แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑

บทท 1 ขอมลทวไป

๑.๑ สภาพทวไปของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

๑.๑.๑ ทตงและอาณาเขต องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ตงอยท 117 หมท 1 ต าบลปากอด า อ าเภอแมลาว จงหวด เชยงราย มพนทประมาณ 48.26 .ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 30,162 ไร มอาณาเขตตดตอกบพนทตางๆ ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบ ต าบล แมกรณ อ าเภอเมองและต าบลบวสล ทศตะวนออก ตดตอกบ เทศบาลต าบลปากอด า อ าเภอแมลาว

ทศตะวนตก ตดตอกบ ต าบลโปงแพร อ าเภอแมลาว ทศใต ตดตอกบ ต าบลจอมหมอกแกว อ าเภอแมลาว

๑.๑.๒ เขตการปกครอง องคการบรหารสวนต าบลบวสล แบงเขตการปกครองออกเปน 1 ต าบล ไดแก 7 หมบาน ไดแก

๑.๑.๓ ประชากร ศาสนา

องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มจ านวนประชากรทงสน 3,020 คน จ าแนกเปน เพศชาย 1,471 คน

เพศหญง 1,549 คน จ านวนครวเรอน 1,141 ครวเรอน จ านวนประชากรแฝง ประมาณ 50 คน สวนใหญนบถอศาสนาพทธ รอยละ100 ขอมล ณ วนท .2.เดอนพฤษภาคม พ.ศ.2560

(ทมา : ขอมลทะเบยนราษฎรขององคการบรหารสวนต าบลปากอด า

๑.๑.๔ การประกอบอาชพ

หม ท

หมบาน /ชมชน

ป 2560

ชาย หญง รวม ครว เรอน

1 โปงมอญ 274 280 485 241 2 หนองบว 195 228 423 165 3 ตนมวง 144 141 285 106 4 ทาขเหลก 153 173 326 132 5 แมผง 384 377 761 279 6 สนหนองลอม 164 199 363 113

11 สนหนองบว 133 141 274 104 รวม 1,447 1,539 2,917 1,141

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒

ประชากรสวนใหญของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ประมาณรอยละ 90ประกอบอาชพ เกษตรกรรม รองลงมาไดแก ดาน. คาขาย ประมาณ

รอยละ5 เนองจากสภาพภมศาสตรทเหมาะสมกบ การเพาะปลก เฉลยรายไดประชากรตอหว/ตอป ประมาณ 53,490.38 บาท ทมา :ส านกงานเกษตรอ าเภอแมลาว

๑.๑.5 เสนทางคมนาคม (การขนสงทางรถยนต ทางบก ทางนา ทางอากาศ) องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มเสนทางคมนาคมทส าคญสามารถเดนทางตดตอกน

ระหวาง อ าเภอแมลาวกบอ าเภอเมองเชยงราย และอ าเภอตางๆ ไดอยางรวดเรว โดยสามารถเดนทางไดทางรถยนต บนถนนทางหลวงหมายเลข 1 หรอถนนสายรองและทางเรอ ผานเสนทางแมน าลาว ๑.๑.6 แหลงแมนาลาคลอง

องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มลกษณะภมประเทศโดยทวไปเปนพนท ราบลม มแมน าส าคญไหลผาน ไดแก แมน าลาว

คลองแมน าขาว ไหลผานพนทหมบาน ตงแตหมท 11ถงหมท 2 คลองน าแมผง ไหลผานพนทหมบาน ตงแตหมท 5 ถงหมท 6 คลองน าแมมอญ ไหลผานพนทหมบาน ตงแตหมท 3 ถงหมท 2

๑.๒ ประวตการเกดภย ๑.๒.๑ สถานการณสาธารณภย

สถานการณสาธารณภยทเกดขนในพนท องคการบรหารสวนต าบลปากอด า สวนใหญเกดภยจาก วาตภย โดยมปจจยเสยงมาจาก อากาศทเปลยนแปลงไป โดยเฉพาะในพนท ต าบลปากอด า ทง 7 หมบานทเกดภยขนบอยครง และไฟปาหมอกควนในพนทและจากสถานการณสาธารณภยดงกลาว มกจะมผประสบภยทไดรบผลกระทบตอชวตและทรพยสน ตงแตการบาดเจบเลกนอยไปจนถงขนรนแรงเสยชวต

๑.๒.๒ สถตภย สถานการณสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ทส าคญทเกดขนและ

สรางความสญเสยตอชวตและทรพยสนของประชาชนจากสถตการเกดภย ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓

(1) อทกภย

ตารางท ๑-๑ : สถตการเกดอทกภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

พ.ศ. จานวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (ลานบาท)

จานวนครวเรอน

ทประสบภย

เสยชวต (คน)

สญหาย (คน)

บาดเจบ (คน)

๒๕๕๘ น าทวม 1 - - - - - - - - - - - -

รวม - - - - - - -

(ทมา : องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ขอมล ณ วนท.. 2..เดอน. พฤษภาคม .พ.ศ.2560)

(2) วาตภย

ตารางท ๑-๒ : สถตการเกดวาตภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

พ.ศ. จานวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย (หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (ลานบาท)

จานวนบานเรอน ทเสยหายทงหลง

(หลง)

จานวนบานเรอน ทเสยหายบางสวน

(หลง) 6/04/๕๗ 2 4 - 26 5,500

๒๕๕๘ - - - - - ๒๕๕๙ - - - - - รวม 2 4 - 26 5,500

(ทมา : งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย ขอมล ณ วนท.2.เดอน.พฤษภาคม.พ.ศ..2560.)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔

(3) ภยแลง

ตารางท ๑-๓ : สถตการเกดภยแลงของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

พ.ศ. จานวนครง

ทเกดภย (ครง)

พนท ประสบภย

(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (ลานบาท)

จานวนครวเรอน

ทประสบภย

พนทการเกษตร

เสยหาย (ไร)

จานวนสตว ทรบผลกระทบ

(ตว)

๒๕๕๖ - - - - - -

๒๕๕๗ 20 1,4,5 150 - - 7,660

๒๕๕๘ - - - - - -

๒๕๕๙ - - - - - -

รวม 20 3 150 - - 7,660

(ทมา : งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย ขอมล ณ วนท.2.เดอน.พฤษภาคม.พ.ศ..2560.)

(4) อคคภย

ตารางท ๑-๔ : สถตการเกดอคคภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

พ.ศ. จานวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย (หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา ความเสยหาย (ลานบาท)

จานวนบานเรอนทประสบภย

เสยชวต (คน)

บาดเจบ (คน)

๒๕๕๕ - - - - - - ๒๕๕๖ - - - - - - ๒๕๕๗ 15 1,2,3,4,5,6,11 1,141 - - - ๒๕๕๘ - - - - - - ๒๕๕๙ - - - - - - รวม 15 7 หม 1,141 - - -

(ทมา : งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย ขอมล ณ วนท.10.เดอน.เมษายน.พ.ศ..2560.)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕

(๕) ภยจากอบตเหตจราจรทางถนน (ทงป)

ตารางท ๑-๕ : สถตการเกดภยจากการคมนาคมของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

พ.ศ. จานวนครงทเกดเหต

(ครง) สถานทเกดเหต

ผลกระทบความเสยหาย มลคาความเสยหาย

(ลานบาท) จานวน

ผเสยชวต (คน)

จานวนผบาดเจบ

(คน)

๒๕๕๕ 10 เขตต าบลปากอด า - - -

๒๕๕๖ 15 เขตต าบลปากอด า

- - -

๒๕๕๗ 20 เขตต าบลปากอด า

- - -

๒๕๕๘ 30 เขตต าบลปากอด า

- - -

๒๕๕๙ 20 เขตต าบลปากอด า

- - -

รวม 95

(ทมา : โรงพยาบาลแมลาว ขอมล ณ วนท..30.เดอน.ธนวาคม.พ.ศ.2559.)

๑.๓ การจดลาดบความเสยงจากสาธารณภยในพนท องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จากการวเคราะหสถานการณสาธารณภยและการประเมนความเสยง จากสาธารณภย ภายใตฐานขอมลสถานการณสาธารณภย สถตการเกดภย ความถการเกดภย และปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย สามารถจดล าดบความเสยงจากมากไปหานอยตามล าดบได ดงน

ตารางท ๑-๖ : ลาดบความเสยงภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

ลาดบ ความเสยงภย

ประเภทของภย

ลกษณะของการเกดภย

1 อคคภย ปาชมชน หมท 1,2,3,4,5,6,11 2 ภยแลง น าใตดนตนเขน น าชลประทานท 2 จดสรรไมเพยงพอ 3 แผนดนไหว หมท 1,2,3,4,5,6,11 4 ฯลฯ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๖

๑.๔ ปฏทนสาธารณภยประจาป ในชวงระยะเวลาทผานมา มการเกดสาธารณภยขนบอยครงและเกดขนเปนประจ า

ในชวงระยะเวลาหนง จงท าให องคการบรหารสวนต าบลปากอด า สามารถคาดการณการเกดภยไดมากขน ไดแก อทกภย ภยแลง วาตภย อคคภย ไฟปา แผนดนไหว นอกจากนภยจากการคมนาคม (อบตเหตทางถนน) กยงเปนสาธารณภยทเกดบอยครงมากขน ซงการคาดการณท าไดยากเพราะเปนพฤตกรรมของมนษย เวนแตในบางชวงระยะเวลาหากมการใชถนนมาก เชน เทศกาลตางๆ กมแนวโนมจะเกดมากขน

ตารางท ๑-๗ : ปฏทนสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไวลวงหนา องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จงทาปฏทนสาธารณภยทเกดขนในพนท ดงน

ภย/เดอน ระยะเวลาทเกดภย

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. อทกภย ภยแลง ฤด

แลง

พายฤดรอน

อคคภย ปใหม

ตรษจน ปใหม

อบตเหตทางถนน

ป

ใหม

สงกรานต

ป

ใหม ภยหนาว

แผนดนไหว

(สามารถปรบเพมหรอลดปฏทนสาธารณภยประจาปใหเหมาะสมกบสถานการณภยทเกดขนในพนท) หมายเหต : ……………… เฝาระวงตลอดทงป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๗

บทท ๒ แนวคดการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ปจจบนแนวคดการบรหารจดการสาธารณภยของประเทศไทยมงเนนใหความส าคญมากขนกบ การด าเนนการอยางยงยน โดยใหความส าคญกบ “การจดการความเสยงจากสาธารณภย ” (Disaster Risk Management : DRM) ซงประกอบดวย การลดความเสยงจากสาธารณภย ( Disaster Risk Reduction : DRR) ควบคกบการจดการในภาวะฉกเฉน (Emergency Management) รวมถงการฟนฟ (Recovery)

๒.๑ ขอบเขตสาธารณภย ขอบเขตสาธารณภยตามแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหาร

สวนต าบลปากอด า พ.ศ. ๒๕๖๐ ฉบบน ใหเปนไปตาม ความหมาย “สาธารณภย ” ตามมาตรา ๔ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ดงน

“อคคภย วาตภย อทกภย ภยแลง โรคระบาดในมนษย โรคระบาดสตว โรคระบาดสตวนา การระบาดของศตรพช ตลอดจนภยอนๆ อนมผลกระทบตอสาธารณชน ไมวาเกดจากธรรมชาต มผทาใหเกดขน อบตเหต หรอเหตอนใด ซงกอใหเกดอนตรายแกชวต รางกายของประชาชน หรอความเสยหาย แกทรพยสนของประชาชน หรอของรฐ และใหหมายความรวมถงภยทางอากาศ และการกอวนาศกรรมดวย”

๒.๒ ระดบการจดการสาธารณภย ระดบการจดการสาธารณภยเปนไปตามระดบการจดการสาธารณภยของแผนการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ทงน ขนอยกบ พนท จ านวนประชากร ขนาดของภย ความรนแรง ผลกระทบและความซบซอนของภย หรอความสามารถในการจดการสาธารณภย ทผมอ านาจตามกฎหมาย ใชดลยพนจในการตดสนใจเกยวกบความสามารถในการเขาควบคมสถานการณเปนหลก โดยแบงเปน ๔ ระดบ ดงน

ตารางท ๒-๑ : ระดบการจดการสาธารณภยของประเทศ ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

ระดบ การจดการ ผมอ านาจตามกฎหมาย ๑ สาธารณภยขนาดเลก ผอานวยการอาเภอ ผอานวยการทองถน ควบคมและสงการ ๒ สาธารณภยขนาดกลาง ผอ านวยการจงหวด ควบคม สงการและบญชาการ ๓ สาธารณภยขนาดใหญ ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ควบคม สงการและบญชาการ ๔ สาธารณภยรายแรงอยางยง นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตร ซง นายกรฐมนตร

มอบหมาย ควบคม สงการและบญชาการ

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘

เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนท องคการบรหารสวนต าบลปากอด า นายกองคการบรหารสวนต าบลปากอด า ในฐานะผอ านวยการทองถน ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๐ จะเขาด าเนนการ ปองกนและบรรเทาสาธารณภยใน เขตพนทโดยเรวเปนล าดบแรก มอ านาจสงการ ควบคม และก ากบดแลการปฏบตหนาท ของเจาพนกงานและอาสาสมคร รวมทงตดตามสถานการณทเกดขน ประเมนโอกาสการขยายความรนแรงของภย เพอรายงานนายอ าเภอใหเสนอตอผวาราชการจงหวดพจารณาประกาศหรอยกระดบของภยจากสาธารณภยขนาดเลกเปนสาธารณภยขนาดกลางตอไป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๘

๒.๓ ยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภย แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 ได ก าหนดยทธศาสตร การจดการความเสยงจากสาธารณภย โดยมเปาหมายเพอใหประเทศมความพรอมรบสถานการณทอาจเกดขน โดยการบรณาการรวมกนทกภาคสวน ซงจะเปนการสรางมาตรฐานในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศ โดยใหทองถน ชมชน และภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยน าไปสการพฒนา ทยงยน รวมทงเพอเปนการพฒนาศกยภาพสงคมและทองถนเพอมงเขาส “การรรบ – ปรบตว – ฟนเรวทว – อยางยงยน” (Resilience) ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย ยทธศาสตรท 2 การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ยทธศาสตรท 1 การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนการลดโอกาสทจะไดรบผลกระทบจากสาธารณภยอยางเปนระบบ โดยการวเคราะหและ จดการกบปจจยทเปนสาเหตและผลกระทบของสาธารณภย เพอลดความลอแหลม ลดปจจยทท าใหเกดความเปราะบาง และเพมศกยภาพ ของบคคล ชมชน และสงคมใหเขมแขงในการจดการปญหาในปจจบน รวมถงปองกน ความเสยหายทอาจเกดขนในอนาคต ยทธศาสตรท 2 การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน เปนการเผชญเหตและจดการสาธารณภยในภาวะฉกเฉน ใหเปนไปอยางม มาตรฐาน โดยการจดระบบ การจดการทรพยากรและภารกจความรบผดชอบ เพอเผชญเหตการณฉกเฉนทเกดขนทกรปแบบ ได อยางมประสทธภาพ รวมถงลด ความสญเสย ทจะม ตอชวตและทรพยสนของประชาชน ทรพยากรสภาพแวดลอม สงคม และประเทศ ใหมผลกระทบนอยทสด ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน เปนการปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การด ารงชวต และสภาวะวถความเปนอยของชมชน ทประสบภยใหกลบสสภาวะปกต หรอพฒนาใหด กวาและปลอดภยกวาเดม ( Build Back Better and Safer)ตามความเหมาะสม โดยการน าปจจยในการลดความเสยงจากสาธารณภยมาด าเนนการฟนฟ ซงหมายรวมถงการซอมสราง (reconstruction) และการฟนสภาพ (rehabilitation) ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย เปนการพฒนาศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศใหไดมาตรฐานตามหลกสากล โดยการจดระบบและกลไกในการประสานความรวมมอระหวางประเทศใหมประสทธภาพ ซงการจดการ ความเสยงจากสาธารณภยของประเทศจ าเปนตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวน ทงในประเทศและตางประเทศ โดยค านงถงระเบยบ กฎหมาย แนวทางปฏบต การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม และประเพณปฏบตใหสอดคลองกบกรอบความรวมมอระหวางประเทศเปนส าคญ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า พ.ศ. 2560 ฉบบน มงตอบสนองตอ ยทธศาสตร การจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอสรางความเชอมนและความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ โดยชมชนมบทบาทส าคญเปนอยางมากในการเตรยมความพรอม และลดความเสยงจากสาธารณภย หากไดรบการพฒนาศกยภาพรวมทงมภมปญญาทองถนกจะสามารถท าใหชมชนของตนมความปลอดภยจากสาธารณภย โดยการมสวนรวมของคนหลากหลายกลมในชมชน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๙

๒.๔ งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภย งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มทมาจาก 2 แหลงงบประมาณ ไดแก (๑) งบประมาณรายจายประจ าป องคการบรหารสวนต าบลปากอด า (โครงการทใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน) (๒) งบประมาณอนๆ (งบกลางของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า) ๒.๔.๑ ภาวะปกต (๑) องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จดท ากรอบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 องคการบรหารสวนต าบลปากอด า โดยก าหนดใหมรายละเอยด ดงน - แผนและขนตอนของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ในการจดการใหมเครองหมายสญญาณหรอสงอนในการแจงใหประชาชนไดทราบถงการเกดหรอจะเกดสาธารณภย - แผนและขนตอนในการจดหาวสดอปกรณ เครองมอเครองใช และยานพาหนะ เพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

(๒) องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ตงงบกลาง ใหเพยงพอตอการเผชญเหตสาธารณภยทอาจจะเกดขน ๒.๔.๒ ภาวะฉกเฉน (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย) องคการบรหารสวนต าบลปากอด า น าเงนงบประมาณของหนวยงานทไดเตรยมไว ไปใชจายเพอบรรเทา/ชวยเหลอความเดอดรอนของประชาชนทประสบสาธารณภยเปนล าดบแรก ทงนหากงบประมาณไมเพยงพอ ใหโอนเงนงบประมาณเหลอจาย หรองบประมาณในแผนงาน/โครงการอนทยงไมมความจ าเปนเรงดวนทตองใชจาย ไปตงเปนงบประมาณส าหรบจายเพมเตมได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ และทแกไขเพมเตม และหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณ เพอการชวยเหลอประชาชนตามอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๔๓ แผนภาพท ๒-๑ : แหลงงบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของ อบต.ปากอด า

งบประมาณรายจายประจาป งบประมาณอนๆ

งบประมาณเหลอจาย/งบประมาณแผนงานโครงการอนทยงไมม ความจาเปนไปตงเปนงบประมาณสาหรบจายเพมเตม

งบกลางประเภทเงนสารองจาย

งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๐

๒.๕ องคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ในการด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ใน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จะมองคกรทเกยวของในการอ านวยการ ควบคม สงการ และประสานการปฏบตตงแตระดบประเทศ ซงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ตองมการเชอมโยงและรบนโยบายแผนงานแนวทางมาด าเนนการ รวมทงการประสานกบหนวยงานบรหารจดการสาธารณภยในระดบอ าเภอและระดบจงหวดดวย

๒.๕.๑ ระดบนโยบาย (๑) คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (กปภ.ช.) มหนาทก าหนดนโยบายการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต บรณาการ

พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ระหวางหนวยงานของรฐและหนวยงานภาคเอกชนใหมประสทธภาพ โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทระบในมาตรา ๖ และมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐

(๒) คณะกรรมการปองกนอบตภยแหงชาต (กปอ.) มหนาทเสนอนโยบายเกยวกบการปองกนอบตภยของประเทศและเสนอแนะ

แนวทางปฏบตและประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ โดยมองคประกอบ และอ านาจหนาทตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการปองกนอบตภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๘ และทแกไขเพมเตม

(๓) คณะกรรมการจดทาแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด มหนาทจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเสนอตอ

ผวาราชการจงหวดเพอประกาศใชตอไป โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทระบในมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

๒.๕.๒ ระดบปฏบต (๑) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.) ท าหนาทบงคบบญชา อ านวยการ ควบคม ก ากบ ดแลและประสานการ

ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และปลดกระทรวงมหาดไทยเปนรองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ในกรณการจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) มรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และกรณการจดการสาธารณภยรายแรงอยางยง (ระดบ ๔) มนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย เปนผควบคม สงการและบญชาการ

(๒) กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.) ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จดตงกองอ านวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยกลาง โดยมอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในฐานะผอ านวยการกลาง เปนผอ านวยการ มความรบผดชอบ ดงน

(๒.๑) ภาวะปกต ประสานงาน และบรณาการขอมลและการปฏบตการของหนวยงานทเกยวของ ทงในสวนของสรรพก าลง เครองมออปกรณ แผนปฏบตการเพอเตรยมความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภยทงระบบ

(๒.๒) ภาวะใกลเกดภย เตรยมการเผชญเหต ตดตามและเฝาระวงสถานการณ รวมถงวเคราะหขอมลทเกยวของ ประเมนสถานการณและแจงเตอนภย พรอมทงรายงานและเสนอความเหน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๑

ตอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตหรอนายกรฐมนตรตามแตระดบการจดการสาธารณภยเพอตดสนใจในการรบมอกบสาธารณภยทจะเกดขน โดยเรยกหนวยงานทเกยวของเพอเปนการประกอบก าลงในการเรมปฏบตการ

(๒.๓) ภาวะเกดภย อ านวยการและบรณการประสานการปฏบต ในกรณการจดการสาธารณภยขนาดเลก (ระดบ ๑) และขนาดกลาง (ระดบ ๒) ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลางรบผดชอบในการอ านวยการ ประเมนสถานการณ และสนบสนนกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ รวมทงตดตามและเฝาระวงสถานการณ วเคราะหและประเมนสถานการณ รายงานสถานการณและแจงเตอน พรอมทงเสนอความคดเหนตอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต เพอตดสนใจยกระดบในกรณการจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) และนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตร ทนายกรฐมนตรมอบหมาย ในกรณการจดการสาธารณภยรายแรงอยางยง (ระดบ ๔)

ทงน ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง ท าหนาทเปนสวนหนงในศนยประสานการปฏบตของกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ในกรณยกระดบเปน การจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) และขนาดรายแรงอยางยง (ระดบ ๔)

(๓) กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน และประสานการปฏบตการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยในพนทจงหวดทรบผดชอบ โดยมผวาราชการจงหวด เปนผอ านวยการ รองผวาราชการจงหวดทผวาราชการจงหวดมอบหมาย และนายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนรองผอ านวยการ

(๔) กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน ประสานการปฏบตในการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยในเขตกรงเทพมหานคร และจดท าแผนปฏบตการหรอแผนเผชญเหตตามประเภทความเสยงภยใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร รวมทงด าเนนการสนบสนน การปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและเปนหนวยเผชญเหตเมอเกดสาธารณภยในพนทรบผดชอบ โดยมผวาราชการกรงเทพมหานครในฐานะผอ านวยการ เปนผรบผดชอบ มอ านาจหนาทและแนวทางปฏบตตามหมวด ๓ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงน องคประกอบและอ านาจหนาทใหเปนไปตามทผวาราชการกรงเทพมหานครก าหนด

(๕) กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอาเภอ (กอปภ.อ.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน และประสานการปฏบตกบองคกร

ปกครองสวนทองถนในเขตพนทรบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และปฏบตงานตามทผวาราชการจงหวดหรอกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดมอบหมาย โดยมนายอ าเภอ เปนผอ านวยการ

(๖) กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท ประกอบดวย

(๖.๑) กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเมองพทยา (กอปภ.เมองพทยา) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

และเผชญเหต เมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ของเมองพทยาใหสอดคลอง และเชอมโยง กบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด ชลบร และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ บางละมง รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวด และผอ านวยการอ าเภอ ตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหองคกรปกครองสวนทองถน องคการบรหารสวนต าบลและเทศบาลต าบลหรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกเมองพทยา เปนผอ านวยการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๒

(๖ .๒) กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล (กอปภ.ทน./

กอปภ.ทม./กอปภ.ทต.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

และเผชญเหตเมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลบวสล ใหสอดคลองและเชอมโยง กบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวดเชยงราย และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อ าเภอแมลาว รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงหรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกองคการบรหารสวนต าบลบวสลเปนผอ านวยการ (๖.๓) กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตาบล (กอปภ.อบต.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเผชญเหต เมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคกรบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนต าบลบวสลใ หสอดคลองและเชอมโยง กบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอ ตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถน องคการบรหารสวนต าบลและเทศบาลต าบลหรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกองคการบรหารสวนต าบล เปนผอ านวยการ การจดการในภาวะฉกเฉน (รายละเอยดการปฏบตปรากฏตามบทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย) เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนท ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลบวสล จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน ขน โดยมผอ านวยการทองถนเปนผควบคมและสงการ เพอท าหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนททรบผดชอบและประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภย ในพนท พรอมทงให รายงานผอ านวยการอ าเภอในเขตพนท นายอ าเภอแมลาว ทราบทนท หากประเมนสถานการณสาธารณภยและเกน ขดความสามารถ ของทรพยากรขององคกรปกครองสวนทองถนในการเขาจดการกบสาธารณภยใหยตโดยเรวแลวและไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยไดโดยล าพง ใหรายงานใหผอ านวยการอ าเภอทราบและขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคกรปกครองสวนทองถน ตดตอหรอใกลเคยงและหรอ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๓

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อาเภอ (กอปภ.อ.)

ผอานวยการอาเภอ (นายอาเภอ)

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด (กอปภ.จ.) ผอานวยการจงหวด (ผวาราชการจงหวด)

รองผอานวยการจงหวด (นายกองคการบรหารสวนจงหวด)

กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.)

ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย)

รองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (ปลดกระทรวงมหาดไทย)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล (กอปภ.อบต.)

ผอ านวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบล)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปลดองคการบรหารสวนต าบล)

กรณเกดสาธารณภยรายแรงอยางยง

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เมองพทยา (กอปภ.เมองพทยา)

ผอ านวยการทองถน (นายกเมองพทยา)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปลดเมองพทยา)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาล (กอปภ.ทน./ทม./ทต.)

ผอ านวยการทองถน (นายกเทศมนตร)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปลดเทศบาล)

นายกรฐมนตร

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.)

ผอานวยการกลาง (อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย)

ผอานวยการกรงเทพมหานคร (ผวาราชการกรงเทพมหานคร)

รองผอานวยการกรงเทพมหานคร (ปลดกรงเทพมหานคร)

ผชวยผอานวยการกรงเทพมหานคร (ผอานวยการเขต)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๔

แผนภาพท ๒-๒ : กลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศไทย ๒.๖ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย) บทบาทภารกจ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า เพอท าหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนททรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยทกขนตอน หากในกรณไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยตามขดความสามารถโดยล าพง ใหขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทตดตอหรอใกลเคยงและหรอกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ โดยมผอ านวยการทองถน เปนผควบคมและสงการ

ภาวะปกต ภาวะฉกเฉน (ไมเกดสาธารณภย) (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

แผนภาพท ๒-๓ : องคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน

๒.๗ การปฏบตรวมกบหนวยงานทเกยวของ

๒.๗.๑ การปฏบตรวมกบอาเภอและจงหวด (1) จดเจาหนาทประสานอ าเภอและจงหวด ในชวงระยะขณะเกดภย พรอมทงรายงานสถานการณสาธารณภยทเกดขนตามขอเทจจรงเปนระยะๆ (2) กรณสถานการณสาธารณภยมความรนแรงใหประสานขอก าลงสนบสนนจาก กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ/จงหวด ตามล าดบ ๒.๗.๒ การปฏบตรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง

(1) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า และสาธารณภยมความรนแรงขยายเปนวงกวาง ใหผอ านวยการทองถน องคการบรหารสวนต าบลปากอด ารายงานผอ านวยการอ าเภอ พรอมทงประสาน กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลในพนทใกลเคยงใหสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน

ผอานวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบลปากอด า)

จดตง ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

ผอานวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบลปากอด า)

การจดการสาธารณภยระดบ ๑

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๕

(2) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทของ องคการบรหารสวนต าบลบวสล ใหผอ านวยการทองถน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ใหการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน เพอเปนการบรณาการและการประสานการปฏบตงานรวมกน

๒.๗.๓ การปฏบตรวมกบหนวยทหารในพนท ในการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวมระหวางพลเรอนกบทหาร นน

จะตองมการประสานงานกนอยางใกลชด เพอเปนการสนบสนนการจดการสาธารณภยขอ งกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า และศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า กบ ศบภ.มทบ.37 ทงน ฝายทหารอาจพจารณาจดตงศนยประสานงานหรอศนยปฏบตงานรวมระหวางพลเรอนกบทหาร ขนอยกบระดบของหนวยและสถานการณสาธารณภยนนๆ โดยมแนวทางปฏบตสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกระทรวงกลาโหม แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด เชยงราย พ.ศ. ๒๕๕๘ และขอตกลงวาดวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ระหวางผอ านวยการจงหวดกบหนวยงาน ทหารในพนท ทงนรายละเอยดการแบงมอบพนทในการชวยเหลอ ผประสบภยพบตของหนวยทหารปรากฏตามภาคผนวก ฑ

๒.๗.๔ การปฏบตรวมกบภาคประชาสงคม เอกชน และองคการสาธารณกศล กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

เปนศนยกลางในการประสานการปฏบตในเขตรบผดชอบตลอด ๒๔ ชวโมง เพอใหสามารถตดตอประสานงาน สงการ รายงาน การปฏบต และสถานการณระหวางทกหนวยงานทเกยวของไดอยางตอเนอง รวดเรว และเชอถอได โดยมแนวทางปฏบต ดงน

(๑) จดเจาหนาทประสานงานกบศนย ปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า (กรณเกดสาธารณภย ) เพอรวมปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการชวยเหลอสงเคราะหผประสบภยใหเปนไปอยางมเอกภาพ

(๒) จดท าแผนประสานงานกบองคการ สาธารณ กศลและใหองคการสาธารณกศล ในจงหวดจดเจาหนาทประสานงานกบ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมอปกรณและบคลากรทสามารถปฏบตภารกจได

(๓) องคการบรหารสวนต าบลปากอด า และโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล รวมกบองคการสาธารณกศลจดท าแนวทางปฏบตในการสนบสนนทรพยากร เจาหนาท อปกรณและเครองมอ เพอการปฏบตงานขององคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยแตละระดบ

(๔) กรณทเมอเกด สาธารณภยขน ถาองคก ารสาธารณกศลไปถงพนทประสบภยกอน เจาหนาทผรบผดชอบ ใหกนเขตพนทอนตรายและกนไมใหผทไมเกยวของเขาไปยงพนทอนตราย พรอมทง แจงหนวยงานหรอเจาหนาทผรบผดชอบโดยทนท เพอด าเนนการควบคมสถานการณสาธารณภย (๕) กรณทไดรบการประสานจาก องคการบรหารสวนต าบลปากอด า หรอหนวยงานทรบผดชอบ เชน ต ารวจ เทศบาล เปนตน ใหองคการสาธารณกศลจดชดเคลอนทเรวออกไปยงทเกดเหตและใหรายงานตวทศนย ปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า หรอผ อ านวยการทองถน เพอรบมอบหมายภารกจในการปฏบตการ

(๖) กรณหลงเกด สาธารณ ภย ใหองคการสาธารณกศล องคกรเอกชน ชวยเหลอ เจาหนาทหรอหนวยงานทเกยวของในการรกษาความปลอดภยในสถานทเกดเหตและพนทรองรบการอพยพ ประสานหนวยแพทยและพยาบาล อกทงใหการรกษาพยาบาลเบองตนแกผประสบสาธารณภย พรอมทงล าเลยงผไดรบบาดเจบสงโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล รวมทงอพยพชวยเหลอผประสบสาธารณภยไปยงทปลอดภยหรอพนทรองรบการอพยพ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๖

ตารางท ๒-๒ : รายนามภาคประชาสงคมและองคการสาธารณกศลในพนทองคการบรหารสวนตาบล ปากอดา ลาดบท รายนามภาคประชาสงคม

และองคการสาธารณกศล โทรศพท/โทรสาร รายชอผประสานงาน

๑. ๒. ๓. ๔. ๕. ๖. ๗.

มลนธสยามรวมใจ แมลาว โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลปากอด า ..................................................... ..................................................... ..................................................... ..................................................... .....................................................

087-1767437 053-778-168

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๗

บทท 3 การปฏบตกอนเกดภย

๓.๑ การลดความเสยงจากสาธารณภย แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าฉบบนมงด าเนนงานตอบสนองตอยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ใหบรรลผลส าเรจในทางปฏบต โดยมเปาหมายส าคญในการลดความเสยงจากสาธารณภย เพอสรางความเชอมน ความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชนในพนท ตามแนวทางในการด าเนนงานดานการปองกนบรรเทาการลดผลกระทบจากสาธารณภยและการเตรยมความพรอม ดงน ยทธศาสตรการมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนการลดโอกาสทจะไดรบผลกระทบทางลบจากสาธารณภยอยางเปนระบบ โดยการวเคราะหและการบรหารจดการปจจยทเปนสาเหตและผลกระทบของสาธารณภยเพอก าหนดนโยบาย มาตรการ หรอกจกรรมตางๆ ใหสามารถลดความลอแหลม ลดปจจยทท าใหเกดความเปราะบางและเพมศกยภาพของบคคล ชมชนและสงคมใหเขมแขงในการจดการปญหา โดยมเปาหมายในการลดความเสยงทมอยในชมชนและสงคมในปจจบน รวมถงปองกนความเสยหาย ทอาจเกดขนในอนาคต

๓.๒ การประเมนความเสยงจากสาธารณภย 3.2.1 นยามความเสยง ความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk) หมายถง โอกาสทสาธารณภย ท าใหเกดความสญเสยตอชวต รางกาย ทรพยสน ความเปนอยและภาคบรการตางๆ ในชมชนใดชมชนหนง ณ หวงเวลาใดเวลาหนงในอนาคต ซงสามารถแทนดวยสมการแสดงความสมพนธของปจจยทเกยวของกบ ความเสยง ไดแก ภยความลอแหลม ความเปราะบางและศกยภาพ ดงน ความเสยง (Risk) = ภย (Hazard) x ความลอแหลม (Exposure) x ความเปราะบาง (Vulnerability) ศกยภาพ (Capacity) การวเคราะหความเสยง, การประเมนความเสยง (Risk Assessment) หมายถง กระบวนการก าหนดลกษณะ ขนาด หรอขอบเขตของความเสยงโดยการวเคราะหภยทเกดขนและประเมนสภาวะการเปดรบตอความเสยง (exposure) ความเปราะบาง (Vulnerability) และศกยภาพ (Capacity) ในการรบมอของชมชนทอาจเปนอนตรายตอชวตและทรพยสน การด ารงชวตและสงแวดลอม เปนการวเคราะหความนาจะเปนในการเกดผลกระทบจากภยในพนทหนง ๆ มประโยชนในการวางแผนเพอจดการความเสยงอยางมระบบ ภย (Hazard) หมายถง เหตการณทเกดจากธรรมชาตหรอการกระท าของมนษยทอาจน ามาซงความสญเสยตอชวต ทรพยสน ตลอดจนท าใหเกดผลกระทบทางเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม

ความลอแหลม ( Exposure) หมายถง การทผคน อาคารบานเรอน ทรพยสน ระบบตางๆ หรอองคประกอบใดๆ มทตงอยในพนทเสยงและอาจไดรบความเสยหาย

ความเปราะบาง (Vulnerability) หมายถง ปจจยหรอสภาวะใดๆ ทท าใหชมชนหรอสงคมขาดความสามารถในการปกปองตนเอง ท าใหไมสามารถรบมอกบสาธารณภยหรอไมสามารถฟนฟไดอยาง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๘

รวดเรวจากความเสยหายอนเกดจากสาธารณภย ปจจยเหลานมอยในชมชนหรอสงคมมานานกอนเกดสาธารณภย และอาจเปนปจจยทท าใหผลกระทบของภยมความรนแรงมากขน

ศกยภาพ ( Capacity) หมายถง ความสามารถทจะกระท าการอยางใดอยางหนง หรอความสามารถทอาจจะพฒนาตอไปใหเปนประโยชนมากขน

๓.๒.๒ ขนตอนการประเมนความเสยงจากสาธารณภย ประกอบดวย ๗ ขนตอน ไดแก ขนท ๑ การท าความเขาใจเหตการณปจจบน ความตองการในการประเมนความเสยง และพจารณาถงขอมลในอดต ขนท ๒ การประเมนภย ขนท ๓ การประเมนความลอแหลม ขนท ๔ การวเคราะหความเปราะบางและศกยภาพ ขนท ๕ การวเคราะหผลกระทบและระดบความเสยง ขนท ๖ การจดท าขอมลความเสยงและแนวทาง ในการจดการและลดความเสยง ขนท ๗ การพฒนาหรอปรบปรงยทธศาสตรและแผนปฏบตการในการลดความเสยงจากสาธารณภย ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จดทมประเมนความเสยงจากสาธารณภย เพอเขาส ารวจพนทและจดเกบขอมลขอเทจจรงจากเหตการณ สาธารณภยและเปนขอมลในการวเคราะหและประเมนความเสยง รวมทงผลกระทบทอาจจะเกดขน เพอประกอบการตดสนใจสงการในการรบมอสถานการณภยทอาจจะเกดขน ไดแก (๑) การก าจดความเสยง (การปองกนหรอหลกเลยง) (๒) การแกไขปญหาความเปราะบางและความลอแหลม (การลดผลกระทบ) (๓) การเตรยมความพรอมรบมอสาธารณภยและ (๔) การถายโอนหรอแบงปนความเสยง ทงน ตวอยางของทางเลอกในการจดการความเสยงตามกลยทธขางตน ในกรณแผนดนไหว พายโซนรอน และอทกภย แสดงในตารางท ๓-๑ ตารางท ๓-๑ : ประเภททางเลอกในการจดการความเสยง กรณแผนดนไหว พายโซนรอน และอทกภย

ประเภทของภย ประเภททางเลอกในการจดการภยพบต

การปองกน/หลกเลยง

การลดผลกระทบ การเตรยม ความพรอม

การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

แผนดนไหว

ยายสงกอสรางและโครงสรางทเปราะ บางทงหมดจากบรเวณพนทเสยงสง ซงจะไดรบผล กระทบจากแรงสน และบรเวณเสยงตอทรายเดอดหรอทรายเหลว

ใชวสดและวธการกอสรางททนตอแผนดนไหว ออกกฎหมายควบคมสงกอสราง การซอมแซมและเสรมความแขงแรงอาคาร การวางแผนการใชทดน โดยค านงถง ความเสยง

การวางแผนเฉพาะกจฉกเฉน ซงครอบคลมทงบรเวณการเฝาระวงแผนดนไหว การซอมรบมอแผนดนไหว การจดเตรยมสงของยงชพและสงของส ารองจาย การฝกทมคนหาและชวยเหลอ การใหความรแกประชาชน

ประกนความเสยงจากแผนดนไหว การรวมกลม ความเสยง เงนทนส าหรบซอมสราง และกองทน ออมทรพยชมชนส าหรบการซอมสรางและฟนสภาพ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๙

ประเภทของภย ประเภททางเลอกในการจดการภยพบต

การปองกน/หลกเลยง

การลดผลกระทบ การเตรยม ความพรอม

การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

พายโซนรอน และอทกภย

ยายชมชนทสมเสยงออกหางจากชายฝงและเสนทางพาย รวมถงบรเวณพนทต าซงเสยงตออทกภย

กอสรางแนวก าบงลมหรอใชพนท ทางธรรมชาต ในการลดแรงลม กอสรางคนดนหรอเขอนหรอก าแพงคลน และอนๆ เปนแนวกนน า ยกอาคารใหบรเวณเสยงตอน าทวม อยเหนอระดบน า ทคาดการณไว ใชแนวก าบงธรรมชาต เชน ปาชายเลน วางแผนทดน เปนตน

การเฝาระวง การพยากรณ การเตอนภยลวงหนาส าหรบพายไตฝน การเตอนภยน าทวมลวงหนา การจดการและ การวางแผนอพยพ การจดเตรยมสงของยงชพ การหาทหลบพายไตฝนและก าหนดศนยอพยพฉกเฉน

ประกนความเสยงอทกภย ประกนผลผลตจากภยพบต เงนทนเพอการซอมซอมสราง หรอกองทนออมทรพยของชมชนส าหรบการซอมสรางโครงการรบซอบานในพนทน าทวมถง

รายละเอยดเรองการประเมนความเสยงจากสาธารณภยสามารถศกษาเพมเตมไดท www.disaster.go.th./หนวยงานภายใน/กองนโยบายปองกนและบรรเทาสาธารณภย/ดาวนโหลด/ สวนนโยบายภยธรรมชาต

๓.๓ พนทเสยง ระดบความเสยง และปจจยททาใหเกดความเสยงจากสาธารณภย เมอมการวเคราะหความเสยง หรอการประเมนความเสยงจากสาธารณภยแลวจะท าใหทราบถงพนทเสยงภยและปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย ซงจะท าใหสามารถก าหนดแนวทางในการลดความเสยงจากสาธารณภยไดตรงกบความเสยงทเกดขน น าไปสการลดความเสยงอยางยงยน ทหมบาน/ชมชนมวธการ รรบ ปรบตวในการรบมอกบสถานการณสาธารณภยทอาจจะเกดขน เชน การก าหนดกจกรรม โครงการหรอแผนงานทก าหนดจากผลการประเมนและวเคราะหความเสยงของพนทหนงๆ เพอลดโอกาสในการไดรบผลกระทบ จากสาธารณภยทสามารถคาดการณไดในปจจบนและเพอปองกนไมใหเกดความเสยงเพมมากขนในอนาคต

องคการบรหารสวนต าบลบวสลรบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตต าบลปากอด า ซงมหมบานทเปนพนทเสยงภยและปจจยทเปนสาเหตท าใหเกดความเสยงจากภยตางๆ ดงตอไปน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๐

ตารางท ๓-๒ : ตารางแสดงปจจย/สาเหตททาใหเกดความเสยงจากสาธารณภย ขององคการบรหารสวนตาบลปากอดา

ประเภทของภย ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ททาใหเกด

ความเสยงจากสาธารณภย แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยง ปานกลาง

เสยงตา

อทกภย - หมท 1 - ตดแมมอญ จดท าแผนปองกนฯ ภยแลง - ทงต าบล - เกดจากฝนทงชวง จดท าแผนปองกนฯ

วาตภย - ทงต าบล - ลมกรรโชกแรง จดท าแผนปองกนฯ

อคคภย - ทงต าบล - อากาศแหงแลง จดท าแผนปองกนฯ

สารเคมและวตถอนตราย

- - - - -

การวเคราะหและประเมนความเสยงจากสาธารณภย (ใหด าเนนการในบรบทของสภาพพนทและสภาวะแวดลอมในทองถน/ชมชน)

ประเภทของภย

ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ททาใหเกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยง ปานกลาง

เสยงตา

อทกภย หมท 1 หมท 5 - - เปนพนทราบลม มแมน าหลายสาย พนทเสยงบางจดไมมพนงหรอเขอนกนตลง โดยเฉพาะพนทหมท 1,5 - ประชาชนสวนใหญปลกบานพกอาศยตดรมแมน า โดยเฉพาะพนท หมท..-. - ขาดระบบเตอนภยทมประสทธภาพ โดยเฉพาะพนทหมท............-.............

- ขดลอกแหลงน าเปนประจ าทกป - ชมชน/หมบาน มการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนประจ า - สนบสนนเครองมอใหมมาตรฐานไดอยางเพยงพอและรวดเรว

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๑

ประเภทของภย

ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ททาใหเกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยง ปานกลาง

เสยงตา

ภยแลง ทงต าบล - - - พนทสวนใหญเปนพนททางเกษตร

เกษตรกรจงมความตองการใชน า ในปรมาณมากและตอเนองทงป โดยเฉพาะพนททงต าบลบวสล - แหลงกกเกบน าเพอการเกษตร รวมทงแมน าล าคลองตนเขน โดยเฉพาะพนทหมท...........1,4,5.............. - มการบกรกท าลายปาไม โดยเฉพาะพนทหมท............-.............

- มเขอนหรอแหลงน าและระบบชลประทาน ทด - ขดลอกแหลงน าเดมเพอกกเกบน าไวใชใน ฤดแลง - มการรณรงคในการอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและขยายพนทปา เชน การปลกปา

วาตภย ทงต าบล - - - ลกษณะภมอากาศโดยทวไป อยภายใตอทธพลของลมมรสม โดยเฉพาะพนททงต าบลปากอด า - บคลกรทมความรดานสาธารณภยไมเพยงพอ โดยเฉพาะพนทต าบลบวสล - อาคารบานเรอนและสภาพแวดลอมขาดการบ ารงดแลรกษาใหเกดความปลอดภย โดยเฉพาะพนทต าบลปากอด า

- ตดตามสภาพภมอากาศโดยเฉพาะ ชวงฤดมรสม - จดหลกสตรอบรมบคลากรทเปนกลม เปาหมายใหครบถวน - มการปรบปรงและซอมแซมสงปลกสรางตางๆ ใหมสภาพมนคงแขงแรง สามารถทนตอลมพายได

อคคภย ทงต าบล - - - ประชาชนขาดความตระหนก ในการดแลความปลอดภยเรองการใชไฟฟา โดยเฉพาะพนทต าบลปากอด า - ประชาชนไมทราบถงแนวทางปฏบตทถกตองเมอเกดอคคภยขน โดยเฉพาะพนทตาบลปากอดา

- มการอบรมใหความรความเขาใจในเรองอคคภย - มการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยดานอคคภยเปนประจ าทกป และใหความรเกยวกบอคคภยแกประชาชน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๒

ประเภทของภย

ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ททาใหเกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยง ปานกลาง

เสยงตา

สารเคมและวตถอนตราย

- - - - มโรงงานอตสาหกรรมทมสารเคมในการประกอบการอยในพนท โดยเฉพาะพนทหมท........-.................

- มแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหาภยจากสารเคมและวตถอนตรายของ อปท. - มการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเพอปองกนและแกไขปญหาสารเคมและวตถอนตราย

หมายเหต : ตวอยางตารางมาตรฐานในการประเมนคาความเสยง (สง/ปานกลาง/ต า) ตามภาคผนวก ญ ๓.๔ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภย ๓.๔.๑ การปองกนและลดผลกระทบ เนองจาก องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มพนทเสยงวาตภยและภยแลงและสาธารณภยทสงผลกระทบ ไดแก ภยจาก (วาตภย ภยแลง อทกภย แผนดนไหว) จงใหความส าคญกบแนวทางการด าเนนงาน ดงน (๑) ดานโครงสราง องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ไดพจารณาโครงสรางทสอดคลองกบสภาพพนทเสยงภยแลวและไดจดสราง (ระบถงสงกอสรางทมอยในพนท อปท. ทใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อาท อาคาร เขอน ก าแพง ประตระบายน า เสนทางคมนาคมเพอสงก าลงบ ารง ปายสญญาณ ฯลฯ) ขน เพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท (๒) ดานไมใชโครงสราง การปองกนโดยไมใชโครงสราง เปนการใชนโยบาย กฎระเบยบ การวางแผนและกจกรรมตางๆ เพอลดความเสยง โดย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ไดมการด าเนนการ ดงน (๒.๑) ดานการบงคบใชกฎหมายและการมสวนรวมของประชาชนในพนท กบหนวยงานภาครฐในการปองกนไมใหเกดอคคภย เชน การใหขอมลขาวสารทถกตองแกประชาชนเกยวกบ สาธารณภยตางๆ ทเกดจากการกระท าของประชาชนเอง เชน การเผาตอซงขาว การเผาใบออย เปนตน (๒.๒) วเคราะหและจดท าแผนทเสยงภยใหเหมาะสมกบพนท พรอมทงจดเกบขอมลสถตภยและหาปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย เพอเปนฐานขอมลในการหาแนวทาง การลดความเสยงจากสาธารณภยอยางเปนระบบ มงสการแกไขปญหาอยางยงยน

๓.๔.๒ การเตรยมความพรอมรบสถานการณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๓

การเตรยมความพรอมเปนการด าเนนการทเนนชวงกอนเกดภยเพอใหประชาชนหรอชมชน และหนวยงานทเกยวของมองคความร ขดความสามารถ และทกษะตางๆ พรอมทจะรบมอกบสาธารณภย โดย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มการด าเนนงาน ประกอบดวย

(๑) การจดการความเสยงจากภยพบตโดยอาศยชมชนเปนฐาน (CBDRM) เปนการเสรมสรางศกยภาพโดยเนนการอาศยชมชน/หมบานเปนศนยกลาง

ในการปองกน แกไข บรรเทา และฟนฟความเสยหายจากสาธารณภย โดยใหชมชนเขามามสวนรวมในการวางแผน ตดสนใจ ก าหนดแนวทางการแกปญหาในการจดการความเสยงจากสาธารณภย เพอลดความเสยงภยของชมชนและเพมขดความสามารถใหคนในชมชนมศกยภาพในการระงบบรรเทาภยไดดวยตนเองในระดบหนง กอนทหนวยงานภายนอกจะเขาไปใหความชวยเหลอ รวมทงเปนการสรางภาคเครอขายภาคประชาชน ในรปแบบอาสาสมครเพอชวยเหลองานเจาหนาทในขนตอนการเตรยมความพรอม

(๒) การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท เปนเครองมอและกจกรรมในการสรางความพรอมและเพมศกยภาพของ

หนวยงานและบคลากร รวมทงเปนการทดสอบการประสานงานและการบรณาการความรวมมอ ท าใหทราบจดบกพรองและชองวางในการปฏบตงานในภาวะฉกเฉน เพอน าไปสการปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า และแผนเผชญเหตสาธารณภยใหมความสมบรณมากยงขนทงน การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหหมายรวมถงการฝก การซกซอมและการฝกปฏบตตามความเหมาะสมและความจ าเปนของแตละหนวยงานในทกระดบ โดยกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จะมการประสานและสงการอ านวยการใหชมชน/หมบาน ด าเนนการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการอยางสม าเสมอ (๓) การเฝาระวงและประเมนสถานการณ (๓.1) จดชดเฝาระวงและตดตามสถานการณ เพอท าหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณขอมลความเคลอนไหวของเหตการณสาธารณภยทอาจจะเกดขนตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมทงประสานการปฏบตกบกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขางเคยง (๓.๒) ตดตามการรายงานสภาพอากาศปรากฏการณธรรมชาต ขอมลสถานการณ และการแจงขาว การเตอนภยจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป และหนวยงานทเกยวของ เชน กรมอตนยมวทยา กรมชลประทาน กรมทรพยากรน า กรมอทกศาสตร กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ฯลฯ รวมทงสอตางๆ เพอรวบรวมขอมล วเคราะห เฝาระวง ประเมนแนวโนมการเกดภย (๓.๓ ) จดทมประชาสมพนธ เพอใหขอมล ขาว สาร ใหประชาชน ไดรบ ทราบ ถงระยะเวลา ภาวะทจะคกคาม (อนตรายตอชวตและทรพยสน) เปนระยะๆ เพอปองกนความตนตระหนกและความสบสนในเหตการณทจะเกดขน และใหความส าคญกบผทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ เชน ผพการทงน ความถของการแจงขาวเตอนภยขนอยกบแนวโนมการเกดภย (๓.๔ ) จดใหมอาสาสมครและเครอขายเ ฝาระวงและ ตดตามสถานการณปฏบตงาน ตลอด ๒๔ ชวโมง และ แจงขาว เตอนภยระดบชมชน ท าหนาทตดตามเฝาระวงปรากฏการ ณธรรมชาตทมแนวโนมการเกดภยแจงขาว เตอนภยแกชมชน และรายงานสถานการณ ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า โดยใชระบบการสอสารเครองมอแจงเตอนภย ของชมชน การตดตามขอมลความเคลอนไหวของเหตการณทอาจสงผลใหเกดสาธารณภย รวมทงท าหนาทเฝาระวง ใหขอมลขาวสารแกประชาชน โดยกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๔

องคการบรหารสวนต าบลปากอด า แลกเปลยนขอมลขาวสาร วเคราะหและประเมนสถานการณ จากขอมลขาวสารทไดรบและตรวจสอบขอเทจจรงของขอมล เพอตดสนใจในการเตรยมรบมอกบสาธารณภย รายงานสถานการณภยและผลการปฏบตใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยอ าเภอและจงหวดทราบเปนระยะๆ เพอประสานและสนบสนนการปฏบตรวมกน (๔) การเตรยมการอพยพ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มแนวทางปฏบตส าหรบเตรยมการอพยพ ดงน (๔.๑) จดท าแผนอพยพหลกผประสบภย แผนอพยพหลกสวนราชการ โดยมสาระส าคญประกอบดวย จ านวนผอพยพ บญชสวนราชการ สงอ านวยความสะดวกในการอพยพ การก าหนดเขตพนทรองรบการอพยพใหอยในพนททเหมาะสมการก าหนดเจาหนาทหรอผรบผดชอบการอพยพไวใหชดเจน การก าหนดเสนทางอพยพหลกและเสนทางอพยพส ารองส าหรบแตละประเภทภยรวมทงการส ารวจและการจดเตรยมพาหนะ น ามนเชอเพลง แหลงพลงงานและระบบสอสารการอพยพ (๔.๒) วางมาตรการการอพยพ (๕) การเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล ปากอด า มแนวทางปฏบตส าหรบเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว ดงน (๕.๑) คดเลอกและจดหาสถานทตงศนยพกพงชวคราว (๕.๒) จดการภายในศนยพกพงชวคราว โดยก าหนดผรบผดชอบภายในศนยพกพงชวคราว คอ ผจดการศนยพกพงชวคราว ไดแก ผน าชมชน กรณโรงเรยนเปนศนยพกพงอาจเปนผอ านวยการโรงเรยน (๕.๓) ปจจยความจ าเปนขนต าของศนยพกพงชวคราวอนๆ (๕.๔) ใหมการบรหารจดการขอมลผอพยพ โดยมการเกบบนทกขอมลทจ าเปน (๖) การจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลปากอด าจะจดท า โครงการจดตงศนยการเรยนรสาธารณภยประจ าศนยเตรยมพรอมปองกนภยประจ าชมชน/หมบาน ทมความพรอมเปนล าดบแรกกอน โดยมวตถประสงคในการจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย ดงน (๖.๑) เพอใหประชาชน/ชมชนไดเรยนรสาธารณภยตางๆ ธรรมชาตและลกษณะของภย (๖.๒) เพอใหประชาชนทราบถงขนตอนและวธการจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอลดผลกระทบและความสญเสยชวตทอาจเกดขน (๖.๓) เพอเพมทกษะใหประชาชนชวยเหลอตนเอง สามารถรกษาชวตรอดได เมอเกดสาธารณภย (๗) แผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) แผนการบรหารความตอเนองเปนแผนปฏบตงานในสภาวะวกฤตฉกเฉนในสถานการณเมอเกดภยตางๆ เชน ภยทเกดจากธรรมชาต อบตเหต หรอการมงรายตอองคกร ฯลฯ ซงจากสภาวะวกฤตหรอเหตการณฉกเฉนดงกลาวสงผลใหหนวยงานหรอองคกรตองหยดชะงกการด าเนนงานหรอ ไมสามารถใหบรการประชาชนไดอยางตอเนอง ดงนน หนวยงานสวนราชการหรอองคกรตาง ๆจงตองจดท าแผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) ขน เพอเปนแผนรองรบการด าเนนภารกจของหนวยงานหรอองคกรในชวงสภาวะวกฤตหรอเหตการณฉกเฉน เพอใหบรการประชาชนไดอยางตอเนอง เชนเดยวกบในชวงภาวะปกต หากหนวยงานหรอองคกรไมจดท าแผนการบรหารความตอเนองรองรบไวตงแต

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๕

ในภาวะปกตอาจสงผลกระทบตอหนวยงานหรอองคกรในดานตางๆ เชน ดานเศรษฐกจ การเงน การใหบรการ สงคม ชมชน สงแวดลอม ตลอดจนชวตและทรพยสนของประชาชน เปนตน การจดท าแผนการบรหารความตอเนองจงเปนสงส าคญทจะชวยใหสามารถรบมอกบเหตการณฉกเฉนและใหบรการไดเมอเกดภยขนวกฤต เพอด าเนนงานและใหบรการตามปกตตามระดบการใหบรการทก าหนดไวซงจะชวยใหสามารถลดระดบ ความรนแรงของผลกระทบทเกดขนตอหนวยงานหรอองคกรได แผนการบรหารความตอเนองควรมสาระส าคญ ดงน (๑) วตถประสงคของแผนการบรหารความตอเนอง (๒) ขอบเขตสถานการณความเสยงภย เชน แผนรบมอสถานการณภยจากอทกภย/อคคภย/แผนดนไหว ฯลฯ (๓) ก าหนดสถานทปฏบตงานส ารอง (๔) ก าหนดขนตอนการปฏบต - บทบาทหนาทและความรบผดชอบของผปฏบตงาน เชน ทมอพยพ ทมปฐมพยาบาล ทมกชพกภย ทมประสานงานและสนบสนน ทมรกษาความสงบเรยบรอย ฯลฯ - ระดบความรนแรงของสถานการณและขนตอนการปฏบตงานฉกเฉน - การอพยพทรพยากรทจ าเปนและเหมาะสมตอสถานการณ - ขนตอนการฟนฟหนวยงานหลงผานพนวกฤต ฯลฯ ๓.๔.๓ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภยของชมชน ชมชนมบทบาทส าคญเปนอยางมากในการเตรยมความพรอมและลดความเสยงจาก สาธารณภย เนองจากชมชนตองอาศยอยในพนทของตนซงมความเสยง หากชมชนไดรบการพฒนาศกยภาพรวมทงมภมปญญาทองถนในการลดความเสยงจากสาธารณภย กสามารถท าใหชมชนของตนมความปลอดภยจากสาธารณภยหรอฟนตวจากสาธารณภยทเกดขนไดภายในระยะเวลาอนรวดเรว โดยมแนวทางปฏบตในการลดความเสยงสาธารณภยของชมชน ดงน (๑) การท าความเขาใจเรองการลดความเสยงจากสาธารณภย ใหส ารวจชมชน เพอวเคราะหความเสยงและศกยภาพ รวมทงกลมเปราะบางของชมชน แลวน าขอมลเหลานนมาจดท าเปน แผนลดความเสยงภยของชมชน (๒) ใชภมปญญาทองถนในการเตรยมพรอมรบมอกบสาธารณภย (๓) มแผนในภาวะฉกเฉนเมอเกดสาธารณภยและแผนการฟนฟชมชนหลงจากเกด สาธารณภย โดยมการประสานงานกบหนวยงานของรฐทมหนาทรบผดชอบในระดบทองถน ระดบอ าเภอ และระดบจงหวด เพอใหแผนมการบรณาการและตอบสนองความตองการชองชมชนไดอยางแทจรง (๔) มแผนรบมอกบสาธารณภยในครอบครว เชน การสรางบานเรอนใหมความเขมแขงและอยในพนทปลอดภย รวมทงมการเตรยมพรอมในครอบครวหากตองอพยพออกจากทพกอาศยเดม (๕) จดการฝกอบรมสมาชกชมชนอยเสมอ โดยเฉพาะอยางยงกลมเปราะบางเพอใหมศกยภาพมากขน (๖) สราง ซอมแซม หรอปรบปรงสาธารณปโภคในชมชนใหชวยลดความรนแรงจาก สาธารณภย เชน ชมชนทโดนน าทวมบอยอาจมการสรางฝายชะลอน าหรอท าพนทแกมลงเพอพกน า เปนตน (๗) เตรยมสงของยงชพทจ าเปนกอนทจะเกดสาธารณภย

๓.๕ การแจงเตอนภย การแจงเตอนภยเปนการแจงเตอนภยลวงหนาแกผทคาดวาจะไดรบผลกระทบในพนทเสยงภย

ใหเฝาระวงและเตรยมพรอมรบสถานการณอพยพเคลอนยายไปสทปลอดภยได โดยกองอ านวยการปองกน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๖

และบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า แจงเตอนภยไปยงชมชน/หมบานในพนททคาดวาจะเกดภย เพอสงขอมลแจงเตอนภยทถกตองรวดเรวไปยงประชาชน

๓.๕.๑ การแจงเตอนลวงหนา เปนการแจงขอมลขาวสารทบงชวามแนวโนมทจะเกดสาธารณภยขนในพนททมความ

เสยงไปยงชมชน หมบานและประชาชน เพอใหตดตามขอมลขาวสารและความเคลอนไหวอยางตอเนอง ทงน กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าแจงเตอนภยลวงหนากอนเกดสาธารณภยไมต ากวา ๑๒๐ ชวโมง

๓.๕.๒ การแจงเตอนภย (๑) เมอมการยนยนขอมลวามโอกาสเกดสาธารณภยขนและประชาชนในพนท

อาจไดรบผลกระทบ ใหแจงแนวทางปฏบตใหกบสวนราชการและประชาชนในพนททราบ โดยใหมการแจงเตอนภยไมต ากวา ๗๒ ชวโมงกอนเกดภยและใหมขอมลการแจงเตอนภย ดงน

(๑.๑) คาดการณระยะเวลาและบรเวณพนททจะเกดสาธารณภย (๑.๒) ผลกระทบทอาจเกดขนและระยะเวลาหรอความยาวนานของภย (๑.๓) แนวทางการปฏบตของสวนราชการ หนวยงาน และประชาชนในการปองกนตนเอง

ใหปลอดภยจากสาธารณภยทอาจจะเกดขน ทงน ใหน าแนวทาง มาตรการและขนตอนการปฏบตจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไปมาเปนแนวทางในการปฏบตดวย

(๒) วธการแจงเตอนภย (๒.๑) แจงเตอนภยผานผนาชมชน อาสาสมครและเครอขายเฝาระวงของชมชน/หมบาน

(๒.๒ ) แจงเตอน ประชาชนโดยตรง โดยผานทาง สถานโทรทศนทองถน สถานวทยกระจายเสยงชมชน วทยสมครเลน โทรสาร โทรศพทมอถอ หอกระจายขาว เสยงตามสาย และไซเรนเตอนภยแบบมอหมน โทรโขง นกหวดหรอสญญาณเสยงทก าหนดใหเปนสญญาณเตอนภยประจ าต าบลหรอหมบาน ฯลฯ

3.๕.๓ ระดบและความหมายของสในการแจงเตอนภย แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดก าหนดระดบของ

ระบบการเตอนภยไว ซง องคการบรหารสวนต าบลปากอด าไดน าระดบสของการแจงเตอนภยไปประยกตใชใหเหมาะสมกบประเภทของสาธารณภยในพนท ดงน

สแดง หมายถง สถานการณอยในภาวะอนตรายสงสด ใหอาศยอย

แตในสถานทปลอดภยและปฏบตตามขอสงการ สสม หมายถง สถานการณอยในภาวะเสยงอนตรายสง เจาหนาท

ก าลงควบคมสถานการณใหอพยพไปยงสถานทปลอดภย และปฏบตตามแนวทางทก าหนด

สเหลอง หมายถง สถานการณอยในภาวะเสยงอนตราย มแนวโนม ทสถานการณจะรนแรงมากขน ใหจดเตรยมความพรอม รบสถานการณ และปฏบตตามค าแนะน า

สนาเงน หมายถง สถานการณอยในภาวะเฝาระวง ใหตดตามขอมลขาวสารอยางใกลชดทกๆ ๒๔ ชวโมง

สเขยว หมายถง สถานการณอยในภาวะปกต ใหตดตามขอมลขาวสารเปนประจ า

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๗

๓.๕.๔ กระบวนการแจงเตอนภย

ขอมล/ความตองการ

แผนภาพท ๓ – ๑ : กระบวนการแจงเตอนภย กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จดชดเฝาระวงและตดตามสถานการณ พรอมทงรายงานผลการปฏบตงานตลอด ๒๔ ชวโมง นบตงแตไดรบแจงการเตอนภยเพอเปนการยนยนการสอสารสองทาง (Two-way Communication) โดยปฏบต ดงน (1) จดเจาหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณภย ตลอด 24 ชวโมง และประสานก านน ผใหญบาน ผน าชมชนหรอผน าหมบาน รวมทงอาสาสมครแจงเตอนภย เพอเตรยมพรอมเฝาระวง และตดตามสถานการณภยอยางตอเนอง และใหรายงานสถานการณ การเกดภยมายง กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ทางโทรศพทหมายเลข......... 053-778011....วทยสอสาร ความถ......... .151.550...... .MHz ศนยชางปา โทรศพทสายดวน หมายเลข ......... ...........-.......................................... (2) รายงานสถานการณการเกดภยไปยงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอและจงหวดทาง ( 053-778002) ตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย และ วทยสอสาร ความถ..155.350...MHz โทรศพทสายดวนหมายเลข....................-.................................

เฝาระวง ตดตาม สถานการณ

ชวตและทรพยสน

ของประชาชน

การแจงเตอนลวงหนา

การแจงเตอนภย การรบมอ และอพยพ

• เฝาระวงสถานการณ สาธารณภย • เฝาระวงการ เปลยนแปลงของสภาพ อากาศ • เฝาระวงระดบน าใน เขอน การระบายน า • เฝาระวงระดบน าใน แมน า • ตดตามระดบน าในคลอง • ตดตามระดบน าทะเล • สงขอมลเขาคลงขอมล และแลกเปลยนขอมล • หนวยปฏบตเตรยม ความพรอมเตรยม ประชาชน

• หนวยงานเฝาระวง วเคราะหขอมล • ประเมนความเสยงภย • สงผลวเคราะหเขา คลงขอมล • คาดวามผลกระทบให ขอมลแกประชาชนและ หนวยปฏบต • หนวยปฏบตแจงเตอน ภยลวงหนาคขนาน • ใหกองอ านวยการ ปองกนและบรรเทา สาธารณภย อปท. จดตงศนยปฏบตการ ฉกเฉน อปท.

• คาดวาผลกระทบรนแรง Command Center สงใหแจงเตอนภย • แจงเตอนประชาชนผาน สอและเครองมอ อปกรณสอสารตางๆ • แจงเตอนหนวยปฏบต หนวยปฏบตแจงเตอน คขนาน • ประสานภาคเครอขาย เตรยมทรพยากร • ตงศนยพกพง • การแจงยกเลกการแจง เตอนภย

• อพยพ • บรหารจดการ ศนยพกพง • การรายงานสถานการณ • การจดการในภาวะ ฉกเฉนตามแผนอพยพ • การสงผอพยพกลบ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๘

บทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย

๔.๑ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตาบลปากอดา เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขน ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน ขน โดยมผอ านวยการทองถนเปนผควบคมและสงการ เพอท าหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนทรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยทกขนตอน หากในกรณไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยตามขดความสามารถโดยล าพง ใหขอรบ การสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล/เทศบาลใกลเคยง/หรอ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอแมลาว ๔.๑.๑ โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า แบงออกเปน ๓ สวน ๑ คณะทปรกษา ๑ ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ดงแสดงตามแผนภาพท ๔-๑

แผนภาพท ๔-๑ : โครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหารสวนต าบลปากอด า

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

ผอานวยการทองถน

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ทปรกษา/ผเชยวชาญ ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ทปรกษา/ผเชยวชาญ

ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

สวนปฏบตการ สวนสนบสนน สวนอานวยการ

- งานคนหาและกภย - งานกชพ งานรกษาพยาบาล

การแพทยและสาธารณสข - งานรกษาความสงบเรยบรอย - งานการจราจร - งานผจญเพลง - งานโครงสรางพนฐาน เชน ถนน

สะพาน ฯลฯ - งานอตสาหกรรม สารเคม

วตถอนตราย และกมมนตรงส - งานสงกาลงบารง - งานการขนสง - งานอพยพ - งานบรหารจดการผเสยชวต ฯลฯ

- งานศนยสงการ - งานขาวกรอง วเคราะหขอมล

สารสนเทศ และการรายงาน - งานตดตามและประเมนสถานการณ - งานพยากรณอากาศ การเฝาระวง

และการแจงเตอนภย - งานประชาสมพนธและตอบโตการขาว - งานรบเรองราวรองทกข - งานระเบยบ กฎหมายทเกยวของ - งานแผนการปองกนและบรรเทา

สาธารณภย/แผนปฏบตการ/ แผนเผชญเหตของ อปท.

- งานธรการ ฯลฯ

- งานสงเคราะหชวยเหลอผประสบภย - งานเสบยง และจดหาปจจยสทจาเปน - งานสาธารณปโภคสาธารณปการ - งานบรการสงคม - งานงบประมาณ งานการเงนและบญช - งานรบบรจาค - งานพลงงาน เชน นามนเชอเพลง ฯลฯ - งานบรหารจดการศนยพกพงชวคราว - งานฟนฟพนทประสบภย - งานฟนฟทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม - งานการฟนฟและงานชมชน

ฯลฯ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๙

หมายเหต : โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉนของ อปท. สามารถปรบเปลยนไดตามความเหมาะสมของสถานการณภย โดยยดหลกมาตรฐาน เอกภาพในการจดการ และความยดหยนของโครงสรางองคกรการจดการในภาวะฉกเฉน ๔.๑.๒ บทบาทหนาทภายในโครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบล ปากอด ามดงน

(1) คณะทปรกษา/ผเชยวชาญ มหนาท ใหขอเสนอแนะ ค าแนะน า ขอมล ทางวชาการ การสงเคราะหแนวโนมสถานการณ และเทคนคการปฏบตทเกยวของกบเหตการณสาธารณภย ทเกดขน โดยใหค านงถงความปลอดภยในการปฏบตงานเปนส าคญ พรอมทงปฏบตหนาทอนใดตามทผอ านวยการทองถนเหนสมควร (2) ศนยขอมลประชาสมพนธ รวม มหนาท ประสานขอมลเหตการณกบสวนตางๆ เพอสอสารและประชาสมพนธขอมลขาวสารใหกบประชาชนและสอมวลชน รวมทงปฏบตการทางจตวทยามวลชน (3) สวนปฏบตการ มหนาท ปฏบตการลดอนตรายทเกดขนโดยเรว โดยรกษาชวตและปกปองทรพยสน เขาควบคมสถานการณ ฟนฟสสภาวะปกต คนหาและกภย กชพ รกษาพยาบาล การแพทยและสาธารณสข รกษาความสงบเรยบรอย การจราจร ผจญเพลง โครงสรางพนฐาน สารเคมและวตถอนตราย กมมนตรงส สงก าลงบ ารง การขนสง อพยพและบรหารจดการผเสยชวต (4) สวนอานวยการ มหนาท ตดตามสถานการณ วเคราะหแนวโนมสถานการณ แจงเตอนภย รวบรวม ประสานขอมล และประเมนความตองการและความจ าเปนในการสนบสนนทรพยากร ในภาวะฉกเฉน รวมถงจดเตรยมเอกสารและวางแผนเผชญเหตโดยใชขอมลทไดรบจากสวนปฏบตการเปนฐานด าเนนการ พรอมทงใหการสนบสนนสถานทปฏบตงานแกกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ฯลฯ (5) สวนสนบสนน มหนาท ดงน (5.1) ตอบสนองการรองขอรบการสนบสนนในทกๆ ดานทจ าเปน เพอใหการจดการในภาวะฉกเฉนด าเนนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล ไดแก สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย สาธารณปโภค สาธารณปการ บรการสงคม พลงงาน บรหารจดการศนยพกพงชวคราว พนฟพนทประสบภย ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การฟนฟและงานชมชน (5.2) ตอบสนองการรองขอรบการสนบสนนในดานงบประมาณ การเงน และการบญชและการรบบรจาค ฯลฯ ทงน การจดบคลากรประจ า ศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนรายละเอยดตามแผนภาพ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๐

- ผเชยวชาญดานการกชพกภย - ผอ านวยการโรงเรยนในพนท - ผน าชมชน เชน ปราชญชาวบาน - ฯลฯ

ทปรกษา/ผเชยวชาญ

ท ๔-2 : การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน

แผนภาพท ๔-2 : (ตวอยาง) การจดบคลากรประจาศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน

หมายเหต : การจดบคลากรประจ า ศนยปฏบตการฉกเฉน ทองถนปรบไดตามความเหมาะสม ขนอยกบสถานการณและความรนแรงของสาธารณภย และตามทผอ านวยการทองถนเหนสมควร เพอประโยชนในการบรหารจดการสาธารณภยในพนท

ผอานวยการทองถน

ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

สวนปฏบตการ

- รองนายก คนท 1 - ปองกนและบรรเทาสาธารณ

ภย - กองชาง - โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพ

ต าบล - ก านน - ผใหญบานหมท1-12 - สมาชกสภา อบต. - อาสาสมครตางๆ เชน

อปพร. /ต ารวจบาน /อสม. - ผน าชมชน

ฯลฯ

สวนสนบสนน สวนอานวยการ

ปลด อบต.ปากอด า - ส านกปลดอบต.ปากอด า - ผใหญบานหมท.1-11 - สมาชกสภา อบต. - อาสาสมครตางๆ เชน

อปพร. /ต ารวจบาน /อสม. - ผน าชมชน

ฯลฯ

- รองนายก คนท .2. - กองการศกษา - กองคลง - ผใหญบานหมท.1-11 - สมาชกสภา อบต. - อาสาสมครตางๆ เชน อปพร.

/ต ารวจบาน /อสม. - ผน าชมชน

ฯลฯ

- ส านกปลด อบต. (งานประชาสมพนธ) ฯลฯ

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๑

๔.๒ การประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย เพอประโยชนในการจดการสาธารณภยในเขตพนทใหยตโดยเรว แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ก าหนดใหผอ านวยการจงหวดเปนผออกประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยขนาดเลก (เขตพนท ต าบลบวสล และอ าเภอแมลาว ) และพนทประสบสาธารณภยขนาดกลาง (เขตพนทจงหวดเชยงราย ) ดงนน เมอผอ านวยการจงหวดประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย ใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบต ดงน (๑) ใหผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนในฐานะผอ านวยการทองถน ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ รบผดชอบและปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตนและมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอตามทไดรบมอบหมาย (๒) ใหผอ านวยการทองถน มอ านาจสงการ ควบคม และก ากบดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงานและอาสาสมครใหเปนไปตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (๓) เมอเกดสาธารณภยในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนใด ใหผอ านวยการทองถนแหงพนทนนเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทโดยเรวเปนล าดบแรกและแจงใหผอ านวยการอ าเภอและผอ านวยการจงหวดทราบ ในกรณทผอ านวยการทองถนมความจ าเปนตองไดรบความชวยเหลอจากเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐทอยนอกเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท ของตน ใหแจงผอ านวยการอ าเภอ หรอผอ านวยการจงหวด เพอสงการโดยเรว (๔) ในกรณทพนททเกดหรอจะเกดสาธารณภยอยในความรบผดชอบของผอ านวยการทองถนหลายคน ผอ านวยการทองถนคนหนงคนใดจะใชอ านาจหรอปฏบตหนาทเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรวไปพลางกอนแลวใหแจงผอ านวยการทองถนอนทราบโดยเรว (๕) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด ใหเปนหนาทของผอ านวยการทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนน ทจะสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน (๖) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทใหความชวยเหลอผประสบภยโดยเรว และใหน าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถนและแผนเผชญเหตทมอยมาเปนแนวทางในการปฏบตงาน (๗) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทพจารณาระเบยบงบประมาณและกฎหมายทเกยวของในการชวยเหลอผประสบภย มงประโยชนความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนเปนล าดบแรกๆ (๘) หากเหตการณสาธารณภยนนเกนขดความสามารถและศกยภาพของทองถนนนๆ จะรบมอกบสาธารณภยนนๆ ได และผอ านวยการทองถนไดรบการสนบสนน ใหแจงผอ านวยการอ าเภอเพอสงการใหองคกรปกครองสวนทองถนอนในเขตพนทอ าเภอใหการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทประสบสาธารณภย เพอปองกนบรรเทาและลดผลกระทบจากสาธารณภยใหยตโดยเรว ทงน แนวทางปฏบตในการประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย ปรากฏตามภาคผนวก ฐ

๔.๓ การประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน เมอมการประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยแลว หากสาธารณภยทเกดขนนนเปน ภยพบตตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. ๒๕๕๖ และทแกไขเพมเตม และมความจ าเปนตองใชจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนเพอบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนาของผประสบภย แตมไดมงหมายทจะชดใชความเสยหาย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๒

แกผใด ใหเปนอ านาจของผวาราชการจงหวดรวมกบคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) ด าเนนการประกาศเขตใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนตามหลกเกณฑและวธการ ทกระทรวงการคลงก าหนดตอไป โดยม “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอ าเภอ ” (ก.จ.ภ.อ.) มนายอ าเภอหรอปลดอ าเภอผเปนหวหนากงอ าเภอเปนประธาน มผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอหรอกงอ าเภอนนหนงคนส ารวจความเสยหายจากภยพบตทเกดขนในอ าเภอหรอ กงอ าเภอทรบผดชอบและใหความชวยเหลอเสนอตอ “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด ”(ก.ช.ภ.จ.) เพอประกาศเขตการใหความชวยเหลอฯ ตอไป ทงน องคกรปกครองสวนทองถนเปนผส ารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในแตละพนททรบผดชอบตามอ านาจหนาททก าหนด โดยม ก.ช.ภ.อ. เปนผตรวจสอบและกลนกรองการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจากการส ารวจความเสยหายดงกลาวขางตน

๔.๔ การจดการในภาวะฉกเฉน 4.๔.1 หลกการปฏบต (1) การรายงานตวและทรพยากรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหเจาหนาทเจาพนกงาน และอาสาสมครตางๆ ทมารวมปฏบตงานเขารายงานตวทศนยบญชาการเหตการณอ าเภอในพนททเกดภย กอนรบมอบภารกจและพนทรบผดชอบ ไปปฏบต (2) การเขาควบคมสถานการณ คานงถงหลกการ ดงน (2.1) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก เนนการคนหาผรอดชวต การรกษาพยาบาลผบาดเจบ น าดม อาหารปรงส าเรจ เสอผา ฯลฯ (2.2) การปฏบตการระยะ ๒๔-๔๘ ชวโมง (1-2 วน) เนนการคนหาผรอดชวต และทรพยสน สบหาญาต จดตงศนยพกพงชวคราว การรกษาพยาบาล การจดการศพ อาหาร น าดม ยารกษาโรค เครองครว (2.๓) การปฏบตการระยะ ๔๘-๗๒ ชวโมง (๒-๓ วน) เนนการคนหาผรอดชวต การสบหาญาต การรกษาพยาบาล การจดการศพ การสงเคราะหเบองตน เงนชดเชย การคนหาทรพยสนและขอมลการใหความชวยเหลอ ฯลฯ (2.4) การปฏบตการคนหาหลงระยะ ๗๒ ชวโมงขนไป (หลง ๓ วน ขนไป) ใหพจารณาสนบสนนการปฏบตการคนหาระยะ 1-3 วนแรก โดยเนนการชวยเหลอชวตคนกอน ตามดวยทรพยสน พรอมทง สนบสนนการปฏบตงานใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนการสบเปลยนก าลงพลเพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางตอเนอง ฯลฯ ๔.๔.๒ การควบคมสถานการณและการเผชญเหต องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ไดวางแผนการเผชญเหตสาธารณภยทเกดขนอยางเปนระบบ โดยก าหนดโครงสรางองคกร ขอมลการสนบสนนการตดสนใจ การควบคม การสงการ และการใชแนวทางปฏบตทเหมาะสมเพอใหการจดการในภาวะฉกเฉนเปนไปอยางมประสทธภาพ ดงน ( ๑) การรบแจงเหตและการรายงาน ใหผรบผดชอบจดท ารายงานขอเทจจรงทเกดขน ทงดานสถานการณ สาธารณภย ดานการปฏบตการระงบบรรเทาสาธารณภย ดานการใหความชวยเหลอและดานอนๆ ทจ าเปน โดยค านงถงความถกตอง ชดเจน รวดเรว โดยใหชมชน/หมบานส ารวจความเสยหายและความตองการเบองตนตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภยแลวรายงานตอกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๓

(๒) การประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน มขนตอนดงตอไปน (๒.๑) น าขอมลทไดทงหมดมาวเคราะหสถานการณสาธารณภยทเกดขน (๒.๒) ก าหนดแนวทางปฏบต เลอกทางทดทสดและมความเสยงนอยทสด (๒.๓) มการคาดการณเพมเตมในเรองปจจยความเสยงทเพมขน การ ขอรบการสนบสนนเพมเตม (๒.๔) การจดการขอมล ใหหวหนาทมเปนผน าในการสอบถามส ารวจขอมลสถานท สงทเปนอนตรายตอนกกภย พรอมทงบนทกวน เวลา ชอทอยผใหขอมล และรายงานขอมล ใหศนยปฏบต การฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ทราบ มการบรรยายสรปใหลกทมทราบ ก าหนดพนทอนตราย พนทปฏบตการ พนทปลอดภย รวมทงตดระบบตางๆ ไดแก แกส ไฟฟา ประปา เปนตน ซงเปนอนตรายตอนกกภย (๒.๕) การสงการ ผสงการตองเปนคนเดยว ทสามารถชแจงการปฏบตได การสงการตองชดเจน ไมคลมเครอ มความมนใจและเดดขาด หวหนาหนวยหรอผควบคมชดปฏบตการตองรายงานตวตอผอยในเหตการณและตอผบญชาการเหตการณ ณ จดเกดเหต ทงกอนการปฏบตและภายหลงเสรจสนภารกจ (๒.๖) การรวบรวมขอมล ไดแก ปญหาอปสรรคขอขดของ สาเหตของการเกดเหตการณ ผลการปฏบต รวมทงแนวทางการแกไขและน าขอเสนอแนะมาวเคราะห ( ๓) การจดการในภาวะฉกเฉน แนวทางปฏบตในการบญชาการเหตการณ (Incident Command) องคการบรหารสวนต าบลบวสล ก าหนดโครงสรางองคกรปฏบตรบผดชอบในการจดการสาธารณภยในภาวะฉกเฉนในแบบโครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า (การจดการสาธารณภยระดบ ๑) โดยมผอ านวยการทองถนเปนผอ านวยการศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มอ านาจในการควบคม สงการ และบญชาการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขนในพนท หากสาธารณภย ทเกดขนในพนท องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ลกลามขยายเปนวงกวาง ประชาชนไดรบผลกระทบจ านวนมากและผอ านวยการจงหวดตดสนใจยกระดบการจดการสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า เปนการจดการสาธารณภยขนาดกลาง (ระดบ ๒) ศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จะรบขอสงการจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดไปปฏบต โดยไดก าหนดรปแบบองคกรปฏบตในระดบพนท ตามตารางท ๔-๑

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๔

ตารางท ๔-๑ : รปแบบองคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบพนท ระดบการจดการ

สาธารณภย องคกรรบผดชอบ

การจดการสาธารณภย ในภาวะปกต

องคกรรบผดชอบ ในภาวะฉกเฉน

(เมอเกด หรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

ผบญชาการ (ผมอานาจ

ตามกฎหมาย)

ระดบ ๑ (อ าเภอ/เทศบาล

เขาควบคมสถานการณ)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท - กอปภ.อบต. ......1........แหง กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ (กอปภ.อ.) จ านวน 1 แหง

- ศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน โดย กอปภ.อปท. จดตง - ศนยบญชาการเหตการณอ าเภอ (ศบก.อ.) จ านวน......1.......แหง โดย กอปภ.อ. จดตง

ผอ านวยการทองถน

ผอ านวยการ

อ าเภอ

(๔) การคนหาและชวยชวต - ก าหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หามไมใหผทไมมหนาทและความรบผดชอบเขาพนทประสบภย - สนธก าลงเขาปฏบตการคนหาชวยเหลอผประสบภยโดยเรว โดยสงใชหนวย กชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย พรอมอปกรณ เครองมอ เครองจกร ทจ าเปนในการกชพกภย - กรณมสถานการณรนแรง ควรจดหาอปกรณทใชเทคโนโลยขนสงมาใชในการกภย

ตารางท ๔-๑ : การปฏบตขณะเกดภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

ลาดบท การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

๑ จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน (ตามขอ 4.1) สวนอานวยการ ๒ รบแจงเหตและรายงานสถานการณ

จดเตรยมเจาหนาทเพอรบแจงเหตและรายงานสถานการณใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าและกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอทราบเพอจะไดเสนอผวาราชการจงหวด/ผอ านวยการจงหวด พจารณาประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย และประกาศเขตพนทการใหความชวยเหลอฯ ตอไป จนกวาสถานการณสนสด

สวนอานวยการ

๓ ออกส ารวจพนทและประเมนสถานการณ จดชดเคลอนทเรวเขาส ารวจพนทและประเมนสถานการณ เพอวางแผนรบมอกบสถานการณภย

สวนอานวยการ

๔ ประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน วเคราะหและประเมนสถานการณการเกดสาธารณภยเพอการตดสนใจแกปญหา โดยพจารณาเรองความรนแรง ระยะเวลาการเกดภย พนทและประชาชนผทจะไดรบผลกระทบ ความเปราะบางและความสามารถของพนท

สวนอานวยการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๕

ลาดบท การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

ในการรบภย แนวโนมการเกดภยซ าขนอก ภยทตามมา รวมถงภยทมความซบซอน เพอก าหนดแนวทางการตอบโตและการแจงเตอนภย

๕ บรหารจดการขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉนอยางถกตอง ชดเจน และเปนระบบ สวนอานวยการ ๖ แจงเตอนประชาชน

(๑) ตรวจสอบขอมลยนยนความถกตองของการเกดสาธารณภยจากหนวยงานทเกยวของทกแหลง กอนแจงเตอนผานชองทางการสอสารทกชนด (๒) ด าเนนการแจงเตอนภยไปยงชมชนพนทประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน (๓) ขอมลการแจงเตอนภยตองชดเจน ทนเวลา ถกตองและเขาใจงายบงบอกถงอนตรายทก าลงจะเกดขนกบชวตและทรพยสน วธการปฏบตของ ประชาชน รวมทงวธการแจงเหต โดยตองแจงเตอนจนกวาสถานการณภย จะสนสด (๔) ในกรณเกดไฟฟาดบ การสอสาร เครองมอ สญญาณเตอนภย ไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว เปนตน

สวนอานวยการ

๗ อพยพผประสบภย กรณเมอเกดหรอใกลจะเกดสาธารณภยในพนท และมผอยอาศยในพนทนนจะเกดอนตราย โดยอพยพเฉพาะเทาทจ าเปนแกการปองกนและบรรเทา สาธารณภย พรอมทงรายงานผอ านวยการทองถน ผอ านวยการอ าเภอ ตามล าดบ รายละเอยดปรากฏตาม ขอ ๔.๗

สวนปฏบตการ

๘ กาหนดพนทเตรยมปฏบตการ (Staging Area) เปนพนทเตรยมปฏบตการจดตงขนเพอใชเปนสถานทจดเกบและพกรอชวคราวของทรพยากร (วสดอปกรณ เครองมอ เครองจกกล ยานพาหนะ) ทไดมาและพรอมใช เพอรอการสงใชทรพยากร

สวนอานวยการ

๙ ระดมทรพยากรเขาสนบสนนการจดการสาธารณภย (๑) ระดมทรพยากร ทงก าลงคน วสดอปกณ เครองมอ เครองจกร มายงจดรวบรวมทรพยากรเพอรอรบการมอบหมายภารกจ ใหพรอมใช ตลอด 24 ชวโมง เพอรอการสงใชเขาสนบสนนการปฏบตการในพนทประสบภย (๒) ระดมทรพยากร เขาพนทเตรยมปฏบตการ ( Staging Area) พรอมทงจดเตรยม เครองจกรกล ยานพาหนะ วสดอปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงาน เพอจดการสาธารณภย

สวนสนบสนน

๑๐ กาหนดและแบงโซนพนทในการสนบสนนการเผชญเหต ออกเปน......4.......โซน ประกอบดวย โซนท ๑ ประกอบดวย หม 1,2 มผใหญบานหม.1,2.. รบผดชอบพนท

สวนอานวยการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๖

ลาดบท การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

โซนท ๒ ประกอบดวย หม 3,11 มผใหญบานหม.3,11. รบผดชอบพนท โซนท ๓ ประกอบดวย หม 4,6 มผใหญบานหม. 4,6 รบผดชอบพนท โซนท ๔ ประกอบดวย หม 5 มผใหญบานหม. 5 รบผดชอบพนท หมายเหต : สามารถปรบโซนพนทไดตามสถานการณและขนาดของพนท

๑๑ จดชดปฏบตการเคลอนทเรวเขาปฏบตการจดการสาธารณภยสงใหหนวยกชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย เพอควบคมสถานการณไมใหลกลามขยายตว

สวนปฏบตการ

ใหเจาหนาท เจาพนกงาน และอาสาสมครตางๆ ทมารวมปฏบตงาน เขารายงานตวทศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหารสวนต าบลปากอด ากอนรบมอบภารกจและพนทรบผดชอบไปปฏบต รวมถงเครองมอ อปกรณในการเขาสนบสนนจดการสาธารณภย

สวนปฏบตการ

๑๒ การเผชญเหต (๑) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก ใหความส าคญในการคนหาผรอดชวตเปนล าดบแรก ตอดวยการรกษาพยาบาลผบาดเจบ มแนวทางปฏบต ดงน

(๑.๑) ก าหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หามมใหผทไมมหนาทและความรบผดชอบทเกยวของเขาพนทประสบภยโดยเดดขาด

(๑.๒) สนธก าลงเขาปฏบตการคนหาชวยเหลอผประสบภยโดยเรว ดงน

(๑.๒.๑) สงการใหหนวยกชพกภยทมศกยภาพเขาปฏบตงาน ในพนทประสบภย

(๑.๒.๒) สงการใหเจาหนาททรบผดชอบเครองมอ เครองจกร ทจ าเปนในการกชพกภย เขาปฏบตงานในพนทประสบภย

(๑.๒.๓) อพยพประชาชนและสตวเลยงตามความจ าเปนของสถานการณภย (๑.๒.๔) กรณพนทใดเปนพนทวกฤต ไมสามารถเขาพนท โดยทางรถยนตหรอทางเรอได ใหประสานขอรบการสนบสนนเฮลคอปเตอรจากหนวยงานทหารหรอต ารวจในพนท หรอพนทใกลเคยงเพอชวยเหลอผประสบภยอยางเรงดวน (๑.๒.๕) จดตงศนยพกพงชวคราวแกผประสบภยทบานเรอนเสยหายอยางเรงดวนเปนล าดบแรกและจดระเบยบศนยพกพงชวคราว พรอมทงลงทะเบยนผอพยพ (๑.๒.๖) ระดมก าลงแพทยและพยาบาลจากโรงพยาบาล

สวนปฏบตการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๗

ลาดบท การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

สงเสรมสขภาพประจ าต าบลใกลเคยง เขาชวยปฏบตงานในพนทประสบภย (๑.๒.๗) กรณโครงสรางพนฐานไดรบความเสยหายใหเรงซอมแซมเสนทางคมนาคม ระบบสอสาร ไฟฟาและประปา แลวแตกรณ ใหสามารถใชการไดหรอจดท าระบบส ารองเพอใหชดปฏบตการสามารถปฏบตงานในพนทได (๑.๒.๘) จดเตรยมเครองอปโภคบรโภคพนฐาน ตลอดจนจดหาอาหารทปรงส าเรจ น าดม เครองยงชพทจ าเปนใหแกประชาชนและเจาหนาททปฏบตงานในพนทประสบภยใหเพยงพอและทวถง (๒) การปฏบตการระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมง (๑ – ๒ วน) ใหความส าคญในการคนหาผรอดชวตและทรพยสน การสบหาญาต การจดตงศนยพกพงชวคราว การรกษาพยาบาล การจดการศพ อาหาร น าดม ยารกษาโรค เครองครว ขอมลสถานการณ มแนวทางปฏบต ดงน (๒.๑) ส ารวจความตองการของผประสบภยในเบองตน เพอก าหนดมาตรการชวยเหลออยางตอเนองในชวงระหวางเกดภยและจดท าบญช การชวยเหลอผประสบภย (๒.๒) จดเจาหนาทปฏบตงานดานการรกษาพยาบาล และเวชภณฑ ทจ าเปนมายงพนทประสบภยและเตรยมสถานพยาบาลส ารองใหเพยงพอ (๒.๓) จดสงปจจยสทจ าเปนตอการด ารงชวต เชน อาหาร น าดม เครองนงหม และยารกษาโรค เปนตน มายงศนยพกพงชวคราว (๒.๔) ตรวจสอบเสนทางคมนาคมทไดรบความเสยหายจาก สาธารณภย พรอมทงตดปายเตอนหรอวางแผนปดกนชองทางจราจรใหประชาชนผใชเสนทางทราบ จดเจาหนาทต ารวจหรออาสาสมครอ านวยความสะดวกการจราจรในจดอนตราย (๒.๕) รกษาความสงบเรยบรอยและจดการจราจรในพนทประสบภยและศนยพกพงชวคราว (๒.๖) ตงศนยขอมลผประสบภย เพอรวบรวมและเปนแหลงขอมล ในการตดตอประสานงานใหประชาชนสามารถสอบถามขอมลผบาดเจบและเสยชวตได (๓) การปฏบตการระยะ ๔๘ – ๗๒ ชวโมง (๒ – ๓ วน) ใหความส าคญกบการคนหาผรอดชวตอยางตอเนองจากปฏบตการระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมงแรก การสบหาญาต การรกษาพยาบาล การจดการศพ การสงเคราะหเบองตน อาหาร น าดม ยารกษาโรค เงนชดเชย การคนหาทรพยสน และขอมลการใหความชวยเหลอ มแนวทางปฏบต ดงน (๓.๑) กรณมผเสยชวตจ านวนมากใหจดเตรยมสถานทและอปกรณ เกบรกษาศพในระยะแรก (วดและตแชศพ) พรอมทงใหหนวยงานทเกยวของ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๘

ลาดบท การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

ตรวจชนสตรเบองตน บนทกขอมลศพ การเกบรกษาหลกฐานและเตรยมขอมลทงหมดเพอการตรวจพสจนเอกลกษณบคคล (๓.๒) การจดหนวยบรการประกนสงคมเคลอนทและใหบรการทางการแพทย (๓.๓) การประเมนสถานการณภยอยางใกลชด ตลอดจนประสาน การชวยเหลอ รบเรองราวรองทกข ประสานรบขอมลความเสยหายเบองตน ความตองการเบองตน (๔) การปฏบตการระยะ ๗๒ ชวโมง (๓ วน) ขนไป ใหพจารณาสนบสนนการปฏบตการคนหาระยะ ๒๔ ชวโมงแรก (๑ วน) เปนล าดบแรกกอน การปฏบตการคนหาระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมง (๑ – ๒ วน) และการปฏบตการคนหาระยะ ๔๘ – ๗๒ ชวโมง (๒ – ๓ วน) ตามล าดบ โดยเนนการชวยเหลอชวตคนกอน ตามดวยทรพยสน พรอมทงสนบสนนการปฏบตงานใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนการสบเปลยนก าลงพลเพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง

๑๓ ปกปองสถานทส าคญ เชน โรงพยาบาล โรงเรยน วด เขตพระราชฐาน แหลงโบราณสถาน (ถาม) เปนตน และปกปองระบบสาธารณปโภค เชน ระบบไฟฟา ระบบประปา เปนตน

สวนปฏบตการ

๑๔ การจดตงและบรหารจดการศนยพกพงชวคราว (กรณทมการอพยพ) รายละเอยดตามขอ 4.๑๐

สวนสนบสนน

๑๕ สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย สงเคราะหชวยเหลอผประสบภยและจดสงปจจยสทจ าเปนตอการด ารงชวต เชน อาหาร น าดม และเครองนงหม เปนตน ไปยงพนทประสบภย

สวนสนบสนน

๑๖ การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอในชวงขณะเกดภย องคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทส ารวจและจดท าขอมลความตองการของผประสบภยในเบองตน และรายงานใหอ าเภอเพอ ประกอบการรองขอการสนบสนน และน าไป ก าหนดเปนมาตรการและแนวทางในการชวยเหลอ เชน ความชวยเหลอ ดานอาหาร น าดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล เปนตน

สวนอานวยการ

๑๗ จดตงศนยประสานขอมลรวม (Joint Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภายใตการก ากบ ดแล ของศนยขอมลประชาสมพนธรวม เพอท าหนาทประสานขอมลขาวสารสาธารณะทเกยวของกบการด าเนนกจกรรมการจดการเหตฉกเฉน และเปนศนยทอยใกลชดกบเหตการณ สามารถเขาถงขอมลทมการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา จงเปนศนยกลางของการตดตอส าหรบสอขาวสารทกประเภท ทไดรบการกลนกรองและรบรองขอมล เพอ

ศนยขอมลประชาสมพนธ

รวม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๙

ลาดบท การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

กระจายขอมลขาวสารใหเกด ความถกตอง รวดเรว เปนปจจบนและตอเนอง โดยใหเจาหนาทขอมลขาวสารสาธารณะเขามาอยรวมกนใน ศนยประสานขอมลรวม

๑๘ - กรณมผเสยชวตจ านวนมาก จดใหมการพสจนเอกลกษณบคคลใหเปนไปตามอ านาจหนาทการปฏบตของส านกงานต ารวจแหงชาต และหรอ ตามบนทกขอตกลงระหวางหนวยงานทเกยวของ - ก าหนดใหมสถานทรองรบศพ เกบรกษาศพ (วดและตแชศพ) และการเคลอนยายศพ หรอน าศพไปตรวจพสจนเอกลกษณบคคลตามระเบยบกฎหมายทเกยงของอยางเปนระบบ

สวนปฏบตการ

๑๙ เมอสาธารณภยทเกดขนในพนทยตแลว ใหผอ านวยการทองถนรายงานสถานการณสาธารณภยใหผอ านวยการอ าเภอทราบ และเมอมการ ประกาศหรอยนยน สถานการณสาธารณภยในพนท ยตลงแลว ใหด าเนนการอพยพประชาชนกลบทตงอยางปลอดภย

สวนอานวยการ

๒๐ อพยพกลบ กรณสถานการณสาธารณภยยต เมอไดรบแจงขาวการ ยกเลกสถานการณสาธารณภย อยางชดเจน ใหผน าชมชนหรอกลมผน าอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมความพรอมในการอพยพกลบไปสทอยอาศยตอไป โดย จดระเบยบและล าดบกอนหลงการอพยพกลบ พรอมทงประสานงานกบเจาหนาททด าเนนการควบคมดแลการอพยพกลบ

สวนปฏบตการ

๒๑ หากสถานการณสาธารณภยมความรนแรง และหรออาจจะเกดสาธารณภยซ าซอน เกนขดความสามารถของ อปท. ใหรองขอขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยงหรออ าเภอ ใหประสานขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าและกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอเพอด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป

สวนอานวยการ

๔ .๕ การสอสารในภาวะฉกเฉน การเตรยมความพรอมดานระบบและเครองมอสอสาร องคการบรหารสวนต าบลปากอด า มอบหมายใหเจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลปากอด าเปนผก ากบดแลและใชงานความถวทย..155.350..เพอใชเปนความถวทยกลางส าหรบตดตอประสานงานระหวางหนวยงานของสวนราชการ รฐวสาหกจและภาคเอกชน ส าหรบการประสานงาน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนกจการอนๆ ในภาวะปกตและในภาวะไมปกต โดยก าหนดใหรองนายกองคการบรหารสวนต าบล ปากอด าเปนผควบคมดแลการใชงานภายใน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๐

๔.๕.๑ การปฏบตงานดานการสอสารกรณเกดเหตฉกเฉน (๑) จดตงศนยสอสารและจดใหมระบบสอสารหลก ระบบสอสารรองและระบบสอสารอนๆ ทจ าเปนใหใชงานไดตลอด ๒๔ ชวโมง ใหสามารถเชอมโยงระบบสอสารดงกลาวกบหนวยงานอนไดตามปกตโดยเรวอยางทวถงทกพนท (๒) ใชโครงขายสอสารทางโทรศพท โทรสาร และวทยสอสารเปนหนวยงานหลก หนวยงานหลกทวางระบบสอสารในภาวะฉกเฉน ไดแก...อ าเภอแมลาวหมายเลขโทรศพท............053-673657.............. โทรสาร............053-673885.....................

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๑

๔.๕.๒ หนวยงานสนบสนน ไดแก

ลาดบท

ชอหนวยงาน

นามเรยกขาน

ความถวทย โทรศพท โทรสาร หมายเหต

1 มลนธสยามรวมใจ

- 152.675 087-1767437 -

2 ไฟฟาแมลาว - - 053-729667 -

3 รพ.สต.โปงมอญ - - 053-778168 -

การประปาสวนภมภาค สาขา............................ โทรศพท........................

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลตาบลปากอดา

โทรศพท 053-666694 วทยสอสาร 155.350

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

จงหวดเชยงราย

โทร . 053-711406

กองอานวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภย

อาเภอแมลาว โทร .053 -778000 วทยสอสาร 155.350

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ทต.แมลาว

โทร .053-666035 วทยสอสาร 155.350

กองอานวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภย อบต.ปากอดา อ.แมลาว โทร 053-778011

วทยสอสาร 155.350

การไฟฟาสวนภมภาค

อาเภอแมลาว โทรศพท 053729667

กองอานวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภย อบต.จอมหมอกแกว

โทร .053-184101 วทยสอสาร 155.350

สถานตารวจภธร อาเภอแมลาว

โทรศพท 053778199 สายดวน (191)

วทยสอสาร 152.675

โรงพยาบาล/สถานพยาบาล

แมลาว โทร .053673479

วทยสอสาร 152.675

กองอานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อบต.

โปรแพร โทร.053-778249

วทยสอสาร 155.350

กองอานวยการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย อบต.บวสล โทร .053-673657 วทยสอสาร 153.350

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๒

แผนภาพท ๔-๓ : ผงสอสารในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ๔ .๖ การประชาสมพนธขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉน เปนระบบและกระบวนการกระจายขอมลขาวสารทเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขน ใหสวนราชการและประชาชนไดรบรและเขาใจสถานการณ โดยผานชองทางการสอสารทก าหนดไว เชน โทรทศน วทย หอกระจายขาว ฯลฯ และวธอนๆ เพอใหประชาชนรบทราบ เขาใจในสถานการณทถกตองและลดความตนตระหนก โดยมอบใหฝายประชาสมพนธของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า เปนหนวยงานหลก ด าเนนการ ดงน ๔.๖.๑ จดตงศนยขอมลประชาสมพนธรวม (Join Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภายใตการก ากบ ดแล ของศนยขอมลประชาสมพนธรวม เพอท าหนาทประสานขอมลขาวสารสาธารณะ ทเกยวของกบการด าเนนกจกรรมการจดการเหตฉกเฉนและเปนศนยทอยใกลชดกบเหตการณ สามารถเขาถงขอมลทมการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา จงเปนศนยกลางของการตดตอส าหรบสอขาวสารทกประเภททไดรบ การกลนกรองและรบรองขอมล เพอกระจายขอมลขาวสารใหเกดความถกตอง รวดเรว เปนปจจบนและตอเนอง โดยใหเจาหนาทขอมลขาวสารสาธารณะควรตองเขามาอยรวมกนในศนยประสานขอมลรวม ๔.๖.๒ ตรวจสอบยนยนความถกตองของขอมลการเกดภยจากก านน ผใหญบาน ผน าชมชน อาสาสมครแจงเตอนภย กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป รวมทงหนวยงานทเกยวของกอนแจงเตอนภยผานชองทางการสอสารทกชนด ๔.๖.๓ ด าเนนการแจงเตอนการเกดภยไปยงชมชนพนททประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณการเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน ๔.๖.๔ ขอมลการแจงเตอนภยนนตองชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย เปนขอมลทบอกถงอนตรายทก าลงเกดขนกบชวตและทรพยสน อนไดแก ลกษณะ ขนาด จดทเกดภย รศมความเสยหายตามพนทการปกครอง ชวงเวลา ระยะเวลา ภยจะรนแรงยงขนหรอไม และประชาชนตองปฏบตอยางไร หรอตองมการอพยพหรอไม รวมทงวธการแจงเหต หมายเลขโทรศพทและการสอสารอนๆ โดยแจงเตอนภยจนกวาสถานการณภยจะสนสด ๔.๖.๕ จดใหมเจาหนาทรบผดชอบในการใหขอมลเทาทจ าเปนเกยวกบการด าเนนการของศนยบญชาการเหตการณแกสอมวลชนและประชาชน รวมทงรบฟงขอคดเหน ขอมล ขอเรยกรองของประชาชนทไดรบผลกระทบจากสถานการณภยหรอจากการปฏบตของเจาหนาท ๔.๖.๖ กรณทมขาวเชงลบ ใหฝายประชาสมพนธ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าแจงขอมลขาวสารและชแจงขอเทจจรงใหสาธารณชนทราบ

๔.๖.๗ ในกรณเกดไฟฟาดบ การสอสาร เครองมอ สญญาณเตอนภยไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว ๔.๗ การอพยพ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนทใดและการอาศยอยในเขตพนทนน จะเปนอนตราย ใหผมอ านาจตามมาตรา ๒๘ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (ผบญชาการ ผอ านวยการ และเจาพนกงานซงไดรบมอบหมาย) มอ านาจสงอพยพผซงอยในพนทนนออกไปจากพนทอยางเปนระเบยบ ทงน ใหด าเนนการอพยพไมต ากวา ๑๒ ชวโมงกอนเกดสาธารณภยและจดใหมก องก าลงเจาหนาทเขารกษาความสงบเรยบรอย เพอปองกนทรพยสนของประชาชน ใหผน าชมชนและหนวยงานปฏบตตามขนตอน ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๓

๔.๗.๑ การตดสนใจอพยพ (๑) การตดสนใจอพยพในเขต องคการบรหารสวนต าบลบวสล ก าหนดให นายก องคการบรหารสวนต าบลบวสล ในฐานะผอ านวยการทองถน หรอผไดรบมอบหมายเปนผตดสนใจและควบคมการอพยพประชาชนออกจากพนทประสบภย โดยมปลดองคการบรหารสวนต าบลปากอด า ในฐานะผชวยผอ านวยการทองถน เปนผชวย (๒) การตดสนใจอพยพในเขตพนทหมบาน ก าหนดใหผใหญบานแตละหมบานเปนผตดสนใจและควบคมการอพยพประชาชนออกจากพนทประสบภย โดยมผชวยผใหญบานและสมาชกสภา องคการบรหารสวนต าบลปากอด า เปนผชวย ทกขนตอนการปฏบตตองประสานการปฏบตและรายงานสถานการณไปยง นายกองคการบรหารสวนต าบลปากอด า ในฐานะผอ านวยการทองถน เบอร โทรศพท. 093-1672388 ๔.๗.๒ เมอไดรบขอมลขาวสารแจงเตอน ประชาชนตองเตรยมตวไวใหพรอมส าหรบ การอพยพ โดยจดเตรยมกระเปาทมของมคา เงนสด เอกสารส าคญ ของใชจ าเปนสวนตว ยารกษาโรค อาหาร น าดม เทาทจ าเปน รวมทงดแลสภาพจตใจในครอบครวใหอยในความสงบ กอนออกจากบานเรอนตองปดบานเรอนใหมดชดทสดเทาทจะท าไดและเดนทางไปรวมกน ณ จดนดหมายประจ าชมชนโดยเรว ๔.๗.๓ หนวยอพยพ ตองศกษาเสนทางทจะเขาสพนทเปาหมายและตรวจสอบสภาพของยานพาหนะส าหรบการอพยพใหพรอมปฏบตหนาท อยตลอดเวลา รวมทงตดตอประสานงานกบผน าชมชนหรอผน าหมบานทกระยะ ประชาสมพนธใหค าแนะน าในขนตอนการอพยพตอผอพยพ พรอมทงจดระเบยบและจดแบงประเภทของบคคลตามล าดบความเรงดวน เชน ผปวยทพลภาพ คนพการ คนชรา เดกและสตร ตามล าดบ ซงเปนกลมเปราะบางและด าเนนการปฏบตตามขนตอนการอพยพทก าหนดไว ๔.๗.๔ จดระเบยบสถานทอพยพและการอ านวยความปลอดภย ดงน (๑) ท าความสะอาดสถานทปลอดภย (๒) จดระบบสาธารณปโภคขนพนฐาน เชน ไฟฟา น าประปา เปนตน (๓) จดใหมการลงทะเบยนผอพยพ เพอตรวจสอบจ านวนผอพยพทยงตดคาง อยภายในพนทเสยงภย โดยมการจดท าแบบฟอรมลงทะเบยนไวลวงหนา (๔) จดพนทอพยพใหเปนสดสวนแตละครอบครว หรอแตละชมชน (๕) จดระเบยบเวรยามรกษาความปลอดภย โดยอาจขอก าลงจากผอพยพ ๔.๗. ๕ จดเจาหนาทอาสาสมครดแลความปลอดภยบานเรอนของผอพยพและควรประสานเจาหนาทต ารวจใน ทองทเพอจดสงก าลงสายตรวจ อปพร. หรออาสาสมคร ไปดแลบานเรอนผอพยพเปนระยะ แตถาสถานการณลอแหลมมความเสยง ควรงดออกปฏบตหนาทโดยเดดขาด แตถาสามารถออกปฏบตภารกจไดภายหลงเสรจสนภารกจแลวควรน าขอมลกลบมารายงานใหผอพยพทราบโดยทนท เพอปองกนมให ผอพยพเกดความกงวลตอความปลอดภยในทรพยสนของตน ๔.๗. ๖ จดใหมการอ านวยความสะดวกแกผอพยพ ใหหนวยงานอพยพอ านวย ความสะดวกดานปจจยส ปฐมพยาบาล ชวยเหลอผบาดเจบ บรการอาหารและน าดม การดแลรกษาความสะอาดใหถกสขลกษณะ จดเปนสดสวนบรเวณปรงอาหาร จดระบบสาธารณปโภคพนฐาน จดระบบการรบของบรจาคอยางทวถงและเปนธรรม ๔.๗.๗ รายงานความเคลอนไหวของสถานการณสาธารณภยอยางใกลชดและตอเนองจากสอทกชองทางรวมทงหนวยงานทเกยวของ และน าขอมลขาวสารดงกลาวแจงใหผอพยพทราบทกระยะ เพอใหผอพยพคลายความวตกกงวล

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๔

๔.๘ แนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าจะประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอภายในพนทประสบภย โดยวเคราะหผลกระทบจากความเสยหายทเกดขนจากสาธารณภย มหลกการปฏบต ดงน ๔.๘.๑ การประเมนแบบรวดเรว ( rapid assessment) จะกระท าทนทภายหลงมเหตการณสาธารณภยเกดขน โดยมาก ภายในสปดาหแรกของการเกดภย เปนการประเมนแบบคราวๆ เพอรวบรวมขอมลความตองการ สงทควรปฏบตหลงจากเกดภยและทรพยากรทจ าเปนทกๆ ดาน ทงผประสบภย โครงสรางพนฐาน สงแวดลอม ล าดบความส าคญกอน – หลง การใหความชวยเหลอเบองตน เพอใหทนตอความตองการในภาวะฉกเฉน ๔.๘.๒ การประเมนแบบละเอยด ( detailed assessment) จะด าเนนการทนท เมอภาวะฉกเฉนสนสดลง หรอ อยางนอยภายใน ๒ สปดาห หลงจากเกดสาธารณภย ทงน ขนอยกบการเขาถงพนทประสบภย เปนการระบมลคาความเสยหายทางกายภาพ โครงสรางทางสงคม ประมาณการดานการเงนและวสดอปกรณ ทจะตองใชในการใหความชวยเหลอและความตอเนอง ทงน จ าเปนจะตองใชผเชยวชาญ ในแตละสาขาด าเนนการประเมนความเสยหายและความตองการในแตละดาน เมอประเมนความเสยหายและทราบความตองการความชวยเหลอแลว ใหน าขอมล ทไดมาท าการวเคราะหความสามารถของผประสบภยในการตอบโตสถานการณฉกเฉนดวยตนเองและจดท ารายงานสรปเสนอผอ านวยการทองถนเพอบรหารจดการทรพยากรทมอยใหเกดความเสมอภาคและทวถง รวมถงการขอรบความตองการความชวยเหลอเพมเตมจากหนวยงานภายนอก เชน ความชวยเหลอดานอาหาร น าดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล ความชวยเหลอดานสขภาวะ ทพกพง อปกรณยงชพ เปนตน ทงน ตวอยางแนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA ) ตามภาคผนวก ด (ตวอยาง) แบบประเมนภยพบตขนตน ระยะท ๑ (Initial Disaster Assessment Form)

๔.๙ การรบ-จายสงของบรจาค หากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าพจารณาเหนวา มความจ าเปนตองจดใหมการรบบรจาคเงนหรอทรพยสน เพอชวยเหลอผประสบสาธารณภยใหด าเนนการตามระเบยบทเกยวของ ดงตอไปน (๑) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการรบบรจาคและการใหความชวยเหลอ ผประสบสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม (๒) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ (๓) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการรบเงนหรอทรพยสนทมผบรจาคใหทางราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖ (๔) ระเบยบกรมพฒนาสงคมและสวสดการวาดวยการรบบรจาคสงของเหลอใช ของศนยรบบรจาคเพอการสงเคราะหผเดอดรอน พ.ศ. ๒๕๔๗ โดยมแนวทางปฏบตในการรบ-จายสงของบรจาค ดงน ๔.๙.๑ จดตงศนยรบบรจาคเพอชวยเหลอผประสบภยและก าหนดสถานทเกบรกษาสงของบรจาค ๔.๙.๒ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าหารอรวมกบหนวยงานทเกยวของในการก าหนดระเบยบ การเกบรกษาเงนบรจาคและสงของบรจาค รวมถงสถานทเกบรกษาสงของบรจาค และวธ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๕

แจกจายเงนและสงของบรจาคเพอใหเกดความเปนเอกภาพและเกดประโยชนแกผประสบสาธารณภยอยางเสมอภาค ๔.๙.๓ จดท าบญชการรบ-จาย สงของบรจาคไวเปนหลกฐานเพอควบคมระบบขอมล ในการบรหารจดการสงของบรจาคอยางทวถงและเปนธรรม กรณทบคคล หนวยงาน หรอองคกรใดจดตงศนยรบบรจาคเพอชวยเหลอผประสบ สาธารณภย โดยทบคคล หนวยงาน หรอองคกรนนไมไดรบมอบภารกจใดๆ จากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ใหรบผดชอบคาใชจายในการขนยายและสงมอบสงของบรจาคเอง

๔.๑๐ การบรหารจดการศนยพกพงชวคราว การชวยเหลอผประสบภยทอาศยในศนยพกพงชวคราวในระยะตนและระยะกลาง ใหไดผลด จ าเปนตองค านงถงสงส าคญ ไดแก (๑) การดแลดานความปลอดภย (๒) การจดการดานสวสดการ อาหาร สขาภบาล และความเปนอย ใหมความสะดวก (๓) การรกษาพยาบาล และการควบคมปองกนโรคใหเปนไปอยางทวถง (๔) การมกจกรรมฟนฟสขภาพจตรวมกนเพอท าใหมสขภาพจตทด (๕) การรวมกลมเปนแหลงเดยวกนเพอตดตอขอรบการสนบสนนจากภายนอก

ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว มปจจยในการพจารณา ดงน

ตารางท ๔-๓ : ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว

ประเดน ขอพจารณาสาหรบทาเลทตง ความปลอดภย - ปลอดจากภยคกคามในขณะนน ไมวาจะเปนความรนแรงหรอภยทางธรรมชาต

- ปลอดจากความเสยงทอาจเกดขนตอผอาศยในศนยอพยพชวคราว การเขาถง - งายตอการเขาถงเพอใหความชวยเหลอในชวงวกฤต

- ค านงถงฤดกาลและผลกระทบ (เชน รถอาจจะเขาไปไมไดในหนาฝน) สงแวดลอม - พจารณาถงภยจากการปนเปอนสารพษทงจากภายในและนอกพนท

สาธารณปโภค - ความเปนไปไดในการใชโครงสรางพนฐานของภาครฐทมอยเดม ทงการประปา สขาภบาล และการจดการขยะ - ระบบไฟฟาเปนสงส าคญทสด เนองจากระบบน าและสขาภบาล ยงสามารถ หาทางเลอกอนทไมพงพาโครงสรางพนฐานของเมองได

ปจจยดงดด - ในบรบทของเมอง อาจเกดปจจยดงดดใหมการยายเขาศนยพกพงชวคราว โดยไมจ าเปน

อาชพ - การเขาถงตลาดในทองถน - การเขาถงทท างาน - ทางเลอกและการเขาถงระบบขนสง

ประเดน ขอพจารณาสาหรบทาเลทตง สวสดการขนพนฐาน - ตองมการบรการดานการศกษาและสขอนามย

- มการส ารวจและวดผลศกยภาพระบบสวสดการทวไปในพนท

เอกลกษณทางวฒนธรรม - ผอาศยในศนยอพยพชวคราวมสทธทจะยดถอประเพณและวฒนธรรมทางสงคม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๖

และศาสนาในศนยพกพงชวคราว - ตรวจสอบทศนคตขององคกรปกครองทองถนและชมชนโดยรอบ ตอกลมผอย อาศยในศนยพกพงชวคราว

ใหกองสวสดการและสงคมหรอกองสาธารณสขและสงแวดลอม (กรณเทศบาล) หรอสวนสาธารณสขและสงแวดลอม (กรณองคการบรหารสวนต าบล) เปนหนวยรบผดชอบหลกในการบรหารศนยพกพงชวคราว และประสานงานทเกยวของในการสนบสนนยานพาหนะ เครองมออปกรณ ระบบสอสาร ระบบสาธารณปโภค รวมทงประสานงานกบกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอและจงหวดเพอประสานการปฏบตในการจดการศนยพกพงชวคราว

แผนภาพท ๔-๔ : โครงสรางศนยพกพงชวคราว องคการบรหารสวนต าบลปากอด า หมายเหต : สามารถปรบไดตามความเหมาะสม ๔ .๑๑ การยกเลกสถานการณสาธารณภย

หวหนา/ผจดการศนยพกพงชวคราว (ก านน / ผใหญบาน / ประธานชมชน)

ฝายอานวยการรวม (หวหนาฝายแตละฝาย เชน ประสานงาน / ประชาสมพนธ / รกษาความสงบเรยบรอย)

ฝายปฏบตการ (หวหนาฝายแตละฝาย เชน บรรเทาทกข / ฟนฟ / พยาบาลและสขภาพอนามย)

บทบาทหนาท ๑. อ านวยการและบรหารจดการตางๆ เชน จดท าบญชรายชอผประสบภยของชมชนประสานงานทงภายในและภายนอกศนย พกพงชวคราว การรบบรจาค การประกอบและแจกจายอาหาร ระบบสขาภบาลและสขภาพอนามย เปนตน ๒. การจดการพนทของศนยพกพงชวคราวของชมชนใหเปนระเบยบและเปนระบบ ๓. การจดหาเครองมอ อปกรณ เครองใชทจ าเปนแกการด ารงชวตขณะทอาศยอยในศนยพกพงชวคราว ๔. ความปลอดภยและความสงบเรยบรอย ๕. การจดพาหนะในการขนสง เชน สงของ ผปวยในกรณมผเจบปวยตองไปสงโรงพยาบาล เปนตน ๖. ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ / ผทเกยวของ

บทบาทหนาท ๑. บรรเทาทกขเบองตนดานปจจยส คอ ทอยอาศย อาหาร เครองนงหม และยารกษาโรค ๒. ชวยเหลอดานสขภาพอนามยใหแก ผประสบภยในชมชน/หมบาน ๓. ท าหนาทประสานกบผประสบภย ในกรณทผประสบภยตองการความชวยเหลอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๗

(๑) ให ตดตามความเคลอนไหวของสถานการณ สาธารณภย อยางใกลชดและตอเนอง พรอมทงตรวจสอบขอมลจากทกแหลงจนแนใจ และ มการยนยนความชดเจน วาสถานการณคลคลายกลบส ภาวะปกตแลว ใหผอ านวยการทองถนรายงานขอมลใหผอ านวยการอ าเภอทราบ เพอประกาศยตสถานการณ สาธารณภยในพนท (๒) เมอไดรบการยนยนอยางชดเจนจากผอ านวยการทองถน ผอ านวยการอ าเภอ ตามล าดบ หรอผทไดรบมอบหมายใหประกาศยตสถานการณวาสาธารณภยไดสนสดลงแลว ใหแจงขอมลดงกลาวใหผอพยพทราบเพอเตรยมพรอมในการอพยพกลบสทตงตอไป (๓) เมอยกเลกหรอปดศนยปฏบตการฉกเฉนของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าใหสงมอบภารกจทตองด าเนนการตอใหหนวยงานทรบผดชอบตามภารกจของหนวยงานนนตอไป เพอความตอเนองในการปฏบตงาน ๔.๑๒ การอพยพกลบ เมอประชาชน ไดรบแจงขาวการ ยกเลก สถานการณสาธารณภย อยางชดเจน ใหผน าชมชนหรอผน า กลม อพยพ รบแจงผอพยพเพอเตรยมความพรอมส าหรบการอพยพกลบและรอรบการแจง จดอพยพกลบ โดยการ จดระเบยบและล าดบกอนหลง ของการอพยพกลบ อยางเปนระบบไปสพนทอยอาศยเดม พรอมทงประสานงานกบเจาหนาททรบผดชอบควบคมดแลการอพยพกลบ

๔.๑๓ การอพยพสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน ใหศนย ปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า แบงประเภท ของสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถน ทจะอพยพ มาอยในพนทปลอดภย ตามล าดบและความจ าเปนเรงดวน พรอมทงก าหนดพนทรองรบการอพยพสวนราชการ ครอบครว สวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถนไวลวงหนา โดยการด าเนนการอพยพใหเปนไปตามแผนอพยพสวนราชการ เพอใหสามารถบรการประชาชนไดตามปกต

๔.๑๔ การรองขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ มมาตรา ทเกยวของกบการขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนอน ดงน มาตรา ๒๑ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในเขตขององคกรปกครอง สวนทองถนแหงพนทใด ใหผอ านวยการทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนมหน าท เขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรว และแจงใหผอ านวยการอ าเภอทรบผดชอบในเขตพนทนนและผอ านวยการจงหวดทราบทนท ในการปฏบตหนาทตามวรรคหนง ใหผอ านวยการทองถนมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๔) ขอความชวยเหลอจากองคกรปกครองสวนทองถนอนในการปองกนและบรรเทา สาธารณภย มาตรา ๒๓ ระบวา เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถน แหงพนทใดใหเปนหนาทของผอ านวยการทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนทจะสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน

๔ .๑๕ การยกระดบการจดการสาธารณภยจากระดบ ๑ เปนระดบ ๒ หากสถานการณสาธารณภยในพนทมความรนแรงและลกลามตอเนองยากตอ การรบมอ ใหผอ านวยการทองถน แจงกองอ านวยการปองและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ (กอปภ.อ.) และ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๘

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.) เพอรองขอใหยกระดบการจดการสาธารณภยเปนระดบ ๒ โดยใชเกณฑหรอเงอนไขดงตอไปนประกอบการพจารณา ๔.๑๕.๑ พนททไดรบผลกระทบและความเสยหาย ๔.๑๕.๒ จ านวนผทไดรบบาดเจบและเสยชวต หรอผทไดรบผลกระทบ ๔.๑๕.๓ สถานการณของภยมความรนแรง หรออาจมสถานการณแทรกซอน มการขยายตวของภยออกไป ๔ .๑๕ .๔ ขดความสามารถในการปฏบตงาน เชน ก าลงคน เครองมอ อปกรณยานพาหนะและอปกรณพเศษตางๆ ๔.๑๕.๕ ดลยพนจการประเมนศกยภาพในการจดการสาธารณภยของผอ านวยการทองถน

ทงน ใหใชเกณฑเงอนไขทางดานพนท/ประชากร/ความซบซอน/ศกยภาพ ดานทรพยากรและวจารณญาณหรอดลยพนจของผอ านวยการอยางใดอยางหนง หรอหลายอยางประกอบกนเปนเกณฑในการยกระดบการจดการสาธารณภยจากระดบ ๑ เปนระดบ ๒

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๙

บทท ๕ การปฏบตหลงเกดภย

การ ปฏบตหลงเกดภย (ฟนฟ) เปนการด าเนนการภายหลงจากทภาวะฉกเฉนจากสาธารณภย

บรรเทาลง หรอไดผานพนไปแลว เพอปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การด ารงชวตและสภาวะวถความเปนอยของชมชนทประสบ สาธารณ ภยใหกลบสสภาวะปกต หรอ พฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (Build Back Better and Safer) เปนไปตามวงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (แผนภาพท ๕-๑) โดยการน าเอาปจจยตางๆ ในการลดความเสยงจากสาธารณภยเขามาชวย ในการฟนฟ ซงหมายรวมถงการซอมสราง ( Reconstruction) และการฟนสภาพ ( Rehabilitation) โดยมหลกการส าคญของการฟนฟ ไดแก

การชวยเหลอผประสบภยใหสามารถชวยเหลอตนเองได เพอใหการด ารงชวตกลบเขาสภาวะปกต โดยไมจ าเปนตองพงพงความชวยเหลอจากภายนอกแตเพยงอยางเดยว

ผประสบภยตองมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ จงจะเกดกระบวนการยอมรบและ มสวนรวมในขนตอนตางๆ ทจะด าเนนการ

พจารณาความเสยงตอภยในการฟนคนสภาพและการสรางใหมเสมอ เพอไมใหงบประมาณตองสญเสยไปโดยเปลาประโยชนจากการเกดสาธารณภยครงตอไป

แผนภาพท ๕-1 : วงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม

สรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๐

ในอดตทผานมา ไดก าหนดยทธศาสตรการบรหารจดการสาธารณภยทสามารถตอบสนองตอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ ประกอบดวย การปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอม การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน (การเผชญเหต) และจดการหลงเกดภย (การฟนฟ) ซงสถานการณสาธารณภยในปจจบนนบวนจะทวความรนแรงมากยงขน ดงนนจงไดมการเปลยนแปลงยทธศาสตรในการจดการสาธารณภย โดยจากการจดการสาธารณภย ( Disaster Management : DM) มาเปนการจดการความเสยงจากสาธารณภย ( Disaster Risk Management : DRM) ใหความส าคญกบการปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอม ซงเปนการลดความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk Reduction : DRR) เพมมากขน เพอสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ การลงทนในเรองลดความเสยงจากสาธารณภยนอกจากจะชวยลดปจจยเสยงและลดโอกาสของสงคมในการเผชญเหตการณสาธารณภยแลว ยงจะสงผลทดตอการพฒนาในดานตางๆ ใหมความตอเนองอกดวย เนนการฟนฟทดกวาและปลอดภยกวาเดมเพอใหเกดความยงยนตามวงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม ตามแผนภาพท ๕-๑

๕.๑ การสารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตน กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ส ารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตนภายในพนทประสบภยจนถงระดบครวเรอน โดยวเคราะหผลกระทบจากความเสยหายทเกดขนจากสาธารณภยเพอประเมนและวเคราะหความสามารถของผประสบภยในการตอบโตสถานการณฉกเฉนดวยตนเอง ความตองการความชวยเหลอเพมเตมจากหนวยงานภายนอก เชน ความชวยเหลอดานอาหาร น าดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล เปนตน รวมทงจดท าฐานขอมลการส ารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟนฟและก าหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ โดยมหลกการปฏบต ดงน ๕.๑.๑ ชมชน/หมบาน ส ารวจความเสยหายระบบสาธารณปโภคและสงสาธารณ ประโยชนตางๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดท าฐานขอมลการส ารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟนฟและก าหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ ๕.๑.๒ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ส ารวจประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงการเกดสาธารณภย ดงน (๑) ขอมลพนฐานดานชมชน เชน ประชากร เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม (๒) ขอมลดานความเสยหายจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน การชวยเหลอจากภายนอก (๓) ขอมลการวเคราะหความสามารถในการเผชญเหตของชมชน ความออนแอ หรอความลอแหลมตอสาธารณภยทเกดขน ๕.๑.๓ ส ารวจและประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงเหตการณสาธารณภย ควรส ารวจขอมลดงตอไปน (๑) ขอมลการฟนฟผประสบภย เชน ดานอาหาร การเงน สงของเครองใช ทพกพง สขภาพ สขาภบาล และสงแวดลอมการประกอบอาชพ และองคความร (การชวยเหลอยามฉกเฉน สขาภบาล ฯลฯ) โดยใหค านงถงการฟนฟกลมเปราะบาง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรา ผปวย และผพการ) ทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยเปนพเศษ (๒) ขอมลการฟนฟพนทประสบภย เชน ทอยอาศย สถานศกษา โรงพยาบาล สงกอสรางตางๆ การชลประทาน การขนสง การสอสาร อตสาหกรรม ระบบสขาภบาล เปนตน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๑

๕.๑.๔ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าจดตงคณะท างานประสานกบชมชน/หมบาน ใหตรวจสอบรายละเอยดความเสยหาย การใหความชวยเหลอ และความตองการเบองตนของผประสบภยโดยเรว ๕.๑.๕ ด าเนนการฟนฟโครงสรางพนฐานทเสยหายในเบองตน โดยงบประมาณทอยในความรบผดชอบ กรณทเกนขดความสามารถใหขอรบการสนบสนนจากงบกลางขององคกรปกครองสวนทองถน ๕ .๑.๖ รายงานสรปการประเมนความเสยหายและแนวทางการฟนฟไปยง กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอและจงหวด เพอขอรบการสนบสนนในการฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหาย (คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอ าเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ จะตองมความเชอมโยงกบการตอบสนองความตองการของผทไดรบผลกระทบตามหลกมาตรฐาน โดยค านงถงปจจยดานตางๆ เชน อาย เพศ เชอชาต ศาสนา สตรมครรภและผพการ เพอประกอบการพจารณา

๕.๒ การฟนฟ มแนวทางปฏบต ดงน ๑. แจงใหชมชนและหมบาน ส ารวจความเสยหาย ของ ระบบสาธารณปโภคและ

สงสาธารณประโยชนตางๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดท าฐานขอมลการส ารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟนฟและก าหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและเปนทยอมรบ

๒. องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ส ารวจประเมนความจ าเปนในการฟนฟหลงการเกดสาธารณภย ดงน

(๒.๑) ขอมลพนฐานดานชมชน เชน ประชากร เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม (๒.๒) ขอมลดานความเสยหายจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉนการ

ชวยเหลอจากภายนอก (๒.๓) ขอมลการวเคราะหความสามารถในการเผชญเหตชมชน ความออนแอ

หรอความลอแหลมตอสาธารณภยทเกดขน ๓. ส ารวจและประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงเหตการณสาธารณภย ดงน (๓.๑) ขอมลการฟนฟผประสบภย ควรมรายละเอยดในแตละดาน เชน ดานอาหาร

การเงน สงของ เครองใช ทพกพง สขภาพ สขาภบาลและสงแวดลอม การประกอบอาชพและองคความร การชวยเหลอยามฉกเฉน สขาภบาล เปนตน โดยใหค านงถงการฟนฟกลมเปราะบาง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรา ผปวยและผพการ) ทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยเปนพเศษ

(๓.๒) ขอมลการฟนฟพนทประสบภย ควรมรายละเอยดในแตละดาน เชน ทอยอาศย การศกษา การดแลสขภาพ สงกอสรางตางๆ เกษตรกรรม การชลประทาน การขนสง การสอสาร อตสาหกรรม ระบบสขาภบาล เปนตน

๔. องคการบรหารสวนต าบลปากอด า จดทมประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ โดยประสานกบอ าเภอ แมลาวและจงหวด เชยงราย ใหตรวจสอบรายละเอยดความเสยหาย การใหความชวยเหลอและความตองการเบองตนของผประสบภยโดยเรว

๕. ประสานการปฏบตกบอ าเภอ ใหประสานการปฏบตกบคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยอ าเภอ (ก.ช.ภ.อ.) ใหเรงส ารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนโดยเรว เพอพจารณาชวยเหลอผประสบภยตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงก าหนดและรายงานผลการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๒

ส ารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉน ตอคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) เพอพจารณาด าเนนการชวยเหลอผประสบภย

๖. ในกรณทความเสยหายมมลคามากกวาวงเงนทผวาราชการจงหวดมอ านาจอนมต ใหสงเรองใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพจารณาเสนอขออนมตวงเงนชวยเหลอผประสบภย จากวงเงนงบกลางรายการส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปนจากคณะรฐมนตร

๗. รายงานสรปการประเมนความเสยหายและความจ าเปนในเบองตน ใหผอ านวยการอ าเภอ ผอ านวยการจงหวด ผอ านวยการกลาง ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และนายกรฐมนตรทราบตามล าดบ

๕.2.1 การฟนฟระยะสน เปนการด าเนนการตอเนองจากการคนหา การบรรเทา และการชวยเหลอไดยตลง

เพอสนองความ ตองการทจ าเปนของผประสบภย ธรกจ ชมชนทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยในระยะเรงดวนหรอระยะสน รวมถงการจดมาตรการดานการรกษาความปลอดภยไมใหเกดอนตรายหรอสาธารณภย ซ าขนอก การประเมนความเสยหายของโครงสรางพนฐาน การจดเตรยมทพกอาศยชวคราวและการใหบรการสาธารณะ โดยมแนวทางปฏบต ดงน

(๑) การสงเคราะหและชวยเหลอผประสบภยในเบองตน เปนการฟนฟดานสมรรถภาพทางกายใหแกผประสบภย เชน การตรวจรกษา

ปองกนควบคมโรค และการฟนฟความแขงแรงทางรางกาย เปนตน รวมถงการฟนฟดานสภาพจตใจและ จตสงคมของผไดรบผลกระทบ ตลอดจนการกระตนและชวยเหลอใหเกดการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลง ตามความจ าเปน โดยใหโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบลบวสลเปนหนวยงายหลกและมแนวทางปฏบต ดงน

(๑.๑) การชวยเหลอและสงเคราะหผประสบภย - แจงใหชมชน/หมบาน ส ารวจตรวจสอบขอมลผประสบภยและ

ความเสยหาย เพอใหความชวยเหลอตางๆ ตรงกบขอเทจจรงตลอดจนสงผประสบภยกลบภมล าเนา - ใหมการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และองคกร

ภาคเอกชนในการสงเคราะหผประสบภยใหเปนไปอยางมระบบ รวดเรว ทวถงและหลกเลยงความซ าซอนในการสงเคราะหผประสบภย

- ใหชมชน/หมบาน จดท าบญชรายชอผประสบภยและทรพยสน ทเสยหายไวเปนหลกฐานเพอการสงเคราะหผประสบภย พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภยไวเปนหลกฐานในการรบการสงเคราะหและฟนฟ

- จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยอยางตอเนองจนกวา จะหายกลบมาด ารงชวตไดตามปกต รวมทงจดการทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาลแกผประสบภย ในกรณทตองอพยพจากพนทอนตราย

- ใหการสงเคราะหแกครอบครวของผทประสบภยอยางตอเนอง โดยเฉพาะในกรณทผเปนหวหนาครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสามารถประกอบอาชพตอไปได โดยการใหทนการศกษาแกบตรของผประสบภยจนจบการศกษาภาคบงคบและโดยการจดหาอาชพใหแกบคคลในครอบครว

- เลยงดผประสบภยทไมสามารถชวยตวเองไดในระยะแรก เชน ดแลเดกก าพรา นกเรยน นกศกษา คนพการและผสงอายทประสบภย

(๑.๒) การปองกน เฝาระวงและควบคมโรคระบาด ทงคนและสตว

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๓

(๑.๓) ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและก าลงใจของประชาชนใหคนสสภาพปกตโดยเรว

(๑.๔) รายงานขาวและประชาสมพนธขาวสารตอสาธารณชนใหทราบสถานการณเปนระยะๆ

(๒) การฟนฟพนทประสบภย เปนการบรณะทอยอาศย โครงสรางพนฐานตางๆ ทไดรบความเสยหายจาก

เหตการณสาธารณภยใหกลบสสภาพทสามารถใชงานได ทงน ควรใหความส าคญกบการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดวยตามความเหมาะสมกบสถานการณและการใชงาน หากการบรณะโครงสรางและสงกอสรางหรอการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทตองฟนฟใหดกวาเดม อาจตองใชเวลาและงบประมาณในการฟนฟ ควรก าหนดแผนงานไวในการฟนฟระยะยาวตอไปและการฟนฟพนทประสบภยในระยะเรมตนใหปฏบต ดงน

(๒.๑) ท าความสะอาดบานเรอน ชมชน และสงสาธารณประโยชน ในพนทประสบภยและขนยายขยะมลฝอย

(๒.๒) ให องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ทเกดเหต ด าเนนการฟนฟพนทประสบภย ปรบสภาพภมทศนและแกไขปญหาสงแวดลอมและมลภาวะเปนพษ

(๒.๓) กรณทเกนขดความสามารถของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนนๆ ด าเนนการฟนฟ ซอมแซมและบรณะโครงการทไดรบความเสยหาย ดงน

- ทางหลวงแผนดนและเสนทางคมนาคม ด าเนนการโดยแขวงทางหลวง...... หมายเลข 1 ............... และ

แขวงทางหลวงชนบท..................อบจ.เชยงราย.................. - ระบบไฟฟา ด าเนนการโดยการไฟฟาสวนภมภาคจงหวด เชยงราย และการ

ไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย - ระบบประปา ด าเนนการโดยการประปาสวนภมภาคจงหวด เชยงราย (๒.๔) ใหรอถอนซากปรกหกพง และซอมแซมสงสาธารณปโภค โครงสราง

พนฐานและอาคารบานเรอนของผประสบภย เพอใหสามารถประกอบอาชพไดตอไป (๒.๕) ซอมแซมสถานทราชการ โรงเรยน สถานศกษา วด โบราณสถาน

สถานทราชการ สถานททองเทยว และสาธารณปโภคตางๆ ใหกลบมาใชงานไดดงเดม (๒.๖) พนทประสบภย เชน การเกบซากปรกหกพง การตรวจสอบ

ความแขงแรงของอาคาร การออกแบบวางผงเมอง การจดหาแหลงน าอปโภคบรโภค การจดท าภมทศน ด าเนนการโดยส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวด เชยงราย ส านกชลประทานท. 2 โครงการชลประทานจงหวดเชยงราย องคการบรหารสวนจงหวดเชยงรายและหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

๕.2.2 การฟนฟระยะกลาง/ระยะยาว (๑) การฟนฟระยะกลางเปนการด าเนนการตอเนองโดยการประสานและ

สนบสนนชมชนทประสบภย ฟนฟ หรอสรางสงอ านวยความสะดวกในการด ารงชวตขนใหม การฟนฟเศรษฐกจและสงแวดลอม รวมทงสภาพรางกาย จตใจและสงคมของผประสบภย โดยใหปฏบต ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๔

- การฟนฟโครงสรางพนฐานตางๆ ทจ าเปนตอการด ารงชวต เชน ประปา ไฟฟา ระบบโทรคมนาคม เปนตน

- การฟนฟและเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ ใหกองคลงของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า เปนหนวยหลกในการ

ฟนฟและเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ ทงน ใหสามารถรวมมอกบภาคเอกชน ไดแก หอการคา สภาอตสาหกรรม สมาคมทองเทยว และหนวยงานทเกยวของกบระบบเศรษฐกจและการพาณชยของ องคการบรหารสวนต าบลบวสล

(๒) ส าหรบการฟนฟระยะยาว เปนการด าเนนการตอเนองจากระยะกลางซงอาจใชเวลาหลายเดอนหรอหลายปนบจากหลงเกดสาธารณภย โดยมงเนนการกลบสสภาวะปกต หรอใหด ยงขนกวาเดม โดยหนวยงานทเกยวของท าการส ารวจและจดท าแผนโครงการ เพอวางแผนการฟนฟพนทเกดภย ใหสามารถรองรบสาธารณภยทจะเกดขนในอนาคตไดดกวาและปลอดภยกวาเดม โดยมแนวทางปฏบต ดงน

- ให องคการบรหารสวนต าบลปากอด าเปนหนวยหลกในการวางแผนและด าเนนกจกรรมฟนฟชมชนรวมกบหนวยงานทเกยวของไดอยางมประสทธภาพ โดยอาศยการมสวนรวมกบชมชน เพอใหมความพรอมรบมอและฟนกลบอยางรวดเรว เปนการด าเนนงานฟนฟทตอเนองจากการบรรเทาภยทเกดขน การใหความชวยเหลอทางวชาการในการวางแผนฟนฟ การระบและตดตามการแกไขความขดแยงและการลดความแตกตาง การประยกตใชหลกการพฒนาอยางยงยนในการวางแผนและการก าหนดการประสานความตองการทยงไมไดรบการชวยเหลอ

- ใหมการบรณะและการกอสรางทอยอาศยทถกท าลายและไดรบ ความเสยหายใหมหรอพฒนาทอยอาศยถาวร เพอเปนทางเลอกใหมในการแกไขปญหาดานทอยอาศยทจะรองรบ โดยชมชนมสวนในการเสรมสรางความถาวรยงยนและความตานทานตอสาธารณภยของทอยอาศย ทงน การฟนฟทอยอาศยมงทจะแกไขปญหาดานทอยอาศยใหผประสบภยหลงการเกดสาธารณภยเพอปองกนและลดผลกระทบตอสาธารณภยทจะเกดขนอก

- ปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและทรพยสนทางประวตศาสตร ในการด าเนนงานตอบโตและฟนฟทเหมาะสม เพอทจะสงวน อนรกษ บรณะและปฏสงขรณ ใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาหรอปลอดภยกวาเดม

๕.๒.๓ การฟนฟดานตางๆ (๑) ดานสขภาพและการบรการสงคม

เปนการเสรมสรางความพรอมทจะรบมอและการฟนกลบสภาวะปกตไดอยางรวดเรวของ องคการบรหารสวนต าบลบวสลในการบรการดานสขภาพและการบรการดานสงคมของบคคลและชมชนทประสบภย ครอบคลมถงการสาธารณสข สขภาพจต และการบรการทางการแพทย โดยใหโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบลปากอด า เปนหนวยงานหลกในการด าเนนการ

(๒) ดานทอยอาศย (๒.๑) บรณะและกอสรางทอยอาศยทถกท าลายและไดรบความเสยหายใหม

หรอพฒนาทอยอาศยถาวร เพอเปนทางเลอกใหมในการแกไขปญหาดานทอยอาศยทจะรองรบความตองการของชมชนไดอยางมประสทธภาพ

(๒.๒) ภารกจสนบสนนการฟนฟทอยอาศยมงทจะแกไขปญหาดานทอยอาศย หลงการเกดสาธารณภย เพอปองกนและลดผลกระทบตอสาธารณภยทจะเกดขนอก กรณทเกนขดความสามารถใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนนๆ ด าเนนการฟนฟ ซอมแซมและบรณะโครงการ ท

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๕

ไดรบความเสยหาย และขอรบการสนบสนนจากหนวยเหนอขนไปตามล าดบ ไดแก งบประมาณของจงหวด งบประมาณของกรม กระทรวง หนวยงานนอก ภาครฐ องคกรระหวางประเทศ หรองบกลาง

(๓) ดานสงแวดลอม

(๓.๑) ขนยายขยะมลฝอย แกไขปญหาสงแวดลอมและมลภาวะเปนพษ (๓.๒) วางแผนในการรกษาปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

และทรพยสนทางประวตศาสตร อนรกษ บรณะและปฏสงขรณใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมตามทชมชนรองขอ (๓.๓) ใหหนวยงานทมหนาทรบผดชอบในทกระดบรวมถงหนวยงาน

ภาคเอกชนทเปนเครอขายใหสนบสนนแผนงานและภารกจส าคญทจะตองด าเนนการตามแผนปฏบตการ ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าทก าหนดวธการทจะใชทรพยากรและสมรรถนะ เพอตอบสนองไดตรงความตองการของชมชนและเพยงพอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๖

บทท ๖ การขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ของ องคการบรหารสวนตาบลปากอดาไปสการปฏบต

๖.๑ แนวทาง การขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนตาบลปากอดาไปสการปฏบต

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล ปากอด า พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดจดท าขนโดยใชกรอบแนวคดใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ พ.ศ. ๒๕๕๘ และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด พ.ศ. ๒๕๕๘ มแนวคดการจดการความเสยงจากสาธารณภย ประกอบดวย การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน และการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยง จากสาธารณภย ซงการจะด าเนนการใหบรรลผลสมฤทธตามวตถประสงคตองอาศยการบรณาการจากทกภาคสวน ทงภาคราชการ พลเรอน ทหาร ต ารวจ ภาคเอกชน มลนธ/อาสาสมคร และองคการสาธารณกศล และตองเปนไปตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทบญญตไวใน

มาตรา ๒๐ ใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทมหนาทปองกนและบรรเทา สาธารณภยในเขตทองถนของตน โดยมผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนเปนผรบผดชอบ ในฐานะผอ านวยการทองถน

เพอใหแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า พ.ศ. ๒๕๖๐ ไปสการปฏบตใหเกดผลและเปนรปธรรม โดยก าหนดผลการด าเนนงานของแตละภาคสวน ซงเปนตวชวดการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า พ.ศ. ๒๕๖๐ ไปสการปฏบต ดงน ตารางท ๖-๑ : แนวทางการดาเนนงานในการขบเคลอนแผนไปสการปฏบต ลาดบท การดาเนนการ หนวยงานท

รบผดชอบ ๑ ด าเนนการเผยแพรประชาสมพนธใหความรเกยวกบแผนปฏบตการในการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า พ.ศ. ๒๕๖๐ รวมทงแนวทางปฏบตเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทอาจเกดขน ในพนทของตนเอง เพอสรางความตระหนกใหก านน ผใหญบาน อาสาสมคร คนในชมชน/ทองถนไดรบร รบทราบ เขาใจถงระเบยบกฎหมายทเกยวของกบสาธารณภย และสรางการมสวนรวมของ ภาคประชาชนและภาคเอกชนในพนท

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๒ จดใหมการประชมกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า อยางนอยทก ๒ เดอน อยาง ตอเนอง เพอใชเปน กลไกและ เวทในการบรณาการการท างาน ระหวาง หนวยงานทเกยวของ ตงแตภารกจดานการปองกน การลดผลกระทบ และการเตรยม

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า - หนวยงานทเกยวของกบการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๗

ลาดบท การดาเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

ความพรอม การรวมวเคราะหประเมนความเสยงจากสาธารณภยในพนท ปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๓ มสวนรวมกบอ าเภอ แมลาวและจงหวด เชยงราย อยางตอเนอง เพอเชอมการท างานอยางประสานสอดคลอง โดยจดประชมแลกเปลยนขอคดเหนการด าเนนการกจกรรม เชน รวมส ารวจประเมนวเคราะห พนทเสยง ปจจยเสยงทท าใหเกดภย เปนตน

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า - สนง.ปภ.สาขาเวยงปาเปา. - สนง.ปภ.จว. เชยงราย. - ศนย ปภ. เขต .15

๔ การจดท าแผน เผชญเหตสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าการรวมฝก การปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบ ตางๆ เพอทดสอบและฝกความช านาญรวมกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของ

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า - สนง.ปภ.สาขาเวยงปาเปา. - สนง.ปภ.จว. เชยงราย. - ศนย ปภ. เขต .15 - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๕ จดท าแผนงานโครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณในการด าเนนภารกจ เชน งบพฒนาจงหวด งบ พฒนา กลมจงหวด ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) กองทนความปลอดภยในการ ใชรถใชถนน ภาคเอกชน และ ภาคประชาสงคม องคกรสาธารณกศล โดยใหเชอมโยงกบยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า - ส านกงานจงหวดเชยงราย - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๖ พจารณาแผนงาน/โครงการทไดมการประเมนความเสยงในพนททมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย แกไขปญหาทเกดขนในภาพรวมอยางมสวนรวมแบบบรณาการ ซงรฐบาลไดใหความส าคญกบการเตรยมพรอมแหงชาต ประกอบกบใหมความเชอมโยงและสงผลตอทศทางการพฒนาจงหวดและกลมจงหวด โดยการเสนอขอรบการสนบสนนงบประมาณ ตามภารกจของอ าเภอ/องคกรปกครองสวนทองถนภายใตแผนพฒนาทองถน เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากจงหวดและกลมจงหวด

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า - ส านกงานจงหวด.เชยงราย. - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทา

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๘

ลาดบท การดาเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

โดยบรรจในแผนปฏบตราชการประจ าปจงหวดและกลมจงหวด ทเปนกรอบแผนงาน/โครงการในแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดตอไป

สาธารณภย

๗ ใหความรแกภาคเครอขาย ทเกยวของ ทงดานวชาการและการปฏบต สรางองคความรเพอเปนขอมลในการก าหนดนโยบายทงระดบจงหวด ระดบอ าเภอ และระดบพนท

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า - สพป.เชยงราย - สพม.เชยงราย

๘ สนบสนน ก ากบ ตดตาม ใหค าแนะน าในการจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชมชน/หมบาน เพอเปนกรอบปฏบตงานในระดบพนทใหมความเชอมโยงกบแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

๙ การตดตามและประเมนผล โดยการมสวนรวมของหนวยงานตางๆ ทงสวนกลางและระดบพนท การก าหนดใหจดท ารายงานผลการด าเนน งานใหผอ านวยการจงหวดเพอรายงานผลตอไปยงผอ านวยการกลางและผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปทราบ เปนประจ าทกป รวมทงการตดตามและประเมนผลการน าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ไปสการปฏบต ในชวงกลางแผนและปลายแผน พรอมทงพจารณาแนวทางปรบปรงแผนฯ

- องคการบรหารสวนต าบลปากอด า - สนง.ปภ.สาขาเวยงปาเปา - สนง.ปภ.จ. .เชยงราย. - ศนย ปภ.เขต เชยงราย - ส านกงานจงหวดเชยงราย

๖.๒ การตดตามและประเมนผล

เปนกระบวนการด าเนนงานดานการก ากบควบคม เพอตดตามความกาวหนาของภารกจและหรอประเมนวาภารกจส าเรจตามวตถประสงคทก าหนดไวหรอไม การตดตามประเมนผล โดยปกตจะตองก าหนดดชนการตดตามประเมนผลเพอเปนเกณทในการพเคราะหวาสถานการณทตรวจสอบวดไดนนบรรลหรอไมบรรลเมอเทยบกบเกณทหรอดชนทก าหนด ประโยชนของการตดตามประเมนผลไมเพยงแตชวยใหทราบความกาวหนา และหรอความลาหลงของการด าเนนการ โดยใชดชนประเมนวาการด าเนนการ ใกลถงเปาหมายทก าหนดแคไหนเพยงไรแลว ยงสามารถชวยใหวเคราะหเพมเตมใหทราบปจจยเหตแหงความส าเรจและความลมเหลวดงกลาวได ท าใหเกดประโยชนในการปรบปรงแนวทางด าเนนการตอไปได

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๙

๖.๒.๑ แนวทางการตดตามและประเมนผล

๖.๒.๒ หนวยงานและภาคเครอขายดาเนนการตดตามและประเมนผล ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปา

กอด าเปนหนวยรบผดชอบหลกในการด าเนนงานตามแนวทางการผลกดนประเดนส าคญไปสการปฏบต โดยใหจดท ารายงานการตดตามและประเมนผลภาพรวมทบรรลผลตามเปาหมายการจดการสาธารณภย ประเมนผลกระทบการขบเคลอน และสรปภาพรวมการตดตามและประเมนผลใหผอ านวยการอ าเภอเพอรายงานผลตอไปยงผอ านวยการจงหวด ผอ านวยการกลางและผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปทราบ เพอน าไปสการปรบปรง แนวทางการด าเนนงานตอไป

ก าหนดกรอบการตดตามและประเมนผล โดยสรางความเขาใจในสาระส าคญของแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าแนวทางการผลกดนประเดนส าคญไปสการปฏบต รวมทงแผนงาน/โครงการในการลดความเสยงจากสาธารณภย แลวก าหนดประเดนและตวชวด การประเมนแหลงขอมล เพอประกอบการวเคราะหประเมนผลใหสะทอนกระบวนการด าเนนงาน ผลผลตและผลลพธ

รวบรวมขอมลภายใตกรอบการตดตามและประเมนผล ไดแก (๑) ขอมลปฐมภมทไดจากการส ารวจภาคสนาม การระดมความคดเหน และอนๆ รวมทงควรก าหนดเปาหมายและพนทจดเกบขอมลทชดเจนและ (๒) ขอมลทตยภมทไดจากเอกสารรายงานผลการด าเนนงานของหนวยงาน

ประเมนผลและวเคราะหขอมลตามหลกการทกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าก าหนดขนมา

จดท ารายงานสรปผลภาพรวม และขอเสนอแนะ

น าเสนอรายงานสรปผลใหผบรหารระดบหนวยงานพจารณาใหความเหนชอบ

น าผลการประเมนเสนอใหผอ านวยการทองถน

พจารณาผลกดนแผนงาน/โครงการการลดความเสยงจากสาธารณภยสแผนพฒนาทองถน ๔ ป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ (อบต.ปากอด า) พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๖๐

การจดท ารายงานผลการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ไปสการปฏบต เพอตอบสนองตอเปาหมายการจดการสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ใหมประสทธภาพ ยกระดบไปสมาตรฐานตามหลกสากล ตลอดจนน าปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะไปปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด าตอไป

๖.๓ การวจยและพฒนา เปนกระบวนการของการศกษา การเรยนร และการคนหาแนวคด แนวทาง และวธปฏบต

หรอสงประดษฐ เพอน าไปใชในการพฒนาเทคนค วธการ รปแบบการด าเนนงาน หรอระบบการจดการความเสยงจากสาธารณภยทเปนประโยชนทงแกประชาชนและหนวยงานทเกยวของทกภาคสวน รวมทงการน าสงทได มการคดคนหรอคนพบมาพฒนา ออกแบบ เปลยนแปลง ผลการด าเนนงาน กระบวนการด าเนนงาน และการบรการใหมลกษณะรปแบบใหม หรอการปรบปรงใหดขนกวาเดม และสามารถด าเนนการรวมกบ การตดตามและประเมนผล โดยการเกบรวบรวมขอมลภายใตกรอบการตดตามและประเมนผลในลกษณะของการทบทวนจากบทเรยนและการเรยนรทงกอนการด าเนนการ ระหวางด าเนนการและเมอเสรจสน การด าเนนการ โดยมแนวทางการด าเนนการวจยและพฒนา ดงน

(๑) องคการบรหารสวนต าบลปากอด า เปนหนวยงานหลกในการประสานงานดานการศกษา คนควา และการวจยและพฒนาทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวมกบสถาบนการศกษา ภาคเอกชนและหนวยงานทเกยวของ เพอน าองคความรและเทคโนโลยมาพฒนาและประยกตใชเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าใหเหมาะสม

(๒) ศกษาบทเรยนของเหตการณสาธารณภยส าคญทผานมาของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า เพอใหทราบขอมลขอเทจจรงส าหรบไปประยกตใชในการจดการความเสยงสาธารณภยใหมประสทธภาพยงขน

(๓) จดท าสรปบทเรยน (Lesson Learned) ของการเกดสาธารณภยครงส าคญทผานมาของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด าเพอเปนประโยชนในการบรหารจดการในอนาคต

๖.๔ การทบทวนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลปากอด า

พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๔๔ ก าหนดวา ในกรณทขอเทจจรงเกยวกบสาธารณภยหรอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทไดก าหนดไวในแผนตางๆ ตามพระราชบญญตนเปลยนแปลงไป หรอแผนดงกลาวไดใชครบหาปแลว ใหเปนหนาทของผรบผดชอบในการจดท าแผนด าเนนการปรบปรงหรอทบทวนแผนทอยในความรบผดชอบ

ดงนน หาก องคการบรหารสวนต าบลปากอด า ไดด าเนนการตามกระบวนการทก าหนดไวในแผนปฏบตการ ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า พ.ศ. ๒๕๖๐ และไดมการตดตามประเมนผลสมฤทธของแผน หรอ มสถานการณสาธารณภยทไมไดก าหนดไวในแผน หรอ มการวจยและพฒนาพบขอบกพรองหรอมนวตกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยททนสมยและเหมาะสม ให องคการบรหารสวนต าบลปากอด า พจารณาทบทวนปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลปากอด า พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดตามความเหมาะสมทกป

----------------------------