A região do PONTAL DO PARANAPANEMA se

notabilizou por concentrar conflitos fundiários graves e

intermináveis.

A Lei Estadual 14.750/2012 se propôs, se não

solucioná-los, ao menos reduzi-los.

Ela alterou a Lei Estadual 11.600/2003 e admitiu a

regularização de posse em áreas de terras devolutas

estaduais não superiores a 15 módulos fiscais.

22

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

A área beneficiada foi a 10ª Região Administrativa

do Estado de São Paulo.

Foram incluídos, portanto, 53 municípios, de

Adamantina a Dracena, de Presidente Epitácio,

Prudente e Venceslau, Rancharia e Regente Feijó,

Rosana, Santo Anastácio, Teodoro Sampaio e Tupi

Paulista, dentre tantos outros.

33

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

A lei 14.750/2012 era necessária, porém não foi

condição suficiente para surtir os efeitos pretendidos.

Havia necessidade de disciplina normativa da

Corregedoria Geral da Justiça, a fim de se permitir o

ingresso, no Registro de Imóveis, do Termo de

Consolidação de Domínio expedido pelo Estado de

São Paulo.

44

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

Editado o Decreto Estadual 59.111/2013, reuniram-

se o ITESP, a ARISP, a Procuradoria Geral do

Estado, a Secretaria da Defesa e da Justiça e

Cidadania e a Corregedoria Geral da Justiça.

Obtido o possível consenso, a Corregedoria editou o

Provimento CG 13/2013.

O Provimento CG 13/2013 incidiu sobre cerca de 23 mil

imóveis rurais localizados na Região do Pontal do

Paranapanema, permitindo que seus ocupantes possam

averbar o termo de consolidação de domínio nas

respectivas matrículas.

E qual a importância dessa averbação?

66

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

Com a averbação, o pequeno e médio produtor rural

ficam garantidos, com a certeza e segurança de que

sua propriedade não mais será reivindicada pelo

Estado.

A consequência imediata é a inclusão na economia

formal, de imóveis que sempre estiveram em

situação jurídica indefinida.

77

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

O resultado é o fomento dos negócios jurídicos,

estímulo ao desenvolvimento de uma região

considerada problemática.

Injeção no incremento da função socioeconômica da

propriedade, efetivação do direito à moradia e tutela

socioambiental atenta à sustentabilidade.

88

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

Para preservar a função ambiental da propriedade

rural, o Provimento CG 13/2013 exige a inserção no

termo de consolidação de domínio que o

interessado na regularização se comprometa a

requerer o licenciamento ambiental relativo à

Reserva Legal Florestal perante o órgão estadual

competente e a proceder à sua averbação na

matrícula no prazo da Lei Estadual 11.600/03.

99

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

Para acompanhar a evolução e o número de imóveis

regularizados, o Provimento CG 13/2013 criou um

cadastro para o Portal da Central de Serviços

Eletrônicos Compartilhados dos Registradores de

Imóveis, da ARISP-Associação dos Registradores

Imobiliários de São Paulo.

Publicado em 24.4.2013, o ITESP deu conta de que em

curso 40 processos de regularização, abrange uma área

de 8543,2533 hectares.

1010

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

Desatou-se um nó para que as averbações sejam

admitidas no registro imobiliário, com ruptura de um

formalismo que evidencia excessivo escrúpulo.

Mas ainda resta longo caminho a ser percorrido.

Sempre no intuito de efetivação dos direitos e de

abertura de vias para a sua efetiva fruição.

1111

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

Há o Projeto de Lei 368/2013, apresentado ao

Senado pelo Senador ALOYSIO NUNES

FERREIRA, que dispõe sobre a demarcação e a

legitimação de posse para fins de regularização

fundiária rural de interesse social.

É preciso estar atento para as alterações e para

trazer um debate sobre essa proposta.

1212

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

O PL 368/2013 define a regularização fundiária de

interesse social como conjunto de medidas

jurídicas, ambientais e sociais adotadas com

vistas a assegurar o cumprimento da função

social da propriedade rural, a titulação dos seus

ocupantes, a segurança jurídica, o

desenvolvimento sustentável e a justiça social.

1313

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

São de interesse social as áreas rurais ocupadas,

predominantemente, por agricultores familiares com renda

familiar mensal não superior a 5 SM e que explorem área

contínua de até 4 módulos fiscais em regime de posse

consolidada, nos casos de I – área ocupada, de forma

mansa e pacífica, há pelo menos 5 anos e II – das áreas

da União, Estados, DF e Municípios declaradas de

interesse para a implementação de projetos de

regularização fundiária rural de interesse social.

1414

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

O PL 368/2013 define área rural, posse consolidada,

demarcação rural, legitimação de posse rural,

agricultor familiar, ocupação direta, ocupação

indireta, exploração direta, exploração indireta,

exploração efetiva e ocupação mansa e pacífica

(incisos de I a XI do artigo 2º).

Isso não impede que a lei seja interpretada, pois a

hermenêutica é sempre a condutora da incidência da

vontade legislativa concreta.

1515

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

A iniciativa legislativa senatorial se funda sobre os

princípios que seguem: ampliação da segurança

jurídica e do acesso à terra por meio da titulação do

agricultor familiar, com prioridade para sua

permanência na área ocupada, buscando a

conciliação entre a exploração econômica da terra e a

preservação do meio ambiente, de modo a cumprir a

função social da propriedade e alcançar a

sustentabilidade ambiental, social e econômica.

(Inciso I do artigo 3º)

1616

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

articulação com as políticas setoriais de

habitação, de infraestrutura, de meio ambiente,

de saneamento básico, de educação e de

desenvolvimento rural, nos diferentes níveis de

governo e com as iniciativas públicas e privadas,

voltadas à integração social e à geração de

emprego e renda. (inciso II do artigo 3º)

1717

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

1818

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

A justificativa do projeto de lei 368/2013 salienta a

inexecução e ineficiência de políticas públicas

que resultaram na concentração da propriedade,

no alastramento das posses, no aumento de

assentamentos precários, no êxodo rural, na

degradação ambiental, no aumento de conflitos

pela terra, na exclusão socioespacial e no

empobrecimento de agricultores familiares.

1919

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA

Para isso o ITESP nos convocou.

Para isso estamos aqui.

Para isso, o Poder Judiciário bandeirante, sua

Corregedoria Geral da Justiça, respondem

PRESENTE!

2020

27/10/201027/10/2010 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMAREGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL: O CASE PONTAL DO PARANAPANEMA