1

บรการจดจ าหนาย (Distribution Services)

1. ภมหลง/ลกษณะธรกจ การคาบรการในชวงทศวรรษทผานมามการเจรญเตบโตคอนขางมาก ทงในเรองมลคาตลาด จ านวนผประกอบการ และประเภทของธรกจในแตละสาขาบรการ มการแตกกจกรรมยอยหลากหลายมากขน แตส าหรบการเจรจาเพอเปดตลาดการคาบรการระหวางกน จ าเปนตองมความชดเจนในสาขาบรการตางๆ ดงนน เพอใหเกดความเขาใจทตรงกนในระหวางประเทศสมาชก องคการการคาโลก (WTO) จงไดก าหนดสาขาบรการออกเปน 12 สาขา ซงในแตละสาขายงจ าแนกออกเปนสาขายอยหรอกจกรรมตางๆ ลงไปอก โดยใหสอดคลองกบท United Nation (U.N.) ก าหนดตาม Provisional Central Product Classification (CPC) โดยในสวนของสาขาการจดจ าหนายนน ครอบคลมกจกรรม 5 กจกรรมยอย ดงตอไปน

กจกรรมยอย รหส CPC / WT120 ค าอธบาย A. บรการตวแทนผเปนนายหนา(Commission agents’ services)

621 การด าเนนการคาในนามของบคคลอนหรอเปนผแทนจ าหนายในนามของผผลต ผคาสงหรอบคคลธรรมดาอนๆ

B. บรการคาสง (Wholesale trade services)

622 การบรการรวบรวมสนคาจากผผลต และขายสงสนคาใหแกผคาปลก อตสาหกรรม ธรกจ หรอผใชบรการ ทเปนธรกจวชาชพ หรอแกผคาสงอนๆ

C. บรการคาปลก (Retailing services)

631+632+6111+6113+6121

การขายสนคาปลกโดยตรงถงผบรโภค

D. บรการแฟรนไชส (Franchising) 8929 การขายสทธเฉพาะและเอกสทธตาง ๆ เชน สทธในการใชรปแบบการคาปลกหนงๆ หรอเครองหมายการคา

E. อนๆ (Other) กจกรรมจดจ าหนายอนๆ ทมไดอยภายใตกจกรรมยอย 4 กจกรรมขางตน

ประเดนทยงเปนทถกเถยงกนคอ การแบงกจกรรมของบรการจดจ าหนาย เนองจากเปนสาขา ทมกจกรรมหลากหลายรปแบบ มหลายกรณทการผลต การเปนตวแทนจ าหนาย การคาสง และการคาปลก ไมสามารถแยกจากกนไดอยางสมบรณ ผประกอบการบางรายจ าเปนตองด าเนนกจการในหลายรปแบบ พรอมกน ตวอยางทเหนไดชด คอ ธรกจคาสงและคาปลก ซงราคาสนคาบางประเภทใกลเคยงกน และมการบรการเสรมตางๆ ทคลายกน เชน การรกษาสนคาคงคลง การโฆษณา การบรรจหบหอ การจดเกรดสนคา การแยกสนคา บรการจดสง บรการแชแขง การด าเนนการทเปนสวนประกอบของบรการขาย (selling) คลงสนคา (warehousing) และศนยซอมแซม (garage services) เปนตน

2

2. ลกษณะธรกจ/การใหบรการจดจ าหนาย 2.1 การคาสง (Wholesaling) จ าแนกกวางๆ ไดแก - สาขาผผลต (Manufacturers’ branch) ไดแก ผผลตทมสนคาคงคลง (Manufacturers’ sales branch with stock) และทไมมสนคาคงคลง (without stock) - ผสงสนคาซงใหบรการเตมรปแบบ เชน Wholesale merchants และ Industrial distributors - ผใหบรการเพยงบางสวน เชน Cash and carry, Drop shippers, Rack jobbers, Producers’ cooperatives และ Truck wholesalers - ผน าเขาสงออก (Importers, Exporters) - ผรวบรวมผลผลตทางการเกษตร (Assemblers of farm products) ผประกอบการคาประเภทนมทงขายสง ผผลต และผจดจ าหนาย เชน ตลาดไท แมคโคร ดทแฮลม ยนลเวอร เนสทเล สหพฒนพบลย จอหนสน แอนดจอหนสน คอลเกตปาลมโอลฟ หางขายยาองกฤษตราง และเซนทรลเทรดดง เปนตน 2.2 การคาปลก (Retailing) จ าแนกไดตามลกษณะของสนคาและบรการได ดงน - รานคาปลกแบบดงเดม (Traditional Trade) หรอรานโชหวย เปนรานคาทจ าหนายสนคาอปโภคบรโภค ทยงคงไวซงลกษณะการจ าหนายสนคาและบรการรปแบบเดม การจดวางสนคาไมทนสมย สวนใหญเปนรานหองแถวทมพนทไมมาก การบรหารจดการเปนแบบครอบครว การลงทนนอย ระบบการจดการ ยงไมไดมาตรฐาน - รานคาปลกสมยใหม (Modern Trade) เปนรานคาทมการจดการทเปนระบบ มมาตรฐาน มการ ใชเทคโนโลยททนสมย สวนมากเปนการจดตงบรษทรวมทน ทงในและตางประเทศ ม 8 ประเภท ไดแก (1) หางสรรพสนคา (Department Store) เปนรานคาปลกทคดสรรและจดวางสนคาคณภาพด หลากหลายระดบราคาใหลกคามทางเลอกอยางเตมทตามก าลงซอของตนเอง เชน หางสรรพสนคาเซนทรล เดอะมอลล โรบนสน เปนตน (2) ซเปอรเซนเตอร (Supercenter) หรอ ไฮเปอรมารเกต (Hypermarket) เปนรานคาปลกขนาดใหญ โดยมงเนนจ าหนายสนคาอปโภคบรโภคทมความหลากหลาย และจ านวนมาก (Mass Product) เนนการบรหารภายใตตนทนทต า เพอจ าหนายสนคาราคาประหยด มศนยกระจายสนคา ซงท าหนาทควบคมสนคาคงคลงใหอยในระดบทเหมาะสม โดยรบสนคาจาก Supplier เพอมากระจายสนคาตอไปยงสาขาตางๆ หางประเภทน เชน บกซ เทสโกโลตส เปนตน (3) Cash & Carry เปนธรกจดสเคาทสโตร (Discount Store) จ าหนายสนคาคราวละมากๆ ในราคาขายสง เอออ านวยใหรานโชหวยสามารถหาสนคามาจ าหนายไดเพมขนโดยไมตองผานยปว ซาปว โดยจ าหนายสนคาทมคณภาพปานกลาง สวนใหญกวารอยละ 60 เปนสนคาทเปน non-food สวนทเหลอ เปนสนคาอาหาร สวนใหญลกคาตองสมครเปนสมาชก ไมเนนการใหบรการจงมพนกงานจ านวนนอย เพอตดคาใชจายทเปนสวนหนงของตนทนออก มการบรหารจดการเกยวกบสนคาคงคลง (Inventory) ทมประสทธภาพ มศนยกระจายสนคา ท าหนาทในการควบคมสนคาคงคลง โดยรบสนคาจาก Supplier มากระจายใหกบสาขาตางๆ หางประเภทน ไดแก แมคโคร

3

(4) ซเปอรมารเกต (Supermarket) เนนจ าหนายสนคาอปโภคบรโภคคณภาพในครวเรอน ใหความส าคญกบสนคาทสด ใหม โดยเฉพาะกบสนคาประเภทอาหารสด อาหารส าเรจรป และสนคาอปโภคบรโภคทจ าเปนตอชวตประจ าวน เชน ทอปซปเปอรมารเกต และฟดแลนด เปนตน (5) รานคาเฉพาะอยาง (Specialty Store) จ าหนายสนคาเฉพาะอยาง เชน บทส วตสน มารคแอนดสเปนเซอร เปนตน (6) หางจ าหนายสนคาเฉพาะกลม (Category Killer) จ าหนายสนคาเฉพาะอยางทคลายคลงกบรานคาเฉพาะอยางแบบ Specialty Store ตางกนท ไมมการสตอกสนคาไวทราน เมอใดทมลกคามาสงซอ กจะ order ไปท Supplier เชน พาวเวอรบาย ซเปอรสปอรต ออฟฟศเมท และโฮมโปร เปนตน (7) รานสะดวกซอ (Convenience Store) หรอ Minimart พฒนามาจากรานคาปลกแบบดงเดมหรอรานขายของช า (Grocery Store) ผสมผสานกบซเปอรมารเกตแตมขนาดเลกกวา เชน 7-eleven ลอรสน และแฟมลมารท เปนตน (8) การคาปลกแบบไมมรานคา (Nonstore retailing) แบงเปน 3 กลม ไดแก - การคาปลกโดยการตลาดทางตรง (Direct marketing) เชน การคาทางไปรษณย การคาทางโทรคมนาคม การคาผานทางโทรทศน การคาอเลกทรอนกส ผประกอบการประเภทน เชน ธรกจขายตรงแอมเวย มสทน ธรกจขายทางโทรทศน ทวมเดย และ การสงซอสนคาผานเวบไซต - การคาปลกโดยการขายตรง (Direct selling) เชน การเดนขายของตวแทนขาย หรอการเคาะประตหนาบานเสนอสนคา - การคาปลกโดยเครองอตโนมต อาท การขายเครองดม และขนมขบเคยว ซงมการวางเครองอตโนมตตามหนาศนยการคา โรงเรยน โรงพยาบาล สถานบนเทงและชมชนตาง ๆ 3. ภาพรวมการคาสาขาจดจ าหนาย 3.1 ความส าคญตอเศรษฐกจโลก

บรการจดจ าหนายมความจ าเปนอยางมากตอการพฒนาคณภาพชวตความเปนอยของประชาชน การแขงขนดานบรการดงกลาวทงดานคณภาพสนคาและราคาท าใหผบรโภคไดรบประโยชนมากขน จากทางเลอกทหลากหลายและราคาทสมเหตสมผล

บรการจดจ าหนายเปนสาขาทมความส าคญทางเศรษฐกจของสมาชก WTO เนองจากธรกจน มการสรางมลคาเพมเฉลยประมาณรอยละ 10-20 มน าหนกทางดานเศรษฐกจเปนทสอง รองจากภาคอตสาหกรรมการผลต (manufacturing) รวมทงเปนธรกจหลกทกอใหเกดการจางงานในประเทศถงประมาณรอยละ 15-30 โดยเฉพาะการคาปลก ซงมการจางงานมากกวาการคาสง จงท าใหสาขาจดจ าหนายโดยเฉพาะการคาปลกมความส าคญทางเศรษฐกจเปนอยางมาก จากดชนการพฒนาธรกจคาปลก (Global Retail Development Index: GRDI) ของ AT Kearney ชวา ประเทศทนาลงทนในธรกจคาปลก (Market attractiveness) มากทสดในป 2560 คอ อนเดย (GDRI Score 71.7) รองลงมา คอ จน (GDRI Score 70.4) และ มาเลเซย (GDRI Score 60.9) สวนไทย อยในอนดบท 30 (GDRI Score 37.8) 1

1 “2017 Global Retail Development Index” ขอมลออนไลน, คนหาวนท 18 สงหาคม 2560, จากเวบไซด https://www.atkearney.com.

4

อนดบท

ประเทศ Market

attractiveness (25%)

Country risk (25%)

Market saturation

(25%)

Time pressure (25%)

GDRI score

Population (million)

GDP per capita, PPP

National retail

sales ($ billion)

1 อนเดย 63.4 59.1 75.7 88.5 71.7 1,329 6,658 1,071 2 จน 100.00 64.5 24.4 92.5 70.4 1,378 15,424 3,128 3 มาเลเซย 77.1 87.1 23.3 56.2 60.9 31 27,234 92 30 ไทย 47.4 50.3 5.8 47.8 37.8 65 16,835 119

0 = low

100 = high

0 = saturated 100 = not saturated

0 = no time pressure

100 = urgency to enter

PPP = Purchasing

power parity

3.2 ภาพรวมธรกจจดจ าหนายในไทย

บรการจดจ าหนายเปนสาขาทมความส าคญตอเศรษฐกจของประเทศ จากรายงานภาวะเศรษฐกจไทยไตรมาสแรก ป 2560 และแนวโนมป 2560 ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต พบวา สาขาการคาสงคาปลกมการขยายตวตอเนองสอดคลองกบการขยายตวของการใชจายภาคครวเรอน และการทองเทยว ในไตรมาสทสองของป 2560 โดยเพมขนรอยละ 6.0 ซงใกลเคยงกบไตรมาสกอนหนาน (รอยละ 5.9) โดยไดรบปจจยสนบสนนจากรายไดเกษตรกรทยงขยายตวตอเนอง รวมทงการขยายตวของจ านวนและรายไดในภาคการทองเทยว โดยดชนการคาปลกเพมขน รอยละ 55 เพมขนจากไตรมาสกอนหนา (รอยละ 4.5) มาจากการขยายตวของยอดขายปลกสนคาหมวดไมคงทน (รอยละ 4.2) ยอดขายหมวดหางสรรพสนคาและรานคาทวไป (รอยละ 2.3) ยอดขายหมวดรถยนต ซอมแซมรถยนต และน ามนเชอเพลง (รอยละ 6.7) และยอดขายหมวดอนๆ (รอยละ 15.1) สวนยอดขายปลกสนคาคงทนลดลงตอเนอง ประมาณรอยละ 4.8 ในขณะท ดชนคาสงปรบตวลดลงรอยละ 3.2 และเปนการปรบตวลดลงในทกหมวดสนคา โดยรวมครงแรกของป 2560 การผลตสาขาการคาสงคาปลกขยายตวรอยละ 5.9 เทยบกบการขยายตวรอยละ 4.7 ในชวงเดยวกนของปกอนหนา โดยดชนการคาปลกขยายตวรอยละ 4.9 สวนดชนการคาสงลดลงรอยละ 3.7 2 ป / ไตรมาส 2559 Q1-59 Q2-59 Q3-59 Q4-59 Q1-60 Q2-60 ดชนการคาปลกคาสง

5.0 4.6 4.7 5.2 5.6 5.9 6.0

ทมา : http://www.nesdb.go.th/ewt_dl_link.php?nid=5165&filename=QGDP_report

2 “ภาวะเศรษฐกจไทยไตรมาสทสอง ป 2560 และแนวโนมป 2560” ขอมลออนไลน, คนหาวนท 1 กนยายน 2560, จากเวบไซด

http://www.nesdb.go.th/ewt_dl_link.php?nid=5170

5

ทมา : http://www.nesdb.go.th/ewt_dl_link.php?nid=5165&filename=QGDP_report นบตงแตป 2539-2541 ธรกจคาปลกคาสงไทยมววฒนาการอยางมาก โดยมปจจยหลกจากการเขามาลงทนของตางชาต เนองจากในชวงเวลาดงกลาว เศรษฐกจของประเทศไทยเขาสภาวะวกฤต รฐบาลจงสงเสรมใหนกลงทนชาวตางชาตเขามาลงทนในไทย (ในชวงเวลานน มคารฟรเพยงรายเดยว ทไดรบสทธภายใตโครงการสงเสรมการลงทนจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทน หรอ BOI) หางคาปลกขนาดกลางขนาดเลกบางรายจงปดกจการลง และรายใหญบางรายไดหาผรวมทนจากตางชาต หรอใหตางชาตเขามาซอสดสวนหนสวนใหญในกจการในเวลาเดยวกนกบทคาเงนบาทลดคาลงเกอบรอยละ 50 ในชวงนน จงเปนโอกาสใหการเขามาลงทนของชาวตางชาต โดยใชกลยทธแบบ pre-emptive investment คอ การเพมสาขาอยางรวดเรว ทงตามพนทตางจงหวด อ าเภอ และชมชน เพอใหตนทนตอหนวยต า รวมทงระบบการบรหารงานและการจดจ าหนายทมประสทธภาพ ใชราคาเปนเครองมอในการแขงขน ทงยงมเงนทนทมากกวา ผลทตามมาคอ โครงสรางความเปนเจาของรานคาปลกเปลยนไป หางไฮเปอรมารเกตและซเปอรมารเกตเปลยนโครงสรางการเปนเจาของจากคนไทยเปนคนตางชาตมากขน เมอรวมสองธรกจนดวยกน ท าใหกวาครงหนงของธรกจคาปลกสมยใหมในไทยถกควบคมโดยนกลงทนตางชาต โดยมแหลงเงนทนสนบสนนจากบรษทแมในตางประเทศ ในป 2557 มการส ารวจสดสวนคาปลกสมยใหม หรอ โมเดรนเทรด (Modern Trade) มสดสวนรอยละ 40 และคาปลกดงเดม (Traditional Trade) มสดสวนรอยละ 60 โดยธรกจคาปลกสมยใหมอยในมอของกลมทนตางชาต ทเปนผน าในธรกจน 3 รายหลก คอ เทสโก โลตส (1,700 แหง) บกซ (620 แหง) และ แมคโคร (58 แหง)

6

3.3 จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคของธรกจจดจ าหนายของไทย

Strengths ผประกอบการคาปลก/สงสมยใหมของไทย

มความสามารถในการบรหารจดการธรกจ (เกงกวาในอาเซยนหลายประเทศ )

คนไทยมความสามารถในการใหบรการ

Weakness ผประกอบการไทยขนาดเลกมเงนทนต า ใช

เทคโนโลยนอย และขาดความสามารถดานการบรหารจดการ การท าตลาดและการใชภาษาองกฤษ

Opportunities ตลาดอาเซยน โดยเฉพาะเวยดนาม เปด

เสรสาขาจดจ าหนายใหธรกจตางชาตเขามาถอหนได 100% (ภายใตกรอบ WTO)

Threat นโยบายของรฐไมแนนอน โดยเฉพาะนโยบาย

สงเสรมดานเงนทน

ทมา: โครงการศกษาศกยภาพของประเทศไทยไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

4. กฎหมายทเกยวของ ประเทศไทยยงไมมกฎหมายทก ากบดแลธรกจคาปลกโดยเฉพาะ แตมกฎหมายหลายฉบบทเกยวของกบการด าเนนธรกจคาปลกในประเทศไทย ดงน 1) พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 2) พระราชบญญตการแขงขนทางการคา พ.ศ. 2542

3) ประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 4) พระราชบญญตการเชาอสงหารมทรพย เพอการพาณชยและอตสาหกรรม พ.ศ. 2542 5) พระราชบญญตผงเมอง พ.ศ. 2518 6) พระราชบญญตวาดวยราคาสนคาและบรการ พ.ศ. 2542

7

7) พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 8) กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการท างานของคนตางดาว ไดแก พระราชบญญตการท างานของคนตางดาว พ.ศ. 2521 พระราชกฤษฎกาก าหนดงานในอาชพและวชาชพทหามคนตางดาวท า พ.ศ. 2522 และระเบยบกรมการจดหางาน วาดวยหลกเกณฑและเงอนไขในการออกใบอนญาต 9) กฎหมาย และระเบยบภายในทเกยวกบความปลอดภยตอผบรโภค 10) ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ลกษณะหนสวนบรษท 11) กฎหมายเกยวกบคนเขาเมอง พ.ศ. 2522 - ในมาตรา 12 ประกอบกบมาตรา 34 (5) ในหมวด 4 เรอง การเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราวเพอประกอบธรกจ 12) กฎหมายทเกยวกบการควบคมการจดจ าหนาย – สวนใหญเปนสนคาประเภททเปนเครองอปโภคบรโภคทอาจกอใหเกดอนตราย เชน ยา วตถอนตราย อาวธปน และสนคาพเศษ เชน สรา 13) กฎหมายเกยวกบมาตรฐานสนคา – ผคาปลกจ าเปนตองปฏบตตามกฎหมายมาตรฐานเฉพาะ ในกรณทเปนสนคาทมการควบคมมาตรฐาน 14) กฎหมายทเกยวกบภาษการคา ปจจบนประเทศไทยใชระบบภาษมลคาเพมซงบงคบใชกบ การประกอบธรกจทกประเภทยกเวนกจการบางประเภท

ทงน กฎหมายเหลานยงไมมกฎหมายใดทเปนขอจ ากดตอการเปดเสรในธรกจบรการจดจ าหนาย อยางชดเจน แตมการจ ากดการขยายตวของธรกจคาปลกคาสงขนาดใหญตางชาตในทางออม โดยการ ใช พ.ร.บ. การผงเมอง พ.ศ. 2518 (เปนการก าหนดหลกเกณฑการใชประโยชนในทรพยสน เพอประโยชน ในการวางและจดท าผงเมองรวม หรอผงเมองเฉพาะ ซงแตละจงหวดก าหนดการใชประโยชนทดนของทองทตาง ๆ โดยการก าหนดเขตทองททหามกอสรางอาคารพาณชยกรรมคาปลกคาสง หรอก าหนดลกษณะ ขนาด และหลกเกณฑตาง ๆ ส าหรบการกอสรางอาคารพาณชยกรรมคาปลกคาสง) และ พ.ร.บ ควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 เพอก าหนดบรเวณหามกอสรางดดแปลง หรอเปลยนการใชอาคารบางชนดหรอบางประเภท ในบรเวณหนงบรเวณใด

เรอง กฎหมาย การก ากบดแล และ การออกใบอนญาต

- ครม. มมตเหนชอบราง พ.ร.บ. คาปลกคาสง พ.ศ....ในหลกการ เมอเดอน ธ.ค. 2552 และมอบหมายใหกระทรวงพาณชยร วมกบส านกงานผแทนการคาไทยและส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา พจารณาปรบปรงโดยใชรางของกระทรวงพาณชยเปนหลก เนองจากไดผานการรบฟงความคดเหนของประชาชนมาแลวหลายครง - ขณะนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดปรบปรงรางฯ เสรจแลว และน าสงกลบใหกระทรวงพาณชยเพอรอการพจารณาจาก ครม. อกครง วตถประสงค - เพอจดระเบยบการก ากบดแลธรกจคาปลกคาสงบางประเภททกอใหเกดผลกระทบตอธรกจคาปลกคาสงดงเดม - เพอใหโครงสรางตลาดถกตองสมดล เพอใหผประกอบธรกจคาปลกคาสงทกประเภท ทกขนาดอยรวมกนไดภายใตกฎกตกาทเปนธรรมและเทาเทยมกน - สนบสนน สงเสรมธรกจรายเลกดงเดมใหมการสรางเครอขาย รวมตวกนด าเนนกจกรรมทางการตลาด เพอลดตนทนใหมความเขมแขงและสามารถแขงขนได สาระส าคญ - ก ากบดแลธรกจคาปลกคาสงสนคาอปโภค บรโภค ในชวตประจ าวน - ยกเวนธรกจทไมสงผลกระทบตอโชหวยโดยตรง

8

เรอง กฎหมาย - ออกกฎกระทรวงก าหนดธรกจคาปลกคาสงทตองขออนญาต - มพนทประกอบการตงแต 1,000 ตารางเมตรขนไป มยอดรายไดตงแต 1,000 ลานบาท ขนไป - ก าหนดหลกเกณฑ และเงอนไข แยกตามประเภท ธรกจคาปลกคาสง เชน บรเวณทตง/ระยะหาง วน เวลาเปดปด - ก าหนดมาตรการสนบสนน สงเสรม และพฒนาธรกจคาปลกคาสงรายยอยใหมความเขมแขง ในการขออนญาตประกอบธรกจ กระทรวงพาณชยตองออกกฎกระทรวงก าหนดใหเปนธรกจทตองขออนญาตประกอบกจการเสยกอน โดยใหขออนญาตจากอธบดกรมการคาภายใน ส าหรบการประกอบการในกรงเทพฯ และในตางจงหวด ใหผวาราชการจงหวดเปนผออกใบอนญาต

- ราง พรบ. การประกอบธรกจแฟรนไชส พ.ศ..... (กรมพฒนาธรกจการคา อยระหวางเสนอกระทรวงเพอเขาครม.) - หลกการและเหตผล จดระเบยบและสงเสรมสนบสนนการประกอบ ธรกจแฟรนไชสในไทย ตลอดจนเพอดแลใหเกดความเปนธรรมทงแกผขายและผซอแฟรนไชส - ขอบเขต ราง พรบ.ฯ ไมใชบงคบกรณทผขายแฟรนไชสมภมล าเนาอยใน ตปท. และท าสญญานอกประเทศไทย เพอใหสทธผซอแฟรนไชสเขามาประกอบธรกจในไทยดวยตนเอง แตหากผขายแฟรนไชสไมไดประกอบธรกจดวยตนเอง แตมาขายแฟรนไชสตออกในไทยกจะถกบงคบดวย นอกจากน ยงไมใชบงคบกบธรกจ แฟรนไชสบางประเภทท รมต. ก าหนดราง พรบ.ฯ มงใหความคมครองผซอแฟรนไชสเปนสวนใหญ เนองจาก เหนวาเปนผมอ านาจในการตอรองนอยกวาผขายแฟรนไชส

การประกอบธรกจของคนตางดาว

พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 ธรกจบรการจดจ าหนายมหลายกจกรรม จ าแนกภายใตบญช 3 ทายพระราชบญญตฯ ก าหนดใหตางดาวตองไดรบอนญาตจากอธบดกรมพฒนาธรกจการคา โดยความเหนชอบของคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว ไดแก - การท ากจกรรมนายหนาหรอตวแทน (11) - การคาภายในเกยวกบผลตภณฑหรอผลตผลทางการเกษตรพนเมองทยงไมมกฎหมาย หามไว (13) - การคาปลกสนคาทกประเภททมทนขนต ารวมทงสนนอยกวา 100 ลานบาท หรอทมทนขนต าของแตละรานคานอยกวา 20 ลานบาท (14) - การคาสงสนคาทกประเภททมทนขนต าของแตละรานคานอยกวา 100 ลานบาท (15) - การขายอาหารและเครองดม (19) - การท าธรกจบรการอนๆ ยกเวนธรกจบรการทก าหนดในกฎหระทรวง (20) ซงตวอยาง ในธรกจคา เชน การใหเชาพนทขาย เปนตน นอกจากน นตบคคลตางดาวสามารถใชสทธยกเวนจาก พ.ร.บ. ฉบบน ตามบญชทาย พ.ร.บ. ทบญญตวาธรกจคาปลกคาสงทถกจดอยในบญช 3 ขอ (14 ) และ (15) จะตองมเงนลงทนนอยกวา 100 ลานบาท ดงนน หากเกน 100 ลานบาท สามารถประกอบธรกจไดโดยไมตองขออนญาต

9

เรอง กฎหมาย การท างานของคนตางดาว

พระราชบญญตการท างานของคนตางดาว พ.ศ. 2551 - งานใดทคนตางดาวอาจท าไดในทองทใด เมอใด ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง - ใหออกกฎกระทรวงใหเสรจภายใน 2 ป นบแตวนทพระราชบญญตมผลใชบงคบ ในระหวางทยงไมมกฎกระทรวง ใหนายทะเบยนอนญาตใหคนตางดาวท างานใดๆ ได เวนแตงานทก าหนดในพระราชกฤษฎกาก าหนดงานในอาชพและวชาชพทหามคนตางดาวท า พ.ศ. 2522 พระราชกฤษฎกาก าหนดงานในอาชพและวชาชพทหามคนตางดาวท า พ.ศ. 2522 ก าหนด 39 อาชพหามคนตางดาวท า โดยอาชพทเกยวกบการจดจ าหนายมอย 2 อาชพ ดงน (6) งานขายของหนาราน (28) งานนายหนา หรองานตวแทน ยกเวน งานนายหนาหรองานตวแทนในธรกจการคาระหวางประเทศ

กฎหมายการแขงขนทางการคา พ.ศ. 2542 ในหมวด 3 มาตรา 25 (1) หามมใหผประกอบธรกจซงมอ านาจเหนอตลาดก าหนดหรอรกษาระดบราคาซอหรอขายสนคาหรอคาบรการอยางไมเปนธรรม (2) หามมใหผประกอบธรกจซงมอ านาจเหนอตลาดก าหนดเงอนไขในลกษณะทเปนการบงคบโดยตรง หรอโดยทางออมอยางไมเปนธรรม ใหผประกอบอนซงเปนลกคาของตนตองจ ากดการบรการ การผลต การซอ หรอการจ าหนายสนคา หรอตองจ ากดโอกาสในการเลอกซอหรอขายสนคา การไดรบหรอใหบรการหรอในการจดหาสนเชอจากผประกอบธรกจอน

ประเดนดงกลาวขางตน สามารถน ามาใชบงคบกบผประกอบการคาปลกรายใหญทมอ านาจซอ เหนอตลาด โดยเฉพาะการจดซอสนคาจากผผลตและผคาสงในราคาทต ามาก รวมทงการเรยกเกบคาธรรมเนยมตางๆ โดยเฉพาะเมอเทยบการซอสนคาจากผผลตและผคาสงของรานคาปลกรายยอย ประเดนทส าคญส าหรบกจการคาปลกใน มาตรา 27 และ มาตรา 29 ไดแก มาตรา 27 หามมให ผประกอบธรกจใดรวมกบผประกอบธรกจอน กระท าการใดๆ อนเปนการผกขาดหรอลดการแขงขน หรอจ ากดการแขงขนในตลาดสนคาใดสนคาหนง หรอบรการใดบรการหนง ในลกษณะตางๆ ไดแก ก าหนดราคาซอ หรอขายสนคาเปนราคาเดยว ท าความตกลงรวมกนเพอครอบครองหรอควบคมตลาด ก าหนดแบงทองท ทผประกอบธรกจแตละรายจะซอหรอจ าหนาย/ลดการจ าหนายสนคา ก าหนดปรมาณการซอสนคาจากผผลตและผคาสงเพอจ ากดปรมาณสนคาใหต ากวาความตองการของตลาด และก าหนดเงอนไขเกยวกบการซอ หรอ การจ าหนายสนคาและบรการ เพอใหปฏบตเปนแบบเดยวกน ในขณะท มาตรา 29 หามมใหผประกอบการธรกจกระท าการใดๆ อนมใชเปนการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม ท าลาย ท าใหเสยหาย ขดขวาง กดกน หรอจ ากดการประกอบธรกจอนๆ หรอเพอไมใหผอนประกอบธรกจได หรอตองลมเลก การประกอบธรกจ ทงนภายใต พ.ร.บ. การแขงขนทางการคา ตามมาตรา 40 ผเสยหายอนเนองมาจากการฝาฝน มาตรา 25 มาตรา 27 และ มาตรา 29 มอ านาจฟองคดเรยกคาเสยหายจากผกระท าการฝาฝนนนได

ประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 กฎระเบยบการถอครองทดน นบแตมการแกไขประมวลกฎหมายทดนใหคนตางดาวสามารถถอครองทดนในประเทศไทยได พ.ศ. 2542 และก าหนดหลกเกณฑใชบงคบเมอวนท 18 มกราคม พ.ศ. 2545 จนถงปจจบนยงไมมผใดยนค าขอใหไดมาซงทดนแตอยางใด ทงน มไดรวมถงกฎหมายอนทใหสทธคนตางดาวสามารถถอครองทดนได เชน

10

พ.ร.บ. สงเสรมการลงทน พ.ศ. 2520 พ.ร.บ. การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 และ พ.ร.บ. ปโตรเลยม พ.ศ. 2514 เนองจากกฎหมายทดนมความเขมงวด โอกาสทจะถอครองยากมาก นกลงทนชาวตางชาตจงหนไปใชสทธภายใต พ.ร.บ.อน ซงสวนใหญไดขอใชสทธภายใตโครงการของส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน สรปกฎระเบยบการถอครองทดน ดงน พระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดน (ฉบบท 8) พ.ศ. 2542 บญญตใหคนตางดาวสามารถครอบครองทดนเพอใชเปนทอยอาศยไดไมเกน 1 ไร โดยตองน าเงนมาลงทนไมนอยกวา 40 ลานบาท และตองไดรบอนญาตจากรฐมนตร กฎกระทรวงเรองการก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการไดมาซงทดนเพอใชอยอาศย ของคนตางดาว พ.ศ. 2545 (ประกาศใชเมอวนท 18 มกราคม 2545) มดงน 1) ตองด ารงทนไวไมนอยกวา 5 ป (กฎหมายก าหนดไว 3 ป แตกฎกระทรวงเพมเปน 5 ป) 2) เปนทดนในเขตกรงเทพฯ เมองพทยา เขตเทศบาลหรอเขตทอยอาศยตามกฎหมายผงเมอง 3) ตองอยนอกเขตปลอดภยทหาร 4) ตองลงทนในกจการดงน 4.1 ซอพนธบตรรฐบาลไทย พนธบตรธนาคารแหงประเทศไทยพนธบตรรฐวสาหกจ หรอพนธบตร ทรฐบาลคาประกนเงนตนหรอดอกเบย 4.2 ลงทนในกองทนรวมอสงหารมทรพย กองทนอสงหารมทรพยเพอแกไขปญหาในระบบสถาบนการเงนทจดตงขนตามกฎหมายวาดวยหลกทรพย และตลาดหลกทรพย 4.3 ลงทนในทนเรอนหนของนตบคคลทไดรบการสงเสรมการลงทนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทน 4.4 ลงทนในกจการทคณะกรรมการการสงเสรมการลงทนไดประกาศใหเปนกจการทสามารถขอรบการสงเสรมการลงทนไดตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทน

พระราชบญญตผงเมอง พ.ศ. 2518 ปจจบนรฐบาลไดประกาศใชกฎหมายผงเมองควบคมการขยายสาขากจการคาปลกขนาดใหญ โดยกรมโยธาธการและผงเมอง ไดออกระเบยบเพมเตมตาม พ.ร.บ. ผงเมอง พ.ศ. 2518 เพอควบคมสถานทตงกจการคาปลกในพนททมการควบคมทงกรงเทพฯ และตางจงหวด ทงน เพอเปนประโยชนตอการวางผงเมอง ทเปนระเบยบเรยบรอย เกดความสะดวกตอชมชน แกไขปญหาการจราจร และดแลสภาพสงแวดลอม ส าหรบรานคาปลกขนาดเลก รานสะดวกซอ และโชหวยไมไดอยภายใตระเบยบฉบบน สาระส าคญของระเบยบภายใต พ.ร.บ. ผงเมอง พ.ศ. 2518 มดงน - กจการคาปลกขนาดใหญ ซงมพนทจ าหนายสนคาตงแต 1,000 ตารางเมตรขนไป จะตองมสถานทตงหางจากศนยกลางชมชนอยางนอย 15 กโลเมตร ในแตละรานหรอสงกอสรางส าหรบการคาปลกจะตอง ใหหางจากสแยกหรอทางตดรวมอยางนอย 500 เมตร และใหดานหนาหางจากรมถนน 70 เมตร ดานขาง หางจากรมถนน 20 เมตร รวมทงจะตองมพนทวางเปลา หรอพนทสเขยวรอยละ 30 ของอาณาเขตกจการ คาปลก - กจการขนาดกลาง ซงมซงมพนทจ าหนายสนคาตงแต 300 ถง 1,000 ตารางเมตร แตละรานหรอสงกอสรางส าหรบการคาปลกจะตองใหหางจากสแยกหรอทางตดรวมอยางนอย 100 เมตร และใหดานหนาหางจากรมถนน 50 เมตร ดานขางหางจากรมถนน 15 เมตร

11

- ส าหรบกจการขนาดเลกซงมพนทจ าหนายสนคานอยกวาง 300 ตารางเมตรไมถกจดอยในการควบคมของระเบยบภายใต พ.ร.บ. ผงเมอง พ.ศ. 2518 ในการขออนญาตจดตงสาขาคาปลกในแตละจงหวด จะตองยนขออนญาตตอคณะอนกรรมการ ทแตงตงภายใตระเบยบน โดยในแตละจงหวดจะมคณะอนกรรมการรบผดชอบประกอบไปดวยผแทนจากภาครฐ หอการคาจงหวด สาขาสมาคมอตสาหกรรมไทยประจ าจงหวด และผเชยวชาญในดานตางๆ โดยม ผวาราชการจงหวดเปนประธานคณะอนกรรมการซงมอ านาจในการใชดลยพนจใหการยดหยนระเบยบขอบงคบได

พระราชบญญตการเชาอสงหารมทรพย เพอการพาณชยและอตสาหกรรม พ.ศ. 2542 การตราพระราชบญญตฉบบนนนเปนทเขาใจโดยทวไปวาเพอประโยชนในการสงเสรมการลงทนเพอใหคนตางดาวมาลงทนในประเทศไทย แตแทจรง พ.ร.บ. ฉบบนตราขน โดยมจดมงหมายใหสามารถแปลง สทธตาง ๆ เปนทรพยสนเพอใหเปนทนได พ.ร.บ. ฉบบนใชบงคบทงคนไทยและคนตางดาว โดยการเชานน คนตางดาวสามารถเชาไดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย โดยไมจ ากดจ านวนอยแลวเพยงแตม ก าหนดระยะเวลาไวไมเกน 30 ป (ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 540) นบแตม พ.ร.บ. เชาอสงหารมทรพยเพอ พาณชยกรรม ใชบงคบเมอวนท 19 พฤษภาคม พ.ศ. 2542 และมกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑใชบงคบเมอ 28 สงหาคม พ.ศ. 2543 หลกเกณฑการเชาอสงหารมทรพย 1) ตองเปนการเชาอสงหารมทรพยเพอพาณชยกรรมและอตสาหกรรม ตงแต 30 ปแตไมเกน 50 ป 2) ประเภทพาณชยกรรมทมการลงทนไมต ากวา 20 ลานบาท 3) ประเภทอตสาหกรรมทสามารถขอรบการสงเสรมจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทน 4) ประเภทพาณชยกรรมหรออตสาหกรรมทจะเชา คนตางดาวตองสามารถประกอบธรกจไดตามกฎหมายวาดวยการประกอบธรกจของคนตางดาว 5) ตองมหลกฐานการน าเงนตราตางประเทศเขามาในราชอาณาจกร หลกฐานการถอนเงนจากบญชเงนบาทของบคคลทมถนทอยนอกประเทศ หรอหลกฐานถอนเงนจากบญชเงนฝากเงนตราตางประเทศ 6) ทดนทจะเชาตองอยในเขตนคมอตสาหกรรม หรอเปนทดนประเภทพาณชยกรรม หรออตสาหกรรมตามกฎหมายวาดวยการผงเมอง 7) การเชาตองท าเปนหนงสอและจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาท 8) เมอครบก าหนดแลวสามารถตอระยะเวลาการเชาออกไปไดอก 50 ป 9) การเชาทดนเกน 100 ไร ตองไดรบอนมตจากอธบดกรมทดน 10) สทธการเชาสามารถน าไปจ านองได

พระราชบญญตวาดวยราคาสนคาและบรการ พ.ศ. 2542 มาตรา 29 ระบวา หามมใหผประกอบธรกจด าเนนการใดๆ โดยจงใจทจะท าใหราคาต าเกนสมควร หรอสงเกนสมควร หรอท าใหเกดความปนปวนซงราคาของสนคาหรอบรการ โดยคณะกรรมการวาดวยราคาสนคาและบรการอาจก าหนดหลกเกณฑและวธการทถอวาเปนการท าใหราคาต าเกนสมควร หรอสงเกนสมควร หรอท าใหปนปวนราคาของสนคาหรอบรการใดกได โดยหลกเกณฑและวธการดงกลาวใหประกาศ ในราชกจจานเบกษา

12

ในประเดนดงกลาวสามารถทจะน าไปใชบงคบกจการคาปลกทมการทมตลาด หรอขายสนคาทมราคาต ากวาราคาขายปลกทวไป หรอต ากวาราคาขายสง ขอผกพนของไทยในเวทตางๆ

WTO ในรอบอรกวย ไทยผกพนเปดตลาดเฉพาะบรการตวแทนจ าหนาย ใหนกลงทนตางชาตเขามารวมหนในธรกจบรการตวแทนจ าหนายในประเทศไทย ในสดสวนไมเกนรอยละ 49 และจ านวนผถอหนตางชาต ตองนอยกวากงหนงของผถอหนทงหมด

อาเซยน ขอผกพนเปดตลาดชดท 9 ไทยผกพน บรการตวแทนจ าหนาย (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 49) บรการตวแทนจ าหนายเวชภณฑตามสญญาจาง (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 70) บรการคาสงเครองกฬา (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 49) บรการคาสงเวชภณฑตามสญญาจาง (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 70) บรการคาปลกสนคาทผขายเปนผผลตเองในไทยภายใตยหอของตนเอง (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 70) บรการแฟรนไชส (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 49) บรการแฟรนไชสเกยวกบฟาสตฟด (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 70) บรการขายปลกน ามนเชอเพลงและน ามนเตา (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 49) บรการขายสนคาทางไปรษณยส าหรบหนงสอพมพ นตยสาร และเครองเขยน (ตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 70)

FTA ตางๆ 1) TAFTA (Thailand-Australia Free Trade Agreement) ไทยเปดตลาดสาขาการจดจ าหนายใหออสเตรเลยสามารถเขามาท า wholesale retailing และ installation เฉพาะสนคาทผลตโดยนตบคคลทมออสเตรเลยเปนเจาของรอยละ 100 และตองจดทะเบยนจดตงนตบคคลในประเทศไทย 2) JTEPA (Japan-Thailand Economic Partnership Agreement: JTEPA) ไทยผกพนบรการขายสงและขายปลกสนคาทผลตในไทยโดยบรษทญปนทใหบรการขายสง/ขายปลกนน หรอบรษทในเครอทยหอเดยวกน และรถยนตทผลตในญปน โดยบรษทในเครอทยหอเดยวกน (รอยละ 75) ยกเวนการขายสงและขายปลกสรา 3) ACFTA (ASEAN - China Free Trade Agreement) ไทยผกพนการเปดตลาดในสาขาบรการจดจ าหนายในขอเสนอผกพนชดท 3 ของ ACFTA เฉพาะกจกรรมการบรการตวแทนจ าหนาย ใน mode 2 และ 3 โดยผกพนใหนกลงทนตางชาตเขามารวมหนในธรกจบรการตวแทนจ าหนายในประเทศไทย ในสดสวนไมเกนรอยละ 49 และจ านวนผถอหนตางชาตตองนอยกวากงหนงของผถอหนทงหมด ส าหรบจนไดเปดตลาดบรการตวแทนจ าหนาย คาสง คาปลก โดยอนญาตใหตางชาตถอหนไดรอยละ 100 4) AANZFTA (Agreement Establishing the ASEAN-Australia- New Zealand Free Trade Area: AANZFTA) ไทยผกพนเฉพาะบรการตวแทนจ าหนาย โดยใหตางชาตเขามารวมหนในธรกจบรการในสดสวนไมเกนรอยละ 49 และจ านวนผถอหนตางชาตตองนอยกวากงหนงของผถอหนทงหมด นวซแลนดผกพนการ เปดตลาดในบรการตวแทนจ าหนาย บรการคาสง และบรการคาปลก โดยไมมขอจ ากด สวนออสเตรเลยผกพน การเปดตลาดในบรการตวแทนจ าหนาย บรการคาสง บรการคาปลก และบรการแฟรนไชส

13

5) AKFTA (ASEAN - Korea Free Trade Agreement) ไทยผกพนเฉพาะบรการตวแทนจ าหนาย โดยใหนกลงทนตางชาตเขามารวมหนในสดสวนไมเกน รอยละ 49 และจ านวนผถอหนตางชาตตองนอยกวากงหนงของผถอหนทงหมด สวนเกาหลผกพนเปดตลาดบรการตวแทนจ าหนาย บรการคาสง บรการคาปลก (คาสงและคาปลกตองม economic needs test3 ในสนคารถยนตใชแลว และเชอเพลงกาซ) และบรการแฟรนไชส

6) TCFTA (Thailand – Chile Free Trade Agreement) ไทยผกพนบรการตวแทนจ าหนายเฉพาะสนคาทางการแพทย บรการขายสงเฉพาะสนคา

ทางการแพทย และขายปลกสนคาโดยผใหบรการตางชาตทกอตงในประเทศไทย โดยผลตสนคาภายใตแบรนดตนเองและตองผลตในไทยเทานน โดยใหตางชาตเขามารวมหนในธรกจบรการในรปแบบบรษทจ ากดเทานน โดยมสดสวนผถอหนตางชาตไมเกนรอยละ 70 และบรการขายสงทผลตในไทยโดยนตบคคลทมคนชลเปนเจาของรอยละ 100 และตองจดทะเบยนจดตงนตบคคลในประเทศไทย

สนธสญญาไมตร สหรฐอเมรกาสามารถเขามาจดตงธรกจทกประเภทในสาขานไดโดยใชสทธภายใตสนธสญญาทางไมตร แมวาสหรฐฯ สามารถใชสทธภายใตสนธสญญา แตสหรฐฯ ยงเรยกรองใหไทยมความโปรงใสในการออก หรอใชกฎระเบยบภายใน โดยเฉพาะการออกกฎระเบยบทจะเปนอปสรรคตอผประกอบการตางชาต แมวาปจจบนไทยไมมกฎหมายเฉพาะในสาขานกตาม

3 Economic Needs Test คอการทดสอบความจ าเปนทางเศรษฐกจ เชน การออกใบอนญาตส าหรบการจดตงศนยการคารายใหม

14

ตารางเปรยบเทยบพนธกรณไทยในสาขาบรการจดจ าหนายในเวทตางๆ

กจกรรม กรอบความตกลงทางการคาระหวางประเทศ WTO AFAS (9th) TAFTA JTEPA TCFTA ACFTA AKFTA AANZFTA

(1) บรการขามพรมแดน (2) การบรโภคในตางประเทศ (3) การจดตงธรกจ (4) การใหบรการโดยบคคลธรรมดา A. บรหารตวแทนผเปนแนวหนา (Commission Agents’ Services)

(1) ไมผกพน (2) ไมมขอจ ากด (3) ผกพนในรปบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% จ านวนผถอหนตางชาตตองไมเกนกงหนง (4) ไมผกพน

บรการตวแทนผเปนแนวหนา (CPC: 62111-62118) (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) การรวมลงทน ตางชาตถอหนไมเกน 70% ผกพนในรปของบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% จ านวนผถอหนตางชาตตองไมเกนกงหนง (4) ไมผกพน บรการตวแทนขายเวชภณฑตามสญญาจาง (สวนหนงของ62117) (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) การรวมลงทน ตางชาตถอหนไมเกน 70% (4) ไมผกพน

ไทยเปดตลาดบรการขายปลกและขายสงทเกยวของกบการจ าหนายและตดตงสนคาทผลตจากนตบคคลออสเตรเลยทจดตงในไทย นตบคคลทใหบรการตองจดตงในไทย โดยคนออสเตรเลยสามารถผถอหนไดถง 100% ปจจบนมสนคากระเบองทใชสทธดงกลาว

(1) ไมผกพน (2) ไมมขอจ ากด (3) ผกพนในรปบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% (4) ไมผกพน

(1) ไมผกพน (2) ไมมขอจ ากด (3) ผกพนในรปของบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 70% (4) ไมผกพน

(1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) ไมมขอจ ากด (4) ไมผกพน

(1) ไมผกพน (2) ไมม

ขอจ ากด (3) ผกพนในรปของบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% จ านวนผถอหนตางชาตตองไมเกนกงหนง (4) ไมผกพน

(1) ไมผกพน (2) ไมมขอจ ากด (3) ผกพนในรปของบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% จ านวนผถอหนตางชาตตองไมเกนกงหนง (4) ไมผกพน

15

กจกรรม กรอบความตกลงทางการคาระหวางประเทศ WTO AFAS (9th) TAFTA JTEPA TCFTA ACFTA AKFTA AANZFTA

(1) บรการขามพรมแดน (2) การบรโภคในตางประเทศ (3) การจดตงธรกจ (4) การใหบรการโดยบคคลธรรมดา B. บรการคาสง (Wholesale Trade Services)

ไมผกพน คาสงเครองกฬา (CPC: 62266) (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) ผกพนในรปบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% จ านวนผถอหนตางชาตตองไมเกนกงหนง (4) ไมผกพน คาสงเวชภณฑตามสญญาจาง (CPC 1.1: 61273) (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) การรวมลงทน ตางชาตถอหนไมเกน 70% (4)ไมผกพน

คาสงสนคาทผลตโดยนตบคคลญปนทจดตงในไทย ภายใตยหอเดยวกน และรถยนตทผลตในญปน โดยบรษทในเครอทยหอเดยวกน (1) ไมผกพน (2) ไมผกพน (3) ไมจ ากดจ านวนผถอหนตางชาต และรวมหนโดยกบคนไทยไดไมเกน 75% จะไดรบอนญาตตราบใดทสดสวนเงนกตอทนท 3 ตอ 1 หรอต ากวาไดรบการคงไว (ยกเวนการจดจ าหนายสรากลน) (4) ไมผกพน

คาสงสนคาทางการแพทย (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) การรวมลงทน ตางชาตถอหนไมเกน 70% ผกพนในรปของบรษทจ ากดทจดทะเบยนกอตงในประเทศไทย (4) ไมผกพน บรการคาสงทผลตในไทยโดยนตบคคลทมคนชลเปนเจาของรอยละ 100 และตองจดทะเบยนจดตงนตบคคลในประเทศไทย (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) อนญาตนตบคคลทมคนชลเปนเจาของ 100% และตอง

ไมผกพน ไมผกพน ไมผกพน

16

กจกรรม กรอบความตกลงทางการคาระหวางประเทศ WTO AFAS (9th) TAFTA JTEPA TCFTA ACFTA AKFTA AANZFTA

(1) บรการขามพรมแดน (2) การบรโภคในตางประเทศ (3) การจดตงธรกจ (4) การใหบรการโดยบคคลธรรมดา จดทะเบยนกอตงนตบคคลในประเทศไทย (4) ไมผกพน

C. บรการคาปลก (Retailing Services)

ไมผกพน คาปลกสนคาทผขายเปนผผลตเองในไทยภายใตยหอตนเอง (สวนหนงของ CPC 1.1: 624) (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) การรวมลงทน ตางชาตถอหนไมเกน 70% (4) ไมผกพน

คาปลกสนคาทผลตโดยนตบคคลญปนทจดตงในไทย ภายใตยหอเดยวกน และรถยนตทผลตในญปน โดยบรษทในเครอทยหอเดยวกน (1) ไมผกพน (2) ไมผกพน (3) ไมจ ากดจ านวนผถอหนตางชาต และรวมหนโดยกบคนไทยไดไมเกน 75% จะไดรบอนญาตตราบใดทสดสวนเงนกตอทนท 3 ตอ 1 หรอต ากวาไดรบการคงไว (ยกเวนการจดจ าหนายสรากลน) (4) ไมผกพน

คาปลกสนคาทผขายเปนผผลตเองในไทยภายใตยหอตนเอง (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) การรวมลงทน ตางชาตถอหนไมเกน 70% (4) ไมผกพน

ไมผกพน

ไมผกพน ไมผกพน

D. บรการแฟรนไชส Franchising

ไมผกพน ทรพยสนทเกยวของกบทางการเงนและไมสามารถจบตอง

ไมผกพน ไมผกพน ไมผกพน ไมผกพน ไมผกพน

17

กจกรรม กรอบความตกลงทางการคาระหวางประเทศ WTO AFAS (9th) TAFTA JTEPA TCFTA ACFTA AKFTA AANZFTA

(1) บรการขามพรมแดน (2) การบรโภคในตางประเทศ (3) การจดตงธรกจ (4) การใหบรการโดยบคคลธรรมดา ได (CPC: 8929) (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) ผกพนในรปของบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% จ านวนผถอหนตางชาตตองไมเกนกงหนง (4) ไมผกพน เฉพาะทเกยวกบ fast food (CPC 1.1: สวนสวนหนงของ 733) (1) ไมมขอจ ากด (2) ไมมขอจ ากด (3) ผกพนในรปของบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% จ านวนผถอหนตางชาตตองไมเกนกงหนง (4) ไมผกพน

E. อนๆ (Others)

รอบโดฮาไทยไดเสนอผกพนบรการคาปลกน ามนเชอเพลงและน ามนอนๆทใชกบ

บรการขายปลกน ามนเชอเพลงและน ามนเตา (1) ไมผกพน (2) ไมมขอจ ากด

ไมผกพน ไมผกพน ไมผกพน ไมผกพน ไมผกพน

18

กจกรรม กรอบความตกลงทางการคาระหวางประเทศ WTO AFAS (9th) TAFTA JTEPA TCFTA ACFTA AKFTA AANZFTA

(1) บรการขามพรมแดน (2) การบรโภคในตางประเทศ (3) การจดตงธรกจ (4) การใหบรการโดยบคคลธรรมดา เครองยนต (CPC 61300 และบางสวนของ CPC 63297) มรายละเอยดดงน (1) ไมผกพน (2) ไมมขอจ ากด (3) ตางชาตถอหนไมเกน 49% (4) ไมผกพนยกเวน ผมาตดตอทางธรกจ และ ผโอนยายระหวางบรษทในเครอ พ านกตามเวลาทก าหนด

(3) ผกพนในรปของบรษทจ ากด ตางชาตถอหนไมเกน 49% จ านวนผถอหนตางชาตตองไมเกนกงหนง (4) ไมผกพน บรการขายสนคาทางไปรษณยส าหรบหนงสอพมพ นตยสาร และเครองเขยน (CPC1.1: สวนหนงของ 623) (1) ไมผกพน (2) ไมมขอจ ากด (3) การรวมลงทน ตางชาตถอหนไมเกน 70% (4) ไมผกพน

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ส านกการคาบรการและการลงทน

กนยายน 2560