กรณีศึกษา ประเทศอังกฤษและประเทศสหรัฐอเมริกาmedipe2.psu.ac.th/.../2016/09/รายงานโครงการกัญชา_58... ·

มานพ คณะโต

พนรตน ลยะตกล

สจตตา ฤทธมนตร

สนบสนนโดย แผนงานภาควชาการสารเสพตด (ภวส)

ด าเนนการโดย

เครอขายพฒนาวชาการและขอมลสารเสพตด ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มหาวทยาลยขอนแกน

รายงานการวจยเอกสารนโยบายและการจดการปญหากญชา:

กรณศกษาประเทศองกฤษและประเทศสหรฐอเมรกา

รายงานการวจยเอกสาร

นโยบายและการจดการปญหากญชา:


ด าเนนการโดย

มานพ คณะโต

เครอขายพฒนาวชาการและขอมลสารเสพตด ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

มหาวทยาลยขอนแกน

พนรตน ลยตกล

คณะสาธารณสขศาสตร มหาวทยาลยวงษเชาวลตกล

สจตตา ฤทธมนตร

โรงพยาบาลธญญารกษขอนแกน

สนบสนนโดย

แผนงานภาควชาการสารเสพตด (ภวส)

รายงานการวจยเอกสาร

นโยบายและการจดการปญหากญชา:


พมพครงท 1 พ.ศ. 2559

ด าเนนการโดย มานพ คณะโต พนรตน ลยตกล สจตตา ฤทธมนตร

สนบสนนโดย แผนงานภาควชาการสารเสพตด (ภวส)

แบบปกและรปเลม ระตนช ศรสงเนน

พมพท บรษท จรลสนทวงศการพมพ จ ากด (กรงเทพฯ)

ค ำน ำ

รายงานฉบบนเปนโครงการวจยเอกสารนโยบายและการจดการปญหากญชาในประเทศองกฤษและประเทศสหรฐอเมรกา ขอขอบคณแผนงานภาควชาการสารเสพตด ทใหการสนบสนนงบประมาณในการศกษาวจย ครงน ผวจยหวงเปนอยางยงวา รายงานฉบบนจะเปนประโยชนตอหนวยงานในระดบนโยบายดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของประเทศ เพอน าขอมลเกยวกบกระบวนการจดท านโยบายการแกไขปญหากญชาทงในประเทศองกฤษและประเทศสหรฐอเมรกา รวมทงปจจยชน า ในการก าหนดนโยบายทด าเนนการในชวงเวลาตางๆ การประเมนผลนโยบายและกฎหมาย ทเกยวของ ซงจะเปนขอมลทไดสามารถประกอบการพจารณาในการก าหนดทศทางนโยบายการปองกนและแกไขปญหากญชาทเหมาะสมกบสถานการณของประเทศไทยตอไป

คณะผจดท า ธนวาคม 2558

สารบญ

หนา ค าน า ก สารบญ ข สารบญตาราง ง สารบญรป จ บทท 1 บทน า 1 1. ภมหลง 1 2. นโยบายและกฎหมาย 14 3. หลกการและเหตผล 16 4. วตถประสงค 21 5. ขอบเขตการศกษา 21 6. การด าเนนงาน 22 7. ผลทคาดวาจะไดรบ 23 บทท 2 นโยบายและการจดการปญหากญชาในประเทศองกฤษ 25 1. การแพรระบาดของกญชาในประเทศองกฤษ 25 2. การปกครองและกฎหมายของประเทศองกฤษ 26 3. นโยบายกญชาของประเทศองกฤษและสหราชอาณาจกรกอนป 1961 27 4. นโยบายกญชาของสหราชอาณาจกรหลงป 1961 28 5. กฎหมายทเกยวกบกญชาของสหราชอาณาจกรในปจจบน (ค.ศ.2015) 30 6. การอนญาตใหใชกญชาเพอวตถประสงคทางการแพทยในสหราชอาณาจกร 31 7. ผลกระทบของการอนญาตใหใชกญชาไดถกกฎหมายในสหราชอาณาจกร 32 8. การจดการปญหากญชาในสหราชอาณาจกร 34 บทท 3 นโยบายและการจดการปญหากญชาในประเทศสหรฐอเมรกา 37 1. การแพรระบาดของกญชาในประเทศสหรฐอเมรกา 37 2. การปกครองและกฎหมายของประเทศสหรฐอเมรกา 38 3. นโยบายกญชาของประเทศสหรฐอเมรกากอนป 1961 40 4. นโยบายกญชาของประเทศสหรฐอเมรกาหลงป 1961 41 5. กฎหมายทเกยวกบกญชาของประเทศสหรฐอเมรกาในปจจบน (ค.ศ.2015) 44

ค

สารบญ (ตอ)

หนา

6. การอนญาตใหใชกญชาเพอวตถประสงคทางการแพทยในประเทศสหรฐอเมรกา 46 7. ผลกระทบของการอนญาตใหใชกญชาไดถกกฎหมายในประเทศสหรฐอเมรกา 52 8. การจดการปญหากญชาในประเทศสหรฐอเมรกา 54 บทท 4 บทสรป 59 1. สรปความเปลยนแปลงสถานะกญชาและผลกระทบ 59 2. นโยบายกญชาในประเทศไทย 63 3. การใชกญชาเพอวตถประสงคทางการแพทย 66 4. ขอเสนอแนะเชงนโยบาย 68 เอกสารอางอง 73 ภาคผนวก 79

ง

สารบญตาราง

หนา ตาราง 1 รอยละของประชากรทเคยเสพกญชาในชวงชวต 2 ตาราง 2 ความชกของประชากรทเสพกญชาในรอบปทผานมา 5 ตาราง 3 ประเทศทใหกญชาเปนสงผดกฎหมายและลดทอนความเปนอาญา /

ไมบงคบใชกฎหมาย 17

ตาราง 4 โทษตามกฎหมายการใชยาในทางทผด ค.ศ.1971 29 ตาราง 5 ของกลางและโทษเกยวกบกญชา 44 ตาราง 6 ระดบการครอบครองกญชาเพอใชทางการแพทย 48 ตาราง 7 ความเจบปวยทกฎหมายอนญาตใหใชกญชาเพอการบ าบดรกษา 51 ตาราง 8 เสนทางความเปลยนแปลงสถานะกญชาในประเทศองกฤษและ

สหรฐอเมรกา 59

จ

สารบญรป

หนา รป 1 คาเฉลยของ %THC ในของกลางทจบกมไดในสหรฐอเมรกาหลงการปฏรป

กฎหมายกญชา 54

รป 2 อตราผ ตองหาเสพและครอบครอง ตอ 100,000 ประชากร ป พ.ศ.2548 61 รป 3 คาเฉลยของ %THC ในประเทศ Netherlands 62

บทท 1

บทน ำ

1. ภมหลง ค ำวำ Ganja สนนษฐำนวำมำจำกภำษำ Bengali ปรำกฎในจำรกภำษำสนสกฤตของศำสนำฮนด หมำยควำมถง Cannabis พชลมลกใหดอกในตระกล Cannabaceae (ประเภทเดยวกบปอ) ทรจกกนแพรหลำยม 2 สำยพนธใกลเคยงกนคอ กญชง (Hemp -- Cannabis sativa L. subsp. Sativa) และกญชำ (Marijuana -- Cannabis sativa forma indica) มตนก ำเนดแถบเอเชย มสวนเสนใยทน ำมำใชประโยชน ในขณะทกง กำน ใบ และชอดอก จะถกน ำมำใชเสพในรปกญชำแหง สวนเรซน (resin) จะถกแปรสภำพเพอน ำมำเสพในรปของยำงกญชำ (Hashish) กญชำน ำ (Hashish Oil) และผลตภณฑแปรรปของเรซนชนดอนๆ (มำนพ คณะโต, 2556) สนนษฐำนกนวำมนษยรจกกญชำมำนำนกวำ 10,000 ป (Hamilton, 2009) มประสบกำรณ ใ ช เ สน ใยกญชง (Hemp) ประมำณ 6,000 ปกอนครสตกำลมกำรใชเมลดและน ำมนกญชำในสวนผสมของอำหำรในจน (มำนพ คณะโต , 2554) ประมำณ 4,000 ปกอนครสตกำลมกำรใช

เสอผำใยกญชงในจน ประมำณ 2,737 ปกอนครสตกำลมกำรใชกญชำทำงกำรแพทยในจน ประมำณ 2,000 ปกอนครสตกำลมกำรใ ชกญชำแหง เมลดและชอดอกในกจกรรมทำงศำสนำในอนเดย ประมำณ 700 ปกอนครสตกำลกญชำไดรบกำรยกยองใหเปนสำรปรบอำรมณชนดในพธกรรมทำงศำสนำของชำวเปอรเซย ประมำณ 600 ปกอนครสตกำลมกำรใชเชอกจำกกญชงในรสเซย ประมำณ 430 ปกอนครสตกำล (พ.ศ.115) มกำรใชกญชำเพอนนทนำกำรในกลมชำว Scythians (ชนเผำเรรอนในตะวนออกกลำงและยเรเซย) ประมำณ 100 ปกอนครสตกำล (พ.ศ. 443) มกำรใชกญชำผลตกระดำษจำกเสนใยกญชำ แตพบวำกญชำเปนสมนไพรทออกฤทธตอจตประสำท ค.ศ.0 (พ.ศ. 543) พบยำงกญชำ (Hashish) ในหลมศพในไซบเรย ค.ศ.47 (พ.ศ. 590) ชำว Thracians (ชนเผำในยโรปใต) เสพกญชำเพอใหมนเมำ ค.ศ.1000 (พ.ศ.1543) ชำวอำหรบระบอนตรำยจำกกญชำ จนถงปจจบนกำรเสพกญชำไดแปรกระจำยไปทวโลก (ตำรำง 1)

รำยงำนกำรวจยเอกสำรนโยบำยและกำรจดกำรปญหำกญชำ: กรณศกษำประเทศองกฤษและประเทศสหรฐอเมรกำ

2

ตาราง 1 รอยละของประชำกรทเคยเสพกญชำในชวงชวต

พนทส ารวจ ปทส ารวจ ชวงอาย รอยละ

Australia ทวประเทศ 2007 14+ 33.5

Austria ทวประเทศ 2004 15–64 20.1

Belgium ทวประเทศ 2004 15–64 10.4

Bulgaria ทวประเทศ 2005 18–60 4.4

Canada ทวประเทศ 2005 15+ 44.5

Chile ทวประเทศ 2009 12–64 26

China เฉพำะ 2 มหำนคร Beijing และ Shanghai

2002–3 18+ 0.3

Colombia เฉพำะชมชนเมองประมำณ 73% ของประชำกรทงประเทศ

2003 18–65 10.8

Cyprus ทวประเทศ 2006 15–64 6.6

Czech Republic ทวประเทศ 2004 18–64 20.6

Denmark ทวประเทศ 2005 16–64 36.5

Finland ทวประเทศ 2004 15–64 12.9

France ทวประเทศ 2005 15–64 30.6

Germany ทวประเทศ 2003 18–59 24.5

Ghana ทวประเทศ 2007 15–64 21.5

Greece ยกเวนเกำะ Aegean และ Ionian 2004 15–64 8.9

Hungary ทวประเทศ 2003 18–54 9.8

Israel ทวประเทศ 2002–4 21+ 11.5


3

ตาราง 1 รอยละของประชำกรทเคยเสพกญชำในชวงชวต (ตอ)


Italy ทวประเทศ 2005 15–64 29.3

Japan เฉพำะ 4 มหำนคร Fukiage Kushikino Nagasaki และ Okayama

2002–3 20+ 1.5

Latvia ทวประเทศ 2003 15–64 10.6

Lebanon ทวประเทศ 2002–3 18+ 4.6

Lithuania ทวประเทศ 2004 15–64 7.6

Luxembourg ทวประเทศ 1998 15–64 12.9

Malta ทวประเทศ 2001 18–64 3.5

Mexico เฉพำะชมชนเมองประมำณ 75% ของประชำกรทงประเทศ

2001–2 18–65 7.8

Nepal เฉพำะชมชนเมองประมำณ 80% ของประชำกรทงประเทศ

2001–2 18–65 7.8

Netherlands ทวประเทศ 2005 15–64 22.6

New Zealand ทวประเทศ 2004–5 16+ 41.9

Nigeria เฉพำะ 21 รฐ (จำกทงหมด 36 รฐ) ประมำณ 57% ของประชำกรทงประเทศ

2002–3 18+ 2.7

Norway ทวประเทศ 2004 15–64 16.2

Peru เฉพำะ 7 เมอง Lima Trujillo Tacna Arequipa Ayacucho Tarapoto และ Iquitos

2003 12–64 10.3

Philippines ทวประเทศ 2002–3 15-64 17.4


4

ตาราง 1 รอยละของประชำกรทเคยเสพกญชำในชวงชวต (ตอ)


Poland ทวประเทศ 2002 16-64 7.7

Portugal ทวประเทศ 2001 15–64 7.6

Romania ทวประเทศ 2008 15–64 7.4

Slovakia ทวประเทศ 2004 15–64 15.6

South Africa ทวประเทศ 2003–4 18+ 8.4

Spain ทวประเทศ 2005–6 15-64 28.6

Sweden ทวประเทศ 2006 16–64 12.0

England ทวประเทศ 2005–6 14–59 29.8

Northern Ireland ทวประเทศ 2002–3 15–64 16.8

Scotland ทวประเทศ 2004 16–64 20.5

Wales ทวประเทศ 2005–6 16–59 29.8

United Kingdom ทวประเทศ 2004 14+ 29.6

United States ทวประเทศ 2010 16-34 51.6

ส ำนกงำนยำเสพตดและอำชญำกรรม

แหงองคกำรสหประชำชำต (United Nations Office on Drugs and Crime: UNODC) รำยงำนวำ ในป ค.ศ. 2013 (พ.ศ. 2556) มประชำกรอำย 15-64 ป ทวโลกใชยำเสพตดถง 264 ลำนคน หรอคดเปนควำมชกรอยละ 5.2 (UNODC, 2015) ในจ ำนวนน กญชำเปน

ยำเสพตดทมกำรแพรระบำดมำกทสด โดยมผ เสพกญชำถง 180 ลำนคน ทงในรปของกำรเสพกญชำแหงและผลตภณฑจำกเรซน (ยำงกญชำ กญชำน ำ ฯลฯ) คดเปนรอยละ 73.4 ของผ เสพยำเสพตดทงหมด ซงเพมขนกวำ รอยละ 5 ในรอบ 5 ปทผำนมำ


5

ตาราง 2 ควำมชกของประชำกรทเสพกญชำในรอบปทผำนมำ

ปทส ารวจ ชวงอาย ความชกตอรอยประชากร

Afghanistan 2010 ไมระบ 4.3

Albania 2006 ไมระบ 1.8

Algeria 2006 ไมระบ 5.7

American Samoa 2007 ไมระบ 7.0

Andorra 2008 ไมระบ 14.6

Angola 1999 ไมระบ 2.1

Antigua and Barbuda 2005 ไมระบ 10.6

Argentina 2006 ไมระบ 7.2

Armenia 2003 ไมระบ 3.5

Australia 2007 ไมระบ 10.6

Austria 2008 ไมระบ 3.5

Azerbaijan 2004 ไมระบ 3.5

Bahamas 2008 ไมระบ 5.5

Bangladesh 2004 15-64 3.3

Barbados 2006 12-65 8.3

Belarus 2007 ไมระบ 1.1

Belgium 2008 ไมระบ 5.1

Belize 2005 12-65 8.5


6

ตาราง 2 ควำมชกของประชำกรทเสพกญชำในรอบปทผำนมำ (ตอ)


Bolivia 2007 12-65 4.3

Bosnia and Herzegovina 2008 ไมระบ 2.8

Brazil 2005 12-65 2.6

Brunei Darussalam 1996 ไมระบ 0.02

Bulgaria 2008 ไมระบ 2.5

Burkina Faso 2006 ไมระบ 2.9

Cambodia 2003 ไมระบ 3.5

Canada 2009 ไมระบ 12.6

Cape Verde 2004 ไมระบ 8.1

Chad 1995 ไมระบ 0.9

Chile 2014 ไมระบ 11.3

Colombia 2008 12-65 2.3

Comoros 2002 ไมระบ 2.9

Costa Rica 2006 12-70 1.0

Croatia 2007 ไมระบ 5.2

Cyprus 2009 ไมระบ 4.4

Czech Republic 2008 ไมระบ 15.2

Denmark 2008 16-65 5.5


7



Dominica 2006 ไมระบ 10.8

Dominican Republic 2008 ไมระบ 0.3

Ecuador 2007 ไมระบ 0.7

Egypt 2006 ไมระบ 6.2

El Salvador 2005 12-65 0.4

England and Wales 2010 16-59 6.6

Estonia 2008 ไมระบ 6.0

Ethiopia 1999 ไมระบ 2.6

Faroe Islands 2007 ไมระบ 2.2

Fiji 2004 ไมระบ 5.1

Finland 2008 ไมระบ 3.1

France 2005 ไมระบ 8.6

Georgia 2009 ไมระบ 2.7

Germany 2009 18-64 4.8

Ghana 1998 ไมระบ 21.5

Gibraltar 2008 ไมระบ 5.2

Greece 2004 ไมระบ 1.7

Greenland 2003 ไมระบ 7.6


8



Grenada 2005 ไมระบ 10.8

Guam 2007 ไมระบ 18.4

Guatemala 2005 ไมระบ 4.8

Guyana 2002 ไมระบ 2.6

Haiti 2005 ไมระบ 1.4

Honduras 2005 ไมระบ 0.8

Hong Kong 2008 ไมระบ 0.4

Hungary 2007 18-64 2.3

Iceland 2007 ไมระบ 3.4

India 2000 ไมระบ 3.2

Indonesia 2008 ไมระบ 0.4

Iran 1999 ไมระบ 4.2

Ireland 2007 ไมระบ 6.3

Isle of Man 2007 ไมระบ 9.4

Israel 2008 18-40 8.9

Italy 2008 ไมระบ 14.6

Jamaica 2006 ไมระบ 9.9

Japan 2002 ไมระบ 0.1


9



Jordan 2001 ไมระบ 2.1

Kazakhstan 2003 ไมระบ 4.2

Kenya 2007 15-65 2.1

Kuwait 2005 ไมระบ 3.1

Kyrgyzstan 2001 ไมระบ 6.4

Laos 2008 ไมระบ 0.9

Latvia 2007 ไมระบ 4.9

Lebanon 2009 ไมระบ 1.9

Libya 1998 ไมระบ 0.05

Liechtenstein 2005 ไมระบ 8.6

Lithuania 2008 ไมระบ 5.6

Luxembourg 2003 ไมระบ 7.6

Macau 2003 ไมระบ 0.7

Macedonia 2008 ไมระบ 0.6

Madagascar 2004 ไมระบ 9.1

Malaysia 2003 ไมระบ 1.6

Maldives 1994 ไมระบ 0.5

Mali 1995 ไมระบ 7.8


10



Malta 2007 ไมระบ 4.5

Marshall Islands 2007 ไมระบ 5.5

Mauritius 2004 15-54 3.9

Mexico 2011 12-65 1.2

Moldova 2008 ไมระบ 0.9

Monaco 2007 ไมระบ 8.9

Montenegro 2008 ไมระบ 0.2

Morocco 2004 ไมระบ 4.2

Myanmar 2005 ไมระบ 0.9

Namibia 2000 ไมระบ 3.9

Nepal 1998 ไมระบ 3.2

Netherlands 2005 ไมระบ 5.4

New Zealand 2008 16-64 14.6

Nicaragua 2006 12-65 1.1

Nigeria 2008 ไมระบ 14.3

Northern Ireland (UK) 2007 ไมระบ 7.2

Northern Mariana Islands 2007 ไมระบ 22.2

Norway 2004 ไมระบ 4.6


11



Oman 1999 ไมระบ 0.1

Pakistan 2000 ไมระบ 3.9

Palau 2007 ไมระบ 24.2

Panama 2003 12-65 3.6

Papua New Guinea 1995 ไมระบ 29.5

Paraguay 2005 ไมระบ 1.6

Peru 2006 12-64 0.7

Philippines 2008 ไมระบ 0.8

Poland 2006 ไมระบ 2.7

Portugal 2007 ไมระบ 3.3

Puerto Rico 2005 ไมระบ 4.9

Qatar 1996 ไมระบ 0.1

South Korea 2004 ไมระบ 0.3

Romania 2007 ไมระบ 0.4

Russian Federation 2007 ไมระบ 3.5

Saint Kitts and Nevis 2006 ไมระบ 11.7

Saint Lucia 2006 ไมระบ 9.0

Saint Vincent and the Grenadines 2006 ไมระบ 7.1


12



Saudi Arabia 2006 ไมระบ 0.3

Scotland 2009 16-64 8.4

Senegal 1999 ไมระบ 2.8

Serbia 2006 ไมระบ 4.1

Sierra Leone 1996 ไมระบ 16.1

Singapore 2004 ไมระบ 0.004

Slovakia 2006 ไมระบ 6.9

Slovenia 2007 ไมระบ 4.1

Somalia 2002 ไมระบ 2.5

South Africa 2008 ไมระบ 4.3

Spain 2010 ไมระบ 10.6

Sri Lanka 2000 ไมระบ 1.5

Suriname 2007 12-65 4.3

Sweden 2008 ไมระบ 1.2

Switzerland 2008 ไมระบ 3.4

Taiwan 2005 12-64 0.3

Tajikistan 1998 ไมระบ 3.4

Tanzania 1999 ไมระบ 0.2


13



Thailand 2007 12-65 1.2

Togo 2009 ไมระบ 1.0

Trinidad and Tobago 2006 ไมระบ 4.7

Turkey 2003 ไมระบ 1.9

Turks and Caicos Islands 2002 ไมระบ 5.4

Ukraine 2007 ไมระบ 2.5

United Arab Emirates 2006 ไมระบ 5.4

Uruguay 2006 12-65 6.0

United States 2009 ไมระบ 13.7

Uzbekistan 2003 ไมระบ 4.2

Vanuatu 1997 ไมระบ 0.1

Venezuela 2005 ไมระบ 0.9

Viet Nam 2002 ไมระบ 0.3

Zambia 2004 ไมระบ 9.5

Zimbabwe 2000 ไมระบ 6.9

ในประเทศไทยมกำรใชกญชำเปนเครองประกอบอำหำรมำอยำงยำวนำน และมกำรปลกในระดบครวเรอนในลกษณะเปนพชผกสวนครว (กนนษฐำ มำเหม และคณะ,

2545) จนถงป พ.ศ.2509 พนทลกลอบปลกกญชำของประเทศไทยแพรหลำยมำกขน ในป พ.ศ.2510 พนทปลกกญชำครอบคลมถง 63 จงหวดทวประเทศ และมกำรแพรระบำด


14

ขอ ง กญช ำ เ พ ม มำ กต อ เ น อ ง เ ร อ ยม ำ (มำนพ คณะโต, 2549) ในป พ.ศ.2554 คณะกรรมกำรบรหำรเค รอขำยองคกรวชำกำรสำรเสพตดไดส ำรวจเพอประมำณกำรสำรเสพตด พบวำ มผ เคยใชกญชำจ ำนวน 2,440,785 คน หรอประมำณ 50.48:1,000 และผทใชกญชำใน 1 ป จ ำนวน 109,040 คน หรอ 2.26:1,000 รวมทงมผทใชกญชำใน 30 วน จ ำนวน 9,880 คน หรอประมำณ 0.20: 1,000 (คณะกรรมกำรบรหำรเครอขำยองคกรวชำกำรสำรเสพตด 2555) กำรศกษำในระดบพนทในป 2558 พบวำ มผ ใชกญชำในรอบเดอนทผำนมำคดเปน 394 ตอแสนประชำกร โดยใชเพอประกอบอำหำรมำกทสด รองลงมำเปนกำรใชกญชำเพอสขภำพ กำรใชกญชำเพอเสรมงำนอำชพ และกำรใชกญชำเพอผอนคลำย (มำนพ คณะโต, 2558) 2. นโยบายและกฎหมาย ในปค.ศ. 1909 (พ.ศ. 2452) ประเทศตำงๆ จ ำนวน 13 ประเทศไดรเรมควำมพยำยำมในกำรควบคมปญหำยำเสพตดเปนครงแรก ในรปของกำรประชมระหวำงประเทศ เรยกวำ International Opium Commission 1909 ทนครเซยงไฮ (The Shanghai Conference) เพอประเมนสถำนกำรณทำงกำรคำและกำรใชฝนในประเทศตำงๆ (มำนพ คณะโต และคณะ 2553) ตอมำไดมกฎหมำยระหวำงประเทศท

เกยวกบกำรควบคมยำเสพตดทส ำคญ คออนส ญญำกรงเฮก ค.ศ. 1912 (Hague Convention) เนนกำรควบคมฝน มอรฟน เฮโรอน และโคเคน ซงประเทศท เ ขำรวมประกอบดวย เนเธอรแลนด จน ฝรงเศส เยอรมน อตำล ญป น เปอรเซย โปรตเกส รสเซย ไทย จกรวรรดองกฤษรวมทงอำณำนคม และสหรฐอเมรกำ ภำยหลงสงครำม โลกค ร งท 1 ภำยใตสนธสญญำสนตภำพแหงกรงปำรสไดก ำหนดใหมกำรจดตงองคกำรสนนบำตชำต (The League of Nations) เมอวนท 10 มกรำคม ค.ศ.1920 (พ.ศ.2463) ซงไดปรบมำเปนกำรจดตงองคกำรสหประชำชำต (United Nations) เมอวนท 20 เมษำยน ค.ศ.1946 (พ.ศ.2489) ภำยหลงสงครำมโลกครงท 2 ภำยใตภำรกจขององคกำรสหประชำชำต คณะมนต ร เ ศ รษฐ ก จและสง คม (The Economic and Social Council) ไดเลงเหนปญหำยำเสพตด ไดจดตงคณะกรรมำธกำรยำเสพตด (Commission on Narcotic Drugs: CND) ขนเมอวนท 16 กมภำพนธ ค.ศ.1946 (พ.ศ.2493) เพอเปนหนวยงำนกลำงดำนนโยบำยของสหประชำชำตทเกยวของกบยำเสพตด คณะกรรมำธกำรนจะท ำหนำทวเครำะหสถำนกำรณยำเสพตดทวโลกและพฒนำแนวทำงควำมรวมมอระหวำงประเทศทจะควบคมและตอส กบปญหำยำเสพตดน ำเสนอตอคณะมนตรเศรษฐกจและสงคม ในประเดนทเกยวของ อำท กำรผลต กำรคำ


15

กำรแพรระบำด และเสนทำงกำรถำยโอนทรพยสน ในป ค.ศ.1991 (พ.ศ.2534) ไดมกำรจดตงกองทนแหงสหประชำชำตวำดวยกำรควบคมยำเสพตดระหวำงประเทศ (United Nations International Drug Control Programme: UNDCP) ซงเปนกำรข ย ำ ย ข อ บ เ ข ต บ ทบ ำ ท ห น ำ ท ข อ งคณะกรรมำธกำร ท ำใหโครงกำรดงกลำวท ำหนำท เสมอนเปนหนวยงำนบรหำรของคณะกรรมำธกำร (พรเพญ เพชรสขศ ร , 2541) ตอมำในป ค.ศ.1997 (พ.ศ.2540) โครงกำรดงกลำวไดรวบรวมกบแผนกปองกนอำชญำกรรมและยตธรรมทำงอำญำ (Crime Prevention and Criminal Justice Division) เปนส ำนกนกงำนควบคมยำเสพตดและปองกนอำชญำกรรม (Office for Drug Control and Crime Prevention) ซงตอมำไดเปลยนชอเปนส ำนกงำนสหประชำชำตวำดวยยำเสพตดและอำชญำกรรม (United Nations Office on Drugs and Crime: UNODC) ในป ค.ศ.2002 (พ.ศ. 2545) ภำยใตกำรด ำเนนงำนขององคกำรสนนบำตชำตและองคกำรสหประชำชำต ไดมกฎหมำยระหวำงประเทศทเกยวกบกำรควบคมยำเสพตดทส ำคญ 8 ฉบบ คอ อนสญญำกรงเจนวำ ค.ศ. 1925 (Geneva Convention, 1925) ซงในอนสญญำนขยำยขอบขำยกำรควบคมไปถงกญชำ ซงมประเทศทใหสตยำบนและรวมลงนำมทงสน 56 ประเทศ รวมทงไทย

อนสญญำวำดวยกำรจ ำกดยำทผลตและควบคมดแลกำรจ ำหนำยยำทกอใหเกดกำรเสพตด ค.ศ.1931 (Convention for Limiting the Manufacture and Regulating the Distribution of Narcotic Drugs, 1931) อนสญญำวำดวยกำรปรำบปรำมกำรลกลอบคำยำอนตรำยอยำงผดกฎหมำย ค.ศ.1936 (พ.ศ. 2479) (Convention for the Suppression of the Illicit Traffic in Dangerous Drugs, 1936) พธสำรวำดวยยำเสพตดสงเครำะห ค.ศ.1948 (Synthetic Narcotics Protocol, 1948) พธสำรฝน ค.ศ.1953 (Opium Protocol, 1953) อนสญญำเดยววำดวยยำเสพตดใหโทษ ค.ศ.1961 (The Single Convention on Narcotic Drugs, 1961) มประเทศตำงๆ เปนภำค 154 ประเทศ อนสญญำวำดวยวตถทออกฤทธตอจตและประสำท ค.ศ.1971 (Convention on Psychotropic Substance, 1971) มประเทศตำงๆ เปนภำค 183 ประเทศ อนสญญำสหประชำชำตวำดวยกำรตอตำนกำรลกลอบคำยำเสพตดและวตถทออกฤทธตอจตและประสำท ค.ศ.1988 (United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic


16

Substance, 1988) มประเทศตำงๆ เปนภำค 189 ประเทศ ในจ ำนวนน กฎหมำยระหว ำ งประเทศทส ำคญคอ อนสญญำเดยววำดวยยำเสพตดใหโทษ ค.ศ.1961 (The Single Convention on Narcotic Drugs, 1961) และพธสำรแกไขเพมเตมอนสญญำเดยว วำดวยยำเสพตดใหโดย ค.ศ.1972 (พ.ศ.2515) (The 1972 Protocol Amending The Single Convention on Narcotic Drugs) โดยมประเทศทรวมประชมรำงกฎหมำยนถง 73 ประเทศ อนสญญำฉบบน ไดรวบรวมอนสญญำหรอขอตกลงระหวำงประเทศทมอยมำไวเปนฉบบเดยวกน โดยมเนอหำในกำรควบคมและจ ำกดกำรใชยำเสพตดใหโทษเพอประโยชนในทำงกำรแพทยและทำงวทยำศำสตรเทำนน โดยกำรก ำหนดรำยชอสำรทจะตองควบคม ก ำหนดมำตรกำรบงคบใหประเทศสมำชกออกกฎหมำยควบคมยำเสพตด ก ำหนดใหมคณะกรรมกำรควบคมยำเสพต ดร ะหว ำ งประ เทศ (International Narcotics Control Board : INCB) ก ำหนดใหประเทศภำครำยงำนปรมำณกำรใชยำเสพตดตอ INCB ฯลฯ ในอนสญญำน กญชำและสำรสกดจำกกญชำถกก ำหนดใหเปนยำเสพตดทตองควบคมดวย จำกผลกำรศกษำกฎหมำยยำเสพตดในตำงประเทศ : ศกษำเฉพำะกรณประเทศญป น ฝ รง เศส สวตเซอรแลนด เยอรมน โปรตเกส องกฤษ และสหรฐอเมรกำ

พบวำนโยบำยของประเทศตะวนตกยงคงนโยบำยใหยำเสพตดเปนสงทผดกฎหมำย แตมนโยบำยทผอนปรนมำกขน เชน กำรครอบครองและเสพกญชำเฉพำะตว ในปรมำณเลกนอยจะก ำหนดโทษดวยกำรตกเตอนใหท ำงำนบรกำรสงคม หรอโทษปรบ ยงสะทอนวำกำรใชกฎหมำยยำเสพตดแบบปรำบปรำมอยำงเขมงวดหรอกำรหำมใชอยำงเดดขำดอำจมใชทำงออกในกำรแกไขปญหำยำเสพตด หลำยประเทศจงใชวธกำรด ำเนนงำนในทำงสำยกลำงคอกำรลดทอนควำมผดยำเสพตด (Decriminalization) เปนวธกำรทอยกงกลำงระหวำงกำรหำมอยำงเดดขำดกบกำรท ำใหกำรเสพยำเสพตดถกตองตำมกฎหมำย (Legalization) ควบคกบกำรปองกนและบ ำบด รกษำอยำงมคณภำพ (ศกดชย เลศพำนชพนธ, 2556) 3. หลกการและเหตผล

กำรก ำหนดนโยบำยยำเสพตดในหลำยประเทศจะม ง เ นนนโยบำยทำงกำรเมองและเศรษฐกจเปนหลก นโยบำยทำงสงคมจะใหควำมส ำคญเ ปนอนดบรอง นโยบำยยำ เ สพต ดถกก ำหนดภำยใ ตบรรยำกำศของกำรเมอง ดงนน นโยบำยในแตละยคสมยจงแตกตำงกน ทงน เพรำะเงอนไขในสงแวดลอมทตำงกนออกไป เชน สถำนกำรณกำรแพรระบำดของยำเสพตดในขณะนน สถำนกำรณทำงกำรเมอง ควำมรวมมอและควำมสมพนธระหวำงประเทศ


17

เปนตน (มำนพ คณะโต และคณะ, 2553) ในปจจบนพบวำสอของกลมหรอองคกรเอกชนหลำยสถำบนทน ำเสนอขอมลหรอขำวสำรเพอเรยกรองใหรฐบำลของประเทศตำงๆ ถอนชอกญชำออกจำกบญชยำเสพตดผดกฎหมำย และเรยกรองสทธในกำรเสพกญชำและพรอมใจกนจดกจกรรมเพอเรยกรองใหรฐบำลทบทวนกฎหมำยเกยวกบยำเสพตด

(ชวนพศ ชมวฒนะ, 2557) บำงประเทศมควำมเชอวำกญชำไมรำยแรงเหมอนยำเสพตดชนดอนๆ กฎหมำยอนญำตใหใชกญชำได ในขณะทบำงประเทศทกฎหมำยอนญำตเฉพำะกรณ เชน อนญำตใหใชกญชำในทำงกำรแพทยและกำรวจย แตผ เสพกยงคงมโทษเปนควำมผดอำญำ (ตำรำง 3)

ตาราง 3 ประเทศทใหกญชำเปนสงผดกฎหมำยและลดทอนควำมเปนอำญำ/ไมบงคบใชกฎหมำย

เสพ/ครอบครอง ซอขาย เคลอนยาย ปลก/ผลต

Argentina เลกนอย

Australia บำงรฐ เลกนอย 2 ตน

Austria 5 กรม

Belgium 3 กรม 1 ตน

Belize 10 กรม

Bolivia เลกนอย

Botswana ไมบงคบใช

Cambodia ลดทอน ลดทอน ลดทอน ลดทอน

Canada บำงรฐ ไมบงคบใช ไมบงคบใช เลกนอย

Chile สวนตว กำรแพทย สวนตว, กำรแพทย

Columbia 22 กรม, กำรแพทย

กำรแพทย กำรแพทย 20 ตน, กำรแพทย


18

ตาราง 3 ประเทศทใหกญชำเปนสงผดกฎหมำยและลดทอนควำมเปนอำญำ/ไมบงคบใชกฎหมำย (ตอ)


Costa Rica ไมบงคบใช ไมบงคบใช

Croatia เลกนอย กำรแพทย

Cyprus กญชง

Czech Republic 15 กรม 15 กรม, กำรแพทย

15 กรม, กำรแพทย

5 ตน, กำรแพทย

Equador 10 กรม

Estonia 7.5 กรม

Estonia 7.5 กรม

Germany 15 กรม, กำรแพทย




Greece 0.5 กรม

India บำงรฐ เลกนอย ไมบงคบใช

เลกนอย ไมบงคบใช



Israel กำรแพทย กำรแพทย กำรแพทย

Italy เลกนอยกำรแพทย, ศำสนำ

กำรแพทย

Jamaica 2 ออนซ กำรแพทย, ศำสนำ

5 ตน กำรแพทย, ศำสนำ

Jordan ลดทอน ลดทอน


19



Malta 3.5 กรม สวนตว, กำรแพทย

Mexico 5 กรม สวนตว

Netherlands 5 กรม ลดทอน ในทสำธำรณะ อนญำตใน coffeeshop

coffeeshop coffeeshop 5 ตน

Paraguay 10 กรม

Peru 8 กรม

Portugal ลดทอน ลดทอน ลดทอน

Puerto Rico กำรแพทย กำรแพทย กำรแพทย กำรแพทย

Russia 6 กรม 6 กรม 20 ตน

Serbia กำรแพทย กำรแพทย

Slovenia ครงเดยว, medical cannabinoid

< 0.1 เฮกตำร

Spain ทสวนตว ลดทอน ใชเองลบตำ

Switzerland ลดทอน ทสวนตว

Ukraine 5 กรม 5 กรม 10 ตน

USA บำงรฐ ลดทอน ลดทอน ลดทอน ลดทอน


20



Uruguay อำย 18 ขนทะเบยน

อำย 18 ขนทะเบยน

อำย 18 ขนทะเบยน

รฐ

US Virgin Islands 1 ออนซ

ประเทศทกญชำยงคงเปนพชเสพ

ตดผดกฎหมำย ทงกำรครอบครอง/เสพ กำรซอขำย กำรเคลอนยำย และกำรผลต/ปลก ไดแก Albania, Algeria, Bangladesh, Brazil, Bosnia and Herzegovina, Belarus, Bulgaria, China, Comoros, Denmark, Dominica, Egypt, Ethiopia, Finland, France, Greenland, Honduras, Hong Kong, Hungary, Iceland, Indonesia, Ireland, Japan, Laos, Latvia, Lebanon, Lithuania, Luxembourg, Macau, Macedonia, Malaysia, Montenegro, Nepal, New Zealand, Northern Mariana Islands, Norway, Pakistan, Panama, Philippines, Poland, Romania, Saudi Arabia, Singapore, Slovakia, Somalia, South Africa, South Korea, Sri Lanka, Sweden, Syria, Taiwan, Tunisia, Turkey, United Arab Emirates, United Kingdom, Uzbekistan, Venezuela, Vietnam, Zimbabwe รวมทงประเทศไทย

ในประเทศไทย รฐบำลไดเลงเหนโทษของกญชำ จงไดออกกฎเสนำบดเรองกนชำ เมอวนท 18 กมภำพนธ พ.ศ.2468

โดยเสนำบดกระทรวงมหำดไทย โดยควำมเ ห น ช อบข อ ง อ ธ บด ก ร มส ำ ธ ำ รณส ข ก ำหนดให “ยำทปรงดวยกนชำ ยำผสมหรอของปรงใดๆ ทมกนชำ ยำงกนชำแทหรอทไดปรงปนกบวตถใดๆ ใหนบวำเปนยำเสพยตดใหโทษทงสน และในปถดมำ เมอวนท 28 เมษำยน พ.ศ.2469 จงไดออกประกำศเสนำบดกระทรวงมหำดไทย ใหเพมกญชำ Cannabis Indica เขำในบญชประเภท ก. ทำยกฎเสนำบดส ำหรบยำเสพยตดใหโทษ พ.ศ.2465 แตผอนผนใหผ ถอใบอนญำตมกนชำ (Cannabis Indica, Cannabis Sativa) เพอประโยชนทำงยำได 1 ป (นกปรงยำมใบประกำศ 100 กรม นกปรงยำไมมใบประกำศ 10 กรม แพทยมใบประกำศ 5 กรม แพทยไมมใบประกำศ 3 กรม) และตอมำเมอวนท 3 มนำคม พ.ศ. 2477 สภำผแทนรำษฎรไดตงกรรมำธกำรวสำมญ 9 คน พจำรณำ (รำง) พระรำชบญญตกนชำ พทธศกรำช 2477 และในทสดเมอวนท 5 พฤษภำคม พ.ศ.2478 สภำผ แทนรำษฎรลงมตวำ “สมควรจะมการควบคมกนชาซงใหโทษ


21

รายแรงแกผสบ” จงตรำพระรำชบญญตกนชำ พทธศกรำช 2477 โดยมสำระส ำคญ ใน “มำตรำ 5 หำมมใหผ ใดปลกกนชำ หรอมพนธกนชำไว ทงน ผปลก น ำเขำ สงออก มโทษจ ำคก 1 ป ปรบ 500 บำท หรอทงจ ำทงปรบ” แตในวรรค (2) รฐมนตรวำกำรกระทรวงมหำดไทยอำจอนญำต ใหเฉพำะบคคล ปลกหรอมพนธ กนชำไว เพอกำรทดลองหรอเพอประกอบโรคศลปะได มำตรำ 7 หำมมใหผ ใด ม ซอ ขำย จ ำหนำย หรอสบกนชำ รฐมนตรวำกำรกระทรวงมหำดไทยอำจอนญำต ใ ห เฉพำะบคคล ม ไ ว เพ อประโยชนในทำงโรคศลปะกได มำตรำ 8 หำมมใหผใด ม ซอ ขำย จ ำหนำย บองกนชำ หรอเครองมออยำงอนทใชสบกนชำเวนแตจะไดรบอนญำตเพอเกบไวเปนพพธภณฑ โดยก ำหนดโทษผ ซอ ขำย เสพ และครอบครองบองกนชำ มโทษจ ำคก 6 เดอน ปรบ 200 บำท หรอทงจ ำทงปรบ เปนทนำสงเกตวำประเทศไทยก ำหนดใหกญชำผดกฎหมำยในปเดยวกบอนสญญำกรงเจนวำ ค.ศ.1925 (พ.ศ.2468) (กอนอนสญญำเดยววำดวยยำเสพตดใหโทษ ค.ศ.1961 ของสหประชำชำต)

ปจจบน กญชำจดเปนยำเสพตดผดกฎหมำยประเภท 5 ตำม พ.ร.บ. ยำเสพตดใหโทษ พ.ศ. 2522 รฐบำลไดปรำบปรำมตอสกบกำรแพรระบำดมำอยำงตอเนองและยำวนำน แตไมไดท ำใหกำรแพรระบำดของกญชำนนลดลงจนหำยไป กระบวนกำรพฒนำนโยบำยดำนกญชำของสหรฐอเมรกำ และ

ประเทศองกฤษทผำนมำจนถง ปจจบนแตกตำงกนตำมบรบทแตละประเทศจงเปนประเดนทนำศกษำถงกระบวนกำรทำงนโยบำยสำธำรณะ (Public Policy Process) และกำรจดกำรแ ก ไข ปญหำกญชำใ หเหมำะสมกบสงคม รวมทงบทบญญตทำงกฎหมำยทสำมำรถน ำมำประยกตใชในบรบทของประเทศไทยได จงเปนทมำของกำรวจยเอกสำรนโยบำยและกำรจดกำรกบปญหำกญชำในประเทศสหรฐอเมรกำและประเทศองกฤษ 4. วตถประสงค 4.1 เพอศกษำ คนควำ นโยบำยและกระบวนกำรจดท ำนโยบำยกำรแกไขปญหำกญชำในประเทศสหรฐอเมรกำและประเทศองกฤษ 4.2 เพอศกษำวเครำะหเชงลกในประเดน ปจจยชน ำในกำรก ำหนดนโยบำย นโยบำยทด ำเนนกำรในชวงระยะเวลำตำงๆ กำรประเมนผลนโยบำย และกฎหมำยทเกยวของ 4.3 เพอพฒนำขอเสนอแนะในกำรก ำหนดทศทำงนโยบำยแกไขปญหำกญชำ ทเหมำะสมกบสถำนกำรณของประเทศไทย 5. ขอบเขตการศกษา

สถำนภำพองคควำมร เ กยวกบนโยบำยและกำรจดกำรแกไขปญหำยำเสพตดประเภทกญชำ โดยเนนกำรศกษำปจจย


22

ช น ำ ในกำรก ำหนดนโยบำย นโยบำยทด ำ เนนกำรในชวงระยะเวลำตำงๆ และกฎหมำยทเกยวของ โดยจ ำกดเฉพำะองคควำม รท ไ ด จำก ขอคนพบจำกงำนวจย ทเกยวของกบกญชำทด ำเนนกำรวจยเฉพำะในประเทศสหรฐอเมรกำและประเทศองกฤษ ในอดตจนถงปจจบน ค.ศ. 2015 6. การด าเนนงาน

กำรวจยเอกสำรในครงน เปนกำรทบทวนวรรณกรรมเชงอธบำย (Narrative Review) ด ำเนนกำร โดยขนตอนดงตอไปน

6.1 สบคนหำรำยงำนวชำกำรเกยวกบนโยบำยและกำรจดกำรแกไขปญหำกญชำในประเทศสหรฐอเมรกำและประเทศองกฤษ ตงแตอดตจนถงป ค .ศ . 2015 (พ.ศ. 2558) จำกฐำนขอมลในตำงประเทศ ส ำนกงำน ป.ป.ส. หองสมดสถำบนกำรศกษำตำงๆ

6 .2 จดท ำบรรณำนกรมงำนวชำกำรเกยวนโยบำยและกำรจดกำรแกไขปญหำกญชำในประเทศสหรฐอเมรกำและประเทศองกฤษทสบคนได

6.3 คดเลอกเอกสำรทไดจำกขอ 6.2 โดยพจำรณำสำระส ำคญตำงๆ ทมเพอพจำรณำวำจะด ำเนนกำรสรปสำระส ำคญโดยมเกณฑกำรพจำรณำคอ - เปนงำนทเกยวกบนโยบำยและกำรจดกำรแกไขปญหำกญชำในประเทศ

สหรฐอเมรกำและประเทศองกฤษ โดยไมพจำรณำยำเสพตดชนดอน - งำนวชำกำรนโยบำยและกำรจดกำรแกไขปญหำกญชำพจำรณำเกยวกบปจจยชน ำในกำรก ำหนดนโยบำย นโยบำยทด ำเนนกำรในชวงระยะเวลำตำงๆ โดยไมพจำรณำประเดนเกยวกบ ตวยำ - เปนงำนวชำกำรจำกหนวยงำนทเชอถอในระดบทยอมรบได

6.4 เขยนสรปสำระส ำคญจำกเอกสำรทสบคนมำไดและคดเลอกแลว จดเปนหมวดหม ปจจยชน ำในกำรก ำหนดนโยบำย นโยบำยทด ำ เนนกำรในช ว งระยะเวลำตำงๆ และกฎหมำยทเกยวของ

6.5 สงเครำะหขอมลและเขยนผลกำรสงเครำะห ประมวลผลสรปสถำนภำพองคควำมรเกยวกบนโยบำยและกำรจดกำรแกไขปญหำกญชำของประเทศสหรฐอเมรกำ และประเทศองกฤษ 6 .6 ว เ ค ร ำ ะห เ ป ร ยบ เทย บสถำนภำพองคควำมรเกยวกบนโยบำยและกำรจดกำรแกไขปญหำกญชำของประเทศสหรฐอเมรกำ ประเทศองกฤษและประเทศไทย 6.7 เขยนขอเสนอแนะแนวในกำรก ำหนดทศทำงนโยบำยและกำรจดกำรแกไขปญหำกญชำทเหมำะสมกบสถำนกำรณของประเทศไทย


23

7. ผลทคาดวาจะไดรบ

7.1 สำมำรถรวบรวมรำยละเอยด ขอสงเกตทนำสนใจในนโยบำยบทบญญตแหงกฎหมำยยำเสพตดหรอกฎหมำยทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ย ำ เ สพต ด ข อ ง ป ร ะ เ ท ศสหรฐอเมรกำและประเทศองกฤษ

7.2 ท ำใหไดประเดนส ำคญเชงลกดำนนโยบำยและกำรจดกำรปญหำกญชำของสหรฐอเมรกำ และประเทศองกฤษ

7.3 ไดขอสรปอนเปนองคควำมรใหม รวมถงวธกำรแกไขปญหำยำเสพตดของประเทศสหรฐอเมรกำและประเทศองกฤษทสำมำรถน ำมำประยกตใชและน ำไปสกำรแ ก ไขป รบป ร งกระบวนกำรด ำ เน นคด ยำเสพตดในประเทศไทย

7.4 ไดขอมลในเชงเปรยบเทยบนโยบำยและกำรจดกำรปญหำกญชำของประเทศสหรฐอเมรกำ ประเทศองกฤษและประเทศไทย สำมำรถน ำไปเปนขอเสนอแนะกำรพฒนำนโยบำยและกำรจดกำรปญหำกญชำและยำเสพตดในประเทศไทยในอนำคต

บทท 2

นโยบายและการจดการปญหากญชา

ในประเทศองกฤษ

1. การแพรระบาดของกญชาในประเทศองกฤษ การแพ ร ระบาดของกญชาในประเทศองกฤษและสหราชอาณาจกรมบรบทแตกตางไปจากประเทศอน และไมอาจอธบายไดชดเจนหากไมกลาวไปถงยาเสพตดชนดอนและจกรวรรดนยมบรตช ประเทศองกฤษรจกกญชงจากการใชเชอกทท ามาจากกญชง ประมาณป ค.ศ.100 (พ.ศ.643) ประเทศองกฤษน าเขาเชอกทท าจากกญชง (hemp rope) ในป ค.ศ.1533 (พ.ศ.2076) กษตรย Henry VIII มบญชาใหเจาของทดนปลกกญชงรอยละ 42 ของทดนเพอใหมเสนใยเพยงพอตอการใชงานของการอตสาหกรรมในประเทศ และในป ค.ศ.1600 (พ.ศ.2143) องกฤษน าเขากญชงจากรสเซย นคมถาวรแหงแรกของจกรวรรดนยมบรตชในทวปอเมรกากอตงใน ค.ศ.1607 (พ.ศ.2150) ทเมอง Jamestown มบรษทเวอรจเนยจดการจงตงเปนอาณานคม Virginia ในป ค.ศ.1611 (พ.ศ.2154) ในขณะทบรษทลอนดอนและบรสตอลกอตงอาณานคม Plymouth ในชวง ป ค .ศ .1606-1632 (พ.ศ.2149-2175) รฐบาลองกฤษเกยว

ผลประโยชนจากกญชงในอาณานคมในอเมรกา โดยเฉพาะทอาณานคม Virginia และอาณานคม Plymouth จกรวรรดบรตชคาขายกบอนเดย ผานบรษทอนเดยตะวนออกตงแตศตวรรษท 17 และไดครอบครองอนเดยเปนอาณานคมในเวลาตอมา ในอนเดยมการเสพกญชา (Ganja) และยางกญชา (Charas) อยางกวางขวางในกจกรรมทางศาสนานกาย Shaivism ของศาสนาฮนดมาตงแต 2000 ปกอนครสตกาล ในชวงทจกรวรรดบรตชครอบครองอนเดยเปนอาณานคมมการจ าหนายกญชาอยางกวางขวางและเปดเผย ในป ค.ศ.1856 (พ.ศ.2399) จงก าหนดใหเกบภาษการคา Ganja และ Charas ในอาณานคมทอนเดย จากนนมากญชากเรมเปนท รจกมากขนในองกฤษ จนกระทงป ค.ศ.1928 (พ.ศ. 2471) จงมการหามใชกญชาเพอความบนเทงในประเทศองกฤษ

รายงานการวจยเอกสารนโยบายและการจดการปญหากญชา: กรณศกษาประเทศองกฤษและประเทศสหรฐอเมรกา

26

2. การปกครองและกฎหมายของประเทศองกฤษ จก รว ร รด บ รต ชป ระกอบด วยประเทศในเครอจกรภพ คราวนโคโลน รฐในอารกขา รฐในอาณตและดนแดนอนซ งสหราชอาณาจกรปกครองหรอบรหาร ดนแดนอาณานคมโพนทะเลและสถานการคาทกอตงขน เปนจกรวรรดทใหญทสดในราวศตวรรษท 18 และเปนมหาอ านาจโลก ชนแนวหนานานกวาหนงศตวรรษ ตงแตป ค.ศ.1603 (พ.ศ.2146) ราชอาณาจกรองกฤษ ราชอาณาจกรเวลส กบ ร า ช อ าณาจ ก ร สกอตแลน ด เ ป นราชอาณาจกรอสระทแยกจากกน แตมการปกครองโดยพระมหากษตรยรวมกน (Union of the Crowns) ตอมามการรวมตวกนเปนสหราชอาณาจกร (United Kingdom) เปนอาณาจกรเดยวกน มพระมหากษตรยภายใตรฐธรรมนญองคเดยวกนและมรฐสภารวมกน เมอวนท 1 พฤษภาคม ค.ศ.1707 (พ.ศ.2250) ตามสนธสญญาสหภาพ (Treaty of Union) ท าใหจกรวรรดบรตชกลายเปนมหาอ านาจดานอาณานคมในทวปอเมรกาเหนอและอนเดยอยางเดดขาด และในป ค.ศ.1800 (พ.ศ. 2343) ไดรวมราชอาณาจกรไอรแลนดไวตามพระราชบญญตสหภาพ (Act of Union) อ านาจทางการเมอง พาณชยและวฒนธรรมขององกฤษ ผลกดนใหเกดการคนเสนทางการคากบประเทศจนซงน าไปสยค

แหงการส ารวจโดยตรง และน าการสงครามสมยใหมมาสบรเวณ ตะวนออกไกล และกลายเปนลทธลาอาณานคมในเวลาตอมา ในชวงแรก ค.ศ.1583-1783 (พ.ศ.2126-2326) เปนการตงอาณานคมในทวปอเมรกาเหนอ อฟรกาและการคาทาส ในชวงตอมา ค.ศ.1783-1815 (พ.ศ.2326-2358) เปนการส ารวจแปซฟกและการเลกทาส ตงแตป ค.ศ.1815 (พ.ศ.2358) เปนตนมาจกรวรรดบรตชขยายอาณานคมครอบคลมอนเดย ออสเตรเลย และมดนแดนอาณานคมมากทสด แตหลงจากสงครามโลกครงทสอง ค.ศ.1945 (พ.ศ.2488) จนถงปจจบนเปนชวงของการปลดปลอยอาณานคม สหราชอาณาจกรม รปแบบการปกครอง เ ปนแบบราชา ธปไตยภายใ ตร ฐ ธ ร รมนญ โดยม ร ะบบ ร ฐสภา สภาผแทนราษฎรทมาจากการเลอกตงและสภาขนนางทมาจากการแตงตง กฎหมายทงหมดทผานจากสภาจะไดรบการลงพระปรมา ภไทยกอนทจะถกน ามาประกาศใช สหราชอาณาจกรมกฎหมายสามระบบท แตกต า งกน กฎหมายองกฤษ กฎหมายไอรแลนด เหนอและกฎหมายสกอตแลนด กฎหมายองกฤษซงใชในองกฤษและเวลส และกฎหมายไอรแลนดเหนอ อยบนพนฐานของหลกการกฎหมายแบบจารตประเพณ (common-law) สวนกฎหมายของสกอตแลนดเปนระบบผสม ทขนอยกบทง


27

หลกการกฎหมายแบบจารตประเพณและหลกการกฎหมายแพง 3. นโยบายกญชาของประเทศองกฤษและสหราชอาณาจกรกอนป 1961 ความตองการใชประโยชนจากกญชงในปรมาณมากของประเทศองกฤษ ท าใหกษตรยเฮนรท 8 (Henry VIII) ม บญชาให ปรบสนไหมจากเกษตรกรทไมยอมปลกกญชง เพ มข น เพ อ ปอน ภาคอตสาหกรรม ป ค.ศ.1533 (พ.ศ. 2076) ตงแตป ค.ศ.1815 (พ.ศ.2358) เปนตนมา จกรวรรดบรตชขยายอาณานคมครอบคลมอนเดย การเสพกญชาและยางกญชาอยางกวางขวางในอนเดยท าใหรฐบาลเรมกลาวถงผลทอาจเกดขนจากการเสพกญชา ในชวงป ค.ศ. 1871-1873 (พ.ศ.2414-2416) ไดมการถกเถยงในกลมคณะผบรหารอาณานคมอนเดยเ รองการจ ากดการใชกญชา และเหนวาอาจไมถงขนหามเสพเนองจากมการใชในพธกรรมทางศาสนา ในป ค .ศ .1891 (พ .ศ .2434) มสมา ชกสภาผ แทนราษฎรสอบถามถ งอนตรายจากการเสพกญชาเมอเทยบกบฝน ตอมาในป ค.ศ.1893 (พ.ศ.2436) สภาผแทนราษฎรจงจดตงคณะกรรมาธการกญชา 7 คน (Indian Hemp Drugs Commission) เพอศกษาผลทเกดขนจากการเสพกญชาในอนเดย ผลการศกษาในป ค.ศ.1894 (พ.ศ.2437) ระบวาการเสพกญชาเกนขนาดมผลตอทง

รางกายและจตใจ เสนอแนะวาควรควบคมดวยการจดเกบภาษ ดงนนในป ค.ศ.1895 (พ.ศ.2438) รฐบาลอาณานคมอนเดยจงผานกฎหมายภาษกญชา แตยงไมมการเปลยนแปลงกฎหมายในสหราชอาณาจกร ผลจากการประชมทกรงเฮก ในป ค.ศ.1912 (พ.ศ.2455) มความพยายามผลกดนใหยาบางชนดสามารถอนญาตใหไดเฉพาะทางการแพทยเทานน แตมอปสรรคส าคญทผลประโยชนจากธรกจคาฝนของสหราชอาณาจกรและธรกจคาโคเคนของเยอรมน และทประชมมขอเสนอใหศกษาเรองกญชา ในชวงเวลานการเสพยาเพอความบนเทงไดรบความนยมอยางกวางขวางในกลมคนผวขาวมากขน โดยเฉพาะชอบเทยวเตรสถานบนเทงและงานศลปะ ตอมามการออกกฎหมายปองกนราชอาณาจกร (The Defense of the Realm Act) ในป ค.ศ.1916 (พ.ศ.2459) ก าหนดในมาตรา 40B ลงโทษผครอบครองยาเสพตดโดยเฉพาะฝนและโคเคน แตยงไมรวมถงกญชา หลงสงครามโลกครงท 1 หนงสอพมพในองกฤษประโคมขาวดาราภาพยนตหญงเสยชวตจากการเสพโคเคนเกนขนาด มการรายงานถงผตายเสพยางกญชาจนเปนนสย ในป ค.ศ.1920 (พ.ศ.2463) สหราชอาณาจกรจงผานกฎหมายยาอนตราย (Dangerous Drug Act) แยกการคายาทเปนประโยชนทางการแพทย และอาชญากรรม ซงกยงคงไมรวมกญชา


28

กญชาเรมผดกฎหมายในสหราชอาณาจกรตงแตป ค.ศ.1925 (พ.ศ.2468) เมอสหราชอาณาจกรใหสตยาบนและรวมลงนามในอนสญญาก รง เ จน วา (Geneva Convention) ท าใหมการแกไขกฎหมายยาอนตรายในป ค.ศ.1928 (พ.ศ.2471) นบจากนนจนถงสงครามโลกครงทสอง มคดกญชาขนสศาลเพยง 4 คดเทานน คดกญชาคอยๆ เพ มมากข น ในช ว ง เ วลาต อมา จนกระทงในป ค.ศ.1950 (พ.ศ.2493) คดกญชามจ านวนมากกวาคดยาเสพตดอน นบวาจ านวนคดกญชาเพมขนอยางรวดเรวในชวงหลงสงครามโลกครงทสอง 4. นโยบายกญชาของสหราชอาณาจกรหลงป 1961 ในป ค.ศ.1964 (พ.ศ.2507) มการด าเนนคดกญชากบคนผวขาวเพมมากขนจนมจ านวนคดมากกวาคนผวด า แตเปนทนาสงเกตวาสวนใหญถกจ าคกดวยของกลางทครอบครองมปรมาณเลกนอย โดยรอยละ 15 ของผ ถกด า เนนคดกญชาครองครองในปรมาณไมเกน 30 กรม ในชวงน สหราชอาณาจกรมกฎหมายปองกนการใชยาในทางทผด (Drugs Prevention of Misuse Act) ทควบคมการใชแอมเฟตามน (amphetamines) ในทางทผด ในป ค.ศ.1965 (พ.ศ.2508) รฐบาลเรมพจารณาปรบปรงกฎหมายยาอนตราย เพอใหสอดคลองกบอนสญญาเดยววาดวย

ยาเสพตดใหโทษทไดใหสตยาบนและไดรวมลงนามไว ในป ค.ศ.1967 (พ.ศ.2510) สภาผแทนราษฎรตงคณะทปรกษาดานยาเสพตด (Advisory Committee on Drug Dependence) มการหยบยกรายงานของคณะกรรมาธการกญชาป ค.ศ.1894 ขนมาพจารณา และไดขอสรป ในป ค.ศ.1968 (พ.ศ.2511) วา การเสพกญชาในปรมาณไมมากแมจะเสพเปนเวลานานกไมเปนอนตราย แตรฐบาลในเวลานนไมสนใจตอขอสรปของคณะทปรกษา และได เพมโทษกญชาในกฎหมายการใชยาในทางทผด (Misuse of Drugs Act) ในกฎหมายการใชยาในทางทผดน ไดแบงประเภทยาเสพตดออกเปน 3 ประเภท

- ประเภท A ประกอบดวย เฮโรอน, cocaine, crack, MDMA ("ecstasy"), methamphetamine, LSD, DMT และ psilocybin mushrooms

- ประเภท B ประกอบดวย amphetamine, กญชา, codeine, ketamine, methoxetamine และ methylphenidate ยาในกลม B หากเตรยมไวเพอฉดใหปรบเปนกลม A

- ประเภท C ประกอบดวย GHB, diazepam, flunitrazepam และยากลอมประสาท, ยานอนหลบ และ benzodiazepines รวมทง steroids

กลมทรอพจารณา (Temporary class) ประกอบดวย 6-APB, 5-APB, 25C-


29

NBOMe, 25B-NBOMe และ 25I-NBOMe) โดยก าหนดโทษไวในตาราง 4

ตาราง 4 โทษตามกฎหมายการใชยาในทางทผด ค.ศ.1971

คด ระดบความส าคญของ

คด

ประเภท A ประเภท B/ Temporary class

ประเภท C

ครอบครอง คดอาญาเลกนอยไมส าคญ

จ าคก 6 เดอน หรอปรบ 5000 ปอนด



คดส าคญ จ าคก 7 ป หรอปรบไมก าหนดเพดาน

จ าคก 5 ป หรอปรบไมก าหนดเพดาน

จ าคก 2 ป หรอปรบไมก าหนดเพดาน

จ าหนายและครอบครอง เพอจ าหนาย

คดอาญาเลกนอยไมส าคญ




คดส าคญ จ าคกตลอดชวต หรอปรบไมก าหนดเพดาน

จ าคก 14 ป หรอปรบ

ไมก าหนดเพดาน

จ าคก 14 ป หรอปรบ ไมก าหนดเพดาน

ในป ค.ศ.2001 (พ.ศ.2544) มการ

เสนอกฎหมายเปลยนสถานภาพกญชาจาก ประเภท B ไปประเภท C ซงอางองผลส ารวจวาประชาชนรอยละ 49 สนบสนนการลดทอนความเปนอาญา (decriminalisation) ของกญชา โดยมผ ไมเหนดวยรอยละ 36 และงดออกเสยงรอยละ 15 การปรบปรงกฎหมายน ท า ใ หคดกญชาลดลงหน ง ในสาม ในป

ค.ศ.2004 (พ.ศ.2547) กญชาจงเปลยนสถานภาพจาก ประเภท B ไปประเภท C ในป ค.ศ.2005 (พ.ศ.2548) ในชวงการหาเสยงเลอกตง พรรคแรงงานไดประกาศวา การเปลยนสถานภาพกญชาจาก ประเภท B ไปประเภท C จ าเปนตองไดรบการทบทวนเนองมาจากผลการศกษาวจยและค าแนะน าของคณะทปรกษาดานยาเสพตด มการทบทวนในเวลาตอมา โดยเฉพาะในประเดน


30

กญชาเปนสาเหตหนงของอาการเจบปวยทางจต ทายทสดไดมการเปลยนสถานภาพกญชาจาก ประเภท C กลบไปเปนประเภท B ใน ค.ศ.2009 (พ.ศ.2552) แมจะมหลายฝายไมเหนดวยและแยงวายงไมมหลกฐานทางวชาการสนบสนนอยางเพยงพอ 5. กฎหมายท เก ยวกบกญชาของ สหราชอณาจกรในปจจบน (ค.ศ.2015)

สหราชอาณาจกรเปนประเทศทบญญตความผดยาเสพตดไวเปนกฎหมายพเศษแยกเปนการเฉพาะ (ตราเปนฉบบๆ) แตยงคงใชหลกทวไปของประมวลกฎหมายอาญาและประมวลกฎหมาย วธพจาณาความอาญา มกฎหมายวธพจารณาความคดยาเสพตดรวมอยในคดอาญาอนดวย และมแนวทา งการก าหนด โทษ (Sentencing Guideline) ส าหรบผกระท าความผดอาญารวมถงคดยาเสพตดเรยกวา Drug Offences Definitive Guideline

ส าหรบนโยบายยาเสพตดทชดเจนเกยวกบกญชาของสหราชอาณาจกร เรมตงแตในป ค.ศ.1971 (พ.ศ.2514) จากการตราพระราชบญญตวาดวยการใชยาในทาง ทผด (Misuse of Drugs Act) เพอใหสหราชอาณาจกรสามารถปฏบตตามพนธกรณของสนธสญญาระหวางประเทศหลายสนธสญญาทไดใหสตยาบนไว เชน อนสญญาเดยววาดวยยาเสพตด (The Single Convention on Narcotic Drugs, 1961) และอนสญญาวา

ด ว ย วต ถ ท อ อ ก ฤท ธ ต อ จ ต ป ร ะส าท

(Convention on Psychotropic Substances, 1971) และเพ อ เ ปนสวนหน งของความพยายามของรฐบาลทจะพฒนายทธศาสตรยาเสพตดระดบชาตทสามารถแกไขปญหาการเสพยาและการตดยาเสพตดทแพรระบาดมาอยางยาวนานอยในสงคม

พระราชบญญตวาดวยการใชยาในทางทผดฉบบน นบวาเปนรากฐานในการพฒนานโยบายยาเสพตดของประเทศองกฤษในตอนปลายศตวรรษท 20 และตนศตวรรษท 21 โดยจ าแนกยาบญชหลกออกเปน 3 ประเภท ดงน

1) ยาเสพตด ประเภท A ไดแก ยาอ ฝน โคเคน เมทแอมเฟตามน เมทาโดน มอรฟน เฮโรอน

2) ยาเสพตด ประเภท B ไดแก กญชา ยางกญชา codeine สารสงเคราะหทมฤทธกระต นแรง (oral amphetamines) และ sedatives (barbiturates)

3) ยาเสพตด ประเภท C ไดแก tranquillzers สารสงเคราะหทมฤทธกระตนนอยบางชนด และ mild opioid analgesics

ยาเสพตดในบญชประเภท A เปนยาเสพตดชนดทรายแรงทสดตอสงคมและสขภาพของมนษย ดงนนการครอบครองหรอจ าหนายยาเสพตดผดกฎหมายในบญชประเภท A จะไดรบการลงโทษหนกกวาการครอบครองหรอการจ าหนายยาเสพตดผดกฎหมายในบญชประเภท C ซงไดรบการ


31

พจารณาวามอนตรายตอสขภาพและสงคมนอยทสด จนกระทงถงปจจบน ระบบการแบงแยกประเภทยาของกฎหมายดงกลาวยงคงใชอยเพอควบคมหรอลงโทษการใชสารในทางท ผด และการจ าหนายสารเสพตดท ผดกฎหมาย ในป ค.ศ. 2008 (พ.ศ. 2551) รฐบาลองกฤษจงไดพฒนาแผนยทธศาสต รยา เสพตดในป ค.ศ.2008-2018 เพอแกไขและปรบปรงแผนยทธศาสตร 10 ป โดยมเปาหมาย

1) เพอลดปรมาณการใชยาบญชประเภท ก ในพลเมององกฤษทมอายต ากวา 25 ป

2) เพอชใ หเหนถงอ นตรายตอสขภาพอนเนองมาจากผลของยาเสพตด และ

3) เพอลดปรมาณการกระท าผดอนเนองมาจากยาเสพตด และแผนไดมงเนนไปทการรกษาและการบ าบดผ เสพยาเสพตด (ศกดชย เลศพานชพนธ, 2556)

6 . ก า ร อ นญ า ต ใ ห ใ ช ก ญ ช า เ พ อวตถประสงคทางการแพทยในสหราชอาณาจกร ในป ค.ศ.1999 (พ.ศ.2542) สภาขนนางใหขอแนะน าวา ควรใหแพทยสงใชกญชาเพอการรกษาโรคได และแมวารฐบาลจะเพกเฉยตอขอแนะน านแตกไดอนญาตใหมการศกษาวจยเชงทดลองทางคลนคระยะยาว ในขณะเดยวกนผพพากษากตดสนคดกญชาเพอการแพทยอยางหลากหลาย นบตงแต

ยกฟองคดครอบครองกญชาเพอการแพทย ไปจนถงการครอบครอง การผลตผลต และการจ าหนายกญชาเพอการแพทยมความผด ในป ค.ศ.2003 (พ.ศ.2546) บรษท GW Pharmaceuticals ในสหราชอาณาจกรไดรบอนญาตใหปลกกญชาเพอการทดลอง ดวยความหวงวาจะไดรบอนญาตใหท าการผลตและจ าหนายผลตภณฑทท ามาจากกญชาในปถดมา (บรษทไดรบอนญาตใหจ าหนายผลตภณฑไดใน Canada ในป ค.ศ.2005) ในป ค.ศ.2006 (พ.ศ.2549) ส านกนายก รฐมนต รออกใบอนญาต เฉพาะ Sativex ท าให 1) แพทยสามารถสงใชยาดงกลาวไดแตตองแบกรบความเสยงเอง 2) เภสชกรสามารถครอบครองและจายยาได และ 3) ตองระบชอผ ปวยในใบสงยาจงจะสามารถครอบครองได ในป ค .ศ .2010 (พ .ศ .2553) กฎหมายจงแยก Sativex ออกจากกญชา (กอนนนอย ดวยกนแตใ ชประกาศส านกนายกรฐมนตรยกเวนให) แต Sativex ยงคงอยในกลม B ตามกฎหมายยาเสพตดเชนเดยวกบกญชา ดงนนผ ใดครอบครอง จ าหนาย ครอบครองเพอจ าหนาย น าเขา สงออก จะมความผด ผ ปวยทน าไปจ าหนายตอจะมความผดดวย ผ ปวยทใหขอมลอนเปนเทจหรอปกปดขอมลวาไดรบ Sativex ท าใหไดรบยานจากแพทยคนอนๆเพมเตม จะถกเพกถอนสทธในการครองครองยาน


32

ในป ค.ศ.2013 (พ.ศ.2556) Sativex จงถกจดใหอยในประเภทท 4 ของกฎหมายยาเสพตด ซงอนญาตใหแพทยเวชปฏบตทวไปสงใชไดเชนเดยวกบ diazepam หรอ codeine แตราคาผลตภณฑดงกลาวในองกฤษสงมาก (ชด 3 ราคาชดละ 375 ปอนด เปรยบเทยบกบยาทมลกษณะคลายกนในสหรฐอเมรกามราคาเพยงขวดละ 21 เหรยญสหรฐเทานน) ผ ปวยอาจตองเสยคาใชยาดงกลาวถงปละ 4250 ปอนด ท าใหผ ปวยสวนใหญเขาถงยาดงกลาวไดยาก พชกญชาไมไดรบการยอมรบใหมคณค า ในการบ าบด ร กษา โ รคภาย ใ ตกฎหมายของราชอาณาจกรองกฤษและราชอาณาจกรเวลล ผ ใดครองครองและจ าหนายกญชาจะไดรบโทษตามกฎหมาย อยางไรกตาม Nabiximols ทมชอทางการคาวา Sativex เปนผลตภณฑทมาจากกญชาไดรบอนญาตใหแพทยสงใชไดภายใตเงอนไข การใชยา Cesamet มชอทางการคาวา Nabilone (สาร synthetic cannabinoid) เกดผลขางเคยงมากมาย ดงนน Sativex จงเปนยาชนดเดยวจงเปนยาชนดเดยวจากกญชาทไดรบการรบรองใหใชได เพอใชในการรกษาอาการคลนไส อาเจยร เนองมาจาก cytotoxic chemotherapy, spasticity ทมสาเหตจาก degenerative, และ neurological -condition multiple sclerosis บางประเภท ทงน ประชากร EU สามารถครอบครองยาทมาจากกญชาเดนทางเขามาในองกฤษได

หากมใบสงแพทย แตประชากรสหราชอาณาจกรไมสามารถไปน ายาจากนอกประเทศมาใชในประเทศได สหรา ชอาณาจก ร อนญาต ใ หประชากรใน Schengen states ทมสารออกฤทธตอจตประสาท narcotic หรอ psychotropic substance รวมทงกญชา สามารถเดนทางเขาสหราชอาณาจกรไดหากมใบสงใชยาจากประเทศตนทาง โดยสามารถครอบครองยาใชได 30 วน สวนประชากรนอก Schengen states จะถกด าเนนคด ดงนน ประชากรสหราชอาณาจกรทม ใบสง ใ ชยา Sativex สามารถครอบครองยาดงกลาวไปใชใน Schengen states ไดภายใตขอตกลงน แตไมรวมถงประชากรสหราชอาณาจกรทมใบสงใชยา Sativex จากแพทยสหราชอาณาจกรและไปรบยาจากเภสชกรใน Schengen states จะไมสามารถน ายานนกลบเขาใชในสหราชอาณาจกรได 7. ผลกระทบของการอนญาตใหใชกญชาไดถกกฎหมายในสหราชอณาจกร

จากการศกษาอาชญากรรมและการลดบทลงโทษผมกญชาไวในครอบครอง: หลกฐานจากการตรวจสอบการ รกษากฎหมายและความสงบเรยบรอย เพอประเมนผลกระทบตออาชญากรรมดานการรกษากฎหมายและความสงบเรยบรอยในทองถนพนท London borough เมอง Lambeth ซงมการลดบทลงโทษผมกญชาใน


33

ครอบครองในปรมาณเลกนอย โดยนโยบายน สามารถสงผลกระทบตอความตองการใชกญชาในเมอง Lambeth เนองจากผบรโภคจะยายทอยเขามาในเมอง Lambeth เพอซอกญชา และชวยใหเจาหนาทต ารวจในเมอง Lambeth จดก าลงดแลอาชญากรรมอนๆ ในเมองได โดยไดตรวจสอบวานโยบายการลดบทลงโทษสงผลตอระดบและองคประกอบของอาชญากรรมหรอไม โดยใชบนทกคดอาชญากรรมเกยวกบคดยาเสพตด และคดทไมใชคดยาเสพตดอก 7 ประเภท คณะผวจยพบวาการลดบทลงโทษในเมอง Lambeth สงผลใหมอตราการครอบครองกญชาเพมขนอย า งมนยส าคญหลงจากการทดลองนโยบายส นสดลง และพบหลกฐานวานโยบายนเปนสาเหตใหต ารวจจดกองก าลงดแลอาชญากรรมทเกยวของกบการจดหายาเสพตดชนด ประเภท รวมถงการจดก าลงดแลอาชญากรรมอนๆ ทไมเกยวของกบยาเสพตด ท ง ท ม ก ารลดลงอย า งม นยส าคญของอาชญากรรมทไมเกยวของกบยาเสพตด และประสทธภาพของต ารวจตออาชญากรรมเหลาน ม การพฒนาปรบปรงข นอยางมนยส าคญโดยประเมนจากอตราการจบกม ถ ง แ ม ใ นภาพรวมจะม ก า รลดลง ขอ งอาชญากรรมอนเน อ งมาจากนโยบาย นอกจากนยงพบวาสวสดการของประชาชนในเมอง Lambeth มแนวโนมลดลง โดยประเมนจากราคาทอยอาศย โดยเฉพาะทอยอาศยในพนทเมอง Lambeth บรเวณทมการ

เคลอนไหวของตลาดยาเสพตดอยางเดนชด รวมทงไดศกษาในสงทอาจสงผลกระทบตออาชญากรรมของนโยบายการลดบทลงโทษในระดบเมอง โดยการพฒนาและการปรบเทยบโครงสรางจ าลองของตลาดกญชาและอาชญากรรม โดยอธบายจากพฤตกรรมของต ารวจและผ ใชกญชา ทงนเปนการเนนความส าคญวาผลประโยชนหลายขอทไดรบจากนโยบายนสามารถถกสงวนไว รวมถงผลลพ ธท อาจ เ ปนอนตรายท ไ ด รบการปรบปรง ถาทกเขตอ านาจศาลลดบทลงโทษแกผ ครอบครองกญชา ผลการวจยเหลาน แสดงถ งความ รใหมๆ ส าห รบนโยบายปจจบนทอภปรายในเรองของการจดระเบยบตลาดย า เ สพต ด ผ ด กฎหมาย (Adda, McConnell และ Rasul, 2014)

ผลการศกษากญชาเปนหนทางไปสการใชยาเสพตดชนดรนแรงอนๆ หรอไม โดยไดท าการทดสอบสมมตฐานทวาการใชกญชานนเพมความเสยงใหการบรโภคยาเสพตดชนดรนแรงอนๆ ซงไดตงสมมตฐานบนกลมตวอยางของผ ใชกญชาซงใชยาเสพตดชดราคาพเศษ วธการทยดหยนไดรบการพฒนาเพอระบสาเหตของกระทบดงกลาว โดยใชแบบ bivariate survival รวมกบ shared frailty ซงประเมนจากวธการแฝงจากโมเดลน พบวาทงสองกลมแตกตางกน โดยกลมเยาวชนทมปญหา (กลมเลก) จะมความเสยงเปนสองเทาอยางมนยส าคญ ในการเรมตนใชยาเสพตดทรนแรงกวากญชา และ


34

อกกลมทใหญกวาคอเยาวชนสวนใหญ ซงประวตการใชกญชามผลกระทบนอยกวา (Melberg, Jones และ Bretteville, 2010) 8. การจดการปญหากญชาในประเทศ สหราชอาณาจกร ผลการวจยเกยวกบกญชาในชวงป 2002 (พ.ศ.2545) พบวา สหราชอาณาจกรไดจดการปญหากญชา โดยสรปดงน

1) กญชาถกจดเปนยาเสพตดผดกฎหมายในสหราชอาณาจกร ผใชกญชาสวนใหญเปนเยาวชน โดยเฉพาะในกลมชวงอายระหวาง 16-19 ป โดยการเสพจะลดลงเมออายเพมมากขน และในป 1998 (พ.ศ.2541) มรอยละ 64 ของคดยาเสพตดทงหมดทเกยวของกบกญชา

2) กญชาสามารถชวยบรรเทาอาการในคนไขบางรายซงมปญหายากในการควบคมรกษา รวมถงโรคกลามเนอแขงตวชนดตางๆ และมการเรยกรองเพมมากขนใหรบรองการใชประโยชนจากกญชาในดานการบ าบดรกษาตามกฎหมาย คณะกรรมาธการวทยาศาสตรและเทคโนโลยจากสภาขนนาง รายงานเ กยวกบกญชาและความเหนเกยวกบกฎหมาย การใชยาในทางทผด วามการสนบสนนจากหลายฝายใหสามารถใชกญชาและสารในกลมกญชาไดอยางถกกฎหมายเพอวตถประสงคทางการแพทย ในขณะทรฐบาลเนนย าวาการอธบายและสาธตถงความปลอดภยในการใชกญชา

รวมถงประสทธภาพหรอคณสมบตในดานการแพทยของกญชาเปนสงทตองค านงถง รวมทงตองมการด าเนนการทดลองทางคลนก กอนจะมการพจารณาหรอตดสนใจในเรองน

3) บทลงโทษสงสดของการใชก ญ ช า น น ม ค ว า ม แ ต ก ต า ง ก น ห า กเปรยบเทยบกบประเทศอนในสหภาพยโรปแลว สหราชอาณาจกรมบทลงโทษทรนแรง อยางไรกตามการครอบครองกญชาเพอบรโภคสวนตวมกจะไดรบการตกเตอนจากเ จ าห น า ท ต า ร ว จมากก ว า ก า ร จบ ก มด าเนนคด

4) คนจ านวนมากมองวาการออกกฎหมายควบคมการใชกญชาในปจจบนนนไรประสทธภาพและไมไดประสทธผล และขอกฎหมายเหลานนควรเพมเนอหาการศกษาดานการปองกนยาเสพตดทเปนอนตราย มากขน

5) ฝายทใหการสนบสนนใหลดบทลงโทษตามวธการของประเทศเนเธอรแลนดโดยการใชบรโภคกญชาไดพอประมาณในสถานทซงไดรบอนญาตตามกฎหมาย ในขณะเดยวกนกญชากยงคงเปนยาเสพตดอยตามหลกกฎหมาย อางวาวธการนสามารถแยกกลมผใชกญชาออกจากตลาดยาเสพตดชนดรนแรงทอาจมความเสยงตอสขภาพ รวมถงลดสงคมอาชญากรรมได

6) ฝายทคดคานการลดบทลงโทษโตแยงวา การเคลอนไหวดงกลาวอาจสรางความสบสนใหแกสงคมได การใชกญชา


35

อาจเพมขน และอาชญากรรมอาจยงคงมอยแตไมมการรายงาน แมวาการออกฤทธเฉยบพลนของกญชาในขนตนนนต ามาก แตผลระยะยาวของการใชกญชาในปรมาณเพมขนนนยงไมสามารถระบไดแนชด อาจมฤทธอนตรายเทาเทยมกบการสบบหร

7) การสอบถามความเหนถงวตถประสงคของกฎหมาย การใชยาในทาง ทผด พบวากญชาควรถกจ าแนกใหมและควรลดบทลงโทษส าหรบผมกญชาไวในครอบครองเพอเสพ แตการคากญชาควรเพมบทลงโทษ

8) รฐบาลปฏเสธลดการควบคมยาเสพตด ผดกฎหมายในปจจบน โดยใ หความส าคญกบนโยบายทเกยวของกบการจดหา ความตองการ และการลดอนตราย

37

บทท 3

นโยบายและการจดการปญหากญชา

ในประเทศสหรฐอเมรกา

1. การแพรระบาดของกญชาในประเทศสหรฐอเมรกา กญชาเรมแพรระบาดเขาไปในทวปอเมรการาวศตวรรษท 16 ผานการคาทาส โดยในกลมทาส รบ ร ว ากญชา เ ปนพ ชมหศจรรย แพรระบาดจากอเมรกาใตสอเมรกากลางและอเมรกาเหนอ ตางจากคนผวขาวทใชประโยชนจากเสนใยเพอทอผาและเชอก ในป ค.ศ.1616 (พ.ศ.2159) ผตงถนฐานในเมอง Jamestown มลรฐ Virginia เรมปลกกญชงเพอน าเสนใยมาใชท าเชอกและผา และขยายพนทปลกมากขนจนถงป ค.ศ.1776 (พ.ศ.2319) เรมมการปลกกญชงในมลรฐ Kentucky จนถงป ค .ศ .1800 (พ.ศ.2343) การปลกกญชาไดรบความนยมมากใน 7 มลรฐ Mississippi, Georgia, California, South Carolina, Nebraska, New York, และ Kentucky ในชวงนเรมพบการเสพยางกญชาในสหรฐอเมรกาแมจะมจ านวนไมมากนกเมอเทยบกบความนยมเสพยางกญชาในประเทศฝรงเศส ในป ค.ศ.1840 (พ.ศ.2383) เรมพบการปรงยาทมสวนผสมของกญชา และ ในป ค.ศ.1850 (พ.ศ.2393)

ไดมการเพมกญชาเขาไปในเภสชต ารบ ท าใหชวงป ค.ศ.1850-1915 (พ.ศ.2393-2358) กา ร เสพกญชา ไ ด ร บความน ยมอย า งกวางขวางในรปผลตภณฑเพอสขภาพ ซงสามารถเขาถงไดโดยงายจากรานขายยาและรานช า ในป ค.ศ.1854 (พ.ศ.2397) ปรากฏขอเขยนเรองกญชาสามารถปรบอารมณใหเบกบานได ในป ค.ศ.1910 (พ.ศ.2453) เกดการปฏวตในประเทศเมกซโก ท าใหชาวเมกซโกจ านวนมากอพยพหลงไหลขามพรมแดนมาสสหรฐอเมรกา และน าวถชวตของการใชกญชาเพอความบนเทงมาสสงคมอเมรกนนอกเหนอไปจากความนยมใชกญชาในทางสขภาพทมอยเดม ในป ค.ศ.1916 (พ.ศ.2459) อธบดกรมการเกษตร แถลงความส าเรจของการผลตกระดาษจากใยกญชงใหความเหนวาเหมาะสมทจะใชมากกวากระดาษจากเยอไม และแสดงตวเลขวาการปลกกญชงเพยง 1 เอเคอรหมนเวยนกนเปนเวลา 20 ป จะใหผลตอบแทนเทากบการปลก ไ มท า เย อกระดาษ 4.1 เอเคอร รวมทงไมท าลาย


38

สงแวดลอมจากสารเคมทใชในกระบวนการผลตกระดาษจากตนไม (กรดก ามะถน dioxin, chlorine bleach)

ในป ค .ศ .1936 (พ .ศ .2479) มภาพยนตรโฆษณาผลเสยของกญชาเพอกอใหเกดความหวาดกลวในกลมเยาวชน โดยมสาระส าคญในภาพยนตรใหเกดความตระหนกถงผลเสยจากการเสพกญชา อาท “ใน ป น ร ฐ บ า ลกลา ง เ ส ย งบปร ะม าณ 5,014,266,917 เหรยญสหรฐ รฐบาลมลรฐเสยงบประมาณอก 8,546,527,152 เหรยญสหรฐ มผถกด าเนนคดยาเสพตดทงหมด 553,560 คน ในจ านวนนเปนคดกญชาถง 285,637 คน” ในป ค.ศ.1967 (พ.ศ.2510) เรมพบกญชาน า (Hashish o i l ) คร งแรกในสหรฐอเมรกาภายใตชอ “Smash” และในป ค.ศ.1992 (พ.ศ.2535) ยา Dronabinol ไดรบการรบรองใหใช รกษาโรค AIDS-wasting syndrome ไดในสหรฐอเมรกา 2. การปกครองและกฎหมายของประเทศสหรฐอเมรกา

แนวความคดของการก าหนดสทธและเสรภาพและขอบเขตของสท ธและเ ส ร ภ าพท เ ป น ล า ยลกษ ณ อกษ ร เ ป นแนวความคดทมาจากประเทศทางตะวนตก รฐธรรมนญของสหรฐอเมรกาเปนรฐธรรมนญลายลกษณอกษรฉบบแรกของโลก ทไดน าความคดทฤษฎการเมองตางๆ มาสงเคราะห

ออกแบบโครงสรางการเมองการปกครองใหมทเหมาะสมกบประเทศทเพงเกดใหมอยางสหรฐอเม รกา จนส า เ รจผลออกมาเปนรฐธรรมนญสหรฐอเมรกาทมการจดองคกรโครงสรางทางการเมองตามหลกการแบงแยกอ านาจ มการค มครองสทธเสรภาพของประชาชนในเรองตางๆ

บ ร บ ท ส า ค ญ ซ ง เ ป น ท ม าแนวความคดและทฤษฎการตรากฎหมายรฐธรรมนญสหรฐอเมรกา ไดแก ผอพยพรนแรกทกอตงอาณานคมในสหรฐอเมรกาเปนพวกทอพยพหนการกดขขมเหงในเรองสทธเสรภาพจากกษตรยองกฤษ ท าใหมพนฐานในการไมสมยอมตอการใชอ านาจทไมชอบธรรมของผ ปกครองและหวงแหนตอสทธเสรภาพของปจเจกชนทตนมอย อนรวมถง เสรภาพในการเลอกนบถอศาสนา (Freedom of Religion) เสรภาพในการตดสนใจดวยตนเอง (Right to Self Determination) เสรภาพในการแสดงความคดเหน (Freedom of Expression) และเสรภาพในการเลอกถนฐานทอยและเคลอนยาย (Freedom of Movement) โดยชาวอาณานคมเ รยกเส รภาพ เหลาน ว า “สท ธ เ ส รภาพตามธรรมชาต” (Natural Rights) ซงเปนรากฐานของแนวความคด เปน “สทธมนษยชน ” (Human Rights) สงเหลานเหมาะสมกบประเทศสหรฐอเมรกาทเปนดนแดนผอพยพจงมความแตกตางทางความคดความเชอและวฒนธรรม แนวคดการปกปองในสทธ


39

ของปจเจกชนจงเอออ านวยในการรกษาคมครองสทธเสรภาพของประชาชนอนมทมาหลากหลาย ผสมผสานกบอทธพลแนวคดเรองกฎหมายธรรมชาต จากนกปรชญาในยโรป ผสมผสานกบการออกแบบระบบศาลและระบบกฎหมายเปนระบบกฎหมายแบบจารตประเพณแบบองกฤษ (common-law) ท าให รฐธรรมนญสหรฐอเมรกามความยดหยนสง

ลกษณะของโครงสรางการปกครองทเปนรปของสหพนธรฐ ซงเปนการรวมตวกนของหลายๆ รฐ แยกอ านาจออกเปน 2 ระดบ คออ านาจของรฐบาลกลางและรฐบาลมลรฐ รฐธรรมนญไดใหอ านาจและระบความรบผดชอบแกรฐบาลทง 2 ระดบไวอยางชดเจน โดยแตละมลรฐสามารถออกกฎหมายระเบยบปฏบตขนใชภายในขอบเขตของมลรฐและอ านาจทรฐธรรมนญแหงสหรฐอเมรกาไดใหไว ดงนนสทธเสรภาพของประชาชนแตละมลรฐกอาจมรายละเอยดทแตกตางกน

สหรฐอเม รกาในชวงเ รมแรกมสภาพเปนอาณานคมของจกรวรรดบรตช จนถงป ค.ศ.1776 (พ.ศ.2319) มอาณานคมทงสน 13 แหง ประกอบดวย Virginia, Massachusetts, Maryland, Connecticut, New Hampshire, North Carolina, South Carolina, New York, New Jersey, Pennsylvania, Delaware, Georgia และ Rhode Island ทง 13 แหง ไดประกาศอสรภาพไมเปนอาณานคมของจกรวรรด

บรตนเมอวนท 4 กรกฎาคม ค.ศ .1776 (พ.ศ.2319) โดยทมลรฐตางๆ ไดเรมจดท ารฐธรรมนญลายลกษณอกษรส าหรบการปกครองตนเองขนเรยกวา Constitution เปนครงแรก ตอมาในเดอนพฤษภาคม ค.ศ.1787 (พ.ศ.2330) มการยกรางรฐธรรมนญแหงสหรฐอเมรกาขนใหม โดยผ แทนมลรฐตางๆ ไ ดลงนามใ หความเหนชอบในวนท 17 กนยายน ค.ศ.1787 และเขาสกระบวนการใหสตยาบนทรฐธรรมนญจะมผลบงคบใช

โ ค ร ง ส ร า ง ข อ ง ร ฐ ธ ร ร ม น ญสหรฐอเมรกาแบงออกเปน 2 สวนทส าคญ คอ สวนแรกเปนตวเนอหาของรฐธรรมนญทมมานบตงแตการประกาศใช รฐธรรมนญ ครงแรกในป ค.ศ.1787 (พ.ศ.2330) มอย 7 มาตรา สวนทสองเปนบทบญญตแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ (Amendment) ซงนบจนถงปจจบนมการแกไขเพมเตมรวมแลวทงสน 27 ครง เรยกกนวา Bill of Rights ซงทนาสนใจคอการแกไขเพมเตมครงท 18 ไดใหสตยาบนเมอวนท 16 มกราคม ค.ศ.1919 (พ.ศ.2462) เปนการแกไขเกยวกบการหามผลต การขาย และขนสงเครองดมแอลกอฮอลภายในสหรฐอเมรกา และการแกไขเพมเตมครงท 21 ไดใหสตยาบนเมอวนท 5 ธนวาคม ค.ศ.1933 (พ.ศ.2476) เปนการแกไขเพอยกเลกบทบญญตทแกไขในมลรฐธรรมนญครงท 18 เรองการผลต การขายและการขนสงเครองดมแอลกอฮอลในสหรฐอเมรกา หลงใชมา 14 ป


40

สห ร ฐ อ เ ม ร ก า ใ ช ร ป แบบกา รปกครองประเทศแบบสหพนธรฐ (Federal State) ประกอบดวยมลรฐตางๆ 50 มลรฐ แบงการปกครองหรอมโครงสรางภายนอกเปนสามสวนคอ การปกครองสวนกลาง (Federal Government), การปกครองใน 50 มลรฐ (State Government) และการปกครองใน 87,849 ทองถน (Local Government)

การปกครองในระดบมลรฐ แตละมลรฐจะมรฐธรรมนญเปนของตนเองเพอก าหนดรปแบบการปกครองหรอความสมพนธของอ านาจตางๆ การปกครองในมลรฐจะแยกอ านาจในการปกครองออกเปน 3 ฝายเชนเดยวกน ผวาการมลรฐ (Governor) ซงมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนเปนหวหนาสงสดของฝายบรหาร ฝายนตบญญตของมลรฐซงมาจากการเลอกตงของประชาชนเชนกนท าหนาทในการออกกฎหมายตางๆ และฝายตลาการประกอบดวยผพพากษา ท าหนาทในการตดสนคดตางๆ ทเกดขนภายในมลรฐ

รฐธรรมนญสหรฐอเมรกาไดอธบายอ านาจในการออกกฎหมายวา “อ านาจทงหมดทไมไดมอบใหแกรฐบาลกลางจะสงวนไวใหแกรฐบาลมลรฐ” โดยกฎหมายอาญาไมไดถกก าหนดใหอยภายใตขอบขายอ านาจรฐบาลกลาง ยกเวนการกระท าทเปนอนตรายตอประเทศเทานน อาท กบฏ การปลอมแปลงหรอการกระท าผดทมลกษณะมสท ธสภาพนอกอาณาเขต (การละเมด

ลขสทธ อาชญากรรมทเกดขนในทองทะเลหลวง) เปนตน 3. นโยบายกญชาของประเทศสหรฐอเมรกา กอนป 1961 หลงป ค.ศ.1850 (พ.ศ.2393) ทมการเพมกญชาเขาไปในเภสชต ารบ ในป ค.ศ.1906 (พ.ศ.2449) องคการอาหารและยาของสหรฐอเมรกา ผานกฎหมายใหระบในฉลากส าหรบอาหารและยาทมสวนผสมของ แอลกอฮอล ฝน โคเคน และกญชา และเมอเ กดการปฏวต ในประเทศเมกซ โก ในป ค.ศ.1910 (พ.ศ.2453) ท าใหชาวเมกซโกจ านวนมากอพยพหลงไหลขามพรมแดนมาสสหรฐอเมรกา และน าว ถชวตของการใชกญชาเพอความบนเทงมาสสงคมอเมรกนนอกเหนอไปจากความนยมใชกญชาในทางสขภาพทมอย เดม ดงนนในป ค .ศ .1914 (พ.ศ.2457) กฎหมาย Harrison Act ไดก า หนด ใ หกญชา เ ปนความ ผดอาญาเชนเดยวกบยาเสพตดอนๆ สงผลใหในชวงป ค.ศ.1915-1927 (พ.ศ.2458-2470) รฐบาลจงเรมการหามใชกญชาทนอกเหนอจากการใชทางการแพทย โดยเรมทมลรฐ California หามใชกญชาในป ค.ศ.1915 (พ.ศ.2458) ในป ค.ศ.1917 (พ.ศ.2460) มลรฐโคโรลาโดออกกฎหมายใหการเสพกญชาเปนความผดลหโทษ ในมลรฐ Texas หามใชกญชาในป ค.ศ.1919 (พ.ศ.2462) ในมลรฐ Louisiana หามใชกญชาในป ค.ศ.1924 (พ.ศ.2467)


41

และในมลรฐ New York หามใชกญชาในป ค.ศ.1927 (พ.ศ.2470) ในป ค.ศ.1919 (พ.ศ.2462) มการแกไขมลรฐธรรมนญสหรฐอเมรกาครงท 18 ในประเดนทตองการจ ากดการผลต จ าหนาย และการเคลอนยายแอลกอฮอล และระบวาการเสพกญชาจะน าไปสการใชยาเสพตดชนดอนๆ ตอมาในป ค.ศ.1933 (พ.ศ.2476) มล ร ฐสภา จ ง ยก เ ล ก ข อ ห า ม เ ก ย วกบแอลกอฮอลหลงจากใชมา 14 ป ในป 1937 (พ.ศ.2480) สภาคองเก

รสไดออกกฎหมายภาษกญชา (Marijuana

Tax Act) จดตงการควบคมกญชาจาก

รฐบาลกลางดวยอ านาจดานภาษของสภา

คองเกรส แมวาจะไดรบการตอตานจาก

สมาคมการแพทยอ เม รกน (American

Medical Association) สมาคมแพทย

อเมรกนใหความเหนวา ไมมหลกฐานทาง

วชาการทนาเชอถอวากญชาเปนยาอนตราย

และการออกกฎหมายหามใชกญชาอาจเปน

อปสรรคในการคนควาประโยชนของกญชา

ทางการแพทยในอนาคต แตมลรฐสภาสหรฐ

ไมสนใจขอทกทวงน ในทางตรงกนขาม

กฎหมายนไดรบการสนบสนนจากหวหนา

ส านกงานยา เสพตดแห งชาต (Federal

Bureau of Narcotics) และทายทสดมล

รฐสภาไดผานกฎหมายภาษกญชา โดย

พระราชบญญตภาษกญชาฉบบนหามใช

กญชาทงหมดทงประเทศ มผลใหกญชาเปน

ความผดอาญา

ในป ค.ศ.1941 (พ.ศ.2484) มการถอดกญชาออกจากเภสชต ารบหลงจากทบรรจไวในเภสชต ารบนานเกอบ 100 ป และในป ค.ศ.1951 (พ.ศ.2494) กฎหมายยาเสพตดไดเพมโทษยาเสพตดทกประเภทรวมทงกญชาดวย 4. นโยบายกญชาของประเทศสหรฐอเมรกา หลงป 1961 หลงการรวมลงนามในอนสญญาเดยววาดวยยาเสพตดใหโทษ ค .ศ .1961 (พ.ศ.2504) สหรฐอเมรกาตองยดมนในพนธกรณทใหไว แตสถานการณกญชาในประเทศยงไมดขน ในป ค.ศ.1970 (พ.ศ.2513) มการจดตงองคกรเพอการปฏรปกฎหมายเกยวกบกญชา (US National Organization for the Reform of Marijuana Laws) ในป ค.ศ.1972 (พ.ศ.2515) เปนครงแรกทมการเสนอใหการเสพกญชาเปนสงถกกฎหมาย โดยกรรมาธการยาเสพตดและกญชา (Shafer Commission) แตรฐบาลสหรฐ (ประธานาธบด Nixon) ไมสนใจ ขณะเดยวกนมการลงมตใหใชกญชาไดใน มลรฐ California แตผล ปรากฏวาไมผานดวยคะแนนเสยง 2 ใน 3


42

ในป ค.ศ.1976 (พ.ศ.2519) รฐบาลกลางไดจดตงโครงการศกษาวจยสารปรบอารมณชนดใหม (Investigational New Drug Compassionate Use research program) โดยทดลองใหกญชาแกคนไขไมเกนปละ 9 ปอนด (4.08 กโลกรม) ในขณะเดยวกนองคการอาหารและยาประกาศใหกญชาอยในบญช 1 (schedule I) ซงมความหมายวาเปนสารทมโอกาสทจะถกน าไปใชในทางทผดสง และไมรบรองคณคาทางการแพทย

ในชวงป ค.ศ.1977-1981 (พ.ศ.2520 -2523) ไดมการเสนอนโยบายลดทอนความเปนอาญา (decriminalization) ตอมลรฐสภา โดยเฉพาะกรณของกลางต ากวา 1 ออนซ (28.3 กรม) ในป ค.ศ.1985 (พ.ศ.2528) องคการอาหารและยารบรองยา Dronabinal (มชอทางการคาวา Marinol เปนสารสงเคราะหมาจาก THC ส าหรบลดอาการเบออาหารและกลมอาการสะอกผ ปวยเอดสหรอมะเรงระยะสดทาย)

รฐบาลของประธานาธบด Reagan ในชวงทศวรรษ 1980 (พ.ศ.2523) ไดมการแยกกญชาออกจากกฎหมายควบคมและปองกนการใชยาเสพตด (Comprehensive Drug Abuse Prevention and Control Act) ทยงคงมบทลงโทษส าหรบยาเสพตดชนดอน โดยไดตราพระราชบญญตควบคมสารเสพตดของรฐบาลกลาง (Controlled Substances Act) เพอควบคมกญชาและสารเสพตดอนๆ ซงกญชาไดรบการจ าแนกใหแตกตางจาก

ยาเสพตดชนดอน โดยการก าหนดโทษตามกฎหมายรฐบาลกลางลดลง ทงการมไวในครอบครองและการกระท าผดกฎหมายเกยวกบการคาและจ าหนาย ในป ค.ศ.1986 (พ.ศ.2529) รฐบาลผานกฎหมายตอตานยาเสพตด (Anti-Drug Abuse Act) เพมโทษผ ครอบครองและเคลอนยายยาเสพตด และในป ค.ศ.1988 (พ.ศ.2531) ผพพากษาเสนอใหกญชาไมเปนยาเสพตด และควรใชเพอการรกษาทางการแพทย แตไมไดรบความสนใจจากรฐบาล ในป ค.ศ.1996 (พ.ศ.2539) มลรฐ California อนญาตใหใชกญชาไดส าหรบคนไข AIDS มะเรง และโรครายแรงอนๆ ตามมาดวยมลรฐ Arizona, Alaska, Colorado, Maine, Montana, Nevada, Oregon, Washington, Washington D.C., Hawaii, Maryland, New Mexico, Rhode Island, และ Vermont. ในป ค.ศ.1997 American Office of National Drug Control Policy ขอใหสถาบนการแพทย IOM ศกษา วจยประสทธพลง (efficacy) ของกญชาในการใชรกษาโรค และพบวามแนวโนมทดซงสมควรท าการศกษาใหกวางขวางขน แตไ ม ไ ด ร บกา รสนบสนน จา ก ร ฐบาลใ หด าเนนการตอไป ในชวงป ค.ศ.1997-2001 (พ.ศ.2540 -2544) รฐบาลไดประกาศสงครามกบยา เสพตด ด าเนนการจบกมและด าเนนคดกบผ เกยวของทงผ คา ผจดหารวมทงผ ปวยทใชกญชาดวย โดยเรมจาก มลรฐ California


43

และขยายไปยงมลรฐอน ในป ค .ศ .1999 (พ .ศ .2542) มลรฐ Hawaii และ North Dakota พยายามเสนอกฎหมายใหสามารถท าฟารมกญชงได แตไมประสบความส าเรจ หนวยปราบปรามยาเสพตดไดก าหนดให Dronabinol อยในบญชประเภท 3 ท าใหสามารถใชในทางการแพทยไดสะดวกขน แตกญชายงคงอยในประเภท 1 ในป ค.ศ.2000 (พ.ศ.2543) มความพยายามเสนอกฎหมายใหกญชาเปนสงถกกฎหมายในมลรฐ Alaska แตไมประสบความส าเรจ ในชวงป ค.ศ.2001-2009 (พ.ศ.2544-2552) รฐบาลยงคงเดนหนาประกาศสงครามกบยาเสพตด มการด าเนนคดกบแพทยและผ ปวยทใชกญชาอยางกวางขวางในมลรฐ California สงครามกบยาเสพตดยตลงหลงการเ ขา รบต าแหนงของประธานาธบด Obama ซงประกาศเปนนโยบายวาบคคลใดท ใ ช ย า เ สพต ด ใ ห ถ อ เ ป น ปญหา ด า นสาธารณสข และควรไดรบการปฏบตเชนนนดวย จงท าใหมมาตรการงดด าเนนคดกบผเสพกญชา รวมทงผ แจกจายหากไมขดตอกฎหมายของมลรฐ ในป ค.ศ.2010 (พ.ศ.2553) มการเสนอญตตใหกญชาเปนสงถกกฎหมายใน มลรฐ California ชอ The Regulate, Control and Tax of Cannabis Act of 2010 ในชวงนน มการส ารวจความคดเหนของประชาชนในมลรฐ California พบวามประชาชนทงผเหนดวยและผ คดคานในจ านวนเทาๆ กน

(ตางกนเพยงรอยละ 2) ในชวงปลายเดอนตลาคม กอนการลงประชามตเพยง 1 สปดาห อยการของมลรฐใหสมภาษณวากญชายงคงเปนสงผดกฎหมายตามประมวลกฎหมายของรฐบาล ดงนนแมวาผลการลงมตระดบมลรฐใหกญชาไมผดกฎหมาย แตผ ใชกญชาเพอความบนเทง ผ ครอบครอง ผ ผลต ผจ าหนายจายแจกจะถกด าเนนคด อยางไรกด กฎหมายดงกลาวผานดวยคะแนนเสยงรอยละ 53.6 สงผลตอการจดเกบภาษและการด าเนนคดในมลรฐ California ในเดอนพฤศจกายน ป ค.ศ.2012 (พ.ศ.2555) มลรฐ Colorado และมลรฐ Washington ผานกฎหมายใหการเสพกญชาเพอความบนเทงไมผดกฎหมาย ในขณะท Washington D.C. ลดทอนความผดทางอาญาของผ เสพและผครอบครองกญชา ในเดอนกรกฎาคม ป ค.ศ.2014 (พ.ศ.2557) มการจดตงรานขายกญชาเพอความบนเทงอยางถกกฎหมายเปนครงแรกทเมอง Seattle และในเดอนพฤศจกายน มลรฐ Alaska และ Oregon กผานกฎหมายใหการเสพกญชาเพอความบนเทงไมใชสงผดกฎหมาย ในขณะท เ รมมการรางกฎหมายใหสามารถเสพกญชาเพอความบนเทงไดในมลรฐ Nevada, Arizona, Hawaii และ Massachusetts และในเดอนกรกฎาคมป ค.ศ.2015 (พ.ศ.2558) เปนตนมา การใชกญชาทางการแพทยในมลรฐ Washington กถกก ากบและควบคมโดย


44

Washington Liquor and Cannabis Board (LCB) อยางสมบรณ 5. กฎหมายทเกยวกบกญชาของประเทศสหรฐอเมรกาในปจจบน (ค.ศ.2015) การก าหนดโทษเกยวกบกญชาของรฐบาลกลาง แบงออกเปน 2 ลกษณะ คอ

การกระท าผดเปนครงแรก และกระท าผดเปนครงท 2 โดยการกระท าผดเปนครงท 2 ไดก าหนดโทษทมความรนแรงมากขนจากการกระท าผดเปนครงแรก ซงขนอยปรมาณของกญชา ดงตาราง 5

ตาราง 5 ของกลางและโทษเกยวกบกญชา

ปรมาณ ปรบสงสด (เหรยญสหรฐ) โทษจ าคก

ครงแรก ครงท 2 ครงแรก ครงท 2

นอยกวา 55 กโลกรม 250,000 - 1,000,000

500,000 - 2,000,000

สงสด 5 ป สงสดถง 10 ป

50-100 กโลกรม หรอ 100 ตน

1,000,000 - 5,000,000

2,000,000 - 10,000,000

สงสด 20 ป สงสดถง 30 ป

100-1,000 กโลกรม หรอ 100-1,000 ตน

2,000,000 - 5,000,000

4,000,000 -10,000,000

5-40 ป 10 ป ถงตลอดชวต

1,000 กโลกรม หรอมากกวาหรอ 1,000 ตนหรอมากกวา

4,000,000 - 10,000,000

8,000,000 -20,000,000

10 ป ถงตลอดชวต 20 ป ถงตลอดชวต

การรองเรยนเพอใหมการจดกลมใหมในกฎหมายยาเสพตดไดรบการปฏเสธเพราะกญชามความเสยงสงทจะถกน าไปใชในทางทผด โดยพจารณาจากการใชยาในปรมาณทอาจกอใหเกดอนตรายตอสขภาพตนเอง หรอตอความปลอดภยของผอน หรอ

ตอชมชน ในขณะทกญชามระดบความเปนพษต าเมอเปรยบเทยบกบยาเสพตดอนๆ ทถกน าไปใชในทางทผด แตยงมความเสยงซงมาจากการใชทเปนอนตรายและใชมาเปนเวลานาน เชน อาการวงเวยนศรษะ คลนไส บดเบอนเวลา การตดสนใจทบกพรองและ


45

ความจ าระยะสนเสอม รวมทงยงมอาการทมาจากการเลกกญชา เชน กระสบกระสาย ปนปวน นอนไมหลบ คลนไส เปนตน อยางไรกด ในบางมลรฐมความเ ชอวากญชาไมรายแรงเหมอนยาเสพตดชนดอนๆ (ศกดชย เลศพานชพนธ, 2556)

นบตงแตป ค.ศ.1996 (พ.ศ. 2539) จนถง ปจจบน พบวา 25 มลรฐ และ Washington D.C. ไดอนญาตใหการใชกญชาเพอการแพทยถกกฎหมาย แตการใชกญชายงคงเปนสงผดกฎหมายในกฎหมายรฐบาลกลาง ซ ง รฐสภาสหรฐอเม รกาก าหนดใหกญชาเปนยาเสพตดผดกฎหมาย และการจ าหนายกญชาเปนอาชญากรรม โดยมกรมยตธรรม (The Department of Justice) เปนหนวยงานบงคบใช กฎหมายควบคมยาเสพตด (The Contro l led Substances Act) สวนกฎหมายมลรฐแตละมลรฐมความแตกตางกนอยางมาก ขณะนม 27 มลรฐและ Washington D.C. ทลดทอนความเปนอาชญากรรมของการครอบครองกญชา แต 23 มลรฐยงคงไมอนญาตใหใชกญชา (รายละเอยด ปรากฏในภาคผนวก)

เมอป ค.ศ. 1970 (พ.ศ.2513) มลรฐสภาผานกฎหมายควบคมยาเสพตด ซงกญชาอยในยาเสพตดประเภท 1 และตงแตนนเปนตนมา การผลต จ าหนายและครอบครองกญชาในสหรฐอเมรกาเปนความผด อยางไรกตามเมอป ค.ศ. 2013 (พ.ศ. 2556) กรมยตธรรม ยงคงมความเหนวาแมวาจะมการท าใหกญชา

ถกกฎหมายในมลรฐ แตรฐบาลจะมงเนนทจะสกดกนการลกลอบคายาเสพตดและการปองกนการแพรระบาดของกญชาในเดก ดงนน แมวาการครอบครองกญชา 1 ออนซไมเปนความผดในมลรฐ Colorado และการปลกกญชาไมเกนหกตน (ถามลกษณะเปนตนสมบรณไมเกนสามตน) ถอวาถกกฎหมายในผทอายเกน 21 ป แตในมลรฐอนๆ ถอวาผดกฎหมาย มลรฐ Washington อนญาตใหผ ใหญครอบครองกญชาเพอการเสพไมเกน 1 ออนซ หรอผลตภณฑทเปนของแขงทมสวนประกอบกญชาไมเกน 16 ออนซ และผลตภณฑทเปนของเหลวทมสวนประกอบกญชาไมเกน 72 ออนซ สวนการใชกญชาในทสาธารณะยงถอเปนความผดและมโทษปรบ สวนกฎหมายมลรฐ Oregon และ Alaska จะจดท าระบบพาณชยเพอการผลตและจ าหนายกญชา หลายมลรฐไดลดทอนความเปนอาชญากรรมกญชาซงขดแยงกบกฎหมายประเทศ (federal law) แตในทางปฏบตอาจจะไมถกคมขงห รอมประวตอาชญากรรมหากครอบครองกญชาปรมาณเลกนอยเพอเสพ แตอาจถกปรบเลกนอยเชนเดยวกบการท าผดกฎจราจร

อยางไรกดยงพบวารอยละ 60 ของเดกทใชกญชาทกวนกอนอาย 17 ป มแนวโนมทจะเรยนจบในระดบชนมธยมศกษานอยกวาผ ท ไมเคยใช และเดกทใ ชกญชาทกวนมโอกาสตดมากกวาเดกทไมเคยใชกญชาถง 18 เทา และมแนวโนมทจะฆาตวตาย


46

มากกวาถงเจดเทา เปนทนาสงสยวาผลกระทบดงกลาวเกดจากการใชกญชาหรอปจจยอน โดยการศกษาเปรยบเทยบกบผ ไมใชกญชาพบวาเดกทใชกญชามสมองสวนสเทาใน orbitofrontal cortexes นอยกวา และยงพบวาสมองสวน reward center ของผทสบกญชาสปดาหละครงทมอาย 18-25 ป มความแตกตางจากผ ท ไม เคยสบกญชา อยางไรกตาม ยงพบวาผลกระทบระยะยาวอาจไม รนแรงตามท เ คยศกษามาจากการศกษาในกลมตวอยาง 110 คนพบวา แมผทตดกญชาจะมสมองสวนสเทานอยแตเสนใยสมองกลบมความแขงแรงซงสามารถทดแทนสวนทถกท าลายได 6. การอนญาตใหใชกญชาเพอวตถ ประสงคทางการแพทย ในประเทศสหรฐอเมรกา

แมวากญชาเปนสงผดกฎหมายใน 23 มลรฐ แตมถง 25 มลรฐทอนญาตใหกญชาสามารถน ามาใชทางการแพทยได จากการศกษาไดวเคราะหลกษณะของนโยบายทเกยวของกบกญชาทใชทางการแพทย รวมถงความส าคญของเกณฑทางการแพทยทอยในกฎหมายดงกลาว ซงระดบการอนญาตใหใชกญชาในทางการแพทย การจ ากดการเพาะปลกและการครอบครอง

กญชาเปนยาเสพตดทใชมากทสดในสหรฐอเมรกา ชาวอเมรกนมองวากญชามอนตรายนอยกวาทเคยมความเชอในอดต

และมองวากญชาไมควรเปนสงผดกฎหมาย ซงกฎหมายกญชามการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา แตเปนยาเสพตดควบคมประเภท 1 (class I) ในพระราช บญญตควบคมสารเสพตด ป ค.ศ.1970

กฎหมายยา อาหาร และเครอง ส าอางของสหรฐอเมรกา ในป ค.ศ .1938 (พ.ศ.2481) ท าใหองคการอาหารและยาแหงสหรฐอเมรกา (FDA) มภารกจในการดแลความปลอดภย ประสทธพลง (efficacy) ของการสงใชยาทขายตามรานขายยาทวไปรวมทงการตดฉลากยา การตลาด การจดระเบยบ การผลตและการบรรจหบหอ FDA นยามค าวา “ยา” หมายถงสงทตองมความปลอดภย มประสทธพลงและประสทธผลทางคลนกทมลกษณะเฉพาะตอผ ปวยและตองไมมภาวะเสยงตอสขภาพ สงเหลานท าให FDA และหนวยงานทดแลเรองอาหารและยาในประเทศตะวนตกไมรบรองการใชพชกญชาโดยวธสบเพอเหตผลทางการแพทย (อาจเนองมาจากปญหาจากการสบทอาจมผลโดยตรงตอกระบวนการตางๆ ในรางกายทมความไมแนนอนในการตอบสนอง) อนทจรง FDA กไมไดรบรองการใชกญชาในรปแบบใดรปแบบหนงโดยเฉพาะ

พชกญชา เ ปนยา เ สพต ดท ผ ดกฎหมาย ไมไดรบการรบรองใหใชเปนยารกษาโรคได แมวามลรฐตางๆ จะไดแกกฎหมายใหใชกญชาทางการแพทยไดกตาม พชกญชากยงคงเปนสงทผดกฎหมายและ


47

เปนยาเสพตดทอยดภายใตการควบคม ดงนน ผ ทครอบครองและแจกจายกญชาจะตองไดรบโทษ มผลท าใหการใชกญชาทางการแพทยด า เนนการในตลาดมดหากกฎหมายในมลรฐไมไดอนญาตใหหาซ อกญชาไดในรานขายยา

บรษทยาอเมรกนพยายามจะให FDA รบรองยาทท ามาจากกญชา รวมทงกญชาทใชสบ เพอรกษาโรคตางๆ มาตรฐานกระบวนการในการขออนญาตศกษาวจยจะตองโปงใส และไดรบการกลนกรองโดยกลมวชาชพ บรษท GW Pharmaceuticals ซงมผลตภณฑ Sativex ในการรกษาโรค Multiple Sclerosis มส านกงานใหญอยในประเทศองกฤษเหนวากระบวนการรบรองผลวจยในประเทศองกฤษเปนไปโดยสะดวกมากกวา คาดหวงวาการรบรองในประเทศองกฤษจะท า ใ หการ รบรองในประ เทศสหรฐอเมรกางายดายขน

กญชาไดรบการบนทกไวในเภสชต า รบของสหรฐอ เม รกา แตรฐบาลสหรฐอเมรกากไมไดรบรองการใชกญชาทางการแพทยใหถกกฎหมาย แมวาในขณะนนจะมผ ปวยจ านวนหนงได รบยาทมาจากกญชาเพอรกษาอาการเจบปวย ภายใตโครงการวจยกตาม และแมวา 25 มลรฐ รวมทง Washington D.C. จะออกกฎหมายมลรฐอนญาตใหใชกญชาทางการแพทยได แตศาลสงของสหรฐอเมรกายงคงยดถอกฎหมายรฐบาลกลาง ในการด าเนนการกบผ

ทครอบครองและจ าหนายกญชา แมวาจะเพอวตถประสงคทางการแพทยกตาม

มลรฐ California เปนมลรฐแรกทอนญาตใหใชกญชาทางการแพทย ในป ค.ศ.1996 (พ.ศ.2539) แตในชวงรฐบาลประธานธบด Obama หนวยงานปราบปรามยาเสพตดของสหรฐอเมรกายงคงจบกมกญชาแมวามลรฐนนจะมกฎหมายอนญาตใหใชกญชาทางการแพทยได กตามและยงมการด าเนนการกบเจาของทดนและสงปลกสรางทอนญาตใหใชสถานทเกบกญชาอกดวยท าใหแพทยหลายคนกงวลวาหากสงใชกญชากบคนไขจะเปนการผดกฎหมายและถกยดใบอนญาตประกอบโรคศลปะได

จากการทนโยบายและกฎหมายเกยวกบกญชามการเปลยนแปลง คาดวาผลกระทบทางสขภาพจะ เพ มมากข น โดยเฉพาะผลกระทบสขภาพทางลบ แตจากการศกษาพบวาผลกระทบขนอยกบอายผ ใช และความถ (เปนครงคราวหรอเปนประจ า) ซง Volkow et al. (2014) สรปปจจยทางสขภาพทมความสมพนธกบการใชกญชาและผลกระทบทางลบ ไดแก 1) การเสพตดกญชาและยาเสพตดอน 2) การลดความมงมนในชวต 3) อบตเหตตามทองถนนและ 4) โรคเกยวกบหลอดลม ซงผลกระทบดงกลาวจะเพมมากขนในผ ทเ รมเสพเมอวยรนและใชเปนประจ าเปนเวลานาน ความเปนอสระของแตละมลรฐเปดโอกาสใหเกดนโยบายทหลากหลายเกยวกบ

http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4588056/%23R8


48

การใ ชกญชาเพอความบนเทง และทางการแพทย (รายละเอยดในตาราง 6) มความเปนไปไดทกฎหมายจะเปดชองทางใหเกดการใชกญชาในกลมทไมใชผ ปวยท าใหบคคลสามารถซอกญชาไดโดยไมตองมใบสงใชยา

จากแพทย นอกจากนน อาจท าใ ห เ กดทศนคตทางบวกตอกญชาทสงผลใหเกดการใชกญชามากขนและเกดความพยายามทจะท าใหกญชาเพอความบนเทงถกกฎหมายมากยงขน (Bestrashniy, Winters, 2015)

ตาราง 6 ระดบการครอบครองกญชาเพอใชทางการแพทย

มลรฐ ผาน

คะแนน

เสยง (%) ป

การอนญาตใหปลก

(ตนแก+ตนออน)

การอนญาตให

ครอบครอง(ออนซ)

Alaska ประชามต 58.0 1998 3+3 1

Arizona ประชามต 50.1 2010 12 2.5

California ประชามต 56.0 1996 6 หรอ 12 8

Colorado ประชามต 54.0 2000 3+3 2

Connecticut รฐสภา 2012 0 2.5

Washington DC กฎหมาย 2010 0 2

Delaware รฐสภา 2011 0 6

Hawaii รฐสภา 2000 7 4

Illinois รฐสภา 2013 0 2.5

Maine ประชามต 61.0 1999 6 2.5

Maryland รฐสภา 2014 ใชได 30 วน

Massachusetts ประชามต 63.0 2012 0 10

Michigan ประชามต 63.0 2008 12 2.5

Minnesota รฐสภา 2014 ใชได 30 วน ไมใชสบ


49

ตาราง 6 ระดบการครอบครองกญชาเพอใชทางการแพทย (ตอ)

มลรฐ ผาน

คะแนน

เสยง (%) ป

การอนญาตใหปลก

(ตนแก+ตนออน)

การอนญาตให

ครอบครอง(ออนซ)

Montana ประชามต 62.0 2004 4+12 1

Nevada ประชามต 65.0 2000 12 2.5

New Hampshire มลรฐสภา 2013 0 2

New Jersey มลรฐสภา 2010 0 2

New Mexico มลรฐสภา 2007 4+12 6

New York มลรฐสภา 2014 ใชได 30 วน ไมใชสบ

Ohio มลรฐสภา 2016 ใชได 90 วน ไมใชสบ

Oregon ประชามต 55.0 1998 6+18 24

Pennsylvania มลรฐสภา 2016 ใชได 30 วน ไมใชสบ

Rhode Island มลรฐสภา 2006 12 2.5

Vermont มลรฐสภา 2004 2+7 2

Washington ประชามต 59.0 1998 15 24

จากตารางดงกลาว ใน ขาง ตน พบวา กฎระเบยบกญชาใน 25 มลรฐทผานกฎหมายกญชาเพอการแพทย โดยมลรฐ California เปนมลรฐแรกในป ค.ศ. 1996 (พ .ศ .2539) และนโยบายกญชาทางการแพทยผานโดยประชามตในบางมลรฐ ในขณะทอกหลายมลรฐ

แมจะมงานวจยทพบวาการใ ชกญชาเพอระงบความเจบปวดมอตราการตายนอยกวาการทานยาแกปวดอนๆ เกนขนาดในแตละป แตอยางไรกตาม การศกษาผลกระทบระยะยาวของการใชกญชายงมจ ากด ขณะทงานวจยอน พบวาผ ปวยโรคเรอรง เชน ลมบาหม มะเรง เอดส ทใชกญชาจะมอาการดขน นอกจากนน การใชกญชาจะ


50

ท า ใ ห ม อ า ก า ร ถ อ น ฝ น น อ ย ล ง จ า กผลงานวจยในป ค.ศ.1999 (พ.ศ.2542) โดยส ถ า บ น ท า ง ก า ร แ พ ท ย ส ร ป ว า จ า กสวนประกอบตามธรรมชาตในกญชากวา 400 ชนด สวนใหญมผลในการรกษาความเจบปวดและอาการปวยอนๆ จากการทกฎหมายและทศนคตทางลบทมตอการใชกญชาเปลยนไป แตละมลรฐไดปรบการปฏบตตอการครอบครองและใชกญชาใหถกกฎหมาย รวมถงการใชทางการแพทย เชน บางมลรฐอนญาตใหปลกกญชาได ในขณะทบางมลรฐมขอก าหนดเกยวกบเงอนไขทางการแพทย

แมวาจ านวนมลรฐกวาครงผานกฎหมายอนญาตใหใชกญชาเพอการแพทย แตเนอหานโยบายในแตละมลรฐมความแตกตางกนในแงของจ านวนและชนดของเงอนไขทอนญาตใหใชกญชาเพอการแพทย

เชน มลรฐ Illinois อนญาตใหใชกญชาดวยจ านวนเงอนไขมากกวาวอชงตนถงเจดเทา สวนอาการทางจต ไดแก PTSD และ anorexia ไมใชเงอนไขทวไปทจะใหกญชาเพอรกษา เมอเทยบกบ ALS3 คอการเกรงกลามเนอและไมเกรน นอกจากนน แตละมลรฐมความแตกตางอยางมากในดชนดานขอจ ากด ในแงของปรมาณและจ านวนวนทครอบครอง และจ านวนกญชาทเกบเกยวได ดชนดงกลาวสะทอนใหเหนถงความเปนอสระในการอนญาตแกผ ปวยและผ ใหการรกษา คอยงผ ปวยและผ ใหการรกษาไดรบอนญาตใหครอบครองหรอเกบเกยวกญชามากเทาไร ปรมาณกญชาทจายใหจะมความยดหยนมากเทานน และในทางตรงขามดชนดานขอจ ากด อาจสงผลกระทบตอการเขาถงกญชา (ขอมลในตาราง 7 แสดงการอนญาตให 15 อนดบโรคทอนญาต)


51

ตาราง 7 ความเจบปวยทกฎหมายมลรฐอนญาตใหใชกญชาเพอการบ าบดรกษา

มลรฐ Cancer Gladcoma HIV/AIDS Parkins

on

Multiple sclerosis

Epilepsy Seizures Wasting

syndrome Crohn PTSD

Alaska ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✘ ✓ ✓ ✘ ✘

Arizona ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

California ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Colorado ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✓ ✘ ✓ ✓ ✓

Connecticut ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Washington DC ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Delaware ✓ ✘ ✓ ✘ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘ ✓

Hawaii ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘ ✓

Illinois ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘

Maine ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Marryland ✘ ✘ ✘ ✘ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘ ✘

Massachusetts ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Michigan ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Minnesota ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✘

Montana ✘ ✘ ✘ ✘ ✓ ✘ ✓ ✓ ✘ ✘

Nevada ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘ ✓

New Hampshire ✓ ✘ ✘ ✘ ✓ ✘ ✘ ✓ ✘ ✓


52

ตาราง 7 ความเจบปวยทกฎหมายมลรฐอนญาตใหใชกญชาเพอการบ าบดรกษา (ตอ)

มลรฐ Cancer Gladcoma HIV/AIDS Parkins

on

Multiple sclerosis

Epilepsy Seizures Wasting

syndrome Crohn PTSD

New Jersey ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✘ ✓ ✘ ✓ ✘

New Mexico ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✘ ✓ ✓

New York ✓ ✘ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘ ✘

Ohio ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘ ✘ ✓ ✓

Oregon ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✓ ✘ ✓ ✘ ✓

Pennsylvania ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✘ ✘ ✓ ✓

Rhode Island ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Vermont ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✘ ✓ ✓ ✘ ✓

Washington ✓ ✓ ✓ ✘ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

สหรฐอเมรกามผลตภณฑทมสาร

ในกลมแคนาบนอยด (cannabinoid) 2 ตว คอ Nabilone และ Dronabinol อนทจรง THC ถกสกดออกจากกญชาตงแตป ค.ศ.1964 (พ.ศ.2507) ในป 1986 (พ.ศ.2529) DE จดให Dronabinol ทเปน softgel จากกลมท 1 ไปอยในกลมท 2 และในป 1999 (พ.ศ.2542) จดจากกลมท 2 ไปอยในกลมท 3 และยงมความพยายามจะเสนอใหยายจากท 3 ไปอยในกลมท 4

Dronabinol (Marinal) เปน Synthetic equivalent of THC มลกษณะเปนเมดส

น าตาลลกษณะเปนน ามน (oil) และเปน glycerin cap suls ขนาดตงแต 2.5, และ 10mg มชอทางการคาเรยกวา Marinol ใชในผ ปวยเบออาหาร/กลมอาการสะอกในผ ปวย HIV หรอมะเรงระยะสดทาย 7. ผลกระทบของการอนญาตใหใชกญชาไดถกกฎหมายในประเทศสหรฐอเมรกา

รฐบาลกลางสหรฐอเมรกาไดปดกนการผลต คา และครอบครองสารเสพตดทใชเพอความบนเทง แตอนญาตใหใชในเชงการแพทย ซงอ านาจในการควบคมยาเสพตด


53

ขนอยกบอยการสงสด ในชวงสบปทผานมา สหรฐอเมรกาไดเปลยนนโยบายจากการควบคมยา เ สพต ด ไปส ก า รบ รณากา รด าเนนงาน โดยมงเนนทการปองกน การบ าบดรกษาและการปราบปรามยาเสพตด

ในการจ ากดและลดปญหายาเสพตดในสหรฐอเมรกา พบวา รฐบาลกลางยงคงมงเนนทการปราบปรามในประเทศ จากงบประมาณดานการควบคมยาเสพตดในปงบประมาณ ค.ศ. 2015 (พ.ศ.2558) ไดทมงบประมาณใหกบการควบคมยาเสพตด โดยรอยละ 60 เปนงบประมาณในดานการปราบปรามยาเสพตด และรอยละ 37 ของงบประมาณดงกลาวเปนการปราบปรามยาเสพตดในระดบมลรฐ โดย Drug Enforcement Administration (DEA) เปนหนวยงานกลางทควบคมยาเสพตดของทกมลรฐ รวมถ งชายแดนประเทศดวย แตอาชญากรรม ยาเสพตดสวนใหญ มกเกดในระดบมลรฐในสหรฐอเมรกา ในป ค.ศ. 2012 (พ.ศ.2555) DEA ไดจบกมผ ตองหายาเสพตดรายใหญจ านวน 30,476 คน ซงสวนใหญเปนขอหาลกลอบมากกวาการครอบครอง ในขณะทการปราบปรามในมลรฐและในพนทมการจบกมผ ตองหา 1,328,457 คน ซงสวนใหญเปนขอหาครอบครองมากกวาจ าหนายหรอผลต

ในชวง 25 ปทผานมา ผ ตองหาทถกจบโดย DEA สวนใหญเปนคดทเกยวของกบโคเคน ซงสะทอนใหเหนถงสภาพปญหายา

เสพตดของประเทศและการตอบสนองของรฐบาลกลางตอปญหาดงกลาว และยงสะทอนใหเหนถงการจดล าดบความส าคญของปญหา ซงคดยาเสพตดเปนคดทสงทสดเปนล าดบสองแตมจ านวนลดลงในชวงสบปทผานมา

ในศตวรรษท 19 มการด าเนนการปราบปรามในระดบรฐบาลกลาง มลรฐและในพนทดวยการจ ากดหรอควบคมดแลการคาและใชยาเสพตด แตในศตวรรษท 20 มการเปลยนแปลงเนนการปราบปรามในระดบพนท (Sacco, 2014)

ปจจบน สหรฐอเมรกาไดขบเคลอนนโยบายทถอวาเปนนโยบายยาเสพตดทรนแรงทสด ในโลก นโยบายดงกลาวเชอมโยงโดยตรงกบการเพมขนของอตราการคมขงในกลมทมพฤตการณไมรนแรงและการเหยยดเชอชาต โดยไดพจารณาถงสงครามยาเสพตดในปจจบนใน 3 ประเดนหลก ไดแก 1) การคนพบทางวทยาศาสตรเกยวกบกญชาทใชในเชงการแพทย ผลกระทบทางพฤตกรรมและสขภาพ และอตราการเสยชวต 2) ความไมยงยนในเชงเศรษฐศาสตรของงบประมาณทใชในการปราบปราม การจบกมและการคมขง เมอเปรยบเทยบกบการบ าบดรกษา และ 3) ความเกยวของทางสงคมตอการปราบปรามทน าไปสปญหาการตงดาน จบกมทมงเนนชนกลม นอยมากเ กนไป ท าใ ห เ กดการวเคราะหสงครามยาเสพตดและนโยบายยาเสพตดท เ กยวของกบกญชา รวมถงการ


54

มงเนนการบ าบดรกษา การตดยา การใชยาในทางทผดเปนผลใหเกดการใหความรแกผบงคบใชกฎหมายในการลดชองวางดานเชอชาตในการจบกม เพอใหเกดความเขาใจเ ก ยวกบการ ใ ชยา เสพต ด ในกลม ผ วส (Winterbourne, 2012)

อยางไรกด พบวา หลงจากความพยายามในการท าใหกญชาถกหมายในชวง 45 ป ทผานมา เกดการพฒนาสายพนธกญชาใหมคา %Tltc สงขน โดยพฒนาจากคาเฉลย %Tltc ในของกลางทจบกมได

รป 1 คาเฉลยของ %THC ในของกลางทจบกมไดในสหรฐอเมรกาหลงการปฏรปกฎหมายกญชา 8. การจดการปญหากญชาในประเทศสหรฐอเมรกา ประเทศสหรฐอเม รกาประสบปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดผดกฎหมาย ความตองการยาเสพตดเพมขน

ชาวอเมรกนมากกวา 40 ลานคนใชโคเคน เฮโรอน กญชา ยาบา ยาหลอน

ประสาท หรอยาตามใบสงแพทย โดยในแตละปมการใชกญชาเพยงอยางเดยวประมาณครงหนง รฐบาลใชงบประมาณกวาสบลานเห รยญสหรฐ ในแตละ ปท าการส า รวจครวเรอนและนกเรยนในระดบชาตเกยวกบการใชสารเสพตด จากการส ารวจพบขอมลยาเสพตดทเปนทนยมแตมรปแบบการใชทไม


55

รนแรง โดยเฉพาะกญชา และยาทางการแพทย ซงขอมลดงกลาวเปนประโยชนตอฝายนโยบายและสาธารณชนในการเขาใจแนวโนมการใชยาเสพตดในประชากรทวไป ซงจ านวนผทก าลงใชกญชาทผานมาคอนขางคงท แตเพมขนรอยละ 20 ในชวงป ค.ศ. 2007-2010 (พ.ศ.2550-2553) เนองมาจากกญชาทใชเพอบนเทงและใชทางการแพทยมมากขนและมลทนทางสงคมทเกยวกบการใชกญชาลดลง การใชกญชาถอวามผลกระทบคอนขางนอยทงตอบคคลและสงคมเมอเปรยบเทยบกบแอลกอฮอลและยาเสพตดทมราคาแพง เชน โคเคน เฮโรอน หรอเมทแอมเฟตามน ความทาทายของนโยบายในปจจบนเปนสารใหม ทออกแบบมาเปนแบบเฉพาะ (Designer Drugs) เพราะสารเหลานสรางขนจากสงทไมไดอยในบญชสารตองหาม ในหลายๆ ประเทศทวโลกหามใชสารทระบในบญชรวมไปถงอนพนธของสารประกอบทอยในกลมเดยวกน ในบางประเทศ นกเคมสามารถปรงแตงโครงสรางองคประกอบทางเคมใหแตกตางออกเลกนอยโดยการเปลยนแปลงเพยง 1-2 อะตอมของอนมลสารประกอบทไมไดถกควบคมในทางปฏบต แตมผลตอการรบรฤทธของสาร เชน เดยวกน อนทจรงกฎหมายแนบทายของสหรฐอเมรกาคอนขางครอบคลม ไมเพยงระบถงสารเคมทเฉพาะ เจาะจง ยงรวมถงสารเคมทมความคลายคลง

กนอยางมากในสวนประกอบและผลกระทบ ท าใหสารใหมมแนวโนมทจะแพรหลายในประเทศสหรฐอเมรกานอยกวายโรป แตกญชาไดรบยกเวนเนองจากกญชาเปนพชทประกอบดวยสารเคมออกฤทธตอระบบประสาท ซงรฐบาลควบคมการปลกพชกญชา แตไมครอบคลมถงสารแตละตวในกญชา ดงนน สไปซ และ 2k ไมจดอยในรายการควบคมของรฐบาล ประธานาธบด Obama ออกพระราชบญญตปองกนยาเสพตดสงเคราะหในป ค.ศ. 2012 (พ.ศ.2555) (The Synthetic Drug Abuse Prevention Act of 2012) ซงหามสารประกอบจ านวนมากทพบในกญชาสงเคราะห เชน Baht Salt และไดสงเสรมใหมลรฐทยงไมไดประกาศกฎหมายดงกลาวใหรวมสารเหลาน เปนยาเสพตดของมลรฐ

เพอใหหนวยงานบงคบใชกฎหมายของมลรฐมอ านาจเตมในการท าหนาทตอตานยาเสพตดเหลาน

การศกษาภาระทางเศรษฐกจของการใชยาเสพตด ค านวณจากตนทนของการเจบปวย โดยไดค านวณภาระทางเศรษฐกจของการเกดโรคเปนเวลากวา 30 ป ผลของการใชยาเสพตดในเชงเศรษฐกจ พบวา สวนมากรวมเฉพาะคาใ ชจายท จ ายใ หโดยตรงกบนโยบาย โดยไมรวมคาเสยโอกาส เชน ความสญเสยการผลตเนองจากถกตดสนจ าคกตวเลขทปรากฏจงยงต ากวาความ เปนจรง


56

นอกจากน ยงมสถานการณปญหายาเสพตดส าคญของสหรฐอเมรกา ดงน 1) การใชยาตามใบสงแพทยเปนสาเหตส าคญในการเพมปญหายาเสพตดของประเทศ

2) การแพรระบาดของโคเคนในประเทศลดลง

3) ความตองการยาเสพตดของสหรฐอเมรกาเปนสาเหตของความรนแรงและการทจรตใน เมกซโกและอเมรกากลาง

การใชจายของรฐบาลตอนโยบายยาเสพตด ในป ค.ศ. 2012 (พ.ศ. 2555) รฐบาล Obamaใชจายงบประมาณในการควบคมยาเสพตด 26 พนลานเหรยญสหรฐ ซ ง น อ ยก ว า ค ร ง เ ป นก า ร ป อ ง ก น และบ าบดรกษา อยางไรกตามสดสวนดงกลาวคอนขางคงทในปตอๆ มา

การบงคบใชกฎหมายในประเทศ พบวาคดยาเสพตดมจ านวนมากทสดรองจากคดเกยวกบทรพยในสหรฐอเมรกา พบวามากกวาครงของการจบกมคดยาเสพตดจ านวน 1.6 ลานคด เปนคดครอบครองกญชา ซงการครอบครองกญชาในปรมาณนอยท าใหตองโทษจ าคก โดยนกโทษคด ยาเสพตดสวนใหญเปนคดจ าหนาย มการประมาณการผ ตองหาคดยาเสพตดเพมขนจาก 40,000 คน ในป ค.ศ.1980 (พ.ศ.2523) เปน 500,000 คน ในป 2010 จากจ านวนทเพมมากขนดงกลาวน าไปสปญหาการเหยยดสผวและชนชาตในเรอนจ า โดยจากการ

ส ารวจพบอตราสวนคนผวสมากกวาคนผวขาวกวาสองเทา

ภารกจผ ใชงบประมาณ คอ ความพยายามในการจบกมยาเสพตด โดยการตรวจคนหบหอทมาจากตนตอ ซงภารกจดงกลาวใชงบประมาณถงรอยละ 15 ของงบประมาณในการควบคมยาเสพตดทงหมดในป ค.ศ.2012 (พ.ศ.2555)

ความ รวมมอระหวา งประ เทศ สหรฐอเมรกาไดเนนการก าจดพชเสพตดและการบงคบใชกฎหมายแหลงทมานอกประเทศ ความชวยเหลอสวนใหญถกน าไปใชในโคลมเบย (ประมาณ 1 ลานลานเหรยญสหรฐตอป ระหวางป ค.ศ. 2000-2008) ซงโคลมเบยแพลนไดถกจดสรางขนเพอชวยเหลอรฐบาลโคลมเบยแตปรากฏวามผลกระทบนอยตอการผลตและการสงออกโคเคนจากทงหมด นอกจากน สหรฐอเมรกาไดใหการชวยเหลอการลดปรมาณอาชญากรรมและความรนแรงของยาเสพตดในเมกซโกและก าลงขยายการด าเนนงานตอตานยาเสพตดในฮอนดรส การปองกนการใชสารเสพตดในสหรฐอเมรกาเปนแนวคดทยดหยน โดยการเพม แนวคดเชงบวก โปรแกรมฟตเนสหลงเลกเรยนทไมจ าเปนตองพดถงยาเสพตดอาจโนมนาวใหผ เขารวมมากขนดงนนประสทธผลของการปองกนอาจจะซบซอน จงตองการการศกษาวจย และการวดผลทยาวนานขน

การบ าบดรกษายาเสพตดไดมอตราเพมขนอยางตอเนองในชวงทศวรรษทผานมา


57

จากจ านวน 1.3 ลานคนในป 2000 (พ.ศ. 2543) เปน 1.5 ลานในป 2009 (พ.ศ.2552) ไมนบรวมผทใชแอลกอฮอลเพยงอยางเดยว การเพมขนสวนมากนนเปนผลพวงมาจากการเตบโตอยางตอเนองของผ เ ขารบการบ าบดกญชาซงเพมขนจาก 600,000 คน ในป 2000 ถงเกอบ 750,000 คนในป 2009 (พ.ศ.2552) สวนผ เขารบการบ าบดเฮโรอนคอนขางคงท (ประมาณ 310,000-340,000 คน) และจากป 2006 (พ.ศ.2549) จ านวนผเ ขา รบการรกษาโคเคนลดลงรอยละ 21 นอกจากนผลการส ารวจส ามะโนประชากรชใหเหนวา มากกวา 2.3 ลานคนประสงคทจะเขารวมกลมบ าบดยาเสพตดดวยตวเองในป 2009 (พ.ศ.2552) (1.7 ลานคน ทตองรบกา ร ร กษ าท ง ปญหา แอลกอฮอ ล และ สารเสพตด) ในชวงเดอนมถนายน ค.ศ .2012 (พ.ศ.2555) ไดมการพจารณาคดของศาลฎกาท าใหเกดตวเลอกในการขยายตวของประกนสขภาพของรฐบาลสหรฐ หนวยงานประกนสขภาพของสหรฐคาดวาจะยงคงขยายความคมครองประกนนให การคดกรอง, การบ าบดแบบสน, และความตองการการบ าบด รกษา การสรางแรงจง ใจในการประสานงานดแลรกษาเบองตน และการเพมประสทธภาพของชมชมในการสรางตวเลอกการบ าบด ระบบนคาดวาอาจจะสามารถท าไดในเมองใหญๆ โดยเฉพาะการใชการรกษาทางเภสชวทยาและการจดบรการผ เชยวชาญ

การตอบสนองของรฐบาลกลางตอการใชกญชาทางการแพทย ตงแตป 1996 (พ.ศ.2539) จนถงปจจบน มลรฐตางๆ ไดออกกฎอนญาตใหกญชาสามารถน ามาใชทางการแพทยไดตามวตถประสงคเพอรกษาโรค (ตาราง 6 และตาราง 7) แมวาจะยงผดกฎหมายภายใตกฎหมายของรฐบาลกลาง มลรฐเหลานมความแตกตางของกฎหมายเกยวกบโรคภยไขเจบทแนะน าวาควรจะตองอนญาตใหน ากญชามาใชรกษา และยงมความหลากหลายเกยวกบวธการใชกญชาในการรกษาตอผ ปวย นโยบายดานการควบคมยาเสพตดของประเทศสหรฐอเมรกาแบงออกเปน 5 ดาน ไดแก 1) การลดอปทาน 2) การจดการอนตรายทเกดจากการคา 3) การบ าบดรกษา 4) Intervention แกผตดยาเสพตด และ 5) การปองกนยาเสพตด การลดอปทาน เปนการควบคมยาเสพตดทงในระดบสวนกลาง มลรฐและทองถนมงเนนทการควบคมอปทาน แมวาการปรบแกไขนโยบายมการพดถงกรณผ กระท าความผดครงแรกคดใชยาเสพตดลนคก แตพบวารอยละ 05 ของผ ตองขงคดยาเสพตดเกยวของกบการจ าหนายยาเสพตดและยงพบวา การลดอปทานไมไดผล และการจบกมผ คารวมถงการยดทรพยเ ปนตวก าหนดคาใชจายของเครอขายยาเสพตด ซงสงผลตอราคายาทสงขน ในทางกลบกน ราคายาทสงขนสงผลตอการลดการใชยาเสพตดและ


58

น าไปสการเลกยา นอกจากนน การยบยงและแรงกดดนทางการกฎหมายสงผลใหการผลตและจ าหนายยาเสพตดเปนไปอยางไมมประสทธภาพ การจดการอนตรายทเกดจากการใชยาเสพตด นกวชาการไดพยายามทจะประมาณการคาใชจายทยาเสพตดมตอสงคม ยกตวอยางเชน คาใชจายจากการเจบปวย คาใชจายทเกดจากอาชญากรรมและความรนแรง รวมถงการเสยชวต การขาดก าลงผลต และการทผตดยาเสพตดพยายามจะใชชวตอยไดดวยตนเอง รวมถงปญหาสขภาพอนๆ ทเกดจากการใชยาเสพตด วธการดงเดมมกจะคมขงผ เกยวของกบตลาดยาใหมากและนานทสด แตวธดงกลาวไมเกดผลอนใด ตราบใดทมผ คารายใหมมาทดแทนรายเกาอยเรอยๆ ในทางตรงขาม ความรนแรงอาจมมากขนหากผ ตองขงถกปลอยตว

การบ าบดรกษา จากการวเคราะหพบวาโดยเฉลยการบ าบดแบบ evidence based สามารถลดความรนแรงหรอการใชยาเสพตดลงไดรอยละ 20 ในระยะสน อยางไรกตาม เปนททราบกนวาอตราการกลบมาเสพซ าสงไมไดหมายความวาการบ าบดไมคมทน ซงผ ตดยาเสพตดกอใหเกดคาใชจายทางสงคมประมาณ 425,000 เหรยญสหรฐ ตอป หากมองการตดยาเสพตดเปนโรคเรอรง การบ าบดรกษาควรเปนการควบคมโรค จะพบวาฝนมสารทดแทน แตสารเสพตดประเภทกระตนประสาทมกใช Talk therapy, CBT

และ Contingency management ซงพบวาคอนขางไดผลด นอกจากนน การลดอนตรายจากการใชยาเสพตดมจดมงหมายทจะชวยใหผ ใชยาเสพตดเขาสการบ าบดรกษาและหางไกลจากการตดเชอ HIV ในบางประเทศมเครอขายผ ฉดยาเสพตดซงมอ านาจในการตอรองกบรฐบาล สวนสหรฐอเมรกาถงแมจะไมไดสนบสนนการลดอนตรายมากนกแตกเปนทยอมรบในระดบหนง

การปองกน การปองกนในโรงเรยนเปนทนยมเปนอยางมากในขณะทการรณรงคทางสอ กไดรบความนยมแตม ขอค าถามเกยวกบความเปนเหตเปนผล วธการปองกนรปแบบใหม คอ การปองกนในชมชน ซงจากการศกษาพบวาการปองกนในชมชนชวยใหผตดยาเสพตดเปลยนรปแบบการใช แตไมใชทศนคตหรอความรตอยาเสพตด อยางไรกตาม ถงแมจะไมไดผลเตมรอยเปอรเซนตแตพบวาสามารถลดผ ใชยาเสพตดแบบตลอดชวตไดประมาณสบเปอรเซนต รฐบาลโอบามาไดทมงบประมาณในการพฒนาการปองกนในชมชน โดยการเสรมสรางชมชนใหค น ห าภ ย ย า เ สพต ด ใ น ช ม ช น แล ะ ใ ชงบประมาณทองถนในการจดการปญหาดงกลาว นอกจากนน การปองกนยาเสพตดในสถานศกษาโดยการพฒนาทกษะสงคมและอารมณของนกเรยน เพอพฒนาการจดการพฤตกรรมและทกษะการตดสนใจ อนจะน าไปสการลดปญหา

บทท 4

บทสรป

1. สรปความเปลยนแปลงสถานะกญชาและผลกระทบ

ในภาพรวมองกฤษรจกกญชงมากวา 1900 ป ในขณะทสหรฐอเมรการรจกมาเพยง 400 ป แตทง 2 ประเทศมพลวฒนตาม

หวงเวลาทผานมาพอสรปเสนทางความเปลยนแปลงสถานะกญชาในประเทศองกฤษและสหรฐอเมรกา ไดดงน

ตาราง 8 เสนทางความเปลยนแปลงสถานะกญชาในประเทศองกฤษและสหรฐอเมรกา

องกฤษ พ.ศ. สหรฐอเมรกา

รจกกญชง 643

บงคบเกษตรกรปลกกญชง 2070

2159 เรมปลกกญชง

ปกครองอนเดย รจกการเสพกญชา 2358

2393 เพมกญชาในเภสชต ารบ

ตงกรรมมาธการศกษาผลด ผลเสยของกญชา

2436

2453 รจกเสพกญชาเพอความบนเทง

2457 กญชาผดกฎหมาย

ผานกฎหมายยาอนตราย 2463

กญชาผดกฎหมายตามอนสญญาเจนวา 2468

2479 รณรงคผลเสยของกญชา

2480 ออกกฎหมายภาษกญชา


60

ตาราง 8 เสนทางความเปลยนแปลงสถานะกญชาในประเทศองกฤษและสหรฐอเมรกา (ตอ)

องกฤษ พ.ศ. สหรฐอเมรกา

2484 ถอดกญชาจากเภสชต ารบ

2513 ผานกฎหมายควบคมยาเสพตด

2515 เสนอใหการเสพกญชาเปนสงถกกฎหมาย

2519 โครงการวจยทดลองใหกญชาแกคนไข

2528 รบรองยา Dronabinol

2540 ประกาศสงครามยาเสพตด

ปรบกญชาจากกลม B ไปกลม C 2547

รบรองยา Sativex 2549

ปรบกญชาจากกลม C ไปกลม B 2552

2553 เสนอใหกญชาถกกฎหมายในระดบมลรฐ

กา ร เ ร ย ก ร อ ง ใ ห ม ก า ร ป ฏ ร ปกฎหมายกญชา นบจากป พ.ศ.2515 ท กรรมาธการยาเสพตดและกญชา (Shafer Commission) เสนอใหการเสพกญชาเปนสงถกกฎหมายในสหรฐอเมรกา กอใหเกดผลกระทบหลายประการ พอสรปไดดงน 1) การใชมาตรการปฏรปกฎหมายไมมนยส าคญตอการเพมขนของผ เสพ มลรฐทปฏรปกฎหมายประชาชนมทศนคตยอมรบ

การเสพมากกวารฐทไมมการปฏรปกฎหมายอยางมนยส าคญ (Single, 1989) 2) มาตรการปฏรปกฎหมายไมมนยส าคญในการเลอกเสพ ความถ การเสพสารทดแทน (Teis & Register 1993) 3) ทศนคตและความเ ชอของเยาวชนทมตอการเสพกญชาไมเปลยนแปลงอยางมนยส าคญ (Johnson et.al.1981) 4) มลรฐทมการปฏรปกฎหมายอยางมาก มอตราผ เสพกญชาสงทงกอนและ


61

หลงการปฏรปกฎหมาย ในขณะทมลรฐทปฏรปกฎหมายเพยงเลกนอยบางสวนมอตราผ เสพกญชาเพมมากขนบางหลงการปฏรปกฎหมาย สวนมลรฐทไมปฏรปกฎหมาย ยงคงเนนการผดกฎหมายและการลงโทษพบวาอตราผ เสพเพมมากกวามลรฐอนในชวงเวลาเดยวกน (Saveland & Bray 1981)

เมอเปรยบเทยบสถตอาชญากรรมหลงการเรยกรองใหมการปฏรปกฎหมายกญชาทวโลก เปรยบเทยบเฉพาะอตราผ ตองหาเสพและครอบครองกญชาตอ 100,000 ประชากร ป พ.ศ.2548 พบวาประเทศเนเธอรแลนด มอตราผ ตองหาเสพและครอบครองกญชาต าทสด

รป 2 อตราผ ตองหาเสพและครอบครอง ตอ 100,000 ประชากร ป พ.ศ.2548 ประเทศเนเธอรแลนด เปนประเทศหนงทอนญาตใหมการเสพกญชาไดในรานกาแฟทขนทะเบยน มการศกษาวจยท บงช ผลกระทบจากการปฏรปกฎหมายกญชาทนาสนใจ ดงน 1) การเพมขนของรานกาแฟทขนทะเบยนใหเสพกญชาได (coffeeshop) มความสมพนธกบการเพมขนของการเสพ การ

เคยเสพกญชาในชวงชวตของเยาวชนอาย 18-20 ป เพมข นจากรอยละ 15 ในป พ.ศ.2527 เปนรอยละ 44 ในป พ.ศ.2539 และการเสพกญชาในเดอนทผานมา เพมขนจากรอยละ 8.5 เปนรอยละ 18.5 ในชวงเวลาเดยวกน (McCoun & Reuter 2001)

237 225

19

333

206

269 276

0

100

200

300

400

Germany France Netherlands Austria UK USA Australia


62

2) อายทเรมใชกญชาลดลงจาก 15 ป ในป พ.ศ.2535 เปน 14 ปในป พ.ศ.2539 (Monshouwer et.al. 2005) 3) หลงนโยบายก าหนดอายผ ซอกญชาใน coffee shop มผลใหเยาวชนตองหาซอกญชานอก coffee shop จากเพอนท า

ใหมโอกาสใชยาอนและกออาชญากรรม (Korf 2002) 4) มการพฒนาสายพนธกญชาใหมสาร THC สงขน ท าใหผ เสพรบรผลทพงประสงคมากขนแตไมเปนผลดตอสขภาพ

รป 3 คาเฉลยของ %THC ในประเทศ Netherlands ในภาพรวมพลวฒนของสถานะกญชา การเรยกรองใหมการปฏรปกฎหมายกญชาและนโยบายกญชาของประเทศตางๆ อาจพอสรปจากหลกฐานทางวชาการไดดงน 1) การแพรระบาดของกญชาเพมมากขน โดยเฉพาะการเสพเพอนนทนาการ 2) การสบกญชามผลตอสขภาพ 3) สาร THC ในกญชามปรมาณเขมขนขน

4) มาตรการการจบกม ไมมนยส าคญตออตราการเสพ 5 ) ผ ใ ชกญชาจะหยอนความ สามารถในการควบคมเครองจกร อาจเปนอนตรายตอผอน 6) มาตรการทางกฎหมายเนนการจบกมผ เสพ/ครอบครอง แตโทษไมรนแรง 7) ผ เสพทถกจบกม/ด าเนนคด มกเปนกลมผ ดอยโอกาสและคนชายขอบ

0

5

10

15

20

25

2543 2544 2545 2546 2547 2548

ยางกญชาน าเขา กญชาเนเธอรแลนด กญชาน าเขาจากตางประเทศ


63

8) มาตรการลดทอนความเปนอาญาทอางองการใชดลยพนจ อาจท าใหมการทจรต 2. นโยบายกญชาในประเทศไทย ในประเทศไทย รฐบาลไดเลงเหนโทษของกญชา จงไดออกกฎเสนาบดเรองกญชา เมอ พ.ศ.2468 ใหกนชาเปนยาเสพยตดใหโทษ จากนนมานโยบายกญชามงเนนเรอง การปราบปรามเปนหลก ตงแต ป พ.ศ.2477 เปนตนมาทเรมม พ.ร.บ. กญชาเปนครงแรก หามไมใหสบกญชา ไมใหปลกกญชา ยกเวนการปลกเพอการทดลองหรอการรกษาโรค พรอมทงมบทลงโทษผกระท าความผด ในปจจบนไดมนโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดทกชนดแบบครอบคลมทงทางดาน Demand และ Supply โดยมแผนยทธศาสตรเปนกรอบแนวทางการปฏบตงาน แตไมไดมงเนนในเรองความแตกตางของยาเสพตดแตละชนดโดยเฉพาะ แนวทางปฏบตจงออกมาในภาพรวมและมงเนนเฉพาะดานทมการขาวเรองผลกระทบตอสงคมสง เชน ยาบา หรอ สารระเหย เปนตน ทงนจากสถตผ เขารบการบ าบดรกษาท เพมจ านวนขนจรง และทงนโยบายของรฐบาลทตองการเพมจ านวนผเขารบการบ าบดรกษาใหมากขน เปน 1.2 ลานคนในเวลา 4 ป แตยงไมมการวางแผนรองรบจ านวนผ ปวยทมากขนใหชดเจน อกทงการมผ ปวยยาเสพตดจ านวนมากแสดงให

เหนถงการมสถตผ ใ ชยาเปนจ านวนมากเชนกน แตทงในอดตและปจจบนยงไมมแนวปฏบตท ชด เจนในดานนโยบายการลดอนตรายจากการใชยาเสพตดอยางเปนรปธรรม ถงแมจะมการน าแนวคดนมาทดลองใชในประเทศไทยกวา 10 ปแลวกตาม ในภาพรวมของนโยบายเกยวกบกญชา จงพอสรปไดดงน 1. ดานการบ าบด นโยบายดานการบ าบดรกษาผตดกญชาในประเทศไทย นบตงแต พ.ศ.2477 มพระราชบญญตกนชา เพอควบคมดแลการแพรระบาดของกญชาในประเทศไทย เพราะกญชาสงผลกระทบทางดานรางกายของผเสพเปนอยางมาก การใชพระราชบญญตกนชามตอเนองมาจนถง ป 2522 รฐบาลถงไดประกาศยกเลกพระราชบญญตกนชา (ยก เล กก า ร อนญาต ใ ห ใ ช กญช าทา งการแพทย) โดยมพระราชบญญตยาเสพตดใหโทษ พ.ศ.2522 ขนมาใชแทน ส าหรบผ เสพกญชามจ านวนเพมมากขนในแตละป ตามสถตผ เขารบการบ าบดรกษา ป 2533-2555 การบ าบด รกษาผ ตดกญชา ท งภาครฐ เอกชน และศาสนา มรปแบบการบ าบดรกษาทแตกตางกน แตมวตถประสงคเพอใหผตดกญชา หยด เสพกญชาใ หนานท สดจนสามารถเลกไดโดยเดดขาดเพอลดความเดอดรอนของสงคม ลดการแพรระบาดของกญชาและเพอใหผ ตดกญชาสามารถอยรวมกบผ อนไดอยางปกต เนองจากการตด


64

ยาเสพตดไมวาจะเปนกญชาหรอยาเสพตดประเภทอนๆ เปนการปวยทงทางกายและจตใจ ดงนน การบ าบดรกษานอกจากจะถอนพษยาเพอรกษาอาการทางรางกายแลว ยงจะตองมการฟนฟสมรรถภาพเพอใหผทเขารบการบ าบดรกษา ฟนคนจากอาการปวยทงทางรางกายและจตใจ และสามารถใชชวตอยในสงคมปกตไดโดยไมหวนกลบไปใชยา เสพตดอก ซงการถอนพษยาอาจท าไดโดยใชยาระงบอาการ หรอใชวธหกดบ เปนตน สวนการฟนฟสมรรถภาพ อาจท าไดโดยใชแบบมาตรฐานชมชนบ าบด ครอบครวบ าบด และศาสนาบ าบด ตามความเหมาะสมและความพรอมของผ ปวยในการทจะบ าบดรกษา กระทรวงสาธารณสข จะเนนการบ าบดรกษาใหครบ 4 ขนตอน เหมอนกบยาเสพตดประเภทอนๆ โดยเฉพาะขนตอนการฟนฟสมรรถภาพ ใชรปแบบ FAST MODEL กระบวนการบ าบดฟนฟสมรรถภาพแบบเขมขนทางสายใหมเปนการพยาบาลแบบองครวม คอ การดแลทงทางรางกาย จตใจ สงคม ซงมความแตกตางจากดแลผ ปวยทางกายและจต เนองจากผ ปวยมความเจบปวยทงทางดานรางกายและจตใจไปพรอมกน ผ ป วยมองไม เหน ปญหาของตนเองวาเจบปวยอยางไร กลบมองเหนวาการสบกญชาเปนสงทพงพอใจไมตองแสวงหาวธการบ าบดรกษาแตอยางใด จงท าใหการบ าบดรกษาไดยากและล าบาก เจาหนาทตองมความร ความเขาใจในการสรางแรงจงใจให

ผ ปวยยอมรบตวเองใหไดวา ปจจบนผ ปวยตองการอะไร โดยเนนผ ปวยเปนศนยกลางเพอใหความรวมมอในการบ าบดรกษาถงจะสงผลในการบ าบดรกษาใหมประสทธภาพ สงเสรมใหรางกายและจตใจดขน ดงนนเจาหนาทจงตองมหนาทใหการชวยเหลอเ บ อ ง ต น ใ ห บ ร ก า รป ร กษ า ร า ย ก ล ม รายบคคล ทงผ ปวยและครอบครวในการดแลแกไขปญหา การปรบเปลยนพฤตกรรมตางๆ ทไมพงประสงคของผ ปวย รวมทงการใหความรเกยวกบโรคสมองตดยา โทษพษภยของกญชาท จะเ กดข นกบผ เสพ รวมถ งปรบเปลยนทศนคตทคดวาสบกญชาแลวท าใหคลายเครยด หรอกญชาชวยรกษาโรคทางกาย ตลอดจนการตดตามหลงการรกษาและปองกนการตดซ า ใชหลกการดแลทประกอบทงความรความสามารถในการประยกตเขาดวยกนเพอทจะใหปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ ซงการบ าบดรกษากญชาของกระทรวงสาธารณสข ถอวาครบทกขนตอนและไดผลมากกวาหนวยงานอนๆ และถอวากระทรวงสาธารณสขมการน านโยบายดานการบ าบดมาปฏบตไดอยางเปนรปธรรม กระทรวงยตธรรม จะมกรมคมประพฤต โดยส านกงานคมประพฤตแตละจงหวดรบผดชอบในการประสานงานกบเค รอข าย เพ อ ส ง ตว ผ ต ด กญชา เ ข า สขบวนการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพ และตดตามอก 2 เดอน เหมอนกบการดแลผ ปวยยาเสพตดอนๆ กรมราชทณฑจะม


65

หนาทในการดแลขณะทผ ปวยอยในเรอนจ าโดยการใหความร เพมทกษะในการปองกนการกลบ เสพตดซ า รวมทงการฝกอาชพควบคไปดวย และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนจะมหนาทในการดแลเดกและเยาวชนทอยในสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน และศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน เหมอนกบการดแลผ เสพยาเสพตดอนๆ ศาสนากบการดแลผ ตดกญชาในปจจบน ทเปนรปธรรมมากทสดคอวดไดรบผ ปวยกญชาเขามาบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพ โดยใชรปแบบของชมชนบ าบดในการปรบเปลยนพฤตกรรม รวมถงการใชสมนไพรเขามาชวยในการบ าบดผตดกญชา พ ร อ ม ท ง ส อ ด แ ท ร ก ค า ส อ น ท า งพระพทธศาสนา ซงทผานมาถอวาเปนองคความรและแนวทางหนงทประสบผลส าเรจ แตตองเพมเตมในสวนของการตดตามและประสานงานกบเครอขายทดแลผ ปวยดวยกน 2. ดานการปราบปราม นโยบายดานการปราบปรามกญชาประเทศไทย จะเนนการลดอปทาน หรอ ลดปรมาณยาเสพตด (Supply Reduction) การด าเนนงานลดปรมาณยาเสพตด ใชมาตรการค ว บค มพ น ท ป ล ก กญ ช า โ ด ย ว ธ ก า รปราบปรามดวยการตดฟนท าลายไรกญชา ปราบปรามนายทน และปฏบตการทางจตวทยากดดนปองปราม ผ ลกลอบปลกกญชาซงการด า เนนการทผานมาถอวา

ประสบผลส าเรจเหนเปนรปธรรมชดเจน มการผลตกญชาในประเทศนอยลง แตทตองเพมเตมหรอแกไขคอมาตรการ ปราบปรามผลกลอบน าเขากญชาจากประเทศเพอนบาน โดยเฉพาะชายแดนประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มสถตการจบกมคดกญชามากทสด และการเขมงวดกบเจาหนาทดแลปราบปราม ไมใหเขาไปมผลประโยชนขบวนการคากญชาขามชาต และมการเผยแพรผลการจบกมรวมกบบท ลงโทษใหประชาชนรบทราบเปนระยะเพอเปนการปองปรามผ คดจะกระท าความผด เ น อ ง จ า กท ผ า นม ามก จะ ไม ก ล า ว ถ งบทลงโทษทผกระท าผดไดรบ 3. ดานการปองกน นโยบายดานการปองยาเสพตดประเทศไทยทผานมาจะเนน การลดอปสงค หรอ ลดความตองการใชยาเสพตด (Demand Reduction) ในสวนของยาเสพตดประเภทกญชา การปองกนทประสบผลส าเรจทเหนเ ปน รปธรรม ปองกนต ง แต ครอบค รว สถานศกษาและชมชน โดยเนนใหความรในโทษพษภยของกญชา ทกษะการปฏบตตวเพ อ ใ หหางไกลยาเสพตด และมความตระหนกตอการรบผดชอบสงคมมากขน จะเหนไดจากการเขารวมโครงการตางๆ ทเกยวกบยาเสพตดมเพมขนและทส าคญ ควรมการประเมนผลเกยวกบประสทธผลของโครงการตางๆ อยางเปนระบบเปนระยะๆ และตอเนอง รวมทงมการเผยแพรผลการ


66

ประเมนและแนวทางการปรบปรงแกไขใหดยงขนแกประชาชนทวไปทราบอยางชดเจน 4. ดานการบรหารจดการ การบรหารจดการเพอใหนโยบายบรรลตามเปาหมาย ทผานมาหลายๆ คณะรฐบาล พบวาหนวยงานภาครฐทน านโยบายลงมาปฏบต มการรบผ ปวยตดกญชาเขาสกระบวนการบ าบดรกษาเปนจ านวนมาก แตในทางตรงกนขามงบประมาณทสนบสนน ในการปฏบตงานมนอยคาใชจายไมเพยงพอตอการดแลผ ปวยระหวางเขาฟนฟสมรรถภาพ จากสถตผ ตดกญชาเขารบการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพ ป พ.ศ.2533-2555 มจ านวนมากขน แตงบประมาณไมมการเพมขน อกประเดนทส าคญคอการผลตสอหรอสารสนเทศทางดานยาเสพตดท ฝายบรหารนโยบายอาจจะตองน ามาพจารณาวางแผนป รบป ร ง ใหมท ง ร ะบบใ ห เ ปนภาพรวมของประเทศ เนองจากขณะนในการกระจายงบประมาณดานประชาสมพนธแกกระทรวงตางๆ ในการแกปญหายาเสพตดไมไดประสทธผลดเทาทควร เปนการสญเสยงบประมาณจ านวนมากทเกดประโยชนนอยเนองจากไมมระบบควบคมและระบบการประเมนผล รวมทงระบบการรายงานผลการด าเนนงานทไดมาตรฐาน

3. การใชกญชาเพอวตถประสงคทางการแพทย

จากการอภปรายกนอยางกวางขวางเกยวกบการใชกญชาเพอวตถประสงคทางก า ร แพท ย โ ด ย ใ ช ศพ ท ว า “medical marijuana” ซงเปนเรองทในระดบสงของรฐบาลในหลายประเทศไดใหความสนใจ เนองจากมขอเทจจรงทนาสนใจวาในมมมองของ “medical marihuana” หรอการใชกญชาในทางการแพทยนน ไมไดเรมตนมาจากผ เชยวชาญดานการแพทย แตมาจากผ สนบสนนใหลดบทลงโทษส าหรบการใชกญชา โดยทวไปแลวกลมผสนบสนนเหลาน จะมงเนนกญชาเพอสบวาเปนหนทางไปสการบรหารจดการกญชา

แตในระดบนานาชาต ในหลายรฐบาลทมความรอบรอยางดและยงคงตอตานกลมดงกลาวทตองการลดบทลงโทษผ ใ ช กญช า ต ว อย า ง เ ช น Therapeutic Goods Administration (TGA) ในประเทศออสเตรเลยเปนองคกรทมหนาทหลกในการดแลผลตภณฑสขภาพ ไมสนบสนนการใชกญชาในทางการแพทย เชนเดยวกนกบ Drug Enforcement Agency (DEA) หรอหนวยงานปราบปรามยาเสพตดในประเทศสหรฐอเมรกา ทงนหลายองคกรสขภาพทมคณภาพและเปนพนธมตรกนกมความคดเหนตรงกนขามกบแนวคด “การใชกญชาเพอประโยชนทางการแพทย” ของประเทศองกฤษ


67

ความทายทายทเพมขนเนองมาจากกญชาเปนยาเสพตดผดกฎหมายทใชกนแพรหลายทวโลก มงานวจยในปจจบนทระบวาประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดเปนประเทศทมกลมผ ใชกญชาสง งานวจยยงยนยนอกวาการเรมกญชาตงแตอายยงนอย อาจเปนสาเหตใหเกดปญหาสขภาพตามมาทงสขภาพกายและจต การออกกฎหมายรองรบการใชกญชาในดานการแพทยน าไปสการใชกญชาทเพมมากขนทงในทางทถกและไมถกตอง ซงอาจยอนไปสความอนตรายทรนแรงมากขน โดยเกยวของกบกญชา

ทงน ยงมขอเทจจรงบางประการทไมมการโตแยง ในกรณขอเทจจรงเหลานทถกระบในระบาดวทยาและบทความทางวทยาศาสตรวา “การสบกญชาเปนเวลายาวนานมความเกยวของกบหลายโรคทเกยวของกบระบบทางเดนหายใจและความผดปกตทางจตเวช” เนองจากสารสกดในกญชาสามารถท าลายการท างานของสารสอประสาทซงสามารถอธบายไดถงผลการกดประสาทของกญชา เนองจากระบบการท างานสอประสาทและอตราความหนาแนนของการแลกเปลยนสารสอประสาท ถกจบคกบโครงสราง Synaptic และโครงสรางเครอขายเสนใยประสาท มความเชอวา การใชกญชาในชวงอายทมความส าคญตอการพฒนา ตวอยางเชน พฒนาการในชวงวยรน และการใชกญชาระหวางตงครรภ สามารถเปลยนโครงสรางของสมองในระดบจลภาค

และการท างานของเครอขายระบบประสาทเปนผลใหเกดความบกพรองทางจตประสาท (neuropsychiatric) หลายประการ กญชามความอทธพลท าใหเกดสภาพมนเมาขณะขบขยานพาหนะ และมอตราการเกดอบตเหตจากการขบขสง มงานวจยศกษาในระยะยาวหลายชนทแสดงใหเหนวา การใชกญชาในชวงวยรนมความเกยวของวาอาจเปนหนทางน าไปสการใชยาเสพตดรนแรงชนดอนๆ ในภายหลง และท าใหเกดผลรนแรงตอวถการใชชวตในระยะยาวโดยลดความส าเรจในการบรรลเปาหมายโดยทวไปในชวต ยกตวอย าง เขน การแต งงาน และการด าเนนงานตอไปอยางมประสทธผล

นอกจากน ยงมผลกระทบอนๆ ทมการกลาวถงในงานวรรณกรรมตางๆ ยงรวมถงพนธกรรม และความเสยหายในระด บโครโมโซม ความเสยหายหรออนตรายในการเผาผลาญระดบเซลลและการผลตพลงงานของไมโตคอนเดรย การปรบเปลยนของระบบความคมความอยากอาหารในรางกาย และมความเกยวของกบมะเรงอก 8 ชนด ความผดปกตตางๆ ทเกยวกบระบบทางเดนหายใจ รวมถงภาวะหวใจวาย และความบกพรองของการเจรญพนธรวมถงเซลลสบพนธเสอม เมอเกดการสมผสรบสารในมดลก จะมการเชอมโยงกนระหวางความผดปกตตงแตก าเนดจ านวนมาก รวมถงความผดปกตของผนงหว ใจ , anot ia, anophthalmos, gastroschisis and anencephaly อยางไร


68

กตามการออกกฎหมายรบรองการใชกญชาเปนสงทตองพจารณาใครครวญอยาง ถถวน เพราะการใชกญชาเพอทางกการแพทยอาจกอใหเกดความรนแรงมากกวาประโยชนทคนภายนอก รบ ร ขอส รปตา งๆ เหลาน จ ะพจารณาจากระบาดวทยาสมยใหมและงานวจยทางวทยาศาสตร รวมถงคดการใชกญชาทเพมขน เพราะวามความเสยงสงตอสขภาพของผบรโภค รวมถงครอบครวและสงคมในวงกวาง (Baxter, Baker, and Reece, 2013)

จากการศกษาความคดเหนของประชาชนทวไปและนโยบายการใชกญชาทางดานการแพทย: การพจารณาบทบาทของความเชอแฝงและนโยบายการใชกญชาทางดานการแพทยในระดบนานาชาตการรบรองใหการใชกญชาทางการแพทยอยางถกกฎหมายนน โดยสวนใหญจะถกกลาวถงใน 3 ความเชอ ไดแก 1) กญชามผลทางดานการแพทย 2) กญชาทางดานการแพทยนนมผลขางเคยงใหเกดการตดยาเสพตดได และ 3) การออกกฎหมายรบรองการใชกญชาทางดานการแพทยอยางถกกฎหมายน าไปสการใชกญชาเพอความบนเทงในอตราทสงขน (Spillover Effect) พบวา ความเชอทวากญชามประโยชนทางดานการแพทยมความเชอมโยงสงในการสนบสนนใหการใชกญชาถกกฎหมาย มากกวาอกสองความเชอทวาการใชกญชาเพอความบนเทงจะมอตราทสงขน และผลขางเคยงทอาจท าใหเกดการตด

ยา ทงนความเชอทวากญชามผลในทางการแพทยนนเปนสวนส าคญทสนบสนนการออกกฎหมาย ใ หการ ใ ช กญชา ในทา งการแพทยถกกฎหมายทงนเปนไปไดวาการเพมข นของหลกฐานทสนบสนนผลทางการแพทยของกญชา จะเพมความเชอของประชาชนโดยท ว ไป เ ก ย วกบผลทา งการแพทยของกญชา ซ งอาจสงผลใ หประชาชนทสนบสนนใหการใชกญชาในทางการแพทยเปนสงทถกกฎหมายเพมมากขน ผลการส ารวจยงชใหเหนวาหากการใชกญชาในทางการแพทยมกฎหมายรบรองแลวนน ปจจยตางๆ ทนอกเหนอจากความเชอเฉพาะกญชาจะยงมอทธพลสนบสนนใหการใชกญชาในการแพทย เปนส งถกกฎหมาย (Sznitman และ Bretteville-Jensen, 2015) 4. ขอเสนอแนะเชงนโยบาย บทเรยนจากประเทศองกฤษ เหนไดวา อ านาจในการปรบยายประเภทอยทกฎกระทรวงซงมรฐมนตรส านกนายกรฐมนตรลงนามใหมผลบงคบ ทมาของการตดสนใจในการปรบยายกญชาจากประเภท B ไปประเภท C รฐมนตรใ ชความเหนจากประชาชนในการส ารวจ ประชาชนเหนดวย รอยละ 49 ไมเหนดวยรอยละ 36 สวนการตดสนใจปรบยายกญชาจากประเภท C ไปประเภท B รฐมนตรใหความส าคญกบผลกระทบตอสขภาพเ ปนหลก ส าห รบประเทศสหรฐอเม รกา เน องจากระบบ


69

กฎหมายเปนกฎหมาย 2 ระดบ กฎหมายของประเทศเปนไปตามสตยาบรรณทใหไวกบสหประชาชาตตามอนสญญาเด ยวท ใ หกญชาเปนส งผดกฎหมาย แตระบบของสหรฐสามารถใหแตละ มลรฐออกกฎหมายของตว เอง ได แตละมลรฐจ งพจารณากฎหมายใหใชกญชาเพอความบนเทงเสรตามความตองการของประชาชน ดงนน มลรฐจ งมกฎหมายอนญาตท แตกตางกน (รายละเอยดดในภาคผนวก)

การควบคมการใชกญชาในแตละประเทศ ขนอยกบมาตรการ ซงเปนไปตามกระบวนทศนของกฎหมายในแตละประเทศ ซงมการเปลยนแปลงเปนพลวฒน และมความแปรปรวนในการใชดลยพนจ และระบบศาลในแตละประเทศ รวมทงความแตกตางในการบงคบใชกฎหมายในแตละประเทศดวย อยางไรกตาม ทศทางกฎหมายในการลด โทษทา งอาญา ใ ห กบผ ใ ช กญชามหลากหลาย ตงแตอนญาตใหครอบครองไดบางสวน ไปจนถงอนญาตใหเสพไดโดยเสรไมมโทษใดๆ การลงโทษ ผ เสพกญชาถกปรบเปลยนมาเปนการบ าบดทางการแพทยและการใหการศกษาเกยวกบโทษและพษภยของกญชา แนวคดส าคญในเ รองนโยบายกญชา คอ กระบวนทศนของประเทศทจะเนนปรากฏการณท เ กดข นจรงในสงคม (de facto) หรอกระบวนทศนของประเทศทจะเนนกลไกลทางกฎหมาย (de jure) ใน

กระบวนทศนทเนนปรากฏการณทางสงคม ผลกดนใหยอมรบวาการเสพกญชาเพอความบนเทงนนมอยจรงและเปนสทธมนษยชนขนพนฐาน เมอการเสพกญชาไมกอใหเกดอนตรายตอสงคมกไมสมควรได รบโทษ แนวคดนไมไดใหความส าคญกบกฎหมายทมอย สวนกระบวนทศนทเนนกฎหมาย ผลกดนใหมกระบวนการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ซงเหนวากฎหมายเปนกฎระเบยบทสงคมใดๆ สรางขนเพอควบคมสมาชกหรอพฤตกรรมใดๆ ทอาจเปนอนตรายตอสมาชกหรอสงคม โดยใหน าหนกไปกบการพยากรณผลทอาจเกดขนกบการใชกญชา หลายประเทศท ใ ชนโยบายการควบคมผใชกญชามเพยงบางประเทศเทานน ทใหน าหนกไปกบการควบคมอปทานดวยเหตผลทางการเมอง ในบางประเทศการปลกกญชา แมจะปลกไวใชเองในครวเรอน กจะถกตความวาเปนการผลตยาเสพตดทจะตองได รบโทษสงสด และหามมการซ อขายจ าหนายจายแจก แตในขอเทจจรง แมการเสพกญชาจะไมมโทษ แตผ เสพกญชากตองไปซอหา หากไมปลกเอง ซงในกระบวนการซอหากเปนความผดเชนเดยวกน ดงนนนโยบายและมาตรการทก าหนดควรพจารณาทงอปทานและอปสงคของกญชา ในประเทศไทยกญชาเปนยาเสพตดผดกฎหมายในทกกรณตงแตป พ.ศ.2522 และเมอพจารณาหลกฐานทางวชาการ เปนทยอมรบกนวากญชามผลตอรางกายและอาจ


70

เปนสาเหตท าให ผ เสพมอาการทางจตเวช แตในขณะเดยวกน ประโยชนของกญชาเพอสขภาพและการรกษาโรค กมบนทกอยในประเทศตางๆ อยางยาวนาน รวมทงประเทศไทยดวย แมใน พ.ร.บ. กญชาฉบบแรก ป 2477 จะหามการเสพและขายกญชา หรอมอปกรณการเสพใดๆ แตยงคงอนญาตใหสามารถใชกญชาในทางการแพทยได (เปนการอนญาตเฉพาะราย) ดงนนทศทางของกญชาทไดจากการทบทวนวรรณกรรม จงมขอเสนอแนะทตองพจารณา 3 ประเดน 1 . การพจารณากฎหมายแยกกญชาออกจากยาเสพตดชนดอน เนองจาก ระดบมลทนทางสงคมทมตอผ ใชกญชาอยในระดบรนแรง มากทสดถงรอยละ 75 เชนเดยว กบยาเสพตดชนดอนๆ ประชาชนไทยรบรวากญชาเปนยาเสพตดผดกฎหมาย เกดขนในสงคมไทยมากวา 80 ป ซงเปนอทธพลส าคญตอระดบมลทนทางสงคม แมวากญชาจะมผลกระทบตอสขภาพนอยกวาสงเสพตดถกกฎหมายอน (บหร และเครองดมแอลกอฮอล) แตการทระดบมลทนทางสงคมสง สงผลโดยตรงตอประสทธผลการบ าบดฟนฟ ผ เสพ/ผตดปกปดตนเอง ขาดการบ าบดรกษาอยางตอเนอง แมบ าบดแลวสงคมยงคงตตราท าใหไมสามารถกลบมาใชชวตเยยงคนปกตในสงคมไ ด ดงน น กา รด า เนนมาตรการปรบเปลยนทศนคตของสงคมและลดระดบมลทนทางสงคมจงเปนสงจ าเปน นอกจากน คนไทยมความ ร เ กยวกบขอกฎหมายท

เกยวกบกญชาในระดบต ามาก สงคมไทยรบรวา กญชาเปนสงผดกฎหมายตามกฎหมายยาเสพตดใหโทษ แตไมสามารถแยกแยะประเภทและโทษได จ ง รบ รวา เม อ เ ปน ยาเสพตดใหโทษตองมโทษเหมอนกนกบ ยาเสพตดรายแรงชนดอน จงควรพจารณาเรองการแบงแยกกฎหมาย 2. การลดทอนความเปนอาญาและกลบไปอนญาตใหใชกญชาทางการแพทยได เหมอนกบบญญตไว ใน พ.ร.บ. กญชา 2477 และ การแกไขกฎหมายยาเสพตด กฎหมายยาเสพตดในปจจบนมความแขงตว ไมเออตอการด าเนนงาน และยงเปนการสรางมลทนทางสงคมใหรนแรงขน การแกไขกฎหมายยาเสพตดใหมความยดหยนมากพอจนสามารถรองรบการด าเนนการเกยวกบมาตรการลดอนตรายและการลดทอนความเปนอาญาของพชกญชา สงทควรด าเนนการ อาจพจารณาแยกฐานความผดจากกญชาสด กญชาแหง ผลตภณฑกญชาแปรรป รวบรวมหลกฐานทางวชาการทหนกแนนเพยงพอ/วจยในดานการบ าบดกญชา การใ ชกญชาในทางการแพทยในปจจบนยงคงม ขอสงสยถงหลกฐานทางวชาการทหนกแนนเพยงพอในทกขนตอนซงเปนสงทนกวชาการถามถงความเหมาะสมในระเบยบวธการวจยและจรยธรรมการวจย รวมทงระดบของหลกฐานทางวชาการทหนกแนนเพยงพอในการบ าบดกญชาทมประสทธผล


71

3. การพจารณาเ รองโทษและอนตรายของกญชา โดยอาจพจารณาวา การใชกญชาเพอเหตผลทางการแพทยและใชในครวเ รอนตามวฒนธรรมดง เดม (ใชเพอเหตผลทางสขภาพ โดยเฉพาะการบ าบด รกษาเปนการแพทยทางเลอก และใชเปนเครองประกอบอาหารในครวเ รอน ) ในปรมาณการใชไมมากและไมมการจ าหนายจายแจกนาจะพจารณามาตรการการลดทอนทางอาญา การด าเนนมาตรการขางตน จะชวยใหสงคมไทยสามารถก าหนดนโยบายและมาตรการท เ หมาะสมกบพ ชกญชาในสงคมไทยไดอยางเหมาะสมตอไป

เอกสารอางอง

กนนษฐา มาเหม. บญเลศ โพธชย และ ทรง

ทรพย พมพชายนอย (2545). การมสวนรวมของชมชนในการปองกนแกไขปญหายาเสพตด : กรณศกษาอ าเภอเขาสวนกวาง จงหวดขอนแกน . ขอนแกน : ส านกงานสาธารณสขจงหวด.

คณะกรรมการบรหารเค รอขายองคกรวชาการสารเสพตด. (2555). โครงการการส ารวจคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชน: ประมาณการจ านวนประชากรใชสารเสพตดในประเทศไทย 2554 ในประเทศไทย. กรงเทพฯ: ส านกงาน ป.ป.ส..

ชวนพศ ชมวฒนะ. (2557). ไดเวลาทบทวนนโยบายยาเสพตดแลวหรอยง : ท าไมไมลองยอมผอนปรนใหคนเสพกญชาดบาง. [คนเมอ 27 พฤศจกายน 2557]. จาก http://nctc.oncb.go.th/new/index.php.

มททนา รอดยม. (2555). อเมรกากลางวอน 'ยเอน' ทบทวนนโยบายยาเสพตด. [คนเมอ 13 พฤศจกายน 2555]. จาก http://news.voicetv.co.th/world/55833.html.

มานพ คณะโต. (2549). สถานการณกญชา พ.ศ. 2543-2547, ใน สงเคราะหสถานการณสารเสพตด พ.ศ.2543-2547. ส านกงาน

ปองกนและปราบปรามยา เสพต ด กระทรวงยตธรรม.

มานพ คณะโต. (2554). สถานการณการแพรระบาดไอซ. ขอนแกน: เครอขายพฒนาวชาการและขอมลสารเสพตด ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มหาวทยาลยขอนแกน.

มานพ คณะโต. (2556). สถานการณกญชา พ.ศ.2545-2554. ในสงเคราะหสถานการณสารเสพตด พ.ศ.2545-2555. ส านกงานปองกนและปราบปรามยา เสพต ด กระทรวงยตธรรม.

มานพ คณะโต. (2558). ความเปนไปไดของน โ ย บ า ย ล ด ท อ น ก า ร เ ป น อ าญ า (Decriminalization) ของกญชา. กรงเทพฯ: ส านกงาน ป.ป.ส..

มานพ คณะโต. วรพล หนนน และ กตตมา โมะเมน (2553). ศกษานโยบายการแกไขปญหาสารเสพตด. ขอนแกน: เครอขายพฒนาวชาการและขอมลสารเสพตด ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มหาวทยาลย ขอนแกน.

พรเพญ เพชรสขศร. (2541). แนวการวจยเพอพฒนานโยบายแกไขปญหายาเสพตดในประเทศไทย. พษณโลก : โรงพมพโกลบอลพรนท.

http://nctc/


74

ภานวตร อดมชยสกล. (2555). เรมใชกฎหมายอนญาตพกญชาแลว. [คนเมอ 7 ธนวาคม 2555]. จาก http://news.voicetv.co.th/ world/57888.html.

ศกดชย เลศพานชพนธ (2556). การศกษากฎหมายยาเสพตดในตางประเทศ : ศกษาเฉพาะกรณประเทศญป นฝรงเศสสวสเซอรแลนดเยอรมนโปรตเกสองกฤษและสหรฐอเมรกา. กรงเทพฯ: ส านกกจการในพระราชด าร พระเจาหลานเธอพระองคเจาพชรกตตยาภาส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม.

Adda J., McConnell B. & Rasul I. (2014). Crime and the Depenalization of Cannabis Possession: Evidence from a Policing Experiment. CEPR Discussion Paper No DP9914.

Aldworth, J. (2009). Results from the 2007 national survey on drug use and health: National findings. DIANE Publishing.

Baxter, J.H., Baker, H.M. & Reece, A.S. (2013). The Use of Cannabis for Medical purposes; The Journal of Global Drug Policy and Practice 7(1):1-17.

Bestrashniy, J., & Winters, K. C. (2015). Variability in medical marijuana laws in the United States. Psychology of Addictive Behaviors, 29(3), 639.

Carper, D.L. & McKinsey, J.A. (2012). Understanding the Law. South-Western.

Caulkins, J.P., Kilmer, B. & Kleiman, M.A. (2016). Marijuana legalization: what everyone needs to know? Oxford University Press.

Clarke, R. & Merlin, M. (2013). Cannabis: Evolution and Ethnobotany. University of California Press.

Degenhardt, L., Chiu, W.T., Sampson, N,, Kessler, R.C., Anthony, J.C., Angermeyer, M., et al. (2008). Toward a global view of alcohol, tobacco, cannabis, and cocaine use: findings from the WHO World Mental Health Surveys. PLoS Med 5:141.

Deitch, R. (2003). Hemp: American history revisited: the plant with a divided history. Algora Publishing,

Drug Enforcement Administration (2013). The DEA position on marijuana. [cited 2014 Nov 13]: Available from: https:// goo.gl/NscJmq.

Drug Policy Alliance (2015). Oregon Governor Signs New Law to Implement Marijuana Legalization That Includes Broad Sentencing Reform. [cited 2015 Oct 31]: Available from: http://www. drugpolicy.org/news/2015/07/oregon-governor-signs-new-law-implement-

http://www/


75

marijuana-legalization-includes-broad-sentencin.

Fleming, M.P. & Clarke, R.C. (1998). Physical evidence for the antiquity of Cannabis sativa L. (Cannabaceae). Journal of the International Hemp Association 5:80–92.

Hamilton, R. (2009). Breeding Better Crops. Scientific American, 19: 16-17.

House, F.J. (2006). Agricultural programs, terms and laws. Nova Science Publishers.

House of Lords (1998). House of Lords – Science and Technology – Ninth Report. [cited 2015 Nov 18]: Available from: http://www.publications.parliament. Uk/pa/ld199798/ldselect/ldsctech/151/15101.htm.

Independent (2015). Tory contender calls for more liberal drug laws. [cited 2015 Sep 22]: Available from: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/tory-contender-calls-for more-liberal-drug-laws-505824.html.

Johnston Lloyd, D., O’Malley, P. M., & Bachman, J. G. (1981). Marijuana decriminalization: The impact on youth 1975-1980. Monitoring the Future Occasional Paper no. 13. Ann Arbor,

Michigan: Institute for Social Research, University of Michigan.

Kilmer, B., Caulkins, J. P., Pacula, R. L., & Reuter, P. H. (2012). The US Drug Policy Landscape. Rand Corporation.

Korf, D.J. (2002). Dutch coffee shops and trends in cannabis use. Addictive Behaviours 27(6):851-66.

Lowinson, J. H. (Ed.). (2005). Substance abuse: A comprehensive textbook. Lippincott Williams & Wilkins.

MacCoun, R. & Reuter, P. (2001). Comparative cannabis use data - Authors reply. Br J Psychiatry 179(2): 175-7.

Melberg, H.O., Jones, A.M. & Bretteville-Jensen, A.L. (2010). Is Cannabis a gateway to hard drugs? Empire Econ 38:583.

Miller, P. & Plant, M. (2002). Heavy cannabis use among UK teenagers: an exploration. Drug Alcohol Dependence 65(3): 235–42.

Miller, P. & Martin P. (2002). Heavy cannabis use among UK teenagers: an exploration. Drug and Alcohol Dependence 65(3):235–42.

Monaghan, M. (2014). Drug Policy Governance in the UK: Lessons from changes to and debates concerning

http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/tory-contender-calls-for

http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/tory-contender-calls-for


76

the classification of cannabis under the 1971 Misuse of Drugs Act. International Journal of Drug Policy, 25(5):1025-30.

Monshouwer, K., Smit, F., Graaf, R.D., Os, J.V. & Vollebergh, W. (2005). First cannabis use: Does onset shift to younger ages? Findings from 1988 to 2003 from the Dutch National School Survey on Substance Use. Addiction 100:963-70.

Neubauer, D., & Meinhold, S. (2016). Judicial process: law, courts, and politics in the United States. Nelson Education.

Niesink, R., Rigter, S. & Hock, J. (2005). THC-concentraties in weit, negerweit en hasj in Nederlandse coffeeshops (2004-2005). [cited 2015 Aug 15]: Available from: https://assets. trimbos. nl/docs/95bec8d1-4879-4aa5-ba59-3c4a0695bb01.pdf.

Pacula, R. L., Chriqui, J. F., Reichmann, D. A., & Terry-McElrath, Y. M. (2002). State medical marijuana laws: Understanding the laws and their limitations. Journal of public health policy, 23(4), 413-439.

Phelps, T. M. (2014). US Won’t Stop Native Americans from Growing, Selling Pot

on Their Lands. LA TIMES, Dec, 11, 2104.

ProCon. Org. 25 Legal Medical Marijuana States and DC. [cited 2015 Oct 15]: Available from: http://goo.gl/KvNV7G.

Roffman, R., Hall, W., Kleiman, M. A., Reuter, P., & Stamper, N. (2009). If Marijuana Is Legal, Will Addiction Rise?. The New York Times, 1-4.

Sacco, L. N. (2014). Drug Enforcement in the United States: History, Policy, and Trends. Journal of Drug Addiction, Education, and Eradication, 10(4), 415.

Sznitman, S.R. & Bretteville-Jensen, A.L. (2015). Public opinion and medical cannabis policies: examining the role of underlying beliefs and national medical cannabis policies. Harm Reduction Journal 12:46.

Savaland, W. & Bray, D.F. (1981). Trends in cannabis use among American states with different and changing regimes, 1972-77. Contemporary Drug Problems 10:335-61.

Single, E. (1989). The impact of marijuana decriminalisation: An update. Journal of Public Health Policy 10:456-66.

Sleator, A. & Allen, G. (2000). Cannabis. House of Commons Library Reasearch Paper 00/74.

https://assets/


77

Taverner, E., & Moore, J. (2006). The Angler's Weekend Book. Hesperides Press.

Theis, C.F. & Register, C.A. (1993). Decriminalisation of marijuana and the demand for alcohol, marijuana and cocaine. The Social Science Journal, 30(4):385-9.

Thomas, B. F., & ElSohly, M. (2015). The Analytical Chemistry of Cannabis: Quality Assessment, Assurance, and Regulation of Medicinal Marijuana and Cannabinoid Preparations. Elsevier.

United Nations Office on Drugs and Crime (2015). World drug report 2015. UNODC.

Volkow, N. D., Baler, R. D., Compton, W. M., & Weiss, S. R. (2014). Adverse

health effects of marijuana use. New England Journal of Medicine, 370(23), 2219-2227.

White, R. (Ed.) . (2013) . Global environmental harm: criminological perspectives. Routledge.

Whittington, G., & Edwards, K. J. (1990). The cultivation and utilisation of hemp in Scotland. The Scottish Geographical Magazine, 106(3), 167-173.

Wild, J. P. (2003). Textiles in Archaeology. Shire Publications.

Winterbourne, M. (2012). United States drug policy: The scientific, economic, and social issues surrounding marijuana. Social Sciences.

ภาคผนวก

กฎหมายเกยวกบกญชา จ าแนกตามรฐ

http://norml.org/laws/item/alabama-penalties?category_id=901

1. โรดไอแลนด (Rhode Island) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด

ครอบครองกญชา

ครอบครองเพอเสพ ไมเกน 1 ออนซ ปรบ - $ 150 1 ออนซ - 1 กโลกรม ลหโทษ 1 ป $ 500

เจตนาครอบครองแจกจายกญชา 1 - 5 กโลกรม อจฉกรรจ 10 - 50 ป $ 500,000

5 กโลกรมขนไป อจฉกรรจ 25 ป - ตลอดชวต $ 100,000 กระท าความผดภายใน 300 หลา หางจากโรงเรยน ระวางโทษเปน 2 เทา จ าหนาย หรอเพาะปลกกญชา

นอยกวา 1 กโลกรม อจฉกรรจ 30 ป $ 100,000 1 - 5 กโลกรม อจฉกรรจ 10 - 50 ป $ 500,000 5 กโลกรมขนไป อจฉกรรจ 20 ป - ตลอดชวต $ 10,000

จดสงแกผ เยาวกวา 3 ป* อจฉกรรจ 2 - 5 ป $ 100,000 กระท าความผดภายใน 300 หลา หางจากโรงเรยน สวนสาธารณะ สนามเดกเลน ความผดเพม 1 เทาตว ใหเพมโทษผนน จากโทษทก าหนด กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา

อปกรณส าหรบกญชา ผลต, จ าหนาย, จดสง หรอเจตนาครอบครองจ าหนาย หรอจดสง

- 2 ป $ 5,000

จดสงแกผอายต ากวา 18 ป - 5 ป $ 5,000 อนๆ ครอบครองขณะขบขยานพาหนะ ใหระงบใบขบขเปนเวลา 6 เดอน

http://norml.org/laws/item/alabama-penalties?category_id=901


80

2. วสคอนซน (Wisconsin) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด

ครอบครองกญชา กระท าความผดครงแรก ลหโทษ 6 เดอน $ 1,000

กระท าความผดซ า อจฉกรรจ 3.5 ป $ 10,000 จ าหนาย หรอจดสงกญชา ไมเกน 200 กรม อจฉกรรจ 3 ปครง $ 10,000

200 - 1,000 กรม อจฉกรรจ 6 ป $ 10,000 1,000 - 2,500 กรม อจฉกรรจ 10 ป $ 25,000 2,500 - 10,000 กรม อจฉกรรจ 12.5 ป $ 25,000

10,000 กรมขนไป อจฉกรรจ 15 ป $ 50,000 ใหรวมถงเจตนาครอบครองแจกจาย ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน

เพาะปลกกญชา ไมเกน 4 ตน อจฉกรรจ 3 ปครง $ 10,000 4 - 20 ตน อจฉกรรจ 6 ป $ 10,000

20 - 50 ตน อจฉกรรจ 10 ป $ 25,000 50 - 200 ตน อจฉกรรจ 12 ปครง $ 25,000 200 ตนขนไป อจฉกรรจ 15 ป $ 50,000

ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา

อปกรณส าหรบกญชา ใชหรอเจตนาครอบครองเพอใช ลหโทษ 30 วน $ 500 จ าหนายหรอแจกจาย ลหโทษ 90 วน $ 1,000

จ าหนายแกผ เยาว ลหโทษ 9 เดอน $ 10,000 มาตรการยดทรพยสน วตถออกฤทธทงหมดและอปกรณในการแจกจาย รวมถงยานพาหนะ

โทษอนๆ ใหระงบสทธในการขบขยานพาหนะ 6 เดอน - 5 ป


81

3. มสซสซปป (Mississippi) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด


ไมเกน 30 กรม กระท าความผดครงแรก - - $ 250 กระท าความผดซ าครงทสอง - 5 - 60 วน $ 250

กระท าความผดซ าครงทสาม - 5 วน - 6 เดอน $ 500 30 - 250 กรม อจฉกรรจ 3 ป $ 3,000 250 - 500 กรม อจฉกรรจ 2 - 8 ป $ 50,000

500 กรม - 1 กโลกรม อจฉกรรจ 4 - 16 ป $ 250,000 1 - 5 กโลกรม อจฉกรรจ 6 - 24 ป $ 500,000 ตงแต 5 กโลกรมขนไป อจฉกรรจ 10 - 30 ป $ 1,000,000

ซกซอนทกสวนของยานพาหนะนอกเหนอจากทายรถ

ลหโทษ 90 วน $ 1,000

จ าหนายกญชา ไมเกน 30 กโลกรม อจฉกรรจ 3 ป $ 3,000

30 กรม - 1 กโลกรม อจฉกรรจ 5 ป $ 30,000 1 กโลกรม - 10 ปอนด อจฉกรรจ 30 ป $ 1,000,000 10 ปอนดขนไป อจฉกรรจ ตลอดชวต $ 1,000,000

จ าหนายแกผ เยาว ภายในระยะ 1,500 ฟต จากโรงเรยน โบสถ หรอพนทอนทก าหนด ระวางโทษเปน 2 เทา เพาะปลกกญชา

โทษตามน าหนกทปรากฏในขอหาครอบครอง และขอหาจ าหนาย กญชาแปรรป ครอบครอง

ไมเกน 1 กรม (ดลพนจ) 1 - 4 ป $ 10,000 1 - 2 กรม อจฉกรรจ 2 - 8 ป $ 50,000 2 - 10 กรม อจฉกรรจ 4 - 16 ป $ 250,000

10 - 30 กรม อจฉกรรจ 6 - 24 ป $ 500,000 30 กรมขนไป อจฉกรรจ 10 - 30 ป $ 1,000,000 จ าหนาย แลกเปลยน ผลต เคลอนยาย - 30 ป


82

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด หรอแจกจาย ขน - ตงแต 30 ป ขนไป $ 1,000,000 อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง ลหโทษ 6 เดอน $ 500 โทษอนๆ ใหระงบใบอนญาตขบข 6 เดอนในทกความผด

ผใดกระท าความผดซ า ระวางโทษเปน 2 เทา


83

4. ไอดาโฮ (Idaho) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด


เสพ ไมเกน 3 ออนซ ลหโทษ 1 ป $ 1,000 3 ออนซขนไป แตไมถง 1 ปอนด อจฉกรรจ 5 ป $ 10,000

ครอบครองโดยเจตนาแจกจาย 1 ปอนดขนไป แตไมถง 5 ปอนด หรอ 25 ตนขนไป แตไมถง 50 ตน

อจฉกรรจ ตงแต 1 ปขนไป $ 50,000

5 ปอนดขนไป แตไมถง 25 ปอนด หรอ 50 ตนขนไป แตไมถง 100 ตน


ตงแต 25 ปอนดขนไป หรอ ตงแต 100 ตนขนไป


ทซงผอายต ากวา 18 ปปรากฏ อจฉกรรจ 5 ป $ 5,000

ครอบครองตงแต 1 ปอนดขนไป หรอตงแต 25 ตนขนไป ใหพจารณาวาเปนการขน จ าหนาย หรอจดสงกญชา 1 ปอนดขนไป แตไมถง 5 ปอนด หรอ 25 ตนขนไป แตไมถง 50 ตน






ทซงผอายต ากวา 18 ปปรากฏ อจฉกรรจ 5 ป $ 5,000 เพาะปลกกญชา







ทซงผอายต ากวา 18 ปปรากฏ อจฉกรรจ 5 ป $ 5,000


84

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด ครอบครองมากกวา 1 ปอนดหรอ 25 ตน ใหพจารณาวาเปนมอขน กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา

อปกรณส าหรบกญชา ใช หรอครอบครอง ลหโทษ 1 ป $ 1,000 ผลต หรอจ าหนาย อจฉกรรจ 9 ป $ 30,000

มาตรการยดทรพย ยานพาหนะและทรพยสนอน อนๆ

ใชหรอกอใหเกดพษตอสาธารณะ ลหโทษ 6 เดอน $ 1,000 ปรากฏ ณ ทซง เพาะปลกหรอกกตนกญชา

ลหโทษ 3 เดอน $ 300

บรณะโครงสรางวสดเพอ จ าหนาย หรอกกตนกญชา

ลหโทษ 1 ป $ 25,000

ผ เยาวครอบครองกญชาใหเพกถอนใบอนญาตขบขยานพาหนะไมเกน 1 ป


85

5. วอชงตน (Washington) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ครอบครองเพอเสพ

ไมเกน 1 ออนซ ในพนทรโหฐาน - - - ไมเกน 1 ออนซ ในพนทสาธารณะ ปรบ - $ 100 1 ออนซ - 40 กรม ลหโทษ 24 ชวโมง - 90 วน $ 1,000

40 กรมขนไป อจฉกรรจ 5 ป $ 10,000 ครอบครองโดยเจตนาแจกจาย ทกปรมาณ อจฉกรรจ 5 ป $ 10,000

จ าหนาย หรอแจกจาย ทกปรมาณ อจฉกรรจ 5 ป $ 10,000 แกผ เยาวกวา 3 ป อจฉกรรจ 10 ป $ 10,000

กระท าความผดภายใน 1,000 ฟต หางจากโรงเรยน จดจอดรถโรงเรยน สวนสาธารณะ พบ ซงก าหนดเปนเขตปลอดยาเสพตด ระบบขนสงสาธารณะ และสถานทอนทก าหนด ระวางโทษเปน 2 เทา เพาะปลก

ทกปรมาณ อจฉกรรจ 5 ป $ 10,000 กระท าความผดภายใน 1,000 ฟต หางจากโรงเรยน จดจอดรถโรงเรยน สวนสาธารณะ พบซงก าหนดเปนเขตปลอดยาเสพตด ระบบขนสงสาธารณะ และสถานทอนทก าหนด ระวางโทษเปน 2 เทา กญชาแปรรป

ผลตภณฑกญชาคงรปไมเกน 16 ออนซ

- - -

ผลตภณฑกญชาเหลวไมเกน 72 ออนซ

- - -

กญชาสกด 7 กรม - - - ครอบครอง 40 กรมขนไป อจฉกรรจ 5 ป $ 10,000 ผลต จ าหนาย จดสง หรอครอบครองโดยเจตนาเพอผลต จ าหนาย จดสง

อจฉกรรจ 5 ป $ 10,000

ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน ผ ปวยสามารถครอบครองไดเพอใชทางการแพทย


86

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด อปกรณส าหรบกญชา โฆษณาชวนเชอ ลหโทษ 24 ชวโมง - 90 วน $ 1,000 มาตรการยดทรพยสน

ยานพาหนะและทรพยสนอน อนๆ บรณะโครงสรางวสดเพอ ใชกระท าความผด

อจฉกรรจ 5 ป $ 10,000

ฆาตกรรมโดยสารควบคม อจฉกรรจ 10 ป $ 20,000 ผปกครองของผ เยาวซงซอหรอรบโอนสารควบคม สามารถด าเนนคดแกผขายได

ผ เยาวกระท าความผดใหเพกถอนใบอนญาตขบขยานพาหนะ


87

6. ออรกอน (Oregon) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ครอบครองในทสาธารณะ

ไมเกน 1 ออนซ - - - 1 ออนซขนไป แตไมเกน 2 ออนซ ปรบ - $ 650 2 ออนซขนไป แตไมเกน 4 ออนซ ลหโทษ 6 เดอน $ 2,500

4 ออนซขนไป ลหโทษ 1 ป $ 6,250 ครอบครองในเคหสถาน ไมเกน 8 ออนซ - - -

1 ออนซขนไป แตไมเกน 2 ออนซ ลหโทษ 6 เดอน 2,500 2 ออนซขนไป ลหโทษ 1 ป 6,250 ผลต จดสง แจกจาย

ผลต ทกปรมาณ อจฉกรรจ 5 ป 125,500 อยในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต อจฉกรรจ 20 ป 375,000

สวนเพาะปลกในพนทเคหสถานและโรงงานผลตทไดรบการรบรองไดรบการยกเวน จดสง ไมเกน 1 ออนซ โดยไมมคาตอบแทน

- - -

1 ออนซขนไป แตไมเกน 16 ออนซ ปรบ - 2,000 ตงแต 16 ออนซขนไป โดยมคาตอบแทน

ลหโทษ 1 ป 6,250

แกผ เยาว อจฉกรรจ 5 ป 125,000 อยในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต อจฉกรรจ 20 ป 375,000 จดสงตงแต 150 กรมขนไป ไมวาจะมคาตอบแทนหรอไม ใหเพมโทษแกผนน

เพาะปลก ไมเกน 4 ตน - - - 4 ตนขนไป แตไมเกน 8 ตน ลหโทษ 6 เดอน 2,500

8 ตนขนไป หรอน าออก จากเคหสถานโดยไมไดรบ

อจฉกรรจ 5 ป 125,000


88

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด อนญาต ไมวาจ านวนเทาใด อยในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต (ยกเวนเพาะปลกในเคหสถาน หรอไดรบอนญาต)


กญชาแปรรป กญชาคงรป ณ เคหสถานไมเกน 16 ออนซ

- - -

กญชาเหลว ณ เคหสถาน ไมเกน 72 ออนซ

- - -

กญชาสกดไมเกน 1 ออนซ - - - มไดซอจากรานคาทก าหนด ไมเกน 0.25 ออนซ

ลหโทษ 6 เดอน 2,500

มไดซอจากรานคาทก าหนด 0.25 ออนซขนไป


ทงนกระบวนการตางๆ การสกด อยภายใตกฎหมายการผลตฯ ของรฐ Oregon อปกรณส าหรบกญชา จ าหนาย จดสง ครอบครอง โดยเจตนาจ าหนาย หรอจดสง หรอผลตโดยเจตนาจ าหนาย หรอจดจดสง

ปรบ - 10,000

มาตรการยดทรพยสน ยานพาหนะและทรพยสนอน

อนๆ บรณะโครงสรางวสดเพอใชกระท าความผด


ความผดเกยวกบการคายาเสพตด ใหเพมโทษแกผนน ความผดในขอหาครอบครอง 1 ออนซขนไป จดสง เพาะปลก เปนผลใหระงบสทธในการขบขยานพาหนะ 6 เดอน


89

7. แคลฟอรเนย (California) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง

ครอบครองเพอเสพ ไมเกน 28.5 กรม ปรบ - 100 ไมเกน 28.5 กรม เกดขน ณ สถานศกษา

ลหโทษ 10 วน 500

ไมเกน 28.5 กรม อายต ากวา 18 ป

ลหโทษ ตงแต 10 วนขนไป 250

28.5 กรมขนไป ลหโทษ 6 เดอน 500

เจตนาครอบครองเพอแจกจาย ทกปรมาณ อจฉกรรจ 16 เดอน - 3 ป - กกตว ณ สถานพนจ

จ าหนายหรอจดสง ทกปรมาณ อจฉกรรจ 2 - 4 ป - ไมเกน 28.5 กรม ลหโทษ - 100

ตอเยาวชนอาย 14 - 17 ป อจฉกรรจ 3 - 5 ป - ตอเยาวชนอายไมเกน 14 ป อจฉกรรจ 3 - 7 ป - เพาะปลก

ทกปรมาณ อจฉกรรจ 16 เดอน - 3 ป - กญชาแปรรป ครอบครอง - 1 ป 500

ผลตโดยไมไดรบอนญาต - 16 เดอน - 3 ป 500 ผลตเคมภณฑกญชา - 3 - 7 ป 50,000 อปกรณส าหรบกญชา

จ าหนาย จดสง ครอบครอง หรอเจตนาผลตเพอจ าหนายหรอจดสง

ลหโทษ 15 วน - 6 เดอน 500

ใชผ เยาวกวา 3 ปจดสง ลหโทษ 1 ป 1,000

มาตรการยดทรพย ยานพาหนะและทรพยสนอน อนๆ


90

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด ใชผ เยาวจ าหนายหรอล าเลยง อจฉกรรจ 3-7 ป - ชแนะผ เยาวเสพกญชา อจฉกรรจ 3-7 ป - ระงบสทธในการขบขยานพาหนะ ส าหรบผกระท าผด


91

8. เนวาดา (Nevada) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด


ครอบครองเพอเสพ ไมเกน 1 ออนซ กระท าผด ครงแรก

ลหโทษ - 600

ไมเกน 1 ออนซ กระท าผดซ า ครงทสอง

ลหโทษ - 1,000

ไมเกน 1 ออนซ กระท าผดซ า ครงทสาม

ลหโทษ 365 วน 2,000

ไมเกน 1 ออนซ กระท าผดซ า ครงทส

อจฉกรรจ 1 - 4 ป 5,000

จ าหนาย หรอจดสง ไมเกน 100 ปอนด กระท าผด ครงแรก

อจฉกรรจ 1 - 4 ป 5,000

ไมเกน 100 ปอนด กระท าผดซ าครงทสอง

อจฉกรรจ 1 - 5 ป 10,000

ไมเกน 100 ปอนด กระท าผดซ าอกครง

อจฉกรรจ 3 - 15 ป 20,000

ตงแต 100 ปอนดขนไป แตไมถง 2,000 ปอนด

อจฉกรรจ 1 - 5 ป 25,000

ตงแต 2,000 ปอนดขนไป แตไมถง 10,000 ปอนด

อจฉกรรจ 2 - 10 ป 50,000

ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อจฉกรรจ 5 ป - ตลอดชวต 200,000 แกผ เยาว อจฉกรรจ 5 ป - ตลอดชวต 20,000

เพาะปลก 12 ตนขนไป อจฉกรรจ 1 - 4 ป 5,000 ตงแต 100 ปอนดขนไป แตไมถง 2,000 ปอนด

อจฉกรรจ 1 - 5 ป 25,000


อจฉกรรจ 2 - 10 ป 50,000

10,000 ปอนดขนไป อจฉกรรจ 5 - ตลอดชวต 200,000


92

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง ใช หรอโฆษณา ลหโทษ 6 เดอน 1,000 จ าหนาย จดสง ผลต หรอครอบครองเพอจ าหนาย หรอจดสง

อจฉกรรจ 1 - 4 ป 5,000

จ าหนายแกผ เยาวกวา 3 ป อจฉกรรจ 1 - 5 ป 10,000 มาตรการยดทรพยสน ยานพาหนะและทรพยสนอน

อนๆ บรณะโครงสรางวสดเพอ ใชกระท าความผด

อจฉกรรจ 1 - 6 ป 10,000

100 - 2,000 ปอนด ปรบ - 350,000 2,000 - 10,000 ปอนด ปรบ - 700,000 ตงแต 10,000 ปอนดขนไป ปรบ - 1,000,000


93

9. ยทาห (Utah) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ไมเกน 1 ออนซ ลหโทษ 6 เดอน 1,000

1 ออนซ - 1 ปอนด ลหโทษ 1 ป 2,500 1 - 100 ปอนด อจฉกรรจ 5 ป 5,000 100 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 1 - 15 ป 10,000

จ าหนาย ทกปรมาณ อกฉกรรจ 5 ป 5,000 แกผ เยาวหรออยในรศมโรงเรยนหรอสถานทอนทก าหนด 1,000 ฟต เพมโทษหนกขน

เพาะปลก น าบทลงโทษเรองการครอบครองมาบงคบใช กญชาแปรรป

โทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง ลหโทษ 6 เดอน 1,000

จ าหนาย ลหโทษ 1 ป 2,500 จ าหนายแกผ เยาว อกฉกรรจ 5 ป 5,000 อนๆ

ระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะส าหรบผกระท าผด 6 เดอน


94

10. มอนทานา (Montana) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด


ไมเกน 60 กรม กระท าผดครงแรก ลหโทษ 6 เดอน 500 ไมเกน 60 กรม กระท าผดซ า ลหโทษ 3 ป 1,000 60 กรมขนไป อกฉกรรจ 5 ป 50,000

เจตนาครอบครองเพอแจกจาย ทกปรมาณ อกฉกรรจ 20 ป 50,000 จ าหนายหรอจดสง

ทกปรมาณ อกฉกรรจ 1 ป - ตลอดชวต 50,000 จ าหนายแกผ เยาว อกฉกรรจ ตงแต 2 ปขนไป 50,000 อยในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต อกฉกรรจ 3 ป - ตลอดชวต 50,000

เพาะปลก ไมเกน 1 ออนซ หรอ30 ตน อกฉกรรจ 10 ป 50,000 1 ออนซ หรอ 30 ตน ขนไป อกฉกรรจ 2 ป - ตลอดชวต 50,000

ผใดกระท าความผดซ า ระวางโทษเปน 2 เทา กญชาแปรรป ครอบครองไมเกน 1 กรม กระท าผดครงแรก

ลหโทษ 6 เดอน 500

ครอบครองไมเกน 1 กรม กระท าผดซ า


ครอบครอง 1 กรมขนไป อกฉกรรจ 5 ป 1,000

ผลต อกฉกรรจ 10 ป 50,000 จ าหนายหรอเจตนาครอบครองเพอจ าหนาย โทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง ผลต จดสง ลหโทษ 6 เดอน 500 ใชผ เยาว ซงเยาวกวา 3 ปจดสง ลหโทษ 1 ป 1,000 มาตรการยดทรพยสน

ยานพาหนะและทรพยสนอน อนๆ


95

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด ใชหรอครอบครองทรพยซงไดมาจากการกระท าผด

อกฉกรรจ 10 ป -

ประกอบกจกาจผดกฎหมาย ระหวางโทษเปนสองหรอสามเทา

ผใดครอบครองกญชาบนรถไฟ ใหเพมโทษแกผนน ผใดกกตนกญชา ใหเพมโทษแกผนน ผกระท าความผดลหโทษตองเขารบหลกสตรเกยวกบยาเสพตด

ผกระท าความผดคดอกฉกรรจมสทธเลอกเขารบการฟนฟฯ บรการสงคม เพกถอนใบอนญาตขบข


96

11. ฮาวาย (Hawaii) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด


ไมเกน 1 ออนซ ลหโทษ 30 วน 1,000 1 ออนซ - 1 ปอนด ลหโทษ 1 ป 2,000 1 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 5 ป 10,000

สงเสรมการคา 1 - 2 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 10,000 ตงแต 2 ปอนดขนไป แตไมถง 25 ปอนด

อกฉกรรจ 10 ป 25,000

25 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 20 ป 50,000 อยในรศมโรงเรยนหรอสวนสาธารณะ 750 ฟต หรออยในรศมรถโรงเรยน 10 ฟต


จ าหนาย หรอจดสง ไมเกน 1 ออนซ ลหโทษ 1 ป 2,000

1 ออนซ - 1 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 10,000 ตงแต 1 ปอนดขนไป แตไมถง 5 ปอนด


ตงแต 5 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 20 ป 50,000

อยในรศมโรงเรยนหรอสวนสาธารณะ 750 ฟต หรออยในรศมรถโรงเรยน 10 ฟต


เพาะปลก

25 - 50 ตน อกฉกรรจ 5 ป 10,000 ตงแต 50 ตนขนไป แตไมถง 100 ตน อกฉกรรจ 10 ป 25,000 ตงแต 100 ตนขนไป อกฉกรรจ 20 ป 50,000

เพาะปลกในสถานทอน ไมถง 25 ตน อกฉกรรจ 10 ป 25,000 เพาะปลกในสถานทอน ตงแต 25 ตนขนไป



97

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด ผใดเพาะปลกในสถานทซงมผ เยาวปรากฏอย ใหเพมโทษแกผนน อปกรณส าหรบกญชา ใช ครอบครอง หรอจ าหนาย อกฉกรรจ 5 ป 10,000

จดสงแกผ เยาวกวา 3 ป อกฉกรรจ 10 ป 25,000 มาตรการยดทรพย ยานพาหนะและทรพยสนอน

กญชาแปรรป ครอบครอง ไมถง 1/8 ออนซ ลหโทษ 1 ป 2,000

ตงแต 1/8 ออนซขนไป แตไมถง 1 ออนซ


ตงแต 1 ออนซขนไป อกฉกรรจ 20 ป 50,000

แจกจาย ไมถง 1/8 ออนซ อกฉกรรจ 10 ป 25,000 ตงแต 1/8 ออนซขนไป อกฉกรรจ 20 ป 50,000

อนๆ ใชผ เยาวในการเดนยา อกฉกรรจ 10 ป 25,000 ภายในโรงเรยน รถโรงเรยน หรอสวนสาธารณะ


คนพบกญชาในยานพาหนะ ผ โดยสารทกคนตองขอหาครอบครอง


98

12. นวเมกซโก (New Mexico) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ไมเกน 1 ออนซ กระท าความผดครงแรก


ไมเกน 1 ออนซ กระท าความผดซ า ลหโทษ 1 ป 1,000 มากกวา 1 ออนซ นอยกวา 8 ออนซ ลหโทษ 1 ป 1,000 8 ออนซขนไป อกฉกรรจ 1.5 ป 5,000

แจกจาย ไมเกน 100 ปอนด กระท าความผดครงแรก

อกฉกรรจ 1.5 ป 5,000

ไมเกน 100 ปอนด กระท าความผดซ า อกฉกรรจ 3 ป 5,000 ตงแต 100 ปอนดขนไป กระท าความผดครงแรก


ตงแต 100 ปอนดขนไป กระท าความผดซ า


แกผ เยาว กระท าความผดครงแรก อกฉกรรจ 3 ป 5,000 แกผ เยาว กระท าความผดซ า อกฉกรรจ 9 ป 10,000

ภายในพนทโรงเรยนปลอดยาเสพตด อกฉกรรจ 18 ป 15,000 ใหรวมถงเจตนาครอบครองเพอแจกจาย ถาไมมใบส าคญรบเงน หรอการแลกเปลยนกญชาปรมาณนอย ใหถอวากระท าผดฐานครอบครอง

เพาะปลก ทกปรมาณ กระท าความผดครงแรก อกฉกรรจ 9 ป 10,000 ทกปรมาณ กระท าความผดซ า อกฉกรรจ 18 ป 15,000

ภายในพนทโรงเรยนปลอดยาเสพตด อกฉกรรจ 18 ป 15,000 กญชาแปรรป ครอบครอง ลหโทษ 1 ป 1,000

แจกจาย หรอเจตนาครอบครองเพอแจกจาย


กระท าผดซ า หรอภายในรศมโรงเรยนซงไมมระดบมธยมศกษา ใหเพมโทษหนกขน

อปกรณส าหรบกญชา


99

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด ครอบครอง หรอแจกจาย ลหโทษ 1 ป 100 แจกจายแกผ เยาว อกฉกรรจ 1.5 ป 5,000 อนๆ

หากผอาย 15 ปขนไป กระท าความผด ใหเพกถอนใบอนญาตขบขยานพาหนะ


100

13. ไวโอมง (Wyoming) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ผมนเมากญชา ลหโทษ 6 เดอน 750

ไมเกน 3 ออนซ ลหโทษ 12 เดอน 1,000 3 ออนซขนไป อกฉกรรจ 5 ป 10,000 อยในรศมโรงเรยน 500 ฟต ใหเพมโทษปรบ $ 500 แกผนน

จ าหนายหรอครอบครอง ทกปรมาณ อกฉกรรจ 10 ป 10,000 เพาะปลก

ทกปรมาณ ลหโทษ 6 เดอน 1,000 กญชาแปรรป กญชาเหลวไมเกน 0.3 กรม ลหโทษ 12 เดอน 1,000

กญเหลว 0.3 กรมขนไป อกฉกรรจ 5 ป 10,000 อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง - 6 เดอน 750


101

14. โคโลราโด (Colorado) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด


ไมเกน 1 ออนซ* - - - โยกยายไมเกน 1 ออนซ* - - - 1 ออนซขนไป แตไมเกน 2 ออนซ มโนสาเร - 100

พกพาหรอใชไมเกน 2 ออนซ ในพนทสาธารณะ

มโนสาเร - 1,000

2 ออนซขนไป แตไมเกน 6 ออนซ ลหโทษ 0 - 12 เดอน 700 6 ออนซขนไป แตไมเกน 12 ออนซ ลหโทษ 6 - 18 เดอน 5,000

12 ออนซขนไป อกฉกรรจ 1 - 2 ป 100,000 *ผนนตองอาย 21 ปขนไป

เจตนาครอบครองเพอแจกจาย 8 ออนซขนไป อาจตงขอหาเพมได จ าหนายหรอแจกจาย

ไมเกน 4 ออนซ ลหโทษ 6 -18 เดอน 5,000 4 ออนซขนไป แตไมเกน 12 ออนซ อกฉกรรจ 6 เดอน - 2 ป 100,000 12 ออนซขนไป แตไมเกน 5 ปอนด อกฉกรรจ 2 - 6 ป 500,000

5 ปอนดขนไป แตไมเกน 50 ปอนด อกฉกรรจ 4 - 16 ป 750,000 50 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 8 - 32 1,000,000 เพาะปลก

ไมเกน 6 ตน* - - - 6 - 30 ตน อกฉกรรจ 6 เดอน - 2 ป 100,000 30 ตนขนไป อกฉกรรจ 2 - 6 ป 500,000

*ผนนตองอาย 21 ปขนไป กญชาแปรรป ครอบครอง

ไมเกน 1 ออนซ* - - - 1 - 3 ออนซ ลหโทษ 6 - 18 เดอน 5,000 3 ออนซขนไป อกฉกรรจ 6 เดอน - 2 ป 100,000


102

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด แจกจาย โยกยาย หรอเจตนาครอบครองเพอแจกจาย โยกยาย ไมเกน 2 ออนซ ลหโทษ 6 - 18 เดอน 5,000 2 ออนซขนไป แตไมเกน 6 ออนซ อกฉกรรจ 6 เดอน - 2 ป 100,000

6 ออนซขนไป แตไมเกน 2.5 ปอนด อกฉกรรจ 2 - 6 ป 500,000 2.5 ปอนดขนไป แตไมเกน 25 ปอนด

อกฉกรรจ 4 - 16 ป 750,000

25 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 8 - 32 ป 1,000,000 *ผนนตองอาย 21 ปขนไป ผใดจ าหนาย โยกยาย หรอจายกญชา แกผ เยาว ใหเพมโทษแกผนน

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง มโนสาเร - 100


103

15. เทกซส (Texas) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ไมเกน 2 ออนซ ลหโทษ 180 วน 2,000

2 - 4 ออนซ ลหโทษ 1 ป 4,000 4 ออนซ - 5 ปอนด อกฉกรรจ 180 วน - 2 ป 10,000 5 - 50 ปอนด อกฉกรรจ 2 - 10 ป 10,000

50 - 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 2 - 20 ป 10,000 2,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 5 - 99 ป 50,000 จ าหนาย

ไมเกน 7 กรม ไมมคาจาง ลหโทษ 180 วน 2,000 ไมเกน 7 กรม ลหโทษ 1 ป 4,000 7 กรม - 5 ปอนด อกฉกรรจ 180 วน - 2 ป 10,000

5 - 50 ปอนด อกฉกรรจ 2 - 20 ป 10,000 50 - 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 5 - 99 ป 10,000 2,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 10 - 99 ป 100,000

แกผ เยาว อกฉกรรจ 2 - 20 ป 10,000 เพาะปลก น าโทษความผดฐานครอบครองบงคบใช

กญชาแปรรป ครอบครองไมเกน 1 กรม อกฉกรรจ 180 วน - 2 ป 10,000 ครอบครอง 1 - 4 กรม อกฉกรรจ 2 - 10 ป 10,000

ครอบครอง 4 - 400 กรม อกฉกรรจ 2 - 20 ป 10,000 ครอบครอง 400 กรมขนไป อกฉกรรจ 10 ป - ตลอดชวต 50,000 ผลตหรอจดสงไมเกน 1 กรม อกฉกรรจ 180 วน - 2 ป 10,000

ผลตหรอจดสง 1 - 4 กรม อกฉกรรจ 2 - 20 ป 10,000 ผลตหรอจดสง 4 - 400 กรม อกฉกรรจ 5 - 99 ป 10,000 ผลตหรอจดสง 400 กรมขนไป อกฉกรรจ 10 ป - ตลอดชวต 10,000

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง ลหโทษ - 500 จ าหนาย กระท าผดครงแรก ลหโทษ 1 ป 4,000


104

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด จ าหนาย กระท าผดซ า อกฉกรรจ 90 วน - 1 ป 4,000 จ าหนายแกผ เยาว อกฉกรรจ 180 วน - 2 ป 10,000 อนๆ

ปลอมแปลงผลการตรวจสารเสพตด ลหโทษ 180 วน 2,000 ผกระท าความผด ถกระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ


105

16. โอคลาโฮมา (Oklahoma) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง กระท าความผดครงแรก - 1 ป -

กระท าความผดซ า อกฉกรรจ 2 - 10 ป - จ าหนาย หรอแจกจาย ไมเกน 25 ปอนด อกฉกรรจ 2 ป - ตลอดชวต 20,000

25 - 1,000 ปอนด อกฉกรรจ 4 ป - ตลอดชวต 100,000 ตงแต 1,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 4 ป - ตลอดชวต 500,000 จ าหนายแกผ เยาว ระวางโทษเปน 2 เทา

อยในรศมโรงเรยน สวนสาธารณะ พบ 2,000 ฟต ระวางโทษเปน 2 เทา เพาะปลก น าโทษขอหาครอบครองและจ าหนายมาบงคบใช

กญแชแปรรป

ครอบครอง ลหโทษ 1 ป 1,000

แจกจาย ล าเลยง จาย หรอเจตนาครอบครองเพอผลต แจกจาย หรอจาย

อกฉกรรจ 2 ป - ตลอดชวต 20,000

แปรรปกญชา อกฉกรรจ 2 ป - ตลอดชวต 50,000

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง กระท าผดครงแรก ลหโทษ 1 ป 1,000 ครอบครอง กระท าผดซ า ครงทสอง


ครอบครอง กระท าผดซ า ครงทสาม

ลหโทษ 1 ป 10,000

อนๆ

ผกระท าความผด ถกระงบใบขบขยานพาหนะ 6 เดอน - 3 ป


106

17. แคนซส (Kansas) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ไมเกน 450 กรม ลหโทษ 1 ป 2,500 กระท าความผดซ า อกฉกรรจ 10 เดอน - 3.5 ป 100,000 เจตนาครอบครองเพอแจกจาย ตงแต 450 กรมขนไป อกฉกรรจ คมประพฤต

10 - 42 เดอน 100,000

จ าหนายหรอแจกจาย ไมเกน 25 กรม อกฉกรรจ คมประพฤต

14 - 51 เดอน 300,000

ตงแต 25 กรมขนไป แตไมถง 450 กรม

อกฉกรรจ 46 - 83 เดอน 300,000

ตงแต 450 กรมขนไป แตไมถง 30 กโลกรม

อกฉกรรจ 92 - 144 เดอน 500,000

ตงแต 30 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 138 - 204 เดอน 500,000 อยในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต อกฉกรรจ 4 - 7 ป 300,000 เพาะปลก 4 ตนขนไป แตไมถง 50 ตน อกฉกรรจ 46 - 83 เดอน 300,000 ตงแต 50 ตนขนไป แตไมถง 100 ตน

อกฉกรรจ 92 - 144 เดอน 500,000

ตงแต 100 ตนขนไป อกฉกรรจ 138 - 204 เดอน 500,000 กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา กกตน น าเขาสรางกาย ลหโทษ 1 ป 2,500 ใชเพาะปลกไมเกน 5 ตน ลหโทษ 1 ป 2,500 ใชเพาะปลก ตงแต 5 ตนขนไป อกฉกรรจ คมประพฤต

5 - 17 เดอน 100,000

จ าหนาย ลหโทษ 1 ป 2,500 จ าหนายแกผ เยาว ในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต

อกฉกรรจ คมประพฤต 5 - 17 เดอน

100,000


107

18. เนแบรสกา (Nebraska) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง 1 ออนซขนไป กระท าผดครงแรก ปรบ - 300

1 ออนซขนไป กระท าผดซ าครงทสอง ลหโทษ - 500 1 ออนซขนไป กระท าผดซ าครงทสาม ลหโทษ 7 วน 500 1 ออนซขนไป แตไมเกน 1 ปอนด ลหโทษ 3 เดอน 500

1 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 5 ป 1,000 จ าหนาย หรอผลต ทกปรมาณ อกฉกรรจ 1 - 20 ป 25,000

แกผ เยาว ในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต หรอในรศมสถานทซงก าหนด 100 - 1,000 ฟต กระท าความผดครงแรก

อกฉกรรจ 1 - 50 ป -

กระท าความผดซ า อกฉกรรจ 3 ป - ตลอดชวต - เพาะปลก น าโทษขอหา จ าหนาย ผลต บงคบใช

กญชาแปรรป ครอบครอง อกฉกรรจ 5 ป 10,000 จ าหนาย ผลต เจตนาครอบครองเพอแจกจาย

อกฉกรรจ 1 - 20 ป 25,000

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง กระท าความผดครงแรก ปรบ - 100 จ าหนาย ลหโทษ 6 เดอน 1,000

จ าหนายแกผ เยาว ลหโทษ 1 ป 1,000 โฆษณา ลหโทษ 3 เดอน 500


108

19. เซาทดาโคตา (South Dakota) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ไมเกน 2 ออนซ ลหโทษ 1 ป 2,000

2 ออนซ - ½ ปอนด อกฉกรรจ 1 ป 4,000 ½ ปอนด - 1 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 10,000 1 - 10 ปอนด อกฉกรรจ 10 ป 20,000

10 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 ป 30,000 จ าหนาย ไมเกน ½ ออนซ ลหโทษ 15 วน - 1 ป 2,000

½ - 1 ออนซ อกฉกรรจ 2 ป 4,000 1 ออนซ - ½ ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 10,000 ½ - 1 ปอนด อกฉกรรจ 10 ป 20,000

1 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 ป 30,000 ในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต หรอในรศมสถานทซงก าหนด 500 ฟต

- 5 ปขนไป 10,000

ผใดจ าหนายแกผ เยาว ใหเพมโทษแกผนน กญชาแปรรป ครอบครอง อกฉกรรจ 10 ป 20,000

ผลต แจกจาย จายกญชา อกฉกรรจ 10 ป 20,000 ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง ลหโทษ 30 วน 500 อนๆ อาศยในหองทซงใชหรอกกตนกญชา ลหโทษ 1 ป 2,000


109

20. นอรทดาโคตา (North Dakota) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง

ไมเกน 1 ออนซ ลหโทษ 30 วน 1,500 1 ออนซขนไป แตไมเกน 500 กรม อกฉกรรจ 5 ป 10,000 500 กรมขนไป อกฉกรรจ 10 ป 20,000

ในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต อกฉกรรจ 10 ป 20,000 จ าหนาย ทกปรมาณ อกฉกรรจ 3 - 10 ป 20,000

ใชผ เยาว อกฉกรรจ 10 ป 20,000 ในรศมโรงเรยน 1,000 ฟต อกฉกรรจ 20 ป 20,000 เพาะปลก

น าบทลงโทษขอหา ครอบครอง บงคบใช กญชาแปรรป เสพ ลหโทษ 1 ป 3,000

ครอบครอง อกฉกรรจ 5 ป 10,000 ผลตหรอจดสง อกฉกรรจ 10 ป 20,000 อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง ผลต จดสง หรอโฆษณา


จดหาแกผ เยาว อกฉกรรจ 5 ป 10,000 อนๆ

เยาวชนเปนผกระท าผด ระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ 6 เดอน


110

21. มนนโซตา (Minnesota) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ไมเกน 42.5 กรม* ลหโทษ - 200

42.5 กรมขนไป แตไมถง 10 กโลกรม อกฉกรรจ 5 ป 10,000 ตงแต 10 กโลกรมขนไป แตไมถง 50 กโลกรม


ตงแต 50 กโลกรมขนไป แตไมถง 100 กโลกรม


ตงแต 100 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 30 ป 1,000,000 ตรวจพบในยานพาหนะ ไมรวมทายรถ 1.4 กรมขนไป

ลหโทษ 90 วน 1,000

* การกระท าผดครงแรก อาจใชมาตรการปลอยตวแบบก าหนดเงอนไข * ใหมเขารบหลกสตรเรองยาเสพตด

จ าหนาย ไมเกน 42.5 กรม* ลหโทษ - 200 42.5 กรมขนไป แตไมถง 5 กโลกรม อกฉกรรจ 5 10,000


อกฉกรรจ 20 250,000


อกฉกรรจ 25 500,000

ตงแต 50 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 30 1,000,000 น าเขาตงแต 100 กโลกรมขนไป หรอใชผ เยาวน าเขา

อกฉกรรจ 35 1,250,000

จ าหนายแกผ เยาว อกฉกรรจ 20 250,000

ภายในโรงเรยนหรอสถานทซงก าหนด อกฉกรรจ 15 100,000 ตงแต 5 กโลกรมขนไป แตไมถง 25 กโลกรมในโรงเรยน

อกฉกรรจ 25 500,000

ตงแต 25 กโลกรมขนไปในโรงเรยน อกฉกรรจ 30 1,000,000 * ใหมเขารบหลกสตรเรองยาเสพตด การเพาะปลก


111

ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด น าโทษขอหา ครอบครอง มาบงคบใช กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง ลหโทษ - 300 จ าหนาย โฆษณา ลหโทษ - 1,000

จ าหนายแกผ เยาว ลหโทษ 1 ป 3,000 อนๆ ผกระท าผดในขอหาครอบครองหรอจ าหนายในขณะขบข เพกถอนใบอนญาตขบขยานพาหนะ


112

22. ไอโอวา (Iowa) ความผด ประเภทโทษ จ าคก ปรบสงสด

ครอบครองกญชา กระท าผดครงแรก ลหโทษ 6 เดอน 1,000

กระท าผดซ าครงทสอง ลหโทษ 1 ป 1,875 กระท าผดซ าครงทสาม ลหโทษ 2 ป 6.250 ผตดกญชาเรอรง ใหสงไปบ าบดรกษา

เพาะปลก หรอแจกจายกญชา ไมเกน 50 กโลกรม อกฉกรรจ 5 ป 7,500 50 กโลกรมขนไป แตไมเกน 100 กโลกรม


100 กโลกรมขนไป แตไมเกน 1,000 กโลกรม


1,000 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 50 ป 1,000,000

ใชผ เยาว อกฉกรรจ 5 - 25 ป 100,000 แจกจายผ เยาว ในรศมสวนสาธารณะ โรงเรยนระดบประถมศกษา มธยมศกษา รถโรงเรยน 1,000 ฟต


การแจกจายใหหมายถงเจตนาครอบครองเพอแจกจายดวย กญชาแปรรป

โทษเสมอนกญชาแทบทกประการ อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง แจกจาย ผลต ลหโทษ 6 เดอน 1,000

อนๆ สนบสนน ชวยเหลอ ในสถานทซงมการใช แจกจาย หรอครอบครองกญชา


เจตนาครอบครองเพอจ าหนายเปนจ านวนมาก ระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ


113

23. มลซร (Missouri) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด

ครอบครอง ไมเกน 35 กรม ลหโทษ 1 ป 1,000

35 กรม - 30 กโลกรม อกฉกรรจ 1 ป 5,000 30 กโลกรมขนไป แตไมถง 100 กโลกรม อกฉกรรจ 5 - 15 ป 20,000 ตงแต 100 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 10 ป - ตลอดชวต 20,000

ครอบครอง 100 กโลกรมขนไปถอเปนการขน จ าหนาย ขน หรอแจกจายกญชา ไมเกน 4 กรม อกฉกรรจ 7 ป 5,000

5 กรม - 30 กโลกรม อกฉกรรจ 5 - 15 ป 20,000 30 กโลกรมขนไป แตไมถง 100 กโลกรม อกฉกรรจ 5 - 15 ป 20,000 ตงแต 100 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 10 ป - ตลอดชวต 20,000

ตงแต 500 ตนขนไป อกฉกรรจ 10 ป - ตลอดชวต 20,000 ในรศมโรงเรยน 2,000 ฟต หรอในรศมพบ 1,000 ฟต

อกฉกรรจ 10 ป - ตลอดชวต 20,000

จ าหนาย แจกจาย แกผ เยาว อกฉกรรจ 5 - 15 ป 20,000 เพาะปลกกญชา น าโทษขอหา ครอบครองและขาย มาบงคบใช

กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง ลหโทษ 1 ป 1,000 จ าหนาย อกฉกรรจ 4 ป 5,000 อนๆ

ผกระท าผดอายต ากวา 21 ป เพกถอนใบอนญาตขบขยานพาหนะ


114

24. ลยเซยนา (Louisiana) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด

ครอบครองกญชา ไมเกน 14 กรม - 15 วน 300

14 กรมขนไป แตไมถง 2.5 ปอนด - 6 เดอน 500 ตงแต 2.5 ปอนดขนไป แตไมถง 60 ปอนด - 2 - 10 ป 30,000 ตงแต 60 ปอนดขนไป แตไมถง 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 5 - 30 ป 100,000


อกฉกรรจ 10 - 40 ป 400,000

ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 25 - 40 ป 1,000,000 กระท าผดครงแรกและกระท าผดซ าครงทสองสามารถเลอกเขาคมประพฤตแทนจ าคก

แจกจาย เพาะปลก กระท าผดครงแรก - 5 - 30 ป 50,000

กระท าผดซ าครงทสอง - 10 - 60 ป 100,000 จ าหนายแกผ เยาว กระท าผดครงแรก - 5 - 45 ป 100,000 จ าหนายแกผ เยาว กระท าผดซ าครงทสอง - 10 - 90 ป 200,000

ใหรวมถงเจตนาครอบครองเพอแจกจาย กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา

อนๆ ครอบครอง แจกจาย เพาะปลก ในรศมเขตปลอดยาเสพตด 2,000 ฟต ระวางโทษเปน 1.5 เทา ผกระท าความผด เพกถอนใบอนญาตขบข 30 วนขนไป แตไมเกน 1 ป


115

25. อลลนอยส (Illinois) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด

ครอบครองกญชา ไมเกน 2.5 กรม ลหโทษ 30 วน 1,500

2.5 - 10 กรม ลหโทษ 6 เดอน 1,500 10 กรมขนไป - 30 กรม กระท าผดครงแรก ลหโทษ 1 ป 2,500 10 กรมขนไป - 30 กรม กระท าผดซ า อกฉกรรจ 1 - 6 ป 25,000

30 กรมขนไป - 500 กรม กระท าผดครงแรก อกฉกรรจ 1 - 6 ป 25 30 กรมขนไป - 500 กรม กระท าผดซ า อกฉกรรจ 2 - 10 ป 25 500 กรมขนไป - 2,000 กรม อกฉกรรจ 2 - 10 ป 25

2,000 กรมขนไป - 5,000 กรม อกฉกรรจ 3 - 14 ป 25 5,000 กรมขนไป อกฉกรรจ 4 - 30 ป 25 จ าหนาย หรอขนกญชา

ไมเกน 2.5 กรม ลหโทษ 6 เดอน 1,500 2.5 กรมขนไป แตไมเกน 10 กรม ลหโทษ 1 ป 2,500 10 กรมขนไป แตไมเกน 30 กรม อกฉกรรจ 1 - 6 ป 25,000

30 กรมขนไป แตไมเกน 500 กรม อกฉกรรจ 2 - 10 ป 50,000 500 กรมขนไป แตไมเกน 2,000 กรม อกฉกรรจ 3 - 14 ป 100,000 2,000 กรมขนไป แตไมเกน 5,000 กรม อกฉกรรจ 4 - 30 ป 150,000

5,000 กรมขนไป อกฉกรรจ 6 - 60 ป 200,000 จดสงในสถานศกษา ใหเพมโทษแกผนน น าเขาตงแต 2,500 กรมขนไป ตองโทษฐานจ าหนาย ระวางโทษเปน 2 เทา

เพาะปลกกญชา ไมเกน 5 ตน ลหโทษ 1 ป 2,500 5 ตนขนไป แตไมเกน 20 ตน อกฉกรรจ 1 - 6 ป 25,000

20 ตนขนไป แตไมเกน 50 ตน อกฉกรรจ 2 - 10 ป 25,000 50 ตนขนไป แตไมเกน 200 ตน อกฉกรรจ 3 - 14 ป 100,000 200 ตนขนไป อกฉกรรจ 4 - 30 ป 100,000

กญชาแปรรป โทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา


116

ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ครอบครอง ลหโทษ 1 ป 2,500 จ าหนาย อกฉกรรจ 1 - 6 ป 25,000 จ าหนายแกผ เยาว อกฉกรรจ 2 - 10 ป 25,000

จ าหนายแกหญงตงครรภ อกฉกรรจ 3 - 14 ป 25,000 อนๆ บงคบใชมาตรการยดทรพย


117

26. อะแลสกา (Alaska) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ครอบครองเพอเสพ ไมเกน 1 ออนซ - - - 1 – 4 ออนซ ณ เคหสถานผนน - - - ตงแต 1 ออนซขนไป แตไมถง 4 ออนซ ลหโทษ 1 ป 10,000 ตงแต 4 ออนซขนไป อกฉกรรจ 5 ป 50,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษาหรอศนยนนทนาการ 500 ฟต


กระท าความผดในทสาธารณะ ปรบ - 100 เจตนาครอบครองเพอแจกจาย ไมถง 1 ออนซ ลหโทษ 1 ป 10,000 ตงแต 1 ออนซขนไป อกฉกรรจ 5 ป 50,000 จ าหนาย หรอจดสงกญชา ไมเกน 1 ออนซ ลหโทษ 1 ป 10,000 ตงแต 1 ออนซขนไป อกฉกรรจ 5 ป 50,000 แกผ เยาวหรอผ เยาวกวาผ จ าหนาย 3 ป อกฉกรรจ 10 ป 100,000 เพาะปลกกญชา ไมเกน 6 ตน (ตนโตเตมวยไมเกน 3 ตน) - - - 6 – 25 ตน ณ เคหสถานผนน - - - ตงแต 25 ตนขนไป อกฉกรรจ 5 ป 1,000 แกผ เยาวหรอผ เยาวกวาผจ าหนาย 3 ป อกฉกรรจ 10 ป 100,000 กญชาแปรรป ครอบครองไมเกน 3 กรม ลหโทษ 0 – 1 ป 10,000 ครอบครองมากกวา 3 กรม อกฉกรรจ 0 – 2 ป 50,000 จดสง ผลต หรอเจตนาครอบครองเพอจดสง อกฉกรรจ 1 – 3 ป 100,000 มาตรการยดทรพยสน ยานพาหนะ และทรพยสนอน อนๆ การใหกญชาไมถง 1 ออนซโดยเสนหา - - - เจาของสงปลกสรางทเกดการกระท าความผด อกฉกรรจ 5 ป 500,000 ผกระท าความผดฐานเสพหรอครอบครองกญชา ใหเพกถอนใบอนญาตขบขยานพาหนะ


118

27. แอรโซนา (Arizona) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมถง 2 ปอนด อกฉกรรจ 4 เดอน – 2 ป 150,000

ตงแต 2 ปอนดขนไป แตไมถง 4 ปอนด อกฉกรรจ 6 เดอน – 2.5 ป 150,000 ตงแต 4 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 1 – 3.75 ป 150,000 จ าหนายกญชา

ไมถง 2 ปอนด อกฉกรรจ 1 – 3.75 ป 150,000 2 – 4 ปอนด อกฉกรรจ 2 – 8.75 ป 150,000 4 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 3 – 12.5 ป 150,000

ผลต หรอเพาะปลกกญชา ไมถง 2 ปอนด อกฉกรรจ 6 เดอน – 2.5 ป 150,000 2 – 4 ปอนด อกฉกรรจ 1 – 3.75 ป 150,000

4 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 2 – 8.75 ป 150,000 ลกลอบคากญชา ไมถง 2 ปอนด อกฉกรรจ 2 – 8.75 ป 150,000

ตงแต 2 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 3 – 12.5 ป 150,000 กญชาแปรรป เสพหรอครอบครอง อกฉกรรจ 1 – 3.75 ป 150,000

ผลต จ าหนาย หรอลกลอบคา อกฉกรรจ 3 – 12.5 ป 150,000 อปกรณส าหรบกญชา ครอบครองหรอโฆษณา อกฉกรรจ 4 เดอน – 2 ป 150,000

อนๆ ผใดจางผ เยาวในการกระท าความผด กระท าความผดซ าในคดอกฉกรรจ หรอกระท าความผด ในสถานศกษา ใหเพมโทษแกผนน


119

28. อารคนซอ (Arkansas) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมถง 4 ออนซ (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ ไมเกน 1 ป 2,500

ตงแต 1 ออนซขนไป แตไมถง 4 ออนซ (กระท าความผดซ า)

อกฉกรรจ ไมเกน 6 ป 10,000

ตงแต 4 ออนซขนไป แตไมถง 10 ปอนด อกฉกรรจ ไมเกน 6 ป 10,000 ตงแต 10 ปอนดขนไป แตไมถง 25 ปอนด อกฉกรรจ 3 – 10 ป 10,000

ตงแต 25 ปอนดขนไป แตไมถง 100 ปอนด อกฉกรรจ 5 – 20 ป 10,000 ตงแต 100 ปอนดขนไป แตไมถง 500 ปอนด อกฉกรรจ 6 – 30 ป 10,000 จดสงกญชา

ไมเกน 14 กรม ลหโทษ ไมเกน 1 ป 2,500 14 กรม – 4 ออนซ อกฉกรรจ ไมเกน 6 ป 10,000

4 ออนซ – 25 ปอนด อกฉกรรจ 3 – 10 ป 10,000 25 – 100 ปอนด อกฉกรรจ 5 – 20 ป 15,000 100 – 500 ปอนด อกฉกรรจ 6 – 30 ป 15,000

ใหรวมถงผลต หรอเจตนาครอบครองเพอจดสง ลกลอบคากญชา ตงแต 500 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 10 – 40 ป 15,000

กญชาแปรรป บทก าหนดโทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา

เจตนาครอบครองเพอเสพ ลหโทษ ไมเกน 1 ป 2,500 เจตนาครอบครองเพอเพาะปลก อกฉกรรจ ไมเกน 6 ป 10,000 จดสงอปกรณฯ ส าหรบสบแกผ เยาวกวา 3 ป ลหโทษ ไมเกน 1 ป 2,500

จดสงอปกรณฯ ส าหรบเพาะปลกแกผ เยาวกวา 3 ป

อกฉกรรจ 5 – 20 ป 15,000


120

29. แอละแบมา (Alabama) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ครอบครองเพอเสพ ลหโทษ 1 ป 6,000 มไดครอบครองเพอเสพ อกฉกรรจ 1 – 10 ป 15,000 จ าหนายกญชา ทกปรมาณ อกฉกรรจ 2 – 20 ป 30,000 แกผ เยาว อกฉกรรจ 10 ป – ตลอดชวต 60,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษาหรอ บานเอออาทร 3 ไมล

อกฉกรรจ 5 ป -

ลกลอบคากญชา 2.2 ปอนดขนไป แตไมถง 100 ปอนด อกฉกรรจ 3 ป 25,000 ตงแต 100 ปอนดขนไป แตไมถง 500 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 50,000 ตงแต 500 ปอนดขนไป แตไมถง 1,000 ปอนด อกฉกรรจ 15 ป 200,000 เพาะปลกกญชา ผลตในระดบท 2 อกฉกรรจ 2 – 20 ป 30,000 ผลตในระดบท 1 อกฉกรรจ 10 ป – ตลอดชวต 60,000 กญชาแปรรป ครอบครอง อกฉกรรจ 1 – 10 ป 15,000 ผลตในระดบท 2 อกฉกรรจ 2 – 20 ป 30,000 ผลตในระดบท 1 อกฉกรรจ 10 ป – ตลอดชวต 60,000 อปกรณส าหรบกญชา ใช หรอเจตนาครอบครองเพอใช ลหโทษ 1 ป 6,000 จดสง หรอจ าหนาย ลหโทษ 1 ป 6,000 ใช จดสง จ าหนาย หรอเจตนาครอบครองหรอผลตเพอจดสงหรอจ าหนาย หรอเจตนาครอบครองเพอใช อปกรณผลตสารควบคม

อกฉกรรจ 1 – 10 ป 15,000

กระท าความผดซ าฐานจดสงหรอจ าหนาย อกฉกรรจ 1 – 10 ป 15,000 จดสง หรอจ าหนายแกผ เยาว อกฉกรรจ 2 – 20 ป 30,000 อนๆ ผ ใดกระท าความผด ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ 6 เดอน ปกปองผปกครองหรอผดแลผซงมใบสงยาส าหรบครอบครองหรอใช Cannabidiol (CBD)


121

30. เทนเนสซ (Tennessee) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมเกน ½ ออนซ (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 1 ป 250 ไมเกน ½ ออนซ (กระท าความผดซ าครงทสอง) ลหโทษ 1 ป 500 ไมเกน ½ ออนซ (กระท าความผดซ าอกครง) อกฉกรรจ 1 – 6 ป 1,000 จ าหนาย ½ ออนซ – 10 ปอนด อกฉกรรจ 1 – 6 ป 5,000 10 – 70 ปอนด อกฉกรรจ 2 – 12 ป 50,000 70 – 300 ปอนด อกฉกรรจ 8 – 30 ป 10,000 300 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 – 60 ป 200,000 ใหรวมถงเจตนาครอบครองเพอแจกจาย

ผ ใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน

เพาะปลกกญชา ไมเกน 10 ตน อกฉกรรจ 1 – 6 ป 5,000 10 – 19 ตน อกฉกรรจ 2 – 12 ป 50,000 20 – 99 ตน อกฉกรรจ 3 – 15 ป 100,000 100 – 499 ตน อกฉกรรจ 8 – 30 ป 200,000 ตงแต 500 ตนขนไป อกฉกรรจ 15 – 60 ป 500,000 ผ ใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน กญชาแปรรป ครอบครอง ลหโทษ 11 เดอน 2,500 ผลต จดสง หรอจ าหนาย ไมเกน 2 ปอนด อกฉกรรจ 6 ป 5,000 ผลต จดสง หรอจ าหนาย 2 – 4 ปอนด อกฉกรรจ 12 ป 50,000 ผลต จดสง หรอจ าหนาย 4 – 8 ปอนด อกฉกรรจ 15 ป 100,000 ผลต จดสง หรอจ าหนาย 8 – 15 ปอนด อกฉกรรจ 30 ป 200,000 ผลต จดสง หรอจ าหนาย 15 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 60 ป 500,000 อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง ลหโทษ 1 ป 2,500 จ าหนาย อกฉกรรจ 1 – 6 ป 3,000 อนๆ ปลอมแปลงผลการตรวจพสจนฯ ลหโทษ 1 ป 2,500


122

31. เคนทกก (Kentucky) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมถง 8 ออนซ ลหโทษ 45 วน 250

จ าหนาย หรอลกลอบคากญชา ไมถง 8 ออนซ (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 1 ป 500 ไมถง 8 ออนซ (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 1 – 5 ป 10,000

8 ออนซ – 5 ปอนด (กระท าความผดครงแรก) อกฉกรรจ 1 – 5 ป 10,000 8 ออนซ – 5 ปอนด (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 5 – 10 ป 10,000 ตงแต 5 ปอนดขนไป (กระท าความผดครงแรก) อกฉกรรจ 5 – 10 ป 10,000

ตงแต 5 ปอนดขนไป (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 10 – 20 ป 10,000 จ าหนายแกผ เยาว (กระท าความผดครงแรก) อกฉกรรจ 5 – 10 ป 10,000 จ าหนายแกผ เยาว (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 10 – 20 ป 10,000

กระท าความผดในรศมสถานศกษาหรอสวนสาธารณะ 1,000 หลา

อกฉกรรจ 1 – 5 ป 10,000

เพาะปลกกญชา

ไมถง 5 ตน (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 1 ป 500 ไมถง 5 ตน (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 1 – 5 ป 10,000 ตงแต 5 ตนขนไป (กระท าความผดครงแรก) อกฉกรรจ 1 – 5 ป 10,000

ตงแต 5 ตนขนไป (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 5 – 10 ป 10,000 กญชาแปรรป บทก าหนดโทษเสมอนกญชา

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง ลหโทษ 1 ป 500


123

32. มซแกน (Michigan) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ทกปรมาณ ลหโทษ 1 ป 2,000

กระท าความผดในสวนสาธารณะ ลหโทษหรออกฉกรรจ 2 ป 2,000 ครอบครองเพอเสพ ลหโทษ 90 วน 100 จ าหนายกญชา

จ าหนายโดยปราศจากคาตอบแทน ลหโทษ 1 ป 1,000 ไมถง 5 กโลกรม อกฉกรรจ 4 ป 20,000 ตงแต 5 กโลกรมขนไป แตไมถง 45 กโลกรม อกฉกรรจ 7 ป 500,000

ตงแต 45 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 15 ป 10,000,000 เพาะปลกกญชา ไมถง 20 ตน อกฉกรรจ 4 ป 20,000

ตงแต 20 ตนขนไป แตไมถง 200 ตน อกฉกรรจ 7 ป 500,000 ตงแต 200 ตนขนไป อกฉกรรจ 15 ป 10,000,000 กญชาแปรรป

บทก าหนดโทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา จ าหนาย ลหโทษ 90 วน 5,000

อนๆ ครอบครองกญชา ในเมอง Ann Arbor - - 100 ผใดกระท าความผด ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ 6 เดอน


124

33. อนดแอนา (Indiana) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ครอบครองกญชา ทกปรมาณ ลหโทษ 180 วน 1,000

ไมถง 30 กรม ลหโทษ 1 ป 5,000 ตงแต 30 กรมขนไป อกฉกรรจ 6 เดอน - 2.5 ป 10,000 ผกระท าความผดครงแรก สามารถปลอยตวแบบมเงอนไข แทนการลงโทษได

จ าหนาย หรอเพาะปลกกญชา ไมถง 30 กรม ลหโทษ 1 ป 5,000 ตงแต 30 กรมขนไป แตไมถง 10 ปอนด อกฉกรรจ 6 เดอน - 2.5 ป 10,000

ตงแต 10 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 1 - 6 ป 10,000 จ าหนายแกผ เยาว อกฉกรรจ 1 - 6 ป 10,000 ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน

กญชาแปรรป ครอบครอง ตงแต 5 กรมขนไป อกฉกรรจ 6 เดอน - 2.5 ป 10,000

ผลต ไมถง 5 กรม ลหโทษ 1 ป 5,000 ตงแต 5 กรมขนไป แตไมถง 300 กรม อกฉกรรจ 6 เดอน - 2.5 ป 10,000

ตงแต 300 กรมขนไป อกฉกรรจ 1 - 6 ป 10,000 ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง จ าหนาย หรอผลต ปรบ - 10,000 ครอบครอง จ าหนาย หรอผลต (กระท าความผดซ า)

อกฉกรรจ 6 เดอน - 2.5 ป 10,000

อนๆ ปรากฏอย ณ สถานทซงมการกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด

ลหโทษ 6 เดอน 1,000

ผใดกระท าความผดฐานครอบครอง จ าหนาย หรอแจกจายกญชา ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ


125

34. จอรเจย (Georgia) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)


ครอบครองเพอเสพ ไมเกน 1 ออนซ ลหโทษ 1 ป 1,000 1 ออนซขนไป อกฉกรรจ 1 - 10 ป 5,000

เจตนาครอบครองเพอแจกจาย ไมเกน 10 ปอนด อกฉกรรจ 1 - 10 ป 5,000 10 - 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 5 - 30 ป 100,000

2,000 - 10,000 ปอนด อกฉกรรจ 7 - 30 ป 250,000 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 - 30 ป 1,000,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษา สวนสาธารณะ บานเอออาทร หรอสถานทปลอดยาเสพตด 1,000 ฟต

อกฉกรรจ 5 - 40 ป 40,000

จ าหนาย หรอจดสงกญชา ไมเกน 10 ปอนด อกฉกรรจ 1 - 10 ป 5,000 10 - 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 5 - 30 ป 100,000

2,000 - 10,000 ปอนด อกฉกรรจ 7 - 30 ป 250,000 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 - 30 ป 1,000,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษา สวนสาธารณะ บานเอออาทร หรอสถานทปลอดยาเสพตด 1,000 ฟต

อกฉกรรจ 5 - 40 ป 40,000

เพาะปลกกญชา ไมเกน 10 ปอนด อกฉกรรจ 1 - 10 ป 5,000

10 - 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 5 - 30 ป 100,000 2,000 - 10,000 ปอนด อกฉกรรจ 7 - 30 ป 250,000 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 - 30 ป 1,000,000

กระท าความผดในรศมสถานศกษา สวนสาธารณะ บานเอออาทร หรอสถานทปลอดยาเสพตด 1,000 ฟต

อกฉกรรจ 5 - 40 ป 40,000

กญชาแปรรป

ครอบครอง ผลตภณฑคงรปไมถง 1 กรม หรอ ผลตภณฑเหลวไมถง 1 มลลกรม

อกฉกรรจ 1 - 3 ป 5,000


126

ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ครอบครอง ผลตภณฑคงรปตงแต 1 กรมขนไป แตไมถง 4 กรม หรอ ผลตภณฑเหลวตงแต 1 มลลกรม แตไมถง 4 มลลกรม

อกฉกรรจ 1 - 8 ป 5,000

ครอบครอง อกฉกรรจ 1 - 15 ป 5,000 ผลต แจกจาย จ าหนาย หรอเจตนาครอบครองเพอแจกจาย

อกฉกรรจ 5 - 30 ป 5,000

ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง หรอจ าหนาย ลหโทษ 1 ป 1,000 ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน

มาตรการยดทรพยสน ยานพาหนะ และทรพยสนอน

อนๆ ทงกญชาในทสาธารณะ ลหโทษ 1 ป 1,000 ใชผ เยาวจ าหนายหรอเพาะปลก อกฉกรรจ 5 - 20 ป 20,000

แจกจายผลตภณฑรสกญชา ลหโทษ - 500 สนบสนนการกระท าความผด อกฉกรรจ 1 - 4 ป 30,000 ผใดกระท าความผดฐานครอบครอง จ าหนาย หรอเพาะปลกกญชา ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ


127

35. ฟลอรดา (Florida) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ครอบครองกญชา ไมเกน 20 กรม ลหโทษ 1 ป 1,000

20 กรมขนไป แตไมเกน 25 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 5,000 25 ปอนดขนไป แตไมถง 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 3 - 15 ป 25,000 ตงแต 2,000 ปอนดขนไป แตไมถง 10,000 ปอนด อกฉกรรจ 7 - 30 ป 50,000

ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 - 30 ป 200,000 ไมถง 25 ตน อกฉกรรจ 5 ป 5,000 25 - 300 ตน อกฉกรรจ 15 ป 10,000

300 - 2,000 ตน อกฉกรรจ 3 - 15 ป 25,000 2,000 - 10,000 ตน อกฉกรรจ 7 - 30 ป 50,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษา สวนสาธารณะ หรอสถานทซงก าหนด 1,000 ฟต


จ าหนายกญชา ไมเกน 20 กรม ลหโทษ 1 ป 1,000

ไมเกน 25 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 5,000 25 ปอนด หรอ 300 ตนขนไป แตไมถง 2,000 ปอนดหรอตน

อกฉกรรจ 3 - 15 ป 25,000

ตงแต 2,000 ปอนดหรอตนขนไป แตไมเกน 10,000 ปอนดหรอตน

อกฉกรรจ 7 - 30 ป 50,000

ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 - 30 ป 200,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษา สวนสาธารณะ หรอสถานทซงก าหนด 1,000 ฟต


กญชาแปรรป ครอบครอง อกฉกรรจ 5 ป 5,000 จ าหนาย ผลต หรอจดสง อกฉกรรจ 5 ป 5,000

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง ลหโทษ 1 ป 1,000 อนๆ

ผใดกระท าความผด ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ 1 ป


128

36. นอรทแคโรไลนา (North Carolina) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)


ครอบครองเพอเสพ ไมเกน 0.5 ออนซ ลหโทษ - 200 0.5 – 1.5 ออนซ ลหโทษ 1 – 45 วน 1,000

1.5 ออนซขนไป แตไมเกน 10 ปอนด อกฉกรรจ 3 – 8 เดอน 1,000 เจตนาครอบครองเพอแจกจาย 10 ปอนดขนไป แตไมถง 50 ปอนด อกฉกรรจ 25 – 39 เดอน 5,000

ตงแต 50 ปอนดขนไป แตไมถง 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 35 – 51 เดอน 25,000 ตงแต 2,000 ปอนดขนไป แตไมถง 10,000 ปอนด

อกฉกรรจ 70 – 93 เดอน 50,000

ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 175 – 222 เดอน 200,000

จ าหนาย หรอจดสงกญชา ไมเกน 10 ปอนด อกฉกรรจ 4 – 8 เดอน 1,000 10 ปอนดขนไป แตไมถง 50 ปอนด อกฉกรรจ 25 – 39 เดอน 5,000

ตงแต 50 ปอนดขนไป แตไมถง 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 35 – 51 เดอน 25,000 ตงแต 2,000 ปอนด แตไมถง 10,000 ปอนด อกฉกรรจ 70 – 93 เดอน 50,000 ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 175 – 222 เดอน 200,000

แกผ เยาวหรอสตรมครรภ อกฉกรรจ 3 – 8 ป - กระท าความผดในรศมสถานศกษาสถานรบเลยงเดก สวนสาธารณะ 1,000 ฟต

อกฉกรรจ 1 – 3 ป -

เพาะปลกกญชา ไมถง 10 ปอนด อกฉกรรจ 3 – 8 เดอน 1,000 10 – 50 ปอนด อกฉกรรจ 2 – 2.5 ป 5,000

50 – 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 3 – 3.5 ป 25,000 2,000 – 10,000 ปอนด อกฉกรรจ 6 – 7 ป 50,000 ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 14.5 – 18 ป 200,000

กญชาแปรรป ครอบครอง ไมถง 0.05 ออนซ ลหโทษ 1 – 10 วน 200


129

ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) 0.05 – 0.15 ออนซ ลหโทษ 1 – 45 วน 200 0.15 ออนซขนไป อกฉกรรจ 4 – 6 เดอน 200 อปกรณส าหรบกญชา

ใช ครอบครอง จ าหนาย จดสง หรอผลต ลหโทษ 1 – 45 วน 1,000 จดสงแกผ เยาวกวา 3 ป อกฉกรรจ 3 – 8 เดอน - มาตรการยดทรพยสน

ยานพาหนะ และทรพยสนอน อนๆ ใชผ เยาวจ าหนายหรอจดสง อกฉกรรจ 8 เดอน – 7 ป -

ครอบครองกญชาในทณฑสถาน อกฉกรรจ 4 – 8 เดอน - ผใดกระท าความผดอกฉกรรจและถกคมความประพฤต ใหยดใบอนญาตขบขยานพาหนะ


130

37. เซาทแคโรไลนา (South Carolina) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมเกน 1 ออนซ (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 30 วน 200

ไมเกน 1 ออนซ (กระท าความผดซ า) ลหโทษ 1 ป 2,000 จ าหนาย หรอลกลอบคากญชา ไมถง 10 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 5,000

10 - 100 ปอนด (กระท าความผดครงแรก) อกฉกรรจ 1 - 10 ป 10,000 10 - 100 ปอนด (กระท าความผดซ าครงทสอง) อกฉกรรจ 5 - 20 ป 25,000 10 - 100 ปอนด (กระท าความผดซ าอกครง) อกฉกรรจ ตงแต 25 ปขนไป 25,000

100 - 2,000 ปอนด อกฉกรรจ ตงแต 25 ปขนไป 25,000 2,000 - 10,000 ปอนด อกฉกรรจ ตงแต 25 ปขนไป 50,000 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ ตงแต 25 ปขนไป 200,000

จ าหนายแกผ เยาว หรอกระท าความผดในรศมสถานศกษาสนามเดกเลน หรอสวนสาธารณะ ½ ไมล



ไมถง 100 ตน อกฉกรรจ 5 ป 5,000 100 - 1,000 ตน อกฉกรรจ ตงแต 25 ปขนไป 25,000 1,000 - 10,000 ตน อกฉกรรจ ตงแต 25 ปขนไป 50,000

10,000 ตนขนไป อกฉกรรจ ตงแต 25 ปขนไป 200,000 กญชาแปรรป ครอบครอง

ไมเกน 10 กรม ลหโทษ 30 วน 200 10 กรมขนไป ลหโทษ 5 ป 5,000 อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง ปรบ - 500


131

38. เวอรจเนย (Virginia) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมถง ½ ออนซ (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 30 วน 500

ไมถง ½ ออนซ (กระท าความผดซ า) ลหโทษ 1 ป 2,500 จ าหนาย ผลต หรอลกลอบคากญชา ½ ออนซ - 5 ปอนด อกฉกรรจ 1 - 10 ป 2,500

5 ปอนด - 100 กโลกรม อกฉกรรจ 5 - 30 ป 1,000 100 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 20 ป - ตลอดชวต 100,000 แจกจายแกผ เยาวกวา 3 ป อกฉกรรจ 2 - 50 ป 100,000

กระท าความผดในรศมสถานศกษาหรอจดจอดรถสถานศกษา 1,000 ฟต

อกฉกรรจ 1 - 5 ป 100,000

ผลต อกฉกรรจ 5 - 30 ป 10,000

ลกลอบน าเขาสรฐ อกฉกรรจ 5 - 40 ป 100,000 ใหรวมถงเจตนาครอบครองเพอแจกจาย กญชาแปรรป

ครอบครองน ามนกญชาแปรรป อกฉกรรจ 1 - 5 ป 2,500 ผลต จ าหนาย ใหโดยเสนหา แจกจาย หรอเจตนาครอบครองเพอจ าหนาย ใหโดยเสนหา หรอแจกจาย

อกฉกรรจ 5 - 40 ป 500,000

ลกลอบน าเขาน ามนกญชาแปรรปเขาสรฐ อกฉกรรจ 5 - 40 ป 1,000,000

ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน มาตรการยดทรพยสน ยานพาหนะ และทรพยสนอน

อนๆ บรณะเคหสถานเพอผลต หรอแจกจายกญชา อกฉกรรจ 1 - 10 ป - ผใดกระท าความผด ใหเพกถอนสทธการขบขยานพาหนะ 6 เดอน


132

39. เวลตเวอรจเนย (West Virginia) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ทกปรมาณ ลหโทษ 90 วน – 6 เดอน 1,000

จ าหนาย หรอแจกจายกญชา ทกปรมาณ อกฉกรรจ 1 – 5 ป 15,000 ลกลอบน าเขาสรฐ อกฉกรรจ 1 – 5 ป 15,000

แจกจายแกผ เยาว หรอกระท าความผดในรศมสถานศกษา 1,000 ฟต

อกฉกรรจ ตงแต 2 ปขนไป -

ใหรวมถงเจตนาครอบครองเพอแจกจาย เพาะปลกกญชา

บทก าหนดโทษเสมอนฐานครอบครอง และจ าหนาย กญชาแปรรป

บทก าหนดโทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา เกยวของกบการคา ลหโทษ 6 เดอน – 1 ป 5,000

มาตรการยดทรพยสน ทรพยสนทเกยวกบการผลตหรอล าเลยงสารควบคมทงหมด อนๆ

พยายามปลอมแปลงผลตรวจพสจนฯ ลหโทษ 0 – 1 ป 10,000 ผใดกระท าความผดโดยใชยานพาหนะ ใหเพกถอนใบอนญาตขบขยานพาหนะ


133

40. โอไฮโอ (Ohio) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมถง 100 กรม ลหโทษ - 150

100 - 200 กรม ลหโทษ 30 วน 250 200 - 1,000 กรม อกฉกรรจ 1 ป 2,500 1,000 - 20,000 กรม อกฉกรรจ 1 - 5 ป 10,000

20,000 - 40,000 กรม อกฉกรรจ 5 - 8 ป 15,000 40,000 กรมขนไป อกฉกรรจ ตงแต 8 ปขนไป 20,000 จ าหนาย แจกจาย หรอลกลอบคากญชา

ไมเกน 20 กรม (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ - 150 ไมเกน 20 กรม (กระท าความผดซ า) ลหโทษ 60 วน 500 ไมถง 200 กรม อกฉกรรจ 1 ป 2,500

200 - 1,000 กรม อกฉกรรจ 18 เดอน 2,500 1,000 - 20,000 กรม อกฉกรรจ 1 - 5 ป 10,000 20,000 - 40,000 กรม อกฉกรรจ 5 - 8 ป 15,000

40,000 กรมขนไป อกฉกรรจ ตงแต 8 ปขนไป 20,000 ผใดจ าหนายแกเยาวชน หรอกระท าความผดในรศมสถานศกษาหรอผ เยาว 1,000 ฟต หรอกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน

เพาะปลกกญชา บทก าหนดโทษเสมอนฐานครอบครอง กญชาแปรรป

ครอบครอง ผลตภณฑคงรปไมถง 5 กรม หรอ ผลตภณฑเหลวไมถง 1 กรม

ลหโทษ - 150

ผลตภณฑคงรปตงแต 5 กรมขนไป แตไมเกน 10 กรม หรอผลตภณฑเหลว ตงแต 1 กรมขนไป แตไมเกน 2 กรม


ผลตภณฑคงรปตงแต 10 กรมขนไป แตไมเกน 50 กรม หรอผลตภณฑเหลว ตงแต 2 กรมขนไป แตไมเกน 10 กรม



134

ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ผลตภณฑคงรปตงแต 50 กรมขนไป แตไมเกน 1,000 กรม หรอผลตภณฑเหลวตงแต 10 กรมขนไปแตไมเกน 200 กรม


ผลตภณฑคงรป 1,000 กรมขนไป หรอผลตภณฑเหลว 200 กรมขนไป


จ าหนาย ผลตภณฑคงรปไมถง 10 กรม หรอ ผลตภณฑเหลวไมถง 2 กรม


ผลตภณฑคงรปตงแต 10 กรมขนไป แตไมเกน 50 กรม หรอผลตภณฑเหลวตงแต 2 กรมขนไปแตไมเกน 10 กรม

อกฉกรรจ 18 เดอน 5,000

ผลตภณฑคงรปตงแต 50 กรมขนไป แตไมเกน 1,000 กรม หรอผลตภณฑเหลวตงแต 10 กรมขนไปแตไมเกน 200 กรม


ผลตภณฑคงรป 1,000 กรมขนไป หรอผลตภณฑเหลว 200 กรมขนไป


ผลต อกฉกรรจ 8 ป 15,000 อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง ลหโทษ - 150

จ าหนาย ลหโทษ 90 วน 750 อนๆ ผใดกระท าความผด ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ 6 เดอน - 5 ป


135

41. เพนซลเวเนย (Pennsylvania) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมเกน 30 กรม ลหโทษ 30 วน 500

30 กรมขนไป ลหโทษ 1 ป 5,000 ผกระท าความผดครงแรก สามารถปลอยตวแบบมเงอนไข แทนการลงโทษได กระท าความผดซ า ระวางโทษเปน 2 เทา จ าหนาย หรอแจกจายกญชา

ไมเกน 30 กรม ลหโทษ 30 วน 500 2 - 10 ปอนด อกฉกรรจ 1 ป 5,000 10 - 50 ปอนด อกฉกรรจ 3 ป 25,000

ไมถง 1,000 ปอนด อกฉกรรจ 3 ป 25,000 ตงแต 1,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 10 ป 100,000

กระท าความผดในรศมสถานศกษา 1,000 ฟต หรอ สนามเดกเลน 250 ฟต

อกฉกรรจ 2 - 4 ป -

แจกจายแกผ เยาว หรอกระท าความผดซ า ระวางโทษเปน 2 เทา ศาลสามารถเพมโทษปรบได ตามสดสวนการจ าหนายยาเสพตด

เพาะปลกกญชา ทกปรมาณ อกฉกรรจ 1 - 5 ป 15,000 กญชาแปรรป

ครอบครองไมเกน 8 กรม ลหโทษ 30 วน 500 ครอบครอง 8 กรมขนไป ลหโทษ 1 ป 5,000 ผลต อกฉกรรจ 5 ป 15,000

บทลงโทษฐานจ าหนายเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง ลหโทษ 1 ป 2,500

จดสงแกผ เยาวกวา 3 ป ลหโทษ 2 ป 5,000 อนๆ ผใดกระท าความผดฐานครอบครอง จ าหนาย หรอจดสงกญชา ใหเพกถอนสทธการขบขยานพาหนะระยะเวลาตามโทษทไดรบ


136

42. นวยอรก (New York) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ครอบครองกญชา ไมเกน 25 กรม (กระท าความผดครงแรก) - - 100

ไมเกน 25 กรม (กระท าความผดซ าครงทสอง) - - 200 ไมเกน 25 กรม (กระท าความผดซ าอกครง) - 15 วน 250 25 กรมขนไป แตไมเกน 2 ออนซ ลหโทษ 3 เดอน 500

2 ออนซขนไป แตไมเกน 8 ออนซ ลหโทษ 1 ป 1,000 8 ออนซขนไป แตไมเกน 1 ปอนด อกฉกรรจ 4 ป 5,000 1 ปอนดขนไป แตไมเกน 10 ปอนด อกฉกรรจ 7 ป 5,000

10 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 ป 15,000 กระท าความผดในทสาธารณะ ลหโทษ 90 วน 250 จ าหนายกญชา

ไมเกน 2 กรม หรอบหรกญชา 1 มวน ลหโทษ 3 เดอน 500 ไมเกน 25 กรม ลหโทษ 1 ป 1,000 25 กรมขนไป แตไมเกน 4 ออนซ อกฉกรรจ 4 ป 5,000

4 ออนซขนไป แตไมเกน 1 ปอนด อกฉกรรจ 7 ป 5,000 1 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 ป 15,000 ใชผ เยาว อกฉกรรจ 4 ป 5,000

แกผ เยาว อกฉกรรจ 7 ป 5,000 ลกลอบคากญชา ทกปรมาณ อกฉกรรจ 15 – 25 ป 100,000

เพาะปลกกญชา ทกปรมาณ ลหโทษ 1 ป 1,000 กญชาแปรรป

ครอบครอง ไมถง ¼ ออนซ ลหโทษ 1 ป 1,000 ตงแต ¼ ออนซขนไป แตไมถง 1 ออนซ อกฉกรรจ 7 ป 5,000

ตงแต 1 ออนซขนไป อกฉกรรจ 15 ป 15,000 จ าหนาย อกฉกรรจ 15 ป 15,000 อปกรณส าหรบกญชา


137

ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ครอบครอง หรอจ าหนายอปกรณค านวณปรมาณกญชา

ลหโทษ 1 ป -

กระท าความผดซ า อกฉกรรจ 7 ป 5,000

มาตรการยดทรพยสน ทรพยสนของผกระท าผดอกฉกรรจ อนๆ

ผ เยาวกระท าความผด ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ 6 เดอน


138

43. เมน (Maine) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมเกน 1.25 ปอนด ปรบ - 600

1.25 ออนซขนไป แตไมเกน 2.5 ออนซ ปรบ - 1,000 2.5 ออนซขนไป แตไมเกน 8 ออนซ อาชญากรรม 6 เดอน 1,000 8 ออนซขนไป แตไมเกน 1 ปอนด อาชญากรรม 1 ป 2,000

1 ปอนดขนไป แตไมเกน 20 ปอนด อาชญากรรม 5 ป 5,000 ตงแต 20 ปอนดขนไป อาชญากรรม 10 ป 20,000 จ าหนาย หรอแจกจายกญชา

ไมเกน 1 ปอนด อาชญากรรม 1 ป 2,000 1 ปอนดขนไป แตไมถง 20 ปอนด อาชญากรรม 5 ป 5,000 ตงแต 20 ปอนดขนไป อาชญากรรม 10 ป 20,000

จ าหนายแกผ เยาว หรอกระท าความผดในรศมสถานศกษา หรอรถสถานศกษา 1,000 ฟต

อาชญากรรม 5 ป 5,000


ไมเกน 5 ตน อาชญากรรม 6 เดอน 1,000 5 ตนขนไป แตไมถง 100 ตน อาชญากรรม 1 ป 2,000 ตงแต 100 ตนขนไป แตไมถง 500 ตน

อาชญากรรม 5 ป 5,000

ตงแต 500 ตนขนไป อาชญากรรม 10 ป 20,000 กญชาแปรรป ครอบครอง อาชญากรรม 1 ป 2,000

ลกลอบคา อาชญากรรม 5 ป 5,000 ลกลอบคา (กระท าความผดซ า ใชผ เยาว ฯลฯ) อาชญากรรม 10 ป 20,000 อปกรณส าหรบกญชา

ครอบครอง อาชญากรรม - 300 จ าหนาย อาชญากรรม 6 เดอน 1,000 จ าหนายแกผ เยาว อาชญากรรม 1 ป 2,000

อนๆ ผใดกระท าความผดฐานจดหากญชาแปรรป ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ


139

44. แมสซาซเซตส (Massachusetts) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ครอบครองเพอเสพ

ไมเกน 1 ออนซ ปรบ - 100 1 ออนซขนไป (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 6 เดอน 500 1 ออนซขนไป (กระท าความผดซ า) ลหโทษ 2 ป 2,000

เจตนาครอบครองเพอแจกจาย ไมถง 50 ปอนด (กระท าความผดครงแรก) - 0 – 2 ป 5,000 ไมถง 50 ปอนด (กระท าความผดซ า) - 1 – 2.5 ป 10,000

ตงแต 50 ปอนดขนไป แตไมถง 100 ปอนด อกฉกรรจ 1 – 15 ป 10,000 ตงแต 100 ปอนดขนไป แตไมถง 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 2 – 15 ป 25,000 ตงแต 2,000 ปอนดขนไป แตไมถง 10,000 ปอนด อกฉกรรจ 3.5 – 15 ป 50,000

ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 8 – 15 ป 200,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษา 300 ฟต หรอสวนสาธารณะ 100 ฟต

อกฉกรรจ 2 – 15 ป 10,000

ชกชวนผ เยาวกระท าความผด อกฉกรรจ 5 – 15 ป 100,000 แจกจาย หรอเพาะปลกกญชา ไมถง 50 ปอนด (กระท าความผดครงแรก) - 0 – 2 ป 5,000

ไมถง 50 ปอนด (กระท าความผดซ า) - 1 – 2.5 ป 10,000 ตงแต 50 ปอนดขนไป แตไมถง 100 ปอนด อกฉกรรจ 1 – 15 ป 10,000 ตงแต 100 ปอนดขนไป แตไมถง 2,000 ปอนด อกฉกรรจ 2 – 15 ป 25,000

ตงแต 2,000 ปอนดขนไป แตไมถง 10,000 ปอนด อกฉกรรจ 3.5 – 15 ป 50,000 ตงแต 10,000 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 8 – 15 ป 200,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษา 300 ฟต หรอสวนสาธารณะ 100 ฟต

อกฉกรรจ 2 – 15 ป 10,000

ชกชวนผ เยาวกระท าความผด อกฉกรรจ 5 – 15 ป 100,000 กญชาแปรรป ครอบครองไมเกน 1 ออนซ ปรบ - 100

ครอบครอง 1 ออนซขนไป - 1 ป 1,000 ผลต หรอแจกจาย - 2.5 – 5 ป 5,000


140

ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ผลต หรอแจกจายแกผ เยาว - 2 – 15 ป 25,000 ใชผ เยาว ผลตหรอแจกจาย - 5 – 15 ป 100,000 อปกรณส าหรบกญชา

จ าหนาย ครอบครอง ซอ - 1 – 2 ป 5,000 จ าหนายแกผ เยาว อกฉกรรจ 3 – 5 ป 5,000 มาตรการยดทรพยสน

กญชา ยานพาหนะ และเงน อนๆ ผใดสมคบกนเพอกระท าความผดเกยวกบกญชา ใหเพมโทษในอตราสงสด

ครอบครองกญชาไมเกน 1 ออนซ ไมเปนเหตในการเพกถอนสทธการขบขยานพาหนะ


141

45. นวแฮมปเซยร (New Hampshire) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ทกปรมาณ ลหโทษ 1 ป 2,000

จ าหนาย หรอเจตนาครอบครองเพอจ าหนาย ไมถง 1 ออนซ อกฉกรรจ 3 ป 25,000 ตงแต 1 ออนซขนไป แตไมถง 5 ปอนด


ตงแต 5 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 20 ป 300,000 ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน กระท าความผดในรศมสถานศกษา 1,000 ฟต ระวางโทษเปน 2 เทา

เพาะปลกกญชา บทก าหนดโทษเสมอนฐานครอบครอง และจ าหนาย

กญชาแปรรป ครอบครองไมเกน 5 กรม ลหโทษ 1 ป 2,000 ครอบครอง 5 กรมขนไป ลหโทษ 1 ป 5,000

ผลต จ าหนาย หรอเจตนาครอบครองเพอจ าหนายไมถง 5 กรม


ผลต จ าหนาย หรอเจตนาครอบครองเพอจ าหนายตงแต 5 กรมขนไป แตไมถง 1 ปอนด


ผลต จ าหนาย หรอเจตนาครอบครองเพอจ าหนายตงแต 1 ปอนดขนไป


ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษแกผนน อปกรณส าหรบกญชา

จ าหนาย หรอครอบครอง ลหโทษ 1 ป 2,000 อนๆ ผกระท าความผดอายต ากวา 21 ป ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ 90 วน – 1 ป

ผกระท าความผดอายต ากวา 18 ป ใหระงบใบอนญาตขบขยานพาหนะ 1 – 5 ป


142

46. แมรแลนด (Maryland) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ครอบครองเพอเสพ

ไมถง 10 กรม ปรบ - 100 ตงแต 10 กรมขนไป แตไมถง 50 ปอนด ลหโทษ 1 ป 1,000 ตงแต 50 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 5 ป 100,000

ผใดกระท าความผดซ า ใหเพมโทษปรบแกผนน เจตนาครอบครองเพอแจกจาย ไมถง 50 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 15,000

ตงแต 50 ปอนดขนไป อกฉกรรจ ตงแต 5 ปขนไป 15,000 50 ปอนดขนไป (นกคารายใหญ) อกฉกรรจ 20 – 40 ป 1,000,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษาระดบมธยมศกษา หรอประถมศกษา 1,000 ฟต


กระท าความผดขางตนซ า อกฉกรรจ 5 – 40 ป 40,000 ใชผ เยาว อกฉกรรจ 20 ป 20,000

ลกลอบคากญชา 5 กโลกรมขนไป แตไมถง 45 กโลกรม อกฉกรรจ 10 ป 10,000 ตงแต 45 กโลกรมขนไป อกฉกรรจ 25 ป 50,000

ครอบครองอาวธขณะกระท าความผด อกฉกรรจ 5 – 20 ป - เพาะปลกกญชา บทก าหนดโทษเสมอนฐานครอบครอง


ครอบครอง จ าหนาย โฆษณา หรอแจกจาย ลหโทษ - 500 กระท าความผดขางตนซ า ลหโทษ 2 ป 2,000 จ าหนายแกผ เยาวกวา 3 ป ลหโทษ 8 ป 15,000

ครอบครองหรอจ าหนายอปกรณส าหรบกญชาทถกควบคม



143

47. เดลาแวร (Delaware) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมถง 175 กรม ลหโทษ 3 เดอน 575

ตงแต 175 กรมขนไป แตไมถง 1,500 กรม อกฉกรรจ 3 ป ดลยพนจศาล ตงแต 1,500 กรมขนไป แตไมถง 3,000 กรม อกฉกรรจ 5 ป ดลยพนจศาล ตงแต 3,000 กรมขนไป แตไมถง 4,000 กรม อกฉกรรจ 8 ป ดลยพนจศาล

ตงแต 4,000 กรมขนไป แตไมถง 5,000 กรม อกฉกรรจ 15 ป ดลยพนจศาล ตงแต 5,000 กรมขนไป อกฉกรรจ 2 - 25 ป ดลยพนจศาล แจกจาย จ าหนาย หรอผลตกญชา

ไมถง 1,500 กรม อกฉกรรจ 8 ป ดลยพนจศาล ตงแต 1,500 กรมขนไป แตไมถง 4,000 กรม อกฉกรรจ 15 ป ดลยพนจศาล ตงแต 4,000 กรมขนไป อกฉกรรจ 2 - 25 ป ดลยพนจศาล


ใช หรอเจตนาครอบครองเพอใช ลหโทษ 6 เดอน 1,000 จดสง หรอเจตนาครอบครองเพอจดสง อกฉกรรจ 2 ป ดลยพนจศาล จดสงแกผ เยาว อกฉกรรจ 3 ป ดลยพนจศาล

มาตรการยดทรพยสน ของกลางและทรพยสนทงหมด อนๆ

ผกระท าความผดครงแรก สามารถคมความประพฤต แทนการลงโทษได


144

48. คอนเนตทคต (Connecticut) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ครอบครองเพอเสพ ไมถง ½ ออนซ (กระท าความผดครงแรก) ปรบ - 150 ไมถง ½ ออนซ (กระท าความผดซ า) ปรบ - 500 ตงแต ½ ออนซขนไป แตไมถง 4 ออนซ (กระท าความผดครงแรก)


ตงแต ½ ออนซขนไป แตไมถง 4 ออนซ (กระท าความผดซ า)


ตงแต 4 ออนซขนไป (กระท าความผดครงแรก) อกฉกรรจ 5 ป 2,000 ตงแต 4 ออนซขนไป (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 10 ป 5,000 แจกจาย หรอเพาะปลกกญชา ไมถง 1 กโลกรม (กระท าความผดครงแรก) อกฉกรรจ 7 ป 25,000 ไมถง 1 กโลกรม (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 15 ป 100,000 ตงแต 1 กโลกรมขนไป (กระท าความผดครงแรก) อกฉกรรจ 5 – 20 ป 25,000 ตงแต 1 กโลกรมขนไป (กระท าความผดซ า) อกฉกรรจ 10 – 25 ป 100,000 ผ ใดกระท าความผดในรศมสถานศกษาระดบประถมศกษา บานเอออาทร ศนยบรบาล 1,500 ฟต ใหเพมโทษจ าคกแกผนน 3 ป ผ ใดแจกจายแกผ เยาว ใหเพมโทษจ าคกแกผนน 2 ป ใหรวมถงเจตนาครอบครองเพอแจกจาย หรอเพาะปลก กญชาแปรรป บทก าหนดโทษเสมอนกญชา อปกรณส าหรบกญชา เจตนาใชเพอเพาะปลก แจกจาย หรอน าเขาสรางกาย ไมถง ½ ออนซ

ปรบ - 300

เจตนาใชเพอเพาะปลก แจกจาย หรอน าเขาสรางกาย ½ ออนซขนไป

ลหโทษ 3 เดอน 500

แจกจาย หรอเจตนาครอบครองเพอแจกจาย ลหโทษ 1 ป 2,000 ผ ใดแจกจาย หรอครอบครองในรศมสถานศกษาระดบประถมศกษา 1,500 ฟต ใหเพมโทษจ าคกแกผนน 1 ป มาตรการยดทรพยสน อปกรณซงใชในการเพาะปลกหรอแจกจายกญชา


145

49. นวเจอรซย (New Jersey) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมเกน 50 กรม ลหโทษ 6 เดอน 1,000

50 กรมขนไป อาชญากรรม 1.5 ป 25,000 ผใดกระท าความผดในรศมสถานศกษา 1,000 ฟต ใหเพมโทษปรบ และบ าเพญประโยชน 100 ชวโมง แจกจายกญชา

ไมถง 1 ออนซ อาชญากรรม 1.5 ป 25,000 ตงแต 1 ออนซขนไป แตไมถง 5 ปอนด อาชญากรรม 3 – 5 ป 25,000 ตงแต 5 ปอนดขนไป แตไมถง 25 ปอนด อาชญากรรม 5 – 10 ป 150,000

ตงแต 25 ปอนดขนไป อาชญากรรม 10 – 20 ป 300,000 กระท าความผดในรศมสถานศกษาหรอรถสถานศกษา 1,000 ฟต

อาชญากรรม 3 – 5 ป 150,000

ใหรวมถงเจตนาครอบครองเพอแจกจาย จ าหนายแกผ เยาว หรอสตรมครรภ ระวางโทษเปน 2 เทา เพาะปลกกญชา

ตงแต 1 ออนซขนไป แตไมถง 5 ปอนด หรอ 10 ตน


ตงแต 5 ปอนดหรอ 10 ตนขนไป แตไมถง 25 ปอนดหรอ 50 ตน

อาชญากรรม 5 – 10 ป 150,000

ตงแต 25 ปอนดหรอ 50 ตนขนไป อาชญากรรม 10 – 20 ป 300,000 กญชาแปรรป ครอบครองไมเกน 5 กรม ลหโทษ 6 เดอน 1,000

ครอบครอง 5 กรมขนไป อาชญากรรม 6 เดอน 25,000 ผลต แจกจาย จาย หรอเจตนาครอบครองกระท าความผดดงกลาวไมถง 5 กรม

อาชญากรรม 18 เดอน 10,000

ผลต แจกจาย จาย หรอเจตนาครอบครองกระท าความผดดงกลาวตงแต 5 กรมขนไป แตไมถง 1 ปอนด


ผลต แจกจาย จาย หรอเจตนาครอบครองกระท าความผดดงกลาวตงแต 1 ปอนดขนไป แตไมถง 5 ปอนด

อาชญากรรม 5 – 10 ป 150,000


146

ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ผลต แจกจาย จาย หรอเจตนาครอบครองกระท าความผดดงกลาวตงแต 5 ปอนดขนไป

อาชญากรรม 10 – 20 ป 300,000

กระท าความผดในรศมสถานศกษาหรอรถสถานศกษา 1,000 ฟต


อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง หรอใช ลหโทษ 6 เดอน 1,000 จ าหนาย อาชญากรรม 18 เดอน 10,000

อนๆ มนเมากญชาเปนคดลหโทษ ผกระท าความผดอายต ากวา 17 ป ใหเพกถอนสทธการขบขยานพาหนะ 6 เดอน – 2 ป


147

50. เวอรมอนต (Vermont) ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)

ครอบครองกญชา ไมเกน 1 ออนซ* (กระท าความผดครงแรก) ปรบ - 200

ไมเกน 1 ออนซ* (กระท าความผดซ าครงทสอง) ปรบ - 300 ไมเกน 1 ออนซ* (กระท าความผดซ าอกครง) ปรบ - 500 1 - 2 ออนซ (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 6 เดอน 500

1 - 2 ออนซ (กระท าความผดซ า) ลหโทษ 2 ป 2,000 2 ออนซ - 1 ปอนด อกฉกรรจ 3 ป 10,000 1 - 10 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 100,000

10 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 15 ป 500,000 *บงคบใชกบผอายตงแต 21 ปขนไป จ าหนายกญชา

ไมถง ½ ออนซ ลหโทษ 2 ป 10,000 ½ ออนซ - 1 ปอนด อกฉกรรจ 5 ป 100,000 1 - 50 ปอนด อกฉกรรจ 15 ป 500,000

50 ปอนดขนไป อกฉกรรจ 30 ป 1,000,000 แกผ เยาว อกฉกรรจ 5 ป 25,000 เพาะปลกกญชา

1 - 2 ตน (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 6 เดอน 500 1 - 2 ตน (กระท าความผดซ า) ลหโทษ 2 ป 2,000 3 - 10 ตน อกฉกรรจ 3 ป 10,000

11 - 25 ตน อกฉกรรจ 5 ป 100,000 25 ตนขนไป อกฉกรรจ 15 ป 500,000 กญชาแปรรป

ไมเกน 5 กรม* (กระท าความผดครงแรก) ปรบ - 200 ไมเกน 5 กรม* (กระท าความผดซ า) ปรบ - 500 5 กรมขนไป (กระท าความผดครงแรก) ลหโทษ 6 เดอน 500

5 กรมขนไป (กระท าความผดซ า) ลหโทษ 2 ป 2,000 *บงคบใชกบผอายตงแต 21 ปขนไป อปกรณส าหรบกญชา


148

ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($) ครอบครอง* ปรบ - 200 จ าหนาย ลหโทษ 1 ป 1,000 จ าหนายแกผ เยาว ลหโทษ 2 ป 2,000

*บงคบใชกบผอายตงแต 21 ปขนไป


149

51. District of Columbia ขอกลาวหา ความผด จ าคก ปรบสงสด ($)


ไมเกน 2 ออนซ* - - - ไมเกน 6 ตน* - - - 2 ออนซขนไป ลหโทษ 6 เดอน 1,000

*บงคบใชกบผอายตงแต 21 ปขนไป จ าหนาย เจตนาแจกจาย แจกจาย หรอเพาะปลกกญชา ไมเกน 6 ตน* - - -

ไมเกน ½ ปอนด (กระท าความผดครงแรก) - 6 เดอน 1,000 กระท าความผดขางตนซ า - 2 ป 5,000 ทกปรมาณ (เกนกวาทก าหนด) - 5 ป 50,000

*บงคบใชกบผอายตงแต 21 ปขนไป ผใดใชผ เยาวแจกจาย ใหเพมโทษแกผนน กระท าความผดในรศมศนยบรบาล สถานศกษา สระวายน าสาธารณะ สนามเดกเลน รานเกม ศนยเยาวชน หองสมดสาธารณะ หรอบานเอออาทร ระวางโทษเปน 2 เทา

กญชาแปรรป ครอบครอง - 180 วน 1,000 ผลต - 5 ป 50,000

อปกรณส าหรบกญชา ครอบครอง หรอจ าหนาย (ผอายตงแต 21 ปขนไป)

- - -

ครอบครอง หรอจ าหนาย (ผอายไมถง 21 ป) - 30 วน 100 จ าหนาย (ระดบทเปนอนตราย) - 6 เดอน 1,000 กระท าความผดขางตนซ า - 2 ป 5,000

มาตรการยดทรพยสน ของกลางและทรพยสนทงหมด

Documents

กรณีศึกษา ประเทศอังกฤษและประเทศสหรัฐอเมริกาmedipe2.psu.ac.th/.../2016/09/รายงานโครงการกัญชา_58... ·