(1) โครงการที่ 3 : โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพการป้องกันการทุจริตของกระทรวงสาธารณสุข ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กิจกรรมที่ 3 : โครงการอบรมแนวทางการเรี่ยไรของหน่วยงานในสังกัดส านักงานปลัดกระทรวง สาธารณสุข ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (2) แผนงาน บูรณาการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ (3) โครงการ ประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสแบบบูรณาการ (4) กิจกรรม พัฒนาความรู้ให้บุคลากรสาธารณสุขทุกระดับในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (5) สอดคล้องกับนโยบาย/แผนแม่บท ระยะ 5 ปี นโยบายรัฐบาล ข้อ 10 การส่งเสริมบริหารราชการแผ่นดินที่มีธรรมาภิบาล และการป้องกันปราบปราม การทุจริตและประพฤติมิชอบ ยุทธศาสตร์ชาติ ฯ ระยะที่ 3 ยุทธศาสตร์ที่ 1 สร้างสังคมท่ีไม่ทนต่อการทุจริต แผนแม่บท ฯ ระยะ 5 ปี ยุทธศาสตร์ที่ 1 สร้างวัฒนธรรมต่อต้านการทุจริตด้วยหลักปรัชญา ของเศรษฐกิจพอเพียง แนวทางตามงบประมาณบูรณาการ แนวทางท่ี 2 สร้างกลไกป้องกันการทุจริต (6) หลักการและเหตุผล ส านักนายกรัฐมนตรี ได้ออกระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเรี่ยไรของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2544 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ซึ่ งมีผลบั งคับใช้ตั้ งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2544 ซึ่ งปรับปรุงให้ มีความเหมาะสมยิ่งขึ้นจากระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเรี่ยไรของทางราชการ พ.ศ. 2539 รวมถึง ได้ออกประกาศคณะกรรมการควบคุมการเรี่ยไรของหน่วยงานของรัฐ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการในการยื่นค าขออนุมัติให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการเรี่ยไร หรือให้หน่วยงานของรัฐเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องกับการเรี่ยไร ประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือน ก าหนดมาตรฐานทางจริยธรรมของข้าราชการพลเรือนในการป้องกันปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อนในการปฏิบัติราชการหลายประการและต้องแยกเรื่องส่วนตัวออกจากต าแหน่งหน้าที่ และยึดถือประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติเหนือกว่าประโยชน์ส่วนตัว และต้องละเว้นการแสวงหาประโยชน์ส่วนตนและประโยชน์ที่มิชอบ โดยอาศัยต าแหน่งหน้าที่และไม่กระท าการอันเป็นการขัดกันระหว่างประโยชน์ ส่วนตนและประโยชน์ส่วนรวม จากการด าเนินงานของกลุ่มงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ที่ด าเนินการตามแนวทางการส่งเสริมการปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือน กรณีการเรี่ยไร พบว่า การเรี่ยไรเป็นบ่อเกิดในเรื่องการทุจริตและประพฤติมิชอบ เนื่องจากการหาทุนเพ่ือการสนับสนุนบริการทางการแพทย์ เช่น การสนับสนุนอุปกรณ์ทางการแพทย์ การสร้างอาคารเพ่ือรองรับผู้ป่วย เป็นต้น จ าเป็นที่ต้องใช้งบประมาณมากกว่าเงินงบประมาณแผ่นดินที่หน่วยงานได้รับ เรื่องเหล่านี้ เป็นเรื่องส่วนรวมที่สมควรให้การสนับสนุน แต่ปัญหาจะเกิดขึ้นเมื่อหน่วยงานราชการ กลุ่มบุคคล หรือบุคคล ที่มีอ านาจให้คุณให้โทษแก่ผู้อื่นด าเนินการเรี่ยไรด้วยวิธีการที่ไม่เหมาะสม เช่น ไม่แสดงบัญชีการรับจ่ายเงินหรือทรัพย์สินที่ได้จากการเรี่ยไรตามระบบบัญชี ของทางราชการที่กฎหมายก าหนด ไม่มีการจ่ายภาษีรายได้ และ/หรือภาษีมูลค่าเพ่ิมให้ถูกต้องตามกฎหมาย เป็นต้น พฤติกรรมเหล่านี้ก่อให้เกิดระบบอุปถัมภ์ในวงราชการ และการเกื้อกูลเพ่ือแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ ระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐกับเอกชน น ามาซึ่งปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อน และการทุจริตคอร์รัปชันตามมา

ศูนย์ ...

-2-

ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต กระทรวงสาธารณสุข จึงจัดโครงการอบรมแนวทางการเรี่ยไรของหน่วยงานในสังกัดส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพ่ือให้หน่วยงานในสังกัดส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขที่จัดให้มีการเรี่ยไร มีความเข้าในขั้นตอนการขอจัดให้มีการเรี่ยไร ที่เป็นไปตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเรี่ยไรของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2544 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม และประกาศคณะกรรมการควบคุมการเรี่ยไรของหน่วยงานของรัฐ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการในการยื่นค าขออนุมัติให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการเรี่ยไร หรือให้หน่วยงานของรัฐเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องกับการเรี่ยไร ตามคู่มือแนวทางการปฏิบัติงานการเรี่ยไรของหน่วยงานในสังกัดส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

(7) วัตถุประสงค์ 7.1 เพ่ือให้หน่วยงานในสังกัดส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขที่จัดให้มีการเรี่ยไร

มีความเข้าใจในขั้นตอนการขอจัดให้มีการเรี่ยไรที่เป็นไปตามกฎหมายที่เก่ียวข้อง 7.2 เพ่ือให้หน่วยงานในสังกัดส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขที่จัดให้มีการเรี่ยไร ปฏิบัติ

ตามคู่มือแนวทางการปฏิบัติงานการเรี่ยไรของหน่วยงานในสังกัดส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข 7.3 เพ่ือให้ป้องกันปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อน และการทุจริตคอร์รัปชันจากการด าเนินการเรี่ยไร

ด้วยวิธีการที่ไม่เหมาะสม

(8) ระยะเวลาด าเนินการ สถานที ่และกลุ่มเป้าหมาย ระยะเวลาด าเนินการ วันที่ 22 กรกฎาคม 2562 สถานที ่ โรงแรมที เค พาเลซ แอนด์ คอนเวนชั่น กรุงเทพมหานคร กลุ่มเป้าหมาย จ านวนทั้งสิ้น 239 คน ประกอบด้วย

1. นิติกรส านักงานสาธารณสุขจังหวัด จ านวน 76 คน 2. รองผู้อ านวยการฝ่ายบริหาร จ านวน 116 คน

โรงพยาบาลศูนย์และโรงพยาบาลทั่วไป 3. นิติกรหรือผู้ปฏิบัติงานด้านการป้องกัน จ านวน 12 คน

และปราบปรามการทุจริต ส านักงานเขตสุขภาพ 4. ผู้ปฏิบัติงานด้าน ITA ส านักงานปลัด จ านวน 28 คน

กระทรวงสาธารณสุข ราชการบริหารส่วนกลาง 5. ผู้บริหาร วิทยากร และผู้จัดการอบรม จ านวน 7 คน

(9) แผนการด าเนินงาน/วิธกีารจัดอบรม

กิจกรรมด าเนินการ ระยะเวลาด าเนินการ ผู้รับผิดชอบ ขั้นเตรียมการ 1. จัดท าโครงการฯ เพ่ือขออนุมัติ มิถุนายน 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ 2. ขออนุมัติด าเนินการตามโครงการฯ กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ 3. จัดส่งหนังสือเชิญ กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ 4. จัดซื้อ/จัดจ้างตามโครงการฯ กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ 5. จัดเตรียมเอกสาร กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ 6. ขอยืมเงินทดรองราชการใช้ในโครงการฯ กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ ขั้นด าเนินการ - ด าเนินการจัดอบรมฯ วันที่ 22 กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ

กิจกรรม ...

-3-

กิจกรรมด าเนินการ ระยะเวลาด าเนินการ ผู้รับผิดชอบ ขั้นหลังด าเนินการ 1. ส่งคืนเงินยืม กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ 2. เบิกจ่ายค่าจัดอบรมฯ กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ 3. สรุปผลการจัดอบรม ฯ กรกฎาคม 2562 กลุ่มงานป้องกันฯ

วิธีการจัดอบรม - การบรรยาย

(10) งบประมาณ - ประมาณการค่าใช้จ่ายเป็นจ านวนเงินทั้งสิ้น 142,150 บาท (หนึ่งแสนสี่หมื่นสองพัน- หนึ่งร้อยห้าสิบบาทถ้วน) มีรายละเอียดดังนี้

ที ่ รายการ จ านวน

อัตราค่าใช้จ่าย

จ านวน จ านวนเงิน (บาท)

1 ค่าตอบแทนวิทยากร 1 คน 600 บาท/ชม. 3 ชม. 1,800 2 ค่าตอบแทนวิทยากร 1 คน 600 บาท/ชม. 3 ชม. 1,800 3 ค่าอาหารกลางวัน 239 คน 400 บาท/มื้อ 1 มื้อ 95,600 4 ค่าอาหารว่าง

และเครื่องดื่ม 239 คน ๕๐ บาท/มื้อ 2 มื้อ 23,900

5 ค่าพาหนะรถรับจ้างวิทยากร (ไป-กลับ)

1 คน 500 บาท 1 ครั้ง 500

6 ค่าพาหนะรถรับจ้างคณะท างาน (ไป-กลับ)

4 คน 5๐๐ บาท 1 ครั้ง 2,000

7 ค่าท่ีพักคณะท างาน 4 คน 1,500 บาท 2 ห้อง/1 คืน 3,000 8 ค่าเบี้ยเลี้ยงคณะท างาน 4 คน 240 บาท/1 วัน 2 วัน 1,600 9 ค่าจ้างถ่ายเอกสาร

ประกอบการอบรม 239 ชุด 50 บาท/ชุด 1 ครั้ง 11,950

รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 142,150 หมายเหต ุทุกรายการสามารถถัวเฉลี่ยจ่ายได้

(11) การประเมินผล - แบบสอบถาม

(12) ผู้รับผิดชอบโครงการ - กลุ่มงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต กระทรวงสาธารณสุข

(13) ผลที่คาดว่า ...