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DIREITO ADMINISTRATIVOTEMA 05
MBA ADMINISTRAO PBLICA E GERNCIA DE
CIDADES
Prof.: Silvano Alves
[email protected]
Evoluo da Disciplina
Tema 1:Princpios
Administrativos
Tema 2:Administrao
Pblica
Tema 3:Atividades
Administrativas
Tema 4:LicitaesPblicas
Tema 5:Contratos
Administrativos
Tema 6:Processo
Administrativo
TEMA 05:CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
TST mantm fato do prncipe em desapropriao do Incra
A Quarta Turma do Tribunal Superior do Trabalho rejeitouo pedido
do Instituto Nacional de Colonizao e ReformaAgrria (Incra) para que
fosse descaracterizado fato doprncipe paralisao definitiva do
trabalho por ato deautoridade em desapropriao de um engenho
noPernambuco.
O pedido deveu-se deciso do Tribunal Regional dePernambuco (6
Regio) que configurou fato do prncipe emexpropriao, para fins de
reforma agrria, do EngenhoCamarazal, em Nazar da Mata (PE), o que
poder obrigar oIncra a pagar as verbas de resciso do contrato de
trabalhodos ex-empregados.
jornal.jurid.com.br -29/10/13
Definio legal (Lei 8666/93)
Art. 2- As obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes, concesses, permisses e locaes (...)
Contratos Administrativos
(...) da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros,
sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses
previstas nesta Lei.
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Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato
todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for
a denominao utilizada.
Caractersticas: o contrato administrativo tem, dentre outras, as
seguintes caractersticas: formal, oneroso, comutativo e intuitu
personae
A Administrao Pblica est presente como poder pblico: possui
prerrogativas por meio de clusulas exorbitantes. Finalidade
pblica
Forma: o contrato administrativo tem que obedecer a norma
prescrita em Lei
Procedimento legal: medidas que autorizam, avaliam, motivam,
etc.
Contrato de adeso: clusulas fixadas unilateralmente pela
Administrao Pblica
Natureza intuitu personae: as razes pessoais do contratado no so
levadas em considerao na apurao da licitao e o contrato deve ser
realizado por quem assim o contratou
Presena de clusulas exorbitantes: com as clusulas exorbitantes,
a administrao pode modificar, rescindir o contrato de forma
unilateral, fiscalizar, aplicar sanes, ocupar provisoriamente mveis
e imveis. (art.58)
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Exigncias de garantia: podera Administrao, se prevista no edital
de licitao, exigir prestao de garantia nas contrataes de obras,
servios e compras (artigo 56). As modalidades de garantias
apresentadas pela Lei de Licitao so cauo em dinheiro ou ttulos da
dvida pblica, seguro-garantia e fiana bancria
Mutabilidade: os contratos administrativos podero ser alterados
unilateralmente, com as devidas justificativas da Administrao
Pblica
lea ordinria ou empresarial: o risco inerente ao negcio.
considerada previsvel, devendo ser suportada pelo particular
lea administrativa e lea econmica: consiste no reconhecimento de
que a ocorrncia de eventos novos, imprevistos e imprevisveis pelas
partes, autoriza a reviso do contrato, para seu ajustamento s
circunstncias supervenientes, como nas situaes de fora maior e
casos fortuitos
Fato do prncipe:
definido como toda determinao estatal, geral, imprevista e
imprevisvel, positiva ou negativa, que onera substancialmente a
execuo do contrato administrativo
Fato da administrao: praticado pela prpria contratante e afeta
determinado contrato
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Teoria da impreviso: consiste no reconhecimento de que a
ocorrncia de eventos novos, imprevistos e imprevisveis pelas
partes, autoriza a reviso do contrato, para seu ajustamento s
circunstncias supervenientes
Exceo de contrato no cumprido: a exceo de contrato no cumprido
exceptio non adimpleti
contractus impede ao contratado cessar a execuo do objeto
contratual por inadimplncia do Estado
O atraso superior a 90(noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou
parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pblica, (...)
(...) grave perturbao da ordem interna ou guerra, faculta ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao (artigo 78, XV)
Contratos em espcie
Concesso: a delegao de sua prestao feita pelo poder concedente
mediante licitao na modalidade concorrncia pessoa que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado. (Lei 8987/95)
Formas de extino
Advento do termo contratual
Encampao
Caducidade
Resciso
Anulao
Falncia
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Permisso
a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao da prestao de
servios pblicos feita pelo poder concedente, a pessoa que demonstre
capacidade de desempenho por sua conta e risco.
Concesso Permisso
Carter mais estvel Carter mais precrioExige autorizao
legislativaNo exige autorizao legislativa, em regra
Licitao s por concorrncia
Licitao por qualquer modalidade
Formalizao por contrato
Formalizao por contrato de adeso
Prazo determinado Pode ser por prazo indeterminadoS para
pessoas
jurdicas Para pessoas jurdicas ou
fsicas
Contrato de gesto
Convnio
Consrcio
