199

สวนท 2 2. ประเดนการพฒนาจงหวดสกลนคร ๒.๑ บทวเคราะห 2.1.1 ขอมลวเคราะหและสรปประเดนความตองการของประชาชนในพนทจงหวดสกลนคร จากการส ารวจ และรวบรวมความตองการประชาชนในพนทจงหวดสกลนคร ทง 18 อ าเภอ สามารถสรปสภาพปญหา/แนวทางการพฒนาตามความตองการของประชาชนและหนวยงานทเกยวของ ในแตละประเดน ไดดงน

ประเดน ปญหา / แนวทางพฒนา 1. ดานโครงสรางพนฐาน - ปรบปรง ซอมแซมโครงสรางพนฐานดานถนน เพอพฒนาเสนทางคมนาคม

- พฒนาโครงสรางพนฐานไฟฟาใหครอบคลมทวถง - ปรบปรงระบบน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตรอยางเพยงพอ

2. ดานเศรษฐกจ - สงเสรมอาชพ/กลมอาชพใหแกประชาชนเพอเพมรายไดครวเรอน - สงเสรมการตลาดในการจ าหนายผลผลตทางการเกษตร สนบสนนการเพมมลคาสนคา เพอแกปญหาราคาสนคาตกต า - สงเสรมปจจยการผลตดานทน และวสด อปกรณ

3. ดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม

- สงเสรมการมสวนรวมระหวางสวนราชการ สถาบนการศกษา และประชาชนใหตระหนก ถงความส าคญศลปะ วฒนธรรม ประเพณทองถนจงหวดสกลนคร - สรางความเขาใจและอยรวมกนอยางสนตของประชาชนทมความหลากหลายทางศาสนา - สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและสถานศกษาในการแกปญหาพฤตกรรมทไมเหมาะสม ของนกเรยน - ขยายโอกาสทางการศกษา สงเสรมทนการศกษา จดการเรยนการสอนอยางเหมาะสม และ ใชเทคโนโลยใหเกดประโยชนตอการศกษา

4. ดานสาธารณสข - ควบคมและปองกนโรคไขเลอดออก และโรคอน ๆ - สงเสรมการดแลสขภาพ การออกก าลงกาย และมหนวยบรการสขภาพเคลอนท

5. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- บรหารจดการขยะ การบ าบดน าเสย การใชสารเคม และมลพษในพนท - แกปญหาไฟปา ฟนฟปาชมชนเสอมโทรม ปรบปรงคณภาพดน - การอนรกษฟนฟพนทปาไม ปรบปรงแหลงน าธรรมชาต

6. ดานการทองเทยวและการบรการ

- การด าเนนงานของภาครฐตองใหประชาชนเขามสวนรวม และรบฟงความคดเหนของประชาชน

- สงเสรมการทองเทยวเชงธรรมะ ธรรมชาต และวฒนธรรมในชมชน - ฝกอบรมมคคเทศก ใหค าแนะน านกทองเทยว - การยกระดบและตอยอดสนคาชมชนทมชอเสยงในพนท - พฒนา และเชอมโยงแหลงทองเทยวในพนทใหเปนเสนทางการทองเทยวทมชอเสยง ดงดด

นกทองเทยว 7. ดานคณภาพชวต - การดแลผสงอาย ผปวยตดเตยง ผพการและผดอยโอกาสในสงคม

- การปองกนและลดอบตเหต ลดการสญเสยชวตและทรพยสน - สงเสรมการมงานท า ทท ากน อาชพ และกลมอาชพในชมชน - แกไขปญหาความยากจน และขาดแรงงานในพนท

8. ดานความมนคง - ตดตงกลอง CCTV เพอลดปญหา เฝาระวงการกระท าผดกฎหมายในพนทอยางทวถง เชน การลกขโมย ยาเสพตด อาชญากรรมอน ๆ - ตดตงไฟสองสวางในชมชนเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสน และลดอบตเหต - การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทอยางมประสทธภาพ

9. ดานอนๆ - ตรวจสอบ และแกปญหาสทธในทดน เพอลดความขดแยงและกรณพพาท

200

- 50,000

100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

2.1.2 การวเคราะหศกยภาพและทศทางการพฒนาจงหวดสกลนคร การวเคราะหศกยภาพของจงหวดสกลนคร เปนการวเคราะหขอมลทางดานเศรษฐกจขอมลทางดานสงคมและความมนคง ขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทศทางการพฒนาประเทศ 4 มต (การพฒนาแบบทวถง, การเตบโตทางเศรษฐกจ, การเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว, ประสทธภาพของภาครฐ) รวมทงปจจยสภาพแวดลอมภายในของจงหวดสกลนครเพอคนหาจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) สวนปจจยสภาพแวดลอมภายนอกของจงหวดสกลนคร เพอคนหาโอกาส (Opportunities) และอปสรรค (Threats) โดยใชวธการประชมระดมสมอง (Brainstorming) ของคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) จงหวดสกลนคร คณะอนกรรมการจดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนปฏบตราชการประจ าป และผมสวนไดสวนเสยในจงหวดสกลนคร การวเคราะหขอมลเศรษฐกจ

1) ขนาดเศรษฐกจ เศรษฐกจจงหวดสกลนครมขนาดเลก ป 2560 มลคาผลตภณฑมวลรวม ณ ราคาประจ าป เทากบ 55,636 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 0.4 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) และรอยละ 3.9 ของผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จดอยในล าดบท 12 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และอยในล าดบท 48 ของประเทศ

ตารางแสดงขอมลสดสวนผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอผลตภณฑมวลรวมประเทศ

ตารางแสดงขอมลสดสวนผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

แผนภมแสดงขนาดเศรษฐกจของจงหวดสกลนคร (เปรยบเทยบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ)

ประเทศ/จงหวด 2560

ณ ราคาประจ าป สดสวนรอยละ ประเทศ (GDP) 15,451,959 100.00 สกลนคร (GPP) 55,634 0.4

ภาค/จงหวด 2559

ณ ราคาประจ าป สดสวนรอยละ ภาคอสาน (GRP) 1,496,072 100.00 สกลนคร (GPP) 55,634 3.5

201

- 20,000 40,000 60,000 80,000

100,000 120,000 140,000

2) รายไดเฉลยตอหวประชากร ในป 2560 จงหวดสกลนคร มรายไดเฉลยตอหวตอป จ านวน 68,887 บาท โดยอยล าดบท 63 ของประเทศ และอยล าดบท 10 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

แผนภมเปรยบเทยบรายไดเฉลยตอหวตอปของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ป 2560

ทมา : ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

3) การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจจงหวดสกลนคร (CVMs) ป 2556-2560 มคาเฉลยเทากบรอยละ 1.9 ต ากวาคาเฉลยของประเทศขยายตวเฉลยเทากบ 2.8 และต ากวาคาเฉลยของ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอทขยายตวเฉลยเทากบ 1.8

ตารางแสดงการขยายตวผลตภณฑมวลรวมจงหวด (CVMs)

ประเทศ/ภาค/

จงหวด

2555 2556 2557 2558 2559 2560 อตราการขยายตวเฉลย 5

ป GPP GPP

อตราการ

ขยายตว GPP

อตราการ

ขยายตว GPP

อตราการ

ขยายตว GPP

อตราการ

ขยายตว GPP

อตราการ

ขยายตว

ประเทศ 8,902,823 9,142,075 2.7 9,232,085 1.0 9,521,414 3.1 9,841,014 3.4 10,237,021 4.0 2.8 ภาคอสาน

842,421 850,404 0.9 846,943 -0.4 872,857 3.1 899,414 3.0 921,787 2.5 1.8

สกลนคร 29,793 30,299 1.7 29,886 1.4 30,784 3.0 32,983 7.1 32,669 -1.0 1.9

ทมา : ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 5 สงหาคม 2562)

4) สาขาการผลตทส าคญ ในป 2560 สาขาการผลตทท ารายไดมากทสดของจงหวดสกลนครคอสาขาเกษตรกรรม การปาไม และการประมง มมลคา 13,437 ลานบาท รองลงมา คอสาขาการศกษา มมลคา 11,688 ลานบาท สาขาการขายสง การขายปลก มมลคา 7,175 ลานบาท และสาขากจกรรมทางการเงน มมลคา 5,126 ลานบาท ตามล าดบ

202

สาขาเกษตรกรรม 24.2%

สาขาการศกษา 21.0%

สาขากจกรรมทางการเงน

9.2%

สาขาอน ๆ (รวม 15 สาขา)

32.7%

แผนภมแสดงโครงสรางระบบเศรษฐกจจงหวดสกลนคร ราคาประจ าป 2560

ทมา : ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 5 สงหาคม 2562)

แผนภมแสดงรายไดแยกตามสาขาการผลตทมรายไดสง 4 ล าดบแรกของจงหวดสกลนคร

ณ ราคาประจ าป (พ.ศ. 2555-2560) ทมา : ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 5 สงหาคม 2562) เศรษฐกจจงหวดสกลนคร ในป 2560 เศรษฐกจจงหวดสกลนครป 2560 คาดวาจะขยายตวในอตรารอยละ 2.8 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 2.0 – 3.6 ) ขยายตวเพมขนเลกนอยจากป 2559 โดยมการใชจายภาครฐเปนแรงขบเคลอนทส าคญ ดานอปทาน มแนวโนมขยายตวจากป 2559 ตามการผลตภาคเกษตรทคาดวาจะขยายตว รอยละ 1.3 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 0.1 – 2.5) ชะลอลงจากป 2559 และรายไดเกษตรกรคาดวาจะขยายตวตามผลผลต ภาคเกษตร สงผลใหภาคอตสาหกรรมขยายตวแบบชะลอตวเชนเดยวกน สวนภาคบรการคาดวาจะขยายตวจากปกอน ดานอปสงค ภายในจงหวดคาดวามแนวโนมขยายตวจากป 2559 โดยการใชจายภาครฐคาดวา จะมแนวโนมขยายตวรอยละ 13.1 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 12.2-14.3) จากรายจายลงทนตามการด าเนน

สาขาขายสง ขายปลก 12.9%

203

นโยบายของรฐบาล ดานการแกไขชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากปญหาราคาตกต าและการบรโภคภาคเอกชนคาดวาจะขยายตว เนองจากมมาตรการชวยเหลอเกษตรกรและเศรษฐกจฐานรากของภาครฐ ยงเปนปจจยสนบสนนการขยายตวของการใชจายภาคครวเรอน ในขณะทการลงทนภาคเอกชนคาดวาจะขยายตว ดานเสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวด อตราเงนเฟอทวไปในป 2560 คาดวาจะอยทรอยละ 1.2 คาดวาจะเพมขนจากปกอนเลกนอย ตามการฟนตวของอปสงคภายในจงหวด การวเคราะหขอมลสงคมและความมนคง การด าเนนงานภารกจดานการรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชนและความมนคงภายใน เปนสงททกภาคสวนตองใหความส าคญ เนองจากความสงบเรยบรอยและความมนคงเปนปจจยทท าใหสงคมชมชน สามารถอยรวมกนไดอยางสงบสข จงหวดสกลนคร ซงมบทบาทตามภารกจในการรกษาความสงบเรยบรอยของ ประชาชนและความมนคงภายในทส าคญหลายภารกจ เชน การสบสวนสอบสวนคดอาญา การควบคมกจการทมผลกระทบตอประชาชนและสงคม งานกจการมวลชน การรกษาความมนคงชายแดน งานการขาว การจดการปญหาสถานะบคคล เปนตน ทงน การจะกอใหเกดความสงบสขไดอยางแทจรง การปฏบตงานจะตองมการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เพอสรางระบบการรกษาความสงบเรยบรอย และความมนคงภายในใหไดมาตรฐาน มความเปนธรรม สรางความเชอมน ไดรบการยอมรบจากประชาชน องคกร/หนวยงานทงภายในประเทศและตางประเทศ สถานการณในปจจบนทจงหวดสกลนครเผชญอย ไมวาจะเปนปญหาสงคมปญหาอาชญากรรม ปญหาความคดเหนทแตกตางของประชาชน หรอปญหาความไมสงบเรยบรอยภายใน ซงจงหวดสกลนครเปนผรบผดชอบหรอสนบสนนเพอแกไขปญหาหรอก าหนดมาตรการในการด าเนนงาน ทงนการด าเนนการในการรกษาความสงบ เรยบรอยและความมนคงทกดานทอยในอ านาจหนาทฝายปกครอง ซงเปนฝายพลเรอนตองมการบรณาการกบ หนวยงานความมนคงอน ๆ ทเกยวของ ไมวาจะเปน สภาความมนคงแหงชาต กองอ านวยการรกษาความมนคง ภายใน ทหาร ต ารวจ ฯลฯ เพอคมครอง และรกษาไวซงความปลอดภย และความผาสกในชวตและทรพยสนของ ประชาชนและประเทศในภาพรวม ดงน 1) ภยคกคาม จงหวดสกลนคร มภยคกคาม ไดแก ปญหายาเสพตด ปญหาผหลบหนเขาเมอง ปญหาการท าลายปาไม ปญหาการกอการราย ปญหาการคาอาวธ ปญหาการคามนษย และปญหาการฟอกเงนอาชญากรรมคอมพวเตอร ซงปญหาสวนใหญอยในระดบปกต และไมรนแรง มเพยงปญหายาเสพตด ทมระดบรนแรงในบางอ าเภอ คอ อ าเภอเมองสกลนคร อ าเภอสวางแดนดน อ าเภอวารชภม อ าเภอเตางอย ๒) การปองกนปราบปรามอาชญากรรม การปองกนปราบปรามอาชญากรรม แบงออกเปน 4 กลม ไดแก กลมท ๑ เปนคดประเภทเกยวกบชวตรางกายและเพศ กลมท ๒ เปนคดประเภทเกยวกบทรพย กลมท ๓ เปนคดประเภทพเศษ และกลมท ๔ เปนคดประเภททรฐเปนผเสยหาย ๓) การจดระเบยบสงคม ดวยในปจจบนจงหวดสกลนคร มสถานประกอบกจการทเสยงตอการท าผดกฎหมาย ทเกยวกบการรกษาความสงบเรยบรอยของสงคมอยหลายประเภท โดยสถานประกอบกจการแตละประเภทเหลาน จะมกฎหมายบญญตขนมาเพอก ากบดและและการด าเนนกจการ ก าหนดใหมเจาหนาทหรอพนกงานเจาหนาทท าหนาทตรวจสอบ ควบคม ก ากบดแล ใหสถานประกอบกจการด าเนนกจการเปนไปตามแนวทาง ทถกตองและมมาตรฐาน ไมกอใหเกดความเดอดรอนตอสงคมและศลธรรมอนดของประชาชน รวมทงความสงบเรยบรอยของสงคม จากสถตขอมลสถานประกอบกจการดงกลาวขางตนในพนทจงหวดสกลนคร แบงเปนประเภทไดดงน สถานบรการราน เกมสอนเตอรเนต คาราโอเกะ โรงรบจ าน า รานจ าหนายสราทกประเภท รานจ าหนายยาสบทกประเภท สถานทท าสราชมชน เปนตน

204

นอกจากสถานประกอบกจการขางตนแลว ยงพบวาในพนทจงหวดสกลนครมการด าเนนกจกรรมของกลมบคล อนมผลกระทบตอความสงบเรยบรอยของสงคม เชน การเรยไร ตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไร พ.ศ.๒๔๘๗ การเลนการพนนโดยไมไดรบอนญาต ตาม พ.ร.บ.การพนน พ.ศ.๒๔๗๘ ปจจบนปรากฏวาสถานประกอบกจการและการด าเนนกจกรรมดงกลาว มแนวโนมเพมขน อยางมากในต าบลหมบาน ท าใหเกดความไมสงบเรยบรอยขนในสงคมและเปนเหตของปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดในหมบาน ประกอบกบพนกงานเจาทผปฏบตงานในการควบคมก ากบดแลใหเปนไป ตามกฎหมายมจ านวนนอย ดแลไมทวถง เปนสาเหตใหผประกอบกจกระท าการฝาฝนบทบญญตของกฎหมาย สรางความเดอดรอนใหแกสงคมและประชาชน จนมการรองเรยนขอความเปนธรรมไปยงหนวยงานทรบผดชอบ ก ากบดแล และมการจบกมด าเนนคดแกผทเกยวของอยเปนประจ า ดงนน ในการแกปญหาดงกลาว จงจ าเปนอยางยงทเจาหนาทของรฐตองสรางเครอขายหรอผชวยในการก ากบดแลสถานประกอบกจการและการด าเนนกจกรรมอนขดตอความสงบเรยบรอยของสงคมเหลานขนในพนทต าบล หมบาน เพอเปนห เปนตา และรายงานขาวหรอเบาะแสการกระท าความผดใหเจาหนาทของรฐผเกยวของ ๔) การสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และด ารงไวซงสถาบนหลกของชาตในระดบพนท สถานการณการปกครองระบอบประชาธปไตยในพนทจงหวดสกลนครทผานมาจงหวดสกลนครม สมาชกสภาผแทนราษฎร จ านวน 6 คน โดยแบงการเลอกตงออกเปน 6 เขต การเลอกตงเมอวนท 24 มนาคม 2562 จ านวนผมสทธเลอกตง 888,925 คน จ านวนผมาใชสทธเลอกตง 610,938 คน คดเปนรอยละ 68.73 จากสถานการณขางตน ถงแมวาจะไมปรากฏความขดแยงทางความคดทางการเมองจนเปนมลเหตใหเกดความรนแรง แตจ าเปนตองมกจกรรมแผนงานสงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และธ ารงไวซงสถาบนหลกของชาตในระดบพนท เพอสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สงเสรมกระบวนการเรยนรและกลอมเกลาทางสงคม เพอปลกฝงบมเพาะความรสกนกคดทถกตองเกยวกบสถาบนพระมหากษตรย การสรางกจกรรมเสรมสรางความจงรกภกดและเทดทนสถาบน การสรางเครอขายเพอเผยแพรประชาสมพนธขอมลตาง ๆ และสกดกนการเผยแพรความคดและทศนคตทไมเหมาะสมตอการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และสถาบนหลกของชาต ตลอดจนการลดเงอนไขทางสงคม เพอไมใหมการน าความแตกตางหรอความรสกเหลอมล าในสงคมไปสรางประเดนปญหาตาง ๆ การวเคราะหขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. การวเคราะหขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1.1 ทรพยากรดนและทดน ดนในพนทจงหวดสกลนครแบงออกไดเปน ๒ กลมใหญไดแก บรเวณเทอกเขาทาง ตอนใตเปนดนบนภเขาทลาดเชงเขาทวไป สวนบรเวณทราบเปนดนเกดบนทราบขนบนไดสงทเกาๆ ของล าน า ดนเกดบนทราบขนบนไดสงทเกาๆ ของล าน าเปนดนทมความสมบรณต ามาก ดนสวนใหญเปนดนปนทราย ซงมโครงสราง ไมคงทนเมอมฝนตกท าใหเกดการกดกรอนผวดนสง โดยเฉพาะบรเวณทวางเปลาเปนเหตใหดนถกน าทซมลงไป ชะลางอาหารและสงทเปนประโยชนตอพชลงไปยงสวนลกพนเขตของรากพชทจะดดเอามาเลยงล าตนได การปรบปรงดนท าไดคอนขางล าบากเพราะการใสปยอยางเดยวยงไมเพยงพอ จะตองดแลเรอง การชลประทานและการจดการบ ารงรกษาดนอน ๆ พรอมกนไปดวย นอกจากปญหาความอดมสมบรณของดนต าแลว จงหวดสกลนครยงประสบปญหาดานดนเคมตามผลการส ารวจของกรมพฒนาทดน พบวา จงหวดมพนทดนเคมระดบตาง ๆ คอทกลมมเกลอมาก ๒๐๓.๖๔ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๒.๑ ของพนทรวมทงจงหวด กลมมเกลอปานกลาง ๑๕๖.๕๗ ตารางกโลเมตร

205

คดเปนรอยละ ๑.๖ กลมมเกลอนอย ๑,๓๖๓.๐๖ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๑๔.๒ และทสงประกอบดวยหนทมเกลออก ๑,๔๓๓.๑๘ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๑๔.๙ จงหวดสกลนคร มพนทเสยงตอการเกดดนเคมทมสาเหตจากการท าเกลอสนเธาว ปญหาแผนดนทรดตวเปนปญหาผลกระทบตอสงแวดลอมทางกายภาพ พนทปรากฏปญหาแผนดนทรดตวประกอบดวยและมแนวโนมมากขนในอนาคต 1.๒ ทรพยากรปาไม พนทปาไมจงหวดสกลนครในปจจบน พบในบรเวณทอยใกลกบแนวเทอกเขาภพาน เปนสวนใหญ นอกจากนนจะกระจายเปนหยอมๆ ตามทองทอ าเภอตาง ๆ ภายในจงหวดส าหรบสภาพปาไมทยงคงความอดมสมบรณตามธรรมชาตอยจะพบในทองทอ าเภอภพาน อ าเภอสองดาว อ าเภอเตางอย และอ าเภอโคกศรสพรรณ โดยปาทพบสวนใหญมลกษณะเปนปาผลดใบ ปาเตงรง ประเภทปาแดง และปาโปรง พนธไมทส าคญทพบ ไดแกไมเตง ไมรง ไมพลวง ไมยาง ไมประด ไมมะคาโมง ไมมะคาแต ไมแดง และไมไผปา เปนตน สกลนคร มพนทปารวมกนทงหมด 1,057,015.20 ไร โดยลดลงจากปทแลว รอยละ 3.30 ซงเกดจากการ บกรกพนทปา 1.3 ทรพยากรน า จงหวดสกลนคร มแมน า หวย ล าธาร คลอง จ านวน ๒๗๐ สาย ซงในจ านวนน มทใชงานไดในฤดแลง จ านวน ๒๖๖ สาย มหนอง บง จ านวน ๒๐๒ แหง ทมสภาพใชงานไดฤดแลงไดทกแหง และมแหลงน าอน ๆ อกจ านวน ๑๑ แหง ทมสภาพใชงานไดในฤดแลงทกแหงเชนเดยวกนแหลงน าทส าคญ ของจงหวดสกลนคร นอกจากน าฝนแลวยงไดแก น าทา ซงประกอบ ดวย แหลงน าธรรมชาตหลายสาย อนม ตนน าอยในบรเวณเทอกเขาภพาน ล าน าทส าคญ ไดแก ล าน าสงคราม ล าน ายาม ล าน าอน ล าน าก า พนทชมน าหนองหาร 2. สถานการณดานสงแวดลอม สถานการณคณภาพน า ป ๒๕61 หนองหารเปนแหลงน าจดผวดนธรรมชาตทใหญ เปนอนดบสองของประเทศและใหญทสดของภาคตะวนออกเฉยงเหนอครอบคลมพนท ๑๒๓ ตารางกโลเมตร อยในเขตอ าเภอเมองสกลนคร และอ าเภอโพนนาแกวพนทลมน า ๗๗,๐๑6 ไร ล าหวยแหลงตนน า ๑๖ สาย และ ๑๖ เกาะปรมาณน าในฤดฝน ๑๙๘ ลานลกบาศกเมตร ปรมาณน าในฤดแลง ๑๑๙ ลกบาศกเมตร การใชประโยชนทดนรอบหนองหารมการใชประโยชนหลากหลายไดแกการประมง การเลยงสตว การเกษตรกรรม และการท านา คณภาพน าหนองหารเฉลยจดอยในเกณฑ ด - เสอมโทรม น าอน มเขอนสรางเพอปดกนล าน าอน ทอ าเภอพงโคน จงหวดสกลนคร เปนเขอนดนสง ๒๙.๕๐ เมตร สนเขอนยาว ๓,๐๐๐ เมตร เกบน าได ๕๒๐ลานลกบาศกเมตร สรางเมอ พ.ศ.๒๕๑๐ ตวเขอนเสรจเมอ พ.ศ.๒๕๑๗ มพนทลมน าประมาณ ๓,๕๔๒.๘๙ ตารางกโลเมตร และมปรมาณน าทา ๑,๓๙๐.๙๑ ลานลกบาศกเมตร/ป มการใชประโยชนทดนรอบแมน าทหลากหลายกจกรรม ไดแก การประมง การเลยงสตว การเลยงปลาในกระชง การเกษตรกรรมคณภาพน าในแมน าอน จดอยในเกณฑคณภาพน าด - เสอมโทรม หรออยในแหลงน าผวดนประเภทท ๒ - ๔ (เพอการอนรกษสตวน า การประมงการเกษตรและเพอการอตสาหกรรม) โดยมคาออกซเจนละลายน าอยในชวง ๖.๙๒ - ๘.๗๖ มลลกรม/ลตร คาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๑๕๐ - ๙๓๐ MPN/๑๐๐ ml และคาปรมาณฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง <๓๐ - ๔๓๐ MPN/๑๐๐ ml ซงเปนปญหาทพบคอมคาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรย และปรมาณ ฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยปรมาณคอนขางสง มบางสถานทด าเนนการตรวจวเคราะหดชนคณภาพน าโลหะหนก ไดแก สถาน ON ๐๑ สถาน NH ๐๒ และสถาน ON ๐๒ ซงทกสถานทท าการตรวจวเคราะหปละ ๓ ครง มคาไมเกนมาตรฐานคณภาพในแหลงน าผวดนตามประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตฉบบท ๘ (พ.ศ. ๒๕๓๗)

206

การใชประโยชนทดนบรเวณรอบแมน ามการใชประโยชนทหลากหลายกจกรรม ไดแก การท าประมง การเลยงสตว การเลยงปลาในกระชง การเกษตรกรรม และการท านาเกลอ ในหลายพนท เชน บานโนนสะอาด อ าเภอเซกา จงหวดหนองคาย ซงประกอบกจการท านาเกลอสนเธาว โดยวธ การสบน าเกลอจากใตดนบรเวณกลางแมน าสงครามเพอน ามาตมท าเกลอสนเธาว คณภาพน าในแมน าสงครามจดอยในเกณฑคณภาพน าด-พอใชหรออยในแหลงน าผวดนประเภทท ๒ - ๓ (เพอการอนรกษสตวน าการประมงการเกษตร) โดยมคาออกซเจนละลายน าอยในชวง ๘.๖๒ - ๑๒.๑๙ มลลกรม/ลตร คาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๙๐ - ๙๓๐ MPN/๑๐๐ ml และคาปรมาณ ฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๓๖ – ๙๓๐ MPN/๑๐๐ ml และพบวาแมน าสงคราม มคาการน าไฟฟาคอนขางสง 3. ระบบบ าบดน าเสย 1) ระบบบ าบดน าเสยโดยวธธรรมชาต อ าเภอเมองสกลนคร จงหวดสกลนคร สามารถรองรบน าเสยได 16,000 ลบ.ม.ตอวน มสถานสบน าเสย 2 แหง คอ โรงงานปรบปรงคณภาพน า และสถานสบน าเสยคหมากเสอ น าเสยจะถกบ าบดโดยไหลเขาสระบบบ าบดผานบอผง และแบบพชน า (บ งประดษฐ) จงจะปลอยไหลลงสหนองหาร 2) ระบบบ าบดน าเสยหนองสนม เปนระบบบ าบดน าเสยโดยวธธรรมชาตผสมผสานกบเทคโนโลยแบบประหยด ในฤดฝนระบบน าเสยหนองสนมจะกลายเปนทางระบายน าฝนทมน าไหลหลากทวมระบบบ าบด ตนพชในระบบถกท าลาย กงหนชยพฒนามสภาพช ารดไมสามารถใชงานได 3) ระบบบ าบดน าเสยเทศบาลต าบลทาแรและโรงบ าบดน าเสยเทศบาลต าบลทาแร โรงบ าบดน าเสยเทศบาลต าบลทาแร จงหวดสกลนครเปนระบบบ าบดแบบบอผงขนาด ๒,๐๕๔ ลบ.ม./วน ปญหาทประสบเกยวกบประสทธภาพของระบบบ าบดน าเสยในชวงฤดแลงเพราะปรมาณน าเสยทเขาสระบบนอยกวาทออกแบบไว 4. ขยะมลฝอย 1) สถานการณขยะมลฝอยในภาพรวม สถานการณขยะมลฝอยในภาพรวมของจงหวดสกลนคร มมลฝอยทวไปชมชน ประมาณ 1,040 ตนตอวน แบงเปนมลฝอยทเกดจากเทศบาล/อบต. ทมการใหบรการ จ านวน 431 ตนตอวน และเปนมลฝอยทเกดในเขตเทศบาล/อบต. ทไมมการใหบรการ 609 ตนตอวน (พจารณาจากอตราการเกดมลฝอย เทศบาลนคร 1.89 กโลกรมตอคนตอวน เทศบาลเมอง 1.15 กโลกรมตอคนตอวนเทศบาลต าบล 1.02 กโลกรมตอคนตอวน องคการบรหารสวนต าบล 0.91 กโลกรมตอคนตอวน : กรมควบคมมลพษ ป 2550) มสถานทก าจดมลฝอยอยางถกหลกวชาการ โดยเปนการฝงกลบแบบถกหลกสขาภบาล (Sanitary landfill) จ านวน 3 แหง ไดแก ระบบก าจดมลฝอยเทศบาลนครสกลนคร เทศบาลต าบลพงโคนและเทศบาลต าบลทาแร มปรมาณมลฝอยทก าจดถกหลกวชาการ 161.33 ตนตอวน คดเปนรอยละ 64.84 ของปรมาณมลฝอยทเกบรวบรวมได สวนปรมาณมลฝอย จ านวน 87.67 ตนตอวน ถกก าจดในสถานทก าจดมลฝอยแบบไมถกหลกวชาการกระจายทวไปในพนท 18 อ าเภอของจงหวด ซงกอใหเกดมลฝอยสะสมตกคางปรมาณ 21,869.82 ตน (อตราการสะสมมลฝอย 19.63 กโลกรมตอคน) สงผลใหเปนจงหวดทมปรมาณมลฝอยสะสมล าดบ 56 ของประเทศ 2.1.3 การวเคราะหประเดนการพฒนาทเชอมโยงกบกรอบ ทศทางการพฒนาประเทศ 4 มตโดยใชตวชวดการพฒนาระดบจงหวด การวเคราะหสถานการณการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยค านงถงความเชอมโยงกบกรอบ ทศทางการพฒนาระดบประเทศ จากขอมลจากตวชวดการพฒนาระดบจงหวด ซงส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจแหงชาต ไดจดท าขนมาพจารณาประกอบการวเคราะหขอมลขอเทจจรงของพนท เพอสะทอน ถงการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยเปรยบเทยบกบคากลางของประเทศ และสามารถเชอมโยงสประเดนปญหา

207

และประเดนการพฒนาของจงหวดไดชดเจนยงขน จากผลการวเคราะหสถานการณของตวชวดการพฒนาจงหวดสกลนคร สรปไดดงน 1. ภาพรวมสถานการณการพฒนา การพฒนาในภาพรวมของจงหวดสกลนครยงอยในระดบสงกวาระดบประเทศ โดยตวชวดภาพรวม (Composite Index) มคากลางอยท 31.27 จงหวดสกลนครเทากบ 31.80 ซงสงกวาคากลาง 0.53 เมอพจารณาทง 4 มต พบวา มตประสทธภาพของภาครฐมคากลางของประเทศอยท 45.68 จงหวดสกลนครเทากบ 48.25 ซงสงกวาคากลาง 2.57 เมอพจารณาจากขอมลตวชวด ดานการเตบโต ทางเศรษฐกจสเขยว คากลางของประเทศ อยท 22.53 ของสกลนครอยท 32.25 ซ งสงกวาคากลาง 9.71 และมตดานการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมคากลางของประเทศอยท 29.73 จงหวดสกลนครเทากบ 30.98 ซงสงกวา คากลาง 1.25 เมอพจารณาจากขอมลตวชวดปรากฏวาการออมเฉลยตอรายไดของครวเรอน อตราการวางงาน การเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอน ตวชวดหลายตวอยในคาทดกวาระดบประเทศ สวนภาพรวมมตการพฒนาแบบทวถง คากลางระดบประเทศ 27.14 จงหวดสกลนครเทากบ 15.71 ซงต ากวาคากลาง 11.43 ระดบการพฒนาในมตการพฒนาแบบทวถง ในภาพรวมยงไมดนก ตวชวดหลายตวอย ต ากวาระดบคากลางของประเทศ เชน ผอย ในระบบประกนสงคมตอก าลงแรงงาน ปการศกษาเฉลยตอประชากรไทยอาย 15 - 59 ป คาเฉลย O-NET ประชากรทอยภายใตเสนความยากจน สมประสทธการกระจายรายได เปนตน 2. ประเดนการพฒนาทส าคญ 2.1 มตการพฒนาแบบทวถง ภาพรวมของมตนอยในเกณฑต า ตวชวดหลายตวอยต ากวาระดบคากลางของประเทศ ไดแก รอยละประชากรทอยใตเสนความยากจน คาเฉลยคะแนน O-NET อตราสวนแพทยตอประชากร จ านวนปการศกษาเฉลยประชากรไทยอาย 15 - 59 ป และรอยละผอยในระบบประกนสงคมตอก าลงแรงงาน จากขอมลขางตน จงหวดจงควรเนนดานการประชาสมพนธสทธประโยชนของระบบประกนสงคม ตอผอยในก าลงแรงงานและผประกอบอาชพ/ธรกจสวนตวใหเขากบระบบประกนส งคม ดานการศกษาพบวาประชากร มปการศกษาเฉลยคอนขางต า ควรมระบบการตดตามประชากรทอยในวยเรยนเพอแนะแนวการศกษา อยางตอเนอง ซงเปนผลดตอครอบครว จงหวด และประเทศ ใหมบคลากรทมความรความสามารถ 2.2 มตการเตบโตทางเศรษฐกจ ภาพรวมของมตนอยในเกณฑสงกวาคากลาง โดยทมตวชวดทสงกวาคากลาง ไดแก อตราการเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอน การออมเฉลยตอรายไดครวเรอน อตราการวางงาน ซงทง 4 ตวชวดนเปนการเชอมโยงของรายได-หนสน-การออม และ GPP ดงนน เมอมรายไดนอยหรอรายไดลดลง แตคาใชจายคงทหรอเพมขน ยอมสงผลถงการออม และผลตภณฑมวลรวม GPP ของจงหวดมอตราการเปลยนแปลงลดลง จงหวดจงควรสงเสรมดานอาชพ เชน การแปรรผลผลตทางการเกษตร ผลตภณฑ OTOP การขนทะเบยน GI กลมวสาหกจชมชน SMEs เพมรายไดใหประชากรวยแรงงาน และผสงอายทยงท างานได เปนการสรางมลคาเพม GPP ของจงหวดใหสงขนดวย 2.3 มตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว ภาพรวมของมตนอยในเกณฑด แตยงมตวชวดบางตวอยต ากวาระดบคากลางของประเทศ ไดแก การเปลยนแปลงของพนทปาไม ปรมาณขยะ สดสวนปรมาณไฟฟาภาคครวเรอนตอประชากร และสดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคทไมใชครวเรอนตอ GPP ซงทง 4 ตวชวดน เปนเรองของการใชทรพยากรธรรมชาตและการใชพลงงานของจงหวด จงหวดจงควรรณรงคสงเสรมการปลกปา อนรกษปาไม ทเหลออย และใหมการประหยดพลงงานทงน ามนเชอเพลงและไฟฟา เนองจากพลงงานทง 2 อยาง ไมสามารถผลตไดเอง และยงถกก าหนดราคาโดยผผลตตางประเทศเทานน จงหว ดยงสามารถสนบสนน

208

การผลตพลงงานทดแทน เชน น าผลผลตทางการเกษตร ไดแก แกลบ เศษเหงามน เศษวสดเหลอ เพอใชทดแทนน ามนเชอเพลง 2.4 มตประสทธภาพของภาครฐ ภาพรวมของมตนสงกวาคากลางของประเทศ ซงสะทอนถงความสามารถในการใหบรการดานสาธารณปโภคทจ าเปนตอการด ารงชพตองวาไดรบการปรบปรงและการจดการทดขนโดยครวเรอนทเขาถงไฟฟามมากขน ความสามารถในการเบกจากงบประมาณของจงหวดดขน รวมทงสถานพยาบาลทไดรบรองคณภาพ HA จดการไดดขนมาก สวนครวเรอนทเขาถงน าประปา การเขาถงอนเตอรเนต การจดเกบภาษ ตอรายไดรวมยงมการจดเกบไดไมครบถวน จ าเปนตองหาแนวทางในการปรบปรงแกไข โดยจะตอง มการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ เพอใหไดประโยชนสงสดกบทรพยากรทมอยอยางคมคาทสด

2.1.4 ขอมลการวเคราะหการวเคราะหศกยภาพ (SWOT) จงหวดสกลนคร การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายใน เปนการประเมนผลการวเคราะหตามสภาพพนท และทรพยากรของจงหวดทมผลการวเคราะหดงตอไปน

จดแขง (Strength : S) จดออน (Weakness : W) S๑ ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเน องมาจาก

พระราชด าร เปนแหลงความร 19 ผลส าเรจ ทโดดเดนในการประกอบอาชพและด ารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

W๑ มรายได เฉล ยตอคนตอป (ป ๒๕61) ต ากว า 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ.) จ านวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.10

S2 พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะแกการท าเกษตรอนทรย

W๒ ผ ล ส ม ฤทธ ท า ง ก า ร เ ร ย น ก า ร ส อน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบ ต ากวาคากลางของประเทศ

S3 หนองหารเปนทะเลสาบน าจดท ใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพ ทจะพฒนาไปสการเปนแหลงน าเพอการเกษตรและการทองเทยว

W๓ จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงต ากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป

S4 แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมะ ธรรมชาต และวฒนธรรมประเพณ)

W4 อางเกบน าขนาดเลกขาดระบบการกระจายน าไปยงแปลงเกษตรกร จ านวน 155 แหง ซงปรมาณน ายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกร ในพนท

S5 มวฒนธรรมทหลากหลาย อาท มกลมชาตพนธ จ านวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม

W5 จงหวดสกลนครมโรงฆาสตวทงหมด จ านวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP

S6 ม ส ถ านศ กษา ท ง ใ น ร ะบบอ ดมศ กษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทมคณภาพ

W6 การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขาภพานมความคดเคยวและลาดชน

S7 มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, น าหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางค า

W7 พนททมการปลกจรงในปจจบนในพนททไมเหมาะสม การปลกพชในพนทไมเหมาะสมสงผลใหผลผลตต า

S8 มโรงพยาบาลแพทยแผนไทยและแพทยแผนผสมผสาน จ านวน ๒ แหง

209

โอกาส (Opportunities : O) อปสรรค (Threat : T)

O๑ นโยบายคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

T1 ปญหาภยธรรมชาตท าใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย

O2 ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560 - 25๗๙)

T2 ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ท าใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน

O3 ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

T3 เกษตรกรท าการเกษตรแบบเชงเดยว คอการท าการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต

O4 ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0) T4 ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย -ออสเตรเลย ซงจะท าใหมการน าเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ท าใหเกษตร ผ เล ยงตองประสบปญหาการแย งตลาดของผลตภณฑเนอสตวและนมโคจากตางประเทศ

O5 ยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบปรบปรงใหม

T5 การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจท าใหการน านโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

O6 แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรน า (พ.ศ.2558 - 2569)

O7 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565

O8 ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 – 2564

O9 ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564 )

O10 ท ศ ท า ง ก า ร พ ฒ น า ก ล ม จ ง ห ว ด ภ า คตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒

O11 การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน ในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

210

จดแขง (Strength) ๑. ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชด าร เปนแหลงความร 19 ผลส าเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพและด ารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ไดแก สายธารแหงชวตศนยศกษาการพฒนาภพานฯ, การเลยงโคเนอทาจมะภพาน, การเลยงไกด าภพาน, การปลกขาวพนธสกลนคร, การปลกขาวพนธขาวดอกมะล ๑๐๕, ลนจ นพ.๑, การเลยงสตวปกเพอควบคมศตรพชสวนไมผล, การผลต วนเสนจากถวเขยว, การเลยงปลานลแดงรวมกบเปดบาบาลลกผสมในบอครวเรอน, การเลยงปลาดกในบอซเมนต, เกษตรทฤษฎใหม, การจดการดนเคมเพอปลกขาว, การจดการดนลกรงเพอปลกไมผล, การเพาะเห ดเศรษฐกจและเหดพนเมอง, การปลกยางพารา, หมอนพนธสกลนครและไหมพนธนางตยสกลนคร, การแปรรปผลตภณฑจากพชสมนไพร, การผลตผายอมคราม ๒. พนทท าการเกษตรมปรมาณมาก และมศกยภาพในการสรางรายไดมากถง รอยละ 25.41 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด (พ.ศ.2559)

ผลตภณฑ พนทปลก (ไร) ผลผลต (ตน) ราคาเฉลย (บาท/ตน)

รายไดรวม (ลานบาท)

ขาวเปลอกเหนยว (นาป + นาปรง)

1,811,446 647,267 11,714 7,581

ข า ว เ ป ล อ ก เ จ า (นาป + นาปรง)

484,914 164,424 13,794 2,268

ยางพารา 407,339 43,084 3,600 155 มนส าปะหลง 80,072 132,618 1,970 261 ออยโรงงาน 22,231 226,681 1,200 272 มะมวง 2,746 6,191 25,000 154 3. หนองหารเปนทะเลสาบน าจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพทจะพฒนาไปสการเปนแหลงน าเพอการเกษตรและการทองเทยว ตลอดจนเปนศนยรวมวฒนธรรม กลมชาตพนธในลมน าหนองหาร จงเปนแหลงความรของผทสนใจทจะศกษาวฒนธรรม ประเพณของกลมชาตพนธตาง ๆ 4. แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม ประกอบดวย

ธรรมะ ไดแก วดพระธาตเชงชมวรวหาร วดปาสทธาวาส วดถ าผาแดน และแหลงอารยธรรม ขอมในพนทวดพระธาตภเพก วดพระธาตนารายณเจงเวง พระธาตดม สะพานขอม ปราสาทบานพนนา

ธรรมชาต ไดแก อทยานแหงชาตภพาน อทยานแหงชาตภผายล อทยานแหงชาตภผาเหลก อทยานบวเฉลมพระเกยรต และหนองหาร

วฒนธรรมประเพณ ไดแก ประเพณแหปราสาทผง ประเพณแหดาวครสตมาส ประเพณวนภไทโลก ประเพณรวมน าใจไทกะเลง ประเพณไทโส ซงเปนแหลงทองเทยวส าคญทมศกยภาพสามารถดงดดนกทองเทยวได ตลอดจนพฒนาแหลงทองเทยวทมศกยภาพนอยใหมศกยภาพสงขน สามารถดงดดและรองรบนกทองเทยวทงในและตางประเทศ โดยสรางรายไดใหแกจงหวดสกลนคร 5. จงหวดสกลนคร มกลมชาตพนธ จ านวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละกลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรนสรนตลอดมา และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนน าหนงเดยวกนมาจนทกวนน จงเปนทมาของการเปนเมองแหงวฒนธรรม 6. จงหวดสกลนคร มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา จ านวน 3 แหง ระดบอาชวศกษา จ านวน 4 แหง และสถานศกษาของเอกชนซงเปนแหลงพฒนาทรพยากรมนษยและงานวจยเพอถายทอดบรการวชาการแก

211

ชมชน สามารถรองรบนกศกษาภายในจงหวด ภายนอกจงหวด และตางประเทศได จ านวน 33,781 คน และผลตบคลากรในระดบอดมศกษาและอาชวะเขาสตลาดแรงงานปละไมนอยกวา 6,200 คน สามารถสรางรายไดหมนเวยนภายในจงหวดสกลนคร จ านวน 1,700 ลานบาท/ป 7. จงหวดสกลนคร มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ซงเปนสงบงชทางภมศาสตร และสนคาทส าคญของจงหวด ถอเปนสงส าคญทกลมผผลต สามารถตงราคาใหสงกวาสนคา และบรการปกต ไดแก - ผาครามธรรมชาตสกลนคร คอ ผาฝายทผานกระบวนการยอมครามธรรมชาตตามภมปญญาทองถนจงหวดสกลนคร ท าใหไดสฟาออนถงสน าเงนเขมเปนมนวาว ไมตกสและมกลนเฉพาะตว (เลขทค าขอ 49100027 ทะเบยนเลขท สช 58100068 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558) - หมากเมาสกลนคร คอ ผลหมากเมาหลวงทมผลกลมเนอผลฉ าน า เปลอกบาง เมอสกมรสชาตหวาน เปรยวฝาดหรอขม มกลนหอมผลไมเฉพาะตว ซงปลกในเขตพนทของจงหวดสกลนคร (เลขทค าขอ 49100029 ทะเบยนเลขท สช 58100069 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558) - น าหมากเมาสกลนคร คอ เครองดมน าผลไมทมรสชาตหวานอมเปรยวเจอฝาด ไดจากการบบอดผลหมากเมาหลวงสก ผานกระบวนการเพอใหไดน าหมากเมาแท น าหมากเมาพรอมดม และน าหมากเมาเขมขน ซงผลตในพนทจงหวดสกลนคร (เลขทค าขอ 57100104 ทะเบยนเลขท สช 58100070 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558) - ขาวฮางหอมสกลทวาป คอ ขาวกลองทไดจากการแปรรปขาวเปลอกเหนยวพนธ กข.6 หรอขาวเปลอกเจาพนธขาวดอกมะล 105 ในระยะเปนน านมยงไมแกจด ทปลกและน ามาผานกรรมว ธเฉพาะ ตามหลกประเพณการท าขาวฮางทสบตอกนมาในพนทจงหวดสกลนคร (เลขทค าขอ 49100026 ทะเบยนเลขท สช 49100014) - โคขนโพนยางค า คอ เนอโคขนคณภาพสงทผลตจากโคเนอลกผสมระหวางโคสายพนธยโรปกบสายพนธพนเมอง ซงผานกระบวนการเลยง การแปรสภาพและตดแตงอยางถกสขลกษณะตามมาตรฐานสากล และตามขอก าหนดสหกรณฯ โพนยางค า ผลตในเขตพนทจงหวดสกลนคร (เลขทค าขอ 52100057 ) 8. จงหวดสกลนคร มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จ านวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสานวดค าประมง ซงผานการรบรองมาตรฐานจากส านกสถานพยาบาลและการประกอบโรคศลปะและกรมการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอกโดยใชยาสมนไพรควบคกบยาแผนปจจบน ในการรกษาโรคสามารถพฒนาไปสแพทยทางเลอกได จดออน (Weakness) ๑. จงหวดสกลนคร มรายได เฉลยตอคนตอป (ป ๒๕61) ต ากวา 38 ,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ.) จ านวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11 โดยจดอยใน ล าดบท 56 ของประเทศ และล าดบท 16 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (เรยงล าดบจากตกเกณฑมากทสดไปหานอยทสด) ๒. ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบต ากวา คากลางของประเทศ โดยในระดบชน ม.3 คากลางของประเทศ 34.95 คะแนน สกลนครเทากบ 34.07 คะแนน ๓. จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงต ากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป 4. จงหวดสกลนคร มอางเกบน าขนาดใหญ กลาง เลก จ านวน 295 แหง มพนทชลประทาน จ านวน 478,862 ไร ไดรบการพฒนาแลว 140 แหง และอางเกบน าทมทตองพฒนา จ านวน 155 แหง ซงปรมาณน า ยงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท 5. จงหวดสกลนครมโรงฆาสตวทงหมด จ านวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP เปนอปสรรคในการแขงขนตลาดเนอสตวในประชาคมประชาคมอาเซยน

212

6. การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขาภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน ท าใหการคมนาคมขนสง ตองเสยเวลาและคาใชจายในการขนสงเพมขน 7. พนททมการปลกจรงในปจจบนในพนททไมเหมาะสม ป 2558 - ขาว จ านวน 1,247,271 ไร คดเปนรอยละ 55.24 ของพนทปลกทงหมด - มนส าปะหลง จ านวน 35,809 ไร คดเปนรอยละ 21.24 ของพนทปลกทงหมด - ออยโรงงาน จ านวน 9,238 ไร คดเปนรอยละ 29.29 ของพนททงหมด - ยางพารา จ านวน 41,971 ไร คดเปนรอยละ 10.81 ของพนทปลกทงหมด การปลกพชในพนทไมเหมาะสมสงผลใหผลผลตต า โอกาส (Opportunities) ๑. นโยบายคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร - การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย - การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ - การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ - การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม - การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน - การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ - การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน - การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การพฒนา และนวตกรรม - การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวาง การอนรกษกบการ ใชประโยชนอยางยงยน - การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการ ทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ 2. ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25๗๙) - ดานความมนคง - การสรางความสามารถในการแขงขน - การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน - การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม - การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม - การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 3. ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 - การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง - การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ และการสรางสงคม สงวยอยางมคณภาพ - การลดความเหลอมล าในสงคม - การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม - การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ 4. ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0) - กลมอาหารและเทคโนโลยชวภาพ - กลมสาธารณสขสขภาพและเทคโนโลยทางการแพทย - กลมเครองมออปกรณอจฉรยะหนยนตและระบบเครองกลทใชอเลกทรอนกสควบคม

213

- กลมดจตอลเทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมตอและบงคบอปกรณอน ๆ - กลมอตสาหกรรมสรางสรรควฒนธรรมและบรการทมมลคาสง 5. แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรน า (พ.ศ.2558 - 2569) - การจดการน าอปโภคบรโภค - การสรางความมนคงของน าภาคการผลต (เกษตรและอตสาหกรรม) - การจดการน าทวมและอทกภย - การจดการคณภาพน า - การอนรกษฟนฟสภาพปาตนน าทเสอมโทรมและปองกนการพงทลายของดน - การบรหารจดการ 6. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565 - แผนงานการพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมอง - แผนงานการพฒนาโครงขายขนสงสาธารณะเพอแกไขปญหาจราจรในกรงเทพฯ และปรมณฑล - แผนงานการเพมขดความสามารถทางหลวงเพอเชอมโยงฐานการผลต ทส าคญของ ประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน - แผนงานการเพมขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศ 7. ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564 - การเสรมสรางสงคมเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจฐาน - การเพมศกยภาพการพฒนาสภาพแวดลอมสอนาคต - การเสรมสรางความสงบเรยบรอยและความมนคงภายใน - การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล - การพฒนาภมภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ 8. ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 ) - บรหารจดการน าใหเพยงพอตอการพฒนาเศรษฐกจและคณภาพชวตอยางยงยน - แกปญหาความยากจนและพฒนาคณภาพชวตผมรายไดนอยเพอลดความเหลอมล าทางสงคม - สรางความเขมแขงของฐานเศรษฐกจภายในควบคกบการแกปญหาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม - ใชโอกาสจากการพฒนาโครงขายคมนาคมขนสงทเชอมโยงพนทเศรษฐกจหลกภาคกลางและพนท ระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) เพอพฒนาเมอง และพนทเศรษฐกจใหมๆ ของภาค - พฒนาความรวมมอและใชประโยชนจากขอตกลงกบประเทศเพอนบานในการสรางความ เขมแขงทางเศรษฐกจตามแนวชายแดนและแนวระเบยงเศรษฐกจ 9. ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ - การพฒนาการคาชายแดนและสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน - การพฒนาระบบบรหารจดการ - พฒนาการทองเทยว - พฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรโดยเพมประสทธภาพการผลต - พฒนาทรพยากรมนษย 10. การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

214

อปสรรค (Threats) 1. ปญหาภยธรรมชาตท าใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย 2. ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ท าใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน 3. เกษตรกรท าการเกษตรแบบเชงเดยว คอการท าการเกษตรประเภทใดประเภทหนง เพยงอยางเดยว ซ งมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมท เปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต 4. ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะท าใหมการน าเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ท าใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตวและนมโคจากตางประเทศ 5. การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจท าใหการน านโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

๒๑๕

1.2.1.5 การก าหนดกลยทธการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยใช TOWS Matrix จดแขง (S) + โอกาส (O)

จดแขง (S) โอกาส (O) กลยทธ S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8

- ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชด าร เปนแหลงความร 19 ผลส าเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพ และด ารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง - พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะแกการท าเกษตรอนทรย - หนองหารเปนทะเลสาบน าจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพทจะพฒนาไปสการเปนแหลงน า เพอการเกษตรและการทองเทยว - แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ) - มวฒนธรรมทหลากหลาย มกลมชาตพนธ จ านวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละกลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรนสรน และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนน าหนงเดยวกนมาจนทกวนน - มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา ทงในระบบอดมศกษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทคณภาพ - มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, น าหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางค า - มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จ านวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และมโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสาน จ านวน 2 แหง

O1 O2 O3 O4 O5

O6

O7 O8

O9

O10

- นโยบายคณะรฐมนตร - ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25๗๙) - ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 - ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0) - แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรน า (พ.ศ.2558 - 2569) - ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง ของไทย พ.ศ. 2558 – 2565 - ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564 - ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 ) - ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ - การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

SO1

SO2

SO3

SO4

SO5

SO6

- สงเสรมคณภาพชวตของประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (S1,O1,O2,O3,O4,O6,O7) - สงเสรม/สนบสนนสถาบนเกษตรกร และเสรมสรางศกยภาพใหประชาชน ในภาคเกษตรกรรม (S2,S3,O2,O4,O5,O7,O8,O9) - สงเสรมการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐาน (S2,S7,O1,O2,O4,O7,O8,O9) - สนบสนนการทองเทยว 3 ธรรม (S4,S5,O2,O3,O4,O6,O7,O8,O9,O10) - สงเสรมการบรณาการการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (S3,S4,O2,O3,O5,O7) - สนบสนนการขนทะเบยน GI เพอเพมมลคาของผลตภณฑ (S7,O1,O2,O3,O4,O7,O8,O9)

215

๒๑๖

จดแขง (S) + อปสรรค (T) จดแขง (S) อปสรรค (T) กลยทธ

S1 S2S3 S4 S5 S6 S7 S8

- ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชด าร เปนแหลงความร 19 ผลส าเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพ และด ารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง - พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะแกการท าเกษตรอนทรย - หนองหารเปนทะเลสาบน าจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพทจะพฒนาไปสการเปนแหลงน าเพอการเกษตรและการทองเทยว - แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ) - มวฒนธรรมทหลากหลาย มกลมชาตพนธ จ านวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละกลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรนสรน และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนน าหนงเดยวกนมาจนทกวนน - มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา ทงในระบบอดมศกษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทคณภาพ - มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, น าหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางค า - มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จ านวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และมโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสาน จ านวน 2 แหง

T1 T2

T3

T4

T5

- ญหาภยธรรมชาตท าใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย - ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ท าใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอให เกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน - เกษตรกรท าการเกษตรแบบเชงเดยว คอการท าการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายท อาจ เกดข นจากสภาพแวดลอมท เปล ยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต - ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย -ออสเตรเลย ซงจะท าใหมการน าเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ท าใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตว และนมโคจากตางประเทศ - การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจท าใหการน านโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

ST1

ST2

ST3

- เพมประสทธภาพการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐานทงดานการเกษตรและการทองเทยว (S2,S3,S4,S5,S7,T2,T3,T4,T5) - เพมประสทธภาพและพฒนาคณภาพชวตของ ประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (S1,T1,T4) - เพมประสทธภาพการปองกน และฟนฟปา อนรกษปาตนน าเชงบรณาการ (S1,T1)

216

๒๑๗

จดออน (W) + โอกาส (O) จดออน (W) โอกาส (O) กลยทธ

W1 W2 W3 W4 W5 W6 W7

- มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕61) ต ากวา 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ.) จ านวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11 - ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบต ากวาคากลางของ - จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงต ากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป - อางเกบน าขนาด เลกขาดระบบการกระจายน าไปยงแปลงเกษตรกร จ านวน 155 แหง ซงปรมาณน ายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท - มโรงฆาสตวทงหมด จ านวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP - การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขา ภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน - พนททมการปลกจรงในปจจบนปลกในพนททไมเหมาะสม สงผลใหผลผลตต า

O1 O2 O3 O4 O5

O6

O7 O8

O9

O10

- นโยบายคณะรฐมนตร - ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25๗๙) - ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 - ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0) - แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรน า (พ.ศ.2558 - 2569) - ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง ของไทย พ.ศ. 2558 – 2565 - ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564 - ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 ) - ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ - การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

WO1

WO2

WO3

WO4

WO5

- สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (W1,O1,O2,O3,O4,O7,O8,) - เสรมสรางการเรยนรและทกษะของคนทกกลม (W2,W3,O1,O2,O3) - เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรน าใหเปนระบบ (W4,O2,O3,O5,O7,O8) - เพมประสทธภาพมาตรฐน GMP (W5, O2,O3,O4,O7,O8,O9,) - เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทการปลกพชการเกษตรใหเหมาะสม (W7, O3,O4,O5, O7,O8,O9)

217

๒๑๘

จดออน (W) + อปสรรค (T) จดออน (W) อปสรรค (T) กลยทธ

W1 W2 W3 W4 W5 W6 W7

- มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕61) ต ากวา 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ.) จ านวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11 - ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบต ากวาคากลางของ - จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงต ากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป - อางเกบน าขนาด เลกขาดระบบการกระจายน าไปยงแปลงเกษตรกร จ านวน 155 แหง ซงปรมาณน ายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท - มโรงฆาสตวทงหมด จ านวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP - การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขา ภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน - พนททมการปลกจรงในปจจบนปลกในพนททไมเหมาะสม สงผลใหผลผลตต า

T1 T2

T3

T4

T5

- ปญหาภยธรรมชาตท าใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย - ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ท าใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน - เกษตรกรท าการเกษตรแบบเชงเดยว คอการท าการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต - ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะท าใหมการน าเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ท าใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑ เนอสตว และนมโคจากตางประเทศ - การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจท าใหการน านโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

WT1

WT2

WT3

WT4

- เพมประสทธภาคการผลตเพอเพมรายไดใหกบประชาชน (W1,W7,T2, T3,T4,T5) - เพทประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐดานการศกษา (W2,W3, T5) - เพมประสทธภาพการบรหารจดการ ทรพยากรน าใหเปนระบบ (W4,T1,T5) - เพมประสทธภาพมาตรฐน GMP (W5,T2,T4,T5)

218

219

๒.๒ เปาหมายการพฒนาจงหวดสกลนคร “เปนแหลงเกษตรปลอดภย กาวไกลการคา การลงทน พฒนาการทองเทยวสอนภมภาคลมแมน าโขง” ๒.3 พนธกจ พนธกจท 1 บรหารยทธศาสตรจงหวดสกลนครสการพฒนาอยางยงยนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง พนธกจท 2 ประสานงานสงเสรม สนบสนน และเสรมสรางความรวมมอทกภาคสวนในจงหวด สกลนครอยางบรณาการ สการพฒนาอยางยงยน พนธกจท 3 ก ากบตรวจสอบและควบคมการบรหารราชการจงหวดสกลนครตามหลกการบรหาร กจการบานเมองทด

๒.4 ตวชวดความส าเรจตามเปาหมายการพฒนาจงหวดสกลนคร เปาหมายรวม “ เพมมลคาผลตภณฑมวลรวม และรายไดของประชาชน ” ตวชวดรวม ๑) มลคาผลตภณฑมวลรวม จงหวดสกลนคร (GPP) เพมขนรอยละ 5 จากปทผานมา ๒) รายไดตอหวตอปของประชากรเพมขนรอยละ 5 จากปทผานมา

๒.5 ประเดนการพฒนาของจงหวดสกลนคร

2.5.1 วตถประสงค 1) เพอพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรใหไดมาตรฐานโดยนวตกรรมสความมนคงและยงยน 2) เพอพฒนาจงหวดสกลนครเปนมหานครแหงพฤกษเวช 3) เพอพฒนาผลตภณฑชมชนในจงหวดใหมคณภาพมาตรฐานและสอดคลองกบความตองการของตลาด 4) เพอใหการพฒนาการทองเทยว 3 ธรรม (ธรรมะ ธรรมชาต และวฒนธรรมประเพณ) ของจงหวดสกลนคร เปนทยอมรบอยางแพรหลาย 5) เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดและด ารงชวตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 6) เพอใหการบรหารการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ มประสทธภาพ และสามารถตอบสนองตอการพฒนาทยงยน 7) เพอใหการบรหารงานของจงหวดสกลนครเปนไปตามหลกธรรมาภบาลและความมนคงสามารถอ านวยความสะดวกใหแกประชาชน ใหไดรบความพงพอใจในการรบบรการของจงหวด

ประเดนการพฒนาท ประเดนการพฒนา

๑ การพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๒ การพฒนาการคา การลงทน และการทองเทยว ๓ การพฒนาทรพยากรมนษยเพอสงเสรมคณภาพชวตทด ๔ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบบรณาการอยางสมดลและยงยน ๕ การบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลและความมนคง

220

2.5.2 เปาหมาย ตวชวด และแนวทางการพฒนา ประเดนการพฒนาท ๑ การพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย

แผนงาน/แนวทางการพฒนา ๒๕61 ๒๕62 ๒๕63 ๒๕64 2565

๑.๑ พฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรสความมนคงและยงยน

๑.๑.๑ รอยละของ มลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสกลนคร (GPP) ภาคเกษตรเพมขน จากปทผานมา

3 3 3 3 3 ๑.1.1.1 เพมประสทธภาพการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐาน

๑.๑.๒ จ านวนแปลง/ฟารมทผานมาตรฐาน สนคาการเกษตรปลอดภย (GAP/Organics/Safety Level) เพมขน

300 500 500 500 500

1.1.3 จ านวนพนทผลตเกษตรอนทรยเพมขน/ไร

1,000 2,000 3,000 4,000 5,000

๑.๑.4 รอยละของจ านวนสถาบนเกษตรกรผานเกณฑมาตรฐานของกรมสงเสรมสหกรณของจ านวนสถาบนทน ามาจด

๘๐ ๘๐ ๘๐ ๘๐ 80 1.1.1.2. สรางความเขมแขงของสถาบนเกษตรกร และเสรมสรางศกยภาพ ใหประชาชนในภาคเกษตรกรรม

1.1.5 จ านวนผผานการอบรมเกษตร Smart farmer เพมขน

300 300 300 300 300

1.2 เปนมหานครแหงพฤกษเวช 1.2.1 รอยละของครวเรอนทมการปลกสมนไพรไวใชในครวเรอน อยางนอย ๕ รายการ

50 60 70 80 90 1.2.1.1 สงเสรมการปลกและใชพชสมนไพร

๗

210

220

221

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย

แผนงาน/แนวทางการพฒนา ๒๕61 ๒๕62 ๒๕63 ๒๕64 2565

1.2.2 รอยละจ านวนสถานศกษาในระดบประถมศกษาทมการจดการเรยนการสอนหลกสตรสมนไพร

50 70 90 100 100 1.2.1.2 รวบรวมภมปญญาดานพฤกษเวช

1.2.3 จ านวนแปลงปลกสมนไพรตนแบบในปาเศรษฐกจครอบครว

10 30 50 70 70

1.2.4 จ านวนรายการผลตภณฑจากสมนไพรทขนทะเบยนอยางถกตอง

70 80 90 100 100

1.2.5 จ านวนผประกอบการดานสมนไพร 50 60 70 80 80

1.2.6 มองคกรตนแบบดานสมนไพร 6 10 14 18 18

211

221

222

ประเดนการพฒนาท ๒ การพฒนาการคา การลงทน และการทองเทยว

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา ๒๕61 ๒๕62 ๒๕63 ๒๕64 2565

๒.๑ พฒนาผลตภณฑชมชน ในจงหวดใหมคณภาพมาตรฐานและสอดคลอง กบความตองการของตลาด

๒.๑.๑ รอยละจ านวนผประกอบการ SMEs ทเพมขนจากปทผานมา

๕ ๕ ๘ ๘ 8 ๒.๑.๑.๑ สรางขดความสามารถในการคา การลงทน

๒.๑.๒ รอยละของจ านวนผลตภณฑชมชนทไดรบการพฒนาใหไดมาตรฐานเพมขนจากปทผานมา

๑๐

๑๐

๑๐

๑๐

10

๒.๑.๓ รอยละของรายไดจากการจ าหนายสนคาผลตภณฑชมชนเพมขนจากปทผานมา

๑๐

๑๐

๑๐

๑๐

10

๒.๒ แหลงทองเทยว 3 ธรรมของจงหวดสกลนครเปนทยอมรบอยางแพรหลายมากขน

2.2.1 จ านวนแหลงทองเทยว 3 ธรรม ไดรบการพฒนาเพมขน

3 3 3 3 3 ๒.๒.๑.๑ สนบสนนการทองเทยว 3 ธรรม (ธรรมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ)

๒.๒.๒ รอยละของรายไดจากการทองเทยวเพมขนในแตละป

๑๐

๑๐

๑๐

๑๐

10

๒.๒.3 รอยละของจ านวนนกทองเทยว ทเพมขนในแตละป

5 5 5 5 5

๒.๓ จงหวดสกลนครเปนจดเชอมการคมนาคมขนสงสอาเซยนและจนตอนใต

๒.๓.๑ รอยละของมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสกลนคร (GPP) สาขาการขนสงสถานทเกบสนคาและการคมนาคมเพมขน จากปทผานมา

3 3 3 3 ๒.๓.๑.๑ เพมศกยภาพในการคมนาคมขนสง ทงทางบกและทางอากาศ

222

223

ประเดนการพฒนาท ๓ การพฒนาทรพยากรมนษยเพอสงเสรมคณภาพชวตทด

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา ๒๕61 ๒๕62 ๒๕63 ๒๕64 2565

๓.๑ ประชาชนมคณภาพชวตทดและด ารงชวตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

3.๑.1 รอยละของครวเรอนหมบานเศรษฐกจพอเพยง มรายไดเฉลยสงกวาความจ าเปนพนฐาน

80 85 90 95 97 ๓.๑.๑.๑ สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๓.๒ มการพฒนาครอบครว ชมชนและสงคมใหเกดการเรยนรตลอดชวตและมคณภาพชวตทด

๓.2.1 จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 – 59 ป เพมขน

๙.1

๙.2

๙.3

๙.4

9.5 ๓.๒.๑.๑ เสรมสรางการเรยนรและทกษะของคนทกกลม ๓.2.2 รอยละคาเฉลยคะแนนผลสมฤทธ

ทางการศกษาสายสามญและอาชพสงขน ๓ ๓ ๔ ๔ 5

๓.2.3 รอยละของประชาชนวยเรยนทกระดบ มการศกษาขนพนฐานและจบภายในก าหนด

๙๐

๙๐

๙๕

๙๕

95

๓.2.4 รอยละของแรงงานทไดรบการพฒนาฝมอเพอเขาสตลาดแรงงานหรอประกอบอาชพอสระ

75

75 80

80

85

3.2.5 รอยละของผสงอาย คนพการ และผประสบปญหาทางสงคม ไดรบการพฒนาและสงเสรมคณภาพชวตทด

3.3 มพฒนาการเรยนการสอนทสอดคลองกบวถชวตชมชนและสถานการณการเปลยนแปลงของประเทศ

3.3.1 รอยละผเขาเรยนในวชาทใชภาษาตางประเทศในการเรยนการสอนเพมขน

20 20 20 20 25 3.3.1.1 สงเสรมใหสถาบนการศกษา ทกระดบใชภาษาตางประเทศ

3.3.2. จ านวนกลมเปาหมายเขารบการอบรมตามหลกสตรทสถาบนอดมศกษาก าหนดใหสอดคลองกบแนวโนมการ เปลยนแปลงของประเทศ

300 300 300 300 300

213 223

224

ประเดนการพฒนาท ๔ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบบรณาการอยางสมดลและยงยน

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา ๒๕61 ๒๕62 ๒๕63 ๒๕64 2565

๔.๑ บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการ มประสทธภาพ และเปนธรรมตอบสนองตอการพฒนาทยงยน

๔.๑.๑ รอยละจ านวนพนทปาไมของจงหวดสกลนครเพมขน

๒ ๒ ๒ ๒ 2 ๔.๑.๑.๑ สงเสรมการอนรกษและฟนฟสภาพทรพยากรปาไม ๔.๑.๑.๒ การเพมขดความสามารถในการรองรบของระบบนเวศและคณคาของทรพยากรธรรมชาตในจงหวด

๔.๑.๒ รอยละจ านวนพนทปาทถกบกรกไดรบการทวงคนเพมขน เมอเทยบกบป ทผานมา

๑๕ ๑๕ ๑๕ ๑๕ 15 ๔.๑.๒.๑ สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต ๔.๑.๒.๒ ฟนฟแกไขปญหาความเสอมโทรม ในทรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการ

4.1.3 รอยละ สถตคดทเกยวกบปาไมและการท าลายทรพยากรธรรมชาตลดลง

15 20 25 30 35 4.1.3.1 การด าเนนมาตรการทางกฎหมาย อยางเขมงวด

๔.๒ บรณาการการบรหารจดการทรพยากรน า เพอปองกนและแกไขปญหาวกฤตการน าแลง อทกภย ตลอดจนปญหาความขดแยงจากการใชประโยชนจากน า ภาคเกษตรกรรมและภาคประชาชน

๔.๒.๑ มแหลงน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตรส าหรบชมชนหมบานเปาหมายทขาดแคลนน า เพมขน

25 25 25 25 25 ๔.๒.๑.๑ สงเสรมการจดหาและพฒนาแหลงน าเพอการอปโภคบรโภค ๔.๒.๑.๒ การเพมประสทธภาพ การจดการน าภาคการเกษตร

๔.๒.๒ จ านวนพนทอทกภยไดรบการแกไขปญหาเพมขน

25 25 25 25 25 ๔.๒.๒.๑ เพมประสทธภาพการจดการปญหาอทกภย

๔.๓ จดการคณภาพสงแวดลอมดานน า อากาศ ขยะมลฝอยและของเสย

๔.๓.๑ รอยละ แหลงน าผวดนทมคณภาพอยในเกณฑพอใชขนไป

๘๐ ๘๐ ๘๐ ๘๐ 80 ๔.๓.๑.๑ สงเสรมการควบคมและลดมลพษทางน า

215

214

224

225

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา ๒๕61 ๒๕62 ๒๕63 ๒๕64 2565

อนตราย โดยการมสวนรวมของภาคเครอขายอยางเปนระบบและมประสทธภาพ เพอปองกน แกไข ลด และขจดมลพษทอาจสงผลกระทบตอสงแวดลอม

๔.๓.๒ รอยละของปรมาณน าเสยในชมชนเมอง ผานการบ าบดอยางถกหลกวชาการเพมขน

๑๐ 15 20 25 25 4.3.2.1 การจดการขยะมลฝอยเชงรก

๔.๓.๓ รอยละการน าขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนใหม เพมขน

15 15 18 20 20

๔.๓.๔ รอยละของ ครวเรอน วด โรงเรยน สถานทราชการ มการจดการขยะตนทาง

100 100 100 100 100

๔.๓.๕ รอยละปรมาณขยะมลฝอยก าจด ถกหลกวชาการ เพมขน

15 15 15 15 15

๔.๓.๖ รอยละขยะมลฝอยตกคางไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการเพมขน

80 100 100 100 100

๔.๔ เพมขดความสามารถการปรบตวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ อยางมประสทธภาพ

๔.๔.๑ จ านวนหมบานมแผนบรหารจดการและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศระดบหมบาน

10 10 10 10 10 ๔.๔.๑.1 สงเสรมจ านวนหมบานใหมแผนบรหารจดการและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศระดบต าบล 4.4.1.2 สงเสรมประชาชนในพนทเตรยมความพรอมในการรบมอกบภยพบตธรรมชาต

4.5 สงเสรมใหประชาชนใชพลงงานทดแทนใชอปกรณประหยดพลงงานทเปนมตร กบสงแวดลอม

4.4.1 จ านวนครวเรอนทไดรบการสงเสรมการใชพลงงานและการอนรกษ

1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 4.4.1.1 สงเสรมการใชพลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงาน

216

225

226

ประเดนการพฒนาท ๕ การบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลและความมนคง

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

2561 2562 2563 2564 2565

๕.๑ มการบรการประชาชน อยางประทบใจ

๕.1.๑ รอยละของประชาชนทมความ พงพอใจในบรการของจงหวด

๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕ 85 ๕.1.๑.๑ พฒนาสมรรถนะขาราชการจงหวด สองคการสมรรถนะสง

๕.1.๒ รอยละของการชวยเหลอผประสบภยพบต ไดมาตรฐาน

95

95

95

95

95

๕.๒ มการบรหารกจการบานเมองทดตามหลก ธรรมาภบาลในการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการเพอการพฒนา

๕.๒.๑ รอยละของขาราชการบรรจใหมทผานการฝกอบรมการบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาล

๙๐ ๙๐ ๙๕ ๙๕ 95 ๕.๒.๑.๑ สงเสรมการน าการบรหารจดการภาครฐแนวใหมมาใชในการบรหารจงหวด

๕.๒.๒ รอยละของขอรองเรยนรองทกขไดรบการแกไขตามขนตอนและระยะเวลาทก าหนด

๘5

๘5

๘5

๘5

85

๕.๒.3 จ านวนกจกรรม/โครงการ ทสงเสรมการปองกนและปราบปรามเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ เพมขน

๑0 ๑0 ๑0 ๑0 10

๕.๓ มการรกษาความมนคงความสงบเรยบรอยความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๕.๓.๑ รอยละของการชมนมโดยสงบในพนทและไมมสถานการณรนแรงจนถงขนตองใชก าลงสลายการชมนม

๙๕ ๙๕ ๙๕ ๙๕ 95 ๕.๓.๑.๑ พฒนาขดความสามารถในการรกษาความมนคง ความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวต และทรพยสน ๕.๓.๒ รอยละการจบกมผกระท าความผดคด

อกฉกรรจ 85

86

87

88

88

217

226

218

227

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

2561 2562 2563 2564 2565

๕.๓.๓ รอยละของความพงพอใจของประชาชนตอการรกษาความสงบเรยบรอยความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๘๐

๘๐

๘๐

๘๐

80

5.3.4 รอยละของปญหาดานแรงงานทงในระบบและแรงงานนอกระบบ ไดรบการแกไข

95 95 95 95 95

5.3.5 รอยละคดเกยวกบการคามนษยลดลงจากปทผานมา

50 50 50 50 50

228