ระบบราชการ 4.0 กบการขบเคลอน ป.ย.ป.

สวทย เมษนทรย หลกสตรการบรหารราชการแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง

เมอโลกไมใชใบเดม

• โลกแหงความสดโตง (The Age of Extremity)

• โลกแหงความยอนแยง (The Age of Paradox)

• โลกแหงการเปลยนแปลงอยางเฉยบพลน (The Age of Disruption)

โมเดลขบเคลอนประเทศไทย

สความมนคง มงคง และยงยน

เมอโลกเปลยน ไทยตองปรบ

Thailand 4.0

• ปฏวตความคด

• ปฏรปตนเอง

• เปลยน Mindset • เปลยน Skill-Set • เปลยน Behavior Set • เปลยน Ecosystem

• เราจะสรางความมนคง มงคง ยงยน ภายใตภมทศนใหมของโลกไดอยางไร? • เราจะเตรยมคนไทยสศตวรรษท 21 ไดอยางไร?

• เราจะสรางสงคมท Clean & Clear, Free & Fair และ Care & Share

ไดอยางไร ? • เราจะสรางคนชนชนกลางใหเพมขน เปนสงคมทม Social Mobility และ

Social Safety Net ทเพยงพอ เพอลดความเหลอมล าไดอยางไร ?

• เราจะสรางระบบเศรษฐกจท Sustainable Growth with Shared

Prosperity ไดอยางไร?

5 ประเดนทาทาย

ภาครฐตองเปนทพง ของประชาชนและเชอถอ

ไววางใจได Credible & Trusted

Government

ภาครฐทเปดกวาง และเชอมโยงกน

Open and Connected

Government

ภาครฐ ทมขดสมรรถนะสง Smart and High Performance Government

Collaboration Innovation

Digitization

ภาครฐทยด ประชาชนเปนศนยกลาง Citizen-Centric and Service-Oriented

Government

ยดหลกธรรมาภบาลเพอประโยชนสขของประชาชน (Better Governance, Happier Citizens)

ระบบราชการ 4.0

6

รชกาลท 5 วางรากฐานประเทศและจดโครงสรางการบรหารราชการแผนดนตามแนวทางนานาอารยประเทศ มการเปลยนแปลง ระบบกรมกองใหมและตงกระทรวง กรม ใหเหมาะสมกบเวลาและสถานการณแวดลอม รชกาลท 7 วางระบบขาราชการพลเรอนสมยใหม เนนระบบคณธรรม (merit system)

ชวงแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 1 เปนตนมา จนถงยครฐบาล พลเอกชาตชาย ระบบราชการ มความเขมแขงและเปนผน าการพฒนาประเทศ การบรหารราชการเปนไปตามแนวทางคลาสสคของ Max weber วาดวยความชอบธรรมทางการเมองทมาจากเหตผลและกฎหมาย (Legal-Rational Legitimacy) - Hierarchy - Rule - based - Government - oriented - Top - down approach - Professionalism etc.

ป 2540 ชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 8 เปนตนมา วกฤตตมย ากง กระแส Democratization และ NPM ท าใหเกดแนวคด ในเรอง Good Governance โดยการปฏรประบบราชการ ป 2545 มงเนน -Results - based -Citizen - centered -Value for money -Work better and cost less -Public participation etc.

มงสประเทศไทย 4.0 มการก าหนดยทธศาสตรชาต 20 ป ภาครฐตองปรบตวใหเขากบการด าเนนกจกรรม ทางเศรษฐกจและสงคม ในยคดจทล โดยตองเปน ทพงของประชาชนและ เปนทเชอถอไววางใจได โดยแนวโนมการท างานภาครฐมงส - Citizen -Centric and Service - Oriented Government

- Open and Connected Government

- Smart and High Performance Government

Revolution of Thai Government

1.0 2.0 3.0 4.0

7

From Gov 3.0 To Gov 4.0

ภาครฐทยด ประชาชนเปน

ศนยกลาง Citizen-Centric

and Service-Oriented

Government

• Standardized service delivery • Personalized service delivery

การใหบรการทเปนมาตรฐานตามสทธพนฐานของบคคลทรฐก าหนด การใหบรการตามความตองการเฉพาะปจเจกบคคล โดยแตละบคคลสามารถออกแบบ/เลอกรปแบบ/วธการ ในการรบบรการได

• Office hours only • On-call services

บรการประชาชนตามเวลาราชการ บรการประชาชนตลอด 7/24

• Functional services • Integrated service

ใหบรการประชาชนตามอ านาจหนาททรบผดชอบ เชอมโยงทกสวนราชการในการใหบรการประชาชน

• On-demand services (re-active) • Pro-active services

ใหบรการเมอไดรบการรองขอ ใหบรการเชงรก/น าเสนอบรการทเหมาะสมแกผรบบรการ แตละบคคล

• Personal visit • Multi/ Cross channel

ขอรบบรการ ณ หนวยงานทรบผดชอบ ขอรบบรการไดหลากหลายชองทาง /ขอรบบรการไดหลากหลายบรการ ณ ชองทางเดยว

From Gov 3.0 to Gov 4.0

8

From Gov 3.0 To Gov 4.0

ภาครฐทเปดกวาง และเชอมโยงกน

Open and Connected

Government

• Open upon request/ Limited disclosure • Open by default/ Active disclosure/ Usability

การเปดเผยขอมลตามทประชาชนรองขอเปนการเฉพาะราย/ การเปดเผยขอมลทจ ากด

การเปดเผยขอมลในรปแบบคาตงตน (default) ในรปแบบ ทสามารถน าไปใชไดทนทโดยไมตองรอใหประชาชนรองขอ

• Agency-based data collection • Data sharing across public agencies

การเกบขอมลแบบแยกสวนตามแตละหนวยงานของรฐ การใช/แลกเปลยน/แบงปนขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐ

• Public participation in information giving • Public consultant and engagement • Open & participatory decision making • Public scrutiny

การมสวนรวมของประชาชนและภาคสวนตางๆ ในการใหขอมล/ความคดเหนกบภาครฐ

การมสวนรวมของประชาชนและภาคสวนตางๆ ในการใหค าปรกษา รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ เพอสรางความรสก ในการเปนสวนหนงของการด าเนนงานภาครฐ

From Gov 3.0 to Gov 4.0

9

From Gov 3.0 To Gov 4.0

ภาครฐ ทมขดสมรรถนะสง Smart and High Performance Government

• Responsive /Daily work • Operational excellence (real time capacity & quick response)

การด าเนนงานตามขนตอนทก าหนดไวใหมประสทธภาพ การด าเนนงานทตอบสนองทนท/ทนเวลา /ทนตอการเปลยนแปลง มการคาดการณ/วางแผนการด าเนนงานลวงหนา

• Expertise/ Specialist • Trans-disciplinary/ generalist

มความเชยวชาญ/ช านาญเฉพาะทาง มความเชยวชาญ/ช านาญในหลากหลายสาขาวชา (สหวทยาการ) และขามสาขาวชา

• Limited policy deployment • Actionable policy solutions

การน านโยบายไปสการปฏบตเปนไปอยางจ ากด การน านโยบายไปสการปฏบตไดจรงและมประสทธภาพ

• Experience based policy and decision making • Data driven policy and decision making

การก าหนดนโยบายสาธารณะโดยยดประสบการณของ ผก าหนดนโยบายเปนหลก

การก าหนดนโยบายสาธารณะโดยค านงถงความตองการของประชาชนและใชขอมลเชงลกเปนหลก

• Cross agency co-operation • Strategic collaboration, alignment and integration

การท างานรวมกนระหวางหนวยงาน การบรณาการการท างานรวมกนเชงยทธศาสตรตงแตระดบการวางนโยบายไปจนถงการน าไปปฏบต

• Manual/ Semi electronics workflow process • End to end digitization of workflow process

การท างานยงไมอยในรปแบบอเลกทรอนกสอยางสมบรณแบบ การท างานมการเชอมโยงผานระบบดจทลอยางสมบรณแบบ ตงแตตนจนจบกระบวนการ

• Office based operation • Virtualization

การท างาน ณ สถานทราชการ การท างาน ณ สถานทใดกไดทวทกมมโลก

• Isolated/ Independent services • Shared service

โครงสรางองคกรทมความเปนอสระท าใหขาดการเชอมโยง การด าเนนงาน/ขอมล สงผลตอการบรหารทรพยากรใหเกดประสทธภาพสงสด

การใชประโยชนหนวยงานสนบสนนรวมกน (กองคลง กองการเจาหนาท it ฯลฯ) เพอลดตนทน เพมประสทธภาพการด าเนนงาน และสรางนวตกรรมการท างานใหม ๆ

From Gov 3.0 to Gov 4.0

10

5 วาระ Thailand 4.0

PM Agenda: 10 ประเดนยทธศาสตรและนโยบายระดบบญชาการ

เตรยม คนไทย

สศตวรรษท 21

สรางวสาหกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม

พฒนาเกษตร อตสาหกรรมและ

ภาคบรการเปาหมาย

เสรมความเขมแขง ผาน 18 กลมจงหวด

และ 76 จงหวด

เชอม ประเทศไทยส ประชาคมโลก

โครงสรางพนฐานทางกายภาพ

โครงสรางพนฐานเชงเครอขาย

โครงสรางพนฐานทางปญญา

โครงสรางพนฐานทางสงคม

• การศกษาและกระบวนการเรยนร • การวจยและพฒนา • วทยาศาสตรเทคโนโลย

• น า/ปา • พลงงาน • สงแวดลอม

• เครอขายดจตล • เครอขายคมนาคมและโลจสตกส

• สวสดการ • การสรางภมคมกนทางสงคม • สขภาพ

• กลไกภาครฐ/ประชารฐ • ขอตกลง/กตกาสากล • กฎหมาย/กฎระเบยบ

กลไก การบรหาร

จดการ

Future Lab

Policy Lab

Gov. Lab

PMDU

ส ารวจอนาคต

รเรม&ทดสอบนโยบาย

ออกแบบนวตกรรมภาครฐ

ตดตามนโยบายส าคญ

• Future Scanning: ตดตาม คาดการณแนวโนมและความผนผวนของโลกและไทยในทกมต

• Scenario Planning: จดท าฉากทศนอนาคตของไทยและในวาระทส าคญ

• Future Consultation: ขบเคลอนใหองคกรตางๆ พรอมรบอนาคต

• Driving Change: ผลกดนเพอใหเกดการเปลยนแปลง • Monitoring: ตดตามความกาวหนาของ PM Target • Troubleshooting: รวมแกไขปญหาและอปสรรคเพอท า

ใหผลงานบรรลเปาหมายอยางรวดเรว

• Policy Design: รเรมนโยบาย (เรยนรจาก Lesson Learned, Best Practices, Bright Spot)

• Policy Testing: ทดสอบนโยบายและนวตกรรม เชงนโยบายใหมๆ

• Delivery Design: ออกแบบกลไกการสงมอบนโยบาย

• Public Service Redesign: ออกแบบบรการภาครฐใหมคณภาพสง รวดเรว และตอบสนองประชาชน

• Co-Creation Space and Experiment: เปดพนทใหทกฝายรวมออกแบบนวตกรรมและทดสอบบรการภาครฐ

• Strategize the rollout: ขบเคลอนและขยายผล

Public, Private, People • สรางความตนตวตออนาคต • เสรมสรางศกยภาพในการ

ปรบตว • จดการความเสยง

รฐบาล • ขบเคลอนนโยบาย • ออกกฎหมาย • ขยายผลในวงกวาง

หนวยงานรฐ • ปรบปรงบรการ • ประเมนความพงพอใจของ

ประชาชน

หนวยงานรฐ • เรงขบเคลอนวาระของนายก

(PM Agenda) • ประชาสมพนธ สอสาร

ผลงานกบประชาชน

Implementation PM Labs

Future Lab ส ารวจอนาคต

Future Scanning: ตดตาม คาดการณแนวโนมและความผนผวนของโลกและไทยในทกมต

Scenario Planning: จดท าฉากทศนอนาคตของไทยและในวาระทส าคญ

Future Consultation: ขบเคลอนใหองคกรตางๆ พรอมรบอนาคต

• Trend Analysis • Trend Monitoring • Trend Projection • Model and Simulation • Consulting Experts • Polling • Delphi • Brainstorming

• Weak Signal • Driving Force • Forecasting and Backcasting • Future Wild Cards • Scenario Building

• Workshop • Coaching • Training • Conferences • Publications

ตวอยางหนวยงานในตางประเทศ • Sweden: Council on the Future, Minister of the Futures • Singapore: Centre for Strategic Futures • Korea: Ministry of Science, ICT and Futures Planning • UAE: Ministry of Cabinet Affairs and Future

Policy Lab รเรม&ทดสอบนโยบาย

Policy Design: รเรมนโยบาย (เรยนรจาก Lesson Learned, Best Practices, Bright Spot)

Policy Testing: ทดสอบนโยบายและนวตกรรม เชงนโยบายใหมๆ

Delivery Design: ออกแบบกลไกการสงมอบนโยบาย

• Policy Design Workshop • Behavioral Insights

Workshop • Prototyping

• Policy Sandbox • Pilot Projects • Pilot Areas • Model and Simulation

• Mechanism Design • Delivery Value Chain

Mapping • Delivery Partner Networking

ตวอยางหนวยงานในตางประเทศ • UK: Cabinet Office Policy Lab, NESTA Innovation Lab • Australia: Behavioural Insights Unit • Canada: Innovation Hub, Privy Council Office, Change Lab, Employment and Social Development • USA: OPM Innovation Lab, Public Policy Lab • Denmark: MindLab

Gov. Lab ออกแบบนวตกรรมภาครฐ

Public Service Redesign: ออกแบบบรการภาครฐใหมคณภาพสง รวดเรว และตอบสนองประชาชน

Co-Creation Space and Experiment: เปดพนทใหทกฝายรวมออกแบบนวตกรรมและทดสอบบรการภาครฐ

Strategize the rollout: ขบเคลอนและขยายผล

• Design Thinking (Human-centered approach)

• Empathize with all stakeholders (eg. A day in the life of ordinary people)

- Observe how citizen use public services - Interview people to learn about their pain points

• Create Innovative Space • Collaborate for holistic

outcomes • Experiment to try ideas and

test assumptions

• Public Service Reform • Organization Reform • Capacity Building (New

Mindset and New Skillset)

ตวอยางหนวยงานในตางประเทศ • Singapore: The Human Experience Lab, Public Service Division