55
บทที 2 ทฤษฎีและวรรณกรรมทีเกียวข้อง 2.1 ประวัติความเป็ นมา เมือประมาณ ๕๐๐-๖๐๐ ปีมาแล้ว ได้มีชาวบ้านจากหมู ่บ้านหมอตาภูงา อําเภอ สุวรรณภูมิ จังหวัดร้อยเอ็ด โดยการนําของนายตา ซึ งเป็นหมอรักษาคนไข้ในหมู ่บ้าน โดย รักษาทางแพทย์แผนโบราณ ใช้รากไม้สมุนไพร เวทมนต์คาถาเป็ นวิชาการมีสมญานามว่า “สี ลับขัว”ภรรยาชือน้อยพร้อมบุตรธิดาลูกหลานอีกจํานวนหนึ ได้เดินทางจากหมู ่บ้านหมอตาภู งาเพือจะหาทําเลทีอยู ่ใหม่ โดยตั งจุดมุ่งหมายปลายทางทีอําเภอบ้านผือ จังหวัดอุดรธานี มี พาหนะเป็นคาราวานเกวียน ๒๐ เล่ม ขนสัมภาระเครืองใช้ เครืองครัว และของใช้ เช่น กระบอง (ใต้) ข้าว พริก เกลือ ฯลฯ ครั นเมือเดินทางมาถึงหนองนํ าแห่งหนึ จึงได้พักค้าง แรมพักผ่อนรับประทานอาหาร หมอตาซึ งเป็ นหัวหน้าคณะได้เห็นว่าทําเลทีมีหนองนํ าคู่ขนาน กันอยู่อย่างนี คือมีอีกหนองหนึ งเยื องทางทิศตะวันออกเฉียงเหนือเล็กน้อย และหนองนํ าทั งสอง แห่งนี อุดมสมบูรณ์มีปลาและสัตว์นํ าชุกชุมพืชผักไม่อดอยาก เหมาะแก่การสร้างบ้านแปลง เมืองจึงชักชวนครอบครัวและพรรคพวกให้อาศัยอยู ่พร้อมทั งสร้างบ้านแปลงเมืองขึ นบริเวณ หนองนํ าทั งสองแห่งนี (ปัจจุบันก็คือหนองขอนแก่นและหนองแวง) โดยอยู ่ทางทิศตะวันออก ของหนองขอนแก่น ใช้ชือว่า “บ้านหนองขอนแก่น” อีกหนองหนึ งใช้ชือว่า “หนองแวง” ทุก คนอยู ่ด้วยกันอย่างมีความสุขตลอดมา เวลาผ่านไปไม่นานนักก็ได้เกิดโรคระบาด (โรคห่า) ทํา ให้ชาวบ้านเสียชีวิตไปหลายคน (สมัยนั นยังไม่มีวัคซีนป้ องกัน) จึงได้อพยพครอบครัวและ ชาวบ้านหนีโรคห่าย้ายทีอยู ่ใหม่มาตั งทีหมู ่บ้านขอนแก่นในปัจจุบัน ซึ งห่างจากทีเดิมประมาณ กิโลเมตรเท่านั (บ้านเดิมหรือบ้านร้างเรียกขานกันต่อมาว่าโนนบ้านเก่า) และเหตุทีใช้ชืบ้านนั นคงจะใช้ตามหนองนํ าทีมีขอนไม้มากมายนั นเอง ต่อมาจึงตัดคําว่า “หนอง” เหลือเพียง ชือ “ขอนแก่น”จนถึงปัจจุบันต่อมา เมือประมาณ ๒๐๐-๓๐๐ ปี ได้มีครอบครัวย้ายมาจาก จังหวัดกาฬสินธุ์เพือมาตั งรกรากสมทบ มีผู้นําชืแก้ว ภรรยาชืแก่น ซึ งเป็ นต้นนามสกุล “แก้วขอนแก่น” ว่ากันว่าเป็นนามสกุลหัวคิดดีการเรียนรู้เป็ นเลิศเหมาะแก่การเป็ นผู้นํา และ อีกทางหนึ งได้เดินทางมาจากเวียงจันทร์ ประเทศลาว มีหัวหน้าเป็ นผู้หญิงชื“นางสาวเจริญ” ต่อมาได้สามีในหมู ่บ้านชือ “พันอุ่น” เป็นต้นนามสกุล “อุ่นเจริญ” อีกด้านหนึ งอพยพมาจาก เมืองขอม คงจะเป็นประเทศเขมรขณะนี หัวหน้าชื“สัง” ภรรยาชื“นี” เป็นต้นนามสกุล

บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

บทท� 2

ทฤษฎและวรรณกรรมท�เก�ยวของ

2.1 ประวตความเปนมา เม�อประมาณ ๕๐๐-๖๐๐ ปมาแลว ไดมชาวบานจากหมบานหมอตาภงา อาเภอสวรรณภม จงหวดรอยเอด โดยการนาของนายตา ซ� งเปนหมอรกษาคนไขในหมบาน โดยรกษาทางแพทยแผนโบราณ ใชรากไมสมนไพร เวทมนตคาถาเปนวชาการมสมญานามวา “สลบขว”ภรรยาช�อนอยพรอมบตรธดาลกหลานอกจานวนหน�ง ไดเดนทางจากหมบานหมอตาภงาเพ�อจะหาทาเลท�อยใหม โดยต9งจดมงหมายปลายทางท�อาเภอบานผอ จงหวดอดรธาน มพาหนะเปนคาราวานเกวยน ๒๐ เลม ขนสมภาระเคร�องใช เคร�องครว และของใช เชนกระบอง (ใต) ขาว พรก เกลอ ฯลฯ คร9 นเม�อเดนทางมาถงหนองน9 าแหงหน� ง จงไดพกคางแรมพกผอนรบประทานอาหาร หมอตาซ�งเปนหวหนาคณะไดเหนวาทาเลท�มหนองน9 าคขนานกนอยอยางน9 คอมอกหนองหน�งเย9องทางทศตะวนออกเฉยงเหนอเลกนอย และหนองน9 าท9งสองแหงน9 อดมสมบรณมปลาและสตวน9 าชกชมพชผกไมอดอยาก เหมาะแกการสรางบานแปลงเมองจงชกชวนครอบครวและพรรคพวกใหอาศยอยพรอมท9งสรางบานแปลงเมองข9นบรเวณหนองน9าท9งสองแหงน9 (ปจจบนกคอหนองขอนแกนและหนองแวง) โดยอยทางทศตะวนออกของหนองขอนแกน ใชช�อวา “บานหนองขอนแกน” อกหนองหน�งใชช�อวา “หนองแวง” ทกคนอยดวยกนอยางมความสขตลอดมา เวลาผานไปไมนานนกกไดเกดโรคระบาด (โรคหา) ทาใหชาวบานเสยชวตไปหลายคน (สมยน9นยงไมมวคซนปองกน) จงไดอพยพครอบครวและชาวบานหนโรคหายายท�อยใหมมาต9งท�หมบานขอนแกนในปจจบน ซ� งหางจากท�เดมประมาณ ๑ กโลเมตรเทาน9น (บานเดมหรอบานรางเรยกขานกนตอมาวาโนนบานเกา) และเหตท�ใชช�อบานน9นคงจะใชตามหนองน9 าท�มขอนไมมากมายน�นเอง ตอมาจงตดคาวา “หนอง” เหลอเพยงช�อ “ขอนแกน”จนถงปจจบนตอมา เม�อประมาณ ๒๐๐-๓๐๐ ป ไดมครอบครวยายมาจากจงหวดกาฬสนธเพ�อมาต9งรกรากสมทบ มผนาช�อ แกว ภรรยาช�อ แกน ซ� งเปนตนนามสกล “แกวขอนแกน” วากนวาเปนนามสกลหวคดดการเรยนรเปนเลศเหมาะแกการเปนผนา และอกทางหน�งไดเดนทางมาจากเวยงจนทร ประเทศลาว มหวหนาเปนผหญงช�อ “นางสาวเจรญ” ตอมาไดสามในหมบานช�อ “พนอน” เปนตนนามสกล “อนเจรญ” อกดานหน�งอพยพมาจากเมองขอม คงจะเปนประเทศเขมรขณะน9 หวหนาช�อ “สง” ภรรยาช�อ “น” เปนตนนามสกล

Page 2: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

8

“สงฆะมณ” วากนวานามสกลน9 เปนนามสกลหวคดเปนเลศแตจะชอบเปนนกเลงและการพนน อกตระกลหน� งไมปรากฏวามาจากไหนท�ใดแตเปนตระกลท�มอานาจสงใหญชาวบานยาเกรงนบถอยกยองใหเปนผนาคอตระกล “มหาราช” เจาพอมหาราชมท�นาสาโทและท�ดนมากมายเจาพอมหาราชจะนาเกวยนไปคาขายแลกเปล�ยนสนคา จากหมบานอ�นไดคราวละมากๆ เจาพอมหาราชจะไปท�ไหนลวนแตคนรจกเปนอยางด จนทกครอบครวยอมรบความสามารถ แมกระท�งเสยชวตแลวชาวบานยงใหความเคารพ ยาเกรง ใหชวยคมครองอนตรายตางๆ โดยเฉพาะภยธรรมชาต (ศาลเจาพอมหาราชต9งอยบรเวณวดปา

มหาราช) ซ� งเปนตนนามสกล “อาวรณ” ตอมาเม�อประมาณ 150 ป บานขอนแกนไดเจรญรงเรองมาตามลาดบขยายเปนหมบานขนาดใหญ จงไดแยกสาขาเพ�อออกไปต9งหมบานใหมตามหวไรปลายนา จงมหมบานบรวารหรอเรยกวาหมบานลกหลานคอ บานหนองอาง (บานโนนสวรรค) บานหนองตองรอง(บานโนนสะอาด) บานปาบาก บานเหลาเรอ บานหนองพก บานเหลาใหญ บานเหลาบด (บานเหลาสมบรณ) บานดงลาน บานโนนเมอง บานหนองหง บานปายาง บานตบเตา บานแคนเหนอ และบานแคนใต ซ� งท9งหมดไดแตกแยกสาขาจากบานขอนแกนน�นเอง ท9งหมดท�ผเรยบเรยงไดเขยนข9นมาน9 ไดถามปรกษาจากผเฒาผ แกในหมบานหรอหมบานใกลเคยงพรอมไดเดนทางไปหาขอมลจาก หมบานหมอตาภงา อางองโดย นาย จกร แกวขอนแกน

สภาพท�วไปและขอมลพ(นฐานท�สาคญขององคการบรหารสวนตาบลขอนแกน

องคการบรหารสวนตาบลขอนแกน ไดรบการจดต9งข9นตามพระราชบญญตสภาตาบล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เร�องการจดต9งองคการบรหารสวนตาบล เม�อวนท� 19 มกราคม พ.ศ. 2539 ท9งน9 ใชบงคบเม�อพนกาหนด 60 วน นบต9งแตวนในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

วสยทศนองคการบรหารสวนตาบล

ประชาชนผาสก ทกปญหาไดรบการแกไข

เตมใจบรการ บรหารแบบมสวนรวม

Page 3: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

9

คาขวญองคการบรหารสวนตาบลขอนแกน

“ขอนแกนเมองนาอย เชดชการศกษา นาพาวฒนธรรม

เลศล9าขนมแซนวส ยาเตอรกรสสรางรายได มากมายชางฝมอ

ข9นช�อประชาธปไตย น9าไหลไฟสวางหนทางด คณภาพชวปลอดโรคา”

พนธกจ

1. ประชาชนมความเปนอย ตามความเหมาะสมโดยมรากฐานมาจากแนวทางเศรษฐกจแบบพอเพยง

2. ประชาชนมแนวทางในการดาเนนชวตตามหลกศลธรรมอนด มความร ความเขาใจหลกธรรม

3. จดใหมการบารงรกษาทางบกและทางน9 าและสาธารณปโภคใหเพยงพอตอการดารงชวต

4. จดใหมแหลงน9าอยางเพยงพอเพ�อการเกษตร

5. สงเสรมการศกษาใหประชาชนมความรความเขาใจท9งในดานการเมอง ขอมลขาวสารการปกครอง

6. สงเสรมการรกษาทรพยากรธรรมชาต

7. สงเสรมการอนรกษขนบธรรมเนยมประเพณ

8. สงเสรมการสรางกระบวนการเรยนรรวมกน

9. สงเสรมใหประชาชนมสขภาพท�แขงแรงสมบรณ

10. ปองกน แกไขปญหายาเสพตด

11. ในพ9นท�สงเสรมการเพราะปลกพชโดยใชปยอนทรย

Page 4: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

10

คาขวญจงหวดรอยเอด

สบเอดประตเมองงาม เรองนามพระสงใหญ

ผาไหมสาเกต บญผะเหวดประเพณ

มหาเจดยชยมงคล งามนายลบงพลาญชย

เขตกวางไกลทงกลา โลกลอชาขาวหอมมะล

ท�ต(งและอาณาเขต

องคการบรหารสวนตาบลขอนแกน อยในเขตตาบลขอนแกน อาเภอเมอง จงหวดรอยเอด หางจากท�วาการอาเภอเมองรอยเอดประมาณ 5 กโลเมตร ตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 2045

เน(อท�

องคการบรหารสวนตาบลขอนแกน มพ9นท�ประมาณ 25 ตารางกโลเมตรหรอมพ9นท�ท9งหมดประมาณ 16,943 ไร

สภาพทางภมประเทศ

ตาบลขอนแกน มสภาพพ9นท�เปนท�ดอนสลบท�ลม การใชประโยชนจากท�ดนของประชากรในตาบล กวารอยละ 80 เปนพ9นท�ทาการเกษตร เชน ทานาและปลกพชไร เล9 ยงสตว นอกจากน9 ยงมแหลงน9 าท�สาคญท�สามารถนาไปใชประโยชนได เชน หนองดม หนองแคน หนองขอนแกน หนองแวง และหนองน9าอ�นกระจายไปท9งพ9นท�ตาบล

อาณาเขตตดตอกบตาบลตาง ๆ ดงน(

ทศเหนอ ตดตอกบ ตาบลดงลาน

ทศใต ตดตอกบ ตาบลสะอาดสมบรณ

ทศตะวนออก ตดตอกบ ตาบลรอบเมองและดงลาน

ทศตะวนตก ตดตอกบ ตาบลเมองเปลอย ตาบลหนองใหญ อาเภอศรสมเดจ

Page 5: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

11

2.2 ผงโครงสรางขององคกร

ผบรหารองคการบรหารสวนตาบลขอนแกน

นายสนทร รตนพนธ

นายกองคการบรหารสวนตาบลขอนแกน

นางสาวพรมมา เพงวภาศ รองนายกองคการบรหารสวนตาบลขอนแกน

นางศรรตน เพงอารย รองนายกองคการบรหารสวนตาบล

ขอนแกน

นายอดลย สาสมคร เลขานการ นายกฯ

ภาพท� 2-1 ผงโครงสรางขององคกร

Page 6: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

12

ภาพท� 2-2 ผงโครงสรางขององคกร

พนกงานสวนตาบล

นายราชนย แสวงเจรญ ปลด อบต.ขอนแกน

สานกปลด สวนการคลง สวนโยธา สวนการศกษา

นางไพรน พรมเกต หวหนาสานกปลด

(นกบรหารงานท�วไป)

นางอนนรดา ศรรตนประสทธW

หวหนาสวนการคลง (นกบรหารการคลง)

นายเถลงศกดW ศรวงศ

หวหนาสวนโยธา (นกบรหารงานชาง)

น.ส.พรทว อาวรณ นกวชาการศกษา

รกษาการ หวหนาสวนการศกษา

Page 7: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

13

สานกงานปลด

นางไพรน พรมเกต หวหนาสานกปลด (นกบรหารงานท�วไป)

น.ส.จตรลดา จณฤทธW เจาหนาท�วเคราะห

นโยบาย และแผน

น.ส.นฐณกาญจน บรรณกจ

นตกร

จ.อ.สพจน ทองประดษฐ

นกวชาการประชาสมพนธ

น.ส.เยาวลกษณ สาสมคร

บคลากร

นายสทธชย ย�งกาแหง นกพฒนาชมชน

นางสนทนา หนองส นกพฒนาชมชน

จ.อ.ประวทย แขคา จนท.ปองกนและ

บรรเทา สาธรณภย

นางพรรณนา พยคฆเพชร

เจาพนกงานพฒนาชมชน

ภาพท� 2-3 ผงโครงสรางขององคกร

Page 8: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

14

นางเยาวลกษณ ทอง

ประดษฐ จนท.บนทกขอมล

น.ส.สภญญา อนเจรญ

ผช.จนท.วเคราะห นโยบายและแผน

น.ส.อลชา นาสวาสดW ผช.จนท.บนทก

ขอมล

นายไพบลย จนทเกด พนกงานขบรถ

นางสาเนยง พรมเกต แมบาน

นายสมพนธ ภาชนะวรรณ

นกการภารโรง

ภาพท� 2-4 ผงโครงสรางขององคกร

Page 9: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

15

สวนการคลง

นางอนนรดา ศรรตนประสทธW

หวหนาสวนการคลง (นกบรหารการคลง)

นายวระพงษ คามล นกวชาการเงนและ

บญช

นางสงขวาล ศรวงศ นกวชาการเงนและ

บญช

น.ส.จนทรทตย ภาคคาภ

นกวชาการเงนและบญช

น.ส.ศศธร วฒวรศร เจาพนกงานพสด

น.ส.รจนา ศรมงคล เจาพนกงานการเงน

และบญช

น.ส.พชรนทร ธระกจ เจาพนกงานพสด

น.ส.ราตร สงฆะมณ เจาพนกงานธรการ

นายทรงศกดW วรรณโพธW

เจาหนาท�จดเกบรายได

ภาพท� 2-5 ผงโครงสรางขององคกร

Page 10: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

16

ภาพท� 2-6 ผงโครงสรางขององคกร

น.ส.กชพร มนปราณต จนท.จดเกบรายได

นายวรศกดW ลนส เจาหนาท�จดมาตรน9า

นางอาภรณ อาวรณ ผช.จนท.จดเกบรายได

นายเดนศกดW ยศราวาส

ผช.จนท.จดมาตรน9า

Page 11: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

17

ภาพท� 2-7 ผงโครงสรางขององคกร

สวนโยธา

นายเถลงศกดW ศรวงศ

หวหนาสวนโยธา (นกบรหารงานชาง)

นายวนด อนเจรญ นายชางโยธา

นายสรเชษฐ สงฆะมณ

นายชางไฟฟา

นายชยพร ขจรภพ ชางโยธา

ส.ต.อ.หญงหนพศ ผดงกจ

เจาพนกงานธรการ

นายอนนท มลนกร ผช.ชางโยธา

นายวรวฒ สดเทว ผช.ชางไฟฟา

นายวนตย บญหนน ผช.ชางประปา

Page 12: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

18

สวนการศกษา

น.ส.พรทว อาวรณ

นกวชาการศกษา รกษาการ หวหนาสวนการศกษา

น.ส.พรทว อาวรณ นกวชาการศกษา

นางจารวรรณ อ�มบญส นกวชาการศกษา

นางผลาพร อดมกล ครพ�เล9ยง รกษาการหวหนาศนยพฒนาเดกเลก

ภาพท� 2-8 ผงโครงสรางขององคกร

Page 13: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

19

2.3 ทฤษฏท�เก�ยวของ ปจจบนเทคโนโลยเจรญกาวหนามากข9น ทาใหคอมพวเตอรและอนเตอรเนตเขามามบทบาทในธรกจตางๆไมวาจะเปนในดานของการตดตอส�อสารกนทางดานธรกจหรอในดานของการจดการฐานขอมลทาใหการดาเนนงานในทกๆดานน9นรวดเรวถกตองแมนยามากข9น นอกจากน9นยงทาใหงานท�ไดมประสทธภาพมากข9นดวย 2.3.1 ทฤษฎท�เก�ยวกบนยาม/ความหมาย ภาษ หมายถง เงนท�เรยกเกบจากประชาชน เพ�อใชในการบรหารประเทศ ภาษบารงทองท� หมายถง ภาษท�จดเกบจากท�ดน เจาของท�ดนมหนาท�เสยภาษในราคาปานกลางของท�ดนปละคร9 งตามอตรา และหลกเกณฑท�กาหนด อางองจาก: (http://www.thaiacc.com/article_show.php?id=8)

ภาษปาย หมายถง ภาษท�เกบจากปายแสดงช�อ ย�หอ หรอเคร�องหมายท�ใชในการประกอบการคาหรอ ประกอบกจการอ�น เพ�อหารายไดหรอโฆษณาการคา หรอกจการอ�นเพ�อหารายไดไมวาจะแสดงหรอโฆษณาไวท�วตถใด ๆ ดวยอกษรภาพหรอเคร�องหมายท�เขยนแกะสลก จารกหรอทาใหปรากฏดวยวธอ�น

อางองจาก: (http://www.smednc.com/index.php?lay=show&ac=article&Id=65049&Ntype=6) ภาษโรงเรอน คอ ภาษท�จดเกบจากโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ กบ

ท�ดนซ� งใชตอเน�องกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางน9น โรงเรอน หมายความถง บาน ตกแถว อาคาร รานคา สานกงาน บรษท ธนาคาร โรงแรม โรงภาพยนตร โรงพยาบาล โรงเรยน แฟลต อพารทเมนท คอนโดมเนยม หอพก สนามมา สนามมวย คลงสนคา เรอนแพ ฯลฯ ส�งปลกสรางอ�นๆ หมายถง ส�งปลกสรางอ�น ท�กอสรางตดท�ดนถาวร เชน ทาเรอ สะพาน อางเกบน9า คานเรอ ถงเกบน9าขนาดใหญ ท�กอสรางตดท�ดนถาวร ท�ดนท�ใชตอเน�องกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ หมายถง ท�ดนท�ใชตอเน�องกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอ�น และบรเวณตอเน�องซ� งใชดวยกนกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางน9น ท�ดน หมายความรวมถง ทางน9า บอน9า สระน9า ดวย อางองจาก:( http://www.panyathai.or.th/wiki/index.php/)

การรบชาระเงน หมายถง กระบวนการชาระเงนท�เกดข9นระหวางสมาชกหรอลกคากบรานคา

การยม หมายถง สญญายมท�ผใหยมใหผยมใชสอยทรพยสนส�งใดส�งหน�งไดเปลา และผยมตกลงวาจะคนทรพยสนน9นเม�อไดใชสอยเสรจ

อางองจาก:( http://th.wikipedia.org/wiki)

Page 14: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

20

ระบบ หมายถงการนาปจจยตางๆอนไดแก คน(People) ทรพยากร(Resource) แนวคด(Concept)และกระบวนการ (Process) มาผสมผสานการทางานรวมกนเพ�อใหบรรลเปาหมายอยางใดอยางหน� งตามท�ไดวางแผนไว โดยภายในระบบอาจประกอบไปดวยระบบยอย (Subsystem) ตางๆ ท�ตองทางานรวมกนเพ�อใหบรรลวตถประสงคเดยวกน

อางองจาก:http://www.kmitl.ac.th/agritech/nutthakorn/04093009_2204/isweb/Lesson%2018.htm)

ขอมล (Data) หมายถง ขอเทจจรงหรอเร�องราวท�เก�ยวของกบส�งตาง ๆเชน คน สตว ส�งของ

สถานท� ฯลฯ โดยอยในรปแบบท� เหมาะสมตอการส�อสารการแปลความหมายและการประมวลผล ซ� งขอมลอาจจะไดมาจากการสงเกต การรวบรวม การวด ขอมลเปนไดท9งขอมลตวเลขหรอสญลกษณใด ๆ ท�สาคญจะ ตองมความเปนจรงและตอเน�องตวอยางของขอมล เชน คะแนนสอบ ช�อนกเรยน เพศ อาย เปนตน

อางองจาก:( http://www.thaigoodview.com/node/27117)

ผใช (องกฤษ: user interface, UI) หมายถง ส�งท�มไวใหผใชใชในการกระทากบ

ระบบหรอส�งของตางๆ ซ� งอาจจะเปนคอมพวเตอร เคร�องจกร เคร�องกล อปกรณใชไฟฟาใดๆ หรอระบบท�มความซบซอนอ�นๆ เพ�อใหส�งๆน9นทางานตามความตองการของผใช

อางองจาก:( http://th.wikipedia.org/wiki )

2.3.2 ทฤษฎเก�ยวกบภาษท�ดน

ท�ดน หมายความวา พ9นท�ดนท�วไปและใหหมายความรวมถงภเขา หวย หนองคลองบง ทะเลสาบ เกาะ และท�ชายทะเลดวย (ประมวลกฎหมายท�ดน มาตรา 1)

คาวาท�ดนมไดหมายถงเน9อดนอนเปนกรวดทราย โคลน เลน แตหมายถงอาณาเขตอนจะพงวดไดเปนสวนกวางสวนยาวอนประจาอยแนนอนบนพ9นผวโลก เปนสวนหน�งของผวพ9นโลกอนมนษยจะพงอาศย กรวด ทราย หน ดน โคลน แรธาตท�อาจจะขดข9นมามใชตวท�ดน หากเปนทรพยท�ประกอบเปนอนเดยวกบท�ดน ท�ดนน9นจงเปนส�งไมอาจทาลายทาให

Page 15: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

21

สญหาย หรอเคล�อนยายอยางใดๆ ได เวนแตจะเปล�ยนสภาพไปเชนเปล�ยนสภาพเปนทางน9าสาธารณะ

ประเภทท�ดน

1. ท� ดนของเอกชน รวมท� ดนท�ยงไมมหนงสอสาคญแสดงกรรมสทธW แตอาจมหลกฐานแบบแจงการครอบครอง (ส.ค.1) หนงสอรบรองการทาประโยชน (น.ส.3,น.ส.3 ก.) ผ ครอบครองท�ดนดงกลาวมเพยงสทธครอบครองเทาน9นและรวมถงท�ดนมหนงสอสาคญแสดงกรรมสทธW เชน โฉนดท�ดน โฉนดแผนท� โฉนดตราจองและตราจองท�ตราวาไดทาประโยชนแลว

2. ท�ดนของรฐ ไดแกท�ดนท�รฐหรอหนวยงานของรฐ เปนผถอกรรมสทธW รวมท9งท�ดนรกรางวางเปลา ซ� งมไดมผใดครอบครองเปนเจาของ และสาธารณสมบตของแผนดน

หนงสอสาคญแสดงกรรมสทธAในท�ดนมอย 4 อยาง

1. โฉนดแผนท� เปนหนงสอแสดงกรรมสทธW ในท�ดน ฉบบแรกท�เกดข9นในประเทศไทยออกเม�อ ร.ศ.120 (พ.ศ. 2445) และ ร.ศ. 127 (พ.ศ. 2452) ออกโดยมการรงวดทาแผนท�ระวาง ปองกนการเกดการทบท�ซอนท� ผถอหนงสอน9 มกรรมสทธW ในท�ดนของตนโดยสมบรณตลอดไปจนกระท�งปจจบน

2 . โ ฉ น ด ต ร า จ อ ง เ ป น ห นง ส อ ส า คญ แ ส ด ง ก ร ร ม ส ท ธW ใ น ท� ด น อ อ ก ต า ม พระราชบญญตออกโฉนดตราจอง ร.ศ.124 ประกาศใชในมณฑลพษณโลก ท�เปนจงหวดพษณโลก พจตร อตรดตถ สโขทย และบางสวนของนครสวรรค ในจงหวดอ�นไมมการออกโฉนดตราจองการรงวดทาแผนท�ไมมระวางยดโยง ทาเปนแผนท�รปลอย เปนแปลงๆ ไป

3. ตราจองท�ตราวาไดทาประโยชนแลว ออกใหในกรณท�บคคลไดรบอนญาตใหจบจองเปนใบเหยยบย �ามอาย 2 ป หรอผไดรบตราจองท�เปนใบอนญาต มอาย 3 ป และไดทาประโยชนในท�ดนภายในกาหนดแลวมสทธจะไดรบตราจองท�ตราวาไดทาประโยชนแลว

Page 16: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

22

การออกโฉนดท�ดน

ก. รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศเขตเพ�อจะออกโฉนดท�ดนท9งตาบล

ข. การออกโฉนดท�ดน เฉพาะราย

ท�ดนมอเปลา คอ ท�ดนท�ไมมหนงสอสาคญแสดงกรรมสทธW อยางหน� งอยางใดใน 4 อยางตอไปน9 คอไมมโฉนดท�ดน โฉนดแผนท� โฉนดตราจองและตราจองท�ตราวาไดทาประโยชนแลว ท�ดนมอเปลาน9นอาจจะไมมหนงสอสาคญแสดงกรรมสทธW ในท�ดน แตอยางหน� งอยางใดเลย หรอมหนงสอสาคญสาหรบท�ดนบางอยาง เชน ใบเหยยบย �า ตราจองท�เปนใบอนญาต ส.ค.1 ใบจองหนงสอรบรองการทาประโยชนหรอใบไตสวน

ส.ค.1 คอ หนงสอแจงการครอบครองท�ดนท�ผครอบครองไดทาประโยชนในท�ดนอยกอนวนท�ประมวลกฎหมายท�ดนใชบงคบไปแจงการครอบครองตอนายอาเภอหรอปลดอาเภอ ผเปนหวหนาประจาก�งอาเภอ วาตนครอบครองท�ดนอยเปนจานวนเทาใด นายอาเภอจะออกแบบ ส.ค.1 ใหแจงเกบไวเปนหลกฐาน ส.ค.1 มลกษณะสาคญแสดงใหทราบวามเน9อท�เทาใดใครเปนเจาของ ตาแหนงอยท�ใด ท�ดนไดมาอยางไร มหลกฐานแหงการไดมา และสภาพท�ดนเปนอยางไรส.ค.1 ท�ผแจงไดมาไมมผลกระทบกระเทอนตอสทธท�เคยมอยหรอไมเคยมอยของผแจงตองเปล�ยนแปลงไปแตอยางใด คอ ไมกอใหเกดสทธข9นใหมแกผแจงแตประการใด ไมใชหนงสอรบรองวาผแจงเปนเจาของมสทธครอบครอง ความเปนเจาของผแจง ผแจงตองพสจนเอาเอง

ใบจอง เปนหนงสอท�ทางราชการออกใหเพ�อเปนการแสดงความยนยอมใหครอบครองทาประโยชนท�ดนเปนการช�วคราว ซ� งใบจองน9จะออกใหแกราษฎรท�ทางราชการไดจดท�ดนใหทากนตามประมวลกฎหมายท�ดน (ผท�ตองการจบจองควรคอยฟงขาวของทางราชการ ซ� งจะมประกาศเปดโอกาสใหจบจองเปนคราวๆ ในแตละทองท�)ผมใบจองจะตองจดการทาประโยชนในท�ดนท�ราชการจดให ใหแลวเสรจภายใน 3 ป (การทาประโยชนใหแลวเสรจ หมายถง 75 เปอรเซนตของท�ดนท�จดให) และท�ดนท�มใบจองน9 จะโอนใหแกคนอ�นไมไดตองทาประโยชนดวยตนเอง ซ� งเม�อทาประโยชนเสรจถง 75% แลว กมสทธมาขอออกโฉนดท�ดน หรอ น.ส. 3 ไดเหมอนกบผม ส.ค.1 ม 2 กรณ คอ

1. เม�อทางราชการเดนสารวจท9งตาบลเพ�อออกโฉนดท�ดนหรอ น.ส.3 ให

Page 17: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

23

2. มาขอออกเองเหมอนกบผม ส.ค.1

หนงสอรบรองการทาประโยชน (น.ส.3) คอ หนงสอคารบรองจากพนกงานเจาหนาท� (นายอาเภอ) วาผครอบครองท�ดนไดทาประโยชนแลว ม 2 แบบ คอ แบบ น.ส.3 และ น.ส. 3ก

แบบ น.ส.3ก ใหใชเม�อมการออกหนงสอรบรองการทาประโยชนโดยวธกาหนดตาแหนงทดนในระวางรปถายทางอากาศ

ท�ดนท�มม น.ส.3 น9 ถอวามสทธครอบครองคอมสทธยดถอทรพยน9นไวเพ�อตน เปนสทธท�มความสาคญรองลงมาจากกรรมสทธW (แตทางพฤตนยกถอวาเปนเจาของเชนกน) นอกจากน9 เวลาจะโอนใหคนอ�น ไมวาจะขายหรอยกให หรอจานองกสามารถทาได แตตองไปจดทะเบยน ณ ท�วาการอาเภอ ไมใชสานกงานท�ดน

ท�ดน น.ส.3 น9 เปนท�ดนท�เจาของมเพยงสทธครอบครอง เจาของท�ดนมสทธนา น.ส.3 มาขอออกโฉนดท�ดนเพ�อใหไดกรรมสทธW ได 2 กรณ คอ

1. เม�อทางราชการจะออกโฉนดท�ดนใหโอนการเดนสารวจท9งตาบล

2. มาขอออกเองเปนเฉพาะราย เหมอนผม ส.ค.1 หรอ น.ส.3

ใบไตสวน (น.ส.5) เปนหนงสอแสดงการสอบสวนเพ�อออกโฉนดท�ดน ใบไตสวนจะออกใหตอเม�อบคคลมารงวดโฉนดท�ดนจะเปนการรงวดเฉพาะแปลง หรอรงวดเปนทองท� กอนออกโฉนดท�ดนพนกงานเจาหนาท�จะตองทาการรงวดตรวจสอบท�ดนเพ�อทาแผนท�ระวาง และสอบสวนสทธวาเปนท�ดนของใคร มบดา มารดาช�ออะไร มอายเทาไร เน9 อท�ท9 งหมดประมาณเทาไร มเขตขางเคยงแตละทศจดอะไร และมหลกฐานสาหรบท�ดนอยางไรบาง ขอความท�สอบสวนรงวดมาได จะตองจดไวในใบไตสวนและใหเจาของท�ดนลงช�อรบรอง และเจาหนาท�ผทาการสอบสวนลงช�อไวดวย

ใบไตสวน เปนพยานเอกสารท�แสดงวา ผมช�อในใบไตสวนนาเจาหนาท�ทาการรงวดเพ�อออกโฉนดท�ดนแปลงน9นๆ แลว ใบไตสวนไมใชเอกสารสทธ แตมประโยชนสาหรบ ผมช�อในใบไตสวนท�ถกฟองคดหาวาสละสทธครอบครองในท�ดนแปลงน9น อาจอางใบไตสวนเปนพยานเอกสารตอสไดวาตนเองยงมเจตนายดถอครอบครองอย มฉะน9นคงไมนาเจาหนาท�ทาการรงวดออกโฉนดท�ดน และเปนเอกสารท�ยนยนวามท�ดนมเน9อท�ประมาณเทาไร แตละทศจด

Page 18: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

24

ท�ดนขางเคยงแปลงใด และเปนหลกฐานท�แสดงวาเจาของไดครอบครองตามเขตท�แสดงไวในใบไตสวนแลว

ท�ดนมอเปลาแตกตางกบทดนมโฉนด

1. ท�ดนมโฉนด เจาของมกรรมสทธW กลาวคอ มสทธใชสอย, จาหนาย, ไดดอกผลและตดตามเอาคน ซ� งทรพยสนของตนจากบคคลผไมมสทธจะยดถอไว ขดขวางมใหผอ�นสอดเขาเก�ยวของกบท�ดนน9นโดยมชอบดวยกฎหมายท�ดนมอเปลา เจาของมเพยงสทธครอบครองซ� งเกดข9นจากการยดถอท�ดนน9นไวโดยเจตนายดถอเพ�อตน

2. ท�ดนมโฉนด ถกครอบครองปรปกษไดกลาวคอ หากมบคคลอ�นเขามาครอบครองท�ดนมโฉนดโดยสงบเปดเผยและเจตนาเปนเจาของตดตอกน10 ป บคคลน9นไดกรรมสทธW แตตองไปขอใหศาลส�งวาไดมาโดยการครอบครองปรปกษและนาคาส�งศาลไปจดทะเบยนประเภทไดมาโดยการครอบครองตอเจาพนกงานท�ดน

ท�ดนมอเปลา ถกครอบครองปรปกษไมได เชน ท�ดน ส.ค.1 หรอ น.ส.3 มคนมาครอบครอง 10 ป หรอ 20 ป ผครอบครองกคงมแตสทธครอบครอง ดงน9 นผ มาแยงการครอบครองท�ดนมอเปลาจากเจาของเดมเกน 10 ป จะตอสวาตนไดกรรมสทธW โดยครอบครองปรปกษแลวไมไดแตตองตอสวาตนไดสทธในท�ดนน9นแลวเน�องจากเจาของเดมถกแยงการครอบครองแลวไมฟองรองภายใน 1 ปผครอบครองเดมยอมสญส9นในท�ดนของตน

3. ท�ดนมโฉนด พนกงานเจาหนาท�ในการจดทะเบยน คอ เจาพนกงานท�ดนจงหวดหรอเจาพนกงานท�ดนสาขา ซ� งท�ดนน9นต9งอย

ท�ดนมอเปลา พนกงานเจาหนาท�ในการจดทะเบยนคอนายอาเภอหรอผทาการแทนปลดอาเภอผเปนหวหนาก�งอาเภอหรอผทาการแทนซ�งท�ดนน9นต9งอย

4. ท�ดนมโฉนด อายความการทอดท9งใหท�ดนตกเปนของรฐ ท�ดนมโฉนดทอดท9งเกน 10 ปตดตอกน

ท�ดนมอเปลา หากเปนหนงสอรบรองการทาประโยชน (น.ส.3) ทอดท9งเกน 5 ป ตดตอกนท�ดนน9นตกเปนของรฐ สาหรบท�ดนมอเปลาประเภทอ�น เชน ส.ค.1 ใบจอง หากผ

Page 19: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

25

ครอบครองสละเจตนาครอบครอง หรอไมยดถอทรพยสนน9นตอไป การครอบครองยอมสดส9นท�ดนตกเปนของรฐทนท

เจาของท�ดนมอเปลาจะสญส(นสทธในท�ดนของตนไดโดยประการหน�งประการใดดงตอไปน(

1) โดยเจาของท�ดนมอเปลาโอนท�ดนของตนใหผอ�นหากเปนท�ดนมหนงสอรบรองการทาประโยชนโอนโดยการจดทะเบยนตอนายอาเภอทองท�ซ� งท�ดนต9งอย หากเปนท�ดน ส.ค.1 โอนโดยการสงมอบการครอบครองซ�งใชยนกนไดระหวางเอกชนเทาน9น จะใชยนตอรฐไมได

2) โดยการสละเจตนาครอบครอง

เชนเจาของท�ดนมอเปลา สค.1 ทาหนงสอโอนขายกนเอง เปนการแสดงเจตนาวาผขายสละเจตนาครอบครองและไมยดถอท�ดนน9นตอไป

3) โดยไมยดถอทรพยสนน9นตอไป การท�เจาของท�ดนมอเปลาเลกยดถอท�ดนเปนการแสดงเจตนาละท9ง เลกครอบครอง การซ9อขายท�ดนมอเปลา โดยมไดทาสญญาเปนหนงสอกนน9นเม�อผซ9อไดชาระราคาและผขายสละสทธใหผซ9อเขาปกครองอยางเจาของโดยผขายเลกยดถอท�ดนน9นตอไป ท�ดนยอมเปนสทธของผซ9อ

4) โดยถกแยงการครอบครองแลวเจาของท�ดนมอเปลาไมฟองเรยกรองคนภายใน 1 ป ยอมสญส9นสทธในท�ดนของตน การฟองเรยกคนซ�งการครอบครองจะตองฟองภายใน 1 ป นบแตเวลาถกแยงการครอบครอง ท�เปนเชนน9 เพราะกฎหมายถอวาท�ดนมอเปลาเจาของไมมกรรมสทธW มแตเพยงสทธครอบครองระยะเวลา 1 ป นบต9งแตเวลาถกแยงการครอบครอง มใชนบต9งแตวนท�รวาถกแยงการครอบครอง

การฟองเรยกคนภายใน 1 ป เปนระยะเวลาส9นสด มใชอายความ ดงน9นแมจาเลยไมยกข9นเปนขอตอส ศาลกหยบยกข9นพจารณายกฟองโจทกกได

5) โดยถกเวนคนใหท�ดนตกเปนของรฐ

6) โดยเจาของละท9ง เชน ท�ดน สค.1 ใบจอง หากเจาของสละเจตนาครอบครอง การครอบครองยอมส9นสด ท�ดนตกเปนของรฐ

Page 20: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

26

การขอออกหนงสอรบรองการทาประโยชน (น.ส.3 หรอ น.ส.3ก) มดงน(

1. เปนท�ดนท�ไดครอบครองและทาประโยชนแลว

2. ตองไมเปนท�ดนท�ราษฎรใชประโยชนรวมกน เชน ทางน9า ทะเลสาบ ท�ชายตล�ง

3. ตองไมเปนท�เขา ท�ภเขา หรอท�สงวนหวงหาม หรอท�ดนท�ทางราชการเหนวาควรสงวนไวเพ�อทรพยากรธรรมชาต

หลกฐานท�จะตองนาไปแสดงประกอบการขอออกหนงสอรบรองการทาประโยชน มดงน(

1. บตรประจาตว

2. แบบแจงการครอบครองท�ดน (ส.ค.1)

3. ใบรบแจงความประสงคจะไดสทธในท�ดน

4. ใบจองหรอใบเหยยบย �า

5. ตราจองเปนใบอนญาต

6. หลกฐานการเสยภาษท�ดนหรอหลกฐานอ�นๆ ในกรณท�ไมไดแจงการครอบครองและไมอยในทองท�ประกาศเปนเขตเดนสารวจออกหนงสอรบรองการทาประโยชน (น.ส.3)

วธการออกหนงสอรบรองการทาประโยชน

1. ผขอตองย�นคาขอตอนายอาเภอหรอปลดอาเภอผเปนหวหนาประจาก�งอาเภอทองท�ท�ดนต9งอยแลวแตกรณ พรอมท9งแนบหลกฐานตามท�กลาวมาแลว

2. เม�อรบคาขอแลว นายอาเภอหรอปลดอาเภอผเปนหวหนาประจาก�งอาเภอ หรออาจจะมอบใหเจาหนาท�ผใดไปแทนกได จะออกไปทาการรงวดพสจนสอบสวนวาไดทาประโยชนในท�ดนน9นตามระเบยบและกฎหมาย ในการรงวดเจาของท�ดนและเจาของท�ดนขางเคยงตองไประวางช9แนวเขตและลงลายมอช�อไวเปนหลกฐานดวย

Page 21: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

27

3. เม�อไดพสจนการทาประโยชนแลวปรากฎวาไดมการครอบครองและทาประโยชนตามสมควรแกสภาพท�ดนในทองถ�น ตลอดจนสภาพกจการท�ไดทาประโยชนแลว นายอาเภอหรอปลดอาเภอผเปนหวหนาประจาก�งอาเภอจะประกาศคาขอรบรองการทาประโยชนไว 30 วน ณ ท�วาการอาเภอหรอก�งอาเภอท�ทาการกานนในบรเวณท�ดนท�ขอออกหนงสอรบรองการทาประโยชนและสานกงานเทศบาล (ถาม) แหงละ 1 ฉบบ

4. ถามผคดคาน นายอาเภอหรอปลดอาเภอผเปนหวหนาประจาก�งอาเภอจะทาการสอบสวนเปรยบเทยบ ถาตกลงกนไดกดาเนนการไปตามขอตกลงน9น หากตกลงกนไมไดกใหมคาส�งวาจะออกหนงสอรบรองการทาประโยชนใหแกฝายใด และใหฝายท�ไมพอใจไปดาเนนการฟองรองตอศาลภายในกาหนด 60 วน นบแตวนรบทราบคาส�ง เม�อศาลมคาพพากษาหรอคาส�งประการใดใหดาเนนการไปตามน9 น ถาไมไดฟองภายในกาหนด 60 วน กใหดาเนนการไปตามท�มคาส�งไวแลว

5. ถาไมมผคดคาน กใหออกหนงสอรบรองการทาประโยชนใหตอไป

6. ถาปรากฏวา การออกหนงสอรบรองการทาประโยชนไปโดยความผดหลงหรอฝาฝนกฎหมายหรอไมถกตองดวยประการใดกตาม ผวาราชการจงหวดมอานาจส�งเพกถอน น.ส.3 ได

การขอออกโฉนดท�ดนมดงน(

1. เปนท�ดนท�ไดครอบครองและทาประโยชนแลว

2. ตองไมเปนท�ดนท�ราษฎรใชประโยชนรวมกน เชน ทางน9 า ทางหลวง ทะเลสาบ ท�ชายตล�ง

3. ตองไมเปนท�เขา ท�ภเขา หรอท�สงวนหวงหาม หรอท�ดนท�ทางราชการเหนวาควรสงวนไวเพ�อ ทรพยากรธรรมชาต

4. ตองเปนท�ดนท�ไดมระวางแผนท�เพ�อการออกโฉนดท�ดนแลว

หลกฐานท�จะตองนาไปแสดงประกอบขอออกโฉนดท�ดน มดงน(

1. บตรประจาตว

Page 22: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

28

2. แบบแจงการครอบครองท�ดน (ส.ค.1)

3. ใบรบแจงความประสงคจะไดสทธในท�ดน

4. ใบจองหรอใบเหยยบย �า

5. ตราจองเปนใบอนญาต

6. หนงสอรบรองการทาประโยชน หรอใบสาคญแสดงการนาท�ดนข9น

7. หนงสอแสดงการทาประโยชน ในกรณท�ไดรบการจดท�ดนในนคมสรางตนเอง

8. หลกฐานการเสยภาษท�ดนหรอหลกฐานอ�น ในกรณท�ไมไดแจงการครอบครองและไมอยในทองท�ประกาศเปนเขตเดนสารวจออกโฉนดท�ดนท9งตาบล

วธการขอออกโฉนดท�ดน

1. ผขอตองย�นคาขอพรอมหลกฐานการไดมาซ� งท�ดนตามท�กลาวมาแลวตอเจาพนกงานท�ดน ณ สานกงานท�ดนจงหวด หรอสานกงานท�ดนสาขา แลวแตกรณ

2. เม�อไดรบคาขอแลว เจาหนาท�จะออกไปทาการรงวดและทาการไตสวนเจาของท�ดนผปกครองทองท� และเจาของท�ดนขางเคยง

3. เม�อรงวดเสรจเรยบรอยและไมมขอขดของ เจาพนกงานท�ดนกจะประกาศแจกโฉนดมกาหนด 30 วน โดยปดไว ณ สานกงานท�ดนจงหวดหรอสานกงานท�ดนสาขา ท�วาการอาเภอหรอก�งอาเภอ ท�ทาการกานนและบรเวณท�ดนท�ขอออกโฉนดท�ดนแหงละ 1 ฉบบ ในเขตเทศบาลใหปดไว ณ สานกงานเทศบาลอก 1 ฉบบ

4. ถามผโตแยงคดคาน เจาพนกงานท�ดนจะทาการสอบสวนเปรยบเทยบ ถาตกลงกนไดกจะดาเนนการไปตามความตกลง ถาไมตกลง เจาพนกงานท�ดนกจะเสนอเร� องพรอมความเหนไปใหผวาราชการจงหวดพจารณาส�งการ เม�อผวาราชการจงหวดส�งแลว ถาฝายใดไมพอใจใหฝายน9 นไปฟองศาลภายใน 30 วนนบแตว นทราบคาส�ง ถาไมมการฟองศาลกดาเนนการไปตามท�ผวาราชการจงหวดส�ง

Page 23: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

29

5. ถาไมมผใดคดคานโตแยงกออกโฉนดท�ดนใหตอไป

การขอออกใบแทนโฉนดท�ดน

หากโฉนดท�ดนสญหาย เจาของท�ดนจะตองออกใบแทนทนทหากเจาพนกงานท�ดนสอบสวนแลวเช�อวาโฉนดท�สญหายจรงกจะประกาศขอออกใบแทน 30 วน ปดไวท�สานกงานท�ดน 1 ฉบบ ท�ทาการกานน 1 ฉบบ ท�บรเวณท�ดน 1 ฉบบ ในเขตเทศบาลปดไว ณ สานกงานเทศบาลอก 1 ฉบบ หากไมมผคดคานกจะออกใบแทนใหไปหากมผคดคานและปรากฏวาโฉนดไมสญหายจรง เจาพนกงานท�ดนกจะยกเลกคาขอ

คาแนะนาเร�องการปองกนการทจรตเก�ยวกบท�ดน

1. ควรเกบรกษาโฉนดท�ดน หรอหนงสอรบรองการทาประโยชน (นส.3 หรอ นส.3ก) ไวในท�ปลอดภย ถามแขกแปลกหนาขอดโฉนดท�ดนหรอ นส.3 โดยอางวา มคนตองการจะซ9อใหระมดระวงเพราะผทจรตอาจนาฉบบปลอมมาเปล�ยนได

2. อยาใหผอ�นยมโฉนดท�ดน หรอ นส.3 ไปไมวากรณใดๆ

3. ในกรณโฉนดท�ดน หรอ นส.3 สญหายหรอถกลกใหรบแจงความตอพนกงานสอบสวน (ตารวจ) โดยเรวแลวนาใบแจงความไปแสดงตอพนกงานเจาหนาท�ท�ดนเพ�อขอใหออกใบแทนใหม

4. อยาเซนช�อในหนงสอมอบอานาจโดยไมกรอกขอความเปนอนขาด กอนเซนช�อใหกรอกขอความในใบมอบใหครบถวนและจะมอบใหไปทานตกรรมเร�องใดกใหเขยนลงไปใหชดเจน เชน จะขายกวาขาย จะใหกวาให

5. ควรพจารณาถงบคคลท�จะรบมอบอานาจจากทาน ควรเปนบคคลท�เช�อถอหรอรจกชอบพอกนมานาน หรอเปนญาตพ�นองกน อยามอบอานาจใหกบผท�ไมรจกมกคนกนมากอน

ถาไมจาเปนจรงๆ ควรไปทาธรกจตางๆ เก�ยวกบท�ดนดวยตนเองจะเปนการปลอดภยและสะดวกกวา แมจะเสยเวลาไปบางกยงดกวาสญเสยทรพย

6. ถามเวลาวางควรนาโฉนดท�ดน หรอ นส.3 ไปตรวจสอบท�สานกงานท�ดนวาท�ดนของทานยงอยปกตและมหลกฐานถกตองตรงกบฉบบท�สานกงานท�ดนหรอไม เพยงใด

Page 24: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

30

7. กอนจะรบซ9อ รบซ9อฝาก หรอรบจานองท�ดนควรไปตรวจสอบดท�ดนใหแนนอนถกตองตรงกบหลกฐานตามโฉนดท�ดน หรอ นส.3 ถาสงสยใหไปขอตรวจสอบหลกฐานท�ดนกอนหรอขอสอบเขตวาเปนท�ดนแปลงเดยวกนหรอไม

8. ควรตดตอกบเจาของท�ดนโดยตรง

9. อยาทาสญญาใหกยมเงนกนเอง โดยรบมอบโฉนดท�ดน หรอ นส.3 ไวเปนประกนเปนอนขาด เพราะอาจเปนฉบบของปลอม ทางท�ดควรไปจดทะเบยนรบจานอง ตอพนกงานเจาหนาท�จงจะปลอดภย

10. การซ9อขายท�ดนมโฉนด ผซ9อขายชอบท�จะไปจดทะเบยนโอนท�สานกงานท�ดนและชาระเงนท9งหมดท�สานกงานท�ดน ตอหนาเจาพนกงานท�ดนขณะจดทะเบยนโอนท�ดน ซ� งอาจชาระเปนเงนสดหรอแคชเชยรเชคกได เพ�อปองกนปญหาตางๆ ท�อาจเกดข9นได เชน หากชาระกอนการจดทะเบยนแลวผ ขายอาจบดพล9วไมโอนท�ดนใหหรอนาไปโอนขายใหบคคลภายนอก

2.3.3 ทฤษฎเก�ยวกบภาษปาย

ภาษท�ตองเสยภาษ ปายท�ตองเสยภาษไดแกปายท�แสดงช�อ ย�หอหรอเคร�องหมาย ท�ใชในการประกอบการคาหรอประกอบกจการอ�น เพ�อหารายไดหรอโฆษณาการคาหรอกจการอ�นเพ�อหารายได ไมวาจะไดแสดงหรอโฆษณาไวท�วตถใด ๆ ดวยอกษร ภาพ หรอเคร�องหมายท�เขยน แกะสลก จารก หรอทาใหปรากฏดวยวธอ�น

ปายท�ไมตองเสยภาษ

1.ปายท�แสดงไว ณ โรงมหรสพและบรเวณของโรงมหรสพน9นเพ�อโฆษณามหรสพ

2.ปายท�แสดงไวท�สนคาหรอท�ส�งหมหอหรอบรรจสนคา

3.ปายท�แสดงไวในบรเวณงานท�จดข9นเปนคร9 งคราว

4.ปายท�แสดงไวท�คนหรอสตว

Page 25: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

31

5.ปายท�แสดงไวภายในอาคารท�ใชประกอบการคาหรอประกอบกจการอ�นหรอภายในอาคารซ�งเปนท�รโหฐาน ท9งน9 เพ�อหารายได และแตละปายมพ9นท�ไมเกน 3 ตารางเมตรท�กาหนดในกฎกระทรวง แตไมรวมถงปายตามกฎหมายวาดวยทะเบยนพาณชย

6.ปายของราชการสวนกลางราชการสวนภมภาคหรอราชการสวนทองถ�นตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน

7.ปายขององคการท�จดต9งข9นตามกฎหมายวาดวยการจดต9งองคการของรฐบาลหรอตามกฎหมายวาดวยการน9นๆและหนวยงานท�นารายไดสงรฐ 8.ปายของธนาคารแหงประเทศไทยธนาคารออมสนธนาคารอาคารสงเคราะหธนาคารเพ�อการสหกรณ และบรรษทเงนทนอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

9.ปายของโรงเรยนเอกชนตามกฎหมายวาดวยโรงเรยนเอกชนหรอสถาบน

อดมศกษาเอกชนทแสดงไว ณ อาคารหรอบรเวณของโรงเรยนเอกชนหรอสถาบนอดมศกษาเอกชนน9น

10.ปายของผประกอบการเกษตรซ�งคาผลผลตอนเกดจากการเกษตรของตน

11.ปายของวดหรอผดาเนนกจการเพ�อประโยชนแกการศาสนาหรอการกศลสาธารณะโดยเฉพาะ 12. ปายของสมาคมหรอมลนธ

13. ปายตามท�กาหนดในกฎกระทรวง (ปจจบนมฉบบท� 2) กฎกระทรวงฉบบท� 2 (พ.ศ.2535) ใหเจาของปายไมตองเสยภาษปาย สาหรบ

(ก)ปายท�ตดต9งหรอแสดงไวท�รถยนตสวนบคคลรถจกรยานยนตรถบดถนนหรอรถแทรกเตอร ตามกฎหมายวาดวยรถยนต

(ข) ปายท�ตดต9งหรอแสดงไวท�ลอเล�อน ตามกฎหมายวาดวยลอเล�อน

(ค)ปายท�ตดต9งหรอแสดงไวท�ยานพาหนะนอกเหนอจาก(ก)และ(ข)โดยมพ9นท�ไมเกนหารอยตารางเซนตเมตร

Page 26: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

32

ผมหนาท�เสยภาษ

ผมหนาท�เสยภาษปายคอเจาของปายแตในกรณท�ปรากฏแกพนกงานเจาหนาท�วาไมมผย�นแบบ

แสดงรายการภาษปาย(ภ.ป.1)สาหรบปายใดเม�อพนกงานเจาหนาท�ไมอาจหาตวเจาของปายน9นไดใหถอวาผครอบครองปายน9นเปนผมหนาท�เสยภาษปายถาไมอาจหาตวผครอบครองปายน9นไดใหถอวาเจาของหรอผครอบครองอาคารหรอท�ดนท�ปายน9นตดต9งหรอแสดงอยเปนผ มหนาท�เสยภาษปายตามลาดบและใหพนกงานเจาหนาท�แจงการประเมนภาษเปนหนงสอไปยงบคคลดงกลาว

กาหนดระยะเวลาใหย�นแบบแสดงรายการใหเจาของปายซ� งจะตองเสยภาษปายย�นแบบแสดงรายการภาษปายตามแบบและวธการท�กระทรวงมหาดไทยกาหนดภายในเดอนมนาคมของปใหเจาของปายมหนาท�เสยภาษปายโดยเสยเปนรายปยกเวนปายท�เร�มตดต9งหรอแสดงในปแรกใหเสยภาษปายต9งแตวนเร�มตดต9งหรอแสดงจนถงวนส9นปและใหคดภาษปายเปนรายงวดงวดละสามเดอนของปโดยเร�มเสยภาษปายต9งแตงวดท�ตดต9งปายจนถงงวดสดทายของปท9งน9เปนไปตามอตราท�กาหนดในกฎกระทรวงปายท�ตดต9งบนอสงหารมทรพยของบคคลอ�นและมพ9นท�เกนสองตารางเมตรตองมช�อและท�อยของเจาของปายเปนตวอกษรไทยท�ชดเจนท�มมขวาดานลางของปายและใหขอความดงกลาวไดรบยกเวนภาษปายตามหลกเกณฑท�กาหนดในกฎกระทรวงในกรณท�เจาของปายอยนอกประเทศไทยใหตวแทนหรอผแทนในประเทศมหนาท�ย�นแบบแสดงรายการภาษปายแทนเจาของปายถาเจาของปายตายเปนผไมอยเปนคนสาบสญเปนคนไรความสามารถหรอเปนคนเสมอนไรความสามารถใหผจ ดการมรดกผ ครอบครองทรพยมรดกไมวาจะเปนทายาทหรอผอ�นผจดการทรพยสนผอนบาลหรอผพทกษแลวแตกรณมหนาท�ปฏบตการแทนเจาของปายเจาของปายผให

1.ตดต9 ง ห ร อแ ส ดง ป า ย อน ตอง เ ส ย ภา ษ ภา ย หลง เ ดอน ม นา ค ม ใ ห เ ส ย เ ป น รา ย ง ว ด 2.ตดต9งหรอแสดงปายใหมแทนปายเดมและมพ9นท�ขอความภาพและเคร�องหมายอยางเดยวกบป า ย เ ด ม ท� ไ ด เ ส ย ภ า ษ ป า ย แ ล ว ป า ย ช า ร ด ไ ม ต อ ง ช า ร ะ เ ฉ พ า ะ ป ท� ต ด ต9 ง 3.เปล�ยนแปลงแกไขพ9นท�ปายขอความภาพหรอเคร�องหมายบางสวนในปายท�ไดเสยภาษปายแลวอนเปนเหตใหตองเสยภาษปายเพ�ม ปายท�เพ�มขอความชาระตามประเภทปายเฉพาะสวนท�เพ�มปายท�ลดขนาดไมตองคนเงนภาษในสวนท�ลด ถาเปล�ยนขนาดตองชาระใหม ใหเจาของ

Page 27: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

33

ปายตาม (1) (2) หรอ (3) ย�นแบบแสดงรายการภาษปายตอพนกงานเจาหนาท�ภายในสบหาวนนบแตวนท�ตดต9งหรอแสดงปาย หรอนบแตวนเปล�ยนแปลง แกไขขอความ ภาพ

ฐานภาษและอตราภาษ คอเน9อท�ของปายและประเภทของปายรวมกน ถาเปนปายท�มขอบเขตกาหนดได การคานวณพ9นท�ปายใหเอาสวนกวางท�สดคณดวยสวนยาวท�สดเปนขอบเขตของปาย ถาเปนปายท�ไมมขอบเขตกาหนดได ใหถอเอาตวอกษร ภาพ หรอเคร�องหมายท�อยรมสดเปนขอบเขตสาหรบกาหนดสวนท�กวางท�สดและยาวท�สด แลวคานวณเปนตารางเซนตเมตร เศษของ 500 ตารางเซนตเมตรถาเกนคร� ง ใหนบเปน 500 ตารางเซนตเมตร ถาต�ากวาปดท9ง ประกอบกบประเภทของปาย คานวณเปนคาภาษปายท�ตองชาระ โดยกาหนดอตราภาษปายดงน9

1.ปายท�มอกษรไทยลวนคดอตรา3บาทตอหารอยตารางเซนตเมตร 2.ปายท�มอกษรไทยปนกบอกษรตางประเทศและหรอปนกบภาพและหรอเคร�องหมายอ�นใหคดอตรา20บาทตอหารอยตารางเซนตเมตร 3.ปายดงตอไปน9ใหคดอตรา40บาทตอหารอยตารางเซนตเมตร

(ก)ปายท�ไมมอกษรไทยไมวาจะมภาพหรอเคร�องหมายใดหรอไม

(ข)ปายท�มอกษรไทยบางสวนหรอท9งหมดอยใตหรอต�ากวาอกษรตางประเทศ 4.ปายท�เปล�ยนแปลงแกไขพ9นท�ปายขอความภาพหรอเคร�องหมายบางสวนในปายท�

ไดเสยภาษแลวอนเปนเหตใหตองเสยภาษปายเพ�มข9นใหคดอตราตาม(1)(2)หรอ(3)แลวแตกรณและใหเสยเฉพาะจานวนเงนภาษท�เพ�มข9น 5.ปายทกประเภทเม�อคานวณพ9นท�ของปายแลว ถามอตราท�ตองเสยภาษต�ากวาปายละ 200 บาท ใหเสยภาษปายละ 200 บาท

เอกสารหลกฐานท�ตองใชประกอบการย�นแบบฯ

กรณปายใหมใหเจาของปายย�นแบบเสยภาษพรอมสาเนาหลกฐานและลงลายมอช�อรบรองความถกตองไดแกใบอนญาตตดต9 งปายใบเสรจรบเงนคาทาปายสาเนาทะเบยนบานบตรประจาตวประชาชน/บตรขาราชการ/บตรพนกงานรฐวสาหกจ/บตรประจาตวผเสยภาษกรณเจาของปายเปนนตบคคลใหแนบหนงสอรบรองสานกงานทะเบยนหนสวนบ ร ษท ,ท ะ เ บ ย น พ า ณ ช ยแ ล ะ ห ลก ฐ า น ข อ ง ส ร ร พ า ก ร เ ช น ภ . พ . 01,ภ . พ . 09,ภ . พ . 20

Page 28: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

34

หนงสอมอบอานาจ(กรณไมสามารถย�นแบบไดดวยตนเองพรอมตดอากรแสตมปตามกฎหมาย)หลกฐานอ�นๆตามท�เจาหนาท�ใหคาแนะนากรณปายเกาใหเจาของปายย�นแบบเสยภาษปาย(ภ.ป.1)พรอมใบเสรจรบเงนการเสยภาษคร9 งสดทายกรณเจาของปายเปนนตบคคลใหแนบห น ง ส อ ร บ ร อ ง ส า น ก ง า น ท ะ เ บ ย น ห น ส ว น บ ร ษท พ ร อ ม กบ ก า ร ย� น แ บ บ ภ . ป . 1 การชาระภาษผรบประเมนไดรบหนงสอแจงการประเมนภาษ(ภ.ป.3)ใหชาระเงนภายใน15วนนบแตวนท�ไดรบแจงการประเมนโดยชาระภาษไดท�สานกงานซ� งปายน9นต9งอยหรอท�กองการเงนสานกการคลง ศาลาวาการกรงเทพมหานคร(เสาชงชา)การชาระภาษปายจะกระทาโดยสงธนาณตหรอต�วแลกเงนของธนาคารท�ส�งจายแกกรงเทพมหานครกไดโดยสงทางไปรษณยลงทะเบยนและใหถอวาวนท�ไดทาการสงดงกลาวเปนวนชาระภาษปาย

การขอผอนชาระภาษถาภาษปายท�ตองชาระมจานวนต9งแตสามพนบาทข9นไปผมหนาท�เสยภาษปายจะขอผอนชาระเปนสามงวดงวดละเทาๆกนกไดโดยแจงความจานงเปนหนงสอใหพนกงานเจาหนาท�ทราบกอนครบกาหนดเวลาชาระภาษและใหชาระงวดท�หน� งกอนครบกาหนดเวลาชาระภาษงวดท�สองภายในหน� งเดอนนบแตวนสดทายท�ตองชาระงวดท�หน� งและงวดท�สามภายในหน�งเดอนนบแตวนสดทายท�ตองชาระงวดท�สอง เงนเพ�มใหผมหนาท�เสยภาษปายเสยเงนเพ�มนอกจากเงนท�ตองเสยภาษปายในกรณและอตราดงน9

1.ไมย�นแบบแสดงรายการภาษปายภายในเวลาท�กาหนดใหเสยเงนเพ�มรอยละสบของจานวนเงนท�ตองเสยภาษปายเวนแตกรณท�เจาของปายไดย�นแบบแสดงรายการภาษปายกอนท�พนกงานเจาหนาท�จะไดแจงใหทราบถงการละเวนน9นใหเสยเงนเพ�มรอยละหาของจานวนเงนท�ตองเสยภาษปาย

2.ย�นแบบแสดงรายการภาษปายโดยไมถกตองทาใหจานวนเงนท�จะตองเสยภาษลดนอยลง ใหเสยเงนเพ�มรอยละสบของภาษปายท�ประเมนเพ�มเตมเวนแตกรณท�เจาของปายไดมาขอแกไขแบบแสดงรายการภาษปายใหถกตองกอนท�พนกงานเจาหนาท�แจงการประเมน

Page 29: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

35

3.ไมชาระภาษปายภายในเวลาท�กาหนดใหเสยเงนเพ�มรอยละสองตอเดอนของจานวนเงนท�ตองเสยภาษปายเศษของเดอนใหนบเปนหน�งเดอน ท9งน9 ไมใหนาเงนเพ�มตาม (1) และ (2) มาคานวณเปนเงนเพ�ม

การขอคนเงนคาภาษในกรณท�มคาวนจฉยอทธรณหรอมคาพพากษาถงท�สดของศาลใหมการลดจานวนเงนท�ไดประเมนไวใหแจงผมหนาท�เสยภาษทราบโดยเรวเพ�อมาขอรบเงนคนภายในหน�งปนบแตวนท�ไดรบแจง ผใดเสยภาษปายโดยไมมหนาท�ตองเสยภาษหรอเสยเกนกวาท�ควรตองเสยมสทธไดรบเงนคนโดยย�นคารองขอคนภายใน 1 ปนบแตวนท�ไดชาระเงนคาภาษ ท�มา : พระราชบญญตภาษปาย พ.ศ. 2510 : พระราชบญญตภาษปาย (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2534 : กฎหมายกระทรวง ฉบบท� 2 (พ.ศ. 2535) ฉบบท� 4 (พ.ศ. 2535) ฉบบท� 5 (พ.ศ. 2535) และฉบบท� 8 (พ.ศ. 2542) ออกตามความในพระราชบญญตภาษปาย พ.ศ. 2510

2.3.4 ทฤษฎเก�ยวกบภาษโรงเรอน

ภาษโรงเรอน คอ ภาษท�จดเกบจากโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ กบท�ดนซ� งใชตอเน�องกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางน9น โรงเรอน หมายความถง บาน ตกแถว อาคาร รานคา สานกงาน บรษท ธนาคาร โรงแรม โรงภาพยนตร โรงพยาบาล โรงเรยน แฟลต อพารทเมนท คอนโดมเนยม หอพก สนามมา สนามมวย คลงสนคา เรอนแพ ฯลฯ ส�งปลกสรางอ�นๆ หมายถง ส�งปลกสรางอ�น ท�กอสรางตดท�ดนถาวร เชน ทาเรอ สะพาน อางเกบน9า คานเรอ ถงเกบน9าขนาดใหญ ท�กอสรางตดท�ดนถาวร ท�ดนท�ใชตอเน�องกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ หมายถง ท�ดนท�ใชตอเน�องกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอ�น และบรเวณตอเน�องซ� งใชดวยกนกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางน9น ท�ดน หมายความรวมถง ทางน9 า บอน9 า สระน9 า ดวย ภาษโรงเรอนและท�ดนเปนภาษอากรท�ราชการสวนทองถ�นเปนผจดเกบตามพระราชบญญตภาษโรงเรอนและท�ดนพทธศกราช 2475 แกไขเพ�มเตม (ฉบบท� 4) พ.ศ.2534 ในกรงเทพมหานคร เทศบาลเมองพทยา องคการบรหารสวนจงหวด ใหผมหนาท�เสยภาษนาคาภาษไปชาระตอพนกงานเกบภาษ ณ สานกงานเขตท�โรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นต9งอย เปนตนแตกมขอยกเวนตามหลกเกณฑท�รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศใน

Page 30: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

36

ราชกจจานเบกษา ตามมาตรา 9 วาทรพยสนดงตอไปน9 ไมตองเสยภาษโรงเรอนและท�ดน

1.พระราชวงอนเปนสวนของแผนดน

2.ทรพยสนของรฐบาลท�ใชในกจการของรฐบาล หรอสาธารณะ และทรพยสนของการรถไฟแหงประเทศไทยท�ใชในกจการของการรถไฟฯ โดยตรง

3.ทรพยสนของโรงพยาบาลสาธารณะ และโรงเรยนสาธารณะ ซ� งกระทากจการอนมใชเพ�อผลกาไรสวนบคคลและใชเฉพาะในการรกษาพยาบาลและการศกษา

4.ทรพยสนซ�งเปนศาสนสมบตอนใชเฉพาะศาสนกจอยางเดยว หรอเปนท�อยของสงฆ

5.โรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ ซ� งปดไวตลอดป และเจาของมไดอยเอง หรอใหผอ�นอย นอกจากคนเฝาในโรงเรอน หรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ หรอในท�ดนท�ใชตอเน�องกน

6.โรงเรอนหรอส�งปลกสรางของการเคหะแหงชาตท�ผเชาซ9ออาศยอยเอง โดยมไดใชเปนท�เกบสนคา หรอประกอบการอตสาหกรรมหรอประกอบกจการอ�นเพ�อหารายได และตามมาตรา 10 หากโรงเรยนหรอส�งปลกสรางอ�น ซ� งเจาของท�มช�อในทะเบยนบานอยเอง หรอใหผแทนเฝารกษาและมไดใชเปนท�ไวสนคาหลงประกอบอตสาหกรรม (เชน หากเปนบานอยเองแตแบงเปนหองๆ ใหเชากตองเสยภาษดวย เพราะทรพยสนคอโรงเรอนกอใหเกดรายไดข9นมาแลว)

ดงน9น หากเปนบานท�ใชอยอาศยอยางเดยวไมไดใชบานประกอบกจการคาขาย ไมไดใหเชา กไมตองเสยภาษโรงเรอนและท�ดน แตบานของนาตาลมกจการคาขาย มรายได จงตองเสยภาษโรงเรอนตามกฎหมาย

ทรพยสนท�ตองเสยภาษ

1. โรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นท�ตองชาระภาษโรงเรอนและท�ดน

1.1 ใหเชา/ใหผอ�นอยอาศยโดยไมคดคาเชา 1.2 ใชประกอบกจการเพ�อหาประโยชนอยางอ�น 1.3 ใชเปนสานกงาน/สถานประกอบพาณชย 1.4 ใชเปนทาเรอเมล

Page 31: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

37

เรอจาง 1.5 โรงเรอนท�เจาของอยเอง แตใชประกอบการอตสาหกรรม การพาณชยหรอไวสนคา/เกบยานพาหนะเพ�อหาประโยชน 1.6 ทาเปนโรงเรอนหาประโยชนสวนบคคล 1.7 ใชเพ�อหาประโยชนอ�น เชน สนามมวย บอนไก สนามแขงรถ 1.8 แพ ใหผอ�นอาศย/ใชหาประโยชน เชน ประกอบการคา ไวสนคา/ใหเชา

2. ท�ดนซ� งใชจายตอเน�องกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางน9น

2.1 ท�ดนซ� งใชไปดวยกนกบโรงเรอนหรอส�งปลกสราง เชน สนามกอลฟ สนามเทนนสลานจอดรถใหเชา 2.2 กาหนดระยะเวลาย�นแบบเพ�อแจงรายการทรพยสนตอเจาหนาท�ทองถ�น ซ� งทรพยสนอยภายในเดอนกมภาพนธ ของทกป

การชาระภาษโรงเรอนและท�ดน

ภาษโรงเรอนและท�ดน หมายถง ภาษท�จดเกบจากโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ กบท�ดนซ� งใชตอเน�องกบโรงเรอนหรอส�งปลกสรางน9น ท�ใหเชา ท�ทาการคาขายท�ไวสนคา ท�ประกอบการอตสาหกรรม ท�ใหญาต พอแมหรอใหผอ�นอยอาศย และท�ใชในกจการอ�นๆ เจาของทรพยสนตองชาระคาภาษปละคร9 งตามคารายป (โดยกาหนดให คารายป ของปท�ลวงแลวน9น เปนหลกสาหรบการคานวณคาภาษ ซ� งจะตองเสยในปตอมา)

ผมหนาท�ชาระภาษ

1. หากเจาของทรพยสนอนไดแกโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ และท�ดนเปนเจาของเดยวกน เจาของทรพยสนน9นเปนผมหนาท�เสยภาษ

2. แตถาท�ดนและโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ เปนคนละเจาของ กฎหมายกาหนดใหเจาของโรงเรอนหรอส�งปลกสรางอยางอ�นๆ ตองเปนผเสยภาษ

ระยะเวลาการชาระภาษ

ต9งแตเดอนมกราคม - กมภาพนธ ของทกป

Page 32: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

38

ข(นตอนการชาระภาษ

1. เจาของทรพยสน มหนาท�ย�นแบบพมพเพ�อนแจงรายการเสยภาษโรงเรอนและท�ดน (ภ.ร.ด.2) ภายในเดอน กมภาพนธของทกป ตอเจาหนาท� ณ งานจดเกบรายได สวนการคลง

หลกฐานท�ควรนามาแสดงตอเจาหนาท�

หนงสอแจงเตอนของเทศบาลเมองใบเสรจรบเงนปสดทายหลกฐานประกอบการย�นแบบแจงรายการเพ�อเสยภาษโรงเรอนและท�ดน (ภ.ร.ด.2) กรณโรงเรอนรายใหม

1.บตรประจาตวประชาชน

2. สาเนาใบใหเลขหมายประจาบาน (สาเนาทะเบยนบาน)

3. สาเนาใบอนญาตใหปลกสรางอาคาร

4. สาเนาสญญาซ9อ-ขายท�ดนและส�งปลกสราง สาเนาโฉนดหรอเอกสารสทธอยางอ�น

5. สาเนาสญญาการเชา, สาเนาทะเบยนการคาหรอทะเบยนพาณชย

6. สาเนาใบอนญาตต9งหรอประกอบกจการโรงแรม

7. หลกฐานแสดงการเร�มใชประโยชนของโรงเรอน

8. ในกรณท�มอบหมายใหผอ�นไปทาการแทนใหมหนงสอมอบอานาจไปแสดงดวย

9.ในกรณท�โรงเรอนมผถอกรรมสทธW รวมกนหลายคนใหผถอกรรมสทธW รวมลงลายมอช�อในแบบแจงรายการเพ�อเสยภาษ (ภ.ร.ด.2) ในฐานะผรบประเมนทกคน หรอมอบอานาจ ใหคนใดคนหน� งกได การมอบตองทาเปนหนงสอและปดอากรแสตมปตามกฎหมาย

Page 33: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

39

2. พนกงานเจาหนาท�งานทะเบยนทรพยสนตรวจหากถกตองครบถวนตามทะเบยนทรพยสน (ผท.4) พนกงานเจาหนาท�จะมอบเอกสารให นาไปยงงานผลประโยชน ตามกลมอกษรช�อ (อกษรตวแรกของช�อเจาของทรพยสน) เอกสารหลกฐานเปนเจาของทรพยสน หนงสอแจงเตอนหรอหลกฐานการชาระภาษในปท�ผานมา เพ�อย�นแบบแสดงรายการเพ�อเสยภาษ (ภ.ร.ด.2)

3. พนกงานเจาหนาท�งานผลประโยชน ลงทะเบยนรบแลว จะทาการประเมนภาษวาเจาของทรพยสนจะตองเสยเทาไรและแจงการประเมนใหทราบ

4. เม�อเจาของทรพยสน ไดรบแจงการประเมน (ภ.ร.ด.8) แลวตองชาระคาภาษตอพนกงานเจาหนาท� ณ สวนการคลง องคการบรหารสวนตาบลแมเจดย ภายใน 30 วน นบแตวนถดจากวนท� ไดรบแจงการประเมนการชาระภาษเจาของทรพยสนอาจชาระภาษเปนเงนสด เชคเงนสด ไดในวนย�นแบบพมพ (ภ.ร.ด.2) แตหากไมอาจจะชาระ ในวนท�ย�นแบบพมพ ภ.ร.ด.2 หรอไมไดมภมลาเนาอยในเขตองคการบรหารสวนตาบลแมเจดยหรอใกลเคยง กสามารถชาระโดยไปรษณยลงทะเบยนได การชาระภาษโรงเรอนและท�ดนใหถอวาเปนการสมบรณเม�อไดรบ ใบเสรจรบเงนท�พนกงานเจาหนาท�ผมหนาท�ในการน9ไดลงลายมอช�อรบเงนแลว

5. ถาผมหนาท�เสยภาษไมชาระภาษภายในกาหนดถอเปนคาภาษคางชาระ ตองเสยเงนเพ�มรอยละ 2.5 ตอเดอนของคาภาษท�คาง

• คอเดอนแรก รอยละ 2.5 • เดอนท�สองรอยละ 5 • เดอนท�สาม รอยละ 7.5 • เดอนท�ส� รอยละ 10 ซ� งเปนคาเพ�มท�สงท�สด

ภาษโรงเรอนและท�ดนคดจากคารายปของทรพยสนในอตรารอยละ 12.5 ของคารายป เชน บานใหเชาในอตราคาเชาเดอนละ 1,000 บาท คดคารายปได 12,000 บาท (1,000 x 12 เดอน) คาภาษจะเทากบ 1,500 บาท

หลกฐานท�ตองนาไป

• สาเนาโฉนดท�ดน หรอ สญญาซ9อขายโรงเรอน

Page 34: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

40

• บตรประจาตวประชาชน หรอสาเนาทะเบยนบาน • หนงสอมอบอานาจ (กรณมผอ�นมาย�นแบบ ภ.ร.ด.2 แทน) • ทะเบยนการคา ทะเบยนพาณชย ทะเบยน ภาษมลคาเพ�ม ใบอนญาต ปลกสราง

อาคาร ใบเสรจรบเงนปท� ผานมา ใบอนญาตสะสม อาหาร ใบอนญาตประกอบกจการคา หนงสอ รบรองหางหนสวนบรษท หรอ งบดล

คาภาษ

1. ผรบประเมนชาระภาษปละคร9 งตามคารายป

2. อตรารอยละ 12.5 ของคารายป คาภาษ = คารายป x 12.5 %

กาหนดการชาระภาษ

เม�อเจาของทรพยสนไดรบแจงการประเมน(ภ.ร.ด.8)แลวตองไปชาระคาภาษภายใน3วนนบ

จากวนถดจากท�ไดรบแจงการประเมนมฉะน9นจะตองเสยภาษเพ�ม ดงน9 1. ถาชาระไมเกน 1 เดอน นบแตวนท�พนกาหนด ใหเพ�มรอยละ 2.5 ของคาภาษท�คาง 2. ถาเกน 1 เดอน แตไมเกน 2 เดอน ใหเพ�มรอยละ 5 ของคาภาษคาง 3. ถาเกน 2 เดอนแตไมเกน 3 เดอน ใหเพ�มรอยละ 7.5 ของคาภาษคาง 4. ถาเกน 3 เดอนแตไมเกน 4 เดอน ใหเพ�มรอยละ 10 ของคาภาษท�คาง - การผอนชาระคาภาษโรงเรอนและท�ดน ตองมวงเงนคาภาษท�จะขอผอนต9งแต 9,000 บาทข9นไป ภายในกาหนด 30 วน นบแตวนถดจากวนท�ไดรบแจงการประเมน โดยแบงออกเปน 3 งวด ๆ ละเทา ๆ กน (งวดละ 30 วน) - ถาไมชาระคาภาษและเงนเพ�มภายใน 4 เดอน นายกเทศมนตรมอานาจออก คาส�งเปนหนงสอใหยด อายด หรอขาย ทอดตลาดทรพยสนของผซ� งคางชาระ คาภาษ เพ�อนาเงนมาชาระคาภาษเงน เพ�มคาธรรมเนยม คาใชจายโดยมตอง ขอใหศาลส�งหรอออกหมายยด - ระยะเวลาการใหบรการ โดยประมาณ 15 นาทตอราย ไมรวมเวลาข9นตอน สอบสวน (ถาม)

Page 35: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

41

2.3.5 ทฤษฎท�เก�ยวกบฐานขอมล

ขอมล คอ ขอเทจจรงท�เก�ยวกบส�งตางๆ เชน คน สถานท� ส�งของตางๆ ซ� งไดรบการรวบรวมเอาไว เม�อขอมลไดรบการเกบไว จะสามารถเรยกมาใชประโยชนไดภายหลง ขอมลจงเปนส�งท�ตองมการเกบรวบรวมและรกษาไว

2.3.5.1 คณสมบตของขอมล

- ความถกตอง โครงสรางขอมลท�ออกแบบตองคานงถงกรรมวธการดาเนนงานเพ�อความถกตองแมนยา

- ความรวดเรวและเปนปจจบน การไดมาซ� งขอมลตองใหทนความตองการของผใช

- ความสมบรณ ความสมบรณของสารสนเทศข9นอยกบการเกบรวบรวม

ขอมลและวธการ ตองสารวจและสอบถามความตองการใช ขอมล เพ�อใหไดขอมลท�มความสมบรณในระดบท�เหมาะสม

- ความชดเจนและกะทดรด ตองมการออกแบบโครงสรางขอมลใหกะทดรด ใชรหสหรอยนยอขอมล

- ความสอดคลอง ตองมการสารวจเพ�อหาความตองการของหนวยงานและองคกร ดแลสภาพการใชขอมลท�สอดคลองกบความตองการ

2.4.5.2 ฐานขอมล (Database)

ฐานขอมล(Database) คอ การรวบรวมขอมลท�มความสมพนธกนโดยจะเกบอยภายใตหวเร�องหรอจดประสงคอยางใดอยางหน� งฐานขอมลไมจาเปนตองใชเคร�องคอมพวเตอรในการชวยเกบเสมอไป อาจเปนฐานขอมลท�เกบลงในหนงสอกได เชน สมดโทรศพท พจนานกรม เปนตน การเกบรวบรวมขอมลเปนฐานแบบน9 กเพ�องายตอการคนหาการเกบฐานขอมลในคอมพวเตอรจะทาใหการคนและกาวเคราะหฐานขอมลท�มอยเปนไปไดอยางรวดเรวจงเปนท�นยมกนมากในปจจบนในเอกสารประกอบคาสอน

Page 36: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

42

เลนน9 จะเนนการเกบฐานขอมลในคอมพวเตอรเทาน9นดงน9นเม�อกลาวถงฐานขอมลจะหมายถงฐานขอมลในคอมพวเตอร

2.4.6 ทฤษฎท�เก�ยวกบชนดของฐานขอมล

โครงสรางแบบสมพนธ (Relational Structure) เปนชนดของฐานขอมลท�ฐานขอมลสวนใหญนยมใช โดยขอมลจะถกเกบในลกษณะแบบตาราง 2 มต ซ� งมความสมพนธในเชงแถว (Row) และ คอลมน (Column) แตละแถวคอแตละเรคคอรด (Record) แตละคอลมน (Column) จะเปน ฟลด (Field) ท�มช�อกากบบอก เปนฐานขอมลท�นยมสรางมากในหนงสอเลมน9 จะเนนการสรางฐานขอมลแบบโครงสรางแบบสมพนธเทาน9น ดงน9นตอไปเม�ออางถงฐานขอมลจะหมายถง ฐานขอมลแบบโครงสรางแบบสมพนธ

2.3.6.1 ทฤษฎท�เก�ยวกบ E-R Model

E-R Model แบงเปนเอนตต9ออกเปน 2 ลกษณะ ดงน9

1. Regular Entity หรอบางคร9 งเรยกวา Strong Entity ไดแก เอนตต9 ท�ประกอบดวยสมาชกท�มคณสมบตซ� งบงบอกถงเอกลกษณของแตละสมาชกน9น เชน เอนตต9 “บคลากร”ซ9 งสมาชกภายในเอนตต9ไดแก รหสบคลากรแตละคนท�ไมซ9 ากนกนเลย เปนตน

2. Weak Entity มลกษณะตรงกนขามกบ Regular Entity กลาวคอ สมาชกของเอนตตประเภทน9 จะสามารถมคณสมบตท�บงบอกถงเอกลกษณะของแตละสมาชกไดน9น จะตองอาศยคณสมบตใดคณสมบตหน�งของ Regular Entity มาประกอบกบคณสมบตของของตวมนเองคณสมบตของรเลช�นมดงน9

- ขอมลท�อยในคอลมนเดยวกนจะตองมชนดขอมลเปนแบบเดยวกน เชน คอลมนรหสบคลากรจะตองมขอมลท�เปนตวเลขท�เปนรหสบคลากรเทาน9น

- แตละคอลมนจะตองมช�อคอลมนท�แตกตางกนและการเรยงลาดบของคอลมนกอนและหลง ถอวาสาคญ

Page 37: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

43

- ขอมลแตละแถวของตารางจะตองแตกตางกน และการเรยงลาดบของแถวไมสาคญ

2.3.6.2 อธบายคาศพทจาก E-R Model

- เอนตต9 (Entity)

คาวา เอนตต9 เปนรปภาพท�ใชแทน ส�งท�เปนรปธรรมของส�งของตาง ๆ ท�สามารถระบไดในความเปนจรง ซ� งอาจเปนส�งท�จบตองได เชน สนคา ผขาย เปนตน

- แอททรบวท (Attributes)

เปนส�งท�ใชอธบายคณลกษณะของเอนตต9หน�ง ๆ ซ� งมความหมายเดยวกนกบฟลด

- ความสมพนธ (Relationships)

เอนตต9แตละเอนตต9 สามารถมความสมพนธกนได ความสมพนธน9จะแสดงโดยการใชสญลกษณส� เหล�ยมขาวหลามตด แทนความสมพนธ

ภาพท� 2-9 แสดงความสมพนธระหวางเอนตต9กบเอนตต9

สาหรบสญลกษณท�ใชแทน แอททรบวท จะใชรปวงร โดยมเสน เช�อม

ไปยงเอนตต9 ดงรปตอไปน9

เอนตต � เอนตต � ความสมพนธ

Page 38: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

44

ภาพท� 2-10 แสดงแอททรบวทของเอนตต9

2.4.6.2 ประเภทของความสมพนธระหวางเอนตต(

ความสมพนธระหวางเอนตต9 เปนความสมพนธท�สมาชกของเอนตต9หน�งความสมพนธกบสมาชกอกเอนตต9หน�ง จงสามารถแบงประเภทของความสมพนธออกไดเปน 3 ประเภท ไดแก

- ความสมพนธแบบหน�งตอหน�ง (One to One)

จะใชสญลกษณ1:1 แทนความสมพนธแบบหน�งตอหน�งซ� งความสมพนธแบบน9จะเปนความสมพนธท�สมาชกหน�งรายของเอนตต9หน�งมความสมพนธกบสมาชกอกหน�งเอนตต9

ภาพท� 2-11 แสดงความสมพนธแบบหน�งตอหน�ง

- ความสมพนธแบบหน�งตอกลม (One to Many)

จะใชสญลกษณ 1:N แทนความหมายของความสมพนธแบบหน�งตอกลม ซ� งความสมพนธแบบน9จะเปนความสมพนธท�สมาชกรายการของเอนตต9หน�งมความสมพนธกบสมาชกหลายรายการในอกเอนตต9หน�ง

เอนตต �

แอททรบวท แอททรบวท แอททรบวท

เอนตต � เอนตต � ความสมพนธ

1 1

Page 39: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

45

ภาพท� 2-12 แสดงความสมพนธแบบหน�งตอกลม

- ความสมพนธแบบกลมตอกลม (Many to Many)

จะใชสญลกษณ N:M แทนความสมพนธแบบกลมตอกลม ซ� งกงความสมพนธแบบน9จะเปนความสมพนธท�สมาชกหลายรายการในเอนตต9หน�งมความสมพนธกบสมาชกหลายรายการในอกเอนตต9หน�ง

ภาพท� 2-13 แสดงความสมพนธแบบกลมตอกลม

2.3.7 ทฤษฎเก�ยวกบการเขยนภาพแสดงกระแสขอมลหรอData Flow Diagram (DFD)

DFD เปนภาพแสดงการเปล�ยนแปลงขอมลในขณะไหลผานกระบวนการทางานตาง ๆ ของระบบสารสนเทศ DFDจงเปนภาพหรอเปนโครงสรางของระบบงานสารสนเทศท�ส� อเขาใจการทางานของระบบงานในรปแบบของความสมพนธระหวากระแสขอมลและโพรเซส DFDไมไดส� อความหมายในลกษณะท�ตรรกะ (Logic) ของกระบวนการทางาน กลาวโดยงายๆ ภายใน DFD ทาใหเราเขาใจสวนประกอบของงานเขาใจการใชขอมลในแตละโพรเซสและขอมลท�เปนผลจากการทางานโปรเซส

โดยโครงสรางจะเร� มจากระดบสงสดซ� งจะแสดงสวนท�อยภายนอกระบบสวนน9 สาคญเพราะวาเปนสวนท�บอกวาระบบน9น ๆ ไดรบขอมลมาจากท�ใด และผลลพธตาง ๆ ท�ใด และผลลพธตาง ๆ ถกสงไปท�ใดบาง DFD ในระดบลกลงไปจะไมแสดงส�งท�อยนอกระบบ คอไมมส�งน9 เปนสวนประกอบ

เอนตต � เอนตต � ความสมพนธ 1 N

เอนตต � เอนตต � ความสมพนธ N M

Page 40: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

46

โดยปกตหรอถาเปนไปได เราจะวางแหลงท�มาของขอมลไวทางซายมอของ DFD และสวนภายนอกท�รบผลลพธของระบบจะอยทางขวามอ ท9 งน9 เพ�อใหอยในรปแบบของกระแสขอมลจากซายไปขวา แตหลายๆกรณน9 เราจะวางขอมลและผลลพธไวในท�เหมาะสมซ�งอาจจะอยเหนอโพรเซสหรอใตโพรเซส

DFD ระดบรองลงมา (Low-Level Data Flow Diagram) คอสวนท�แสดงระบบยอยลงมาจาก DFD ท�กลาวมาหรอเรยกวาระดบแมเมอระดบแมไมสามารถแสดงรายละเอยดท9งหมดไดเปนตองแตก Level ยอยออกมาเพ�อแสดงการประมวลผลน9นตามข9นตอนการทางานใหชดเจนย�งข9น

Page 41: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

47

ตารางท� 3-1 สญลกษณท�ใชในภาพกระแสขอมล

สญลกษณ ช�อสญลกษณและคาอธบาย

โพรเซส (Process) มหนาท�รบขอมลและการคานวณ เรยบเรยง เปล�ยนสภาพของขอมล ทาใหเกดขอมลชดใหม โดยจะเขยนช�อโพรเซสไวในวงกลม การต9งช�อโพรเซสใหถอหลกดงน9 คอ นาหนาดวยคากรยาและตามดวยคานามท�ส�อความหมายของโพรเซสน9น ๆ กระแสขอมล (Data Flow) แสดงสวนของขอมลท�ถกสงเขากระบวนการประมวลผลและผลลพธท�ไดผานขบวนการประมวลผลแลว ทกโพรเซสท�อยใน DFD จะตองมท9งกระแสขอมลเขาและออก จากโพรเซสเสมอ ท�เกบขอมล (Data Store) คอ แหลงเกบขอมลซ� งอยภายนอกโพรเซส ระบบท�อยภายนอก (External Entity) คอ ส�งท�อยนอกระบบประมวลผลขอมล อาจหมายถงบคคล หนวยงาน ระบบประมวลผลอ�นท�มหนาท�สงขอมลให หรอรบขอมลจากโพรเซสของระบบงาน

2.3.8 ทฤษฎท�เก�ยวกบการทานอรมลไลเซชน การนอรมลไลเซชน เปนกระบวนการนาโครงรางของรเลชนมาแตกเปนรเลชนตางๆ ใหอยในรปแบบท�เรยกวา รปแบบบรรทดฐานหรอเรยกวา Normal Form เปาหมายเพ�อใหรเลชนท�ไดรบการออกแบบอยในรปแบบบรรทดฐานระดบท�เหมาะสม

Page 42: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

48

กระบวนการนอรมลไลเซชนไดพฒนาข9นโดย E.F.Codd(1972) ซ� งเปนเทคนคท�ใชในการวเคราะหรเลชนใหอยในรปแบบของนอรมลฟอรม ซ� งมอย 3 ระดบดวยกน คอ นอรมลฟอรมระดบท� 1 หรอเรยกวา นอรมลฟอรมระดบท� 2 หรอเรยกวา นอรมลฟอรมระดบท� หรอเรยกวา 3NF นอกจากน9ยงมระดบท�ทาใหนอรมลฟอรมระดบท� 3 มความแขงแกรงข9นกวาเดม เรยกวาBCNF ซ� งพฒนาข9นโดย R.Boyce และ E.F.Codd โดยนอรมลฟอรมทกระดบจะต9งอยบนพ9นฐานของฟงกชนการข9นตอกนระหวางแอททรบวของรเลชน นอรมลฟอรมในระดบท�สงข9นไปอกทอยถดจาก BCNF กไดถกพฒนาข9นมาคอ นอรมลฟอรมระดบท� 4 (4NF) และนอรมลฟอรมระดบท� 5(5NF) ซ� งพฒนาโดย Fagin (1977, 1979) อยางไรกตามรปแบบนอรมลฟอรมระดบท� 4 และนอรมลฟอรมระดบท� 5 ในเชงปฏบตจะเกดข9นไดยากมาก 2.4.8.1 จดประสงคของการนอรมลไลเซชน - ลดเน9อท�ในการจดเกบขอมล กระบวนการนอรมลไลเซชนเปนการออกแบบเพ�อลดความซ9 าซอนของขอมล ดงน9นการลดความซ9 าซอนของขอมลยอมทาใหลดเน9อท�ในการจดเกบขอมลตามมาดวย

- ลดปญหาขอมลท�ไมถกตอง เม�อขอมลไมความซ9 าซอน ในการปรบปรงกสามารถปรบปรงจากแหลงขอมลไดเพ ยงแหลง เดยว จงชวยลดปญหาการปรบปรงขอมลไม ถกตองได (inconsistency) ซ� งหมายรวมถงการลดปญหาจากการปอนขอมล ลบขอมลและการปรบปรงขอมล 2.3.9 ทฤษฎท�เก�ยวกบการทาดนอรมลไลเซชน ตามปกตแลวการออกแบบฐานขอมลใหอยในระดบนอรมลฟอรมท�เหมาะสมน9น เพยงแคระดบ 3 หรอ BCNF กจดไดวาสมบรณแลว อาจมสวนท�จาเปนตองแตกรเลชนออกเปนระดบท� 4 หรอ 5 เพราะหากมการแตกรเลชนมากเกนความจาเปน กสงใหเกดผลเสยหายตอประสทธภาพในการเรยกดขอมล ดงน9นจงเปนท�มาของการดนอรมลไลเซชน การดนอรมลไลเซชน เปนการลดรปแบบนอรมลฟอรมจากเดม ซ� งอาจกอใหเกดปญหาของความซ9 าซอนในขอมลบาง ทาใหเกดปญหาเก�ยวกบการปรบปรงขอมล ดงน9นตองเขาใจวาความซ9 าซอนท�เกดข9นเปนปญหาท�สามารถควบคมไดหรอไม เพราะหากขอมลท�ใชงานอยน9นไวใช

Page 43: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

49

งานดนการเรยกขอมลหรอคนหาขอมลเปนหลก กระบวนการดนอรมลไลเซชนกจะประสบผลมากกวา เพราะจะทาใหการเรยกคนขอมลตาง ๆ มความรวดเรวกวามาก อางองจาก :(http://www.cs.buu.ac.th/~it471020/pj/%BA%B7%B7%D5%E8%202%20Complete.doc , 2550) 2.3.10 ทฤษฎท�เก�ยวกบ AppServ

3.1.10.1 ความหมายของโปรแกรม AppServ AppServ คอโปรแกรมท�รวบรวมเอา Open Source Software หลายๆ อยางมารวมกนโดยม Package หลกดงน9 - Apache - PHP - MySQL - phpMyAdmin

โปรแกรมตางๆ ท�นามารวบรวมไวท9งหมดน9 ไดทาการดาวนโหลดจาก Official Release ท9 งส9น โดยตว AppServ จงใหความสาคญวาทกส� งทกอยางจะตองใหเหมอนกบตนฉบบ เราจงไมไดตดทอนหรอเพ�มเตมอะไรท�แปลกไปกวา Official Release แตอยางได เพยงแตมบางสวนเทาน9นท�เราไดเพ�มประสทธภาพการตดต9งใหสอดคลองกบการทางานแตละคน โดยท�การเพ�มประสทธภาพน9 ไมไดไปยง ในสวนของ Original Package เลยแมแตนอยเพยงแตเปนการกาหนดคา Config เทาน9น เชน Apache กจะเปนในสวนของ httpd.conf, PHP กจะเปนในสวนของ php.ini, MySQL กจะเปนในสวนของ my.ini ดงน9นเราจงรบประกนไดวาโปรแกรม AppServ สามารถทางานและความเสถยรของระบบ ไดเหมอนกบ Official Release ท9งหมด จดประสงคหลกของการรวมรวบ Open Source Software เหลาน9 เพ�อทาใหการตดต9งโปรแกรมตางๆ ท�ไดกลาวมาใหงายข9น เพ�อลดข9นตอนการตดต9งท�แสนจะยงยากและใชเวลานาน โดยผใชงานเพยงดบเบ9ลคลก setup ภายในเวลา 1 นาท ทกอยางกตดต9 งเสรจสมบรณระบบตางๆ กพรอมท�จะทางานไดทนทท9 ง Web Server, Database Server เหตผลน9 จงเปนเหตผลหลกท�หลายๆ คนท�วโลก ไดเลอกใชโปรแกรม AppServ แทนการท�จะตองมาตดต9งโปรแกรมตางๆ ท�ละสวน ไมวาจะเปนผท�ความชานาญในการตดต9ง Apache, PHP, MySQL กไมไดเปนเร�องงายเสมอไป เน�องจากการตดต9งโปรแกรมท�แยกสวนเหลาน9 ใหมารวมเปนช9นอนเดยวกน กใชเวลาคอนขางมากพอสมควร แมแตตวผพฒนา

Page 44: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

50

AppServ เอง กอนท�จะ Release แตละเวอรช�นใหดาวนโหลด ตองใชระยะเวลาในการตดต9งไมนอยกวา 2 ช�วโมง เพ�อทดสอบความถกตองของระบบ ดงน9นจงจะเหนวาเราเองน9นเปนมอใหมหรอมอเกา ยอมไมใชเร�องงายเลยท�จะตดต9ง Apache, PHP, MySQL ในพรบตาเดยว มบางคาถามท�พบบอยวา AppServ สามารถนาไปเปน Web Server หรอ Database Server ไดทนทหรอไม ขอน9 ตองตอบวาไดแนนอน 100% แตทางผพฒนาเองขอแนะนาวา ระบบจดการ Memory และ CPU บน Windows ท�ทางานเก�ยวกบ Web Server หรอ Database Server ไมเหมาะกบการใชงานหนกๆ เปนอยางย�ง เพราะ Windows น9นจะกลนกนทรพยากรอนมหาศาล และหากเทยบอตรารองรบระบบงานกบ OS ตวอ�นเชน Linux/Unix จะย�งเหนไดชดวา OS ท�เปน Windows ท�มขนาด Memory และ CPU ท�เทาๆ กน OS ท�เปน Linux/Unix น9น จะรองรบงานไดนอยกวามากพอสมควร เชน Windows รบได 1000 คนพรอมๆ กน แต Linux/Unix อาจรบไดถง 5000 พรอมๆกน หากทานตองทางานหนกๆ ทางผพฒนาแนะนาใหเลอกใช Linux/Unix OS จงจะเหมาะสมกวา

2.3.11 ทฤษฎท�เก�ยวกบ Apache

Apache Web Server เปนโปรแกรมท�ใชรองรบการใหบรการท�เรยกวา World Wide Web (WWW) ซ� งผใชงานอนเทอรเนตโดยท�วไปรจกคนเคยกนเปนอยางด ท9งยงเปนบรการหน�งท�มผใชงานสงสดบนเครอขายอนเทอรเนตอกดวย ผใชท �วไปนยมใชบรการ WWW น9 เพ�อคนหา หรอเลอกดขอมลท�สนใจ และดงเอาขอมลท�ตองการมาใชงาน สวนองคกรตางๆ นยมใชเพ�อการประชาสมพนธขอมล หรอใชเปนชองทางการตดตอส�อสารกบผใชงานอกทางหน�ง ใหประโยชนในการสงผานขอมลท�วไป หรอใชในการทาธรกรรมพาณชยอเลกทรอนกส ท9งน9 เน�องมาจากการตดต9งเวบเซรฟเวอรข9นมาเพ�อใชงานน9นสามารถทาไดโดยไมยงยาก และเสยคาใชจายไมมากนก

2.3.12 ทฤษฎท�เก�ยวกบ PHP (Personal Home Tool)

PHP (Personal Home Tool) เปนภาษาสครปตแบบหน�งท�เรยกวา Server Side Script ประมวลผลฝ�งเซรฟเวอร แลวสงผลลพธไปฝ�งไคลเอนตผานเวบบราวเซอรเชนเดยวกบ ASP (Active Server Pages) ปจจบนไดรบความนยมเปนอยางมากในการนามาชวยนาบนเวบท�เรยกวา Web Development หรอ Web Programming เน�องจากมจดเดนหลายประการ รปแบบของภาษา PHP มเคาโครงมาจากภาษา C และ Perl ท�นามาปรบปรงทาใหมประสทธภาพสง และทางานไดเรวข9น ในปจจบนมโปรแกรมเมอรใชงานมากกวา 1 ลานคน ถงแมจะเปนท�รจกกนและนามาใชงานไดไมนานนก แต PHP กลบไดรบความนยมใน

Page 45: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

51

การใชเปนเคร�องมอเพ�อพฒนาเวบเพจ ในกรณของ Apache เราสามารถใช PHP ไดสองรปแบบคอ ในลกษณะของ CGI และ Apache Module ความแตกตางอยตรงท�วา ถาใช PHP เปนแบบโมดล PHP จะเปนสวนหน�งของ Apache หรอเปนสวนขยายในการทางานน�นเอง ซ� งจะทางานไดเรวกวาแบบท�เปน CGI เพราะวา ถาเปน CGI แลว ตวแปลชดคาส�งของ PHP ถอวาเปนแคโปรแกรมภายนอก ซ� ง Apache จะตองเรยกข9นมาทางานทกคร9 ง ท�ตองการใช PHP ดงน9น ถามองในเร�องของประสทธ ภาพในการทางาน การใช PHP แบบท�เปนโมดลหน�งของ Apache จะทางานไดมประสทธภาพมากกวา เน�องจาก PHP มจดเดนดงน9

Free เน�องจากส�งท�ตองการสงสดของโปรแกรมเมอรในการพฒนาเวบ คอของฟร PHP ไดตอบสนองโปรแกรมเมอรเปนอยางดเพราะเคร�องมอท�ใชในการพฒนาทกอยางสามารถหาไดฟร ๆ ไมวาจะเปนระบบปฏบตการ(Windows,Linux) โปรแกรมเวบเซรฟเวอร

(IIS ,PWS,Apache, OmniHTTPd) โปรแกรมระบบฐานขอมล (Mysql,mSQL) และ Server Site Script อยาง PHP

Speed เน�องจาก PHP นาขอดของภาษาสครปตท�เคยมในภาษา C,Perl,Java รวมกบความเรวของ CGI นามาพฒนาอยใน PHP

Open Source เน�องจากการพฒนาของ PHP ไมไดยดตดกบยคคลหรอกลมคนเลก ๆ แตเปดโอกาสใหโปรแกรมเมอรท�วไปไดเขามาชวยพฒนา ทาใหมคนใชงานจานวนมาก และพฒนาไดเรวข9น

Crossable Platform เน�องจาก PHP ใชไดกบหลาย ๆ ระบบปฏบตการไมวาบน Windows, UNIX, Linux หรออ�น ๆ โดยแทบจะไมตองเปล�ยนแปลงโคดดาส�งเลย

Database Access เน�องจาก PHP สามารถตดตอกบฐานขอมลอยางdBASE,Access,SQL Server, Oracle,Sybase , Informix, Adabas D, PostgreSQL , Mysql , Empress, FilePro , mSQL, PostgreSQL , InterBase Solid, Velocis , Unix dbm ไดอยางมประสทธภาพ

Protocol Support เน�องจาก PHP สามารถสนบสนนโพรโตคอลหลายแบบ ท9ง IMAP SNMP , NNTP , POP3 , HTTP และยงสามารถตดตอกบ Socket ไดอกดวย

Page 46: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

52

Library เน�องจาก PHP มไลบารสาหรบการตดตอกบแอปพลเคช�นไดมากมาย

Flexible ดวยเหตท� PHP มความยดหยนตวสง ทาใหสามารถนาไปสรางแอปพลเคช�นชนไดหลากหลายประเภท

2.3.12.1 หลกการทางานของ PHP

เน�องจาก PHP จะทางานโดยมตวแปลและเอนซควตท�ฝ�งเซรฟเวอร อาจจะเรยกการทางานวาเปนเซรฟเวอรไซต (Server Side) สวนการทางานของบราวเซอรของผใชเรยกวาไคลเอนต (Client Side) โดยการทางานจะเร�มตนท�ผใชสงความตองการผานเวบเซอรทาง HTTP (HTTP Request) ซ� งอาจจะเปนการกรอกแบบฟอรม หรอใสขอมลท�ตองการ ขอมลเหลาน9นจะเปนเอกสาร PHP (เอกสารน9 จะมสวนขยายเปน PHP หรอ PHP3 แลวผใชกาหนด เชน search.php เปนตน) เม�อเอกสาร PHP เขามาถงเวบเซรฟเวอรกจะถกสงไปให PHP เพ�อทาหนาท�แปลคาส�งแลวเอกซควตคาส�งน9น หลงจากน9น PHP จะสรางผลลพธในรปแบบเอกสาร HTML สงกลบไปใหเวบเซรฟเวอรเพ�อสงตอไปใหบราวเซอรแสดงผลทางฝ�งผใชตอไป (HTTP Request) ซ� งลกษณะทางานแบบน9จะคลายกบการทางานของ CGI (Common Gateway Interface) หรออาจจะกลาวไดวา PHP กคอโปรแกรม CGI ประเภทหน�งกไดซ� งจะทางานคลายกบ ASP น9นเอง

ภาพท� 2-9 หลกการทางานของ PHP

2.เรยก php ข �นมาประมวลผล

1.รองขอไฟล php

Web browser

PHP Web server

4.สงผลลพธเปน HTML กลบไปยงเวบบราวเซอร 3.ตดตอกบฐานขอมล

Page 47: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

53

1.3.12.2 ความสามารถในการตดตอกบฐานขอมล PHP ไดรบการพฒนาความสามารถข9นมาเร�อย ๆ อยางตอเน�อง ท9งน9

เปนเพราะมการเผยแพรซอรสโคดของ PHP สสาธารณะในลกษณะของ open source ทาใหมหนวยงานและองคกรตาง ๆ เขามาชวยกนพฒนา ในท�น9 จะขอกลาวถงความสามารถหลกของ PHP ดงน9

- ความสามารถในการจดการกบตวแปรหลาย ๆ ประเภท เชน เลขจานวน (integer), เลขทศนยม (float), สตรง (string), และอารเรย (array) เปนตน

- ความสามารถในการรบขอมลจากฟอรม HTML

- ความสามารถในการรบ - สง Cookies

- ความสามารถเก�ยวกบ Session (ต9งแตเวอรช�น 4 ข9นไป)

- ความสามารถทางดาน OPP (Object Oriented Programming) ซ� งรองรบการเขยนโปรแกรมเชงวตถ

- ความสามารถในการเรยกใช COM component

- ความสามารถในการตดตอและจดการฐานขอมล

- ความสามารถในการสรางภาพกราฟก

2.3.13 ทฤษฎท�เก�ยวกบ EditPlus 2

EditPlus ค อ โป รแกรมป ระ เภ ท TextEditor ท� รนบนระ บบ ปฎ บตกา ร Windows 32-Bits และโปรแกรมน9 เปนโปรแกรมท�มประสทธภาพเหนอกวาโปรแกรม NotePad ท�ใหมากบโปรแกรม Windows และโปรแกรมน9สามารถ Edit ไดเชน HTML, ASP, JavaScript , VBScript , Perl , Java , C/C++; , URL , E-Mail Address Highlighting , Activating โปรแกรมน9 ม Feature ตางๆท�จะชวยในการอานวยความสะดวก โปรแกรม Editor สาหรบการเขยนหรอแกไข CGI สครปตตาง ๆ ASP PHP Java VB Script

2.3.13 ทฤษฎท�เก�ยวกบ MySQL

MySQL เปนโปรแกรมฐานขอมลในลกษณะ Database Server ซ� งเปนโปรแกรมใหบรการฐานขอมล โดยทางานไดท9งบน Telnet บน Linux Redhat หรอ Unix

Page 48: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

54

System และบน Win32 (Windows 95/98/ME) เพ�อใชกบ Internet และ Intranet หมายความวาสามารถเรยกใช Mysql ไดท�วโลกกรณเปน Internet และท�วบรเวณท�เปน Intranet และยงสามารถเรยกใชบนเวบบราวเซอรไดในกรณท�ใชภาษาอนเตอรเฟซเขามาใชงานฐานขอมล เชน PHP , Perl , C++ ฯลฯ ในการเขยนโปรแกรมบนเวบ เราตองมการเกบขอมลบางอยางเอาไว เพ�อนาไปใชตอซ� งการเขยนระบบฐานขอมลดวยตนเองน9น เราจะตองออกแบบของการเกบขอมลเองและในการนาขอมลจากฐานขอมลไปใชน9นยอมเกดความผดพลาดไดถาเราเขยนโปรแกรมไมรดกมพอ ในการเขยนโปรแกรมบนเวบยคแรกๆ การเกบขอมลน9น โดยมากจะใช Text File ในการเกบ และควบคม Text File น9นลาบากกวาการควบคม Binary File ท�ม Field และ Record เขามาชวยควบคม และมโอกาสในการเกดขอผดพลาดในการควบคม Text File น9นมากกวา MySQL จงเปนระบบฐานขอมลตวหน� งท�มประสทธภาพสง ซ� งนอกเหนอจาก MySQL แลว PHP ยงสามารถเช�อมตอกบฐานขอมลไดหลายตว เชน Oracle , Sybase แตท�เลอก MySQL เพราะวา MySQL น9นเลกและงายในการจดการฐานขอมลมากเหมาะสาหรบการทา Database Server ท�สามมารถทางานไดดในระดบหน�ง และรองรบท9งบน Windows และ Linux ไมวาจะเปน MySQL บน Linux ท�ตดต9งไดไมยาก ถงแม MySQL จะทางานไดดในระดบหน� ง อาจจะเปรยบไมไดกบฐานขอมลท�มขนาดโตกวาแตการเร�มตนกบ MySQL จะทาใหเราเขาใจในระบบฐานขอมลบนเวบมากย�งข9น (ศรรตน สภโส. เวบไซตจาหนายกลองถายรปราน Photo Life, 2004)

2.3.15 ทฤษฎท�เก�ยวกบ PhpMyAdmin

ความรเก�ยวกบ PhpMyAdmin เปนโปรแกรมท�ชวยในการจดการฐานขอมลของ MySQL เน�องจากในการจดการฐานขอมล MySQL จาเปนตองทราบคาส�งและฟอรแมตตางๆ ท�เก�ยวของไมวาจะเปนการสรางฐานขอมล การสรางตาราง การลบตาราง การกาหนดคยหลก รวมท9งการลบฐานขอมลอกดวย เพ�อความสะดวกในการจดการฐานขอมลจงไดนาเอาโปรแกรมท�ชวยในการจดการฐานขอมล PHPMyadmin เขามาใช

2.3.16 ทฤษฎท�เก�ยวกบ ภาษา HTML (Hyper Text Markup Language)

3.1.16.1 ภาษา HTML (Hyper Text Markup Language) เปนภาษาท�ใชในการเขยนเวบเพจ ท�เวบบราวเซอรสามารถอานและแสดงผลออกมาได ท�เราเรยกภาษาน9วา Hypertext เพราะวา ลกษณะโครงสรางของภาษาเปนลงคซ� งเราสามารถเช�อมโยงระหวางเวบ

Page 49: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

55

เพจไดน�นเองและโครงสรางแบบน9จะมประโยชนอยางมากในการคนหาขอมลบนอนเตอรเนตโครงสรางของเอกสารHTMLสามรถแบงออกเปน 2 สวน คอ

- ขอความสวนท�เปนเน9อหา ท�ผเขยนจงใจใหปรากฏบนหนาจอ

- ขอความท�ผเขยนเวบเพจ ใชกาหนดลกษณะการนาเสนอขอมลในสวนท�เปนเน9อหาอกท ซ� งขอความสวนน9จะไมปรากฏบนหนาจอ ภาษา HTML เรยกขอความสวนน9วาแทก (tag) โดยขอความน9จะมเคร�องหมาย < และ > ครอบอย ดงเชนใน ตวอยางท� 1.1 ของโปรแกรมน9จะแสดงขอความวา Sawasdee HTML ออกมา

<html>

<head>

<body>

<strong>Sawasdee HTML</strong>

</body>

</head>

</html>

จากในโปรแกรมตวอยางเราจะเหนไดวารปแบบของแทกในภาษา HTML จะม 2 แทกทางานกนเปนคๆ คอมแทกเปดและแทกปด แทกปดน9 จะมขอความเกอบเหมอนแทกเปด ตางกนท�แทกปดจะมเคร�องหมาย / เพ�มเขามาเชน <body> จะมแทกปดเปน </body> และจากตวอยางขางตนเราจะเหนวา ขอความท�อยระหวางแทกเปดแลปดเทาน9นท�ถกควบคมแตอยางไรกตามกยงมบางแทกซ� งไมจาเปนตองมแทกปด เชน <img>

2.3.16.2 ความแตกตางของ HTML,CGI, PHP

- HTML

1. เปนไฟล . html,.html

2. เปนเอกสารท�ไมใช Dynamic เกบอยบน Web Server

Page 50: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

56

3. สามารถแทรก Code อ�น ๆ ได (Embeded HTML)

- CGI

1. เปนโปรแกรมท�เขยนข9นเพ�อประมวลผลบน Internet

2. PERL,C/C++,Delphi และอ�น ๆ

3. File Type ข9นอยกบขอกาหนดของ Web Server

- PHP

1. เปน CGI ตวหน�งท�เขยนแบบ Embedded HTML

2. เปนการรวมกนของ HTML และ Server Side Script

3. เปน HTML ท�บรรจคาส�ง PHP ลงไปใหประมวลผลท� Web Server

2.3.17 ทฤษฎท�เก�ยวกบ Adobe Dreamweaver CS3

Adobe Dreamweaver CS3 เปนอกโปรแกรมหน�ง ท�มการออกแบบ มาเพ�อท�จะใชในการจดการกบ เอกสารท�ใชสาหรบ การสรางเวบ เพจ ซ� งในสมยกอนหากจะม การสรางเวบ เพจ ข9นแตละเวบเพจน9น ตองใหผท�มความรในภาษา HTML มาเขยนรหสคาส�ง (Code) ให แตในปจจบน โปรแกรม Adobe Dreamweaver CS3 สามารถท�จะ สรางรหสคาส�งใหกบผใชโดยอตโนมต ซ� งผใชไมจาเปนตองมความรดาน ของภาษา HTML เน�องจากโปรแกรม Adobe Dreamweaver CS3 น9นจะมลกษณะ การทางานท�คลายๆ กบโปรแกรมพมพเอกสารท�เราเคยใชและรจกกนด ซ� งจะมเคร�องมอ และแถบคาส�งใหเราเลอกใชได เหมอนกบ Word Processor จงชวยใหสามารถเวบเพจดวยความสะดวก และรวดเรว 3.1.17.1 จดเดนของโปรแกรม Adobe Dreamweaver CS3

- โปรแกรมจะทาการแปลงรหสใหเปนภาษา HTML โดยอตโนมตดงน9น ผใชท�ไมมความร ดานน9กสามารถทาได

Page 51: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

57

- มแถบเคร�องมอ หรอแถบคาส�ง ท�ใชในการควบคมการทางาน แบงออกเปนหมวดหมจง ชวยในการทางานท�ดข9น และรวดเรวย�งข9น

- สนบสนนเวบเพจท�เปนภาษาไทยไดด

- มคณสมบตท�สามารถจดการกบรปภาพเคล�อนไหวโดยไมตองอาศยPlugin

- สามารถเรยกใชตารางจากภายนอก โดยการอมพอรทจาก Text File

- เปนโปรแกรมท�สามารถสนบสนนการใชงานCSS (Cadcading StyleSheet)

- มความสามารถในการทา Drop Down Menu รวมไปถงการทาใหรปภาพ เปล�ยนเม�อนาเมาสไปช9 เปนตน

2.3.18 ทฤษฎท�เก�ยวกบอนเตอรเนต ( Internet )

การใชอนเตอรเนตในปจจบนไดขยายวงกวางออกไปมากข9น โดยไดกาวลวงเขาไปในทกสาขาอาชพ ไมไดจากดอยเฉพาะดานการศกษาหรอการวจยเหมอนเม�อเร�มมการใชอนเตอรเนตใหมๆ ดวยคณสมบตการเขาถงกลมเปาหมายจานวนมากๆ ไดในเวลาอนรวดเรว และใชตนทนในการลงทนต�า ทาใหอนเตอรเนตเปนส�งท�พงปรารถนาขององคกรท9งหลาย ไดมความพยายามนาอนเตอรเนตมาใชเพ�อประโยชนสาหรบหนวยงานของตนในรปแบบตางๆ อาท การประชาสมพนธองคกร การโฆษณาสนคา การคาขาย การตดตอส�อสาร ฯลฯ นอกจากน9 อนเตอรเนตยงกลายเปนอกส�อหน�งของความบนเทงภายในครอบครวไปดวย ไมวาจะเปนการฟงวทย ดโทรทศน หรออานหนงสอพมพกตาม ลวนแลวแตสามารถกระทาผานอนเตอรเนตไดท9งส9น 2.4.18.1 ความหมายของอนเตอรเนต “อนเตอรเนต” มาจากคาวา International Network เปนเครอขายของการส�อสารขอมลขนาดใหญ อนประกอบดวยเครอขายคอมพวเตอรจานวนมาก เช�อมโยงแหลงขอมลจากองคกรตางๆ ท�วโลกเขาดวยกน คาวา “เครอขาย” หมายถงการท�มคอมพวเตอร

Page 52: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

58

ต9งแต 2 เคร�องข9นไปเช�อมตอเขาดวยกนดวยสายเคเบล (ทางตรง) และหรอสายโทรศพท (ทางออม) - มผใชคอมพวเตอร - มการถายเทขอมลระหวางกน 2.3.18.2 หนาท�และความสาคญของอนเตอรเนต การส�อสารในยคปจจบนท�กลาวขานกนวาเปนยคไรพรมแดนน9น การเขาถงกลมเปาหมายจานวนมากๆ ไดในเวลาอนรวดเรว และใชตนทนในการลงทนต�า เปนส�งท�พงปรารถนาของทกหนวยงาน และอนเตอรเนตเปนส�อท�สามารถตอบสนองตอความตองการดงกลาวได จงเปนความจาเปนท�ทกคนตองใหความสนใจและปรบตวใหเขากบเทคโนโลยใหมน9 เพ�อจะไดใชประโยชนจากเทคโนโลยดงกลาวอยางเตมท� อนเตอรเนต ถอเปนระบบเครอขายคอมพวเตอรสากลท�เช�อมตอเขาดวยกน ภายใตมาตรฐานการส�อสารเดยวกน เพ�อใชเปนเคร�องมอส�อสารและสบคนสารสนเทศจากเครอขายตางๆ ท�วโลก ดงน9น อนเตอรเนตจงเปนแหลงรวมสารสนเทศจากทกมมโลก ทกสาขาวชา ทกดาน ท9งบนเทงและวชาการ ตลอดจนการประกอบธรกจตางๆ เหตผลสาคญท�ทาใหอนเตอรเนตไดรบความนยมแพรหลายคอ - การส�อสารบนอนเตอรเนต ไมจากดระบบปฏบตการของเคร�องคอมพวเตอร คอมพวเตอรท�ตางระบบปฏบตการกนกสามารถตดตอส�อสารกนได - อนเตอรเนตไมมขอจากดในเร�องของระยะทาง ไมวาจะอยภายในอาคารเดยวกนหางกนคนละทวป ขอมลกสามารถสงผานถงกนได - อนเตอรเนตไมจากดรปแบบของขอมล ซ� งมไดท9งขอมลท�เปนขอความอยางเดยว หรออาจมภาพประกอบ รวมไปถงขอมลชนดมลตมเดย คอมท9งภาพเคล�อนไหวและมเสยงประกอบดวยได

2.3.19 ทฤษฎท�เก�ยวกบพาณชยอเลกทรอนกส (Electronic Commerce)

ในโลกยคไรพรมแดนการตดตอส�อสารมความสะดวกสบายมากข9นโดยเทคโนโลยสารสนเทศเขามามบทบาทเปนอยางมากเทคโนโลยท�ได รบความนยมมากท�สด คอ เทคโนโลยอนเตอรเนตอนเตอรเนตเร� มเขามามบทบาทและกลายเปนส�งจาเปนในชวตประจาวนของหลายๆคนอนเตอรเนตเปรยบเหมอนหองสมดขนาดใหญท�เปนแหลงรวบรวมขอมลมากมายในโลกไวดวยกน ปจจบนอนเตอรเนตไดมสวนเก�ยวของ กบงานดานตางๆ เชน ทางดานการศกษา การแพทย การคา ส�อโฆษณาและอ�นๆมความเก�ยวของกบผคนในทกสาขาอาชพในสวนของ

Page 53: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

59

การคาน9นอนเตอรเนตมบทบาทเปนอยางมากโดยเฉพาะอยางย�งในเร�องพาณชยอเลกทรอนกส (Electronic Commerce) เรยกยอๆวา E-Commerce หรอธรกจอเลกทรอนกส (E-Business)

E-Commerce หรอธรกจอเลกทรอนกส (E-Business) หรอบางคร9 งกมผเรยกกนงายๆวาธรกจดอทคอมในความเปนจรงการดาเนนธรกจการคาท�มการซ9อขายและการบรการผานระบบอเลกทรอนกส ไมวาจะอยในรปแบบของระบบอนเตอรเนต โทรศพท และโทรสารหรอการคาขายโดยแลกเปล�ยนขอมลผานระบบอเลกทรอนกสท�เรยกวา EDI (ElectronicData Interchange)ถอวาเปนพาณชยอเลกทรอนกสท9 งส9 นการท� มเทคโนโลยท�ท าใหเกดความสะดวกสบายในการเลอกซ9อสนคาท9งยงสามารถดาเนนการไดตลอด24ช�งโมงโดยไมวาคณจะอยท� มมไหนในโลกกสามารถซ9 อสนคาน9 นๆไดE-Commerceเปนการผสมผสานระหวางเทคโนโลย อนเตอรเนตกบการจาหนายสนคาและบรการโดยการนาเสนอขอมลขอมลสนคาหรอบรการผานทาอนเตอรเนตสสายตาคนท�วโลกภายใน ระยะเวลาอนรวดเรว ทาใหเกดชองทางการคามากข9น ท9งยงกใหเกดรายไดในระยะเวลาอนส9น และในปจจบนไดมผใหบรการทางดานตางๆ ท�ทาใหพาณชยอเลกทรอนกสสามารถดาเนนงานไดอยางสะดวก เชน การชาระเงนคาสนคาโดยสามารถชาระเงนผานบตรเครดต หรอ โอนเงนผานทางธนาคาร รวมถงมผ ใหบรการทางดานการขนสงท�สามารถขนสงสนคา ไปยงทกจดหมายท�วโลกไดอยางงรวดเรว เชน FedEx , DHL ทาใหผขายสามารถจดสงสนคาใหถงมอลกคาไดอยางรวดเรวและปลอดภย จากท�กลาวมาน9 ทาใหเหนไดวาพาณชยอเลกทรอนกส (E-Commerce) เปนแนวทางใหมท�ไดรบความนยมเพ�มมากข9นอยางรวดเรวเน�องจากการดาเนนธรกจใน รปแบบน9ลงทนไมมากนก ไดผลตอบแทนคอนขางสง และสะดวกสบาย

2.3.20 ทฤษฎท�เก�ยวกบเวบเซรฟเวอร (Web Server)

เวบเซรฟเวอร (Web Server) คอ โปรแกรมคอมพวเตอรท�สารองต9งหนาเวบไซทหรอแฟมรายการท�บราวเซอรเปนตวกาหนด (เชน Internet Explorer หรอ Netscape) หรอแอปพลเคช�นท�ทาหนาท�รบ และประมวลผลขอมลท�รองขอตามผใชบรการอนเตอรเนตโดยผานทางเวบบราวเซอร หลงจากบราวเซอรรบคารองและประมวลผลแลว (การประมวลอาจจะเปนการคานวณ คนหา หรอวเคราะหขอมลกได) ผลลพธจะถกสงกลบไปยงผใชโดยแสดงผลในเวบบราวเซอรน�นเอง นอกจากเวบบราวเซอรจะใหบรการในอนเตอรเนตแลว อาจจะนามาประยกตใชในเครอขายในองคกร หรออนเตอรเนตไดอกดวย โปรแกรมเวบเซรฟเวอรท�นยมใชในปจจบน

Page 54: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

60

Apache เปนเวบเซรฟเวอรท�มความสามารถสงและเปนท�นยมใชมากท�สดในปจจบน สามารถทางานไดหลายระบบปฏบตการ เชน ระบบ Unix, Linux, FreeBSD, Windows ดรายละเอยดเพ�มเตมไดท� www.apache.org

IIS (Internet Information Server) เปนเวบเซรฟเวอรท�พฒนาโดยบรษทไมโครซอฟตทางานบนระบบปฏบตการ Windows NT 4.0, Windows 2000, Windows XP และ Windows Server 2003 ดรายละเอยดเพ�มเตมไดท� www.microsoft.com

PWS (Personal Web Server) เปนเวบเซรฟเวอรท�พฒนาโดยบรษทไมโครซอฟต ทางานบนระบบปฏบตการ Windows 95/98/ME สวนมากนยมใชในการจาลองเคร�อง PC เปนเวบเซรฟเวอร ในการทดสอบสครปต ASP ดรายละเอยดเพ�มเตมไดท� www.microsoft.com

OmniHTTPd เปนเวบเซรฟเวอรอกตวหน�งท�นยมใชในการจาลองเคร�อง PC เปนเวบเซรฟเวอร เพ�อทดสอบสครฟต Perl, PHP, Python สามารถรนไดบนระบบปฏบตการ Windows98/ME, Windows NT และ Windows 2000 ดรายละเอยดเพ�มเตมไดท� www.omnicron.ca

Xitami เปนเวบเซรฟเวอร สญชาตญ�ปน ท�มขนาดเลกแตความสามารถสง ดรายละเอยดเพ�มเตมไดท� www.xitami.com

Jakata Tomcat เปนเวบเซรฟเวอรท�ใชทดสอบสรปต JSP(Java Server Page)

อางองจาก: (http://www.thaicert.nectec.or.th/paper/unix_linux/apache_chklist.php : 2001)

2.3.21 ทฤษฎท�เก�ยวกบเวบบราวเซอร (Web Browser)

เวบบราวเซอร คอ โปรแกรมท�เปนประตสโลกอนเตอรเนต ปจจบนมบราวเซอรหลายคายท�ใชเวบเพจไดแตมบราวเซอรท�เปนท�นยม ไดแก Internet Explolor ของบรษทไมโครซอฟท และ Netscape Navigator ของบรษท Netscape Communications

2.4.22 ทฤษฎท�เก�ยวกบAdobe Photoshop CS

Page 55: บทที 2 - bc.msu.ac.thbc.msu.ac.th/project_file/chapter2(406).pdf · และองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

61

โปรแกรม Adobe Photoshop เปนโปรแกรมท�ใชสรางงานกราฟฟกท�นยมกนใชมากท�สด โดยโปรแกรม Photoshop สามารถสรางงานกราฟฟกออกมาไดหลายรปแบบไมวาจะเปนสรางแบบอกษรลกษณะตางๆ และอกท9งยงนยมมาแตงภาพอกดวย โปรแกรมน9 จะม Plug - in หรอ Filter ตาง ๆ ท�โปรแกรมมให ซ� งชวยสราง Effect ตางๆทาใหไดช9นงานท�ไมซ9 ากนและอกท9งยงสรางความโดดเดนใหกนงานอกดวย

2.4 วรรณกรรมท�เก�ยวของ

สมศกด บตรสทา(2540) การพฒนาระบบงานครภณฑ โดยใชไมโครคอมพวเตอร ในคณะทนตแพทยศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม ไดมการพฒนาระบบงานโดยการสรางโปรแกรมเพ�อชวยจดการขอมลจดการขอมลในระบบงานครภณฑ เน�องจากปรมาณขอมลมจานวนมาก และในการทางานดวยมอน9นไมทนตอความตองการ ความผดพลาดมเพ�มมากข9น ในการพฒนาระบบงานน9นอาจทาไดโดยการวาจางบรษทจดทาโปรแกรมโดยเฉพาะ ซ� งมคาใชจายคอนขางสง ทางคณะผวจยจงมความสนใจท�จะศกษาและดาเนนงานสรางโปรแกรมสาหรบระบบงานครภณฑเพ�อใหงายตอการใชงาน สะดวกและมประสทธภาพ

สรเชษฐ วงศชมภ (2544) ไดพฒนาระบบการจดการครภณฑ มหาวทยาลยพายพ จากผลการวจยพบวาระบบการจดการครภณฑดงกลาวทาใหการจดการ การดแลและการตรวจสอบทรพยสนเปนไปอยางถกตอง รวดเรว ตรงตามความตองการของผใช และยงชวยลดความผดพลาดในการบนทกคานวณมลคาทรพยสน และลดขนตอนในการทางานในปจจบน

อลยภรณ ประสระแก (2550 : บทคดยอ) การศกษาเอกเทศดานโปรแกรมคอมพวเตอร เร�อง การพฒนาระบบงานคอมพวเตอร กรณศกษา ระบบพสดครภณฑศนยพฒนาฝมอแรงงาน จงหวดมหาสารคาม 1) เพ�อศกษาถงกระบวนการพฒนาขอมลพ9นฐานของระบบพสดครภณฑศนย

วรรณรตน ถาวรปรารถนา(2548) เร� อง “ระบบพสดและครภณฑวทยาลยการอาชพพนมไพร จงหวดรอยเอด” เปนการสรางโปรแกรมประยกตเพ�อนาผลการศกษาท�ไดไปใชจดเกบขอมลพสดและครภณฑ วทยาลยการอาชพ พนมไพร