( 02-727-3903 ( 082-919-1914

สาขาวชาทเชยวชาญ การจดการทรพยากรมนษย •  การพฒนาทรพยากรมนษย •  การประเมนผลองคการ •  การเปลยนแปลงเพอพฒนาองคการ •  การจดการสมยใหม •  การประยกตใชตวแบบ BSC •  การวจยทางการบรหาร

รศ. ทวศกด สทกวาทน ประธานสภาคณาจารย

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

แนวคด/ ทฤษฎ ตามหลกการศกษาแบบวทยาศาสตร:

•  หลกเหต-ผล ( Rationality )

•  ตรวจสอบ/ หกลาง ความจรงดวยขอมลเชงประจกษ

เมอนำมาใชในสงคมไทย: มปจจยแทรกซอน

•  ระบบอปถมป

• การเมอง (นโยบายและกฎหมาย)

• เศรษฐกจ

• เทคโนโลย

• สงคม

• วฒนธรรม

General Environment

-ภยพบตธรรมชาต -โรคระบาด -ภยกอการราย

• ภาวะความเสยง

ผคารายใหม

ลกคา

คแขงขน

สงทดแทน

ซพพลายเออร

Task Environment

องคการกบปจจยแวดลอม

องคการ

GENERATION of PEOPLE:

Current Generation Z or the Digital Generation: •  ค.ศ. 2003-current •  พ.ศ. 2546-ปจจบน

The U.S. Census Bureau

Generation Y or the Millennials: •  ค.ศ. 1984-2002 •  พ.ศ. 2527-2545

Generation X or the Busters: •  ค.ศ. 1965-1983 •  พ.ศ. 2508-2526

Baby Boomers: •  ค.ศ. 1946-1964 •  พ.ศ. 2489-2507

Silent Generation or Traditionalists: •  ค.ศ. 1927-1945 •  พ.ศ. 2470-2488

You’re welcome to comment on my work

Greatly Satisfied Satisfied Checking time Too long

Poor customer service

- ปจจยแวดลอมไมคอยเปลยน -  ปจจยแวดลอมเปลยนแปลงผกผน -  มความเสยง

ระบบบรหารทจดระบบองคการไวชดเจน แนนอน ตายตว

ระบบบรหารทมความยดหยนสง สามารถปรบตวสอดคลองกบปจจยแวดลอมไดอยางรวดเรว

การบรหารงานยคโลกาภวตน การบรหารงานยคอตสาหกรรม

• Mental skill !• Multiskilling

globalization

•  MECHANISTICS ORGANIZATION

•  VERTICAL ORGANIZATION •  ORGANICS ORGANIZATION

•  HORIZONTAL ORGANIZATION

• Human as asset • Human as capital • Manual Skill (Simple skill)

• Human as labor

เนนกระบวนการบรหารงานบคคล เนนมนษยแตละคนในองคการ

ซงมความแตกตางกน

INTELLECTUAL CAPITAL !

Intellectual capital is the collective brainpower or shared knowledge of a workforce. - human capital - structural capital - social capital!

ลกษณะของมนษยแตละคน

•  ความถนด •  ความสามารถ •  บคลกภาพ •  แรงจงใจ

Functional HRM Strategic HRM

Personnel Management •  Human asset/ Human capital •  Aim at Non-HR manager do HR activities •  Integration of HR strategy with the business strategy •  Organization vision

แนวโนมการเปลยนแปลงระบบการจดการทรพยากรมนษย

•  คนเกงไมสนใจทำงานราชการ ดวยเหตผลทสำคญ 3 ประการ

•  เงนเดอนนอย •  สถานภาพตกตำกวาในอดต •  ระบบงานไมทาทาย

ปญหาของ ระบบการจดการทรพยากรมนษยภาครฐ

ระบบการจดการทรพยากรมนษยเชงกลยทธของภาครฐ

1.   บทบาทขององคการกลางบรหารงานบคคล 2.   ผลตอบแทน สวสดการ และการใหรางวล 3.   ระบบการจำแนกตำแหนง 4.   การบรหารผลการปฏบตงาน

5. การพฒนาบคลากร

6. แรงงานสมพนธ

1. องคการกลางบรหารงานบคคลภาครฐ

องคการกลางบรหารงานบคคลภาครฐในปจจบน

9. คณะกรรมการอยการ (ก.อ.) 10. คณะกรรมการตลาการศาลยตธรรม (ก.ต.)

8. คณะกรรมการขาราชการรฐสภา (กร.)

1.   คณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.) 2.   คณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ก.ค.ศ.) 3.   คณะกรรมการขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา (ก.พ.อ.) 4.   คณะกรรมการขาราชการตำรวจ (ก.ตร.) 5.   คณะกรรมการขาราชการทหาร (กขท.) 6.   คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลทองถน (ก.ถ.) 7.   คณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร (ก.ก.)

หลกคณธรรมของการบรหารงานบคคลในความหมายดงเดม (ปลายศตวรรษท 19)

1. หลกความรความสามารถ (competence)

2. หลกความเสมอภาคในโอกาส (equal opportunity)

3. หลกความมนคงในอาชพการงาน (job security)

4. หลกความเปนกลางทางการเมอง (political neutrality)

หลกคณธรรมของการบรหารงานบคคลในความหมายใหม (ศตวรรษท 20)

1. สรรหาขาราชการจากทกภาคสวนของสงคม เปดใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม 2. การบรหารงานบคคลภาครฐตองเปนไปอยาง เสมอภาค เปนธรรมและ ไมเลอกปฏบต 3. การกำหนดคาตอบแทนยดหลกตามคางาน ใชคาตอบแทนเปนสงจงใจใหพนกงานม ผลการปฏบตเปนเลศ 4. ยดหลกคณธรรม ความซอสตย และ ประโยชนสาธารณะ

หลกคณธรรมของการบรหารงานบคคลในความหมายใหม 5. การใชอตรากำลงขาราชการใหมประสทธภาพและ ประสทธผล 6. การธำรงรกษาขาราชการทมผลการปฏบตงานดไว พฒนาขาราชการทมผลการปฏบตงานอยในเกณฑ เฉลย และปลดถายขาราชการทมผลการปฏบตงาน ตำกวามาตรฐาน 7. ใชกระบวนการศกษาและเรยนรเปนเครองมอในการ ปรบปรงผลการปฏบตงาน 8.   ปกปองขาราชการจากการคกคามของฝายการเมอง 9.   ปกปองขาราชการทเปดเผยขอมลเพอประโยชน ตอสาธารณะ

ระบบคณธรรมของการบรหารงานบคคล ตาม พรบ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 (1)

1. การรบบคคลเพอบรรจเขารบราชการและแตงตงใหดำรง ตำแหนงตองคำนงถงความรความสามารถของบคคล ความเสมอภาค ความเปนธรรม และประโยชนของ ทางราชการ 2. การบรหารทรพยากรบคคล ตองคำนงถงผลสมฤทธ และประสทธภาพขององคกรและลกษณะของงาน โดยไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม

มาตรา 42 การจดระเบยบขาราชการพลเรอนสามญตาม พระราชบญญตนใหคำนงถงระบบคณธรรม ดงตอไปน

ระบบคณธรรมของการบรหารงานบคคล ตาม พรบ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 (2)

3. การพจารณาความดความชอบ การเลอนตำแหนง และการใหประโยชนอนแกขาราชการตองเปนไปอยาง เปนธรรม โดยพจารณาจากผลงาน ศกยภาพ และ ความประพฤต และจะนำความคดเหนทางการเมอง หรอสงกดพรรคการเมองมาประกอบการพจารณามได 4. การดำเนนการทางวนย ตองเปนไปดวยความยตธรรม และโดยปราศจากอคต 5. การบรหารทรพยากรบคคลตองมความเปนกลางทาง การเมอง

1. บทบาทองคการกลางบรหารงานบคคล

•  หลกคณธรรม เดม 4 ประการ

1) ความหมายใหมของระบบคณธรรม

• หลกคณธรรม ใหม 9 ประการ

2) องคการกลางบรหารงานบคคล ถายโอนความสามารถดานการจดการทรพยากรมนษย (empowerment) ใหหวหนาสวนราชการ

Productivity

บทบาทขององคการกลางบรหารงานบคคล

หนสวนทางยทธศาสตรของรฐบาล (strategic partner) !

ผขบเคลอนธรกจ (business driver) !

คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก.พ.ค.) (Merit Protection Board)

รบเรองอทธรณและการรองทกขจากขาราชการทไมไดรบความเปนธรรม

( ขาราชการพลเรอนภายใตการบรหารงานบคคล ก.พ. ) !

คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก.พ.ค.) (Merit Protection Board)

1.   นายศราวธ เมนะเศวต ประธาน 2.   นางจรวยพร ธรณนทร กรรมการและโฆษก 3.   นางสภาวด เวชศลป กรรมการ 4.   นายภรมย ศรจนทร กรรมการ 5.   นายบญเลศ ลมทองกล กรรมการ 6.   นายภรมย สมะเสถยร กรรมการ 7.   นางสาว ทศนย ธรรมสทธ กรรมการ

ผลงานโดดเดนของคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก.พ.ค.) ( Merit Protection Board)

กรณการแตงอธบดกรมอตนยมวทยา

•  30 กนยายน 2551 อธบดเกาเกษ ยณ อาย •  มกราคม 2552 รมต. กระทรวง ICT เสนอนายสมชาย ใบมวง ขาราขการระดบ

ผอำนวยการซงมอาวโสตำสดยงไมเคยเปนรองอธบดมากอนเพอแตงตงเปนอธบดใหม

•  มผยนถวายฎกาวาการแตงตงไมโปรงใสและขดตอระเบยบราชการ เปนเหตใหไมมการโปรดเกลาฯแตงตงลงมา

•  กรกฎาคม 2552 ก.พ.ค. ลงมตชขาดวา การแตงตงอธบดกรมอตนยมวทยาครงน ไมชอบดวยกฎหมายและขดระเบยบราชการ และแจงปลดกระทรวง ICT ใหยกเลกการแตงตงทผานมา

•  ขาราชการทไดรบผลกระทบจากการแตงตงทไมเปนธรรมมสทธยนฟองศาลปกครองภายใน 90 วน และสามารถนำขอวนจฉยของ ก.พ.ค. เปนหลกฐานไปรองตอ ป.ป.ช. ได

2. ระบบผลตอบแทน สวสดการ และ การใหรางวล

•  อตราแขงขนในตลาดแรงงานได •  ขนาดกำลงคน •  การนำเทคโนโลยเขามาทดแทนแรงงาน •  การ Outsourcing

2. ระบบผลตอบแทน สวสดการ และการใหรางวล

Total Returns for Work

Benefits

Total Returns

Total Compensation

Cash Compensation

Relational Returns

Base

Merit/Cost of Living Short-Term Incentives

Long-Term Incentives

Income Protection

Work/Life Balance

Allowances

Recognition & Status

Employment Security

Challenging Work

Learning Opportunity

Milkovich & Newman, Compensation,2002.

•  Rewards •  Compensation

69,750 42,500 112,250 63,860 42,500 รมต.

70,870 45,500 116,370 64,890 45,000 รองนายกฯ

71,990 50,000 121,990 65,920 50,000

นายกฯ

อตราปจจบน

เงนเดอน เงนประจำ

ตำแหนง รวม

(บาท/เดอน ) ( บาท/เดอน )

อตราเดม

เงนเดอน เงนประจำ

ตำแหนง

( บาท/เดอน ) ( บาท/เดอน ) ตำแหนง

โครงสรางเงนเดอนฝายการเมอง ( รฐบาล )

รมช. 68,620 41,500 110,120 ? ?

พ.ร.ฎ.การปรบอตราเงนเดอนของขาราชการ (ฉบบท 3) พ.ศ.2550 และพ.ร.บ.เงนเดอนเงนประจำตำแหนง พ.ศ.2538

69,750 42,500 112,250 63,860 42,500

70,870 45,500 116,370 64,890 45,000 ประธานวฒสภา

71,990 50,000 121,990 65,920 50,000

ประธานสภาผแทนราษฎร

อตราปจจบน

เงนเดอน เงนประจำ

ตำแหนง รวม

(บาท/เดอน) ( บาท/เดอน )

อตราเดม

เงนเดอน เงนประจำ

ตำแหนง

( บาท/เดอน ) ( บาท/เดอน ) ตำแหนง

โครงสรางเงนเดอนฝายการเมอง (ส.ส. & ส.ว.)

พ.ร.ฎ. เงนประจำตำแหนงและประโยชนตอบแทนอยางอนของ ประธานและรองประธานสภาผแทนราษฎร ประธานและรองประธานวฒสภา ผนำฝายคาน ส.ส./ ส.ว.และ กรรมาธการ พ.ศ.2554 และ พ.ร.ฎ. เงนประจำตำแหนงและประโยชนตอบแทนอยางอนของ ส.ส./ ส.ว.และกรรมาธการ พ.ศ.2535

รองประธานสภาผแทนราษฎร

รองประธานวฒสภา 63,860 42,500

ผนำฝายคาน

ส.ส.

ส.ว.

63,860 42,500

69,750 42,500 112,250

69,750 42,500 112,250

62,000 42,330

62,000 42,330

67,790 42,330 110,120

67,790 42,330 110,120

บาท บาท

•  ขนสง

•  ขนตำ

•  ขนตำชวคราว

74,320

51,140

24,400

76,800

56,380

29,980

ระดบ ตน สง

บญชเงนเดอนขนตำขนสงของขาราชการพลเรอนสามญ (1 ธ.ค.2557) ตำแหนงประเภทบรหาร

บญชอตราเงนประจำตำแหนงของขาราชการพลเรอนสามญ ตำแหนงประเภทบรหาร

ระดบ อตรา (บาท/เดอน)

•  ระดบสง

•  ระดบตน

21,000

14,500

10,000

บาท บาท

•  ขนสง

•  ขนตำ

•  ขนตำชวคราว

59,500

26,660

19,860

70,360

32,850

24,400

ระดบ ตน สง

บญชเงนเดอนขนตำขนสงของขาราชการพลเรอนสามญ (1 ธ.ค.2557) ตำแหนงประเภทอำนวยการ

บญชอตราเงนประจำตำแหนงของขาราชการพลเรอนสามญ ตำแหนงประเภทอำนวยการ

ระดบ อตรา (บาท/เดอน)

•  ระดบสง

•  ระดบตน

10,000

5,600

บญชเงนเดอนขนตำขนสงของขาราชการพลเรอนสามญ (1 ธ.ค.2557) ตำแหนงประเภทวชาการ

บญชอตราเงนประจำตำแหนงของขาราชการพลเรอนสามญ ตำแหนงประเภทวชาการ

บาท บาท บาท บาท บาท

•  ขนสง

•  ขนตำ

•  ขนตำชวคราว

26,900

8,340

7,140

43,600

15,050

13,160

58,390

22,140

19,860

69,040

31,400

24,400

76,800

43,810

29,980

ระดบ ปฏบตการ ชำนาญการ ชำนาญการพเศษ

เชยวชาญ ทรงคณวฒ

ระดบ อตรา (บาท/เดอน)

•  ทรงคณวฒ

•  เชยวชาญ

•  ชำนาญการพเศษ

•  ชำนาญการ

15,600

13,000

9,900

5,600

3,500

บญชเงนเดอนขนตำขนสงของขาราชการพลเรอนสามญ (1 ธ.ค.2557) ตำแหนงประเภททวไป

บญชอตราเงนประจำตำแหนงของขาราชการพลเรอนสามญ ตำแหนงประเภททวไป

ระดบ อตรา (บาท/เดอน)

•  ทกษะพเศษ 9,900

บาท บาท บาท บาท

•  ขนสง

•  ขนตำ

21,010

4,870

38,750

10,190

5 4,820

15,410

69,040

48,220

ระดบ ปฏบตการ ชำนาญงาน อาวโส ทกษะพเศษ

3. ระบบการจำแนกตำแหนง

3. ระบบการจำแนกตำแหนง

Position Classification System

Broad Banding

•  กลมทวไป •  กลมวชาชพ (professional) •  กลมอำนวยการ •  กลมผบรหารระดบสง

Common Level C1- C11

ระดบ 11

ระดบ 10

ระดบ 9

ระดบ 8

ระดบ 7

ระดบ 3-5 หรอ 6 ระดบ 2-4 หรอ 5 ระดบ 1-3 หรอ 4

•  จาแนกกลมตาแหนงเปน 4 ประเภท อสระจากกน •  แตละกลมม 2-5 ระดบ แตกตางกนตามคางาน และโครงสรางการทางานในองคกร •  มบญชเงนเดอนพนฐานแยกแตละกลม •  กาหนดชอเรยกระดบตาแหนงแทนตวเลข

•  จาแนกเปน 11 ระดบ •  มบญชเงนเดอนเดยว

วชาการ ทวไป

ระดบ ทกษะพเศษ

ระดบ ปฎบตงาน

ระดบอาวโส

ระดบตน

ระดบสง

อานวยการ

ระดบตน

ระดบสง

บรหาร

เปรยบเทยบโครงสรางระดบตาแหนงและประเภทตาแหนง ...

เดม ปจจบน

ระดบชานาญงาน

ระดบเชยวชาญ

ระดบปฏบตการ

ชานาญการพเศษ ระดบชานาญการ

ระดบทรงคณวฒ

4. การบรหารผลการปฏบตงาน (performance management) !

รวมรบรางวล การมสวนรวม ของพนกงาน

(Employee Involvement)

รวมกำกบ ตดตาม ประเมนผล

การดำเนนงาน

นำสงทรวมคด/ รวมตดสนใจ ไปดำเนนการ

รวมคด/ รวมตดสนใจ

การมสวนรวมของพนกงาน (Employee Involvement)

Performance Management Performance Appraisal

Job Description Role profile

Actual Performance

Actual Performance

Rating Scale Evidence

4. การบรหารผลการปฏบตงาน (performance management) !

•  PM ระดบองคการ – ก.พ.ร./ พ.ศ. 2547 •  PM ระดบบคคล – ก.พ./ พ.ศ. 2553

PM ระดบองคการ

4. การบรหารผลการปฏบตงาน (performance management) !

•  หวหนาสวนราชการมสวนรวมในการกำหนด ยทธศาสตร เปาหมายและตวชวดผลการปฏบตงานของสวนราชการ เพอจดทำขอสญญาการปฏบตงานกบ กพร. •  สวนราชการปฏบตงานตามขอสญญาการปฏบตงานหรอ แผนยทธศาสตรของสวนราชการ •  กพร. ตดตามประเมนผลการปฏบตงานตามระยะ เวลาทกำหนด •  นำคะแนนผลการประเมนมาใชเปนเกณฑในการพจารณา ใหรางวลโบนสกบหวหนาสวนราชการและพนกงาน

มตดานการเงน Financial perspective

•  Profitability •  Growth •  Debt/equity •  etc

ตวแบบ Balanced Scorecard !

มตดานลกคา Customer perspective

•  Customer satisfaction •  New client •  Etc

มตดานประสทธภาพ ภายในระบบองคการ Process perspective

•  Efficiency •  Maintain and utilize assets

มตดานการพฒนา Development perspective

•  Learning •  Adding new skills

มตท 1 : มตดานประสทธผลตามพนธกจและยทธศาสตร

สวนราชการแสดงผลงานทบรรลวตถประสงคและ เปาหมาย ตามทไดรบงบประมาณมาดำเนนการ เพอใหเกดประโยชนสขตอประชาชนและผรบบรการ เชน ผลสำเรจในการพฒนาการปฏบตราชการ เปนตน

มตท 2 : มตดานประสทธภาพ ของการปฏบตราชการ

สวนราชการแสดงความสามารถในการพฒนาการปฏบตราชการ เชน การลดคาใชจาย และการลดระยะเวลาการใหบรการ เปนตน

มตท 3 : มตดานคณภาพการใหบรการ

สวนราชการแสดงการใหความสำคญกบ ผรบบรการในการใหบรการทมคณภาพ สรางความพงพอใจแกผรบบรการ

ผลการปฏบตงานของสวนราชการ

มตท 4 : มตดานการพฒนาองคกร

สวนราชการแสดงความสามารถ ในการเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลงองคกร เชน การพฒนาระบบฐานขอมล การบรหารความรในองคกร เปนตน

แผนภม : ตวแบบประเมนผลการปฏบตงานของสวนราชการ ซงพฒนาโดยสำนกงาน ก.พ.ร. และ บรษททรส

PM ระดบบคคล

4. การบรหารผลการปฏบตงาน (performance management) !

•  พนกงานมสวนรวมในการกำหนด บทบาท/ ภาระกจ เปาหมายและตวชวดผลการปฏบตงาน เพอจดทำขอ สญญาการปฏบตงานกบพนกงานแตละคน •  พนกงานปฏบตงานตามขอสญญาการปฏบตงาน •  ฝายบรหารตดตามประเมนผลการปฏบตงานตามระยะ เวลาทกำหนด •  นำคะแนนผลการประเมนมาใชเปนเกณฑในการพจารณา ใหรางวลกบพนกงาน

5. การพฒนาบคลากร (Human Resource Development)

•  Learning organization

•  Knowledge management

•  Mentoring / Coaching

•  Job rotation

•  Tuition assistant programs •  CONTINUING EDUCATION

•  TRAINING

•  WORKSHOPS

•  SEMINARS

•  STUDY TOUR

Characteristics of a learning organizational

Organic Organization Design •  Boundaryless org. •  Teams org. •  Empowerment •  Horizontal organization •  Increase employee involvement

Shared Leadership •  Shared vision •  Collaboration •  Openness •  Risk taking •  Empathy, Support, Personal advocacy

Intensive use of Information and knowledge Sharing

•  Not for control, but for transformational change •  Openness •  Timely •  Accurate

Culture of Innovation •  Strong mutual relationships •  Sense of community •  Caring •  Trust

•  Creativity •  Openness •  Experimentation

The learning organizational

Human Resources Practices •  Performance management •  Reward system

Continuous Learning

Community

Customer-Focused Strategy

6. แรงงานสมพนธ (labor relations) !

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550

มาตรา 64 (วรรคสอง)

ขาราชการและเจาหนาทของรฐยอมมเสรภาพ ในการรวมกลมเชนเดยวกบบคคลทวไป แต ทงนตองไมกระทบประสทธภาพในการบรหาร ราชการแผนดนและความตอเนองในการจด บรการสาธารณะ ทงนตามทกฎหมายบญญต

พระราชบญญตขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 43

ขาราชการพลเรอนสามญมเสรภาพในการ รวมกลมตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ แตทงน ตองไมกระทบประสทธภาพในการบรหารราชการ แผนดนและความตอเนองในการจดบรการสาธารณะ และ ตองไมมวตถประสงคทางการเมอง

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการรวม กลมตามวรรคหนงใหเปนไปตามทกำหนดใน พระราชกฤษฎกา

พระราชกฤษฎกา…………พ.ศ. …..

ผานการพจารณาของ ทประชมคณะรฐมนตร แลวเมอวนองคารท 21 ธนวาคม พ.ศ. 2553