พลังงานแสงอาทิตย์e-lib.dede.go.th/mm-data/Bib15337พลังงาน...ประเภทพล งงานแสงอาท ตย รายงานผลการศ

โครงการเตรยมความพรอมภาคอตสาหกรรม และธรกจกบการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

โดย

สถาบนวศวกรรมพลงงาน

มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

เสนอ

รายงานผลการศกษากลมธรกจพลงงานทดแทน

ประเภทพลงงานแสงอาทตย

รายงานผลการศกษากลมธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

โครงการเตรยมความพรอมภาคอตสาหกรรมและธรกจกบการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

กตตกรรมประกาศ

ขอขอบคณกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน กระทรวงพลงงาน ทใหการ

สนบสนนงบประมาณในการดาเนนการศกษา "โครงการเตรยมความพรอมภาคอตสาหกรรมและธรกจ

กบการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน" ขอขอบคณ

หนวยงานราชการ รฐวสาหกจ และเอกชน ทใหความรวมมอ และอนเคราะหสนบสนนดานขอมล

ขอขอบคณผแทนจากหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ และเอกชนทรวมใหความเหนและ

แลกเปลยนขอมลในการประชมเชงปฏบตการ และการประชมสมมนา

ทายสดน ขอขอบคณคณะทางานกากบโครงการ คณะกรรมการประสานงานโครงการจาก

หนวยงานตาง ๆ คณะทางานของกองแผนงาน กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

กระทรวงพลงงาน รวมทงเจาหนาททกทานทเกยวของ ทสนบสนนการทางาน ทงทางดานขอมล การ

อานวยความสะดวก และการใหคาชแนะทมคา อนเปนประโยชนอยางยง เพอใหโครงการศกษาและ

รายงานฉบบนสมบรณ

ii



สารบญ

หนา

บทท 1 บทนา 1

บทท 2 ขอมลประกอบการจดทาแผนยทธศาสตร 3

2.1 ขอมลพนฐานประเทศสมาชกอาเซยน

2.2 ขอมลดานพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

4

30

บทท 3 ผลการศกษาเชงยทธศาสตรในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 43

3.1 ศกยภาพและความพรอมในเชงรกและเชงรบ

3.1.1 ตารางวเคราะหศกยภาพและความพรอม

3.1.2 แผนภมสรปศกยภาพและความพรอม

3.1.3 ผลการวเคราะหศกยภาพและความพรอม

3.2 การวเคราะหเชงกลยทธ

3.2.1 SWOT Analysis

3.2.2 TOWS Matrix

3.2.3 Gap Analysis

3.3 แผนยทธศาสตร

3.3.1 แผนทยทธศาสตร

3.3.2 แผนยทธศาสตร

3.3.3 แผนทนาทาง (Roadmap)

3.3.4 แผนงานเตรยมความพรอมภาคธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงาน

แสงอาทตย

43

44

45

46

47

48

55

56

58

58

61

62

63

บทท 4 สรปผลการศกษาและขอเสนอแนะ 64

4.1 สรปผลการศกษา

4.2 ขอเสนอแนะ

64

65



บทท 1 บทนา

การจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) เปนเปาหมายททาทายทประเทศสมาชก

อาเซยนจาตองดาเนนการเตรยมความพรอมและเรงปรบตวเพอรองรบตอการเปลยนแปลงทจะเกดขน

ในป พ.ศ. 2558 โดยมประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนเสาหลกทสาคญเสาหนงทจะทาใหการเปน

ประชาคมอาเซยนประสบความสาเรจตามเปาหมายทวางไว นนคอ การสรางอาเซยนใหเปนตลาดและ

ฐานการผลตเดยว โดยกาหนดใหมการเคลอนยายของสนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานฝมอ

อยางสะดวกและเสรมากขน รวมทงการสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ โดยม

จดมงหมายสาคญคอ การทาใหอาเซยนเปนภมภาคทมอานาจในการแขงขนกบตลาดโลกมากขน

ในการน แตละภาคสวนจาเปนจะตองเตรยมความพรอมและปรบตวอยางเหมาะสมทงดาน

นโยบาย กฎและระเบยบ แผนงาน และกจกรรม เพอใหมศกยภาพในการแขงขนอยางเสรทางดาน

การคาและการลงทนกบประเทศอาเซยน รวมทงนอกอาเซยน ซงธรกจสาขาพลงงานทดแทนและ

อนรกษพลงงาน ถอไดวาเปนสาขาหนงทจะไดรบผลกระทบทงทางบวกและทางลบ ดงนน เพอใหภารกจ

ขององคกรดานการสงเสรมการพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานใหประสบความสาเรจตาม

เปาหมายของแผนพฒนาพลงงานทดแทน 10 ป (2555-2564) ซงไดกาหนดใหเพมสดสวนการใช

พลงงานทดแทนใหเปนรอยละ 25 ของการใชพลงงานขนสดทายของประเทศในป 2564 และการ

สงเสรมแผนอนรกษพลงงาน 20 ป (2555-2573) ซงไดกาหนดใหลดความเขมการใชพลงงาน (Energy

Intensity) ลงรอยละ 25 เมอเทยบกบ ป 2548 โดยการพฒนาขดความสามารถของภาคธรกจไทยใหม

ความรความเขาใจและตระหนกถงการปรบเปลยนทจะเกดขนในอนาคตจงเปนสงสาคญอยางยง

โดยเฉพาะอยางยง การพฒนาศกยภาพของบคลากรในเรองการสรางมาตรฐานอปกรณประสทธภาพ

พลงงานและเทคโนโลยพลงงานทดแทน หรอแมแตการสรางมาตรการปกปองสนคาภายในประเทศดวย

การนาเรอง Local Content หรอ มาตรการอนๆ มาใชนน จะตองดาเนนการอยางไรและลดผลกระทบ

ทจะเกดขนอยางไร เพอใหสอดคลองกบการปรบตวและการแขงขนในภมภาค โดยการขยายโอกาสของ

ภาคเอกชนในการสงออกไปยงประเทศสมาชกใหมากยงขน ทงน ภาครฐจงควรเตรยมการรองรบในการ

ใหความรและการสงเสรมการเตรยมความพรอมของภาคธรกจเพอเปนการรองรบการเปลยนแปลงท

เกดขน

ในการนกระทรวงพลงงานจงไดมการจดทาแผนยทธศาสตรเพอเตรยมความพรอมใหแก

ภาคอตสาหกรรมและธรกจดานพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน 10 กลมธรกจ (กลมธรกจพลงงาน

ทดแทนประเภทเอทานอล กลมธรกจพลงงานทดแทนประเภทไบโอดเซล กลมธรกจพลงงานทดแทน

ประเภทชวมวล กลมธรกจพลงงานทดแทนประเภทกาซชวภาพ กลมธรกจพลงงานทดแทนประเภท

พลงงานแสงอาทตย กลมธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานลม กลมธรกจพลงงานทดแทนประเภท

2



พลงนา กลมธรกจพลงงานทดแทนประเภทผลตพลงงานจากขยะ กลมธรกจใหบรการดานการอนรกษ

พลงงาน และกลมธรกจคาขายวสดอปกรณอนรกษพลงงาน) ทงในเชงรกและเชงรบ โดยคานงถงปจจย

ความพรอม และศกยภาพการแขงขนเพอเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน พรอมทงสราง

ความรและพฒนา

ศกยภาพบคลากร และใหแนวทางและมาตรการในการเตรยมความพรอมรวมทงรบทราบผลกระทบทม

ตอ การคาการลงทนดานพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานในภมภาคอาเซยนและภายนอกอาเซยน

ของนกธรกจ/ผประกอบการไทย และผมสวนไดสวนเสย ในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สาขา

พลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน โดยรายงานฉบบนเปนรายงานผลการศกษากลมธรกจพลงงาน

ทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย



บทท 2 ขอมลประกอบการจดทาแผนยทธศาสตร

ไดมการศกษารวบรวมขอมลทตยภมเพอประกอบการจดทาแผนยทธศาสตร จากการเอกสาร

ทเกยวของ การเผยแพร หรอฐานขอมลงานวจย รวมถงจากแบบสอบถามผประกอบการ จากการ

สมภาษณผมสวนเกยวของ จากการประชมกลมยอยผประกอบการ จากการประชมกลมยอยหนวยงาน

ภายใน พพ. และขอขอมลจากหนวยงานทเกยวของในแตละประเทศ โดยศกษาทงขอมลพนฐานประเทศ

สมาชกอาเซยน ซงประกอบดวย ภมศาสตร (ทาเลทตง/ภมประเทศ/ภมอากาศ) เศรษฐศาสตร

(เศรษฐกจ/การเงนการลงทน/ราคาพลงงาน) สงคม (ประชากร/คานยม/พฤตกรรมการใชพลงงาน)

การเมอง/นโยบาย แรงงาน โครงสรางพนฐาน และขอมลดานพลงงานทดแทนประเภทพลงงาน

แสงอาทตย ประกอบดวย สภาวะตลาด (การผลต/การบรโภค/ทศทางแนวโนม) ศกยภาพ (เทคโนโลย/

วตถดบ/แหลงพลงงาน/หวงโซอปทาน) ขอกาหนด/กฎหมาย (เชงบวก/เชงลบ) สามารถสรปไดดงน

4



2.1 ขอมลพนฐานประเทศสมาชกอาเซยน

ประเดน สรปขอมล

1. ภมศาสตร

(ทาเลทตง/

ภมประเทศ/

ภมอากาศ)

ไทย มขนาดพนท 513,115 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศไทย เปนลกษณะภมประเทศทหลากหลาย ภาคเหนอเปนพนทภเขาสงสลบซบซอนปกคลมดวยปา

ไมอนเปนตนนาทสาคญของประเทศ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอสวนใหญเปนพนทของทราบสงโคราช สภาพของดนคอนขางแหงแลงและไมคอยเออตอการ

เพาะปลก ภาคกลางเปนทราบลมแมนาทมความอดมสมบรณ ภาคใตเปนสวนหนงของคาบสมทรไทย-มาเลยขนาบดวยทะเลทงสองดาน อยในตาแหนงท

ถอไดวาเปนศนยกลางของอาเซยน ซงสะดวกในการขนสงสนคาและบรการไปยงประเทศเพอนบาน อกทงมสภาพอากาศทคอนขางสบายไมคอยประสบภย

ธรรมชาต

บรไน มขนาดพนท 5,770 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศประกอบดวยทราบชายฝงทะเลและทราบหบเขา ซงเปนดนตะกอนทแมนาพดมาทบถม บรเวณท

อยหางจากชายฝงเขาไปภายในเกาะสวนใหญเปนเนนเขา จงทาใหมพนทเพาะปลกและมพชผลทางเกษตรกรรมนอย มเพยงขาวและผลไม ประเทศบรไน

แมจะเปนดนแดนเลกๆแตกรารวยทสดแหงหนงในทวปเอเชย เนองจากมทรพยากรนามนอยมาก อยหางไกลจากประเทศไทย มพรมแดนเชอมตอกบ

มาเลเซยเพยงประเทศเดยว มสภาพอากาศทไมเอออานวยตอการเพาะปลก

กมพชา มขนาดพนท 181,035 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศสวนใหญเปนทราบ ประกอบดวยทราบรอบทะเลสาบเขมร และทราบลมแมนาโขง มทวเขา

ลอมรอบทางเหนอ ประเทศกมพชาเปนประเทศทมปาไมอดมสมบรณมากทสดหากเปรยบเทยบกบประเทศเพอนบาน มพรมแดนและเสนทางการขนสง

เชอมโยงกบหลายประเทศรวมถงประเทศไทย และมพนทตดทะเลซงสามารถใชการขนสงทางนาไดและมสภาพอากาศทใกลเคยงกบไทย

อนโดนเซย มขนาดพนท 1,904,569 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศสวนใหญเปนเกาะ และเปนหมเกาะทใหญทสดในโลก ประกอบดวยเกาะใหญนอยกวา

17,500 เกาะ แตมประชากรอาศยอยเพยง 3,000 เกาะ อยระหวางมหาสมทรแปซฟกกบมหาสมทรอนเดยและระหวางทวปเอเชยกบออสเตรเลย เปน

ประเทศทมทรพยากรทางธรรมชาต เชน นามน กาซธรรมชาต ถานหน รวมถงปาไมทอดมสมบรณ แตประเทศอนโดนเซยยงมสวนทเปนเขตหนใหมท

เปลอกโลกยงไมมนคง ทาใหมภเขาไฟทยงทรงพลงอยอกหลายลก และเปนเขตทประสบภยธรรมชาตเกดแผนดนไหวอยเสมอ

ฟลปปนส มขนาดพนท 300,000 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศเปนทราบสง มภเขาและภเขาไฟจานวนมาก ซงประกอบดวยเกาะขนาดตางๆ 7,107 เกาะ

มชายฝงทะเลยาวประมาณ 36,289 กโลเมตร ถอวาคอนขางหางไกลจากประเทศสมาชกอนในอาเซยน เนองจากมสภาพเปนหมเกาะและจากสภาพอากาศ

รอนชนทาใหสามารถเพาะปลกพชไดหลายชนด แตกประสบปญหาพายและภยธรรมชาตคอนขางบอยครง

5




ลาว มขนาดพนท 236,880 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศสวนใหญเปนเขตภเขาสงและเขตทราบสงมารวมกน สปป. ลาวมแมนาสายสาคญอยหลายสาย

โดยแมนาซงเปนสายหวใจหลกของประเทศ คอ แมนาโขง สภาพภมอากาศคลายกบประเทศไทย มทรพยากรธรรมชาตหลากหลายและอดมสมบรณ

โดยเฉพาะนาและปาไม มพรมแดนและเสนทางการขนสงเชอมโยงกบหลายประเทศรวมถงประเทศไทย แตไมมพนทตดทะเล

มาเลเซย มขนาดพนท 329,847 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศแบงเปน 2 สวน โดยมทะเลจนใตกน สวนแรกคอ คาบสมทรมลาย (มาเลเซยตะวนตก) เปน

หนองบงตามชายฝงและพนดนจะสงขนเปนลาดบ จนกลายเปนแนวเขาดานในของประเทศ โดยมพนทราบอยระหวางแมนาสายตางๆ พนดนไมคอยอดม

สมบรณนก แตเหมาะสาหรบปลกยางพาราและตนปาลม สวนดานในของประเทศเปนบรเวณปาดงดบจะมพชพนธไมนานาชนดขน มพรมแดนและเสนทาง

การขนสงเชอมโยงกบภาคใตของไทยและสงคโปร และมพนทชายฝงคอนขางกวางทาใหมความสาคญในการขนสงทงทางบกและทางทะเล ถอไดวาเปน

ประตสอาเซยนตอนใต สวนทสองคอเกาะบอรเนยว (มาเลเซยตะวนออก) เปนพนทราบตามชายฝงและมภเขาเรยงรายอยดานใน ทางตอนเหนอของเกาะ

เปนแหลงนามนและกาซธรรมชาตสาคญ แตลกษณะพนทซงถกแบงออกจากกนเปน 2 สวนนบเปนอปสรรคตอการบรหารจดการภายในประเทศพอสมควร

เมยนมาร มขนาดพนท 676, 578 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศ ประมาณครงหนงของพนดนจะเปนภเขาปกคลมดวยปาไม สวนพนทราบจะอยตอนกลาง

ประเทศ บรเวณลมนาและแนวชายฝงทะเลจะอยทางดานตะวนตกถงดานใต มพนทชายฝงทยาว จากลกษณะภมประเทศ สงผลใหประเทศเมยนมารยงคง

มทรพยากรธรรมชาตจานวนมาก มแมนาหลายสาย มแหลงปโตรเลยม กาซธรรมชาต เปนประเทศทตงอยระหวางอาเซยนและประเทศจนซงเปนคคาราย

ใหญทมความสาคญตออาเซยน และประเทศเมยนมารมพรมแดนตดกบประเทศไทย

สงคโปร มขนาดพนท 697 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศของประเทศสงคโปรเปนเกาะอยทางตอนใตของมาเลยเซย ภาคตะวนตกเปนเนนเขา และภาค

ตะวนออกเปนทราบตา ทตงของสงคโปรเปนเสนทางระหวางทวปยโรป และเอเซยตะวนตกกบภาคพนตะวนออกไกล รวมทงภาคพนแปซฟค ทาใหสงคโปร

เปนชมทางของเสนทางเดนเรอ มทาเรอนาลกเหมาะในการจอดเรอสงสนคา และเปนชมทางสายการบนระหวางประเทศ เปนแหลงชมนมการคาขาย ใน

ประเทศสงคโปรมการเพาะปลก ยางพารา มะพราว ผก ผลไมแตเพาะปลกในพนททจากด เพราะมพนทนอยตองมการถมทะเล จงเปนสาเหตใหไมม

ทรพยากรทางธรรมชาต

เวยดนาม มขนาดพนท 331, 689 ตร.กม. ลกษณะภมประเทศ เวยดนามเปนประเทศทมลกษณะเปนแนวยาว และมภมประเทศเปนภเขาสงกนระหวางท

ราบลมแมนาทอดมสมบรณทางตอนเหนอและใต แตมภเขาทมปาหนาทบแค 20% มทราบลมแมนาขนาดใหญ 2 ตอน คอตอนเหนอเปนทราบลมแมนา

6




แดงและตอนใตเปนทราบลมแมนาโขง มทราบสงตอนเหนอของประเทศและฝงทศใต ทศตะวนออกเฉยงใตเปนหมเกาะตางๆอกนบพนเกาะเรยงตงแตอาว

ตงเกยไปจนถงอาวไทย ตงอยระหวางอาเซยนหลายประเทศและประเทศจน ซงจนเปนคคารายใหญทมความสาคญตออาเซยน อกทงมพนทชายฝงยาวมาก

แตไมมพรมแดนตดกบประเทศไทย และประสบปญหาดานมรสมบอยครง

2. เศรษฐศาสตร

(เศรษฐกจ/

การเงนการลงทน/

ราคาพลงงาน)

ไทย มขนาดเศรษฐกจทใหญเปนอนดบ 2 ของอาเซยน รองจากประเทศอนโดนเซย โดยประเทศไทยถอวามความพรอมดานการลงทนในโครงการดาน

พลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงานทงขนาดเลกไปจนถงขนาดใหญ โดยสามารถจดหาแหลงเงนลงทนทงจากสถาบนการเงน หนวยงานภาครฐ เชน

กองทนเพอการอนรกษพลงงาน รฐวสาหกจ เชน การไฟฟาฝายผลต หรอ บรษทผลตไฟฟาจากด (มหาชน) รวมไปถงภาคเอกชนเนองจากมประสบการณ

ดานการลงทนในธรกจพลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงานในประเทศมาอยางตอเนอง โดยประเทศไทยเปนประเทศผนาเขาพลงงานถงรอยละ 70 ทา

ใหราคาพลงงานในประเทศคอนขางสงและยงมแนวโนมทจะสงขนอยางตอเนอง โดยราคาของแหลงพลงงานหลกทใชในประเทศไทย (ป ค.ศ.2013) มดงน

นามนเบนซนประมาณ 40 บาท/ลตร นามนดเซลประมาณ 30 บาท/ลตร นามนเตาประมาณ 15 บาท/ลตร LPG ประมาณ 18 บาท/กโลกรม และไฟฟา

ประมาณ 4 บาท/kWh ถอวาคอนขางสงทาใหการลงทนดานพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานมความคมคาในระดบหนง

บรไน มขนาดเศรษฐกจ เปนอนดบ 8 ของอาเซยน มความพรอมในดานการลงทนโดยการอดหนนจากภาครฐเปนหลก เนองจากเศรษฐกจของประเทศเปน

ระบบรฐสวสดการ (รฐนาเงนจากการขายนามนมาอดหนนประชาชน) และเนองจากเปนประเทศผสงออกนามนและกาซธรรมชาตทาใหราคาพลงงานใน

ประเทศคอนขางถก นามนเบนซนประมาณ 14.8 บาท/ลตร (0.37 ยโร/ลตร) นามนดเซลประมาณ 9.2 บาท/ลตร (0.23 ยโร/ลตร) และอตราคาไฟฟาจะ

แตกตางกนในแตละภาคสวนเนองจากภาษ (Tariff) จาแนกเปน 3 กรณ

1. ราคาไฟฟาบานเรอน

1.1 ตงแต 0001 KWh ถง 0600 KWh: 0.25 บาท (B$ 0.01 CENTS)

1.2 ตงแต 0601 KWh ถง 2000 KWH: 2.00 บาท (B$ 0.08 CENTS)

1.3 ตงแต 2,001 KWh ถง 4000 KWH: 2.50 บาท (B$ 0.10 CENTS)

1.4 ตงแต 4,001 KWh และมากกวา: 3.00 บาท (B$ 0.12 CENTS)

2. ราคาไฟฟาอาคาร ธรกจ

2.1 ตงแต 10 หนวยแรก x kVA x 5.00 บาท/หนวย (B$0.20 cent per unit)

2.2 100 หนวยตอไป x kVA x 1.75 บาท/หนวย (B$0.07 cent per unit)

7




2.3 อก 100 หนวยตอไป x kVA x 1.50 บาท/หนวย (B$0.06 cent per unit)

2.4 หนวยทเหลอ x 1.25 บาท/หนวย (B$0.05 cent per unit)

3. ราคาไฟฟาสาหรบโรงงานอตสาหกรรม

3.1 ตงแต 10 หนวยแรก x kVA x 5.00 บาท/หนวย (B$0.20 cent per nit)

3.2 ตงแต 100 หนวยตอไป x kVA x 1.75 บาท/หนวย (B$0.07 cent per unit)

3.3 อก 100 หนวยตอไป x kVA x 1.50 บาท/หนวย (B$0.06 cent per unit)

3.4 หนวยทเหลอ x 1.25 บาท/หนวย (B$0.05 cent per unit)

กมพชา มขนาดเศรษฐกจเปนอนดบ 9 ของอาเซยน ขาดความพรอมในดานเงนลงทนทงจากภาครฐทยงตองอาศยการกยมเพอพฒนาโครงสรางหลกของ

ประเทศและภาคเอกชนทระบบสถาบนการเงนยงไมเขาแขงนก โดยราคาพลงงานของประเทศกมพชาคอนขางสงกวาไทย ซงในป ค.ศ. 2011 ราคาคา

ไฟฟาอยในชวง 6-10 บาท/kWh (600 – 1,000 เรยล/kWh) ขนอยกบปรมาณการใชและพนท สวนราคานามนเชอเพลงในป ค.ศ. 2011 (เฉพาะภาค

ขนสง) นามนเบนซนเฉลย ราคา 53 บาท/ลตร (5,300 เรยล/ลตร) และนามนดเซล 48.5 บาท/ลตร (4,850 เรยล/ลตร) และอตราคาไฟฟาจะแตกตางกน

ในแตละภาคสวนเนองจากภาษ (Tariff) จาแนกเปน 2 กรณ


1.1 ตงแต 0 ถง 50 kWh/Month 3.08 บาท/ kWh (390 Riels/kWh)

1.2 ตงแต 51 ถง 100 kWh/Month 4.82 บาท/ kWh (610 Riels/kWh)

1.3 มากกวา 100 kWh/Month 5.69 บาท/ kWh (720 Riels/kWh)

2. ราคาไฟฟาอาคาร ธรกจ และโรงงานอตสาหกรรม

2.1 ธรกจขนาดเลก คดจากคาเฉลยไฟฟาในเดอนกอน + 1.12 บาท/ kWh (3.6 US Cents/kWh)

2.2 ธรกจขนาดกลาง คดจากคาเฉลยไฟฟาในเดอนกอน + 0.87 บาท/ kWh (2.8 US Cents/kWh)

2.3 ธรกจขนาดใหญ คดจากคาเฉลยไฟฟาในเดอนกอน + 0.744 บาท/ kWh (2.4 US Cents/kWh)

2.4 ธรกจทเชอมกบ MV โดยตรง คดจากคาเฉลยไฟฟาในเดอนกอน + 0.62 บาท/ kWh (2 US Cents/kWh)

8




อนโดนเซย มขนาดเศรษฐกจทใหญเปนอนดบ 1 ของอาเซยน มศกยภาพในการลงทนใกลเคยงกบไทยและเปนประเทศผสงออกพลงงาน จงมราคา

พลงงานในประเทศคอนขางถก อนโดนเซยไดรบทนจากรฐบาลของประเทศเนเธอรแลนดซงไดมการจดสรรงบประมาณ 500 ลานยโร หรอประมาณ 763

ลานดอลลาร สาหรบสนบสนนสงเสรมพลงงานทดแทนในประเทศกาลงพฒนา ซงวตถประสงคของทนงบประมาณน เพอสนบสนนใหประเทศทยากจน

เขาถงพลงงานทดแทนซงเปนพลงงานสะอาดและไมมผลตอสภาพภมอากาศของโลก ราคาพลงงาน นามนเบนซนประมาณ 28.38 บาท/ลตร (10,400 ร

เปยห/ลตร) นามนดเซล 32.75 บาท/ลตร (12,000 รเปยห/ลตร) ซงมราคาถกกวาประเทศไทยเลกนอย และอตราคาไฟฟาจะแตกตางกนในแตละภาค

สวนเนองจากภาษ (Tariff) จาแนกเปน 3 กรณ


1.1 ถานอยกวา 450 VA: 1.14 บาท/ kWh (Rp. 415/kWh)

1.2 จานวนเทากบ 900 VA: 1.67 บาท/ kWh (Rp. 605/kWh)

1.3 จานวนเทากบ 1,300 VA: 2.18 บาท/ kWh (Rp. 790/kWh)


1.5 ระหวาง 3,500 – 5,500 VA: 2.45 บาท/ kWh (Rp. 890/kWh)

1.6 ถามากกวา 6,600 VA: 3.67 บาท/ kWh (Rp.1,330/kWh)





2.4 ระหวาง 2,200 – 5,500 VA: 2.49 บาท/ kWh (Rp. 905/kWh)

2.5 ถามากกวา 6,600 VA: 3.03 บาท/ kWh (Rp.1,100/kWh)




9





3.4 ระหวาง 2,200 VA: 2.18 บาท/ kWh (Rp. 790/kWh)

3.5 ถามากกวา 3,500 VA – 14kVA: 2.52 บาท/ kWh (Rp.915/kWh)

ฟลปปนส แมจะมขนาดเศรษฐกจเปนอนดบ 5 ของอาเซยน แตสวนมากยงคงอาศยการลงทนจากนกลงทนตางชาต เชน เกาหลใต และไทย การลงทน

โครงการผลตพลงงานเพอรองรบความตองการภายในประเทศ โดยจากขอจากดดานภมศาสตรทาใหราคาพลงงานในฟลปปนสคอนขางสง โดยมราคา

นามนเบนซนประมาณ 37.92 บาท/ลตร (52.35 เปโซ/ลตร) นามนดเซล 31.52 บาท/ลตร (43.52 เปโซ/ลตร) และอตราคาไฟฟาจะแตกตางตามพนทและ

คดอตราคาไฟฟา TOU ตามชวงเวลา ซงแบงออก 3 พนทดงน

1. พนท Luzon ราคาอยในชวง 5.80 – 8.71 บาท/kWh (8 - 12 เปโซ/kWh)

2. พนท Visayas ราคาอยในชวง 5.08 – 7.98 บาท/kWh (7 - 11 เปโซ/kWh)

3. พนท Mindanao ราคาอยในชวง 4.18 – 4.53 บาท/kWh (5.76 – 6.25 เปโซ/kWh)

ซงจากราคาคาไฟฟาในประเทศฟลปปนสจะเหนวามราคาสงทสดในประเทศอาเซยน

ลาว มขนาดเศรษฐกจเปนอนดบ 10 ของอาเซยน ยงไมมเงนตราตางประเทศเพยงพอทจะทาการคาดวยระบบเงนตราไดอยางเตมท ทาใหขาดแหลงเงนใน

การลงทนจากในประเทศ จาเปนตองพงพงการลงทนจากตางประเทศ ราคานามนเบนซน 40 บาท/ลตร (10,049 กบ/ลตร) ราคานามนดเซล

35.68 บาท/ลตร (8,920 กบ/ลตร) และอตราคาไฟฟาจะแตกตางกนในแตละภาคสวนเนองจากภาษ (Tariff) จาแนกเปน 3 กรณ


1.1 ตงแต 0 – 25 kWh: 1.07 บาท/kWh (269 กบ/kWh)

1.2 ระหวาง 26 – 150 kWh: 1.28 บาท/kWh (320 กบ/kWh)

1.3 มากกวา 150 kWh: 3.08 บาท/kWh (773 กบ/kWh)


2.1 ท 0.4 kV: 3.33 บาท/kWh (835 กบ/kWh)

2.2 ท 22 kV: 2.83 บาท/kWh (709 กบ/kWh)

10





3.1 ท 0.4 kV: 2.36 บาท/kWh (591 กบ/kWh)

3.2 ท 22kV: 2 บาท/kWh (502 กบ/kWh)

มาเลเซย มขนาดเศรษฐกจทใหญเปนอนดบ 3 ของอาเซยน มความพรอมดานการลงทนไมนอยกวาไทย นามนเบนซนประมาณ 25.6 บาท/ลตร

(0.64 ยโร/ลตร) นามนดเซลประมาณ 21.2 บาท/ลตร (0.53 ยโร/ลตร) ซงราคานามนเชอเพลงถกกวาไทยอยมาก สวนใหญใชนามนดบ ถานหน และแกส

ธรรมชาตเปนแหลงเชอเพลง และอตราคาไฟฟาใน Peninsula Malaysia ราคาจะแตกตางกนในแตละภาคสวนเนองจากภาษ (Tariff) จาแนกเปน 3 กรณ


1.1 ระหวาง 1- 200 kWh ราคา 2.15 บาท/kWh (21.8 cent/kWh)

1.2 ระหวาง 201 - 300 kWh ราคา 3.30 บาท/kWh (33.4 cent/kWh)







1.9 ตงแต 901 kWh ขนไป ราคา 4.48 บาท/kWh (45.4 cent/kWh)


2.1 low voltage:

2.1.1 ระหวาง 0-200 kWh/month ราคา 3.88 บาท/kWh (39.3 Cent/kWh)

2.1.2 ถามากกวา 200 kWh/month ราคา 4.25 บาท/kWh (43.0 Cent/kWh )

2.2 medium voltage general: kW ทสงทสดจะราคา 256.00 บาท/kW (25.9 RM/kW) และท kWh อนๆราคา 3.00 บาท/kWh (31.2 Cent/kWh)

11




2.3 Medium Voltage Peak/Off-Peak: kW ทสงทสด (peak period) จะราคา 381.19 บาท/kW (38.60 RM/kW), และ ทกๆ kWh (peak period) อนๆ

ราคา 3.08 บาท/kWh (31.2 Cent/kWh), ทกๆ kWh (off-peak period) อนๆราคา 1.90 บาท/kWh (19.2 Cent/kWh)


3.1 Low Voltage Industrial:

3.1.1 ระหวาง 0-200 kWh/month ราคา 3.41 บาท/kWh (34.5 Cent/kWh),

3.1.2 ถามากกวา 200 kWh/month ราคา 3.72 บาท/kWh (37.7 Cent/kWh )

3.2 medium voltage general: kW ทสงทสดจะราคา 249.84 บาท/kW (25.3 RM/kW) และท kWh อนๆราคา 2.84 บาท/kWh (28.8

Cent/kWh)

3.3 Medium Voltage Peak/Off-Peak: kW ทสงทสด (peak period) จะราคา 313.05 บาท/kW (31.70 RM/kW), และ ทกๆ kWh (peak

period) อนๆราคา 3.00 บาท/kWh (30.4 Cent/kWh), ทกๆ kWh (off-peak period) อนๆราคา 1.85 บาท/kWh (18.7 cent/kWh)

3.4 High Voltage Peak/Off-Peak: kW ทสงทสด (peak period) จะราคา 300.21 บาท/kW (30.40 RM/kW), และ ทกๆ kWh (peak period)

อนๆราคา 2.84 บาท/kWh (28.8 Cent/kWh), ทกๆ kWh (off-peak period) อนๆราคา 1.71 บาท/kWh (17.3 cent/kWh)

เมยนมาร มขนาดเศรษฐกจเปนอนดบ 7 ของอาเซยน ขาดแหลงเงนลงทนในประเทศจาเปนตองพงพงแหลงการทนจากตางประเทศ อยางไรกดแมวา

ระบบการธนาคารในเมยนมารยงอยในขนเรมตน แตการถายโอนเงนจากประเทศไทยเขาสเมยนมารถอวาทาไดคอนขางสะดวก โดยสามารถรบบรการจาก

ธนาคารไทยทมสานกงานผแทนในเมยนมารได (เชน ธนาคารกรงไทย ธนาคารกสกรไทย ธนาคารกรงเทพ และธนาคารไทยพาณชย) รวมถงการโอนเงนทน

จดทะเบยน (initial capital) และการเพมทน กสามารถตดตอกบธนาคารเพอดาเนนธรกรรมตามขนตอนตงแตขออนญาตจดตงบรษทจาก Myanmar

Investment Commission (MIC) และจดทะเบยนบรษทกบ Directorate of Investment and Company Administration (DICA) สวนการโอนเงน

จากเมยนมารไปยงตางประเทศ (Outward Remittance) ถกควบคมโดยธนาคารกลางเมยนมาร และ MIC ราคานามนเชอเพลงในประเทศ นามนเบนซน

ประมาณ 27 บาท/ลตร(814 จาด/ลตร) นามนดเซลประมาณ 29 บาท/ลตร (860 จาดตอลตร) ซงมราคาถกกวาไทย ราคาไฟฟาของเมยนมาร แบง

ออกเปน 3 กรณคอ

12




1. ภาคบานเรอน 0.81 บาท/kWh (25 จาด/kWh)

2. ภาคธรกจ 1.62 บาท/kWh (50 จาด/kWh)

3. ภาคอตสาหกรรม 1.62 บาท/kWh (50 จาด/kWh)

คาไฟฟาขางตนเปนอตราทถก แตเมยนมารยงคงมพนทๆ ยงไมมไฟฟาใชถงรอยละ 78 ของพน

สงคโปร มขนาดเศรษฐกจทใหญเปนอนดบ 4 ของอาเซยน มความพรอมดานการคาขายและการลงทนในระดบสงสดเนองจากเปนประเทศทประกอบ

ธรกจดานการเงนเปนหลก ประมาณ 80% ของไฟฟาทผลตในสงคโปรจะผลตจากกาซธรรมชาต โดยสงคโปรตองนาเขาพลงงานทงหมดเนองจากไมมแหลง

พลงงานภายในประเทศ ราคาพลงงานจงอยในระดบสง ดงน ราคานามนเบนซนประมาณ 52 บาท/ลตร (1.3 ยโร/ลตร) นามนดเซลประมาณ 39

บาท/ลตร (0.98 ยโร/ลตร) และอตราคาไฟฟาจะแตกตางกนในแตละภาคสวนเนองจากภาษ (Tariff) จาแนกเปน 2 กรณ

1. ราคาไฟฟาบานเรอน (25.79 ¢/kWh)

2. ราคาไฟฟาภาคธรกจและราคาไฟฟาภาคอตสาหกรรม

2.1 High Tension Small (HTS) Supplies ท Peak period: ราคา 5.97 บาท/kWh (23.56 ¢/kWh) , Off-peak period: ราคา 3.67 บาท/kWh

(14.48 ¢/kWh)

2.2 High Tension Large (HTL) Supplies ท Peak period: ราคา 5.92 บาท/kWh (23.40 ¢/kWh), Off-peak period: ราคา3.66 บาท/kWh

(14.47 ¢/kWh)

2.3 Extra High Tension (EHT) Supplies ท Peak period: ราคา 5.65 บาท/kWh (22.33 ¢/kWh), Off-peak period: ราคา 3.62 บาท/kWh

(14.29 ¢/kWh)

เวยดนาม มขนาดเศรษฐกจเปนอนดบ 6 ของอาเซยน แมวาสภาพเศรษฐกจจะมความแขงแรงมากขนแตกยงคงมงเนนการระดมเงนลงทนจากตางประเทศ

โดยมโครงการเพมศกยภาพการลงทน เชน The Vietnam Energy Efficiency and Cleaner Production (EECP) Financing Program โดยรวมมอกบ

ธนาคารทผานการคดเลอกหรอ Vietnam Renewable energy development project (REDP) ซงใหสนเชอดอกเบยตาสาหรบการสรางโรงไฟฟา

พลงงานหมนเวยน ราคานามนเบนซนประมาณ 35.6บาท/ลตร (0.89 ยโร/ลตร) นามนดเซลประมาณ 31 บาท/ลตร (0.77 ยโร/ลตร) และอตราคาไฟฟา

จะแตกตางกนในแตละภาคสวน เนองจากภาษ (Tariff) จาแนกเปน 2 กรณ

13




1. ราคาไฟฟาทวไป

1.1 ระหวาง 1- 50 kWh ราคา 0.90 บาท/kWh ( 600 ดอง/kWh)

1.2 ระหวาง 51 - 100 kWh ราคา 1.50 บาท/kWh ( 1,004 ดอง/kWh)




2. สาหรบอตสาหกรรม

2.1 ท 110 kV ชวง Peak Demand Hour 1,690 ดอง/kWh, ชวงปกต 835 ดอง/kWh, ชวง Low Demand Hour 455 ดอง/kWh

2.2 ท 22 kV หรอนอยกวา 110 kV ชวง Peak Demand Hour 1,755 ดอง/kWh, ชวงปกต 870 ดอง/kWh, ชวง Low Demand Hour 475

ดอง/kWh

3. สงคม

(ประชากร/

คานยม/พฤตกรรมการใช

พลงงาน)

ไทย จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 64 ลานคน ซงประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ใชภาษาไทยเปนภาษาราชการ แมจะเปนประเทศเกษตรกรรมแตมการ

บรโภคพลงงานอยางมากและมพลงงานไฟฟาใชทวถงในทกภมภาคทงในภาคอตสาหกรรมและภาคครวเรอนซงเอออานวยตอการผลตพลงงานใชในชมชน

บรไน จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 4 แสนคน ซงประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม เปนกลมชนพนเมองมาเลย ภาษาทใชเปนภาษามลายเปนภาษา

ราชการ รองลงมาคอภาษาองกฤษ มแหลงทรพยากรเชอเพลงจาพวกนามนและกาซธรรมชาตปรมาณมากเมอเทยบตอจานวนประชากร ทาใหประชาชนบรไนม

คณภาพชวตคอนขางดและไมคอยมความสนใจดานพลงงานทดแทนมากนก ปจจบนการใชไฟฟามแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง แตจากทมการคาดการณแลววานามน

ในประเทศบรไนจะมการหมดลงในราวป ค.ศ. 2015 สงผลใหบรไนมพฤตกรรมเปลยนจากการพงพานามนไปสเศรษฐกจทมความหลากหลายมากขน และอาจหนมา

พงพาพลงงานทดแทน

กมพชา จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 15 ลานคน ซงประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ภาษาราชการเปนภาษาเขมร แตมการใชภาษาองกฤษในการใชงาน

ดวย แมในระยะหลงจะมปญหาตามแนวชายแดนกบไทยบางแตกถอไดวากมพชามความใกลชดกบไทยในเชงสงคมและวฒนธรรมเปนอยางมาก ปจจบนสภาพสงคม

ของกมพชายงมการบรโภคพลงงานไมมากและไมทวถง ประกอบกบประชากรสวนใหญอาศยอยพนทชนบทและทาเกษตรกรรม ดงนนพลงงานหลกทใชจะเปน

เชอเพลงไมและของเสยจากเกษตรกรรม รองลงมา คอ ถานหน ปาไม เชอเพลงฟอสซล นามน และกาซธรรมชาต

14




อนโดนเซย จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 248 ลานคน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม ภาษาทใชเปนภาษาทดดแปลงจากภาษามลายซงเปนภาษาราชการ ปจจบนสภาพสงคมของอนโดนเซยมการใชไฟฟาเพยง 73% ของประชากรทงหมด แตเปนประเทศทมการใชพลงงานเปนลาดบท 13 ของโลก โดยสวนใหญพงพานามนดบ ถานหน และกาซธรรมชาตมาก แตจากทมการคาดการณแลววานามนดบและกาซธรรมชาตในประเทศอนโดนเซยจะหมดลงภายในอก 23 ปและ 52 ปตามลาดบ จงไดเรมใหความสนใจเรองพลงงานทดแทนมากขน

ฟลปปนส จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 100 ลานคน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาครสตนกายโรมนคาทอลก มภาษาองกฤษและภาษาตากาลอกเปนภาษาราชการ เนองจากเคยไดรบการปกครองโดยสหรฐอเมรกาทาใหชาวฟลปปนสมพนฐานระบบการศกษาและทกษะการใชภาษาองกฤษทคอนขางด แตฟลปปนสเคยประสบปญหาขาดแคลนพลงงานไฟฟามาเปนระยะเวลานานเอกชนรายยอยจงขาดความเชอมนในระบบการจายไฟฟาของภาครฐและหนมานยมซอเครองปนไฟใชในกจการดวยตนเอง โดยเฉพาะอยางยงเครองปนไฟฟาจากพลงงานชวมวล

ลาว จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 6.58 ลานคน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ภาษาราชการคอภาษาลาว และมภาษาไทย ภาษาองกฤษ และภาษาฝรงเศส เปนภาษาตดตอธรกจ มความใกลชดกบไทยในเชงสงคมและวฒนธรรมเปนอยางมาก อกทงยงมภาษาทใกลเคยงกนสามารถเรยนรและสอสารกนไดโดยงาย ซงปจจบนสภาพสงคมของลาวมการบรโภคพลงงานไมมากและไมทวถง ประชากรสวนใหญใชฟนทหาไดตามปาไมรอบๆหมบานมาใชทาอาหาร แตลาวกลบมงเนนการผลตพลงงานไฟฟาเพอสงออก พลงงานทใชผลตไฟฟาเพอสงออกมาจากพลงงานนา

มาเลเซย จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 27.47 ลานคน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม ภาษาราชการคอภาษามลาย มความใกลชดกบเฉพาะภาคใตสวนลางของไทยโดยเฉพาะชาวมสลมในจงหวดชายแดนภาคใตซงสามารถใชภาษามาลายได ซงแตกตางกบสภาพสงคมพนฐานของไทยพอสมควร โดยสงคมมาเลเซยมความกาวหนาไมนอยกวาไทยทาใหมการบรโภคสนคาและบรการ ทาใหมการใชพลงงานปรมาณอยางมาก แตยงขาดความตระหนกถงความสาคญของพลงงานทดแทน (เนองจากมแหลงพลงงานนามนดบ กาซธรรมชาต ทาใหราคาพลงงานถก) ทาใหไมคอยเตมใจทจะมการเปลยนแปลงในดานพลงงานทดแทน

เมยนมาร จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 50 ลานคน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ภาษาราชการคอภาษาพมา มการปดประเทศเปนระยะเวลานานทาใหสภาพสงคมมลกษณะเปนแบบดงเดม อกทงมความหลากหลายของชนเผาและภาษาทาใหการปกครองและการผลกดนนโยบายไมงายนก โดยสภาพสงคมดงกลาวทาใหประชาชนเมยนมารยงมการบรโภคพลงงานคอนขางนอย ประชากรสวนใหญใชฟน ถานหนและชวมวลในการดารงชพ สงคโปร จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 5.5 ลานคน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ครสต ภาษาราชการมทงภาษาองกฤษ ภาษาจนกลาง และภาษามลาย เปนประเทศทประชากรมรายไดสงทสด เนองจากมฐานะทางเศรษฐกจดและไมมทรพยากรธรรมชาตมากเหมอนประเทศอน จงนาเขาพลงงานแทบทงหมด

15




เวยดนาม จานวนประชากรทงหมด ประมาณ 90 ลานคน ภาษาราชการคอภาษาเวยดนาม จากขอมลของสถานกงสลใหญ ณ นครโฮจมนห มองความสมพนธไทย-เวยดนามในปจจบนอยในระดบทดมาก โดยสงคมเวยดนามไดรบอทธพลจากจนคอนขางมากอกทงมความสมพนธกบกมพชาและลาวในระดบทใกลชดไมนอยกวาไทย พลงงานทใชในเวยดนามสวนใหญมาจากถานหนและสงกาซเขามาใชภายในประเทศ

4. การเมอง/นโยบาย ไทย - มแผนพฒนาพลงงานทางเลอก 10 ป (ค.ศ. 2012 - 2021) มเปาหมายเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนถงรอยละ 25 และแผนอนรกษพลงงาน 20 ป (ค.ศ.2010-2030) มเปาหมายจะลดคาความเขมขนการใชพลงงานตอ GDP (Energy Intensity, EI) ลงรอยละ 25 เปนแผนหลกดานพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานของประเทศ

- มการจดตงกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงานเปนแหลงเครองมอทางการเงนสนบสนนการดาเนนการดานการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนในเชงของการวจยและพฒนา รวมถงสาธต ตอยอดขยายผล ทาใหมโครงการสงเสรมการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนออกมาอยางตอเนอง

- มมาตรการสนบสนนการผลตไฟฟาดวยพลงงานทดแทนโดยกาหนดอตราการรบซอไฟฟาเพม (Adder) จากการผลตไฟฟาดวยพลงแสงอาทตย พลงนา พลงลม ขยะ ชวมวล และกาซชวภาพ ดงน

16




1. อตราสวนเพมราคารบซอไฟฟา (สวนเพมฯ) สาหรบผผลตไฟฟาขนาดเลกมากจากพลงงานหมนเวยนแยกตามประเภทเทคโนโลยและเชอเพลง

เชอเพลง สวนเพมฯ

(บาท/กโลวตต-ชวโมง)

สวนเพมฯ พเศษสาหรบ 3 จงหวด

ชายแดนภาคใต1


รวมสวนเพมฯ พเศษสาหรบ 3

จงหวดชายแดนภาคใต


ระยะเวลาสนบสนนนบจากวน

COD (ป)

1. ชวมวล

(1) กาลงการผลตตดตง ≤ 1 MW 0.50 1.00 1.50 7

(2) กาลงการผลตตดตง > 1 MW 0.30 1.00 1.30 7

2. กาซชวภาพ

(1) กาลงการผลตตดตง ≤ 1 MW 0.50 1.00 1.50 7

(2) กาลงการผลตตดตง > 1 MW 0.30 1.00 1.30 7

3. ขยะ2

(1) ระบบหมกหรอหลมฝงกลบขยะ 2.50 1.00 3.50 7

(2) พลงงานความรอน (Thermal Process) 3.50 1.00 4.50 7

4. พลงงานลม

(1) กาลงการผลตตดตง ≤ 50 kW 4.50 1.50 6.00 10

(2) กาลงการผลตตดตง > 50 kW 3.50 1.50 5.00 10

5. พลงนาขนาดเลก

(1) 50 kW≤กาลงการผลตผลตตง< 200 kW 0.80 1.00 1.80 7

(2) กาลงการผลตตดตง < 50 kW 1.50 1.00 2.50 7

6. พลงงานแสงอาทตย 8.00 1.50 9.50 10

หมายเหต : 1 หมายถง จงหวดชายแดนภาคใต ไดแก จงหวดยะลา ปตตาน และนราธวาส

2 หมายถง ขยะชมชน และขยะอตสาหกรรมทไมใชขยะอนตราย และไมเปนขยะทเปนอนทรยวตถ

17




2. อตราสวนเพมฯ พเศษเพมเตม สาหรบโครงการททดแทนการใชนามนดเซล ในพนททมการผลตไฟฟาจากนามนดเซลของ กฟภ.

2.1 พนททมการผลตไฟฟาจากนามนดเซลของ กฟภ. จานวน 15 พนท ประกอบดวย

ประเภทโรงไฟฟา พนท

1. ดเซลจายไฟอสระ (12 แหง) 1. อมผาง จ.ตาก

2. เกาะสชง จ.ชลบร

3. เกาะลาน จ.ชลบร

4. เกาะสกร จ.ตรง

5. เกาะลบง จ.ตรง

6. เกาะมกต จ.ตรง

7. เกาะกด จ.ตราด

8. เกาะหมาก จ.ตราด

9. เกาะเตา จ.สราษฎรธาน

10. เกาะนกตะเภา จ.สราษฎรธาน

11. เกาะปย จ.สตล

12. บานหวยเตา จ.อตรดตถ

2. สารองจาย (3 แหง) 1. แมสะเรยง จ.แมฮองสอน

2. ทาสองยาง จ.ตาก

3. เกาะพะงน จ.สราษฎรธาน

18




2.2 อตราสวนเพมฯ พเศษเพมเตม

เชอเพลง สวนเพมพเศษฯ เพมเตม


1. ชวมวล

(1) กาลงการผลตตดตง ≤ 1 MW 1.00

(2) กาลงการผลตตดตง > 1 MW 1.00

2. กาซชวภาพ

(1) กาลงการผลตตดตง ≤ 1 MW 1.00

(2) กาลงการผลตตดตง > 1 MW 1.00

3. ขยะ1/

(1) ระบบหมกหรอหลมฝงกลบขยะ 1.00

(2) พลงงานความรอน (Thermal Process) 1.00

4. พลงงานลม

(1) กาลงผลตตดตง ≤ 50 kW 1.50

(2) กาลงผลตตดตง > 50 kW 1.50

5. พลงนาขนาดเลก

(1) 50 kW≤กาลงการผลตผลตตง< 200 kW 1.00

(2) กาลงการผลตตดตง < 50 kW 1.00

6. พลงงานแสงอาทตย 1.00

หมายเหต: 1 หมายถง ขยะชมชน และขยะอตสาหกรรมทไมใชขยะอนตราย และไมเปนขยะทเปนอนทรยวตถ

19




- มแผนทจะพฒนารปแบบการสนบสนนราคารบซอไฟฟาแบบ Feed in Tariff เพอใหสะทอนตนทนจรงและเขาถงผผลตไฟฟารายยอยไดมากขน

- การกระจายอานาจหนาทของหนวยงานภาครฐกลายเปนอปสรรคของการพฒนาพลงงานทดแทน เชน การขออนญาตผลตพลงงานควบคมโดยกระทรวง

พลงงานหนวยงานหนง แตการขอรบการสนบสนนอาจควบคมโดยอกหนวยงานหนง หรอการขออนญาตจดตงโรงงาน (ระบบผลตพลงงานทดแทน) ถก

ควบคมโดยกระทรวงอตสาหกรรม และการขออนญาตเชอมตอระบบสงจายไฟฟาควบคมโดยการไฟฟานครหลวงและการไฟฟาภมภาค เปนตน ใบอนญาต

ทจะตองขอในการจดตงโรงไฟฟาพลงงานทดแทนมดงน

1. ใบตรวจสอบใชประโยชนทดน

2. ใบอนญาตปลกสรางอาคารในทดน

3. ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (รง.4)

4. ใบแจงผลการพจารณารบซอไฟฟา

5. สญญาซอขายไฟฟา

6. ใบอนญาตขนานเครองกาเนดไฟฟา

7. ใบอนญาตผลตพลงงานควบคม ขนาดตงแต 200-1,000 kVA ให พพ.พจารณา แตในกรณทขนาดมากกวา 1,000 kVA สกพ. เปนผตรวจสอบและ

สงให พพ. เปนผเหนชอบ

8. ใบอนญาตผลตไฟฟา

9. ผลรบรองตรวจสอบคณภาพไฟฟา (PQ)

10. ใบจดการซอขายไฟฟาเปนครงแรก (COD)

และบางโครงการจะตองทาการประเมนผลกระทบตอสงแวดลอม (EIA) โดยสงรายงานการวเคราะหผลกระทบดานสงแวดลอมใหสานกนโยบายและแผน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) ตรวจสอบ

ประเทศไทยยงคงมปญหาความขดแยงภายในประเทศซงสงผลตอความเชอมนของสงคมประเทศอาเซยนตอประเทศไทย ทงในทางการเมอง เศรษฐกจ

และสงคม

20




บรไน

- มนโยบายสนบสนนการวจยในดานพลงงานชวภาพ โดยเปลยนจาก nature gas power เปน combined-cycle เทคโนโลย

- มนโยบายเพมการใชพลงงานแสงอาทตย เปน 10 MW ในป ค.ศ. 2030

- มการกาหนดแผนระยะยาวโดยตงเปาหมายลดการใชพลงงานลงใหได 25% ในป ค.ศ. 2030 เทยบกบป ค.ศ. 2005

- มแผนวสยทศนบรไน ป ค.ศ. 2035 (Wawasan 2035 – Vision Brunei 2035) มเนอหากลาวถงการสงเสรมพลงงานทางเลอก

- มความตองการทจะปรบโครงสรางเศรษฐกจใหพงพาการสงออกนามนและกาซธรรมชาตนอยลง จงมนโยบายกระตนการลงทน เชน ใหสทธพเศษแกนก

ลงทนตางชาตโดยไมเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและหางหนสวน จากด (ภาษนตบคคลเกบเฉพาะจากในรปของบรษทเทานน), ไมมการเกบภาษสงออก

ภาษขาย ภาษการผลต ,อนญาตใหชาวตางชาตสามารถถอหนได 100% ในกจการเกอบทกสาขา (ยกเวนภาคพลงงานฟอสซล)

กมพชา

- สวนใหญนโยบายไมชดเจนเนองจากขาดความหนกแนนของโครงสรางหนวยงานดานพลงงาน

- มนโยบายผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนใหได 15 % ภายในป ค.ศ. 2015 ซงมงเนนพลงงานแสงอาทตยสาหรบบานเรอนและ พลงงานนาขนาดเลกและ

ขนาดกลาง

- มนโยบายเพมการขยายการเชอมโยงไฟฟา เปน 70% ของพนทภายในป ค.ศ. 2030

- มนโยบายลดการใชพลงงานรวมทงประเทศลง 10% ภายในป ค.ศ. 2030

- การเมองกมพชาปจจบนมความขดแยงจากการประทวงผลการเลอกตงโดยฝายคาน

อนโดนเซย

- มรางแผนพฒนาพลงงานแหงชาตป ค.ศ. 2016-2025 มเปาหมายลดการใชนามนลงนอยกวา 25% และลดการใชแกสธรรมชาตเหลอเพยง 22% และ

เพมการใชพลงงานทดแทน 23% ภายในป ค.ศ. 2025

- เพมสดสวนการเขาถงการใชไฟฟาของประชาชนเปน 99% ภายในป ค.ศ. 2020

- สนบสนน Feed in Tariff สาหรบพลงงานทดแทน ดงน

21




1. สนบสนน Feed in tariff สาหรบพลงงานหมนเวยนดานพลงงานชวมวลทกาลงการผลตนอยกวา 10 MW โดยการใหราคาขนกบชนดของวตถดบ

1.1 พลงงานกาซชวภาพและพลงงานชวมวล ราคาสาหรบ medium voltage ราคา 975 Rp/kWh , ราคาสาหรบ low voltage

ราคา 1,325 Rp/kWh

1.2 ขยะชมชน (โดยใชเทคโนโลย zero waste) ราคาสาหรบ medium voltage ราคา 1,050 Rp/kWh , ราคาสาหรบ low voltage

ราคา 1,398 Rp/kWh

1.3 ขยะชมชน (โดยใชเทคโนโลยฝงกลบ) สาหรบ medium voltage ราคา 850 Rp/kWh , ราคาสาหรบ low voltage ราคา 1,198 Rp/kWh

2. สนบสนน Feed in tariff สาหรบพลงงานหมนเวยนดานพลงนาทกาลงการผลตนอยกวา 10 MW

1. ราคาสาหรบ medium voltage ราคา 656 Rp/kWh

2. ราคาสาหรบ low voltage ราคา 1,004 Rp/kWh

3. สนบสนน Feed in tariff สาหรบพลงงานหมนเวยนดานพลงงานใตพภพ

1. ราคาสาหรบ hight voltage ราคา 9.7 USD/kWh

4. สนบสนน Feed in tariff สาหรบพลงงานหมนเวยนดานพลงงานแสงอาทตยและพลงงานลมกาลงอยในกระบวนการกลนกรองราคา

มโครงการในระยะสน (Fast tract program) โดยมเปาหมายในจป ค.ศ.2014 จะผลตไฟฟาจาก ถานหน รอยละ 40 พลงงานใตพภพรอยละ 34

พลงนารอยละ 11 และแกสธรรมชาตรอยละ 15 แตทงนปจจบนไดยกเลกแผนการสรางโรงไฟฟาจากแกสธรรมชาต ประกอบกบการสรางโรงไฟฟาจาก

พลงงานใตพภพเกดความลาชา ดงนนจงตองเพมสดสวนของโรงไฟฟาถานหนใหมากขนเพอใหเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ

ฟลปปนส

- การเมองไมนง มปญหาทางดานการเมอง ความโปรงใส ความปลอดภยในชวตและทรพยสน สงผลตอการเขาไปลงทนพฒนาพลงงานทดแทน

- มกฏหมายสงเสรมพลงงานทดแทน (Renewable Energy Act 2008-RA 9513) เพอลดการพงพาการใชนามนและเพมความสามารถในการพงพาตนเอง

ดานพลงงาน ซงไดกาหนดมาตรการและสทธพเศษตางๆ ในการสงเสรมอตสาหกรรมพลงงานทดแทนในฟลปปนส

- เพมกาลงการผลตไฟฟาและขยายการเชอมโยงไฟฟาไปยงเกาะตางๆ โดยมแผนเพมกาลงการผลตจากจาก 16 GW เปน 29 GW ภายในป ค.ศ. 2030

- เพมกาลงการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนเปน 15 MW ภายในป ค.ศ. 2030 โดยอาศยพลงงานใตพภพและพลงนา

22




- ขยายการเชอมโยงไฟฟา จากรอยละ 70 ของพนทขยายเปนรอยละ 90 ของพนทภายในป ค.ศ. 2017

- มการเพมสดสวนของเอทานอลในนามนแบนซนเปน 20% ภายในป ค.ศ. 2020 และเพมสดสวนของไบโอดเซลในนามนดเซลเปนรอยละ 5 ในป

ค.ศ. 2015 และเปนรอยละ 20 ในป ค.ศ. 2025

ลาว

- มนโยบายทสงเสรมใหตางชาตเขามาลงทน

- มแผน National Strategy on Renewable Energy (ค.ศ. 2011) ซงประกอบดวยการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ การอนรกษพลงงาน การสงเสรม

การปลกพชพลงงานสาหรบทาใชเปนเชอเพลง มเปาหมายการใชพลงงานทดแทนรอยละ 30 ของปรมาณการใชพลงงานทงหมดภายในป ค.ศ.2025 และ

มการใชเชอเพลงชวภาพในภาคขนสงรอยละ 10 คอ 51 MW หรอ 178 ktoe , โดยมการใชชวมวล 58 MW หรอ 113 ktoe

- มนโยบายขยายการเชอมโยงไฟฟาใหเขาถงชมชน 80% ในป ค.ศ. 2015 และ 90% ในป ค.ศ. 2020

- มนโยบายเพมการผลตไฟฟาสาหรบตลาดภายในประเทศและตลาดสงออก โดยอาศยแหลงพลงนาแหลงใหม 5GW และถานหน 1.9 GW ในป ค.ศ. 2015

- มนโยบายพฒนาการเชอมโยงระบบสงจายไฟฟาในภาคเหนอ ภาคกลาง และภาคใตของลาวกบไทยและเวยดนาม

- มเงอนไขในการสงเสรมนกลงทนตางชาต คอ ตองไมรวมธรกจทมผลกระทบตอความมนคงของชาต, ไมเกดผลกระทบตอสงแวดลอมทงในระยะสนและ

ยาว, ไมเกดผลกระทบดานสขภาพ และไมเกดผลกระทบตอประเพณวฒนธรรมของชาต ทาใหนกลงทนตางชาตตองมสานกงานตวแทนภายในประเทศ

ลาว เพอทาการรวบรวมขอมล ศกษาความเปนไปไดในการลงทน และประสานงานสงทตองทาในการดาเนนการตามจดประสงคของการลงทน

- มปญหาเกยวกบขอตกลงขนสงสนคาผานแดนไทย-ลาว เนองจากสนคาจาก ลาว ผานไทยไปประเทศทสามจะไมมการเกบคาธรรมเนยม แตในทาง

กลบกน สนคาจากไทย ผาน ลาว ไปยงประเทศทสามยงถกเกบคาธรรมเนยม และการนาเขาสนคาทกประเภทตองเสยคาธรรมเนยมการนาเขา

(Administrative Fee on Imports) ประมาณ 5% ของมลคาทแจงตอกรมศลกากร

มาเลเซย

- มเปาหมายในการตดตงพลงงานหมนเวยน 985 MW ภายในป ค.ศ. 2015

- ตงเปาการเพมขนาดผลตไฟฟาอก 3.1GW ภายในป ค.ศ. 2020

23




- มความสนใจทจะผลตไฟฟาจากนวเคลยร

เมยนมาร

- มเปาหมายลดการใชพลงงานทใชอยลงรอยละ 5 ในป ค.ศ. 2020 และ8% ในป ค.ศ. 2030 และเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนรอยละ 15 – 18 ในป

ค.ศ. 2020

- มนโยบายเปดรบการลงทนจากตางชาตโดยไดมการพฒนากฎหมายรองรบการลงทนจากตางประเทศอยางตอเนอง (ลาสดฉบบ ค.ศ. 2012) ซงใหสทธ

ประโยชนทสาคญสาหรบนกลงทนหลายประการไดแก

- ปกปองจากการโดนเวนคนทดนอยางแนนอน

- ผลงทนสามารถเชาทดนได 50 ป (ขยายได 20 ป) สามารถใชสทธสาหรบโครงการทตงอยชนบท

- ขยายการยกเวนภาษอก 5 ป

- ยกเวนภาษในกาไรทกลบมาลงทน

- เรงคาเสอมราคาสนทรพยทน

- ผอนคลายภาษกาไรจากการสงออกสงสดรอยละ 50

- ไมเกบภาษจากการ R&D

- ยกเวนภาษนาเขาในสนคาทนในชวงการกอสราง

- ยกเวนภาษนาเขาวตถดบชวง 3 ปแรก

- เกบภาษเงนเดอนคนตางดาวในอตราปกต

- ลดหยอนภาษศลกากรสาหรบในการขยายธรกจ

- ยกเวนภาษการคาสาหรบการสงออก

อยางไรกดกฎหมายดงกลาวมขอกาหนดเกยวกบดานการจางงาน ดงน

- 2 ปแรกของการลงทนจากตางประเทศ ตองมคนเมยนมารทางานอยางนอยรอยละ 25 ของจานวนแรงงาน

- อก 2 ปถดมาของการลงทนจากตางประเทศ จะตองมคนเมยนมารทางานอยางนอยรอยละ 50 ของจานวนแรงงาน

24




- อก 2 ปตอมาของการลงทนจากตางประเทศ จะตองมคนเมยนมารทางานอยางนอยรอยละ 75 ของจานวนแรงงาน

รวมถงมบางอตสาหกรรมหามคนตางชาตลงทน โดยหากตองการจะลงทนคณะกรรมการการลงทนของเมยนมารจะตองสงเรองใหรฐบาลเหนชอบในการ

ยกเวนกฎดงกลาวกอน ไดแก อตสาหกรรมขดเจาะนามนและกาซลกถง 1,000 ฟต อตสากรรมผลตเหมองแรขนาดกลางและขนาดเลก อตสาหกรรมผลต

ไฟฟาทตากวา 10 MW การทาฟารมขนาดเลก การทาปศสตว และการตกปลา

มความขดแยงภายในประเทศเรองการปกครอง การพฒนาระบอบประชาธปไตย จะยงคงยดเยอยากลาบากอยตอไปอกนาน ทงนเนองมาจากสาเหต

หลกๆทางดานประชาชาต ทมอยหลายเผาชาตพนธในพมา และการแทรกแซงกจการภายในจากชาตมหาอานาจ

สงคโปร

- มนโยบายและทนสนบสนนการวจยและพฒนา (R&D) รวมถงดานพลงงานทดแทน เฉพาะในป ค.ศ. 2011-2015 กาหนดวงเงนสนบสนนไวถง 16.1

พนลานเหรยญสงคโปร และมการจดตงหนวยงานเพอศกษาเกยวกบ Clean Energy โดยเฉพาะใชชอวา ERI@N(Energy Research Institute @

Nanyang Technological University (NTU)เพอศกษาวจยในภาคทสงเสรมเศรษฐกจและรกษาธรรมชาตและสงแวดลอม ทงนรวมถงการลงทนดาน

พลงงานของในประเทศตางๆ เชน บราซล สหรฐ อนเดย

- มเปาหมายทจะเพมประสทธภาพการใชพลงงานรอยละ 35 และอตราการนาของเสยกลบมาใชรอยละ 70 ในป ค.ศ. 2030

- เพม 5% จากพลงงานทดแทนในการผลตไฟฟาในป ค.ศ. 2020

เวยดนาม

- โครงการ The Vietnam Energy Efficiency and Cleaner Production (EECP) Financing Program ชวยเพมชองทางดานการเงนเพอลงทนดานการ

เพมประสทธภาพการใชพลงงานและพลงงานหมนเวยนโดยรวมมอกบเครอขายธนาคารทไดรบคดเลอก

- Avoid Cost Tariff (ACT) Regulation ใหสทธประโยชนแกผพฒนาพลงงานทดแทน โดยไมเกบคาธรรมเนยมตนทนคาสายสง จากโรงไฟฟาพลงงาน

ทดแทนขนาดเลก (ไมเกน 30 MW และตองใชเชอเพลงหมนเวยนในการผลตเทานน)

- กฎหมายการลงทนจากตางประเทศของเวยดนามใหการรบประกนวาจะใหการปฏบตอยางเปนธรรม และเทาเทยมกนตอนกลงทนตางชาตทลงทนใน

เวยดนามในดานตางๆ ซงโครงการในดานการใชเทคโนโลยชวภาพ และโครงการการสรางและการพฒนาสาธารณปโภค อยในขายกจการทรฐบาล

25




เวยดนามสงเสรม

- มนโยบาย VIETNAM’S RENEWABLE ENERGY LEGAL ENVIRONMENT ซงสงเสรมการดาเนนธรกจทางดานพลงงานหมนเวยน ดงน

o ภาษเงนไดอตราพเศษรอยละ 10 ระยะเวลา 15 ป สาหรบการลงทนกอสรางโรงไฟฟาใหม ซงสามารถขยายไดถง 30 ป ถาเปนโครงการขนาด

ใหญและใชเทคโนโลย

สมยใหมหรอเทคโนโลยระดบสง

o ยกเวนภาษนาเขาอปกรณและเครองจกรเพอเปนสนทรพยในโครงการดานพลงงานหมนเวยน

o ไดรบสทธพเศษในการยกเวนหรอลดหยอนคาเชาทดน (ขนอยกบพนทของโครงการ)

o ระยะเวลาของสญญาการขายไฟฟายาวถง 20 ป

o ไดรบงบประมาณสนบสนนจากโครงการ Clean Development Mechanism (CDM) ซงจะใหการสนบสนนงบประมาณในการดาเนนการหาก

ตนทนการผลตมากกวา

ราคาซอขายไฟฟาทตกลงไว โดยยนเรองผาน Environment Project Fund of Vietnam

- อยางไรกดคมอการคาและการลงทนของเวยดนาม แจงวา กฎหมายและระเบยบตางๆ ยงมการเปลยนแปลงไดเสมอตองตดตามตลอดเวลา

- ปญหาอนๆ ทมผลกระทบ คอ นกลงทนตางชาตไดเปนเจาของทดนยาก คณภาพการใหบรการมขนตอนยงยาก และมอปสรรคดานภาษ

- ตงเปาเพมพลงงานไฟฟาเปน 75 GW ในป ค.ศ. 2020 และ 150 GW ในป ค.ศ. 2030

- มสดสวนพลงงานไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนรอยละ 5 ภายในป ค.ศ. 2020

- มแผนจะผลตไฟฟาจากพลงงานนวเครยร 12 GW ในป ค.ศ. 2030

5. แรงงาน ไทย มแรงงานสาหรบทงภาคการเกษตร (ตนนา) การขนสงและแปรรป (กลางนา) รวมถงการผลตพลงงาน (ปลายนา) อยางพอเพยงแตคาจางคอนขางสง

และขาดทกษะดานภาษาของประเทศเพอนบาน รวมถงประสบปญหาการเกยงงาน แรงงานยงขาดทกษะในการพดภาษาองกฤษ โดยคาแรงงานขนตา 300

บาท/วน

บรไน ขาดแคลนแรงงานอยางมากทงในภาคการเกษตรและอตสาหกรรม ตองจางแรงงานจากอนโดนเซย ฟลปปนส มาเลเซยและไทย อกยงมอตราคาจาง

ในประเทศทสง โดยคาจางแรงงานชนลางเฉลย 500 บาท/วน ( 20 เหรยญบรไน/วน)

26




กมพชา มแรงงานในภาคการเกษตรและแรงงานทพรอมเขาสการจางงานประมาณ 8.6 ลานคน หรอรอยละ 58.8 ของจานวนประชากร รวมทงประเทศ

(รอยละ 59.8 ในป ค.ศ.2010) และมอตราคาจางทตา แตขาดแคลนแรงงานทมฝมอ

อนโดนเซย ถอเปนตลาดแรงงานขนาดใหญ ประชากรครงหนงอยในวยแรงงาน และขาดทกษะ คาแรงเฉลยขนตา 270 บาท/วน ซงเปนอตราคาแรงเฉลย

ทใกลเคยงกบไทยมาก

ฟลปปนส จานวนแรงงานมากเปนอนดบตนๆในอาเซยนและมแนวโนมเพมสงขน แรงงานเปนคแขงทสามารถทดแทนหรอสามารถแยงงานแรงงานไทยได

มปญหาการวางงาน แตแรงงานเปนแรงงานทมทกษะ มความร สามารถสอสารภาษาองกฤษได สหภาพแรงงานมบทบาทมาก มการประทวงคาแรงอย

เรอยๆ คาแรงเฉลยขนตา 288 บาท/วน

ลาว มประชากรนอยมาก (ประมาณ 7 ลานคน) เมอเทยบกบทรพยากรทมอยทาใหคอนขางขาดแคลนแรงงานโดยเฉพาะแรงงานมฝมอ แรงงานขาดทกษะ

โดยคาจางแรงงานขนตา 90-110 บาท/วน ซงคาแรงถกกวาไทย

มาเลเซย รฐบาลพยายามยกระดบศกยภาพแรงงานในประเทศเพอความไดเปรยบดานการแขงขนและเพอกาวเขาสแรงงานผเชยวชาญภายใน 5 ป โดย

มาเลเซยไดเรมมการกาหนดคาแรงขนตาครงแรกในตนป ค.ศ. 2013 ราคาใกลเคยงกบไทย คอ 300 บาท/วน

เมยนมาร แรงงานของเมยนมารมแมจะมความอดทนและคาจางถกสวนใหญ แตยงขาดวนยและสวนใหญเปนแรงงานไรฝมอซงเหมาะสาหรบการเกษตร

(ตนนา) และการผลตขนตน (กลางนา) เทานน คาแรงขนตาถกทสดในประเทศอาเซยนคอ 16 บาท/วน

สงคโปร แรงงานเปนแรงงานมทกษะ การศกษาด ขาดแคลนแรงงานในภาคการเกษตร การขนสงและแปรรป และมอตราคาจางในระดบสง คาแรงขนตา

1,500 -1,700 บาท/วน

เวยดนาม มการพฒนาดานการศกษาอยางรวดเรวและตอเนองแตกยงคงประสบปญหาขาดแคลนแรงงานมฝมอและขาดผบรหารระดบกลางทม

ประสบการณในการดาเนนธรกจ โดยคาจางแรงงานขนตา 90-110 บาท/วน ซงคาแรงถกกวาไทย

27




6. โครงสรางพนฐาน ไทย ไทยมโครงสรางพนฐานทคอนขางดในหลายดาน เชน ระบบไฟฟา นาประปา ถนน สนามบน และระบบโทรคมนาคม แตยงคอนขางลาหลงในดานการ

ขนสงทางราง รวมถงทาเรอทยงไมทนสมยนก ทาใหการขนสงชวมวล (ทางรถยนต) ยงมตนทนสง ในดานอนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศไทยอยใน

ลาดบท 3 ของอาเซยนทมความพรอมและความเรวของอนเทอรเนต มความเรวในการดาวนโหลด 11.34 Mbps

บรไน เนองจากประเทศมขนาดเลกมากทาใหสามารถพฒนาโครงสรางพนฐานไดอยางทวถง โดยการขนสงสวนใหญจะพงพาทางนาเปนหลก มทาเรอ 6

แหง รองลงมา คอ ทางอากาศ ซงมทงระหวางประเทศและภายในประเทศ โดยมแนวโนมเพมสงขนอยางตอเนอง และสดทาย คอการขนสงทางบกใช

ภายในประเทศเทานน ซงมราคาคอนขางถก ในดานอนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศบรไนอยในลาดบท 4 ของอาเซยนทมความพรอมและความเรว

ของอนเทอรเนต มความเรวในการดาวนโหลด 5.18 Mbps

กมพชา มประสทธภาพการอานวยความสะดวกขนพนฐานอยลาดบท 101 จากการจดอนดบโดย World Bank แตการขนสงจากไทยตองมการเปลยนหว

รถลาก หรอทาการขนถายสนคาเพอเปลยนเปนรถทมพวงมาลยซายเมอขามฝงกมพชา และมความพรอมรองรบการขนสงทางอากาศ (มเสนทางสนามบน

สวรรณภม-สนามบนนานาชาตกรงพนมเปญ และเสนทางสนามบนสวรรณภม-สนามบนนานาชาตเสยมเรยบ สวนสนามบนนานาชาตกางเกง (จงหวดพระ

สหน) กาลงทาการปรบปรงเพอใชเปนสายการบนระหวางประเทศ และยงมสนามบนกรงเลยง จงหวดกมปงชะนง สนามบนเกาะกง ทอยในระหวางการ

ปรบปรงใชเปนสนามบนขนสงสนคา) ในดานอนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศกมพชาอยในลาดบท 7 ของอาเซยนทมความพรอมและความเรวของ

อนเทอรเนต มความเรวในการดาวนโหลด 3.87 Mbps

อนโดนเซย โครงสรางพนฐานยงไมพรอมเทาทควรทงทางเรอ ทางอากาศ ถนน รถไฟ รวมถงระบบสาธารณปโภค มทาเรอจานวนมากแตสวนใหญสรางมา

นานและมขนาดเลก ถนนเปนถนนลาดยางและไมไดลาดยางในสดสวนทเทากน ทางอากาศมสนามบนนานาชาต 7 แหง

ฟลปปนส มโครงสรางพนฐานดานโครงขายการจายกระแสไฟฟาทยงไมสมบรณนก ประกอบกบสภาพภมประเทศทเปนเกาะแกงทาใหโรงงานผลต

กระแสไฟฟาในฟลปปนสมลกษณะเปนโรงงานขนาดเลกกระจายอยตามเกาะ การคมนาคมทางเรอเปนเสนทางทสาคญทสด รองลงมาคอทางรถแตไม

สะดวกเทาทควรซงสวนใหญเปนถนนไมลาดยางและมใชเพอเชอมตอภายในประเทศเทานน มสนามบนจานวนมากเพอใชเดนทางระหวางกาะตางๆและม

สนามบนนานาชาต ในดานอนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศฟลปปนสอยในลาดบท 10 ทมความพรอมและความเรวของอนเทอรเนต มความเรวใน

การดาวนโหลด 2.48 Mbps

28




ลาว มประสทธภาพการอานวยความสะดวกขนพนฐานอยลาดบท 109 จากการจดอนดบโดย World Bank โดยเสนทางการคาทสาคญในลาวคอการ

คมนาคมทางรถยนต แตกมอปสรรคทระบบจราจรทแตกตางกนของไทยกบลาวและบางเสนทางยงคอนขางทรกนดาร ตองใชเวลานานและสนคามโอกาส

ไดรบความเสยหายงาย สวนเสนทางคมนาคมทางอากาศระหวางไทยกบ ลาว ในปจจบนมเพยง 2 เสนทางคอ กรงเทพฯ – กรงเวยงจนทน และเชยงใหม –

กรงเวยงจนทน ซงยงคงใชการคมนาคมทางบกในการขนสงอกตอ สวนระบบรางนนมทางรถไฟเชอมตอทสะพานมตรภาพไทย – ลาว 1 (นครหลวง

เวยงจนทน – จงหวดหนองคาย) และมแผนจะสรางรถไฟความเรวสง ลาว – จน จากชายแดนจน (บอหาร – บอเตน) มายงนครหลวงเวยงจนทน ซงจะ

เปนเสนทางรถไฟสายอาเซยน เชอมตอสงคโปรไปถงเมองคนหมงของจน รวมทงมแผนการสรางเสนทางรถไฟระหวางลาวไปยงเวยดนาม ในดาน

อนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศลาวอยในลาดบท 6 ของอาเซยนทมความพรอมและความเรวของอนเทอรเนต มความเรวในการดาวนโหลด

3.98 Mbps

มาเลเซย มประสทธภาพการอานวยความสะดวกขนพนฐานอยลาดบท 29 จากการจดอนดบโดย World Bank ในสวนของระบบโลจสตกสและการขนสง

นบวาไดวาเปนหนงในประเทศทมระบบสาธารณปโภคทดทสดของอาเซยน สรปไดดงน โดยมาเลเซยเปนประเทศทมระบบโครงขายถนนทสมบรณและ

กาวหนาทสดในมทางหลวงจากเหนอจรดใตจากชายแดนไทยถงสงคโปร โดยภาพรวมถนนในมาเลเซยตะวนตกจะมความสมบรณกวามาเลเซยตะวนออก

เชนเดยวกบการขนสงโดยระบบรางซงจะครอบคลมทกรฐในมาเลเซยตะวนตกแตมาเลเซยตะวนออกจะมเฉพาะในรฐซาบาหและเปนทางรถไฟสายเดยวใน

เกาะบอเนยว สวนการคมนาคมทางเรอปจจบนมทาเรอนานาชาตถง 7 แหงไดแก PorKlang, Port of TanjungPelepas, Kuantan Port, Penanag

Port, Johor Port, Kemaman Port และBintulu Port และไดมการพฒนาทาเรอเพอเพมประสทธภาพการขนสงทางทะเลใหสามารถรองรบการขนสง

สนคาทางเรอไดมากถง 280 ลานตนตงแตป ค.ศ. 2000 และยงคงมการพฒนาอยางตอเนอง ดานการคมนาคมทางอากาศมาเลเซยมทาอากาศยาน

นานาชาตทงหมด 5 แหง โดยทาอากาศยาน Kuala Lumpur International Airport เปนทาอากาศยานทใหญทสดของมเปาหมายในการขนสงผโดยสาร

ปละ 60 ลานคนและสนคา 3 ลานตนในป ค.ศ. 2020 และมแผนทจะขยายการขนสงผโดยสารเปนปละ 100 ลานคนและสนคาได 6 ลานตนในอนาคตอน

ใกล ในดานอนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศมาเลเซยอยในลาดบท 5 ของอาเซยนทมความพรอมและความเรวของอนเทอรเนต มความเรวในการ

ดาวนโหลด 4.42 Mbps

เมยนมาร มประสทธภาพการอานวยความสะดวกขนพนฐานอยลาดบท 129 จากการจดอนดบโดย World Bank ในดานระบบโลจสตกสและการขนสง

โดยมชองทางหลง 2 ชองทาง คอ ทางถนนซงยงไมครอบคลมทวถงนกเสนทางสวนมากยงคงทรกนดาร และทางนาซงปจจบนมการขนสงผานทางเสนทาง

29




ทาเรอจงหวดตรง-ทาเรอยางกง โดยทาเรอยางกงใชรองรบการขนสงทางนาประมาณรอยละ 60 ของพมา รองรบเรอบรรทกสนคาไดไมเกน 4,000 ตน

ความยาวไมเกน 167 เมตร อยางไรกตาม ปจจบนเมยนมารโครงการสรางทาเรอนาลกทวายในป ค.ศ. 2015 เพอรองรบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

และการเขาส AEC ในดานอนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศเมยนมารอยในลาดบท 9 ทมความพรอมและความเรวของอนเทอรเนต มความเรวในการ


สงคโปร ปจจบนสงคโปร มทาเรอทใหญเปนอนดบสองของเอเซย รองจากโยโกฮามาของญปน และเปนทาเรอทมการขนสงสนคามาก เปนอนดบ 3 ของ

โลก การขนสงทางบกถอวาอยในเกณฑดมาก การขนสงทางอากาศปจจบนสงคโปรมทาอากาศยานนานานชาต ทจดสงทนสมยมากคอ ทาอากาศยาน

นานาชาตชางง มขดความสามารถในการรบเครองบนโดยสารขนาดใหญ และการใหบรการพรอม ๆ กนถง 45 เครอง มการสรางทางวงทสองบนพนท ทได

จากการถมทะเล ในดานอนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศสงคโปรอยในลาดบท 1 ทมความพรอมและความเรวของอนเทอรเนต มความเรวในการ


เวยดนาม โดยภาพรวมแลวโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภคของเวยดนามยงพฒนาไดไมทนตอการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจโดยมประสทธภาพการ

อานวยความสะดวกขนพนฐานอยลาดบท 53 จากการจดอนดบโดย World Bank ในสวนของระบบโลจสตกส สาหรบการขนสงทางบกกาลงอยใน

ระหวางการพฒนาอยางเรงดวนทงกอสรางเสนทางใหมและปรบปรงเสนทางเดมใหไดมาตรฐาน โดยเวยดนามมถนนเชอมตอกบไทยไดถง 5 เสนทาง

ในขณะทระบบรางของเวยดนามกยงคงเปนแบบรางเดยวทงหมดแตมความยาวถง 2,600 กโลเมตรและเชอมตอถงประเทศจน สวนการขนสงทางนา

เวยดนามมทาเรอพาณชยทงหมด 17 ทา รอบรบสนคาไดประมาณ 15 ลานตนตอวน สามารถรองรบเรอระวางบรรทกสงสดไดถง 1 หมนตน การขนสง

ทางเรอ จากทาเรอกรงเทพฯ ไปยงเวยดนาม มทาเรอฮานอย (ทาเรอไฮฟอง) ทาเรอดานง และทาเรอไซงอน สวนการขนสงทางอากาศนนเวยดนามม

สนามบนนานาชาต 3 แหง ในดานอนเทอรเนตจากการจดลาดบประเทศเวยดนามอยในลาดบท 2 ของอาเซยนทมความพรอมและความเรวของ

อนเทอรเนต มความเรวในการดาวนโหลด 11.95 Mbps

30



2.2 ขอมลดานพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

ประเดน ประเดนยอย สรปขอมล

สภาวะตลาด 1. การผลต ไทย ขอมล เดอน มถนายน ป ค.ศ.2013 ประเทศไทยมกาลงการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย 554.45 MW พลงงานความรอน 7 ktoe

บรไน มกาลงการผลต 1.2 MW จากโครงการทเปนการรวมมอของฝายพลงงานของสานกนายกรฐมนตร Department of Electrical Services และ

Misubishi Corporation ซงเปนโซลาฟารมขนาดใหญทสดในบรไนตงอยท Tenaga Suria Brunei มพนทประมาณ 20 ไร สามารถจายไฟฟาใหกบท

อยอาศยประมาณ 200 หลงคาเรอน (ประมาณ 1,344 MW-hr/ป)

กมพชา ในปค.ศ. 2009 มกาลงการผลต 3,000 kWp

อนโดนเซย ในป ค.ศ. 2013 นาพลงงานจากแสงอาทตยไปใชงานแลวจานวน 12.1 MW

ฟลปปนส ในป ค.ศ. 2008 นาพลงงานจากแสงอาทตยไปใชงานแลวจานวน 5 MW

ลาว กาลงการผลตจากพลงงานแสงอาทตยอยท 1.3 MW ซงประมาณ 20,000 ครวเรอนใชพลงงานไฟฟาจากระบบ Solar Home System (SHSs)

มาเลเซย ในป ค.ศ. 2012 มกาลงการผลตของการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตยแบบอสระ (PV Stand alone) 1.5 MW กาลงการผลต Solar Farm

450 MW กาลงการผลตเฉพาะโครงการ MBIPV ตดตงแลวเสรจทงหมด 0.2 MW มมากกวา 10,000 หลงคาเรอนใชระบบนารอนพลงงานแสงอาทตย

เมยนมาร ขอมลในป ค.ศ. 2009 มกาลงการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย 0.60 MW และจากรายงานจากกระทรวงอตสาหกรรมของเมยนมาร

ระบวา ป ค.ศ. 2012 ในเขตชนบทมการใช Solar Power Home System จานวน 149 หมบาน และมกาลงการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย

86,480 Watt

สงคโปร ขอมลป ค.ศ. 2013 มกาลงการผลต 1.3 MW โดยใชระบบการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV system ) โดยใชท สนามบน Changi

250 kWp, ท Resort World Sentosa 503.37 kWp, ท Singtel 39.98 kWp ท Zero Energy House 8.58 kWp และ Singlab 8.58 kWp

31




เวยดนาม ขอมลป ค.ศ. 2013– 2014 มกาลงการผลตเปน 59.6 MW ซงเปน โครงการพฒนาระบบผลตไฟฟาจากพลงแสงอาทตยหลกอยในเขต

อตสาหกรรม Dong Nam

2. การบรโภค ไทย ประเทศไทยผลตเพอใชในระบบสายสงไฟฟา โดยสวนใหญเปนบรษทมาลงทนทาธรกจผลตไฟฟาขายใหกบประเทศ ในขณะทบานเรอนยงมใชใน

ปรมาณไมมาก

บรไน รฐบาลพยายามทจะกระจายการใชพลงงานแสงอาทตยไปทวทกธรกจ และพยายามเชอมโยงการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยเขาสระบบสง

จายพลงงานไฟฟาหลกของประเทศ

กมพชา สวนใหญนาพลงงานจากแสงอาทตยมาใชในการผลตไฟฟาเพอใชในบานอยอาศยในพนทชนบททระบบสงจายไฟฟายงไมทวถง โดยใชกบ

อปกรณไฟฟาประเภท แสงสวาง วทย โทรทศน เปนตน

อนโดนเซย สวนใหญนาพลงงานจากแสงอาทตยมาใชในการผลตไฟฟาเพอใชในบานอยอาศยในพนทชนบททระบบสงจายไฟฟายงไมทวถง โดยใชกบ

อปกรณไฟฟาประเภท แสงสวาง วทย โทรทศน เปนตน

ฟลปปนส สวนใหญนาพลงงานจากแสงอาทตยมาใชในการผลตไฟฟาเพอใชในบานอยอาศยในพนทชนบททระบบสงจายไฟฟายงไมทวถง โดยใชกบ

อปกรณไฟฟาประเภท แสงสวาง วทย โทรทศน เปนตน และมการเชอมโยงระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV) เขากบสายไฟฟาหลก

ลาว สวนใหญนาพลงงานจากแสงอาทตยมาใชในการผลตไฟฟาเพอใชในบานอยอาศยในพนทชนบททระบบสงจายไฟฟายงไมทวถง โดยใชกบอปกรณ

ไฟฟาประเภท แสงสวาง วทย โทรทศน เปนตน

มาเลเซย ประยกตใชพลงงานแสงอาทตยในทกภาคสวนของประเทศเพราะไดรบการสนบสนนและผลกดนจากทางรฐบาล โดยการผลตไฟฟาดวยเซลล

แสงอาทตยแบบอสระ (PV Stand Alone) จะใชมากในพนทชนบท และเซลลแสงอาทตยแบบตอกบระบบจาหนายใชมากในเมอง

เมยนมาร ปจจบนพลงงานแสงอาทตยถกนามาใชในพนทชนบท และมการใชเซลลแสงอาทตยเพอผลตกระแสไฟฟาสาหรบชารจแบตเตอร และสาหรบ

ใชกบมอเตอรเพอการชลประทาน

32




สงคโปร การใชงานยงมปรมาณไมสง มการใชทสนามบน Changi, ท Resort World, ท Singtel ท Zero Energy House และ Singlab

เวยดนาม สวนใหญนาพลงงานจากแสงอาทตยมาใชในการผลตไฟฟาเพอใชในบานอยอาศย อนามย โรงเรยนในพนทชนบท ทระบบสงจายไฟฟายงไม

ทวถง โดยใชกบอปกรณไฟฟาประเภท แสงสวาง วทย โทรทศน เปนตน

3. ทศทาง

แนวโนม

ไทย เปาหมายการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยในป ค.ศ. 2021 คอ 3,000 MW และการผลตความรอนจากพลงงานแสงอาทตย คอ100 ktoe ซง

มแนวโนมทมความตองการใชพลงงานแสงอาทตยทสงขนและอยางตอเนอง

บรไน มเปาหมายการใชพลงงานจากแสงอาทตย 10 MW ในป ค.ศ. 2030 ซงเปนแนวโนมทมการนาพลงงานแสงอาทตยไปใชงานสงขน โดยเฉพาะการ

ผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา (Solar Roof Top)

กมพชา มเปาหมายการใชพลงงานจากแสงอาทตยสาหรบบานเรอน ในระบบ Solar Home System (SHSs) โดยตดตงในพนท 7 จงหวดจานวน

12,000 บานเรอน ซงเปนแนวโนมทมการนาพลงงานแสงอาทตยไปใชงานสงขน

อนโดนเซย คาดวามแนวโนมการนาพลงงานแสงอาทตยไปใชงานสงขน โดยเฉพาะดานการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System) ชนดเซลล

แสงอาทตยแบบอสระและเซลลแสงอาทตยแบบผสมผสาน เนองจากลกษณะภมประเทศทเปนเกาะ ทาใหการเชอมโยงไฟฟาเปนไปอยางยากลาบาก

ประกอบกบประเทศอนโดนเซยไดรบรงสแสงอาทตยทสามารถนาไปผลตไฟฟาได

ฟลปปนส มเปาหมายกาลงการผลตตดตงป ค.ศ. 2030 คอ 35 MW ซงเปนแนวโนมทมการนาพลงงานแสงอาทตยไปใชงานสงขน สวนใหญจะใชการ

ผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System) ชนดเซลลแสงอาทตยแบบอสระและเซลลแสงอาทตยทตอเขากบระบบจาหนาย

ลาว แผน National Strategy on Renewable Energy มเปาหมายในการใชพลงงานแสงอาทตยภายในป ค.ศ. 2025 โดยมการใชไฟฟา 33 MW

พลงงาน ความรอน 21 ktoe ซงเปนแนวโนมทมการใชพลงงานจากแสงอาทตยสงขน และโดยเฉพาะระบบการผลตไฟฟาจากเซลลแสงอาทตยแบบ

อสระ (PV Stand Alone) ทจะมแนวโนมใชมากในประเทศลาว

มาเลเซย มแนวโนมการประยกตใชพลงงานแสงอาทตยทสงขน เนองจากรฐบาลผลกดนและสนบสนน มโครงการ MBIPV ทมเปาหมายไว 6 MW ซง

ปจจบนแลวเสรจแลว 0.2 MW ซงโครงการนเปนสวนนอยเทานนทแสดงถงแนวโนมในการใชพลงงานแสงอาทตยในมาเลเซย มาเลเซยมโครงการทจะ

ผลกดนและสนบสนนการใชงานพลงงานแสงอาทตย

33




เมยนมาร ป ค.ศ. 2020 มเปาหมายการใชพลงงานหมนเวยนรอยละ 15-18 ของการใชพลงงานทงหมด โดยยงไมไดระบชนดพลงงานหมนเวยน ท

แนนอน ซงกคาดการไดวาจะมแนวโนมในการใชพลงงานแสงอาทตยสงขน โดยเฉพาะการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (Solar PV)

สงคโปร มเปาหมายทจะผลตพลงงานไฟฟาจากแสงอาทตยใหได 35 MW ในป ค.ศ. 2012 และเทคโนโลยใชจะเปนระบบการผลตไฟฟาดวยเซลล

แสงอาทตย (PV system )

เวยดนาม มแผนในการเพมการผลตพลงงานจากแสงอาทตย จนถงป ค.ศ. 2030 เปาหมาย 64.8 MW

ศกยภาพ 1. เทคโนโลย ไทย ประเทศไทยใชเทคโนโลย ระบบการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV system) เชน .ใชกบอปกรณบรรจแบตเตอร ใชกบระบบสอสาร

โทรคมนาคม ระบบสบนา ใชกบระบบแสงสวางในโรงเรยน ใชกบระบบผสมผสานกบสายสงไฟฟาพลงงานนา พลงงานลม และใชในการผลตไฟฟาใน

สถานอนามย เปนตน สวนระบบการผลตความรอนจากพลงงานแสงอาทตย (Solar Thermal) เชน การอบ การกลนนา และการทาความเยน สวนใหญ

ยงเปนการทดลองและการวจยเทานน ประเทศไทยมผเชยวชาญและนกวจยทมประสบการณภายในประเทศ เมอเปรยบเทยบกบประเทศในกลม

ภมภาคอาเซยน ตองถอวาประเทศไทยมความพรอมทางดานการผลตและตดตงโซลาร PV มากกวาประเทศเพอนบาน แตประเทศไทย ยงตองพงพา

ระบบ Inverter จากตางประเทศ (ขอมลจากการประชม Focus Group)

บรไน เทคโนโลยพลงงานแสงอาทตยทใชคอ

1. ระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System) เชน ใชกบเซลลแสงอาทตยแบบผสมผสานชนด PV กบ Diesel ใชกบเตาอบสรยะ เครองทา

นารอนพลงงานแสงอาทตย เปนตน และมโรงไฟฟาขนาดกาลงการผลต 1.2 MW สามารถผลตปรมาณไฟฟาได 1,344 MWh ซงเปนโรงไฟฟา

พลงงานแสงอาทตยทใหญทสดในเอเชยตะวนออกเฉยงใต

2. ระบบผลตไฟฟาดวยความรอน (Solar Thermal) เชน ใชในกระบวนการอบแหง เชน อบแหงอาหาร ปลา ผก และผลไม เปนตน ทงนบรไน

ไดรบความรวมมอจากประเทศญปนในเรองความรและเทคโนโลย

กมพชา ประเทศกมพชาใชพลงงานแสงอาทตยมาผลตไฟฟาเปนเวลานานกวา 10 ป สวนใหญใชเทคโนโลยระบบการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย

(PV system) โดยใชกบอปกรณ หลอดไฟ วทย และโทรทศน ใชกบสถานฐานหองควบคมระบบโทรคมนาคมในพนททยงไมมไฟฟาใช ทงนไดใชเซลล

แสงอาทตยแบบผสมผสาน เชน ระบบเซลลแสงอาทตยกบระบบ Biomass Gas Digestion แตถงแมจะใชพลงงานแสงอาทตยมาเปนระยะเวลานานแต

34




ประเทศกมพชากยงขาดประสบการณ ขอมลความรทมยงไมเพยงพอ นกวจยและผเชยวชาญภายในประเทศตองการความรและวทยาการใหมๆจาก

ตางประเทศ

อนโดนเซย เทคโนโลยพลงงานแสงอาทตยทใชมดงน

1. ระบบการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System) เชน ใชการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตยแบบผสมผสานในบานเรอนทอยในพนท

ชนบท และใชกบไฟถนนในพนทสาธารณะ

2. ระบบการผลตความรอนจากพลงงานแสงอาทตย (Solar Thermal) เชน ใชกบการอบพชผลทางเกษตร ใชกบระบบสบนาพลงงานแสงอาทตย

และมโรงไฟฟาพลงความรอนจากแสงอาทตย เปนตน ซงอปกรณทกชนดตองนาเขาจากตางประเทศเพราะยงไมสามารถผลตเองได

ฟลปปนส สวนใหญใชระบบการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System) เชน โซลารฟทอปบนหลงคาบานพกทวไป ใชกบระบบแสงสวางท

อาคารจอดรถโดยมตวรบแสงอยทชนดาดฟาของอาคาร ทเกาะมนดาเนา มกาลงการผลต 1 MWซงเชอมตอเขากบระบบสายไฟฟาหลกของประเทศ ใช

กบเครองปรบอากาศและเครองคอมพวเตอรในอาคารโดยมตวรบแสงอยทชนดาดฟาของอาคาร มโรงไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยทประกอบดวย 504

PV Panel ซงไดรบการสนบสนนเงนและอปกรณจากประเทศเบลเยยม มผเชยวชาญ นกวจยดานพลงงานแสงอาทตยภายในประเทศ ปจจบนความร

และเทคโนโลยดานการผลต PV Module และตว Inverter มความกาววหนาและพฒนามาก สามารถผลตไดเองภายในประเทศ

ลาว ไดรบความชวยเหลอเรองเทคโนโลยและอปกรณจากทางประเทศญปน เทคโนโลยทลาวใชสวนมากจะเปนระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย

(PV System) ชนด PV Stand Alone ซงนาไปใชกบอปกรณ หลอดไฟ วทย และโทรทศน

มาเลเซย เทคโนโลยพลงงานแสงอาทตยทใชคอ

1. ระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System) เปนเทคโนโลยทใชกนมากทสดในประเทศ คอ

1.1 ชนดเซลลแสงอาทตยแบบอสระ เชน ใชกบการผลตไฟฟาทสถานฐานหองควบคมระบบโทรคมนาคมในพนททยงไมมไฟฟาใช มระบบผลต

ไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตยเพอแสงสวางในครวเรอน

1.2 ชนดเซลลแสงอาทตยแบบตอกบระบบจาหนาย โดยมโครงการทไดรบความรวมมอจากเยอรมน-ญปน ซงมการตดตงทงหมด 6 ทดวยกน

35




2. ระบบใชพลงงานแสงอาทตยเพอผลตความรอน (Solar Thermal) เชน

2.1 นารอนพลงงานแสงอาทตยซงใชมากในบานเรอนและในภาคธรกจ

2.2 ใชในการอบพชผลทางการเกษตร และอบอาหารทะเล

2.3 ใชในระบบความเยน เชน

2.3.1 Solar Energy Conversion (air condition process for space which occurred at temperature of 8-15๐C)

2.3.2 Refrigeration System สาหรบอาหาร วคคซน ทเกบทอณหภม 0-8’C 2.3.3 Coolong Load สาหรบ Ice maker and congelation

purpose ทอณหภมตากวา 0 ๐C

มผเชยวชาญและนกวจยทมประสบการณสง มการทาวจยมากมายทเกยวพลงงานแสงอาทตย เชน งานวจยการประยกตใชPV/Wind/Diesel Hybrid

ในพนททางใต Peninsular, งานวจยการใช ระบบ Hybrid เชน PV-Wind-battery, PV-Wind-Diesel-battery และ PV-Diesel เพอประยกตใชใน

พนทชนบท เปนตน

เมยนมาร เทคโนโลยพลงงานแสงอาทตยทใช

1. ระบบการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System) เชน Solar cookers, Solar Heating system, Solar Water pump, Battery

charging และ Solar power generation

2. ระบบการผลตความรอนจากพลงงานแสงอาทตย (Solar Thermal) เชน เครองอบแหงพลงงานแสงอาทตย โดยอบเมลดขาวและปลาจาก

พลงงานแสงอาทตย

ประเทศเมยนมารไดรบความรดานเทคโนโลยพลงงานแสงอาทตยจากประเทศญปน ไดมการรวมมอกนทาระบบสาธต Photovoltaic Power System

เพอใชในหมบานในพนทชนบท นอกจากน นกวจยภายในประเทศยงมการวจยเพอคดคนการใชประโยชนในดานอนๆ เชนการใชกบเครองสบนาดวย

พลงงานแสงอาทตย และเครองอบแหงพลงงานแสงอาทตย โดยอบเมลดขาวและปลาจากพลงงานแสงอาทตย

สงคโปร เทคโนโลยทใชคอระบบการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System )

เวยดนาม เทคโนโลยทใชคอระบบการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย (PV System ) ใชกบอปกรณ หลอดไฟ วทย และโทรทศน

36




2. วตถดบ/

แหลงพลงงาน

ไทย ประเทศไทยตงอยในพนททสามารถรบแสงอาทตยไดด พนทสวนใหญของประเทศรบรงสจากแสงอาทตย โดยจะไดรบความเขมรงสสงสดระหวาง

เดอน เมษายน-พฤษภาคม ประมาณ 5.5 kWh/m2/day เทยบเทานามนดบ 554,070.6 พนตน และมพนท 35.6% ทไดรบรงสจากดวงอาทตยตลอด

ทงป ในชวง 5-5.3 kWh/m2/day ดานอปกรณ ในการนาแสงอาทตยมาผลตไฟฟา (PV/CSP) อปกรณสวนใหญไมไดผลตในไทย มการนาเขาจาก

ยโรปและจน สวนกรณ นาแสงอาทตยมาผลตความรอน (นารอน/อบแหง) ประเทศไทยสามารถผลตอปกรณไดเอง

บรไน ประเทศบรไนตงอยในพนททสามารถรบแสงอาทตยไดด สามารถรบรงสจากแสงอาทตยได 6 kWh/m2/day และรบแสงอาทตย 12 ชวโมงตอวน

อยางไรกตาม ประเทศบรไนมพนทขนาดเลก ดงนนพนทในการสรางโซลาฟารมจงมจากด

กมพชา ประเทศกมพชารบรงสจากแสงอาทตยได 5 kWh/m2/day ไดรบรงสประมาณ 6-9 ชวโมง/วน มพนทมาก โดยพนททมศกยภาพจะอยทาง

พนทตะวนออกเฉยงใตของประเทศ ซงมการประมาณศกยภาพวาหากกมพชานาพลงงานแสงอาทตยมาใชงานในประเทศทงหมดจะสามารถผลต

ปรมาณไฟฟาได 21 GWh/วน และถาใชกบระบบนารอนพลงงานแสงอาทตยจะผลตปรมาณไฟฟาได 49.3 GWh/วน แตปจจบนยงมการนาพลงงาน

แสงอาทตยมาใชในปรมาณนอยมากเมอเทยบกบศกยภาพทม

อนโดนเซย เนองจากประเทศอนโดนเซยอยในเขตรอนชน ตงอยในบรเวณเสนศนยสตร และมพนทมาก จงทาใหมศกยภาพดานพลงงานแสงอาทตย

ทงนไดรบรงสจากแสงอาทตย 4.8 kWh/m2/day พนททสามารถรบรงสแสงอาทตยไดอยางมศกยภาพจะอยบรเวณทางตะวนตกและตะวนออกของ

ประเทศ อปกรณตางๆทเกยวของ เชน แบตเตอร และ PV module ยงไมสามารถผลตเองไดภายในประเทศจะตองนาเขา จงทาใหราคาอปกรณและ

การตดตงม ราคาสงเมอเปรยบเทยบกบพลงงานทดแทนดานอน

ฟลปปนส เนองจากประเทศฟลปปนสตงอยเหนอเสนศนยสตร จงมศกยภาพดานพลงงานแสงอาทตยสง ไดรบรงสจากแสงอาทตย 5.1 kWh/m2/day

ลาว พลงงานแสงอาทตยในประเทศลาวมศกยภาพกาลงการผลตอยท 511 MW และผลตเปนพลงงานความรอนเทากบ 218 ktoe ไดรบแสงอาทตย

เฉลยประมาณ 300 วนตอป ไดรบรงสจากแสงอาทตย 4.4 kWh/m2/day โดยพนททมศกยภาพจะอยทางพนทางใตของประเทศ อปกรณนาเขาจาก

ประเทศญปน

มาเลเซย ประเทศมาเลเซยตงอยทเสนศนยสตร ไดรบรงสจากแสงอาทตย 4.5 kWh/m2/day ประมาณ 4-8 ชวโมง/วน โดยภาคเหนอและภาค

37




ตะวนออกของประเทศเปนพนททมศกยภาพมาก มาเลเซยมพนทหลงคาของอาคาร 110,000,000 m2 ซงถาใชประโยชนทงหมดจะทาใหมศกยภาพ

กาลงการผลตถง 75 GW อปกรณมทงทนาเขาจากภายนอกประเทศ มาจากประเทศเยอรมนและญปน และทผลตภายในประเทศ โดยตางชาตเขามา

ลงทน ซงอปกรณท ผลตภายในประเทศไดแก Mono Crystalline Silicon, Poly Crystalline Silicon, Copper Indium-dieselenide (CIS) และ

Thin Film Silicon

เมยนมาร ประเทศเมยนมารหากนาพลงงานแสงอาทตยมาประยกตใชจะมศกยภาพกาลงการผลตราว 51,973.8 เทราวตตชวโมง/ป ไดรบรงสจาก

แสงอาทตย 5 kWh/m2/day เขตภาคกลางทแหงแลงของเมยนมารเปนพนททมศกยภาพและสามารถนาพลงงานแสงอาทตยมาใชเปนจานวนมาก

อปกรณสวนใหญ จะสงซอจากตางประเทศ เชนประเทศไทย จน สงคโปรและญปน

สงคโปร ประเทศสงคโปรไดรบรงสจากแสงอาทตย 4.5 kWh/m2/day และมพนทนอย

เวยดนาม มการคาดการวาหากนาพลงงานแสงอาทตยมาใชจะมศกยภาพสงถง 43.9 ลาน ktoe/ป ไดรบรงสจากแสงอาทตย 4–5.9 kWh/m2/day

โดยภาคกลางและภาคใตของประเทศเปนพนททมศกยภาพ สาหรบอปกรณ PV Module นาเขาจากตางประเทศ อปกรณ Solar Control และ

Inverter สามารถสงซอไดภายในประเทศแตกมบางบรษททนาเขา

3. หวงโซ

อปทาน

ไทย ประเทศไทยเปนประเทศทมศกยภาพในการพฒนาดานพลงงานแสงอาทตย เนองจากมโครงสรางทางนโยบายดานพลงงานทมการตงเปาหมาย

ชดเจน อกทงภาคเอกชนกใหความสนใจ มสถานในการใชภาพถายทางดาวเทยมในการวดศกยภาพจานวน 38 สถาน มนกวจยและผเชยวชาญทม

ประสบการณ ประเทศไทยมบรษทผลตเซลลและแผงเซลลแสงอาทตยหลายบรษท เชน บรษท Bangkok Solar Co., Ltd. บรษท Siam Triangle Co.,

Ltd. บรษท Adventure1 Solar Solutions Solar Power Technology Co., Ltd. บรษท Solartron Public Co., Ltd. บรษท ENGINEO LTD.

และ Annex Power Ltd. เปนตน สวนใหญผลต Amorphous Silicon (a-Si) Photovoltaic Modules แตทงนกมบางบรษททนาเขาจากตางประเทศ

ระบบสายสงในประเทศไทยมความพรอมและมศกยภาพ มบรษททรบตดตงและเปนทปรกษาดานพลงงานแสงอาทตยหลายแหงทงภาครฐและ

ภาคเอกชน ดงนนประเทศไทยจงมความพรอมในการกาวขนเปนผนาดานพลงงานแสงอาทตยของภมภาคอาเซยนได

บรไน มการผลตอปกรณ PV ภายในประเทศมความพรอมในการเชอมการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงเขาอาทตยเขาสสายไฟฟาหลก

กมพชา ยงไมพบขอมล

http://www.bangkoksolar.com/

http://www.siamtriangle.co.th/

http://www.siamtriangle.co.th/

http://adventure1.com/solar.htm

http://www.spotsolar.com/

http://www.solartron.co.th/

http://www.engineo.co.th/

http://www.annexpower.com/

38




อนโดนเซย จากขอมลประเทศอนโดนเซยยงไมมการผลตอปกรณเองภายในประเทศ ดงนนตองนาเขาจากตางประเทศทาใหราคาอปกรณมราคาสง ซง

เปนปจจยหนงททาใหมการใชพลงงานจากแสงอาทตยในปรมาณตาสวนใหญใชในพนทชนบทและเกาะทหางไกล เนองจากภมประเทศทเปนเกาะทาให

มการเชอมโยงไฟฟาไปในพนทชนบทอยางยากลาบากและยงไมทวถง

ฟลปปนส มการผลตอปกรณ PV และ Inverter ไดเองภายในประเทศ มบรษททรบตดตงและขายอปกรณดานพลงงานแสงอาทตยหลายบรษท แต

เนองจากภมประเทศทเปนเกาะทาใหมการเชอมโยงไฟฟาไปในพนทชนบทอยางยากลาบากและยงไมทวถงแตกมการเชอมตอบางแลวเชน เกาะมนดา

เนา เปนตน

ลาว การใชพลงงานแสงอาทตยในประเทศสวนใหญเปนแบบขนาดเลก ใชในบานเรอนทวไป โดยถาเปน PV ขนาดใหญ ยงอยในโครงการนารอง เพอ

ใชในชนบท การสรางโรงงานพลงงานแสงอาทตยขนาดใหญไมมความคมคา อนเนองจากตนทน Solar Thermal และ Photovoltaic สง และเนองจาก

อปกรณตองนาเขาจากประเทศญปน

มาเลเซย ประเทศมาเลเซยมความพรอมและมศกยภาพ มฐานการผลตอปกรณ PV ในประเทศ ซงมบรษทใหญ 3 บรษททเปนแรงขบเคลอนในการผลต

อปกรณ คอ First solar, Q cell และ Sun power ทาใหงายตอการหาวสดอปกรณภายในประเทศ มความพรอมในดานบคลากรทเชยวชาญ นกวจยท

มคณภาพโดยไดรบความรและเทคโนโลยจากประเทศเยอรมนและประเทศญปน และทงนมการจดตงโครงการ Malaysia Building Integrated

Photovoltaic (MBIPV) มจดประสงคในการตดตง 3 หวขอคอเพอใชเปนการสาธตทเกยวกบพลงงานแสงอาทตย เพอดดานกฎหมายและนโยบายท

เกยวพลงงานแสงอาทตย “Suria1000” และเพอแสดงสนคาหรอเทคโนโลยทเกยวกบพลงงานแสงอาทตย เปนสมาชก International Energy

Agency-Photovoltaic Power Systems (IEA-PVPS) และประเทศมาเลเซยมความพรอมในดานระบบสายสง

เมยนมาร มบรษททรบตดตงและขายอปกรณซงเปนบรษทใหญๆ 3 บรษทคอ Earth Renewable Energy Solution, Myanmar Eco Solution และ

Myanmar Solar Energy System ซงอปกรณสวนใหญจะสงซอจากตางประเทศ เชนประเทศไทย จน สงคโปรและญปน

สงคโปร ไมพบขอมล

เวยดนาม มศนยทดลองและวจยพลงงานแสงอาทตยภายในประเทศแตกยงคงตองการความรและเทคโนโลยจากตางประเทศ

39




ขอกาหนด/

กฎหมาย

(เฉพาะดาน)

1. เชงบวก ไทย

- การสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการผลตและการใชพลงงานทดแทนอยางกวางขวาง เชน สงเสรมโครงการระบบขนาดเลกทสามารถตดตงในระดบ

ชมชนและครวเรอนรวมทงระบบผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยบนหลงคา (Solar PV Rooftop) ใหได 1,000 MW ภายใน 10 ป โดยอาจพจารณาให

รวมถงระบบทตดตงในบานของประชาชนทวไป และชมชน, อาคารสานกงาน และหลงคาโรงงานอตสาหกรรม, โครงการบานจดสรร หรอ

คอนโดมเนยมและอาคารภาครฐ

- การปรบมาตรการจงใจสาหรบการลงทนจากภาคเอกชนใหเหมาะสมกบสถานการณ เชน การปรบ Adder เปนระบบ Feed In Tariff (FiT) สนบสนน

ราคา 8 บาท/kWh

- การแกไขกฎหมาย และกฎระเบยบทยงไมเออตอการพฒนาพลงงานทดแทน เชน ผลกดนปรบปรง แกไขกฎหมาย พ.ร.บ.โรงงาน พ.ศ. 2535 (ค.ศ.

1992)

- การปรบปรงระบบโครงสรางพนฐาน เชน ให 3 การไฟฟาเตรยมความพรอมในการขยายและเพมระบบสายสงเพอรองรบพลงงานทดแทนทเพมขน

รวมทงเตรยมการพฒนาสระบบ Smart Grid

- การประชาสมพนธ และสรางความรความเขาใจตอประชาชน เชน การสงเสรมใหภาคประชาชนหรอภาคสวนทเกยวของใหมความรความเขาใจใน

เรองการใชงานระบบผลตไฟฟา พลงงานแสงอาทตยในรปแบบตางๆ

- การสงเสรมใหงานวจยเปนเครองมอในการพฒนาอตสาหกรรมพลงงานทดแทนแบบครบวงจร เชน สงเสรมอตสาหกรรมผลตแผงแสงอาทตยตนนา

ครบวงจร เชน โรงงานผลตซลกอนเวเฟอร

บรไน รฐบาลมนโยบายสนนสนนประชาชนใหมการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา (Solar Roof Top) เพอทจะสามารถขาย

กระแสไฟฟาสวนเกนทผลตได คนใหแกรฐบาล และรฐบาลตงเปาใชพลงงานจากแสงอาทตย 10 MW ในป ค.ศ. 2030

กมพชา ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงบวกตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ รฐบาลไดประกาศยทธศาสตรดานพลงงานเพอให

ประชาชนชาวกมพชามไฟฟาใชมากขน โดยขณะนโรงไฟฟาพลงงานแสงอาทตยไดถกอนมตและกาลงกอสรางไปแลว โดยรฐบาลกมพชาวางแผนทจะ

สารองพลงงานไฟฟาใหเพยงพอกบความตองการภายในประเทศภายในป 2563 โดยการพฒนาแหลงพลงงานหมนเวยนทดแทนในประเทศ

อนโดนเซย รฐบาลสนบสนน FIT สาหรบพลงงานแสงอาทตยซงกาลงอยในขนดาเนนการ

40




ฟลปปนส มนโยบายสนบสนนการใชพลงงานจากแสงอาทตย โดยตงเปาใชพลงงานแสงอาทตย 35 MW ในป ค.ศ. 2030 และ รฐบาลสนบสนน FIT

7 บาท/ kWh (9.680 เปโซ/kWh)

ลาว ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงบวกตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ มแตนโยบายตงเปาใชพลงงานแสงอาทตย

มาเลเซย รฐบาลมาเลเซยสนบสนนพลงงานแสงอาทตยแบงออกเปน 4 ขอใหญๆดงน

1. มาตรการจงใจดานภาษ เชน สถานะผบกเบก , การยกเวนภาษนาเขา และ/หรอ ภาษการขายเครองจกร วสดอปกรณ อะไหล รวมถงสนคาอปโภค

บรโภค ซงมผลระหวางเดอนสงหาคม 2551- ธนวาคม 2553 ซงจะมการขยายการกระตนออกไปอก 5 ปขางหนา

2. การปกปองทพยสนทางปญญา ทรพยสนทางปญญาการลงทนในพลงงานไฟฟา และพลงงานทดแทนในประเทศมาเลเซยจะไดรบการปองกนโดย

สทธบตร เครองหมายการคา การออกแบบเชงอตสาหกรรม ลขสทธ สงบงชทางภมศาสตร และการออกแบบผงวงจรรวม

3. โครงการภาครฐทสนบสนนใหเอกชนเปนผลงทน เชน โครงการ/โปรแกรม SURIA 1000 โดยในระยะแรกรฐบาลสนบสนนเงนทนถงรอยละ75 และ

ในชวงทโครงการฯประสบผลสาเรจหรอเปนไปตามแผนทวางไว รฐจะลดสดสวนการลงทนลง/สนบสนนทก 6 เดอน เพอสะทอนใหใหเหนถงราคา

พลงงานแสงอาทตยทลดลง ผพฒนาภายใตโครงการ SURIA นจะไดรบผลประโยชนเงนสนบสนน/เงนอดหนน จากรอยละ 30 เปนรอยละ 35

4. การซอขายไฟฟา โดยใชวธหกลบหนวย ซงใหตดตงเครองวดไฟฟาชนด 2 ทาง โดยใชพลงงานแสงอาทตยผลตไฟฟา ชวยลดการใชพลงงานของ

อาคาร การเชอมตอระบบเครอขายสายสงไฟฟา (การจายไฟฟาทางตรงและทางออม) และการหกลบหนวยการใชไฟฟา (Simplify

Interconnection and Net Metering) เพอใหเครอขายกระจายไฟฟาทองถนซงเปนสาธารณปโภคทองถน ในป 2551 (ทางรฐบาล)ไดอนญาตให

เชอมตออปกรณผลตพลงงานไฟฟาแสงอาทตยเขาสระบบสาธารณโภคทองถนได (โดย TNB, SESCO และ SEB) สาหรบเครอขายจายไฟฟาแรงตา

ทแรงดนไฟฟา 230 โวลต 1 เฟส หรอ 400 โวลต 3 เฟส (230/400 V 1-phase/3-phase)

เมยนมาร ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงบวกตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

สงคโปร ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงบวกตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

เวยดนาม ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงบวกตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

41




2. เชงลบ ไทย ประเทศไทยมขนตอนในการขออนญาตตดตงโรงไฟฟาพลงงานแสงอาทตยหลายขนตอน ซงถอเปนอปสรรคในการดาเนนธรกจ โดยจะตองไดรบ

ใบอนญาตดงน

1. ใบตรวจสอบใชประโยชนทดน

2. ใบอนญาตปลกสรางอาคารในทดน

3. ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (รง.4) ในกรณท โซลารรฟ (แผงเซลลแสงอาทอตย) มขนาดเลกกวา 3.7 กโลวตต ไมถอวาเปนโรงงานจงไมตอง

ขออนญาตจากกรมโรงงานอตสาหกรรม แตในกรณทโซลารรฟมขนาดใหญกวา 3.7 กโลวตต ตามพระราชบญญตโรงงานอตสาหกรรม พ.ศ. 2535

(ค.ศ. 1992) มาตราท 5 ถอวา เปนโรงงาน ดงนน เจาของบาน อาคาร ผลงทน จะตองยนขออนญาตการกอสรางตอกรมโรงงานอตสาหกรรม

4. ใบแจงผลการพจารณารบซอไฟฟา

5. สญญาซอขายไฟฟา

6. ใบอนญาตขนานเครองกาเนดไฟฟา

7. ใบอนญาตผลตพลงงานควบคม ขนาดตงแต 200-1,000 kVA ให พพ.พจารณา แตในกรณทขนาดมากกวา 1,000 kVA สกพ. เปนผตรวจสอบและ

สงให พพ. เปนผเหนชอบ

8. ใบอนญาตผลตไฟฟา

9. ผลรบรองตรวจสอบคณภาพไฟฟา (PQ)

10. ใบจดการซอขายไฟฟาเปนครงแรก (COD)

และบางโครงการจะตองทาการประเมนผลกระทบตอสงแวดลอม (EIA) โดยสงรายงานการวเคราะหผลกระทบดานสงแวดลอมใหสานกนโยบายและ

แผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) ตรวจสอบ

บรไน ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

กมพชา ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

อนโดนเซย ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

42




ฟลปปนส ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

ลาว ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

มาเลเซย ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

เมยนมาร ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

สงคโปร ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ

เวยดนาม ยงไมพบขอกฎหมายทมผลในเชงลบตอการดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยโดยเฉพาะ



บทท 3 ผลการศกษาเชงยทธศาสตรในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

จากการนาขอมลทไดจากการศกษาในบททผานมา ทาการวเคราะหเชงกลยทธ ประกอบดวย

ศกยภาพและความพรอมในเชงรกและเชงรบ การวเคราะหเชงกลยทธ (การวเคราะหจดแขง จดออน

โอกาส และอปสรรค (S W O T Analysis) การกาหนดกลยทธ (Gap Analysis & TOWS Matrix)

รวมถงการออกแบบแนวทางในการดาเนนการ เพอจดทาแผนยทธศาสตรและมาตรการเตรยมความ

พรอมทงในเชงรกและเชงรบใหกบภาคอตสาหกรรมและธรกจดานพลงงานทดแทนและการอนรกษ

พลงงานของประเทศไทยในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มผลดงน

3.1 ศกยภาพและความพรอมในเชงรกและเชงรบ

จากผลการศกษารวบรวมขอมลทงจากแหลงปฐมภมและแหลงทตยภม รวมถงการประชม

กลมยอยรวมกบผมสวนไดสวนเสยทงในสวนของภาครฐ รฐวสาหกจ และภาคเอกชน ทเกยวของ นามา

สการประเมนระดบศกยภาพใน 3 มตไดแก “ปจจยเกอหนน” ซงแสดงถงระดบความเหมาะสมหรอ

เปนไปไดในการดาเนนธรกจในแตละประเทศ และ “ความสามารถ” ซงแสดงถงระดบความพรอมในการ

เขาแขงขนในการดาเนนธรกจของแตละประเทศ รวมถง “ขนาด” ซงแสดงถงปรมาณแหลงวตถดบหรอ

ตลาดในแตละประเทศ เกยวกบธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย ไดผลดงปรากฎในรป

ตารางและแผนภมตอไปน

44



3.1.1 ตารางวเคราะหศกยภาพและความพรอม

ตารางท 1 ศกยภาพและความพรอมสาหรบธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

คาอธบาย

ปจจยเกอหนน = ความเหมาะสมหรอความเปนไปไดในการดาเนนธรกจในประเทศนน

- คณภาพ = พจารณาจากคณภาพของวตถดบ หรอ แหลงพลงงานทดแทน หรอ ศกยภาพในการอนรกษพลงงาน

- ความคมคา = พจารณาจากราคาพลงงาน เมอเทยบกบตนทนในการผลตพลงงานทดแทน

- ปจจยประกอบ = พจารณาจากปจจยอนๆทมผลเออตอธรกจนนๆเชน โครงสรางพนฐาน และหวงโซอปทานทจาเปน

รวมถงความปลอดภยในการทาธรกจ

- นโยบาย/กฎหมาย = พจารณาจากกฎหมาย ระเบยบ นโยบาย แผนงาน มาตรการ โครงการทชวยสงเสรมหรอเปน

อปสรรคตอการทาธรกจ

ความสามารถ = ความสามารถในการดาเนนธรกจของประเทศนน

- ความเชยวชาญ = พจารณาจากความพรอมเชงเทคโนโลย และบคลากร (ผเชยวชาญ)

- การคา/การลงทน = พจารณาจากปจจยทางเศรษฐศาสตร ความพรอมดานการเงน และประสบการณของผประกอบการ

ขนาด = ปรมาณของวตถดบ หรอ ปรมาณแหลงพลงงานทดแทน หรอ ขนาดตลาดของกลมเปาหมายทมอย

คณภาพ/

ศกยภาพ

ความคมคา นโยบาย/

กฎหมาย

ปจจย

ประกอบ

เฉลย ความ

เชยวชาญ

การคา/ลงทน เฉลย

ไทย TH 4 2 5 3 3.5 3 4 3.5 3.5

เมยนมาร MM 4 1 2 3 2.5 1 1 1.0 4.0

บรไน BN 4 1 3 2 2.5 1 2 1.5 0.5

อนโดนเซย ID 4 2 3 3 3.0 1 3 2.0 5.0

ลาว LA 4 1 2 2 2.3 1 1 1.0 2.0

กมพชา KH 4 3 2 3 3.0 1 1 1.0 2.0

มาเลเซย MY 4 2 4 3 3.3 3 4 3.5 3.0

ฟลปปนส PH 4 3 4 3 3.5 3 3 3.0 3.0

เวยดนาม VN 4 2 2 3 2.8 2 3 2.5 3.5

สงคโปร SG 4 2 2 2 2.5 3 4 3.5 0.5

4.0 1.9 2.9 2.7 2.9 1.9 2.6 2.3 2.7

ประเทศ

ปจจยเกอหนน ความสามารถ ขนาด

(ปรมาณ)

ภาพรวม ASEAN

45



3.1.2 แผนภมสรปศกยภาพและความพรอม

รปท 1 แผนภมศกยภาพการดาเนนธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตยในกลมประเทศ ASEAN

หลกการพจารณาแผนภม Bubble สาหรบการวเคราะหเปรยบเทยบศกยภาพและคแขงขนในตลาด

1. ปจจยเกอหนนในการดาเนนธรกจ (X-axis) ระดบคะแนนเพมสงขนจากซายไปขวา ตาแหนงดานขวาของ

แผนภมจงเปนพนททมแนวโนมทวาเหมาะสมตอการประกอบธรกจ

2. ความสามารถในการดาเนนธรกจ (Y-axis) ระดบคะแนนเพมขนจากลางขนบน ตาแหนงดานบนของ

แผนภมจงมแนวโนมวาจะไดเปรยบในการแขงขนประกอบธรกจ

3. ขนาด (Bubble Size) ขนาดของลกโปงทใหญกวาหมายถงปรมาณของแหลงวตถดบมากกวาหรอขนาดของ

ตลาดใหญกวา

4. เสนสมมาตร (Balance line) เสนทลากจากมมซายลางไปยงมมขวาบนของแผนภม แสดงตาแหนงสมดล

ระหวาง “ปจจยเกอหนนในการดาเนนธรกจ” กบ “ความสามารถในการดาเนนธรกจ” ซงแบงการอธบาย

ออกเปน 2 กรณไดแก 1. ตาแหนงเหนอเสนสมมาตรมแนวโนมทจะเปนผรกตลาด (Proactive Player)

เนองจากมความสามารถในการดาเนนธรกจสงกวาปจจยเกอหนนในการดาเนนธรกจของตนเอง 2.

ตาแหนงใตเสนสมมาตรจะมแนวโนมทจะเปนผรบการเขามาทาตลาด (Passive Player) หรอเหมาะทจะ

เปดรบการลงทนจากตางชาตมากกวาดาเนนธรกจดวยตวเอง เนองจากมปจจยเกอหนนในการดาเนนธรกจสง

กวาความสามารถในการดาเนนธรกจดวยตนเอง

TH

BN

MM

ID

LA KH

MY

PH

VN

SG

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

5.5

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 5.5

ความ

สามา

รถใน

การด

าเนน

ธรกจ

ปจจยเกอหนนในการดาเนนธรกจ (ในแตละประเทศ)

ภาพรวมศกยภาพการดาเนนธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตยในกลมประเทศ ASEAN

46



3.1.3 ผลการวเคราะหศกยภาพและความพรอม

ตารางท 2 วเคราะหผลการศกษาธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

หวขอ เนอหา

สถานการณ

ของไทย

จากแผนภมแสดงใหเหนวาประเทศไทยมความสามารถในการดาเนนธรกจพลงงานทดแทนประเภท

พลงงานแสงอาทตยทโดดเดนไมเปนรองใครในภมภาคอาเซยน โดยประสบความสาเรจในการสงเสรม

การใชงานภายในประเทศมาอยางตอเนองโดยมการใหราคารบซอสวนเพมสาหรบการผลตไฟฟาดวย

พลงงานแสงอาทตย ทาใหเกดผประกอบการทมความเชยวชาญในการดาเนนธรกจเปนจานวนมาก

แมวายงคงตองพงพาอปกรณเทคโนโลยบางสวนจากตางประเทศ (เชน เซลลแสงอาทตย) แตกสามารถ

นามาประยกตใชไดอยางเชยวชาญ โดยหากพจารณาเปรยบเทยบกบปจจยเกอหนนภายในประเทศ

แลวจะพบวาปจจบนประเทศไทยถอวาไดมการดาเนนธรกจพลงงานพลงงานแสงอาทตยจนถงระดบท

คอนขางอมตวตามปจจยเกอหนนทมอยเนองจากการพฒนาโครงการพลงงานแสงอาทตยยงคงตอง

ไดรบการอดหนนจากภาครฐเพอใหเกดความคมคา ซงปจจบนพบวาปรมาณการรบซอไฟฟาทไดรบ

การสนบสนนจากภาครฐ (Adder) ตามแผน AEDP ไมเพยงพอตอความตองการของผประกอบการ จง

ควรทจะเรมวางบทบาทไปสผดาเนนธรกจในเชงรก (Proactive Player) ในการลงทนเพอเขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพออาศยปจจยเกอหนนจากประเทศในอาเซยนมาขยายศกยภาพการ

ดาเนนธรกจของผประกอบการไทย

โอกาส

ใน ASEAN

โอกาสของผประกอบการไทยทโดดเดนคอ ออกแบบและตดตงระบบผลตพลงงานจากแสงอาทตยทง

การผลตไฟฟาและผลตความรอน รวมถงมความเปนไปไดทไทยจะผลตวสดอปกรณประกอบระบบเพอ

สงออกไปยงตลาดอาเซยนอกดวย โดยเมอพจารณาในกลมประเทศอาเซยนพบวาประเทศทมความ

เหมาะสมในการเขาไปทาธรกจดานแสงอาทตย ไดแกประเทศ อนโดนเซย เมยนมาร กมพชา ลาว

เวยดนาม และบรไน โดยเฉพาะการสงออกระบบ Solar แบบ Off Grid ไปยงประเทศเพอนบานอยาง

ประเทศกมพชา ลาว และเมยนมาร เพอแกปญหาการขาดแคลนพลงงานในพนทหางไกล ซงตองการ

เทคโนโลยทตดตงสะดวกและไมยงยากในการดแลรกษาระบบ นอกจากนนการยงมโอกาสในการ

สงออกระบบการผลตนารอนจากแสงอาทตยหรอระบบแสงอาทตยอบแหงเพอแปรรปทางการเกษตร

ซงนาจะตอบสนองตอความตองการของชมชนในพนทหางไกลในภมภาคอาเซยนได สวนตลาดท

นาสนใจรองลงมาไดแก ประเทศอนโดนเซย เวยดนาม และบรไน ซงพบวามนโยบายสนบสนนธรกจ

พลงงานแสงอาทตยชดเจนและมความสามารถในการดาเนนธรกจในระดบทดอยแลว จงมโอกาสนอยท

ไทยจะเจาะเขาตลาดธรกจพลงงานแสงอาทตยในประเทศเหลานได นอกจากนนประเทศอนโดนเซย

เวนยดนาม บรไน มระยะทางไกลจากไทย อาจสงผลถงตนทนการขนสงอกดวย

คแขงขน

ใน ASEAN

ประเทศทมความเปนไปไดทจะเปนคแขงขนในธรกจพลงงานแสงอาทตยในอาเซยนคอ ประเทศ

สงคโปรและมาเลเซย เนองจากมประสบการณและความเชยวชาญในการประยกตใชพลงงาน

แสงอาทตยในระดบทไมนอยกวาไทยและยงมศกยภาพการลงทนสง โดยสงคโปรมจดเดนทเปน

ศนยกลางการคาขายวสดอปกรณดานพลงงานแสงอาทตยหลายชนด สวนประเทศมาเลเซยไดพฒนา

ธรกจประกอบเซลลแสงอาทตยไดภายในประเทศแลวเชนกน

47



3.2 การวเคราะหเชงกลยทธ

การวเคราะหเชงกลยทธ เปนขนตอนสาคญทสดทจะนาไปสการจดวางกลยทธและแผน

ยทธศาสตรทถกตอง โดยเครองมอสาหรบการวเคราะหเชงกลยทธ ประกอบดวย

SWOT Analysis เปนการวเคราะหสภาพแวดลอม ซงประกอบดวย สภาพแวดลอม

ภายนอกทเปนโอกาส (Opportunities) หรออปสรรค (Threats) และสภาพแวดลอมภายในทเปนจด

แขง (Strengths) หรอจดออน (Weaknesses)

TOWS Matrix ใชในการคนหาวตถประสงคเชงกลยทธเพอนาไปใชกาหนดกลยทธ

และแนวทางการดาเนนการทเหมาะสมสาหรบการเตรยมความพรอม โดยคดเลอกขอมลจากการ

วเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis) เฉพาะประเดนทพจารณาวาม

ความสาคญหรอมผลกระทบตอการดาเนนธรกจของผประกอบการไทยในภมภาคอาเซยน ซงผลของการ

วเคราะหความสมพนธในขอมลจะทาใหเกดกลยทธทสามารถแบงออกได 4 ประเภท ไดแก

• กลยทธเชงรก (SO Strategy) ไดมาจากการนาขอมลการประเมนสภาพแวดลอมท

เปนจดแขงและโอกาสมาพจารณารวมกน

• กลยทธเชงปองกน (ST Strategy) ไดมาจากการนาขอมลการประเมน

สภาพแวดลอมทเปนจดแขงและขอจากดมาพจารณารวมกน

• กลยทธเชงแกไข (WO Strategy) ไดมาจากการนาขอมลการประเมน

สภาพแวดลอมทเปนจดออนและโอกาสมาพจารณารวมกน

• กลยทธเชงรบ (WT Strategy) ไดมาจากการนาขอมลการประเมนสภาพแวดลอมท

เปนทงจดออนและขอจากดมาพจารณารวมกน

Gap Analysis เปนการเปรยบเทยบประสทธภาพ ณ ปจจบนกบสงทตองการหรอท

ควรจะเปน เพอทบทวนความถกตองสมบรณของสงทตองดาเนนการภายใตแผนเตรยมความพรอม

ภาคอตสาหกรรม และธรกจดานพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานในการเขาสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนในเปนรายกลมธรกจ โดยใชขอมลจากการดาเนนการทงหมดดงตอไปน

• การสบคนขอมลทตยภมในแตละกลมธรกจ

• การรวบรวมขอคดเหนจากผประกอบการในแตละกลมธรกจโดยใชแบบสอบถาม

• การสมภาษณผบรหารและผรบผดชอบเกยวกบแตละกลมธรกจภายใน พพ.

• การประชมกลมยอยผประกอบการในแตละกลมธรกจ

ซงมผลการวเคราะหเชงกลยทธ ดงตอไปน

48



3.2.1 SWOT Analysis

ตารางท 3 ผลการวเคราะหจดแขง (Strengths : S) ธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

ประเดนการวเคราะห ประเดนทเปนจดแขง เหตผล

ดานนโยบาย

และโครงสรางองคกร

(Structure&Policy)

ไทยมหนวยงานสนบสนนการอนรกษพลงงานท

ชดเจนและหลากหลาย (พพ. สนพ. กฟผ.)

ประเทศไทยมกรมพฒนาพลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงานภายใตกระทรวงพลงงาน ซงมทงกากบดแล สงเสรม

และสนบสนน การดาเนนการดานพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานทงในประเทศและตางประเทศ

ไทย มนโยบาย ทส ง เสร มการ ใชพ ล ง งาน

แสงอาทตยในประเทศอยางชดเจน

ประเทศไทยมแผนพฒนาพลงงานทดแทนหรอพลงงานทางเลอก (AEDP) ซงกาหนดเปาหมายการใชพลงงานแสงอาทตยท

ชดเจน และมการใหราคารบซอสวนเพมสาหรบการผลตไฟฟาดวยพลงงานแสงอาทตย

ดานผลผลตและผลลพธ

(Services)

ไทยมตวอยางผลการประยกตใชพลงงาน

แสงอาทตยในประเทศทประสบผลสาเรจเปนท

นาเชอถอ

ประเทศไทยมโครงการวจยและพฒนาพลงงานแสงอาทตยทประสบความสาเรจในประเทศ ทงในภาคอตสาหกรรมและ

ภาคการผลตไฟฟาเชน โครงการหลวงแมสามแลบ จงหวดแมฮองสอน สถานสาธตการถายทอดการเกษตร ปาไม

สงแวดลอมตามพระราชดาร บานแปกแซม จงหวดเชยงใหม และโรงไฟฟาเซลลแสงอาทตยผาปอง เปนตน

ดานแรงงาน/บคลากร

(Manpower)

ไทยมความพรอมดานผเชยวชาญการออกแบบ

ตดตง และประยกตใชพลงงานแสงอาทตยใน

ระดบแนวหนาของอาเซยน

ประเทศไทยมนกวจยและผประกอบการซงมประสบการณเชยวชาญในดานการผลตพลงงานแสงอาทตย โดยมตวอยางจาก

โครงการทไดรบการสนนสนนจากกองทนเพอการอนรกษพลงงานซงดาเนนการโดยนกวจยจากมหาวทยาลยหลายแหงเชน

มหาวทยาลยเชยงใหม สถาบนวจยพลงงานจฬาลงกรณ เปนตน อกทงมบรษททปรกษาไทยซงรบออกแบบและจดตง

โรงไฟฟาพลงงานแสงอาทตยอกหลายแหงเชน บรษทโซลารตรอน บรษทบางกอกโซลาร เปนตน

ไทยมผประกอบการทมประสบการณสงใน

ธรกจดานพลงงานแสงอาทตย

ประเทศไทยมหลายโรงงานทไดใชพลงงานแสงอาทตย เชน โครงการผลตไฟฟาจากเซลลแสงอาทตย Sunny Bangchak

เปนตน

ดานการเงน

(Money)

ไทยมความพรอมดานการลงทนและดานระบบ

การเงน การธนาคาร ทสงเสรมและสนบสนน

การลงทนดานพลงงานทดแทน

นโยบายของธนาคารหลายแหง เชน ธนาคารแหงประเทศไทย เหนความสาคญและชวยสนบสนนธรกจพลงงานทดแทน

มากขน มธนาคารของรฐ/ในกากบของรฐทมความมนคง รบนโยบายการสงเสรมพลงงานทดแทนไป จงทาใหธรกจพลงงาน

แสงอาทตยมแหลงเงนทนสนบสนนเพยงพอ

กรณนาแสงอาทตยมาผลตความรอน (นารอน/

อบแหง) การลงทนมความเปนไปไดทจะคมคา

โดยไมตองมมาตรการอดหนน

เนองจากปจจบนประเทศไทยสามารถทจะผลตอปกรณทเกยวกบการนาแสงอาทตยมาผลตความรอน (นารอน/อบแหง) ได

เอง ทาใหสามารถตดตนทนทเกดจากคาอปกรณลงได และประเทศไทยไดรบพลงงานแสงอาทตยตลอดทงป จงทาใหกรณ

นาแสงอาทตยมาผลตความรอนการลงทนมความเปนไปไดทจะคมคาโดยไมตองมมาตรการอดหนน

49



ประเดนการวเคราะห ประเดนทเปนจดแขง เหตผล

ดานวสด/อปกรณ

Materials

ไทย ม ศกยภาพด านพลงงานแสงอาทตยคอนขางด

ไทยมพนท 35.6% ทไดรบรงสจากดวงอาทตยตลอดทงปในชวง 18 - 19 MJ/m2-day

ประเทศไทยไมคอยไดรบผลกระทบจากความแปรปรวนของสภาพอากาศ

จากทตงของประเทศไทย ทาใหประเทศไทยไมคอยไดรบผลกระทบจากความแปรปรวนของสภาพอากาศ เชน พายลม

พายฝน เปนตน ทาใหประเทศไทยมสภาพอากาศนง สามารถคานวณและพยากรณความเขมของแสงอาทตยทไดรบอยาง

แมนยา และจากทสภาพอากาศนงทาใหไทยไดรบรงสดวงอาทตยตลอดทงป

ประเทศไทยมความพรอมดานการผลตอปกรณตอพวงไดเองทงหมด

ปจจบนประเทศไทยมความกาวหนา สามารถผลตอปกรณประกอบระบบไดเองทงหมด ทงนยงมการจดอบรมทเกยวกบ

การซอมบารงและพฒนาบคลากรซอมบารงคอมพวเตอร อปกรณตอพวง และระบบผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตย

ระบบ/กระบวนการ

(Management)

ประเทศไทยมระบบไฟฟาทคอนขางมนคง และ

เชอมโยงกนทกภมภาคในประเทศ

ประเทศไทยมการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยในการดแลเรองระบบไฟฟาในประเทศ ซงปจจบนมกาลงการผลต

33,681.02MW มความยาวสายสงไฟฟา 31,907.484km มจานวนสถานไฟฟาแรงสง 213 สถาน ทเชอมโยงทวทกภมภาค

50



ตารางท 4 ผลการวเคราะหจดออน (Weaknesses : W) ธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

ประเดนการวเคราะห ประเดนทเปนจดออน เหตผล

ดานนโยบาย

และโครงสรางองคกร

(Structure&Policy)

การจดตงระบบผลตพลงงานทดแทนในไทยม

ขนตอนทยงยากซบซอน

ขนตอนการขอใบอนญาตเพอผลตพลงงานจากชวมวลตองตดตอกบหนวยงานภาครฐและรฐวสาหกจหลายแหง ทาหเกด

ความยงยากและลาชาเปนอปสรรค เชน การขออนญาตผลตพลงงานควบคมโดยกระทรวงพลงงาน การขออนญาตจดตง

โรงงาน (ระบบผลตพลงงานทดแทน) ถกควบคมโดยกระทรวงอตสาหกรรม การขออนญาตเชอมตอระบบสงจายไฟฟา

ควบคมโดยการไฟฟานครหลวงและการไฟฟาภมภาค เปนตน

นโยบายสงเสรมขาดความตอเนอง (มการเปด

ซอเปนรอบๆ รบจานวนทจากด)

ประเทศไทยมโครงการสนบสนน สงเสรมใชพลงงานแสงอาทตยหลายโครงการ เชน โครงการสงเสรมการใชนารอนพลงงาน

แสงอาทตยดวยระบบผสมผสาน โครงการสงเสรมการลงทนตดตงระบบอบแหงพลงงานแสงอาทตย เปนตน แต แตละ

โครงการจะมระยะเวลาในการรบสมคร และจานวนรบสมครทจากด

ดานผลผลตและ

ผลลพธ

(Services)

- -

ดานแรงงาน/บคลากร

(Manpower)

ประเทศไทยมตนทนดานแรงงานสง แรงงานไทยคาแรงคอนขางสงและประสบปญหาอปนสยของแรงงานชาวไทยทมกเกยงงาน

แรงงานไทยขาดทกษะดานภาษาตางประเทศ

โดยเฉพาะภาษาของประเทศเพอนบานใน

อาเซยน

แรงงานไทยยงขาดทกษะในการพดภาษาองกฤษและภาษาของประเทศเพอนบาน เพราะประเทศไทยใชภาษาไทยในการ

สอสารเปนหลกจงทาใหประชากรสอสารภาษาอนไดไมคลองนก

ดานการเงน

(Money)

กรณนาแสงอาทตยมาผลตไฟฟา (PV/CSP) การลงทนไมคมคาหากไมมมาตรการอดหนน

เนองจากบางอปกรณประเทศไทยไมสามารถทจะผลตไดเองภายในประเทศ จะตองนาเขา ทาใหราคาตนทนสง ทาใหไม

คมคาหากไมมการอดหนนจากทางภาครฐ

ดานวสด/อปกรณ

Materials

กรณนาแสงอาทตยมาผลตไฟฟา (PV/CSP) อปกรณสวนใหญไมไดผลตในไทย

อปกรณประกอบระบบ เชน Inverter, Charge Controller ยงไมสามารถผลตไดในไทย ยงตองนาเขาจากตางประเทศ

ระบบ/กระบวนการ

(Management)

- -

51



ตารางท 5 ผลการวเคราะหโอกาส (Opportunities : O) ธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

ประเดนการวเคราะห ประเดนทเปนโอกาส เหตผล

ลกคา (ตลาด) หลายประเทศในอาเ ซยนย งคง มความ

ตองการพลงงานโดยเฉพาะพลงงานไฟฟาซง

ย ง ไ ม ท ว ถ ง ( เ ม ยนมา ร ก ม พ ช า ล า ว

อนโดนเซย บรไนและฟลปปนส)

จากนโยบายของประเทศเมยนมาร กมพชา ลาวอนโดนเซย และฟลปปนส ตองการมการเพมปรมาณการเขาถงไฟฟาของ

ประชากร

บางประเทศในอาเซยนยงขาดความรและประสบการณดานการประยกตใชพลงงานแสงอา ทตย ( เ ม ยนมาร ก ม พชา ลาว อนโดนเซย)

ประเทศเมยนมาร กมพชา ลาว และอนโดนเซยยงขาดความรและประสบการณดานการประยกตใชพลงงานแสงอาทตย ยงมการประยกตใชพลงงานแสงอาทตยในขนพนฐานแตยงไมมการใชพลงงานแสงอาทตยในขนทสงขน ทงทมศกยภาพดานความ

เขมรงสแสงอาทตยสง

แนวโนมในอนาคตหลายประเทศจะให

ความสาคญกบพลงงานทดแทนมากขน (เอา

ประเทศทมนโยบายดานพลงงานแสงอาทตย)

ประเทศบรไน กมพชา อนโดนเซย ลาว และเวยดนาม ซงประเทศเหลานไดมการกาหนดเปาหมายในการใชพลงงานทดแทน

ดานแสงอาทตย

การเมอง/นโยบาย ความรวมมอของอาเซยนโดยเฉพาะขอตกลง

AEC ทาใหการเขาไปลงทนในประเทศ

เปาหมายทาไดงายขน

จากความตองการเปนรากฐานการผลตเดยวกนปนยทธศาสตรสาคญของการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงจะทาให

อาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน ดงนนหลงจากเขารวมทาให การเคลอนยายสนคาเสร

การเคลอนยายบรการเสรการเคลอนยายการลงทนเสร การเคลอนยายเงนทนเสรขน และการเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

เศรษฐกจ ราคาพลงงานในบางประ เทศอาเ ซยน

คอนขางสง (สงคโปร กมพชา ฟลปปนส ลาว

และเวยดนาม)

สงคโปร นามนเบนซนประมาณ 52บาท/ลตรนามนดเซลประมาณ 39 บาท/ลตร

กมพชา นามนเบนซนเฉลย ราคา 53 บาท/ลตร และนามนดเซล 48.5 บาท/ลตร

ฟลปปนส นามนเบนซนประมาณ 37.92 บาท/ลตร นามนดเซลประมาณ หรอ 31.52 บาท/ลตร

ลาว ราคานามนเบนซน 40 บาท/ลตร ราคานามนดเซล 35.68 บาท/ลตร

เวยดนาม นามนเบนซนประมาณ 35.6บาท/ลตร นามนดเซลประมาณ 31 บาท/ลตร

สภาพแวดลอม ทกประเทศในอาเซยนมศกยภาพดานความ

เขมของรงสดวงอาทตยสง (บรไน เมยนมาร

บรไน ประเทศบรไนมแสงอาทตยประมาณ 12 ชวโมงตอวน มความเขมของรงส 17.46- 20.88 MJ/m2-day อยางไรกตาม

ประเทศบรไนมพนทขนาดเลก ดงนนพนทในการสรางโซลาฟารมจงมจากด

52



ประเดนการวเคราะห ประเดนทเปนโอกาส เหตผล

กมพชา ลาว เวยดนาม มาเลเซย อนโดนเซย

สงคโปร และฟลปปนส)

กมพชา โดยเฉลยตอวน มแสงสวางสองอยท 6-9 ชวโมง โดยมรงสรวมของดวงอาทตยรายวน เฉลย/ป ของพนททวประเทศ

พบวา มคาเทากบ 18.3 MJ/m2-day โดยพนททมศกยภาพจะอยทางพนทตะวนออกเฉยงใตของประเทศ

อนโดนเซย ไดรบรงสดวงอาทตยมคาอยในชวง 4.8 kWh/m2/day พนทฝงตะวนตกมศกยภาพ 10% ของพนท พนททางฝง

ตะวนออกมศกยภาพ 9% ของพนท

ฟลปปนส เนองจากฟลปปนสตงอยเพยงเหนอเสนศนยสตร จงมศกยภาพทดสาหรบพลงงานแสงอาทตย ซงรงสจากดวง

อาทตยมคาเฉลยเทากบ 5.0-5.1 kWh/m2/day ศกยภาพพลงงานแสงอาทตยสงทสดในชวงฤดรอนของพฤษภาคม-

กรกฎาคม เมอดวงอาทตยอยในตาแหนงในซกโลกเหนอในขณะทแสงแดดนอยทสดทเกดขนในพฤศจกายน-มกราคม

ลาว ศกยภาพพลงงานแสงอาทตยอยท 511 MW และผลตเปนพลงงานความรอนเทากบ 218 ktoe ประเทศลาว เปน

ประเทศในเขตมรสม ซงไดรบแสงอาทตยเฉลยประมาณ 300 วนตอป โดยมรงสรวมของดวงอาทตยรายวน เฉลย/ป ของ

พนททวประเทศมคาเทากบ 15.8.0 MJ/m2-day โดยพนททมศกยภาพจะอยทางพนทางใตของประเทศ

มาเลเซย คาเฉลยของรงสแสงอาทตยอยท 4.5 kWh/m2/day โดยภาคเหนอและภาคตะวนออกของประเทศเปนพนททม

ศกยภาพ

เมยนมาร พลงงานแสงอาทตยทมศกยภาพของประเทศ มอยราว 51,973.8 เทราวตตชวใมง/ป เขตภาคกลางทแหงแลงของ

ประเทศเมยนมารมศกยภาพและสามารถนาพลงงานแสงอาทตยมาใชเปนจานวนมาก โดยมรงสรวมของดวงอาทตยรายวน

เฉลย/ป ของพนททวประเทศพบวา มคาเทากบ 18.3 MJ/m2-day

สงคโปร คาเฉลยของรงสแสงอาทตยอยท 4.5 kWh/m2/day แตมพนทจากด

เวยดนาม พลงงานแสงอาทตยในประเทศเวยดนามมศกยภาพสงถง 43.9 ลาน ktoe/ป โดยมชวโมงทมแสงอาทตยตอปเฉลย

2,000-2,500 ชวโมง โดยภาคกลางและภาคใตของประเทศเปนพนททมศกยภาพ ระดบรงสจากแสงอาทตยทไดรบ อยในชวง

4 ถง 5.9 kWh/m2/day

สงคม ประชาคมโลกใหความสาคญพรอมทงมมาตรการสนบสนนการลดกาซเรอนกระจก

จากปญหาผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศทรนแรงขนและถขน จงมผลใหทกประเทศหนมาสนใจพลงงานทดแทน

มากขน และ ในบางกรณหากประเทศทมการใชมาตรการเพอลดการปลอยกาซในลกษณะทเทยบเทากบมาตรการทคคาของ

กาหนดไว กอาจไดรบสทธยกเวนการไมตองปฏบตตามมาตรการดานการคาเพอสงแวดลอมของประเทศคคาดวย

เทคโนโลย - -

53



ตารางท 6 ผลการวเคราะหอปสรรคหรอภยคกคาม (Threats : T) ธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย ประเดนการวเคราะห ประเดนทเปนอปสรรคหรอภยคกคาม เหตผล

ลกคา (ตลาด) - -

การเมอง/นโยบาย หลายประเทศอาเซยนทระบบการเมองยงไม

มนคงทาใหนกลงทนขาดความเชอมน (เมยน

มาร ฟลปปนส กมพชา)

ประเทศเมยนมาร ฟลปปนส กมพชา ยงมปญหาความขดแยงภายในประเทศทาใหนกลงทนขาดความเชอมนใน การเขาไป

ลงทนในประเทศ ดงน

กมพชา เกดความขดแยงระหวางนายกรฐมนตรและฝายตรงขามทมการประทวงถงการไดรบการเลอกตงทไมโปรงใสของ

รฐบาล

เมยนมาร มความขดแยงภายในประเทศเรองการเมองการปกครองภายในประเทศทมความยดเยอ ทงนเนองมาจากสาเหต

หลกๆทางดานความหลากหลายของชาตพนธในเมยนมาร และมการแทรกแซงกจการภายในจากชาตมหาอานาจ

ฟลปปนส มขบวนการตอตานอานาจของรฐเกดขนอยางมาก โดยรฐขาดประสทธภาพในการบรหารจดการ มกลมอทธพล

ทางการเมองนอกระบบอานาจรฐจานวนมากทเขามาแทรกแซงทางการเมองทงทางตรงและทางออม เกยวพนกบ

ผลประโยชนและนโยบายสาธารณะจนเกดปรากฏการณการคอรปชนระดบชาต

ประเทศในอาเซยนสวนใหญยงไมมมาตรการอดหนนพลงงานทดแทนทเปนรปธรรม

อนโดนเซย สนบสนน Feed in tariff ในพลงงานหมนเวยนดานพลงงานแสงอาทยซงอยในขนดาเนนการ

เศรษฐกจ บางประเทศในอาเซยนมตนทนพลงงานตาทา

ใหการลงทนดานพลงงานทดแทนไมคมคา

(มาเลเซย อนโดนเซย บรไน)

มาเลเซย นามนเบนซนประมาณ 25.6 บาท/ลตรนามนดเซลประมาณ 21.2 บาท/ลตร

อนโดนเซย นามนเบนซนประมาณ 28.38 บาท/ลตร นามนดเซล 32.75บาท/ลตร

บรไน นามนเบนซนประมาณ 14.8 บาท/ลตร นามนดเซลประมาณ 9.2 บาท/ลตร

ประเทศทมศกยภาพสงมกมเศรษฐกจไมดนก

ทาใหศกยภาพในการลงทนตา (เมยนมาร ลาว

กมพชา)

เมยนมาร ม GDP เปนอนดบ 7. ของ ASEAN

ลาว ม GDP เปนอนดบ 10 ของ ASEAN

กมพชา ม GDP เปนอนดบ 9 ของ ASEAN

สภาพแวดลอม บางประเทศในอาเซยนขาดโครงสรางพน

ฐานรองรบระบบผลตไฟฟา (เมยนมาร กมพชา

ลาว)

ประเทศเมยนมาร กมพชา และลาว ยงขาดการเชอมตอระบบไฟฟา โดยปจจบนประชากรสวนใหญในประเทศไฟฟายงเขา

ไมถง

54



ประเดนการวเคราะห ประเดนทเปนอปสรรคหรอภยคกคาม เหตผล

สงคม ทศนคตประเทศในอาเซยนสวนใหญยงไมให

ความส า คญกบพลง งานทดแทนมากนก

(ตองการแคมใชในราคาถก)

ประเทศ ลาว กมพชา และเมยนมารยงคงเปนสงคม วฒนธรรม ทใชฟนใชเชอเพลงในระบบดงเดม ซงหาวตถดบบรเวณใกล

บาน ชมชนสวนใหญยงไมเขาถงพลงงาน ดงนนแคมใชไวกอน

เทคโนโลย มผเชยวชาญและเทคโนโลยจากนอกอาเซยนเขามาแขงขน (จน เกาหลใต ยโรป)

ประเทศบรไน ลาว กมพชา และเมยนมาร มการรวมมอและไดรบการถายทอดความรจากประเทศญปนและสงสนคาจาก

ประเทศ จน เกาหลใต และยโรป

55



3.2.2 TOWS Matrix

ปจจยแวดลอม

ภายใน

(IFAS)

ปจจยแวดลอม

ภายนอก

(EFAS)

1. ไทยมนโยบายและแผนสงเสรมพลงงานแสงอาทตย

ภายในประเทศ

2. ไทยมหนวยงานสนบสนนธรกจดานพลงงานทดแทน

และ การอนรกษพลงงานทชดเจน

3. ไทยมตวอยางผลการประยกตใชพลงงานแสงอาทตย

ในประเทศทประสบผลสาเรจเปนทนาเชอถอ

4. ไทยมความเชยวชาญในการประยกตใชพลงงาน

แสงอาทตยในระดบแนวหนาของอาเซยน

5. ประเทศไทยมความพรอมดานการผลตอปกรณ

ประกอบระบบ

1. การขออนญาตดาเนนโครงการพลงงานทดแทนในไทยมขนตอนท

ยงยาก

2. อปกรณสวนใหญไมไดผลตในไทย

3. ตองใชการอดหนนในระดบสงจงจะทาใหการลงทนคมคา

1. การเขาส AEC จะสงเสรมการคาการลงทนในประเทศสมาชกอาเซยน

2. ภมภาคอาเซยน มศกยภาพดานพลงงานแสงอาทตยสง

3. แนวโนมในอนาคตหลายประเทศจะใหความสาคญกบพลงงานทดแทนมากขน

4. หลายประเทศในภมภาคอาเซยน มความตองการใชพลงงานไฟฟาในพนทชนบท เกาะ และ

พนทหางไกล (เมยนมาร กมพชา ลาว อนโดนเซย และฟลปปนส)

5. ราคาพลงงานในประเทศสมาชกอาเซยนบางประเทศสงกวาไทย (สงคโปร กมพชา ฟลปปนส )

1. ขยายงานออกแบบและตดตงระบบผลตพลงงาน

จากแสงอาทตยไปยงประเทศในอาเซยน

1. ปรบปรงแนวทางการขออนมตจดตงระบบผลตพลงงานจาก

พลงงานทดแทนภายในประเทศ

2. สงเสรมการผลตอปกรณดานพลงงานแสงอาทตย (ประกอบPV,

Inverter, Solar Heat)

1. ประเทศในอาเซยนสวนใหญยงไมมนโยบายใหการอดหนนพลงงานทดแทนอยางเปนรปธรรม

2. ทศนคตของประชาชนในประเทศอาเซยนสวนใหญยงไมใหความสาคญกบพลงงานทดแทนมาก

นก

3. บางประเทศในอาเซยนยงขาดความปลอดภยในการทาธรกจทาใหการลงทนมความเสยง (เมยน

มาร ฟลปปนส กมพชา)

4. มผเชยวชาญและเทคโนโลยจากนอกภมภาคอาเซยนเขามาแขงขน (จน เกาหลใต ยโรป)

1. สรางความรวมมอในกลมประเทศอาเซยน

(ผลกดนนโยบายสงเสรม มาตรฐานการคา และ

มาตรการกดกนคแขงนอกอาเซยน)

2. ลดความเสยงผประกอบการในการเขาทาธรกจใน

กลมประเทศอาเซยน (ศกยภาพ ขอกาหนด และ

การรบรอง)

3. กดกนการใหการอดหนน (Adder) ในกรณดาเนน

ธรกจโดยตางชาต

56



3.2.3 Gap Analysis

ตารางท 7 ผลการวเคราะหความตาง (Gap Analysis) ธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย กลมยอย เปาหมาย สถานการณปจจบน มตมมมอง สภาพปจจบน เปาหมายการพฒนา ประเดนในการปรบปรง

พลงงาน

แสงอาทตยเพอ

การผลตไฟฟา

ผนาในการประยกตใช

ในภมภาคอาเซยน

(ออกแบบและตดตง)

ประสบความสาเรจ

ในการประยกตใช


ลกคา (ตลาด) - ในประเทศถกจากดโดยโควตาการสนบสนนทง

FIT และ Adder

- ในอาเซยนมศกยภาพเหมาะสมกบพนทชนบท

ซงยงไมมระบบสงจายไฟฟา (เมยนมาร กมพชา

ลาว อนโดนเซย) หรอบางประเทศทมมาตรการ

สงเสรม (ฟลปปนส มาเลเซย) และบางประเทศ

กาลงจะมมาตรการสงเสรม (อนโดนเซยและ

เวยดนาม)

- ขยายการประยกตใชไปยงประเทศใน

อาเซยน (ออกแบบและตดตง)

- สร าง เครอข ายด านธ รกจพลงงาน

แสงอาทตยในอาเซยน

- ชกจงใหประเทศในอาเซยนสงเสรมการ

ใชพลงงานแสงอาทตย

คแขงขน - คแขงหลกคอเจาของเทคโนโลยจากนอก

อาเซยน (จน/ญปน/เกาหล/ออสเตรเลย/

อเมรกา)

- ในอาเซยนเรมมการผลตในมาเลเ ซยและ

เวยดนาม

- ไทยเปนผนาในอาเซยน - สร างภาพลกษณความเปน ผน า ใน

อาเซยน

- กดกนการใหการอดหนน (Adder) กบ

นกลงทนตางชาต

ผประกอบการ - มประสบการณการดาเนนธรกจภายในประเทศ

- มความเชยวชาญการดาเนนธรกจใน

ประเทศอาเซยน

- ศกษาศกยภาพประเทศในอาเซยน

- ศกษาขอกาหนดในการดาเนนธรกจ

พลงงานแสงอาทตยในประเทศอาเซยน

- ภาครฐมสวนรวมในการเปดโอกาส

ปจจยการผลต - อปกรณหลก (แผง PV และ Inverter) สวนมาก

ตองนาเขา

- การนาเขาแผง PV หากมไดโอดทาใหเสยภาษ

เสมอนเครองผลตไฟฟา (10%) และหากไม

ทราบจะเสยคาปรบอก 2 เทา (รวม 30%)

- พงพงวสดอปกรณภายใน ประเทศมากขน

- ลดตนทนดานวดสอปกรณ

- สงเสรมการประกอบแผง PV และ

Inverter ภายในประเทศ

57



กลมยอย เปาหมาย สถานการณปจจบน มตมมมอง สภาพปจจบน เปาหมายการพฒนา ประเดนในการปรบปรง

ปจจยประกอบ - การขออนญาตผลตพลงงานทดแทนมขนตอน

ยงยาก

- มปญหาดานการจดการแรงดนไฟฟาในระบบสง

จาย (แรงดนเกน)

- ขออนญาตผลตพลงงานทดแทนไดอยาง

สะดวก

- ระบบสงจายทมประสทธภาพรองรบการ

ผลตไฟฟาดวยพลงงานทดแทน

- ปรบปรงขอกาหนดการขออนญาตผลต

พลงงานทดแทนในประเทศ

- พฒนาศกยภาพของระบบส งจ าย

กาลงไฟฟา

พลงงาน

แสงอาทตยเพอ

การผลตความรอน

ผนาในการประยกตใช


(ออกแบบและตดตง)

ประสบความสาเรจ

ในการประยกตใช


ลกคา (ตลาด) - ในประเทศมการใชงานแพรหลายทงระบบผลต

นารอนและระบบอบแหง โดยมมาตรการ

สงเสรมการตดตงระบบ

- ในอา เ ซยนมหลายประ เทศท ม ศ กยภาพ

คล า ยค ล ง ก บ ไท ย ( ส ง ค โ ปร ม า เ ล เ ซ ย

อนโดนเซย ฟลปปนส เวยดนาม)

- ขยายการประยกตใชไปยงประเทศใน

อาเซยน (ออกแบบและตดตง)

- สร าง เครอข ายด านธ รกจพลงงาน

แสงอาทตยในอาเซยน

- ชกจงใหประเทศในอาเซยนสงเสรมการ

ใชพลงงานแสงอาทตย

คแขงขน - สงคโปร อนโดน เ ซยและเวยดนาม ม

ความสามารถใกลเคยงกบไทย

- ไทยเปนผนาในอาเซยน - สร างภาพลกษณความเปน ผนา ใน

อาเซยน

ผประกอบการ - มประสบการณการดาเนนธรกจภายในประเทศ

- มความเชยวชาญการดาเนนธรกจใน

ประเทศอาเซยน

- ศกษาศกยภาพประเทศในอาเซยน

- ศกษาขอกาหนดในการดาเนนธรกจ

พลงงานแสงอาทตยในประเทศอาเซยน

- ภาครฐมสวนรวมในการเปดโอกาส

ปจจยการผลต - การผลตอปกรณในประเทศมตนทนสงทงดาน

วตถดบจากภาษนาเขา และอตราคาแรงทสง

กวาอนโดนเซยและเวยดนาม

- ตนทนการผลตภายในประเทศทตาลง - สงเสรมการผลตอปกรณประกอบระบบ

ผลตความรอนจากแสงอาทตย

ปจจยประกอบ - - -

58



3.3 แผนยทธศาสตร

จากการศกษาวสยทศนและเปาหมายของผ มสวนไดสวนเสยรวมกบการวเคราะหดวย

เครองมอทางยทธศาสตรไดแก S.W.O.T Analysis TOWS Analysis และ Gap Analysis ทาให

สามารถกาหนดสงทสมควรดาเนนการเตรยมความพรอมสาหรบผประกอบการในธรกจพลงงานทดแทน

ประเภทพลงงานแสงอาทตยเพอนาไปสวสยทศน คอ การใชโอกาสและลดภยคกคามตอภาคธรกจท

เกดขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ควบคไปกบการพฒนาการใชพลงงานทดแทนและ

สงเสรมการอนรกษพลงงานภายในประเทศไดดงน

3.3.1 แผนทยทธศาสตร

รปท 2 แผนทยทธศาสตรสาหรบกลมธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

ใชโอกาสและลดภยคกคามจากการเขาส AEC

สงเสรมการผลตอปกรณ

สนบสนนการขยายธรกจไปยงประเทศ ASEAN

กระชบความสมพนธและชกจงดานนโยบาย

สรางผผลตอปกรณประกอบ

ระบบพลงงานแสงอาทตย

โครงการในประเทศคมคามากขนและ

พงพงการนาเขานอยลง

พฒนาความรความสามารถจากงาน

ออกแบบและตดตงในตางประเทศ

เสรมศกยภาพของตลาด

ASEAN

เปาหมายภายในประเทศ(แผน AEDP)

ผนาการประยกตใชพลงงานแสงอาทตยใน ASEAN(ยกระดบการออกแบบ ตดตง และพงพงตนเองดานอปกรณพลงงานแสงอาทตย)

+

โอกาสในการสงออกอปกรณใน

ระบบพลงงานแสงอาทตย

สรางโอกาสในการเขาถงตลาด

ASEAN

เลอกอดหนนผประกอบการไทย

59



โดยสรปประเดนทสมควรดาเนนการไดดงน

1. การเลอกอดหนนผประกอบการไทย เปนการดาเนนการเพอปกปองผประกอบการไทยใน

ตลาดภายในประเทศเนองจากโครงการดานพลงงานแสงอาทตยไดรบการอดหนนจากภาครฐในระดบสง

จงใจใหนกลงทนสนใจจะลงทนและโครงการมความคมคา ซงปจจบนไดเกดผประกอบการดานพลงงาน

แสงอาทตยในประเทศไทยมจานวนมากจนเกดการแยงชงสทธในการขอรบการสนบสนนจากภาครฐ

หากมการเปดเสรการลงทนภายใตกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในอนาคตจะมแนวโนมสงทจะมนก

ลงทนจากชาตอาเซยน เชนประเทศ สงคโปรและมาเลเซย เขาแขงขนขอรบการสนบสนนจากภาครฐ

ดวย จงควรไดมการศกษาหาวธการคดกรองการใหการสนบสนน

2. การสงเสรมการผลตวสดอปกรณ ปจจบนไทยมผประกอบการเกยวกบพลงงาน

แสงอาทตยเปนจานวนมากแตมผผลตวสดอปกรณดานพลงงานแสงอาทตยนอย โดยสวนประกอบหลก

ยงมกจะพงพงการนาเขาจากจน ทงนเนองจากทผานมาแมจะไดมการสงเสรมใหมการผลตวสดอปกรณ

เพอใชประกอบระบบผลตพลงงานทดแทนอยางตอเนองแตตลาดในประเทศยงมขนาดเลกเกนไปทาให

ไมมผสนใจลงทนผลตวสดอปกรณดงกลาวมากนก แตในอนาคตหากไทยมการขยายตวของการใช

พลงงานแสงอาทตยภายในประเทศอยางตอเนอง ควบคไปกบการขยายตลาดไปยงประเทศเพอนบานใน

อาเซยน กมความเหมาะสมและเปนไปไดทจะสงเสรมใหมผผลตวสดอปกรณดงกลาวในประเทศไทยมาก

ยงขน โดยอาจคดเลอกใหจาเพาะเจาะจงสาหรบการสงเสรมในระดบทเขมขนกบวสดอปกรณบางชนดท

ประเมนวาไทยมความพรอมและมนยสาคญตอการลงทนในโครงการ

3. การกระชบความสมพนธและชกจงเชงนโยบาย โดยเฉพาะกบกลมประเทศเปาหมาย

อยางประเทศ กมพชา ลาว และเมยนมาร รวมถงประเทศ เวยดนาม อนโดนเซย และบรไน โดยเรมจาก

การสรางเครอขายผมสวนเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบธรกจพลงงาน

แสงอาทตย แลวดาเนนการสงเสรมใหเกดการแลกเปลยนเรยนรเพอกระชบความสมพนธและทศนคต

อนดทตรงกนถงประโยชนของการประยกตใชพลงงานแสงอาทตยกอนทจะดาเนนการชกจงใหเกด

มาตรการสงเสรมการใชพลงงานแสงอาทตยอยางเปนรปธรรมในแตละประเทศ รวมถงมาตรฐานการ

วสดอปกรณโดยเฉพาะเซลลแสงอาทตยในอาเซยน ซงจะเปนการขยายตลาดการใหบรการออกแบบและ

ตดตงระบบผลตพลงงานจากแสงอาทตยของผประกอบการไทย รวมถงโอกาสในการคาขายวสดอปกรณ

ประกอบระบบทไทยสามารถผลตไดตามเปาประสงค

60



4. การสนบสนนการขยายธรกจไปยงอาเซยน ประกอบดวยการสนบสนนดานขอมล เชน

การจดตงศนยขอมลการคาการลงทนดานพลงงานแสงอาทตยในภมภาคอาเซยนเพอรวบรวมขอมล

ศกยภาพและขอกาหนดกฎหมายเกยวกบการออกแบบและตดตงระบบผลตพลงงานจากแสงอาทตยทง

ในรปแบบการผลตไฟฟาและผลตความรอนในแตละประเทศ และการเขามามสวนรวมกบภาคเอกชน

ในการบกเบกตลาดการออกแบบและตดตงระบบผลตพลงงานจากแสงอาทตยในตางประเทศ ทงนเพอ

สรางความสนใจและความเชอมนใหกบผประกอบการไทยเกยวกบโอกาสทางการตลาดสาหรบการนา

ประสบการณและความเชยวชาญไปใชออกแบบและตดตงระบบผลตพลงงานจากแสงอาทตยในภมภาค

อาเซยน อนจะนาไปสการพฒนาศกยภาพของผประกอบการจากประสบการณในตางประเทศตาม

เปาประสงค รวมถงอาจเกดการลงทนในโครงการผลตไฟฟาจากแสงอาทตยในตางประเทศซงแมวาจะ

ไมไดตอบสนองตอเปาประสงคโดยตรงแตกถอเปนการใชโอกาสในการเขาส AEC ไดอยางคมคา

61



3.3.2 แผนยทธศาสตร

ตารางท 8 แผนยทธศาสตรการเตรยมส AEC ธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

เปาประสงค

หลก

เปาหมาย

(ยอย)

ประเดนยทธศาสตร

(วตถประสงคเชงกลยทธ)

กลยทธ กลมเปาหมาย มาตรการ

ผนาการ

ประยกตใช

พลงงาน

แสงอาทตย


- ผนาการออกแบบและ

ตดตงระบบผลตไฟฟา

และความรอนจาก

แสงอาทตยในภมภาค

อาเซยน

- พงพาตนเองดานการ

ผลตและสงออก

อปกรณดานพลงงาน

แสงอาทตยไปยง

ตลาดอาเซยน

ขยายการดาเนนธรกจไปยง

อาเซยน

การรวมเปนพนธมตรใน

อาเซยน

(รวมเปนพนธมตรธรกจ)

SG, PH, ID, MY,

VN, BN, KH, LA,

MM

- สรางและเชอมโยงเครอขายความรวมมอ

- แลกเปลยนเรยนรและกระชบความสมพนธ

- ผลกดนนโยบายสงเสรมการใชพลงงานแสงอาทตยในประเทศอาเซยน

- ผลกดนมาตรฐานเกยวกบระบบผลตพลงงานแสงอาทตยของอาเซยน

การสนบสนนใหเตบโตใน

ตลาดอาเซยน

PH, ID, VN,

KH, LA, MM

- การศกษาตลาดอาเซยน

• ศกยภาพพลงงานแสงอาทตยในประเทศอาเซยน

• ขอกฎหมายทมผลกระทบตอธรกจพลงงานแสงอาทตยในอาเซยน

- การมสวนรวมดานการตลาดของภาครฐในอาเซยน

สรางความไดเปรยบของ

ผประกอบการไทย

การสรางความเปนผนา

(พฒนาตลาด

ภายในประเทศ)

TH - ขยายการประยกตใชพลงงานแสงอาทตยในประเทศอยางตอเนอง

- ปรบปรงขอกาหนดการขออนญาตผลตพลงงานทดแทน

การพฒนาศกยภาพดาน

เทคนค

TH - สงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลย

• การพฒนาศกยภาพระบบสงจายไฟฟา (Smart Grid)

การเพมศกยภาพการ

ดาเนนธรกจในอาเซยน

TH - สงเสรมการผลตวสดอปกรณสาหรบระบบพลงงานแสงอาทตย (เซลล

แสงอาทตย, Inverter, Solar Collector)

ปกปองตลาดในประเทศ การเลอกอดหนนเฉพาะ

ผประกอบการสญชาตไทย

TH - เพมเตมเงอนไขการใหคาไฟฟาสวนเพม (Adder, FIT) สาหรบโครงการ

ผลตไฟฟาดวยพลงงานแสงอาทตย

หมายเหต 1) TH = การดาเนนการภายในประเทศไทย, SG = สงคโปร, PH = ฟลปปนส, ID = อนโดนเซย, MY=มาเลเซย, VN=เวยดนาม, BN=บรไน, KH = กมพชา, LA=ลาว, VN=เมยนมาร

2) ตวอกษรสดา = โครงการทควรดาเนนการเพมเตมเพอเตรยมเขาส AEC, ตวอกษรสเทา = โครงการทดาเนนการอยแลวหรอควรดาเนนการเพอพฒนาตามแผน AEDP

62



3.3.3 แผนทนาทาง (Roadmap)

63



3.3.4 แผนงานเตรยมความพรอมภาคธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตย

กลยทธ โครงการ ปทดาเนนการ หนวยงาน

รบผดชอบ(1)

หนวยงานท

เกยวของ(2) 2557 2558 2559 2560 2561

ก. การรวมเปนพนธมตรในอาเซยน ก.1 สรางเครอขายและกระชบความสมพนธในอาเซยน กผ., สพส. สป.พน.,สนพ.พน.,

ก.2 ชกจงใหเกดนโยบายสงเสรมทเปนรปธรรมในประเทศอาเซยน กผ., สพส. สป.พน.,สนพ.พน.,

ก.3 ผลกดนมาตรฐานเชอเพลง/สนคา/วชาชพ/ความปลอดภยในอาเซยน กผ., สพส. สป.พน.,สนพ.พน.,

ข. การเสรมศกยภาพภายในเพอ

รองรบการดาเนนธรกจในอาเซยน

ข.1 สงเสรมการผลตวสดอปกรณภายในประเทศ สพส. สนพ.พน.,BOI

ค. การสนบสนนผประกอบการใน

การขยายธรกจไปยงตลาดอาเซยน

ค.1 ศกษาขอมลศกยภาพและขอกาหนด/กฎหมายของประเทศเปาหมาย

ในอาเซยน

กผ., สพส. กต.

ค.2 รวมบกเบกตลาดอาเซยน กผ., สพส. กต.,พณ.,สบง.

ง. การปกปองตลาดในประเทศ ง.1 เลอกใหการอดหนนผประกอบการไทย สพส. สกพ.พน.,สนพ.

พน.

สรางความเปนผนาโดยพฒนาตลาด


1. ปรบปรงขอกาหนดเพอเสรมศกยภาพการดาเนนการภายในประเทศ สพส. สกพ.พน.,สนพ.

พน.

2. ขยายการประยกตใชภายในประเทศอยางตอเนอง สพส. สกพ.พน.,สนพ.

พน.

พฒนาศกยภาพดานเทคนค 1. สงเสรมการวจยและพฒนาในหวขอทตรงกบความตองการ

ผประกอบการ

สพส. สนพ.พน.

หมายเหต (1) สพช.=สานกพฒนาเชอเพลงชวภาพ สพพ.= สานกพฒนาพลงงานทดแทน สพส.=สานกพฒนาพลงงานแสงอาทตย สวค.=สานกวจยและคนควาพลงงาน

สกอ.=สานกกากบและอนรกษพลงงาน สสอ.= สานกสงเสรมการอนรกษพลงงาน สพบ.=สานกพฒนาทพยากรบคคลดานพลงงาน กผ.=กองแผนงาน

(2) สป.พน.= สานกงานปลด กระทรวงพลงงาน สนพ.พน.=สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน ธพ.พน.=กรมธรกจพลงงานกระทรวงพลงงาน

สกพ.พน.=สานกกากบกจการพลงงาน กระทรวงพลงงาน กต.=กระทรวงการตางประเทศ พณ.=กระทรวงพาณชย BOI=สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (สกท.)

สมอ.=สานกงานมาตรฐานอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม สบง.=สถาบนการเงน, TPQI = สถาบนคณวฒวชาชพ (หนวยงานมหาชน) คค.=กระทรวงคมนาคม



บทท 4 สรปผลการศกษาและขอเสนอแนะ

4.1 สรปผลการศกษา

• ระดบความสามารถในการดาเนนธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตยของ

ผประกอบการไทยถอวาอยในระดบสงเมอเทยบกบประเทศสมาชกในกลมอาเซยน แตกม

บางประเทศทมความสามารถในระดบใกลเคยงกบประเทศไทย (ประเทศสงคโปรและ

ประเทศมาเลเซย) จงควรวางเปาหมายการดาเนนธรกจในเชงรกควบคไปกบการหา

แนวทางปกปองตลาดภายในประเทศ

• การประยกตใชพลงงานแสงอาทตยสาหรบตลาดภายในประเทศของประเทศไทยถอวาม

ปจจยเกอหนนคอนขางดและประสบความสาเรจในระดบสง จงเปนตลาดทนาสนใจสาหรบ

ประเทศสมาชกอาเซยน โดยเฉพาะมาตรการสนบสนนของประเทศไทยทคอนขางมความ

ชดเจนและจงใจ แมวาผประกอบการไทยจะมความเชยวชาญและประสบการณทไมเปน

รองใคร แตกยงคงมแนวโนมสงทจะมนกลงทนจากประเทศสมาชกอาเซยนเขามาแขงขนใน

ตลาดผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยขนาดใหญในประเทศไทย โดยเฉพาะเมอมการเปด

AEC

• การใชโอกาสในการเขาส AEC ทเหนไดชดเจนคอการขยายการใหบรการออกแบบและ

ตดตงระบบผลตพลงงานจากแสงอาทตยทงในกลมผลตไฟฟาและผลตความรอน รวมถง

การผลตวสดอปกรณดานพลงงานแสงอาทตยเพอจาหนายใหกบประเทศสมาชกอาเซยน

โดยเฉพาะประเทศเพอนบานอยางประเทศกมพชา ประเทศลาว และประเทศเมยนมาร ซง

มความใกลชดกบประเทศไทยและยงประสบปญหาขาดแคลนพลงงานในพนทหางไกล

รวมถงประเทศอนโดนเซย ประเทศเวยดนาม และประเทศบรไน ซงใหความสนใจกบการ

ผลตไฟฟาและความรอนจากพลงงานแสงอาทตยคอนขางชดเจน

• ภยคกคามทชดเจนสาหรบผประกอบธรกจพลงงานทดแทนดานพลงงานแสงอาทตยของ

ประเทศไทยคอ ประเทศสงคโปรและประเทศมาเลเซย เนองจากมความสามารถในการ

ดาเนนธรกจดานพลงงานแสงอาทตยในระดบทไมนอยกวาประเทศไทย และมความพรอม

ในดานการลงทน โดยประเทศสงคโปรเปนตวแทนจาหนายวสดอปกรณดานพลงงาน

แสงอาทตยหลายชนด สวนประเทศมาเลเซยกเรมมการประกอบเซลลแสงอาทตยเอง

ภายในประเทศแลว

65



4.2 ขอเสนอแนะ

จากการศกษาของโครงการสรปสงทสมควรดาเนนการตามลาดบดงตอไปน

1. จดกจกรรมแลกเปลยนเรยนรในลกษณะของการจดสมมนา หรอศกษาดงานรวมกบ

ประเทศในสมาชกอาเซยน โดยมงเนนการแลกเปลยนความรและประสบการณกบหนวยงานภาครฐ

และภาคเอกชนของประเทศสมาชกอาเซยน โดยเฉพาะประเทศ CLMV (ประเทศกมพชา ประเทศลาว

ประเทศเวยดนาม และประเทศเมยนมาร) รวมถงประเทศอนโดนเซยและประเทศบรไน โดยพยายาม

แสดงใหเหนถงประโยชนของการประยกตใชพลงงานจากแสงอาทตยทประเทศไทยไดรบทงตอระบบ

เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ทงในระดบชมชนและในระดบมหภาค เพอเปนการสรางเครอขาย

กระชบความสมพนธ และชกจงเชงนโยบายตอไป

2. ทบทวนมาตรการอดหนนการผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตยขนาดใหญ โดยเปน

การศกษาหาแนวทางหรอวธการทเหมาะสมในการทจะกาหนดหลกเกณฑการใหการอดหนนการลงทน

ผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยขนาดใหญเพอผประกอบการไทยมความไดเปรยบนกลงทนจาก

ประเทศสมาชกอาเซยน ทงนเนองจากมแนวโนมสงทจะมนกลงทนจากชาตอาเซยน เชน ประเทศ

สงคโปรและประเทศมาเลเซย จะใหความสนใจเขามาลงทนโครงการลกษณะดงกลาวในประเทศไทย ซง

โครงการดานพลงงานแสงอาทตยมกจะไดรบการอดหนนจากภาครฐในระดบสง และมปรมาณทจากด

3. ทบทวนมาตรการสงเสรมการผลตวสดอปกรณประกอบระบบผลตพลงงานจากแสงอาทตย

โดยทาการศกษาเพอจดลาดบความสาคญของวสดอปกรณการผลตพลงงานจากแสงอาทตยทควรดาเนนการ

สงเสรมใหมการผลตขนในประเทศไทยทงเทคโนโลยการผลตไฟฟาและความรอน โดยพจารณาจากขนาดของ

ตลาดและความสามารถเชงเทคโนโลยและหวงโซอปทานภายในประเทศ ประกอบกบการศกษาผลสาเรจและ

ความลมเหลวของมาตรการสงเสรมการผลตวสดอปกรณทใชในระบบผลตพลงงานทดแทนทผานมาเพอเพม

ระดบความเขมขนในการสงเสรมการผลตวสดอปกรณดานพลงงานทดแทนภายในประเทศรองรบการขยาย

ตลาดการตดตงใชงานภายในประเทศและตลาดอาเซยนหลงเขาส AEC

4. จดตงศนยสนบสนนการประกอบธรกจพลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงานในภมภาค

อาเซยน โดยเปนแหลงรวบรวมขอมลเกยวกบศกยภาพและกฎเกณฑเกยวกบการคาและการลงทนสาหรบ

ธรกจดานพลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงานตงแตตนนาไปจนถงปลายนา ซงสาหรบธรกจพลงงาน

แสงอาทตยควรใหความสนใจกบ CLMV (ประเทศกมพชา ประเทศลาว ประเทศเวยดนาม และประเทศเมยน

มาร) รวมถงประเทศอนโดนเซยและประเทศบรไน ทงนการดาเนนงานอาจรวมถงการชวยเหลอผประกอบการ

ในการเปดตลาดอาเซยน เชน การประสานความรวมมอผานหนวยงานภาครฐ การจดกจกรรม Road Show

การจบคธรกจ (Business Matching) เพอสนบสนนผประกอบการไทยใหใชโอกาสในการเขาส AEC ในการ

ขยายศกยภาพการคาการลงทนเกยวกบธรกจพลงงานทดแทนประเภทพลงงานแสงอาทตยในอาเซยน

กองแผนงาน กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน กระทรวงพลงงาน

โทรศพท 0 2223 0021-9 ตอ 1276

Documents

พลังงานแสงอาทิตย์e-lib.dede.go.th/mm-data/Bib15337พลังงาน...ประเภทพล งงานแสงอาท ตย รายงานผลการศ