มหาวทยาลยธรรมศาสตร --------------------

รายงานการประชมสภามหาวทยาลย ครงท 5/2558

วนจนทรท 25 พฤษภาคม 2558

ณ หองประชมสญญา ธรรมศกด ตกโดม ชนสอง มธ. ทาพระจนทร -------------------------

ผมาประชม 1. ศาสตราจารยพเศษ นรนต เศรษฐบตร นายกสภามหาวทยาลย ประธาน 2. ศาสตราจารย ดร.สมคด เลศไพฑรย อธการบด อปนายกสภามหาวทยาลย 3. ศาสตราจารยพเศษ ดร.คณต ณ นคร กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 4. ศาสตราจารย ดร.จรญ จนทลกขณา กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 5. รองศาสตราจารย ดร.นรศ ชยสตร กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 6. ศาสตราจารย ดร.นกสทธ ควฒนาชย กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 7. ผชวยศาสตราจารย ดร.ปรชา สวรรณทต กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 8. ศาสตราจารย นายแพทย ประเวศ วะส กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 9. นายมานจ สขสมจตร กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 10. ศาสตราจารยพเศษ มารต บนนาค กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 11. ดร.วรวฒน กาญจนดล กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 12. นายสจรต ปจฉมนนท กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 13. ศาสตราจารยพเศษ หรญ รดศร กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 14. นายอภย จนทนจลกะ กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 15. ศาสตราจารยพเศษ ดร.เอนก เหลาธรรมทศน กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 16. รองศาสตราจารย เกศน วฑรชาต กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร 17. รองศาสตราจารย นายแพทย ปรชา วาณชยเศรษฐกล กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร 18. รองศาสตราจารย ดร.ประภสสร วงศกาญจน กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร 19. ศาสตราจารย ดร.สกนธ วรญญวฒนา กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร

- 2 -

20. รองศาสตราจารย ดร.มรรยาท รจวชชญ กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร 21. รองศาสตราจารย ดร.ศภสวสด ชชวาลย กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร 22. นางศรจนทร จนทรชวะ กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร 23. รองศาสตราจารย นายแพทย จตตนดด หะวานนท กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร 24. ผชวยศาสตราจารย ดร.พงษเทพ สนตกล ทาหนาทแทนประธานสภาอาจารย 25. รองศาสตราจารย ดร.กมล บษบา กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน คณาจารย 26. ศาสตราจารย ดร.ไผทชต เอกจรยกร กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน คณาจารย 27. รองศาสตราจารย ดร.นายแพทย ประกตพนธ ทมทตชงค กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน คณาจารย 28. ผชวยศาสตราจารย ดร.ประชา คณธรรมด กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน คณาจารย 29. รองศาสตราจารย นายแพทย ศกดชย วงศกตตรกษ กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน คณาจารย 30. ผชวยศาสตราจารย สนตรกษ ประเสรฐสข กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน คณาจารย 31. นางสพรรณ วองรกษสตว กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย 32. นายเสรม กลยารตน กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย 33. ศาสตราจารย ดร.นครนทร เมฆไตรรตน กรรมการสภามหาวทยาลยประเภทผแทน ผบรหาร เลขานการสภามหาวทยาลย 34. รองศาสตราจารย พรชย ตระกลวรานนท ผชวยเลขานการสภามหาวทยาลย 35. รองศาสตราจารย ดร.พภพ อดร ผชวยเลขานการสภามหาวทยาลย

- 3 -

ผไมมาประชม

1. นายพชย ชณหวชร กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ (ลาประชม)

ผเขารวมประชม

1. ศาสตราจารย ดร.อดม รฐอมฤต รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษย 2. รองศาสตราจารย ดร.วรยา ฉมออย รองอธการบดฝายการคลง 3. ผชวยศาสตราจารย ดร.ปรญญา เทวานฤมตรกล รองอธการบดฝายการนกศกษาและการเรยนร 4. ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน ประธานคณะกรรมการจดเตรยมระบบบรหารจดการ เพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบ 5. อาจารย กตตพงศ กมลธรรมวงศ ผชวยอธการบดทวไป 6. นางพรพมล บญศร ประธานสภาขาราชการ 7. นายนทธ ฤทธด หวหนางานการคดและรางระเบยบ 8. นางสาวชลพร นชหมอน หวหนางานพจารณาตาแหนงวชาการ 9. นายสมศกด หงษทรพยภญโญ ผอานวยการกองกลาง 10. นายสมศกด ปฏสงข หวหนางานประชม 11. นางสาววรรณพรรณ นาคสงข เจาหนาทบรหารงานทวไปชานาญการ 12. นายภมนาถ สวสด เจาหนาทบรหารงานทวไป 13. นายอดศร เพชรคม เจาหนาทบรหารงานทวไป 14. นางสาวณรรธพร ทองมาก เจาหนาทบรหารงานทวไป 15. นางสาวรกษณา แสงศร เจาหนาทบรหารงานทวไป

เรมประชมเวลา 09.05 น.

ประธานกลาวเปดการประชม และขอใหทประชมพจารณาเรองตาง ๆ ตามระเบยบวาระการประชม ดงตอไปน

ระเบยบวาระท 1 เรอง ประธานแจงใหทประชมทราบ  1.1 เรอง ความคบหนารางพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... เพอเปน มหาวทยาลยในกากบของรฐ อธการบดแจงใหทประชมทราบวา รางพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. ....เพอการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ ไดผานความเหนชอบจากสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) เมอวนท 8 พฤษภาคม 2558 และปจจบนรางพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตรอยในขนตอนของการขอเสนอโปรดเกลาฯ เพอทรงลงพระปรมาภไธย ประมาณเดอนมถนายนหรอเดอนกรกฎาคม 2558

- 4 -

พระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตรคงจะประกาศในราชกจจานเบกษาได จงขอใหขอมลทจะมผลกระทบตออธการบด ผบรหาร รวมทงกรรมการสภามหาวทยาลยดวย กลาวคอ เมอพระราชบญญตประกาศในราชกจจานเบกษาแลว อธการบดจะตองเปลยนสถานะจากขาราชการเปนพนกงานมหาวทยาลย และหากอธการบดไมแสดงความประสงคภายในระยะเวลา 1 เดอน อธการบดจะตองพนจากตาแหนง โดยสวนตวเมอพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตรประกาศใชในราชกจจานเบกษา ตงใจไววาจะแสดงเจตนายนขอเปลยนสถานะจากราชการเปนพนกงานมหาวทยาลยเปนคนแรกของมหาวทยาลยธรรมศาสตร มตทประชม รบทราบ

 1.2 เรอง การสรรหานายกสภามหาวทยาลยและกรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ อธการบดแจงใหทประชมทราบวา เมอพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... เพอการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ ฉบบใหมประกาศในราชกจจานเบกษา มหาวทยาลยจะตองดาเนนการสรรหากรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒและนายกสภามหาวทยาลยใหม ภายในระยะเวลา 1 ป หากกฎหมายมผลใชบงคบในวนท 1 กรกฎาคม 2558 มหาวทยาลยจะตองทาการสรรหาฯ ใหแลวเสรจกอนวนท 30 มถนายน 2559 ตามพระราชบญญตปจจบนกระบวนการสรรหากรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ และนายกสภามหาวทยาลย จะตองดาเนนการสรรหากอนครบวาระเปนเวลา 6 เดอน และตนเองไดหารอเรองดงกลาวกบนายกสภามหาวทยาลยและนกกฎหมายของมหาวทยาลยแลว เนองจาก ขณะนมหาวทยาลยไดทาการสรรหานายกสภามหาวทยาลย และกรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒแลว ซงอยในขนตอนของการจะนาเสนอสภามหาวทยาลยพจารณา แตยงมไดนาเรองดงกลาวเสนอตอทประชมสภามหาวทยาลย เนองจากตดประเดนปญหาในเรองของระยะเวลา และขนตอนการเสนอขอ โปรดเกลาฯ พระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตรฉบบใหม คาดวาจะมการโปรดเกลาฯ ระยะเวลาทใกลเคยงกน ซงจะสงผลกระทบตอการดาเนนการมหาวทยาลย จงขอหารอวา กระบวนการสรรหานายกสภามหาวทยาลย และกรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ แทนชดปจจบน ซงจะครบวาระการดารงตาแหนงในวน ท 1 1 กรกฎาคม 2 5 5 8 จะขอย ตกระบวนการสรรหา ท ง นพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ.2531 ไดระบไววา ในกรณทนายกสภามหาวทยาลยและกรรมการสภามหาวทยาลยพนจากตาแหนงตามวาระใหผซงพนจากตาแหนงปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงหรอทาการเลอกตงขนใหมแลวแตกรณ ซงในพระราชบญญตฉบบใหมกไดมบทบญญตไวในบทเฉพาะกาลในทานองเดยวกน และใหดาเนนการใหแลวเสรจภายใน 1 ป ประธานกลาววา สาหรบปญหาทางเทคนคทอธการบดกลาวถงมอกเรองหนงกลาวคอ หากดาเนนการเสนอเรองดงกลาวไปยงสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (สกอ.) แตถาทาง สกอ. พจารณา

- 5 -

แลว เหนวาเรองดงกลาวอาจจะเปนปญหาในทางปฏบตได สกอ. อาจจะไมดาเนนการเสนอเรองตอไปให กได จนกวามหาวทยาลยธรรมศาสตรจะดาเนนการสรรหาตามกฎหมายใหม มตทประชม รบทราบ

 1.3 เรอง เอกสารแจกในทประชม เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ฝายเลขานการไดรวบรวมเอกสารแจกในทประชมครงน ดงน 1. จลสารธรรมศาสตร ปท 48 ฉบบท 3 เดอนมนาคม - เดอนเมษายน 2558 ของงานสอสารองคกร 2. “SIIT News” ปท 19 No.3 September 2014 ของสถาบนเทคโนโลยนานาชาตสรนธร 3. Greats Journal ประจาเดอนพฤษภาคม 2015 จดทาโดยมหาวทยาลยธรรมศาสตร 4. จลสาร 3 ป แหงการพฒนาคณะทนตแพทยศาสตร มธ. พ.ศ. 2555 - 2558 5. สารปวย ปท 1 ฉบบท 1 เดอนพฤษภาคม 2558 ของคณะกรรมการเตรยมงาน 100 ป ชาตกาลปวย องภากรณ มธ. มตทประชม รบทราบ

ระเบยบวาระท 2 เรอง รบรองรายงานการประชมสภามหาวทยาลย ครงท 4/2558 เมอวนท

20 เมษายน 2558 เลขานการสภามหาวทยาลยแถลงวา คณะอนกรรมการสภามหาวทยาลยดานการตรวจรายงานการประชมและตดตามมตสภามหาวทยาลย ในการประชมครงท 5/2558 เมอวนท 8 พฤษภาคม 2558 ไดดาเนนการตรวจรายงานการประชมสภามหาวทยาลย ครงท 4/2558 ทงฉบบยอและฉบบสมบรณแลว จงขอเสนอรายงานฉบบยอ ซงมทงหมด จานวน 25 หนา ใหสภามหาวทยาลยพจารณารบรองสวนรายงานฉบบสมบรณไดจดใสแฟมประจาหองประชมแลว หากมขอแกไขประการใด ขอใหแจงฝายเลขานการสภามหาวทยาลย สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอพจารณา ทประชมเสนอขอแกไขมตทประชมในระเบยบวาระท 5.2 หนาท 10 จากเดม “อนมตขอบงคบ มธ. วาดวยมาตรฐานภาระงานทางวชาการของผดารงตาแหนงอาจารย ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2558 โดยมอบหมายให

- 6 -

ฝายบรหารทรพยากรมนษยรบขอเสนอแนะของทประชมไปพจารณาทบทวนปรบปรงแกไขขอบงคบฯ กอนนาเสนอนายกสภามหาวทยาลยลงนามตอไป”

เปน “อนมตในหลกการขอบงคบ มธ.วาดวยมาตรฐานภาระงานทางวชาการของผดารง ตาแหนงอาจารย ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2558 มอบหมายใหฝายบรหารทรพยากรมนษยรบขอเสนอแนะของทประชมไปพจารณาทบทวนปรบปรงแกไขขอบงคบฯ และนาเสนอสภามหาวทยาลยพจารณาอกครง” มตทประชม รบรองรายงานการประชมดงกลาวโดยมการแกไขเลกนอย

ระเบยบวาระท 3 เรอง รายงานการดาเนนการตดตามมตสภามหาวทยาลย

เลขานการสภามหาวทยาลยแถลงวา สภามหาวทยาลยไดมอบหมายใหคณะอนกรรมการสภามหาวทยาลยดานการตรวจรายงานการประชมและตดตามมตสภามหาวทยาลยไดดาเนนการตดตามมตสภามหาวทยาลย ในการประชมครงท 3/2558 เมอวนท 30 มนาคม2558 และครงท 4/2558 เมอวนท 20 เมษายน 2558 โดยขอรายงานความคบหนาในการตดตามมตสภามหาวทยาลย ดงน ลาดบท การประชมครงท/เรอง เสนอสภามหาวทยาลย

1. ครงท 3/2558 เมอวนท 30 มนาคม 2558 ระเบยบวาระท 5.5 เรอง ขออนมตแผนบรหาร ความเสยงของ มธ. ประจาปงบประมาณ 2558

- ฝายวางแผนและบรหารศนยรงสต (โดยกองสงเสรมมาตรฐานและประกนคณภาพ) จะไดนารายงานสภามหาวทยาลยในเดอนกรกฎาคม 2558

2. ครงท 4/2558 เมอวนท 20 เมษายน 2558 ระเบยบวาระท 7.10 เรอง รายงานผลการปฏบตงานเกยวกบการตรวจสอบการนาเงนฝากธนาคาร

- ฝายวางแผนและบรหารศนยรงสตจะไดนารายงานสภามหาวทยาลยในเดอนมถนายน 2558

จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

ระเบยบวาระท 4 เรอง เสนอทประชมเพอพจารณาลบ

4.1 เรอง หารอเรองการสรรหาคณบดคณะทนตแพทยศาสตร อธการบดแถลงวา ตามทสภามหาวทยาลยไดแตงต งกรรมการสรรหาคณบดคณะ ทนตแพทยศาสตรขนมาชดหนง โดยม ศาสตราจารย หรญ รดศร กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ

- 7 -

เปนประธานกรรมการสรรหา และกระบวนการสรรหาดาเนนการมาตามลาดบและไดผเหมาะสมจานวน 2 ราย คอ อาจารย ทนตแพทย ยวบรณ จนทรแจมจรญ อดตคณบดคณะทนตแพทยศาสตรทเคยดารงตาแหนง 2 สมยตดตอกน และศาสตราจารย ทนตแพทย ดร.สทธชย ขนทองแกว ซงเปนคณบดคนปจจบน จะดารงตาแหนงครบวาระ 3 ป ในวนท 31 พฤษภาคม 2558 การดาเนนการของกรรมการสรรหาทสภามหาวทยาลยแตงต งไปดาเนนการตามลาดบซงมปญหาอปสรรคตามสมควรเนองจากวาคณะทนตแพทยศาสตรมความเหนไมเปนอนหนงอนเดยวกนอยพอสมควร และในทประชมสภามหาวทยาลยไดเคยมอบหมายใหอธการบดหาวธการแกไขปญหาดงกลาวมาครงหนงแลวเมอคราวรายงานผลการประเมนผลการปฏบตงานของผบรหาร อยางไรกตาม เมอการสรรหามาถงขนตอนการหยงเสยงบคลากร สายอาจารย ซงเปนผลคะแนนหลกของทง 2 ราย มผลคะแนนเทากน แสดงใหเหนวา ภายในคณะทนตแพทยศาสตรมความเหนไมไปในทศทางเดยวกนของบคลากร เมอทราบปญหา จงไดมการหารอกบหลาย ๆ ฝายเพอหาวธการแกไขปญหา จงขอรายงานทประชมสภามหาวทยาลยวาผทไดรบการเสนอชอท ง 2 ราย คอ ศาสตราจารย ทนตแพทย ดร.สทธชย ขนทองแกว ซงจะเกษยณเวลาราชการในปนและประสงคทจะขอตอเวลาราชการออกไปอกเปนเวลา 5 ป จงขอถอนตวจากการเปนผไดรบการเสนอชอใหดารงตาแหนงคณบด และในขณะเดยวกนกไดหารอกบ อาจารย ทนตแพทย ยวบรณ จนทรแจมจรญ แลว และทานไดแสดงเจตนาทจะขอถอนตวเชนเดยวกน ดงนน มหาวทยาลยขอเสนอวามหาวทยาลยจะไมนาเรองรายงานผลการสรรหาคณบดคณะทนตแพทยศาสตรเสนอทประชมสภามหาวทยาลย รวมทงจะขออนญาตวา เมอคณบดคณะทนตแพทยศาสตร ดารงตาแหนงจนครบวาระในวนท 31 พฤษภาคม 2558 ฝายบรหารมหาวทยาลยจะเขาไปแกไขปญหาใหเรยบรอย และระหวางทยงไมมผดารงตาแหนงคณบด ขอเสนอแตงตงผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตร ซงจะเปนคนกลางเขาไปทางานและจะดาเนนงานอยในตาแหนงประมาณ 6 เดอน เพอการแกไขปญหาดงกลาวในเบองตน แลวจงดาเนนการสรรหาคณบดคนใหม ศาสตราจารย หรญ รดศร กลาววา ไดมโอกาสเปนประธานกรรมการสรรหาคณบดคณะทนตแพทยศาสตรเปนครงทสอง ในการสรรหาคณบดครงแรก คณะกรรมการไดพบปญหาเชนเดยวกน แตประเดนปญหายงไมมาก ในขนตอนการลงมตของทประชมเพอเสนอชอผสมควรดารงตาแหนงคณบดเพอเสนอสภามหาวทยาลยพจารณาในครงนน มการลงมตถง 2 ครง และในครงดงกลาว คณะกไดผทมคณวฒมความรและความสามารถดารงตาแหนงไดถงปจจบน เมอกลบมาเปนประธานกรรมการสรรหาอกครงหนง ทราบวามความขดแยงในเรองการบรหารงานอยสงมากมการสงสญญาณออกมาวาถาหากผเหมาะสมคนใดคนหนงไดดารงตาแหนงคณบด อาจารยภายในคณะอกกลมหนงจะยนหนงสอลาออก ซงประเดนปญหาดงกลาวตนเองไดมการปรกษาหารอกบอาจารยภายในคณะเพอหาวธการแกไขปญหาจนนามาสการลงมตของทประชมในสายตาง ๆ คอ สายอาจารย เจาหนาท และนกศกษา ไดผเหมาะสมมา 2 ราย ตอมาเมอ

- 8 -

อธการบดไดนาเรองดงกลาวมาหารอวาจะขอเสนอแตงตงผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตร เขาไปแกปญหาสกระยะจงเหนดวยวาควรจะทาการแกไขปญหาภายในกอน ตนเองกไดมความเ หนสนบสนนแนวทาง น และเ หนควรแตงต งผ ร กษาราชการในตาแหนงคณบดคณะ ทนตแพทยศาสตร รวมไปถงขอเสนอให มหาวทยาลยไดพจารณาทบทวนวธการสรรหาคณบดใหม เพราะวธการสรรหาทใชอยในปจจบนอาจจะเปนสวนหนงของการททาใหเกดประเดนปญหาความขดแยง ทประชมไดเสนอความเหนและขอสงเกตบางประการ ดงน 1. ศาสตราจารย นายแพทย ประเวศ วะส กลาววา สาหรบประเดนปญหา คอ การททง 2 ฝายถอนตวจาก Candidate คณบดคณะทนตแพทยศาสตร ถอวาเปนโอกาสท มธ. จะทาการแกไขปญหา ตาง ๆ ทมอยภายในคณะฯ เพราะปญหาความขดแยงและการแบงแยกความคดเหนออกเปน 2 ฝาย และประเดนปญหาดงกลาวเคยเกดขนกบมหาวทยาลยอน ๆ ดวยเชนกน แนวทางการแกไขปญหาดงกลาว คอ มหาวทยาลยเสนอแตงตงผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตร ตนเองคดวาวธการดงกลาวอาจจะทาใหเกดประโยชนในทางปฏบตราชการไดมากยงขน และจะทาใหเกดความรวมมอรวมใจกนได จงขอสนบสนนใหดาเนนการในแนวทางน 2. ผชวยศาสตราจารย ดร.ประชา คณธรรมด กลาววา ในกระบวนการสรรหาคณบดครงน มธ. มเอกสารครบถวนแลวใชหรอไม หมายความวา Candidate ทง 2 ราย ไดมการจดทาหนงสอถอนตวเปน เอกสารแลวใชหรอไม อธการบดกลาววา ประเดนดงกลาว Candidate ทง 2 ราย พรอมทจะดาเนนการทาหนงสอถอนตวอยางเปนทางการใหเรยบรอยแลว และตนเองไดเชญ Candidate ทง 2 ราย มาพดคยและปรกษา หารอเรยบรอยแลว และแจงวาจะไดนาเรองดงกลาวมาแถลงตอทประชมสภามหาวทยาลยใหทราบ รวมทงไดแจงใหอาจารยทงสองรายทราบวา เมอถงเวลามหาวทยาลยจะดาเนนการเสนอตงผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตร และตนเองจะไดไปรวมหารอกบอาจารยภายในคณะทงหมดพรอมกบผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตรเพอทจะดาเนนกระบวนการตาง ๆ ในการ สรรหาคณบด และลดปญหาภายในคณะทนตแพทยศาสตร แตเรองสาคญเรองหนง คอ เรองนโยบายในการบรหารงานของคณะซง Candidate ทง 2 ฝายมแนวความคดทแตกตางกนคอนขางมาก 3. ประธานกลาววา สภามหาวทยาลยมอบหมายใหอธการบดไดดาเนนการแกไขปญหาความขดแยงภายในคณะทนตแพทยศาสตรภายในเวลา 6 เดอน และหากอธการบดทาการแกไขปญหาดงกลาวไดแลวเสรจกอนกาหนดกขอใหนารายงานตอสภามหาวทยาลยใหทราบตอไปดวย

- 9 -

4. รองศาสตราจารย นายแพทย ปรชา วาณชยเศรษฐกล กลาววา ตนเองรวมเปนกรรมการสรรหาคนหนง และมความเหนวา Candidate ทง 2 ราย ควรจดทาหนงสอขอถอนตวแนบดวย เพอปองกนปญหาทจะตามมาในภายหลง กระบวนการสรรหาคณบดฯ ยงไมสนสด และมหาวทยาลยไดมการแตงตงผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตร รวมท งหากมการฟองรองคดกนในชนของ ศาลปกครอง ซงอาจจะเกดขนในภายหลงกได 5. ทประชมไดเสนอรองอธการบดฝายวางแผนและบรหารศนยรงสต เปนผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตร และมอบหมายใหไปแกไขปญหาภายในคณะ และพจารณาหารอการดาเนนการสรรหาคณบดคนใหมตอไป เมอดาเนนการแลวใหรายงานสภามหาวทยาลยทราบดวย 6. เนองจากผทไดรบการเสนอชอใหดารงตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตรทงสอง รายไดขอถอนตว และขณะนอยในระหวางการเสนอรางพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... เพอเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ ซงจะมการเปลยนแปลงกระบวนการสรรหาตามกฎหมายใหม เหนควรใหแตงตงผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตรไปพลางกอน มตทประชม

1. รบทราบกระบวนการสรรหา และใหมหาวทยาลยดาเนนการตามขอเสนอแนะของท ประชมสภามหาวทยาลย เนองจากผทไดรบการเสนอชอใหดารงตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตร ทงสองรายไดขอถอนตว จงเหนควรใหแตงตงผรกษาราชการในตาแหนงคณบดไปพลางกอน

2. อนมตแตงตง รองศาสตราจารย เกศน วฑรชาต รองอธการบดฝายวางแผนและบรหาร ศนยรงสต เปนผรกษาราชการในตาแหนงคณบดคณะทนตแพทยศาสตรอกหนาทหนง ทงน ตงแตวนท 1 มถนายน พ.ศ. 2558 เปนตนไป

4.2 เรอง รายงานผลการพจารณาตาแหนงทางวชาการ รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยแถลงวา ดวยคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทาง วชาการ ในการประชมครงท 4/2558 เมอวนท 9 เมษายน 2558 และครงท 5/2558 เมอวนท 14 พฤษภาคม 2558 และคณะกรรมการบรหารมหาวทยาลย ในการประชมครงท 7/2558 เมอวนท 20 เมษายน 2558 และครงท 8/2558 เมอวนท 18 พฤษภาคม 2558 ไดพจารณาเรอง ผลการพจารณาตาแหนงทางวชาการ จานวน 17 ราย (ระดบผชวยศาสตราจารย 10 ราย รองศาสตราจารย 6 ราย และศาสตราจารย 1 ราย) การพจารณาดาเนนการตามประกาศ ก.พ.อ. เรองหลกเกณฑและวธการพจารณาแตงตงบคคลใหดารงตาแหนง ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย และขอบงคบมหาวทยาลยธรรมศาสตรวาดวยหลกเกณฑและวธการพจารณาแตงตงบคคลใหดารงตาแหนงผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และ

- 10 -

ศาสตราจารย พ.ศ. 2552 แกไขเพมเตมถงปจจบน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2554 ทงน ไดรายงานจานวนคณาจารยของมหาวทยาลยธรรมศาสตรทมตาแหนงทางวชาการ ณ วนท 1 เมษายน 2558 สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอพจารณา มตทประชม

1. อนมตแตงตงผชวยศาสตราจารย จานวน 10 ราย ดงน (1) อาจารย ดร.ปยบตร แสงกนกกล คณะนตศาสตร (2) อาจารย ดร.ภมนทร บตรอนทร คณะนตศาสตร (3) อาจารย ดร.ลดดาวลย แกวกตพงษ คณะพาณชยศาสตรและการบญช (4) อาจารย ดร.แกวขวญ ตงตพงศกล คณะเศรษฐศาสตร (5) อาจารย ประไพพศ มทตาเจรญ คณะวารสารศาสตรและสอสารมวลชน (6) อาจารย ดร.ปณธ บราวน คณะสงคมวทยาและมานษยวทยา (7) อาจารย ทรงชย ทองปาน คณะศลปศาสตร (8) อาจารย ดร.นตการ นมสข คณะวศวกรรมศาสตร (9) อาจารย บษกร รมยานนท คณะสถาปตยกรรมศาสตรและการผงเมอง (10) อาจารย ดร.อมรรตน เกดแกว คณะสหเวชศาสตร 2. อนมตแตงตงรองศาสตราจารย 4 ราย ดงน (1) ผชวยศาสตราจารย ดร.อภชาต สถตนรามย คณะเศรษฐศาสตร (2) ผชวยศาสตราจารย ดร.ยทธนา ตนตรงโรจนชย คณะวทยาศาสตรและเทคโนโลย (3) ผชวยศาสตราจารย พญ.ศกระวรรณ อนทรขาว คณะแพทยศาสตร (4) ผชวยศาสตราจารย นพ.วรรษา เปาอนทร คณะแพทยศาสตร 3. อนมตแตงตงศาสตราจารย 1 ราย คอ รองศาสตราจารย ประสทธ ปวาวฒนพานช 4. ผไมผานเกณฑการพจารณาตาแหนงรองศาสตราจารย 2 ราย 5. รบทราบจานวนบคลากรทมตาแหนงทางวชาการ ณ วนท 1 เมษายน 2558

4.3 เรอง รายงานผลการพจารณาผสมควรไดรบการเสนอใหดารงตาแหนงศาสตราจารยพเศษ คณะนตศาสตร 2 ราย

- 11 -

รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยแถลงวา ขอรายงานผลการพจารณาตาแหนงศาสตราจารยพเศษของคณะนตศาสตรคอ มหาวทยาลยไดแตงตงคณะกรรมการพจารณา เมอคณะกรรมการ พจารณาครบถวนตามกระบวนเสรจแลวเหนวาทงสองรายมคณสมบตครบถวนตามขอบงคบมหาวทยาลย ธรรมศาสตร วาดวยคณสมบตและการแตงตงศาสตราจารยพเศษ พ.ศ. 2533 และแกไขเพมเตมถงปจจบน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2553 เหมาะสมทจะดารงตาแหนงศาสตราจารยพเศษตามทคณะนตศาสตรเสนอจานวน 2 ราย ดงน 1. อาจารย โกเมนทร สบวเศษ สาขาวชากฎหมายภาษ ทงน ตงแตวนทสภามหาวทยาลยให ความเหนชอบ 2. อาจารย ภทรศกด วรรณแสง สาขาวชากฎหมายพาณชยและธรกจ ทงน ตงแตวนทสภา มหาวทยาลยใหความเหนชอบ สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอพจารณา มตทประชม อนมตใหเสนอแตงตงบคคลผสมควรดารงตาแหนงศาสตราจารยพเศษ คณะนตศาสตร จานวน 2 ราย ตามทเสนอ ทงน ตงแตวนทสภามหาวทยาลยใหความเหนชอบ และใหดาเนนการนาความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงตอไป

4.4 เรอง รายงานผลการสอบสวนความผดดานวนยนกศกษา รองอธการบดฝายการนกศกษาและการเรยนรแถลงวา ตามคาสงมหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยรงสต ท 032/2558 ลงวนท 6 มนาคม 2558 ไดแตงตงคณะกรรมการสอบสวนความผดดานวนยของ นกศกษา กรณนกศกษาคณะนตศาสตร ศนยลาปาง (นายวชรพล สวรรณศรเขต นกศกษาคณะนตศาสตร เลขทะเบยน 5301615075) ไดรวมเขาไปลกทรพยในบานของนายบญช ตรทอง จงหวดลาปาง เมอวนท 9 พฤษภาคม 2557 ซงมหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยลาปาง ไดดาเนนการแตงตงคณะกรรมการสอบสวนและรายงานผลการสอบขอเทจจรงเบองตนใหมหาวทยาลยพจารณาดาเนนการในขนตอนตอไป ซงมหาวทยาลยไดดาเนนการแตงตงคณะกรรมการในระดบมหาวทยาลยเพอสอบสวนความผดดานวนยนกศกษาและดาเนนการสอบสวนเพมเตมเสรจสนแลว คณะกรรมการเสนอวาเหนสมควรใหลงโทษ ไลออกอนเปนความผดตามขอ 15.3 แหงขอบงคบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยวนยนกศกษา พ.ศ. 2547

- 12 -

สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม อนมตใหลงโทษนายวชรพล สวรรณศรเขต นกศกษาคณะนตศาสตร เลขทะเบยน 5301615075 ดวยการไลออก อนเปนความผดตามขอ 15.3 แหงขอบงคบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยวนยนกศกษา พ.ศ. 2547 ตามทเสนอ

ระเบยบวาระท 5 เรอง เสนอทประชมเพอพจารณา 5.1 เรอง การเตรยมการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ

ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน ประธานคณะกรรมการจดเตรยมระบบบรหารจดการ เพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบ แถลงวา สภามหาวทยาลยไดแตงตงคณะกรรมการจดเตรยมระบบ บรหารจดการเพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบ โดยมผลตงแตวนท 23 กนยายน 2556 และมวาระ 2 ป และตนเองรบหนาทเปนประธานคณะกรรมการฯ และอธการบดเปนทปรกษาคณะกรรมการฯ และม คณะกรรมการฯ จานวนประมาณ 20 คน จากผ แทนจากทกสายงานและทกหนวยงานภายใน มธ. คณะกรรมการฯ ไดมการประชมจานวน 14 ครง และไดมการจดทาระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ออกมาในระยะเวลาทมความจาเปนเรงดวนทจะตองใชในมหาวทยาลย และชวงทพระราชบญญตจะมผลใชบงคบในระยะเวลา 3 เดอนถง 6 เดอน ประมาณ 9 ฉบบ ประเดนทมความสาคญหลงจากทไดมการประชมในวนน เวลา 13.30 น. คณะกรรมการฯ จะพจารณาสรปและจดสงใหสภามหาวทยาลยไดท งหมดภายใน สปดาหหนา แตตนเองขอนาเสนอหลกการทมความสาคญของพระราชบญญตทมใชรายละเอยดในสงทไดมการจดเตรยมไว ประการทหนง : เรองหลกการแนวความคดวา การเปนมหาวทยาลยในกากบไมใชเปนเพยงการเปลยนแปลงในทางธรการเพยงเทานน หมายความวา มธ. จะทาการเพมเงนเดอนใหบคคลใดบางราย จะทาใหระบบการบรหารงานพนกงานมหาวทยาลยมความชดเจนเพมมากยงขน และ มธ. จะออกจากระบบราชการตามทกฎหมายกาหนดวา มธ. จะตองออกจากระบบราชการเมอใด แตวาหลกการสาคญของการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐนนกคอ การเปนมหาวทยาลยทมความเปนอสระสง ซงจะแตกตางจากมหาวทยาลยทเปนสวนราชการ เพราะฉะนน จะมความเปลยนแปลงหลายประการทควรจะตองมความแตกตาง และตนเองไดพจารณาการเตรยมการของ มธ. ในชวง 10 กวาปทผานมาทมการเตรยมความพรอมการเปนมหาวทยาลยในกากบซงในประเดนดงกลาวเปนเพยงการเตรยมการในเชงธรการเพยงเทานน กลาวคอ มการเตรยมการทจะจดทาขอบงคบ มธ. และ มธ. มการปรบกตกาอยางไร จะตองโอนอยางไร แต มธ. ยงมไดมการเตรยมการเพอรองรบหลกการในการเตรยมการทจะทาให มธ. มความเปนอสระและ

- 13 -

คลองตวสงขน และมความแตกตางจากมหาวทยาลยทเปนระบบราชการ เพราะฉะนนการดาเนนการจดทา ขอบงคบ ระเบยบตาง ๆ รวมทงสนจานวน 9 ฉบบ ซงมความจาเปนเรงดวน สาหรบการเตรยมความพรอม

การเปนมหาวทยาลยในกากบนน นอกจากจะตองดาเนนการใหมความสมพนธกบราง พ.ร.บ. มธ. ทอยระหวางการพจารณาจากสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) และทกาลงจะประกาศใชแลว ยงเนนไปทประเดนสาคญของเรองความเปนอสระและความคลองตวของมหาวทยาลยดวย ซงขอเสนอในเบองตนวา ความเปนอสระคลองตวนน หมายความวา มหาวทยาลยจะตองสามารถบรหารจดการได มใชมหาวทยาลยทตางคนตางทาและตองการจะทาอะไรกสามารถดาเนนการได หมายความวา อานาจในการดาเนนการ อานาจในการตดสนใจในเชงนโยบายควรจะตองเปนอานาจของสภามหาวทยาลย และอธการบดทสภามหาวทยาลยแตงตงเปนหลก การมสวนรวมหรอการททก ๆ ภาคสวนใน มธ. เขามามสวนรวมในการดาเนนการตาง ๆ ทมอยคอนขางชดเจนมากใน มธ. ซงดเหมอนวาจะมความสอดคลองกบแนวคดทอางกนวา เปนแนวคดท ทกภาคสวนมสวนรวมหรอประชาธปไตยนน ตนเองมความเขาใจวา กรรมการสภามหาวทยาลยทกทานไดทราบอยวาบางครงอาจจะไมไดมงเนนไปทเรองประสทธภาพความรบผดชอบหรอการตรวจสอบได แตไปเนนทกระบวนการของการมสวนรวมเปนหลก เพราะฉะนนในครงนรางระเบยบ ขอบงคบ ทง 9 ฉบบ ทกาลงจะเสนอในสปดาหนกจะชวยตอบโจทยประเดนปญหาดงกลาวได และตนเองขอนาเสนอหลกการทสาคญ 4 เรอง ทเปนแนวความคดทปรากฏอยในระเบยบขอบงคบตาง ๆ เหลาน ซงขอนาเสนอตอทประชม สภามหาวทยาลยตงแตแรก เพราะวาหากกรรมการสภามหาวทยาลยไดอานระเบยบตาง ๆ อาจจะไมไดเหนกลไกหรอเจตนารมณทอยเบองหลง แตกรรมการสภามหาวทยาลยจะไดเหนกลไกหรอขนตอนมากกวาตอความคดทง 4 ประการ คอ เรองท 1 คณะกรรมการมความคดวา ความประสงคทจะใหระบบการบรหารจดการของ มธ. มประสทธภาพ กระฉบ และมความรบผดชอบตามลาดบชน โดยมอธการบดเปนผรบผดชอบงานบรหารของ มธ. และอยภายใตการกากบดแลของสภามหาวทยาลย ซงจะคอยทาหนาทในการตดสนใจในเชงนโยบายและการดาเนนงานในบางเรองของอธการบด โดยใหอธการบดและสภามหาวทยาลยมอานาจในการตรวจสอบดแลในเรองการบรหารจดการในเรองบคลากร การเงน และงบประมาณมากกวาทเปนอยในปจจบน และแนวความคดดงกลาวไดสะทอนอยในขอบงคบตาง ๆ ทงในเรองการบรหารบคคลและเรองการสรรหา เรองการบรหารการเงนและงบประมาณตาง ๆ ดวย เรองท 2 มการบรหารจดการในเรองเกยวกบงานบรหารบคคลใหเปนระบบเดยวกน กคอ มธ. จะพยายามหลอมรวมขาราชการ พนกงานมหาวทยาลย และลกจางของแตละหนวยงานเขาไวในระบบบรหารบคคลระบบเดยว ซงในทสดจะนาไปสการตงคณะกรรมการบรหารงานบคคลโดยสภามหาวทยาลยเปนองคกรสงสด รองลงมาจากสภามหาวทยาลย ในการตดสนใจในเรองการบรหารบคคลในเรองของ มธ.

- 14 -

กจะทาใหการท มธ. จาเปนทจะตองทาการรกษาทเรยกวา มาตรฐานกลางของระบบราชการใหมความ ชดเจนทนอยลง หมายความวา ในอนาคต มธ. ทอยภายใตระบบคณะกรรมการบรหารงานบคคลนน อาจจะ มการบรหารทมความแตกตางกนออกไปในระหวางบคลากรของ มธ. ททาหนาทแตกตางกน มคณวฒการศกษาหรอมประสบการณทแตกตางกนหรอมาจากสาขาวชาทแตกตางกนรวมถงอยในหนวยงานทแตกตางกนได โดยไมมความจาเปนทจะตองมการดาเนนการในเรองตาง ๆ กบบคลากรทกคนเหมอนกน ในเชงคาตอบแทนและในเชงสวสดการ หรอในเชงสทธประโยชนตาง ๆ ในขอบงคบเรองการบรหารงานบคคล ซงจะยอมใหมความแตกตางหลากหลาย ภายใตการดแลของสภามหาวทยาลย แนนอนวาในระยะเรมตนททาง มธ. เปลยนผานจากระบบราชการทมการยดถอหลกความเสมอภาค ความเทาเทยมกนของทกทาน ยงไมสามารถทาการเปลยนแปลงอะไรไมไดมากนก แตวาหลงจากน ภายใตคณะกรรมการบรหารงานบคคลซงดแลโดยสภามหาวทยาลยน น ในระเบยบขอบงคบทเสนอจะกาหนดให มธ. สามารถจายคาตอบแทนเพมพเศษในระดบไมเกนรอยละ 30 ของเงนเดอนฐานใหสาหรบบคลากรทอาจจะจบการศกษาจากสถาบนการศกษาทแตกตางกน หรออยในสาขาวชาชพทมความตองการของตลาดทมความแตกตางกนได โดยไมจาเปนทจะตองกาหนดอตราเงนเดอนขนตาในระดบการศกษาปรญญาเอกทกคนจะตองไดรบคาตอบแทน 30,000 บาท ระดบปรญญาโททกคนไดรบคาตอบแทน 25,000 บาท เงนเดอนฐานในระดบการศกษาตางๆ อาจจะไดรบเงนเดอนฐานเทากน แตใหสภามหาวทยาลยโดยคณะกรรมการบรหารงานบคคลมอานาจตดสนใจวา สาขาวชาบางสาขาวชาผสาเรจการศกษาทจบการศกษาจากสถาบนบางแหงอาจจะไดรบเงนเพมพเศษทางดานวชาการสงไปกวาคนอน ๆ เพมจากเงนเดอนฐานซงจะตองไดเทาเทยมกนตงแตแรกดวย ประเดนตรงนถอวา เปนประเดนทจะสะทอนหลกความแตกตางในการบรหารงานบคคล ในอดต มธ. โดยระบบราชการและถกบงคบมาเปนเวลานาน แมวา มธ. จะมอตราพนกงานมหาวทยาลยแลววาจะตองปฏบตกบทกคนอยางเสมอภาคกน เพราะฉะนนอาจารยไมวาสาเรจการศกษามาจากคณะใด แตสาเรจการศกษาระดบปรญญาเอกจะตองไดรบคาตอบแทนเทากน เพยงแตหากอาจารยทสาเรจการศกษาระดบปรญญาเอกทสาเรจการศกษาในสาขาวชาทมความตองการสง หรอบางมหาวทยาลยบางสถาบนการศกษาในตางประเทศ นอกจากจะไดรบคาตอบแทนเทากบคนอนแลวอาจจะไดรบเงนเพมพเศษในดานวชาการในอตราไมเกนรอยละ 30 สาหรบการเขามาเปนอาจารยทบรรจในตาแหนงพนกงานมหาวทยาลย ซงประเดนดงกลาวถอวาเปนประเดนทจะทาใหเหนภาพไดชดเจนวา สภามหาวทยาลยมอานาจผานคณะกรรมกาบรหารงานบคคลในเรองดงกลาว ทานองเดยวกนในสายสนบสนนวชาการกจะมเงนพเศษสาหรบพนกงานมหาวทยาลย สายสนบสนนวชาการทสาเรจการศกษาในสาขาวชาทมความรความสามารถพเศษหรอสาขาขาดแคลนหรอในกลมทมความตองการทางการตลาดสง หรอในกลมทมความจาเปน โดยอาจจะไดรบเงนเดอนพนฐานทเทาเทยมกน แต มธ. จะมการจายเงนเพมพเศษใหกบ

- 15 -

พนกงานมหาวทยาลยในสาขาวชาทขาดแคลนเหลานนแตกตางกนได เรองท 3 การลดขนตอนทสลบซบซอนและการมสวนรวมในทกระดบโดยไมมความรบผดชอบของกระบวนการสรรหาในทกตาแหนงของ มธ. ลงในประเดนดงกลาวจะเกยวของกบการ สรรหาคณบด ผอานวยการสานก สถาบน และกระบวนการสรรหาอธการบด การสรรหากรรมการสภามหาวทยาลยในอดตทผานมาใชขอบงคบ มธ. เปนขอบงคบทเกดขนในระบบราชการและในบรบทของธรรมศาสตรเองทเรยกรองการมสวนรวม การมโอกาส การเขาถงในกระบวนการตาง ๆ จะตองใชเวลาคอนขางมาก และมขนตอนทยาวนาน รวมถงอาจจะไมมระบบของการรบผดชอบทชดเจน ในแนวทางทคณะกรรมการกาหนด กคอจะมการลดจานวนกรรมการสรรหาในทกระดบลง และลดระยะเวลาในการ สรรหาใหมระยะเวลาทส นลง รวมถงลดขนตอนตาง ๆ ทไมมความจาเปนลง และใหอานาจแกสภามหาวทยาลยคอนขางมาก แตประเดนทเดนชดกคอ คณะกรรมการจดเตรยมการออกนอกระบบราชการของ มธ. นน เสนอวา กรรมการสรรหาจะมลกษณะใกลเคยงกบมหาวทยาลยในกากบอน ๆ เชน จฬาลงกรณมหาวทยาลย มหาวทยาลยมหดล ทมการกาหนดใหคณะกรรมการสรรหาทมบทบาทในการตดสนใจคอนขางมาก และหากเปนไปไดกอาจจะมการนาเสนอ Candidate ทเหนวาเหมาะสมดารงตาแหนงเพยงรายเดยว โดยไมจาเปนทจะตองเสนอชอ Candidate ตอสภามหาวทยาลย ภายใตระบบทจะตองมเสยงคอนขางมาก ตวอยางเชน กระบวนการสรรหาอธการบด ซงในรางขอบงคบฉบบใหมทจะมการเสนอกาหนดใหมกรรมการสรรหาจานวน 10 คน และกาหนดใหกรรมการสรรหา 3 ใน 4 ลงความเหนวา ควรจะเสนอชอผสมควรดารงตาแหนงเพยงรายเดยว คณะกรรมการสรรหาจงมสทธเสนอชอผสมควรดารงตาแหนงเพยงรายเดยวได เพอทจะใหกรรมการสรรหารบผดชอบและตดสนใจโดยการกาหนดสดสวนกรรมการสรรหาทจะสะทอนระบบความรบผดชอบใหมากยงขน เปนประเดนทตนเองตองการทจะสะทอนใหเหนวาในระยะเวลาทผานมาในระบบราชการ และบรบทของ มธ. ไดใชเวลาไปกบกระบวนการดงกลาวคอนขางมาก เดมตนเองเคยจะนาเสนอประเดนเกยวกบในขณะทมการสรรหาคณบด กาหนดใหอธการบดเปนประธานกรรมการสรรหา แตเมอมองจากบรบทของ มธ. หากดาเนนการตามกระบวนการดงกลาวจะทาใหเกดประเดนปญหาอยพอสมควร เพราะเหตมการกาหนดกยงคงทจะเสนอในสภามหาวทยาลยแตงตงกรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ เปนประธานกรรมการสรรหา และกาหนดใหอธการบด เปนกรรมการในการสรรหาอยดวย เพอทจะทาใหระบบความรบผดชอบจาก มธ. ไปถงคณะตาง ๆ เรองท 4 ประเดนเรองทมความจาเปนอยางยง คอ การเตรยมการเปลยนผานในระยะเวลา 3 เดอน 6 เดอน และเรองทมความจาเปนทจะตองมการดาเนนการอยางเรงดวน และคณะกรรมการฯ ไดใชเวลากบประเดนนคอนขางมาก และจดทาระเบยบ ขอบงคบ เพอใหรองรบเรองนออกมา โดยเรมตงแตการกาหนดกลมประเภท การกาหนดและยอมรบในมหนวยงานใดบางใน มธ. โดยคานงถงหนวยงานทมอย

- 16 -

กอน โดยกาหนดใหมการแตงตงหรอการกาหนดใหมหนวยงานตาง ๆ ใน มธ. จาเปนทจะตองออกเปน ระเบยบของสภามหาวทยาลยเปนชนแรก โดยคณะกรรมการฯ ไมมความตองการให มธ. เดนไปสมหาวทยาลยในกากบโดยมกระบวนการตาง ๆ อยางชดเจน รวมทงคณะกรรมการฯ ใชเวลาคอนขางมากในเรองเกยวกบแนวความคดของการรวมหนวยงาน การยอมรบหนวยงานใดเปนหนวยงานทมอานาจหนาทตามกฎหมายและจะดาเนนการตอไป โดยมคณบด ผอานวยการสานก สถาบน ดแลโดยมการจดทาเปนประกาศเพอรองรบหนวยงานทมอยท งหมด และการยบรวมหนวยงาน การโอน หรอการแบงกลมหนวยงานใหม รวมไปถงจะเสนอใหสภามหาวทยาลยพจารณาตอไป เรองดงกลาวถอวาเปนเรองเรงดวนทจะตองมการดาเนนงานเปนเรองแรก ประการทสอง เ รองทจะตองมการดาเนนการ กคอการเปลยนระบบสถานภาพของขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย ซงมจานวนประมาณ 1,400 - 1,500 คน ซงจะตองแสดงเจตนาในการ เปลยนสถานภาพจากขาราชการเปนพนกงานมหาวทยาลย โดยมการกาหนดหลกเกณฑในการเปลยนสถานะ รวมถงมการดแลการบรหารจด การตรวจสอบ การจดระบบตาง ๆ เพอรองรบในสวนของ มธ. หมายรวมถงการจดทาบญชเงนเดอนใหมรายบคคลดวย เพราะฉะนนระบบบรหารบคคลใหมทไดนาเสนอกจะไดมกาหนดใหมการแสดงเจตนาเปลยนสถานภาพทก ๆ รอบระยะเวลา 4 เดอน โดยเรมตงแตชวงตนเดอนตลาคม2558 เดอนกมภาพนธ 2559 และเดอนมถนายน 2560 และหากขาราชการทมความตองการทจะ แสดงเจตนาของเปลยนสถานภาพจากขาราชการเปนพนกงานมหาวทยาลย สามารถแสดงเจตนากอนได แตจะมผลเมอมการตรวจสอบและมผลบงคบใชพรอมกน และจากการรบฟงความคดเหนจากบคลากรกลมหนงทจะเกษยณอายราชการภายในป 2558 น ตนเองคดวา บคลากรกลมน นาจะมสทธดวย และหากบคลากรกลมนมความตองการทจะเปลยนสถานภาพเปนพนกงานมหาวทยาลย ในระยะเวลา 2 - 3 เดอน กอนเกษยณอายราชการ โดยจะมการเขยนบทเฉพาะกาลไวเพอรบรองบคลากรกลมดงกลาว แตเนองจาก พ.ร.บ. มธ. จะรบรองสทธของบคลากรกลมน ทจะแสดงเจตนากอาจจะตองมบทยกเวนเอาไวสาหรบบคลากรกลมน โดยมการขดเสนเอาไว หากบคลากรดงกลาวมความตองการจะเปลยนสถานภาพจะตองแจงความประสงคกอนเดอนสงหาคม แตโดยระบบทวไปกรรมการมการกาหนดใหขาราชการสามารถยนความประสงคทจะขอเปลยนสถานภาพได ปละ 3 ครง และจากการศกษาในเชงงบประมาณท มธ. ไดรบจากสานกงบประมาณซงจะไดรบการจดสรรเพมมากยงขน เมอ มธ. เปลยนสถานะเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ ประเดนดงกลาวกจะทาให มธ. สามารถจายคาตอบแทนเพมขนใหสาหรบขาราชการทมความตองการเปลยนสถานภาพเปนพนกงานมหาวทยาลย ทงในสายวชาการ และสายสนบสนนวชาการ ในอตรา รอยละ 40 ของคาตอบแทนเดมทไดรบอยในปจจบน ซงประเดนดงกลาวกมหลกฐานคอนขางชดเจนวาทางสานกงบประมาณจะจายงบประมาณในสวนของเงนเดอนประมาณรอยละ 40 สาหรบบคลากรเดม และ

- 17 -

จดสรรงบประมาณอกรอยละ 20 เพอใชเปนคาสวสดการตาง ๆ ระบบทมความจาเปนทจะตองคดใน ชวงเวลาตอไปกคอระบบการประเมนประสทธภาพการปฏบตงาน การตอสญญาจาง และการจดสวสดการรบรองทงในสวนของพนกงานมหาวทยาลยเดม และขาราชการทประสงคขอเปลยนสถานภาพซงในประเดนน คณะกรรมการฯ ไดเสนอใหใชกรอบเวลาเดมทใชอยกบพนกงานมหาวทยาลยในปจจบน กคอ การตอสญญาจางในชวงระยะเวลา 2 ป 3 ป และ 5 ป ในการตอสญญาและสญญา และหลงจากครบรอบการตอสญญาจางระยะเวลา 5 ปแลว กอาจจะไมตองมการกาหนดชวงระยะเวลาของการตอสญญาจางอก แตจะเปนการจางจนกระทงเกษยณอายราชการทอยภายใตเงอนไขวา หากเปนอาจารยจะตองไดรบตาแหนงทางวชาการในระดบรองศาสตราจารยขนไป และหากเปนเจาหนาทสายสนบสนนวชาการหากจะทาการตอสญญาจางจนถงเกษยณอายราชการ กจะตองมตาแหนงชานาญการพเศษ และหากไมสามารถทาตามเงอนไขดงกลาวได กอาจจะตองทาการตอสญญาจาง ทก ๆ 5 ป ไปจนถงเกษยณเวลาราชการ รวมทงการประเมนเพอการเลอนเงนเดอนและประเมนความดความชอบเปนประจาทกป ซงทาอยเปนปกต และมกตกาใกลเคยงกบระบบราชการ คอ ถาไมผานการประเมน 2 ครงตดตอกน การประเมนปท 3 จะเปนการประเมนปสดทาย และถาหากผลการประเมนครงสดทายไมผาน พนกงานมหาวทยาลยกจะตองออกจาก มธ. แมสญญาจางยงมอายอยกตาม และมการเขยนระบบการประเมนประสทธภาพของบคลากรเปนเงอนไขเอาไว สาหรบการประเมนครงท 3 กาหนดวา หากขาราชการตองการเปลยนภาพ Rotation กตองทา ระบบในปท 3 ใหดเพมมากยงขน และในเชงของสวสดการกไดมการกาหนดใหมสวสดการกองทนสารองเลยงชพสาหรบบคลากรทกคน และนาเงนงบประมาณในสวนรอยละ 20 มาใชจายในสวนของสวสดการตาง ๆ ทขาราชการจะไดรบเพมเตมขนจากเงนเดอนทเพมขนรอยละ 40 และรอยละ 20 นอกจากจะเปนเงนกองทนสารองเลยงชพและอาจจดสรรเปนเงนสวสดการคารกษาพยาบาล รวมทงสมนาคณผทาตาแหนงทางวชาการหรอตาแหนงทางบรหารทจะมการจายเปน 2 เทา ซงปกตแลวรฐบาลกจะจายใหเพยงหนงเทา และถาหาก มธ. จะยงคงกาหนดกฎเกณฑใหจายเงนดงกลาวเปน 2 เทา สาหรบบคคลเหลาน มธ. กมความจาเปนทจะตองทาการกนเงนไวสาหรบการน ประการทสาม เรองของการเตรยมการเปลยนผานการเปนมหาวทยาลยในกากบในชวงระยะเวลา 3 เดอน 6 เดอน กคอการวางระเบยบ ขอบงคบวาดวยการสรรหาคณบด ผอานวยการสานก/สถาบน ขอบงคบวาดวยการสรรหาอธการบด และขอบงคบวาดวยการสรรหากรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ ซงใน พ.ร.บ. ไดกาหนดใหมการดาเนนภายในระยะเวลาหนงป นบตงแตวนท พ.ร.บ. มธ. มผลใชบงคบ หรอถาหากมกรณการดารงตาแหนงจนครบวาระกใหดาเนนการสรรหาภายใตระเบยบ ขอบงคบฉบบใหม ทไดทาการยกรางขน ซงจะมความสอดคลองกบประการท 3 ทตนเองไดนาเสนอไว คอ จะพยายามดาเนนการใหกระบวนการสรรหามความกระชบและรวดเรว รวมทงใชระยะเวลาทสนลงม

- 18 -

คณะกรรมการสรรหาจานวนทลดลง และใหอานาจกรรมการสรรหาเพมมากยงขน ประเดนทสาคญทงหมด 4 ประเดนเปนหลกการสาคญทคณะกรรมการเตรยมการบรหารจดการเมอมหาวทยาลยออกนอกระบบไดเตรยมจดทาไว และหลงจากคณะกรรมการชดดงกลาวมการประชมครงสดทาย และภายในสปดาหตอไป จะจดทาบนทกนาเสนอสภามหาวทยาลย พรอมดวยตวรางระเบยบ ขอบงคบ ทง 9 ฉบบ ทไดดาเนนการเสรจสนเสนอตอสภามหาวทยาลยตอไป จงเสนอทประชมเพอพจารณา ทประชมเสนอความเหนและขอสงเกตบางประการ ดงน 1. ศาสตราจารย นายแพทย ประเวศ วะส กลาววา การท มธ. จะออกนอกระบบราชการนน คงจะตองมบคลากรทไมเขาใจในเรองการออกนอกระบบราชการเปนจานวนมาก และอาจจะแสดงความเหนและการออกขาวตาง ๆ ทาใหเขาใจไมตรงกนหากคณะกรรมการจดเตรยมระบบบรหารจดการ เพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบ จดทาเอกสารเพออธบายใหชดเจนถงขอดของการเปนมหาวทยาลยในกากบ เปนเอกสารในการอธบายขอซกถามแลวแจกจายใหกบผบรหาร คณาจารย เจาหนาทเพอตอบคาถาม และถาคณะกรรมการจดเตรยมระบบบรหารจดการเพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบยงชวยดาเนนการหลงจากการจดเตรยมความพรอมในการออกนอกระบบราชการตอไป เพราะวา ผบรหาร คณาจารย จะคนเคยกบเรองเดม ๆ ซงจะมกฎ ระเบยบ จากภายนอกมาบงคบเปนจานวนมาก ยงไม รจกใชโอกาสทเปนอสระแลวเพอพฒนาสงตาง ๆ คณะกรรมการจดเตรยมระบบบรหารจดการเพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบ โดยม ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน จะชวยไดมากขอเสนอไววา ควรจะพจารณาเปลยนชอคณะกรรมการชดน ใหเปนคณะกรรมการพฒนาระบบบรหาร

2. ผชวยศาสตราจารย ดร.ประชา คณธรรมด กลาววา ใน 4 ประการ ทศาสตราจารย ดร. สรพล นตไกรพจน กลาวมาทงหมดนน จะขอรอพจารณาเอกสารกอนแลวจงจะใหความเหนตอไป แตในเบองตน ขอแสดงความเหนไว ดงน เรองทหนง เรองของสทธประโยชนรวมทงในเรองการปรบฐานเงนเดอนของขาราชการนน มความเหลอมล ามาก ตนเองไดทาการวจยเรองดงกลาวแลว พบวาบคคลทเสยประโยชนมากทสด จะไปอยทกลมขาราชการ 5 ปสดทาย คอรบราชการตงแต พ.ศ. 2538 – 2542 เพราะวาพนกงานมหาวทยาลยรนแรกคอตลาคม 2542 ขอมลแรกทขอเรยนใหทราบ คอวาตงแตป 2542 – 2550 พนกงานมหาวทยาลยไดรบเงนเดอนมากกวาขาราชการ ซงเปนขอมลจากกองการเจาหนาทในป 2557 พนกงานมหาวทยาลยไดรบเงนเดอนมากกวาขาราชการอยทประมาณรอยละ 55 บวกสทธประโยชนอกสองอยาง เพราะฉะนน การทกาหนดตวเลขขนมาเปนรอยละ 40 นน กจะนอยกวากรณของพนกงานมหาวทยาลยตงแตตน และเปนระยะเวลายาวนาน ซงเปนเรองหนงทจะตองนาไปพจารณาแกไขตอไป และไดพบขอมลวา ในป

- 19 -

2538 – 2542 และไดพบขอมลวา ในป 2538–2542 อาจารยปจจบนเมอเทยบกบอาจารยทเขาใหมทมประสบการณมาประมาณ 4 – 5 ป สวนอาจารยทเพงเขามาใน มธ. เมอมหาวทยาลยออกนอกระบบแลว อาจารยกลมนบางทานยงไดรบเงนเดอนทนอยกวาอาจารยทมประสบการณประมาณ 4 – 5 ป ซงเปนขอเทจจรง แสดงวา ระบบอาจจะตองมการพจารณาทบทวนบาง เรองทสอง ความแตกตางของอาจารยทสาเรจการศกษาระดบปรญญาเอก และระดบปรญญาโท เมอเปลยนสถานภาพมาเปนพนกงานมหาวทยาลยแลว เงนเดอนจะนอยกวาผทสาเรจการศกษาระดบปรญญาโททมอายงานประมาณ 10 ป เหนควรทคณะกรรมการจดเตรยมระบบบรหารจดการเพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบตองกลบไปพจารณาอกครง เรองทสาม ในเรองของการเพมเงนเดอนของขาราชการรอยละ 40 หรอรอยละ 20 นน โดยขอเทจจรงแลว กลมของขาราชการเปนกลมทมสทธประโยชนตดตามตวมาพอสมควร เพราะฉะนน ขอเสนอวา บคคลใดตองการสทธประโยชนอยางใดกใหจายตามนน ตวอยางเชน หากสานกงบประมาณใหเงนมาจานวนรอยละ 60 มธ. กควรจายใหในอตรารอยละ 60 เตมจานวน และกนาไประบวาจะหกสทธประโยชนอะไรบาง ซงจะมความชดเจน และลดความเหลอมลา เรองทส ในปจจบนน พนกงานมหาวทยาลยไดรบเงนประจาตาแหนงทางวชาการเพม 2 เทาเชนเดยวกน ในกรณของพนกงานมหาวทยาลย สายวชาการ ซงพนกงานมหาวทยาลยทไดรบเงนเดอน 2 เทา น น สวนหนงกไดมาจากงบประมาณแผนดน ขอเสนอวา ตวเลขรอยละ 40 น น เหนควรทคณะกรรมการจดเตรยมระบบบรหารจดการเพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบ ควรอธบายใหกบผทไดรบผลกระทบอยางละเอยด เพราะในเมดเงนเหลานน จะตองอธบายใหชดเจนกบผทไดรบผลกระทบ 3. ศาสตราจารย ดร.ไผทชต เอกจรยกร กลาววา เหนดวยในหลกการและกรอบความคดทศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน กลาวมานน และสงทสาคญทจะตองดาเนนการ คอ ควรจะชแจงใหกบประชาคมของ มธ. ไดทราบเกยวกบรางพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... เมอรางพระราชบญญตเสรจสมบรณแลว ควรจะตองเปดเผยขอมลทงหมดใหประชาคมไดทราบ และมขอวพากษ วจารณไดตามสมควร ภายใตระยะเวลาทเหมาะสม 4. ประธานกลาววา ในเรองของขอบงคบตาง ๆ เมอมหาวทยาลยธรรมศาสตร เปลยนไปเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ เหนวา ขอบงคบของมหาวทยาลยคงไมไดนามาพจารณาพรอมกนทงหมด เพราะยงมระยะเวลาในการดาเนนการทแตกตางกนสวนใดเรงดวนกดาเนนการกอน สวนใดรอไดกทาภายหลง 5. ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน กลาววา ในเรองขอสงเกตของผชวยศาสตราจารย ดร.ประชา คณธรรมด ผทรบราชการมาตงแตป 2538 – 2542 มความเสยเปรยบกบผทเปนพนกงาน

- 20 -

มหาวทยาลย เรมตงแตป 2542 นน เสยเปรยบมาเปนเวลา 16 ป เปนอยางนอย เพราะเมอเปรยบเทยบแลว จะไดรบเงนเดอนตากวาพนกงานมหาวทยาลย และประเดนทเสนอนน คอ จะจายเงนเดอนเพมใหอก รอยละ 40 และจะใหแบงกลมนน มองวา ผทเปนขาราชการในขณะน จะมสทธประโยชนดกวาพนกงานมหาวทยาลยหลายประการ เชน สทธประโยชนในการรกษาพยาบาลของบดา มารดา และคนในครอบครว ซงหลายคนใชเงนไปมากกวาเงนเดอน และหลายคนกไมเคยใชเลย ซงกมความแตกตางกนในแตละกลม ขาราชการมสทธไดรบเครองราชอสรยาภรณ หากคดเปนมลคาคดไมได และมลคาในทางเศรษฐกจอาจจะมนอย แตหลายคนเปนเรองทสาคญทสด และสทธประโยชนตาง ๆ ของขาราชการจะไดมากกวาพนกงานมหาวทยาลยอยแลว ซงเปนเรองทละเอยดออน และตนเองเหนดวยกบประเดนทกลาวมานน แตในขณะน หากบคคลใดจะโอนมาเปนพนกงานมหาวทยาลย มธ. จะจายเงนเดอนเพมใหรอยละ 40 อาจจะไมเปนธรรมสาหรบบางคนเคยไดรบเงนมากกวากไมได หรอจะไปลดสทธประโยชนสาหรบผท ไดรบสทธประโยชนตาง ๆ ไมได จงเปนทมาของรอยละ 40 หากบคคลใดทคดวาตนเองยงไมไดรบความเปนธรรมไมถกตอง หรอคดวานาจะไดรบเงนเดอนมากกวาน อาจจะตองรอสภามหาวทยาลยพจารณาหลงจากนวา ควรจะใหเพมเปนจานวนเทาใด ซงจะไปเกยวของกบประเดนของศาสตราจารย ดร.ไผทชต เอกจรยกร ทวา เมอ พ.ร.บ. มธ. ประกาศใชแลวภายใน 30 วน ตามทกาหนดไว พ.ร.บ. มธ. น จะมผลบงคบใช และตองมขอบงคบ ถาไมอยางนน มหาวทยาลยกเหมอนเดม ถงแมจะออก พ.ร.บ. มากฉบบกตามยงเหมอนเดม เพราะวากตกาทงหลายในการบรหารเหมอนเดม แต มธ. มบทเฉพาะกาล 30 วน ไมไดมผลทนท และหลงจากนน ระบบบรหารจะเปลยนแปลงไปอยางไรนน ขนอยกบขอบงคบทสภามหาวทยาลยตราขนมา ขอย าวา ขอบงคบทสภามหาวทยาลยตราขนนน เปนกลไกในการจดระบบบรหารจดการมหาวทยาลยทเนนประสทธภาพ และขอเรยนวา เมอมหาวทยาลยเปนมหาวทยาลยในกากบนน ประเดนในเรองประสทธภาพ ความคลองตว ตองมากอนประเดนอน ๆ เพราะฉะนน จงม Option สาหรบผทไมตองการเปลยนสถานะเปนพนกงานมหาวทยาลย แตยงคงเปนขาราชการตอไปไดจนเกษยณอายราชการโดยไมมอะไรเปลยนแปลง และกไมถกเรยกรองใหทาอะไรเพมขน จากการเปนมหาวทยาลยในกากบน นกคอ ประสทธภาพในการตรวจสอบการบรหารงานทมงไปทเปาหมาย ซงผทดแลรบผดชอบ กคอ สภามหาวทยาลยและอธการบดเพราะบางประเดนอาจจะเปนบรบทของมหาวทยาลยธรรมศาสตรในเรองการมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนของทก ๆ ฝายกบกระบวนการดงกลาว อาจจะไมขดแยงโดยตรง วาบางสวนทมการกลาวถงในเรองประสทธภาพ เปาหมายทจะตองดาเนนการใหไดตามงบประมาณทรฐบาลใหเพมขนนน 6. ศาสตราจารย นายแพทย ประเวศ วะส กลาววา ระบบราชการกบระบบการศกษาไมไดไปควบคกน ซงระบบราชการเปนระบบควบคม แตระบบการศกษานน เปนความงอกงามอยางหลากหลาย

- 21 -

ไมมทสนสด เพราะฉะนน ทงสองระบบดงกลาวจะไมไปดวยกน ในการนาระบบราชการมาใชกบระบบ การศกษานนคงลาบาก เพราะฉะนน หากพจารณาตอนทอยในระบบราชการ จะมกฎหมาย กฎระเบยบ ท กรม กอง กระทรวงตาง ๆ ออกกฎหมายใชบงคบกบมหาวทยาลยตาง ๆ ไดมาก จนกระทงผบรหาร คณบดหนวยงานตาง ๆ จะบรหารกฎ ระเบยบ มากกวาบรหารวชาการ จดสาคญทจะตองปรบใหเปนการบรหารจดการวชาการ ซงเราจดการเองเพอวชาการ ตวอยางเชน มหาวทยาลยมหดลเมอออกไปเปนมหาวทยาลยในกากบแลว อาจารยทศรราชพยาบาล สามารถมาเซนสญญากบคณะวา มความตองการทาบรการ ทาวจย ทาการสอนตามทตนเองชอบ เพราะวาอาจารยบางทานชอบทางานวจยมาก จงมาเซนสญญากบคณะ เพราะตองการทางานวจยคณะกตองจดกาลงไปเสรมบรการใหอาจารยมอสระในการทางานวจยมากขน ดงนน จงขอเสนอวา นอกจากท มธ. กาลงจดทาขอบงคบตาง ๆ เหลานน และเหนวา รองอธการบดฝายวชาการ นาจะไปปรกษาหารอกบนกวชาการวาจะมโครงสรางอะไรทเกยวของ และเหนวานาจะมโครงการใหมเกดขน เดมนน เปนโครงสรางอานาจจากมหาวทยาลยลงไป ซงขนอยกบการบงคบบญชาลงไป ควรจะมโครงสรางของอาจารยในการจบกลมทางานวจยในคณะ หรอนอกคณะกตาม เพอจะเปนการพฒนาวชาการใหมากขน 7. ศาสตราจารย ดร.สกนธ วรญญวฒนา กลาววา เหนดวยกบหลกการทศาสตราจารย ดร. สรพล นตไกรพจน ไดกลาวมานน หากมองถงระยะกลาง ระยะยาวแลวมหาวทยาลยธรรมศาสตร จะเปนมหาวทยาลยวจย แตการวจยจาเปนตองอาศยเงนทนในการพฒนาอยางมาก ในแงของเงนทนของมหาวทยาลยในการสนบสนนระยะยาวน น ไมทราบวา เมอออกนอกระบบราชการแลว ในการหาเงนกองทนเพอพฒนามหาวทยาลยใหเปนมหาวทยาลยวจย จะมวธการหาเงนกองทนอยางไรบาง 8. ศาสตราจารย หรญ รดศร กลาววา การทมหาวทยาลยจะออกนอกระบบราชการนน เปนเรองทตองสรางความเขาใจใหกบทกกลม คอ กลมผบรหาร กลมอาจารย กลมขาราชการ กลมพนกงานมหาวทยาลย ถาทกฝายมความเขาใจ คดวาจะทาใหการดาเนนงานไดสะดวก และไมทราบวา ในขณะนกลมอาจารย กลมขาราชการ กลมพนกงานมหาวทยาลยมความเขาใจในเรองนมากนอยเพยงใด เพราะทกคนมความสนใจวา เมอ พ.ร.บ. มธ. ออกมาแลวจะมผลกระทบอยางไรบาง ควรจะมแผนในการทจะไปทาความเขาใจกบทกฝายเพอใหมความเขาใจตรงกน 9. เลขานการสภามหาวทยาลยกลาววา อธการบดไดมการจดประชมเพอชแจงกบประชาคม ธรรมศาสตร เพอซกซอมความเขาใจในเรองทจะออกนอกระบบราชการในเบองตนไปครงหนงแลว เมอวนท 18 พฤษภาคม 2558 ณ มธ. ศนยรงสต 10. นายเสรม กลยารตน กลาววา เทาทรบฟงจากบคลากร สายสนบสนนวชาการ กมความตองการเหนกฎหมายลกทฝายบรหารมหาวทยาลยไดจดทาขน เพอจะไดทาความเขาใจกบทกกลมนน

- 22 -

เรองนสภาขาราชการยนดทจะเปนหนวยงานทจะสอสารกบผทไดรบผลกระทบ และทาความเขาใจเกยวกบ กฎหมายลก และกระบวนการออกกฎหมายลกตรงนอยางกวางขวางตอไปได 11. ผชวยศาสตราจารย ดร.ปรชา สวรรณทต กลาววา เรองเกยวกบภาระของนกศกษาตามกฎหมายใหม นกศกษา มธ. จะมภาระเพมมากขนหรอไม ตวอยางเชน เรองของคาหนวยกต 12. รองศาสตราจารย ดร.ประภสสร วงศกาญจน กลาววา ในเรองการตอสญญาจางของพนกงานมหาวทยาลย สายสนบสนนวชาการ ทศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน ชแจงเกยวกบเรองการตอสญญาจางวา หลงจากสญญาจางระยะท 3 เวลา 5 ปไปแลว หากพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการ ตองการตอสญญาจางจะตองไดรบตาแหนงชานาญการพเศษ จงจะสามารถตอสญญาจางได ตนเองมความเหนวาวธการดงกลาวเปนวธการทมขอจากดมากเกนไป มเชนนนพนกงานมหาวทยาลย สายวชาการ สนบสนนวชาการทกทานจะตองมการดาเนนการขอตาแหนงชานาญการพเศษ เพอทจะไมตองทาการประเมนตอสญญาจาง และตนเองคดวา มธ. ควรมระบบการประเมนโดยคดจากผลสาเรจของงานตาง ๆ ท มอบหมายใหทา และไมจาเปนทจะตองทาการตอสญญาจางในชวงหลงจากสญญาจาง 5 ป โดยใหพนกงาน เหลานสามารถอยปฏบตหนาทจนกระทงถงเกษยณอายราชการได มฉะนนตาแหนงชานาญการพเศษของ แตละคณะคงจะตองมผครองตาแหนงจานวนมาก 13. ศาสตราจารย ดร.จรญ จนทลกขณา กลาววา ขอเสนอขอสงเกตและขอคดเหนบางประการสาหรบแนวความคดททาง ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน นาเสนอตอสภามหาวทยาลยและเพอทจะไดชแจงกบทประชมสภามหาวทยาลยในการประชมครงตอไป หรอชแจงกบประชาคมธรรมศาสตร คอ ประการท 1 ตนเองขอสนบสนนแนวความคดของ ศาสตราจารย นายแพทย ประเวศ วะส เกยวกบขอมลการออกนอกระบบราชการ เรองนคงจะไดมการทาการศกษาจากหลายสถาบนวา หลงจากทมหาวทยาลยไดออกจากระบบราชการแลว มธ. มผลดอยางไรเกดขนกบสถาบนบาง คดวาจะชวยทาใหมองเหนภาพสะทอนวาการออกนอกระบบราชการจะเกดผลดตอสวนรวมอยางไร แตอาจจะมจดออนสาหรบอาจารยบางทาน ซงจะเปนแนวทางในการหาวธการแกไขปญหาตอไป เพราะวาประเดนท ศาตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน ไดชแจงวาบคลากรทกคนจะมความหลากหลาย ประการท 2 ประเดนตาง ๆ ท ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน และคณะกรรมการฯ ไดดาเนนการนน มความแตกตางจากสถาบนอนทมการดาเนนการไปแลวอยางไรบาง หรอวาสงท ไดดาเนนการไปแลวมความคลายคลงกบหลายมหาวทยาลยทเปลยนสถานะภาพเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐแลว ซงจะหมายถง ขอบงคบจานวน 9 ขอทจะนาเสนอทประชมสภามหาวทยาลยวาสงท มธ. จะมการดาเนนการ แมวา มธ. จะมทมาจากพนฐานและวฒนธรรมของสถาบนทแตกตางกน แตจะขอให

- 23 -

ชแจงใหเหนวาเมอเปรยบเทยบกบมหาวทยาลยอนทออกเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ จานวน 14 แหง มธ. จะมความแตกตางจากมหาวทยาลยหรอสถาบนอน ๆ อยางไร เชน เรองเกยวกบความเขมงวดหรอมจดออนในประเดนตาง ๆ ซงตนเองคดวาเรองดงกลาวจะทาให มธ. ไดรบประโยชนตอไป 14. ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน กลาววา ตวอยางของการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐทเปลยนสถานะจากมหาวทยาลยของรฐไปทงหมด10 กวาแหงนน มทงในฐานะททงประสบผลสาเรจและลมเหลว และขอบงคบของมหาวทยาลยเหลานไมไดมความแตกตางกนมากนก รวมท งขอบงคบ มธ. ก In Line กบมหาวทยาลยเหลานเพยงแตวาสงทอยขางหลง การบงคบใช ความเขาใจในระบบบรหารจดการ ความตระหนกของผคนใน มธ. วา ในปจจบนสถานการณของ มธ. มการเปลยนแปลงไปจากเดมมหรอไมอยางไร และขอเรยนวา มหาวทยาลยทออกไปเปนมหาวทยาลยในกากบของ 3 มหาวทยาลย คอ จฬาลงกรณมหาวทยาลย มหาวทยาลยมหดล และมหาวทยาลยเชยงใหม ซงมหาวทยาลยทง 3 แหงคอนขางจะประสบความสาเรจ และไดประโยชนจากการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐคอนขางสงในเชงของการพฒนาวชาการ งานวจย ระบบบรหารงานทยดหยน และไดบคลากรทมศกยภาพเขาสในมหาวทยาลยเพมมากยงขน ซงมหาวทยาลยอน ๆ นอกจากน ตนเองยงไมกลาทจะยนยนในเชงของ ความสาเรจ แตวากอนหนานมมหาวทยาลยพระจอมเกลาธนบร เปนมหาวทยาลยหลกทออกเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ เมอ 10 ปทผานมา และไดพบปญหาอยระยะหนง แตบดนมหาวทยาลยพระจอมเกลาธนบรไดผานจากจดทเปนปญหาหนก ๆ ไปแลว และในปจจบนมหาวทยาลยพระจอมเกลาธนบรไดนามหาวทยาลย มาเปนมหาวทยาลยวจย ซงหลายสานกไดทาการประเมนไดใหเปนมหาวทยาลยวจย อนดบ 1 ของประเทศอยในขณะน ในเชงของการวจย เพราะฉะนน อยางนอยกม 4 มหาวทยาลย ทประสบความสาเรจ และในเชงของขอบงคบของแตละมหาวทยาลยซงไดมการเรยนรซงกนและกน และไมคอยมความแตกตางกนมาก แตสงทมความแตกตางกนจะอยทวธการดาเนนการและการผลกดนตาง ๆ ซงจะนาไปสประเดนท ผชวยศาสตราจารย ดร.ปรชา สวรรณทต ไดต งขอสงเกตไววา นกศกษา มธ. จะมผลกระทบหรอมปญหาในเรองเกยวกบการจายคาเลาเรยนหรอคาหนวยกตเพมขนและจะลาบากขนหรอไม ขอเรยนวา นกศกษาจะไมไดรบผลกระทบใด ๆ จากการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ ระบบทกอยางยงคงเปนเหมอนเดมทกประการสาหรบนกศกษา แตสาหรบผลกระทบทางออมกอาจจะเปนเรองเกยวกบคณภาพการจดการภายใน มธ. ทดขน และหาก มธ. สามารถหาอาจารยทมความรความเชยวชาญ มหาวทยาลยมระบบควบคมและตรวจสอบคณภาพการทางานของอาจารยทดขน นกศกษากจะไดรบประโยชนจากระบบนดวย ในทางกลบกนผทไดรบผลกระทบมากทสด คอผบรหารมหาวทยาลย และสภามหาวทยาลยทจะตองมภาระหนาทตาง ๆ เพมมากยงขนอกเปนจานวนมาก มฉะนน มธ. จะไมสามารถเปนเหมอนกบมหาวทยาลย 4 แหงทตนเองไดยกตวอยาง แตจะเปนมหาวทยาลยอน ๆ ซงมเสยงชอและเปนทม

- 24 -

การกลาวถงกนในสอตาง ๆ หรอในหนงสอพมพอยเสมอ ๆ ถาสภามหาวทยาลยไมมการบงคบมากยงขน กวาเดม และไมมการเพมคณะกรรมการทจะทางานมากขนในเรองของการบรหารงานบคคล เรองการเงนและทรพยสน และเรองเกยวกบคณะกรรมการตรวจสอบ โดยอาจจะตองมประธานกรรมการทมาจากกรรมการสภามหาวทยาลยททางานอาจจะไมตองทางานขนเตมเวลา แตอาจจะตองทางานครงเวลาใน มธ. และถาอธการบดและผบรหารไมลงมาใชเวลาใหเพมมากขนกบกลไกในเรองเกยวกบเงนงบประมาณ และเรองการตรวจสอบประเมน เรองการทาสญญาจางและเรองการจายคาตอบแทนของบคลากรในสายตาง ๆ ทมความเหมาะสมกบความเปนจรง แตจะโยนใหเขาไประบบบญชมาตรฐาน มธ. กจะไมเปลยนแปลง สงใดทแตกตางไปจากเดม ซงความจรงแลว ในคณะกรรมการฯ ไดกลาวถงประเดนนถงขนาดอาจจะตองมการคดระบบคาตอบแทนเปนพเศษใหกบประธานกรรมการบรหารบคคล ประธานกรรมการบรหาร งบประมาณและการเงน และประธานกรรมการตรวจสอบ เพราะ มธ. จะเรยกรองทานเหลานมากกวาการเปนกรรมการทปรกษาเทานน แตจะตองมาประชมท มธ. อยางนอยสปดาหละ 2 ครง และจะตองดแลเรองตาง ๆ มากมาย โดยทจะตองทางานในลกษณะรปแบบของบรษทขนาดใหญ เพราะวา มธ. จะขอฝากเรองตาง ๆ ไวกบสภามหาวทยาลยและสภามหาวทยาลยคงจะฝากตอไปยงคณะอนกรรมการชดตาง ๆ ทใน ระเบยบดงกลาวเสนอใหจดตงขนมา เพอดแลการบรหารงานและการทางานของ มธ. และฝากไวกบความรบผดชอบของผดารงตาแหนงอธการบด ซงทางสภามหาวทยาลยจะทาการเลอกมา ตนเองขอเรยนวา หากสภามหาวทยาลยและผบรหารมหาวทยาลยไมไดใหความสาคญในเรองดงกลาว จะสงผลทาให มธ. กลายเปนมหาวทยาลยทออกจากระบบราชการไปแลว แตยงคงประสบกบปญหาตาง ๆ อยในขณะนหลายแหงทเหนจากสอตาง ๆ ในปจจบน แตถา มธ. ใหความสาคญและจรงจงกบเรองดงกลาว รวมทงมการเปลยนวธการทางาน เปลยนกระบวนการทางานใหใชเวลากบการบรหารงานของ มธ. ใหมากยงขน ตนเองมความคดวา มธ. จะสามารถตามทนจฬาลงกรณมหาวทยาลย และมหาวทยาลยมหดล ไดในเวลาอกไมนานนก โดยนบเวลาจากเวลาในปจจบน เพราะ มธ. จะมความเปนอสระคอนขางมากในเชงของประเดนท รองศาสตาจารย ดร.ประภสสร วงศกาญจน ไดตงคาถามเกยวกบการกาหนดอตราพนกงานมหาวทยาลยไดเอง โดย มธ. ไมจาเปนทจะตองใหบคคลใดเปนผกาหนดอกตอไป และ มธ. สามารถจดสรรอตราพนกงานมหาวทยาลย สายวชาการใหกบคณะตาง ๆ ได โดยสภามหาวทยาลยและผานความเหนของคณะกรรมการบรหารงานบคคลกสามารถทาการกาหนดใหได และมการจายคาตอบแทนทสามารถจงใจไดเพมมากยงขน ซง มธ. คดวาผทมความตองการทจะมาเปนอาจารยทอยในภาคเอกชน ซงจะไดรบคาตอบแทนสงกวาการเปนอาจารยทอยใน มธ. คอนขางมาก แตจะไดรบคาตอบแทนเทากบอยภาคเอกชนไมได แตกจะพจารณาใหการตอบแทนมากกวาคนอน ๆ เนองจากขาดแคลน และมประสบการณทจาเปนซงในสวนนกจะทาใหการทางานของมหาวทยาลยเปลยนไปจากทเคยดาเนนการอยเดม ในสวนของระบบการประเมนนน

- 25 -

ประเดนทคณบดคณะวศวกรรมศาสตร สอบถามนนพนกงานมหาวทยาลยทกคนจะสามารถอยจนเกษยณ อายราชการได เชน อาจารยทไมมตาแหนงทางวชาการระดบ รองศาสตราจารย นน จะไมมสทธทจะทาการตอสญญาจางและอยจนเกษยณอายราชการ แตอาจารยเหลานสามารถตออายสญญาจางครงละ 5 ปไปจนกระทงถงเกษยณอายราชการ และวธการดงกลาวใหใชกบพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการดวย แต มธ. จะไมมกรอบจากดวาทงหมดจะขนอยกบคณะอนกรรมการบรหารงานบคคลวาจะใหอตราในระดบใดกบหนวยงานใด โดยไมตองไปสอบถามจากสานกงบประมาณหรอ ก.พ.อ. อกตอไป เรองดงกลาวกจะเปนอานาจในการบรหารจดการทสนสดทสภามหาวทยาลยเทานน 15. ศาสตราจารย นายแพทย ประเวศ วะส กลาววา เรองหนงทไมคอยทราบ คอ เงนงบประมาณจานวนเดยวกน ถาธรรมศาสตรมสทธทจะตดสนใจเองวาจะใชหรอไม และใชอยางไร จะทาให งบประมาณดงกลาวมคาเพมมากขน และมากกวาทจะตองใชจายตามขอบงคบกาหนด 16. อธการบดกลาววา ในการท มธ. จะออกนอกระบบราชการเพอไปเปนมหาวทยาลยในกากบนน ตามทเสนอมาทงหมดบางประเดนเปนเรองทสาคญ และบางเรองเปนเนอหา และบางเรองเปนกระบวนการ หาก พ.ร.บ. มธ. เสรจสมบรณแลว มความตองการใหประชาคมธรรมศาสตรแสดงความเหน ในเรองดงกลาวขางตน กอนทจะเสนอสภามหาวทยาลย แตมบางเรองทเปนเรองเรงดวนทจะตองนาเสนอสภามหาวทยาลยบางเรอง เชน การสรรหาหวหนาภาควชา การสรรหากรรมการสภามหาวทยาลยเปนตน 17. ประธานกลาววา ในกรณของการทาความเขาใจกบประชาคมธรรมศาสตร สวนนมอบใหทานอธการบดไดดาเนนการใหทวถงและครอบคลมบคลากรทกกลมโดยเรงดวน ในสวนของผบรหารทกระดบควรจะไดศกษารางพระราชบญญตใหเขาใจและเตรยมการในสวนทเกยวของกบตนเองไวดวย และใหฝายเลขานการสภามหาวทยาลยควรจะไดนารางพระราชบญญตทอยระหวางการรอโปรดเกลาฯ จดสงใหกรรมการสภามหาวทยาลยทกทานไดศกษาดวย เพอจะไดมขอเสนอแนะ ขอแนะนาตางๆ ไดอกทางหนงดวย มตทประชม รบทราบความกาวหนาการเตรยมการเพอรองรบพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร เพอการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ ตามทเสนอ และมอบหมายใหมหาวทยาลยรบขอสงเกต/ขอเสนอแนะของทประชมไปพจารณาดาเนนการตอไป

5.2 เรอง การแตงตงผทรงคณวฒเปนคณะกรรมการเฉพาะกจตามมาตรา 107 แหง รางพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. ....

อธการบดแถลงวา ตามทสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) ไดมมตอนมตรางพระราชบญญต มหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... เพอการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ เมอวนท 8 พฤษภาคม 2558

- 26 -

ไปแลว นน และขณะนอยในกระบวนการเพอดาเนนการโปรดเกลาฯ และการประกาศในราชกจจานเบกษา ตามบทเฉพาะกาลแหงพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... เพอการเปนมหาวทยาลยในกากบ ของรฐดงกลาว “มาตรา 107 เพอประโยชนในการปฏบตตามความในบทเฉพาะกาลน ใหมคณะกรรมการเฉพาะกจคณะหนง ประกอบดวย นายกสภามหาวทยาลย เปนประธานกรรมการ ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงศกษาธการ ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา อธการบด ประธานสภาอาจารย ประธานสภาขาราชการ และผทรงคณวฒทสภามหาวทยาลยแตงตงจานวนสองคน เปนกรรมการ ใหอธการบดแตงตงรองอธการบดคนหนง เปนกรรมการและเลขานการ ใหคณะกรรมการเฉพาะกจทาหนาทใหความเหนและกาหนดแนวปฏบตในกรณทมปญหาในการปฏบตตามบทเฉพาะกาล ใหคณะกรรมการเฉพาะกจตามมาตราน ปฏบตหนาทไปจนกวาการปฏบตตามบทบาทเฉพาะกาลนไดดาเนนการจนเสรจสนแลว” เนองจากในการประชมสภามหาวทยาลยครงตอไปนน ไมแนใจวาจะมการเสนอแตงตงคณะกรรมการดงกลาวไดทนหรอไม ในสวนของกรรมการผทรงคณวฒทสภามหาวทยาลยแตงตงจานวนสองคนนน ขอเสนอแตงต ง ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร ซงเปนประธานคณะอนกรรมการสภามหาวทยาลยดานกฎหมาย/ระเบยบ/ขอบงคบ ของมหาวทยาลยธรรมศาสตร และศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน ประธานคณะกรรมการจดเตรยมระบบบรหารจดการเพอรองรบการเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ ซงกรรมการผทรงคณวฒใน พ.ร.บ. มธ. ไมไดระบวา เปนผทรงคณวฒจากสภามหาวทยาลย แตใหสภามหาวทยาลยเปนผพจารณาเสนอชอในทนจงขอเสนอสองชอดงกลาว

ในเรองของคาเบยประชมสาหรบกรรมการตามมาตรา 107 นน ไมไดมระเบยบฯ รองรบ สาหรบการจายคาเบยประชม แตขอมอบหมายใหรองอธการบดฝายการคลงไปพจารณาในเรองของการจายคาเบยประชมสาหรบกรรมการตาม 107 โดยใหองกบระเบยบของมหาวทยาลยไปพลางกอนโดยกาหนดใหจายไดตามมตสภามหาวทยาลย ใหจายไดในอตราคนละ 2,000 บาทตอครง และใหเบกคาพาหนะไดตามระเบยบของมหาวทยาลยดวย สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอพจารณา ทประชมเสนอความเหนและขอสงเกตบางประการ ดงน

- 27 -

1. ประธานกลาววา ในเรองคาตอบแทนหรอคาเบยประชมสาหรบกรรมการนน เหนควรใหฝายการคลงนาไปพจารณา โดยการอางองกบระเบยบของมหาวทยาลย เมอดาเนนการแลวใหนากลบมารายงานสภามหาวทยาลยอกครง เพอเปนหลกฐานวาสภามหาวทยาลยมมตอนมตใหจายคาเบยประชมเปนจานวนเงนเทาใด และขอฝากวาหากแตงตงคณะกรรมการตามมาตรา 107 แลว อธการบดจะตองแจงคณบด ผ อ านวยการสถาบน สานก ศนย และหวหนาหนวยงานทกคนวา สงทควรรคอ พระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... เพราะเรองดงกลาวเกยวของกบคณบด ผอานวยการสถาบน สานก ศนย ซงเปนเรองทสาคญมากในการบรหารงานของหนวยงาน 2. นายอภย จนทนจลกะ กลาววา จากการทตนเองเคยเปนประธานคณะกรรมการอทธรณและรองทกขของ มธ. นน ปญหาประการหนงทเกดขน กคอความไมเขาใจและการสอสารระหวางผบรหาร คอ คณบด กบอาจารย หรอ คณะ กบฝายบรหารมหาวทยาลย ตนเองมความเหนวา ควรจะแตงต งคณะกรรมการททางานเพอสนบสนนการดาเนนงานขนมาหนงชด ประกอบดวย คณบด อาจารย ใหมาศกษาพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... ซงเรองแรกทควรจะมาศกษาคอ เรองสทธประโยชน ซงเปนเรองใกลตว หากมหาวทยาลยออกนอกระบบราชการแลว สทธประโยชนทตนเองจะไดรบมสงใดบาง และลดสทธประโยชนอยางใดบาง มตทประชม 1. อนมตแตงตงคณะกรรมการเฉพาะกจตามมาตรา 107 แหงรางพระราชบญญตมหาวทยาลยธรรมศาสตร พ.ศ. .... ดงน 1.1 นายกสภามหาวทยาลย ประธานกรรมการ 1.2 ผแทนกระทรวงการคลง กรรมการ 1.3 ผแทนกระทรวงศกษาธการ กรรมการ 1.4 ผแทนสานกงบประมาณ กรรมการ 1.5 ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา กรรมการ 1.6 อธการบด กรรมการ 1.7 ประธานสภาอาจารย กรรมการ 1.8 ประธานสภาขาราชการ กรรมการ 1.9 ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร กรรมการ กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ 1.10 ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน กรรมการ กรรมการผทรงคณวฒ

- 28 -

1.11 รองอธการบดฝายกฎหมาย กรรมการและเลขานการ 2. คณะกรรมการตามขอ 1 ทาหนาทใหความเหนและกาหนดแนวปฏบตในกรณทมปญหาในการปฏบตตามบทเฉพาะกาล และปฏบตหนาทไปจนกวาการปฏบตตามบทเฉพาะกาลนจนแลวเสรจ 3. คณะกรรมการตามขอ 1 มสทธเบกเบยประชมได ในอตราคนละ 2,000 บาทตอครง รวมทงผทรงคณวฒภายนอกใหมสทธเบกคาพาหนะไดตามระเบยบมหาวทยาลย และมอบหมายใหรองอธการบดฝายการคลงรบไปดาเนนการเมอดาเนนการแลวใหนากลบรายงานสภามหาวทยาลยทราบดวย

5.3 เรอง ขออนมตขอบงคบมหาวทยาลยธรรมศาสตรวาดวยหลกเกณฑและวธการแตงตงบคคลใหดารงตาแหนงผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย พ.ศ. ....

รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยแถลงวา ตามทมหาวทยาลยธรรมศาสตรใชระบบคะแนนในการพจารณาตาแหนงผชวยศาสตราจารยและรองศาสตราจารย ซงระบบคะแนนดงกลาวไมสอดคลองกบหลกเกณฑประกาศ ก.พ.อ. ทไมไดระบจานวนชนของผลงาน ดงนนงานพจารณาตาแหนงทางวชาการ กองบรการการศกษา จงไดเสนอทประชม สภามหาวทยาลย ในการประชมครงท 2/2558 เมอวนท 23 กมภาพนธ 2558 เรองยกเลกระบบคะแนนในการพจารณาตาแหนงผชวยศาสตราจารย และ รองศาสตราจารย โดยใชหลกเกณฑการพจารณาตามหลกเกณฑทประกาศ ก.พ.อ. กาหนด และทประชมฯ มมตอนมตตามทเสนอ และคณะอนกรรมการสภามหาวทยาลยดานกฎหมาย/ระเบยบ/ขอบงคบ ในการประชมครงท 2/2558 เมอวนท 11 พฤษภาคม 2558 ไดพจารณารางขอบงคบฉบบดงกลาวแลว ซงขอบงคบมหาว ท ย าลย ธ ร รมศ าสต ร ว า ด ว ยหลก เ กณฑและว ธ ก า ร แ ต งต ง บ คคล ให ดา ร งตา แห น ง ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย พ.ศ. 2558 โดยขอบงคบฉบบใหมมเนอหาทตางไปจากขอบงคบฉบบเดม ดงน 1. คณสมบต หลกเกณฑ และวธการแตงตงใหคณาจารยดารงตาแหนงทางวชาการ และการทบทวนผลการพจารณาผลงานทางวชาการ ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดไวในประกาศ ก.พ.อ. 2. สาหรบพนกงานมหาวทยาลยและพนกงานเงนรายได คณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการโดยความเหนชอบของสภามหาวทยาลย สามารถแตงตงผทรงคณวฒทไมไดมชออยในบญชรายชอท ก.พ.อ. กาหนด 3. ระบเรองหนวยงานรบเรองและวนแตงตงใหคณาจารยดารงตาแหนงทางวชาการใหมความละเอยดชดเจน สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม

- 29 -

จงเสนอทประชมเพอพจารณา ทประชมเสนอความเหนและขอสงเกตบางประการ ดงน 1. ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร กลาววา ในเรองการถอดถอนนน ใหหมายความรวมถง ตาแหนงศาสตราจารยดวยใชหรอไม และรางขอบงคบฯ ดงกลาว ตนเองเคยใหแยกจากการดาเนนการในเรองของการโปรดเกลาฯ แตงต ง เปนอกขนตอนหนง การทกลาววา การนาเสนอถอดถอนเฉพาะ ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย นน คงไมใช ควรจะเปนผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย และอกวรรคหนงควรจะเขยนวา ตาแหนงศาสตราจารยนนเสนอเพอกราบบงคมทลเพอ ถอดถอน เพราะวาการบรหารทงหมดอยทสภามหาวทยาลย หากมหาวทยาลยถอดถอนแลวจงดาเนนการขนตอนตอไป ซงเปนขนตอนของทางราชการปกต เปนแบบนนหรอไม ตนเองไมแนใจไดดาเนนการเปลยนแปลงหรอไม ในรางขอบงคบฯ หนาท 5 ขอ 10 (2) เหนวา ตาแหนงศาสตราจารยตองเปน สภามหาวทยาลยถอดถอนเหมอนกน 2. รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยกลาววา ในรายละเอยดทมการปรบแกตามทศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร ไดกลาววา ในทประชมคณะอนกรรมการสภามหาวทยาลยดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ไดพจารณาแลว และขอใหเขยนขอบงคบใหชดเจน จงไดดาเนนการปรบขอความ ในสวนของตาแหนงศาสตราจารยใหสภามหาวทยาลยพจารณาเสนอความเหนตอ ก.พ.อ. เพอนาความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ถอดถอน แตในกรณดงกลาว คงเปนเรองของสอสารหรอเสนอความเหนวา ใหสภามหาวทยาลยมอานาจในการถอดถอน แตเขยนมาในขอบงคบเปนการเสนอความเหน และตอนเสนอโปรดเกลาฯ แตงตง กเปนการเสนอความเหน ซงตนเองมความเขาใจวา คงเปนลกษณะเดยวกน จงมไดระบใหสภามหาวทยาลยเปนผถอดถอนโดยตรง 3. ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร กลาววา มตวอยางของศาสตราจารยรายหนงทสภามหาวทยาลยมมตเหนชอบ สวนในเรองของกระบวนการทไปดาเนนการของทางราชการเปนอกขนตอน เพราะฉะนน เหนวา ควรจะเปนอานาจของสภามหาวทยาลยถอดถอน และใหอธการบดดาเนนการตอไป 4. ประธานกลาววา ในขอบงคบดงกลาวไดเขยนลอตามคาทเขยนในกฎหมายวาดวย อานาจหนาทของสภามหาวทยาลยวาดวยการแตงตงและถอดถอนศาสตราจารยใชหรอไม 5. รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยกลาววา เมอพจารณาตามรางขอบงคบดงกลาว คดวา ตองปรบตามท ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร กลาวมา ขอ 10 (3) ทใชคาวา สภามหาวทยาลยมมตใหถอดถอน แตใน (2) ยงคงใหสภามหาวทยาลยพจารณาเสนอความเหน ตนเองมความเหนวา ควรจะเขยนใหมลกษณะทานองเดยวกน คอ สภามหาวทยาลยมมต แตในกระบวนการทจะนาเสนอเพอใหมการถอดถอนนน เปนอกเรองหนง ทสภามหาวทยาลยมอานาจ แตในกรณของศาสตราจารย เมอสภามหาวทยาลยม

- 30 -

มตถอดถอนแลว ใหนาความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ 6. อธการบดกลาววา ใน ขอ 10 (2) จาก ใหสภามหาวทยาลยพจารณาเสนอความเหนตอ ก.พ.อ เหนควรใหเขยนวา ใหสภามหาวทยาลยพจารณาเสนอตอ ก.พ.อ. เพอนาความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ถอดถอนไดหรอไม 7. ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร กลาววา อานาจในการแตงต งน น เปนอานาจของ สภามหาวทยาลย สวนขนตอนการโปรดเกลาฯ นน การดาเนนการโดยฝายบรหารมหาวทยาลย ตนเองคดวา นาจะเปนเรองเดยวกน คอ สภามหาวทยาลยถอดถอน ฝายบรหารมหาวทยาลยกไปดาเนนการตอไป แตหากเขยนในลกษณะนจะกลายเปนคนละประเดนไป 8. อธการบดกลาววา ขอเสนอใหตดความเหนออก คอ ใหสภามหาวทยาลยพจารณาเสนอถอดถอนตอ ก.พ.อ. เพอนาความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ซงเปนความหมายเดยวกน หรอจะใหเขยนวา ใหสภามหาวทยาลยพจารณาถอดถอน และเสนอตอ ก.พ.อ. 9. ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร กลาววา ตนเองคดวา การเสนอโปรดเกลาฯ ถอดถอนออกจากตาแหนงเปนหนาทของฝายบรหารมหาวทยาลย เพราะฉะนน จะกลาววา สภามหาวทยาลยถอดถอน ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย หากจะเขยนอก กตองวรรคและเขยนวา การดาเนนการเพอนาความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ นน ใหเปนหนาทของฝายบรหารมหาวทยาลย 10. ศาสตราจารย จรญ จนทลกขณา กลาววา ขอรายงานเกยวกบศาสตราจารยทานหนงของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ สภามหาวทยาลยเสนอให ก.พ.อ. พจารณาในการถอดถอน เนองจากเหตผลทางวชาการ ซงทาง ก.พ.อ. ไดพจารณาแลว และกลาววา เปนเรองนเปนอานาจของสภามหาวทยาลย เพราะฉะนน สภามหาวทยาลยตองลงมตใหถอดถอน แลวจงเสนอตามกระบวนการโปรดเกลาฯ ถอดถอนตอไป เพราะฉะนน ในเรองทกาลงปรกษาหารอกนอยนเหนวาถกตองแลว กคอวา สภามหาวทยาลยมอานาจในการพจารณาตามเหตผลใหถอดถอนได แตวาในเรองของกระบวนการนน กตองปฏบตไปตามกฎหมาย 11. ประธานกลาววา ตามทอธการบดไดเสนอใหแกขอความ คอ ใหสภามหาวทยาลยพจารณาถอดถอนเสนอตอ ก.พ.อ. เพอนาความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ถอดถอน ใชหรอไม คออานาจพจารณาเปนของสภามหาวทยาลย 12. ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร กลาววา เหนควรใหเขยนขอความวา ใหนาเสนอสภามหาวทยาลยถอดถอนผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย ผนนออกจากตาแหนง ซงกระบวนการตอไปกเปนหนาทของฝายบรหารมหาวทยาลย

- 31 -

13. ประธานกลาววา ในกรณของศาสตราจารย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒนน ยงไมยต เพราะศาสตราจารยรายน ตอนทแตงตงนนเปนอานาจของ กม. เมอประมาณป พ.ศ. 2545 – 2546 ในขณะนนยงไมไดมอบอานาจใหสภามหาวทยาลย เพราะฉะนน ก.พ.อ. จะตองพจารณา และสงทสาคญทสดกคอผอานผลงานทางวชาการ ซงทางมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒกไมทราบวาบคคลใดเปนผอานผลงานทางวชาการของศาสตราจารยรายดงกลาว ซงปดเปนความลบ เพราะการแตงตงผอานผลงานทางวชาการนน ในขณะนน แตงตงโดยทบวงมหาวทยาลย เพราะฉะนน กม. เปนผแตงตงผอานผลงานทางวชาการทางทบวงมหาวทยาลยทราบเรองทกอยาง กตองเปนผพจารณาผลงานทางวชาการทงหมดใหสภามหาวทยาลย พจารณาไมได ซงกยงตกลงกนไมได แตหากพจารณาระเบยบฯ ในปจจบนน อานาจทงหมดใหกบ ก.พ.อ. แลว แตอยางไรกตาม ขนแรกหากจะพจารณาผลงานทางวชาการยอนหลงในวนทใหตาแหนงศาสตราจารยนน บคคลทจะทราบเรองไดดนนเฉพาะเรองน คอ ก.ม. เมอป 2545 -2546 ของศาสตราจารยรายดงกลาว เพราะยงไมไดกระจายอานาจใหสภามหาวทยาลย กรณนสภามหาวทยาลยยงไมไดขอยต มอบใหคณะกรรมการวชาการไปพจารณา ซงเรองดงกลาวยงไมไดขอยต 14. ศาสตราจารย ดร.คณต ณ นคร กลาววา ในเรองชอนน เหนควรใหใชคาวา การงดการพจารณาการขอตาแหนงทางวชาการ และการถอดถอนออกจากตาแหนงทางวชาการ หากกลาววา เปนบท กาหนดโทษ ตนเองคดวาไมใชบทกาหนดโทษ 15. รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยกลาววา แสดงวาในสวนทเกยวของกบปญหาในการโปรดเกลาฯ แตงตง นน ใหตดออกใชหรอไม 16. ศาสตราจารย ดร.จรญ จนทลกขณา กลาววา ในเอกสารหนาท 4 ขอ 9 (1) กรณทผขอตาแหนงทางวชาการไดมการสงผลงานทางวชาการเพมเตมกอนการพจารณาของคณะกรรมการผทรงคณวฒเพอทาหนาทประเมนผลงานทางวชาการและจรยธรรมและจรรยาบรรณทางวชาการ ใหแตงตงไดตงแตวนทฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการไดรบผลงานทางวชาการเพมเตม ขอสอบถามวา ตอนแรกบคคลใดเปนผรบของฝายมหาวทยาลย 17. รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยกลาววา ขนตอนแรกคณะจะเปนผรบและกรองขอมลตาง ๆ ของอาจารย และสงมาทกองการเจาหนาท และสงตอมาทฝายพจารณาตาแหนงทางวชาการ 18. ศาสตราจารย ดร.จรญ จนทลกขณา กลาววา การสงผลงานทางวชาการตอนแรกสงมาทใด และเมอจะสงผลงานทางวชาการเพมเตมกตองสงทเดม คอ ทสงผลงานทางวชาการครงแรก และกจะตองนบวนจากการทสงผลงานทางวชาการครงแรก หากมาเปลยนแปลงสถานทการสงผลงานทางวชาการเหนวาไมเหมาะสม

- 32 -

19. ประธานกลาววา ตามทศาสตราจารย ดร.จรญ จนทลกขณา ใหขอสงเกตนน เปนเรองทสาคญ และควรระมดระวง คอ การรบผลงานทางวชาการคอมหาวทยาลย สวนมหาวทยาลยจะหมายถงหนวยงานใดทรบผดชอบ หากกลาววา ใหสงผลงานทางวชาการทคณะ และหากคณะเกบเรองไว ซงเรองกวาจะมาถงฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการเปนเวลานาน จะทาใหผทขอตาแหนงทางวชาการเสยประโยชน เพราะฉะนน โดยปกต กคอวา ใหนบวนทสงผลงานทางวชาการตงแตวนทคณะรบเรอง ดงน น ฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการตองไปกาหนดระยะเวลาการพจารณาของคณะวา ตองดาเนนการภายในระยะเวลาเทาใดใหชดเจนเพอไมใหผทขอ ตาแหนงทางวชาการเสยประโยชน 20. อธการบดกลาววา ตอนทผยนขอตาแหนงทางวชาการยนสงผลงานครงแรกนน จะยนขอผลงานทคณะใดกตาม ไมมปญหาอะไร แตจะนบระยะเวลาตงแตทผลงานทางวชาการมาทสานกงานของฝายวชาการของมหาวทยาลย แตสานกงานของฝายวชาการของมหาวทยาลย ไมใชหนวยงานทมาดแลในเรองของผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย โดยตรง แตเปนหนวยงานธรการทวไป ตอนทจะยนเอกสาร ผลงานทางวชาการครงแรก ขอใหยนทหนวยบรการวชาการ แตตอนอทธรณหรอยนเอกสารเพมเตมนน สามารถตดตอกบฝายเลขานการของคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการไดอยแลว โดยขอใหสง เอกสารไปทฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการเพอไมใหเกดความลาชาทฝายวชาการ 21. รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยกลาววา เดมทเคยปฏบตมานน คณะจะสงไปทกองการเจาหนาท แตมการเปลยนแปลงโดยใหคณะสงมาทกองบรการการศกษาไดเลย เพราะทผานมานน บางครงคณะเกบเรองไวกม เพราะวาเอกสารตาง ๆ ของผทยนขอตาแหนงทางวชาการยงไมครบถวน คณะกกรองให แตทสาคญหากเอกสารครบถวน โดยปกตวนทสงทคณะกบวนทกองบรการการศกษาจะเปนวนเดยวกน เพราะทมาการปฏบตงานกคานงถงสทธประโยชนของผยนขอตาแหนงทางวชาการ เพยงแตวาปญหาทเกดบางครงอาจารยทสงเรองทคณะกดหรอทฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการกตามยงไมครบถวน และหากไมครบถวนปญหากจะเกดขน คอ การสงเอกสารเพมเตม และการทสงเอกสารเพมเตมนน บางกรณเปนการสงเพมทไมสามารถตอบไดวา ควรจะใหสงยอนกลบไปตงแตวนทสงวนแรก ซงจาเปนตองเขยนไวในระเบยบฯ หรอขอบงคบใหชดเจนวา การสงเพมเตม ในกรณทยงไมสมบรณ ขอถอวนทรบเพมเตมเปนวนทจะไดรบตาแหนง หมายถงวา หากคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการพจารณา ซงเรองนเปนความรบผดชอบทผยนขอตาแหนงทางวชาการ ไมสงเอกสารใหครบถวน ซงตรงนมหลายกรณ บางครงคณะกรรมการฯ ทพจารณาไปแลว เหนวา ตารายงไมสมบรณ กใหนากลบไปแกไข ซงกจะนบวนตงแตวนทใหแกไขเปนวนทดารงตาแหนงทางวชาการ และกไดพยายามทจะ

- 33 -

เขยนขอบงคบใหชดเจนวาจะถอวาสมบรณนน คอ วนทผยนขอตาแหนงทางวชาการสงเอกสารเพมเตมหรอแกไขผลงานทางวชาการใหเสรจเรยบรอยแลว เพอไมใหเกดปญหาในภายหลง 22. ศาสตราจารย จรญ จนทลกขณา กลาววา ตอนแรกทผยนขอตาแหนงทางวชาการสงเอกสารมานน นบจากจดใด เพราะฉะนน เมอสงผลงานทสมบรณหรอไมสมบรณกตาม และนามาพจารณาทหลงนน จะตองไปสงเอกสารทจดเดม และวนทแตงตงคอวนทสงผลงานทสมบรณ ควรจะเปนสถานทในการสงเอกสารผลงานทางวชาการทเดยวกน 23. ประธานกลาววา เมอพจารณาแลว เหมอนเปนการสงเอกสารผลงานทางวชาการคนละสถานทใชหรอไม 24. รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยกลาววา ทผานมาอาจารยกตองพงพาคณะ ไมไดพงพาฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการ คอ การสงเอกสารสองสถานททเปนอยนน ตองยอมรบวา คณะกมผทดแลเรองนอยแลว คอฝายบคคลของคณะ 25. อธการบดกลาววา เดมผยนขอตาแหนงทางวชาการยนเอกสารทฝายบรการทางวชาการ คาถามของ ศาสตราจารย ดร.จรญ จนทลกขณา คอ ขอ 9 (2) กรณทมการปรบปรงผลงานทาวชาการตามความเหนของคณะกรรมการผทรงคณวฒใหแตงตงไดตงแตวนทฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณา ตาแหนงทางวชาการไดรบผลงานทางวชาการฉบบทไดมการปรบปรงเสรจสมบรณ ซงเปนคนละสถานท และเหตใดจงไมใหยนทฝายวชาการ ดงนน ครงแรกทยนเอกสารกยนทฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการใชหรอไม 26. รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยกลาววา ในกรณดงกลาวคดวาไดแกไขหมดแลววา ใหยนเอกสารทฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการ เหตผลทเขยนไวในขอบงคบฯ ลกษณะน เพราะบางครงอาจารยสงทคณะแลว จะตองใหวนทดารงตาแหนงทคณะไดรบเรอง 27. ศาสตราจารย ดร.จรญ จนทลกขณา กลาววา ตนเองเพยงแตกลาววา ครงแรกสงเอกสารทสถานทใด ตามกฎหมายทนบวนดารงตาแหนง จากวนทสงมาสถานทนน การสงเอกสารเพมเตมกใหนบตงแตวนทสงเอกสารสถานทนน เทานนเอง แตเหนวา ควรจะแตงตงใหดารงตาแหนงทางวชาการตงแตวนทฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการรบผลงานทางวชาการตงแตครงแรก 28. ศาสตราจารย ดร.ไผทชต เอกจรยกร กลาววา หากพจารณาจากเอกสารในหนาท 4 ขอ 9 “การแตงตงใหคณาจารยประจาทมคณสมบตและผลงานทางวชาการตามเกณฑท ก.พ.อ. กาหนดดารงตาแหนงทางวชาการ ใหแตงตงไดตงแตวนทฝายเลขานการคณะกรรมการพจารณาตาแหนงทางวชาการไดรบเรองขอรบการพจารณากาหนดตาแหนงทางวชาการของคณาจารยประจาผนน” จะเหนไดวาจะตรงกบรองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยไดกลาวมา

- 34 -

มตทประชม อนมตขอบงคบมหาวทยาลยธรรมศาสตรวาดวยหลกเกณฑและวธการแตงตงบคคลใหดารงตาแหนงผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย พ.ศ. .... โดยมการแกไขเลกนอย และมอบหมายใหฝายบรหารทรพยากรมนษยรบไปดาเนนการแกไขกอนนาเสนอนายกสภามหาวทยาลยลงนามตอไป

5.4 เรอง ขออนมตขอบงคบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยทนการศกษาสาหรบนกศกษาตางชาตทศกษาเพอรบปรญญา พ.ศ. ....

รองอธการบดฝายการคลงแถลงวา ตามนโยบายความเปนนานาชาตของมหาวทยาลย มหาวทยาลยจงไดพจารณาจดสรรวงเงนงบประมาณของมหาวทยาลยธรรมศาสตรเปนทนการศกษาใหแกนกศกษาตางชาตทมาศกษาเพอรบปรญญาของมหาวทยาลยธรรมศาสตร ปงบประมาณ 2558 มหาวทยาลยไดจดสรรเงนทนงบ มธ. ไวในวงเงน 12 ลานบาท และเหนควรกาหนดระเบยบเพอรองรบการเบกจายเงนทนการศกษาดงกลาว ซงมสาระสาคญของระเบยบ ดงน 1. การพจารณาใหทนการศกษาสาหรบนกศกษาตางชาต จะพจารณาโดยคณะกรรมการตามทมหาวทยาลยไดแตงตงมองคประกอบของกรรมการ ตามทระเบยบกาหนด 2. ทนการศกษาสาหรบนกศกษาตางชาตใหเปนทนตอเนองเพอเปนคาใชจาย ดงน (1) คาธรรมเนยมการศกษาตามทจายจรง 2) คาทพกเหมาจายในอตราไมเกน 8,000 บาทตอเดอน เวนแตกรณมหาวทยาลยจดหาทพกโดยออกคาใชจายให (3) คาใชจายในชวตประจาวนเหมาจายในอตราไมเกน 8,000 บาทตอเดอน ฝายวเทศสมพนธไดเสนอรางระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยทนการศกษาสาหรบนกศกษาตางชาตทศกษาเพอรบปรญญา พ.ศ. 2558 ซงไดผานการพจารณาจากคณะกรรมการพจารณาระเบยบและหลกเกณฑเกยวกบการจายเงน ในการประชมครงท 5/2557 เมอวนท 24 กรกฎาคม 2557 และนาเสนอคณะอนกรรมการสภามหาวทยาลยดานการเงนและทรพยสนพจารณาในการประชม ครงท 8/2557 เมอวนท 3 กนยายน 2557 แลว สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอพจารณา ทประชมไดเสนอความเหนและขอสงเกตบางประการ ดงน

1. ประธานกลาววา มธ. จายคาธรรมเนยมใหนกศกษาตางชาตในอตราทสงกวามหาวทยาลยอนหรอไม รวมทงคาทพกแบบเหมาจายในอตราไมเกน 8,000 บาทตอเดอน นน ทาง มธ. มบรการแนะนา

- 35 -

ทพกใหกบนกศกษาตางชาตดวยหรอไม 2. ศาสตราจารย ดร.สกนธ วรญญวฒนา กลาววา ในประเดนคาใชจายแบบเหมาจายท มธ. จายใหกบนกศกษาชาวตางชาต หาก มธ. มการหาทพกในบรเวณทาพระจนทร กจะมคาใชจายขนตาไมนอยกวา 8,000 บาททงสน และประเดนทสาคญทขอหารอ คอ หากนกศกษาตางชาตขอรบทนการศกษาดงกลาว แลว นกศกษาเหลานนยงสามารถมาชวยงานใหกบคณะไดหรอไม เพราะในหลกการของระเบยบฉบบดงกลาวมไดมการเขยนระบเงอนไขดงกลาวไว เชน หากนกศกษาตางชาตไดรบทนระดบปรญญาเอกจากคณะตาง ๆ นกศกษาเหลานนยงสามารถมาชวยงานใหกบคณะตาง ๆ ไดอกหรอไม 3. ประธานกลาววา ตามท ศาสตราจารย ดร.สกนธ วรญญวฒนา ไดสอบถามมานน ในขณะนปญหาดงกลาวทางรองอธการบดฝายการคลงยงไมสามารถตอบคาถามดงกลาวได และในวนนทาง รองอธการบดฝายการคลงไดนาเรองดงกลาวมาเสนอทประชมเพอขออนมตระเบยบฯ ดงกลาวตอสภามหาวทยาลย และเมอสภามหาวทยาลยมมตอนมต มหาวทยาลยจะใชระเบยบดงกลาวมาประกอบการจดสรรเงนทนใหกบนกศกษาตางชาตตอไป แตประเดนททาง ศาสตราจารย ดร.สกนธ วรญญวฒนา ได ตงขอสงเกตนนขอใหรองอธการบดฝายวเทศสมพนธชวยตอบคาถามดงกลาวตอไป อธการบดกลาววา สาหรบระเบยบฉบบดงกลาวนเปนระเบยบเกยวกบการจดสรรเงนทนใหแกนกศกษาตางชาตทมาศกษาเพอรบปรญญาของ มธ. และประเดนท ศาสตราจารย ดร.สกนธ วรญญวฒนา สอบถามวา หากนกศกษาตางชาตรบทนการศกษาของ มธ. แลว นกศกษาเหลานยงสามารถมาชวยงานใหกบคณะ ไดหรอไม รวมถงการรบเงนคาตอบแทนจากทางคณะไดหรอไมนน ตามระเบยบฉบบดงกลาวมไดเขยนขอยกเวนไว 4. รองศาสตราจารย ดร.ประภสสร วงศกาญจน กลาววา ตนเองมขอสงเกต 2 ขอ คอ เรองท 1 เรองคาธรรมเนยมการศกษาท มธ. จายใหกบนกศกษาตางชาตนน ทางคณะวศวกรรมศาสตรกาลงประสบปญหาวานกศกษาตางชาตทมาทาการศกษาทคณะวศวกรรมศาสตรจะตองจายคาธรรมเนยมการศกษาจานวน 15,000 บาท/ราย ใหกบ มธ. ขอฝากใหสภามหาวทยาลยชวยพจารณาเรองดงกลาวดวย และหากสามารถทาการยกเลกการจดเกบคาธรรมเนยมการศกษาของนกศกษาตางชาตไดหรอไม เพราะในสวนของนกศกษาชาวไทยทางคณะฯ ไมไดมการจดเกบคาธรรมเนยมการศกษาดงกลาว เรองท 2 กรณทนกศกษาตางชาตมาทาการศกษาท มธ. ศนยรงสต ทางคณะตองการใหชวยจดหาหอพกภายในใหกบนกศกษาตางชาตเหลานนเพออานวยความสะดวกใหกบนกศกษาตางชาตดวย รวมไปถงเรองความปลอดภยในชวตและทรพยสนของนกศกษา เพราะหากนกศกษาจะตองเดนทางไปพกอาศยอยทหอพกภายนอกนกศกษาอาจจะเดนทางมายงศนยรงสตไมสะดวก และอาจจะเกดความเสยงตาง ๆ เกดขนได ตนเองจงขอฝากใหชวยทาบรรยากาศการเรยนการสอนใหเหมอนกบมหาวทยาลยตางชาต คอ

- 36 -

อาจจะจดสรรหองพกบางสวนใหกบนกศกษาตางชาตโดยเฉพาะ ซงเรองดงกลาวอาจจะทาใหมหาวทยาลย เสยรายไดจากสานกงานจดการทรพยสนบาง แตมองวาควรมการดาเนนการเพอจดทาเปนสวสดการใหกบนกศกษาตางชาตและทางสานกงานจดการทรพยสนควรจะตองดาเนนการ คอ การจดหองวางภายในหอพกของมหาวทยาลยไวเพอใหบรการแกนกศกษาตางชาต หรออาจจะทาการกาหนดไววาเทอมตอไปจะรบนกศกษาตางชาตจานวนเทาใด และใหดาเนนการแจงจานวนนกศกษาตางชาตไปยงสานกงานจดการ ทรพยสนจดสรรหองพกภายในหอพกไวคอยรบรองนกศกษาตางชาตเหลานน 5. ประธานกลาววา เรองท 1 ประเดนทคณบดคณะวศวกรรมศาสตรไดตงคาถามเกยวกบเรองคาธรรมเนยมการศกษาของนกศกษาชาวตางชาตทมการจดเกบในจานวน 15,000 บาท นน ขอใหเปน ผจายคาธรรมเนยมใหกบนกศกษาชาวตางชาตทมาทาการศกษาใน มธ. และเรองท 2 เกยวกบการจดสรรหองพกภายในหอพกทอยภายในศนยรงสต เพออานวยความสะดวกแกนกศกษาตางชาตนน มอบหมายใหรองอธการบดฝายการนกศกษาและการเรยนรชวยดแลเรองการจดหองพกภายในหอพกดวย และตนเองขอสนบสนนแนวความคดการจดทาบรรยากาศการเรยนการสอนใหเหมอนกบมหาวทยาลยตางชาต รวมถงการใหเอกสทธบางอยางใหกบนกศกษาตางชาตทอาศยอยภายในศนยรงสตดวย 6. นางสพรรณ วองรกษสตว กลาววา ระเบยบทนการศกษาฉบบดงกลาวครอบคลมถงการอบรมประกาศนยบตรระยะส นดวยหรอไม เชน การอบรมประกาศนยบตรของคณะพยาบาลศาสตร คณะแพทยศาสตร และเวชระเบยนทางตา ซงใชเวลาอบรมประเมน 4 เดอน น น สามารถขอรบทนการศกษาดงกลาวไดหรอไม 7. รองศาสตราจารย นายแพทย จตตนดด หะวานนท กลาววา ทางโรงพยาบาลธรรมศาสตรเฉลมพระเกยรตมการอบรมเกยวกบหลกสตรทางดานเวชศาสตรจกษ และพยาบาลตา โดยหลกสตรดงกลาวใชเวลาในการอบรมเปนเวลา 4 เดอน และมนกศกษาชาวตางชาตเขารวมรบการอบรมในหลกสตรดงกลาวเปนประจาทกป และขอสอบถามวา หลกสตรดงกลาวสามารถยนขอรบทนการศกษาตามระเบยบดงกลาวไดหรอไม ประธานกลาววา ประเดนดงกลาวไดมการเขยนระบคาจากดความของนกศกษาทจะขอรบทนการศกษาจะตองมคณสมบต ตามขอ 8 ของระเบยบฉบบดงกลาว คอ 1. นกศกษาตองไมมสญชาต ไทย 2. ไดรบการคดเลอกใหเขาศกษาเพอรบปรญญาในมหาวทยาลย และ 3. คณสมบตอนตามทคณะกรรมการกาหนด เพราะฉะนนหลกสตรการอบรมประกาศนยบตรระยะสนททางคณะพยาบาลศาสตรและโรงพยาบาลธรรมศาสตรฯ ไดจดทาขนนน ไมเขาขายตามขอ 8 ของระเบยบดงกลาว จงสงผลทาใหนกศกษาทเขารวมอบรมไมสามารถขอรบทนดงกลาวได 8. รองอธการบดฝายการคลง กลาววา สาหรบคานยามของนกศกษาตางชาตนน ปรากฏอย

- 37 -

ในขอ 3 ของระเบยบดงกลาว “นกศกษาตางชาต หมายความวา นกศกษา มธ. ทไมมสญชาตไทยและศกษาเพอรบปรญญาของ มธ.” มตทประชม อนมตระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยทนการศกษาสาหรบนกศกษาตางชาตท ศกษาเพอรบปรญญา พ.ศ. 2558 ตามทเสนอ

5.5 เรอง ขออนมตหลกการจดจางบรษทหลกทรพยจดการกองทนเพอการนาเงนไปลงทน ของมหาวทยาลย

รองอธการบดฝายการคลงแถลงวา ตามทมหาวทยาลยไดใหบรษทหลกทรพยจดการกองทนภายนอกบรหารเงนลงทน โดยจดจางบรษทหลกทรพยจดการกองทน กสกรไทย จากด และบรษทหลกทรพยจดการกองทน ไทยพาณชย จากด ซงจะบรหารครบวาระ 3 ป บรหารตามสญญา ในวนท 24 กรกฎาคม 2558 นน ฝายการคลงโดยคณะกรรมการพจารณารายไดจากเงนลงทนของมหาวทยาลย ในการประชมครงท 3/2558 เมอวนท 30 เมษายน 2558 ไดพจารณาแนวทางการลงทนของมหาวทยาลยแลว เหนควรใหมการบรหารเงนลงทนของมหาวทยาลย โดยจดจางบรษทหลกทรพยจดการกองทนบรหารเพอใหมหาวทยาลยไดรบผลประโยชนตอบแทนจากการลงทนอยางเหมาะสมกบสภาวะทางเศรษฐกจ ทงน จะไดกาหนดกรอบนโยบายการลงทนเพอจดจางบรษทหลกทรพยจดการกองทนตอไป สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอพจารณา ทประชมไดเสนอความเหนและขอสงเกตบางประการ ดงน รองศาสตราจารย ดร.ประภสสร วงศกาญจน กลาววา เรองดงกลาวตนเองมไดมประเดนขดแยง เพยงแตตอนทมหาวทยาลยมการนาเสนอคณะทรวมลงทนดวย ตนเองขอเสนอใหมการเสนออตราดอกเบยเขามาดวย หรออาจจะทาการเปรยบเทยบอตราดอกเบย ขอใหทางบรษทจดการกองทนชวยดาเนนการในเรองดงกลาวใหดวย เพราะในเวลานาเสนอเรองดงกลาวเขาทประชมคณะกรรมการประจาคณะตนเองจะไดนาเสนอเรองดงกลาววามอตราดอกเบยสงกวาเงนฝากประจา 12 เดอนเพยงใด รองอธการบดฝายการคลงกลาววา ขอรบขอสงเกตดงกลาวไปดาเนนการตอไป และในการรายงานครงตอไปจะขอใหทางบรษทหลกทรพยจดการกองทนทง 2 บรษท ไดจดทาตารางอตราดอกเบยเปรยบเทยบระหวางเงนฝากประจา 12 เดอนกบอตราดอกเบยของบรษทหลกทรพยจดการกองทนทง 2 บรษท และเสนอตอทประชมตอไป

- 38 -

สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอพจารณา มตทประชม อนมตหลกการใหจดจางบรษทหลกทรพยจดการกองทนในการบรหารเงนลงทนของมหาวทยาลยธรรมศาสตร ตามทเสนอ และมอบหมายใหฝายการคลงรบขอสงเกตไปพจารณา

ระเบยบวาระท 6 เรอง เสนอทประชมเพอเหนชอบหรอทกทวง 6.1 เรอง ขอความเหนชอบหลกสตรของคณะ/สถาบน ตาง ๆ

รองอธการบดฝายวชาการแถลงวา หลกสตรใหม/และการเปดสอนหลกสตรทเปนไปตาม มาตรฐานหลกสตร พ.ศ. 2548 กรอบมาตรฐานคณวฒของ สกอ. ทกาหนดขอบงคบ หลกเกณฑทเกยวของของ มธ. โดยคณะอนกรรมการสภามหาวทยาลยดานหลกสตรและการจดการศกษา ในการประชมครงท 5/2558 เมอวนท 1 พฤษภาคม 2558 ไดใหความเหนชอบแลว จานวน 3 หลกสตร ดงน 1. หลกสตรศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสงคม (หลกสตรใหม พ.ศ. 2558)คณะสงคมสงเคราะหศาสตร 2. หลกสตรวศวกรรมศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาวศวกรรมเครองกล (หลกสตรปรบปรง พ.ศ. 2558) คณะวศวกรรมศาสตร 3. หลกสตรสาธารณสขศาสตรมหาบณฑต (หลกสตรปรบปรง พ.ศ. 2558) คณะสาธารณสขศาสตร (ศนยรงสตและศนยลาปาง) สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอพจารณา มตทประชม เหนชอบหลกสตรของคณะ/สถาบนตาง ๆ จานวน 3 หลกสตร ตามทเสนอ

6.2 เรอง ขอความเหนชอบการปรบอตราคาจางแรกบรรจและปรบคาจางชดเชยใหกบพนกงานมหาวทยาลย

รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยแถลงวา สบเนองจากทมหาวทยาลยไดปรบอตราคาจางแรกและปรบคาจางชดเชยของพนกงานมหาวทยาลย ตงแตวนท 1 ตลาคม 2555 เปนตนมา ตามนโยบายปรบปรงอตราเงนเดอนสาหรบคณวฒท ก.พ. รบรอง และสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษาไดแจงใหมหาวทยาลยปรบเงนเดอนชดเชยสาหรบผทไดรบการบรรจและแตงตงกอนวนท 1 มกราคม 2555 โดยองเกณฑการเพมเงนเดอนและการปรบเงนเดอนชดเชยตามคณวฒขาราชการของสานกงาน ก.พ. นน สานกงบประมาณไดจดสรรงบประมาณในการปรบคาจางพนกงานมหาวทยาลยใหไดรบคาจางตาม

- 39 -

คณวฒ สาหรบปงบประมาณ 2557 และเงนเพมคาครองชพแลว (สาหรบงบประมาณในการรบคาจางพนกงานมหาวทยาลย ปงบประมาณ 2556 อยระหวางรอการจดสรรจากสานกงบประมาณ 2559) ประกอบกบสานกงาน ก.พ. ไดปรบปรงอตราเงนเดอนสาหรบคณวฒท ก.พ. รบรอง สาหรบผทไดรบการบรรจและแตงต งกอนวนท 1 มกราคม 2556 แลว และเพอใหเปนไปตามแนวทางทสานกงาน ก.พ. สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษากาหนด จงเหนควรปรบอตราคาจางแรกบรรจและปรบคาจางชดเชยใหกบพนกงานมหาวทยาลย ณ วนท 1 ตลาคม 2556 โดยใชเงนงบประมาณ 2557 ทสานกงบประมาณจดสรรใหโดยองเกณฑของขาราชการและทมหาวทยาลยกาหนดเพมเตม ตามหลกเกณฑการปรบอตราคาจางแรกบรรจตามคณวฒและการปรบคาจางชดเชย และตารางการปรบเพมคณวฒของพนกงานมหาวทยาลยทใชเงนเดอนของขาราชการเปนฐานในการคานวณสาหรบพนกงานมหาวทยาลย คณะกรรมการบรหารมหาวทยาลย (ก.บ.ม.) ในการประชมครงท 7/2558 เมอวนท 20 เมษายน 2558 ไดมมตเหนชอบใหปรบอตราคาจางแรกงานบรรจและปรบคาจางชดเชยใหกบพนกงานมหาวทยาลย ซงมผลตงแตวนท 1 ตลาคม 2556 เปนตนไป โดยใชจายจากเงนงบแผนดนปงบประมาณ พ.ศ. 2557 งบอดหนน รายการคาใชจายบคลากร ตามทสานกงบประมาณจดสรรให โดยองเกณฑของขาราชการและทมหาวทยาลยกาหนดเพมเตม โดยเทยบเคยงเงนเดอนของขาราชการเปนฐานในการคานวณ สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอเหนชอบ ทประชมเสนอความเหนและขอสงเกตบางประการ ดงน รองศาสตราจารย นายแพทย จตตนดด หะวานนท กลาววา ในสวนของหนวยงานทมอตราของตวเอง การปรบอตราคาจางขนอยกบดลยพนจของหนวยงานในการพจารณา ซงแยกออกจากมหาวทยาลยใชหรอไม รองอธการดฝายบรหารทรพยากรมนษย กลาววา เปนเชนนน มตทประชม เหนชอบการปรบอตราคาจางแรกบรรจและปรบคาจางชดเชยใหกบพนกงานมหาวทยาลย ดงน

1. การปรบอตราคาจางแรกบรรจตามคณวฒและการปรบคาจางชดเชยของพนกงาน มหาวทยาลย ตงแตวนท 1 ตลาคม 2556

2. บญชอตราคาจางขนตา-ขนสงของพนกงานมหาวทยาลย ตงแตวนท 1 ตลาคม 2556

6.3 เรอง ขอความเหนชอบการเทยบเคยงภาระงานขนตาของผดารงตาแหนงทางวชาการ คณะพาณชยศาสตรและการบญช

- 40 -

รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยแถลงวา ตามทคณะกรรมการบรหารมหาวทยาลยในการประชมครงท 14/2555 เมอวนท 24 กนยายน 2555 มมตวา หนวยงานทประสงคจะขอเทยบเคยงภาระงานขนตาของผดารงตาแหนงทางวชาการ และการเทยบเคยงเปนอยางอน ใหดาเนนการไดโดยเสนอเรองไปทฝายบรหารทรพยากรมนษยเพอพจารณาดาเนนการตอไป นน คณะพาณชยศาสตรและการบญชประสงคจะขออนมตเทยบเคยงภาระงานทางวชาการฯ โดยขอยกเลกประกาศฯ เรองภาระงานขนตาของ บคลากรประเภทวชาการคณะพาณชยศาสตรและการบญช ฉบบเดม ทประกาศ ณ วนท 11 มนาคม 2556 และไดเสนอรางประกาศ มธ. วาดวยเรองภาระงานขนตาฯ ของคณะพาณชยศาสตรและการบญช ฉบบใหม พ.ศ. 2558 เสนอสภามหาวทยาลยเพอพจารณา สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอเหนชอบ ทประชมเสนอความเหนและขอสงเกตบางประการ ดงน 1. ผชวยศาสตราจารย ดร.ประชา คณธรรมด กลาววา ในประเดนการเทยบเคยงภาระงานขนตา ตนเองตองการใหทาเปนเกณฑกลาง คอวา เปนไปไดหรอไมทกองการเจาหนาท โดยรองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษย จะทาการตรวจสอบการเทยบเคยงภาระงานของอาจารยใหตรงกบประกาศ ก.พ.อ. เรอง ภาระงานขนตาของผดารงตาแหนงทางวชาการและการเทยบเคยง และประกาศ มธ. เรอง ภาระ งานขนตาของผดารงตาแหนงทางวชาการและการเทยบเคยง วนท 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2553 เหตผลกคอ ในครงทผานมามการนาเสนอภาระงานขนตา แตไมไดมการชประเดนตามทรองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยใหเหตผลในครงน ทาใหในการประชมสภามหาวทยาลย ครงท 4/2558 เมอวนท 20 เมษายน 2558 ไดพจารณาอนมตการเทยบเคยงภาระงานขนต าทแตกตางจากประกาศท ง 2 ฉบบ เพราะฉะนน ในกรณดงกลาว หากเปนไปไดมความตองการใหรองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยสรปขอแตกตางจากประกาศทง 2 ฉบบ และเสนอสภามหาวทยาลยเพอจะไดนามาวเคราะหและจะทาใหทราบวาจะพจารณาในประเดนใดบาง เพอเปนประโยชนในการพจารณาของสภามหาวทยาลย 2. รองอธการบดฝายบรหารทรพยากรมนษยกลาววา ความจรงในเรองความแตกตางนน ในแตละคณะไดดาเนนการไปตามทสภามหาวทยาลยอนมตเปดชองใหดาเนนการ ซงความแตกตางนนจะอยทภาระงานเขยน หรอภาระงานทคณะแตละคณะเหนวาอาจารยฝายวชาการของคณะนน สามารถทจะดาเนนการได หรอไมไดนน ทผานมาเปนการเปดชองของสภามหาวทยาลยซงไดเลงเหนถงความแตกตาง และขอเสนอท ผชวยศาสตราจารย ดร.ประชา คณธรรมด ไดเสนอแนะมานน ตนเองเหนดวย ในเรองทกลาววา เพอใหกรรมการสภามหาวทยาลยไดเหนขอทแตกตางการกระจายภาระงานของอาจารยนน ตนเองขอรบไปพจารณาอกครง

- 41 -

กรณขอเสนอของคณะพาณชยศาสตรและการบญชครงนรองอธการบดฝายวชาการไดทกทวงมาวา ตามขอ 8 แหงประกาศ มธ. วาดวยเรองภาระงานขนตาฯ ของคณะพาณชยศาสตรและการบญช ฉบบใหม พ.ศ. 2558 มความขดแยงกบเกณฑกลางของมหาวทยาลยซงสภามหาวทยาลยไดเสนอความคดเหนไวแลวเมอคราวประชมสภามหาวทยาลย ครงท 4/2558 เมอวนท 20 เมษายน 2558 จงเหนใหมการปรบปรงใหสอดคลองกบเกณฑกลาง สวนนฝายบรหารทรพยากรมนษยขอนากลบไปพจารณา มตทประชม 1. ใหฝายบรหารทรพยากรมนษยทบทวนหลกเกณฑตามขอ 11 แหงประกาศภาระงานขนตาของคณะพาณชยศาสตรและการบญช ใหสอดคลองกบเกณฑกลางของมหาวทยาลย 2. มอบหมายใหฝายบรหารทรพยากรมนษยรบไปพจารณาประเดนของการเทยบเคยงภาระงานขนตาตามประกาศ ก.พ.อ. ฯ และประกาศ มธ.ฯ โดยทาการเปรยบเทยบเพอใหเหนขอทแตกตางของการกระจายภาระงานของบคลากรประเภทวชาการ

6.4 เรอง ขอความเหนชอบเทยบเคยงคณสมบตของอาจารยผรบผดชอบหลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาพยาบาลศาสตร ของคณะพยาบาลศาสตร

รองศาสตราจารย ดร.มรรยาท รจวชชญ คณบดคณะพยาบาลศาสตรแถลงวา ตามทคณะพยาบาลศาสตรไดรบการอนมตจากสภามหาวทยาลยใหเปดหลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาพยาบาลศาสตร (หลกสตรนานาชาต/หลกสตรใหม พ.ศ. 2558) ตามมตทประชมสภามหาวทยาลย ครงท 12/2557 วนท 25 ธนวาคม 2557 คณะพยาบาลศาสตรไดดาเนนการเสนอหลกสตรฯ เพอขอรบรองจากสภาการพยาบาล ซงสภาการพยาบาลไดใหความเหนชอบหลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาพยาบาลศาสตร (หลกสตรนานาชาต/หลกสตรใหม พ.ศ. 2558) ตามมตทประชมสภาการพยาบาล ครงท 3/2558 เมอวนท 13 มนาคม 2558 หลงจากนน สภาการพยาบาลสงผลการพจารณาไปยงสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (สกอ.) ซงไดใหขอสงเกตอยางไมเปนทางการมายงฝายวชาการ เกยวกบคณสมบตของอาจารยผรบผดชอบหลกสตร ลาดบท 3 ไดแก รองศาสตราจารย ดร.บญใจ ศรสถตยนรากร ทยงไมเปนไปตามมาตรฐานคณวฒระดบบณฑตศกษา (มคอ.1) สาขาพยาบาลศาสตร พ.ศ. 2555 โดยสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ขอ 12.1 หนา 11 (3) วาดวยคณสมบตอาจารยผรบผดชอบหลกสตรวา “ตองเปนอาจารยประจาหลกสตรทมคณวฒปรญญาเอกทางการพยาบาลหรอเทยบเทา และดารงตาแหนงทางวชาการไมตากวา รองศาสตราจารย ตองมประสบการณการสอบบณฑตศกษาไมตากวาสองป และมผลงานวจยทมใชสวนหนงของการศกษาเพอรบปรญญาตรพมพอยางตอเนองในรอบหาปทผานมาในวารสารระดบนานาชาตทสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษารบรอง หรอในวารสารวชาการทมชออยในรายการของศนยดชน

- 42 -

การอางองวารสารไทย” คณะพยาบาลศาสตรไดสงประวตและผลงานทางวชาการของรองศาสตราจารย ดร.บญใจ ศรสถตยนรากร ใหสภามหาวทยาลยพจารณาเทยบเคยงคณสมบตของรองศาสตราจารย ดร.บญใจ ศรสถตยนรากร ตามเกณฑทกาหนดใน มคอ.1 “รองศาสตราจารย ดร.บญใจ ศรสถตยนรากร สาเรจการ ศกษาดษฎบณฑต สาขาการวจยและพฒนาหลกสตรมประสบการณการสอนบณฑตในคณะพยาบาลศาสตรเปนระยะเวลา 20 ป และปฏบตงานในคณะพยาบาลศาสตรตลอดระยะเวลาของการรบราชการ มประสบการณการเขยนตาราทางการพยาบาล อาท การพยาบาลผปวยออรโธปดคส ระเบยบวธการวจย : แนวทางปฏบตสความสาเรจ และระเบยบวธวจยทางการพยาบาล มงานวจยทางการพยาบาลทไดรบการตพมพเผยแพรในวารสารทอยในฐานขอมลทสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษารบรอง” สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอเหนชอบ มตทประชม เหนชอบการเทยบเคยงคณสมบตของอาจารย (รองศาสตราจารย ดร.บญใจ ศรสถตยนรากร) ผรบผดชอบหลกสตรปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาพยาบาลศาสตร (หลกสตรนานาชาต/หลกสตรใหม พ.ศ. 2558) ของคณะพยาบาลศาสตร ตามทเสนอ

6.5 เรอง ขอความเหนชอบระบบการกากบตดตามการประกนคณภาพหลกสตรและคณะของมหาวทยาลยธรรมศาสตร

รองอธการบดฝายวชาการแถลงวา สบเนองจากในการประกนคณภาพการศกษาภายใน ระดบสถาบน ของสานกงานคณะกรรมการอดมศกษา ตามองคประกอบท 5 การบรหารจดการ ตวบงชท 5.3 ระบบกากบการประกนคณภาพหลกสตรและคณะ มการกาหนดเกณฑมาตรฐาน 6 ขอ โดยมเกณฑมาตรฐานขอท 1 คอ มหาวทยาลยมระบบกลไกในการกากบตดตามการดาเนนการประกนคณภาพหลกสตรและคณะใหเปนไปตามองคประกอบการประกนคณภาพหลกสตรและคณะ ดงนน ฝายวชาการจงไดออกแบบระบบดงกลาว และในทประชมคณะกรรมการบรหารมหาวทยาลย ครงท 8/2558 เมอวนท 18 พฤษภาคม 2558 พจารณาระบบดงกลาวแลว และมมตเหนชอบตามทฝายวชาการเสนอ สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอเหนชอบ มตทประชม เหนชอบระบบการกากบตดตามการประกนคณภาพหลกสตรและคณะของมหาวทยาลยธรรมศาสตร ตามทเสนอ

- 43 -

6.6 เรอง ขออนมตปรบเปลยนการเกบเงนอตราคาธรรมเนยมการศกษาระดบปรญญาตร โครงการปกตแบบเหมาจาย พ.ศ. ....

รองอธการบดฝายวชาการแถลงวา ตามมตทประชมคณะกรรมการบรหารมหาวทยาลย ครงท 4/2558 วนท 18 พฤษภาคม 2558 ทประชมไดพจารณาเรอง ขอปรบเปลยนอตราคาธรรมเนยมการศกษาระดบปรญญาตร โครงการปกตแบบเหมาจาย พ.ศ. 2555 จาก ขอ 4 คาธรรมเนยมการศกษาทตองชาระตอภาคการศกษาฤดรอน 4,240 บาท ขอปรบเปลยนเปน ขอ 4 คาธรรมเนยมการศกษาทตองชาระตอภาคการศกษาฤดรอน ใหคดตามอตรา เหมาจาย ดงน -วชาใดทเปน 1 – 3 หนวยกต ใหคดในอตราเหมาจาย 1,840 บาท -วชาใดทเปน 4 – 6 หนวยกต ใหคดในอตราเหมาจาย 4,240 บาท -วชาใดทเปน 0 (ศนย) หนวยกต ใหคดในอตราเหมาจาย 240 บาท ทงน ใหมผลใชบงคบตงแตภาคฤดรอน ปการศกษา 2557 เปนตนไป สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอเหนชอบ มตทประชม เหนชอบปรบเปลยนการเกบเงนอตราคาธรรมเนยมการศกษาระดบปรญญาตร โครงการปกตแบบเหมาจาย พ.ศ. 2555 ตามทเสนอ

ระเบยบวาระท 7 เรอง เสนอทประชมเพอทราบ

7.1 เรอง รายงานการดาเนนงานประชาสมพนธ มหาวทยาลยธรรมศาสตร เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ฝายประชาสมพนธของมหาวทยาลยไดรายงานการดาเนนงานประชาสมพนธ มธ. ตงแตวนท 12 มนาคม – 30 เมษายน 2558 ซงจะมขอมล 3 ดาน คอ ดานการเปนมหาวทยาลยวจย ดานความเปนนานาชาต ดานการเปนมหาวทยาลยเพอประชาชน สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.2 เรอง รายงานผลการขออนมตปรญญาใหแกผสาเรจการศกษา เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ฝายเลขานการสภามหาวทยาลย รายงานผลการอนมตปรญญาใหแกผสาเรจการศกษาโดยหนงสอเวยน จานวน 5 ครง (รน 13, 15 - 17 และ

- 44 -

รายงานผลการอนมตปรญญาใหแกผสาเรจการศกษาโดยหนงสอเวยน จานวน 5 ครง (รน 13, 15 - 17 และ รนท 19) ปการศกษา 2557 ในชวงเดอนมนาคม – เมษายน 2558 ซงไดพนกาหนดเวลาทกทวงแลว ปรากฏวา ไมมกรรมการทานใดทกทวง จงถอวาสภามหาวทยาลยมมตอนมตปรญญาใหแกผสาเรจการศกษา จานวน 483 คน ดงน (1) ปรญญาเอก จานวน 5 คน (2) ปรญญาโท จานวน 67 คน (3) ปรญญาตร จานวน 396 คน (4) ประกาศนยบตรบณฑต 5 คน (5) อนปรญญา จานวน 10 คน สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.3 เรอง ฝายวชาการรายงานเรองการแกไขหลกสตรวศวกรรมศาสตรบณฑต (หลกสตร พ.ศ. 2556) ของคณะวศวกรรมศาสตร จานวน 5 หลกสตร เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ฝายวชาการรายงานการแกไขหลกสตรระดบปรญญาตร จานวน 5 หลกสตร รวมจานวน 9 เรอง ตามทฝายวชาการเสนอ ดงน 1. หลกสตรวศวกรรมศาสตรบณฑต (หลกสตรปรบปรง พ.ศ. 2556) จานวน 3 หลกสตร คอ หลกสตรสาขาวชาวศวกรรมโยธา หลกสตรสาขาวศวกรรมเครองกล และหลกสตรสาขาวชาวศวกรรมโยธาและการบรหารการกอสราง 2. หลกสตรวศวกรรมศาสตรบณฑต ภาคภาษาองกฤษแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร สาขาวชาวศวกรรมโยธา (หลกสตรปรบปรง พ.ศ. 2556) 3. หลกสตรวศวกรรมศาสตรบณฑต สาขาวชาวศวกรรมยานยนต (หลกสตรใหม พ.ศ. 2556) สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ 7.4 เรอง ฝายวชาการรายงานการแกไขผรบผดชอบหลกสตรและอาจารยประจาหลกสตร เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ฝายวชาการไดสรปเรองการปรบปรง อาจารยผรบผดชอบหลกสตรและอาจารยประจาหลกสตร 4 หลกสตร จานวน 4 หนวยงาน คอ

- 45 -

คณะศลปศาสตร สถาบนภาษา คณะสหเวชศาสตร และคณะเภสชศาสตร เพอใหสอดคลองกบสถานภาพของอาจารยและการจดการเรยนการสอนของหลกสตร สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.5 เรอง ฝายวชาการรายงานการแตงตงผเชยวชาญเฉพาะคณะสถาปตยกรรมศาสตรฯ เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ฝายวชาการรายงานการแตงต งผเชยวชาญเฉพาะของคณะสถาปตยกรรมศาสตรและการผงเมองเสนออธการบดพจารณาลงนามอนมตเรอง การแตงต งผเชยวชาญเฉพาะเพอปฏบตหนาทเปนอาจารยทปรกษา หรออาจารยทปรกษารวม หรอ กรรมการสอบวทยานพนธ/สารนพนธ/การคนควาอสระ ของคณะสถาปตยกรรมศาสตรและการผงเมอง ซงอธการบดไดอนมตแตงตงผทรงคณวฒภายนอกจานวน 3 ราย ซงเปนการดาเนนการตามมตสภามหาวทยาลย สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ 7.6 เรอง ฝายวางแผนรายงานเรองรายรบจรงและรายจายจรงรายจายจากเงนรายไดของ มธ. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 สนไตรมาสท 1 (ต.ค.2557 – ธ.ค. 2557)

เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ฝายวางแผนไดดาเนนการรวบรวมงบประมาณรายจายจากรายได มธ. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ณ สนไตรมาสท 1 ตงแตเดอนตลาคม 2557 – ธนวาคม 2557 ซงม 3 แหลง คอ (1) งบหนวยงาน (2) งบหนวยงานในกากบ และ (3) งบประมาณรายจายจากรายไดของมหาวทยาลย จานวน 47 หนวยงาน ยอดรวมทง 3 แหลง ประมาณการรายรบ 1,729.626 ลานบาท รบจรง 1,629.815 ลานบาท คดเปนรอยละ 94.2 ประมาณการรายจาย 1,224.648 ลานบาท จายจรง 1,091.515 ลานบาท คดเปนรอยละ 89.1

สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ

- 46 -

มตทประชม รบทราบ

7.7 เรอง ฝายบรหารทาพระจนทรรายงานการอนมตแตงตงคณะกรรมการประเมนผลการ ปฏบตงานของผบรหาร 3 หนวยงาน เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ผบรหารมหาวทยาลย 3 หนวยงาน คอ คณบดคณะนตศาสตร คณบดคณะพาณชยศาสตรและการบญช และคณบดคณะสหเวชศาสตร ซงไดบรหารงานมาครบ 2 ปแลว ตามประกาศมหาวทยาลยธรรมศาสตร ลงวนท 20 เมษายน 2553 กาหนดใหทา การประเมนผลการปฏบตงาน มหาวทยาลยไดดาเนนการเสนอแตงตงคณะกรรมการประเมนผลการปฏบตงานของผบรหารท ง 3 หนวยงาน โดยม ศาสตราจารย ดร.นกสทธ ควฒนาชย กรรมการสภามหาวทยาลยผทรงคณวฒ เปนประธานกรรมการ และนายกสภามหาวทยาลยไดลงนามในคาสงแตงตงแลว สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.8 เรอง คณะศลปศาสตร รายงานการออกระเบยบ มธ. วาดวยการบรหารงานวจยและ กองทนวจยของคณะศลปศาสตร เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา คณะศลปศาสตรไดจดทาระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยการบรหารงานวจยและกองทนวจย พ.ศ. 2558

ซงอธการบดไดลงนามประกาศใชแลว ตงแตวนท 20 เมษายน 2558 และรายงานสภา มหาวทยาลยเพอทราบตามระเบยบของมหาวทยาลย สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.9 เรอง คณะพยาบาลศาสตรรายงานการออกระเบยบและประกาศ จานวน 5 ฉบบ เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา คณะพยาบาลศาสตรไดจดทาระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตร จานวน 2 ฉบบ และประกาศคณะพยาบาลศาสตร จานวน 3 ฉบบ ดงน 1. ระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยการจายคาตอบแทนเงนเพมประสทธภาพและ ประสทธผลของเจาหนาทในสานกงานเลขานการคณะพยาบาลศาสตร พ.ศ. 2558

- 47 -

2. ระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยการจายเงนสวสดการคาเครองแบบบคลากร คณะพยาบาลศาสตร พ.ศ. 2558 ซงอธการบดไดลงนามระเบยบทง 2 ฉบบแลว ตงแตวนท 31 มนาคม 2558 3. ประกาศคณะพยาบาลศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร เรอง อตราคาบรการของศนยวจยทางการพยาบาลและพฤตกรรมศาสตร (เพมเตม) 4. ประกาศคณะพยาบาลศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร เรอง ปรบอตราสวสดการการเยยมไขบคลากร 5. ประกาศคณะพยาบาลศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร เรอง ปรบอตราคาเดนทางอาจารยภายนอกโครงการบรการสงคม ประเภทโครงการบรการการศกษา (เพอรบปรญญา)

ซงอธการบดไดลงนามประกาศใชแลว ตงแตวนท10 เมษายน 2558 และนารายงานสภา มหาวทยาลยเพอทราบ สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.10 เรอง คณะพาณชยศาสตรและการบญช รายงานการออกระเบยบ จานวน 2 ฉบบ เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา คณะพาณชยศาสตรและการบญชไดจดทาระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตร จานวน 2 ฉบบ ดงน 1. ระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตรวาดวยหลกเกณฑและอตราการจายเงนอดหนนการทาวจยจากเงนกองทนวจยของคณะพาณชยศาสตรและการบญช พ.ศ. 2558 2. ระเบยบมหาวทยาลยธรรมศาสตร วาดวยหลกเกณฑและอตราการจายเงนอดหนนการทาวจย ใหทนสนบสนนการจดทาผลงานทางวชาการ พ.ศ. 2558

ซงอธการบดไดลงนามประกาศใชแลว ตงแตวนท 31 มนาคม 2558 และนารายงานสภา มหาวทยาลยเพอทราบตามระเบยบของมหาวทยาลย สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.11 เรอง คณะวศวกรรมศาสตรรายงานการออกระเบยบ มธ. วาดวยหลกเกณฑและ วธการจดสรรเงนกองทนวจยของคณะวศวกรรมศาสตร

- 48 -

เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา คณะวศวกรรมศาสตรรายงานการออก ระเบยบ มธ. วาดวยหลกเกณฑและวธการจดสรรเงนกองทนวจย พ.ศ. 2558

ซงอธการบดไดลงนามประกาศใชแลว ตงแตวนท 31 มนาคม 2558 และรายงานสภา มหาวทยาลยเพอทราบตามระเบยบของมหาวทยาลย สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.12 เรอง รายงานการนาสงงบการเงน ประจาป 2557 วนท 7 เมษายน 2558 เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา สานกงานตรวจสอบภายในไดดาเนนการจดทาสรปการจดสงงบการเงนประจาป 2557 ณ วนท 7 เมษายน 2558 การนาสงงบการเงนประจาป 2557 ตามระเบยบตองนาสงภายในวนท 30 พฤศจกายน 2557 ยกเวน สถาบนเทคโนโลยนานาชาตสรนธร ปดงบการเงนตามปการศกษา

งบการเงนเงนรายไดปงบประมาณ 2557 สงครบแลวรวม 48 หนวยงาน และงบการเงน โครงการบรการการศกษารวม 85 โครงการ สงครบทกโครงการแลว สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ มตทประชม รบทราบ

7.13 เรอง อดตผอานวยการสานกทะเบยนและประมวลผล (ผศ.ดร.สมเกยรต วรปญญาอนนต) รายงานการประเมนตนเองเมอดารงตาแหนงครบวาระ 3 ป เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ผชวยศาสตราจารย ดร.สมเกยรต วรปญญาอนนต อดตผอานวยการสานกทะเบยนและประมวลผลไดจดทารายงานผลการประเมนตนเองเมอบรหารงานครบวาระ 3 ป ตามขอ 11 แหงประกาศมหาวทยาลยธรรมศาสตรเรอง หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตงานของผบรหาร ฉบบลงวนท 20 เมษายน 2553 เสนอสภามหาวทยาลย โดยไดดาเนนการจดทารายงานตงแตวนท 10 มนาคม 2555 – 9 มนาคม 2558 สาหรบรายละเอยดปรากฏตามเอกสารประกอบการประชม จงเสนอทประชมเพอทราบ

- 49 -

มตทประชม รบทราบ

ระเบยบวาระท 8 เรอง กาหนดการประชมสภามหาวทยาลยครงตอไป

เลขานการสภามหาวทยาลยแจงใหทประชมทราบวา ขอเสนอกาหนดการประชมสภา มหาวทยาลยครงตอไป วนจนทรท 22 มถนายน 2558 เวลา 09.00 น. ณ หองประชมสญญา ธรรมศกด ตกโดม ชนสอง มหาวทยาลยธรรมศาสตร ทาพระจนทร จงเสนอทประชมเพอทราบ

มตทประชม รบทราบ เลกประชมเวลา 12.20 น.

นางสาววรรณพรรณ นาคสงข นายสมศกด ปฏสงข ผบนทกรายงานการประชม คณะอนกรรมการสภามหาวทยาลย ดานการตรวจรายงานการประชม และตดตามมตสภามหาวทยาลย ผตรวจรายงานการประชม