ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 1

وتحدي إعادة البناء مأزق الماضوية... الجيش الليبي :مقدمة

افة ا وقلقا ل ش تحديا كب ل ملف ا شنفالت ن حيث يروا فيه املالذ من حالة ي اللي

يل لوقف شار م والس ب ان س الفو ن الذين تورط عدد كب ة املس السالح وكانوا من أسباب عرقلة املسار م جرائم و م

.نتقاات إعادة مت عوامل عدة فشل مقار لقد سامس أعوام املاضية، ش الوط خالل ا بناء ام أسباب التدافع ذا امللف أحد أ فقد مثل

ذب بل ن والشد وا وح الصراع املس بية، دون أن ة اللي طراف السياسية والعسكركة خاصة فيما تن الوقوف ع أرضية مشنود يتعلق بدور الثوار واملوقف من الضباط واة والذين اتخذوا موقف سل املؤسسة العسكر

.من الثورةنقسام السيا ون قلب الف تطور لي ا

ئا إ القوة منذ عام ن، وألن طرفا الصراع ب ع ذلك خسائر، فقد دخل ما وت لفرض إرادنو و مر ش نفق مظلم، و ملف إعادة بناء االية وال ال ة ا س املقار بالتوافق الثابت ول

ن أطراف الصراع .عكس توافقا حقيقيا بم إ ان والزال من أ ش اللي ن إعادة بناء ا

ع التح عد ثورة السا ديات ال تواجه بناء الدولة ذا ا جانب عدم وجود الية اير ، عشر من ف

ناء ة لتفعيل القطاع العسكري و أو برامج واارج عن السيطرة بالرغم ش وجمع السالح ا اانية الدفاع من إنفاق أك من مليار دينار من م

اليمنع أن ، إال أن ذلك ايضا 2015خالل العام لة املؤسسة ي يبدأ العمل فورا من أجل إعادة ا وفق أسس سليمة نا ا و ة وإعادة ترتي العسكرمر ذا عد الثورة ، و تتوافق وطبيعة البلد الية ة ا س املقار ون بالتوافق الثابت ول مر

ن أطراف الصراع عكس توافقا حقيقيا ب .وال الذا التقر اور التالية وسنعرض :ر ا

خية وواقع املؤسسة : أوال ة تاريا ة لي .العسكر

مة : ثانيا م العوامل ال جعلت من م أمة صعبة ش م .إعادة بناء ا

ة : ثالثا لة املؤسسة العسكر يعا ر ديوان : را م ماجاء تقر يص أ ت

اسبة لسنة . 2015اش : خامسا .التحديات أمام إعادة بناء ا

ش : سادسا .السياسات املث لبناء ا

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 2

لمحة تاريخية وواقع : أو 1المؤسسة العسكرية في ليبيا

ة ملعرفة حقيقة الوضع املؤسسة العسكرن تظر القائم م التحديات ال ت ية ، و اللي

ر س والتفعيل والتطو ق التأس ا طر ذه عل للفيات واملراحل املؤسسة ، البد من معرفة اة ال ذه املؤسسة خاصة الف ا ال مرت ي حكم د اململكة ، متمثلة ف أعقبت ع

ن س للمراقب اير ، ح ي القذا وثورة فطط ذه املؤسسة وضع أفضل ا ن ل طط وا

ذه املؤسسة وض امج لل .والول ـ التأس 1 س ية أو ة اللي لقد أسست املؤسسة العسكر

ن أو و موجود ديث الذي ش اللي ا ارب 1940بقاياه ع سنة خالل بداية ا

قيا سه . العاملية الثانية شمال أفر وتم تأسدين الذين ا ن وا باء املؤسس مصر ع يد

يطالية أثناء انوا يقارعون الطليان رب . اومة ش ا ذا ا س وقد أشرفت ع تأسا الثامن املوجود ش يطانية من خالل ج ال

دين . مصر ا سه من مجموعة من ا وتم تأساملوجودين مصر ثم انضم له عدد من ن ي سرى اللي م من ان أك ن املتطوع

يطانية وال سر ال ذين املوجودين معتقالت يطا العاشر ش ش . انوا ا ذا ا

فأخفق 1936يطا الذي قام بحملة ع مصر انوا مجندين يه الذين س وتم أسر معظم من

يطالية ا من قبل السلطات تم تنظيم . إجبارونوا قيادات فراد أن ي عض لف ش و ذا ا

رب العاملية الثا نية فيه ثم التحق بمعارك ا، أركان الجيش الليبي السابقاللواء يوسف المنقوش رئيس 1

المنظمة الليبية ، سنوات 5فبراير بعد 17ندوة ثورة .2016فبراير ، للسياسات و االستراتيجيات

قيا ي . شمال أفر يطا ش ال عمل ضمن ا ان وشتغل أفراده ستطالع و قوم بأعمال الثامن و

خرى عمال عض رب . أدالء و ت ا إ أن انقيا سنة وتم 1943العاملية الثانية شمال أفر

ا دولة إيطاليا حيث ور بما ف دحر قوات ايا ودخلت البال دارة خرجت من لي د تحت

يطانية عد . ال ش وسرح أفراده ذا ا وقد حل م العادية رب فرجعوا إ أعمال .ا

ي 2 س الثا ـ التأسق 1951و سنة يا عن طر ن استقلت لي ح

ش مم املتحدة واتخذت قرار إعادة بناء اش سنة ذا ا إال أن الدولة . 1952اللي بدأ

ية ذلك الوقت لم تكن تملك أي مقومات الليذا صيات قادرة ع إعادة بناء وال توجد ح

ش ية ذلك ال. ا وقت فاستعانت الدولة الليش ا تركيا ضابطا تركيا ا بدولة تركيا فأعار

ي اظرة ال و العقيد عمران ا ية من أصول ليش اللي ان ا س أر عمل كرئ ي ذا . ل عمل

ة معينة ثم رجع إ تركيا ثم استعارت العقيد لفيا ضابطا عراقيا من دولة العراق ذلك الوقت لي

س أ ي رئ و ثا ان ش اللي ثم تاله و ان ا رانوا بذلك أول ثالثة رؤساء ضابط عرا آخر فول ن ي م من غ اللي ل ش اللي ان ا أر

ي والثالث عراقيان ي والثا ن 1958و سنة . تر عو اللواء ش اللي ان لي ل س أر أول رئ

طيوش .السنو

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 3

الليبي الجيش بناء محطاتا مة م ش اللي بمحطات م مرت عملية بناء ام ولكنه أسس ع ان صغ ا ش أن ا

يحة قة نية بطر .أسس مي د املل ش والع أ ـ ا

ش اللي س ا و سنة 1952سنة بدأ تأسة 1953 ة منطقة الزاو ت مدرسة عسكر ش أ

عملوا ي ا مجموعة من الضباط ل تخرج مش وأرسل مجموعة من الضباط كقيا دات ا

م يل ي يتم تأ ارج ل تخرجت 1958و سنة . لية و سنة ة اللي لية العسكر أول دفعة من ال

ية وللقوات 1963 ة اللي ت أول نواة للبحر ش أية ة اللي و ش الصغ . ا ذا ا وقد استمر

نية وع عقيدة التطور والنمو ع أسس م 31ففي 1969ة إ أن وصلنا إ سنة وا

ا 1969أغسطس شا صغ ش اللي ج ان اانيات قليلة ولكنه ع درجة عالية من بإم

رفية ب وا دارة ومن التدر .نضباط ومن دالنظام السابق ش وع ب ـ ا

نقالب تم 1منذ ذا 1969من س استعمل و داة ل جعله ش ش اللي املنضبط اموعة ال قامت باالنقالب ما أن ا انقالبه وة إدارة م ا م ضباط صغار السن وتنقص

ياة ان يتملكه . أمور ا ارثة أن القذا لكن اليا ون لي ن بضرورة أال ت ة يق مؤسسة عسكر

غي ون قادرة ع ا ال ت ة ومنضبطة أل قوكم ذا قام . نظام حكمه إذا ما انحرف ا ول

جراءات والقرارات أدت عدد كب من القذا ة ا إ أن أصبحت املؤسسة العسكر اي المي ال يمت بأي صلة ل ية عبارة عن ش اللي

ة املعرو تعرض . فة للمؤسسات العسكر وس

ا خ جراءات فسرد تار ذه الة لبعض ذه خفاق إعادة بناء سباب وراء سيو

. املؤسسةبدأ النظام السابق مبكرا وتحديدا سنة ـ 1

ن 1973 ا القوان ن بما ف ل القوان بتعطيل ة مر 1975ثم سنة . العسكر س أصدر ما

عد محاولة انقالبية املستديم رقم واح د وذلك ا ك ف ش واش ا عدد كب من ضباط ا قام مر ذا جزء من مجلس قيادة الثورة وفحوى نظمة ن و ل القوان املستديم يوقف العمل بمر الذي ذا عمل إال ش وال املستديمة اة ال يطيع حدث املؤسسة العسكر ره أن جو

قد .مأوامر ي ـ 2 ول والثا ك قيادات الصف كذلك قام ب

حرار ثم نظيم الضباط س ب ش ما ان قبليا ع قبائل سو م الضباط ا عد من

. معينة ومناطق معينةة جدا ـ 3 ات تم ضم أعداد كب ة من الف ف

ل ش ان ذلك ة و ليات العسكر من الطلبة للمما أدى إ تخرج جيل من الضباط ال رغبة إلزامي

التا لم ة و م العمل املؤسسة العسكر لر نفسه أو ح م بتطو يقم أحد م

ر . محاولةالتطومة من ـ 4 تم التعاقد ع شراء كميات

ستطيع ش اللي وال ستطيع ا ة ال سا وأدى ذلك إ أن تبقى كميات يعا يا اس لية ملة وغ صا ة م س ذه ة من كب

. لالستخدامية ـ 5 مل النظام السابق املعسكرات والب أ

ة و ل القواعد ا انت ة ف التحتية العسكرمال وأصبحت ي من عا ة واملعسكرات والبحر

ة للعمل جراءات ضمن . أماكن غ صا ذه و

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 4

ة من القرارات والسياسات ال أدت مجموعة كبشبه ذه املؤسسة ال ون اية إ أن ت الة ال شكال وال مضمونا وال املؤسسات العسكرستطيع أن تقوم بالعمل املناط باملؤسسات

ة و مقابل ذلك أقام القذا وحدات . العسكرانات املادية م ا أمنية خاصة به ركزت ف

نضباط ب والعمل و .والتدرد ش وع اير 17ثورة ج ـ ا ف

ش اللي إال اير ولم يبق من ا جاءت ثورة فان د القذا وفاضه ف عد أن نفض ع رسمه

افيا إلفشال محاوالت إعادة بنائه إال أن . ذلك ا 17ثورة اير زادت عوامل جديدة مرتبطة ف

ش . صعبت إعادة البناء وزادت من محنة اذه العوامل إ مكن أن نقسم و و ثالث حزم

ة والثانية مرتبطة بثورة خاصة باملؤسسة العسكريجة عوامل سياسية 17 اير مباشرة والثالثة ن ف

ة .وإدار

أهم العوامل التي : ثانيا جعلت من مهمة إعادة بناء

الجيش مهمة صعبة

ة 1 اصة باملؤسسة العسكر ـ العوامل اية غ قادرة ة اللي انت املؤسسة العسكر لقد

ا جراءات ال اتخذ ب س ا ع إعادة بناء ذاش وتحدثنا يل تحطيم ا النظام السابق س

ا سابقا ي . ع ي نظرة القيادة وتد وذلك لتدم الرتب ط والت مستوى الضبط والرية ن والب سب وسلبية العدد الكب من املن

الكة وعدم وجود وزارة للدفاع أو ا لتحتية املان النظام السابق باإلضافة إ رئاسة لألر

يل ب والتأ ذه العوامل ... قضايا التدر ل ا ة و أعاق والقضايا عقدت املؤسسة العسكر

ا عيد بناء نفس . أن اير 17ـ العوامل املرتبطة بثورة 2 ف

ذه العوامل أن املؤسسة حرمت معظم ن من بانت ذه العناصر لة ألن ا الشابة واملؤ عناصرا الصف املعادي للثورة و الوحدات معظم

اير أصبحت 17وعندما انتصرت ثورة . منية فة ب . ذه العناصر خارج املؤسسة العسكر س وة لم تنضم لثورة اير ف 17أن املؤسسة العسكر

ا ن الذين انضموا ل ل العسكر ان كمؤسسة وأفراد وقاتلوا مع الثوار إال أن املؤسسة انضموا ة ع الصف املعادي ا بقيت محسو عمومذه املؤسسة ناك قبول ل للثورة فلم يكن

ولقد نتج عن عدم . كمؤسسة داخل صف الثورةة للثورة وخروج انضمام املؤسسة العسكر

ا ل شكيل مجالس أفراد لقتال مع الثوار وارت كمؤسسة ة وانتصار الثورة أن ا عسكروي ان أغلب املعدات من الدفاع ا امل و ل شا أثناء ية قد تم تدم ر والطائرات والسفن ا

ناك مجموعة من الضباط . الثورة انت ون ا العسكر عد نجاح الذين انضموا للثورة

م م أ ذه املؤسسة ورأوا أنفس أحق بقيادة اية الثورة بالرغم من أن املرحلة ال تلت

ستطيع جزء كب . مرحلة بناء ومرحلة البناء لن ا محتاجة إ كفاءات ا أل من الثوار أن يقوم

ميع ا ا ك ف ا ال اش . بخالف الثورة ذاعه أثناء الثورة ة وفو توز شار السالح بك وان

خفاق من ذه العوامل كذلك ال أدت إ ة .إعادة بناء املؤسسة العسكر

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 5

ة 3 دار ـ العوامل السياسية وال حصلت ع ان للتجاذبات السياسية

ك ، عاقة عية دور شر مستوى السلطة الد بناء ان ير ذه السلطة ق ل فر ذلك أن س ش حسب مواصفاته يدين له بالوالء و ج

ته ن . حسب رؤ ختصاصات ب ان لتداخل ولقد ل دود و ان وحرس ا ر وزارة الدفاع ورئاسة

ونات تأث وا إعا قة بناء املؤسسة تلك املعد الثورة ة ما ة ف شاء . العسكر ومن ذلك إ

عة لوزارة الدفاع وال ة التا شكيالت العسكر الان ر بع لقيادة مور السياسية ... ت ذه ل

ش خفاق إعادة بناء ا والتنظيمية أدت إ ة ات املس با ش منية و ل باإلضافة إ املشا

ن املناطق ال ا د ما ب لكت الوقت وا سعض شاء جسم يضم الثوار وقيام والفشل إعض املناطق باقتحام ة ع سو شكيالت ا الل ذلك إخفاق م من ا و ش و مقرات ارامج ومات املتعاقبة وضع سياسات و اانت تقوم ن والدور السل الذي يعاب املقاتل الس

يوي املتعلق به وسائ ذا الشأن ا عالم ل ش اللي ناء ا . ب

ـــــــا ـــــــة : ثالث ـــــــة المؤسس هيكل العسكرية

ا من القطاعات ة كغ ون املؤسسة العسكر وتتة معظم الدول من مجموعة من العسكرام محددة يئات ال تختص بم دارات والة تحدد ات إدار ا بمستو عض وترتبط مع

مداد ال يل املثال ا ع س تبعيات ، ومةـــ الشرطة ستخبارات العسكر ن ـ والتمويئة العمليات ــ إدارة دارة ــ ة ــ التنظيم و العسكر

ة سابات العسكر ب ــ إدارة ا ا ........ التدر ) وغلية موحدة ي ، غ أنه من الوا أنه التوجد

ن للقطاع ب معتمدة ح س العسكري اصل الدولة .نقسام السيا ا

ن للقطاع سب يبلغ إجما عدد املنسبا حسب بيانات الرقم ) 205119(العسكري من

اسبة لسنة ر ديوان ا ، وذلك وفقا لتقر الوطنما وطبقا لبيانات وزارة الدفاع ح 2015 م، ب

ش 2012اية سنة م، يبلغ عدد الضباط باعداد ) 18134(اللي ن من حيث ضابطا، موزع

داول التالية ة، كما با :والرتب العسكر

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 6

ش -1 ل رتبة من إجما ضباط ا سبة فئة ش اللي مع ن با أعداد الضباط العامل

م من تلك الفئة -2 سب ل فئة رتبة، و ن سن التقاعد ل أعداد الضباط البالغ

م من تلك الفئة -3 سب ل فئة رتبة، و أعداد الضباط الذين لم يبلغوا سن التقاعد ل

ي مالزم أول نقيب رائد مقدم عقيد عميد لواء الرتبة مالزم ثا 383 433 2278 1010 4732 8708 541 49 العددسبة 2.1 2.4 12.7 5.7 26 48 3 0.3 %ال

ي مالزم أول نقيب رائد مقدم عقيد عميد لواء الرتبة مالزم ثا 8 41 46 49 1557 1675 520 49 العددسبة 2.09 9.47 2.02 4.85 32.9 19.2 96.1 100 %ال

ي مالزم أول نقيب رائد مقدم عقيد عميد لواء الرتبة مالزم ثا 375 392 2232 961 3175 7033 21 0 العددسبة 97.9 90.53 97.98 95.15 67.1 80.8 3.9 0 %ال

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 7

ش اللي و بمراجعة أعداد ضباط اداولة املرفقة أعاله يمكننا أن نالحظ ، وا

:التاحة الضباط من الرتبة فوق املتوسطة إن شر

ن( ل حوا) عقداء ومقدم نما %74 ش ، بحة الضباط من الرتب الدنيا مالزم أول (شر

ي والنقيب ل حوا ) ومالزم ثا من ،%17شإجما عدد الضباط املقيدين لدى وزارة الدفاع، عتبار، ن ع خذ الية تحتاج إ عت إش مما نود سبة ا ون فالوضع الطبي يقت أن ت

ن وضباط الصف وصغار الضباط من ا لعاملة ش أضعافا مضاعفة للرتب القيادية الكب باراسة ب وا ام التدر وإال استحال تنفيذ م

ا .والقتال وما شاعدد الضباط الذين بلغوا سن التقاعد حسب -

ي يبلغ دول الثا ) 3945(البيانات الواردة باته حوا س اء خدمة %. 22ضابطا، أي ما تم إ

م إ التقاعد ضابطا م) 791( م فقط وإحالر الدفاع رقم م، 2012لسنة ) 3(بموجب قرار وز

ر ن وز الف ب ل أحد نقاط ا مر الذي شنتقا ورئاسة لس ة وا الدفاع من ج

ة أخرى ومة من ج .انتقا - لس ه أعاد ا لسنة) 76(و) 72(بقرار

دمة 1330م نحو 2012 ضابط إ اة ن مالزم أول ومقدم العسكر م ما ب اوح رت .ت

ن الضباط الذين بلغوا سن التقاعد ولم - من بم إ التقاعد مئات تجاوزت تصدر قرارات إحال

م الـ عاما، وقد أدى تجميد قانون 70أعمارليات التقاعد، وحالة شبه التوقف تفعيل الش ل ا ج ضباط جدد إ تر ة وتخر العسكر

، أو ".املثلث املقلوب"حالة اللي

ماجــاء فــي تقريــر ديــوان : رابعــا عن تقييم أداء 2015المحاسبة

المؤسسة العسكرية اسبة ألداء املؤسسة من خالل تقييم ديوان اة يالحظ بأنه رغم توا العديد من العسكرذا القطاع، اير ع إدارة عد ثورة ف الوزارات

ا جليا ذه غ أنه يبدو وا ع ل ل متا لات رسمية مختصة ن وج املؤسسة، من مراقبي عا ذا القطاع عة ملؤسسات الدولة، أن باملتال وا وج من ضعف وقصور إدارته ش ، عملية البناء املؤس تمام ب عدم سفضال عن وجود خالفات وتجاوز للصالحيات وسلب لالختصاصات ع مستوى املؤسسة

ات الع نحراف عن أولو ة مما أدى إ سكره نفاق وتوج املرحلة وعدم السيطرة ع دف الرئ لوزارة ل السليم بما يحقق ال بالشعت بناؤه ، والذي ش اللي الدفاع بناء ا

مة إرساء دولة القانون واملؤسسات ة م .ركذا العدد الكب القوة ومما يؤكد ذلك أنه رغم

ا، فإن مة املنفقة عل ة، واملبالغ ال شر الذه وزارة الدفاع تبدو عاجزة عن إدارة وتوجيه ا املسندة انيات نحو اختصاصا م املوارد وي عا رجع ذلك إ أن وزارة الدفاع الزالت ا، و إلا إبان حكم شرى ف من تبعات الفساد الذي اس

س للوزار . النظام السابق ة وآلية عمل فل ة رؤمر ة إلدارة مخصصات وموارد الوزارة، ناشر الذي يؤكده غياب البناء املؤس الالزم ل

ستقرار بالدولة .من وفرض

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 8

نفاق العسكري انفاق العسكري الذي خصصته م يبلغ ة من سنة ية لوزارة الدفاع الف الدولة اللي

اية 2012 مليار 21(ا يقارب م، م2015وح دول التا)دينار لي و مو با :، كما

جما 2015 2014 2013 2012 البيانول 12,844 3,162 3,674 3,533 2,475 الباب ي 3,942 36 1,105 1,508 1,293 الباب الثا 1473 595 0 878 0 الباب الثالثانية 2,450 0 0 900 1,550 خارج امل

إجما صصات 20,708 3,792 4,779 6,819 5,318 ا

21,325 3,923 4,667 7,693 5,042 املبالغ املسيلة

ا أداء سم ر ال ا م الظوا يص أل نا ت و :وزارة الدفاع

إدارة المخصصات المالية ة إلدارة ا وآلية عمل نا عدم وضع رؤ

لت إلدارة مخصصات وموارد الوزارة حيث أوة التصرف مخصصات سابات العسكر اول فقط ، واحتفظ ديوان الوزارة الباب ي ن الثا بصالحية التصرف مخصصات البابوالثالث ، مما نتج عنه ازدواجية العمل املا ا م داف وال من أ وأثر سلبا ع تحقيق

ش .بناء ا وزارة الدفاع ورئاسة خصصت الدولة ل

ش اللي خالل السنوات من ان العامة ل ر

مليار دينار ) 21( مايقارب من 2015ح 2012ي عا ية والزالت سي انية ال للصرف ع املصصات ة من سوء إدارة ا املؤسسة العسكرمن وفرض شر وغياب البناء املؤس الالزم ل

.ستقرار بالدولة ا ا عة ل ات التا حتفاظ وزارة الدفاع وا

بمبالغ طائلة مصارف مملوكة وغ مملوكة الفة 2015للدولة خالل السنة املالية با

. لقانون النظام املا للدولة والئحته التنفيذية مدة بقرارات صادرة عن ا ا سابات م ذه ا و

اسبة . ديوان ا افة سابات أيضا فإن عدم حصر ا

سابات اصة بالوزارة وإقفال ا املصرفية اة سو ال التتوافق مع القانون والعمل ع ل ذلك أثر سلبا ع الدولة ظل ا أرصد

.ز السيولة القائم خالل املرحلة ن املراقب املا العام للوزارة من عدم تمك

ممارسة اختصاصاته ضبط الرقابة ع تنفيذ الت وفق ماتق به امل انية ومسك ال

ام الواردة قانون النظام املا للدولة حلسنة 13والئحته التنفيذية ، والقانون رقم

ما 2000 شأن التخطيط والئحته التنفيذية ، وذه العمليات بحساب الوزارة اس ع .يكفل ا

اتب الة مل دارة بتحميل املرتبات ا قيام اصة للموفدين رتباط ارج ا العسكري با

ن ش الوط وكذلك الطلبة الدارس ن ل ع التاش اللي مصروفات خارج ارج ع نفقة ا باصوصية وعدم انية ع بند السلف ا امل

اية سنة ا الفة للمواد 2014سو و 154با

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 9

ازن ، 157 سابات وا انية وا من الئحة املون م حسابات السلف مما ي با ت س

ا مرحلة جعل ارج و صوصية للسفارات با ار املصروفات الفعلية ع من سنة ألخرى واليظنفاق العام مخصصات الدفاع ضمن حساب

.للدولة

التنظيم الداخلي وجود خلل تنظي إدارة الوزارة وسوء

ا صصة ل غراض ا ا لغ استعمال أموالب دور أدوات س غي ة و ب اتباع سياسة املركز

انات ر ان و ر الوزارة املتمثلة رئاسة ا عة ل .التا

فقد السيطرة من قبل وزارة الدفاع ع أغلبعرض ن ا حيث تب ا ا وممتل ا وأصول مقاروم ا إ عة ل عض املقار التا مقر الوزارة و

عطل العمل ن ا آخر و .ا مس من ح ن وزارة الدفاع امل ب سيق ال غياب الت

ختصاصات فيما ا وتداخل عة ل ات التا واا ، وانفراد ديوان الوزارة أحيانا بإصدار بيدارة يئة التنظيم و ة نيابة عن رقام العسكر

ا سيق مع .ودون الت

ية إدارة الموارد الب ة شر نفاق املتعلق باملوارد ال ع صعيد

اسبة اللي ر ديوان ا للقطاع، ووفقا لتقرن للقطاع 2015لسنة سب م، فإنه عدد املن

العسكري، الذين يتقاضون مرتبات بلغ ذا ) 205119( ، ومع ص وفقا للرقم الوط

فإن إدارات القطاع املتوالية مستمرة إبرام ل ش ة عقود عمل كب رغم عقود العمل الكث

2014 -2013 -2012ال أبرمت خالل السنوات ن املنظمة م، دون التقيد باللوائح والقوان

ذه العقود ما ي ن ة، ومن ب دمة العسكر : ل

ة م.ر مة ا إجما عدد عقود العمل املدارة 1 65530 يئة التنظيم ودود وحماية 2 ركن حرس ا

ة يو 11591 داف ا

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 10

بلغت مخصصات املرتبات خالل السنةمليار دينار ، ) 3.2( مبلغ وقدره 2015املالية

ن أن املصروف الفع وفق الرقم الوط حش يقدر بمبلغ س ا مليار دينار ) 2.5( ملن

سط ة عن زت املؤسسة العسكر ذا ورغم .الدولة من وحماية مؤسسات

ا عدم وجود الفات م توجد العديد من اا بإبرام عقود العمل، حيث ة تختص لوحد جة عض أمراء الكتائب والوحدات العسكر يقوم

) 13113(بإبرام عقود العمل حيث أبرم عدد م السن اص تفوق أعمار عقد عمل مع أتمام بتجديد عقود العمل القانونية، وعدم

ية مع ا، وقيام الوزارة املن استمرار الصرف علا ن ال تتوفر ف عي بإصدار قرارات إعادة ن ذات العالقة، الشروط الواجبة وفقا للقوانن ستمرار صرف مرتبات عسكر فضال عن م السن اء خدمة لبلوغ م قرارات إ صدر بحقالقانونية للتقاعد، وذلك عن السنوات املالية

)2012 – 2013 – 2014 – 2015.( ة تختص بإبرام عقود العمل عدم تحديد ج

ن عة لوزارة الدفاع حيث تب ات التا لدى اة عض الكتائب والوحدات العسكر تو أمراء عد من قبل ا فيما إبرام عقود العمل واعتمادان العامة أو من ر آمر الركن أو من رئاسة

ر الدفاع .وز تمام وزارة ا لدفاع بتجديد عقود عدم ا

ا ية واستمرار الصرف عل . العمل املن

التحــديات أمــام إعــادة : خامســا بناء الجيش

نقسام السيا وماتبعه من انقسام يمثل ش ة أك التحديات أمام بناء ج املؤسسة العسكرنقسام كرس وضعا قد وط موحد ، فظروف ومناخ

ون من الصعب تالفيه .ي ش الوط نية لبناء ا ة الوطنية امل غياب الرؤ

اتيجية ة إس ة التوافق ع مقار املوحد وصعوعدد الرؤى .وطنية شاملة ظل

ازم ل املالئمة والنظام املستقر وا يا غياب الدر للمال تب ع غيابه من فلتان وفساد كب و وماي

.العام وادر امل ة من ة تقاعس أعداد كب ؤسسة العسكر

رجة ، ومن ذه املرحلة ا م عن تحمل مسؤوليال املطلوب ، واستمرار امه بالش م لم يقم بم عاد مام الصعبة ، وخ ل ع الثوار امل ستعانه والتعورب ضد تنظيم الدولة سرت د ع ذلك ا .شا

مة إال انيات ال م ش برغم الدعم الكب و فالت إليه من قبل، فيما مات أو أنه فشل عدة مرة ين املقاتلون غ النظاميون تحقيق نتائج م

اته وسرت .تكررت درنة وص ان للموقف املتصلب لقطاع كب من الثوار تجاه

ش وضباطه أثر بالغ تقاعس القيادة السياسية اة تتعلق بض ة عن اتخاذ قرارات وا بط والعسكر

وا دمة، أو واج ش ممن تخلفوا عن ا عناصر ام ام لتحاق أو أداء م ل .مشا

ائل من حملة السالح لقد مثل الكم الة عقبة أمام عملية بناء موعات املس وا

ش .ا

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 11

ــــى : سادســــا السياســــات المثل لبناء الجيش

ش اللي ال يمكن أن تن عملية بناء ا

نقسام ة ظل عبئة عسكر السيا و ظل يئة وفق رؤى متصادمة ، حيث البد من الظروف واملناخ املناسب الذي تتوفر فيه الثقة سراع ك بضرورة املتبادلة ، والشعور املشناء وان ، وذلك ب بإنقاذ الوطن قبل فوات

كة ة مش ة وفق رؤ . مؤسساته العسكر عة للمؤس زة التا ج ة توحيد سة العسكر

اتيجية متفق ة وإس ا من خالل رؤ وضبط أداش ومن خالل تحديد ا إلعادة بناء ا علتلفة زة ا ج ن السلطات وحدود املسؤولية بعات شر ة وإصدار املرتبطة باملؤسسة العسكرتنظم السلطات وتضبط الصالحيات للوظائف

ن املؤسسة العسكر اع ، وايضا ب ة محل المنية سيق ) وزارة الداخلية ( واملؤسسة والت

امج املتداخلة والتخطيط العام إلنجاز الد ودمج ب والتور ر القوة والتدر مجاالت تطو

ة موعات املس .ا

ة ش مع رؤ ة بناء ا ناغم رؤ ب أن ت ي

ة اتيجيات العسكر س لبناء البالد وأن تتقاطع وض، مع اتيجية الشاملة لالنتقال وال س

اتيجية ع س ة و ب أن تركز الرؤ وش ن ل ة للوضع الرا ذر ات ا املعاا الكتائب طراف ذات العالقة بما ف وبتعاد سليحا ثقيال ، و ة والتجمعات املس

نائية ست لول املؤقتة و قيع وا .عن خيارات ال موع ة ال تتمتع رفض ا ات املس

ا للقيادة ، ندت ع وال باستقاللية وإن اسش لية ا ي ا ضمن ا وإعادة دمج وتفكيكختيار والدمج ، عد اعتماد معاي صارمة ة وإصالح النظام العام املؤسسة العسكرن ظروف ة ومالية لتحس وتحقيق إصالحات إدار

ا رفع ر ش وم ساب ل ش ن واتب اد عن رواتب عناصر النظامي لتضا أو تزة ، وإعادة تنظيم نظام شكيالت املس الة ن الرتب العسكر دف خلق التوازن ب التقاعد ة من مالزم ثان ر الرتب الصغ ك ع تطو وال

.وأول ونقيب وضباط الصف

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 12

تب سياسة حكيمة فيما يتعلق بوضعن الذين وال م للنظام السابق العسكر

ل من عاد ل بتعاد عن سياسة العزل و وة النظام السابق خصوصا ة مو م ش عل

. 2011حرب ة من خالل غرس ك ع العقيدة العسكر ال

ش مبادئ وضوابط تحدد دور ووظيفة اداف واملصا ما يحقق رب و السلم وا

.لوطن الوطنية ، وتأكيد الوالء ل

ة ك ع مقار ي " ال ش الذ والذي " اعتمد ع العدد بل ع التقنية العالية الة ألداء الدور املنوط ارات املطلو واملعارف وامليا ان لي م س ؤكد ذلك صغر ش ، و بانخراط إذا واحتمال عزوف الشباب ع قتصادية ، وايضا للوفرة وضاع ت تحس

.املالية ارات ر م عده تطو نتقا وما يتطلب الوضع

ام ش للقيام بم واستعدادات فرقة من اي والبحري ن ال ال غطي ا ع و التدخل السرألجل التدخل بكفاءة لردع أي خطر واحتواء أي

ات .مواج

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 13

من إصدارات المنظمةات .1 ومة أولو . الوط الوفاق ح،قراءة تفاق مسودة .2 سا .املضمون السر .3 اسية ديوان تقر ومي نفاق وترشيد 2014 ا .ا .الشاملة للتحوالت إطار .4يا السيا لإلنقسام جتماعية ثار .5 .ليد .6 يا م و السيا املش ة... لي شرافية تحليلية رؤ .اسيا السيا لإلنقسام قتصادية ثار .7 .لييا؟ ممكن السالم إحالل ل .8 لييا السل الدعم سياسات .9 .لي

يا .10 .2015 عام حصاد: ليومي داء تقييم .11 .2015 عام خالل ايئة .12 سية ال رجات املسار،اللي الدستور لصياغة التأس .والتعقيبات وان السيا تفاق واقع .13 .املمكن و املأمول بوكمة تطبيقات .14 ية دارة ا .الليات تفكيك .15 يا الدولة بناء خيار ومسارات، محليا الصراع مستو .لياير 17 ثورة .16 .إخفاقات و إنجازات.. سنوات خمس عد فة قطاع .17 يا ال .والتحديات الواقع.. ليثار سباب - اللي الدينار أزمة .18 لول و .وايا العام التعليم .19 تنقات - لي ة وسبل والتحديات ا .املعاق نتقالية العدالة .20 ة إ طر .الوطنية املصارب .21 يا الدولة تنظيم ع ا .الوفاق بوابة من لييا الديمقراطي التحول .22 .وفرص ومآالت تحديات: ليثار لألسباب تحليلية قراءة. .. اللي قتصاد املا الفساد .23 لول واستعراض و .لمركية السياسات .24 ية ا ر وفق - اللي اسبة ديوان تقر . 2015 ا .النجاح ومتطلبات والعامة قتصادية السياسات .25يل التوافقية الديمقراطية ل .26 ش س يا؟ السيا للتعا لير .27 ا املؤشرات و التقار وم ا مف مي .القرارات صناعة وأ .رتقاء ومتطلبات اللي لالقتصاد التنافسية القدرة .28

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 14

.اللي قتصاد السيولة أزمة أسباب .29ماعات دور .30 يا السلطة ع الصراع والدين جتماعية ا .ليوك داء .31 كم تطبيق عن انحرافه ومدى اللي ا .الرشيد ان العالقة .32 اسبة ديوان ب يا ومصرف ا . ردود و مالحظات - املركزي ليية الدولة واملرتبات التوظيف نظام تقييم .33 .اللي .املستدامة التنمية إلدارة......دارة التنمية .34غرافيا عوامل .35 ل و الصراع والديمغرافيا ا يا ا .ليية الدولة املشروعات و العقود .36 .الليرب .37 يا الدولة تنظيم ضد ا أين؟ ا ليرب مسارات .38 .بنغازي اية القضية احتماالت .39 رب – التفرد: اللي . التفاوض – نقسام – ار دالالت .40 اسبة ديوان تقر . تقييمه ومؤشرات 2015 لسنة اللي ا .صالح ومتطلبات الواقع تحدي: اللي الضر النظام .41قتصادي .42 شاط .دور الدولة التمع: تقدير موقف .43 امو الدو ا ات باتفاق ل .ال . 2016النفط اللي خالل عام واقع .44ر ع توقيعه .45 عد ثمانية أش .تفاق السيا الل النفطي طرابلس .46 يامساران محت... وال رب لي .مالن ل

ق الماضوية وتحدي إعادة البناء زمأ - الجيش الليبي 15

اتيجيات س ية للسياسات و نبذة عن املنظمة الليية للسياسات اتيجياتو املنظمة اللي ومية تأسست س حية وغ ح سم مؤسسة مستقلة، غ ر د

يا 2014 ا إسطنبول يناير افتتاحو تم ، طرابلس لي تقوم املنظمة بإجراء . 2015مكتب تمثي لالية والناشئة من أجل الوصول اتيجيات ا س إبحاث و الدراسات ال تخص قضايا السياسات و

ة و كذلك من أجل تقديم الدعم لصا القرار ا من أجل . سياسات فعالة و نا د و تكرس املنظمة جن جتماعية للشعب الليتحس قتصادية و ية ز الرفا عز ية و دف املنظمة كذلك . أداء املؤسسات اللي

ر أداء املؤسسات ة من أجل تطو اتي و ثقافة التم س وكمة والتخطيط ودة وا يم ا شر مفا إ ية شر املعرفة حول السياسات ال. اللي ز و عز دف املنظمة أيضا إ ومة من و اتيجيات ل س عامة و

ة ر الدور حصاءات والدراسات والتقار شر نظيم مؤتمرات. خالل و ورش عمل و تقوم املنظمة كذلك بشر املعرفة ار و ف راء و .منتديات من أجل النقاش و تبادل

مكتب طرابلس

ن يا -طرابلس – النوفلي لي 43 01 340 21 00218:اتف

مكتب إسطنبول

Yenibosna Merkez MAH.29 Istanbul Vizyon Park

Ofis Plaz.A3 BLK K:3/D28 Bahçelievler - İstanbul – Türkiye

92 25 603 212 0090 : اتف

48 27 603 212 0090: فاكس