ส่วนที่ 1 · 2016. 3. 8. · แผนพัฒนาสามปี (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๕ 2. การรวบรวม

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑

สวนท 1

บทน า

นบแตไดมการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ เปนตนมา องคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทอ า นาจหนาทกวางขวางมากขน โดยมเพยงทจะมหนาทใหบรการสาธารณะพนฐานแกประชาชนในทองถนเทานน แตยงขยายบทบาทหนาทออกไป รวมถงการพฒนาคณภาพชวตและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถนดวย โดยเฉพาะเปนองคกรทเปดใหประชาคมทองถนไดมสวนรวมในการบรหารและการตรวจสอบการป ฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนเพมมากขน

นอกจากน ภายใตพระราชบญญตก า หนดแผนและขนตอนการกระจา ยอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ไดบญญตใหมองคกรรบผดชอบในการจดท าแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน คอคณะกรรมการการกระจายอ า นาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และก าหนดหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทเพมขน และพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ไดก าหนดรปแบบการบรหารงานบคคลสวนทองถนทมค วามเปนอสระมากขน

ดงนน เพอเปนการปฏบตตามแผนปฏบตการก า หนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน กระทรวงมหาดไทย จงไดจดท า “ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘” ขน โดยไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จะตองจดท าแผนพฒนาของทองถนเองเปน ๒ ประเภท คอ

๑. แผนยทธศาสตรการพฒนา หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจและจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนาอ าเภอ เปนแผนพฒนาระยะยาว

๒. แผนพฒนาสามป หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการก า หนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดท า ขนสาหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา ครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปร งเปนประจ าทกป เปนแผนพฒนาแบบหมนเวยน (Rolling Plan) ทตองมการทบทวนและจดท า ทกป ซงจะน าไปสกระบวนการจดทางบประมาณรายจายประจ าปขององคกรปกครองสวนทองถนดวย

ซงการจดท า แผนสามป จะมความเชอมโยงกบการจดท างบประมาณประจ า ป อยางใกลชดโดยเฉพาะอยางยงการจดท างบประมาณในระบบมงเนนผลงาน แผนพฒนาสามปของเทศบาลต า บลหนองหาร เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการทจดขนสาหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา ครอบคลมระยะสามป โดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒

๑.๑ ลกษณะของแผนพฒนาสามป

แผนพฒนาสามป เปนการแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการป ฏบต โดยมหลกคด ทวาภายใตยทธศาสตรการพฒนาหนง ๆ จะมแนวทางการพฒนาไดมากกวาหนงแนวทาง และภายใต แนวทางการพฒนาหนง จะมโครงการ /กจกรรมไดมากกวาหนงโครงการ /กจกรรมทจะตองน ามาด าเนนการเพอใหบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทตองกา รในแตละยทธศาสตรการพฒนา ซงจ ะมผลตอวตถประสงค เปาหมาย จดมงหมายการพฒนาอยางยงยน และวสยทศนในทสด นอกจากนนแผนพฒนาสามป เปนแผนทมความสมพนธใกลชดกบง บประมาณรายจายประจ าป กลาวคอ องคกรปกครองสวนทองถนใชการวางแผนพฒนาเปนเครองมอในการจดท างบประ มาณรายจายประจ าป โดยน า โครงการ/กจกรรมจากแผนพฒนาสามป ในปทจะจดท างบประมาณรายจาย ประจ าป ไปจดท างบประมาณ เพอใหกระบวนการจ ดท างบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบ และผานกระบวนการการมสวนรวมของประชาชน

แผนพฒนาสามปมลกษณะเปนการแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกร ปกครองสวนทองถน ไปสการป ฏบต ซงก าหนดรายละเอยดของโครงการ /กจกรรมการพฒนาภายใตยทธศาสตร และแนวทางการพฒนา ดงนนการก าหนดโครงการและกจกรรม จะค านงถง ความเปนไปไดในทางปฏบต สถานการณคลง และความจ าเปนเรงดวน ทมผลก ระทบตอความเปนอยของประชาชน ทงน ใชแผนพฒนาสามปเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ า ป ทใกลเคยงกบความเปนจรง โดยเฉพาะโครงการและกจกรรมในปแรกของแผนพฒนาสามป โดยแยกประเภทของโครงการ /กจกรรมทปรากฏในแผนพฒนาสามปออกเปนอยางนอย 3 ประเภท

๑. โครงการ/กจกรรมทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการเอง

๒. โครงการ/กจกรรมทองคกรปกครองสวนทองถนอดหนนใหหนวยงานอนด าเนนการเอง

๓. โครงการ/กจกรรมทองคกรปกครองสวนทองถนขอรบการสนบสนนจากหนวยงานอน

องคกรปกครองสวนทองถนจะตองด าเนนการภายใตกรอบยทธศาสตรการพฒนา โดยยดหลก “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ” เปนแนวทางป ฏบตควบคกบการพฒนาทยด “คนเปนศนยกลางการพฒนา” เชองโยงทกมตทงตวคน สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมและการเมองอยาง “มเหตผล” ใชหลก “ความพอประมาณ” โดยมการเตรยม “ระบบภมคมกน” และน าทนทมศกยภาพในทองถนมาใชประโยชนอยางบรณาการและเกอกลกน

รายละเอยดความสอดคลองของแผนพฒนา ดงน

1) เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา 2) เปนเอกสารทแสดงแนวทางการพฒนา และวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทชดเจนและ มลกษณะเฉพาะเจาะจงทด าเนนการ

3) เปนเอกสารทแสดงโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนหวงระยะเวลาสามป 4) เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจาย ประจ าป

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓

แนวทางการพฒนา แนว

ทางการพฒนา ง

๑.๒ วตถประสงคของการจดท าแผนพฒนาสามป

๑. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยง และสอดคลองกนระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนาต าบลและการจดท างบประมาณรายจายประจ าป

๒. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวงระยะเวลาสามป (พ.ศ.๒๕๕9– พ.ศ.๒๕61) ทมความสอดคลองและสามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ

๓. เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒน าตาง ๆ ใหอยในลกษณะพรอมทจะบรรจในเอกสารงบประมาณรายจายประจ าป และสามารถน าไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

ความเชอมโยงของแผนยทธศาสตรการพฒนากบแผนพฒนาสามป

- กจกรรม ๑ - กจกรรม ๑ - กจกรรม ๑

- กจกรรม ๒ - กจกรรม ๒ - กจกรรรม ๒

- กจกรรม ๓ - กจกรรม ๓ - กจกรรม ๓

- กจกรรม ๔ - กจกรรม ๔ - กจกรรม ๔

วสยทศนทองถน

จดมงหมายเพอการพฒนา จดมงหมายเพอการพฒนา

จดมงหมายเพอการพฒนา

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

แนวทางการพฒนา แนวทางการพฒนา

โครงการ การ

โครงการ โครงการ การ

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๔

๑.3 ขนตอนในการจดท าแผนพฒนาสามป

ขนตอนท ๑ การเตรยมการจดท าแผน

1) หนวยงานทรบผดชอบการจดท าแผนพฒนาเขาพบผบรหารทองถนเพอชแจงวตถประสงคความส าคญ และความจ าเปนในการจดท าแผนพฒนาสามปเพอใหผบรหารทราบถงภารกจทจะตองด าเนนการในขนตอไป และด าเนนการเสนอโครงการจดท าแผนพ ฒนาสามป หวงระยะเวลา พ.ศ. 2558 – 2560 ผานปลด เทศบาล ใหผบรหารทองถนอนมต โครงการ ฯ โดยจะเปนการก าหนดทรพยากร ในการจดท าแผนพฒนาสามป และก าหนดปฏทนการท างานไวอยางชดเจน

2) คณะกรรมการพฒนาทองถนรวมกบคณะผบรหารทองถน จดประชมประชาคมทองถน พรอมสวนราชการ และรฐวสาหกจ ทเกยวของรวมถงองคกรภาคประชาชน และภาคธรกจเอกชน บรณาการความรวมมอของทกภาคสวนเพอแจงแนวทางการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ตามกรอบยทธศาสตร การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวด , ขอบเขตประเภทโครงการทเกนศกยภาพ ขององคกรปกครองสวนทองถ น, แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองส วนทองถน และรบทราบสภาพปญหา ความตองการของประชาชน และขอมลการพฒนาจากหนวยงานตาง ๆ แลวก าหนดประเด นการพฒนา

หากมการประชมประชาคมทจดขนโดยการสงเสรม สนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนทบรณาการทกภาคสวน เพอด าเนนการจดท าแผนพฒนาหมบานในกรณหมบาน หรอด าเนนการจดท าแผนชมชนในชมชน เพอใหไดมา ซงขอมลปญหาความตองการของประชาชนในหมบาน ชมชน ต าบลแลว องคกรปกครองสวนทองถนไมจ าเปนตองด าเนนการจดประชมประชาคมใหเกดความซ าซอนกไดและใหคณะกรรมการพฒนาทองถนน าแผนพฒนาหมบาน แผนชมชน ทไดจากการจดประชมประชาคมมาประกอบการพจารณาด าเนน การจดท าแผนพฒนาทองถนใหสอดคลองกบความตองการ และแกไขปญหาของประชาชนในทองถนได

ให ส านก/ กอง/ สวนทมหนาทในการพฒนาชมชน สงเสรม สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในทองถนในการจดท า ทบทวน และปร บปรงแผนชมชน แผนพฒนาหมบาน โดยด าเน นการใหครบทกชมชน หมบาน และน าแผนชมชน แผนพฒนาหมบานมาเปนสวนประกอบในการจดท าแผนพฒนาทองถน ขนตอนท ๒ รวบรวม และวเคราะหขอมล

ในขนน ส านก/ กอง/ สวนทมหนาทในการจดท าแผนท าหนาทรวบรวมขอมลทไดพรอมขอมลจากส านก / กอง / สวนอน ๆ และน ามาวเคราะหเพอเสนอ คณะกรรมการ พฒนาทองถน พจารณาสงใหคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน ยกรางแผนพฒนาทองถน

ขนตอนท ๓ คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน จดท าราง ฯ

๑. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนา ทองถน จดท ารางแผนพฒนาสามปของ องคกรปกครองสวนทองถน และบญชโครงการพฒนาทตองประสานกบองคการบรหารสวนจงหวดทจะเสนอคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ เพอประสานแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน เพอพจารณาใหความเหนชอบ

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๕

2. การรวบรวม และวเคราะหขอมล เพอประกอบการพจารณา ดงน

ทบทวนจากแผนพฒนาสามป (พ .ศ .๒๕๕ 7 – ๒๕59 ) โดยน าโครงการทยงมไดด าเนนการในป พ.ศ. 2557 และโครงการทจะด าเนนการในป ๒๕๕8 และ๒๕๕9 มาใช หรออาจพจารณาทบทวนโดยการ ก าหนดรายล ะเอยด วตถประสงค เปาหมาย งบประมาณหรอจดล าดบความส าคญของโครงการใหม และเพมเตมโครงการส าหรบป ๒๕60 โดยใชหลกการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาสามป

พจารณาโครงการทเปนปญหาความตองการของประชาชนจากการจดเวทประชาคมทองถนมาบรรจไวในแผนพฒนาสามป ทงนเพอสรางกระบวนการมสว นรวม ในพนทมาบรณาการจดท าแผนพฒนาทองถน เพอเปนจดเชอมตอยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน กบปญหาความตองการของประชาชน ซงจะน าไปสความเหนพองตองกนและการท างานรวมกนในพนท

ทงน ในการจดเวทประชาคมใหประสานหนวยงานในพนทเพอด าเนนการในคราวเดยวกนเพอบรณาการขอมลและเปนการอ านวยความสะดวกใหแกประชาชน โครงการ / กจกรรม ทพจารณาก าหนดอาจมเปนจ านวนมากดงนนในขนตอนนจะตองม แนวทาง พจารณาโครงการ /กจกรรม ดงน

1) พจารณาความตอเนองกนระหวางยทธศาสตร หรอระหวางแนวทางการพฒนา 2) ใหพจารณาน าโครงการ/ กจกรรมจากแผนชมชนทเกนขดความสามารถในการด าเนนการของชมชนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนามาประกอบการจดท ารางแผนพฒนาสามป 3) มการจดล าดบความส าคญของโครงการ/ กจกรรม เพอทจะบรรจลงในแผนพฒนาสามปอยางเหมาะสม 4) เนอ งจาก กจกรรมทจะตองด าเนนการม ความหลากหลาย ดงนนในข นตอนของการพจารณาก าหนดกจกรรมตองค านงถงสงตาง ๆ ตอไปน

๔.๑ งบประมาณรายรบรายจายขององคกรปกครองสวนทองถนเอง ๔.๒ ทรพยากรการบรหารอน ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ๔.๓ ภาคการพฒนาทสามารถเขารวมด าเนนการ หรอมภารกจรบผดชอบ

๔.๔ โครงการทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการเองภายในขดความสามารถ ๔.๕ โครงการทองคกรปกครองสวนทองถนอดหนนใหหนวยงานอนด าเนนการ ๔.๖ โครงการทขอรบการสนบสนนจากหนวยงานอน

๒.๑ การเกบรวบรวมขอมล

คณะกรรมการสน บสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน ด าเนนการส ารวจและการเกบรวบรวมขอมลทจ าเปนตอการจดท าแผนพฒนาสามป ซงนอกจากจะตองเกบรวบรวมขอมลพนฐานทวไปแลวยงจะตอง วเคราะหวายทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทคดเลอก ตองการขอมลประเภทใดเปนพเศษ ตองการขอมลหวงเวล าใดและจะเกบขอมลมาจากแหลงใด เพอเปนขอมลทจะน ามาวเคราะห แนวทางการพฒนา โครงการ / กจกรรม ไดอยางถกตอง โดยการเกบรวบรวมขอมล จะตองเกบขอมลทงจากภายในองคกร และจากภายนอกองคกร เพอทจะสามารถน ามาวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส อปสรรค

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๖

๒.๒ การวเคราะหขอมล ประกอบดวย ๔ กจกรรมหลก

๒.๒.๑ การประเมนผลการพฒนาทผานมา ๒.๒.๒ การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา ๒.๒.๓ การจดล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนา ๒.๒.๔ การตดสนใจเลอกแนวทางการพฒนาหวงสามป หลงจาก ไดแนวทางการพฒนาในชวงสามป ใหทประชม คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน รวมกนพจารณาคดเลอกวต ถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา มาจดท าเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนา ทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในชวงระยะเวลาสามป จากนนทประชมรวมกนพ จารณาก าหนดโครงการ / กจกรรมการพฒนา ทจะตองด าเ นนการตามแนวทางทตองคดเลอก โดยกจกรรมทจะตองด าเนนการยอมมความหลากหลายซงทประชมจะตองพจารณาในประเดนตอไปนดวย คอ

1. พจารณากจกรรมทตองด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทก าหนดอยางรอบคอบเพอใหไดโครงการ / กจกรรมท ครบถวน ซงอาจจะมทงโครงการ /กจกรรมทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการเอง โครงการ /กจกรรม ทรวมด าเนนการก บหนวยงานราชการอนหรอ โครงการ / กจกรรมทเปนหนวยงานอนเปนผด าเนนการ

2. พจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ/ กจกรรมควรพจารณาทงภายใตแนวทาง เดยวกน และระหวางแนวทางการพฒนา

3. พจารณาถงความเชอมโยงของกจกรรมทงในดานกระบวนการด าเนนงาน และในดานของผล การด าเนนการเพอบรรจกจกรรมลงในปตาง ๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม

4. พจารณาคดเลอกโครงการ และกจกรรม ดงน

- พจารณาจากความจ าเปนเรงดวน - พจารณาจากขดความสามารถทางทรพยากรการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถน - พจารณาจากความเชอมโยงของกจกรรมและระยะเวลาทจะด าเนนการ

น าโครงการ/กจกรรมจากแผนปฏบตการตางๆทองคกรปกครองสวนทองถนจดท าขนมาบรรจ ไวในแผนพฒนาสามป เชน แผนปฏบตการปองกน และแกไขปญหา ยาเสพตด แผนปฏบตการพฒนาเดกและเยาวชน แผนปฏบตการดานการศกษาฯลฯ เปนตน

5. พจารณาจากหลกเกณฑตวชวดตาง ๆ ทยงไมบรรลเปาหมาย อาท ขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.), ขอมลพนฐานระดบหมบาน (กชช ค) , ขอมลพนฐานในการจดท าแผนพฒนาขอ งองคกรปกครองสวนทองถน ฯลฯ 6. การพฒนาตามเกณฑตวชวดเปนเมองนาอย ชมชนนาอย ใน ๔ มต คอมตเมองปลอดภย , มตเมองสะอาด , มตเมองคณภาพชวต , มตเมองธรรมาภบาล และมตเมองวฒนธรรม 7. พจารณาจากอ านาจหนาทตามภารกจถายโอนฯ

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๗

คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน วเคราะห และใหหนวยงาน ทเกยวของน าไปก าหนดโครงการ /กจกรรม แลวรวบรวมจดท ารางแผนพฒนาสามป การ พจารณาคดเลอกโครงการ / กจกรรมทสอดคลองกบแนว ทางการพฒนาในชวงระยะเวลาสามป มาจดท ารายละเอยดโครงการ / กจกรรมในดานเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ งบประมาณ ระยะเวลา ผรบผดชอบ และดชนชวดความส าเรจโดยเนนการศกษารายละเอยดของกจกรรมทจะด า เนนการในปแรกของแผนพฒนาสามป เพอใหสามารถน าไปจดท างบประมาณรายจายประจ าป ตอไป -รางแผนพฒนาสามป ประกอบดวยรายละเอยดสวนตาง ๆ ดงน

สวนท ๑ บทน า

องคประกอบ ประกอบดวยลกษณะของแผน วตถประสงค ขนตอนในการจดท าแผน พฒนาสามป ประโยชนของการจดท าแผนพฒนาสามป โดยน าเสนอ ดงน

๑.1) ลกษณะของแผนสามป 1.๒) วตถประสงคของการจดท าแผนพฒนาสามป

1.๓) ขนตอนในการจดท าแผนพฒนาสามป 1.๔) ประโยชนของการจดท าแผนพฒนาสามป

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนในปทผานมา

องคประกอบ ประกอบดวย 2.๑ การสรปสถานการณพฒนา (การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค) 2.๒ การประเมนผลการน าแผนพฒนาไปปฏบตในเชงปรมาณ 2.๓ การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพ

สวนท 3 การน าแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต องคประกอบ 3.1 แนวทางการพฒนาหรอกลยทธตามแผนยทธศาตรการพฒนา 3.2 บญชโครงการพฒนา และบญชประสานแผนโครงการพฒนา แบบ ผ 01 บญชโครงการพฒนา

แบบ ผ 02 บญชประสานแผนโครงการพฒนา แบบ ผ 03 บญชสรปโครงการพฒนา

สวนท 4 แนวทางการตดตามประเมนผล 4.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 4.2 ระเบยบ วธการและเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ภาคผนวก ก รปแผนทตามแผนพฒนาทองถน ข การประเมนคณภาพของแผน

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๘

ขนตอนท ๔ คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณาใหความเหนชอบรางแผนพฒนาสามป ฯ

คณะกรรมการ พฒนาทองถนพจารณาใหความเหนชอบรางแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน และบญชโครงการพฒนาทตองประสานกบองคการบรหารสวนจงหวดแลวน า เสนอผบรหารทองถน

ขนตอนท ๕ ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนาสามป ฯ

ผบรหารทองถน พจารณาอนมตรางแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน และประกาศใชแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน และเสนอบญชโครงการพฒนาทตองประสานกบองคการบรหารสวนจงหวดให คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอเพอประสานแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถนกบแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด ๑.4 ประโยชนของการจดท าแผนพฒนาสามป

การจดท าแผนพฒนาสามป เปนเครองมอทจะชวยใหองคกรปกครองสวน ทองถน ไดพจารณา

อยางรอบคอบ ใหเหนถงความเชอมโยงระ หวางแนวทางการด าเนนงานตาง ๆ ทอาจมความเชอมโยงและสงผลทงในเชงสนบสนน และเปนอปสรรคตอกน เพอใหองคกรปกครอง สวนทองถนน ามาตดสนใจก าหนดแนวทางการด าเนนงาน และใชทรพยากรการบรหารของทองถนอยางมประสทธภาพเพอใหเกดประโยชนสาธารณะสงสด ดงน

๑. เพอใชเป นเครองมอทจะชวยใหเทศบาลต า บลหนองหาร ไดพจารณาอยางรอบคอบ ในการเชอมโยงระหวางแนวทางการด า เนนงานตาง ๆ ทอาจมความเชอมโยง และสงผลทงในเชงสนบสนน และเปนอปสรรคตอกน

๒. เพอใหเทศบาลต าบลหนองหารน าแผนพฒนาสามป ฉบบแรก และ/ หรอ ฉบบเพมเตมมาใชเปนเครองมอในการตดสนใจก าหนดแนวทางการด าเนนงาน

๓. เพอใชเปนเครองมอในกา รใชทรพยากรการบรหารของเทศบาลต า บลหนองหาร อยางมประสทธภาพเพอใหเกดประโยชนสาธารณะสงสด

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๙

บทท ๒

สรปผลการพฒนาทองถนในปทผานมา

2.๑ การสรปสถานการณพฒนา (อาจจะเปนการวเคราะห จดออน จดแขง โอกาส และ อปสรรค) ๑. สรปสถานการณการด าเนนงานดานโครงสรางพนฐาน

มการกอสราง ปรบปรงและซอมแซม ถนน ใหอยในสภาพทใชงานไดสะดวก ปลอดภยส าหรบผสญจรไปมา ไดจ านวนมากกวา ๗ สายทาง และมการด าเนนการ สนบสนนคาน ามนเชอเพลงเครองจกรในการปรบปรง และบรณสภาพถนนในเขตพนท ในพนทมากกวา ๓ หมบาน และตดตงไฟกงใหมแสงสวางอยางเพยงพอในเวลากลางคน จ านวนมากกวา ๒ สายทางหลก และมการด าเนนการ เปลยนทอระบายน าทางเขาบาน วางทอประปา ทประสบปญหาน าบรโภค อปโภคอยางทวถง

๒. สรปสถานการณการด าเนนงานดานเศรษฐกจ การลงทน การทองเทยว

มการสนบสนน อดหนนงบประมาณใหทท าการปกครองจงหวดเชยงใหม ในการสงเสรมการทองเทยวในภาพรวมของจงหวดเชยงใหมตามโครงการจดงานวนไมดอกไมประดบจงหวดเชยงใหม และด าเนนปรบปรงภมทศน เพอตอนรบการลงทน พรอมสงเสรมการทองเทยวในพนท ครอบคลมมากกวา ๔ หมบานทวทงต าบล

๓. สรปสถานการณการด าเนนงานดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

มการจดบรการศนยพฒนาเดกเลก สนบสนนอปกรณการเรยนการสอน เพอเพมพนทกษะในการเรยนการสอน อกทงสนบสนนอาหารเสรมนม และอาหารกลางวนใหกบเดกในวยเรยนอยางทวถงตอเนอง

มการสงเสรม และสนบสนนงบประมาณจดงานพธกรรมทางศาสนา งานรฐพธและงานประเพณ วฒนธรรมทองถน โดยเนนการมสวนรวมของประชาชนในทองถน อาท จดงานประเพณยเปงร าลก (ลอยกระทง), จดงานสบสานประเพณรดน าด าหวผสงอาย , จดงานวนเขาพรรษา , อดหนนสภาวฒนธรรมต าบลหนองหาร, อดหนนทท าการปกครองอ าเภอสนทราย ฯลฯ ๔. สรปสถานการณการด าเนนงานดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

มการด าเนนการรณรงคให ราษฎรรกษาความสะอาดในหมบ าน สงเสรมการปลกตนไม และไมยนตนเสรมพนทปาทเสอมโทรมหรอพนทสาธารณะรวมกบหนวยงานอน ทงใน และนอกพนท ท าความสะอาดพนทถนนในหมบาน ตามโครงการเมองนาอย มการสงเสรมใหประชาชนคดแยกขยะ ลดโลกรอน และเสรมสรางรายไดจากการคดแยกขยะ โดยจดอบรมการท าปยหมกชวภาพพอลดปรมาณขยะจากครวเรอน ๕. สรปสถานการณการด าเนนงานดานการพฒนาคน และสงคม

มการด าเนนการสงเสรมกจกรรมนนทนาการอยางตอเนอง ไดแก การสนบสนนจดการแขงขนกฬาในระดบต าบล และกฬาเยาวชน เพอใหเยาวชน และประชาชนทวไปไดรจกใชเวลาวางใหเปนประโยชนหางไกลยาเสพตด และสรางความสามคคสมานฉนทในต าบล

มการด าเนนการสงเสรมกจกรรม ศนยเรยนรชมชน (แหลงเรยนร แนวคดเศรษฐกจพอเพยง ) อดหนนคณะกรรมการหมบาน (สงเสรมความเขมแขงชมชน), ประชมประชาคมเพอการวางแผน/ จดท า

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๐

แผนพฒนาทองถน , จดงานเฉลมพระเกยรต และกจกรรมปกปองสถาบนส าคญของชาต รวมถง มการสงเสรม และสนบสนนใหราษฎรในต าบลตระหนกถงพษภยยาเสพตด รวมถงสนบสนน งบประมาณใหกบหนวยงานในการด าเนนการดานการปองกน และปราบปราม ยาเสพตด ไดแกจดการอบรม และสรางเครอขายพลงแผนดน เปนตน

มการสงเสรม และสนบสนนกจกรรมเกยวกบเดกและเยาวชน เพอใหทกฝายตระหนกถงความส าคญของเดก และเยาวชน ซงจะเปนพลงทส าคญของทองถน และของประเทศ โดยสนบสนนทงดานกจกรรมเพอเสรมสร างทกษะ เชน กฬา ฝกอาชพ สนบสนนทนการศกษา และสนบสนนกจกรรมดานสงคม และอบรมคณธรรมจรยธรรมเพอการด ารงชวตทเหมาะสมกบวย

มการสงเสรม และสนบสนนกจกรรมเกยวกบกลมองคกรอาชพ เพอพฒนารายไดกลม และพฒนาอาชพเสรมสาหรบราษฎรอยางนอยหมบานละ 1 กลม โดยตงงบประมาณฝกอบรมอาชพ พฒนากลม ผานคณะกรรมการหมบาน และรวมกลมผลตภณฑชมชน ยกระดบสนคา ซงเปนการพฒนาตลาด พฒนาผลตภณฑชมชนสการสรางมลคา เพอเปนการลดปญหาการวางงานและสงเสรมรายไดของราษฎร

มการปรบปรงหอกระจายขาวของหมบาน เพอใหการประชาสมพนธเกยวกบขาวสารบานเมอง เรองตาง ๆ ทประชาชนควรร ให เปนไปอยางรวดเรว และทนสมย รวมถงขาวสารกจกรรมทเกยวเนองกบเทศบาลต าบลหนองหาร

มการด าเนนการโครงการปองกนการแพรระบาดของโรคไข เลอดออก โดยการพนหมอกควนก าจดแหลงเพาะพนธยงในต าบล โดยความรวมมอกบภาคสวนทเกยวของ ไดแก อสม.ประจ าหมบาน , ศนยสขภาพชมชนต าบลหนองหาร สงกดโรงพยาบาลสนทราย ๖.สรปสถานการณการด าเนนงานดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน สงคม

มการด าเนนการ จดซอเครองกนหนาว (บรรเทาภยหนาว), ปองกน และลดอบตเหตทางถนน รวมถงขดลอกคลองธรรมชาต ขดลอกล าเหมอง เพอปองกนภยธรรมชาต

๗.สรปสถานการณการด าเนนงานดานการเมอง การบรหาร

มการสงเสรม และสนบสนนใหพนกงาน ลกจาง คณะผบรหาร และสมาชกสภามความรในดานการปกครอง และดานกฎหมาย จดอบรมใหความรกบผน าชมชนทกกลม เพอเสรมสราง ความเขมแขงของผน าชมชน และสงเสรมใหมบทบาทในการเขามามสวนรวมในการพฒนาชมชนทองถนมากยงขน เพอเปนเวทใหประชาชนมสวนรวมในการแสดงความคดเหนในกจการเทศบาล รองเรยนรองทกข และรบทราบขอมลขาวสารทส าคญ

มการจดกจกรรม ๕ ส เพอบรหารจดการพนทบรการของเทศบาล ใหเกดความพงพอใจทดแกประชาชนทรบบรการ สรปสถานการณการด าเนนงานการพฒนาตามนโยบายรเรมของทองถน

ตามทคณะผบรหารไดน าหลก และแนวคดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แผนยทธศาสตรการพฒนาอ าเภอ และนโยบายส าคญของรฐบาล โดยยดแนวพระราชด ารเศรษฐกจพอ เพยง และเศรษฐกจชมชนพงตนเอง มาเปนกรอบ และแนวทางในการก าหนดนโยบายของทองถน โดยมความสมพนธสอดคลองกบอ านาจหนาท ภารกจของเทศบาลต าบล และปญหา ความตองการ โครงการพฒนาทประชาชนมสวนรวมเสนอความคดเหนผานเวทประชาคมทองถน ซงน ามาเปนขอมลในการ วเคราะหเพอก าหนดวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายการพฒนา ทงน ไดผานกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตร การพฒนาแลว ซงเปนแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบล

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๑

หนองหาร ระยะ 5 ป (พ.ศ.๒๕๕3-๒๕58) เปนเครองมอก าหนดแนวทางในการจดท าแผนพฒนาสามป และแผนด าเนนงาน น าไปสการปฏบตตามล าดบ เพอมงพฒนาใหครอบคลมในทก ๆ ดาน ตามแนวทางการพฒนา ตลอดจนประเมนผลเพอน าไปสการแกไข ปรบปรงใหมประสทธภาพมากยงขน เปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ ทกขนตอน จงท าใหการพฒนาตามนโยบายรเรมของทองถน มแผนแมบท และ แผนด าเนนงาน รองรบการน าไปปฏบตอยางชดเจน

การวเคราะหสถานการณพฒนา เพอประเมนศกยภาพ เปนการประเมนโดยการวเคราะหถงจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค อนเปนสภาวะแวดลอมภายใน / ภายนอกทมผลกระทบตอสถานการณพฒนาชมชน และพนท ในการพฒนาดานตาง ๆ ภายในต าบลซงทงหมดเปนการประเมนสถานภาพของต าบลในปจจบน โดยการตอบค าถามวา “ปจจบนต าบลหนองหารมสถานการณพฒนาอยจดไหน ” ส าหรบใชเปนประโยชนในการก าหนดการด าเนนงานในอนาคตตอไป โดยใชเทคนค SWOT analysis พจารณาปจจยตาง ๆ เชน ปจจยภายใน ไดแกจดแขง (Strength: S) ,จดออน (Weakness: W) และปจจยภายนอก ไดแก โอกาส (Opportunity: O), ปญหาอปสรรคหรอขอจ ากด (Threats: T) เปนตน จากการใชเทคนค SWOT Analysisเปนเครองมอในการ ประชม นอกจากน ยงไดด าเนนการจดล าดบความส าคญของยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา จากการก าหนดล าดบความส าคญของโครงการและกจกรรมทจะตองด าเนนการใน ๓ ปขางหนา และในแตละปของการพฒนา จากผลการประชมประชาคมทผานมา น ามาสรปปญหา สาเหต แนวทางแกไข ความตองการของประชาชน ไดดงน

ขอปญหา (ล าดบ

ความส าคญ) สภาพปญหา/สาเหต

ความตองการ/ แนวทางการแกไขปญหา

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

๑. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน ๑ .๑ ปญหาการคมนาคม

- ถนนภายในต าบลสวนใหญเปนถนนหนคลกและลกรง เปนหลมบอ การคมนาคมไมสะดวก

- กอสรางถนนทไดมาตรฐานใหครอบคลม ทกหมบาน รวมทงซอมแซมและปรบปรงถนนเดมใหอยในสภาพพรอมใชงานอยเสมอ

- กอสรางถนน คสล./ ลาดยาง ในสายหลกของหมบาน และต าบล ปรบปรงซอมแซมถนนลกรง,หนคลก, คสล. ใหอยในสภาพพรอมใชงาน

๑.๒ ปญหาการขยายเขตไฟฟา

- การตดตงไฟฟาสาธารณะของหมบานยงไมเพยงพอตอความตองการ

- ด าเนนการขยายเขตไฟฟาใหครบถวนทกครวเรอน - จดใหมไฟฟาสาธารณะเพมขนทกหมบาน และปรบปรงซอมแซมไฟฟาสาธารณะใหอยในสภาพพรอมใชงาน

- ประชาชนทกหมบานมไฟฟาสาธารณะตดตงในจดทลอแหลมแกการเกดภยอนตรายและในบรเวณชมชน รวมทงมการบ ารงรกษาใหอยในสภาพใชงานไดด

๑.๓ ปญหาแหลงน าเพอการอปโภค /บรโภค

- ระบบประปาหมบานยงไมเพยงพอและทวถง - การพฒนาระบบประปาหมบานใหสะอาด

- ระบบประปาหมบานครอบคลมทกหมบาน - น าประปาสะอาด สามารถใชในการบรโภค

- ประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองหารมระบบประปาหมบานอยางเพยงพอและครอบคลม

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๒

ขอปญหา (ล าดบ

ความส าคญ) สภาพปญหา/สาเหต

ความตองการ/ แนวทางการแกไขปญหา


๑.๓ ปญหาแหลงน าเพอการอปโภค /บรโภค (ตอ)

และสามารถบรโภคไดยงไมสามารถด าเนนการไดในทกระบบประปา - การมภาชนะเกบกกไมเพยงพอในการบรรจน าเพอการบรโภค - การกอสรางฝายหรอแหลงกกเกบน ายงมไมเพยงพอ

ไดทกระบบประปา - ภาชนะเกบกกน ามเพยงพอในการบรรจน าเพอการบรโภค - การขดสระเกบกกน า การขดบอน าตนและบอบาดาล รวมทงการสรางฝายเกบกกน ามเพมมากขน - พฒนาและปรบปรงแหลงน าทสรางขน และแหลงน าตามธรรมชาตใหมคณภาพดเพยงพอกบความตองการของประชาชน

ทวถง - พฒนาน าประปาหมบานใหสามารถใชในการบรโภคได - ภาชนะเกบกกน าทสรางขน เพยงพอตอความตองการใชนาในการบรโภคของประชาชน - ประชาชนทกหมบานในต าบล จะมน าเพอการอปโภค บรโภคและเพอการเกษตรเพยงพอตอทกครวเรอน - แหลงเกบกกน าตามธรรมชาตและไดรบการขดลอกอยางทวถง

๑.๔ ปญหาแหลงน าเพอการเกษตร

การกอสรางคลองสงน าและรางระบายน าไมทวถง - แหลงน าธรรมชาต ค คลอง ตนเขน - ไมมแหลงน าส ารองไวใชในฤดแลง

- แหลงน าเพอการเกษตรทสรางขนเองและแหลงน าตามธรรมชาตมน าเพยงพอตอการเกษตรกรรม

- มการกอสรางรางระบายน าเพมขน เพอการเกษตรทเพยงพอทกครวเรอน - มการขดลอกคคลองทตนเขน เพอใหมน าตามธรรมชาตชวยในการเพาะปลกไดมากขน

๒.ปญหาดานเศรษฐกจ การลงทน การทองเทยว ๒.๑ ปญหาการรวมกลมของเกษตรกร

- เกษตรกรไมมความมนใจในการรวมกลมเพอแกไขปญหา - เกษตรกรขาดเงนทนในการบรหารกจกรรมของกลม

- ผน าทมความรความสามารถในดานการเกษตรอยางแทจรง เพอสรางความม นใจในการรวมกลมและรวมกนแกไขปญหา - มการสนบสนนเงนทนเพอใชในการบรหารกจการของกลม

- ใหการชวยเหลอสนบสนนความรทางดานการเกษตรแกผน ากลมอาชพเกษตรกรรม และสนบสนนงบประมาณในการพฒนาอาชพของกลมตาง ๆ เพมขน

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๓

ขอปญหา (ล าดบความส าคญ)

สภาพปญหา/สาเหต ความตองการ/

แนวทางการแกไขปญหา การคาดการณแนวโนมใน

อนาคต ๒.๒ การประกอบอาชพเสรม

- การสงเสรมกลมอาชพเกษตรกรรมตามแนวเศรษฐกจพอเพยงยงนอย - การขาดความรและการสงเสรมการแปรรปผลผลตทางการเกษตร - ราษฎรขาดเงนทนในการประกอบอาชพเสรม

- สงเสรมและสนบสนนกลมอาชพตามทฤษฎใหม - พฒนาความรในการแปรรปผลผลตทางการเกษตรใหมความหลากหลายและตรงกบความตองการของตลาด - สนบสนนเงนทนในการประกอบอาชพเสรม

- มกลมอาชพตามทฤษฎใหมเพมมากขน - ผลผลตทางการเกษตรมการแปรรปเพอเพมมลคาใหมากขนและเปนทตองการของตลาด - สนบสนนงบประมาณในการพฒนาอาชพเสรมเพมมากขน

๓. ปญหาดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - ปญหาการจดกจกรรมทางศาสนาและวฒนธรรม

- เยาวชนขาดการม สวนรวม ในการด าเนนกจกรรมขนบธรรมเนยมประเพณอนดงามของทองถน

- จดกจกรรมทางศาสนาและวฒนธรรมในทองถนอยางตอเนองเพอสงเสรมใหประชาชนและเยาวชน มสวนรวมในกจกรรม และสรางจตสานกใหเหนความสาคญของขนบธรรมเนยมประเพณอนดงามของทองถน

- สามารถอนรกษกจกรรมทางศาสนา ศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณอนดงามของทองถนใหคงอยสบไป

๔. ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ปญหาการบรณาการความสาคญในการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- การสรางจตส านกในการอนรกษและฟนฟทรพยาก รธรรมชาตและสงแวดลอม แกประชาชนสวนใหญขาดความตอเนอง และประชาชนยงมทศนคตทไมถกตองในการขดหนาดนขาย เพอน าไปถมทและกอสรางในพนท - ประชาชนยงมทศนคตทไมถกตองการบกรกแผวถางทสาธารณะประโยชน

- สรางจตสานก/ทศนคตและใหความรแกประชาชน/เยาวชนในหมบานไดตระหนกและเขาใจในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อยางตอเนอง - รณรงคการปลกปาทดแทนพนทปาทถกท าลายทงในบรเวณทสาธารณะประโยชนและเขตชมชน

- ประชาชนมจตสานกในการรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเหลออยมากยงขน เปนการลดการสญเสยทรพยากรธรรมชาตไดอกทางหนง

ขอปญหา (ล าดบความส าคญ)

สภาพปญหา/สาเหต ความตองการ/ แนวทางการแกไขปญหา


๕.ปญหาดานคน และสงคม ๕.๑ ปญหาดานสงคม ๕.๑.๑ ปญหาการใหขอมลขาวสารแกประชาชน

- การใหบรการขอมลขาวสารของรฐยงไมทวถงและเพยงพอ - ประชาชนยงขาดความเขาใจในการใชขอมลขาวสาร

- ราษฎรตองการทราบขอมลขาวสารของรฐมากขน - ประชาชนในต าบลมความรความเขาใจในการใชขอมลขาวสารมากขน

- ราษฎรทราบขอมลขาวสารของรฐผานหอกระจายขาวและเสยงตามสาย - ประชาชนมความรความเขาใจและสามารถใชขอมลขาวสารในการพฒนาคณภาพชวตใหดขน

๕.๑.๒ ปญหาดานการกฬาและนนทนาการ

- สนามกฬามไมเพยงพอตอความตองการของชมชน - อปกรณกฬายงไมเพยงพอตอความตองการของเยาวชน

- มการกอสราง/ปรบปรงสนามกฬาและจดอปกรณกฬาใหเพยงพอตอความตองการของเดกและเยาวชนในชมชน

- ประชาชนและเยาวชนในหมบานมสนามกฬาในการออกกาลงกายและมอปกรณกฬาเพยงพอ มสขภาพพลานามยทแขงแรงยงขน

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๔

๓.๒ การประเมนผลการน าแผนพฒนาไปปฏบตเชงปรมาณ เทศบาลต าบลหนองหาร มการด าเนนการพฒนาตามยทธศาสตรการพฒนา ๗ ดาน ผล

การด าเนนการตามนโยบาย พบวาในปงบประมาณ 2557 มการใชจายงบประมาณในการด าเนนโครงการหลก ๆ ตามเทศบญญตงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ .ศ.๒๕๕7 (จากระบบสารสนเทศเพอการวางแผน และประเมนผลของ อปท . “E-Plan”) จากแผนสามป หวงป งบประมาณ ๒๕๕7 ซงอนมตงบประมาณตามเทศบญญต ทงสนจ านวน 52 โครงการ จ านวนเงนงบประมาณ 8,683,380.00.- บาท และไดมเบกจายงบประมาณ จ านวน 18 โครงการ เปนจ านวนเงน3,171,147.19.- บาท จ าแนกตามยทธศาสตร ดงน

รายงานโครงการทอนมตงบประมาณ ป 2557 เทศบาลต าบลหนองหาร

เทศบาลต าบลหนองหาร หนวยงานทรบผดชอบ แหลงทมา งบตาม

ขอบญญต/เทศบญญต

ดานโครงสรางพนฐาน

1. กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก ซอยโพธสนต หมท 7

สวนโยธา, กองโยธา, กองชาง, กองชางสขาภบาล, กองประปา, ส านกชาง, ส านกการชาง

เงนอดหนนทวไป 393,600.00

2. กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก ซอยหลงรานอนนตพานชย หมท 7 (หลงรานโสภณพานชย(เดม))



3. กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกซอยบานนางจนทรเพญ หมท 8



4. กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกบานนายจ ารส ปนทราย (ซอยลงแจค)



ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

5. จดงานสบสานประเพณรดน าด าหวผสงอาย ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.

เงนอดหนนจากรฐบาลจดเกบและจดสรรให

80,000.00

6. โครงการสนบสนนคาใชจายในการบรหารสถานศกษา ศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลต าบลหนองหาร

ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.

รายไดจดเกบเอง 380,000.00

7. อดหนนโรงเรยนบานหนองหาร(ทพวนอทศ)ในสงกด สพฐ.



8. จดงานประเพณยเปงร าลก (ลอยกระทง) ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


9. อดหนนสภาวฒนธรรมต าบลหนองหาร ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


10. จดซอวสดอาหารเสรม(นม) ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๕

11. โครงการอบรมพฒนาประสทธภาพคณะกรรมการบรหารและบคลากรศนยพฒนาเดกเลก



12. โครงการปรบปรงหอกระจายขาวทกหมบานในเขตเทศบาลต าบลหนองหาร


เงนสะสม 1,628,600.00

ดานอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

13. เมองนาอย สวนโยธา, กองโยธา, กองชาง, กองชางสขาภบาล, กองประปา, ส านกชาง, ส านกการชาง

เงนอดหนนทวไป,เงนอดหนนจากรฐบาล

จดเกบและจดสรรให

250,000.00

14. ปองกน และแกไขปญหามลพษทางอากาศ ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


30,000.00

15. อนรกษแหลงน า และปาไมตามแนวพระราชด าร



ดานการพฒนาคนและสงคม

16. จดงานแขงขนกฬาประชาชนทองถน ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


17. สงเคราะหเดกยากไร ผยากไร และผดอยโอกาส



10,000.00

18. จดประชมประชาคม เพอการวางแผน/จดท าแผนพฒนา และแผนชมชน



19. โครงการสมทบกองทนสวสดการชมชนเทศบาลต าบลหนองหาร



40,000.00

20. ปองกน และแกไขปญหายาเสพตด ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


30,000.00

21. จดงานเฉลมพระเกยรต และกจกรรมปกปองสถาบนส าคญของชาต



120,000.00

22. อดหนนอาสาสมครสาธารณะสขประจ าหมบาน



23. อดหนนคณะกรรมการหมบาน ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


125,000.00

24. สมทบกองทนระบบหลกประกนสขภาพ (สปสช)



180,000.00

25. จดงานวนสตรสากล ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


26. ปองกนโรคตดตอระหวางคน และสตว ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


50,000.00

27. จดงานวนเดกแหงชาต ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


28. เสรมสราง และพฒนาการกฬาระดบต าบล ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


29. โครงการส ารวจและจดเกบขอมลพนฐานในการจดท าแผนพฒนาของเทศบาลต าบลหนองหาร



แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๖

30. โครงการปองกนไขเลอดออก ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


50,000.00

31. โครงการพฒนาศกยภาพแกนน าเดกและเยาวชน



30,000.00

32. โครงการจดซอครภณฑอน (เตนทจดกจกรรม จ านวน 10 หลง)


เงนสะสม 99,000.00

33. โครงการกอกสรางโรงเกบของภายในบรเวณฌาปนสถานหมท 13 บานดอยนอย(ปอกใน) จ านวน 1 หลง


เงนสะสม 195,600.00

ดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน สงคม

34. คาใชจายในการด าเนนงานศนย บรการการแพทยฉกเฉนเทศบาลต าบลหนองหาร



20,000.00

35. ปองกน และลดอบตเหตทางถนนชวงเทศกาล งานประเพณ วฒนธรรมทองถนและกจกรรมของเทศบาล



20,000.00

36. โครงการด าเนนงานศนยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนต าบลหนองหาร



30,000.00

ดานการบรหารจดการบานเมองทด

37. อดหนนทท าการปกครองจงหวดเชยงใหม ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


10,000.00

38. อดหนนทท าการปกครองอ าเภอสนทราย จงหวดเชยงใหม



75,000.00

39. อดหนนส านกงานสงเสรมการปกครองสวนทองถนจงหวดเชยงใหม



10,000.00

40. คาจางหนวยงาน หรอสถาบนท าการส ารวจประสทธภาพ ประสทธผลการปฎบตราชการ และความพงพอใจ



35,000.00

41. อบรมเพมประสทธภาพการมสวนรวมการเรยนรภาคประชาชน ตามแนวเศรษฐกจพอเพยง



450,000.00

42. โครงการจดการเลอกตงสมาชกสภาทองถน/ผบรหารทองถนเทศบาลต าบลหนองหาร



250,280.00

43. อดหนนเทศบาลต าบลเมองเลน ตามโครงการด าเนนงานศนยรวมขาวการจดซอจดจาง



25,000.00

44. โครงการปรบลดขนตอน ระยะเวลา การใหบรการจดเกบภาษ และสรางความพงพอใจในการช าระภาษ

สวนการคลง, กองคลง, ส านกคลง เงนอดหนนจากรฐบาลจดเกบและจดสรรให

8,000.00

45. โครงการสงเสรม และสรางแรงจงใจส าหรบผช าระภาษ ครบถวน ภายในก าหนดเวลาแกผช าระภาษ


8,000.00

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๗

46. โครงการฝกอบรมหลกสตรคณธรรม จรยธรรม และะวนยราชการ เพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานเทศบาลต าบลหนองหาร



30,000.00

47. โครงการจดท าแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน


200,000.00

48. จดซอครภณฑ และยานพาหนะขนสง ส านกปลด อบจ., ส านกปลดเทศบาล, ส านกงานปลด อบต.


820,700.00

49. จดซอครภณฑคอมพวเตอร (ส านกปลดเทศบาล)



84,300.00

50. ปรบปรงดดแปลงตอเตมรถบรรทก สวนโยธา, กองโยธา, กองชาง, กองชางสขาภบาล, กองประปา, ส านกชาง, ส านกการชาง


550,000.00

51. จดซอครภณฑคอมพวเตอร (กองคลง) สวนการคลง, กองคลง, ส านกคลง เงนอดหนนจากรฐบาลจดเกบและจดสรรให

38,700.00

52. จดซอครภณฑคอมพวเตอร(กองชาง) สวนโยธา, กองโยธา, กองชาง, กองชางสขาภบาล, กองประปา, ส านกชาง, ส านกการชาง


39,000.00

รวม 8,683,380.0

0

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๘

รายงานโครงการทเบกจาย ป 2557 เทศบาลต าบลหนองหาร

เทศบาลต าบลหนองหาร อ.สนทราย จ.เชยงใหม

ชอโครงการ เปอรเซนต

การด าเนนการ

ชอคสญญา ระยะเวลา

การด าเนนการ (วน)

วงเงนตามสญญา (บาท)

เบกจาย (บาท)

ดานโครงสรางพนฐาน

1. กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก ซอยโพธสนต หมท 7

100 1 หจก.ธนชย แอสโซซเอท

45 390,000.00 390,000.00

2. กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก ซอยหลงรานอนนตพานชย หมท 7 (หลงรานโสภณพานชย(เดม))

100 1 หจก.แมรมกอสราง 6/2557

45 142,000.00 142,000.00

3. กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกซอยบานนางจนทรเพญ หมท 8

100 1 หจก.แมรมกอสราง 7/2557

45 238,000.00 238,000.00

4. กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกบานนายจ ารส ปนทราย (ซอยลงแจค)

100 1 บรษทเชยงใหมส าราญการโยธา 11/2557

30 171,000.00 171,000.00

ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

5. โครงการสนบสนนคาใชจายในการบรหารสถานศกษา ศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลต าบลหนองหาร

100 1 ศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลต าบลหนองหาร

1 356,000.00 356,000.00

6. อดหนนโรงเรยนบานหนองหาร(ทพวนอทศ)ในสงกด สพฐ.

100 1 โรงเรยนบานหนองหาร(ทพวนอทศ)

1 660,000.00 660,000.00

7. อดหนนสภาวฒนธรรมต าบลหนองหาร

100 1 สภาวฒนธรรมเทศบาลต าบลหนองหาร

1 125,000.00 125,000.00

8. จดซอวสดอาหารเสรม(นม)

100 1 1/2557 องคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย

1 370,425.19 370,425.19

ดานอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

9. เมองนาอย 100 1 4/2557 ราน ชยพาณชย

156 210,284.00 210,284.00

ดานการพฒนาคนและสงคม

10. จดงานแขงขนกฬาประชาชนทองถน

100 1 นายนพดล ค าตร 1 86,128.00

86,128.00

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๑๙

11. โครงการสมทบกองทนสวสดการชมชนเทศบาลต าบลหนองหาร

100 1 กองทนสวสดการชมชนเทศบาลต าบลหนองหาร

1 40,000.00 40,000.00

12. ปองกน และแกไขปญหายาเสพตด

100 1 ทท าการปกครองอ าเภอสนทราย

1 14,000.00 14,000.00

13. อดหนนอาสาสมครสาธารณะสขประจ าหมบาน

100 1 อสม.ทกหมบาน 1 75,000.00 75,000.00

14. สมทบกองทนระบบหลกประกนสขภาพ (สปสช)

100 1 กองทนหลกประกนสขภาพระดบทองถนหรอพนท

1 90,000.00 90,000.00

ดานการบรหารจดการบานเมองทด

15. โครงการจดท าแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

100 1 นายเสถยรภค ดเจรญสกล 95/2557

60 98,000.00 98,000.00

16. จดซอครภณฑคอมพวเตอร (ส านกปลดเทศบาล)

100 1 บรษทวชระคอมฯ 5/2557

30 53,360.00 53,360.00

17. จดซอครภณฑคอมพวเตอร (กองคลง)


30 22,480.00 22,480.00

18. จดซอครภณฑคอมพวเตอร(กองชาง)


30 29,470.00 29,470.00

รวม 3,171,147.19 3,171,147.19

๑.สรปสถานการณการด าเนนงานดานโครงสรางพนฐาน มการกอสราง ปรบปรงและซอมแซม ถนน ใหอยในสภาพทใช งานไดสะดวก ปลอดภยส าหรบผ

สญจรไปมา ไดจ านวนมากกวา ๗ สายทาง และมการด า เนนการสนบสนนคาน ามนเชอเพลงเครองจกรในการปรบปรง และบรณสภาพถน นในเขตพนท ในพนทมากกวา ๓ หมบาน และตดตงไฟกงให มแสงสวางอยางเพยงพอในเวลากลางคน จ านวนมากกวา ๒ สายทางหลก และมการด าเนนการเปลยนทอระบายน าทางเขาบาน วางทอประปา ทประสบปญหาน าบรโภค อปโภคอยางทวถง

๒.สรปสถานการณการด าเนนงานดานเศรษฐกจ การลงทน การทองเทยว

มการสนบสนน อดหนนงบประมาณใหทท าการปกครองจงหวดเชยงใหม ในการสงเสรมการทองเทยวในภาพรวมของจงหวดเชยงใหมตามโครงการจดงานวนไมดอกไมประดบจงหวดเชยงใหม และด าเนนปรบปรงภมทศน เพอตอนรบการลงทน พรอมสงเสรมการทองเ ทยวในพนท ครอบคลมมากกวา ๔ หมบานทวทงต าบล

๓.สรปสถานการณการด าเนนงานดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

มการจดบรการศนยพฒนาเดกเลก สนบสนนอปกรณการเรยนการสอน เพอเพมพนทกษะในการเรยนการสอน อกทงสนบสนนอาหารเสรมนม และอาหารกลางวนใหกบเดกในวยเรยนอยางทวถงตอเนอง

มการสงเสรม และสนบสนนงบประมาณจดงานพธกรรมทางศาสนา งานรฐพธและงานประเพณ วฒนธรรมทองถน โดยเนนการมสวนรวมของประชาชนในทองถน อาท จดงานประเพณยเปงร าลก

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๐

(ลอยกระทง ), จดงานสบสานประเพณรดน าด าหวผสงอาย , จดงานวนเขาพรรษา , อดหนนสภาวฒนธรรมต าบลหนองหาร, อดหนนทท าการปกครองอ าเภอสนทราย ฯลฯ ๔.สรปสถานการณการด าเนนงานดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

มการด าเนนการรณรงค ใหราษฎรรกษาความสะอาดในหม บาน สงเสรมการปลกตนไม พนทปาทเสอมโทรมและพนทสาธารณะตางๆ รวมกบหนวยงานอน ทงใน และนอกพนท ท า ความสะอาดพนทถนนในหมบาน ตามโครงการ เมองนาอย มการสงเสรมใหประชาชนคดแยกขยะลดโลกรอน และเสรมสรางรายไดจากการคดแยกขยะโดยจดอบรมการท าปยหมกชวภาพเพอลดปรมาณขยะจากครวเรอน ๕.สรปสถานการณการด าเนนงานดานการพฒนาคน และสงคม

มการด าเนนการสงเสรมกจกรรมนนทนาการอยางตอเนอง ไดแก การสนบสนนจดการแขงขนกฬาในระดบต าบล และกฬาเยาวชน เพอใหเยาวชน และประชาชนทวไปไดรจกใชเวลาวางใหเปนประโยชนหางไกลยาเสพตด และสรางความสามคคสมานฉนทในต าบล

มการด าเนนการสงเสรมกจกรรม ศนยเรยนรชมชน (แหลงเรยนร ตามแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ) , อดหนนคณะกรรมการหมบาน (สงเสรมความเขมแขงชมชน ), ประชมประชาคมเพอการวางแผน / จดท าแผนพฒนาทองถน , จดงานเฉลมพระเกยรต และกจกรรมปกปองสถาบนส าคญของชาตรวมถง มการสงเสรม และสนบสนนใหราษฎรในต าบลตระหนกถงพษภยยาเสพตด รวมถงสนบสนน งบประมาณใหกบหนวยงานในการด าเนนการดานการป องกน และปราบปรามยาเสพตด ไดแกจดการอบรม และสรางเครอขายรวมพลงปองกนยาเสพตด เปนตน

มการสงเสรม และสนบสนนกจกรรมเกยวกบเดกและเยาวชน เพอให ทกฝ ายตระหนกถงความส าคญของเดก และเยาวชน ซงจะเปนพลงทส าคญของทองถน และของประเทศ โดยสนบสนนทงดานกจกรรมเพอเสรมสร างทกษะ เชน กฬา ฝกอาชพ สนบสนนทนการศกษา และสนบสนนกจกรรมด านสงคม และอบรมคณธรรมจรยธรรมเพอการด ารงชวตทเหมาะสมกบวย

มการสงเสรม และสนบสนนกจกรรมเกยวกบกลมองคกรอาชพ เพอพฒนารายไดกลม และพฒนาอาชพเสรมส าหรบราษฎรอยางนอยหมบานละ 1 กลม โดยตงงบประมาณฝกอบรมอาชพ พฒนากลม ผานคณะกรรมการหมบาน และรวมกลมผลตภณฑชมชน ยกระดบสนคา ซงเปนการพฒนาตลาด พฒนาผลตภณฑชมชนสการสรางมลคา เพอเปนการลดปญหาการวางงานและสงเสรมรายไดของราษฎร

มการปรบปรงหอกระจายข าวของหม บาน เพอให การประชาสมพนธ เกยวกบข าวสารบานเมอง เรองตาง ๆ ทประชาชนควรร ให เปนไปอยางรวดเรว และทนสมย รวมถงขาวสารกจกรรมทเกยวเนองกบเทศบาลต าบลหนองหาร

มการด าเนนการโครงการปองกนการแพรระบาดของโรคไขเลอดออก โดยการพนหมอกควนก าจดแหลงเพาะพนธยงในต าบล โดยความรวมมอกบภาคสวนทเกยวของ ไดแก อสม.ประจ าหมบาน , ศนยสขภาพชมชนต าบลหนองหาร สงกดโรงพยาบาลสนทราย ๖.สรปสถานการณการด าเนนงานดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน สงคม

มการด าเนนการ จดซอเครองกนหนาว (บรรเทาภยหนาว), ปองกน และลดอบตเหตทางถนน รวมถงขดลอกคลองธรรมชาต ขดลอกล าเหมอง เพอปองกนภยธรรมชาต ๗.สรปสถานการณการด าเนนงานดานการเมอง การบรหาร

มการสงเสรม และสนบสนนใหพนกงาน ลกจาง คณะผบรหาร และสมาชกสภามความร ในดานการปกครอง และดานกฎหมาย จดอบรมใหความรกบผน าชมชนทกกลม เพอเสรมสราง ความเขมแขงของผน าชมชน และสงเสรมใหมบทบาทในการเขามามส วนรวมในการพฒนาชมชนทองถนมากยงขน เพอ

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๑

เปนเวทใหประชาชนมสวนรวมในการแสดงความคดเหนในกจการเทศบาล รองเรยนรองทกข และรบทราบขอมลขาวสารท ส าคญ มการจดกจกรรม ๕ ส เพอบรหารจดการพนทบรการของเทศบาล ใหเกดความพงพอใจทดแกประชาชนทรบบรการ

ยทธศาสตร

แผนการด าเนนการทงหมด

อนมตงบประมาณ เบกจายตามแผนพฒนา

จ านวนโครงการ

คดเปนรอยละ





๑.โครงสรางพนฐาน 72 51.06 4 7.69 4 22.22 ๒.เศรษฐกจ การลงทน และทองเทยว 2 1.42 0 0 0 0 ๓.การศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 13 9.22 8 15.38 4 22.22 ๔.อนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

4 2.84 3 5.77 1 5.56

๕.การพฒนาคน และสงคม 21 14.89 18 34.62 5 27.78 ๖.การปองกนบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน และสงคม

5 3.55 3 5.77 0 0

๗.การบรหารจดการบานเมองทด 24 17.02 16 30.77 4 22.22 รวม 140 ๑๐๐ 52 ๑๐๐ 18 ๑๐๐

2.๓ การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาใน เชงคณภาพ - ผลการประเมนการด าเนนงานดานโครงสรางพนฐาน เชงคณภาพ

การกอสราง ปรบปรง บ ารงรกษา และซอมแซม ถนนลาดยางแอสฟลทตก คอนกรต ถนนคอนกรตเสรมเหลก ใหอยในสภาพทใชงานไดสะดวก ปลอดภยเปนไปตามมาตรฐานงานทาง ส า หรบผสญจร ไป-มา และการคมนาคมขนสง

การจดท าแผนด าเนนการสนบสนนงบประมาณขยายเขตบรการไฟฟาสาธารณะภายในหมบาน และตดตงไฟกงใหมแสงสวางอยางเพยงพอในเวลากลางคน เปนไปตามมาตรฐานงานสองสวางไฟฟาสาธารณะ ส าหรบสรางความปลอดภยในชวต และทรพยสน

การด าเนนการขยายเขตประปา หมบานทขาดแคลนน าบรโภค อปโภคอยางทวถง และมคณภาพปลอดภยส าหรบการอปโภค บรโภคแกประชาชนในพนท

- การด าเนนงานดานเศรษฐกจ การลงทน และการทองเทยว เชงคณภาพ การสนบสนนกลมองคกรอาชพ เพอพฒนารายไดกลม และพฒนาอาชพเสรมส าหรบ

ราษฎรอยางนอยหมบานละ ๑กลม โดยตงงบประมาณสงเสรมอาชพ พฒนากลม และรวมกลมผลตภณฑชมชน ในรปกลมอาชพ เพอยกระดบสนคา ผลตภณฑ OTOP ในพนท ซงเปนการพฒนาตลาด พฒนาผลตภณฑชมชนสการสรางม ลคา เพอเปนการลดปญหาการวางงาน และสงเสรมรายไดของราษฎร เปนไปอยางมประสทธภาพ และตอเนอง

- การด าเนนงานดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม เชงคณภาพ การจดบรการศนยพฒนาเดกเลก สนบสนนอปกรณการเรยนการสอนแก ศนยพฒนาเดก

เลกในสงกด เปนไปอยางมคณภาพตามหลกเกณฑการศกษาขนพนฐาน เพอเพมพนทกษะในการเรยนการสอน อกทงสนบสนนอาหารเสรมนม และอาหารกลางวนทมคณภาพครบโภชนาการใหกบเดกกอนวยเรยน อยางทวถง

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๒

- การด าเนนงานดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม เชงคณภาพ ไดด าเนนการรณรงคใหราษฎรรกษาความสะอาดในหมบาน สงเสรมการปลกตนไมท า

ความสะอาดพนทถนนในหมบาน ตามโครงการเมองหนาอย การสงเสรมใหประชาชนคดแยกขยะ ลดโลกรอน โดยรณรงคการ คดแยกขยะ เพอน ามา

ขาย และการทาปยหมกชวภาพ เพอลดปรมาณขยะ และเนาเสยจากพชเหลอใช และในครวเรอน เสรมสรางสงแวดลอมทดจากระดบครวเรอนสชมชน

การกอสรางฝายตนน าล าธาร ขดลอกคลองธรรมชาต ขดลอกล าเหมอง เพอใหมน าเพยงพอส าหรบการอปโภค บรโภค

- การด าเนนงานดานคน และสงคม เชงคณภาพ การสงเสรมกจกรรมนน ทนาการอยางตอเนอง ไดแก การสนบสนนอปกรณกฬาใหกบ

หมบาน ในการจดการแขงขนกฬาในระดบต าบล และจดสงนกกฬาระดบเยาวชน / ประชาชนทวไปเขารวมแขงขนกฬาในรายการตาง ๆ ทงใน และนอกพนท เพอใหเยาวชน และประชาชนทวไปไดรจกใชเวลาวางใหเปนประโยชนหางไกลยาเสพตด และสราง พรอมเชอมความสามคคสมานฉนทในต าบล และพนทใกลเคยง

การสงเสรม และสนบสนนใหราษฎรในต าบลตระหนกถงพษภยยาเสพตด รวมถงบรณาการงบประมาณใหกบหนวยงาน (กองก ากบการต ารวจตระเวนชายแดนท ๓๓) ในการด าเนนการดานการรณรงค ปองกน และปราบปรามยาเสพตด ไดแกจดการอบรม และสรางเครอขายพลงแผนดน อบรมคณธรรมจรยธรรมนกเรยนเยาวชน สนบสนนการด าเนนงาน ศนยตอตานยาเสพตด เทศบาลต าบลหนองหาร ตานภยยาเสพตด และรกษสงแวดลอม เปนตน

การสงเสรม และสนบสนนกจกรรมเกยวก บเดก และเยาวชน เพอใหทกฝายตระหนกถงความส าคญของเดก และเยาวชน ซงจะเปนพลงทส าคญของทองถน และของประเทศ โดยสนบสนนทงดานกจกรรมเพอเสรมสรางทกษะ เชน กจกรรมดานสงคม และอบรมคณธรรมจรยธรรมเพอการด ารงชวตทเหมาะสมกบวย

การด าเนนการโค รงการปองกนการแพรระบาดของโรคไข เลอดออก โดยการพนหมอกควนก าจดแหลงเพาะพนธยงในต าบล โดยความรวมมอกบภาคสวนทเกยวของ ไดแก อสม. ประจ าหมบาน . ศนยสขภาพชมชน สงกด โรงพยาบาลสนทราย

การสงเสรม และสนบสนนงบประมาณจดงานพธกรรมทางศาสนา งานรฐ พธ และประเพณวฒนธรรมทองถน โดยเนนการมสวนรวมของประชาชนในทองถน

การจดประชมประชาคมระดบหมบาน /ต าบล เพอเปนเวทใหประชาชนม สวนรวมในการแสดงความคดเหนในกจการเทศบาล รองเรยนรองทกข และรบทราบขอมลขาวสารทส าคญ รวมถงมสวนรวมในการพฒนาทองถน

การด าเนนงานพฒนาตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท๑๑(พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๐) มงพฒนาส “สงคมอยเยนเปนสขรวมกน (Green and Happiness Society) คนไทยมคณธรรมนาความ รอบร รเทาทนโลก ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง สงคมสนตสข เศรษฐกจมคณภาพ เสถยรภาพ และเปนธรรม สงแวดลอมมคณภาพและทรพยากรธรรมชาตยงยน อยภายใตระบบบรหารจดการประเทศทมธรร มมาภบาล ด ารงไวซงระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และอยในประชาคมโลกไดอยางมศกดศร ” อกทง พฒนาทเปนธรรม และเสรมสรางความเทาเทยมกนของกลมคนในสงคม และความเขมแขงของชมชนทองถน พรอมทงฟนฟและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอม ใหคงความสมบรณเปนรากฐานการพฒนาทมนคง และเป นฐานการด ารงวถชวตของชมชนและสงคมไทย ตลอดจนการเสรมสรางธรรมมาภบาล ในการบรหารจดการประเทศทกระดบ อนจะน าไปสการพฒนาประเทศทมนคง

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๓

และยงยน สามารถด ารงอยในประชาคมโลก ไดอยางมเกยรตภม และมศกดศร ท าใหเกดการกระจายการบรหารจดการทดส ทองถน ในลกษณะของการถายโอนภารกจ เนองจากมงเนนทพฒนาฐานรากใหแขงแรง เพอมงสการพฒนาประเทศทมนคง และยงยนตามล าดบ

- การด าเนนงานดานการเมอง การบรหาร เชงคณภาพ การสงเสรม และสนบสนนใหพนกงาน ลกจาง คณะผบรหาร และสมาชกสภา มความรใน

ดานการปกครอง และดานกฎหมาย จดอบรมใหความรกบผนาชมชนทกกลม เพอเสรมสรางความเขมแขงของผนาชมชน และสงเสรมใหมบทบาทในการเขามามสวนรวม ในการพฒนาชมชนทองถนมากยงขน เทศบาลต าบลหนองหารไดรบผลกระทบตอการบรหารจดการองคกร และพ ฒนาทองถนตามหลกการขางตน โดยก าหนดนโยบาย และยทธศาสตรการพฒนาทสอดคลองกบการแกไขปญหาของฐานรากใหเกดฐานรากทมนคง เทาเทยมกน และมงความสามคค สมานฉนท มากกวาแกไขปญหาโดยแนวคดขององคกรอยางเดยว การด าเนนโครงการ กจกรรม ดานการพฒนาชมชน และสงคม จงเปนนโยบายหลกทมความสอดคลองตอการสราง “ประชาชนมคณภาพชวตทด และทองถนอยเยนเปนสข”

การด าเนนงานการพฒนาตามนโยบายรเรมของทองถน น าหลก และแนวคดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แผนยทธศาสตรการพฒนาอ าเภอ และนโยบายส าคญของรฐบาล โดยยดแนวพระราชดารเศรษฐกจพอเพยง และเศรษฐกจชมชนพงตนเอง มาเปนกรอบและแนวทางในการก าหนดนโยบายของทองถน โดยมความสมพนธสอดคลองกบอ านาจหนาท ภารกจของเทศบาลต าบล และปญหา ความตองการ โครงการพฒนาทประชาชนมสวนรวมเสนอความคดเหนผานเวทประชาคมทองถน ซงน ามาเปนขอมลในการวเคราะหเพอก าหนดวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายการพฒนา ทงน ไดผานกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาแลว ซงเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของเทศบาลต าบลห นองหาร ระยะ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๕9-๒๕63) เปนเครองมอก าหนดแนวทางในการจดท าแผนพฒนาสามป และแผนการด าเนนงาน น าไปสการปฏบตตามล าดบ เพอมงพฒนาใหครอบคลมในทก ๆ ดาน ตามแนวทางการพฒนา ตลอดจนประเมนผลเพอน าไปสการแกไข ปรบปรงใหมประสทธภาพมากยงขน เปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท า และประสานแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ ทกขนตอน ฉะนน การพฒนาตามนโยบายรเรมของทองถน จงมแผนแมบท และแผนด าเนนงาน รองรบการน าไปปฏบตอยางชดเจน

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๔

สวนท 3

3.๑ แนวทางการพฒนาหรอกลยทธตามแผนยทธศาสตรการพฒนา -ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา เพอใหการพฒนาเทศบาล ต าบลหนองหารบรรลผลตามวสยทศนขางตน จงก าหนดใหมยทธศาสตรการพฒนาและกลยทธ /แนวทางการพฒนา หรอวธการด าเนนงานทจะตองมงเนน เพอเปนกรอบชน าในการจดท าแผนพฒนาเทศบาล ต าบลหนองหาร สามป โดยแบงยทธศาสตรเปน 7 ดาน และ 29 แนวทางการพฒนา ไดแก 1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 1.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง สาธารณปโภค และสาธารณปการ การด าเนนการเกยวกบโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงทงทางบกและทางน ารวมถงการจดการจราจรในพนทใหมประสทธภาพ การพฒนาและบ ารงรกษาแหลงน า ระบบประปา ระบบไฟฟา การวาง และปรบปรงผงเมอง ควบคมอาคาร 1.1.1 กอสราง ปรบปรง ถนน และรางระบายน า 1.1.2 ตดตง ปรบปรง พฒนาระบบจราจร 1.1.3 กอสราง ปรบปรง พฒนาระบบประปา 1.1.4 ตดตง ปรบปรง พฒนางานไฟฟาสาธารณะ 1.1.5 การวาง และปรบปรงผงเมอง การควบคมอาคาร และใชทดน 1.1.6 บ ารงรกษา และปรบปรง ทดนและสงกอสราง 1.2. พฒนาโครงสรางพนฐานทางการเกษตร การศกษาและพฒนาโครงสรางพนฐานทจะสามารถเพมขดความสามารถในการแขงขนทางการเกษตรในทองถน ทงในดานการเพมประสทธภาพการผลตการลดคาใชจาย การกระจายสนคา 1.2.1 กอสราง ปรบปรง ซอมแซม บ ารงรกษา พฒนาแหลงกกเกบน าทางการเกษตร 1.2.2 การจดตงตลาดกลาง โรงสชมชน โรงปยอนทรย โกดง หองเยน ฯลฯ 1.2.3 พฒนาพลงงานทางเลอก 2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ การลงทน และการทองเทยว 2.1 พฒนาเครอขายความรวมมอในการขบเคลอนแนวคดเศรษฐกจพอเพยง พฒนาเครอขายความรวมมอในการขบเคลอนแนวคดเศรษฐกจพอเพยง เชน สรางการมสวนรวมการเรยนรประชาชนตามแนวคดเศรษฐกจพอเพยง สงเสรมการตลาดส าหรบสนคาหนงต าบลหนงผลตภณฑของต าบลหนองหาร 2.2 พฒนาการสราง และพฒนาการรวมกลม (Cluster) ด าเนนการแบบบรณาการในลกษณะการรวมกลม (Cluster) เชน จดตงกลมอาชพ กลมเกษตรกร ฯลฯ เพอรวมกนพฒนายกระดบสนคา/บรการ ทงในดานการทองเทยว การเกษตร ผลตภณฑชมชนตามศกยภาพของพนทใหไดมาตรฐาน และมการใชเทคโนโลย ระบบการควบคมการผลตทชวยลดตนทน เพมคณภาพ และมลคาสนคา /บรการ รวมถงการพฒนาบคลากร อนจะสงผลใหสามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคไดอยางมประสทธภาพ มการรบประกนคณภาพสนคา มการสงเสรมการตลาดรวมกน และกอใหเกดการแสวงหาโอกาสทางการตลาดใหม 2.3 สรางภมคมกนของระบบเศรษฐกจ การสงเสรมใหเกดการออมในทกระดบ (กลม/หมบาน/ต าบล) สงเสรมการขยายธรกจ บนพนฐาน และความพรอมของตนเอง และกลม เพอพฒนาและสนบสนนใหเกดการกระจายผลประโยชนอยางทวถงและเปนธรรม 2.4 พฒนา และสงเสรมศกยภาพผประกอบการ การพฒนา และสงเสรมศกยภาพผประกอบการรายใหม และผประกอบการเดม (SMEs) ใหมขดความสามารถในการแขงขนทางดานการตลาด และการผลต แก กลมสนคา และอาชพ ไมวาจะเปนสนคาหตถกรรม สนคาทางการเกษตร อาหาร เครองดม สมนไพร ฯลฯ ในพนท

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๕

2.5 สงเสรมพฒนาประสทธภาพการผลตและการกระจายสนคาผลตภณฑชมชน การพฒนาเพมมลคาทาง การตลาด โดยจดหา จดตงตลาดสด รานคาชมชนเพอกระจายสนคาผลตภณฑชมชน 2.6 สรางความเขมแขงใหกบภาคการเกษตร สงเสรม และสนบสนนใหเกษตรกรสามารถประกอบอาชพเกษตรกรรมไดอยางมคณภาพ สามารถแขงขนไดในตลาด ปองกนและแกไขปญหาทางดานการเกษตรเปน 2.7 การพฒนา และสรางมาตรฐานการทองเทยว และสรางการเรยนร และประสบการณรวม สรางการมสวนรวม และเชอมโยงคนในทองถน พฒนากจกรรมใหมทเกยวของกบการทองเทยวตลอดถงการบรณาการการด าเนนงานระหวางหนวยงานภาครฐ และเอกชนในพนท เพอสรางประสบการณ และการเรยนรรวมกน พรอมสรางความเขาใจในเรองของการทองเทยว 2.8 สรางภาพลกษณดานการทองเทยว การประชาสมพนธเชงรก และการตลาด พฒนาการทองเทยวในภาพรวมของต าบลเปนทรจกมากขนทงในระดบจงหวด และระดบชาต 2.9 พฒนา และปรบปรงแหลงทองเทยว และบรการทางการทองเทยว เนนพฒนาการทองเทยวเชงนเวศนคงเอกลกษณเดมของทองถน เปนธรรมชาต สวย และสะอาด มมาตรฐาน และคนในพนทมสวนรวม 3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 3.1 บรหารและจดการศกษาของศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน พฒนาประสทธภาพ และคณภาพไดมาตรฐานดานการศกษา โดยพฒนาระบบการบรหารศนยพฒนาเดกกอนวยเรยนในเขตเทศบาล กระจายการบรหาร และจดการศกษาของศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน ใหครอบคลมพนททงต าบล โดยการปรบปรง และจดตงศนยพฒนาเดกกอนวยเรยนเพมเตม เหมาะสมกบบรบทของต าบลพรอมจดการทรพยากร และสภาพแวดลอมรวมถงพฒนาระบบนเวศนภายใน และประกนคณภาพทางการศกษา เพอรองรบภารกจถายโอนในอนาคต 3.2 สงเสรมการศกษา และเรยนรตลอดชวต สงเสรมการจดการศกษาในระบบ/ นอกระบบ และตามอธยาศยทมคณภาพ สงเสรมการเรยนรของนกเรยน และประชาชนทวไปในพนท เชน จดหาหนงสอพมพรวมถงปรบปรงทอานหนงสอพมพประจ าหมบาน อยางทวถง เสรมสรางสภาพแวดลอม แหลงแลกเปลยน เรยนรและ / หรอศนยเรยนรดานตาง ๆ อาท ดานดนตร ดานกฬา ฯลฯ ทเกยวของกบการศกษาเรยนรใหเหมาะสม และเพยงพอส าหรบประชาชนทกระดบ อนเปนการเสรมสรางวถการเรยนรตลอดชวต เพอกาวสชมชน และสงคมแหงการเรยนร 3.3 ขยายโอกาสทางการศกษาแก เดก เยาวชน สนบสนนทนการศกษาแก เดก เยาวชน ทดอยโอกาสทางการศกษา ใหไดรบการศกษาอยางทวถง เพอเสรมสรางสงคมคณธรรม ภมปญญา และการเรยนร 3.4 การจดการองคความรทางศาสนา และวฒนธรรม แก เดก เยาวชน และประชาชนทวไป การจดการองคความรทางวฒนธรรม และตนทนทางสงคม การสรางแหลงการเรยนร เพอการสบคนภมปญญารวมถงอตลกษณของคนในต าบล พฒนาระบบขอมล บรณะ ปรบปรง ฟนฟ แหลงสบทอดศาสนา วฒนธรรม รวมถงประวตศาสตรในพนท 3.5 การเชอมโยงวถชมชนกบศาสนา ประเพณ และวฒนธรรม แก เดก เยาวชน และประชาชนทวไป การจดกจกรรม /การสงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมของ สภาวฒนธรรมระดบหมบาน และระดบต าบล คณะกรรมการหมบานดานทเกยวของกบวฒนธรรม สงเสรมกจกรรมดานคณธรรม จรยธรรม กจกรรมทางศาสนา ใหเกดการพฒนา และสรางสรรคในดานตาง ๆ ทเกยวของกบวธชวตของประชาชนเชอมโยงกบภมปญญาทองถน เปนสงคมทคณธรรมน าสงคม 3.6 พฒนา และสงเสรมการทองเทยวเชงวฒนธรรม สนบสนนเชอมโยงแหลงท องเทยว แลกเปลยนเรยนรเชงวฒนธรรมในแตละหมบาน เปนการน าศลปวฒนธรรม วถชวต ภมปญญาทองถนมาเปนจดขายทแตกตาง และยงยน ในขณะเดยวกนยงเปนการกระตนใหชมชนมความภมใจ และมสวนรวมในการสบทอดวฒนธรรม ประเพณ วถชวต ภมปญญาทองถนของต าบลหนองหารสบไป

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๖

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 4.1 การปลกจตส านกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม สงเสรม สนบสนน และฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม เสรมสรางความเขาใจจตส านก และความตระหนกในคณคาของทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม แก ชมชน เพอใหชมชนปรบเปลยนพฤตกรรมในการผลต และบรโภคเพอลดผลกระทบทมตอสงแวดลอม โดยการอบรมใหความร รณรงคประชาสมพนธ ฯลฯ 4.2 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม พฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม การแกไขปญหาสงแวดลอม เชน ปญหามลพษทางอากาศ อาท การกอสรางเมรฌาปนกจศพ ฯลฯ ปญหาหมอกควน น าเสย ขยะมลฝอย การก าหนดบทบญญต ขอบงคบ และกฎหมายทเกยวของ เพอควบคมกจกรรมทสงผลตอคณภาพชวต และสงเสรมการจดตงเครอขายในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงมชวต 5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาคน และสงคม 5.1 การสงคมสงเคราะหผดอยโอกาส ผสงอาย ผพการ ผปวยโรครายแรง สงเสรมคณภาพชวต ผสงอาย ผพการ ผปวยโรคเอดส ใหไดรบปจจยในการยงชพ เบย ยงชพอยางทวถง ตามแนวทางนโยบายแหงรฐ 5.2 เสรมสรางความเขมแขงของชมชน และสงคม การเสรมสรางการมสวนรวมดวยการสงเสรมการรวมคด รวมท า ในหลายรปแบบตามแนวทางประชาธปไตย โดยเปนการจดกจกรรมอบรมใหความร พรอมสงเสรมสนบสนนกจกรรมดาน ๆ ตางๆ แก ชมชน ชดรกษาความปลอดภยหมบาน อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน คณะกรรมการหมบาน ฯลฯ ในการสรางสงคมใหเขมแขง โดยปลอดภยจากปญหายาเสพตด ครอบครวอบอน และชมชนนาอย ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการด ารงชวตท าใหประชาชนในพนทมชวตความเปนอยทดขน รวมถงสงเสรมความสามคคปรองดองในสงคม รวมถงการการจดส รางหรอปรบปรงหอกระจายขาว หรอระบบเสยงตามสายภายในหมบาน 5.3 สงเสรมสขภาวะของชมชน พฒนาใหมระบบบรการสขภาพทางดานสรางเสรมสขภาพ ปองกนโรค รกษาพยาบาล และฟนฟสมรรถภาพทมคณภาพมาตรฐาน สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมทกษะในการดแลสขภาพของตนเอง รวมถงกจกรรมเสรมสรางความเขมแขงทงรางกาย และจตใจของคนในสงคม เชน การจดกจกรรมดานการกฬา ใหสความเปนเลศในระดบต าบล /อ าเภอ ไปจนถงระดบจงหวด 5.4 สงเสรมศกยภาพของเดก และเยาวชน รณรงค /สงเสรม สนบสนนกจกรรมพฒนาศกยภาพของเยาวชนใหเปนผน าทดในอนาคต โดยการสรางจตส านก คณธรรม จรยธรรม ดานทเกยวของทสงผลตอพฤตกรรม ทดในการด าเนนชวต อาท การเสรมสรางการมสวนรวมดวยการสงเสรมการรวมคด รวมท า ในหลายรปแบบ โดยเปนการจดกจกรรมเวทแลกเปลยนความคดเหน อบรมใหความร พรอมสงเสรมสนบสนนกจกรรมดาน ๆ ของเดก และเยาวชนในพนท 6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน สงคม 6.1 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนบรรเทาสาธารณภย โดยการสรางความตระหนกในการมสวนรวม และแสดงความคดเหน ความรบผดชอบตอสวนรวม พฒนาเครอขายชมชน อาสาสมครเฝาระวงปองกนบรรเทาสาธารณภยทอาจเกดขนในพนท รวมถงการประชาสมพนธ และรณรงคปองกน การเกดสาธารณภยตาง ๆ ซงเปนสาเหตในภยทอาจเกดขนในพนท 6.2 การปองกน และบรรเทาสาธารณภย สงเสรมสนบสนนการแกไขปญหา อทกภย ภยแลง อบตภย รวมถงสาธารณภยตาง ๆ เชน การกอสรางพนง การขดลอก คคลอง ล าน า เพอปองกนน าทวม ฯ รวมตลอดถงการใหความชวยเหลอบรรเทาสาธารณภยใหแกพนทประสบภยในพนท

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๗

6.3 การเสรมสราง ปรบปรง ประสทธภาพในการรกษาความสงบปลอดภย งานปองกน และบรรเทาสาธารณภย การพฒนาระบบ และประสทธภาพในการรกษาความสงบปลอดภยในชมชนอยาง บรณาการ ทงในดานการพฒนาบคลากร การจดหา/สนบสนน เครองมออปกรณ เทคโนโลย และการพฒนาเครอขายในการปองกน และเฝาระวงภยในรปแบบตาง ๆ เชน กชพกภย มสเตอรเตอนภย อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน ฯลฯ 7. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการบานเมองทด 7.1 การสรางจตส านก และพฒนาขดความสามารถบคลากรภาครฐ และภาคประชาชน การพฒนาโดยเนนกลยทธ ทศนคต วธคด วธการท างานของพนกงาน ไปสการเปน “ขาราชการยคใหม ” โดนน าหลกธรรมมาภบาล 6 ขอมาปรบใช ตลอดจนพฒนาขดความสามารถของบคลากรภาครฐอาทการสงเสรมความรทางการศกษาอบรม เพอใหมนวตกรรมในการบรหารจดการการท างานทจะ มงไปสประโยชนของประชาชนโดยคไปกบการอบรมใหความรสรางจตส านก และพฒนาขดความสามารถดานธรรมมาภบาล แกบคลากรภาคประชาชนในพนท เพอใหไดรบความพงพอใจ และสามารถสนบสนนตอการขบเคลอนยทธศาสตรในการพฒนาเทศบาล 7.2 สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการ และการตรวจสอบควบคม โดยเปดโอกาสใหทกภาคสวนมโอกาสในการเสนอปญหา ความตองการ การก าหนดนโยบาย เสนอแนะ และก าหนดบญญต รวมถงระเบยบทเกยวของ เพอประสานปร ะโยชนของประชาชน กบภาคสวนตางๆ ใหเสมอภาค และมความสมดล สงเสรมกจกรรมในลกษณะพหภาคสงเสรม และจดใหมระบบควบคมภายในองคกรตามทกฎหมายก าหนด และสงเสรมใหมการตรวจสอบจากทกภาคสวน 7.3 จดหา และสรางปจจยสนบสนนในการบรหารงานขององคกร การพฒนาโดยมงเนนความคมคาในการปฏบตภารกจ เชน การบรหารจดการทรพยากรในการปฏบตงาน วสด อปกรณ ครภณฑ ฯลฯ พรอมปรบปรงโครงสรางการบรหารงาน รวมตลอดถงการด าเนนการกอสราง ปรบปรงสถานท อาคารส านกงาน อาคารปฏบตการตาง ๆ ขององคกร พรอมรบ กบภารกจหนาทตามกฎหมายก าหนด โดยค านงถงความตองการของประชาชนเปนหลก ตลอดจนพฒนากลไกก ากบดแลทเขมแขง และโปรงใสโดยค านงถงผลประโยชนของผรบบรการควบคไปกบการปลกฝงจตส านกขาราชการใหยดหลกคณธรรม จรยธรรม การรบผดชอบตอสวนรวมการพรอมรบการต รวจสอบจากประชาชน และปฏบตตามกฎหมายทเกยวของกบการเปดเผยขอมลอยางเครงครดเพอใหเปนองคกรทมความพรอมส าหรบการใหบรการสาธารณะแกประชาชน

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๘

3.3 บญชโครงการพฒนา และบญชประสานโครงการพฒนา

ผ 01 บญชโครงการพฒนา ผ 02 บญชประสานโครงการพฒนา ผ 03 บญชสรปโครงการพฒนา

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๒๙

สวนท 4 แนวทางการตดตามและประเมนผล

4.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล ระบบตดตาม ถอไดวาเปนเครองมอทจ าเปนในการปรบปรงประสทธภาพของโครงการทด าเนนการอยโดยท การตดตาม หมายถง กจกรรมภายในโครงการซงถกออกแบบมา เพอใหขอมลยอนกลบ เกยวกบการด าเนนงานโครงการ ปญหาทเผชญอยและประสทธภาพของวธการด าเนนงาน หากไมมระบบตดตามของโครงการแลว ยอมสงผลใหเกดความลาชาในการด าเนนงานใหลลวง คาใชจายโครงการสงเกนกวาทก าหนดไว กลมเปาหมายหลกของโครงการไมไดรบประโยชน หรอไดรบนอยกวาทควรจะเปน เกดปญหาในการควบคมคณภาพของการด าเนนงาน เสยเวลาในการตรวจสอบความขดแยงในการปฏบตงานภายในหนวยงาน หรอระหวางหนวยงานกบกลมเปาหมายทไดรบประโยชนจากโครงการ ในทางตรงกนขามหากโครงการมระบบตดตามทดแลว จะกอใหเกดประสทธภาพในการใชตนทนด าเนนงานดานตาง ๆ เชน การใหขอมลปอนกลบเกยวกบการบรรลเป าหมายของโครงการตาง ๆ การระบปญหาทเกดขนในโครงการและการเสนอทางแกปญหา การตดตามดความสามารถในการเขาถงโครงการของกลมเปาหมาย การตดตามดประสทธภาพในการด าเนนงานของสวนตาง ๆ ในโครงการ และการเสนอวธการปรบปรงการด าเนนงาน โดยสวนใหญแลวผบรหารโครงการมกไมใหความส าคญกบการวางระบบการตดตามโครงการ เนองจากวาเปนสงทตองใชเทคนคเชงวชาการคอนขางสง จงปลอยใหเปนหนาทของหนวยงานระดบสงกวาเปนผด าเนนการ นอกจากนยงเสยคาใชจายคอนขางสง และกอใหเกดความยงยากซบซอนในการ ปฏบต อยางไรกตาม ในสวนในความเปนจรงแลวขนอยกบความจะเปนและทรพยากรทมอยในแตละโครงการ เพราะฉะนนจะเหนไดวา การวางระบบตดตามไมจ าเปนทจะตองแบกรบภาระตนทนทสงหรอมความซบซอนแตอยางใด บางโครงการมระบบตดตามทอาศยพนกงานชวคราว เพยงคนเดยว โดยมหนาทจดท ารายงานการตดตามประจ าไตรมาส หรอในบางโครงการอาศยพนกงานเตมเวลา เพยงจ านวนหนงทมความเชยวชาญในการท าการศกษาตดตาม เพอจะเลอกใชวธตดตามทกอใหเกดประสทธภาพในการใชตนทนสงสด ในสวนของ การประเมนผล นน เปนสงหนงทจะเปนส าหรบการด าเนนการเชนเดยวกบการตดตาม เพราะผลทไดจากการประเมนผลจะใชในการปรบปรง แกไข การขยายขอบเขต หรอการยตการด าเนนการซงขนอยกบวตถประสงคของการประเมน การประเมนผลแผนงานจงเปนสงทจะบงชวาแผนงานทก าหนดไวได มการปฏบตหรอไม อยางไร อนเปนตวชวดวาแผนหรอโครงการทไดด าเนนการไปแลวนน ใหผลเปนอยางไร น าไปสความส าเรจตามแผนงานทก าหนดไวหรอไม อกทงการตดตามและประเมนผลยงเปนการตรวจสอบดวามความสอดคลองกบการใชทรพยากร(งบประมาณ) เพยงใด ซงผลทไดจากการตดตามและประเมนผลถอเปนขอมลยอนกลบ ทสามารถน าไปในการปรบปรงและการตดสนใจตอไป นอกจากน การประเมนผลยงถอเปนกระบวนการตดสนคณคาและการตดสนใจอยางมหลกเกณฑโดยใชขอมลทเกบรวบรวมอยางเปนระบบ มความเทยงตรง เปนปรนย เชอถอได

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๐

4.2 ระเบยบ วธการและเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล การตดตามประเมนผล เพอใหเปนไปตามแผนพฒนาสามป เทศบาลต าบลหนองหาร โดยตรวจสอบตดตดตามและประเมนผลกอนด าเนนการโครงการวาคมคากบการด าเนนการหรอไม ทงในคณะด าเนนการตามโครงการเพอปรบปรงแกไขไดทนทวงท และหลงเสรจสนโครงการเปนประจ าทกป เพอประเมนวาโครงการประสบความส าเรจตามแผนทวางไวหรอไม ไดผลผลตตามวตถประสงคและคมคาของการด าเนนงานเพอตดสนวาควรจะขยาย ปรบปรง หรอสนสด หรอด าเนนการตอเนองในปตอไป

วธการประเมนผลแผนพฒนา 1. จดท าระบบฐานขอมลการพฒนาตามยทธศาสตรในแตละดาน เพอใหเปนแนวทางในการวางแผนพฒนา เทบาลในแตละปใหเหมาะสม สอดคลองกบความเปนจรง โดยแยกตามยทธศาสตรการพฒนา เทศบาลต าบลหนองหารทง 1 ดาน ดงน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ การลงทน และการทองเทยว ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานการอนรกษ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานการพฒนาคนและสงคม ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน สงคม ยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานการบรหารการจดการบานเมองทด

2. ก าหนดใหมตวชวดผลการด าเนนงานในแตละเรอง โดยใหมการวดผลเพอวดคณคาของโครงการและผลการพฒนาทเกดขนใน 3 ระดบ คอ

ผลงาน ไดแก สงทเกดขนจากการด าเนนงานในการแกไขปญหาความตองการตามเปาหมายของงาน/โครงการ

ผลลพธ ไดแก ผลทตามมา ซงเปนเรองทแสดงถงการบรรลความส าเรจของงานทเกดขน ผลกระทบ ไดแก การประเมนผลทไดจากผลของโครงการทงทคาดหวงและไม คาดหวง ซงเปนผลทางบวกและลบ เพอน าไปประกอบการตดสนใจเกยวกบโครงการ เชน ยกเลก ด าเนนการตอไป

3.ใหมองคกรและหนวยงานรบผดชอบในการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลหนองหาร ดงน องคกรใหค าแนะน า ปรกษาและตดตามประเมนผล

- คณะกรรมการพฒนาเทศบาลต าบลหนองหาร - คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาเทศบาลต าบลหนองหาร

แตงตงคณะท างานตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน แยกตามสาขาการพฒนาแตละดาน

องคกรทมสวนรวมในการตดตามประเมนผล สนบสนนใหองคกรตางๆเขามามสวนรวมในการตดตามประเมนผลไดแก ภาครฐ เอกชน สถาบนการศกษา ผน าชมชน และประชาชน โดยตดตามประเมนผลในภาพรวมวา

- การจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ไดน ากรอบแนวคดตามทก าหนดไวในแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล 3 ป ไปสการปฏบตมากนอยเพยงใด

- สภาพการพฒนาเปนไปตามความตองการทใหเกดขนอยางเปนระบบหรอไม - ประชาชนไดรบผลประโยชนคมคาหรอไม - ครอบคลมภารกจ การพฒนาในทกๆดานหรอไม

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๑

ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

การประเมนคณภาพของแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลหนองหาร (๒๕๕9 – ๒๕๖3)

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนน

ทได ๑. ขอมลสภาพทวไปของ ควรประกอบดวยขอมลดงน ๑๐ อปท. - ขอมลการปกครอง ประชากร ทรพยากร โครงสรางพนฐาน (๓) สถานททองเทยว เปนตน และขอมลเชงสถตทส าคญ - การประชมประชาคมหรอการประชมอน ๆ ทมลกษณะ (๓) คลายกน - การส ารวจและจดเกบขอมลเพอการจดท าแผนพฒนา (๒) และ / หรอการใชขอมล จปฐ. - มขอมลสรปผลการด าเนนงานทผานมา (เพอดการด าเนน (๒) งานในแตละปทผานมาวามการด าเนนการบรรลเปาหมาย ของยทธศาสตรของแผนพฒนามากนอยเพยงใด ๒. การวเคราะหสภาวการณ ครอบคลมการวเคราะห ขอมลทส าคญ ดานเศรษฐกจ ๒๕ และศกยภาพ สงคม และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและมการ วเคราะหเปรยบเทยบขอมลทส าคญ เพอชใหเหนศกยภาพ ปญหาและความตองการ • การวเคราะหขอมลเพอการจดท าแผนพฒนาและ / หรอ ๔ จปฐ. - ภาพรวมรายไดครวเรอน การสรางอาชพ (๒) - มการวเคราะห หรอเปรยบเทยบขอมลทส าคญของ (๒) จงหวดและแสดงใหเหนศกยภาพและระดบความรนแรงของ ปญหา • การวเคราะหขอมลสงคม ๕

- ครอบคลมการวเคราะหขอมลทส าคญดานสงคม เชน (๓) ก าลงแรงงาน การศกษา สาธารณสข ความยากจน อาชญา- กรรม ปญหายาเสพตด เปนตน - มการวเคราะห หรอ เปรยบเทยบขอมล ทส าคญของ (๒) อปท. และแสดงใหเหนศกยภาพและระดบความรนแรงของ ปญหา

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๒



ทได • การวเคราะหขอมลทรพยากรฯ และสงแวดลอม ๕ - ครอบคลมการวเคราะหขอมลทส าคญ ดานทรพยากร (๒) ธรรมชาตและสงแวดลอม - มการน าเสนอใหเหนถงสภาพแวดลอมทงภายในและ (๓) ภายนอกของ อปท. • SWOT ตองสอดคลองกบโอกาสและศกยภาพของอปท. ๕ - การวเคราะหสอดคลองกบการวเคราะหขอมลพนฐาน (๓) - มการจ าแนกผลการวเคราะหปจจยภายในภายนอก (๒) อยางถกตอง • สรปประเดนปญหาและความตองการของประชาชนเชง ๖ พนท - มการประมวลปญหาและความตองการของประชาชน (๒) ในพนทโดยชใหเหนขนาดและความรนแรงของปญหาและ ความตองการ - มการระบปญหาหรอความตองการในเชงพนทหรอ (๒) กลมเปาหมายทชดเจน - การใชแผนชมชน / แผนหมบานเปนสวนประกอบ (๒) ในการจดท าแผนพฒนา ๓. ยทธศาสตร ๕ ๓.๑ วสยทศน • มลกษณะแสดงสถานภาพท อปท. ตองการจะเปนหรอ ๕ บรรลถงในอนาคตอยางชดเจน สอดคลองกบโอกาสและ ศกยภาพทเปนลกษณะเฉพาะของ อปท. - จดเนนและสงทตองการจะเปน สอดคลองกบ (๓) การวเคราะหขอมล - มความเปนไปได ตามศกยภาพและโอกาสของพนท (๒) ๓.๒ พนธกจ ๕ - แสดงถงภารกจทควรจะเปน เพอน าไปสการบรรล (๓) วสยทศน - มความเปนไปไดในเชงคณภาพหรอเชงปรมาณ (๒) ๓.๓ ประเดนยทธศาสตร • มความชดเจน สอดคลองกบวสยทศนและเงอนไขเฉพาะ ๑๐ ของพนท - ยทธศาสตรแสดงถงทศทางการพฒนา (๔)

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๓



ทได - ยทธศาสตรเชอมโยงสอดคลองกนและตอบสนอง (๔) ปญหาศกยภาพของ อปท. - มความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล แผนพฒนา (๒) เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรการพฒนาภาค ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และกรอบยทธศาสตร การพฒนาของ อปท. ๓.๔ เปาประสงค • สอดคลองกบประเดนยทธศาสตร ๕ - มความสอดคลองและสนบสนนประเดนยทธศาสตร (๓) - มความชดเจนเปนรปธรรมแสดงใหเหนวามความตอง (๒) การทจะบรรลอะไรในชวง ๔ ป ๓.๕ ตวชวดและคา ตวชวดและคาเปาหมาย ๑๕ เปาหมายของแตละประเดน • ตวชวด ๙ ยทธศาสตร - มความชดเจนสอดคลองกบเปาประสงค และสะทอน (๕) ผลลพธตามเปาประสงค - สามารถวดไดในเชงปรมาณและคณภาพ (๔) • คาเปาหมาย ๖ - แสดงถงความกาวหนาในแตละป (๓) - มความเปนไปไดอยในขดความสามารถทท าไดทงดาน (๓) ปรมาณงาน งบประมาณ เทคนค ๓.๖ กลยทธของแตละ • มการก าหนดกลยทธของแตละประเดนยทธศาสตร ๑๐ ประเดนยทธศาสตร ทสอดรบและสนบสนนการบรรลผลตามเปาประสงคของ แตละประเดนยทธศาสตร และสอดคลองกบลกษณะเฉพาะ ของพนท - กลยทธหรอแนวทางการพฒนาเชอมโยงสอดคลองกน (๕) และมการบรณาการกนในแตละยทธศาสตรและน าไปส การบรรลเปาประสงค และยทธศาสตร - มการแสดงแนวทางการด าเนนงาน / วธการทชดเจน (๕) เพอน าไปสการก าหนดแผนงานโครงการ ๓.๗ บญชรายการ / ชด บญชรายการชดโครงการ ประกอบดวย ๑๕ โครงการพฒนา • โครงการ / กจกรรม ๘ - มการวเคราะหความคมคาและผลกระทบตอสงแวดลอม (๒) ของโครงการฯ กอนบรรจไวในแผน

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๔



ทได - ความเพยงพอและชดเจนของโครงการฯ/กจกรรม (๓) - การจดล าดบของโครงการฯ/กจกรรม (๓) • โครงการสอดคลองและตอบสนองกลยทธอยางชดเจน ๗ และน าไปสผลส าเรจของเปาประสงค - โครงการฯ มสาระสอดคลองและตอบสนองกลยทธ (๓) อยางชดเจนและน าไปสผลส าเรจของเปาประสงค - มโครงการฯครบถวนทง ๓ ป (ในภาพรวมของแผน) (๒) - มรปแผนทก าหนดบรเวณด าเนนการตามโครงการ (๒) พฒนา รวมคะแนนทได ๑๐๐

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๕

ภาคผนวก ก รปแผนทตามแผนพฒนาทองถน ข การประเมนคณภาพแผน

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๖

ภาคผนวก ก

รปแผนทแสดงเขตรบผดชอบเทศบาลต าบลหนองหาร

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๗

ภาคผนวก ข

การประเมนคณภาพแผน การประเมน (Evaluation) เปนการตรวจสอบผลทเกดขนจรงเมอด าเนนโครงการแลวเสรจเปรยบเทยบกบวตถประสงคทตงไว การประเมนผลโครงการจ าเปนตองมเกณฑมาตรฐาน (Standard criteria) และตวชวด (Indtcators) เพอใชเปนกรอบในการประเมนเพอใหเกดความชดเจน เปนระบบ มมาตรฐานและเปนทยอมรบ ประกอบดวยเกณฑทส าคญ 8 เกณฑ ดวยกนคอ ๑. เกณฑความกาวหนา (Progress) เปนการพจารณาเปรยบเทยบผลของการด าเนนกจกรรมกบเปาหมายทก าหนดตามแผน การประเมนความกาวหนามงทจะตอบค าถามวา การด าเนนกจกรรมตามโครงการสอดคลองกบวตถประสงคทก าหนดหรอไม เปนไปตามกรอบเวลาหรอไมและประสบกบปญหาอปสรรคอะไรบาง ประกอบดวยตวชวด ๔ ประการ คอ

(๑) ผลผลตเทยบกบเปาหมายรวมในชวงเวลา เปนการดสดสวนของผลผลต (Outputs) ของโครงการวาบรรลเปาหมายมากนอยเพยงใด เชน ความยาวของถนนทสรางได จ านวนแหลงน าขนาดเลกเพอการเกษตร สดสวนปรมาณภาระงานการกอสราง เทยบกบเปาหมาย รวมในชวงเวลาทก าหนด

(๒) จ านวนกจกรรมแลวเสรจ เนองจากโครงการประกอบดวยชดกจกรรมตาง ๆ มากมาย จงจ าเปนตองมตวชวดความกาวหนา โดยพจารณาจ านวนกจกรรมและประเภทของกจกรรมทไดด าเนนการไปแลว ทงกจกรรมหลก กจกรรมพนฐาน กจกรรมรอง และกจกร รมเสรม ในชวงระยะเวลา อาจเปนสปดาห เดอน ไตรมาส หรอระยะของโครงการ (Phase)

(๓) ทรพยากรทใชไปในชวงเวลา เปนตวชวดความกาวหนาของการใชทรพยากรในโครงการ ซงครอบคลมดานงบประมาณโครงการ ไดแก งบประมาณทใชไป งบประมาณทอยระหวางผกพน เงนงวดและแผนการใชจายงบประมาณโครงการ และอตราการใชบคลากรสมพทธกบเวลา ในรปของ คน – วน (Man - day) หรอ คน – เดอน (Man - month)

(๔) ระยะเวลาทใชไป เปนตวชวดความกาวหนาเพอดวาไดใชเวลาไป เทาใดแลว และเหลอระยะเวลาอกเทาใดจงจะครบก าหนดแลวเสรจ โดยจะสามารถใชเปนเกณฑประเมน และควบคมกจกรรมใหบรรลตามเปาหมายดานเวลา และเพอทราบถงระยะเวลาทจะตองใชจรงเพอใหบรรลเปาหมายรวม ๒. เกณฑประสทธภาพ (Efficiency) เปนการเปรยบเทยบผลลพธทไ ด กบทรพยากรทใชไปในการด าเนนงาน ทรพยากรทใชนอกจากงบประมาณแลว ยงหมายรวมถงทรพยากรมนษย ทรพยากรทางการจดการและเวลาทใชในการด าเนนงาน ประกอบดวยตวชวด ๔ ประการ คอ

(๑) สดสวนผลผลตตอคาใชจาย เปนตวชวดประสทธภาพการใชทรพยากรทางการเงนของโครงการเพอใหไดผลผลตทเหมาะสมและคมคากบการลงทน ซงจะชวยใหเกดการใชจายเปนไปอยาง มประสทธภาพ สมประโยชน ลดคาใชจายและประหยดตนทนการผลต

(๒) ผลตภาพตอก าลงคน เปนตวชวดประสทธภาพการผลตตอ บคลากรหรอเจาหนาทโครงการ ซงนอกจากจะเปนตวชวดถงประสทธภาพการด าเนนงานแลวยงแสดงถงสมรรถนะ และศกยภาพของท รพยากรบคคลในการด าเนนโครงการ และจะเปนแนวทางในการปรบขนาดก าล งคนทเหมาะสมในการด าเนนกจกรรม และการเพมขดความสามารถของบคลากรในระยะยาวอกดวย

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๘

(๓)ผลตภาพตอหนวยเวลา เปนตวชวดประสทธภาพการผลตในชวงเวลา เชน จ านวนครวเรอนทไดรบการอบรมอาชพเสรมนอกภาคเกษตรตอเดอน จ านวนนกเรยนทเขาเรยนตอตามโครงการขยายโอกาสทางการศกษาในแตละป จ านวนผประกอบการรายยอยทไดรบการสงเสรมการลงทนในแตละชวงไตรมาส (๔) การประหยดทรพยากรการจดการ เปนตวชวดความสามารถของโครงการในการ

ประหยดท รพยากรทางการบรหารจดการ เชน การปรบลดคาใชจายทไมจ าเปนในการด าเนนโครงการ การตดทอนขนตอนการปฏบตซงสงผลต อการลดคาใชจายของโครงการ การประหยดคาพลงงาน และคาสาธารณปการคดเปนรอยละของคาใชจายรวม ๓. เกณฑประสทธผล (Effectiveness) เปนเกณฑพจารณาระดบการบรรลวตถประสงคเฉพาะดาน โดยดจากผลลพธจากการด าเนนงาน ตลอดจนการเปลยนแปลงของประชากรกลมเปาหมายตามโครงการ ประกอบดวยตวชวด ๔ ประการ คอ

(๑) ระดบการบรรลเปาหมาย เปนตวชวดวาโครงการบรรลเปาหมายดานใดบาง และการบรรลเปาหมายสงผลตอประชากรเปาหมายอยางไร โดยสามารถวดการเปลยนแปลงในเชงปรมาณ และคณภาพของประชากรเปาหมาย เชน การบรรลเปาหมายดานเศรษฐกจ สงคม

(๒) ระดบการมสวนรวม เปนตวชวดความส าเรจโดยใหความส าคญกบมตการมสวนรวม โดยสามารถอธบายความส มพนธเชงเหตผลไดวาการมสวนรวมของประชาชนสงผลตอระดบความส าเรจมากนอยเพยงไร และโครงการจะปรบปรงสงเสรมการมสวนรวมไดอยางไร ระดบการมสวนรวมสามารถวดจาก จ านวนประชากร ความถระดบและกจกรรม ซงครอบคลมการรวมตดสนใจ วางแผนและตดตามผล

๓) ระดบความพงพอใจ เปนเกณฑวดระดบการยอมรบ โดยอาจพจารณาจากสดสวนของประชากรเปาหมายทพงพอใจกบบรการของรฐ สดสวนของครวเรอนทพอใจการปฏบตหนาทของเจาหนาทโครงการ ระดบความพงพอใจในมาตรการตามโครงการ

(๔) ความเสยงของโครงการ เปนตวชวดประสทธผลเพอดวาโครงการมความเสยงในการบรรลเปาหมายดานใดดานหนงหรอเปาหมายรวมของโครงการหรอไม ซงคาความเสยงจะประเมนจากการเปลยนแปลงสภาวะแวดลอมของโครงการ ทงในดานเศรษฐกจ สงคม การเมองและสงแวดลอมทงระยะสนและระยะยาว ๔. เกณฑผลกระทบ (Impacts) เปนการพจารณาผลกระทบโดยรวมตอประชากรกลมเปาหมาย ชมชน สงคมและหนวยงานในภาพรวม เปนผลกระทบระยะยาว ผลกระทบอาจมทงทมงหวง (Inteoded impacts) และผลกระทบทไมไดมงหวง (Unintended impacts) ซงอาจเปนผลดานบวกหรอดานลบกได ประกอบดวยตวชวด ๓ ประการ คอ

(๑) คณภาพชวต เปนตวชวดผลกระทบตอการพฒนาหรอยกระดบคณภาพชวตของประชากรกลมเปาหมาย เชน รายได ความเปนอย โอกาสทางการศกษา การมงานท า สขอนามย สภาพแวดลอมของคร วเรอนชมชน โดยสามารถวดจากสดสวนครวเรอนหรอประชากรทไดรบบรการจากโครงการพฒนาทสงผลกระทบตอคณภาพชวตทด หรอมาตรฐานการด ารงชพ

(๒) ทศนคต และความเขาใจ เปนตวชวดผลกระทบโดยมงเรองทศนคตและความเขาใจของประชากรกลมเปาหมายทมตอโ ครงการ โดยสามารถวดระดบ (Scale) ทงเชงบวกและลบตอตวโครงการเอง โดยเฉพาะวตถประสงคและมาตรการนโยบายผลประโยชนของโครงการ ความพงพอใจในการรบบรการ และทศนคตตอผบรหารและเจาหนาทโครงการ

(๓) การเปลยนแปลงพฤตกรรม เปนตวชวดผลกระทบโดยใหความส าคญเรองการ เปลยนแปลงพฤตกรรมของกลมเปาหมาย โดยเปรยบเทยบระยะกอนและหลงมโครงการ เชน สดสวนของ

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๓๙

ครวเรอนทยอมรบเทคโน โลยการผลตทรกษาสงแวดลอม จ านวนเกษตรกรทท า การเกษตรแบบธรรมชาตมากยงขน การปฏบตของใ ชยวดยานโดยเคารพกฎจราจรมากขน การออกมาใชส ทธเลอกตงมากขน และลดละพฤตกรรมการซอสทธขายเสยง การลดพฤตกรรมการประพฤตมชอบในการปฏบตหนาท ๕. เกณฑความสอดคลอง (Relevance) มงพจารณาวาวตถประสงคของโครงการสอดคลองกบความตองการหรอสามารถแกไขป ญหาตามทก าหนดไวแตตนหร อไม ซงจ าเปนตองม การประเมนความตองการทแทจรง ตลอดจนจะตองตอบค าถามดวยวา แนวทางและกลยทธทใชในการด าเนนงานสอดคลองกบการแกไขปญหาทเปนจรงไดหรอไม ประกอบดวยตวชวดทส าคญ ๓ ประการ คอ

(๑) ประเดนปญหาหลก ซงพจารณาจากจ านวนเรองหร อประเดนปญหาและอปสรรคทเกดขน ทงทไดรบการแก ไขแลวและทยงไมสามารถแกไข รวมถงการจดล าดบคว ามส าคญของปญหาตามความเรงดวน ตามความรนแรงของปญหา

(๒) มาตรการหรอกลยทธในการแกไขปญหา เปนตวชวดความสอดคลองกบการแกไขปญหา ซงเปนมาตรการทงระยะสนและระยะยาว โดยสามารถดไดจากมาตรการทผบรหารโครงการน ามาใชตลอดชวงระยะเวลาของการด าเนนโครงการ และความสอดคลองกบปญหาหลก

(๓) ความตองการหรอขอเรยกรองของประชากรกลมเปาหมาย เปนตวชวดถงความตองการของผรบบรการในการแกไขปญหาท ประสบอย เชน ค ารองเรยน ขอรองทกข ใหแกไขปญหาเพอสนองตอบประชากรกลมเปาหมายตามโครงการทไมไดร บผลประโยชนจากการด าเนนโครงการ หรอไดรบความเสยหายจากการด าเนนโครงการซงจะเปนตวชความสอดคลองในการด าเนนโครงการและสนองตอบตอความตองการของประชากรเปาหมาย ๖. เกณฑความยงยน (Sustainability) เปนเกณฑการพจารณาทสบเนองจากความสอดคลอง โดยพจารณาระดบความตอเนองของกจกรรมวาจะสามารถด าเนนตอไปไดโดยไมม การใชงบประมาณจากภายนอกโครงการ ความสามารถในการเลยงตวเองได นอกจากนยงหมายรวมถงความสามารถในการขยายกจกรรมไปยงพนทแหงใหมประกอบดวยตวชวดทส าคญ ๓ ประการ คอ

(๑) ความอยรอดดานเศรษฐกจ (Economic viability) เกยวของกบการจดก ารทรพยากรทางการเงนของโครงการ เชน จ านวนงบประมาณของโครงการ แผนการใชจายงบประมาณภาระผกพน สดสวนคาใชจายเทยบกบผลผลตทได ปรมาณเงนทนส ารอ ง แหลงสนบสนนงบประมาณ ปรมาณงบประมาณหรอเงนทนหมนเวยน จ านวนและขนาดกองทนด าเนนโครงการ ซงเปนตวบงชถงความอยรอดทางเศรษฐกจของโครงการ

(๒) สมรรถนะดานสถาบน (Institutional capacity) เปนตวชวดความสามาร ถของหนวยงานในการบรหารโครงการ การพฒนาองคกรประชาชน การมสวนรวมของหนวยงานทเกยวของระดบการมสวนรวมของประชากรกล มเปาหมายในกระบวนการตดสนใจ การวางแผนงานและบรหารโครงการ และการปรบปรงระเบยบวธการปฏบตทเออตอการด าเนนโครงการ (๓) ความเปนไปไดในการขยายผล เปนตวชวดความยงยนโดยพ จารณาความสามารถในการพงตวเอง โอกาสและชองทางในการขยายผลการด าเนนโครงการ กรณโครงการประสบผลส าเรจดวยด ทงการขยายผลตามแนวราบ กลาวคอ การเพมกจกรรมโครงการ การเพมจ านวนประชากรเปาหมาย การขยายก าลงผลตของโครงการเดมและการขยายผลในแนวดง ไดแก การขยายพนทโครงการ การขยายเครอขายโครงการออกไปทวภมภาค และการยกระดบโครงการเปนระดบชาต ๗. เกณฑความเปนธรรม (Equity) เปนเกณฑทมงใหเกดความเปนธรรมในสงคม (Social equity) โดยพจารณาถงผลลพธและผลกระทบจากการด าเนนโครงการ โดยยดหลกการวา

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๔๐

ประชากรกลมเปาหมายจะไดรบหลกประกนเรองความเปนธรรม ความเสมอภาค ความทวถงในการรบบรการ การจดสรรคณคา (Values) และการกระจายผลตอบแทนทเสมอภาคเทาเทยมกน ประกอบดวยตวชวด ๓ ประการ คอ

(๑) ความเปนธรรมระหวางกลมอาชพ เปนตวชวดความเปนธรรมโดยใหความส าคญทกกลมยอย ในสงคม เชน ความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรแหลงน าแกกลมเกษตรและกลมอาชพอน การจดหาต าแหนงใหกบผวางงาน และผถกเลกจาง มาตรการลดผลกระทบทางสงคม ปญหาวกฤตเศรษฐกจทจดใหแกประชากรทกสาขาอาชพ

(๒) ความเปนธรรมระหวางเพศ เปนตวชวดทใหความส าคญเรองความเปนธรรมระหวางเพศ ซงเปนตวชวดทมความส าคญมากขนในกา รประเมนโครงการพฒนา โดยดวาการด าเนนโครงการใหความเสมอภาคระหวางเพศ หรอมการเลอกปฏบตระหวางเพศ (Gender discrimination) หรอไม โดยสามารถพจารณาเรองความเทาเทยมในโอกาส บทบาทระหวางหญง /ชาย การปฏบตทเคารพสทธของสตร

(๓) ความเปนธรรมระหวางชนรน (Intergenerational equity) เปนตวชวดทเนนความเปนธรรมระหวางชนรน ระหวางชนรนปจจบนและชนรนอนาคต (Future generation) ซงอาจเกยวของกบการจดสรรและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต การจดหาพลงงาน โครงการพฒนาขนาดใหญ โครงการทอาจกอใหเกดผลกระทบดานสงแวดลอม และผลกระทบดานสงคม โดยค านงถงชนรนอนาคตซงจะเปนผไดรบกระทบจากการตดสนและการด าเนนโครงการในปจจบน ๘. เกณฑความเสยหายของโครงการ (Externalities) เปนเกณฑทส าคญในการประเมนโครงการเพอเปนหลกประกนวา การด าเนนโครงการจะไมกอใหเกดความเสยหายหรอผลกระทบดานลบตอสงคม หรอชมชน ประกอบดวยตวชวดทส าคญ 3 ประการ คอ

(๑) ผลกระทบดานสงแวดลอม เปนตวชวดความเสยหายดานสงแวดลอม ซงเปนผลจากการด าเนนโครงการ โดยเปนการวดแ ละประเมนเปรยบเทยบผลทเกดขนจรงกบการศกษาผลกระทบดานสงแวดลอม (Environmental Impact Assessment - EIA) ในชวงกอนท าโครงการ เพอใหผทเกยวของทกฝายรบผดชอบและมการชดเชยความเสยหายจากผลกระทบในลกษณะทเหมาะสมและเปนธรรมแกผเสยหาย เพ อเปนหลกประกนความเสยงใหกบสงคม และเปนมาตรฐานทางจรยธรรมของผอนมตและผด าเนนโครงการ

(๒) ผลกระทบดานเศรษฐกจ เปนตวชวดผลกระทบหรอความเสยหายทางดานเศรษฐกจทเกดจากโครงการพฒนาของรฐ ในลกษณะของผลกระทบภายนอก (Externalities) ซงสรางภาระใหกบประชาชนและชมชนโดยรอบทตองแบกรบคาใชจายเปนตนทนทางสงคม (Social costs) ทตองเสยไป เชน พนทการเกษตรทถกน าทวมเสยหายจากโครงการสรางเขอน

(๓) ผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรม เปนตวชวดความเสยหายทเกดจากการด าเนนโครงการและสงผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรมของชมชน เชน การด าเนนงานทกอใหเกดการเปลยนแปลง การสญเสยโครงสราง แบบแผนและวถการด าเนนชวตทด ความเสอมถอยของขนบธรรมเนยม วฒนธรรม ความเชอ ความเอออาทร ความรวมมอและความชวยเหลอเกอกลของชมชนดงเดม เกณฑและตวชวดดงกลาวขางตน สามารถใชเปนเ ครองมอในการประเมนผลโครงการ ซงครอบคลมมต ดานเศรษฐกจ สงคม มตดานการ บรหารจดการ มตดานทรพยากร และมตดานสงแวดลอม เกณฑและตวชวด จะเปนประโยชนในการตดตามและประเมนผลโครงการ ในลกษณะทเปน

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๔๑

พลวตร ในทกขนตอนของกระบวนการโครงการเพอวดถงความส าเรจและความลมเหลวของโครงการพฒนาดานตาง ๆ ๖.๓ หวงเวลาในการตดตามประเมนผลโครงการ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลไดก าหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผลโครงการโดยค านงถงความเหมาะสมของแตละโครงการ แลวรายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอสภาทองถน ผบรหารทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกน ซงก าหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผล ดงน ๑. การตดตามและประเมนผลโครงการแตละโครงการ อยางนอยโครงการละ ๑ ครงด าเนนการเมอมการปฏบตตามแผนพฒนาเสรจสนแลว

๒. การตดตามแ ละประเมน ผลโครงการแตละโครงการ และประเมนโครงการตามยทธศาสตรอยางนอยโครงการละ 1 ครงโดยประเมนเปนรายไตรมาส ( ๓ เดอน) ๓. การประเมนผลโครงการในภาพรวมอยางนอยปละ ๑ ครง ด าเนนการภายในเดอนธนวาคม ของทกป

๔. การประกาศผลการประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในท องถนทราบโดยทวถงกนอยางนอยปละ ๑ ครง ด าเนนการภายในเดอนธนวาคม ของทกป

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๔๒

แบบบนทกขอมลในแบบรายงาน

แบบท ๑ การก ากบการจดท าแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ๒๕๕8

ค าชแจง : แบบท๑ เปนแบบประเมนตนเองในการจดท าแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

โดยจะท าการประเมนและรายงานทกๆครง หลงจากทองคกรปกครองสวนทองถนไดประกาศใชแผนยทธศาสตรแลว

ชอองคกรปกครองสวนทองถน ....................เทศบาลต าบลหนองหาร...................

ประเดนการประเมน ม ไมม

หมายเหต การด าเนนงาน

การด าเนนงาน

สวนท ๑ คณะกรรมการพฒนาทองถน

๑. มการจดตงคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดท าแผนพฒนาทองถน

๒. มการจดประชมคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดท าแผนพฒนาทองถน

๓. มการจดอยางตอเนองสม าเสมอ

๔. มการจดตงคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน

๕. มการจดประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน

๖. มคณะกรรมการพฒนาทองถนและประชาคมทองถน พจารณารางแผน

ยทธศาสตรการพฒนา

สวนท ๒ การจดท าแผนพฒนาทองถน

๗. มการรวบรวมขอมลและปญหาส าคญของทองถนมาจดท าฐานขอมล

๘. มการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดท าแผน

๙. มการวเคราะหศกยภาพของทองถน (SWOT)เพอการประเมนสถานภาพ

การพฒนาทองถน

๑๐. มการก าหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถนทสอดคลองกบ

ยทธศาสตรทองถน

๑๑. มการก าหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถนทสอดคลองกบ

ยทธศาสตรจงหวด

๑๒. มการก าหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน

๑๓. มการก าหนดเปาหมายเพอการพฒนาทองถน

๑๔. มการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา

๑๕. มการก าหนดยทธศาสตรทสอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวด

๑๖. มการอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

๑๗. มการจดท าบญชกลมโครงการในแผนยทธศาสตร

๑๘. มการก าหนดรปแบบการตดตามประเมนผลแผนยทธศาสตร

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๔๓

แบบท ๒แบบตดตามผลการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนรายไตรมาส ( ๓ เดอน) ชแจง : แบบท ๒ เปนแบบตดตามตนเองโดยมวตถประสงคเพอตดตามผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรของ องคกรปกครองสวนทองถนภายใตแผนยทธศาสตร ๓ ป โดยมก าหนดระยะเวลาในการตดตามและรายงานผลการ ด าเนนงานทกๆ ๓ เดอน เรมตงแตสนสดการด าเนนงานทกๆ ๓เดอน เรมตงแตสนสดการด าเนนงานในเดอน ตลาคม - ธนวาคม หรอ ไตรมาสท ๑ สวนท ๑ ขอมลทวไป ๑. ชอองคกรปกครองสวนทองถน...........เทศบาลต าบลหนองหาร............ ๒. รายงานผลการด าเนนงานไตรมาสท........ (๑) ไตรมาสท๑ (ตลาคม - ธนวาคม) (๒) ไตรมาสท ๒ (มกราคม - มนาคม) (๓) ไตรมาสท ๓ (เมษายน - มถนายน) (๔) ไตรมาสท ๔ (กรกฎาคม - กนยายน) สวนท ๒ ผลการด าเนนงานตามแผนพฒนา ๓ ป ๓. จ านวนโครงการและงบประมาณตามแผนพฒนา 3 ป

ยทธศาสตร ปท ๑ ๒๕๕8 ปท ๒ ๒๕๕9 ปท ๓ ๒๕60 รวม

จ านวน งบ จ านวน งบ จ านวน งบ จ านวน งบ โครงการ ประมาณ โครงการ ประมาณ โครงการ ประมาณ โครงการ ประมาณ

๑ ดานโครงสรางพนฐาน ๒.ดานเศรษฐกจ การลงทน และการทองเทยว ๓.ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ๔.ดานอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ๕.ดานพฒนาคนและสงคม ๖.ดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน สงคม ๗.ดานบรหารจดการบานเมองทด

รวม

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๔๔

๔. จ านวนโครงการตามแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ยทธศาสตร ปท ๑ ๒๕๕๗ ปท ๒ ๒๕๕๘ ปท ๓ ๒๕๕๙ รวม

จ านวน งบ จ านวน งบ จ านวน งบ จ านวน งบ

โครงการ ประมาณ โครงการ ประมาณ โครงการ ประมาณ โครงการ ประมาณ

๑.ดานการพฒนาสงคม

๒.ดานการพฒนาเศรษฐกจ

๓.ดานความมนคง

รวม

๕. ผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาประจ าป ๒๕๕8

ยทธศาสตร

จ านวนโครงการ จ านวนโครงการ จ านวนโครงการ จ านวนโครงการ จ านวนโครงการ จ านวนโครงการ

ทเสรจ ทอยใน ทยง ทม ทม ทงหมด

ระหวางด าเนนการ ไมไดด าเนนการ การยกเลก การเพมเตม

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

๑ ดานโครงสรางพนฐาน ๒.ดานเศรษฐกจ การลงทน และการทองเทยว ๓.ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ๔.ดานอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ๕.ดานพฒนาคนและสงคม ๖.ดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน สงคม ๗.ดานบรหารจดการบานเมองทด

รวม

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๔๕

แบบท ๓/๑ แบบประเมนผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตร ค าชแจง : แบบท๓/๑ เปนแบบประเมนตนเอง โดยมวตถประสงคเพอใชประเมนผลการด าเนนงานขององคกรปกครอง สวนทองถนตามยทธศาสตรทก าหนดไวและมก าหนดระยะเวลาในการรายงานปละ1ครง หลงจากสนสดปงบประมาณ สวนท ๑ ขอมลทวไป

๑. ชอองคกรปกครองสวนทองถน.............................เทศบาลต าบลหนองหาร...............

๒. วน/ เดอน/ ป ทรายงาน........................................................................................................................... สวนท 2 ยทธศาสตรและโครงการในป ……….

๓. ยทธศาสตรและจ านวนโครงการทปรากฏอยในแผนและจ านวนโครงการทไดปฏบต

ยทธศาสตร จ านวนโครงการ

จ านวนโครงการ จ านวนโครงการ

ทปรากฏอยในแผน ทไดปฏบต

๑. ดานโครงสรางพนฐาน

๒.ดานเศรษฐกจ การลงทน และการทองเทยว

๓.ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

๔.ดานอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

๕.ดานพฒนาคนและสงคม ๖.ดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน สงคม

๗.ดานบรหารจดการบานเมองทด

รวม

Documents

ส่วนที่ 1 · 2016. 3. 8. · แผนพัฒนาสามปี (พ.ศ.2559-2561) เทศบาลต าบลหนองหาร ๕ 2. การรวบรวม