ยุทธศาสตร ์ ... - Bangkok Green Citybangkokgreencity.bangkok.go.th/kmedweb/article/... · Environment Protection Strategic, Bangkok Figure 5: The Strategic Pillars

ยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557-2560

ยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557-2560 ISBN 978-616-272-111-3 174 หนา พมพครงท 1 ปทพมพ 2557

จานวนเลมจดพมพ 3,000 เลม

หนวยงานจดพมพ สานกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร 111 ถนนมตรไมตร เขตดนแดง กรงเทพมหานคร 10400 โทรศพท/โทรสาร 0 2246 0688 http://bangkok.go.th/environment โรงพมพ บรษท ด.เค.ปรนตงเวลด จากด 1203-1205 หม 6 ถนนสขมวท ตาบลสาโรงเหนอ อาเภอเมอง จงหวดสมทรปราการ 10270

โครงการยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม หนา ก

สารบญ หนา

บทนา ยทธศาสตรพทกษสงแวดลอมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557-2560 1 เมอประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยน 1 ตอนท 1 การศกษาวเคราะหผมสวนไดเสยภายนอกองคกร 8 กฎหมายทเกยวของกบสงแวดลอม 9 ขอมลมาตรฐานสากล หรอมาตรฐานวชาชพขอตกลงระหวางประเทศทเกยวของ 12 หรอมผลกระทบตอการดาเนนงานของหนวยงาน นโยบายของรฐบาล 19 แผนบรหารราชการแผนดน และมตคณะรฐมนตรทเกยวของกบหนวยงาน 19 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกของหนวยงาน 21 ตอนท 2 ทบทวน ประเมนผลการปฏบตงานของกรงเทพมหานคร ประเมนศกยภาพหนวยงาน 36 ในมตดานการจดการสงแวดลอม กาหนดกรอบและแนวทางของยทธศาสตรฯ สรปกระบวนการดาเนนงาน การจดทายทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร 43 พ.ศ. 2557-2560 ยทธศาสตรพทกษสงแวดลอมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557-2560 45 วสยทศน 45 พนธกจ 45 ประเดนยทธศาสตร 45 ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพโครงสรางพนฐานดานการจดการสงแวดลอม ฯ 49 ยทธศาสตรท 2 การฟนฟและปองกน 53 ยทธศาสตรท 3 การสรางคานยมรกษสงแวดลอม 57 ยทธศาสตรท 4 การมสวนรวม 58 ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการทด 59 แนวทางการตดตามและประเมนผล และการรายงานขอมลอยางเปนระบบ 76 บรรณานกรม 81 สารสนเทศจากแหลงขอมลอเลกทรอนกส 82

หนา ข โครงการยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม

สารบญตาราง

หนา

ตารางท 1 รายชอสาขาวชาชพ องคกร หนวยงานทกากบดแลระดบอาเซยน และหนวยงาน 15 กากบดแลวชาชพของประเทศไทย ตารางท 2 แสดงรายละเอยด เปาประสงค โครงการ และผลผลต (output) ในแตละยทธศาสตร 62

สารบญภาพ

ภาพท 1 ประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน 1 ภาพท 2 สามเสาหลกประชาคมอาเซยน 3 ภาพท 3 ประชาคมอาเซยน 4 ภาพท 4 แสดงกระบวนการจดทายทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร 44

พ.ศ. 2557-2560 ภาพท 5 The Strategic Pillars of Green City of ASEAN 47 ภาพท 6 แผนทยทธศาสตรเชอมโยงเปาประสงค 48 ภาพท 7 แสดงขนตอนการตดตามประเมนผล 78 ภาพท 8 รปแบบของผงการตดตามคะแนนประเมนผลยทธศาสตร 80

โครงการยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม หนา ค

CONTENT

Page

Introduction: BMA's Environmental Protection Strategic 2014-2017 83 Thailand Moving toward ASEAN Community 83 Part 1 Study of External Stakeholder 90 The Law Relating to the Environment 90 Information of International Professionals Standard and Agreement 94 Relating to/or Effecting the Operation of the Agency The Government Policy 101 National Administration Plan, Cabinet Resolution Related to Agencies 102 The Analysis of the Internal and External Environment of the Agency 104 The Environmental Situation of Thailand 111 Part 2 The Performance Assessment of Bangkok 119 Summary of implementation on Environment Protection Strategy 126 BMA’s Environmental Protection Strategic 2014 - 2017 128 Vision 128 Missions 128 Strategic Issues Strategy 1: Improve Quality of Basic Environmental Management Infrastructure 128 Strategy 2: Restoration and Prevention 128 Strategy 3: Implanting Value of Environmental Awareness 129 Strategy 4: Participation 129 Strategy 5: Good Governance 129 Monitoring and Evaluation Practices and Report the collecting data systematically 158 Bibliography 163 Source of Database 164

หนา ง โครงการยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม

TABLE

Page

Table 1: Detail of Goals, Projects and Outputs in each Strategy 144

FIGURE

Figure 1: ASEAN member states. 83 Figure 2: Three Pillars of the ASEAN Community 85 Figure 3: ASEAN Community 86 Figure 4: Process of Preparation the Environment Protection Strategic 2014-2017 127 Environment Protection Strategic, Bangkok Figure 5: The Strategic Pillars of Green City of ASEAN 130 Figure 6: Strategy Map linking Goals 131 Figure 7: Procedure of Monitoring and Evaluation Process 161 Figure 8: Model of monitoring the strategic evaluation score 162

โครงการยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม หนา 1

บทนา ยทธศาสตรพทกษสงแวดลอมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557-2560

...............................................

เมอประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยน เมอเดอนธนวาคม 2540 ผ นาอาเซยนไดรบรองเอกสาร วสยทศนอาเซยน 2020 เพอกาหนดเปาหมายวา ภายในป ค.ศ. 2020 (2563) อาเซยนจะเปน

1) วงสมานฉนทแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต - A Concert of Southeast Asian Nations 2) หนสวนเพอการพฒนาอยางมพลวต - A Partnership in Dynamic Development 3) มงปฏสมพนธกบประเทศภายนอก - An Outward-Looking ASEAN 4) ชมชนแหงสงคมทเอออาทร - A Community of Caring Societies

ภาพท 1 ประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน ทมา: กรมอาเซยน "การเตรยมความพรอมของประเทศไทยสการเปนประชาคมอาเซยน" ออนไลน

หนา 2 โครงการยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม

“ประชาคมอาเซยน” เปนการรวมตวกนอยางเขมแขงของกลมประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอกาวสความรวมมอในการพฒนา ตามกรอบวสยทศน 2020 ซงไดกาหนดเปาหมายไวอยางชดเจนวาภายในป ค.ศ. 2020 (พ.ศ. 2563) อาเซยนจะเปน 1) วงสมานฉนท แหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (A Concert of Southeast Asian Nations) 2) หนสวนเพอการพฒนาอยางมพลวต (A Partnership in Dynamic Development) 3) มงปฏสมพนธกบประเทศภายนอก (An Outward-Looking ASEAN) และ 4) ชมชนแหงสงคมทเอออาทร (A Community of Caring Societies) กรอบแนวทางความรวมมอของประชาคมอาเซยน ประกอบดวย 3 เสาหลก (Pillars) ไดแก เสาหลกดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) เสาหลกดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) และเสาหลกดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) ในเสาหลกแตละดานมเปาหมาย ดงน

1. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community:

APSC) มเปาหมาย เพอใหประเทศในภมภาคอยรวมกนอยางสนตสข แกไขปญหาภายในภมภาค โดยสนตวธ และยดมนในหลกความมนคงรอบดาน

2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) มเปาหมายดาน

เศรษฐกจเปนหลกทสาคญในการขบเคลอนความรวมมอระหวางอาเซยน ภายหลงการลงนามจดตงเขตการคาเสรอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยมองคประกอบสาคญ คอ เปนตลาดและฐานการผลตรวมกน โดยมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมออยางเสร และเงนลงทนทเสรมากขน มความสามารถในการแขงขนสง มงสรางความเทาเทยมในการพฒนาเศรษฐกจระหวางประเทศอาเซยน และการสงเสรม การรวมกลมอาเซยนเขากบประชาคมโลก ทาใหตลาดอาเซยนมขนาดใหญขน จงมอานาจซอสงขน สงผลใหมขดความสามารถในการแขงขนกบภมภาคอนเพมขน และชวยใหประเทศสมาชก สามารถปรบตวตอการเปลยนแปลงในยคโลกาภวตน

3. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC)

มจดมงหมายทจะทาใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต อยรวมกนในสงคมทเอออาทร ประชากรมสภาพ ความเปนอยทด ไดรบการพฒนาในทกดาน และมความมนคงทางสงคม (Social security)

เสาหลกของประชาคมอาเซยน แสดงในภาพท 2


ภาพท 2 สามเสาหลกประชาคมอาเซยน ทมา: กรมอาเซยน "การเตรยมความพรอมของประเทศไทยสการเปนประชาคมอาเซยน" ออนไลน

วตถประสงคในการกอตงประชาคมอาเซยน ประชาคมอาเซยน กอตงขนโดยมวตถประสงคเรมแรกเพอสรางสนตภาพในภมภาคเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต อนนามาซงเสถยรภาพทางการเมอง และความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และเมอการคาระหวางประเทศในโลกมแนวโนมกดกนการคารนแรงขน ทาใหประเทศในกลมภมภาคอาเซยน ไดหนมามงเนนการขยายความรวมมอดานเศรษฐกจ การคาระหวางกน มากขน โดยไดรวมกนกาหนดวตถประสงคหลก กาหนดเปนปฏญญาอาเซยน (The ASEAN Declaration) 7 ประการ ดงน (กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ, 2556)

1. สงเสรมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ความกาวหนาทางสงคมและวฒนธรรม 2. สงเสรมการมเสถยรภาพ สนตภาพและความมนคงของภมภาค 3. สงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม วชาการ วทยาศาสตร และดานการ

บรหาร 4. สงเสรมความรวมมอซงกนและกนในการฝกอบรมและการวจย 5. สงเสรมความรวมมอในดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรม การคา การคมนาคม การสอสาร

และปรบปรงมาตรฐานการดารงชวต 6. สงเสรมการมหลกสตรการศกษาเอเชยตะวนออกเฉยงใต 7. สงเสรมความรวมมอกบองคกรระดบภมภาคและองคกรระหวางประเทศ


ภาพท 3 ประชาคมอาเซยน ทมา: กรมอาเซยน "การเตรยมความพรอมของประเทศไทยสการเปนประชาคมอาเซยน" ออนไลน

การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มผลผกพนใหประเทศไทยตองรวมดาเนนการตามวตถประสงคทกาหนดไวในปฏญญาอาเซยน โดยขยายความรวมมอดานเศรษฐกจ มงเนนการเปดเสรในดานการคา บรการ การลงทน การเคลอนยายเงนทน การเคลอนยายแรงงานฝมอ ซงผลจากความรวมมอดงกลาว สงผลกระทบทงดานบวก และดานลบตอประเทศไทย ในดานบวก อาจสงผลใหเกดความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เนองจากประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนมงหวงทจะเปนประชาคมซงมประชาชนเปนศนยกลางมสงคมทเอออาทร และแบงปนมงหวงใหประชากรอาเซยนมสภาพความเปนอยทด และมการพฒนาในทกดาน เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน รวมทงสงเสรมอตลกษณของอาเซยน ในขณะเดยวกน อาจสงผลกระทบทางลบทสาคญตอกรงเทพมหานคร ในฐานะเมองหลวงทเปนศนยกลางการบรหารประเทศ กรงเทพมหานคร เปนศนยกลางทางดานการเมอง การปกครอง เศรษฐกจการคา การบรการ การลงทน การศกษา เทคโนโลย ฯลฯ เมอประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยน จงมโอกาสไดรบผลกระทบทางลบจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะผลกระทบทางดานสงคม และคณภาพชวต ในมตทเปนผลกระทบตอสงแวดลอม และทรพยากรธรรมชาต (สานกสงแวดลอม. 2557) กลาวคอ กรงเทพมหานคร จะไดรบผลกระทบจากการทมชาวตางชาตเขามาทองเทยว ประกอบอาชพ และอยอาศยมากขน ภาวะเชนน อาจสงผลใหเกดปญหาทเปนผลกระทบจากความแตกตางของภาษา วฒนธรรม ศาสนา และวถการดารงชวตระหวางคนกรงเทพมหานคร กบชาวตางชาตทเขามาอาศยอยมากขน รวมทงความขดแยงทาง


สงคมเนองจากการแขงขนทรนแรงมากขนทงในดานอาชพ ทอยอาศย ทรพยากร ซงอาจทาใหตนทนการอยอาศยเพมสงขน โดยเฉพาะราคาทดน และทอยอาศย ทสงขน อนอาจทาใหเกดความเหลอมลาทางเศรษฐกจระหวางคนตางชาตและคนทองถนมากขน รวมทงอาจเกดปญหาทางสงคมทเกดจากอาชญากรรมขามชาตเพมสงขน เชน ปญหายาเสพตด การคามนษย ธรกจผดกฎหมาย การฟอกเงน เปนตน

ความแออดของเมองทเพมมากขนสงผลกระทบตอสงแวดลอมทมผลตอคณภาพชวต ของคนกรงเทพมหานครโดยตรง เนองจากปญหาสงแวดลอมทวความรนแรงมากขน โดยเฉพาะมลพษทางอากาศอนเนองจากการจราจรตดขด ปญหามลพษจากนาเสย อนเกดจากนาทงจากทอยอาศย และสถานประกอบการทเพมขน และปญหาจานวนขยะทเพม นอกจากนการเปดเสรทางการคา อาจทาใหมสนคาทไมไดมาตรฐานหรอคณภาพตาจากประเทศเพอนบานทะลกเขามาในประเทศมากขน เชน อาหาร ยา เครองสาอาง เปนตน หากไมมการเตรยมระบบการรบรองและการตรวจสอบมาตรฐานทมประสทธภาพ สนคาเหลานอาจเขามาสรางอนตรายตอผบรโภค และยงกอใหเกดปญหาปรมาณขยะทสงผลกระทบตอสงแวดลอมของกรงเทพมหานครเพมขน โดยทการดาเนนคดและเรยกรองความรบผดชอบตอผผลตในตางประเทศเปนไปไดยาก

สถานการณทประชาชนกรงเทพมหานคร จะตองเผชญอยางหลกเลยงไมได เมอเขาสประชาคมอาเซยน คอ ดานเศรษฐกจ มการจดตงเปนเขตเศรษฐกจพเศษทตองมรปแบบการบรหารจดการทแตกตางจากในอดตทผานมา เชน การปรบเปลยนโครงสราง กลยทธในการดาเนนการเพอตอบรบการเปลยนแปลงทจะเกดขน การพฒนาเศรษฐกจฐานรากทไดรบผลกระทบ โดยเฉพาะ ตนทนคณภาพสนคา แรงงาน จากการแขงขนดานตางๆ จะสงขนมาก นอกจากนทางดานสงคมและวฒนธรรม อาจเกดความเลอมลาทางสงคมระหวางคนตางชาตทเขามาอยางเสรมากขน มความตองการทางดานสาธารณปโภค (Public utilitiy)สาธารณปการ (Public facility) ทเพมมากขน ความแตกตางในดานวฒนธรรมทหลากหลาย มโอกาสเกดความขดแยงในพนทมากขน และทสาคญคอผลกระทบทางลบในดานคณภาพสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร ประเดนปญหาตางๆ เหลานมโอกาสเกดขนคอนขางแนนอน กรงเทพมหานคร จาเปนตองเตรยมความพรอม เพอใหสามารถใชโอกาสจากสถานการณทจะเปลยนแปลงไปนใหเกดประโยชนสงสด ในขณะเดยวกน ตองเตรยมมาตรการทจะรองรบเพอแกปญหาผลกระทบทางลบ เพอเปนการปรบตวในการเขาสประชาคมอาเซยน

ประเดนดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนสงสาคญทจาเปนตองคานงถง เนองจากประเทศสมาชกแตละประเทศของประชาคมอาเซยน มบรบททแตกตางกน ทงในดานการเมองการปกครองสงคมวฒนธรรม โครงสรางทางเศรษฐกจ ความมงคงอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ดงนน ในการดาเนนงานดานตางๆ ทเกยวของ จะตองมความเขมงวดและความยดหยนของนโยบาย และ


กฎหมายทเกยวของ เชน ดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ไมวาจะเปนการนาเขาหรอสงออกสทธทรพยากรธรรมชาต และสนคาอนๆ ทมผลตอสงแวดลอม เทคโนโลยการผลต ความเขมขนในการใชปจจยการผลต และความสามารถในการทดแทนกนไดของปจจยการผลตตางๆ พฤตกรรมการบรโภคของประชาชน

ทศนคตของประชาชนในประเทศ ทมตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ซงสามารถวดเปนมลคาไดจากความเตมใจทจะจายเพอรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) เปนเพยงตวอยางปจจยสาคญบางประการ ทอาจสงผลกระทบทางเศรษฐกจของการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยประเทศสมาชกอาจมความแตกตางกนไปในแตละประเทศ เพราะโดยหลกการแลวจะตองนาเอาตนทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เขามาคดคานวณเปนสวนหนงของผลกระทบทางเศรษฐกจจากการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนดวย นนกคอผลกระทบตอกรนจดพ (Green GDP) หรอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ หกดวยตนทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ตวอยางของผลกระทบตอสวสดการความเปนอยของประชาชน ความยากจนและการกระจายรายได เชนกรณ ประเทศพมา ซงอดมสมบรณไปดวยทรพยากรธรรมชาต ทงดน ปาไม อญมณ นามน และกาซธรรมชาต ฯลฯ ดงนน หากการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนสงผลกระตนใหประเทศพมามงเนนทจะใชความไดเปรยบจากความมงคงเหลาน เปนความเชยวชาญหลกในการแขงขนทางการคา และการลงทนระหวางประเทศ หากไมมมาตรการควบคมดแลการใชทรพยากรธรรมชาตอยางมประสทธภาพแลว อาจสามารถคาดการณไดวา อตราการเกบเกยวผลประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตในประเทศพมาจะสงขนเรอยๆ ในขณะเดยวกนหากทรพยากรธรรมชาตรอยหรอลงไปอยางรวดเรว ผลประโยชนทประเทศพมาจะไดรบจากการเปดการคาและการลงทน ภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยนยอมจะเปนเพยงระยะสนเทานน

นอกจากน การใชทดนในภาคเกษตรกรรมยอมมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว เนองจากการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนยอมสงผลใหพชพนธ ธญญาหารมราคาทดขนกวาเดม ซงจะทาใหเกษตรกรและผ ผลตสนคาเกษตร เพอการสงออกทาการปรบเปลยนทดน เพอขยายการเพาะปลกพชทใหผลตอบแทนสงมากยงขน โดยเฉพาะอยางยงในประเทศทมเนอทในการเพาะปลกทจากดจะทาใหมการบกรกผนปามากขน ดงเชน ฟลปปนส กอาจจะถางปาเพอทาการเพาะปลกพชเศรษฐกจน อกทงปจจยแรงงานและทนกจะมการโยกยายมาจากภาคสวนอนๆ หากเกษตรกร และผผลตสนคาเกษตรตางสามารถเขาใชผนปาไดอยางเปดกวางเสร (Open access) หรอไมมมาตรการดแลการขยายพนทเพาะปลกอยางมประสทธภาพแลว ในระยะยาวประเทศจะสญเสยปาไม และดนอนอดมสมบรณ มากกวาผลประโยชนทจะไดรบ

หากการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สงผลกระตนใหปจจยการผลตตางๆ เชน แรงงานและทนสามารถเคลอนยายระหวางประเทศสมาชกไดอยางเสร อกทงการขยายตวของอตสาหกรรมมการเตบโต


มากยงขน ในขณะเดยวกนหากภาคอตสาหกรรมนน เปนกจกรรมการผลตทสรางผลกระทบทางลบตอสงแวดลอม เชน กอใหเกดมลพษทางอากาศหรอทางนา โดยทประเทศสมาชกนนๆ ไมไดมการปรบปรงเทคโนโลยการผลตใหมประสทธภาพ หรอไมมการใชเทคโนโลยทสะอาด ไมมเครองมอทางเศรษฐศาสตรมาใชดแลอยางมประสทธภาพ เชน ภาษสงแวดลอม โควตา หรอการซอขายสทธการปลอยมลพษแลว กคาดไดจะสงผลกระทบทางลบตอสวสดการ และความเปนอยของประชาชนในระยะยาว

การเขาสประชาคมอาเซยน นอกจากจะมผลกระทบอยางสาคญทงทางดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม ของประเทศไทย ทงในภาพรวม และสงผลตอกรงเทพมหานครในฐานะเมองหลวงทเปนศนยกลางของประเทศ การสรางความตระหนก และการรบรใหแกประชาชน ถงผลกระทบของการเขาสประชาคมอาเซยนทจะเกดขนจงเปนเรองสาคญ นอกจากจะชวยสรางโอกาส และเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน ทจะทาใหประชาชนในกรงเทพมหานคร ไดรบประโยชนอยางเตมท ในขณะเดยวกนกจะไดแนวทางการปองกนผลกระทบทางลบในมตทเกยวของกบสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร จาเปนทหนวยงานทเกยวของ จะตองเตรยมความพรอมในการปรบตวเพอรบมอกบปญหาทจะเกดขน ลดผลกระทบทจะเกดกบเมอง และประชาชนของกรงเทพมหานครโดยรวม และเพอพฒนาใหกรงเทพมหานคร ใหเปนมหานครสเขยว มวถชวตเปนมตรกบสงแวดลอมไดตามเปาหมายในแผนพฒนากรงเทพมหานคร

กรงเทพมหานคร โดยสานกสงแวดลอม ซงเปนหนวยงานหลกในการบรหารจดการดานสงแวดลอม ไดจดทาโครงการยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 – 2560 เพอเตรยมความพรอมดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร ในการเขาสประชาคมอาเซยน รวมทงเพอเปนการตอบสนองการดาเนนงานตามกรอบความรวมมอของประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC) ตลอดจนเพอสรางความไดเปรยบทางการแขงขนในเชงธรกจของภาคเอกชน และภาคอตสาหกรรมในเขตกรงเทพมหานคร ตามกรอบความรวมมอของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ทมเปาหมายหลก เพอใหประเทศสมาชกในกลมอาเซยนมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และเงนทนอยางเสร ซงอาจสงผลตอการใชแหลงทรพยากรทางธรรมชาตตางๆ อยางไมเหมาะสม ประกอบกบเมอมการเปดเสรทางการคามากขน กระแสของสงคมจะเนนการเปนมตรกบสงแวดลอม กรงเทพมหานคร จงจาเปนจะตองดาเนนธรกจแบบ Green Business เพอสรางขอไดเปรยบในการเชอมตอกบเศรษฐกจโลก ซงหากภาคเอกชนหรอภาคอตสาหกรรมของกรงเทพมหานคร ยงไมมความตนตวในเรองดงกลาว อาจจะเปนขอเสยเปรยบในการดาเนนธรกจในชวงทมการเปดประชาคมอาเซยนได การจดเตรยมความพรอมในการจดการดานสงแวดลอมโดยมยทธศาสตรทชดเจนจงเปนเรองสาคญ การจดทายทธศาสตรพทกษสงแวดลอมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557-2560 ในครงน ไดมการศกษาวเคราะหเอกสารทเกยวของ แบงออกเปน 2 ตอน คอ ตอนท 1 เปนการศกษาวเคราะหผ มสวนไดเสยจากภายนอกองคกร กฎหมายทเกยวของกบหนวยงานขอมลมาตรฐานสากล หรอมาตรฐานวชาชพ


ขอตกลงระหวางประเทศทเกยวของหรอมผลกระทบตอการดาเนนงานของหนวยงาน นโยบายของรฐบาล แผนบรหารราชการแผนดน และมตคณะรฐมนตรทเกยวของกบหนวยงาน แหลงขอมลประกอบดวย ขอมลเชงปรมาณจากรายงานสถตทเกยวของกบการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน และสภาพแวดลอมภายนอกของหนวยงาน และขอมลเชงคณภาพจากเอกสารทเกยวของกบการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน และสภาพแวดลอมภายนอกของหนวยงาน และ ตอนท 2 เปนการทบทวน ประเมนผลการปฏบตงานของกรงเทพมหานคร ประเมนศกยภาพหนวยงานในมตดานการจดการสงแวดลอม กาหนดกรอบและแนวทางของแผนยทธศาสตรฯ ทศทางขององคกร/หนวยงาน เพอวเคราะหถงประเดนทตองมงเนน/ ใหความสาคญทจะบรรลวสยทศน กาหนดเปาประสงคสาหรบแตละประเดนยทธศาสตร กาหนดตวชวด และเปาหมายของแตละเปาประสงค กาหนดกลยทธหรอสงทจะทาใหบรรลเปาประสงค ซงจะไดนาเสนอรายละเอยดเปนลาดบ ดงน ตอนท 1 การศกษาวเคราะหผ มสวนไดเสยจากภายนอกองคกร กฎหมายทเกยวของกบหนวยงาน ขอมลมาตรฐานสากล หรอมาตรฐานวชาชพ ขอตกลงระหวางประเทศทเกยวของหรอมผลกระทบตอการดาเนนงานของหนวยงาน นโยบายของรฐบาล แผนบรหารราชการแผนดนและมตคณะรฐมนตรทเกยวของกบหนวยงาน รายงานสถตทเกยวของกบการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน และสภาพแวดลอมภายนอกของหนวยงาน ขอมลเชงคณภาพจากเอกสารทเกยวของ การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน และสภาพแวดลอมภายนอกของหนวยงาน ดงน

1.1 การศกษาวเคราะหผมสวนไดเสยภายนอกองคกร ไดแก ประชาชนทอาศยอยในกรงเทพมหานคร และผ ทเขามาตดตอทาการคา การทองเทยว ฯลฯ ในกรงเทพมหานคร ซงมทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาคอตสาหกรรม องคกรอสระ (NGO) ภาคประชาสงคม สถานศกษา ฯลฯ การบรหารจดการเพอใหกรงเทพมหานครเปนมหานครนาอยอยางยงยน (sustainable metropolis) จากการศกษารายงานวจยเรอง “คณภาพชวตของคนไทย ป 2553” (สานกวจย สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร, 2553) ในประเดนความพงพอใจในสงแวดลอมทตนเองอาศยอย พบวา คนกรงเทพมหานครและปรมณฑล มคาระดบคะแนนความพงพอใจตากวาภาคอนๆ สะทอนใหเหนวา ประชาชนในกรงเทพมหานคร ยงไมพงพอใจกบคณภาพชวต เมอเปรยบเทยบกบภมภาคอน

ในประเดนดานสขภาพ จากการรายงานของสานกวจย สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (2553) (อางองจากรายงานในป พ.ศ. 2551 ของฝายแผนงาน กองวชาการ สานกการแพทย กรงเทพมหานคร) พบวา ประชาชนในเขตกรงเทพมหานคร ทเปนผ ปวยประเภทผ ปวยนอก มอาการปวยดวยโรคเกยวกบระบบไหลเวยนเลอด โดยเฉพาะโรคความดนโลหตสง เปนโรคทมจานวนผ ปวยนอกสงทสด จานวน 355,691 ราย คดเปนรอยละ 14.36 ของจานวนผ ปวยทงหมด


1.2 กฎหมายท เกยวของกบสงแวดลอม การนาเสนอกฎหมายทเกยวของกบสงแวดลอมในตอนน ประมวลสรปจาก กฎหมายสงแวดลอมนาร (2555) และ ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 – 2559 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2555 ดงน

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 เปนกฎหมายทเปนรากฐานสาคญในการกาหนดกลไกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมของประเทศอยางเปนรปธรรม และสงผลใหเกดการปรบปรงอานาจหนาทของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เพอใหมเอกภาพในการกาหนดนโยบายและการจดการสงแวดลอม นอกจากน มการจดตงกองทนสงแวดลอม การกาหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมดานตางๆ และการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เนองจากสถานการณการพฒนา รวมถงสถานการณดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ทงกระแสการเปลยนแปลงในระดบโลก ระดบภมภาคและภายในประเทศ ประกอบกบมการพฒนาองคความรและเทคโนโลยใหมๆ และมการเสรมสรางศกยภาพความพรอมของภาคสวนตางๆ เพมขน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในฐานะหนวยงานทเกยวของ จงไดดาเนนการปรบปรงพระราชบญญตฯ ดงกลาว ใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบนมากขน โดยใหความสาคญกบประเดนการรบรองสทธในการเปนปจเจกชน ชมชนทองถน การกระจายอานาจ และการมสวนรวมจากภาคประชาชน ในการกาหนดทศทางการพฒนาในพนทของตน เองเพอใหเกดความยงยนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศ

พระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 เปนกฎหมายทออกใชเพอควบคมดแลการประกอบกจการโรงงานใหเหมาะสม โดยกาหนดใหแบง

โรงงานตามประเภทชนดหรอขนาดโรงงาน แบงออกเปน 3 ประเภท คอ โรงงานจาพวกท 1 โรงงานจาพวกท 2 หรอโรงงานจาพวกท 3 แลวแตกรณ โดยกฎหมายกาหนดใหโรงงานจาพวกใดจาพวกหนงหรอทกจาพวกตองปฏบตตามในเรองทตง สภาพแวดลอม ลกษณะอาคาร และลกษณะภายในของโรงงาน ลกษณะและชนดของเครองจกร เครองอปกรณ คนงานทตองมความรตามประเภทชนดหรอขนาดโรงงาน หลกเกณฑทตองปฏบต กรรมวธการผลต เครองมออปกรณเพอปองกนหรอระงบหรอบรรเทาอนตราย ความเสยหาย ความเดอดรอนทอาจเกดแกบคคลหรอทรพยสนในโรงงานหรอทอยใกลเคยง มาตรฐานและวธควบคมการปลอยของเสย มลพษทมผลกระทบกบสงแวดลอม การจดใหมเอกสารเพอการควบคมหรอตรวจสอบ ขอมลทจาเปนทผประกอบกจการจะตองแจงตามระยะเวลาทกาหนด และการอนใดทคมครองความปลอดภยในการดาเนนงาน ดงเชน มาตรา 8 (4) ไดกาหนดหลกเกณฑทตองปฏบต กรรมวธการผลตและการจดใหมอปกรณหรอเครองมออนใด เพอปองกนหรอระงบหรอบรรเทาอนตรายความเสยหาย หรอความเดอดรอนทอาจเกดแกบคคลหรอทรพยสนทอยในโรงงานหรอทอยใกลเคยงกบโรงงาน ซงอาจใชอานาจ


ดงกลาวในการกาหนดใหโรงงานปฏบตเกยวกบการรไซเคลวสดเหลอทงจากกระบวนการผลต และการหามไมใหใชสารอนตรายบางอยางในกระบวนการผลต

พระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 เปนกฎหมายจดตงการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เพอใหเปนองคกรททาหนาทจดหาพน

ทตงนคมอตสาหกรรม แลวจดใหเชา เชาซอ หรอขาย และใหบรการแกผประกอบอตสาหกรรม และผประกอบกจกรรมทเปนประโยชนหรอตอเนองแกผประกอบการอตสาหกรรมในนคมอตสาหกรรม กฎหมายยงไดกาหนดสทธประโยชนของผประกอบอตสาหกรรมดานตางๆ เปนตนวาผประกอบอตสาหกรรมอาจไดรบอนญาตใหถอกรรมสทธในทดนในนคมอตสาหกรรมตามจานวนเนอททคณะกรรมการเหนสมควร แมจะเกนกาหนดทจะพงมไดตามกฎหมายอน ไดรบอนญาตใหนาคนตางดาวซงเปนชางฝมอ ผ ชานาญการ คสมรส และบคคลซงอยในอปการะ เขามาในราชอาณาจกรได ตามจานวนและภายในกาหนดระยะเวลา ตามทคณะกรรมการเหนสมควร แมจะเกนจานวนหรอระยะเวลาตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมอง อนญาตใหนา หรอสงเงนทน เงนก ตางประเทศ หรอเงนตามขอผกพนออกนอกราชอาณาจกรเปนเงนตราตางประเทศได การกาหนดเงอนไขบางอยางใหผประกอบการในนคมอตสาหกรรมปฏบตเกยวกบการจดการของเสยในกระบวนการผลต เปนไปทานองเดยวกนกบพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ซงไมสามารถกาหนดใหไปถงขนตอนหลงการขาย ซงไดจาหนายใหแกผบรโภคแลว

พระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535 เปนกฎหมายทออกมายกเลก พระราชบญญตวตถมพษ พ.ศ. 2510 และพระราชบญญตวตถมพษ

(ฉบบท 2) พ.ศ. 2516 เนองจากปรากฏวามการนาวตถอนตรายมาใชในกจการประเภทตางๆ เปนจานวนมาก และวตถอนตรายบางชนดอาจกอใหเกดอนตรายอยางรายแรงแกบคคล สตว พช ทรพย และสงแวดลอมได แมวาในขณะนจะมกฎหมายทใชควบคมวตถทกอใหเกดอนตรายอยบางแลวกตาม แตกมอยหลายฉบบ และอยในอานาจหนาทของหลายกระทรวง ทบวง กรม ซงกฎหมายเหลานนไดออกมาตางยคตางสมย ตางชวงเวลา ทาใหมบทบญญตทแตกตางกนและยงไมครอบคลมเพยงพอ จงไดมการปรบปรงกฎหมายวาดวยวตถมพษ โดยขยายขอบเขตใหครอบคลมวตถอนตรายตางๆ ทกชนด และกาหนดหลกเกณฑและวธการในการควบคมวตถอนตรายใหเหมาะสม พรอมกบจดระบบบรหารใหมการประสานงานกนระหวางหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบการควบคมดแลวตถอนตรายดงกลาวดวย กฎหมายฉบบนใชบงคบกบบคคลใดทผลต นาเขา สงออก หรอมไวในครอบครองซงวตถอนตราย แตมไดมบทบญญตทกาหนดใหผผลตตองเรยกคน เศษวตถเหลอทง หรอวตถทใชแลวมาบาบดหรอรไซเคล

พระราชบญญตมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม พ.ศ. 2511 เปนกฎหมายทบญญตขน เพอกาหนดมาตรฐานสาหรบผลตภณฑอตสาหกรรม เพอประโยชนใน

การสงเสรมอตสาหกรรมเพอความปลอดภย หรอ เพอปองกนความเสยหาย อนอาจจะเกดแกประชาชน หรอกจการอตสาหกรรม หรอเศรษฐกจของประเทศ มการแกไขเพมเตมกฎหมายหลายครงในสวนท


เ กยวกบ สานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม องคประกอบคณะกรรมการมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม เพ ม เตมบทบญญตยอมใ ห ทาห รอ นา เ ขามาในราชอาณาจกร ซ งผลตภณฑอตสาหกรรมทมพระราชกฤษฎกากาหนด ตองเปนไปตามมาตรฐานของตางประเทศ หรอมาตรฐานระหวางประเทศ โดยเฉพาะ เพอประโยชนในการสงออก หรอเมอมความจาเปนตองใชในราชอาณาจกรเปนครงคราว ปรบปรงอานาจของพนกงานเจาหนาท และของคณะกรรมการและเรองทเกยวกบการควบคมผลตภณฑอตสาหกรรม ใหเปนไปตามมาตรฐานและอตราโทษสาหรบการกระทาผด ตลอดจนบทบญญตลงโทษผแทนนตบคคล กรณทนตบคคลกระทาผดกบบทบญญต เปรยบเทยบคดดวย การเพมเตมบทบญญตเกยวกบอานาจในการกาหนดเงอนไขในการออกใบอนญาต การกาหนดหลกเกณฑในการโอนใบอนญาตมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม เพอใหผ รบโอนใบอนญาตประกอบกจการโรงงานสามารถประกอบกจการผลตสนคาไดทนท และมความตอเนองไมหยดชะงก เกดความคลองตวและรวดเรว เปนผลดตอผประกอบการและเศรษฐกจของประเทศโดยสวนรวม กฎหมายฉบบน เปนเครองมอในการควบคมผลตภณฑอตสาหกรรมใหเปนไปตามมาตรฐานและอนญาตใหนาเขาผลตภณฑทเปนไปตามมาตรฐาน ดงนน อาจใชในการคดเลอกสนคาทไดมาตรฐานความปลอดภยเทานนทจะอนญาตใหนาเขาหรอจาหนายในประเทศ อยางไรกตาม การกาหนดใหผผลตตองเรยกคนเศษเหลอทงของเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสนาไปบาบดหรอรไซเคล ยงอยนอกกรอบของกฎหมาย

กฎหมายเกยวกบการจดการขยะของไทย กฎหมายเกยวกบการจดการขยะมลฝอยของประเทศไทยม 2 ลกษณะ กลาวคอ ลกษณะแรกเปน

กฎหมายทเกยวของกบการรกษาความสะอาด หามทงขยะมลฝอยในทหาม และอนรกษสงแวดลอม ไดแก พระราชบญญต รกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ .ศ . 2535 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 และพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 อกลกษณะหนง เปนกฎหมายทกาหนดหนาทของผ รบผดชอบในการกาจดขยะมลฝอย ซงจะใหอานาจกบทองถน ไดแก เทศบาล กรงเทพมหานคร เมองพทยา หรอองคการบรหารสวนตาบล ในการเกบ ขน กาจดขยะมลฝอย ในเขตททองถนมอานาจหนาท ไดแก พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 พระราชบญญตสขาภบาล พ.ศ. 2495 พระราชบญญตสภาตาบล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2537 เปนตน สวนขยะอนตรายจะมกฎหมายเฉพาะ เชน ขยะจากโรงงานอตสาหกรรมใชกฎหมายพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 กฎหมายพระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (ฉบบท 3) พ.ศ.2539 หรอกฎหมายพระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535 กากบดแลแลวแตกรณ แตกเปนการกาหนดภาระหนาทของทางโรงงาน ทตองจดการขยะทเกดจากกระบวนการผลตมใหปลอยออกสสงแวดลอม หรอปลอยออกภายใตการควบคม โดยกาหนดคามาตรฐานมลพษตามกฎหมายพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมพ.ศ. 2535 หรอกฎหมายพระราชบญญตการ


สาธารณสข พ.ศ. 2535 ผ กาจดขยะประเภทนจะตองเปนผ ชานาญการโดยเฉพาะทไดรบอนญาตเทานน แตในสวนของกฎหมายทเกยวกบวตถอนตราย ในการควบคมนน เมอผผลตขายผลตภณฑใหแกผบรโภคแลว หนาทของผผลตกหมดไป ภาระหนาทในการเกบรวบรวมนาไปกาจดเปนขององคกรปกครองสวนทองถนทสวนใหญจะกาจดขยะทกประเภทโดยไมมการแยกกาจดขยะมลฝอยทวไป และขยะอนตราย ขยะทเปนเศษเหลอทงของเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนคสในประเทศไทยนน ไดรบการดแลเหมอนขยะทวไป บางสวนอาจถกแยกนากลบมาใชซา หรอรไซเคล โดยผ คาของเกา ของสวนทใชไมไดแลว กจะถกทงรวมไปในขยะมลฝอยทวไป ยงไมมกฎหมายเฉพาะทกาหนดมาตรการการดแลเปนพเศษ ดงนน กฎหมายของไทยจงขาดความเชอมโยงของการจดการขยะอยางเปนระบบ กอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม ใชทรพยากรไมคมคา และไมเปนไปตามหลกการ “ผ กอมลพษเปนผจาย” ซงเปนหลกสากลทนานาชาตใชบงคบในประเทศของตน โดยเฉพาะกบสนคาทประเทศไทยสงออกไปยงประเทศเหลานน เปนการเพมภาระตนทนใหกบสนคาสงออกของไทย แตในทางกลบกนในการนาเขาสนคามายงประเทศไทย ผผลตตางชาตหรอผนาเขาไมตองรบภาระคาใชจายในการจดการขยะของตน เพราะไมมกฎหมายเรยกเกบคาใชจาย ทาใหตนทนการนาสนคาเขามาขายตา ประเทศไทยจงเปนแหลงทหลายประเทศระบายสนคาเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนคสคณภาพตา หรอสนคาใชแลวเขามาขายไดงาย ราคาถก ภาระคาใชจายในการกาจดขยะดงกลาวตกอยกบประชาชนคนไทยทกคน เพราะในแตละปรฐบาลจะตองจดสรรเงนงบประมาณ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะเปนจานวนมาก จงควรตองหาทางพฒนากฎหมายไทยใหทดเทยมนานาชาต เพอจะไดมมาตรการทเหมาะสมในการจดการกบเศษวสดเหลอทง เครองใชไฟฟา และขยะอเลกทรอนคส ตอไป

1.3 ขอมลมาตรฐานสากล หรอมาตรฐานวชาชพ ขอตกลงระหวางประเทศทเกยวของหรอ

มผลกระทบตอการดาเนนงานของหนวยงาน ขอมลมาตรฐานสากล/มาตรฐานวชาชพ การรวมกลมเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ไดสรางโอกาสใหมการเคลอนยายสนคา

บรการ การลงทน และแรงงานไดอยางเสร ซงการเคลอนยายแรงงานไดอยางเสร ไดกอใหเกดขอกาหนดดานคณสมบตหรอมาตรฐานวชาชพอาเซยน หรอ Mutual Recognition Arrangements: MRAs ขน เพอใชเปนมาตรฐานในการกาหนดคณสมบตของผประกอบวชาชพในกลมประเทศสมาชก สาหรบประเทศไทยไดลงนามขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพแลว 7 สาขา ไดแก แพทย ทนตแพทย พยาบาล นกบญช วศวกร สถาปนก ชางสารวจ สวนสาขาวชาชพทองเทยว เปนอกหนงสาขาทอาเซยนใหความสาคญ และสมาชก 9 ประเทศในอาเซยนมการลงนามขอตกลงยอมรบรวมกน เมอป พ.ศ. 2552 โดยประเทศไทย เปนเพยงประเทศเดยวทยงไมไดลงนาม แตในฐานะประเทศสมาชกอาเซยน ประเทศไทยไมอาจหลกเลยงการเปดเสรอาเซยนได ดงนนหนวยงานทเกยวของจงไดจดทามาตรฐานสมรรถนะ และ หลกสตรอบรมเพอ


รองรบสมรรถนะขนพนฐานของบคลากรทประกอบอาชพในสาขาดงกลาว จากมาตรการดงกลาว เปนความทาทายทบณฑตไทยจะไดงานทาจากตลาดทเปดกวางมากขน และดวยจานวนประชากร 600 ลานคน ของประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศ ทาใหเกดปญหาการแขงขนทสงขน เปนสงทบณฑตไทยตองเผชญ ในการทบณฑตไทยจะไดรบโอกาสในการเขาสตลาดแรงงาน จะตองมคณสมบตตามมาตรฐานวชาชพอาเซยน รวมทง ความพรอม และทกษะดานอน ๆ ทพงประสงคในบรบทของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การเคลอนยายแรงงานเสรในกลมประเทศสมาชกอาเซยน จะมผลเปนทางการในป พ.ศ. 2558 โดยอาเซยนมกลไกขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตนกวชาชพ (MRA) ของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement) ซงเปนคณสมบตขนตนของแรงงานฝมอในสาขาตาง ๆ ทประเทศสมาชกอาเซยนยอมรบรวมกน ซงจะชวยใหนกวชาชพอาเซยน สามารถเขาไปทางานในประเทศสมาชกไดสะดวกมากขน โดยไมตองผานขนตอนการตรวจสอบคณสมบตพนฐาน แตยงคงตองดาเนนการขนตอนการเขาเมองอยางถกตอง ตามขอกาหนดของ แตละประเทศ โดยคณสมบตนกวชาชพอาเซยนไดกาหนดไว มดงน

1. องคความร ทกษะ และสมรรถนะ (competency) ทองหลกวชาการ 2. การรบรองมาตรฐานวชาชพ 3 ระดบ คอ ระดบผปฏบตงาน (practitioner) ระดบวชาชพ

(professional) และระดบวชาชพอาวโส (senior professional) 3. การทดสอบมาตรฐานวชาชพ การพฒนาวชาชพอยางตอเนอง (CPD) 4. หนวยงานทมอานาจกากบดแล 5. การใชดลยพนจโดยอสระในการประกอบวชาชพ การศกษา (education) การประกอบวชาชพ

(profession) และกฎระเบยบในแตละประเทศ (domestic regulations)

ประชาคมอาเซยนกบวชาชพอาเซยน ประเทศไทย อยในกลมประเทศอาเซยน ซงมประเทศสมาชกรวมกน 10 ประเทศ และกาลงกาวเขาสความรวมมอเปนประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ใน พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) โดยเปาหมายหนงทจะนาไปสการเปน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) คอการเปดเสรการคาบรการระหวางอาเซยน 10 ประเทศ โดยมสาระสาคญของการดาเนนการเพอใหเกดการคาบรการอยางเสร ไดแก การลด/เลกขอจากด ทเปนอปสรรคตอการประกอบธรกจบรการของนกลงทนอาเซยน ซงหมายถง กฎหมายและกฎระเบยบตางๆ ทมลกษณะการปฏบตระหวางผประกอบการไทยและผประกอบการอาเซยนทแตกตางกน การเคลอนยายแรงงานเสรอาเซยน ทจะมผลอยางเปนทางการในป พ.ศ. 2558 เปนผลจากการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 9 เมอวนท 7 ตลาคม 2546 ณ เกาะบาหล ประเทศอนโดนเซย ผ นาอาเซยนทง 10 ประเทศไดรวมลงนามในแถลงการณ Bali Concord II ซงไดมการกาหนดใหจดทาความตกลง


ยอมรบรวม (MRA) ดานคณสมบตในสาขาวชาชพหลกภายในป พ.ศ. 2551 เพออานวยความสะดวกในการเคลอนยายนกวชาชพ / แรงงานเชยวชาญ / ผ มความสามารถพเศษของอาเซยนไดอยางเสร ทงน รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดมการลงนามขอตกลงสาขาวศวกรรม เมอป พ.ศ. 2548 ลงนาม MRA สาขาวชาชพการพยาบาลเมอป พ.ศ. 2549 และลงนาม MRA สาขาสถาปตยกรรมและกรอบขอตกลงการยอมรบในคณสมบตดานการสารวจ เมอป พ.ศ. 2550

ขอตกลงยอมรบรวมดานคณสมบต หรอมาตรฐานวชาชพอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement) MRA หรอ ขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพ (อาเซยนใหอะไรคณ: ขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพอาเซยน, 2552) เปนขอตกลงเกยวกบการแสวงหาจดยอมรบรวมกน เรองคณสมบตของผ ทางานดานบรการ โดยเฉพาะในกลมทเปนนกวชาชพ เชน แพทย วศวกร สถาปนก นกบญช เปนตน เพอเปนการกาหนดคณสมบตรวมกนของแตละสาขาอาชพ เปนคณสมบตดานการศกษา และประสบการณการทางาน คอการหาจดตกลงยอมรบรวมกน โดยการกาหนดเงอนไขในการไดรบอนญาตใหทางานในประเทศหนงๆ ทมวตถประสงคเพอชวยใหนกวชาชพอาเซยน สามารถเคลอนยายเขาไปทางานในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกมากขน กลาวคอ แตละสาขาวชาชพ มขอตกลงยอมรบรวมกนหรอ MRA ทมการกาหนดเกณฑรวมกน ประกอบดวย วตถประสงค นยามและขอบเขต การยอมรบ คณสมบตและสทธของวชาชพตางชาต หนวยงานกากบดแลวชาชพ สทธในการกากบดแล คณะกรรมการประสานงานดานวชาชพอาเซยน ขอยกเวนรวมกน การระงบขอพพาท และการปรบปรงแกไข เปนตน

หนวยงานกากบดแลวชาชพ หรอองคกรในระดบอาเซยน มคณะกรรมการประสานงานวชาชพสาขาตางๆ ทง 7 สาขา (ASEAN Joint Coordinating Committee) ประกอบดวย ผแทนจากหนวยงานกากบดแลวชาชพของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศ มหนาทหลก คอ อานวยความสะดวกในการดาเนนการตามขอตกลงฯ โดยการสงเสรมความเขาใจเกยวกบกฎระเบยบภายใน ของประเทศสมาชกอาเซยน และการพฒนากลยทธสาหรบการดาเนนการตามขอตกลงฯ โดยมหนวยงานกากบดแลวชาชพหรอองคกรในระดบประเทศสมาชกตางๆ ไดแก สภาวชาชพ (Professional Regulatory Authority) หรอกระทรวง/องคกรทเกยวของของประเทศสมาชก สาหรบประเทศไทยม สภาวชาชพทง 7 สาขาวชาชพ ไดแก แพทยสภา สภาพยาบาล ทนตแพทยสภา สภาวศวกร สภาวชาชพบญช สภาสถาปนก หนวยงานกากบดแลวชาชพมหนาททสาคญคอ ขนทะเบยน และ/หรอออกใบอนญาต ใหผประกอบวชาชพตางชาตในการเขามาประกอบวชาชพในประเทศผ รบ (หมายถง ประเทศสมาชกทเขารวมทผประกอบวชาชพตางชาตมาขอขนทะเบยน และ/หรอขอรบใบอนญาตในการประกอบวชาชพ) สรปดงตารางท 1


ตารางท 1 รายชอสาขาวชาชพ องคกร หนวยงานทกากบดแลระดบอาเซยน และหนวยงานกากบ ดแลวชาชพของประเทศไทย

สาขาวชาชพ วชาชพอาเซยน องคกรทกากบดแลระดบอาเซยน หนวยงานกากบดแลวชาชพของประเทศไทย

วศวกรรม วศวกรวชาชพอาเซยน (ASEAN Chartered Professional Engineer )

คณะกรรมการประสานงานดานวศวกรวชาชพอาเซยน (ASEAN Chartered Professional Engineer Coordinating Committee)

สภาวศวกร

พยาบาล - คณะกรรมการประสานงานดานพยาบาลวชาชพอาเซยน (ASEAN Joint Committee On Nursing)

สภาการพยาบาล

สถาปตยกรรม สถาปนกอาเซยน(ASEAN Architect)

สภาสถาปนกอาเซยน (ASEAN Architect Council)

สภาสถาปนก

การสารวจ - - สภาวศวกร แพทย - คณะกรรมการประสานงานดานวชาชพแพทย

อาเซยน (ASEAN Joint Coordinating Committee On Medical Practitioners)

แพทยสภา และ กระทรวงสาธารณสข

ทนตแพทย - คณะกรรมการประสานงานดานวชาชพ ทนตแพทยอาเซยน (ASEAN Joint Coordinating Committee On Dental Practitioners)

ทนตแพทยสภา และกระทรวงสาธารณสข

บญช - - สภาวชาชพบญช

กลาวโดยสรป การเปดใหผประกอบวชาชพทมคณสมบตตามทกาหนด สามารถจดทะเบยนหรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอาเซยนอนได โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ การดาเนนงานในเรองนของอาเซยนจะอยภายใตการดแลของคณะกรรมการประสานงานของแตละวชาชพ ซงประกอบดวยผแทนจากหนวยงานกากบดแลของประเทศสมาชก สวนรายละเอยดปลกยอยของแตละวชาชพอาจแตกตางกนไปตามความเหมาะสม กลไกการทางานของ MRA ปจจบนมขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตนกวชาชพของอาเซยน (MRAs) ทงหมด 7 สาขา คอ แพทย (medical practitioners) ทนตแพทย (dental practitioners) พยาบาล (nursing services) สถาปตยกรรม (architectural services) การสารวจ (surveying qualifications) นกบญช (accountancy


services) และวศวกรรม (engineering services) สวนสาขาอนๆ ยงอยระหวางการพจารณา ซงนกวชาชพดงกลาว หากมความสามารถและมคณสมบตผานตามเงอนไขทแตละประเทศกาหนด กจะสามารถไปทางานในกลมสมาชกอาเซยนไดอยางเสร โดยไดรบการปฏบตเชนเดยวกบพลเมองของประเทศนนๆ มาตรฐานวชาของอาเซยน มดงน

สาระสาคญของขอตกลงรวม วชาชพแพทย MRA สาขาวชาชพแพทยมหลกการคอ เปดใหแพทยทมคณสมบตตามทกาหนดสามารถจดทะเบยนหรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพแพทยในประเทศอาเซยนอนได โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย แพทยตางชาตทขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอนตองผานการประเมนและอยภายใตการดแลของหนวยงานกากบดแลในประเทศทรบใหทางาน (ของประเทศไทย คอ แพทยสภาและกระทรวงสาธารณสข) การดาเนนงานในเรองนของอาเซยนจะอยภายใตการดแลของ ASEAN joint coordinating committee on medical practitioners ซงประกอบดวยผแทนจากหนวยงานกากบดแลของประเทศสมาชก ทงน หลงจากการลงนามในขอตกลงแลว สมาชกอาเซยนทไมพรอมดาเนนการตามขอตกลงจะตองมหนงสอแจงใหสมาชกอนทราบโดยผานฝายเลขาธการอาเซยน

ประโยชนทจะไดรบ การดาเนนการตามขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพแพทยของอาเซยนจะชวยใหแพทยทมใบอนญาตในประเทศเดมและมประสบการณสามารถขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกขน โดยลดขนตอนในการตรวจสอบ/รบรองวฒการศกษาหรอความรทางวชาชพ อยางไรกตาม แพทยตางชาตจะตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย เชน ในกรณของไทย แพทยตางชาตจะตองปฏบตเหมอนคนไทยคอตองผานการสอบเพอใหไดใบอนญาต

สาระสาคญของขอตกลงรวม วชาชพพยาบาล MRA สาขาวชาชพการพยาบาลมหลกการคอ เปดใหพยาบาลทมคณสมบตตามทกาหนดสามารถจดทะเบยนหรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพการพยาบาลในประเทศอาเซยนอนไดโดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย พยาบาลตางชาตทขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอนตองผานการประเมนและอยภายใตการดแลของหนวยงานกากบดแล ในประเทศทรบใหทางาน (ของประเทศไทย คอ สภาการพยาบาล)

ประโยชนทจะไดรบ การดาเนนการตามขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพการพยาบาลของอาเซยนจะชวยใหพยาบาลทมใบอนญาตในประเทศเดมและมประสบการณสามารถขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศ


อาเซยนอนไดสะดวกขน โดยลดขนตอนในการตรวจสอบ/รบรองวฒการศกษาหรอความรทางวชาชพ อยางไรกตาม พยาบาลตางชาตจะตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย

สาระสาคญของขอตกลงรวมสาขาสถาปตยกรรม และสาขาวศวกรรม (1) MRA สาขาสถาปตยกรรม (architectural services) มหลกการคอ เปดใหสถาปนกทมคณสมบตตามทกาหนด สามารถจดทะเบยนเปนสถาปนกอาเซยน (ASEAN architect) ซงจะชวยอานวยความสะดวกในการขอใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมในประเทศอาเซยนอนได โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ซงบางประเทศ รวมทงไทย กาหนดใหสถาปนกอาเซยนตองปฏบตงานรวมกบสถาปนกทองถน สถาปนกทตองการ จดทะเบยนดงกลาวตองผานการประเมนจากคณะกรรมการกากบดแล (monitoring committee) ในแตละประเทศ ซงในสวนของประเทศไทยจะดาเนนการโดยสภาสถาปนก การดาเนนงานในเรองนของอาเซยนจะอยภายใตการดแลของสภาสถาปนกอาเซยน (ASEAN architect council) ซงประกอบดวยผแทนจาก monitoring committee ของประเทศสมาชก (2) MRA สาขาวศวกรรม (engineering services) มหลกการคอ เปดใหวศวกรทมคณสมบตตามทกาหนดสามารถจดทะเบยนเปนวศวกรวชาชพอาเซยน (ASEAN chartered professional engineer) ซงจะชวยอานวยความสะดวกในการขอใบอนญาตประกอบวชาชพวศวกรรมในประเทศอาเซยนอนได โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ซงบางประเทศรวมทงไทยกาหนดใหวศวกรอาเซยนตองปฏบตงานรวมกบวศวกรทองถน โดยวศวกรทตองการจดทะเบยนดงกลาวตองผานการประเมนจากคณะกรรมการกากบดแล (monitoring committee) ในแตละประเทศซงในสวนของประเทศไทยจะดาเนนการโดยสภาวศวกร สาหรบการดาเนนงานในเรองน ของอาเซยนจะอยภายใตการดแลของคณะกรรมการประสานงานดานวศวกรวชาชพอาเซยน (ASEAN chartered professional engineer coordinating committee ซงประกอบดวยผแทนจากคณะกรรมการกากบดแล (monitoring committee) ของประเทศสมาชก

การรวมกลมเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ไดสรางโอกาสใหมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน และแรงงานไดอยางเสร ซงการเคลอนยายแรงงานไดอยางเสรนเอง ไดกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมทเกยวของทงในดานทอยอาศย ปรมาณขยะทเพมขน รวมทงการจราจรขนสงทเพมขนตามปรมาณจานวนแรงงานทเพมขนดวย

ขอตกลงระหวางประเทศท เกยวของหรอมผลกระทบตอการดาเนนงานของหนวยงาน (กรมควบคมมลพษ. 2555) (1) อนสญญาบาเซลวาดวยการควบคมการเคลอนยายและการกาจดของเสยอนตรายขามแดน (Basel convention on the control of trans boundary movements of hazardous wastes and their


disposal) ปจจบนประเทศไทยไดใหความสาคญกบปญหาการลกลอบทงของเสยทเปนอนตราย จงไดจดทามาตรการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบทง และบรหารจดการกากอตสาหกรรมทเปนอนตราย คณะรฐมนตรมมตเหนชอบเมอวนท 3 มถนายน พ.ศ. 2552 โดยการกาหนดมาตรการ จดการกากอตสาหกรรมทเปนอนตรายจากโรงงานรไซเคลทเขมงวด รวมทงใหมการวจยและพฒนาเทคโนโลยการกาจดกากอตสาหกรรมทเปนอนตรายทกาจดทาลายยากดวยเทคโนโลยทไมยงยาก และประหยดคาใชจาย ตลอดจนการจดหางบประมาณในการจดการกากอตสาหกรรมทเปนอนตราย ซงถกลกลอบทง และบาบดฟนฟพนทปนเปอน โดยใหกระทรวงอตสาหกรรมจดตงกองทนสาหรบการแกไขปญหาการลกลอบทงกากอตสาหกรรม โดยระดมทนจากโรงงานผ กอกาเนดและผ รบบาบดกาจด/รไซเคลกากอตสาหกรรม ซงมาตรการดงกลาวสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลทเนนการควบคมและลดปรมาณของเสยทกลายมาเปนมลพษ โดยสงเสรมการผลตและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมสงเสรมปองกนมลพษตงแตจดกาเนด การบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงสาหรบผ กอมลพษทฝาฝนกฎหมาย และเรงแกไขปญหามลพษในพนทวกฤตซาซาก

(2) อนสญญารอตเตอรดม วาดวยกระบวนการแจงขอมลสารเคมลวงหนาสาหรบสารเคมอนตรายและสารเคมปองกนและกาจดศตรพชและสตวบางชนดในการคาระหวางประเทศ (rotterdam convention on the prior informed consent procedure for certain hazardous chemicals and pesticides in international trade) ในป พ.ศ. 2552 กรมควบคมมลพษ และหนวยงานทเกยวของไดมการจดทารางแผนจดการระดบชาต เพอการปฏบตตามอนสญญารอตเตอรดมฯ การเตรยมความพรอมในการกาหนดมาตรการเพอรองรบการบรรจสาร Tri-butyltin compounds ในภาคผนวก III ของอนสญญารอตเตอรดมฯ รวมทงการพจารณาทบทวนขอมลสารเคมหรอจากดการใชในตางประเทศเพอพจารณาควบคมเปนวตถอนตราย ตามพระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ.2535 รวมทงการกาหนดรหสสถตศลกากรสาหรบสารเคมภายใตอนสญญารอตเตอรดมฯ ทไมควบคมตามพระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ.2535 เพอประโยชนสาหรบการตดตามตรวจสอบสถตการนาเขาและสงออกสารเคมดงกลาว

(3) อนสญญาสตอกโฮลมวาดวยมลพษตกคางยาวนาน (Stockholm convention on persistent organic pollutants) ประเทศไทยตระหนกถงผลกระทบดานการใชสารเคมตงแตอดต เนองจากการใชสารเคมนนสงผลตอสขภาพของประชาชน เพราะสารเคมแตละชนดเปนสารอนตรายทตกคางยาวนาน ยอยสลายยาก และแพรกระจายไดในระยะไกล ประเทศไทยจงไดเขารวมในอนสญญาสตอกโฮลมวาดวยสารมลพษทตกคางยาวนาน และสบเนองจากการประชมอนสญญาสตอกโฮลมวาดวย มลพษทตกคางยาวนาน สมยท 4 จดขนระหวางวนท 4-8 พฤษภาคม พ.ศ. 2552 ณ กรงเจนวาสมาพนธรฐสวสการประชมครงนนเนนประเดนความทาทายการปลอดสารมลพษทตกคางยาวนาน การเลกใชสารมลพษทตกคางยาวนาน การรองขอใหประเทศกาลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจอยในระยะเปลยนผานมสวนรวมในกระบวนการพจารณากาหนดรายชอสารเคมเพมเตมการเขาถงแหลงเงนทนสนบสนนและการบรรล


เปาหมาย ของอนสญญาฯ ในการปกปองสขภาพอนามยของมนษยและสงแวดลอมจากสารมลพษทตกคางยาวนาน ซงรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของไทยไดเรยกรองใหองคกรระหวางประเทศและกลมประเทศทพฒนาแลว เพมการสนบสนนดานเทคนควชาการและการเงนแกประเทศกาลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจ อยในระยะเปลยนผาน เพอใหสามารถจดการกบสารเคมทเพมเตมใหมไดดวย การใหความสาคญและมการจดทายทธศาสตรฯ จนถงปจจบนอยางตอเนอง ทาใหประเทศไทยเปนหนงในหลายประเทศทไดรบประกาศเกยรตคณ Bronze Award จากโครงการสงแวดลอมแหงสหประชาชาต (united nations environment programme : UNEP) อกดวย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงใหการสนบสนนและประสานกบหนวยงานทเกยวของในประเทศทงภาครฐ เอกชน และภาคประชาสงคมรวมทงหนวยงานระหวางประเทศในการดาเนนการตามพนธกรณของอนสญญาสตอกโฮลมฯ และยทธศาสตรการดาเนนการระหวางประเทศวาดวยการจดการสารเคมตอไป

1.4 นโยบายของรฐบาล

ภายใตแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555 - 2558 ไดใหความสาคญกบการแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดงปรากฏในนโยบายทดนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงประกอบดวย นโยบายหลก ไดแก (1) อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา (2) อนรกษและฟนฟทรพยากรทางทะเลและชายฝง (3) ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคมมลพษ (4) สรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในการใชประโยชนทดนและทรพยากรธรรมชาต (5) สงเสรมและสรางความตระหนกและจตสานกทางดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (6) สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการ (7) สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต และ (8) พฒนาองคความรในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.5 แผนบรหารราชการแผนดน และมตคณะรฐมนตรทเกยวของ

(1) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 ไดกาหนดสาระสาคญในสวนทเกยวของกบ

การจดการสงแวดลอม กลาวคอ กาหนดใหรฐรบรองสทธอยางเปนทางการและสงเสรมใหชมชนมสทธและบทบาทในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเปนไปตามนโยบายการกระจายอานาจ ใหแกทองถนทไดมการดาเนนการมาอยางตอเนอง ดงนน จงตองคานงถงการสงเสรมและเสรมสรางศกยภาพใหแกภาคประชาชน โดยเฉพาะชมชนใหสามารถใชสทธและมบทบาททเขมแขงในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นอกจากน ยงใหความสาคญตอการดารงชวตอยางสอดคลองกบสภาพแวดลอมทางธรรมชาต วถชวตของชมชนทองถน และการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตอยางม


ประสทธภาพ ดงนน เพอเปนการตอบสนองแนวนโยบายดงกลาว การดาเนนงานในการจดการสงแวดลอม นอกจากจะมงเนนบทบาทภาคประชาชนแลว ไดคานงถงหลกการบรหารจดการในเชงพนทหรอเชงระบบนเวศดวยเชน ใหความสาคญกบการบรหารจดการเชงลมนา คานงถงศกยภาพในการรองรบของพนท และสงเสรมกลไกทจะสนบสนนการบรหารจดการในลกษณะดงกลาว เปนตน และมงพฒนาเครองมอและกลไกทางกฎหมาย เศรษฐศาสตร และสงคม ทเออใหเกดประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงขน

(2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) นอกจากมตทางกฎหมายแลว นโยบายการพฒนาประเทศกมสวนสาคญตอการกาหนดทศทาง

การจดการสงแวดลอม โดยสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไดจดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) โดยมงพฒนาภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนา ใหความสาคญกบการสรางกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม พฒนาประเทศสสมดลในทกมตอยางบรณาการและเปนองครวม และยดวสยทศน ป พ.ศ. 2570 เพอบรรลวสยทศนทกาหนดใน แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 คอ สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง นอกจากน ยงไดกาหนดยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยกาหนดแนวทางการพฒนาไว ดงน 1) การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2) การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม 3) การยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพอใหสงคมมภมคมกน 4) การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต 5) การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 6) การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ 7) การควบคมและลดมลพษและ 8) การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตใหมประสทธภาพ โปรงใส และเปนธรรมอยางบรณาการ ดงนน การดาเนนงานในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงควรมความสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกบยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทกาหนดไวในแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) เพอเสรมใหเกดความเปนรปธรรมและชดเจนในการนาเครองมอและมาตรการตางๆ มาใชมากขน

(3) นโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2540 - 2559 เปนนโยบายและแนวทางการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมระยะ 20 ป ซงจดทาขนตามท

กาหนดไวในพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 โดยมวตถประสงคเพอเปนกรอบนโยบายระยะยาวในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศ ทครอบคลม


การดาเนนการของแผนจดการคณภาพสงแวดลอม ซงเปนแผนระยะกลาง (5 ป) ใหมความตอเนองกน ทงน เนองจากแผนจดการคณภาพสงแวดลอมในระยะ 5 ปขางหนา (พ.ศ. 2555 - 2559) จะมกรอบระยะเวลาตรงกบระยะเวลาทเหลอของนโยบายฯ (20 ป) จงจาเปนตองคานงถงการเรงรดการขบเคลอนแผนฯ เพอใหสามารถบรรลเปาหมายของนโยบายฯ (20 ป) ไปพรอมๆกนดวย ไดแก 1) การรกษาสถานภาพของทรพยากรธรรมชาตไมใหเสอมโทรมไปกวาในปจจบน และฟนฟทรพยากรธรรมชาตทเสอมโทรม เพอเปนปจจยพนฐานของการพฒนาทยงยนในอนาคต 2) การควบคมปองกน และขจดปญหาภาวะมลพษ โดยใหคณภาพนา คณภาพอากาศ รวมทงเสยงและความสนสะเทอนในแหลงตางๆ อยในระดบมาตรฐานทเหมาะสม และไมเปนอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชน เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล ทวประเทศ (เดมเปน สขาภบาล) มระบบรวบรวม และบาบดนาเสยรวม ระบบกาจดมลฝอยและสงปฏกลทถกสขลกษณะ และมระบบการจดการของเสยอนตราย และสารอนตรายทมประสทธภาพ 3) การอนรกษ คมครอง และฟนฟแหลงธรรมชาตและแหลงศลปกรรม เพอเปนมรดกทางธรรมชาตและวฒนธรรมของประเทศ 4) ชมชนทกระดบมการจดการสงแวดลอมชมชนและพนทสเขยว เพอเสรมสรางคณภาพชวตของประชาชนทเหมาะสมและสอดคลองกบศกยภาพของระบบนเวศธรรมชาต ระบบเศรษฐกจ สงคม มรดกทางวฒนธรรม และเทคโนโลย 5) ชมชนทกระดบและประชาชนมจตสานก และจตวญญาณ รวมทงมความพรอมในการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมในระดบทเหมาะสม และ 6) มเทคโนโลยทเหมาะสมเพอปองกนและขจดปญหาภาวะมลพษ และอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต

1.6 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกของหนวยงาน

การนาเสนอเอกสารในสวนน สรปจากผลการศกษาวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกหนวยงาน ซงมผลกระทบตอสภาวะแวดลอมของกรงเทพมหานคร ซงไดแก สภาพแวดลอมของโลก และสถานการณสงแวดลอมของประเทศไทย โดยการศกษามทงขอมลเชงปรมาณและขอมลเชงคณภาพในแตละดาน ดงน

1.6.1 สถานการณสงแวดลอมโลก (ประกาย ธระวฒนากล, 2555) ในป 2012 องคกรระหวางประเทศภายใตสหประชาชาต : UNEP (united nation environment

program) ไดจดทารายงานสถานการณสงแวดลอมโลก หรอ global environment outlook 5 โดยมสาระสาคญในเรอง การพฒนาอยางยงยน (united nations conference on sustainable development) หรอทรจกกนวาการประชม Rio+20 ซงเปนการประชมทบทวนในประเดนการพฒนาอยางยงยนหลงจากทเกดจดขนครงแรกเมอ 20 ปกอน โดยการประชมจดขนวนท 20-22 มถนายน 2012 การประชมดงกลาวมงเนนเกยวกบเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอมในบรบทการพฒนาอยางยงยน และลดความยากจน และกรอบเชงสถาบนเพอการพฒนาอยางยงยน


การพฒนาทยงยน หมายถง การพฒนาทมการคานงถงความเสยหายของสงแวดลอม มการปองกนปญหาทเกดแกสงแวดลอม หรอถาจาเปนจะตองเกดความเสยหาย กจะตองทาในขอบเขตทเสยหายนอยทสด การพฒนาทยงยนในมตทางดานทรพยากรและสงแวดลอมน จงเปนรปแบบการใชทรพยากรทมการบารงรกษา และมอตราการใชทอยในขอบเขตการอานวยใหหรอศกยภาพททรพยากรน จะคนสสภาพปกตไดโดยมองคประกอบของการพฒนาทยงยน ไดแก 1) ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและการใชทรพยากร เชน ปรมาณแหลงนาและความเพยงพอของนาใชในปจจบน การใชพลงงานทดแทนอยางอนทงจากธรรมชาตและจากการประดษฐขน ไดแก พลงงานนา พลงงานลม พลงงานความรอนใตพภพ พลงงานแกสชวภาพ และพลงงานแสงอาทตย และมการอนรกษความหลากหลายทางชวภาพ 2) เศรษฐกจทมนคงของชมชน คอ มการพฒนาททาใหชมชนมเศรษฐกจดอยางตอเนองและครบวงจร และ 3) คณภาพชวตทดของประชากรในชมชน เชน มการอยดกนด อยในททมอากาศด ปราศจากมลภาวะ มการจดสรรการใชประโยชนจากทดนอยางถกตองตามศกยภาพของแตละพนท มบรการสาธารณสขอยางทวถง มการใหการศกษาอยางตอเนอง เปนตน ในรายงาน GEO 5 ไดเนนการวเคราะหสถานการณและแนวโนมของสภาพสงแวดลอมโลก โดยเสนอผลการประเมนการเปลยนแปลง ปญหา และทางออกทเปนไปได โดยมเนอหาหลก 3 สวน ไดแก (1) การประเมนผลสถานการณและแนวโนมสงแวดลอมโลกทมความสมพนธกบเปาหมายขอตกลงรวมกนระดบนานาชาต (เชน เปาหมายการพฒนาแหงศตวรรษ หรอ millennium development goals: MDGs) และเปาหมายจากขอตกลงพหภาคดานสงแวดลอม (multilateral environmental agreements: MEAs) โดยประเมนชองวาง (gaps) ระหวางสถานการณปจจบนกบเปาหมายของการนาไปสความสาเรจ (2) ประเมนการจดลาดบความสาคญของประเดนหลกดานสงแวดลอมในแตละภมภาคและตามเปาหมายขอตกลงระดบนานาชาต โดยเนนทการระบถงการตอบสนองเชงนโยบาย และนาเสนอการวเคราะหผานกรณศกษา (case studies) ทชใหเหนถงผลการนานโยบายไปสการปฏบตในระดบชาตและระดบขามพรมแดน (trans-boundary level) ตลอดจนนาเสนอผลประโยชนและจดออนของการปฏบตปจจยเอออานวยความสะดวก และอปสรรคทสาคญ (3) ระบถงแนวทางเลอกทเปนไปได (possible options) สาหรบการปฏบตการเพอเปลยนผาน (action to transition) สการพฒนาอยางยงยน UNEP ยงไดจดทารายงานประเดนเกดใหมดานสงแวดลอมทสาคญของโลกในศตวรรษท 21 จานวน 21 ประเดน โดยคดกรองจากประเดนทมการนาเสนอจานวน 95 ประเดน ผานกระบวนการมองอนาคต (foresight process) โดยสอบถามผ เชยวชาญทวโลก (ใชวธการจดสงแบบสอบถามไปยงผ เชยวชาญจานวน 933 คน ไดรบการตอบกลบมารวมทงสน 428 คน) แบบสอบถามใหผ เชยวชาญจดลาดบความสาคญของปญหา ผลการศกษาพบวา ประเดนเกดใหมดานสงแวดลอมสามารถจดเปนกลม


ประเดนประเดนมเนอหาได 5 กลม คอ ประเดนรวม (cross-cutting issues) ประเดนอาหาร ความหลากหลายทางชวภาพ และทดน (food, biodiversity and land issues) ประเดนเกยวกบนาจด และนาทะเล (fresh water and marine issues) ประเดนการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (climate change issues) และประเดน ดานพลงงาน เทคโนโลย และของเสย (energy, technology and waste issues) สรปได ดงน (1) ประเดนรวม การจดระบบการกากบดแลเพอรบมอกบความทาทายดานความยงยนโลก: ระบบการกากบดแลสงแวดลอมระหวางประเทศทผานมายงไมมประสทธภาพเพยงพอ และอาจไมเหมาะสมสาหรบศตวรรษท 21 เนองจากขาดความเปนตวแทนทแทจรง ขาดความรบผดชอบ และขาดประสทธผลในการเปลยนผานเศรษฐกจสงคมไปสความยงยนได วธการใหมๆ ในการกากบดแล เรมนามาใชทงการรวมมอกนระหวางนกสงแวดลอมกบประชาสงคมกลมอน เปนตน (2) การยกระดบสมรรถนะของมนษยสาหรบศตวรรษท 21 เพอเผชญความทาทายสงแวดลอมโลกและการเคลอนสเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม: การปรบตวเพอตอบสนองการเปลยนแปลงของโลกและการเขาสเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอมตองการ สมรรถนะใหมโดยเฉพาะทกษะงาน วธการเรยนร วธการบรหารจดการ และการวจย เชน การปดชองวางดานทกษะในสาขาการผลตและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม ระบบการศกษาทจาเปนตองานทเกยวของกบความยงยน การอบรมผ จดการใหสามารถตอบสนองตอการเปลยนแปลงสงแวดลอมโลกและการสนบสนนใหการวจยใหความสาคญกบความทาทายดานความยงยน (3) การเชอมตอใหมระหวางวทยาศาสตรและนโยบาย: เพอรบมอกบการเปลยนแปลงสงแวดลอมโลก สงคมตองการยทธศาสตรและนโยบายทมฐานทางวทยาศาสตรและหลกฐานเชงประจกษ แตทผานมาความเชอมโยงระหวางนโยบายและชมชนวทยาศาสตรไมเพยงพอ ซงขดขวางการคนหาคาตอบใหมๆ เพอรบมอกบการเปลยนแปลงสงแวดลอมโลก จงจาเปนตองหาวธใหมในการเชอมตอและการทางานรวมกนระหวางนโยบายและวทยาศาสตร (4) จดคานงดทางสงคมผานการกระตนและการเปลยนผานพฤตกรรมมนษยเพอสงแวดลอม: งานวจยทางสงคมศาสตรใหมๆ ชใหเหนถงหนทางทจะเปลยนแปลงพฤตกรรมดานลบของมนษยสดานบวกโดยใชเวลาไมนานนกได โดยแนวคดเรอง “จดคานงด” กคอ เราสามารถใชพลงงานหรอทรพยากรท มอย จากดในการกอใหเกดการเปลยนแปลงทดเหมอนเกนกาลงได “จดคานงด” จงเปนเสมอน “จอกศกดสทธ” (The Holy Grail) ทนกปฏรปสงคมมงเสาะแสวงหา ปญหากคอ เราจะหา “จดคานงด” ในการปฏรปสงคมไดทไหน? ซงจะตองตอบคา ถามเชงอปมาอปไมยตอไปนใหไดทงชดกอนวาอะไรคอ “ไมคาน” (lever) ทจะใชงดปญหา? อะไรคอ “จดคาจน” (fulcrum) ทจะรองรบไมคาน? และจะหา “จดคานงด” หรอตาแหนงทจะเอาจดคาจนไปวางไดอยางไร? ตวอยางทเหนไดชดเจน เชน การเปลยนแปลงมมมองตอการ


สบบหร ทเปลยนจากกจกรรมเชงแฟชนไปสกจกรรมทเปนอนตรายตอสขภาพโดยการเปลยนแปลงในหลายประเทศเกดขนภายในคนหนงรนเทานน จงควรหาแนวทางในการเปลยนพฤตกรรมของมนษยในการบรโภคททาลายสงแวดลอมผานการคนหาแรงจงใจทนาไปสการเปลยนแปลงทใหประสทธผลทสด (5) แนวคดใหมเพอแกไขปญหาการเปลยนแปลงทเนบชาและใกลจะถงจดวกฤต : ผลกระทบจากมนษยททาใหเกดการทาลายธรรมชาตมกเกดขนอยางชาๆ คอยๆสะสม ทงในเรองชนโอโซนถกทาลาย ฝนกรด การทาลายปาเขตรอนและปาชายเลน การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ เปนตน การเปลยนแปลงอยางเนบชาดงกลาวมกถกมองขามในชวงแรกจนกระทงผลในทางลบเรมปรากฏ ซงกวาจะถงจดนนกอาจจะไมสามารถยอนกลบไปเรมใหมหรอตองใชตนทนมหาศาลในการบรหารจดการ ดงนน ระบบเตอนภยลวงหนาจาเปนอยางยงสาหรบระบปญหาในชวงเรมตนกอนทจะกลายเปนปญหาใหญในอนาคต (6) การแกปญหาการยายถนฐานอนเกดจากแงมมใหมๆ ของการเปลยนแปลงสงแวดลอม : การเปลยนแปลงสงแวดลอมกลายเปนปจจยสาคญประการหนงตอการยายถนฐานของมนษย ไมวาจะเปนการเกดนาทวม การเสอมโทรมของทดน การเพมขนของระดบนาทะเล เปนตน ทางแกปญหาอาจทาไดโดยการเสรมความสามารถในการพยากรณการยายถนฐาน การนาแผนการยายถนฐานรวมเขาไปกบแผนการปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของชาต การนาประเดนการยายถนฐานจากการเปลยนแปลงทางสงแวดลอมรวมเขาไปกบนโยบายการยายถนฐานทงระดบประเทศและระหวางประเทศและการแกไขสาเหตททาใหเกดการยายถนฐานจากการเปลยนแปลงสงแวดลอม (7) ความทาทายใหมเพอรบประกนความปลอดภยทางอาหารและความมนคงทางอาหารสาหรบคน เกาพนลานคน: ประเดนความมนคงทางอาหารซงมการกลาวถงมาอยางยาวนาน ไดเผชญกบความ ทาทายใหมๆ จากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การแยงทดนเพอปลกพชพลงงานและการขาดแคลนนา ประเดนความปลอดภยทางอาหารกเชนเดยวกน ไดเผชญกบความทาทายใหมๆจากการแพรกระจายโรคจากสตวสมนษยและการปนเปอนทางอาหาร ซงทาใหเปนเรองเรงดวนในการเพมความมนคงและความปลอดภยทางอาหาร ผานการตงระบบเตอนภยลวงหนาอยางครบวงจร การสนบสนนเกษตรกรขนาดเลก การลดขยะจากอาหารและการเพมประสทธภาพในภาคเกษตร (8) การบรณาการความหลากหลายทางชวภาพกบวาระดานสงแวดลอมและเศรษฐกจ : การวจยทางวทยาศาสตรเรมชใหเหนมากขนถงความเกยวพนกนระหวางความหลากหลายทางชวภาพกบประเดนดานสงคมและสงแวดลอม เชน ความเชอมโยงระหวางผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศกบระบบนเวศ การมปฏสมพนธกนระหวางระบบนเวศกบวฏจกรนา นอกจากนประเดนความหลากหลายทางชวภาพยงเกยวพนกบประเดนทางเศรษฐกจ เชน การประเมนมลคาของบรการทไดจากระบบนเวศ บทบาทของความหลากหลายทางชวภาพตอการเสรมรากฐานกจกรรมทางเศรษฐกจ เปนตน (9) การสงเสรมความยงยนและความยดหยนใหแกเมอง : ประเดนความยงยนของเมองมทงประเดนของคณภาพสงแวดลอมภายในเมองทประชาชนใชชวตอยกบประเดนทเมองกอใหเกดผลกระทบ


ดานสงแวดลอมตอภายนอก หนทางหลกทนาไปสความยงยนของเมองคอ การทาใหเมองเปนมตรกบสงแวดลอม (green cities หรอ eco cities) ซงแตกตางจากเมองแบบเดม เมองทเปนมตรกบสงแวดลอมตองคานงถงการใชทดน การขนสงทใชพลงงานตา การผลตพลงงานหมนเวยนใหใชภายในเมอง เปนตน (10) ความตองการทดนอยางมากเพอตอบสนองพลงงานและอาหารในอนาคต : นกลงทนทงตางประเทศและในประเทศไดเขาไปครอบครองทดนเพมขนในชวงหลายปทผานมาดวยเหตผลของการนาทดนไปตอบสนองพลงงานและอาหารในอนาคต จงจาเปนตองทาความเขาใจถงขนาดของปรากฏการณดงกลาว ความเสยงของประเทศหลกๆ ทจะไดรบผลกระทบและผลกระทบตอการใชชวต ความมนคงทางอาหาร ระบบนเวศและความขดแยง (11) ความรใหมเกยวกบปฏสมพนธระหวางนากบทดน ซงนาไปสการปรบกระบวนทศนในการบรหารจดการ : งานวจยทางวทยาศาสตรไดใหมมมองใหมถงปฏสมพนธระหวางนาและทดนทงในระดบทองถนและระดบโลก เชน ผลของการเปลยนแปลงการใชทดนตอรปแบบของฝน ความรใหมสงผลตอการปรบเปลยนการบรหารจดการทดนและนาใหมอยางบรณาการมากขน ซงจะสงผลใหสามารถเพมผลผลตภาพของนาและการผลตอาหารตอการใชนา ตลอดจนการรกษาคณภาพนา (12) การแกไขปญหาความเสอมโทรมของแหลงนาในแผนดนในประเทศกาลงพฒนา : คณภาพนาเสอมโทรมและการทาประมงเกนขนาดสงผลตอระบบมากขนตอระบบนเวศนาจดและการประมงในแหลงนาในแผนดนในประเทศกาลงพฒนา ทางออกคอ การใชประโยชนจากเทคโนโลยนาและการบรหารจดการนาใหมๆ เชน การผลตภาคอตสาหกรรมทสะอาดขน การบรหารจดการแหลงนาอยางบรณาการ

(13) แนวโนมการลมสลายของระบบมหาสมทรทาใหตองการการบรหารจดการมหาสมทรอยางบรณาการ : ระบบมหาสมทรชวยกากบดแลสภาพภมอากาศ วฏจกรของนา เปนทอยอาศยของพชและสตวทะเล แหลงของแรธาต อาหารและพลงงานสาหรบมนษย แตปจจบนระบบมหาสมทรกาลงถกทาลายจากความเปนกรด การทาประมงเกนขนาด มลภาวะจากดน และกจกรรมทางทะเล การทาลายทอยอาศยของพชและสตวทะเล และการแพรกระจายของสายพนธตางถน ทงน มการคาดการณวาภายใตการบรหารจดการรปแบบปจจบนจะไมสามารถปองกนความลมสลายของระบบมหาสมทรได จงจาเปนตองหาแนวทางใหมทจะบรณาการหนวยงานตางๆ เพอบรหารจดการระบบมหาสมทร (14) การบรหารจดการระบบนเวศชายฝงทะเล : กจกรรมทางเศรษฐกจตางๆ ทงอตสาหกรรม การคา การเกษตร การประมง โดยเฉพาะทอยในพนทชายฝงทะเลไดสงผลกระทบอยางสงตอระบบนเวศชายฝงทะเล การบรหารจดการในปจจบนยงไมเพยงพอตอการหยดความเสอมโทรมของระบบนเวศ จาเปนตองมแนวทางกากบดแลใหมทงในดานการบรหารจดการ สทธ และอานาจโดยการสงเสรมการมสวนรวมของผ มสวนไดเสยอยางครอบคลม


(15) ความทาทายใหมสาหรบมาตรการการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและการปรบตว เพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงจาเปนตองคานงถงการบรหารจดการผลกระทบทไมพงประสงคและไมไดตงใจจากมาตรการดงกลาว การลดการปลอยกาซเรอนกระจกและมาตรการการปรบตว เพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศอาจทาใหเกดผลกระทบทไมพงประสงคตามมา เชน การสรางฟารมลมขนาดใหญอาจขดขวางพฤตกรรมการยายถนของนก ผลกระทบดงกลาว ควรมการประเมนและหามาตรการเพอลดหรอหลกเลยงผลกระทบดานลบ (16) การปฏบตการเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจากสญญาณการเปลยนแปลงความถเหตการณสดโตงทมมากขน งานวจยใหมทางวทยาศาสตรยนยนสมมตฐานวาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศมผลตอความถ ความรนแรงและการกระจายของเหตการณสดโตง เชน การศกษาไดคนพบความเชอมโยงระหวางภาวะโลกรอนกบการเพมความเสยงของนาทวมในองกฤษ เปนตน (17) การบรหารจดการผลกระทบจากการถดถอยของธารนาแขง (glacier retreat) ซงสงผลกระทบตอมนษยและระบบนเวศ (18) การเรงรดการบงคบใชระบบพลงงานหมนเวยนทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยแนวทางทสาคญคอ การระบอปสรรคทงในดานเศรษฐกจ การกากบดแล และปจจยเชงสถาบนทขดขวางการพฒนาพลงงานหมนเวยนใหสามารถแขงขนไดกบแหลงพลงงานดงเดม (19) แนวทางใหมเพอลดความเสยงจากสารเคมและเทคโนโลยใหม โดยควรมงเนนการประเมนผลกระทบและนยสาคญอยางครอบคลมและเปนระบบกอนทเทคโนโลยและสารเคมใหมๆ จะถกผลตและนาออกมาใชเพอลดความเสยงตอสงคมและสงแวดลอม (20) การแกปญหาการขาดแคลนแรธาตทสาคญและหลกเลยงขยะอเลกทรอนกส อปสงคทเพมขนของสนคาเทคโนโลยและอปกรณพลงงานหมนเวยนทาใหแรธาตทสาคญ เชน กลมแรโลหะหายาก (rare earth metals) รวมกบพฤตกรรมการทงขยะทางอเลกทรอนกส ทาใหเพมการนาแรมาใชมากขนและปญหาการจดการขยะ การบรหารจดการขยะอเลกทรอนกสและการนาแรหรอโลหะกลบมาใชใหมจะชวยชะลอการลดลงของแรธาตและบรรเทาผลกระทบตอสงแวดลอมได (21) ผลกระทบตอสงแวดลอมจากการเลกใชเครองควบคมปฏกรยานวเคลยร เครองควบคมปฏกรยานวเคลยรจานวนมากมอายใชงานมานานมากและจาเปนตองยตการใชในเรววน ในขณะทยงขาดผ เชยวชาญทจะดาเนนการดงกลาว ซงจาเปนตองใชผ เชยวชาญในการจดการขยะทมกมมนตรงส อบตเหตทโรงไฟฟาพลงงานนวเคลยรทญป น ในป 2011 เรงกระบวนการเปดโรงงานนวเคลยรในหลายประเทศใหเรวขน นโยบายและมาตรการในการลดผลกระทบทอาจเกดขนจากการปดโรงงานดงกลาวเปนสงจาเปนตอสงคมและสงแวดลอม


ประเดนดานสงแวดลอมเปนทงประเดนระดบโลก ภมภาค และทองถน ความเชอมโยงและผลกระทบของแตละประเดนมไมเทาเทยมกน แตละประเทศจาเปนตองมองภาพใหญระดบโลกใหชด พรอมกบภาพระดบภมภาคและระดบประเทศ ตลอดจนถงระดบทองถน ในการพฒนาเพอใหเกดความเปนอยของมนษยทดและสรางความยงยนไดนน มประเดนทเกยวของทรายงาน GEO5 เนนวาแตละประเทศตองใหความสาคญ ดงน

- การกาหนดเปาหมายดานสงแวดลอมและผลลพธทางดานสงแวดลอมภายใตบรบทการมงสการพฒนาอยางยงยน

- การลงทนในการเสรมสรางขดความสามารถและกลไกในระดบทองถนระดบชาต และระดบระหวางประเทศเพอใหบรรลความยงยน รวมทงเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม

- การเสรมสรางศกยภาพของประสทธผลของสถาบนระดบโลกในการเตมเตมความตองการของมนษยโดยหลกเลยงการทาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- การมขอมลทตอเนอง เขาถงไดและนามาประเมนผล พรอมกบมการใหการศกษาดานสงแวดลอมอยางแขงแกรงเพอสรางความตระหนกในประเดนการพฒนาอยางยงยนและการสรางการมสวนรวมในการตดสนใจ

กลาวโดยสรป ภาครฐ ภาคเอกชน สอ และประชาชน จาเปนตองกระตอรอรนและมงมนมากขนในการเฝาตดตามและถกเถยงอยางสรางสรรคในประเดนดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมความเกยวพนกบชวตความเปนอยของคนในประเทศทงหมด ภายใตเงอนไขสงคมทยงเตมไปดวยความเหลอมลาทงในดานเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนความบกพรองในการดาเนนนโยบายสาธารณะทมผลตอการทาลายทนชวตของคนยากคนจนในประเทศ หรอการบรหารจดการดานเศรษฐกจและทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทยงขดแยงทงในเชงทศทาง นโยบาย มาตรการและทศนคต กยงทาใหประชาชนจะตองตระหนกถงความซบซอนของประเดนเหลานมากยงขน

ปญหาดานความยงยน รวมกบปญหาดานเสถยรภาพ และปญหาดานความเหลอมลา ถอเปนปญหาหลกททกประเทศจะตองเผชญในศตวรรษขางหนานและประเทศไทยกเปนอกประเทศทยงคงตองเผชญปญหาทง 3 ดานทคอนขางหนกหนวง เมอทกอยางเชอมโยงกน เราจงไมสามารถแยกตวออกไปอยเปนสขไดอยางแทจรงตามลาพง หากโลกใบนและคนจานวนมากในสงคมยงคงทกขทนอย

1.6.2 สถานการณสงแวดลอมของไทย นาเสนอขอมลจากเอกสารของกรมควบคมมลพษ และกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม ในประเดนเกยวกบ คณภาพนา คณภาพอากาศและเสยง ขยะมลฝอย สารอนตราย ของเสย


อนตราย สงแวดลอมเมองและชมชน การปลอยกาซเรอนกระจก ทรพยากรพลงงาน และการกดเซาะชายฝงทะเล ดงน (กรมควบคมมลพษ. 2555, กระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม, 2555)

(1) คณภาพนา คณภาพนาในแหลงนาจดของปรระเทศไทยโดยรวมในชวง 5 ปทผานมา (ตงแตป พ.ศ. 2548 -

2552) มแนวโนมดขนอยางตอเนอง เมอพจารณาจากสดสวนแหลงนาทอยในเกณฑด มแนวโนมเพมขนจากรอยละ 17 ในป พ.ศ. 2548 เปนรอยละ 32 ในป พ.ศ. 2552 ในขณะทแหลงนาทมปญหาคณภาพนาเสอมโทรมไมมการเปลยนแปลงมากนก โดยในป พ.ศ. 2551 - 2552 ไมมแหลงนาใดทมคณภาพนาอยในเกณฑเสอมโทรมมาก สาเหตความเสอมโทรมของคณภาพนาเกดจากปจจยหลายประการ ไดแก นาเสยจากแหลงชมชน อตสาหกรรม และเกษตรกรรม ซงบางกจกรรมการบาบดนาเสยยงไมมประสทธภาพหรอบาบดนาเสยไมเปนไปตามมาตรฐานกอนระบายลงสแหลงนา โดยคณภาพนาทอยในเกณฑดมาก และด ลดลง ขณะทคณภาพนาทอยในเกณฑพอใช เสอมโทรม และเสอมโทรมมากกลบเพมขน โดยเฉพาะบรเวณอาวไทยตอนใน ทเปนแหลงรองรบนาเสยจากแมนาสายหลกตางๆ ไดแก แมนาเจาพระยา แมนาทาจน แมนาบางปะกง และแมนาแมกลอง รวมทงนาเสยทระบายมาจากกจกรรมชายฝงคณภาพนาบาดาลสวนใหญอยในเกณฑมาตรฐานนาบาดาลทใชบรโภค แตบางพนทมปญหานาบาดาลเคม และนากระดาง ในชนนาบาดาลบรเวณชนหนปน และปญหาการปนเปอนของนาใตดน และนาบาดาลทเกดจากกจกรรมของมนษย เชน การลกลอบทงกากของเสย การรวไหลของสารเคมการฝงกลบขยะโดยไมถกหลกวชาการ การทาเหมองแร และการเกษตรกรรม เปนตน

(2) คณภาพอากาศและเสยง คณภาพอากาศของประเทศไทยโดยรวมมแนวโนมดขนในชวง 10 ปทผานมาจนถงปจจบน โดยฝ น

ละอองขนาดเลกไมเกน 10 ไมครอน (PM10) และกาซโอโซน ยงคงเปนปญหามลพษหลก บรเวณรมถนนในกรงเทพมหานคร และเมองใหญในหลายจงหวด สวนพนท ทมปรมาณกาซโอโซนเกนมาตรฐานมากทสด ไดแก จงหวดสมทรปราการ และสมทรสาคร สาเหตหลกเกดจากยานพาหนะ ทระบายมลพษเกนมาตรฐาน การจราจรทหนาแนน อตสาหกรรมสงกอสราง และการเผาในทโลง นอกจากน ยงพบวา บรเวณพนทรมถนนทมการจราจรหนาแนน เชน กรงเทพมหานคร เชยงใหม ระยอง ฯลฯ มการปนเปอนของสารอนทรยระเหยงาย (VOCs) ไดแก เบนซน 1,3 - บวทาไดอน ซงแหลงกาเนดสารอนทรยระเหยงายสวนใหญเกดจากการใชสารตวทาละลายในกระบวนการผลตของภาคอตสาหกรรม และการใชนามนเชอเพลงในภาคอตสาหกรรม ภาคการคมนาคม และขนสง สวนระดบเสยงยงคงเปนปญหาในบรเวณรมเสนทางจราจรทพบวาเกนเกณฑมาตรฐาน แตมแนวโนมลดลง โดยพนททวไปมแนวโนมเพมขนจากปทผานมาเลกนอย และจะมปญหาเฉพาะพนทในชมชนรอบทาอากาศยาน หรอใกลกบโรงงานอตสาหกรรม หรอสถานบนเทงในชมชน


(3) ขยะมลฝอย ในชวง 5 ปทผานมา (พ.ศ. 2548 - 2552) ปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนตอวนโดยรวมทงประเทศ

เพมขนอยางตอเนอง โดยเฉลยรอยละ 1 ตอป ในขณะทปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนตอวนขององคการบรหารสวนตาบลลดลง เนองมาจากการยกฐานะขององคการบรหารสวนตาบลจานวน 537 แหง ขนเปนเทศบาล โดยในป พ.ศ. 2552 มปรมาณขยะมลฝอยทวประเทศ 15.11 ลานตน ไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการประมาณ 5.97 ลานตน (เทากบ 16,358 ตนตอวน) หรอ รอยละ 40 ของปรมาณขยะมลฝอยทวประเทศ ซงเขตเทศบาลและเมองพทยาสามารถจดเกบขยะมลฝอยไดวนละ 16,368 ตน สามารถจดการอยางถกตองตามหลกวชาการไดประมาณ 6,039 ตนตอวน สวนนอกเขตเทศบาลมปรมาณขยะมลฝอยเกดขน 16,208 ตนตอวน แตสามารถจดการอยางถกตองตามหลกวชาการไดเพยง 1,485 ตนตอวนเทานน คดเปนรอยละ 9 ของปรมาณขยะนอกเขตเทศบาลสวนขยะมลฝอยทเหลอรอยละ 91 จะถกกาจดดวยวธการเผากลางแจง หรอนาไปทงบนพนทวางตาง ๆ ซงสะทอนใหเหนวา การจดการขยะมลฝอยอยางถกตองตามหลกวชาการยงไมมประสทธภาพโดยยงไมสอดคลองกบปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนอยางไรกตาม มการนาขยะมลฝอยชมชนกลบมาใชประโยชนเพมขนอยางตอเนอง โดยในชวงป พ.ศ. 2540 - 2552 มสดสวนขยะมลฝอยทมการนากลบมาใชใหมเพมขนจากรอยละ 11 (ของปรมาณขยะมลฝอยทวประเทศ) ในป พ.ศ. 2540 เปนรอยละ 26 ในป พ.ศ. 2552 โดยรอยละ 82 เปนการคดแยกและนากลบมาใชใหม รอยละ 15 เปนการนาขยะอนทรยมาหมกทาป ยหรอผลตกาซชวภาพ และเพยงรอยละ 3 นามาผลตเปนพลงงานทดแทน แสดงใหเหนวาการนาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนยงมสดสวนตา

(4) สารอนตราย มการใชสารอนตรายเพมขนอยางมาก ทงภาคอตสาหกรรมและเกษตรกรรม ถงแมวารฐบาลจะม

การรณรงคใหภาคเกษตรกรรมใชสารกาจดศตรพชจากผลตภณฑชวภาพแลวกตาม แตปรมาณการนาเขาสารอนตรายยงคงเพมขนมาก จาก 3.22 ลานตน ในป พ.ศ. 2540 เปน 15.54 ลานตน ในปพ.ศ. 2552 และมการผลตสารอนตรายภายในประเทศเพมขนเชนกน โดยในป พ.ศ. 2552 มจานวน 24.10 ลานตน เพมขนจากป พ.ศ. 2540 ทมการผลตเพยง 9.70 ลานตน และจากการมปรมาณการใชสารอนตรายเพมขน จงหลกเลยงไมไดทจะเกดอบตภยจากสารเคม โดยในป พ.ศ. 2552 มอบตภยจากสารเคม (รวมการลกลอบทงกากของเสย) เกดขนทงสน 48 ครง จาแนกเปน อบตภยทเกดขนจากการขนสงสารเคม 15 ครง เกดในโรงงานอตสาหกรรมและโกดงเกบสารเคม 10 ครง การลกลอบทงกากของเสย 13 ครง และในทอนๆ เชน สถานทฝงกลบขยะ พนททกาลงกอสราง และสถานประกอบการทไมใชโรงงานอตสาหกรรมฯ เปนตน 10 ครง และมผ ไดรบผลกระทบหรอบาดเจบจากอบตภยจากสารเคมจานวน 891 ราย เสยชวต 2 ราย ผลกระทบจากการใชสารอนตรายไดสงผลตอทงสงแวดลอม และสขภาพอนามยของประชาชนทสมผสสารเคมโดยตรง หรอชมชนทอยในบรเวณใกลเคยง โดยในป พ.ศ. 2552 พบผ ปวยทไดรบพษจากสารเคมจานวนทงสน 1,926 ราย สวนใหญรอยละ 90 ไดรบพษจากสารอนตรายทางการเกษตร ทเหลอไดรบพษ


จากสารอนตรายในภาคอตสาหกรรม ทงน อบตภยจากสารเคมมกเกดขนในโรงงานอตสาหกรรม โกดงเกบสารเคม และจากการขนสง โดยสวนใหญเปนการรวไหลของสารเคมและวตถอนตราย รวมถงการเกดเพลงไหม ทาใหมผ ไดรบบาดเจบ หรอบางครงเสยชวต

(5) ของเสยอนตราย ในชวงป พ.ศ. 2551 - 2552 ปรมาณของเสยอนตรายมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง โดยในป

พ.ศ. 2551 มปรมาณของเสยอนตรายประมาณ 3.13 ลานตน เพมสงขนจากป พ.ศ.2550 ถงรอยละ 70 สาหรบในป พ.ศ. 2552 มประมาณ 3.07 ลานตน ลดลงจากป พ.ศ. 2551 ประมาณ 66,600 ตน โดยสวนใหญเปนของเสยอนตรายจากภาคอตสาหกรรมประมาณ 2.37 ลานตนคดเปนรอยละ 77 ของปรมาณของเสยอนตรายทงหมด สวนทเหลออก 0.70 ลานตน คดเปนรอยละ 23 เปนของเสยอนตรายจากชมชน (รวมซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส และขยะตดเชอ)พนททมของเสยอนตรายเกดขนมากทสด คอ ภาคตะวนออก กรงเทพมหานครและปรมณฑล ซงเกดขนมากกวารอยละ 70 ของปรมาณของเสยอนตรายทเกดขนทงประเทศ อยางไรกตามหลายพนทยงคงมการลกลอบทงของเสยอนตรายจากชมชนปะปนกบขยะมลฝอยทวไป และมเพยงกรงเทพมหานครและองคกรปกครองสวนทองถน 21 แหง ทเรมจดใหมระบบเกบรวบรวมของเสยอนตรายจากชมชนและนาไปกาจดยงสถานทจดการของเสยอนตรายทไดรบอนญาตอยางถกตองตามกฎหมาย

(6) สงแวดลอมเมองและชมชน การเพมขนของประชากรในเขตเมองสงผลตอการขยายตวของเมองและกอใหเกดปญหาตางๆ

ตามมา ทสาคญคอ ปญหาชมชนแออดอนเกดจากการยายถนฐานของประชากรชนบทเขาสเมองปญหาความขดแยงดานการใชทดน ปญหาภมทศนของเมอง และปญหาการขาดแคลนพนทสเขยวรวมถงปญหาสงแวดลอมดานตางๆ เชน มลพษจากขยะ นาเสย อากาศเสย เสยงดง ฝ นละออง ฯลฯ โดยในชวง 10 ปทผานมา (พ.ศ. 2541 - 2551) มจานวนชมชนแออดทกระจายอยทวภมภาคของประเทศเพมขนกวา 3 เทาตว จากจานวน 1,806 ชมชน ในป พ.ศ. 2541 เปน 4,860 ชมชน ในป พ.ศ. 2543 และในป พ.ศ. 2551 มจานวนชมชนแออดทงหมด 6,334 ชมชน รวม 728,639 ครวเรอน ซงกระจายอยใน 840 เมองทวประเทศ สาหรบลกษณะปญหาพนทสเขยวในเขตเมอง สวนใหญยงมไมเพยงพอกบความตองการของประชาชน ซงพนทสเขยวในเขตกรงเทพมหานครสวนใหญเปนลกษณะของสวนสาธารณะ โดยพบวาในป พ.ศ. 2553 มจานวนสวนสาธารณะเพมเปน 4,278 แหง คดเปนพนทสเขยว 23.38 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 4.10 ตารางเมตรตอคน ซงนบวายงเปนสดสวนนอยเมอเทยบกบมาตรฐานสากลขององคการสหประชาชาต ทกาหนดสดสวนของสวนสาธารณะตอประชากรเทากบ 15 ตารางเมตรตอคน สวนเขตเมองในระดบภมภาคโดยภาพรวมแลว ยงมจานวนพนทสเขยวไมเพยงพอ เนองจากไมมพนททเหมาะสม หรอบางแหงมพนทแตขาดงบประมาณ สวนลกษณะปญหาสงแวดลอมภมทศน ซงเปนปญหาทมความสาคญและมความรนแรงเพมขนอยางตอเนอง จะเกดขนทงในพนทเมอง พนทชนบท และพนทธรรมชาต โดยในพนทเมองเปนผลมา


จากการพฒนาสงกอสรางและอาคารประเภทตางๆ ทไมมระเบยบแบบแผน ไมเหมาะสมกบสภาพทางกายภาพของเมอง ขาดการวางผงเมอง หรอการบงคบใชผงเมองทไมมประสทธภาพ เชน ปญหาปายโฆษณาทงขนาดใหญและขนาดเลกทมจานวนมากกระจดกระจายในทกแหง โดยเฉพาะมปายขนาดใหญจานวนมากตงอยในบรเวณศนยการคา แหลงพาณชยกรรมสาคญ บรเวณถนนสายหลก และบรเวณรมทางดวน ซงมผลตอทศนยภาพ และความสวยงามของภมทศนเมองและทาใหเมองขาดความเปนความระเบยบ เรยบรอย ความสะอาด และความปลอดภยของเมอง รวมถงสงผลตอคณภาพชวตของประชาชนสวนในพนทชนบท และพนทธรรมชาต มสาเหตมาจากหลายปจจย ซงนอกจากจะมผลกระทบโดยตรงตอทศนยภาพและความงามของพนทแลว ยงมผลตอการพฒนาเศรษฐกจ การลงทนและการทองเทยว เชน การกอสรางอาคาร โรงแรม หรอรสอรท ทบดบงความงามตามธรรมชาตของแหลงทองเทยว ทาใหมผลตอการพฒนาการทองเทยวในระยะยาว

(7) การปลอยกาซเรอนกระจก สถานการณการปลอยกาซเรอนกระจก ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย รวมทง

สวนทเกดจากแหลงปลอย (emission from source) และสวนทดดกลบ (removal by sink) ในป พ.ศ. 2543 เทากบ 229.08 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา โดยภาคพลงงาน มการปลอยกาซเรอนกระจกมากทสดในปรมาณ 159.39 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา คดเปนรอยละ 69.6 ของการปลอยกาซเรอนกระจกทงหมดของประเทศ รองลงมาคอ ภาคการเกษตร 51.88 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทาคดเปนรอยละ 22.6 ของการปลอยกาซเรอนกระจกทงหมดของประเทศ ภาคอตสาหกรรม 16.39 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา คดเปนรอยละ 7.2 ของการปลอยกาซเรอนกระจกทงหมดของประเทศ ภาคของเสยเปนภาคทปลอยกาซเรอนกระจกนอยทสดเทากบ 9.32 ลานตน คารบอนไดออกไซดเทยบเทา คดเปนรอยละ 4.10 ของการปลอยกาซเรอนกระจกทงหมดของประเทศ สาหรบภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม พบวา 1) ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกมนอยกวาปรมาณดดกลบ จงทาใหคารวมเทากบ - 7.90 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา คดเปนรอยละ - 3.4 ของปรมาณการปลอยทงหมดของประเทศ และตงแตป พ.ศ. 2543 - 2547 มปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกเพมขนทกปในอตรารอยละ 3.8 ตอป ซงภาคพลงงานมการปลอยกาซเรอนกระจกเพมขนอยทรอยละ 27.9 และมอตราการเพมขนรอยละ 6.4 ตอป โดยสาขาการขนสงทางบกมปรมาณการปลอยมากทสด ภาคการเกษตร สาขาทมปรมาณการปลอยสงคอ นาขาว เนองจากการเพมขนของปรมาณการใชป ย การเปลยนแปลงการใชพนท และปาไม มปรมาณการดดกลบกาซเรอนกระจกเพมขนอยทรอยละ 66.8 ตอป การปลอยกาซเรอนกระจกในกระบวนการผลตในภาคอตสาหกรรม สวนใหญเปนการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดในสาขาการผลตซเมนต และแหลงของเสย พบวา กาซทปลอยสวนใหญคอ กาซมเทน จากกระบวนการทางชววทยาในกลมการบาบดของเสย การบาบดนาเสย และการกาจดขยะมลฝอย 2) การเปลยนแปลงอณหภมของประเทศไทย


การเปลยนแปลงอณหภมในชวง 58 ป (พ.ศ.2494 - 2552) พบวาในระยะ10 ป ทผานมา อณหภมเฉลยของประเทศไทยสงขนประมาณ 0.2 องศาเซลเซยส อณหภมสงสดเฉลยสงขนประมาณ 0.3 องศาเซลเซยส อณหภมตาสดเฉลยสงขนประมาณ 0.5 องศาเซลเซยส โดยทงอณหภมเฉลย สงสดเฉลย และตาสดเฉลยระยะยาวมแนวโนมสงขนเชนเดยวกน สาหรบจานวนวนทมอากาศรอน (อณหภมสงสดมากกวา 35 องศาเซลเซยส) ในชวงป พ.ศ. 2513 - 2532 มประมาณรอยละ 38 โดยเฉลยตอป และจานวนวนทมอากาศเยน (อณหภมตาสดมากกวา 15 องศาเซลเซยส) ในชวงป พ.ศ. 2513 - 2532 มประมาณรอยละ 3 โดยเฉลยตอป 3) การเปลยนแปลงปรมาณนาฝน ปรมาณนาฝนในชวงระยะ 10 ปลาสด (พ.ศ. 2541 - 2550) มแนวโนมสงขน แตแนวโนมระยะยาวของปรมาณนาฝนและจานวนวนฝนตกในประเทศไทยยงไมชดเจน และในระยะ 2 - 3 ปทผานมามปรมาณนาฝนสงกวาคาปกตตดตอกนในชวงฤดรอน สวนชวงฤดหนาวและฤดฝนมการผนแปรในแตละป สาหรบปรมาณนาฝนเฉลยตลอดทงปสงกวาคาปกตตดตอกนในชวง 5 ปทผานมา

(8) ทรพยากรพลงงาน พลงงานทดแทนความตองการใชพลงงานของประเทศมแนวโนมเพมสงขนอยางตอเนองตามการ

ขยายตวของภาคสวนตางๆ ในระบบเศรษฐกจ โดยเฉพาะภาคการขนสง และภาคอตสาหกรรมทมสดสวนการใชพลงงานถงรอยละ 75 ของการใชพลงงานของประเทศ และภาคบรการ ภาคครวเรอน ภาคการเกษตร มสดสวนการใชพลงงานรวมรอยละ 25 ในขณะทปรมาณสารองพลงงานในประเทศลดลง ณ สนป พ.ศ. 2552 แหลงพลงงานในประเทศ ซงประกอบดวย นามนดบ คอนเดนเสท และกาซธรรมชาตทเปนเชอเพลงประเภทฟอสซล มปรมาณลดลง โดยในป พ.ศ. 2552 มปรมาณสารองพลงงานทพสจนแลวเหลอ 2,500 ลานบารเรลเทยบเทานามนดบ ลดลงจากป พ.ศ. 2551 ประมาณ 200 ลานบารเรลเทยบเทานามนดบ ทาใหมการพงพงการนาเขาพลงงานจากตางประเทศเปนจานวนมาก คดเปนมลคาปละ 1 ลานลานบาท หรอประมาณรอยละ 11 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) โดยการใชพลงงานเชงพาณชยขนตนมการเตบโตขนอยางตอเนองทกป ในขณะทการเพมขนของการผลตพลงงานภายในประเทศไมสามารถตอบสนองความตองการใชพลงงานทเพมขนไดอยางเพยงพอ หรอผลตไดเพยงรอยละ 50 ของความตองการใชพลงงานภายในประเทศ อยางไรกตาม ไดมการสงเสรมการใชพลงงานทดแทนแบบใหม (new and renewable energy) ซงเปนพลงงานรปแบบใหมจากแหลงพลงงานทมตนทนตากวา และสงผลกระทบตอสงแวดลอมนอยกวาการใชพลงงานทไดจากเชอเพลงซากดกดาบรรพ เปนอกทางเลอกหนงในการใชประโยชน ไดแก พลงงานนา พลงงานความรอนใตพภพ พลงงานแสงอาทตย และพลงงานลม รวมถงพลงงานชวภาพ เชน กาซโซฮอลล ไบโอดเซล ฯลฯ โดยในป พ.ศ. 2546 รอยละของพลงงานทดแทนแบบใหมตอพลงงานเชงพาณชยมคาประมาณ 0.5 และภายใตแผนพฒนาพลงงานทดแทน 15 ป (พ.ศ. 2551 - 2565) ไดมการกาหนดเปาหมายการใชพลงงานทดแทนทรอยละ 4 ในป พ.ศ. 2554 และใหเพมเปน รอยละ 20 ของการใชพลงงานขนสดทาย ในป พ.ศ. 2565 พชพลงงานกบความมนคงดานอาหารราคานามนทมความผนผวนไมแนนอน ทาใหภาคการผลตโดยเฉพาะภาคเกษตรมความเสยงในการผลตสนคา


จาพวกอาหาร เนองจากมการแขงขนกบการผลตพชพลงงาน ทาใหมความตองการพชทสามารถนาไปผลตเปนพลงงานเพมขน เชน ออย มนสาปะหลง ปาลมนามน และถวเหลอง เปนตน เกษตรกรจงเปลยนรปแบบการใชประโยชนพนทเกษตร จากการปลกพชอาหารมาเปนการปลกพชพลงงานแทน ซงสงผลใหพนทเพาะปลกพชอาหารลดลง และทาใหราคาพชอาหารมแนวโนมเพมสงขน ประกอบกบรฐบาลไดมนโยบายสงเสรมการผลตและใชเอทานอล ไบโอดเซลใหมสดสวนทสงขน เพอลดการนาเขาและการใชพลงงานจากเชอเพลงฟอสซล โดยมเปาหมายในการเพมการใชเอทานอลและไบโอดเซลเปนสวนประกอบในนามนเบนซนไมนอยกวา 9 ลานลตรตอวน และในนามนดเซลไมนอยกวา 4.5 ลานลตรตอวน ภายในป พ.ศ. 2565 ซงเพมขนจากปจจบนทมการใชเอทานอล 1.23 ลานลตรตอวน และไบโอดเซล 1.73 ลานลตรตอวน และจากรายงานพลงงานทดแทนของประเทศไทยในป พ.ศ. 2552 พบวามปรมาณการใชวตถดบเพอผลตเชอเพลงชวภาพ (เอทานอล และไบโอดเซล) ซงประกอบดวย กากนาตาล มนสาปะหลง ปาลมนามน และมะพราว เทากบ 42.6 ลานตน เพมขนจากป พ.ศ. 2549 ทมปรมาณการใชวตถดบเพอผลตเชอเพลงชวภาพเทากบ 30.9 ลานตน

(9) การกดเซาะชายฝงทะเล ปญหาการกดเซาะชายฝงทะเลกาลงเปนวกฤตการณในระดบโลก ซงมสาเหตมาจากการกระทา

ของธรรมชาตททาใหเกดคลนลม และพายทรนแรง รวมถงการกระทาของมนษย ไดแก การบกรกและทาลายปาชายเลน การเปลยนแปลงการใชประโยชนทดน การกอสรางโรงแรม รสอรททาเรอ และอาคารบานเรอนลวงลาลงไปในทะเลททาใหเกดการกดขวางทางไหลของกระแสนา ตลอดจนการสรางสงกอสรางเพอแกไขปญหาการกดเซาะชายฝงทะเลทไมถกตองตามหลกวชาการและไมสอดคลองกบลกษณะทางกายภาพของพนท และมปจจยเสรมทเกดจากความแปรปรวนของสภาพภมอากาศโลก และการเพมขนของระดบนาทะเล ซงสงผลใหพายและคลนทพดเขาชายฝงทะเลมความถและรนแรงเพมขนรวมถงมการเปลยนทศทาง จนเกดการกดเซาะชายฝงอยางรนแรงททาใหเกดการสญเสยเนอทชายฝงทะเลและเกดแผนดนทรดตวตามแนวชายฝงเพมขน ทาใหชมชนตองอพยพยายทอยอาศย และรฐตองเสยงบประมาณปองกนปญหาดงกลาวเพมขน จากการสารวจของกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง เมอปพ.ศ. 2550 พบวาการกดเซาะชายฝงทะเลไดเกดขนในทกจงหวดชายฝงทะเล และมพนททสญเสยจากการกดเซาะชายฝง ประมาณ 11,300 ไร โดยพนทอาวไทยตอนบนมอตราการกดเซาะรนแรงในระดบวกฤต ซงบางแหงมอตราการกดเซาะมากกวา 10 - 20 เมตรตอป โดยจงหวดชายฝงทะเลทจดเปนพนทวกฤตซงมอตราการกดเซาะมากกวา 5 เมตรตอป ในฝงอาวไทยมทงสน 13 จงหวด คอ จนทบร ระยอง ฉะเชงเทรา สมทรปราการ กรงเทพมหานคร สมทรสาคร เพชรบร ประจวบครขนธ สราษฎรธาน นครศรธรรมราช สงขลา ปตตาน และนราธวาส ระยะทางรวม 207 กโลเมตร (รอยละ 12) สวนจงหวดชายฝงทะเลอนดามนม 5 จงหวด คอ ระนอง ภเกต กระบ ตรง และสตล ระยะทางรวม 23 กโลเมตร (รอยละ 2)


1.7 สถานการณดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร สถานการณดานสงแวดลอมกรงเทพมหานคร มดงน (1) คณภาพนา นาเสยในกรงเทพมหานคร เกดขนจากกจกรรมตางๆระบาย ลงสแมนาลาคลองหรอแหลงรองรบ

นาตามธรรมชาต เชนแมนาเจาพระยาตอนลาง ซงตรวจสอบคณภาพนาแลวพบวา มเกณฑทเปนแหลงนาทมคณภาพเสอมโทรม ในขณะทแมนาเจาพระยาตอนบนและเจาพระยาตอนกลางมเกณฑทเปนแหลงนาทมคณภาพพอใช อกทงคณภาพนาทะเลบรเวณอาวไทยตอนใน พบวา นาทะเลมคณภาพเสอมโทรมมาก โดยเฉพาะในบรเวณปากแมนาเจาพระยา และทะเลบางขนเทยน พบการปนเปอนของแบคทเรยในกลม ฟคอโคลฟอรม และการปนเปอนของแบคทเรยกลมฟคอโคลฟอรมทงหมด มคาสงสดและออกซเจนละลายนามคาตากวาเกณฑมาตรฐาน

(2) พนทสเขยว พนทสเขยวในรปแบบสวนสาธารณะเพอการพกผอนหยอนใจเพมขนและกระจายตวอยในพนท

เขตทงหมด 50 เขต มากนอยแตกตางกนตามสภาพพนทและความเปนเมอง มการดาเนนการเพมพนทสเขยว เพมขน 5,026 ไร ระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2555 ซงสานกสงแวดลอมโดยสานกงานสวนสาธารณะไดดาเนนการตามนโยบายคณะผ บรหารกรงเทพมหานคร และแผนบรหารราชการกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2552-2555 ทตองการใหกรงเทพมหานคร เปนมหานครแหงสงแวดลอม จากการดาเนนงานดงกลาวทาใหในป พ.ศ.2554 สามารถเพมพนทสวนสาธารณะจากเดม ไดถง 597 แหง คดเปนพนท 1,261-2-6.55 ไร ซงรวมพนทสวนสาธารณะหรอพนทสเขยวทวเขตกรงเทพมหานครทงสน 15,838.13 ไร (25,341,009.20 ตารางเมตร) เฉลยเทากบ 4.47 ตารางเมตรตอคน (รายงานสถานการณคณภาพสงแวดลอม กรงเทพมหานคร 2555) แตยงนบวานอยเมอเทยบกบมาตรฐานสากลมาตรฐานสากลทกาหนดสดสวนของสาธารณะตอประชากรเทากบ 15 ตารางเมตรตอคน) สวนป พ.ศ. 2556จานวนพนทสวนสาธารณะ ของกรงเทพมหานคร มรวมทงสน 6,140 แหง ณ วนท 13 กมภาพนธ พ.ศ. 2556 จานวนประชากรของกรงเทพมหานคร (จากสานกทะเบยนราษฎร) มจานวน 5,674,843 คน ขนาดพนทสเขยว(รวม) มพนท 27,125,291.44 ตารางเมตร อตราสวนพนทสเขยวตอประชากร (รายเขต)เทากบ 4.78 ตารางเมตรตอคน (3) ขยะ สงปฏกล และของเสยอนตราย ปรมาณขยะ ของกรงเทพมหานครเพมขนอยางตอเนอง โดยปรมาณขยะทจดเกบไดสงถง 3.4 ลานตนตอป ในชวงป 2544-2546และปรมาณขยะสงมากทสดในชวงป 2555-2556 กรงเทพมหานครตองกาจดขยะ มากถง 3.6 ลานตนตอป สาเหตสาคญเกดจากจานวนประชากรทเพมขน การเปลยนแปลงพฤตกรรมการบรโภค สงผลตอปญหาปรมาณขยะทเพมสงขนมาก การบรโภคอาหาร และทงของเหลอใช หรอบรรจภณฑตางๆ โดยไมไดคดแยกไวใชซา หรอนาไปรไซเคล ขาดระบบกาจดมลฝอยทสอดคลองกบการจดการ


ขยะแยกประเภท ไมสามารถเกบขยะไปใชประโยชนตามคณสมบตของขยะแตละประเภท ขาดมาตรการทางกฎหมายในระดบประเทศเกยวกบการรไซเคล การรณรงคประชาสมพนธใหประชาชนคดแยกขยะไมพอเพยง ขาดความตอเนอง และยงไมสามารถเขาถงประชาชนอยางครอบคลมพนทกรงเทพมหานคร เกดผลกระทบตอคาใชจายในการจดการทมากขน โดยคาใชจายรวมระหวางคาเกบขนมลฝอย และคากาจดมลฝอยเพมขนเปน 6,189 ลานบาท ในป 2555 จาก 2,511 ลานบาท เมอป 2546 ในขณะทจดเกบคาธรรมเนยมไดเพยง 419 ลานบาท (ป2555) ซงกรงเทพมหานครจดเกบมลฝอยไดประมาณวนละ 9,900 ตน (ขอมล ป พ.ศ.2556) โดยจะถกสงไปยงศนยกาจดมลฝอยของกรงเทพมหานคร 3 แหง บาบดโดยหมกทาป ย (compost) ทศนยกาจดมลฝอยออนนช จานวน 1,200 ตนตอวน หรอคดเปนรอยละ 13 นาไปกาจดโดยวธฝงกลบอยางถกสขลกษณะ ประมาณ 8,700 ตนตอวน หรอคดเปน รอยละ 87 นอกจากนนยงเกบรวบรวมมลฝอยอนตรายจากชมชนแยกจากมลฝอยทวไป สงทศนยกาจดมลฝอยทง 3 แหง และบรษทเอกชนขนสงไปกาจดโดยวธการเผา เฉลยวนละ 1.6 ตน และจดเกบขยะตดเชอจากสถานพยาบาลตางๆ โดยรถเกบขนขยะตดเชอ ควบคมอณหภมใหอยท 10 องศาเซลเซยส และนาไปกาจดดวยวธการเผาทาลายทโรงงานเตาเผาขยะตดเชอทออนนช เฉลย 20 ตนตอวน (4) มลพษทางอากาศและเสยง

คณภาพอากาศและเสยงในพนทกรงเทพมหานครในชวงเวลา 10 ปทผานมา พบวาสภาพโดยรวมดขนจากเดม โดยสารมลพษทางอากาศสวนใหญมคาอยในเกณฑมาตรฐาน ยกเวนปญหาฝ นละอองขนาดไมเกน 10 ไมครอน (PM10) โดยเฉพาะในบรเวณถนนสายหลกจะมระดบสงเกนมาตรฐาน และปญหากาซโอโซน (O3) พบสงในบรเวณชานเมอง ซงปญหามลพษทางอากาศจะมความรนแรงในชวงฤดหนาว ทมสภาพอากาศนง ความกดอากาศสง ไมเออตอการกระจายตวของสารมลพษทางอากาศ

สถานการณคณภาพเสยงของประเทศไทยในป พ.ศ 2555 พบวา บรเวณถนนซงมแหลงกาเนดมลพษเสยงทสาคญมาจากการจราจรมระดบเสยงสงกวาบรเวณพนททวไป ซงเปนทอยอาศย สถานทศกษา และสถานทราชการ โดยมพนทรมถนนในกรงเทพมหานครและปรมณฑลมคาระดบเสยงเกนมาตรฐาน ซงอาจสงผลกระทบตอการไดยนของประชาชน หากไดฟงเสยงตอเนองเปนเวลานาน โดยในป พ.ศ 2544-2551 มคาระดบเสยงเฉลย 24 ชวโมง อยระหวาง 70-73 เดซเบลเอ ซงเกนกวาคามาตรฐานทกาหนดไวท 70 เดซเบลเอ สาหรบระดบเสยง ในพนททวไป ระดบเสยงอยในเกณฑมาตรฐานซงเปนคาระดบเสยงเฉลย 24 ชวโมงไมควรเกน 70 เดซเบลเอ (องคการพทกษสงแวดลอม ประเทศสหรฐอเมรกา) (5) ชายทะเลบางขนเทยน ความเปนชายทะเลบางขนเทยน กาลงจะหมดไปกบทงการกระทาโดยภยธรรมชาตและภย จากมนษยชาต ความไมมนคงของสภาพชายฝงทะเลบางขนเทยนในปจจบน ทาใหชายฝงเกดการกดเซาะอยางตอเนองการแกไขปญหาชายฝงทะเลบางขนเทยนใชมาตรการกฎหมายผงเมอง รวมทงมาตรการถาวรโดยการสรางเขอนหนทง การปลกปาไมชายเลน (soft structure) เพมเตมใหเกดความสมบรณของ


ปาชายเลน ซงมความหนาของปาไมเพมขนอยางนอย 100–300 เมตร เพอเปนแนวกนชน (buffer zone) และเปนแหลงอนบาลสตวนาทสาคญ (6) การอนรกษพลงงานและ พลงงานทดแทน การใชพลงงานในพนทกรงเทพมหานครพบวาในป 2553กรงเทพมหานครมการใชนามนเชอเพลงแยกเปนนามนเบนซน 980.340 ลานลตร แกสโซฮอลล E10, E20 และ E85 จานวน 1619.30, 952.666 และ 0.189 ลานลตร ตามลาดบ นามนดเซล B2, B5 และดเซลพนฐาน จานวน 3,303.542, 2,375.636 และ 193.217ลานลตร ตามลาดบ และกาซแอลพจ 1,707,965 ตน กรงเทพมหานครจงเปนแหลงกอใหเกดกาซคารบอนไดออกไซด และกาซเรอนกระจกทกอใหเกดโลกรอน ปละประมาณ 42 ลานตน โดยเฉพาะภาคขนสง และการใชไฟฟาในครวเรอนเปนแหลงกาเนดกาซเรอนกระจกถงรอยละ 84 ซงเปนปญหาทตองไดรบการแกไขอยางเรงดวน ตอนท 2 ทบทวน ประเมนผลการปฏบตงานของกรงเทพมหานคร ประเมนศกยภาพหนวยงานในมตดานการจดการสงแวดลอม กาหนดกรอบและแนวทางของแผนยทธศาสตรฯ ทศทางขององคกร/หนวยงาน เพอวเคราะหถงประเดนทตองมงเนน/ใหความสาคญในการทจะบรรลวสยทศน กาหนดเปาประสงคสาหรบแตละประเดนยทธศาสตร กาหนดตวชวดและเปาหมายของแตละเปาประสงค กาหนดกลยทธทจะทาใหบรรลเปาประสงค กาหนดหนวยงานทรบผดชอบ และโครงการทควรจดทาเพอใหบรรลเปาหมาย เพอจดทาเปนแผนยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 – 2560 ทดาเนนการโดยกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน โดยใชวธการประชมเชงปฏบตการเพอใหผ เกยวของทเขารวมประชมไดนาเสนอความคดเหนเพอนามากาหนดเปนปจจยนาเขา (Input) ในการดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม โดยมกจกรรมในการดาเนนงาน ดงน

กจกรรมท 1 การประชมชแจงและรบฟงความคดเหนจากคณะผบรหาร และหวหนาหนวยงานในสงกดกรงเทพมหานคร เ พอกาหนดกรอบและแนวทางของแผนยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 – 2560 โดยจดประชม 2 ครง ๆ ละ 1 วน ครงท 1 จดขนท โรงแรมรามาการเดน กรงเทพมหานคร เมอวนท 3 มถนายน 2557 มจานวนผ เขาประชมรวมทงสน 204 คน ครงท 2 จดขนท โรงแรมพรนซ พาเลซ กรงเทพมหานคร เมอวนท 10 มถนายน 2557 มจานวนผ เขาประชมรวมทงสน 218 คน

ผ เขารวมประชม ซงเปนผบรหารระดบสงของกรงเทพมหานคร ไดรวมกนกาหนดกรอบแนวทางในการดาเนนงาน และวสยทศนของแผนยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 – 2560 ทมงใหกรงเทพมหานคร เปน “มหานครแหงสงแวดลอมของอาเซยน” (Green City of ASEAN) ซงเปนกรอบและเปาหมายการดาเนนงานในขนตอนตอไป


กจกรรมท 2 จดการประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหน และวเคราะหสถานการณ (SWOT analysis) ของกรงเทพมหานคร โดดผ ทเกยวของทกภาคสวน ประกอบดวย ผทรงคณวฒดานยทธศาสตรสงแวดลอม ผ เชยวชาญดานอาเซยน ผบรหารและขาราชการสงกดกรงเทพมหานคร หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาคอตสาหกรรม องคกรอสระ (NGO) ภาคประชาสงคม สถานศกษา ฯลฯ จดประชม 2 ครง ๆ ละ 1 วน โดยครงท 1 จดขนท โรงแรมรามาการเดน กรงเทพมหานคร เมอวนท 4 มถนายน 2557 มจานวนผ เขาประชมรวมทงสน 260 คน ครงท 2 จดขนท โรงแรมพรนซ พาเลซ กรงเทพมหานคร เมอวนท 11 มถนายน 2557 มจานวนผ เขาประชมรวมทงสน 255 คน

ผ เขารวมประชม ไดรวมกนทบทวนวเคราะหสถานการณภายในของการดาเนนงานของกรงเทพมหานคร ในประเดนทเกยวของดงน

1. ดานทรพยากรขององคกร ประกอบดวย ทรพยากรมนษย และทรพยากรสนบสนนทวไป ดงน 1.1 ทรพยากรมนษย ไดแก ขอมลปจจบนเกยวกบบคลากรทงทางดานเชงปรมาณและ

คณภาพ เชน จานวน คณวฒ ประสบการณ ความสามารถ หรอสมรรถนะ ททาใหกรงเทพมหานคร สามารถดาเนนการไดบรรลเปาหมาย

1.2 ทรพยากรสนบสนนทวไปของกรงเทพมหานคร เชน จานวนงบประมาณ รายได พสด ครภณฑ อาคารสถานท สภาพแวดลอมสนบสนนการเรยนรตางๆ

2. ความสามารถในการดาเนนงานของกรงเทพมหานคร ในดานคณภาพ การใหบรการ การบรหารจดการ ในประเดนทเกยวของดงน

2.1 ดานคณภาพ เปนขอมลปจจบนดานเทคนค คณภาพการใหบรการ ผลของการใหบรการ การพฒนาบคลากร ความสามารถในการแกปญหา รางวลตางๆ ความรวดเรว ทวถง การปรบตวของพนกงาน ผลการประเมนคณภาพการใหบรการ

2.2 ดานการบรการของหนวยงาน เปนความเหนเกยวกบขอมลปจจบนดานการบรการของหนวยงาน การยอมรบ ชอเสยง การตอบสนองหรอครอบคลมตอความตองการในการใหบรการ ผลกระทบจากการใหบรการ เครอขายและความรวมมอ 3. ดานการบรหารจดการหนวยงาน เปนขอมลสภาพปจจบนของการบรหารจดการภายในองคกรประสทธภาพ และประสทธผลการบรหารจดการ ทเกยวของกบความสามารถของผบรหาร และแผนกลยทธททาใหสามารถบรรลผลตามตวชวดและเปาหมาย ดงน 3.1 ดานระบบงานและการปฏบตการสนบสนน เกยวกบประสทธภาพและประสทธผลของการสนบสนนทเกยวของกบการทางานของบคลากร ทสอดคลองกบระบบงาน มระบบมาตรฐานของการทางาน อาท มคมอ ISO9000 หรอจดเดน รางวลหรอแนวทางปฏบตทด


3.2 ดานชอเสยง ภาพลกษณและการประชาสมพนธ เปนขอมลปจจบนทเกยวกบชอเสยง การรบรของผ มสวนไดเสยกบหนวยงาน สอตางๆ ผลการจดอนดบจากหนวยงานตางๆ รางวลทไดรบ ผลการตอบรบจากชมชน จานวนขอรองเรยน จานวนผใชงานหรอผ รบบรการในปจจบนและแนวโนมในอนาคต

3.3 ดานการเงน/บญช เปนขอมลการใชงบประมาณในการบรหารจดการดในเรองประสทธภาพ และความเพยงพอตอการบรหารจดการ และความสามารถในการหาเงนรายไดของผบรหารเมอเทยบกบจานวนเงนทตองการใชในแผนกลยทธ

3.4 ดานการจดการองคกร เปนขอมลเกยวกบความสามารถในการจดการของผบรหารระดบตางๆ โครงสรางการจดการ ธรรมาภบาล ความโปรงใส การมสวนรวม การนาองคกรของผบรหารและคณะกรรมการบรหาร การแกปญหาและการจดการกบปญหาในการทางาน การจดการความรในองคกร

3.5 ดานการจดการบคลากรและการพฒนา เกยวกบแผนการพฒนาบคลากร ผลการประเมนทง KPI และ competency ของบคลากร ขวญกาลงใจ แรงจงใจในการทางาน ตลอดจนคานยมหรอวฒนธรรมในการทางาน

3.6 ดานการจดการเทคโนโลยสารสนเทศ ขอมลประสทธภาพและประสทธผลของการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการสนบสนนการบรหารจดการ ความเสถยรของระบบ ความพงพอใจของระบบ การนาไปใชและการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศ

3.7 ดานการประกนคณภาพ ผลการประกนคณภาพหนวยงาน วฒนธรรมขององคกรและทศนคตของบคลากรทเกยวกบประกนคณภาพ แผนการพฒนาคณภาพและผลการปรบปรงคณภาพ ไดมการประเมนศกยภาพของหนวยงานในมตดานการจดการสงแวดลอม เพอกาหนดกรอบและแนวทางของแผนยทธศาสตรฯ ทศทางขององคกร/หนวยงาน เพอวเคราะหถงประเดนทตองมงเนน/ใหความสาคญทจะบรรลวสยทศน กาหนดเปาประสงคสาหรบแตละประเดนยทธศาสตร กาหนดตวชวดและเปาหมายของแตละเปาประสงค กาหนดกลยทธหรอสงทจะทาใหบรรลเปาประสงค

ผลการประชม นามามาสงเคราะหและสรปเปนผลการวเคราะหสถานการณของกรงเทพมหานคร ไดดงน

ผลการวเคราะหสถานการณ ของกรงเทพมหานคร ในมตดานสงแวดลอม ไดแก จดแขง จดออน

โอกาส และอปสรรค เพอเปนขอมลพนฐานประกอบการจดทาแผนยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 - 2560 สาหรบเปนแนวทางดาเนนการบรหารจดการดานสงแวดลอม เพอเตรยมความพรอมดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานครในการเขาสประชาคมอาเซยน และมงสการเปนมหานครแหงสงแวดลอมของอาเซยน มดงน

การวเคราะหสถานการณ


1. กรงเทพมหานคร มการปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ บรหารงานโดยผ วาราชการกรงเทพมหานคร และสภากรงเทพมหานคร ทมาจากการเลอกตง โดยมพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกรงเทพมหานคร รองรบ ทาใหมความคลองตวในการปฏบตงาน และสามารถกาหนดทศทางและนโยบายการดาเนนงานทตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรงและมประสทธภาพ

2. ผบรหารกรงเทพมหานคร มการกาหนดนโยบายหนาทรบผดชอบ และบทบาทตางๆ ทเกยวของในการดแลรกษาสงแวดลอมอยางชดเจน หนวยงานทรบผดชอบ มมาตรฐานตวชวดการปฏบตงานรวมถงการกากบตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบ

3. บคลากรของหนวยงานทรบผดชอบดานสงแวดลอม เปนผ ทมความรความสามารถ ทกษะประสบการณ และความเชยวชาญเฉพาะดานทสอดคลองกบพนธกจของหนวยงาน

4. กรงเทพมหานคร มทรพยากรสนบสนนในการดาเนนงานดานสงแวดลอมอยางเพยงพอ ทงดานงบประมาณ วสดอปกรณ และเทคโนโลยสนบสนน ทสามารถนาไปใชในการดาเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

5. กรงเทพมหานคร เปนเมองนาทองเทยวอนดบหนงของโลก จงเปนปจจยสนบสนน และผลกดนหนวยงานทรบผดชอบดานสงแวดลอม ใหมนโยบายและแผนทจะรกษาพฒนาสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร ใหเปนเมองนาทองเทยว และเมองนาอยตอไป \

1. หนวยงานทเกยวของกบการดแลสงแวดลอมยงไมคอยใหความสาคญ กบการสรางการรบร และความตระหนกในความสาคญในการมสวนรวมของการแกปญหาสงแวดลอมจากทกภาคสวน

2. ปญหาสงแวดลอมเปนปญหาใหญทหลายหนวยงานตองรบผดชอบรวมกน จาเปนตองใชความรวมมอทางานในลกษณะของการบรณาการ แตยงขาดกลไกในการขบเคลอนใหเกดกระบวนการมสวนรวมทประสทธภาพอยางแทจรง

3. แมวากรงเทพมหานครจะมงบประมาณ และทรพยากรสนบสนนการทางานตามพนธกจของหนวยงานอยางพอเพยงแตในการดาเนนงานยงมปญหาและอปสรรคเนองจากระบบการดาเนนการทยงมความลาชา ตวอยางเชน ความลาชาในการเบกจายงบประมาณ การจดสรรงบประมาณทไมสอดคลองกบพนธกจของหนวยงาน เทคโนโลยในการตรวจวดสภาพแวดลอมยงไมทนสมย เปนตน

จดแขง

จดออน


4. สถานการณและเทคโนโลยทเกยวกบการปฏบตงานสงแวดลอมมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ทาใหตองมการพฒนาบคคลากรอยางตอเนองเพอพฒนาความร ทกษะ ประสบการณในการพฒนางานของตน และเปนการสรางขวญกาลงใจ แตปจจบนการสนบสนนทางดานบคคลากรยง ไมทวถง และทนตอสถานการณ

5. การแกไขปญหาสงแวดลอมของกรงเทพมหานครขาดการบรณาการการทางานกนระหวางหนวยงานเจาภาพหลกและเจาภาพรวม แตดาเนนการในลกษณะตางคนตางทา หนวยงานระดบสานกซงเปนเจาภาพหลกไมมการวางแผนบรณาการการทางานในภาพรวมซงจะตองกาหนดปญหาเปนตวตงทาใหหนวยงานซงเปนเจาภาพรองตางคนตางทางานการแกปญหาจงไปคนละทศละทาง ไมสามารถวดผลทเกดขนไดสญเสยงบประมาณ กาลงคน เวลาและปญหาไมไดรบการแกไข

6. ถงแมกรงเทพมหานครกาหนดใหหนวยงานตองมการจดทาแผนปฎบตราชการประจาปของหนวยงานซงมการกาหนดตวชวดเพอวดผลสมฤทธในการปฎบตงาน แตตวชวด และโครงการ/กจกรรมทหนวยงานกาหนดขนไมไดมงไปสผลสมฤทธการแกไขปญหาดานสงแวดลอมอยางแทจรง

7. หนวยงานเจาภาพหลกซง มหนาท กาหนดแนวทางการแกไขปญหาสงแวดลอมของกรงเทพมหานครปรบตวชาไมทนตอการเปลยนแปลงของปญหาทเกดขนของประเทศและของโลก

8. กรงเทพมหานครไมไดกาหนดหนาทความรบผดชอบซงภาคสวนตางๆ ตองมสวนรวมในการดแลสงแวดลอมทเกดขนของเมอง ถงแมวาเคยมการจดทาโครงการกจกรรม แตกเปนเพยงการดาเนนการขอความรวมมอ ไมมการบงคบ และเปนการดาเนนการตามนโยบายไมไดดาเนนการอยางจรงจง

9. ฝายการเมองขาดความจรงจงในการบรหารจดการปญหาสงแวดลอมของเมอง ขาดความชดเจนและจรงใจในดานนโยบายและการผลกดนปลอยใหเปนหนาทของขาราชการซงเปนเรองยากในการแกไขปญหาเนองจากขาราชการมกรอบการทางานทคอนขางจากดทางานรวมกนไดยาก

1. มการกาหนดนโยบาย กฎหมาย และกฎระเบยบทเกยวของกบดานสงแวดลอมไวในรฐธรรมนญและในหนวยงานตางๆ ของรฐทเกยวของ เพอใชในการปฏบตงานไดอยางเตมทและเขมแขง ซงจะเปนกรอบกาหนดแนวทางและทศทางในการทางานใหแกสานกสงแวดลอม กรงเทพมหานครใหชดเจนยงขน เพอผลกดนใหเขาสการเปนผ นาในอาเซยนตอไป

2. การพฒนาประเทศทกรงเทพมหานครเปนศนยกลางการพฒนาทกเรองในฐานะเมองหลวง ของประเทศ ทาใหกรงเทพมหานครไดรบโอกาสจากผลการพฒนาดานตางๆ เชน ระบบขนสง โลจสตกส

โอกาส


เทคโนโลยสารสนเทศ ทาใหประชาชนกรงเทพมหานคร สามารถเขาถงระบบเหลานไดอยางสะดวกและรวดเรว เออตอการบรหารงานและการดาเนนงานของกรงเทพมหานคร

3. การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนปจจยกระตนใหทกภาคสวนตระหนกถงความสาคญในการเตรยมความพรอมทกดาน ทาใหประเดนปญหาสงแวดลอมเปนประเดนสาคญทหนวยงานตางๆ สนใจและเขามามบทบาทในการพฒนา ปองกน รกษา ฟนฟ และอนรกษ

4. จากวกฤตการณมหาอทกภยทผานมาป 2554 พบวามประชาชนชาวไทยมจตสานกสาธารณะทจะใหความรวมมอกบภาครฐในการแกไขปญหาทางสงคมดานตางๆ แตขาดชองทางการเขารวม

1. ปญหาสงแวดลอมเปนปญหาของประเทศทหลายหนวยงานทงในระดบกระทรวง และหนวยงานตางๆทเกยวของ รวมทงกรงเทพมหานคร รวมกนรบผดชอบ แตในทางปฏบตขาดการทางานในเชงบรณาการระหวางหนวยงาน ทาให กรงเทพมหานคร ไมสามารถนากฎหมายทมมาบงคบใชไดอยางมประสทธภาพ

2. กรงเทพมหานคร เปนศนยกลางของการพฒนาประเทศ ทาใหประชาชนจากทกภมภาคและประเทศเพอนบานมการหลงไหลเขามาอาศย ทงแบบชวคราวและอยอยางถาวร ทาใหประชากรเพมขนอยางรวดเรว เกดความแออดทไมสามารถควบคมได สงผลตอคณภาพชวตและสงแวดลอม ผลจากความแออดสงผลกระทบตอสดสวนของประชากรตอพนทสเขยวลดลง เกดมลภาวะตางๆ เชน อากาศเปนพษ ภาวะโลกรอน ฯลฯ

3. กรงเทพมหานคร เปนเมองทมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางรวดเรว ทาใหเกดการขยายตวของชมชนเมองและสงกอสรางสงผลกระทบตอการใชทรพยากร ระบบสาธารณปโภค การวางแผนการพฒนาเมอง ทยงไมสอดคลองกบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

4. การเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมของโลกสงผลกระทบตอทกประเทศและทกพนทดงนนในการแกปญหาของ กรงเทพมหานคร จงไมสามารถดาเนนการแกปญหาสงแวดลอมไดโดยอสระตามลาพง จาเปนตองไดรบความรวมมอในการแกปญหาจากทกภาคสวน

5. แมวาการพฒนาดานเทคโนโลย จะมประโยชนสงผลใหเกดความกาวหนาในดานตางๆแตเทคโนโลยกสงผลกระทบตอสงแวดลอม เชน ขยะอเลคทรอนคส เปนตน

6. ขาราชการยงยดตดการทางานแยกตามหนวยงานมากกวาการทางานในเชงบรณาการทาใหการแกปญหาสงแวดลอม ทตองรวมมอกนทางานหลายภาคสวนเปนไปไดยาก

อปสรรค


กจกรรมท 3 เปนการจดการประชมเชงปฏบตการ เพอระดมความคดเหนเกยวกบประเดนพนธกจยทธศาสตรในการแกปญหาสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร จากผปฏบตและผ เกยวของจากหนวยงานในสงกดกรงเทพมหานคร ในระดบเขตจากทกกลมเขต ดาเนนการจดรวมทงสน 6 ครง ๆ ละ 1 วน ดงน ครงท1 จดทโรงแรมปรนซพาเลซ เมอวนท 1 สงหาคม 2557 มผ เขารวมประชมทงสน 56 คน ครงท 2 จดทโรงแรมปรนซพาเลซ เมอวนท 2 สงหาคม 2557 มผ เขารวมประชมทงสน 55 คน ครงท 3 จดทโรงแรม แคนทารเฮาส รามคาแหง เมอวนท 14 สงหาคม 2557 มผ เขารวมประชมทงสน 53 คน ครงท 4 จดทโรงแรมท เคพาเลซ แจงวฒนะ เมอวนท 19 สงหาคม 2557 มผ เขารวมประชมทงสน 60 คน ครงท 5 จดทโรงแรมรอยลซต เมอวนท 22 สงหาคม 2557 มผ เขารวมประชมทงสน 59 คน ครงท 6 จดทโรงแรมรอยลซต เมอวนท 23 สงหาคม 2557มผ เขารวมประชมทงสน 55 คน

ผลจากการประชม นามาเปนปจจยนาเขา (Input) ในการกาหนดพนธกจ และยทธศาสตร ตวชวดกลยทธ ในการบรหารจดการดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร ในการเตรยมความพรอมเพอมงสการเปนมหานครแหงสงแวดลอมของอาเซยน

กจกรรมท 4 จดเสวนาเพอรบฟงความคดเหนจากผ ทมสวนเกยวของ ประกอบดวย ขาราชการสงกดกรงเทพมหานคร ผ แทนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน ในการจดทา(ราง) แผนยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 - 2560 โดยจดขน 2 ครง ๆ ละ 1 วน ครงท 1จดขนเมอวนท 26 สงหาคม 2557 และครงท 2 จดเมอวนท 29 สงหาคม 2557 ณ โรงแรมปรนซ พาเลซ กรงเทพมหานคร จานวนผ เขาประชมรวมทงสน 321 คน

กจกรรมท 5 จดประชมเพอรายงานขอสรปการยก (ราง) แผนยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม

กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 - 2560 และรบฟงความคดเหนของผ ทเกยวของ ผ เขาประชมประกอบดวย ขาราชการสงกดกรงเทพมหานคร ผแทนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน จานวน 1 ครง 1 วนจดขนเมอวนท 13 กนยายน 2557 ณ โรงแรมปรนซ พาเลซ กรงเทพมหานคร จานวนผ เขาประชมรวมทงสน 505 คน

กจกรรมท 6 จดประชมเพอนาเสนอแผนดงกลาวกอนประกาศใช โดยผ เขารวมประชม

ประกอบดวย คณะผบรหารกรงเทพมหานคร เจาหนาทของกรงเทพมหานคร ผ ทมสวนเกยวของจากหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน จดขนเมอวนท 2 เมษายน 2557 ณ โรงแรมปรนซ พาเลซ กรงเทพมหานคร จานวนผ เขาประชมรวมทงสน 515 คน


สรปกระบวนการดาเนนงานในการจดทายทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 – 2560

การจดทายทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 – 2560 ในครงมกจกรรมดาเนนการประกอบดวย การวจยเอกสาร เพอศกษาศกยภาพการเขาสประชาคมอาเซยนของหนวยงานและบคลากรสงกดกรงเทพมหานครทสมพนธกบตางประเทศ ผลการศกษาแสดงใหเหนถงความศกยภาพและความพรอมของกรงเทพมหานคร และขอเสนอแนะในการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน และการวจยอนาคต (Futures research) เพอศกษาผลกระทบและความพรอมของการเขาสประชาคมอาเซยนทมตอเมองและประชาชนในกรงเทพมหานคร ผลการศกษาทไดแสดงใหเหนถง ผลกระทบทางดานสงแวดลอมทมโอกาสจะเกดขน เมอกรงเทพมหานครเขาสประชาคมอาเซยน ทาใหไดขอเสนอแนะเชงนโยบายในการเตรยมความพรอมของกรงเทพมหานคร เพอกาหนดเปนทศทางของการจดทายทธศาสตรและมาตรการในการแกไขและปองกน หรอสงเสรมและสนบสนนใหเกดความยงยนของสงแวดลอม ผลจากการวจย เปนขอมลทสาคญในการตรวจสอบความสอดคลองของผลการวจย กบยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 – 2560 ทไดดาเนนการบนพนฐานการมสวนรวมของทกภาคสวนผานกจกรรมการประชมเชงปฏบตการ ทง 6 กจกรรม โดยมกรอบแสดงกระบวนการจดทายทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 – 2560 ดงภาพท 4

ภาพท 4 แสดงกระบวนการจดทายทธศาสตรพทกษสงแวดลอมกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557-2560



ยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 - 2560

วสยทศน “มหานครแหงสงแวดลอมของอาเซยน (Green City of ASEAN)”

พนธกจ 1 มงพฒนาคณภาพโครงสรางพนฐานดานสงแวดลอมใหตอบสนองตอการขยายตวของเมองอยาง

ตอเนอง 2 มงฟนฟและปองกนใหกรงเทพมหานครมสงแวดลอมทมคณภาพและมาตรฐาน 3 มงสรางและสงเสรมใหประชาชนกรงเทพมหานครใหมคานยมรกษสงแวดลอม 4 มงสงเสรมสนบสนนในการประสานความรวมมอสรางเครอขายภายในและภายนอก รวมถงภาค

ประชาสงคมอาเซยน เพอรวมแกปญหาดานสงแวดลอมกรงเทพมหานคร 5 มงพฒนาระบบการใหบรการทเกยวของกบดานสงแวดลอม ของกรงเทพมหานครโดยใชกลไล

การบรหารงานทมประสทธภาพ ประเดนยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพโครงสรางพนฐานดานการจดการสงแวดลอมกรงเทพมหานคร

บรณาการในการพฒนาคณภาพโครงสรางพนฐานดานการจดการสงแวดลอมกรงเทพมหานครเพอตอบสนองการเปลยนแปลงหรอการขยายเมองโดยคานงถงการลงทนทมประสทธภาพ อาท พนทสเขยว ภมทศน ระบบระบายนา คคลอง ตลาดนด สถานทราชการ บรการสาธารณะ ระบบขนสงมวลชน สาธารณปโภค และพนทสาหรบแหลงการเรยนรดานสงแวดลอม ฯลฯ โดยมเปาประสงคไดแก

1. เปนเมองชนนาสงแวดลอมทดของอาเซยน 2. ความพงพอใจของประชาชน 3. โครงสรางพนฐานดานสงแวดลอมมคณภาพระดบสากล

ยทธศาสตรท 2 การฟนฟและปองกน

การฟนฟและทาการปองกนดานสงแวดลอมในเมองปรมณฑล ไดแก นาเสย ขยะ มลพษทางอากาศ เสยง ชายเลน รวมถงการรกษาความสะอาดสถานทตางๆ ดวยการควบคม บาบด ลด กาจด หรอการนากลบมาใช โดยใชมาตรการการควบคมดวยกฏหมายทเกยวของ และการศกษาวจยและพฒนา โดยมเปาประสงคไดแก

1. ประชาชนมสขภาวะและความปลอดภยจากโรคไมตดตอ


2. สงแวดลอมมคณภาพตามมาตรฐานสากล 3. มการวจยและพฒนาดานสงแวดลอมสามารถนาไปใชประโยชน 4. มาตรการควบคมดวยกฎหมายทมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท 3 การสรางคานยมรกษสงแวดลอม

มงสรางและสงเสรมใหประชากรในกรงเทพมวถชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมดวยการสรางจตสานก คานยมและวฒนธรรม ดวยการใหความร รกษา ปองกน พฒนา ฟนฟ อนรกษ เพอสรางความตระหนกในการรกษสงแวดลอม โดยมเปาประสงคไดแก

มคานยมและวฒนธรรมตอสงแวดลอมทด

ยทธศาสตรท 4 การมสวนรวม สงเสรมสนบสนนในการประสานความรวมมอหรอสรางเครอขายภายในและภายนอก

กรงเทพมหานคร ระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคมอาเซยน เพอรวมแกปญหาดานสงแวดลอม ไมวาจะเปน การสนบสนนเครอขายความรวมมอทมประสทธภาพของชมชนและบคลากรของกรงเทพมหานคร มการระดมทนหรอกองทนพฒนาสงแวดลอมชมชน การแลกเปลยนเรยนร การสรางองคความร ทงหมดนจะเปนกลไกทสาคญในการขบเคลอนยทธศาสตร โดยมเปาประสงคไดแก

1. ชมชนและองคกรตางๆมองคความรในการจดการดานสงแวดลอม 2. มเครอขายความรวมมอทมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการทด

เพมประสทธภาพในการบรหารงานของหนวยงานตางๆ ของ กทม.ทเกยวของกบดานสงแวดลอม ดวยหลกธรรมาภบาล โดยการลดตนทนในการดาเนนงาน ลดความซาซอน การแบงภาระงานความรบผดชอบของหนวยงานตางๆ ใหชดเจน การเสรมสรางสมรรถนะใหกบบคลากรและเครองมอสนบสนน การใชพสดและครภณฑทเปนมตรกบสงแวดลอม และมระบบสารสนเทศเพอการบรหารดานสงแวดลอมทมประสทธภาพ โดยมเปาประสงคไดแก

1. มระบบงานดานสงแวดลอมทเปนมาตรฐานและมประสทธภาพ 2. มการบรหารงานทมประสทธภาพโดยยดหลกธรรมาภบาล 3. บคลากรกรงเทพมหานครมสมรรถนะดานสงแวดลอม 4. มระบบสารสนเทศเพอการบรหารดานสงแวดลอมทมประสทธภาพ


ประเดนยทธศาสตรทง 5 ประเดน เปนเสาหลกทนากรงเทพมหานครไปสการเปน “มหานครแหงสงแวดลอมของอาเซยน” ดงแสดงในภาพท 5 และแผนทยทธศาสตร (Strategy map) แสดงในภาพท 6

ภาพท 5 The Strategic Pillars of Green City of ASEAN


ภาพท 6 แผนทยทธศาสตรเชอมโยงเปาประสงค


ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพโครงส รางพ นฐานดานการ จดการ ส งแวดลอมกรงเทพมหานคร เปาประสงค ตวชวด 57 58 59 60 กลยทธ หนวยงาน

รบผดชอบ โครงการ

เปนเมอง ชนนาสงแวดลอม ทดของอาเซยน

ผลการจด ลาดบเมองสงแวดลอมในอาเซยน

- - - 1 ประกาศ กาหนดวสยทศนรวม

เรง ประชาสมพนธ เชงรก

ประชาชนม สวนรวมจดการสงแวดลอม

ควบคม กากบ ตดตามและประเมนผล

สยป.

สสล.

หนวยงานสงกด กทม.

โครงการกรงเทพเมอง สเขยว

โครงการมหานคร นาอย

โครงการเพมชองทางประชาสมพนธสอาเซยน

โครงการประกวดชมชนเมองแหงสงแวดลอมแหงอาเซยน

โครงการจดทาระบบประกนคณภาพสงแวดลอมกรงเทพฯ o การรายงานประเมนตนเองตามแผนสงแวดลอม

o พฒนาระบบประเมนคณภาพสงแวดลอม

โครงการจดทาแผนแมบทของการพฒนาโครงสรางพนฐาน

เปนเมองชนนาสงแวดลอมทดของอาเซยน

ความพงพอใจของประชาชน

โครงสรางพนฐานดานสงแวดลอมมคณภาพระดบสากล


เปาประสงค ตวชวด 57 58 59 60 กลยทธ หนวยงาน

รบผดชอบ

โครงการ

ความ พงพอใจของประชาชน

รอยละของคะแนนเฉลยรวมความ พงพอใจของประชาชนทมตอโครงสรางพนฐานดานสงแวดลอมในระดบดขนไป --ขยะ มลฝอย - มลพษทางอากาศ - มลพษทางเสยง - มลพษทางนา - การขนสงมวลชน

>80 85 90 90 ตอบสนอง ความตองการของประชาชน

สสล.

สนอ.

สนน.

สจส.

โครงการสารวจความตองการปรบปรงโครงสรางพนฐานจากประชาชน

โครงการ Bangkok green footpath

โครงการปรบปรง ภมทศนถนนสายหลก

โครงการหองนาสะอาดทวกรง

โครงการตลาดนามอง โครงการสารวจความพงพอใจของประชาชนทมตอโครงสรางพนฐาน

โครงสรางพนฐานดานสงแวดลอมมคณภาพระดบสากล

สดสวน พนทสเขยว(ตร.ม.) ตอคน

5.3

5.7

6.1

6.5

เพมพนท สเขยว

สสล.

สานกงานเขต

โครงการสารวจพนททเปนพนระนาบเพอจดทาผงพนทสเขยว

โครงการเพมคณภาพทางสญจรดวยตนไมใหญ

โครงการสวนในอาคาร


เปาประสงค ตวชวด 57 58 59 60 กลยทธ หนวยงานรบผดชอบ


ความ หนาเฉลยของพนทปาชายเลน(เมตร)

>100 >100

>100 >100 จากเมองส

ปาชายเลน

สสล.

สนน.

สนย.


โครงการบมเพาะกลาไมปาชายเลน

โครงการรวมมอกบทกหนวยงานรวมเปนเจาของปาชายเลน

คาเฉลย ของอณหภมภายในสวน สาธารณะตากวาภายนอก(องศาเซลเซยส)

>2

>2 >2 >2 ลดอณหภม ภายในสวน สาธารณะ

จดหาทดน เพอพฒนาเปน สวนสาธารณะ/สวนหยอม

อนรกษ ฟนฟ ปรบปรงและรกษาพนท สเขยวของเมอง

สสล.

สสล.

สสล.และสนข.

โครงการปรบปรงสวนสาธารณะใหมความรมเยน

โครงการพฒนา ปรบปรงภมทศนของเมอง

โครงการจดหาทดนเพอพฒนาเปนสวนสาธารณะ

โครงการจดทาปายแสดงขอมลสงแวดลอมภายในสวนสาธารณะ

โครงการสารวจพนทเพออนรกษเปนพนทสเขยวของเมอง

โครงการพฒนาจดทาฐานขอมลพนทสเขยวของเมอง

โครงการอนรกษฟนฟ ปรบปรง และรกษาพนทสเขยวของเมอง

มาตรฐาน

คณภาพนาคลองสายหลก

o คา BOD

<4

<4

<4

<4

หวงโซ คณภาพ นาคลอง

สสล.

สนน.

โครงการคนรกษคลอง โครงการคลองไรวชพชไรขยะ

โครงการสญจรทางนาไรมลพษ




(มก./ลตร)

o คา DO (มก./ลตร)

>2

>2

>2

>2

โครงการชมชนรมคลองนามอง

รอยละ ของปรมาณนาทงทไดรบการบาบด(ลบ.ม.)

65

70

75

>80

บาบดกอนทง

สสล.

สนอ.

สนน.


โครงการรานอาหารบาบด (บอดกไขมน)

โครงการปรบปรงกฎหมาย ใหอาคารบานเรอนสรางใหมมบอดกไขมน

โครงการเพมความสามารถ บอบาบดนาเสย

รอยละ ของคณภาพนาทงท เปลยนแปลง

คาเฉลยBOD และ DO (มก./ลตร)

>35

>35

>35

>35

ระบายนาทง

สสล.

สนย.

สนน.


โครงการอโมงคระบายนา

โครงการขดลอกทอและคลองระบายนา

รอยละ ของกาซคารบอน ไดออกไซดลดลงเมอเทยบกบปทผานมา

5 5 10 >10

สงเสรมระบบ คมนาคมและขนสงทเปนมตรกบสงแวดลอม

สสล.

สจส.

สนท.

โครงการจดเพมสถานท จอดรถยนต

โครงการถนนปลอดรถจอด

โครงการเชอมตอชมชนดวยทางเดนและทางจกรยาน

โครงการเพมเสนทางจกรยานเลยบคลอง




โครงการพฒนาระบบขนสงสาธารณะทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 2 การฟนฟและปองกน เปาประสงค ตวชวด 57 58 59 60 กลยทธ หนวยงาน

รบผดชอบ โครงการ

ประชาชนมสขภาวะและความปลอดภยจาก โรคไมตดตอ

อตราการตายดวยโรคไมตดตอในเมองตอประชากร 100,000 คน

<40 <40 <40 <40 ประชาชน ปลอดภยจากโรคไมตดตอและมสขภาวะ ทด

สสล.

สนอ.


โครงการจดตงศนยเฝาระวงและเตอนภยจากปญหาสงแวดลอม

โครงการ 4 อ 1 ป (อาหาร อากาศ อารมณ ออกกาลงกาย ปลอดภย)

สงแวดลอมมคณภาพตามมาตรฐาน สากล

คาเฉลย รายปของฝ นขนาดไมเกน 10 ไมครอน (PM10) ไมเกน 50 ไมโครกรม

<50

<50

<50

<50

ตรวจ ปรบ เปลยน

สสล.

สนท.


โครงการสายลบ จบมลพษ

โครงการถนนปลอดฝ น(ลางลอลางถนนดดฝ น)

โครงการคลมผาใบไรฝ น(อาคารกอสราง รถบรรทก)

สงแวดลอมมคณภาพตามมาตรฐานสากล

มการวจยและพฒนาดานสงแวดลอมนาไปใชประโยชน

มาตรการควบคมดวยกฎหมายทมประสทธภาพ

ประชาชนมสขภาวะและความปลอดภยจากโรคไมตดตอ




ตอลกบาศกเมตร

มาตรฐาน

เสยงบนถนน สายหลกเปนไปตามมาตรฐาน(dBA)

<70

<70

<70

<70

สสล.

สนท.


โครงการกาหนดประเภทหามรถเขาพนท

โครงการปรบปรงคาธรรมเนยมและคาปรบ

โครงการ Bangkok car free day

โครงการทอไอเสยเกาทอไอเสยใหม

โครงการปรบปรงผวถนน

รอยละ ของปรมาณขยะทไดรบการจดการอยางถกสขลกษณะ

ตอปรมาณขยะทงหมด

ปรมาณ การผลตขยะเฉลยตอคนตอวน(Kg/day)

100 <1

100 <1

100 <1

100 <1

3R (Reduce Reused Recycle)

สสล.

สนอ.

สนท.

สนศ.

สพส.


โครงการ 3 ล (ลดโฟม ลดถง ลดภาษ)

โครงการตลาดนดขยะ

โครงการคดแยกขยะอาคารสานกงาน

โครงการสปดาห e-Waste

โครงการขยะหารสอง โครงการฝกอบรมคดแยกขยะ

โครงการจดทากรอบหลกสตรสงแวดลอมศกษาในสถานศกษาสงกดกรงเทพมหานคร

โครงการรานฉลาก Bangkok Green




โครงการจางเหมาเอกชนกาจดมลฝอยดวยเทคโนโลยทเหมาะสม

โครงการจดหาเครองมอ เครองจกรในการกาจดมลฝอย

มการวจยและพฒนาดานสงแวดลอมสามารถนาไปใชประโยชน

สดสวน งบ ประมาณในการสนบสนนงานวจยและพฒนาดานสงแวดลอม

ตองบ ประมาณทงหมด

รอยละ ของ จานวนงานวจยทนาไปใชประโยชนในการแกปญหาสงแวดลอม

3% 50

4% 60

5% 70

5% 80

Research Bank (ธนาคารวจย)

สสล.

โครงการจดตงหนวยงานทสนบสนนและสงเสรมงานวจยดานสงแวดลอม

โครงการจากงานประจาสงานวจย

โครงการสมมนาแลกเปลยนเรยนรงานวจยมหานครสงแวดลอมอาเซยน

โครงการจางทปรกษาวจยการบรหารจดการมลฝอย

โครงการจดหาพนทตงศนยกาจดมลฝอยใหครอบคลม 4 มมเมอง


เปาประสงค ตวชวด 57 58 59 60 กลยทธ หนวยงาน

รบผดชอบ


มาตรการควบคมดวยกฎหมายดานสงแวดลอมทม ประสทธภาพ

รอยละของคะแนนเฉลยความพงพอใจของประชาชนทมตอการบงคบใชกฎหมายดานสงแวดลอม

ในระดบดขน

>80 >80 >80 >80 กฎหมาย ตองร

สสล.

โครงการรณรงค ใหความรและสรางความตระหนก รวมทงบงคบใชกฎหมาย อยางมประสทธภาพ

โครงการทบทวนกฎหมายดานสงแวดลอม

โครงการกฎหมายเขมแขง ประชาชน รวมใจนาไปปฏบต



เปาประสงค

ตวชวด

57

58

59

60

กลยทธ

หนวยงานรบผดชอบ


คานยมและวฒนธรรมตอสงแวดลอม ทด

รอยละ ของจานวนโครงการทสรางจตสานกดานสงแวดลอมตอจานวนโครงการทงหมด

คะแนน เฉลยผลการประเมนคานยมของประชาชนใน กรงเทพมหานคร

ทมตอสงแวดลอม

>20 >3.51

>20 >3.51

>20 >3.51

>20 >3.51

สรางความร รกษา ปองกน พฒนา ฟนฟ อนรกษดานสงแวดลอม

สสล.

สนท.

สนอ.

สนศ.

สพส.

โครงการครอบครว รกษสงแวดลอม

โครงการสงเสรมคานยม และวฒนธรรมตอสงแวดลอมทด

โครงการสงเสรมความรความเขาใจ และเปนมตรกบสงแวดลอม

โครงการศนยการเรยนรสงแวดลอม 4 มมเมอง

โครงการไมทงไมทา นามาซงสงแวดลอมทด

โครงการเยาวชนรกษสงแวดลอม

โครงการสงแวดลอม เรมทบาน

โครงการหองสมดสเขยว


คานยมและวฒนธรรมตอสงแวดลอมทด


ยทธศาสตรท 4 การมสวนรวม


ตวชวด

57

58

59

60

กลยทธ



ชมชนและองคกรตางๆ มองคความร ในการจดการดานสงแวดลอม

รอยละของจานวนโครงการทบรรลวตถประสงคในการใหความรดานสงแวดลอมตอจานวนโครงการทงในแผน ปฏบตการ

>80 >80 >80 >80 สรางผ นา ชมชนสงแวดลอม

สสล.

สพส.

สนอ.

สนศ.

สนท.


โครงการสรางผ นาดานสงแวดลอมชมชน

โครงการอาสาสมครพทกษสงแวดลอม

โครงการพฒนาหลกสตรอบรม ระยะสน ดานสงแวดลอม

มเครอขายความรวมมอ

ทมประสทธภาพ

รอยละของ เครอขายทมสวนรวมในการแกปญหาสงแวดลอมสาเรจ

รอยละของ จานวนเครอขายดานสงแวดลอมทเพมขน

>30 >5

>40

>5

>50 >5

>60 >5

รวมมอ รวมสรางเครอขายทมประสทธภาพ

สสล.

สพส.

สนอ.

สนท.


โครงการรวมแรงชวยรฐพฒนาสงแวดลอม

โครงการอาเซยน รวมใจแกไขสงแวดลอม

โครงการรวมสรางเครอขายพทกษสงแวดลอม

โครงการชมชนแลกเปลยนเรยนร

ชมชนและองคกรตางๆมองคความรในการจดการดานสงแวดลอม

มเครอขายความรวมมอทมประสทธภาพ




ตวชวด

57

58

59

60

กลยทธ



มระบบงานดาน สงแวดลอม ทเปนมาตรฐานและมประสทธภาพ

รอยละของ จานวนระบบ งานทไดรบการรบรองมาตรฐานระดบสากล

20 30 40 50 ระบบงาน มาตรฐาน สากล

สสล. โครงการพฒนาระบบงานเพอรองรบการประเมนมาตรฐานสากล

มการ บรหารงาน ทมประสทธภาพโดยยดหลกธรรมาภบาล

รอยละของ การรองเรยนดานสงแวดลอมทมการดาเนนการแกไข

รอยละของ จานวนหนวยงานในสงกดกรงเทพมหานคร ทมการจดซอ

75 >80

80 >80

85 >80

90 >80

หลก ธรรมาภบาล ลดตนทน ลดความซาซอน

สนบสนน การใชพสด ทเปนมตรกบ สงแวดลอม

สสล.

สสล.

สนอ.

สนค.

สานก งานเขต

โครงการปรบเปลยนกระบวนทศนและวฒนธรรม คานยม ดานการบรหาร

โครงการเพมชองทางการจดเกบคาธรรมเนยมผาน รานสะดวกซอ

มการบรหารงานทมประสทธภาพโดยยดหลกธรรมาภบาล

บคลากรกรงเทพมหานครมสมรรถนะ ดานสงแวดลอม

มระบบสารสนเทศเพอการบรหารดานสงแวดลอมทมประสทธภาพ

มระบบงานดานสงแวดลอมทเปนมาตรฐานและมประสทธภาพ



ตวชวด

57

58

59

60

กลยทธ



จดจางพสด ทเปนมตรกบสงแวดลอม

โครงการ Lean-Government สความเปนเลศขององคกร

โครงการ Best Service Award ดานสงแวดลอม

โครงการกระจายอานาจใหทองถนดานการจดการสงแวดลอม

โครงการสานกงานเขตตนแบบพทกษสงแวดลอม

บคลากร กรงเทพ- มหานคร มสมรรถนะดานสงแวดลอม

รอยละของบคลากรทประเมนสมรรถนะดานสงแวดลอมผานตามเกณฑ

>80 >85 >90 >95 กาหนด สมรรถนะดานสงแวดลอมใหกบบคลากร

สสล.

โครงการจดทาสมรรถนะบคลากรดานสงแวดลอม

โครงการศกษาดงานดานการจดการสงแวดลอม

มระบบสารสนเทศเพอการบรหารดานสงแวดลอม ทมประสทธภาพ

รอยละของ ดชนระบบสารสนเทศดานสงแวดลอมเพอการบรหารและตดสนใจ

50 60 70 80 กาหนด มาตรฐานขอมลสารสนเทศ เพอการบรหารดานสงแวดลอม

สสล. โครงการบรการ ฉบไว โดยใชเทคโนโลย

โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอการจดการสงแวดลอม

โครงการเชอมโยงฐานขอมลสารสนเทศดานสงแวดลอม



ตวชวด

57

58

59

60

กลยทธ



ทกหนวยงาน

โครงการพฒนาระบบการแจงเตอนสถานการณสงแวดลอมและมลพษ

โครงการแผนแมบทสารสนเทศสงแวดลอม


ตารางท 2 แสดงรายละเอยด เปาประสงค โครงการ และผลผลต (output) ในแตละยทธศาสตร

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพโครงสรางพนฐานดานการจดการสงแวดลอม กรงเทพมหานคร เปาประสงค โครงการ Out put

เปนเมองชนนาสงแวดลอมทด ของอาเซยน

โครงการกรงเทพฯเมองสเขยว - จานวนประชาชนและองคกรตาง ๆ ปรบตวใหมวถชวตเปนมตรกบสงแวดลอมและเขารวมเครอขายสงคมสเขยวมากขน - กรงเทพมหานครไดระบบจดการคณภาพสงแวดลอมใหดขน ฝานเกณฑมาตรฐาน Green City สงกวาระดบปานกลาง

โครงการมหานครนาอย คณภาพสงแวดลอมผานเกณฑมาตรฐาน เมองนาอย

โครงการเพมชองทางประชาสมพนธสอาเซยน

-จานวนชองทางการประชาสมพนธสกลมเปาหมายประเทศอาเซยนเพมขน

โครงการประกวดชมชนเมองแหงสงแวดลอมแหงอาเซยน

-จานวนชมชนทเขารวมประกวดในทกเขตของกรงเทพมหานคร - ไดชมชนเมองตวอยางทดในการจดการดานสงแวดลอมเปนตนแบบสาหรบเรยนรและประชาสมพนธ

โครงการจดทาระบบประกนคณภาพสงแวดลอมกรงเทพฯ

-ผลการประเมนตนเอง ดานสงแวดลอมของแตละสานกงานเขต -ผลการพฒนาดานสงแวดลอมของแตละเขตอยในระดบดขนไป

โครงการจดทาแผนแมบทของการพฒนาโครงสรางพนฐาน

แผนแมบทของการพฒนาโครงสรางพนฐานทงระยะสนและระยะยาวเพอรองรบการเปน มหานครแหงสงแวดลอม


เปาประสงค โครงการ Out put ความพงพอใจ ของประชาชน

โครงการสารวจความตองการปรบปรงโครงสรางพนฐานจากประชาชน

-รายงานผลการสารวจความตองการในการปรบปรงตามความเหนของประชาชนในกรงเทพมหานคร

โครงการ Bangkok green footpath

-ความรวมมอของชมชนและประชาชนทคาขายบนทางเทาในการรวมพฒนาทางเทาทสะอาด สวยงามและเปนมตรกบสงแวดลอม -พนททางเทาสาหรบประชาชนในการสญจรเพมขน

โครงการปรบปรงภมทศนถนนสายหลก

-ความพงพอใจของชมชนและประชาชนทใชถนนในสายตางๆทมตอการปรบปรงภมทศนอยในระดบดขนไป - คาเฉลยของการประเมนดานมลพษทางเสยง อากาศลดลงจากเดมหลงการปรบปรง -จานวนพนทสเขยวเพมขน

โครงการหองนาสะอาดทวกรง จานวนหองนาสาธารณะทอยในกรงเทพมหานคร ทผานเกณฑมาตรฐาน HAS (Healthy Accessibility Safety) ของ กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข

โครงการตลาดนามอง -จานวนตลาดนด/ตลาดสดทอยในเขตตางๆของกรงเทพมหานคร ทผานเกณฑ การประเมนคณภาพการจดการตลาด(ดานสขลกษณะการจดการขยะมลฝอย การจดการนาเสย การบรหารสงแวดลอม,ผขาย,โครงสราง)

โครงการสารวจความพงพอใจของประชาชนทมตอโครงสรางพนฐาน

-ผลการสารวจความพงพอใจของประชาชนทมตอการปรบปรงโครงสรางพนฐานดานสงแวดลอมอยในระดบดขนไป


เปาประสงค โครงการ Out put โครงสรางพนฐานดานสงแวดลอมมคณภาพระดบสากล

โครงการสารวจพนททเปนพนระนาบเพอจดทาผงพนทสเขยว

-ผงแมบทของการจดทาโดยการปรบปรงพนทสเขยวในระยะสนและระยะยาว

โครงการเพมคณภาพทางสญจรดวยตนไมใหญ

-จานวนตนไมยนตนขนาดใหญ บนถนนสายหลกมจานวนเพมขน

โครงการสวนในอาคาร - จานวนอาคารของภาครฐและเอกชนเขารวมโครงการจดสวนในอาคาร -จานวนพนทสเขยวของแตละอาคารมจานวนมากขน

โครงการบมเพาะกลาไมปาชายเลน

จานวนตนกลาไมปาชายเลนมปรมาณมากขน

โครงการรวมมอกบทกหนวยงานรวมเปนเจาของปาชายเลน

-จานวนหนวยงานเขาทาความรวมมอเปนเครอขายในการรกษาปาชายเลน -จานวนตนไมปาชายเลนทปลกเพมอยางตอเนองในแตละเดอน

โครงการปรบปรงสวนสาธารณะใหมความรมเยน

- จานวนสวนสาธารณะทอยในกรงเทพมหานครมการปรบปรงดวยไมยนตนขนาดใหญเพมขน - อณหภมเฉลยของพนทในสวนสาธารณะตากวาอณหภมเฉลยภายนอกสวน - ความพงพอใจของประชาชนทเขาใชบรการในสวนสาธารณะหลงการปรบปรงอยในระดบดขนไป

โครงการพฒนา ปรบปรงภมทศนของเมอง

จานวนสถานทในเขตกรงเทพมหานครทไดรบการพฒนา และปรบปรงภมทศน

โครงการจดหาทดนเพอพฒนาเปนสวนสาธารณะ

จานวนสวนสาธารณะ และสวนหยอมทเพมขนในเขตกรงเทพมหานคร

โครงการจดทาปายแสดงขอมล สงแวดลอมภายในสวนสาธารณะ

สวนสาธารณะในความรบผดชอบของกรงเทพมหานคร มปายแสดงสถานะสงแวดลอม อาท อณหภม ฝ นละออง คารบอนไดออกไซด มปรมาณเทาใดหรออยในระดบใดเมอเทยบกบคามาตรฐานสงแวดลอม


เปาประสงค โครงการ Out put โครงการสารวจพนทเพออนรกษเปนพนทสเขยวของเมอง

จานวนพนทเพออนรกษเปนพนทสเขยวของเมอง

โครงการพฒนาจดทาฐานขอมลพนทสเขยวของเมอง

ฐานขอมลพนทสเขยวของเมองครอบคลมทกพนท

โครงการอนรกษฟนฟ ปรบปรง และรกษาพนทสเขยวของเมอง

จานวนพนทสเขยวของกรงเทพมหานคร ทไดรบการอนรกษฟนฟ ปรบปรง และรกษา

โครงการคนรกษคลอง -จานวนชมชนและบานเรอนทอยรมคลองในกรงเทพมหานคร เขารวมโครงการ -ลาคลองมความสะอาดคณภาพนาดขน (BOD,DO)

โครงการคลองไรวชพชไรขยะ - จานวนคลองในกรงเทพมหานคร ทปลอดวชพชและไมมขยะ

โครงการสญจรทางนาไรมลพษ -จานวนเรอโดยสารในลาคลองกรงเทพมหานครจะตองไมปลอยของเสยและระดบเสยงของเรออยในระดบมาตรฐาน - จานวนเรอโดยสารทใชพลงงานไฟฟาหรอพลงงานสเขยว

โครงการชมชนรมคลองนามอง -ภมทศนรมคลองของกรงเทพมหานคร ไดรบการปรบปรง -ความพงพอใจของประชาชนทมตอ ภมทศนตลอดแนวรมคลองอยในระดบดขนไป - จานวนชมชนรมคลองทเขารวมโครงการ

โครงการรานอาหารบาบด(บอดกไขมน)

-จานวนรานอาหารตางๆในกรงเทพมหานคร ของแตละเขตเขารวมเปนเครอขายรวมมอใชบอดกไขมน -คณภาพนาทงจากรานอาหารดขน


เปาประสงค โครงการ Out put โครงการปรบปรงกฎหมายใหอาคารบานเรอนสรางใหมมบอดกไขมน

-สดสวนของอาคารบานเรอนทมบอดกไขมนเพมขนเมอเทยบกบจานวนอาคารบานเรอนทงหมด

โครงการเพมความสามารถบอบาบดนาเสย

- ปรมาณของนาเสยไดรบการบาบดมากขนกวาปทผานมา - โรงบาบดนาเสยสามารถขยายกาลงในการบาบดเพมขน รองรบการขยายตวของกรงเทพมหานคร

โครงการอโมงคระบายนา - อตราการไหลของนา (flow rate) ทตองระบายออกมอตราทเพมขน - มการเพมชองทาง / เสนทางของอโมงคระบายนาครอบคลมในเขตพนทชมชนสาคญ

โครงการขดลอกทอและคลองระบายนา

อตราการไหลของนา (flow rate) เพมขน

โครงการจดเพมสถานทจอดรถยนต

ปรมาณพนทสาหรบจอดรถยนตตามจดเชอมตอของการขนสงมวลชนเพมขน

โครงการถนนปลอดรถจอด -ชองทางสายดวนในการรอง เรยนเรองการจอดรถในทหามจอด -จานวนขอรองเรยนของการแจงการจอดรถในทหามจอดลดลงมชองทางสายดวนในการรองเรยนเรองการจอดรถในทหามจอด

โครงการเชอมตอชมชนดวยทางเดนและทางจกรยาน

ชมชนใหญๆ (หลก) ของแตละเขตมแผนทของเสนทางลดของทางเดนเทาและทางจกรยานทปลอดภย ในการเชอมระหวางบาน โรงเรยน และสถานทสาคญตางๆ

โครงการเพมเสนทางจกรยานเลยบคลอง

เสนทางในการสญจรสาหรบจกรยานเลยบคลองสายหลกในกรงเทพมหานคร เพอเชอมเปนโครงขายกบเสนทางจกรยานในปจจบน


เปาประสงค โครงการ Out put โครงการพฒนาระบบขนสงสาธารณะทเปนมตรกบสงแวดลอม

- ระบบขนสงมวลชนทงภาคเอกชนและภาครฐเขารวมโครงการ (mou)กบกรงเทพมหานครในการใชรถขนสงทเปนมตรกบสงแวดลอม - ขยายเสนทางของการขนสงสาธารณะโดยเฉพาะรถไฟฟาในความรบผดชอบของกรงเทพมหานคร

ยทธศาสตรท 2 การฟนฟและปองกน

เปาประสงค โครงการ Out put ประชาชนมสขภาวะและความปลอดภยจากโรคไมตดตอ

โครงการจดตงศนยเฝาระวงและเตอนภยจากปญหาสงแวดลอม

กรงเทพมหานครมศนยเฝาระวงและเตอนภยจากปญหาสงแวดลอม เพอใชเปนขอมลในการตดสนใจของผบรหาร และสามารถแจงเตอนใหประชาชนรบทราบ

โครงการ 4 อ 1 ป (อาหาร อากาศ อารมณ ออกกาลงกาย ปลอดภย)

-จานวนประชาชนในแตละเขตเขารวมโครงการอยางตอเนอง -ผลการตรวจสขภาพของประชาชนทเขารวมโครงการดขน (ความเสยงตอการเปนโรคลดลง)

สงแวดลอมมคณภาพตามมาตรฐานสากล

โครงการสายลบจบมลพษ -จานวนขอรองเรยนดานมลพษในชมชนตางๆ ลดลง-จานวนประชากรในเขตเขามาอาสาสมครเปนสมาชกสายลบจานวนเพมขนตลอดระยะเวลาของโครงการ

โครงการถนนปลอดฝ น(ลางลอ ลางถนน ดดฝ น)

-จานวนขอรองเรยนเกยวกบรถยนต/รถบรรทกทสรางความสกปรกใหกบทองถนนลดลง -จานวนผประกอบการดานกอสรางเขารวมทาMOU กบกรงเทพมหานคร ในการดแลและเฝาระวงตรวจสอบรถบรรทกของตนเอง -จานวนคาเฉลยของปรมาณฝ นละอองบนทอง

ปรมาณฝ นละอองบนทองถนนลดลง


เปาประสงค โครงการ Out put โครงการคลมผาใบไรฝ น(อาคารกอสราง รถบรรทก)

-จานวนขอรองเรยน/การจบปรบ รถบรรทกทไมมผาใบคลมหรอคลมไมมดชดลดลง -จานวนผประกอบการดานขนสงเขารวมทา MOUกบกรงเทพมหานคร ในการรวมดแลการขนสงของตนเองไมกอใหเกดมลพษ หรอสรางความเดอดรอนใหแกประชาชน

โครงการกาหนดประเภทหามรถเขาพนท

-จานวนเสนทางหลกของถนนในกรงเทพมหานครมการหามรถทกอใหเกดมลพษเขาพนทเพมขน -คาเฉลยของการวดประเมนมลพษบนถนนสายหลกลดลง

โครงการปรบปรงคาธรรมเนยมและคาปรบ

ผลสาเรจในการปรบแกกฎระเบยบและขอบงคบทเกยวของกบการสรางปญหาดานสงแวดลอมใหมคาธรรมเนยมและคาปรบทเหมาะสม

โครงการ Bangkok Car free Day -ขยายจานวนวนและเสนทาง Carfree Day มากขน-จานวนประชาชนทเขารวมโครงการ Carfree Day มากขนจากการจด แตละครง -ความพงพอใจของประชาชนทเขารวมโครงการอยในระดบดขน

โครงการทอไอเสยเกาแลกทอไอเสยใหม

จานวนประชาชนทเปนเจาของรถจกรยานยนต และรถยนตทเขารวมโครงการแลกทอไอเสย

โครงการปรบปรงพนผวถนน

สดสวนของระยะทางทปรบปรงมพนผวถนนในกรงเทพมหานครตอจานวนความยาวของเสนทางทงหมดในกรงเทพมหานคร

โครงการ 3 ล (ลดโฟม ลดถง ลดภาษ)

-จานวนหางรานทอยในพนทกรงเทพมหานครเขารวมโครงการลดการใชโฟมและถงพลาสตกในการบรรจสนคา -ปรมาณการสงซอบรรจภณฑทเปนโฟมและถงพลาสตกของผ เขารวมโครงการลดลง


เปาประสงค โครงการ Out put โครงการตลาดนดขยะ -ทกเขตในกรงเทพมหานครมตลาดนดขยะประจาทก

เขต

-จานวนปรมาณขยะทมการคดแยกและนาไปใชประโยชน เปรยบเทยบเปนสดสวนตอจานวนประชากรแตละเขต

โครงการคดแยกขยะอาคารสานกงาน

-จานวนอาคารสานกงานในเขตพนทกรงเทพมหานครทเขารวมโครงการคดแยกขยะ -ปรมาณขยะทไดรบการคดแยกมจานวนมากขน

โครงการสปดาห e-Waste -ทกเขตในกรงเทพมาหนครมการจดกจกรรม e-Waste ในแตละเดอน -ปรมาณขยะอเลกทรอนกสทไดรบการกาจดอยางถกวธ เพมมากขน

โครงการขยะหารสอง ถนนหนทาง คคลอง บานเรอนสะอาด มขยะนอยลงโครงการฝกอบรมคดแยกขยะ ประชาชนมความร ความเขาใจทถกตองเกยวกบการ

คดแยกขยะ โครงการจดทาหลกสตรสงแวดลอมศกษาในสถานศกษาสงกดกรงเทพมหานคร

สถานศกษาสงกดกรงเทพมหานครมหลกสตรดานสงแวดลอมทนาไปสการปฏบตในทกสถานศกษา


จานวนรานคาทไดรบการประเมนมาตรฐาน Bangkok Green ในแตละเขตของกรงเทพมหานคร

โครงการจางเหมาเอกชนกาจดมลฝอยดวยเทคโนโลยทเหมาะสม

จานวนการจางเหมาเอกชนกาจด มลฝอยดวยเทคโนโลยทเหมาะสม

โครงการจดหาเครองมอ เครองจกรในการกาจดมลฝอย

จานวนเครองมอ เครองจกรในการกาจดมลฝอย

มการวจยและพฒนาดานสงแวดลอมสามารถนาไปใช

โครงการจดตงหนวยงานทสนบสนนและสงเสรมงานวจยดานสงแวดลอม

ความสาเรจในการจดตงหนวยงาน รบผดชอบสนบสนนและสงเสรมพฒนางานวจยดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร


เปาประสงค โครงการ Out put ประโยชน โครงการจากงานประจาสงานวจย -จานวนงานวจยจากการทางานดานสงแวดลอมของ

บคลากรทเกยวของกบสงแวดลอม -นวตกรรมสงประดษฐในการพทกษสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร

โครงการสมมนาแลกเปลยนเรยนรงานวจยมหานครสงแวดลอมอาเซยน

-จานวนองคความรในการจดการสงแวดลอมทเผยแพรในการใชประโยชน -กจกรรมสมนาแลกเปลยนเรยนรดานสงแวดลอมของสมาชกกลมประเทศประชาคมอาเซยน

โครงการจางทปรกษาวจยการบรหารจดการมลฝอย

รายงานผลโครงการจางทปรกษาวจยการบรหารจดการมลฝอย

โครงการจดหาพนทตงศนยกาจดมลฝอยใหครอบคลม 4 มมเมอง

จานวนพนทตงศนยกาจดมลฝอยใหครอบคลม 4 มมเมอง

มาตรการควบคมดวยกฎหมายดานสงแวดลอมทมประสทธภาพ

โครงการรณรงคใหความรและสรางความตระหนก รวมทงบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ

-จานวนกจกรรมและชองทางในการรณรงครกษสงแวดลอมใหกบประชาชนในเขตกรงเทพมหานครทกประเภท

-จานวนเครอขายชมชนหรอหนวยงานทงภาครฐและภาคเอกชนรวมทากจกรรมรณรงคใหความรกฎหมายสงแวดลอม -ผลการสารวจการรบรและความตระหนกของประชาชนในกรงเทพมหานครดานกฎหมายสงแวดลอมอยในระดบดขนไป

โครงการทบทวนกฎหมายดานสงแวดลอม

จานวนกฎหมาย/พรบ.ทเกยวของดานสงแวดลอมไดรบการปรบปรงใหทนสมยและสอดคลองกบเหตการณปจจบน

โครงการกฎหมายเขมแขง ประชาชนรวมใจนาไปปฏบต

-จานวนประชาชนทเขารวมโครงการในแตละเขตทไดรบการอบรม/ใหความรดานกฎหมายสงแวดลอม เพมขนอยางตอเนอง -จานวนขอรองเรยน/ขอพพาทของประชาชนทกระทาผดดานสงแวดลอม



เปาประสงค โครงการ Out put คานยมและวฒนธรรมตอสงแวดลอม ทด

โครงการครอบครวรกษสงแวดลอม - สงแวดลอมบานทอยอาศยสะอาด ปราศจากมลพษ - จานวนครอบครวทเขารวมโครงการรกษสงแวดลอมในชมชนเพมขนทกป

โครงการสงเสรมคานยมและวฒนธรรมตอสงแวดลอมทด

ประชาชนมจตสานกรกษสงแวดลอมเพมขน

โครงการสงเสรมความรความเขาใจ และเปนมตรกบสงแวดลอม

ประชาชนมความรความเขาใจและเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน

โครงการศนยการเรยนรสงแวดลอม4 มมเมอง

- มศนยการเรยนรดานสงแวดลอม 4 มมเมอง - ประชาชนมการจดการสงแวดลอมทดเพมขน

โครงการไมทงไมทา นามาซงสงแวดลอมทด

ถนนหนทาง คคลอง บานเรอนสะอาด ปราศจากมลพษ

โครงการเยาวชนรกษสงแวดลอม - จานวนเยาวชนเขารวมโครงการ / กจกรรมมความร ความเขาใจ และมจตสานกดานสงแวดลอม

โครงการสงแวดลอมเรมทบาน จานวนบานเรอนทเขารวมโครงการ

โครงการหองสมดสเขยว มหองสมดทใหความรเกยวกบสงแวดลอม และลดการใชพลงงานไฟฟา


จานวนรานคาทไดรบการประเมนมาตรฐาน Bangkok Green ในแตละเขตของกรงเทพมหานคร


ยทธศาสตรท 4 การมสวนรวม

เปาประสงค โครงการ Out put ชมชนและองคกรตางๆมองคความรในการจดการดานสงแวดลอม

โครงการสรางผ นาดานสงแวดลอมชมชน

-จานวนผ นาดานสงแวดลอมในชมชนเพมขน ครอบคลมพนททกสานกงานเขตใน กทม. -การกระจายผ นาดานสงแวดลอม ทกกลมอาชพ ทกเพศ ทกวย

โครงการอาสาสมครพทกษสงแวดลอม

-จานวน อาสาสมครพทกษสงแวดลอม ทแบงเขตรบผดชอบดแลดานสงแวดลอมครอบคลมพนททกสานกงานเขตใน กทม.(อาสาสมครฯ/ครวเรอน) -จานวนการเฝาระวง/การดแล/การตดตาม ดานสงแวดลอมเปนประจาทกเดอนโดย อาสาสมครพทกษสงแวดลอมแตละพนทรบผดชอบ

โครงการพฒนาหลกสตรการอบรมระยะสนดานสงแวดลอม

จานวนผ นา และอาสาสมครดานสงแวดลอมในชมชนทรบการฝกอบรมหลกสตรดานสงแวดลอมเพมขนครอบคลม สงแวดลอมทกประเภทเพมขน

มเครอขายความรวมมอทมประสทธภาพ

โครงการรวมแรงชวยรฐพฒนาสงแวดลอม

-จานวนเครอขายภาครฐและเอกชนทชวยพฒนาสงแวดลอม -จานวนประชาชนทมสวนรวมในการพฒนาสงแวดลอม

โครงการอาเซยนรวมใจแกไขสงแวดลอม

-จานวนโครงการทประเทศสมาชกอาเซยนมสวนรวมในการแกไขปญหาสงแวดลอม

โครงการรวมสรางเครอขายพทกษสงแวดลอม

จานวนเครอขายพทกษสงแวดลอม

โครงการชมชนแลกเปลยนเรยนร จานวนชมชน ประชาชนทเขารวมโครงการแลกเปลยนเรยนรดานสงแวดลอม



เปาประสงค โครงการ Out put มระบบงานดานสงแวดลอมทเปนมาตรฐานและมประสทธภาพ

โครงการพฒนาระบบงานเพอรองรบการประเมนมาตรฐานสากล

หนวยงานดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร ไดพฒนาและมระบบงานทเปนมาตรฐาน มประสทธภาพและไดรบการประเมนและรบรองวาเปนหนวยงานทมมาตรฐานในระดบสากล

มการบรหารงานทมประสทธภาพโดยยดหลกธรรมาภบาล

โครงการปรบเปลยนกระบวนทศนและวฒนธรรม คานยมดานการบรหาร

ผบรหารหนวยงานดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร มวฒนธรรม คานยมในการบรหารจดการ โดยยดหลกธรรมมาภบาลในการบรหารงาน ไมมขอรองเรยนดานการดาเนนงานการแกไขปญหาสงแวดลอม เชน ขยะมลฝอย นาเนาเสย มลพษทางอากาศและเสยง

โครงการเพมชองทางการจดเกบคาธรรมเนยมผานรานสะดวกซอ

หนวยงานดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร มชองทางการจดเกบคาธรรมเนยมตางๆ เชน คาเกบขยะมลฝอย คาบาบดนาเสย คาภาษบารงทองท อาคารและปายรานคา โดยผานรานสะดวกซอทกระจายอยทวกรงเทพมหานคร เพอใหประชาชนสะดวก รวดเรว ประหยดเวลา และลดคาใชจายในการเดนทางไปเสยคาธรรมเนยม

โครงการ Lean – Government สความเปนเลศขององคกร

หนวยงานดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร มขนตอนการดาเนนงานทไมซาซอน สามารถบรหารจดการและใหบรการอยางมประสทธภาพและประชาชนเขาถงไดสะดวกรวดเรว


เปาประสงค โครงการ Out put โครงการ Best Service Award ดานสงแวดลอม

กรงเทพมหานคร มการจดประกวดสานกงานเขตเกยวกบการบรหารจดการเกยวกบการพทกษรกษาสงแวดลอมทมระบบการบรหารจดการและการใหบรการแกประชาชนทดมประสทธภาพ และไดมาตรฐาน เชน การกาจดขยะมลฝอย การกาจดนาเนาเสย การลดมลพษทางเสยงและอากาศ

โครงการกระจายอานาจใหทองถนดานการจดการสงแวดลอม

รายงานผลโครงการกระจายอานาจใหทองถนดานการจดการสงแวดลอม

โครงการสานกงานเขตตนแบบพทกษสงแวดลอม

สานกงานเขตทเปนตนแบบหรอตวอยางทดเพมขนทกป ในการพทกษรกษาสงแวดลอม โดยการบรหารจดการและการใหบรการทดมประสทธภาพไดมาตรฐานแก บรษท หางรานเอกชน ชมชน และประชาชน โดยใชพสดและครภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม

บคลากรกรงเทพมหานคร มสมรรถนะ ดานสงแวดลอม

โครงการจดทาสมรรถนะบคลากรดานสงแวดลอม

-หนวยงานดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร มการกาหนดสมรรถนะและเกณฑสาหรบบคลากรทปฏบตหนาทดานสงแวดลอม -บคลากรของหนวยงานผานการประเมนสมรรถนะตามเกณฑทกาหนด

โครงการศกษาดงานดานการจดการสงแวดลอม

บคลากรในหนวยงานดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร ทผานการประเมนสมรรถนะตามเกณฑทกาหนด ไดรบการสงเสรมและสนบสนนใหไปศกษาดงานทงในและหรอนอกประเทศดานสงแวดลอมทกคน


เปาประสงค โครงการ Out put มระบบสารสนเทศเพอการบรหารดานสงแวดลอมทมประสทธภาพ

โครงการบรการฉบไว โดยใชเทคโนโลย

หนวยงานดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร มฐานขอมลทไดมาตรฐาน และมบคลากรทมความสามารถในการใชเทคโนโลยใหบรการแกหนวยงานภาครฐ เอกชน ชมชน และประชาชนไดอยางรวดเรวและถกตอง

โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอการจดการสงแวดลอม

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานสงแวดลอมเพอการบรหารและการตดสนใจของผบรหารหนวยงานดานสงแวดลอมกรงเทพมหานคร ไดรบการพฒนาดชนระบบครอบคลมทกดาน เชน ซอฟทแวร ฮารดแวร พเพลแวรใหมประสทธภาพสง สามารถใชงานดานการบรหารและการตดสนใจไดอยางถกตอง

โครงการเชอมโยงฐานขอมลสารสนเทศดานสงแวดลอมทกหนวยงาน

ระบบฐานขอมลสารสนเทศดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร มขอมลทไดมาตรฐานสากลและสามารถเชอมโยงเขากบระบบของหนวยงานอนๆ ดานสงแวดลอมไดอยางมประสทธภาพ

โครงการพฒนาระบบการแจงเตอนสถานการณสงแวดลอมและมลพษ

กรงเทพมหานครมปายประกาศและเตอนสถานการณขอมลดานสงแวดลอมและมลพษทถกตอง เชน อณหภม ฝ นละอองในอากาศ ความดงของเสยง ความหนาแนนของการจราจร และกลนในแตละพนท เปนตน กระจายทวกรงเทพมหานคร เพอแจงเตอนใหประชาชนไดรบทราบและระมดระวง


เปาประสงค โครงการ Out put โครงการแผนแมบทสารสนเทศสงแวดลอม

-รายงานผลการจดทาโครงการแผนแมบทสารสนเทศสงแวดลอม -กรงเทพมหานครมแผนแมบทสารสนเทศสงแวดลอม

แนวทางการตดตามและประเมนผล และการรายงานขอมลอยางเปนระบบ

เพอใหบรรลวสยทศนการเปน “มหานครแหงสงแวดลอมของอาเซยน” ภายใตยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม พ.ศ. 2557 – 2560 ซงประกอบดวย ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย กลยทธ และโครงการตาง ๆ ทใชเปนกลไกในการขบเคลอน หนวยงานตางๆ ภายใตการกากบของกรงเทพมหานคร ตองแปลงแผนยทธศาสตรลงสการปฏบต โดยดาเนนการตามขนตอน ตอไปน 1. จดสมมนาเพอสรางการรบร และเขาใจในแผนยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2557 - 2560 2. จดประชมผ เกยวของเพอทาความเขาใจกระบวนการแปลงแผนยทธศาสตรไปสแผนปฏบตการ 3. สงเสรมการใหความรในการบรหาร และกากบแผนยทธศาสตร ใหแกผบรหาร และผ เกยวของ เพอใหเขาใจถงการดาเนนงานตามแผน 4. จดทาแผนปฏบตการในระดบตางๆ ใหเชอมโยงกน 4.1 จดทาแผนแมบทหรอแผนงานหลกในการพฒนาทมความสาคญและเกยวของกบหลายหนวยงาน 4.2 จดทาแผนงานทสอดคลองเชอมโยงไปในทศทางเดยวกนทกระดบ 5. สรางระบบการตดตามประเมนผล ตามตวชวดความสาเรจของแผนยทธศาสตร โดยมขนตอนดงน 5.1 กาหนดกลไกในการตดตามประเมนผลใหเปนระบบและเอกภาพ 5.2 พฒนาระบบการตดตามประเมนผลใหเชอมโยงกน 5.3 สรปรายงาน และมการประชาสมพนธใหผบรหาร และผ เกยวของดานสงแวดลอมของกรงเทพมหานคร ไดทราบอยางทนเวลา นอกจากขนตอนทเปนแนวทางในการผลกดนแผนยทธศาสตรไปสการปฏบตดงกลาวแลว ขนตอนการตดตามและประเมนผลกนบเปนขนตอนสาคญ ซงจะตองแสดงใหเหนวาสถานะของแตละโครงการตามชวงเวลานนมสถานะเปนอยางไร มปญหาและอปสรรคใดบางทสงผลในการดาเนนงาน โดยแนวทางของการตดตามและประเมนผล มขนตอนดงน


1) สานกสงแวดลอม โดยกองนโยบายและแผนงาน จะตองจดทาแผนตดตามตวชวดทกาหนดอยในแผนยทธศาสตรในรปแบบของปฏทนประจาปงบประมาณ ซงจะตองปรากฏตวชวด หนวยนบ คาเปาหมายทตดตาม วนทรายงานผลดาเนนการ หนวยงานทตองรายงานตามเอกสารหมายเลข………

สานกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร หมายเลขเอกสาร..................

แผนการตดตามตวชวดประจาป.......... ประเดนยทธศาสตร............................ กาหนดรายงานผล กาหนดแลวเสรจ

ครงท วนทแกไข สาเหต วนทเรมใช :

(1) ผจดทาแผน : ผอนมต:

(2)

(3)

เปาประสงค ตวชวด หนวยนบ

เปาหมาย แผนการรายงาน (เดอนท) หนวยงานทตองรายงาน

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 เขต เขต เขต เขต เขต เขต เขต

2) จากการตดตามความกาวหนาหรอสถานะของการดาเนนโครงการหนวยงานจะตองรายงานผล

ของการดาเนนโครงการวาไดดาเนนโครงการแตละโครงการนนเปนไปตามวตถประสงคของโครงการหรอไมนน หนวยงานทรบผดชอบตวชวดไปดาเนนการนนจะตองเสนอเปนแผนปฏบตการตามยทธศาสตรพทกษสงแวดลอม โดยโครงการทเสนอนนจะตองมตวชวดและเปาหมายทสะทอนถงผลลพธ (output) ซงจะสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการทจะดาเนนการและผลของโครงการนนจะตองสงผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ (outcome) ทสอดคลองกบเปาประสงคตวชวดและเปาหมายของแผนยทธศาสตร ตามเอกสารหมายเลข ....................

สานกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร หมายเลขเอกสาร.................

แผนปฏบตการประจาป.......... ประเดนยทธศาสตร............................ กาหนดรายงานผล กาหนดแลวเสรจ

ครงท วนทแกไข สาเหต วนทเรมใช :

(1) ผจดทาแผน : ผอนมต:

(2)

(3)

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย กลยทธ/โครงการ

ตวชวดโครงการ กาหนดเสรจ

ผ รบผดชอบ งบประมาณ แผนดาเนนการ (เดอนท)

ตวชวด เปาหมาย

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


3) เมอแผนปฏบตการประจาปทหนวยงานนาเสนอและไดรบการอนมตใหดาเนนการแลวนน เปนหนาทของหนวยงานทตองเรงดาเนนการจดทาขอเสนอโครงการ เพอเรงดาเนนการตามแผนทไดกาหนดไวตามระยะเวลาในแผนปฏบตการและรายงานสถานะของการดาเนนงานทสานกสงแวดลอมไดจดทา แผนการตดตามตวชวดประจาป จดสงใหแกหนวยงานตางๆ กอนปงบประมาณ เพอใชประกอบการทาแผนปฏบตการดานสงแวดลอมประจาป และเปนกรอบแนวทางของระยะเวลาในการดาเนนงาน ในสวนของการตดตาม (follow up) ผลสมฤทธจากโครงการทจะตองตดตามหลงจากหนวยงานตางๆ ไดดาเนนการแลวเสรจ ซงการตดตามงานจะเปนขนสดทายของการประเมนโครงการตางๆ โดยดสภาพความสาเรจ ความลมเหลวของโครงการ และผลทเกดจากโครงการ ซงจะตองตดตามหลงจากโครงการเสรจไประยะหนง โดยสานกสงแวดลอมจะเปนเจาภาพในการประเมนตดตามภาพรวมของแผนทงหมด และนาผลทตดตามไดมาประมวลผลวเคราะหและประเมนผล เปรยบเทยบกบเปาหมายทแผนยทธศาสตรกาหนดไว ซงสานกสงแวดลอมจะตองศกษาถงสาเหตของตวชวดใดบางทไมบรรลจะทาใหไดจดออน สวนตวชวดใดทบรรลกใหหาสาเหตททาใหเกดการบรรลจะทาใหไดจดแขงทแทจรงขององคกร เพอนาผลทไดมาปรบสถานการณของการปรบปรงแผนยทธศาสตร ดงภาพท 7

ภาพท 7 แสดงขนตอนการตดตามประเมนผล

ตวชวดทไมบรรล หาสาเหต

ตวชวดทบรรล หาสาเหต

จดออน

จดแขง

แนวทางแกไข

แนวทางสงเสรม

ปรบ swot ปรบกลยทธ

ปรบโครงการในแผน

ปรบแผนปฏบตการ

ประจาป


4) การประเมนผล เมอสานกสงแวดลอมไดทาการตดตามขอมลจากผลสมฤทธ (outcome) ทเกดจากการทาโครงการตางๆ ตามแผนปฏบต ซงขอมลทตดตามนนจะมาจาก 2 แหลงขอมลไดแก แหลงขอมลปฐมภม ทสานกสงแวดลอมจะตองลงพนทจดเกบดวยตนเอง เชน การสอบถาม (questionnaire) การสมภาษณ (interviews) หรอการสงเกต (observation) สวนแหลงขอมลทสองคอ แหลงขอมลทตยภม อาจไดมาจากเอกสารหรอรายงานจากแหลงอน หรอจากสารสนเทศทไดมการจดทาแลว โดยขอมลทไดมขนตอนในการประมวลผลดงน

การประมวลผล การวเคราะห การประเมนผล

5) จากการตดตามและประเมนผลจากการทาโครงการตางๆ ทหนวยงานไดนาเสนอตามแผนปฏบตการประจาปแลว จะตองจดทารายงานผลโดยจะตองแสดงถงความสาเรจตามตวชวดตางๆ ทระบอยในแผนยทธศาสตร โดยนาผลจากการประเมนมาวเคราะหขอมลและเปรยบเทยบกบเปาหมาย เพอดวาโครงการไดบรรลหรอไม และจะตองวเคราะหถงวาอะไรคอ สาเหตททาใหโครงการบรรลและททาใหโครงการไมบรรล เพอทองคกรจะไดขอสรปจดแขงและจดออนอยางแทจรง และควรสรปบทเรยนหรอสงทไดเรยนรจากโครงการทงหมด เพอนาบทเรยนดงกลาวมาจดการความรขององคกรตอไป ในการเกบผลประเมนสานกสงแวดลอม สามารถนาขอมลทไดมาแปลงหนวยนบใหอยในระดบเกณฑประเมนเดยวกนได เพอทจะสามารถเทยบเคยงถงการดาเนนงานของแตละยทธศาสตร ตวอยางเชน ตวชวดรอยละของคะแนนเฉลยรวม มเปาหมายในป 58 รอยละ 85 แตพบผลการดาเนน ความพงพอใจของประชาชนทมตอ งานในปประเมนน ผลรอยละ 80 โครงสรางพนฐานในระดบดขนไป

เพราะฉะนนการปรบเกณฑคะแนนเตม 5 จะได = 80 5

85 = 4.71

ดงนนคะแนนของผลตวชวดน = 4.71 เปนผลการดาเนนงานตามตวชวด ทาใหเราสามารถนาเอาคะแนนทประเมนหลงจากการปรบคาคะแนนแลวนามาหาคาเฉลยของผลการดาเนนงานตามแตละยทธศาสตร เพอเปรยบเทยบผลการดาเนนงานและเทยบกบยทธศาสตรตางๆไดตามตวอยางดงภาพท 8

ขอมล ตวชวดเกณฑ

เปรยบเทยบเปาหมาย


ยทธศาสตรท 1

การพฒนาคณภาพโครงสราง

พนฐาน


การฟนฟและปองกน


การสรางคานยมรกษสงแวดลอม


การมสวนรวม ยทธศาสตรท 5การบรหารจดการ

ทด

ภาพท 8 รปแบบของผงการตดตามคะแนนประเมนผลยทธศาสตร


บรรณานกรม

กรมควบคมมลพษ. (2555). แผนจดการมลพษ พ.ศ. 2555-2559 . กองแผนงานและประเมนผลกรมควบคมมลพษ. – กรงเทพฯ

กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ. (2556). ASEAN in Brief. กรงเทพฯ : ผแตง. กรงเทพมหานคร, (2553). แผนยทธศาสตรการพฒนาสขภาพคนเมองกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2553-

2556. กรงเทพฯ: วนไฟนเดย. กรงเทพมหานคร. (2550). กรงเทพมหานครกบงานดานสงแวดลอม. กรงเทพฯ: กรงเทพมหานคร กรงเทพมหานคร. (2551). รายงานสถานการณสงแวดลอม.2549 -2550. กรงเทพฯ :

กองนโยบายและแผนงาน สานกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร. กรงเทพมหานคร. (2553). รายงานสถานการณสงแวดลอม.2551 -2552. กรงเทพฯ:

กองนโยบายและแผนงาน สานกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร กรงเทพมหานคร. (2555). รายงานสถานการณสงแวดลอม 2553 -2554. กรงเทพฯ :

กองนโยบายและแผนงาน สานกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 –

2559. (2555) ราชกจจานเบกษา, เลม 129 9 ตอนพเศษ ง. ราชกจจานเบกษา. (2550). รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550. เลม 124/ตอนท 47ก. สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร, สานกวจย. (2553). รายงานวจยคณภาพชวตของคนไทย ป 2553

Thais’ Quality of Life in Year 2010, กนยายน 2553 สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม. (2553). รายงานสถานการณคณภาพ

สงแวดลอม พ.ศ.2553. กรงเทพฯ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต. (2554). ผลงานวจย สวทช. สเชงพาณชย

ป 2549-2554. ปทมธาน : ผแตง. สานกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2552). แผนแมบทรองรบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต พ.ศ. 2553-2562. กรงเทพฯ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สานกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2554). แผนจดการคณภาพสงแวดลอม

พ.ศ. 2555-2559. กรงเทพฯ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สานกยทธศาสตรและประเมนผล กองยทธศาสตรสาธารณปโภคพน ฐาน. (2551). คมอการพฒนา

เกณฑชวดและเป าหมายเพอการพฒนากรงเทพมหานครสเมองนาอยอยางยงยน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร.


สานกยทธศาสตรและประเมนผล. (2554). สถตกรงเทพมหานคร 2554. สานกพมพคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา. กรงเทพฯ.

สวรรณา ตลยวศนพงศ. (2554). “เศรษฐกจตดดน”. ขาวสด, 23 กรกฎาคม 2554. หนา 9. อาเซยนใหอะไรคณ: ขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพอาเซยน. (2552). สมาคมอาเซยน-

ประเทศไทย. 1(2), น. 8 Lars Kroldrup.(2012). Gains in Global Wind Capacity Reported Green Inc., February 15. Perlin, John. (2007). California Solar Center. สารสนเทศจากแหลงขอมลอเลกทรอนกส

กฎหมายสงแวดลอมนาร. (2555). สบคนเมอ 19 เมษายน 2556 จาก http://wastewatertreatments.wordpress.com/2012/03/26/กฎหมายสงแวดลอมนาร/.

กรงเทพมหานคร. สบคนเมอวนท 13 กมภาพนธ 2556 จาก http://dailyplans.bangkok.go.th/parks/reportcharts/chartbydistrict51.asp?selgraphzone=-1)

การจดการนาเสยในเขตกรงเทพมหานคร. สบคนเมอวนท 13 กมภาพนธ 2556 จาก http://polluter-pay-principle.blogspot.com/

ขอมลพนฐานของสานกงานจดการคณภาพนา . (2555). สบคนเมอวนท 13 กมภาพนธ 2556 จากhttp://biochemical-oxygen-demand.blogspot.com/2012/04/lesson-1-1.html

แนวทางการจดการคณภาพนา ในเขตกรงเทพมหานคร. สบคนเมอวนท 13 กมภาพนธ 2556 จากhttp://dds.bangkok.go.th/factory.htm

ประกาย ธระวฒนากล. (2555). ภมทศนสงแวดลอมโลก. สบคนเมอ 14 พ.ค. 2556 จาก http://www.measwatch.org/sites/default/files/GEO%205.pdf

มานส มงคลสข. (2554). ประชาคมอาเซยนกบวชาชพอาเซยน. “ประกายรงส”, สบคนเมอวนท 15 เมษายน 2556. จาก http://rt-spark.blogspot.com/2011/08/blog-post.html.

สถานการณคณภาพนาในเขตกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2553. สบคนเมอวนท 13 กมภาพนธ 2556 จากhttp://biochemical-oxygen-demand.blogspot.com/2012/05/lesson-2-2553.html

สข พงษพล. (2550). แนวทางการเพมพนทสเขยวในกรงเทพมหานคร. สบคนเมอ สบคนเมอ 19 เมษายน 2556 จาก hm-thai.onep.go.th/chm/city/document/แนวทางการเพมพนทสเขยวในกทม.pdf


Introduction BMA's Environmental Protection Strategic 2014-2017

............................................... Thailand moving toward ASEAN Community In December 1997, the ASEAN Leaders endorsed the document, ASEAN VISION

2020, to set a goal that by the year 2020 (2563) ASEAN will be: 1) A Concert of Southeast Asian Nations. 2) A Partnership in Dynamic Development. 3) An Outward-Looking ASEAN. 4) A Community of Caring Societies.

Figure 1 ASEAN member states.

Source : Department of ASEAN Affairs, "Preparing Thailand toward the ASEAN Community" Online.

"ASEAN Community" is a combination of the strong countries of Southeast Asia which Thailand is one of the State members in order to move forward into the future cooperation in the development according to the 2020 vision framework. The goals are established clearly that by


the year 2020 (B.E. 2563), ASEAN will be 1) A Concert of Southeast Asian Nations. 2) A Partnership in Dynamic Development 3) An Outward-Looking ASEAN, and 4) A Community of Caring Societies .The cooperation approach framework of the ASEAN Community comprising of three pillars which they are:

1. ASEAN Political-Security Community (APSC) The goal is built the living and caring

harmony in the ASEAN Member States. Solving the problems in the region through peaceful means and uphold the security side throughout the region.

2. ASEAN Economic Community (AEC) shall be the goal of regional economic integration.

After signing MOU of ASEAN Free Trade Area, AEC envisages the following key characteristics: (a) a single market and production base, (b) a highly competitive economic region, (c) a region of equitable economic development, and (d) a region fully integrated into the global economic. AEC also sharing market and production base with the free movement of goods, services, investment, skilled labor and free flow of capital. Together with investment fund and highly competition will lead to equality in economic development among countries member and promoting ASEAN integration into the world community. Enhancing trade, competitiveness of economic which allows Member States with in the region adapt to the changes in globalization.

3. ASEAN Socio-Cultural Community (ASCC) is aimed to apply the caring society into

the ASEAN region. People are living in good conditions and people’s well-being have been developed in all aspects with social security.


Figure 2 : Three Pillars of the ASEAN Community Source: Department of ASEAN Affairs, "Preparing Thailand toward the ASEAN Community" Online Aim and Purpose of the ASEAN Community

ASEAN initially established with the aim to create peace in Southeast Asia in bringing political stability, prosperity on economic, social and cultural. In the world of international trade tend to intensified protectionism which is enable ASEAN to focus more on tightening and expanding economic cooperation and trade among ASEAN members. The main objectives in ASEAN Declaration which comprises of 7 key elements are as followed: (http://ประชาคมอาเซยน.net/#sthash.huSpD8Vn.dpuf)

1 .To accelerate the economic growth, progress social and cultural development. 2. To promote regional peace and stability. 3 .To promote cooperation in economy, society, culture, academic, science and management. 4. To promote mutual cooperation in training and research. 5. To promote cooperation in agriculture and industry, trade, transport, communications and improve the standard of living maintained . 6. To promote Southeast Asia Curriculum Program 7. To promote cooperation with regional organisations and international organisations


Figure 3 : ASEAN Community

Source: Department of ASEAN Affairs, "Preparing Thailand to the ASEAN Community" Online.

Integration to AEC, which lead Thailand to liberalise in many aspects espec ially in trade, services, investment, capital flows, skilled labor mobility, impact both positive and negative in economic, social and environmental resources for Thailand. The ASEAN Socio-Cultural Community aims to be a community that is people-centered society that is caring and sharing. ASEAN aim to provide the population with better living conditions and development in all aspects in order to raise the living standards of the people, promote the sustainable use of natural resources as well as promote ASEAN identity.

Bangkok is a capital of Thailand and centralization of power. When Thailand integrate to ASEAN Community, Bangkok would faced in social problems and tensify in quality of life. Bangkok will become the city with foreign tourists for more work and more residential. This condition could result in a risk of conflict due to differences in language, culture, religion and way of life between the lively Bangkok to foreigners who come to live more. Career, housing and resources will be take over by foreigners as result from social conflict. This may cause the increasing in higher cost of living, land pricing and housing. This may cause fatigue economic inequality between people of different national and local people. Also the social problems caused by transnational crime could rise as drug trafficking, illegal money laundering and so on.

In addition, the congestion of the city's increasing impact on the environment that affect quality of life directly on her residence. The environmental problems becoming more severe,


especially air pollution due to traffic jams. Problems caused by water pollution from waste water discharged, litter problem both from increasing housing and establishments. In addition, trade liberalization may lead to a lower quality product that is not standard or spilled into the country from neighboring countries, such as food, drugs, cosmetics, etc., if the certification system and standard inspection inefficiency. These goods may come to harm consumers. The prosecution and liability claim against the manufacturer in a foreign country is difficult.

Integrate to AEC, Bangkok residents will have to face the situations inevitably which is the economic. Establishing a Special Economic Zone required a different form of management in the past, such as modifying the strategies structure in implementation in response to the changes that will occur. Economic development foundations that have been affected by the labor costs, quality of competition will increase also the difference on the social and cultural from the influx of foreigners who come more freely. The demand for public utilities is increasing and the differences in cultures are various. Opportunities in the greater conflict can easily occur. The significant issue is the negative impact on the environmental quality of the city. These are things that will happen quite certainly. Bangkok has to prepare to be able to use the opportunity and get benefit from the changed situation. Meanwhile, support measures to resolve negative effects to integrate into ASEAN need to be prepared

Environmental and natural resource issues are important to recognize. Due to the differences of each country members of ASEAN, their economics, natural resources and the environment structures are different. Therefore, under various economic frameworks, there must be a strict and flexibility of policies and laws related to the resources and environment. Also the import or export of natural resources and other goods that might affect the environment, production technology, concentration on the use of inputs and the ability to replace each of the various inputs, consumption behavior of the people have to be considered in the same framework.

The attitude of the people in country toward natural resources and the environment (which can be measured as the value of the willingness to pay to preserve the environment and natural resources) and other issues are also included. These are just sample of factors that affect some aspects of the ASEAN Economic Community. In principle, there will be in the cost of natural resources and the environment to calculate as part of the economic impact of the


establishment of the ASEAN Economic Community as well. That is, the impact on the Green GDP (Green GDP) or gross domestic product will be deducted from the cost of natural resources and the environment.

Including the impact on the welfare of people, poverty and income distribution for example, Myanmar, which is the country that rich in natural resources, including soil, forests, gems, oil and natural gas, etc. Therefore, if the integration of an ASEAN Economic resulting urged Myanmar oriented to take advantage of the wealth of these core expertise in competition on trade and international investment. If measures are not taken to control the country's natural resources efficiently, it can be predicted that the rate of harvesting of natural resources in Myanmar are rising steadily. Meanwhile, when resources will wear down quickly, Myanmar will get benefits from open trade and investment under the AEC would be only in short term.

Additionally, land use in the agricultural sector would have changed dramatically. Since the integration to the ASEAN Economic Community shall contribute to the prices are better than ever. Consequently, the farmers and producers of agricultural products modifiers land to extend the higher cultivation products. Especially in countries with limited space for planting, forests will lead to a more invasive, such as the Philippines, both labor and capital will have to migrate to other sectors. This case, farmers and agricultural producers can access to the free forest (open access) or there are no measures for expanding cultivated areas efficiently. In the long term, the Philippines will lose forests and fertile soil, rather than gain benefits.

The integration to the ASEAN Economic Community encourages inputs such as labor and capital which can move freely between member countries. The growth of the industry has grown even more. Meanwhile, the industry generate negative environmental impacts, such as pollution, air, or water. The countries do not have the technology to improve production efficiency, using clean technology. Together with no use of economic equipment effectively such as environmental taxes, quotas, emissions trading rights, it is expected that the well-being of the public welfare will worsen in the long run.

Therefore, it is important to raise awareness to the public for the impacts in creating opportunities and strengthen their ability to the competition. Consequently, the Bangkok resident have been fully exploited. And at the same time, Bangkok can have a protection framework of negative impact on the environmental dimension. Agencies concern has to prepare to cope with problems that arise, by reducing the impact that will effect on individuals and Bangkok society


as a whole. Also with developing Bangkok as the green city with environmentally friendly will reach Bangkok development plan.

Bangkok, by the Department of Environment, which is the primary agency for environmental management, conducts strategies initiative to protect the environment. These strategies prepare the environment of Bangkok in the ASEAN community to response to the implementation of the cooperation of the ASEAN Socio-Cultural Community (ASCC), as well as to create a competitive advantage in the business of the private sector. Industry in Bangkok Cooperation within the ASEAN Economic Community (AEC) is the main goal. ASEAN member countries have to make the move of goods, services, investment, skilled labor and capital freely, which may affect the use of various natural resources inappropriately. Moreover, when there is more trade liberalization, environmentally friendly will be focused by the society. Bangkok needs to operate a Green Business to create advantage in connection with the global economy. If the private sector or the industrial sector of the city has no awareness of such matters, it may be a drawback for the transaction of business during the ASEAN Community.

In the preparation of BMA’s Environmental Protection Strategic Plan 2014-2017 (B.E. 2557-2560), a study analyzing related documents is conducted. This study is divided into two sections: the first study analyzes the external stakeholders of the organization, laws relating to international information agencies or professional standards, international agreements relating to or affecting to the operations of the agency, government policy administration plan and related agencies, quantitative data from statistical reports relating to the analysis of the internal environment and external environment of the agency, qualitative information from documents related to the analysis of the internal environment and the external environment. The second study consists of reviewing, the performance assessment of Bangkok, evaluation potential of agencies on dimension of environmental management, set up framework and guidelines of the

strategic plan and direction of the organization / agency, analyze the focused issues, priorities to achieve the vision, set goals for each strategic issues, set indicators and targets for each goal, set strategic for goal achievement. The study will be presented in detail as follows:


Part 1: Analyzing the stakeholders outside the organization, law related to Information standards agency or professional standards, international agreements affecting the operations of the agency, government policy, cabinet administration plan and related agencies, quantitative data from statistical reports related to the analysis of the internal environment and external environment of the agency, qualitative information from documents related to the analysis of the internal environment and external environment of the agency.

1.1 Study of external stakeholders

These involve people living in Bangkok and those who come into contact on trade, tourism, etc. in Bangkok including government sector, private sector, independent organization (NGO), civil society, educational institutions, etc. to manage Bangkok as sustainable metropolis. These factors are required to analyse the stakeholders outside the organisation as a prerequisite. Research report on "Quality of Life Thailand 2553" (Research Center, National Institute of Development Administration: 2010 ) on satisfying environmental issues in their lives found that the satisfaction score of people who live in Bangkok and municipality lower than other parts of the country. This showed that quality of life on environment of the North, Northeast and South are in good and better level than Bangkok and municipality.

From the report of the Research Center, National Institute of Development Administration, 2553 (reference from a report on 2551 (2008) of the Planning Sub-Division, Academic Division, Medical Service Department, Bangkok) found that, in Bangkok the circulatory system diseases such as high blood pressure is a disease with the highest number of 355,691 patients representing 14.36 percent of the total patients. 1.2 The law relating to the environment.

(Environmental Law, searching 19 April 2556(2013) http://wastewatertreatments. wordpress.com/(Environmental Quality Management Plan B.E.2555 – 2559 (2012 - 2016) www.ratchakitcha.soe.go.th./data/pdf/2555/e/037/1pdf) The Enhancements and Conservation of National Environmental Quality Act B.E. 2535

This is a fundamental law to stipulate the mechanism of the management of natural resources and environmental. This resulted in significant improvements in the powers and duties of the National Environment Board in order to have unity in the stipulate policy and


environmental management. In addition, the establishment of environmental funds and environmental quality standards and preparation of report were set. However, due to the environmental development situation including situations of natural resources and the environment, the current changes in the world, regional and domestic have changed dramatically. Together with the development of knowledge and new technologies and empowering the availability of various sectors increased. It is necessary to revise the Act to be consistent and up to date. Currently, the Ministry of Natural Resources and Environment is in the process of revision of the Act focusing on the critical issues of the certified right as an individual, local community, decentralization and participation of citizens in determining the direction of development in their own area in order to achieve sustainable management of natural resources and environment of the country.

Factory Act B.E 2535 (1992) The law is established to control and monitoring the operation of the factory. Under this

Act, factory is categorized into 3 groups: 1. The first group of factory can operate or manufacture any time upon desired of the

manufacturer. However, the manufacturer has to follow the regulation under ministerial regulations.

2. The second group of factory can start manufacturing after the manufacturer has notified to the officer. The manufacturer has to follow the regulation under ministerial regulations.

3. The third group of factory has to get an approval or permit from the officer before operating a factory.

In each case, the law requires each factory to follow the regulation of environment setting, building characteristics factory’s internal, type of machinery equipment, skilled labor, operational criteria, manufacturing process, safety equipment to prevent the harmful, standards and emission control, pollution affecting the environment, providing documentation to control or monitor, essential business information, and any other protection such as safety in the operation i.e. Section 8(4) to adopt the criteria to be followed, process of production and prevision of other equipment or tools in order to prevent or stop or mitigate the dangers, injuries, or trouble that may cause to the person or property in the factory or its vicinity. This regulation must be


followed to the process of recycling factory waste and prohibit the use of certain hazardous substances in manufacturing processes. Industrial Estate Authority of Thailand Act, B.E 2522 (1979)

This law establish the Industrial Estate Authority of Thailand seek to the responsible for supplying the area estates, renting arrangement, leasing or selling and provide services to the industrial and entrepreneur with an industrial estate. The law also requires the benefits of the industrial entrepreneur for example, the industrial entrepreneur may be allowed to own land in the industrial estate by the amount of land that the Committee deems appropriate. Even more determined to get by other laws .The law also allowed to bring an alien who is a skilled labor, spouse and dependent individuals into the Kingdom according to the amount and within the stipulated period as the appropriated consideration from the commission. Despite exceeding the amount or duration under the law on immigration, they are allowed to bring or send the funds, foreign loan or financial obligations out of the Kingdom as a foreign country currency. Stipulate certain conditions for entrepreneur in industrial practices relating to the management of waste in the production process. Similarly to continue as the Factory Act of 2535, this can not be assigned to go to stage beyond sale to consumers. Hazardous Substance Act, B.E 2535(1992)

This Acts repealed Hazardous Substance Act, B.E. 2510 and the Hazardous Substance Act (No. 2) B.E 2516. As it appeared that hazardous substance were used in a large number of business. Some of which may cause danger or serious harm to people, animals, plants, property and the environment. Even now, there are laws that control the object poses some danger to it. But there are many issues and in the powers and duties of the various ministries which those laws have applied in different era. These provisions were different and not comprehensive enough. Amendment of the law on hazardous substances should be reviewed by expanding the scope to cover all types of hazardous substances. Stipulate the rules and procedures to control hazardous substances to be more appropriate. With a management system to be coordinated between agencies concerned. This law applies to control any person who produce, import, export, or having possession but do not contain provisions setting for manufacturers to recall waste materials used and retreated or recycled.


Industrial Product Standards Act B.E 2511(1968) Constituted to set the standard for the industry product for promoting the industry for

safety or to prevent damage may be caused to the public or the industry and economic of the country. The law has been amended several times concerning General Office Industry, elements of the additional provisions allow or imported into the Kingdom. Industrial products with decree which determined the need to meet international standards or international standards apply only for the sake of export or when there is the need to take to the kingdom from time to time. Improvement of the authority empower and the board of directors on matters relating to the control of industrial products to meet the standards, and the punishment for the offender including the penalty provisions of the corporate entity if the entity offenders compared to the case with provisions. Additional provisions relate to the authority to set conditions for issuing permits. To determine the criteria for the standard license transfer to the transferee a license to operate the product manufacturing, manufacturing immediately and continued uninterrupted. Mobility and fast are good for entrepreneurs and the economy as a whole. This law used as a tool to control industrial products to meet the standard and imports allowance of products that meet the standards. So they may be allowed to use in the selection of product safety standards only to import or domestic distribution within the country. However, the stipulation requires the manufacturer to recall waste electrical and electronic for recycled, still beyond regal framework. The Laws relate to the Waste Management of Thailand.

Law relate to Waste Management of Thailand categorized into 2 type: cleaning and indispose of waste and the environment preserve law i.e. Maintaining the Country Cleanliness and Tidiness Act B.E. 2535 (1992), Public health Act B.E. 2535 and the Enhancement and Conservation of National Environmental Quality Act B.E. 2535 (1992). Another type is the law stipulate assigned duty and responsibility to dispose of solid waste which gives powers to local councils, including Bangkok, Pattaya, or sub district administrative to collect, transfer solid waste disposed in the local area i.e. the Municipal Act B.E 2496 (1953), the Sanitation Act B.E. 2495 (1952), Sub-District Administration Act B.E 2537 (1994). The hazardous waste consist of specific laws such as the Factory Act B.E 2535 (1992) for waste from factory, Industrial Estate Authority of Thailand Act (No. 3) B.E 2539 (1996) or Hazardous Act, B.E 2535(1992) to


supervise and monitor in each the case. But it is the obligation of the factory set to handle waste from the manufacturing process to release into the environment under control. Determined by the standard pollution of the Enhancement and Conservation of National Environmental Quality Act B.E. 2535(1992) or the Public Health Act B.E 2535 (1992), the waste must be disposed by a licensee i.e. Gengo. As part of the legislation on hazardous substances control, manufacturers responsibility to the consumers will over after selling products. Collections of obligation to dispose of all waste belong to municipality without a separation of solid waste and hazardous waste. Waste from electrical and electronic appliances in Thailand is taken care of as general waste. Some may be separated to reuse or recycle repeatedly by dealers. The rest then will be disposed as the general waste. There is no specific law that requires extra care so the laws of Thailand lack a connection to the waste management system. This simply impacts on the environment, resources misused and not in accordance with the principles "The polluter pays" which is the international principle force in their country. Particularly, with the product exports to those countries causes increasing costs to the exports of Thailand. On the other hand, in the importation of goods into Thailand, foreign manufacturers or importers do not have to bear the costs of waste management because there is no regulation in law required for the cost. That could make to lower cost of goods. Therefore, Thailand becomes the place for several electrical and ventilation products of low quality electronic waste or used product that can be easily sold. The costs to dispose of such waste lies with the people of Thailand for each year, the government must allocate a large amount of budget to the local government for waste management system. Thus, Thai law must be development to meet interaction regulation measure in dealing with electrical and electronic waste. 1.3 Information of International Professional Standards and Agreements relating to or affecting the operations of the agency Information of International standards / Professional Standards

Integration into the Asian Economic Community (AEC) has created an opportunity for transferring of goods, services, investment and labor freely. With this operation, Mutual Recognition Arrangements has been stipulated: MRAs used as a standard to determine the qualifications of the professionals in the Member of States. Thailand also signed the agreement of the MRAs 7 professional including medical professionals, dentists, nurses, accountants,


engineers, architectures, and surveyors. And the tourism professional is also the field that other ASEAN members give the credit as important field. ASEAN member of 9 countries have signed agreements on mutual recognition in B.E 2552 (2009). Thailand is the only country that has not signed on the agreement, but as ASEAN member, Thailand is inevitable to liberalization of ASEAN. Therefore, the relevant agencies have been prepared to support the performance and training of personnel competencies on tourism professionals in 32 positions. It is challenge for Thai graduated to access the job in ASEAN. With the amount of 600 million peoples of 10 ASEAN members, competition in getting a job is considerable high. In getting that chance, Thai graduated must be qualified by the ASEAN professional qualification as well as the availability and in the context of AEC required skills.

Labor mobility will be official operated in ASEAN in B.E, 2558 (2015) with a mechanism agreement on mutual professional qualification or MRA (ASEAN Mutual Recognition Arrangement). This is a primarily qualification of skilled workers in each professional on ASEAN mutual Recognition. This will enable ASEAN members to work in the country members more conveniently without state of going through qualification inspection. It still required the correct immigration requirements of the country. Mutual Recognition Agreement (MRA).

1. Knowledge, skills and competencies based on academic and training principles. 2. Professional Standard Accreditation, i.e. practitioner level, professional and senior

professional level. 3. Professional Standards Testing and Continuing Professional Development (CPD). 4. Monitoring and Supervising Authority. 5. The use of independent judgment in professional practice, education, profession and

domestic regulations. ASEAN Community and ASEAN Professionals

Thailand is one of 10 ASEAN Countries Member which is significantly progress toward ASEAN Community in 2015 with one important goal to be fully AEC; Free Trade Area shall be established in the region with in ASEAN. The implementation to achieve Free Trade Area is reduction/ elimination of Technical Barriers to Trade which includes law and regulation that requires between Thai and ASEAN entrepreneur.


ASEAN Labor mobility will be effective operated in the next three years and will result in ASEAN Mutual Recognition Arrangement (MRA) which is primarily qualification for ASEAN workers. These are to enhance cooperation qualification in service of professional. By stipulate mutual qualification of each professional, condition background and professional experiences. Finding mutual agreement by stipulate regulation of professional accreditation to work freely within ASEAN and facilitate free movement of ASEAN Countries Member. This may recognize the education, experience obtained, requirement met and license of certification granted. In the 9th ASEAN Summit on October 7, 2003 at Bali, Indonesia, 10 ASEAN Leaders have signed on the Statement Bali Concord ll, which has been assigned to stipulate the Mutual Recognition Arrangement for qualification in major professional service by the year 2008, to facilitate mobility of professional / skilled labor/talents in ASEAN countries. Besides, ASEAN Economics Minister have signed on MRA on Engineering Services on B.E. 2548 (2005), on Nursing Services on B.E. 2549 (2006) and on Architectural Services and framework of MRA for Surveying Qualifications B.E. 2550 (2007). ASEAN Agreement on Mutual Recognition Arrangement ASEAN ASSOCIATION - THAILAND, Column: Dream to ASEAN, ASEAN destination today, What ASEAN gives you? : ASEAN MRA qualified professionals. http://www.aseanthailand.org/s3.html ASEAN Mutual Recognition Arrangement: MRA

MRA or agreement on mutual recognition arrangement which are to enhance cooperation qualification in service especially medical service, engineering service, architecture service, accountancy service, etc. in order to stipulate mutual qualification of each professional on education background and professional experience. Finding mutual agreement by stipulate regulation of professional accreditation to work in ASEAN freely, facilitate free movement of ASEAN Member States. This may recognize the education experience obtained and license of certification granted in other ASEAN Member States. There will be mutual agreement on each professional which include objective, definition and scope, accreditation on professional of each countries member, professional monitoring authority, the right on monitoring, the board of professional cooperation, mutual exceptional regulation and improvement, professional qualifications and credentials. Also, professional monitoring agencies, has the right to supervise ASEAN Coordinating Committee, etc.


ASEAN Professional Monitoring and Supervision Committee has ASEAN Joint Coordinating Committee comprise of 7 professional committees consisting of representatives from the professional supervision of the ASEAN countries. The main function is to facilitate according to the agreement by promotion an understanding of the rules and regulation of ASEAN countries and develop a strategy for implementing the agreement with Professional Monitoring and Supervision Committee organisations in countries member, i.e. professional regulatory authority or the Ministry / organisations of the member countries. For Thailand consists of 7 professional fields are Committee on Medical Practitioners, Nurse Council, Dentist Council, Engineering Council, Federation of Accounting Professions and Architect Council. The important role of these councils is to register and/or to authorize the license to the foreign professionals to work in host country. (means the country member that joined the foreign professionals for registration and / or authorize the license in the profession)

Profession Field ASEAN Profession Corporate governance,

ASEAN

Regulators

Profession of Thailand

Engineer ASEAN Chartered

Engineering Council ASEAN Chartered

Professional Engineer Coordinating Committee

Engineering Council

Nurse

-ASEAN Joint

Committee on Nursing

Nurse Council

Architect ASEAN Architect ASEAN Architect

Council

Architect Council

Surveying

- - Council surveys

Medical ASEAN Joint

Coordinating Medical Council and the Ministry of Health

Committee on Medical

Practitioners

Dentist

-ASEAN Joint Coordinating Committee on Dental Practitioners

Dentist Council and

the Ministry of Health

Accountant

- - Federation of Accounting Professions


In summary, in allowing professionals who qualify under the guidelines to register or require licenses in other ASEAN countries have to comply with the regulations of Host country. In this regard, ASEAN will be under the supervision of the coordinating committee of each profession. That will consisting of representatives from the Member States with vary in details of each professional accordingly. Operational Mechanism of the MRA

The MRA on Professionals consists of ASEAN (MRAs) 7 Professional fields which include medical practitioner, dental practitioner, nursing services, architecture services, surveying qualification, accountancy services and engineering services. For the other fields, they are still in the process of consideration. With the right qualification that stipulate on each Countries Members requirement, all profession will be able to work within ASEAN Countries Member. Essence of the agreement on the Medical Practitioner

MRA of medical practitioner is to allow the medical practitioner who qualified under the guidelines in applying license in ASEAN Countries Member under the regulation of that Host country. Open to physicians who qualify under the guidelines, to register or obtain a license to practice medicine in other countries have to comply with the internal regulations of that country.

Foreign medical practitioner who would like to work in ASEAN has to undergo evaluation and requirement under Regulatory Authority of the Host country. For the case of Thailand, foreign medical practitioner has to follow the same regulation as Thai medical practitioners do.

After signing the agreement, the ASEAN members that are not ready to operate according to the agreement must notify the other members through the ASEAN Secretariat. Benefits

Immediate implementation of the Mutual Recognition of ASEAN medical professional to help physicians who are licensed and experienced in the country could obtain licenses in other ASEAN countries easier. By reducing the steps in the inspection / accreditation, qualification or professional training, however, foreign medical practitioner must abide by the rules of Host country, as in the case of Thailand, Medical foreigners will be treated the same as Thai. In doing so, medical practitioner has to acquire to pass the medical license.


Essence of the agreement of Nursing Services The MRA on nursing services facilitate mobility of nursing professional within ASEAN.

Qualified nurse that apply to register or license in the Host country has to follow the regulation and policy on practice of Nursing in accordance with the Host country. Foreign nurse who require in license in ASEAN countries are evaluated under the regulation of the Host country.

Foreign nurse who happy for registration license in ASEAN, must pass the evaluation under the regulation of the host country (Thailand Nursing Council, for Thailand) Benefits

Immediate implementation of the MRA nursing services will allow licensed and experienced nurse can apply for registration or license in the host country with reducing in regulation policy on inspection qualification of professional experiences accreditation. However, foreign nurse must follow under the regulation of the host country. Essence of the agreement of Architectural and Engineering services

(1) MRA on Architectural services An ASEAN architect shall be eligible to apply to the Professional Regulatory Authority of

a Host country and register as a registered foreign architect. Foreign architect who apply to work in collaboration with local licensed architect, need to pass the evaluation from monitoring committee of the Host country. In the case of Thailand, Architectural Council will be conduct the process.

(2) MRA on Engineering services Engineer who are qualified and met specific requirement are allowed to register ASEAN

Chartered professional engineer. This can facilitate the professional engineering to get license in the other ASEAN countries by follow the rule and regulation of the Host country. The registered engineers need to pass the evaluation criteria from the monitoring committee of the Host country. With this regard, engineer will be under the supervision of ASEAN chartered professional engineer coordinating committee (consisting of representatives from the monitoring committee of each country).

By the integration into ASEAN Economic Community (AEC) has created an opportunity for the transfer of goods, services, investment and labor freely across ASEAN. With this transferring, it caused environmental impact involved in both the housing, increasing of waste and amount of transportation as the amount of labor increased.


International agreements relating to/or affecting the operations of the agency (Pollution Control Department, 2012)

(1) Basel Convention on the control of the movement and disposal of hazardous waste across the border (Basel convention on the control of trans boundary movements of hazardous wastes and their disposal) Currently, Thailand has given priority to the problem of illegal dumping of hazardous waste. Therefore preventive measure and solving problem on illegal dumping and management of hazardous wastes has been arranged. The Cabinet has approved on 3 June 2008 by adopting measures to manage hazardous industrial waste recycling plant stringent, including the arrange of the researches and development of technologies for elimination hazardous industrial waste disposal with a non-complicated technology and cost savings as well as providing a budget to manage hazardous industrial waste that was illegally dumped. The Ministry of Industry initiates funding for the issue of an illegal of the dumping of the industrial waste by getting money from the factory of origin and the cause sewer disposal / recycling industrial waste. That measure is consistent with government policy focused on controlling and reducing the amount of waste that became to pollute by promoting environmentally friendly production and environmentally friendly consumption promotion, prevention of pollution from point of origin. There will be law enforcement for serious polluter in violation of the laws and accelerate in solving pollution problems in critical areas.

(2) Rotterdam Convention concerned the notification process of chemical information in advance for hazardous chemicals and chemicals to prevent and eliminate pest species in international trade (the Rotterdam convention on the prior informed consent procedure for certain hazardous chemicals and pesticides in international trade). In the year 2008, Pollution Control Department and agencies concerned have prepared a national management plan draft in order to implement in line with the Rotterdam Convention. The regulations of contain measures to support the Tri-butylenes compounds in Annex III of the Rotterdam Convention has been prepared including the review of chemical information or limitation of the use of foreign to be control as hazardous. Hazardous Substances Act B.E 2535, including the determination of customs statistics code for the chemical under the Rotterdam Convention which does not controlled under the Hazardous Substances Act B.E 2535 for the purpose of monitoring the statistic import and export of the chemical.


(3) The Stockholm Convention on persistent organic pollutants. Thailand recognizes the impact of the use of chemicals since in the past. Due to the use of chemicals that affect public health and each chemical is hazardous, spread in far distant. Thailand has joined the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants. According to the Stockholm Convention Pollution, the Persistent 4 held on May 4-8, 2009 at the Geneva, the Swiss Confederation, addressed on non-persistent pollutants. Requested the developing countries and countries with economies in transition to participate in the process and determine the new list of chemical, for the access to capital fund and support to achieve the goals of the Convention for the protection of health of humans and the environment from persistent pollutants. The Minister of Natural Resources and Environment of Thailand has called for International organisations and developed countries to enhance technical support, and financial assistance to developing countries and countries with economies in transitional in order to deal with new additional chemicals as well and the importance for preparation of the strategy. Thailand is one of many countries that have been recognized Bronze Award from the United Nations Environment Program (UNEP) as well. Ministry of Environment and Natural Resources provides support and cooperation with concerned agencies in the country, private sector, civil society, and international agencies to implement the obligations of the Stockholm Convention, an international operation strategy of chemical elimination management .

1.4 Government Policy Under the National Administration Plan year 2012 - 2015 has given the priority to the

issue of natural resources and the environment. As stated in the land, natural resources and the environment policy which includes main approaches: (1) conservation and restoration of forest resources and wildlife (2) protect and restore the marine resources and coastal (3) maintenance of environmental quality and intensive pollution control (4) ensure fairness and disparity using in land and natural resources (5) promote an awareness of the Natural Resources and Environment (6) promote in water management and integration (7) immunization and readiness preparation to accommodate and adapt to the impacts of climate change and natural disasters, and (8) develop knowledge in the management of natural resources and the environment.

1.5 National Administration Plan, Cabinet Resolution related to agencies. (1) The Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2550. (2007)


In relation to environmental management, namely the official state certification and encourage community has a right and a tremendous role in the management of natural resources and the environment which is based on the decentralization policy to the local authority for continuously operation. Thus, recognizing the need to promote and strengthen the capacity of the public sector particularly the community to access to the right with a strong role in the management of natural resources and the environment. Beside the essence way of the Constitution stresses the importance of consistency with the natural environment, way of live of local communities and the preservation of natural resources. So to respond to the policy, operating in an environment management, not only focus on the public sector but also concern to the principles in the space-based management or the ecosystem as well. Give priority to the management of the watershed recognizing the potential to support the area and encourage mechanisms to support the management and develop tools such and law, economic social those facilitate an efficient management of natural resources and the environment.

(2) The National Economic and Social Development Plan No. 11 (2012-2016) The legal dimension, National Development policy also pays an important part to set the

direction for environmental management. Office of National Economic and Social Development Board has prepared the Management Plan No. 11 (2012- 2016) by concentrating on development under philosophy of sufficiency economy and driven to yield practical results clearly at all levels. People -centered development will be addressed to give priority to the process of the participation of all sectors in the society. Those developing countries give to get the policy for new balancing in all dimensions with highly integrated and holistic by focuses on Vision and in the year 2027. To achieve the vision set out in Plan No. 11, a society will live together happily with equality fairness and immunity to the changes. Beside the requirement strategic management of natural resources and environmental sustainability are stipulate with the following guidelines. (1) conservative for the stability of the natural resource base and the environment, (2) the new paradigm for developing and driving the country into the economic and social with low carbon and environmentally friendly (3) capability in copying and adaptation to climate change for immunization society (4) preparedness to deal with natural disasters (5) Immunization trade of environmental conditions and the crisis of climate change (6) enhance the role of Thailand in the international community related to the Framework Agreement and the obligations of international environmental (7) control and reduce pollution, and (8) the


development of natural resource management to be efficient, transparent and fairness integration .Therefore the operation in the management of natural resources and the environment should be consistent and in line with the strategy and development guidelines that stipulate in the National Economic and Social Development Plan No. 11 (2555 - 2559) in order to enhance o a concrete, clear tools and measures used.

(3) Policy and plan for National Environmental enhancement and conservation of National Quality Act B.E 2540 – 2559 (1997-2016) This is 20 years period of policies and guidelines to promote and maintain environmental quality, which were prepared in accordance with the guidelines specified in the National Environmental Quality Act B.E 2535, aims to become a long-term policy framework to manage natural resources and environment. To cover the implementation of environmental management plans, the medium-term plan (5 years) will be continuous use. Thus, the Environmental Quality Management Plan within 5 years ahead (2555 - 2559), will have a time to frame corresponding to the remaining term of 20 years policy, thus the need to accelerate in driven plan to achieve the goals of the policy is recognized together with: (1) maintain the status of natural resources, and restoration of degraded natural resources to the fundamentals of sustainable development in the future, (2) prevention, control and eliminate pollution by maintaining the water quality , air quality , noise and vibration sources in standard level without harmful to human health of municipal administrative organisations nationwide. With waste water treatment systems collect and dispose of solid waste and sewage systems integration sanitizer. And the hazardous waste management system. The powerful is dangerous substances, (3) conservation, protection and restoration of natural resources and the fine arts for the natural and cultural heritage of the country (4) community levels of environmental and community green area to enhance the proper quality of life and consistent with the capacity of natural ecosystems, economy, society, cultural heritage and technology, (5) community at all levels and public awareness (6) with the right technology to prevent and eliminate pollution and conservation of natural resources.

1.6 Quantitative data from statistical reports relating to the analysis of the internal and external environment of the agency.

Analysis of the external environment agency affects the environment of Bangkok, which is the global environment and environment situation of Thailand. This study contains both quantitative and qualitative data on each side as follows:


1.6.1 The Global environment (Global Environment Outlook 5, Global Environmental Landscape, from On Green,

Prakai Theerawattanakul. access from http://www.measwatch.org/sites/default/file/GEO% 205.pdf on 14 May 2556. In 2012 an international organization under the United Nation: UNEP have prepared reports on the Global Environment Outlook 5 with the essence of the subject on sustainable development, also known as RIO+20 Conference, which is a meeting on revision the issues of sustainable development after the first held 20 years ago. The meeting held on 20 -22 June 2012, the meeting issues focus on the economy, environment friendly in the context of sustainable development and poverty reduction and institutional framework for sustainable development. Sustainable development means development with concern to the damage of the environment and prevents problems caused to the environment or, if necessary must be applied in the scope of minimal damage. Sustainable development in terms of the resources and environment is a form of use the maintain resources. The ratio of use within the scope of potential resource will return to normal.

Elements of sustainable development are: 1. The abundance of natural resources and the use of resources i.e. water resource

and the adequacy of the water supply sources, other renewable energy both natural and artificial including the water energy, wind energy, geothermal energy, biogas energy and solar energy together with the conservation of biodiversity.

2. Economic stability of the community is a development economic community that lead to continuous improvement.

3. Good quality of life of people in the community, such as the well-being, living in non-polluted air, potential of the land allocation and health services thoroughly for continuing education.

GEO 5;s report has focused on the analysis of the situation and trends of the global environment by processing assessment on changes, problems and possible solutions with there main contents as follow:

1. Evaluation of the situation and trends in the global environment that is associated with the international agreement (such as Millennium Development goals: MDGs)


and multilateral environmental agreement: MEAs) by evaluating the gaps between the current situations and the achievement goal.

2. Assessment of the ranking of the importance environmental issued in each region and the international agreement goal by emphasis on identifying and responding to policy, presentation through case studies that indicates the results of policy into practice at the national level, trans-boundary level. Also facilitate presenting the benefits, weakness of the contributing factors and obstacles.

3. Identify alternative possible option for the action of transition to sustainable development.

UNEP also prepared the important environmental emerging issued of the world in the 21st Century for 21 issues by screening of the issues presented 95 issues through the foresight process by inquiring experts from all over the world (933 questionnaires with 428 replied) to reorder the significance of the problem. The results showed that the environmental emerging issues could be classified into 5 groups; cross-cutting issues, food issue, food biodiversity and land issues, freshwater and marine issue, climate change issue and energy, technology and waste issue with the following content:

(1) The cross-cutting issues System monitoring to cope with the challenges of a sustainable world: In the past, monitoring system of international environment may not be appropriate for the 21st century from lacking a true representation, irresponsible and ineffective in the transition to a sustainable economy society. New methods of monitoring are used as collaboration between environmentalists and other civil society.

(2) Raising the competency of human being for the 21st century to face the challenging global environment and to move to an environmental friendly economy: the adaptation to meet the changing needs of the world and into the economy friendly which require new competency of professional skill. How to learn management and research, such as closing the skill gap in the field of manufacturing and services and environmental friendly. The education system is also needed for sustainability, training management to respond the global environmental change and to encourage research that focuses on the challenges of sustainability.


(3) New connection between science and policy: To cope with global environmental change, society needs strategy and policy with the scientific and empirical evidence. However, the link between policy and the scientific community is no enough which hindered the search for new answers. To cope with the changing global environment, the need to find new ways to connect and collaborate between policy and science.

(4) The Social Fulcrum through motivation and human behavior to the environment: A new social science research suggested the way to change negative human behavior to the positive human behavior with short period of time. The concept of “the Fulcrum Point” is that we can use the limited energy or resources information of the changes that seem to be beyond the power so “the Fulcrum Point” is like the “Holy Grail” social reformer is deeming to find “the Fulcrum” in social reform. To answer it, we must answer the following analogy to what is “Fulcrum”? to accommodate the poles? As a noticeable changing view on smoking which was changing from fashion-based activity to danger to health-based activity. This changing activity occurred only in one generation in several countries. We should find new way to monitor cooperation between environmentalist and the other social public groups.

(5) New ideas to resolve the slowly in changing and lose to the critical point: The impacts of humans that can cause the destruction of nature often occur slowly and gradually accumulated. The ozone layer is destructive, acid rain, destructive of tropical forests and mangroves, loss of biodiversity and so on. Slowly in changing is often overlooked in the early stages until the negative effects start to occur. In reaching that point, it probably cannot back to the start or require enormous cost management. So, the early warning system is necessary particularly for identifying problems at an early stage before becoming a major problem in the future.

(6) Solving migration arising from new aspects of environmental change: environmental change is one important factor for human migration such as flooding, land degradation, the rise of sea level, etc. The solution may be applied by enhancing the relocation plan including adaptation to the impact of climate change plan both nationally and internationally.


(7) New challenges to ensure food safety and security for 9,550 million people: The issued of food security, which is discussed by the participants have faced the new challenged of climate change, the overtake for land to grow energy crops and water shortages, Food safety issue is another issue to face the new challenges of the spread of disease from animals to humans and contaminated food. These can cause an urgent to increase the stability and food security through a comprehensive early warning system, supporting in small scale farmers, reducing waste from food and increasing efficiency in agriculture

(8) Intergrading biodiversity issue with the term of environmental and economic: scientific research began to indicate more about the connection between biodiversity issues and social environmental issues such as linkage between impact of climate change and ecosystems, interactions between ecosystem and water cycle. The issue of biodiversity is also associated with economic issues such as the valuation of the service provided by ecosystems and the role of biodiversity for economic activities expansion.

(9) Promoting sustainability and flexibility to the city: Urban sustainability issues are the issues of city environmental quality and city issues causing environmental impact to outside. The important solution that leads up to sustainability of the city is to create the environmental friendly city. (Green Cities or Eco Cities: Environmental friendly city that differs from the original city in regarding of land using, low energy transportation and renewable energy used within the city.

(10) The demand for land in responding in food and energy in the future: Investors both foreign and domestic occupied more on land in the last few years with the reason of land using to meet of energy and food. It is necessary to understand the extent of such phenomena, risk of impact from major countries on their living, food security, ecology and conflict.

(11) New knowledge about the interactions between water and land, which lead to a paradigm shift in management: Scientific research has provided a new perspective on the interaction between water and land both locally and globally. As a result of land used changes on the form of rain, new knowledge contributes to modify the


management of land and water more integrated which will result in increasing water and food production as well as maintaining water quality.

(12) Solving degradation of water resource in developing countries: water quality degradation and overfishing affect more on the ecosystem freshwater and inland fishing in developing countries. The solution is to take advantage of new technologies and improve its water management such as industrial clean-up production, water resources management integration.

(13) The collapse tends of the ocean leads to the ocean management system integration: Ocean system cycle as the habitat of plants and sea creatures, source of minerals, food and energy for humans. Right now, the current system is being destroyed form ocean acidity, applying overfishing, pollution from land and sea creatures, and the spread of alien species, Thus, it has been estimate that under the current form of administration, it cannot prevent the collapse of the ocean. Therefore, it is necessary to find new ways to integrate the various departments to ocean management system.

(14) The management of coastal ecosystems: economic activities, industry, trade, agriculture, and fisheries, particularly in the coastal areas that have a high impact on coastal ecosystems. With the current management is still not enough to stop the degradation of the ecosystem; it is necessary to require a whole new approach to monitor the management of the rights and powers by promoting the participation of stakeholders.

(15) New challenges for measures in reducing greenhouse effect gas emission and adaptation: To accommodate the impacts of climate change, which need the management of adverse effects and unintended of such measures. Reducing greenhouse gas emission and measures adaptation to accommodate the impacts of climate i.e. building large wind farms may disrupt the migratory behavior of birds. Such effect should be assessed and measured to reduce or avoid negative impacts.

(16) Dealing with the climate change from extreme signal frequency change: New scientific research confirms the hypothesis that climate change affects the frequency, the security and distribution of extreme events. The study had


discovered the linkage between global warning and the increasing risk of flooding in England.

(17) The management impact of the recession of the glacier retreat, which affects humans and ecosystems.

(18) The acceleration implementation environment friendly renewable energy system. The approach is to identify an obstacle in business, monitoring and institution-based factors that hinder the development of renewable energy to complete with original energy resources.

(19) A new approach to reduce the risk from chemicals and new technologies. It should focus on assessing the impact and significance of a comprehensive and systematic system before new technology and chemical entities produced and used to reduce the risk to society and the environment.

(20) Solving the shortage of critical minerals and avoiding electronic waste. Increase demand for renewable energy technology and equipment create important mineral such as rare earth metals. Together with a habit of dumping electronic waste can causes the increasing in mineral used and waste management issues. Management of e-waste and recycled mineral or metal will help slow the decline of minerals and mitigate the impact on the environment.

(21) The environmental impact of decommissioning a nuclear reaction control. A large amount of nuclear reaction control have been used for very long period of time and needed to discontinue use soon. The nuclear expertise still lacking therefore it is necessary to require a specialist in dealing with radioactive waste. The accident of Nuclear Power Plant in Japan in 2011 urged the process of set up nuclear plants in several countries. Policies and measures to reduce the potential impact of the closure of the plant is necessary for society and the environment. Environmental issues as well as global regional and local issues, an impact associated with each issue are inequality. Each country has to look at the whole global picture along with regional, national as well as the local level.


Development to achieve a human well-being and sustainability. There are issues related to the GEO 5 addresses that each country must adopted a following significant.

Setting environment goals and outcomes in the context of a commitment to sustainable development

Investment in strengthening the capacity on mechanism of local, national and international levels to achieve sustainability as well as environmental friendly economy.

Empowerment of the effectiveness of global institutions to fulfill human needs by avoiding the destruction of natural resources and the environment.

The availability of continuous data with accessible and re-evaluation including environmental education, to raise awareness on issues of sustainable development and the creation of participation in decision making.

In summary, both the public and private sectors, the media and people needed to be

more enthusiastic and committed to monitors and debate on issue of natural resources and the environment, in which associated with people living in the entire country under social conditions that are filled with fatigue overlap in both economic and social. As well as deficiencies in the conduct of public policy that affects the life capital of poor people in the country or under social condition of administrative, economic and environmental resources and the conflicts in both policy measurement and attitude. It even allows people to be aware more on the complexity of these issues.

Sustainability issues together with stability and overlapping social issues are taken as three pillars, which every country will face in the next century. Thailand is a country that still facing the 3 issues tremendously. As everything connects together so we cannot distinguish ourselves to be truly happy, if the majority of people in the society are still suffering.

1.6.2 Environmental Situation of Thailand This present the data on water, air, garbage, hazardous waste, urban environmental,

greenhouse gas emission, energy resources and coastal erosion as follow: (Pollution Control Department B.E. 2555 (2012) and Ministry of Resources and Environmental, B.E. 2555)


(1) Water quality As a whole, water quality in freshwater sources in the last 5 years (from B.E 2548 to

2552; 2005-2009) improved continuously. Water sources in good condition increased from 17 percent in B.E. 2548 (2005) to 32 percent in B.E. 2552 (2009), while water sources with degradation changed slightly. In B.E. 2551-2552 (2008-2009) there was not much deterioration of water sources. Water quality degradation was caused by several factors, for example, wastewater from communities, industries and agriculture. Some of them were not effectively treated. Wastewater treatment did not meet its standard before discharging to waterways. The water quality in very good and in good condition decreased as the fair, the deteriorated ones increased; especially in the Gulf of Thailand which accommodated the waste water from the rivers, such as the Chao Phraya River, the Tha Chin River, the Pakong river, and the Mae Klong River. Most groundwater reached the water consumption standard. However, some areas had saline groundwater, water hardness problems in the underground limestone floor, and the problem of contaminated ground and underground water. These were caused by human activities such as illegal dumping of waste, leakage of chemical waste incorrect landfill, mining, and agriculture, etc.

(2) Quality of air and noise Overall air quality improved in the last 10 years. Dust particles smaller than 10 microns

(PM10) and ozone pollution have remained to be a major road problem in Bangkok and in several big provinces. While Samut Prakan and Samut Sakhon were the areas with the highest exceeded ozone. This was mainly caused by the exceeded emission of vehicle exhaust, traffic density, construction industry, and open air burning. Besides it was also found that the area along the road with heavy traffic such as Bangkok, Chiang Mai, and Rayong, etc. are contaminated with volatile organic compounds (VOCs), such as benzene, 1,3 - Butadiene. The sources of volatile organic compounds mainly resulted from the solvent used in the production process and the use of fuel in industries, and in transportations. Noise level is still a problem along the roads but in the downward movement while other areas increased slightly last year especially in communities around the airports, near factories, and entertainments in the community.

(3) Waste


During the past 5 years (B.E. 2548 – 2552 or 2005-2009) the whole country solid waste per day increased steadily 1 percent a year, while the amount of solid waste generated per day of Sub-district Administrative Organization reduced due to the upgrading of 537 Sub-district Administrative Organization into the municipalities. In B.E 2552 (2009) the 15.11 million tons of municipal solid waste were handled correctly only 5.97 million tons (equivalent to 16,358 tons per day), or 40 percent of solid waste of the whole country. All the municipalities and Pattaya municipality could store 16,368 tons of solid waste per day and this could be handled correctly only 6,039 tons. The 16,208 tons of waste outside municipal area could be disposed correctly only 1,485 tons per day. This amount was only 9 percent of the municipal solid waste. 91 percent of the remaining would be disposed of by outdoor burning or dumping, which showed that the waste management was not conducted correctly. However, the waste recycled increased steadily over the period of B.E. 2540 – 2552 (1997-2009) from 11 percent (of the amount of the whole country garbage) in 1997 to 26 percent in B.E 2552 (2009). 82 percent of this waste was recycled while 15 percent of the organic waste was composted or fermented into biogas and the only 3 percent waste was changed into renewable energy which meant that there was a few recycled garbage processing.

(4) Hazardous substances The use of hazardous substances in industries and in agriculture increased dramatically

although the government was encouraging the use of agricultural biotechnology products to eliminate pests in agriculture. However, the amount of hazardous substances imports increased continuously from 3.22 million tons in B.E. 2540 (1997) to 15.54 million tons in B.E.2552 (2009). The domestic hazardous substance production increased to 24.10 million tons in B.E. 2552 (2009)

compared with 9.70 million tons in B.E. 2540 (1997). The increased consumption of harmful substances inevitably resulted in chemical accidents. In B.E. 2552 (2009), there were 48 chemicals disasters. (including the illegal dumping of waste). These accidents were divided into 15 chemical transport accidents, 10 factory and warehouse accidents, 13 illegal dumping of waste accidents, 10 landfill accidents, and 10 constructions and non- industrial area accidents. 891 people were injured and 2 were killed by these accidents. Furthermore, the use of hazardous substances could also affect the environment, the health of people exposed directly to the chemicals and communities nearby. In B.E. 2552 (2009), there were 1,926 patients poisoned by chemicals.90 percent of them was poisoned by chemical pesticides whereas the


rest was poisoned by hazardous industrial chemicals. Such accidents often occurred in factories, in chemical storage facilities, and in transports. In addition, most accidents resulting from spills of chemical and hazardous materials and fire led to the injuries and death.

(5) Hazardous waste During B.E. 2551–2552 (2008-2009), the amount of hazardous waste increased steadily.

In B.E. 2551 (2008) hazardous waste increased to 3.13 million tons or 70 percent higher than the one in B.E. 2550 (2007). In B.E. 2552 (2009), there was about 3.07 million tons of waste, which was about 66,600 tons lower than in B.E. 2551 (2008). About 2.37 million tons or 77 percent of most hazardous waste was derived from industries. The remaining 0.70 million tons or 23 percent of the hazardous waste was derived from the community (including the remains of electrical and electronic products and infectious waste.) More than 70 percent of hazardous waste was found in the eastern part of Thailand, and Bangkok Metropolitan Region, which was over 70 percent higher than the amount of hazardous waste of the whole country. However, many communities were still being illegally and continuously dumped with hazardous waste. Only Bangkok and 21 local governments started to collect and dispose the hazardous waste correctly and legally.

(6) City environment and communities. The increase in urban populations affected the growth of cities and caused many

problems such as the slums caused by the relocation of the rural population into the cities, conflicts of land user, the urban landscape, shortage of green space, areas with environmental pollution in waste, noise, dust, waste water, and air pollution, etc. The number of slums of the whole country increased 3 times higher than the last 10 years from 1,806 in B.E. 2541 (1998) to 4,860 communities in B.E. 2543 (2000). In B.E. 2551 (2008) there were 6,334 slums or 728,639 households, which scattered in 840 cities nationwide. In addition, green space in urban areas, which mostly became parks were inadequate. Most of the parks in Bangkok increased to 4,278 or 23.38 square kilometers, which was approximately 4.10 square meters per person. It was much lower than the standards of the United Nations, i.e. 15 square meters per person. The amount of green space in regional cities was not enough owing to lack of budgets or lack of suitable areas. Environmental landscape problem went up significantly and steadily in urban, rural, and natural areas. The urban area problem resulted from the building developments, low standard building types, and lack of physical urban planning, suitable for the physical condition


of the city. Large and small signs and posters scattered everywhere especially the very large ones locating in a shopping, trade centers, and freeways. These affected the beauty of the urban landscapes, cleanliness, safety, and the quality of life. The problems in rural and natural areas were caused by many factors. These would not only have a direct impact on the scenery and beauty of the area but also affected economic development investments, tourism, the construction of hotels and resorts that blocked out the natural beauty of the mountains, sea, lake or water falls. Such problems would also affect tourism development in the long term.

(7) Emission of greenhouse gases Scenarios of greenhouse gas emissions in Thailand both emission from sources and

removal by sink in B.E. 2543 (2000) was 229.08 million tons equivalent to carbon dioxide. These emissions were derived from the energy sectors. The highest amount was 159.39 million tons of carbon dioxide equivalent greenhouse gases, which was 69.6 percent of the country's total greenhouse gas emissions. The second amount was 51.88 million tons of carbon dioxide equivalents which was 22.6 percent of the country's total greenhouse gas emissions 16.39 million tons of carbon dioxide equivalents in industries was 7.2 percent of the country's total greenhouse gas emissions. The waste sectors caused the least greenhouse gas emissions by 9.32 million tons of carbon dioxide equivalents or 4.10 percent of the country's total greenhouse gas emissions. According to changes of usage of forestry areas, it showed that:

(1) The amount of greenhouse gas emission was less than the amount of the removal by sink, which was 7.90 million tons of carbon dioxide equivalents or 3.4 percent of the country's total emissions in B.E. 2543 - 2547 (2000-204), the amount of greenhouse gas emissions increased 3.8 percent a year and the energy sector emissions increased by 27.9 percent with the rate of 6.4 percent per year. The road transport was the highest emissions in the energy sectors. In agricultural sectors, agricultural fields were the highest emissions due to the increase in rice consumption of fertilizers. The change and usage of forestry areas increased the volume of greenhouse gas uptake to 66.8 percent per year. Most greenhouse gas emissions in the industrial processes caused carbon dioxide emissions in the field of cement production. In waste gas emissions, methane was derived from biological processes in the wastewater treatment, and from dispose of solid waste. (2) It was found that changes in the temperature of the country during the last 59 years (B.E. 2494-2552) increased approximately 0.2 degrees Celsius 10 years ago. The


average maximum temperature rose about 0.3 degrees Celsius and the minimum temperature increased by approximately 0.5 degrees Celsius. Besides, both the average maximum and minimum temperature also had an upward trend. The number of hot weather days (maximum temperature over 35 degrees Celsius) during B.E. 2513-2532 (1970-1989) was about 38 percent per year. The number of days with cold weather (Minimum temperature over 15 degrees Celsius) during B.E.2513-2532 (1970-1989) was about 3 percent per year. (3) Changes in the amount of rainfall during the last 10 years (B.E. 2541 – 2550 or 1998-2007) had an upward trend but the long-term trends of amount of rainfall and number of rainy days in Thailand were not clear. 2-3 years ago, the volume of rainfall in the summer was higher. However, it varied during the winter and the rainy season. During the last 5 years, the average amount of rainfall throughout the year was higher than the normal one.

(8) Energy resources Renewable energy consumption of the country rose steadily according to the expansion

of various economic sectors especially in the transport and industrial sectors. They spent 75 percent of energy consumption. There was about 25 percent usage in agriculture, in service sectors and in household consumptions while the amount of energy in the country was declining. At the end of B.E. 2552 (2009), domestic energy sources which included crude oil, condensate and natural gas, which were fossil fuel reduced. There was only 2,500 million barrels of crude oil in B.E.2552 (2009) .It decreased 200 million barrels in B.E. 2551 (2008). This led to 1 billion baht import of energy or it was equivalent to 11 percent of gross domestic product (GDP). Our commercial energy consumption grew steadily every year but the increase in domestic energy production could not meet the increasing energy demands. The energy production could produce only 50 percent of energy demand within the country. However, new and renewable energy, which is a new form of energy source, was promoted. Its cost was lower and had less environmental impact than the use of energy from fossil fuel. It was another option to utilize geothermal energy such as solar and wind energy, gasoline, and biodiesel, etc. In B.E.2546 (2003), the percentage of renewable commercial energy wad about 0.5. The Renewable Energy Development Plan 15 year from B.E. 2551 – 2565 (2008-2022) has set a target of 4 percent renewable energy consumption by the year B.E. 2554 (2011). It also has to reach 20 percent in B.E. 2565 (2022). Because food security and crop oil price are not stable,


the agricultural sectors will have a particular risk of food production. Due to competitions in the production of energy crops, the demand of energy plants such as sugar cane, cassava, palm oil and soybean increases. In addition, farmers changed the use of agricultural areas into renewable energy plants. As a result, the area for cultivation of food crops decreased and the price of food rose. The government also has a policy to promote the production and use of ethanol, and biodiesel to reduce the import and decrease use of energy from fossil fuels. The government aims to use ethanol and biodiesel as a component in gasoline not less than 9 million liters per day and in diesel not less than 4.5 million gallons per day by the year B.E. 2565 (2022). This expected amount is higher than the current use of ethanol and biodiesel about 1.23 million and 1.73 million liters respectively. B.E. 2552 (2009) Report of Thailand Renewable Energy showed that the consumption of raw materials for biofuels (ethanol and biodiesel) containing molasses, cassava, palm and coconut oil was 42.6 million tons. However, consumption of raw materials for biofuels production in B.E. 2549 (2006) was only 30.9 million tons.

(9) Coastal erosion Coastal erosion, a global crisis, was caused by nature, human invasion, destruction of

mangroves, changes in land use, and constructions of hotels, piers, resorts and buildings into the sea. These factors also caused waves, severe storms, obstructions of the flow of water, and coastal erosion. As a result of the rise of sea level, storms and waves would sweep the coast and cause loss of coastal land. People had to migrate and the government loses its budget to prevent such problems. According to a survey of the Department of Marine and Coastal in B.E. 2550 (2007), it revealed that there were 11,300 rais of coastal erosion in the coastal provinces by the Gulf of Thailand. The erosion in this area was more than 10 - 20 meters and more than 5 meters a year in 13 provinces, i.e. Chanthaburi, Rayong, Samut Prakan, Samut Sakhon. Phetchaburi, Prachuap Khiri Khan, Surat Thani, Nakhon Si Thammarat, Songkhla, Pattani and Narathiwat. These provinces lose 207 kilometers areas.(12 percent) while the Andaman coastal provinces such as Phuket, Krabi, Ranong, Trang, and Stool lose 23 kilometers (2 percent).

1.7 Qualitative information from documents related to the analysis of internal environment analysis of internal environment and external environment of agency

Bangkok Situation on Environment, which are qualitative data as follow: (1) Water quality


Wastewater in Bangkok is caused by activities drainage into canal or natural accommodated source of water. In lower Chao Phraya River, water quality has been monitored and found that the criteria of water quality are degraded. The upper and the middle of Chao Phraya River and found that water quality are fair. The quality of seawater in the inner Gulf of Thailand found that seawater quality are degraded. Especially, at the estuary of Chao Phraya River and Bank of Khun Thain River found contamination of bacteria fecal coliform group at the maximum rate and dissolved oxygen was lower than the benchmark.

(2) Green Area Green areas in the form of Public Park for recreation is increased and dispersed in all 50

districts of Bangkok, different in numbers depending on surrounding and urbanization of each district. The increase of public parks during fiscal years 2009-2012 by 5,026 rais. Department of Environment by Public Park Office have followed the MBA’s policies and Bangkok Metropolitan Administration Plan 2009-2012 to make Bangkok to be a metropolis of the environment. The result of implementation are the increase of public parks during 2011 by 1,261 rais 2 ngans and 6.55 square wahs (201.76 hectares) in 597 places. As a result, the total increasing areas of public parks in Bangkok areas is 15,838.13 (25,341,009.20 square meters) or by average of 4.47 square meters per person. (Bangkok State of the Environment 2012) It is considerable less comparing to international standard that specifies proportion of public parks with population at 15 square meters per person. In 2013, Bangkok had 6,140 public parks, while at the date of 13 February 2013 Bangkok had population of 5,674,843 people (information from Office of Civil Registration) and total land of green area at 27,125,291.44 square meters. Proportion of green area per person (in each district) at 4.78 square meters per person.

(3) Waste and hazardous waste Consistency increasing waste and hazardous waste in Bangkok is a tremendous issues.

During 2001 – 2003 Bangkok had collected 3 – 4 millions ton and between 2012 -2013 went up to the peak. Bangkok has to manage the disposal of the waste around 3.6 millions ton a year. Unfortunately, the numbers of Bangkok resident are significantly increasing. The overwhelmingly of waste has impact upon Bangkok caused by individual, irresponsibility, rule abiding to city regulations are under average (the being consumptiveness). The consumerism and left over are so prevailed around with unseperated for recycle or reused by the classified ends. There is no legislation at national level on the particular matter, communication gap, lack of campaigning, in


consistency on addressing the public, unsuccessfullable management. It’s caused expensation go sky hight by doing without cooperation of law abiding citizents.

The expenditure on garbage collecting and to manage the disposal of the waste have increase to 6,189 millions baht in 2012, while 2,511 millions baht in 2001, but Bangkok collected the revenue only 419 millions baht in 2012. Bangkok collects garbage 9,900 tons per day. They transport them to three sites of Bangkok garbage disposals. At Onnuj garbage disposal site, it being transformed to decompost about 1,200 tons/day, or only 13%. The garbage about 8,700 tons/day were brought to safety burial site, or about 87% but the rest of them, 10% are poisonous waste were collected separately and send to the the different sites, where at the companies transport them and use burning composal 1.6 tons/day. The poisonous or infected wastes collect from a difference hospital will be transport by infected waste truck under 10 degree celcious controlling these sensltive waste will be burning disposal led by burning factory at Onnuj site 20 tons/day.

(4) Air and noise pollution Air and noise quality in Bangkok at the last 10 years found that the overall condition has

been improved. Air pollution particle is in standard criteria except for dust particles less than 2- microns (PMIO), especially in the area of main street with high level of standard. Also the problem of ozone (o2) found in suburb areas, which the air pollution will severe in winter with stagnant air conditions, high-pressure pollution that unfavorable to the dispersion of air pollution. The quality of Thailand in May 2012 found that the origin sources of significant noise pollution are from traffic noise with higher level than the general areas, which include residential, education and government offices area. The noise level at road areas in Bangkok and suburb exceed the standard criteria which may affect the public hearing if continuously hear for a long period of time. In the B.E. 2544-2551(20-200) the 24-hour average noise level was between 70-73 decibel, which exceeds the standard specified at 70 decibel. In general area, the 24 hour average noise shouldn’t exceed over 70 decibel. (Environmental Protection Organization of USA)

(5) Bang Khun Thian and Bangkok Coastal Bangkok coastal will sooner disappeared in both from natural disasters and human.

Currently, instability of Bank Khun Thian coastal caused erosion continuously. The resolve coastal area, City Planning Law Measure, rock fill dam, planting mangrove (soft structure) for


abundance of mangrove, the thickness of mangrove have increased by at least 100-300 meters for buffer zone and important aquatic nursery

(6) Energy conservation and renewable energy Energy used in Bangkok 2012 found that Bangkok was using fuel as gasoline for

980,230 million liters, gasohol, E10, E20 and E85 totaling of 1619.30, 952.666 and 0.189 million liters respectively. Diesel oil B2 B5 and basic diesel for totaling amount of 3,303,542 million liters 2,375,636 million liters and 193,217 million liters respectively and LPG gas at 1,707,965 tons. Bangkok is a major cause of carbon dioxide and gas that affect global warming 42 million ton each year, especially in the transportation and household electric appliances as sources of greenhouse gases to 84 percent which must be solved urgently.

Part 2: Review, the performance assessment of Bangkok, evaluation potential of agencies on dimension of environmental management, set up framework and guidelines of the strategic plan and direction of the organisation / agency analyse the focused issues, priorities to achieve the vision, set goals for each strategic issues, set indicators and targets for each goal, set strategic for goal achievement.

Implementation framework in a review of the situation within Bangkok area qualitative data analysis and review of the management of the concerned areas are analysis as follow: Analysis of the situation within the agency

1. Analysis of the situation within the agency 1.1 Human Resources Participants brainstorm comments to describe the current information about personnel in both quantitative and qualitative such as the number of qualification, experience, abilities of competencies that lead to achieving the target goal of Bangkok. 1.2 General Support Resources Participants brainstorm comments to describe the current data on the technical, quality of service, result of the service, workforce, ability to solve problem service awards, readiness to service, comprehensive service, and adaptability of employees and the evaluation of service quality


2. The operation capability of BMA 2.1 Technical

Participant brainstorm the current data on the technical, service quality on the technical, service quality, service quality outcome, personnel development, solving problem ability, awards, service readiness, comprehensive service, employee adaptability and evaluation quality

2.2 The agencies series Participants brainstorm on current information service of agency, prestigious recognition of comprehensive response to the needs of the service, the impact of service networking and collaboration

3. Management agencies Information within the current management conditions to the efficiency and effectiveness of management, involving the ability of management, board of directors, and strategies to achieve the indicators and target with the following detail:

3.1 Operation and support system Participant brainstorm the over all opinion about the efficiency and effectiveness

of support related to the support system, personnel workforce consistent with standard system i.e. ISO 9000 guide, outstanding, award or best practices.

Scenario analysis 3.2 Reputation Image and Public Relation

Participant brainstorm on current data involving reputation, stakeholder awareness, media agencies, ranking award winning, feedback from community, number of complaints, users of current client and future trends. 3.3 Finance and counting Participants brainstorm the overall opinion by describing information data of the budget in term of effectiveness and sufficiency management, and the ability to raise revenue compared to amount used in the strategic plan. 3.4 Organisation Management Participants brainstorm the overall opinion by describing data on the ability of the executive management levels, management structure, government, transparency and


participation, the organization leading of the board of director, solving and dealing with problems in working and knowledge management in organizations. 3.5 Personnel Management and Development Participants brainstorm the overall opinion on the personnel development plans, results of the KPI personnel competency, moral, motivation to work and work values and culture. 3.6 Information Technology Management Participants brainstorm the overall opinion on the effectiveness use of information technology in management support, stability system, the satisfaction of the use and learning of information technology. 3.7 Quality Assurance Participants brainstorm the overall opinion describe the quality assurance agency, organisation culture and attitude of the personnel on quality assurance, development plan and quality improvement, evaluation the potential of the environmental management dimension, set framework and guidelines of strategic plan, organization direction, agency / analysis of focused issues / priorities to achieve the vision, set goal for each strategic issued, set indicator and targets for each goal, set strategic to reach the achievement goal by using the conference with details of the conference are as follow: Activity 1. Conference to inform and feedback from Board and Chief Executive Agencies of BMA in order to set the framework and guidelines of the environment protection plan of Bangkok. 2 conferences / 1 day per conference Activity 2. Conference on workshop to brainstorm ideas from all concerned sectors which consist of experts in the strategic environment, ASEAN experts, administration commissioner of BMA, government agencies, private sector, industrial sector, NGO, civil society, institution. 2 conferences / 1 day per conference Activity 3. Conference to brainstorm opinion from relevant experts and stakeholders in BMA 6 conferences / 1 day per conference


Activity 4. Conference on opinion hearing from the stakeholders including government officer of BMA, representation of government and private sectors and private citizen 2 conferences / 1 day per conference Activity 5. Conference arrangement to report on summarizing (draft) for strategic plans for Environment Protection and get feedback on the opinion of those involved the conference consist of the government. 1 conference / 1 day per conference Activity 6. Conference arrangement on presenting the plan before adoption the participants included administrator of Bangkok Metropolitan, Bangkok officials and stakeholder from government agencies, private and public sector no less than 500 people.

1 conference / 1 day per conference The result form conference activities are as follows: Scenario analysis From brainstorm conference of the participate who share in analyzing the situation of Bangkok in the environment dimension including strengths, weakness, opportunities and obstacle for basic information on preparation of Environmental Protection Strategic Plan. These guidelines are for the implementation of the environmental management to prepare the environmental of Bangkok into ASEAN community and gear towards a cosmopolitan environment of ASEAN. Strength

1. Bangkok Metropolitan, by the special local government administered by Bangkok

Metropolitan Governor and Bangkok Metropolitan Council that are elected by Bangkok Metropolitan Act support the flexibility of the implementation. These allow the stipulation of the policy to meet the need of people truly and effectively.


2. Bangkok Metropolitan is responsible for stipulate policy, role involving with environmental saving. Responsible agencies conduct standards performance indicator including the monitoring and evaluation in systematic.

3. The officers of environmental responsibility agencies are competent with skills, experiences and expertise, which are consistent with the mission of the agency.

4. Bangkok Metropolitan must have supporting resources in environmental operating adequately in the aspect of budget, equipment and technology support that can be used in the implementation effectively.

5. Bangkok Metropolitan is the number 1 top ranking tourist destination city in the world. This can be contributing factor and urge the responsible environmental agencies to stipulate policies and plan to maintain and develop environment of Bangkok as pleasant and lively tourist destination city.

Weakness 1. Agencies concerned with monitoring environment are not paying much emphasis on the

awareness of the important of involving in environmental problem solving from all parties. 2. Environmental issues are the big concern that every agency has to share the

responsibilities. Integration on cooperation is needed for implementation. The mechanism to drive effective participation process is insufficient.

3. Although Bangkok Metropolitan has sufficient budget and recourses supporting the mission. But in the implementation, there are still problems and obstacles from the delayed operational system for example, the delay of budget disbursement, inconsistent of budget allocation with the agency mission and outdated of detection technology.

4. Situation and the environmental operation technology are changing rapidly which lead to the continue development of human resources to development the knowledge, skills, experience in the development of their works, morale and encouragement. At the present, human resources support is not thorough and up-to-date.

5. Bangkok environmental solving lack of integration between host country and co-host. Apply in a manner of independent work, agency office as the host does not plan to integrate the


work as a whole and define problem as a core that lead the co-host agency working in different direction. The implementation cannot be measured, losing of budget, man power, time and unsolved problem eventually.

6. Indicators, projects and activities do not serve the achievement of environmental issue entirely even though. Bangkok has arranged the annual report each year.

7. Host agency which is responsible for stipulate the Bangkok environmental problem solving quite slow assimilate to the problem changing in the country and in the world.

8. Bangkok does not define sectors responsibilities, which must participate in the care of the environment of the city. Although project activities have been operated but it is only operational cooperation. No enforcement and the operation of the policy applied which could not be taken seriously.

9. Political sectors lack of seriousness in environmental management problems of the city. Lack of clarity and truth in the policies, let alone to the government officer to deal the problem issues. It is hard for the government officer to solve the issues because they have the limited framework.44

Opportunity

1. Policies, laws and regulations related to the environmental issue are stipulated in the Act

and government agencies concerned. For fully and strong operation that will be a framework to stipulate guideline and direction for office of Environmental to work and drive into the leader of ASEAN.

2. Country development, in which Bangkok is the center of all development as a capital city. This allows Bangkok to get opportunities from development sectors such as transport, logistics information technology. These allow Bangkok residents can access to system conveniently and quickly which contribute to the operation of Bangkok.

3. Moving toward to ASEAN Community has paid an important factor to motivate all sectors to recognize the importance of all preparation. That causes the environmental issues important to agencies and performs a role in the development, prevention, maintenance and conservation.


4. From the flood crisis in 2011 found that Thai people have awareness for the public cooperate with government to solve social problems. But still lack the channel to participation.

Obstacle 1. Environmental problems are the problem of many agencies in both ministries and agencies

concerned including Bangkok that share responsibility. But the practice still lacking in integration of work between agencies. Thus, Bangkok cannot allow enforcement law to be in action effectively.

2. Bangkok is the center of national development that allows people from all regions and neighboring countries have poured into Bangkok both temporarily and permanently. That makes the population increased rapidly, congest and unable to control and lead to affect the quality of life and environment. Affect from congestion affect the proportion of green area per population deduction and pollution, toxic air and global warming also affected.

3. Bangkok is the city with rapid economic growth. That causes the expansion of urban community, building. Those affect the use of resources, public utility and urban development which inconsistent with the economic growth.

4. The changing environment of the world affect all countries and in most areas. So to solve the issue, Bangkok cannot solve environmental issues alone. It is necessary to cooperate with all parties.

5. Though technological development will be useful in various aspects but technology advancement also affects the environment, such as electronic the environment wastes and so on.

6. Government official still cling onto the organization, which it is difficult in integrated solutions.


Summary of implementation on Environment Protection Strategy

The implementation consists of research study of a potential of integrate into the ASEAN Community of BMA’s agencies and staff relating to foreign relation. This is study showed the advantage, disadvantage, opportunity, obstacle and suggestion in preparation for Future research to study the impact and readiness to ASEAN Community integration on the city continuously and people in Bangkok. This study demonstrates on opportunities and obstacles, providing suggestion of direction on plan and measure to correction and prevention or promotes and encourage for environmental sustainability. The result of both studies will be analyzed and check the consistency of the finding of the result of the study in Strategic for the Environmental Protection B.E. 2557-2560 (2014-2017), which factor analysis are factor issue, future direction, suggestion, measure of correction and prevention or promotion and encourage sustainability in environmental protection of Bangkok to be metropolitan of environment. As shown in the following diagram:


Figure 4: Process of planning management for BMA’s Environmental Protection Strategic 2014 – 2017


BMA’s Environmental Protection Strategic 2014 – 2017 Vision “Bangkok: Green City of ASEAN” Mission: 1. Engrossed in developing quality basic environmental infrastructure in respond to continuous city expansion. 2. Engrossed in restoring and protecting Bangkok to have quality and standard environment. 3. Engrossed in building and encoring people of Bangkok to value the conservation of environment. 4. Engrossed in promoting and supporting cooperation in establishing internal and external network including ASEAN civil society in order to solve Bangkok environmental problem. 5. Engrossed in developing BMA's service system relating to environment using effective management mechanism. Strategic Issues Strategy 1: Improve quality of basic environmental management infrastructure Integrate the improvement of quality of basic environmental infrastructure in responding to changes and expansion of city with the consideration of effective investment in mind such as green area, landscape, drainage system, canals, flea market, government compound, public service, public transportation, infrastructure and environmental learning centre. Goals and tactics include; 1. Becomes ASEAN's leading city of desirable environment 2. People's Satisfaction 3. International quality standard basic environmental infrastructure

Strategy 2: Restoration and Prevention Restoration and protection of environment in city's perimetre such as sewage, waste, air and noise pollution, mangrove forest including keeping clean in many places by controlling, treating, reducing, suppressing or reusing with legal controlling measure and research and development. Goals and tactics include; 1. People's well-being and safety from non infection diseases


2. International quality standard environment 3. Useful environmental research and development 4. Effective environmental legal controlling measure Strategy 3: Implanting value of environmental awareness Engrossed in implanting and encouraging people of Bangkok to live an environmental friendly life. Consciousness, value and culture will be implanted by way of giving knowledge, maintain, protect, develop, restore, and conserve in order to build consciousness in conserving environment. Goals and tactics include;

Fine value and culture towards environment Strategy 4: Participation

Promoting and supporting cooperation or creating network, both in and out of Bangkok, between government agencies, private sector and ASEAN civil society in order to solve environmental problem. This includes the support of Effective Cooperation Network of communities and BMA staffs, Community environmental fund-raising or Fund, knowledge sharing, knowledge building. All of these will be a significant mechanism to drive strategies. Goals and tactics include;

1. Knowledgeable communities and organisations in environmental management 2. Establishment of Network for Effective Cooperation

Strategy 5: Good Governance Increase administration efficiency of BMA's departments working on environment with good governance. It is done by reducing costs of operation, reducing redundancy, clearly specifying tasks of agencies, enhancing capability of personnel and supporting tools, using environmental friendly supplies and durable articles, and acquiring effective environmental management information system. Goals and tactics include; 1. Standard and effective environmental operation system 2. Effective management with Good Governance practices 3. BMA staffs are environmental capable 4. Establish effective environmental management information system


The Strategic Pillars of Green City of ASEAN and Strategy Map linking Goals (see figure 5 – 6)

Figure 5 : The Strategic Pillars of Green City of ASEAN


Figure 6: Strategy Map linking Goals


Strategy 1: Improve quality of basic environmental management infrastructure

Goals KPIs 2014 2015 2016 2017 Strategic Responsible

Offices Project

Becomes ASEAN's leading city of desirable environment

Result of green city classification in ASEAN

-

-

-

1

- Speculate Vision and Mission - Accelerate Proactive Public Relation - People participation in environment management - Control, direct, monitor and evaluate

- SED

- DE - Agencies in BMA

- Green City Project - Livable City Project - Accelerate proactive Public Relations Approach Project - Contest of environment community in ASEAN Project - Bangkok’s Environmental Quality Assurance Project - Report of self-assessment on environment - Improvement on Environmental Quality Assurance System.


Goals KPIs 2014 2015 2016 2017 Strategic Responsible Offices

Project

People's Satisfaction

Percentage of score total average satisfaction of people to the Environmental infrastructure in good level up

- Waste - Air pollution - Noise pollution - Water pollution - Mass transportation

>80 85 90 90 - Respond to People’s needs

- DE- DOH - DDS

- TTD

- The Demand on improving Infrastructure Survey Project - Preparation of Master plan on Infrastructure Development project - Bangkok Green Footpath Project - Improvement of Landscape at Main Road Project - Cleanliness of Public Toilets in Bangkok - Beautiful Flee Market - People’s Satisfaction Survey on Infrastructure Project

International quality standard of environmental infrastructure

- Proportion of green area (sq.m) per person

5.3 5.7 6.1 6.5 Increase green areas

- DE - District Offices

- Survey of Horizontal area for Green Area Planning Project - Increase the Quality of Route by the Big Trees Plantation - Garden in the Building Project.


Goals

KPIs 2014 2015 2016 2017 Strategic Responsible Offices

Project

- Average of thickness mangrove forest (meter)

�100

�100

�100

�100

Transform city to mangrove forest

- DE- DDS - PWD

- District offices

- Incubator Mangrove Seedlings Project - Project in partnership with all agencies co-owned mangrove forest

- Average of Temperature in the park slower than outside (Celsius)

> 2 > 2 > 2 > 2 -Lower temperature in public parks - Acquire more land to develop into public

- DE - DE

- Project improve the public parks to be peaceful - Project to develop and improve urban landscape

parks/small parks. -Conserve, restore, develop and maintain areas to become city’s areas

- DE and OTP.

- Environmental signage displays in the park. - Survey the conservative areas to green areas in the city Project.



Project

- Develop the database of green areas - Conserve, restore, develop and maintain city’s green areas Project

- Standard of quality of main canal O : BOD (mg/l) O:DO (mg/l)

<4 >2

<4 >2

<4 >2

<4 >2

- Canal water quality chain

- DE - DDS

- Canal treatment Project. - Canal without weed and garbage Project. - Travel by waterway without pollution Project - Attractive canal community Project.

- Percentage of the volume of wastewater treated. (cm3)

65 70 75 >80 - Treat before discharge

- DE - DOH - DDS - District offices

- Therapy restaurant Project (grease trap) - Revise the law to build new dwellings have grease traps Project - Increase a wastewater treatment plant Project.



Project

- Percentage of quality wastewater to change the average of BOD and DO (mg/l)

>35 >35 >35 >35 - Drain wastewater

- DE- PWD - DDS - District Offices

- Drainage Tunnel Project - Drain Dredge and Water-distribution Canal Project

- Percentage of Carbon monoxide reduced compare with the last year

5 5 10 >10 - Promote environment friendly transportation system

- DE- TTD - CLED

- Increase Parking Lot Project - No Parking on Road Project - Linking Project between community by foot and biking - Increase a canal bike path Project - Develop environmental friendly transportation system project


Strategy 2: Restoration and Prevention


Offices Project

People's well-being and safety from non-contagious diseases

- Mortality rate from non-contagious disease in urban per population 100,000 persons

<40 <40 <40 <40 - People are safe from non-contagious disease and in state of well-being

- DE - PWD - Districts offices

- Set up the Surveillance and Early Warning of Environmental Problems Project - Health Project (safety, food, air, emotion, exercise)

International quality standard environment

- Yearly average of micro dust <10 micron (pm10) <50 microgram/cm3

<5 <5 <5 <5 - Examine, adjust, change

- DE - CLED - District offices

- Informant Pollution Apprehending Project - NO dust on street (clean wheel and street) - Dust Controlling (construction /Truck)

- Noise standard on street as follow DBA

<70 <70 <70 <70 - DE - CLED - District offices

- Vehicle prohibition Project - Increase Fee Project



Project

- Bangkok car free day Project - Exchange for new exhaust pipe Project - Improve road surface Project

- Percentage of quantity waste that were managed by correct method - Quantity of waste average/person/day (Kg/day)

100 <1

100 <1

100 <1

100 <1

3R Reduce Reused Recycle

- DE- CLED - DOH

- DOE - SDD

- District offices

- 3 reduces Project (foam, plastic bag, tax) - Waste Segregration Project - e-Waste Day Project - Waste Market Project - Waste ÷ 2 Project - Training Project of Wasted Sorting - Environmental Educational curriculum in school under BMA - Bangkok Green Label Project - Contract with private to waste disposal with appropriate technology - Supply of equipment for the solid waste disposal


Goals

KPIs 2014 2015 2016 2017 Strategic Responsible Offices

Project

Environment research and development

- Proportion of budget to support Research and development on environment compare with the total budget - Percentage of number of useful research to solve the environment problem

3% 50

4% 60

%5 70

%5 80

Research Bank

- DE

- Establish Research unit for support and promote environmental research - R to R Research Project - Seminar Learning ASEAN Environmental Research metropolis Project - Employment of research consultant to solid waste management - Supply waste disposal centers to cover 4 points around the city

Effective environmental law controlling measure

- Percentage of average score of satisfaction people on law controlling in better level

>80 >80 >80 >80 - Law You Must Know

- DE

- Campaign to educate and raise awareness including law enforcement efficiency Project - Review the Environmental LAW - Strength law, people conjoin to implement Project


Strategy 3: Implanting value of environmental awareness


Project

Fine value and culture towards environment

-Percentage of number of project awareness on environment per total project - Average of result assessment value of people in Bangkok on environment

>20 >3.51

>20 >3.51

>20 >3.51

>20 >3.51

- CreateKnowledge Maintain Protect Develop Restore Conserve on Environment

- DE

- CLED - DOH - DOE - SDD .

- Environmental Awareness Family Project - Promote value and culture on Environment - Promote Knowledge Understanding and Friendly with Environment -Environmental Learning Center in 4 corner of Bangkok City Project - Don’t left, Don’t do : best environment Project - Environmental Awareness Youth Project - Best environment start at home Project - Green Library - Bangkok Green Label shop Project


Strategy 4: Participation


Offices Project

Knowledgeable communities and organisations in environmental management

Percentage of number of the success project to Give the knowledge on environment /number of total projects in action plan

> 80 > 80 > 80 > 80 Build community environmental leaders

- DE

- SDD - DOH - DOE - CLED - District offices

- Build community environmental leaders Project -Environmental Protection Volunteer Project - Improve the short-term environmental training Project

Establishment of Network for Effective Cooperation

- Percentage of network to participate in solving the environmental problem - Percentage of number of network environment increased

> 30 >5

> 40 >5

> 50 >5

> 60 >5

- Participate and conjoin the effective network

- DE - SDD - DOH - DOE - CLED - District offices

- Conjoin the state to develop the environment - ASEAN conjoin to solve environmental problem - Establish the network to protect the environment project - Sharing Knowledge Community Center Project


Strategy 5: Good Governance


Project

Standard and effective environmental operation system

-Percentage of number of operation work certified by international standard

20 30 40 50 International standard operation system

- DE

- Improve the operation system to support the assessment standard Project

Effective management with Good Governance practices

- Percentage of environmental complaints with corrective action. - Percentage of number of BMA’s agencies to procure the environmental friendly supplies

75

>80

80 >80

85

>80

90 >80

- GoodGovernance practice, costs reduction, redundancy reduction -Supporting Durable article and sample friendly with environment

- DE

- DE - DOH - FD

- District offices

- Improve Vision and culture,value in management Project - Increase the fee collection through a convenience stores Project - Lean- Government to Best Practice Organisation Project - Best Service Award on Environment Project -Decentralize Administration on environmental management Project



Project

BMA staffs are environmental capable

- Percentage of BMA’s staffs passed the criteria environmental competency for personnel

>80 >85 >90 >95 - Specify environment competency for personnel

- DE

- Environment competency for personnel Project - Field Trip on environmental management Project

Establish effective environmental management information system

- Percentage of IT system Index Environment Management decision system

50 60 70 80 Specifyinformation standard for environmental management

- DE

- Speed Service by technology Project - Improve IT system for environment management - Linking IT database on environment all agencies Project - Early Warning situation of environmental and pollution Project 5.Master Plan of IT Environment Project


Table 1: Detail of Goals, Projects and Outputs in each Strate Strategy 1: Improve quality of basic environmental management infrastructure

Goals Projects Output Becomes ASEAN's leading city of desirable environment

Bangkok Green City Project

- Number of the people and difference organizations had adapted to green society environment ways of living. - Bangkok received improving environmental management at above average standard of green city.

Healthy City Project Environment qualification have gone throughHealthy City standard criteria.

Accelerate proactivePublic Relations approach Project

- Number of proactive public relation to ASEAN target group increased.

Contest of Community Urban Environment in ASEAN Project

- Number of community to attend in all districts of Bangkok. - Best Community model in Environment Management for learning and public relation.

Bangkok’s Environmental Quality Assurance Project

- Get the report of self-assessment on environment of each district in Bangkok. - The result of environmental development of each district in good level up.

Preparation of Master plan on Infrastructure Development project

- Get the short-term and long-term of Master plan on Infrastructure Development for being the environmental metropolis

People's Satisfaction Survey the demand on improving Infrastructure Project

- Get the result of survey demand from the citizens in Bangkok.


Goals Projects Output Bangkok Green Footpath Project

- Get the cooperation from community and the sellers on footpath for cleaning the footpath and friendly environment

Improvement of Landscape at Main Road Project

- Satisfy of community and people who use the road on the landscape in good level up - Average of evaluation on noise pollution and air pollution reduced. - Increase green areas.

Cleanliness of public toilets in Bangkok

- Number of public toilets in Bangkok passed the standard of Healthy Accessibility of Department of Health, Ministry of Public Health.

Beautiful Market Project - Number of free market/fresh market in each district of Bangkok passed the criteria of the quality assessment on market management (sanitary, waste management, wastewater management, environmental management, seller, structure of market)

Survey the demand on improving infrastructure Project

- Result of people’s satisfaction to the environmental infrastructure in good level up

International quality standard basic environmental

Survey of horizontal area for green area planning Project

- Get the short-term and long-term of Master Plan for improving green area.


Goals Projects Output infrastructure Increase the Quality of

Route by big trees Plantation

- Number of big trees on main street increase

Garden in the Building Project

- Member of Government and Private organization to attend the Garden in the Building Project - The green area of each building increased

Incubator Mangrove Seedling Project

- quantity of seedling mangrove increases

Project in partnership with all agencies co-owned mangrove forest.

Number of agencies cooperate to be the network to preserve mangroves

Project Improve the public park to be peaceful

- Number of public park in Bangkok improves by the big trees increased. - Average temperature of public park is lower than average temperature outside. - Satisfaction of people using the park after improving in a good level up.

Urban landscape Developing Project.

The numbers of Bangkok’s landscape have developed.

Searching to urban landscape for public park

Public parks and street isle are increasing numerously.

Environmental signage displays

- Public parks in responsible of BMA have theenvironmental signage displays i.e. volume or level of temperature, dust, carbon monoxide compare with the environmental standard.


Goals Projects Output Land surveying project for green preserved area

Number of green preserved city area

Data based managing of urban landscape

Data based of green city are covered in all area.

Preservation improvement,maintenance

Number of Bangkok green area shall be preserved, improved and maintenanced.

Canal Treatment Project - Number of community and household joiin the project - Quality of canal is better (BOD, DO)

Canal without weed and garbage Project

- Canals in Bangkok are without weed and garbage

Travel by waterway without Pollution Project

- Number of boat in the canals of Bangkok must not discharge the waste and the sound volume of the vessel in the standard criteria. - Numbers of boats use the electric energy or green energy.

Attractive Canal Community Project

- Landscape along the canals of Bangkok has been improved. - People’s satisfaction on landscape along the canals in good level up - Number of canals community join the project

Set up the grease traps in restaurants Project

- Number of Restaurants in each district of Bangkok join the using grease traps network - Quality of waste water from restaurant is better.


Goals Projects Output Law Enforcement to build new dwelling have grease traps Project

- Proportion of grease traps in building increased compare with all building.

Improve Capacity of Grease Traps Project

- Volume of treatment wastewater increased more than last year. - Capacity of Wastewater treatment plants increase to support the expansion of Bangkok

Drainage Tunnel Project - Flow rate increased - Increase channel / path of tunnel cover all important community in Bangkok

Drainage pipes and drainage ditch Project

- Flow rate increased.

Increase Parking lot Project

- Number of car parking space for connectivity of mass transport increased

No parking car on road project

- Hotline for complaint about parking at no parking area.

Connectivity urban by walk and bike Project

- Every large community of each district has a shortcut map of footpath and bike safety to link home, school and important places

Increase canal bike path Project

- Having the bike path along the main canal in Bangkok to connect with the present bike path as network

Develop environmental friendly transportation system Project

- Memorandum of Understanding to join theMass transport of government and private sector and BMA for friendly transport system


Strategy 2: Restoration and Prevention

Goals Projects Output People’s well being and safety from non infection diseases

Set up the surveillance and early warning of environmental problem project

- BMA has the surveillance and early warning of environmental problem to be the information for executive to make the decision and can warning to people

4 อ 1 ป Project (food, air, emotion, exercise, safe)

- Number of people of each district join the project steadily - Result of health check up the people who join the project is better (The risk of disease is reduced.)

International quality standard environment

Spy catch pollution project - Number of complaint on pollution in community reduced - Number of people volunteer to be a member of spy increased throughout project

NO Dust on street Project (clean wheel and street)

- Number of complaint about cars / trucks making dirt reduced. - Number of trader on construction join MOU with BMA on take care and check their trucks. - Number of average of quantity dust on street reduced.

Cover with canvas, no dust (building construction / truck)

- Number of complaints/sizing the truck without a canvas covered/not covered decreased. - Number of transport traders to participate MOU with BMA to take care their own transportation


Goals Projects Output without causing pollution or problem to people. - Number of average of quantity dust on street reduced.

Vehicle categories prohibited enter Project

- Number of main route in Bangkok prohibit vehicle causing pollution into area - Average of pollution assessment in main street decreased.

Increase Fee Project - Revise the rule and regulation related to the environmental problem to collect the fees and fines proper

Bangkok Car Free Day Project - Extend the number of day and route for car free day - Number of people participate Car Free Day in more each time - Satisfaction of people participate the project in good level up

Exchange the new exhaust pipe Project

- Number of people who own motorcycles and cars participating exchange the new exhaust pipe.

Improve Surface Road Project

- Proportion of the distance to improve the surface streets of Bangkok on the length of all the routes in Bangkok

3 reduce (foam, plastic bag, tax)

- Number of department in Bangkok participate reduce foam and plastic bag - Order quantity of foam packaging and plastic bags of project participants decreased


Goals Projects Output Waste Market Project - All districts in Bangkok have Waste

Market - Quantity of waste with isolation and useful comparison with proportional populations of each district

Sort out the office’s garbage Project

- Number of offices in Bangkok participate the project - Quantity of waste isolate was increased

E-Waste Week Project - All districts in Bangkok has e-waste activity monthly - Quantity of electronic waste that was disposed of properly increased

Waste ÷ 2 Project - Street, Canal and residence clean and less waste

Training project of waste sorting

- People have the knowledge and understanding correct about the waste sorting

Project of environmental education curriculum in schools under the BMA.

- Schools under BMA has environmental curriculum to implement in all schools

Bangkok Green Label Shop Project

- Number of Shop passes Standardized Assessment of Bangkok Green in each district of Bangkok

Private Garbage Disposal Contractor Project

Number of private garbage disposal contractors.

Machinery and Hardware Supplying for Waste Disposal Project

Number of machineries and hardwaresSupplying for waste disposal.


Goals Projects Output Environment research and development Effective environmental

Establish Research unit for support and promote environment research

- Bangkok has clearly agencies that support and promote the development environment of Bangkok.

Routine work toward research Project

- Number of research on environmental working from staff related with environment - Innovation in protecting the Bangkok's environment

Seminar Learning ASEAN Environmental Research Metropolis Project

- Number of knowledge in environmental management published in utilization. - Seminars learning on environmental of ASEAN member countries.

Waste Disposal Research and Consultant Project

Waste disposal research report.

Providing research consultant in garbage management Providing the location of garbage disposal in 4 corners of Bangkok

Providing research consultant in garbage managing report Number of garbage disposal location in 4 corners of Bangkok

Effective environmental law controlling measure

Strength law, people conjoin to implement Project

- Number of people participating in each county has been training / knowledge of environmental law increased steadily. - Number of complaint / disputed of people violate on environment

Review the environmental law

- Number of law / act relevant environmental have been updated to modern and according to current situation

Campaign to educate and raise awareness including law enforcement efficiency

- Number of activities and channel in environmental campaign to the people in Bangkok


Goals Projects Output project - Number of community networks or

agencies, both public and private sector campaign to education of environmental law -A survey of perception and awareness of people in Bangkok on environmental law in good level up

Strategy 3: Implanting value of environmental awareness

Goals Projects Output Fine value and culture environment

Environmental awareness Family Project

- Clean residential without pollution.- Number of family participate environmental awareness family project

Promote value and cultureon environment Project

- People have value of environmental awareness increased

Promote knowledge understanding and friendly with environment

- People have knowledge understanding and friendly with environment

Environmental Learning Center in 4 corners of Bangkok city Project

- Having Environmental Learning Center in four corners of Bangkok city - People with good environmental management increased.

Don’t left, Don’t Do: Best Environment Project

- Street, Canal and residence clean without pollution

Environmental Awareness Youth Project

- Projects /activities on environmental for youth increased - Youth participating in the project / activity with knowledge, understanding and awareness on environment


Goals Projects Output Best Environment Start at Home

Clean residential without pollution

Green Library Project - Having the library to learn about the environment and reduce to use the electricity energy

Bangkok Green Label Shop Project

- Number of Shop passes Standardized Assessment of Bangkok Green in each district of Bangkok

Strategy 4: Participation

Goals Projects Output Knowledgeable communities and organisations in environmental management

Building community environmental leaders Project

- Number of environmental leaders increased cover all district in Bangkok - Distribution of environmental leaders all occupational all groups and all ages.

Environmental Protection Volunteer Project

- Number of environmental protection volunteer that divide the area responsible for environment, covering all the District Office in Bangkok - A summary report of surveillance / care / monitoring on environmental every month by the environmental protection volunteer each area of responsibility

Project of environmental education curriculum in schools under the BMA.

- Schools under BMA has environmental curriculum to implement in all schools

Establishment of Network for Effective Cooperation

Conjoin the State to develop the environment

- Number of government and private networks to improve the environment


Goals Projects Output ASEAN conjoin to solve environmental problem

- Number of projects that ASEAN member countries participate in solving environmental problems

Establish the network to protect the environment project

- Number of network to protect the environment

Sharing knowledge community center Project

- Number of community, people participateSharing knowledge community center Project

Strategy 5: Good Governance

Goals Projects Output Standard and effective environmental operation system

Project of improve the operation system to support the standard assessment

- Environmental agencies of BMA have development and operational system as standard, effective that has been assessed and certified as an agency with international standards.

Effective management with Good Governance pratices

Improve Vision and Culture, value in management Project

Environmental executives of BMA have culture and value in management of good governance. No public complaint about the about the operation to resolve environmental issues such as solid waste, wastewater, air pollution and noise

Increase the fee collection through a convenience stores

Environmental agency of BMA has a channel to collect the fee such as solid waste fee, wastewater treatment fee, local development tax, building and signage fee through convenience stores that scattered around Bangkok to make people convenience, fast, save time and


Goals Projects Output reduce the cost of traveling to pay a fee.

Project of Lean-Government to Best Practice Organisation

Environmental Agency of BMA has the operation without duplication that can be managed and administered effectively. People can access quickly and easy.

Project of Best Service Award on environment

- BMA has the contest district office about the management of environmental protection that has management system and service to people effectively and standard, such as waste disposal, disposal of water pollution, reducing the noise pollution and air

Decentralize Administration on environmental management Project

District offices, companies, communities and people have been encourage and support by the environmental agencies of BMA to proceed the activities on the environmental protection in the area such as waste disposal, . Treatment or disposal of wastewater, reducing noise and air pollution, preserving green area, organizing traffic by received environmentally friendly equipment in operation

Prototype district office for environmental protection

Having the prototype district office increased every year in protecting the environment by management and excellent services, efficiency standards for companies private, community and people by using the environmental friendly supplies


Goals Projects Output BMA staffs are environmental capable

Environment competency for personnel Project

Environmental Agency of BMA is defined criteria for personnel competency and criteria for environmental staff

Field Trip on environmental management Project

Staff in environmental agencies of BMA passed the assessment criteria be encouraged and supported to environmental field trip both inbound and outbound everyone.

Establish effective environmental management information system

Speed Service by technology Project

Environmental agencies of BMA have a standard database and capable staff using technology to service the government agencies, private, community organisations and the public is quickly and accurately.

Improve IT system for environment management

- Environmental Information system for management and decision of the executive environmental agencies, BMA developed index system covers all areas such as software, hardware, peopleware for high efficiency that can be used for administration and correctly decision making

Linking IT database on environment all agencies project

- Environmental information database system of BMA have international standard information and can be linked to a system of other environmental agencies effectively


Goals Projects Output Early Warning situation of environmental and pollution Project

- Bangkok has signage and warning information that accurate about the environment and pollution, such as temperature, dust in the air, noise, traffic density and smell in each area, spread around Bangkok to alert people to be aware and cautious

Environment InformationMaster Plan Project

- Master plan report. - Bangkok’s master plan on environmental information

Monitoring and Evaluation Practices and Report the collecting data systematically BMA's Environmental Protection Strategic Plan 2014-2017 towards Green City of ASEAN in 2017 includes strategic issues, goals, KPIs, objectives, tactics and projects as its driving mechanism in order to achieve its vision. Agencies in BMA must implement its strategic plan by following these procedures;

1. Organize seminar on strategic plan 2. Organize a meeting to explain and build an understanding on implementation of

strategic plan 3. Provide knowledge on strategic plan administration to executives and

concerned personnel in order to understand the plan procedures 4. Initiate linked objective plan in all level

4.1 Formulate model scheme or main framework for development, which is important and involves many agencies 4.2 Formulate linked working plan in all level towards the same directions

5. Create monitoring and evaluation system indicated by KPIs of strategic plan with these procedures; 5.1 Specify systematic and united monitoring and evaluation mechanism 5.2 Develop a linked monitoring and evaluation system 5.3 Write a report and thoroughly inform BMA's executives and personnel


working on environment Apart from procedures the above-mentioned driving practices to implement strategic plan, monitoring and evaluation process is important to show current state of each project at certain time and to indicate problem and obstacle to operation. Monitoring and evaluation practices consist of these procedures; 1. Policy and Plan Division, Department of Environment, will formulate strategic plan indicated KPIs monitoring plan in the form of annual budget calendar. This must comprise of KPIs, counting unit, target goal monitored, and date of report. (According to the document no.)

2. After following up progress and operation state of projects, agencies must report

whether operation of each project responding to its objectives. Agencies responsible for KPIs must propose an objective plan of Environmental Protection Strategy; proposed projects must contain KPIs and goals reflecting output which is in harmony with projects' objectives. Also the result of proposed projects must have outcome that is harmonized with objectives, KPIs and goals of strategic plan. (According to the document no.)


3. When objective plan proposed by agencies is approved, it is duty of each agency to

write projects proposal with details complied with BMA's regulations. They should implement under the timeframe indicated in objective plan, and then report the state of operation wrote by Department of Environment, annual KPIs monitoring, and distribute report to agencies before the start of new budget year. It will be used as a composition of the making of annual environment objective plan, and a timeframe for operation. For the monitoring part, project's efficiency will be followed up after agencies complete the projects. The monitoring is the final step of project evaluation judging from success, failure and result of the project. The monitoring or following up step will be done after project achieves a certain stage. Department of Environment will host a monitoring and evaluation process of the plan, result monitored will be analysed and evaluated then compared with goals indicated in strategic plan. In doing this, Department of Environment must study the cause of unsuccessful KPIs, which can specify weakness. For those successful KPIs, they must also find the cause of its success so strength can be specified. The result of evaluation can be used to adjust the situation of strategic plan. (According to flowchart below)


Figure 7: Procedure of Monitoring and Evaluation Process

4. For evaluation, when Department of Environment follows the information of projects' outcome in objective plan which comes from two sources including Primary Source that Department of Environment must do the sampling such as questionnaire, interviews or observation, and Secondary Source which comes from documents, reports or completed information. The procedure of process as follow:

5. Apart from monitoring and evaluation of projects in annual objective plan presented by agencies, report must be done showing success of KPIs indicated in strategic plan. The evaluation result will be analyzed and compared with goals to see whether it succeed, and it is


necessary to find the cause of project's success or failure. With this process, organisation will realize its true strength and weakness. There should also be a conclusion or a lesson learned from all projects, and that lesson can be used in organisation’s knowledge management. In collecting evaluation result, Department of Environment can adjust counting unit into the same evaluation rate in order to be able to compare operation of each strategy. Example: KPI’s : Percentage of total average satisfaction in public infrastructure at good level } Target in 2015 will be 85% but the

result of this evaluate year was 80% Criterion from 5 is = (80 x 5)/85 = 4.71 Thus, the score of this KPI is 4.71. So, we can take this evaluate score after adjust score, to calculate the average of performance of each strategy. To compare the performances and strategies as figure 8

Strategy 1

Improve quality of basic

environmental management infrastructure

Strategy 2 Restoration and

Prevention

Strategy 3 Implanting value of

environmental awareness

Strategy 4 Participation

Strategy 5 Good Governance

Figure 8 : Model of monitoring the strategic evaluation score


Bibliography

Bangkok Metropolitan Administration. (2007). Bangkok and Environmental. Bangkok : Bangkok Metropolitan Administration.

. (2010). Healthy Bangkok Plan 2010-2013, Bangkok Metropolitan

Administration, the 1st Edition, Bangkok: One Fine Day Company. . (2008). Bangkok State of Environment Report 2006-2007.

Bangkok: Policy and Planning Division, Department of Environment, Bangkok Metropolitan Administration.

. (2010). Bangkok State of Environment Report 2008-2009.

Bangkok : Policy and Planning Division, Department of Environment,Bangkok Metropolitan Administration.

. (2012) Bangkok State of Environment Report. 2010-2011.

Bangkok : Policy and Planning Division, Department of Environment, Bangkok Metropolitan Administration.

Lars Kroldrup.(2012). Gains in Global Wind Capacity Reported Green Inc., February 15.

National Science and Technology development Agency. (2011). Research NSTDA to Commerce 2006-

2012. Pathumthani: National Science and Technology Development Agency. Ministry of Science and

Technology.

Nobura Masuda. Park and Greenery Spacing Planning in a Large City: Laboratory of Urban Landscape Design,Prefecture, College of Agriculture, (refer in Sroysul Phongpul, 2007)

Office of Natural Resources and Environmental Policy and Planning. (2009). Thailand Climate

Change Master Plan 2011-2050. Ministry of Natural Resources and Environment.

. (2011). Environmental Quality Management Plan 2012-2016. Ministry of Natural

Resources and Environment

. (2010). Report of Quality Environment Situation 2010. Bangkok: Ministry of

Natural Resources and Environment.

Perlin, John. (2007). California Solar Center.

Pollution Control Department, Pollution Management Plan 2012-2016, Planning and Evaluation Division, Pollution Control Department. Bangkok Metropolitan Administration.

Royal Thai Government Gazette. (2007). Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2550. issue 124/part

47ก.


Strategy and Evaluatation Department, Infrastructural Strategy Division. (2008). Guidelines of KPIs

criteria and Goal to development Bangkok toward the sustainable city. Bangkok : Thammasat University Printing House.

. (2011). Bangkok Statistics 2011. Secretariat of the Cabinet Printing Office. Bangkok Metropolitan Administration.

Suwanna Tulyawasinphong. (2011). “Root Economics”. Khaosod, 23 July 2011. p. 9.

Source of Database

ASEAN ASSOCIATION - THAILAND, Column: Dream to ASEAN, ASEAN destination today, What ASEAN gives

you? : ASEAN MRA qualified professionals.. access date 15 April 2013 from http://www.aseanthailand.org/s3.html

Bangkok Metropolitan Administration. access date 13 February 2013 from http://dailyplans.bangkok.go.th/parks/reportcharts/chartbydistrict51asp?selgraphzone=-1)

Environmental Quality Management Plan 2012-2016. access from http://www.ratchakitcha.soe.go.th./data/pdf/2555/e/037/1pdf.

Fundamental Information of Water Quality Management Office. Access 13 February 2013 from http://biochemical-oxygen-demand.blogspot.com/2012/04/lesson-1-1.html

Global Environmental Outlook 5, Global Environmental Landscape, On Green, Prakai Theerawattanakul. access date 15 May 2013 from http://www.measwatch.org/sites/default/file/GEO%205.pdf.

Guidelines for Water Quality Management in Bangkok. access date 13 February 2013 from http://dds.bangkok.go.th/factory.htm

Knowleadge of Environmental Law access date 19 April 2013

http://wastewatertreatments.wordpress.com/2012/03/26/%EO%B8%81%EO%B8%8E%EO%B8%AB

%EO)

Manus Mongkolsul. (2011). ASEAN Community and ASEAN Professional. “Prakairangsi”,. access date 15

April 2013 from http://rt-spark.blogspot.com/2011/08/blog-post.html. National Institute of Development Administration, Research Center. (2010). Thais’ Quality of Life in Year 2010,

September 2010. Situation of Water Quality in Bangkok 2010. access date 13 February 2013 from

http://biochemical-oxygen-demand.blogspot.com/2012/05/lesson-2-2553.html

Wastewater Management in Bangkok. access date 13 February 2013 from http://polluter-pay-principle.blogspot.com/

Documents

ยุทธศาสตร ์ ... - Bangkok Green Citybangkokgreencity.bangkok.go.th/kmedweb/article/... · Environment Protection Strategic, Bangkok Figure 5: The Strategic Pillars