MOVIMIENTO REGIONAL

“UNIDAD CIVICA LIMA”

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

2019 – 2022

Distrito : Santiago de Tuna

Provincia : Huarochirí

Región : Lima Provincias

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2019 – 2022

DISTRITO DE SANTIAGO DE TUNA

Huarochirí – Región Lima

PRESENTACIÓN.-

El Distrito de Santiago de Tuna está ubicado en la zona centro sur de la Provincia de

Huarochirí, Región Lima; las coordenadas geográficas del centro poblado y capital distrital

es de 11° 59´15´´ Latitud Sur y 76°31´57’’ Longitud Oeste; a una altitud de 2921 msnm en

la Plaza Principal y a 76 Km de Lima. Su territorio está comprendido entre las altitudes de

2000 a 4000 msnm, con sus características geográficas propias de cada piso ecológico. Por

su ubicación geográfica, su territorio integra el borde norte de la cuenca Lurín y el borde

sur de la cuenca Rímac. Ver Plano de ubicación y foto del Distrito.

La actividad económica del poblador tuneño es básicamente agrícola; la fruticultura (tuna,

melocotón y ciruelo) es el cultivo de sustento. La ganadería (bobino, ovino y caprino)

ocupa el segundo lugar en la actividad cotidiana.

Como en toda sociedad rural en el Perú, los problemas son múltiples; los de Santiago de

Tuna se circunscriben básicamente en lo relacionado con la agricultura como medio de

vida; la educación como rumbo de avance y desarrollo; la salud como medio preventivo y

curativo del capital humano; problemas que, al no ser resuelto generan atraso y pobreza

en los pobladores de éste Distrito.

I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS, METAS Y VALORES.-

1.1 Principios:

Construir.- Obras con Ingeniería Agrícola e Hidráulicas para el abastecimiento de agua

para la agricultura.

Tecnificar.- Para mejorar e incrementar la productividad agrícola.

Capacitar.- Para la ejecución de Proyectos de Desarrollo Local que ayuden a combatir

la pobreza para mejorar la calidad de vida.

1.2 Objetivos:

Combatir la pobreza por medio del cambio de la sociedad, tanto cultural como

económicamente, produciendo perfeccionamiento, adelanto, buena salud (físico –

mental) y bienestar general, para mejorar la calidad de vida del poblador tuneño,

aplicando la Gestión Municipal y Desarrollo Local, en las áreas de:

-Agricultura, para la tecnificación en el cultivo, producción y comercialización de frutas

ecológicas.

-Educación, para la capacitación y tecnificación agropecuaria.

-Salud, para mejorar la atención en salud como medio preventivo y curativo del

poblador tuneño.

1.3 Metas.-

Lograr el empoderamiento económico y tecnológico en base a la ejecución de Proyectos

de Desarrollo Rural y Agropecuario sustentable, con la finalidad de mejorar los ingresos

económicos especialmente de los más pobres. Gestión, inclusión y redistribución como

meta inicial, reinversión y capacitación como planteamiento de propuesta a largo plazo.

1.4 Valores.-

-Honestidad.- Existe alto porcentaje de honradez en la población tuneño, factor

positivo para el cumplimiento de las metas de todo proyecto de desarrollo.

-Participación.- Se conserva aun el sistema ancestral de trabajo comunitario, elemento

que facilitará la ejecución de proyectos productivos y sociales.

II. VISION DEL PLAN DE GOBIERNO.-

Como en toda actividad moderna de organización pública, empresarial o gerencial, la

planificación es el rumbo que se le traza a la organización para llegar a buen fin; del

mismo modo, el Plan de Gobierno Municipal Distrital, es la orientación o planeamiento de

actividades para la solución de los problemas que aquejan a los pobladores del Distrito y

sus Anexos, considerando que, el Gobierno Local es uno de los entes más importantes,

democráticamente elegidos por votación popular.

De acuerdo con el Plan de Gobierno Nacional, en el marco del Proceso de

Descentralización, se optó por poner en práctica la estrategia de transferir los recursos

económicos del Estado a los Gobiernos Locales, para tal efecto se plantea la elaboración

de un Plan de Desarrollo Concertado (PDC) a corto y largo plazo, comprometiendo en esta

actividad a las principales instituciones y/o organizaciones locales o de base, a participar y

coordinar con el Gobierno Local en la Elaboración del Plan, éstas instituciones

debidamente agrupadas toman el nombre de Consejo de Coordinación Local (CCL).

Una vez establecido el PDC, se procederá a la elaboración del Presupuesto Participativo

(PP), para priorizar las actividades de desarrollo de acuerdo con los recursos económicos

transferidos por el Gobierno Central y los que el Gobierno Local proponga gestionar.

Establecida las prioridades, se procederá al estudio y elaboración de los expedientes

técnicos de lo proyectos productivos y de desarrollo, con técnicos y profesionales de la

especialidad que garanticen la viabilidad.

En la ejecución de los proyectos participarán, la Municipalidad como ente rector y

responsable de la obra, los entes cooperantes o los presupuestos y recursos propios, y el

aporte de los beneficiarios con la mano de obra no calificada.

El objetivo a corto plazo es incrementar el ingreso económico de los pobladores dando

prioridad a los más necesitados, para salir de la pobreza y mejorar la calidad de vida.

A largo plazo se logrará la tecnificación y capacitación en el desarrollo rural y la formación

de líderes en las actividades agrícolas. Este logro será irreversible en el avance y visión de

progreso y desarrollo.

III. SINTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO.-

3.1 Potencialidades.-

- Existe grandes extensiones de tierras fértiles aptas para cultivos agrícolas.

- Excelente clima, tanto para la agricultura como para el bienestar humano, con estaciones

meteorológicas definidas.

- La cercanía a Lima facilita el costo y el tiempo de transporte de insumos para la

implementación de nuevas tecnologías y para el transporte de la producción agrícola al

gran mercado.

- Nuevas zonas turísticas, para el poblador limeño, hastiado de contaminación,

inseguridad y superpoblación, que busca esparcimiento de fin de semana y a bajo costo.

3.2 Problemas.-

- La escases de agua para la agricultura y para el saneamiento urbano sigue siendo el

principal problema del poblador tuneño.

- Falta de asesoramiento técnico para mejorar la agricultura. No se elaboran estudios

técnicos o proyectos de desarrollo que conduzcan a mejorar la agricultura o hacia la

agroindustria y la exportación de productos manufacturados.

- Falta de asesoramiento técnico para el mejoramiento de la crianza y aprovechamiento

del producto pecuario.

- No se aplican los programas que ayudan a combatir la pobreza y sus consecuencias (baja

calidad de vida, desnutrición infantil y desprotección al anciano).

- Ausencia de líderes en la Gestión Municipal y Desarrollo Local, así como también en las

instituciones locales, como consecuencia de la baja calidad educativa básica (primaria y

secundaria) por falta de apoyo Municipal y por que los egresados del nivel secundario no

están siguiendo estudios superiores tanto técnico como universitario.

3.3 Formulación de propuestas.-

a) Agricultura.-

La agricultura es el sustento de nuestra existencia, muy venida a menos en estos últimos

tiempos, afectado por los cambios climáticos, el proceso de calentamiento global que va

en aumento por la contaminación ambiental, el incremento de la radiación solar debido al

debilitamiento y/o rotura de la capa de ozono; estos factores están elevando

notablemente la temperatura ambiental; disminución de la humedad relativa y alteración

de la presión atmosférica, factores meteorológicos que afectan directamente a las

precipitaciones pluviales, generando sequias y deforestación. La acumulación de hielo en

los Andes es cada vez menor, por lo tanto el recurso hídrico y su infiltración disminuye

afectando directamente a las nacientes o puquiales. Estas alteraciones no permiten el

desarrollo de una agricultura variada, limitándonos a determinados cultivos que requieren

de poca agua, como es el cultivo de la tuna; sin embargo nuestro suelo agrícola es muy

rico para variados cultivos, con sus 3 pisos ecológicos bien definidos entre los 2000 y 4000

msnm.

El sueño y deseo de nuestros antepasados siempre han sido la de conducir las aguas de las

lagunas alto andinas hacia nuestra zona de cultivo, en una distancia de 50 Km; se hicieron

avances para traerlos por medio de acequias , luego con revestimiento de lajas y cemento,

pero la distancia sin carretera, la inclemencia del clima y del tiempo, la falta de apoyo

tanto económico como técnico, no permitieron mayor avance, hasta que por el año 2000

se elaboró el Proyecto Hidráulico Willcapampa, para conducir las aguas con tuberías de

PVC de 10 pulgadas de diámetro, con un volumen de 100 litros por segundo, en 46 Km de

longitud, en un desnivel de 4600 a 3000 msnm, esas aguas llegaron a Santiago de Tuna en

el año 2008, con algunas deficiencias técnicas en su etapa final, no como estuvo diseñado,

aun así produce un gran alivio en el sistema de riego de los frutales.

En esta nueva Gestión se propone elaborar un nuevo Proyecto Hidráulico, y ejecutarlo con

tecnología del momento, utilizando tuberías flexible que soportan la radiación solar, para

conducir un caudal de 100 litros por segundo o más, desde el Vaso Willcapampa a

Santiago de Tuna (50 Km), considerando la construcción de represas en zonas estratégicas

como Huampacoto Chico y otros, para nuevas áreas de cultivo existentes como los de

“Morales, Coriña, Ciclica y otros, como ampliación de la frontera agrícola.

Además se plantea un programa de capacitación agrícola para el mejoramiento de los

cultivos, riego por goteo, valor agregado al producto natural y mercadeo.

Para facilitar el transporte de los productos desde las nuevas áreas de cultivo se plantea la

construcción de la carretera de Santiago de Tuna a Sisicaya (vía Cieneguilla a Lima).

Como los recursos del Estado son limitados y no cubren el costo de estos proyectos en 4

años de transferencias, se recurrirán en gestión a los entes cooperantes o de apoyo

nacional e internacional como el Fondo de Cooperación Ítalo-Peruano, Peruano

Canadiense, peruano-japonés, Las Américas de USA, ONGs, e instituciones peruanas como

el Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional y Nacional.

b) Ganadería.-

En la crianza del ganado, en general, urge su mejoramiento, haciendo cruce con razas

productoras de carne, leche o lana. Se crearan Proyectos para mejorar la alimentación del

ganado, adicional a los pastos naturales, para el engorde y producción de lácteos y sus

derivados.

c) Educación.-

El sector educación, en general se encuentra muy venido a menos, hasta hace pocos años

antes, se tenía en el Distrito solamente acceso a la educación hasta el nivel Primario;

quienes aspiraban a seguir estudios superiores tuvieron que migrar en busca de centros

educativos, dando a la vez inicio a un desarraigo, en muchos casos de difícil retorno a la

tierra que los vio nacer. En estos últimos años se incrementó el nivel Secundario con el

Centro Piloto de Educación a Distancia (CEPED), hoy Institución Educativa (IE) N° 20610

“Gervasio Clemente”. Se espera que con la transferencia a los Gobiernos Regionales se

fortalezca. Los docentes están mal pagados, contratados, con poco acceso a la

capacitación y a la obtención de mayor grado académico; los alumnos con cierto grado de

desnutrición y escaso apoyo económico, dan como resultado un bajo rendimiento

académico, en los niveles de inicial, primaria y secundaria.

La Gestión Municipal apoyará directamente a la IE 20610, en el mejoramiento de la

infraestructura didáctica, equipando el sistema de cómputo, facilitando el uso de Internet,

reorganizando el Comedor Escolar, apoyando el intercambio cultural e incentivando la

formación de futuros profesionales agropecuarios, agrícolas, agrónomos y/o zootecnistas.

Proponemos becar al alumno de nuestro colegio, que ocupe el Primer Puesto en el nivel

secundario, para que estudie Ingeniería Agrícola y sea él quien nos oriente en el

mejoramiento de nuestra agricultura.

Propiciaremos la formación de la Banda de Música Escolar, orientados hacia la formación

de futuros músicos profesionales.

Construiremos viviendas para los profesores.

Juegos recreativos, mecánicos y electrónicos para nuestros niños de Educación Inicial.

Se hará coordinaciones con el Ministerio de Educación, La Región Lima y Universidades

para la capacitación del personal docente con Diplomados y Maestrías, para mejorar y

actualizar la pedagogía.

d) Salud.-

La salud predominantemente es buena, a pesar de no estar favorecida por una dieta

balanceada, debido a la limitación económica y a la escasez de otros productos naturales

en la zona, a pesar de esta desventaja el poblador tuneño no es víctima de enfermedades

infecto contagiosas, debido al excelente clima seco y limpio, además por el ejercicio diario

en caminatas y esfuerzos físicos propios de la actividad agrícola.

La “UTA” (leishmaniasis) es la única enfermedad más peligrosa que aun existe, se ubica

entre los 2000 y 2500 msnm y se acentúa durante la aparición del el Fenómeno EL NIÑO,

su tratamiento ofrece dificultad debido a la escasez del medicamento distribuido

solamente por el Ministerio de Salud (MINSA).

El ámbito hospitalario de Santiago de Tuna tiene el nivel de Centro de Salud Básica, sin la

presencia de un Médico, debido a la poca población existente.

El bienestar social es limitado, por la escasa economía que no permite solucionar los

problemas familiares básicos, pero hay tranquilidad y paz en cuanto a vivir en un

ambiente de escasa delincuencia y por respeto mutuo.

La Gestión Municipal pondrá especial atención en el mejoramiento de la atención a los

pacientes del Centro de Salud, dotándoles de materiales y equipos básicos para la

atención en los Primeros Auxilios y la detección de enfermedades para hacer posible su

derivación a Centros Hospitalarios más cercanos.

Se coordinará con el Ministerio de Salud (MINSA), Colegio de Enfermeros del Perú (CEP),

Colegio Médico del Perú (CMP), para la capacitación en las áreas preventivas y curativas

del Personal Médico del Centro de Salud.

Se procurará la apertura de una Plaza para la asistencia de un Médico SERUMISTA.

Se gestionará la adquisición de una ambulancia para casos de emergencia y poder

socorrer a los pacientes llevándolos a los hospitales más cercanos; en anterior gestión, la

Región tuvo destinado un móvil debidamente equipado para Santiago de Tuna con

carácter de donación, es incomprensible el porque se desaprovechó esta oportunidad.

e) La mujer, el niño, la juventud y el anciano.-

En la actualidad la situación socio económica de la mujer tuneña, por decir lo menos, está

postergada, demasiada sacrificada, por tener que cumplir funciones de esposa, madre y

trabajadora de campo (agricultora) en medio de los atenuantes de la pobreza y rezago de

machismo. La Gestión Municipal procurará preparar y capacitar al ama de casa rural, en

actividades manuales, organizándolas en clubes de madres u organizaciones productivas

como la transformación de la tuna extrayendo la pulpa, elaborando mermelada, néctar y

haciendo cultivos de hiervas aromáticas y otros.

El niño tuneño, si bien es cierto, la tasa de natalidad es baja, los pocos niños sienten el

efecto de la pobreza, registrando un 50% de desnutrición; la asistencia social estatal es

muy limitada por la baja población que no permite el funcionamiento de programas como

comedores populares y/o escolares y otros. Se propone velar por la atención en la

alimentación del niño en sus primeros años de crecimiento para evitar trastornos

irreversibles.

La juventud, al no haber actividad para su edad (estudio, trabajo, deporte, distracción,

etc.) migra hacia la gran capital y los que no tienen esta alternativa se quedan en el lugar

con pocas posibilidades de superación. Se propone capacitarlos en actividades técnicas

y/o artesanales que se requieran en el Distrito, carpintería, herrería, panadería,

electrónica básica, injerto y fumigación de arboles frutales, etc.

El anciano en éste ámbito rural, no cuenta con ningún programa de protección a su salud y

bienestar, esperando solamente la retribución de su descendencia a que lo ayude a

sobrellevar los efectos de su edad. Se propone crear programas que incorporen a los

ancianos en actividades en donde puedan aportar con su experiencia, a la vez que se les

facilite su alimentación y control médico.

f) Transportes y Comunicaciones.-

El sistema vial se encuentra a nivel de trocha carrozable, la vía de interconexión entre la

Carretera Central y Santiago de Tuna (23 Km), está ensanchada y nivelada, pero requiere

de mantenimiento permanente para el transito de camiones y automóviles. Los ramales

hacia los principales lugares de producción agrícola, facilitan el transporte de la cosecha

de frutas, pero también requieren de mantenimiento permanente. Se tratará que este

sistema de comunicación se mantenga en buen estado.

Las comunicaciones se encuentran a nivel de telefonía rural (teléfono público monedero),

felizmente por encontrarnos frente a Lima, sin obstáculos por el desnivel, llegan las

señales que permiten el uso de celulares. Las empresas telefónicas no muestran mayor

interés en hacer instalaciones domiciliares que permitiría el uso de internet domestico,

debido al bajo número de pobladores y al reducido nivel económico.

La Gestión hará todo lo posible para la llegada del Internet y la captación de señales de

canales de televisión internacional. Suena irónico decir que aun en nuestro Anexo

Lucumaní no se puede utilizar el celular ni ver televisión por que las señales respectivas no

llegan debido al accidente geográfico que no lo permite.

g) Turismo.-

“La industria sin chimenea” como bien se le denomina al turismo, se puede incrementar a

raíz de que la carretera Cocachacra – Santiago de Tuna (23 Km) se ha mejorado, la

existencia de energía eléctrica y el uso de celulares, facilitan a los visitantes su estadía

para disfrutar del excelente clima, aire puro y seco; la menor presión atmosférica facilita la

caminata en muchos kilómetros más, comparativamente con el nivel del mar. Existen

paisajes y miradores que permiten llenar la visión de horizonte. La altitud (3000 msnm)

permite mejorar la circulación sanguínea y sentir la relación directa con el medio

ambiente.

Se buscará contar con programas de turismo que ofrecen algunas instituciones deportivas

y clubes de la gran capital, como las bicicleteadas de altura, motocrós, deporte de

aventura y paquetes turísticos. La bicicleteada de altura ya se hizo realidad en Gestión

anterior, en coordinación con la Municipalidad, trayendo ciclistas, visitantes y narradores

de competencia radial y televisión.

Se fomentará el turismo, promocionando los recursos geográficos existentes, tales como

los antiguos caminos, miradores, zonas de cultivo de frutales. Se mejorará la receptividad

turística con instalaciones de hospedajes, comedores, guías y seguridad.

h) Seguridad Ciudadana.-

Felizmente, en nuestro medio, la honestidad, la honradez y el respeto a sus Autoridades

Locales son virtudes que constituyen un mérito para Santiago de Tuna , sin embargo,

estamos expuestos a otros actos delictivos, por personas ajenas a nuestro Distrito, como

es el abigeato y robo, creemos que fue acertado la desactivación de las Sub- Prefecturas

para dar mayor Autoridad a la Gobernación Distrital, pero es necesario que el Gobierno

Local asuma su responsabilidad para dar seguridad ciudadana a la población.

i) Recreación y Deporte.-

La recreación está limitada a las actividades festivas del pueblo, al rico folklor que aun se

conserva, la radio y TV (canales nacionales) complementan la recreación de nuestro

pueblo rural.

El deporte está limitado a la práctica del futbol, cuyos eventos se organizan en

Campeonatos Interclubes una vez por año, últimamente la juventud se ve disminuido por

la migración hacia la gran Lima en busca de mejores horizontes.

En nuestra Gestión incentivaremos el deporte femenino y masculino tanto a nivel escolar

y juvenil, con campeonatos locales e interdistritales.

j) Ciencia y Tecnología.-

Las bondades que ofrecen las ciencias y tecnologías en la solución de los problemas

básicos son múltiples. El aprovechamiento de la radiación solar convertida en energía

puede activar sistemas de bajo voltaje como telefonía vía microondas, temperar agua,

cargar acumuladores, etc. La fuerza eólica debe aprovecharse para activar generadores de

alto voltaje.

La utilización de parabólicas permite emitir y captar señales satelitales, como señales de

múltiples canales de televisión, internet, etc. La Mecatrónica, Geomática, el Chip, el Rayo

Laser, están allí listas para facilitar tecnologías de punta, calidad total o reingeniería.

En Santiago de Tuna, apenas hemos utilizado la electrónica básica y ya facilitó la llegada

(1997) de la energía eléctrica, con medidores electrónicos pre pago, sistema piloto, por

ser la primera vez que se instaló en el Perú; estos aparatos evitaban la lectura y pago

mensual a la empresa, facturación, corte, reposición y otras actividades de control que

encarecen el servicio, además de la precisión en la medición. La aplicación de la

Cibernética permitió el funcionamiento por primera vez del Colegio Secundario a Distancia

en Santiago de Tuna.

La radiación solar convertida en energía por medio de paneles solares, facilitó la

instalación de un teléfono monedero vía microondas y otro satelital. La energía lograda

también la utilizamos para temperar el agua de las duchas del baño público a costo cero

por consumo de energía. Sin embargo queda mucho por hacer, como la capacitación por

medio virtual, con videoconferencias, intercambio cultural y lecciones a distancia, etc.

Estas tecnologías están esperando los llevemos para facilitar en conocer y saber lo que

pasa en cualquier parte del mundo, como también facilitar la solución de nuestros

problemas para mejorar la calidad de vida.

k) Estrategia y Planificación.-

Santiago de Tuna está habitada por gente humilde, honesta y trabajadora, con una

pérdidas paulatina de su identidad y su capacidad productiva, a raíz del paternalismo que

promueve el Estado, así como también por los programas nocivos que ofrecen y publican

algunos medios de comunicación y por los nuevos hábitos que trae la modernidad, a pesar

de todo, se mantiene latente el deseo de superación y su gente está presto al llamado

para el trabajo comunal, aquí, para suerte nuestra, todavía se ejecutan los trabajos en

conjunto, a favor del progreso de la comunidad, en la que participan hombres y mujeres.

La estrategia para hacer funcional un proyecto de desarrollo en nuestro medio requiere

de la participación directa del Gobierno Local, del ente benefactor y de los beneficiarios. El

Gobierno Local prioriza el tipo de Proyecto, elaborará el Expediente Técnico, hará las

coordinaciones para la búsqueda de financiamiento, además de la parte técnica y logística

en la ejecución de la obra. La entidad benefactora financiará el costo de los materiales.

Los pobladores o beneficiarios aportaran con la mano de obra no calificada. Así se evitará

esa vieja costumbre de que todo lo haga el Estado, Gobierno Regional, local o entidad

benefactora.

IV.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO:

-Realizar semestralmente la evaluación técnica del cronograma del Plan de Gobierno.

-Los proyectos por resultado tienen sus propios autocontroles, son los más indicados,

considerando los avances en la elaboración de los Estudios, Perfil y/o Expedientes

Técnicos.

-El seguimiento al Plan de Gobierno también se medirá de acuerdo al incremento del

ingreso per cápita, la disminución del índice de pobreza y a la mejora en la calidad de vida

del poblador tuneño.

V.- CONCLUSIÓN:

Después de tener una síntesis del panorama de la realidad del Distrito de Santiago de

Tuna y el Plan de Gobierno Local, afirmamos que la planificación es el inicio de toda

actividad de progreso, tocándole directamente asumir esta responsabilidad al Gobierno

Local. La Gestión Municipal y Desarrollo Local estará orientado mayormente a combatir la

pobreza para mejorar la calidad de vida del poblador tuneño. El Movimiento Regional

UNIDAD CIVICA LIMA, al cual estamos integrados está comprometido con éstos

lineamientos.

Santiago de Tuna, Febrero del 2018.

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Héctor Wilfredo Urquizo Alcántara

Secretario General de Organización

Comité Distrital Santiago de Tuna

UNIDAD CIVICA LIMA