การปกครองทองถนไทย

อาจารยดวงพร แสงทอง

การบรหารราชการสวนทองถน

การบรหารราชการสวนทองถนในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550

1. บญญตหลกการการปกครองสวนทองถนไวในมาตรา 281 วา รฐจะตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนตามหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดท าบรการสาธารณะ และมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในพนท

2. บญญตหลกการก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนไวในมาตรา 282 วา การก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนตองท าเทาทจ าเปนและมหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทชดเจนสอดคลองและเหมาะสมกบรปแบบขององคกรปกครองสวนทองถน ทงน ตามทกฎหมายบญญต โดยตองเปนไปเพอการคมครองประโยชนของประชาชนในทองถนหรอประโยชนของประเทศเปนสวนรวม

3. บญญตความเปนอสระขององคกรปกครองสวนทองถนไวในมาตรา 283 องคกรปกครองสวนทองถนยอมมอ านาจหนาทโดยทวไปในการดแลและจดท าบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน และยอมมความเปนอสระในการก าหนดนโยบาย การบรหาร การจดบรการสาธารณะ การบรหารงานบคคล การเงนและการคลง และมอ านาจหนาทของตนเองโดยเฉพาะ โดยตองค านงถงความสอดคลองกบการพฒนาของจงหวดและประเทศเปนสวนรวมดวย

การบรหารราชการสวนทองถนในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550

4. ก าหนดรปแบบสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนในมาตรา 284 วา องคกรปกครองสวนทองถนตองมสภาทองถนและคณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน

- สมาชกสภาทองถนตองมาจากการเลอกตง

- คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถนใหมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน หรอมาจากความเหนชอบของสภาทองถน

- การเลอกตงสมาชกสภาทองถนและคณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถนทมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน ใหใชวธออกเสยงลงคะแนนโดยตรงและลบ

- สมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถน หรอผบรหารทองถน มวาระการด ารงต าแหนงคราวละสป

การบรหารราชการสวนทองถนในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550

การบรหารราชการสวนทองถนในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534 และทแกไขเพมเตม แบงการบรหาราชการแผนดนของไทย ออกเปน 3 สวน ดงน

(1) ระเบยบบรหารราชการสวนกลาง (ส านกนายกรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม)

(2) ระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค (จงหวด อ าเภอ) (3) ระเบยบบรหารราชการสวนทองถน (องคการบรหารสวน

จงหวด.เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล กรงเทพมหานคร และเมองพทยา)

การบรหารราชการสวนทองถน การบรหารราชการสวนทองถน ไดแก การกระจายอ านาจสทองถนเพอใหประชาชนมอ านาจในการตดสนใจเกยวกบกจการตาง ๆ ทเปนสาธารณะของทองถนดวยตนเอง ตามภารกจหนาททระบใหด าเนนการอยางชดเจน มพนทรบผดชอบชดเจน มผบรหารทดรบเลอกตงโดยตรงจากประชาชนหรออาจจะไดรบความเหนชอบจากสภาทองถน การบร ห า รร าชการส วนท อ งถ น ค อ กา ร ใช หล กกา รกระจายอ านาจ (Decentralization) ใหกบประชาชนโดยตรง

การกระจายอ านาจ เปนการใหแกทองถน ในฐานะผรบมอบอ านาจจะตองมความรบผดชอบตอการด าเนนการและการตดสนใจของตนเอง

การจดระเบยบราชการบรหารสวนทองถนในปจจบนมอย 2 ระบบ คอ ระบบทวไปทใชแกทองถนทวไป ซงในปจจบนมอย 3 รปแบบ คอ เทศบาล องคการ บรหารสวนต าบล และองคการบรหารสวนจงหวด ระบบพเศษทใชเฉพาะทองถนบางแหงซงในปจจบนมอย 2 รปแบบ คอ กรงเทพมหานคร และเมองพทยา

องคการบรหารงานสวนจงหวด

องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) เปนองคกรปกครองสวนทองถนทมอาณาเขตครอบคลมพนททงจงหวดและมประวตความเปนมาทยาวนาน สามารถแบงออกเปน 3 ชวงเวลา

พฒนาการขององคการบรหารสวนจงหวด

ชวงเวลาท 1 (พ.ศ. 2476-2497)

เปนชวงเวลาทองคการบรหารสวนจงหวดยงไมมฐานะเปนองคกรปกครองสวนทองถน แตเปนเพยงตวแทนประชาชนทท าหนาทในการใหค าปรกษาแกจงหวดเทานน

ชวงเวลาท 2 (พ.ศ. 2498-2539)

เปนชวงเวลาทองคการบรหารสวนจงหวดไดรบการจดตงขนเปนองคกรปกครองสวนทองถนและเปนนตบคคล แตอ านาจในการบรหารงานยงคงอยกบขาราชการสวนภมภาค ซงถอวาไมใชตวแทนของประชาชนทมาจากการเลอกตงในจงหวด

ชวงเวลาท 3 (พ.ศ. 2540 เปนตนมา)

องคการบรหารสวนจงหวดจงไดรบการปรบปรงแกไขใหเปนองคกรปกครองสวนทองถนทแทจรง

พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ.2540

ก าหนดใหมหนวยการบรหารราชการสวนทองถนรปแบบหนงเรยกวา “องคการบรหารสวนจงหวด” โดยมอยในทกจงหวด ๆ ละ 1 แหง มฐานะเปนนตบคคล และมพนทรบผดชอบทว ทงจงหวด โดยทบซอนกบพนทของหนวยการบรหารราชการสวนทองถนอน คอ เทศบาล สขาภบาล และองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนน ๆ ความเปนนตบคคลกอใหเกดความสามารถในการท านตกรรมความเปนหนวยการบรหารราชการสวนทองถน กอใหเกดอ านาจหนาท และขอบเขตพนทในการใชอ านาจหนาทนน

ประเดนวตถประสงคของ การออกรางพระราชบญญต องคการบรหารสวนจงหวด 2540 ซงสามารถสรปไดดงน

1. เพอจดระบบบรหารใหมประสทธภาพซงปจจบนมปญหาดานการบรหารการจดการดานพนท และรายไดซ าซอน

2. เพอเปนการปรบเปลยนตามการเปลยนแปลงของการเมองการปกครองทองถนทมการเปลยนแปลงทางดานการขยายความ เจรญเตบโตของแตละทองถน

3. เพอเปนการถายโอนอ านาจการปกครองสวนภมภาคมาสทองถน โดยใหองคการบรหารสวนจงหวดท าหนาทในการประสาน กบองคกรปกครองสวนทองถน การประสานกบรฐบาลและตวแทนหนวยงานของรฐการถายโอนภารกจและงบประมาณทเคยอย ในภมภาคไปอยในองคการบรหารสวนจงหวด

4. เพอเปนการกระจายอ านาจสทองถนใหมากยงขน โดยจะเพมอสระใหกบองคการบรหารสวนจงหวดมากขนดวย โดยการลดการก ากบดแลจากสวนกลาง

องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) • องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) เปนองคกรปกครองสวนทองถน

ในรปแบบทวไป ซงเปนรปแบบทใชในจงหวดตางๆ ทกจงหวด มพนท ร บผ ดชอบเต มพ นท ของจ งห วด อ านาจหน าท หล กประกอบดวย การจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวด การจดระเบยบบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดในขณะน เปนไปตามขอก าหนดของพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2552

โครงสรางองคการบรหารสวนจงหวด การจดระเบยบการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดในขณะนเปนไปตามขอก าหนดของพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2546 โดยองคการบรหารสวนจงหวดมโครงสรางองคการแสดงไดดงน

โครงสรางองคการบรหารสวนจงหวด

• ฝายนตบญญต หมายถง สภาองคการบรหารสวนจงหวด (สภา อบจ.) ราษฎรในจงหวดเปนผเลอกตงเขา อายของสภาก าหนดคราวละ 4 ป นบตงแตวนเลอกตง ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดเลอกตงสมาชกสภาเปนประธานสภา 1 คน และเปนรองประธานสภา 2 คน

• การพจารณาจ านวนของสมาชกสภา อบจ. ของแตละจงหวดขนอยกบจ านวนหรอขนาดของประชากรในทะเบยนราษฎรทประกาศในปสดทายกอนปทมการเลอกตง ดงน

องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.)

สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด (สจ. มจ านวน 24-48 คน)

ประธานสภา อบจ.

สภาองคการบรหารสวนจงหวด นายกองคการบรหารสวนจงหวด

คณะกรรมการวสามญ (3-7 คน)

คณะกรรมการสามญ ประจ าสภา (3-7 คน)

รองประธานสภา อบจ. 2 คน

เลขานการสภา อบจ.

รองนายก อบจ. 2-4 คน

ปลด อบจ.

สวนแผน และงบประมาณ

สวนอ านวยการ สวนการชาง

สวนกจการ สภา อบจ.

สวนการคลง อนๆ

จ านวนประชาชนในจงหวด

จ านวนสมาชกสภาองคการบรหารสวน

จงหวด (คน)

จ านวนรองนายก อบจ. (คน)

ไมเกน 500,000 คน

500,001 – 1,000,000 คน

1,000,001 – 1,500,000 คน

1,500,001 – 2,000,000 คน

ตงแต 2,000,001 ขนไป

24

30

36

42

48

2

2

3

3

4

สภาองคการบรหารสวนจงหวดประกอบดวย ประธานสภา รองประธานสภา และสมาชกสภา โดยสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดจะเลอก

กนเองโดยเลอก 1 คนเปนประธานสภา และเลอกอก 2 คนเปนรองประธานสภา สมาชกสภา อบจ. อยในต าแหนงคราวละ 4 ป ซงผสมครสมาชก อบจ.

จะตองมคณสมบตทวไป และไมมลกษณะตองหามตามทกฎหมายก าหนด

นายกองคการบรหารสวนจงหวด ท าหนาทเปนฝายบรหารทมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน เปนผน าองคการ และมหนาทบรหารกจการขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามกฎหมายระเบยบขอบงคบตางๆ ทงมอ านาจในการแตงตงผทมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามเชนเดยวกบผสมครรบเลอกตงเปนนายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดได เพอชวยปฏบตหนาทตามทนายกองคการบรหารสวนจงหวดมอบหมาย และยงสามารถแตงตงเลขานการและทปรกษาเพอชวยบรหารกจการแตตองรวมกนแลวไมเกน 5 คน ทงนคณะผบรหารทนายกฯ แตงตงจะตองไมเปนสมาชกสภาฯ โดยนายกฯ จะมวาระการด ารงต าแหนงคราวละ 4 ป และด ารงต าแหนงตดตอกนเกน 2 วาระไมได

คณสมบตของผมสทธสมครรบเลอกตงเปน นายกองคการบรหารสวนจงหวด

1. มอายไมต ากวา 30 ปบรบรณในวนเลอกตง

2. จบการศกษาตงแตปรญญาตรขนไป หรอเทยบเทา หรอเคยเปนสมาชกสภาจงหวด สมาชกองคการบรหารสวนจงหวด ผบรหารทองถนหรอสมาชกรฐสภา

3. มสญชาตไทยโดยการเกด มชออยในทะเบยนบานในเขตจงหวดทสมครรบเลอกตงเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 1 ป เปนตน

อ านาจหนาทของนายกองคการบรหารสวนจงหวด มดงน

• ก าหนดนโยบายและด าเนนการตามนโยบายทก าหนดไวตลอดจนรบผดชอบในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตาม กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญตต

• สงการ อนญาต และอนมตเกยวกบราชการขององคการบรหารสวนจงหวด

• แตงตงและถอดถอนรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด และทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด

• วางระเบยบเพอใหงานขององคการบรหารสวนจงหวด เปนไปดวยความเรยบรอย

• ปฏบตหนาทอนๆตามทบญญตไวในพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และกฎหมายอนๆ

บทบาทหนาทของสภาองคการบรหารสวนจงหวด ประกอบดวย หนาทดานนตบญญต มอ านาจหนาทพจารณารางขอบญญตขององคการบรหารสวนจงหวด

รวมทงขอบญญตชวคราวขององคการบรหารสวนจงหวด ขอบญญตดงกลาวน องคการบรหารสวนจงหวดก าหนดขนเพอใชในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดในเขตพนทของจงหวดนนๆ

หนาทดานการควบคมฝายบรหาร

นายกองคการบรหารสวนจงหวดจะตองบรหารกจการขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามระเบยบ ขอบงคบ และบทบญญตของกฎหมายวาดวยการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดแลวกตาม แตหากเกดขอสงสยในการบรหารราชการ สภาองคการบรหารสวนจงหวดอาจใชวธการตงกระทถาม หรออาจตงคณะกรรมการวสามญเพอด าเนนการเรองใดเรองหนง หรอพจารณาสอบสวนเรองราวตางๆ ทอยในวงงานของสภาองคการบรหารสวนจงหวด เปนตน

หนาททางดานการควบคมตรวจสอบการบรหารงานของฝายบรหาร

ในแตละปฝายบรหารจะตองจดท างบประมาณรายจายประจ าปขององคการบรหารสวนจงหวด เรยกวา รางขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป รวมทงรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม เสนอตอสภาฯ แผนงานโครงการพฒนาตางๆ ทฝายบรหารไดก าหนดขนนนสอดคลองกบปญหาและความตองการของประชาชนหรอไม หากรางขอบญญตดงกลาวมไดเปนเพอแกไขปญหาหรอไมสอดคลองกบความตองการของประชาชน สภาฯอาจพจารณาไมรบหลกการ ซงกรณนผวาราชการจงหวดจะแตงตงคณะกรรมการขนมาชดหนงใหปรบปรงแกไขรางขอบญญตดงกลาวแลวคนใหแกนายกองคการบรหารสวนจงหวด น าเขาสสภาฯ พจารณาภายใน 7 วน

โครงสรางการบรหารงานองคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนจงหวดมการแบง

สวนราชการบรหารงาน ดงน

1. สวนอ านวยการ หรอส านกงานปลดองคการบรหารสวนจงหวด มอ านาจหนาทเกยวกบราชการทวไป รวมทงราชการใดๆ ทมไดก าหนดใหเปนหนาทของสวนราชการใดโดยเฉพาะ ก ากบและเรงรดการปฏบตราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามนโยบายและแผนปฏบตการ

2. สวนแผนและงบประมาณ หรอกองแผนและงบประมาณ รบผดชอบงานวเคราะหนโยบายและแผน จดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด ประสานงานการจดท าแผนพฒนาจงหวด การจดท าขอบญญตงบประมาณรายจาย ขออนมตด าเนนการตามขอบญญต การโอนเงนงบประมาณ การแกไขเปลยนแปลงงบประมาณโดยการเงนอดหนน และงานพฒนารายไดขององคการบรหารสวนจงหวด

3. สวนกจการสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอกองกจการสภาองคการบรหารสวนจงหวด รบผดชอบงานการประชมของสภาฯ งานตดตามผลการปฏบตงานตามทสภาฯ มมต งานระเบยนและทะเบยนประวตรวมทงสทธและสวสดการของสมาชกสภาฯ งานเลขานการสภาฯ ประธานสภาฯ และรองประธานสภาฯ และงานสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน

4. สวนการคลง หรอกองคลง รบผดชอบดานการเงน การบญช ทรพยสน พสดและระเบยบการคลงขององคการบรหารสวนจงหวด

5. สวนการชาง หรอกองชาง รบผดชอบในการส ารวจออกแบบ การควบคมงานการกอสราง และควบคมฝายเครองจกร รวมทงการปองกนสาธารณภย

6. กองอนๆ ตามความตองการและเหมาะสมขององคการบรหารส ว น จ ง ห ว ด เ ช น ก อ ง ส า ธ า ร ณ ส ข ก อ ง ก จ ก า ร ข น ส ง ก อ งทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กองพสดและทรพยสน เปนตน ซงองคการบรหารสวนจงหวดสามารถจดตงไดตามความจ าเปน และเหมาะสมกบการใหบรการสาธารณะ

รายไดและรายจาย องคการบรหารสวนจงหวดในปจจบนมแหลงทมาของรายไดเพมมากขนกวาอดต สามารถแยกประเภทของรายไดเปน 4 ประเภท 1. รายไดจากภาษอากร ไดแก ก) ภาษอากรทองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจจดเกบเอง ไดแก ภาษบ ารงองคการบรหารสวนจงหวด ซงจดเกบจากสถานคาปลกน ามนและยาสบ ข) ภาษอากรทรฐบาลจดสรรใหองคการบรหารสวนจงหวด เชน ภาษมลคาเพม ภาษมลคาเพม ภาษธรกจเฉพาะ

2. รายไดทไมใชภาษอากร ไดแก

ก) คาธรรมเนยม คาปรบ และใบอนญาต ซงองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจจดเกบ เชน คาธรรมเนยมบ ารงองคการบรหารสวนจงหวดซงจดเกบจากผเขาพกโรงแรม

ข) คาธรรมเนยม คาปรบ และใบอนญาต เชน คาธรรมเนยมรถยนต

ค) รายไดจากสาธารณปโภคและการพาณชย เชน เงนชวยเหลอจากจ าหนายเนอสตว เงนชวยเหลอจากกจการโรงแรม

ง) รายไดอนๆ ไดแก เงนทมผอทศให คารบรองส าเนาและถายเอกสาร และรายไดเบดเตลด

3) รายไดจากทน คอ รายไดทเกดจากการขายทรพยขององคการบรหารสวนจงหวด เชน เงนคาขายทอดตลาดทรพยสน

4) เงนอดหนน คอ รายไดทเกดจากการชวยเหลอของรฐบาลหรอหนวยงานอนใดทงภาครฐและเอกชน ตลอดจนกองทนตางๆ เพอบ ารงทองถนองคการบรหารสวนจงหวดไดรบ

รายจาย

องคการบรหารสวนจงหวดมรายจายตามงบประมาณ จ าแนกเปน 2 ลกษณะ คอ รายจายงบกลาง และรายจายตามแผนงานดงน

1) รายจายงบกลาง หมายถง รายจายทองคการบรหารสวนจงหวดมภาระผกพนตองจาย และเปนรายจายทตงไวเพอจดสรรใหหนวยตางๆ ทเบกจาย ไดแก คาช าระหนเงนกและดอกเบย รายจายผกพน เงนส ารองจาย

2) รายจายตามแผนงาน หมายถง รายจายซงก าหนดรายละเอยดหมวดรายจายไวในงานหรอโครงการตามแผนงานส าหรบหนวยงาน โดยจ าแนกได 7 หมวด คอ

1. หมวดเงนเดอนและคาจางประจ า

2. หมวดคาจางชวคราว

3. หมวดคาตอบแทน คาใชสอย และคาวสด

4. หมวดคาสามธารณโภค

5. หมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง

6. หมวดเงนอดหนน

7. หมวดรายจายอน คอ รายจายตางๆ ซงไมเขาลกษณะรายจายหมวดใดหมวดหนง ไดแก คาภาษและคาธรรมเนยมในการออกของ คาภาษผเชยวชาญตางประเทศ คาจางทปรกษา

เทศบญญต องคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจตราขอบญญตจงหวด เพอ

บงคบในเขตขอองคการบรหารสวนจงหวดไดเทาทไมขดกบขอบญญตทองถนอนในเขตจงหวดนน แบงขอบญญตจงหวดออกเปน 3 ประเภทคอ

• ขอบญญตทวไป รางขอบญญตจงหวดจะเสนอได กแตโดยนายกฯ สมาชกสภาฯ ราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตฯ ใหสภาทองถนพจารณาออกขอบญญตทองถน

• ขอบญญตชวคราว กรณฉกเฉนซงจะเรยกประชมสภาฯใหทนทวงทไมได นายกฯ จะออกขอบญญตชวคราว เมอไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมสามญประจ าสภาฯ

• ขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป และขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตมมความส าคญมากทสดตอ อบจ. เพอน าไปใชในการด าเนนกจกรรมตามแผนงานทวางไว

โดยสรป องคการบรหารสวนจงหวดเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนง ในปจจบนม 76 แหง โดยมสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนฝายนตบญญต และนายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนฝายบรหาร ทง 2 ฝายมาจากการเลอกตงโดยตรงจากประชาชนผมสทธเลอกตงในเขตจงหวด มวาระการด ารงต าแหนงคราวละ 4 ป องคการบรหารสวนจงหวดไดจดตงขนครงแรกตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ. 2498 มฐานะเปนนตบคคล นายกองคการบรหารสวนจงหวดมหนาทด าเนนกจการภายในเขตพนทรบผดชอบ เชน การตราขอบญญตทไมขดหรอแยงตอกฎหมาย จดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และสนบสนนสภาต าบล และองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ ในการพฒนาทองถน เปนตน

ใบงาน/แบบฝกหด • ใหนกศกษาอธบายเทศบญญต มความส าคญอยางไร และ

กระบวนการขนตอนในการจดและพจารณาเทศบญญตทง 3 ประเภท มาใหเขาใจ

1. ขอบญญตทวไป 2. ขอบญญตชวคราว 3. ขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป