แผนปฏบตการระยะ 5 ป (พ.ศ. 25๖๑ – 256๕)

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

(ส านกงาน ป.ป.ท.)

กองยทธศาสตรและแผนงาน

ส านกงาน ป.ป.ท. ตลาคม 256๑

ค าน า

เนองจากปจจบนปจจยแวดลอมทางยทธศาสตรของส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ไดมการเปลยนแปลงจากเดมทงในบรบทของรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) และบรบททางกฎหมายตามพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหาร ในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 และทแกไขเพมเตม รวมทงการก าหนดใหน าเปาหมาย การพฒนาทยงยนของสหประชาชาต เปนเปาหมายหลกในการพฒนาประเทศดวย

ส านกงาน ป.ป.ท. โดยกองยทธศาสตรและแผนงาน จงไดทบทวนยทธศาสตรส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ โดยจดท าแผนปฏบตการระยะ ๕ ป (พ.ศ. 256๑ – 256๕) ส านกงาน ป.ป.ท. เพอใชด าเนนการแทน โดยผานกระบวนการมสวนรวมของบคลากรในส านกงาน ป.ป.ท.ผรบบรการ และค านงถงผมสวนไดเสย โดยไดด าเนนการจดท าแผนงาน โครงการ กจกรรมใหสอดคลองตามกรอบยทธศาสตรทเกยวของ เพอน าไปสการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปของส านกงาน ป.ป.ท. อนจะสงผลใหสามารถบรรลวสยทศน “องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต” ตอไป

กองยทธศาสตรและแผนงาน โดยกลมนโยบายและยทธศาสตร ขอขอบคณผบรหารและเจาหนาทของส านกงาน ป.ป.ท. ทกทานทมสวนรวมใหการจดท าแผนปฏบตการระยะ 5 ป (พ.ศ. 25๖๑ - 256๕) ส านกงาน ป.ป.ท. ใหส าเรจลลวงไปดวยด

กลมนโยบายและยทธศาสตร กองยทธศาสตรและแผนงาน

ส านกงาน ป.ป.ท.

สารบญ

หนา

บทท 1 บทน า ๑ บทท 2 กรอบแนวคดในการด าเนนงาน ๒ – 1๑ - การจดท ายทธศาสตรและกลยทธ ๒ - การถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต ๖ บทท 3 กรอบทศทางการด าเนนการและการวเคราะหสภาพแวดลอม 1๒ – ๓๗

- กรอบทศทางการด าเนนการ 1๒ - การวเคราะหสภาวะแวดลอมองคกร 3๒

บทท 4 ยทธศาสตรส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต 38 – 89 ในภาครฐ พ.ศ. 256๑ – 256๕

- วสยทศน ๓8 - พนธกจ ๓8 - คานยมรวม 39 - เปาประสงค 40 - ตวชวดเชงยทธศาสตร 40 - ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด กลยทธ ปจจยแหงความส าเรจ 40 - ผงความเชอมโยงยทธศาสตร 45 - แผนทยทธศาสตรส านกงาน ป.ป.ท. (พ.ศ. 256๑-256๕) 53 - ตวชวด 55 - คาเปาหมายตวชวดเปาประสงค 57 - เปาหมายผลผลต 62 - เปาหมายตวชวด 65 - กลยทธ ๖๙ - โครงการภายใตยทธศาสตร 72

บทท 1

บทน า

การทจรตเปนปญหาใหญของสงคมมาเปนเวลานาน และฉดรงความเจรญกาวหนาการพฒนาศกยภาพ ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ซงในปจจบน ไดทวความรนแรงขนอยางตอเนอง ท าใหเกดความเสยหายในวงกวาง โดยสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ ระบบสงคม ระบบการเมอง การปกครองและการบรหารราชการเปนอยางมาก การแกปญหาการทจรตจงเปนสงส าคญทหนวยงาน ในภาครฐ ซงเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนประเทศไทยใหมความเจรญกาวหนาสามารถแขงขน กบตางประเทศ ไดอยางทดเทยม ทจะตองประสานความรวมมอทงภาคเอกชนและภาคประชาสงคมรวมกนพฒนาปรบปรงระบบการบรหารจดการ และการพฒนาคนควบค ไปพรอม ๆ กน โดยการปลกฝง ความซอสตย สจรต รบผดชอบ มวนย ตลอดจนคานยมอน ๆ ทถกตอง รวมทงเขาใจวถการด าเนนชวต ทสมควรและมคณคาเพอใหการด าเนนการดงกลาวบรรลผลไดอยางเปนรปธรรม

ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 - 2580) ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ไดมงประเดนใหภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ โดยการปองกนและปราบปรามอยางเปนระบบแบบบรณาการ บคลากรยดหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต มการปราบปรามอยางเดดขาด เปนธรรม ตรวจสอบได และไดรบความรวมมอจากประชาชนและภาค อกทงแผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. 2561 - 2๕๖๕) ไดก าหนดผลอนพงประสงคโดยมความสอดคลองเชอมโยงกนทงในประเดนการสงเสรม สนบสนนใหความรแกประชาชนเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบ มการเปดเผยขอมลขาวสารภาครฐใหประชาชนสามารถเขาถงและตรวจสอบได รวมถงมกลไกทเหมาะสมในการประสานงาน มมาตรการควบคม ก ากบ ตดตาม การบรหารจดการของหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน โดยเฉพาะการปฏบตหนาทดวยความซอตรง (Integrity) สจรตของบคลากร และปรบปรงประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายในกระบวนการยตธรรม ทกขนตอน รวมถงสอดคลองกบเปาหมายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 และทส าคญจะตอบสนองกบ สภาพปญหาและสถานการณการด าเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไป ในปจจบนและความเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคตดวยองคความรและนวตกรรมการตอต านการทจรต ททนสมย ตอเนอง และเปนทศทางเดยวกนทงประเทศเพอน าไปสการบรรลเปาหมายของการเปนประเทศ ทมมาตรฐานโปรงใสเทยบเทาระดบสากล ดวยการแกไขปญหาการทจรตในลกษณะประสานเชอมโยง แบบเครอขายทน าไปสการบรรลจดมงหมายในแตละประเดนอยางบรณาการ

ส านกงาน ป.ป.ท. จงไดทบทวนยทธศาสตรส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราม การทจรตในภาครฐ พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ โดยจดท าแผนปฏบตการระยะ ๕ ป (พ.ศ. 256๑ – 256๕) ส านกงาน ป.ป.ท. เพอใชด าเนนการแทน ทสอดรบกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) และบรบททางกฎหมายตามพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 และทแกไขเพมเตม เพอเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานใหมความเหมาะสมกบสถานการณ สภาพแวดลอม และปจจยตาง ๆ ทงภายในและภายนอกองคกร รวมถงเปนแนวทางในการขบเคลอนองคกร เพอน าไปสการบรรลพนธกจของส านกงาน ป.ป.ท. อยางมประสทธภาพและประสทธผลสงสด

๒

บทท 2

กรอบแนวคดในการด าเนนงาน

เพอใหการด าเนนการทบทวน และวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายในขององคกร รวมถงทบทวนยทธศาสตรของส านกงานอนประกอบดวย วสยทศน ประเดนยทธศาสตร แผนทยทธศาสตร เปาประสงคและตวชวดใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล ส านกนโยบายและยทธศาสตรไดน ากรอบแนวคดในการด าเนนงานตามหลกวชาการมาใชในการด าเนนงานโครงการ มรายละเอยดดงน

ยทธศาสตร (Strategy) หมายถง สงทองคกรท าเพอน าไปสความส าเรจ โดยความส าเรจ ของแตละองคกรไมจ าเปนทจะตองเหมอนกนเสมอไป หากเปนองคกรเอกชน ความส าเรจอาจจะอยทตวเลขทางการเงน แตหากเปนหนวยงานราชการความส าเรจจะอยทการบรรลวสยทศนของหนวยงาน

การวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning) คอ การวเคราะหและก าหนดแนวทางทดทสด ภายใตสภาพแวดลอมตาง ๆ เพอบรรลวสยทศนทตองการ โดยจะตองศกษาขอมล สภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกอยางรอบดานมาประกอบการพจารณาก าหนดยทธศาสตรทมความเหมาะสม สอดคลองกบสภาพแวดลอมทเกยวของกบองคกร

การวางยทธศาสตร ควรจะเปนไปในลกษณะของกระบวนการทเกดขนอยางตอเนองและ ไมมวนสนสด ทงน เนองจากยทธศาสตรและแนวทางในการปฏบตทไดพฒนาขนมาในชวงเวลาหนง อาจจะ ไมเหมาะสมตอสถานการณ ณ อกชวงเวลาหนง นอกจากนผลกระทบจากบรบทและสภาวะแวดลอม ทเปลยนแปลงอยางตอเนองตลอดเวลายอมท าใหหนวยราชการตองมการทบทวนและปรบเปลยนยทธศาสตรอยางตอเนองตลอดเวลา

1. การจดท ายทธศาสตรและกลยทธ

การพฒนาหรอการจดท ายทธศาสตรและกลยทธนนมความเชอมโยงมาจากระบบการน าองคกร ซงมงเนนการก าหนดทศทางขององคกรและความรบผดชอบตอสงคม การวางแผนยทธศาสตร หรอแนวทางการวางแผนด าเนนการเพอน าไปสความส าเรจขององคกร ไดแก แผนปฏบตราชการ 4 ป แผนปฏบตราชการ 1 ป รวมทงแผนอน ๆ ทสวนราชการตองด าเนนการเพอน าไปสการบรรลทศทางทองคกรตองการ ตองมการก าหนดกระบวนการในการวางแผนยทธศาสตร โดยน าปจจยตาง ๆ ทางยทธศาสตรทงภายในและภายนอกองคกรมาประกอบการวางแผนยทธศาสตร ซงกระบวนการในการวางแผนยทธศาสตร ประกอบไปดวยกระบวนการทส าคญ 4 ขนตอน ไดแก

1) การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis)

เปนการวเคราะหสภาวะแวดลอมทงภายนอกและภายในองคกรดวยเครองมอตาง ๆ ทเหมาะสม เพอทจะไดมความรและความเขาใจเกยวกบปจจยตาง ๆ รวมทงสถานะของตวองคกรไดอยางชดเจนยงขน การวเคราะหทางยทธศาสตรจะบอกใหทราบวาปจจยหรอสภาวะแวดลอมภายนอกมลกษณะอยางไร มการเปลยนแปลงในลกษณะใด และกอใหเกดโอกาสและขอจ ากดตอองคกรไดอยางไรบาง นอกจากน การวเคราะหทางยทธศาสตรจะชวยใหองคกรทราบถง ทรพยากร (Resources) และความสามารถ (Capabilities) ตาง ๆ ทมอยภายในองคกรวาเปนจดแขงหรอจดออนอยางไร

๓

ภาพความสมพนธระหวางเครองมอในการวเคราะหและการก าหนดยทธศาสตร

เครองมอพนฐานทเปนทรจกในการวเคราะหองคกร คอ การวเคราะห SWOT (Strengths Weaknesses Opportunities and Threats – Analysis) หรอการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและขอจ ากด เนองจากการวเคราะห SWOT เปนเครองมอทสามารถใชงานไดงายและรวดเรวในการวเคราะหภาพรวมของสถานการณขององคกร โดยเนนวายทธศาสตรจะตองกอใหเกดความเหมาะสมระหวางความสามารถภายใน (จดแขงกบจดออน) และสถานการณภายนอก (โอกาสและขอจ ากด) โดยในการวเคราะห SWOT นน จะตองวเคราะหและพจารณาวาการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมภายนอก (ทงสภาวะแวดลอมทวไปและสภาวะแวดลอมของอตสาหกรรมและการแขงขน) กอใหเกดโอกาสและขอจ ากดอยางไรตอองคกร ขณะเดยวกนกจะตองวเคราะหวาปจจยตางๆ ภายในองคกรท งดานบคลากร ผบรหาร กจกรรม สนคาและบรการ โครงสราง ฯลฯ ปจจยประการใดทเปนจดแขงและปจจยใดทเปนจดออนขององคกร

จดแขง (Strengths)

สงทหนวยงานมความโดดเดน

จดออน (Weaknesses)

สงทหนวยงานจะตองมการพฒนา

หรอแกไขปรบปรง

โอกาส (Opportunities)

การเปลยนแปลงของปจจยภายนอกองคกร

ทสงผลกระทบในทางบวกตอองคกร

ภยคกคาม (Threats)

การเปลยนแปลงของปจจยภายนอกองคกร

ทสงผลกระทบในทางลบตอองคกร

ตารางการวเคราะห SWOT

การวเคราะหปจจยภายใน

การวเคราะหปจจยภายนอก

วสยทศน พนธกจ

ประเดนยทธศาสตร

๔

หลงจากนน น าผลการวเคราะห SWOT ไปจดท ายทธศาสตรโดยตรง โดยน าปจจยแตละประการมาจบคกนและก าหนดเปนยทธศาสตรตาง ๆ ซงเรยกกนอยางแพรหลายวาการจดท า TOWS Matrix โดยการก าหนดยทธศาสตรทเชอมโยงกบการวเคราะห SWOT ทไดท าการวเคราะหไว

จดแขงขององคกร (S)

1.

2.

3.

จดออนขององคกร (W)

1.

2.

3.

โอกาสขององคกร (O)

1.

2.

3.

SO STRATEGIES

ใชประโยชนจากโอกาสโดยอาศย

จดแขงภายในองคกร

(Use strengths to take advantage of opportunities)

WO STRATEGIES

ลบลางจดออนโดยอาศยโอกาส

ทเกดขน

(Overcome weaknesses by taking advantage of opportunities)

ขอจ ากดขององคกร (T)

1.

2.

3.

ST STRATEGIES

หลกเลยงขอจ ากดโดยอาศยจดแขง (Use strengths to avoid threats)

WT STRATEGIES

ลดจดออนและหลกเลยงขอจ ากด

(Minimize weaknesses and avoid threats)

ตารางการวเคราะห TOWS Matrix

ทมา : Fred David, Strategic Management

2) การก าหนดทศทางขององคกร (Strategic Direction Setting)

เปนการก าหนดทศทางทองคการตองการมงไปสจดหมาย เปรยบเสมอนเปนผลลพธระดบสง ทองคการตองการทจะบรรล ไดแกการก าหนดทศทาง วสยทศน คานยม เปาประสงคระยะสนและระยะยาวขององคกร การก าหนดทศทางขององคกรจะเปนการบงชวาองคกรจะมงไปในทศทางใด ในการก าหนดทศทางขององคกรนนเปรยบเสมอนการตอบค าถามทส าคญทสด และมกจะเปนค าถามทถกถามมากทสด กคอ องคกรของเราตองการไปสจดไหน (Where do we want to go?) ซงการตอบค าถามนจะชวยใหผบรหารระดบสงสามารถพจารณาไดวาทศทางหรอสงทองคกรจะเปนในอนาคตขางหนาคออะไร การก าหนดทศทางขององคกรทดและชดเจนยอมกอใหเกดประโยชนตอองคกรตอไป เนองจากองคกรจะมความชดเจนในการปฏบตงานและมเปาหมายชดเจน บรรลไดและวดผลได ซงท าใหการก าหนดกลยทธ มความชดเจนและสามารถน าไปปฏบตได ดงนน ในการวางแผนยทธศาสตรถาขาดการก าหนดทศทาง ขององคกรทดและชดเจนแลว องคประกอบอน ๆ ยอมไมสามารถด าเนนไปไดอยางมประสทธภาพ

๕

3) การก าหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation)

เปนการก าหนดแนวทาง วธการและเปนสงทองคกรจะมงเนนใหความส าคญ วางแผนเพอชวยใหองคกรสามารถบรรลในทศทางหรอผลลพธทองคกรตองการ

อาศยการน าขอมลและความรตาง ๆ ทไดรบจากการก าหนดทศทางขององคกรและการวเคราะหปจจยภายนอกและภายในองคกรมาจดท าเปนยทธศาสตรในระดบและรปแบบตาง ๆ รวมทงการประเมนและคดเลอกวากลยทธใดทมความเหมาะสมกบองคกรมากทสด ซงการจดท ายทธศาสตรเปรยบเสมอน การตอบค าถามวา เราจะไปสจดนนไดอยางไร หรอ เราจะไปสการบรรลทศทางขององคกรไดอยางไร (How do we get there?) ซงในการจดท ายทธศาสตรนนผจดท าตองพงระลกเสมอวาการจดท ายทธศาสตรนนเปนการก าหนดแนวทาง วธการ และกจกรรมตาง ๆ ขององคกรเพอชวยใหองคกรสามารถบรรลถงวสยทศน และภารกจทไดก าหนดไว โดยน าเอาปจจยทงภายนอกและภายในองคกรมาพจารณาประกอบ

จะเหนไดวาการจดท ายทธศาสตรนน เปนสงทตองพจารณาทงในภาพกวางและในทางลก นอกจากนการจดท ายทธศาสตรยงไมใชเพยงแคการคดคนสงใหม ๆ เพอชวยใหองคกรบรรลเปาหมายทไดตงไวเทานน แตยงครอบคลมถงการวเคราะหพจารณากจกรรมการเคลอนไหวตาง ๆ ทงทไดด าเนนการ ไปแลวและก าลงด าเนนการอย ถายทธศาสตรเหลานประสบผลส าเรจเปนยทธศาสตรทดและเกดประโยชน แกองคกร องคกรกควรทจะใชยทธศาสตรเหลานนตอไป ดงนน การเปลยนแปลงทางยทธศาสตรหรอ การจดท ายทธศาสตรใหม ๆ จงควรเปนไปเมอมการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมตาง ๆ ทเขามาสงผลกระทบตอองคกร หรอเมอมความจ าเปน

สงหนงทผบรหารขององคกรจะตองค านงถงตลอดเวลา ไดแก การทยทธศาสตรเปนสงท ไมหยดนง เปนกระบวนการทมความตอเนองและเปนกจกรรมทด าเนนอยตลอดเวลา เมอก าหนดภารกจและวตถประสงคขององคกรแลว ภารกจและวตถประสงคนนอาจจะสามารถอยไดเ ปนเวลาหลายปโดย ไมเปลยนแปลง แตยทธศาสตรหรอวธการในการบรรลภารกจและวตถประสงคนนจะตองมการเปลยนแปลงอยเสมอ ขนอยกบการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมตาง ๆ ดงนน ยทธศาสตรจงควรมความพรอมและความสามารถทจะตอบสนองตอการเปลยนแปลงในดานตาง ๆ ทไมไดคาดคดลวงหนา หรอมลกษณะของความเปนพลวตร (Dynamic)

4) การสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and Translation)

เปนการสอสารและถายทอดยทธศาสตรใหอยในรปทสามารถท าความเขาใจไดงาย ส าหรบบคลากรทกระดบในองคกร เพอใหเปนแนวทางส าหรบการแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบตตอไป

การก าหนดประเดนยทธศาสตร หรอสงทองคกรตองการด าเนนการเพอน าไปสการบรรลวสยทศน การก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตร หรอสงทองคกรตองการบรรลผลในแตละประเดนยทธศาสตร (ประกอบดวยตวชวดและคาเปาหมาย) และการก าหนดกลยทธหลก โดยพจารณาวาเราจะ ไปถงจดหมายทตองการไดอยางไร สงตาง ๆ เหลานถอเปนสวนหนงของกรอบในการจดท ายทธศาสตร รวมถงการก าหนดแผนงาน/โครงการ และงบประมาณ

ควรก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคและกลยทธหลกโดยใหความส าคญกบ ความทาทายตอองคกร อนไดแก ความกดดนตาง ๆ ทมผลตอความส าเรจและความลมเหลวในอนาคต ของสวนราชการ รวมถงจดออน โอกาส และอปสรรคตาง ๆ เพอยกระดบความสามารถในการแขงขน เพอชน าและสรางความแขงแกรงของผลการด าเนนการโดยรวม และความส าเรจในอนาคต ดงนน ผบรหาร

๖

จะตองมสารสนเทศพนฐานเกยวกบกระบวนการวางแผน รวมทงสารสนเทศทเกยวกบสงทมอทธพล ความเสยง ความทาทายและขอก าหนดทส าคญอน ๆ ทอาจสงผลตอโอกาสและทศทางในอนาคตของ สวนราชการ โดยมองการณไกลเทาทเปนไปได และทส าคญตองมงเนนงานใหม ๆ หรองานตามยทธศาสตร และงานทเปนการพฒนางานประจ า มากกวาการใหความส าคญกบงานประจ าทตองท าเปนปกต

ผบรหารจะตองก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธหลก โดยใหความส าคญกบผมสวนไดสวนเสย เพอเปนแนวทางในการตดสนใจ การจดสรรทรพยากร รวมถงการจดการโดยรวม โดยมการวเคราะหถงความตองการของผมสวนไดสวนเสยตาง ๆ เพอจะไดตอบสนองความตองการไดตรงประเดน สอดคลองกบแนวคด Balanced Scorecard ซงเปนเครองมอทชวยในการน ากลยทธไปสการปฏบต โดยใหความส าคญกบมตตาง ๆ อยางรอบดานทงดานการเงน ดานลกคา ดานกระบวนการภายใน และ ดานการเรยนรและการพฒนา ซงสวนราชการไดประยกตใชแนวคดนโดยก าหนดเปนมตตามค ารบรอง การปฏบตราชการ ไดแก มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร มตดานคณภาพการใหบรการ มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการและมตดานการพฒนาองคกร ซงทกลาวมายอมแสดงถงความสมดล ของโอกาสและความทาทายในระยะสนและระยะยาว และความสมดลของความตองการของผมสวนได สวนเสยทส าคญทงหมด

2. การถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต

ความส าเรจทางดานยทธศาสตรขององคกรเกดจากการมความสอดคลองกนทงในสวนของการก าหนดยทธศาสตร (Strategy Formulation) และการน ายทธศาสตรไปสการปฏบต (Strategy Execution) ซงหากในขนตอนของการจดท ายทธศาสตรนนมประสทธภาพ แตขาดประสทธภาพในการน ายทธศาสตร ไปสการปฏบตกเปนการสญเสยโอกาสครงส าคญ (Missed Opportunity) ดงนน ผบรหารจะตองใหความส าคญหรอมงเนนถงการถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต ซงเครองมอหนงทส าคญและเปนประโยชน ในการสอสารถายทอด สรางความเขาใจในกลยทธไปสบคลากรในองคกรคอ แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ซงเปนแผนภาพทแสดงใหเหนถงยทธศาสตรขององคกรในรปแบบของความสมพนธเชงเหตและผล ของเปาประสงคตาง ๆ ภายใตแตละมตตามค ารบรองการปฏบตราชการซงถอเปนขนตอนทส าคญ ประการหนงของการจดท า Balanced Scorecard : BSC แลวจงถงการก าหนดตวชวด เปาหมายและสงทจะท า (Initiatives) ของเปาประสงคแตละประการซงเปนสงทองคกรตองการมงเนนหรอประสบความส าเรจ

การแปลงยทธศาสตรนออกมาเปนลกษณะของแผนทจะชวยท าใหองคกรสามารถสอสารและถายทอดยทธศาสตรไปสผบรหารและพนกงานระดบตาง ๆ ไดดยงขน ท าใหทกคนภายในองคกรเหนภาพของยทธศาสตรทชดเจน ทราบถงสงทจะตองปฏบตเพอใหองคกรสามารถด าเนนงานไดตามยทธศาสตร ทไดตงไว

ความหมายของแผนทยทธศาสตร (Strategy Map)

Professor Robert Kaplan และ Dr. David Norton ไดอธบายถงแผนทยทธศาสตรไวในหนงสอ “Strategy Map” วา แผนทยทธศาสตร คอ แผนภาพทแสดงใหเหนถงยทธศาสตรขององคกร ในรปแบบของความสมพนธในเชงของเหตและผล (Cause-and-Effect relationship) กลาวคอ เปนความสมพนธระหวางผลลพธ (Outcome) ทองคกรปรารถนา ในมมมองทางดานการเงน (Financial Perspective) ลกคา (Customer Perspective) กระบวนการภายใน (Internal Process) และการเรยนรและพฒนาองคกร (Learning and Growth Perspective) อนจะน าไปสผลลพธทตองการ

๗

การประยกตใชแผนทยทธศาสตรกบระบบราชการของไทย

แนวคดของ Balanced Scorecard มจดก าเนดขนมาเนองจากตองการทจะเพมประสทธภาพ ในการด าเนนงานและความสามารถในการแขงขนขององคกรธรกจ และแนวคดทมประโยชนเหลานไดเรม มการน าเอามาประยกตใชในหนวยงานราชการเพมมากขน โดยการแปลงแนวคดดานการประเมนผล การด าเนนงานเขามาใชกบระบบราชการนนถอวามจดเรมตนจากทางอเมรกาและองกฤษทไดมการออกกฎหมายบงคบใหหนวยราชการทกแหงไดมการพฒนาระบบในการประเมนผลการด าเนนงาน โดยในอเมรกานน ไดมการก าหนดออกมาเปน Government Performance Review Act (GPRA) หรอทองกฤษทให หนวยราชการทกแหงมการท า Public Service Agreements (PSA) เพอใหประธานาธบดสามารถทจะตดตามและตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยราชการตาง ๆ วาเปนไปตามนโยบายทก าหนดไวหรอไม

เชนเดยวกบแนวคดหรอความเคลอนไหวทางดานการจดการตาง ๆ ทเรมตนจากโลกตะวนตก แลวคอย ๆ เคลอนเขามาในประเทศไทย ปจจบนหนวยราชการของไทยหลาย ๆ แหง ไดเรมทจะน าแนวคดเกยวกบการประเมนผลการด าเนนงานขององคกรมาใชมากขน หนวยราชการทคอนขางจะคกคกในการน าเอาระบบเหลานเขามาใชกหนไมพนมหาวทยาลยตาง ๆ รวมทงหนวยราชการและโรงพยาบาลตาง ๆ สงกดกระทรวงสาธารณสข โดยหนวยราชการเหลานไดน าเอาหลกการของ Balanced Scorecard และ Key Performance Indicators เขามาปรบใชใหเขากบการด าเนนงานขององคกรกนอยางแพรหลาย นอกเหนอจากมหาวทยาลยและหนวยราชการสงกดกระทรวงสาธารณสขแลว ในปจจบนภาคราชการของไทย ไดพยายามผลกดนใหหนวยราชการทกแหงน าเอาระบบการประเมนผลการด าเนนงานเขามาใชมากขนและเปนเครองมอในการบรหารงานของตนเอง

ซงในปจจบนส านกงาน ก.พ.ร. ไดประยกตมมมองของ Balanced Scorecard ใหเขากบระบบราชการของไทยเสยใหม ประกอบดวยมมมองดงน

ภาพมมมองของ Balanced Scorecard ทประยกตเขากบระบบราชการไทย

มตท 2 มตดานคณภาพการใหบรการ

มตท 1 มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร

มตท 3 มตดาน ประสทธภาพของการปฏบตราชการ

มตท 4 มตดานการพฒนาองคกร

สวนราชการแสดงความสามารถใน การปฏบตราชการ

สวนราชการแสดงผลงานทบรรล เปาประสงคและเปาหมายตามท ไดรบงบประมาณมาด าเนนการ

สวนราชการแสดงความสามารถใน การเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลง

ขององคกร

สวนราชการแสดงการใหความส าคญ กบผรบบรการ

ในการใหบรการทมคณภาพ

๘

มตท 1 มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร (Run the Business) มหลกการใหสวนราชการแสดง ผลงานทบรรลวตถประสงคและเปาหมายตามทไดรบงบประมาณมาด าเนนการเพอใหเกดประโยชนสข ตอประชาชนและผรบบรการ เชน ผลส าเรจในการพฒนาการปฏบตราชการ เปนตน

มตท 2 มตดานคณภาพการใหบรการ (Serve the Customer) มหลกการใหสวนราชการแสดงการใหความส าคญกบผรบบรการในการใหบรการทมคณภาพสรางความพงพอใจแกผรบบรการ

มตท 3 มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ (Manage Resources) มหลกการใหสวนราชการแสดงความสามารถในการปฏบตราชการ เชน การลดคาใชจาย การลดระยะเวลาการใหบรการและความคมคาของการใชเงน เปนตน

มตท 4 มตดานการพฒนาองคกร (Capacity Building) มหลกการใหสวนราชการแสดงความสามารถในการเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลงขององคกร เชน การลดอตราก าลงหรอการจดสรรอตราก าลง ใหคมคา การมอบอ านาจการตดสนใจ การอนมต อนญาตไปยงระดบปฏบตการ การน าระบบอเลกทรอนกสมาใชกบงาน เปนตน

ภายใตแตละมตของค ารบรองการปฏบตราชการจะประกอบไปดวย ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดในแตละเปาประสงค เปาหมายและเกณฑการใหคะแนนตวชวดแตละตว รวมถงแนวทางในการด าเนนงาน

การก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร และกลยทธหลก

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) หมายถง ประเดนหลกทหนวยงานตองด าเนนการเพอใหบรรลวสยทศน โดยจะตองมความสอดคลองเชอมโยงกบวสยทศนและพนธกจทก าหนดไว เขยนออกมา ในเชงของสงทองคกรตองการพฒนา ภายใตกรอบระยะเวลาของวสยทศนทก าหนดขน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร (Strategic Goals) เปนขอความเพอแสดงสงทสวนราชการตองการ ใหบรรลผลในแตละประเดนยทธศาสตร ซงประกอบดวย ตวชวดและเปาหมายทมความชดเจนเปนรปธรรมทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ เพอใชประโยชนในการก ากบตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการ

กลยทธหลก (Strategies) คอ แนวทาง มาตรการหรอวธการด าเนนงานส าคญ ๆ อนถอเปนกญแจส าคญตอการบรรลผลตามเปาประสงคเชงยทธศาสตรทไดมการก าหนดไว เปนการตอบค าถามทวา “เราจะไปถงจดหมายทตองการไดอยางไร” รวมทงเปนเงอนไขในการมอบหมายงานให “เจาภาพ” หรอหนวยงานผรบผดชอบตาง ๆ รบไปด าเนนการตอ โดยวธการ หรอแนวทางนน ๆ จะตองเปนการน าเสนอคณคา (Value) ใหกบลกคา

ส าหรบหนวยงานราชการ กลยทธของหนวยราชการแตละแหงจะตองครอบคลมประเดนตาง ๆ ไดแก จากวสยทศนและภารกจขององคกร ใครคอลกคาหลกของหนวยงาน อะไรคอสงทลกคาหลกตองการ หรออกนยหนง อะไรคอคณคาทเราน าเสนอใหกบลกคาของเรา อะไรคอกจกรรมหรอสงทเราท าเพอใหสามารถน าเสนอคณคาตามทลกคาตองการ และท าอยางไรเราถงจะสามารถพฒนาและปรบปรงคณคาทเราน าเสนอใหกบลกคา หรอภายใตขอบเขตหนาทของหนวยราชการ เราสามารถทจะน าเสนอบรการในรปแบบใหมใหกบลกคาไดหรอไม

การก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธหลก สวนใหญจะใชวธการประชมรวมกนระหวางผบรหารองคกร และตวแทนจากหนวยงานตาง ๆ ภายในองคกร หรอบางองคกรอาจจะมการจดประชมในรปแบบของคณะกรรมการวางแผน

๙

สวนราชการจะตองใหความส าคญกบความทาทายเชงยทธศาสตรและกลยทธ (Strategic Challengers) ซงหมายถงความกดดนตาง ๆ ทมผลตอความส าเรจและความลมเหลวในอนาคตของ สวนราชการ รวมถงจดออน โอกาสและอปสรรค ซงสวนใหญมกจะเปนความกดดนจากภายนอก ไมใชใหความส าคญกบงานประจ าทมมาตรฐานและขนตอนอยแลว โดยปกตแลวลกษณะงานในองคกร ประกอบไปดวย 3 ลกษณะ ไดแก งานประจ าทตองด าเนนการเปนปกต งานทเปนการพฒนางานประจ าและงานใหม ๆ ทจะมงเนนหรอเรยกวา งานตามยทธศาสตร ซงงานทควรน ามาพจารณาเพอก าหนดเปนประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธหลกกคอ งานทเปนการพฒนางานประจ าและงานใหม ๆ ทจะมงเนนนนเอง ซงงานใน 2 ลกษณะดงกลาวเรยกไดวา เปนยทธศาสตรและกลยทธทตอบสนองตอความทาทาย ทสวนราชการจะตองมงเนนและใหความส าคญในการพฒนา ยกตวอยางเชน การสอสารหรอการใหบรการผานทางอเลกทรอนกส การลดขนตอนในการปฏบตงาน การรกษาบคลากร การตอบสนองไดรวดเรว นวตกรรม เปนตน ซงในแตละสวนราชการกจะมความทาทายทแตกตางกน และความทาทายตาง ๆ นน มทงความทาทายในระยะสนและระยะยาว ดงนน แตละสวนราชการควรเนนความทาทายทเฉพาะเจาะจง ของสวนราชการ และก าหนดยทธศาสตรและกลยทธทงระยะสนและระยะยาวเพอตอบสนองตอความทาทายเหลานน ซงเปนสงทส าคญทสดตอความส าเรจของสวนราชการ และท าใหผลการด าเนนการโดยรวมดขน

นอกจากนประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธทก าหนดขน ควรจะค านงถงความตองการของผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ทส าคญทงหมด ซงหากในขนตอนของการก าหนดวสยทศนขององคกรไดใหความส าคญและค านงถงผมสวนไดสวนเสย กจะสงผลใหการก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธนนไดค านงถงผมสวนไดสวนเสยไปดวย เนองจากการก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธนน กมความเชอมโยงและสอดคลองกบวสยทศนขององคกรนนเอง

นอกจากน การก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตรแตละประการนน จะก าหนดภายใตมตตาม ค ารบรองการปฏบตราชการทง 4 มต ซงไดพฒนามาจากเครองมอทางการบรหารทเรยกวา Balanced Scorecard ทใหความส าคญกบการประเมนองคกรอยางรอบดาน โดยมความสมดลใน 3 รปแบบ ไดแก ความสมดลภายใน (มตดานกระบวนการภายใน เปนกระบวนการท างานภายในองคกร) และภายนอกองคกร (มตดานลกคา เปนการพจารณาถงการตอบสนองความตองการของลกคาซงอยภายนอกองคกร) ความสมดลทงในอดต (มตดานการเงน เปนขอมลตวเลขทบงบอกถงผลการด าเนนงานในอดตทผานมา) และปจจบน (มตดานลกคา มตดานกระบวนการภายในและมตดานการพฒนาองคกร ลวนเปนขอมลทบงบอกถง ผลการด าเนนงาน ในปจจบน) และความสมดลทงระยะสน (มตดานการเงน มตดานลกคา มตดานกระบวนการภายใน) และระยะยาว (มตดานการพฒนาองคกร)

การก าหนดตวชวด

ตวชวด (Key Performance Indicators: KPIs) เปนคาทวดผลการปฏบตงานทเกดขนจรง เพอแสดงความกาวหนาหรอผลสมฤทธของการบรรลตามเปาประสงคหรอกลยทธ โดยเทยบกบเปาหมาย ทไดตงไว

หลกการทส าคญของการก าหนดตวชวดจะตองเรมตนจากการก าหนดสงทตองวดกอน หลกจากนนคอยก าหนดตวชวดเขามาเพอทจะวดสงทจะวดนน สงหนงทจะตองระลกไวเสมอคอ ตวชวดจะตองเรมจากการก าหนดหรอการหาสงทจะวดขนมากอน (What to measure?) แลวจงหาตววดขนมาเพอวดสงทตองการทวด (How to measure?)

๑๐

การก าหนดตวชวดภายใตหลกของ BSC กอาศยแนวคดนเชนเดยวกน โดยหลกการของ BSC นนอยทการก าหนดเปาประสงคทางกลยทธ (Strategic Objectives) ทสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธ ขององคกร จากนนจงก าหนดตวชวดขนมา เพอวดเปาประสงคเหลานน สงทตองระวงคอ การสรางตวชวดตามหลกของ BSC ควรจะคดหรอพจารณาตวชวดทเหมาะสมส าหรบเปาประสงคแตละตว โดยไมจ าเปน ตองยอนไปพจารณาถงขอมลหรอตวชวดเดม ๆ ทมอย ทงนเนองจากตวชวดทมอยอาจจะไมใชตวชวด ทเหมาะสมหรอดทสดส าหรบเปาประสงคนน ๆ

แนวทางหนงของการถายทอดยทธศาสตรไปสการปฏบตใหไดผล คอ การทสวนราชการท าใหเกดความสอดคลองไปในทางเดยวกนหรอการถายทอดยทธศาสตรจากระดบองคกรลงสระดบหนวยงานและระดบบคคล โดยใชเครองมอ การก าหนดตวชวดในระดบบคคล (Individual Scorecard) เพอใหบคลากร ในระดบตาง ๆ ไดมเครองมอในการประเมนผลการด าเนนงานทสอดคลองและเชอมโยงกบยทธศาสตร ขององคกรและท าใหสามารถน ายทธศาสตรไปสการปฏบตไดอยางชดเจน

การก าหนดคาเปาหมาย

เปาหมาย (Targets) เปนการแสดงระดบผลสมฤทธทคาดหวงของแตละตวชวด

หลงจากทไดมการก าหนดตวชวดแลว ขนตอนตอไปคอการหาขอมลปจจบนหรอขอมลปฐาน (Baseline Data) ในบางตวชวดอาจไมมขอมลปจจบนหรอขอมลปฐาน เนองจากเปนตวชวดไมเคยมการ เกบขอมลมากอน ประโยชนทส าคญประการหนงของการมขอมลปฐานกคอการน ามาใชในการตงเปาหมาย

การก าหนดเปาหมาย ถอเปนสงทคอนขางยงยากและซบซอนพอสมควร การยอมรบตว

เปาหมายทก าหนด คอ ปญหาส าคญ เนองจากมกจะมการตอ รองภายในหรอไมยอมรบ ในเปาหมายทไดก าหนดขน เนองจากการก าหนดเปาหมายจะสงผลตอผลประโยชนหรอแรงจงใจทผบรหารและบคลากรจะไดรบ โดยการก าหนดเปาหมายทมลกษณะยากและทาทาย (Stretch) เพอใหเกดแรงจงใจและกระตนทจะบรรลเปาหมายทยาก ๆ เพอทจะสงผลตอผลการด าเนนงานทสงขนขององคกรโดยรวม มกจะน าไปสปญหาของความเครยด (Stress) และการไมยอมรบเกดขนในองคกร ดงนน จงควรพจารณา ถงลกษณะขององคกร วฒนธรรมในการท างานดวยเชนกน

แนวทางหลก ๆ ในการก าหนดหรอตงเปาหมายม 3 ประการคอ

1. การตงเปาหมายเปนจด (Spot Target) เปนการก าหนดเปาหมายของตวชวดเปนจดหรอตวเลข ขอดคอตงไดงาย โดยเฉพาะหากมขอมลปฐานอยเปนขอมลอางอง แตมขอจ ากดในแงของ ความยตธรรมและความเหมาะสม

2. การตงเปาหมายเปนชวง (Range Target) เปนการตงแบบชวง โดยจะท าการก าหนดเปาหมายของตวชวดในแตละตวโดยการก าหนดเปนชวงๆ เมอผลการด าเนนงานจรงเกดขน กเปรยบเทยบผล การด าเนนงานจรงวาตกอยในชองใด การตงเปาหมายเปนชวงกอใหเกดความยตธรรมส าหรบผรบผดชอบ ตอการบรรลเปาของตวชวดและแตละตว กรณทไดสงกวาเปาหมายมากกจะไดคะแนนมาก หากสงกวา เปานอยกจะไดคะแนนนอย อกทงการก าหนดเปาหมายในลกษณะนส าหรบระดบหนวยงานจะท าใหสามารถเปรยบเทยบผลการด าเนนงานระหวางกนไดชดเจนกวา

3. การก าหนดเปาหมายโดยอาศยหลกการของ Scenario แนวทางนไดน าหลกของการวเคราะห Scenario มารวมก าหนดเปาหมาย โดยผบรหารสามารถก าหนดวา ถาสถานการณเปนไป ตาม Scenario แรกนนเปาหมายของตวชวดควรจะเปนเทาใด หากเปนไปตาม Scenario ทสองเปาหมายของตวชวดควรจะ

๑๑

เปนเทาใด เปนตน การก าหนดเปาหมายตาม Scenario สามารถชวยลดขอจ ากดของการตงเปาหมาย ทส าคญได คอมการมองทางเลอกในอนาคตไวหลายทางเลอกและก าหนดเปาหมายส าหรบแตละทางเลอก เนองจากสถานการณในการแขงขนและการด าเนนธรกจมการเปลยนแปลงไปไดเสมอ

๑๒

บทท ๓ กรอบทศทางการด าเนนการและการวเคราะหสภาพแวดลอม

1. กรอบทศทางการด าเนนการ

เพอใหการบรหารราชการเกดผลสมฤทธ และตอบสนองตอความตองการและความคาดหวง ของประชาชนทกภาคสวน แผนยทธศาสตรจงถอเปนเครองมอส าคญในการขบเคลอนองคกรใหบรรลเปาหมายทก าหนด ดงนนเพอใหยทธศาสตรของส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ มความสอดคลองกบสภาพแวดลอมท เปลยนแปลงไป โดยเฉพาะอยางยงการเปลยนแปลง ทางเศรษฐกจ สงคม เทคโนโลย ทศทางของประเทศ นโยบายและยทธศาสตร รวมทงแผนทเกยวของ ดงนนจ าเปนตองศกษากรอบทศทางการด าเนนการและการปฏบตงานตาง ๆ ทเกยวของ ดงน

๑. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช ๒๕๖๐ ๒. ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖1 - ๒๕80) ๓. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ๔. แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

(พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ๕. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ๖. นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ๗. ค าสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๖๙/๒๕๕๗ เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหา

การทจรตประพฤตมชอบ ลงวนท ๑๘ มถนายน ๒๕๕๗ ๘. มตคณะรฐมนตรวนท ๒๗ มนาคม พ.ศ.๒๕๖๑ เรอง มาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในระบบราชการ ๙. พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๑ และทแกไขเพมเตม ๑๐. พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕61

๑๑. อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. ๒๐๐๓ (UNCAC) ๑๒. ดชนชวดการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI)

๑๓. เปาหมายการพฒนาทยงยน : Sustainable Development Goals (SDGs)

๑๓

๑. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบนไดใหความส าคญกบการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบอยางมากและไดก าหนดไวในบทบญญตของรฐธรรมนญหลายสวน ดงน ๑) หมวดท ๓ สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย มาตรา ๔๑ บคคลและชมชนยอมสทธ (๑) ไดรบทราบและเขาถงขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐตามทกฎหมายบญญต (๒) เสนอเรองราวรองทกขตอหนวยงานของรฐและไดรบแจงผลการพจารณาโดยรวดเรว และ (๓) ฟองหนวยงานของรฐใหรบผดเนองจากการกระท าหรอการละเวนการกระท าของขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของหนวยงานของรฐ

๒) หมวดท ๔ หนาทของปวงชนชาวไทย มาตรา ๕๐ (๑๐) ระบวา “บคคลมหนาทไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรตและประพฤตมชอบทกรปแบบ”

๓) หมวดท ๕ หนาทของรฐมาตรา ๕๙ “รฐตองเปดเผยขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐทมใชขอมลเกยวกบความมนคงของรฐหรอเปนความลบของทางราชการตามทกฎหมายบญญต และตองจดใหประชาชนเขาถงขอมลหรอขาวสารดงกลาวไดโดยสะดวก”

๔) หมวดท ๕ หนาทของรฐ มาตรา ๖๓ “รฐตองสงเสรม สนบสนนและใหความรแกประชาชน ถงอนตรายทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงในภาครฐและภาคเอกชน และจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพ เพอปองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทง กลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในการรณรงค ใหความร ตอตาน หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามกฎหมายบญญต”

๕) หมวดท ๖ แนวนโยบายแหงรฐ มาตรา ๗๖ “รฐพงพฒนาระบบการบรหารราชการแผนดน ทงราชการสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน และงานของรฐอยางอน ใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด โดยหนวยงานของรฐตองรวมมอและชวยเหลอกนในการปฏบตหนาท เพ อใหการบรหารราชการแผนดน การจดท าบรการสาธารณะ และการใชจายเงนงบประมาณมประสทธภาพสงสด เพอประโยชนสขของประชาชน รวมตลอดทงพฒนาเจาหนาทของรฐใหมความซอสตยสจรต และมทศนคตเปนผ ใหบรการประชาชนให เกดความสะดวก รวดเรว ไม เลอกปฏ บต และปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ”

๖) หมวดท ๖ แนวนโยบายแหงรฐ มาตรา ๗๘ ระบวา “รฐพงสงเสรมใหประชาชนและชมชน มความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและมสวนรวมในการพฒนาประเทศดานตางๆ การจดท าบรการสาธารณะทงในระดบชาตและระดบทองถน การตรวจสอบการใชอ านาจรฐ การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ รวมตลอดทงการตดสนใจ ทางการเมอง และการอนใดบรรดาทอาจมผลกระทบตอประชาชนหรอชมชน”

2. ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 - 2580)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 65 บญญตใหรฐจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน เพอเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ เกดการผลกดนไปสเปาหมายเดยวกน

ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 - 2580) ก าหนดวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอคตพจนประจ าชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขนมรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนา

๑๔

แลวคนไทยมความสขอยดกนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรมซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ปตอจากนไปจะประกอบดวย ๖ ยทธศาสตรไดแก (๑) ยทธศาสตรดานความมนคง (๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมและ (๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

โดยในยทธศาสตรท ๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ไดใหความส าคญกบเรองการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ โดยก าหนดใหมการสงเสรมสนบสนน ใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน ตลอดจนเครอขายตางๆ ชวยกนสอดสอง เฝาระวงตรวจสอบ หรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบของบคลากรภาครฐ

3. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

การพฒนาประเทศไทยในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) อยในหวงเวลาของการปฏรปประเทศเพอแกปญหาพนฐานหลายดานทสงสมมานานทามกลางสถานการณโลกทเปลยนแปลงรวดเรวและเชอมโยงกนใกลชดมากขน โดยมแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เปนเครองมอหรอกลไกทถายทอดยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙) สการปฏบตในล าดบแรกและนบวาเปนกลไกหรอเครองมอทส าคญทสดในการน ายทธศาสตรชาตสการปฏบตใหบรรลเปาหมาย ในระยะยาวไดในทสด โดยมกลไกเสรมอนๆ ในการขบเคลอนสการปฏบตใหเกดประสทธผลตามเปาหมาย

โดยแผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ไดก าหนดในยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ซงมแนวทาง การพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใส และยตธรรม รวมทงสรางความเขมแขง เปนภมคมกนของสงคมไทย ใหครอบคลมภาครฐ ภาคเอกชน และ ภาคประชาชน พรอมทงเพอสรางพลงการขบเคลอนคานยมตอตานการทจรตโดยม ๒ แนวทางหลก ทเกยวของกบการด าเนนการผานภาคประชาสงคม คอ

(๑) การปลกฝงใหคนไทยไมโกง โดยสงเสรม สนบสนนใหทกภาคสวนมงสรางจตส านกและ ทศนคตเชงบวก และรณรงคประชาสมพนธใหประชาชน ภาคเอกชน และสอมวลชนมสวนรวมในการ เฝาระวงพฤตกรรมของขาราชการ รวมทงพฒนา และสรางเครอขาย คมครองการแจงเบาะแสการทจรตและประพฤตมชอบในกลมประชาชน และผด ารงต าแหนงทางการเมองในการใชต าแหนงหนาทในทางมชอบ

(๒) ปองกนการทจรต โดยมแนวทางการสนบสนนการสรางกจกรรมการปองกนการทจรตของ ภาคประชาชนอยางตอเนอง

4. แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

มาตรา 257 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 ก าหนดใหการปฏรประเทศ ตองด าเนนการเพอบรรลเปาหมาย ประกอบดวย (1) ประเทศชาตมความสงบเรยบรอย มความสามคคปรองดอง มการพฒนาอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และมความสมดลระหวาง การพฒนาดานวตถ กบการพฒนาดานจตใจ (2) สงคมมความสงบสข เปนธรรม และมโอกาสเทาเทยมกนเพอขจดความเหลอมล า และ (๓) ประชาชนมความสข มคณภาพชวตทด และมสวนรวมในการพฒนา

๑๕

ประเทศและการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข โดยมประกาศ ส านกนายกรฐมนตร เรองแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศดานตาง ๆ ลงวนท 15 สงหาคม 2560 ก าหนดใหการจดท าแผนการปฏรปประเทศ รวม 11 ดาน โดยมดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบดวย แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๖1-๒๕๖5 ไดก าหนดประเดนการปฏรปไว ๔ ดาน ไดแก ดานการปองกนและเฝาระวง ดานการปองปราม ดานการปราบปราม และดานการบรหารจดการ พรอมทงก าหนดผลอนพงประสงค เปาหมายและผลสมฤทธ กลยทธ แผนงานและกจกรรมตาง ๆ ทจะตองด าเนนการในชวง ๕ ปแรก รวมทงก าหนดกลไกและมาตรการเพอเปนแนวทางในการขบเคลอนประเทศในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ใหเปนไปอยางมประสทธภาพและบงเกดผลเปนรปธรรมอยางแทจรง โดยก าหนดผลอนพงประสงคไว ๖ ขอ ดงน ๑. ใหมการสงเสรมสนบสนน และใหความรแกประชาชนเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงใหมกฎหมายในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกนเปนพลงในการตอตานการทจรตประพฤตมชอบและชเบาะแสเมอพบเหนการกระท าความผดโดยรฐมมาตรการสนบสนนและคมครองผชเบาะแสดวย ๒. ใหมมาตรการควบคม ก ากบ ตดตาม การบรหารจดการของหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน โดยเฉพาะการปฏบตหนาทดวยความซอตรง ( Integrity) สจรตของบคลากร ใชดลยพนจ โดยสจรต ภายใตกรอบธรรมาภบาลและการก ากบกจการทดอยางแทจรง ๓. ใหมการเปดเผยขอมลขาวสารภาครฐใหประชาชนสามารถเขาถงและตรวจสอบได และสนบสนนแนวรวมปฏบตของภาคเอกชนในการตอตานการทจรตเพอขจดปญหาการทจรตทเก ยวของกบ การตดตอกบหนวยงานภาครฐ ๔. ยกระดบการบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง หรอมาตรการทางกฎหมายตอเจาพนกงานของรฐทถกกลาวหาวาประพฤตมชอบหรอกระท าการทจรตและประพฤตมชอบอยางเครงครด ๕. ปรบปรงประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายในกระบวนการยตธรรมทกขนตอน (ไตสวน ชมล ฟองศาล พพากษา) ทงแพงและอาญาใหรวดเรว รนแรง เดดขาด เปนธรรม เสมอภาค โดยเฉพาะ มการจดท าและบรณาการฐานขอมลคดทจรต ตลอดจนเรงรดการตดตามน าทรพยสนทเกดจากการกระท าผดทงในประเทศและตางประเทศใหตกเปนของแผนดน และในกรณทยงไมมกฎหมายทสอดคลองกบมาตรฐานสากล กใหเรงบญญตเพมเตม ๖. ใหมกลไกทเหมาะสมในการประสานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ประพฤตมชอบ ในระดบนโยบาย ยทธศาสตร และการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตร เพอใหประเทศไทยปลอดทจรต

๕. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

มตคณะรฐมนตร เมอวนท ๑๑ ตลาคม ๒๕๕๙ ไดเหนชอบรางยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกน และปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ และใหหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยก าหนดไวในแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจ าป ตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. เสนอ โดยใหหนวยงานภาครฐด าเนนการโดยค านงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และแผนการปฏรปประเทศดานตาง ๆ ดวย โดยสาระส าคญของยทธศาสตรฯ มดงน

๑๖

วสยทศน : “ ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต”(Zero Tolerance & Clean Thailand) เปาหมายหลก : ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐

วตถประสงค : ๑. สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง ๒. เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน ๓. การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรม กลไกปองกนการทจรตและระบบ บรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ๔. การปราบปรามการทจรตและบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และ ไดรบความรวมมอจากประชาชน ๕. ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย มคาคะแนนในระดบสงขน ยทธศาสตรด าเนนงานม ๖ ยทธศาสตร คอ ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

๖. นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๕๒ บญญตใหรฐตองพทกษรกษาไว ซงสถาบน พระมหากษตรย เอกราช อธปไตย บรณภาพแหงอาณาเขตทประเทศไทยมสทธอธปไตย เกยรตภมและผลประโยชน ของชาต ความมนคงของรฐ และความสงบเรยบรอยของประชาชน เพอประโยชนแหงการน รฐตองจดใหมการทหาร การทต และการขาวกรองทมประสทธภาพ ก าลงทหาร ใหใชเพอประโยชนในการพฒนาประเทศดวย พระราชบญญตสภาความมนคงแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๓ คณะรฐมนตรจดใหมนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตขนตามขอเสนอแนะของสภาความมนคงแหงชาตประกอบกบ มาตรา ๑๔ บญญตใหนโยบายและแผนระดบชาตวาดวย ความมนคงแหงชาต ตองมสาระครอบคลมถงนโยบายภายในประเทศ นโยบายตางประเทศ และนโยบายการทหารกบเศรษฐกจ และอน ๆ อนเกยวกบความมนคงของชาตใหสอดคลองตองกน เพอใหกจการ ของหนวยงานของรฐสามารถประสานกนไดอยางใกลชดเปนผลดตอความมนคงแหงชาต

วสยทศน “มเสถยรภาพภายในประเทศ ลดภยขามเขตพรมแดนไทย มบทบาทสรางสรรค ในภมภาคและประชาคมโลก” กลาวคอ ชาตมเสถยรภาพและเปนปกแผน ประชาชนมความมนคงในชวต ประเทศมการพฒนาอยางตอเนอง ปลอดภย จากภยคกคามขามพรมแดน พรอมเผชญวกฤตการณ มบทบาททสรางสรรคและรบผดชอบเปนทยอมรบในภมภาคและ ประชาคมโลกเพอรกษาความมนคงและผลประโยชนของชาต

๑๗

นโยบายความมนคงแหงชาต นโยบายท ๑ : เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบ ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข นโยบายท ๒ : สรางความเปนธรรม ความปรองดอง และความสมานฉนทในชาต นโยบายท ๓ : ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต นโยบายท ๔ : จดระบบการบรหารจดการชายแดนเพอปองกนและแกไขปญหาขาม นโยบายท ๕ : สรางเสรมศกยภาพการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาต นโยบายท ๖ : ปกปอง รกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเล นโยบายท ๗ : จดระบบ ปองกน และแกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง นโยบายท ๘ : เสรมสรางความเขมแขงและภมคมกนความมนคงภายใน นโยบายท ๙ : เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรต นโยบายท ๑๐ : เสรมสรางความมนคงปลอดภยไซเบอร นโยบายท ๑๑ : รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นโยบายท ๑๒ : เสรมสรางความมนคงทางพลงงานและอาหาร นโยบายท ๑๓ : พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตเพอเสรมสรางความมนคงของ นโยบายท ๑๔ : เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ นโยบายท ๑๕ : พฒนาระบบงานขาวกรองใหมประสทธภาพ นโยบายท ๑๖ : เสรมสรางดลยภาพในการด าเนนความสมพนธระหวางประเทศ

แผนระดบชาตวาดวยความมนคงของชาต ขอ ๓.๗.๑๑ การเสรมสรางความมนคงของชาตจาก ภยทจรต รองรบนโยบายท ๙ : เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรต โดยก าหนดเปาหมาย เชงยทธศาสตร ตวชวด และกลยทธ ดงน

๑) เปาหมายเชงยทธศาสตร หนวยงานภาครฐมระบบปองกนและแกไขการทจรต และประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตของหนวยงานภาครฐ

๒) ตวชวด (๑) คาดชนชวดการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย (๒) ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการตอตานการทจรต

๓) กลยทธ (๑) น าหลกธรรมาภบาลไปใชในการบรหารจดการภาครฐใหบงเกดผลเปนรปธรรม (๒) ผลกดนการแกไขกฎหมาย ระเบยบตางๆ ทเกยวของกบการแกไขปญหาการทจรต และใหบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวด (๓) ประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการด าเนนโครงการของภาครฐ (๔) รณรงคใหความรแกทกภาคสวนถงภยทจรต เพอสรางคานยมตอตานและปฏเสธการทจรต

๗. ค าสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๖๙/๒๕๕๗ เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหา การทจรตประพฤตมชอบ ลงวนท ๑๘ มถนายน ๒๕๕๗

ค าสงคณะรกษาความสงบแหงชาตท ๖๙/๒๕๕๗ เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหา การทจรตและประพฤตมชอบ เมอวนท ๑๘ มถนายน พ.ศ.๒๕๕๗ ไดก าหนด ๕ ขอส าคญ ดงน

๑๘

ขอ 1 ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ ก าหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาล ในการบรหารงาน และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบ เฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

ขอ 2 ในกรณทมการกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวาขาราชการและเจาหนาทของรฐกระท าการหรอเกยวของกบการทจรตประพฤตมชอบ ทงในฐานะตวการ ผใช หรอผสนบสนน ใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐด าเนนการตามอ านาจหนาทภายใตพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการบรหารงานบคคล โดยใหบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยางเฉยบขาดและรวดเรว ขอ 3 ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม ก ากบดแล การด าเนนงานใหเปนไปตามบทบญญต แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 อยางเครงครด ขอ 4 กรณทหวหนาสวนราชการหรอผบงคบบญชาปลอยปละละเลย ไมด าเนนการตามขอ 2 และขอ 3 ใหถอเปนความผดวนยหรอความผดทางอาญาแลวแตกรณ ขอ 5 ใหส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ด าเนนการแสวงหา รวบรวม และด าเนนการอนใด เพอใหไดมาซงขอเทจจรงและพยานหลกฐานในการทจะทราบรายละเอยดและพสจนเกยวกบการทจรตในภาครฐ รวมทงตดตาม เรงรดผลการด าเนนงานตามขอ 1 ขอ 2 ขอ 3 และขอ 4 และรายงานผลการปฏบตพรอมทงเสนอความเหนใหคณะรกษาความสงบแหงชาตทราบและพจารณาอยางตอเนอง

๘. มตคณะรฐมนตรเมอวนท 27 มนาคม พ.ศ. 2561 เรอง มาตรการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตตชอบในระบบราชการ

เมอวนท ๒๗ มนาคม พ.ศ.๒๕๖๑ คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบ มาตรการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบในระบบราชการ โดยมมาตรการส าคญ ๕ มาตรการ ดงน

มาตรการท ๑ ในกรณทมขอรองเรยนเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการ หรอ เจาหนาทของรฐ ใหสวนราชการตนสงกดด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน ใหแลวเสรจภายใน 7 วน แลวรายงานผลการพจารณาตอหวหนาสวนราชการและรฐมนตรเจาสงกดเพอรบทราบทนท และ ใหพจารณาด าเนนการทางวนยหรอทางอาญาโดยเรวซงจะตอง ใหแลวเสรจภายใน 30 วน ในระหวางน ใหรายงานความคบหนาในการด าเนนการตอหวหนาสวนราชการหรอรฐมนตรเจาสงกด เพอทราบเปนระยะตามความเหมาะสม กรณทตรวจสอบขอเทจจรงแลวพบวามเหตนาเชอถอ และเปนกรณทท าใหเกด ความเสยหายแกราชการหรอท าใหเกดความเดอดรอนแกประชาชน แมผลการตรวจสอบยงไมอาจ สรปความผดไดชดเจนถงขนชมลความผด ใหพจารณาปรบยายขาราชการหรอเจาหนาทของรฐทเกยวของ ไปด ารงต าแหนงอนเปนการชวคราว เพอประโยชนในการตรวจสอบและปองกนการกระท าทอาจมผลตอ

๑๙

การตรวจสอบโดยเรว และ ในกรณทเปนเรองรายแรงหรอมผลกระทบตอความเชอมนและไววางใจ ของประชาชน ใหเสนอใหมการยายหรอโอนไปแตงตงใหด ารงต าแหนงในอตราก าลงชวคราวเปนกรณพเศษในส านกนายกรฐมนตร และด าเนนการตามมาตรการทก าหนดขนตามค าสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 16/2558 เรอง มาตรการแกปญหาเจาหนาทของรฐทอยระหวางการถกตรวจสอบ และ การก าหนดกรอบอตราก าลงชวคราว ลงวนท 15 พฤษภาคม พทธศกราช 2558 หรอค าสงหวหนา คณะรกษาความสงบแหงชาตท 6๙/2559 เรองมาตรการแกปญหาเจาหนาทในหนวยงานอนของรฐ และการก าหนดกรอบอตราก าลงชวคราวลงวนท 16 พฤศจกายน พทธศกราช 2559 แลวแตกรณ มาตรการท ๒ ในกรณทตรวจสอบขอเทจจรงแลวพบวา มหลกฐานควรเชอไดวาสามารถ สรปความผดไดชดเจนถงขนชมลความผด ใหสวนราชการตนสงกดด าเนนการทางวนยตอขาราชการ และเจาหนาทของรฐทเกยวของอยางเดดขาดโดยเรว และใหรายงานหวหนาสวนราชการและรฐมนตรเจาสงกด เพอทราบความคบหนาและเรงรดการด าเนนการอยางสม าเสมอ ทงน อาจพจารณาใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐผนนออกจากราชการไวกอนหรอออกจากต าแหนงกไดตามความจ าเปนและเหมาะสมและในกรณ ทพบวามความเกยวของกบการกระท าความผดทางอาญาดวย ใหสง เรองใหหนวยงานของรฐทมหนาทรบผดชอบเพอพจารณาด าเนนคดโดยทนท

กระบวนการพจารณาด าเนนการตามวรรคหนงใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ และระเบยบ ทเกยวของตามปกต แตใหเรงด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรวโดยพจารณาจดล าดบตามความส าคญ ความสนใจของประชาชน และมลคาความเสยหายทเกดขน

ในกรณท เปนการกระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอเปนความผดทางวนย อยางรายแรง แตไมถงขนใหปลดออกจากราชการหรอไลออกจากราชการ ใหสวนราชการตนสงกดด าเนนการปรบยายจากต าแหนงเดม และหามปรบยายกลบไปด ารงต าแหนงหนาทในลกษณะเดม หรอแตงตงใหด ารงต าแหนงสงขนภายในเวลา 3 ปนบแตวนทมการลงโทษทางวนย

มาตรการท ๓ การปฏบตตามนโยบายของรฐบาล หรอคณะรกษาความสงบแหงชาต ทท าใหการปฏบตราชการเกดความลาชาหรอไมมประสทธภาพซงท าใหเกดความเสยหายแกราชการ หรอท าใหเกด ความเดอดรอนแกประชาชน ใหถอเปนกรณทตอง พจารณาใหมการยายหรอโอนไปแตงตงใหด ารงต าแหนงอน ตามขอ 1 วรรคสองดวย

มาตรการท ๔ ใหหนวยงานของรฐทเกยวของพจารณาจดใหมมาตรการคมครองพยาน หรอผใหขอมลหรอเบาะแสในการตรวจสอบอยางเหมาะสม เพอใหการไดรบขอมลและหลกฐานในการด าเนนการ ตอผมสวนเกยวของในการทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพ

ในกรณทตรวจสอบพบวามการจงใจใหขอมลเพอใสรายหรอบดเบอนขอมลเพอใหมการด าเนนการทเปนผลรายตอบคคลอน ใหพจารณาด าเนนการลงโทษบคคลดงกลาวอยางเดดขาดดวย

มาตรการท ๕ ใหคณะรฐมนตรพจารณาสงการใหสวนราชการและหนวยงานของรฐทเกยวของยดถอปฏบตตามหลกเกณฑนโดยเครงครดตงแตบดนเปนตนไป

ซงนายกรฐมนตร ไดมอบหมายใหส านกงาน ป.ป.ท. ซงเปนหนวยงานตามค าสงคณะรกษา ความสงบแหงชาต ท 6๙/2557 พจารณาการด าเนนการตามขอเสนอเรองการปองกนและแกไขปญหา การทจรตและประพฤตมชอบในระยะเรงดวนของคณะกรรมการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ตามหนงสอ ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร ท นร ๐๔๐๔/๔๙๘๔ ลงวนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

๒๐

๙. พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๑ และทแกไขเพมเตม

พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๕๑ ซงประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๕ ตอนท ๒๑ ก ลงวนท ๒๕ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๑ มผลบงคบใช ตงแตวนท ๒๕ มกราคม ๒๕๕๑ มผลบงคบใชตงแตวนท ๒๕ มกราคม ๒๕๕๑ อนเปนวนถดจากวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ในมาตรา ๕๑ ใหส านกงาน ป.ป.ท. เปนสวนราชการมฐานะเปนกรมในสงกดกระทรวงยตธรรม ซงอยในบงคบบญชาขนตรงตอรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบนคอ เนองจากรฐบาลมนโยบายส าคญและเรงดวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต แตยงไมมสวนราชการในสวนของฝายบรหารทมอ านาจหนาทรบผดชอบเกยวกบการปองกนและปราบปราม การทจรตโดยตรงท าใหรฐบาลไมสามารถก ากบ ดแลและผลกดนเพอใหการด าเนนการตามนโยบายดงกลาวเปนไปอยางมประสทธภาพและตรงตามเปาหมายทวางไว อกทงส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) ซงเปนองคกรอสระทมอ านาจในการปองกนและปราบปรามการทจรตของเจาหนาทของรฐมภารกจทอยในความผดชอบจ านวนมาก สมควรทจะมสวนราชการในฝายบรหารรบผดชอบด าเนนการดานนโยบายดงกลาว และเปนศนยกลางประสานงานของรฐทเกยวของทงหมด รวมทงก าหนดมาตรการตาง ๆ เพอใหการปองกนและปราบปรามการทจรตในฝายบรหารสามารถด าเนนการในลกษณะ บรณาการและมประสทธภาพมากยงขน

พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๕๙ ประกาศเมอวนท ๒๙ เมษายน ๒๕๕๙ ไดแกไขปรบปรงเนอหาของพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๕๑ ในหลายประการ ไดแก การปรบปรงกลไกและเพมประสทธภาพในการไตสวนขอเทจจรง ใหมความรวดเรว มคณภาพ และเปนธรรม อกทงยงมการปรบปรงวธการไดมาของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และโครงสรางของส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ใหเปนสวนราชการทไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอ ทบวง โดยมเลขาธการเปนผรบผดชอบขนตรงตอนายกรฐมนตร เพอใหมความอสระในการปฏบตงาน นอกจากน ยงเพมเตมมาตรการในการปองกน การทจรตในภาครฐ อนจะมผลใหการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐบรรลผลและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน

สาระส าคญของหมวด ๓/๑ มาตรการปองกนการทจรตในภาครฐ มดงน มาตรา ๕๘/๑ ในกรณดงตอไปน ใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาด าเนนการตามมาตรา

๑๗ (๒) โดยเรว (๑) เมอปรากฏวากฎหมาย กฎ ขอบงคบ หรอ มาตรการใดลาสมยขาดประสทธภาพหรอ

ขาดการบงคบใชอยางทวถง เปนชองทางใหเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตในภาครฐ หรอเปนเหตใหเจาหนาทของรฐไมอาจปฏบตหนาทใหเกดผลดตอราชการได

(๒) เมอปรากฏวาการด าเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐไมบรรลผล เพราะไมมกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบเกยวกบวนย หรอ มาตรการทจ าเปน

๒๑

มาตรา ๕๘/๒ ในกรณทคณะกรรมการ ป.ป.ท. เหนวา หนวยงานของรฐใดมวธปฏบตหรอ การด าเนนงานทเปนเหตใหเกดความเดอดรอนแกผใชบรการหรอประชาชน และสอไปในทางทจรต ในภาครฐ หรอเปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง ใหส านกงานแจงใหหวหนาหนวยงานของรฐนนทราบ

เมอไดรบแจงตามวรรคหนง หวหนาหนวยงานของรฐมหนาทตองสงการใหมการตรวจสอบและด าเนนการ แลวแจงผลการด าเนนการใหส านกงานทราบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจง หากจะตองด าเนนการแกไขปรบปรงตองก าหนดระยะเวลาทจะด าเนนการแลวเสรจใหส านกงานทราบดวย ในกรณทหวหนาหนวยงานของรฐนนจงใจไมด าเนนการหรอด าเนนการไมแลวเสรจภายในก าหนดเวลาดงกลาวโดยไมมเหตอนควร ใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. รายงานใหคณะรฐมนตรและคณะกรรมการ ป.ป.ช.ทราบ เพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป

มาตรา ๕๘/๓ ในกรณทคณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอ ส านกงานพบวาการด าเนนโครงการใด มการก าหนดวงเงนสงเกนทเปนจรงหรอไมคมคา ใหแจงใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนเพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป

พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ ประกาศเมอวนท ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ ไดแกไขปรบปรงเนอหาของพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต เพอใหสอดคลองกบรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๖๓ ในหลายประการ ดงน

มาตรา ๓ ใหเพมความตอไปน เปน (๑/๑) ของมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตมาตรการ ของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๕๑ “ก ากบดแลส านกงานในการสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต”

มาตรา ๔ ใหเพมความตอไปนเปน (๓/๑) ในวรรคสองของมาตรา ๕๑ แหงพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๕๑ “ด าเนนการเพอสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต รวมตลอดทง รณรงคใหความร ตอตาน หรอชเบาะแส รวมทงเสรมสรางทศนคตและคานยมเกยวกบความซอสตย สจรต ทงในภาครฐและภาคเอกชน

มาตรา ๕ ใหเพมความตอไปนเปนวรรคสของมาตรา ๕๑ “ในการการด าเนนการตาม (๓/๑) ถาคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ไดก าหนดมาตรการและกลไกทเกยวของไว ใหส านกงานใหความรวมมอและด าเนนการใหสอดคลองกบมาตรการและกลไกดงกลาว

มาตรา ๖ ใหเพมความตอไปนเปนมาตรา ๕๑/๒ “มาตรา ๕๑/๒ ในการด าเนนการตามมาตรา ๕๑ วรรคสอง (๓/๑) ใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. แตงตงคณะกรรมการขนคณะหนงเพอใหค าเสนอแนะ ชวยเหลอ และรวมมอกนด าเนนการกบส านกงาน

คณะกรรมการตามวรรคหน ง ใหประกอบดวยเลขาธการเปนประธานกรรมการ รองเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ทเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตมอบหมาย ผแทนจากภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเกยวของกบ การปองกนและปราบปรามการทจรตไมเกนสคน และผทรงคณวฒไมเกนสามคน เปนกรรมการ โดยใหเลขาธการแตงตงขาราชการในส านกงานเปนเลขานการหนงคน และผชวยเลขานการไมเกนสองคน

๒๒

การแตงตงผแทนจากภาคเอกชนและภาคประชาสงคม และผทรงคณวฒตามวรรคสอง ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการ ป.ป.ท. ก าหนด โดยใหผแทนจากภาคเอกชนและ ภาคประชาสงคม และผทรงคณวฒ มวาระการด ารงต าแหนงคราวละ ๓ ป

ใหประธานกรรมการและกรรมการตามวรรคสองไดรบเบยประชมและประโยชนตอบแทน อยางอนตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด

มาตรา ๗ ใหเพมความตอไปนเปนวรรคสองและวรรคสามของมาตรา ๕๘ “เมอคณะกรรมการ ป.ป.ท. มมตใหกนบคคลไวเปนพยานตามวรรคหนงแลว หามมใหด าเนนคดอาญาหรอด าเนนการทางวนย กบบคคลซงถกกนไวเปนพยานนน และบคคลนนอาจไดรบความชวยเหลอไดตามสมควรจนคดถงทสด เวนแตบคคลนนฝาฝนหลกเกณฑ วธการ หรอเงอนไขการกนไวเปนพยานตามวรรคหนง

การคมครองตามวรรคสอง ยอมไดรบความคมครองทงต าแหนงของพยานทด ารงต าแหนงอยและการเลอนขนเงนรวมถงสทธประโยชนอนดวย เวนแตบคคลนนไมสมควรไดรบการคมครองเมอค านงถงพฤตการณและสภาพของการกระท าผดแลว หรอฝาฝนเงอนไขการกนไวเปนพยาน”

มาตรา ๘ ใหยกเลกความในมาตรา ๘๘/๒ และใหใชความตอไปนแทน “มาตรา ๕๘/๒ เมอความปรากฏวาหนวยงานของรฐใดมวธปฏบตหรอการด าเนนงานทมลกษณะอยางหนงอยางใดดงตอไปน ใหส านกงานแจงใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบเพอด าเนนการปรบปรงแกไขตอไป

๑) ไมเปนไปตามกฎหมายวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาต ของทางราชการ

๒) เปนเหตใหเกดความเดอดรอนแกผใชบรการหรอประชาชน ทงน ตามหลกเกณฑและ วธการทคณะกรรมการ ป.ป.ท. ก าหนด ๓) เปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง

ในกรณตาม (๑) หากส านกงานเหนวามเหตอนสมควร ใหส านกงานแจงคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทราบ เพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป

เมอไดรบแจงตามวรรคหนง หวหนาหนวยงานของรฐมหนาทตองสงการใหมการตรวจสอบและด าเนนการ แลวแจงผลการด าเนนการใหส านกงานทราบภายในหกสบนบแตวนทไดรบแจง หากจะตองด าเนนการปรบปรงแกไขตองก าหนดระยะเวลาทจะด าเนนการแลวเสรจใหส านกงาน ทราบดวย ในกรณทหวหนาหนวยงานของรฐไมด าเนนการปรบปรงแกไขภายในก าหนดเวลาดงกลาวโดยไมมเหตอนสมควร ใหส านกงานรายงานคณะกรรมการ ป.ป.ท. เพอพจารณาด าเนนการตามมาตรา ๑๗ (๑) หรอ (๒) ตอไป ทงน หากกรณใดมลกษณะสอไปในทางทจรตในภาครฐ ใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. รายงานใหคณะรฐมนตรและคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ เพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป”

๑๐. พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2561

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2561ประกอบดวย ๑๑ หมวด รวมทงหมด ๒๐๐ มาตรา มสาระส าคญดงน หมวด ๑ มาตรา ๙ – ๔๕ เกยวของกบ คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต โดยแบงออกเปน ๓ สวน ไดแก ๑) คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ๒) หนาทและอ านาจของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต และ ๓) การตรวจสอบการปฏบตหนาทของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

๒๓

หมวด ๒ มาตรา ๔6 – ๗๕ เกยวของกบการไตสวน หมวด ๓ มาตรา ๗๖ – ๘๙ เกยวของกบการด าเนนการผด ารงต าแหนงทางการเมองและ ผด ารงต าแหนงเฉพาะ โดยแบงออกเปน ๓ สวน ไดแก ๑) การด าเนนคดทจรตตอหนาทหรอจงใจปฏบตหนาทใชอ านาจขดตอบทบญญตแหงรฐธรรมนญหรอกฎหมาย ๒) การด าเนนคดกรณฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมอยางรายแรง และ ๓) การด าเนนการกรณฝาฝนมาตรา ๑๔๔ ของรฐธรรมนญ (เกยวกบการใชจายงบประมาณภาครฐตามวธการงบประมาณ) หมวด ๔ มาตรา ๙๐ – ๑๐๑ เกยวของกบการด าเนนการทางวนยกบเจาหนาทของรฐ โดยแบงออกเปน ๒ สวนคอ ๑) การด าเนนคดกบเจาหนาทของรฐ และ ๒) การด าเนนการทางวนยกบเจ าหนาท ของร ฐ ส าหรบผ ถกกล าวหาซ ง ไมมกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบ งคบ เก ยวกบวน ย เมอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตวาผถกกลาวหาไดกระท าความผดในเรองทถกกลาวหานน ใหสงส านวน การไตสวนไปยงผบงคบบญชา หรอผมอ านาจแตงตงถอดถอนเพอด าเนนการตามหนาทและอ านาจตอไป หมวด ๕ มาตรา ๑๐๒ – ๑๒๕ เกยวของกบการด าเนนการเกยวกบทรพยสน โดยแบงออกเปน ๒ สวน คอ ๑) การยนบญชทรพยสนและหนสนและการตรวจสอบ และ ๒) การด าเนนการกรณร ารวยผดปกต หมวด ๖ มาตรา ๑๒๖ – ๑๒๙ เกยวของกบการขดระหวางผลประโยชนสวนบคคลกบผลประโยชนสวนรวม หมวด ๗ มาตรา ๑๓๐ – ๑๓๗ เกยวของกบการสงเสรมการปองกนและปราบปรามการทจรต หมวด ๘ มาตรา ๑๓๘ – ๑๔๐ เกยวของกบความรวมมอกบตางประเทศ หมวด ๙ มาตรา ๑๔๑ – ๑๖๑ เกยวของกบส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราม การทจรตแหงชาต หมวด ๑๐ มาตรา ๑๖๒ – ๑๖๖ เกยวของกบกองทนปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต หมวด ๑๑ มาตรา ๑๖๗ – ๑๘๔ เกยวของกบบทก าหนดโทษ

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน “เจาพนกงานของรฐ” หมายความวา เจาหนาทของรฐ ผด ารงต าแหนงทางการเมอง ตลาการ

ศาลรฐธรรมนญ ผด ารงต าแหนงในองคกรอสระ และคณะกรรมการ ป.ป.ช. “เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ซงมต าแหนงหรอ

เงนเดอนประจ า ผปฏบตงานในหนวยงานของรฐหรอในรฐวสาหกจ ผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน ผชวยผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน เจาพนกงานตามกฎหมาย วาดวยลกษณะปกครองทองท หรอเจาพนกงานอนตามทกฎหมายบญญต และใหหมายความรวมถงกรรมการ อนกรรมการ ลกจางของสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ และบคคลหรอ คณะบคคลบรรดาซงมกฎหมายก าหนดใหใชอ านาจหรอไดรบมอบใหใชอ านาจทางปกครองทจดตงขน ในระบบราชการรฐวสาหกจ หรอกจการอนของรฐดวย แตไมรวมถงผด ารงต าแหนงทางการเมอง ตลาการศาลรฐธรรมนญผด ารงต าแหนงในองคกรอสระ และคณะกรรมการ ป.ป.ช.

๑๑. อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. ๒๐๐๓ (UNCAC)

โดยประเทศไทยนนไดมการสตยาบนเขาเปนภาคอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ป ค.ศ.๒๐๐๓ อนสญญาฯ ตงแตวนท ๑ มนาคม ๒๕๕๔ และมผลบงคบใชตงแตวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๔ โดยประเทศทใหสตยาบนเปนรฐภาคอนสญญาฯ จะตองรบการทบทวนการปฏบตตามอนสญญาฯ

๒๔

ดงกลาว โดยมคณะกรรมการทบทวนกลไกการปฏบตตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต(The Implementation Review Group of the United Nation Convention against Corruption – IRG) ทจดตงขนตามมต ๑/๑ ๒/๑ และ ๓/๑ ของการประชมรฐภาคคออนสญญาสหประชาชาตวาดวย การตอตานการทจรต มการท างานแบบ Open – ended International Governmental Group of States Parties รายงานตรงตอทประชมและดแลดานกระบวนการทบทวน (Review Process) ซงเปนไปตาม The terms of reference of the Mechanism for the review of Implementation of the United Nation Convention against Corruption (TOR) มหนาทในการพจารณาดานปญหาการปฏบตทดและชวยเหลอทางวชาการ ใหมการปฏบตตามอนสญญาฯ ทมประสทธภาพ โดยก าหนดใหมการประชม ๑ ครงตอปในกรงเวยนนา

ส าหรบประเทศไทย หลงการใชสตยาบนอนสญญาฯ ตอตานการทจรต ค.ศ.๒๐๐๓ มผลบงคบใชกบประเทศไทย เมอวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๔ ทผานมาแตย งไม ไดมการปรบแกกฎหมายใหม ความสอดคลอง ซงปกตกอนการใหสตยาบนอนสญญาตางๆ จะตองมการปรบแกกฎหมายในประเทศใหมความสอดคลองกอนนน กรณอนสญญาฯ นไมมบทลงโทษส าหรบการไมไดปรบแกกฎหมายในประเทศประเทศไทยจงไดใหสตยาบนไปกอน อนเปนการแสดงใหเหนถงความตงใจจรงในการตอตานการทจรต และสงเสรมภาพลกษณของประเทศ ซงกอนหนานไดมการเสนอการปรบปรงกฎหมายในประเทศไทย ในการอนวตการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ( United Nation Convention against Corruption UNCAC) โดยคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ไดด าเนนการปรบปรงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตโดยมสาระส าคญในมาตรา ๑๓ เพมบทบญญตการลงโทษอก ๗ มาตราแกเจาหนาทรฐผกระท าความผด คอมาตรา ๑๒๓/๒ มาตรา ๑๒๓/๓ มาตรา ๑๒๓/๔ มาตรา ๑๒๓/๕ มาตรา ๑๒๓/๖ มาตรา ๑๒๓/๗ และมาตรา ๑๒๓/๘ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยม ผลบงคบใชแลวเมอวนท ๓ กรกฎาคม ๒๕๕๘

โดยทอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ.๒๐๐๓ (UNCAC) มเนอหาครอบคลม มาตรการและกฎเกณฑการตอตานการทจรตอย างเปนระบบโดยเฉพาะเรองการตดตาม สนทรพยคน บทบญญตมเนอหาเชงบรณาการเนนการมสวนรวมของทกภาคสวน ทงภาครฐภาคธรกจ ภาคประชาสงคม สอมวลชน อนสญญาฉบบนมหลกการส าคญใหรฐภาคออกกฎหมายภายในของตน ก าหนดใหการกระท ารปแบบตาง ๆ ทอนสญญานมงจะปองกนและปราบปรามเปนความผดทางอาญาเพอใหสามารถอนวตการอนสญญานไดอยางมประสทธภาพในกรณของการทจรตขามชาต อนสญญาจงไดบญญตใหมรฐภาคมพนธกรณในการรวมมอกนและสรางกลไกในการตดตามการปฏบตตามพนธกรณเหลานนดวย

เนอหาหลกในอนสญญา UNCAC แบงเปนหมวดหมได ๔ หมวดหลก ดงน ๑) หมวดการปองกนการทจรต (Chapter ๒ Preventive Measures) ๒) หมวดการก าหนดความผดทางอาญาและการบงคบใชกฎหมาย (Chapter ๓ Criminalization and law enforcement) ๓) หมวดความรวมมอระหวางประเทศ (Chapter ๔ International Cooperation) ๔) หมวดการตดตามสนทรพยคน (Chapter ๕ Asset Recovery)

๒๕

สาระส าคญของ UNCAC มรายละเอยดดงนคอ ๑) เปนเครองมอทางกฎหมายทมพลงจะท าใหเกดการขบเคลอนการเรยกคนทรพยสนของ

ประเทศทถกยกยอกโกงกนโดยผน าเผดจการและเจาหนาทของรฐ โดยผานทางความรวมมอระหวางประเทศทเรวขน

๒) ผลกดนใหศนยกลางการธนาคารของโลก เชน สวตเซอรแลนดและองกฤษรบผดชอบมากขน ในการตรวจสอบและด าเนนการเพอปองกนการฟอกเงน

๓) ชวยใหการด าเนนการทางศาลเกยวกบกรณการทจรตเปนไปไดกวางขวางขนไมวาผกระท าผดจะซอนเรนอยในประเทศใด ถงแมจะไมมทรพยากรมากมายประเทศตางๆ กสามารถตดตามบรษทหรอบคคลตางชาตทไดกระท าทจรตในดนแดนของตนได

๔) กระตนใหมการหามการตดสนบนเจาหนาทรฐของตางประเทศ เพอปดชองทางหลกส าหรบ เงนสกปรก

๕) ใหกรอบแนวทางในการออกกฎหมายภายในเกยวกบการคมครองพยาน เสรภาพดานขอมลและระบบการตรวจสอบไดของภาครฐ

๖) การก าหนดมาตรการเพอสรางเสรมมาตรฐานดานบญชและการบญชในภาคเอกชน รวมทง การลงโทษผไมปฏบตตามมาตรฐานดงกลาว

โดยมจดแขงทพจารณาไดดงน ๑) เปนขอตกลงระหวางประเทศทใหความส าคญกบการแกปญหาการทจรตโดยมกรอบ

แนวทางการด าเนนงานทครอบคลม มการก าหนดมาตรฐานรวมซงถอไดวาเปนอนสญญาฉบบเดยว ทครอบคลมทวโลก

๒) แนวทางการด าเนนงานเกยวกบการตดตามเอาสนทรพยกลบคน ในอนสญญาฉบบน ไดจดท าไวอยางละเอยดครอบคลมทงซกโลกเหนอและซกโลกใต

๓) แนวทางการด าเนนงานเกยวกบความรวมมอระหวางประเทศไดมการปรบปรงในเรองการใหความชวยเหลอซงกนและกนในการบงคบใชกฎหมายโดยเฉพาะเรองการสงผรายขามแดนและการสบสวนสอบสวน

๔) ครอบคลมวถทาง วธการและมาตรฐานตางๆ ส าหรบมาตรการเชงปองกนทงในภาครฐและภาคเอกชน

๕) ตระหนกถงบทบาทของภาคเอกชนในการแกปญหาการทจรตรวมถงการทจรตในภาคเอกชนซงเปนสวนหนงของปญหาการทจรต

๖) ก าหนดมาตรการลงโทษทงทางแพง ทางปกครอง หรอทางอาญาตามสดสวนกบความผดส าหรบการทจรตในภาคเอกชนเพอปองปรามการกระท าดงกลาวก าหนดใหรฐตองจดท า

๗) มาตรฐานทางบญชและการสอบบญชส าหรบภาคเอกชน รวมทงไมใหน ารายจายทใชส าหรบเปนสนบนมาหกลดหยอนภาษ

๘) ตระหนกถงบทบาทของภาคประชาสงคมในการตอสกบการทจรตและความส าคญของการเขาถงขอมลขาวสาร

๙) ก าหนดบทบญญตเกยวกบความรบผดของนตบคคลเชน บรษท ๑๐) ตระหนกถงความจ าเปนทตองก าหนดใหอายความของคดทเกยวกบการทจรตยาวขน ๑๑) ตระหนกถงความจ าเปนในการใหความคมครองพยาน ผใหขอมลเบาะแส และผเสยหาย

๒๖

๑๒) ตระหนกถงสทธของกลมบคคลทไดรบความเสยหายจากการทจรตทจะด าเนนการทางกฎหมายเพอใหไดรบคาสนไหมทดแทน

๑๓) ตระหนกถงความจ าเปนในการแลกเปลยนขอมลขาวสารและความชวยเหลอทางวชาการและการเงนและความตองการเปนการเฉพาะของประเทศก าลงพฒนา

นอกจากจดแขงแลว UNCAC เมอน ามาพฒนาใชในประเทศเรา ยงขาดความสมบรณในดานตาง ๆ ดงน

๑) ไมมบทบญญตทชดเจนเกยวกบกลไกการตดตาม ๒) ปญหาการขาดทรพยากรในการปฏบตการตามอนสญญา ๓) หลายบททไมไดเปนบทบงคบ ท าใหเสยงตอความลมเหลวในการจดท ามาตรฐานรวม ในเรองตาง ๆ เชน การใหเงนสนบสนนพรรคการเมอง การทจรตในภาคเอกชน การคมครองผใหเบาะแส ๔) ไมมบทบงคบเกยวกบการใชเขตอ านาจรฐตามหลกสญชาต

๕) ครอบคลมเกยวกบเจาหนาทขององคการระหวางประเทศนอยมาก

๑๒. ดชนชวดการรบรภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index)

องคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) กอตงขนในประเทศเยอรมน เมอป ค.ศ. ๑๙๙๓ มสถานะเปนองคกรภาคประชาสงคมระหวางประเทศ มวตถประสงคในการตอสกบ การทจรตในทกรปแบบ ดวยการแสวงหาความรวมมอกบหนวยงานตางๆ สรางความตระหนกรถงผลเสย ของการทจรต

ดชนการรบรการทจรต (CPI) เปนดชนทสะทอนภาพลกษณ (Perception) การทจรตคอรรปชนของประเทศตาง ๆ ทวโลก ซงจดท าขนโดยองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TI) เปนประจ าทกป นกลงทนหรอนกธรกจหลายประเทศใชดชน CPI เพอประเมนความนาสนใจของนกลงทนของแตละประเทศ โดยมองวาการทจรตคอรรปชนเปนหนงในปจจยทเปนตนทนหรอเปนความเสยง ( risks) ในการเขามาประกอบธรกจ

การจดท าดชนการรบรการทจรตขององคกรเพอความโปรงใสนานาชาต ไดรวบรวมขอมลดาน การทจรตคอรรปชนจากฐานขอมลทเปนการจดอนดบหรอดชนชวด ซงจดท าขนโดยหนวยงานทนาเชอถอตาง ๆ ทวโลก ปจจบนใชแหลงขอมลจ านวน ๑๓ แหลงในการส ารวจ ซงส าหรบประเทศไทยใชแหลงขอมล ๙ แหลงขอมล ประกอบดวย

แหลงขอมล ขอค าถามทใช ๑.World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) ๒๐๑๖ : WEF

เปนแบบส ารวจ (Survey) ประเทศไทย จะใช ๓ หวขอ ๑.๑ บอยแคไหนทประเทศของคณทบรษทมการจายเงนทมากกวาปกตหรอเงนสนบน เกยวกบเรองดงตอไปน a). การน าเขา-สงออก b). ระบบสาธารณปโภคตางๆ เชน น า ไฟ c). การจายภาษประจ าป d). การไดรบใบอนญาตจากภาครฐ เชน สมปทาน e). การตดสนของศาลทใหเปนไปตามทตนเองตองการ

๒๗

แหลงขอมล ขอค าถามทใช ๑.๒ บอยแคไหนทประเทศของคณตองน าเงนของภาครฐไปใหกบบรษท บคคล หรอ กลมบคคลใดๆ เพอการคอรรปชน ๑.๓ ในประเทศของคณ คณจะก าหนดระดบคณธรรมหรอจรยธรรมหรอธรรมาภบาลของบรษทตางๆ ในระดบใด

๒. IMD World competitiveness Yearbook ๒๐๑๖ : IMD

เปนแบบส ารวจ Survey) ประเทศไทย จะใช ๑ หวขอ คอ “การใหสนบนและการทจรตคอรรปชน : ยงคงมอยหรอไม”

๓. Political Risk Services International Country Risk Guide ๒๐๑๖ : PRS

๓.๑ เปนค าถามดานการทจรตของระบบการเมอง เชนการจายสนบนส าหรบการขอใบอนญาตจดทะเบยนจดตงบรษท (Business License) การน าเขาสงออก ต ารวจ การออกเงนกเพอวดสงทเกดขนจรง และสงทคาดวาจะเกดในอนาคต เชนระบบอปถมภ การใหต าแหนงเ พอแลกเปลยนอะไรบางอยาง หรอการไดรบเงนจากพรรคการเมองทไมโปรงใส ๓.๒ อะไรทเปนสงใกลชดระหวางการเมองกบนกธรกจ กรณนจะมการจดท าเปนดชนความเสยงใน ๑๔๐ ประเทศ คนทจดท าเปนนกวเคราะหความเสยงของ ICRG เอง โดยน าขอมลจากนกการเมองมการจดล าดบคะแนนเปนประจ าทกเดอน

๔. Global Insight Country Risk Ratings ๒๐๑๕ : GI

- คอรรปชนทเกยวของกบการท ากจกรรมของธรกจตางๆ เปนอยางไรบาง จากมมมองของธรกจ โดยเฉพาะในเรองทเกยวกบการอนญาต (Permit) การออกนโยบายท เ ออประโยชนต อธ รก จบางธ รก จนกวเคราะหจะวเคราะหจากประสบการณของธรกจ ความเสยงดานการบรหารธรกจคอประเดนทนาสนใจ

๕. Bertelsmann Foundation Transformation Index ๒๐๑๖ : BF (TI)

เปนองคกรไมแสวงหาก าไร (NGO) ไมใชบรษท มอยหลายดชน แตท TI น ามาใชคอ ๒ หวขอน คอ - ขาราชการหรอเจาหนาทของรฐทมการใชต าแหนงเพอผลประโยชน

สวนตน มการถกลงโทษหรอมการปรบหรอไม - รฐบาลสามารถควบคมปญหาการทจรตไดมากนอยเพยงใด

๖. World Justice Project Rule of Law Index ๒๐๑๖ : WJP

เปนการสอบถามขอมลจากผ เ ช ยวชาญ และประชาชนผ ตอบแบบสอบถาม มทงหมด ๖๘ ค าถาม เกยวกบการใชอ านาจรฐเพอผลประโยชนสวนตน ระบบสาธารณสข หนวยภายการก ากบดแล ต ารวจ ศาลยตธรรม และจะมการแบงออกเปน ๔ สวน คอ - ดานบรหาร - ดานศาลยตธรรม - ดานต ารวจทหาร - ดานสภา ในสวนของ TI จะใชเฉพาะค าตอบของผเชยวชาญ (Expert) มาเปนเกณฑวด ซงจากรายงานป ๒๐๑๕ จะมการพดถงงบประมาณของทหารทเพมมากขนโดยไมสามารถหาเหตผลมาอธบายได ท าใหภาพลกษณไมด เนองจากทหารเขามาควบคมอ านาจ แตมการใชงบประมาณมากขน

๒๘

แหลงขอมล ขอค าถามทใช ๗. Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings ๒๐๑๖ : EIU

๗.๑ มขนตอนชดเจนหรอไมในการตดสนใจใชงบประมาณของภาครฐไปใชแบบผดประเภทโดยรฐมนตร โดยขาราชการ เพอประโยชนสวนตว หรอเพอพรรคการเมองหรอไม 7.2 มงบพเศษทไมมระบบการตรวจสอบหรอไม 7.3 โดยทวไปแลวมการใชทรพยากรทเปนของภาครฐเกนความจ าเปน หรอไม ๗.๔ มขาราชการหรอเจาหนาทของรฐทไดรบการแตงตงโดยตรงจากรฐบาลจ านวนเยอะหรอไม 7.5 มหนวยงานตรวจสอบ(สตง.) ทเปนอสระหรอไม 7.6 มศาลยตธรรมทเปนองคกรอสระหรอไม และศาลยตธรรมนม อ านาจถอดถอนรฐมนตรหรอขาราชการทใชอ านาจโดยมชอบออกจากต าแหนงไดหรอไม 7.7 มวฒนธรรมในการจายสนบนเพอสญญาหรอเพอเออประโยชน

หรอไม

๘. Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence ๒๐๑๖ : PERC

น าขอมลมากจาก Newsletter จากทวโลก และมแบบสอบถามความคดเหน (Opinion Survey) และมการเกบขอมลจากการสมภาษณ (Interview) และมการสอบถามผานทางอเมลลดวย สอบถามไปทหอการคา โดยขอใหบคคลดงกลาวใหคะแนน (Scoring) และขอคดเหน (Comments) เฉพาะจากคนทอาศยในประเทศนนๆ รวมถงนกธรกจตางชาตและนกธรกจชาวไทย และนกวชาการมเพยงขอค าถามเดยวทใชในการประเมน คอ“คณใหคะแนนการคอรรปชนในประเทศทคณอาศย/ท างานอยเทาใด”

๙.Varieties of Democracy (VDEM) Project ๒๐๑๖ : VDEM

การทจรตในภาคการเมองมการแพรขยายตวอยางไร

องคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) ไดประกาศผลคะแนนดชน ชวดการรบรการทจรต ประจ าป พ.ศ. ๒๕๖๐ เมอวนท ๒๑ กมภาพนธ ๒๕๖๑ โดยในครงนมประเทศ ทเขารวมการประเมนทงหมด ๑๘๐ ประเทศ ด าเนนการส ารวจโดยอาศยการประเมนจาก ๑๓ แหลงดชน ปรากฏวา ๒ ใน ๓ ของประเทศทเขารบการประเมนมระดบคะแนนทต ากวา ๕๐ คะแนนจากคะแนนเตม ๑๐๐ คะแนน และโดยเฉลยระดบคะแนนจะอยท ๔๓ คะแนน ประเทศทไดรบคะแนนสงสดทสด คอ นวซแลนด มคะแนน ๘๙ คะแนน ขณะทรองลงมาเปน เดนมารก มคะแนน ๘๘ คะแนน และฟนแลนด นอรเวย สวตเซอรแลนด มคะแนนอยท ๘๕ คะแนน ส าหรบประเทศทไดรบคะแนนนอยทสดคอ โซมาเลย ไดรบคะแนนเพยง ๙ คะแนนเทานน

๒๙

ประเทศไทยไดรบคะแนน ๓๗ คะแนน อยในล าดบท ๙๖ จากประเทศทเขารวมประเมนทงหมด ๑๘๐ ประเทศ ไดรบคะแนนเพมขนจากป ๒๕๕๙ ซงประเทศไทยมคะแนน ๓๕ คะแนน อยในล าดบท ๑๐๑ จากประเทศทเขารวมประเมน ๑๗๖ ประเทศ และอยในล าดบท ๔ ของประเทศอาเซยน รองจาก ๑) สงคโปร ๘๔ คะแนน ๒) บรไน ๖๒ คะแนน ๓) มาเลเซย ๔๗ คะแนน โดยมคะแนนเทยบเทากบประเทศอนโดนเซยซงเปนผลคะแนนทเทยบเทากบป ๒๕๕๕

นบตงแตประเทศไทยด าเนนการใหสตยาบนในอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ค.ศ. ๒๐๐๓ ดชนการรบรการทจรต (CPI) ไดคะแนนทมแนวโนมดขนบาง ดงกราฟ

๑๓. เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals (SDGs))

องคการสหประชาชาตก าหนดเปาหมายการพฒนาขนใหม โดยอาศยกรอบความคดทมองการพฒนาเปนมต (Dimensions) ของเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมใหมความเชอมโยงกน เรยกวา “เปาหมายการพฒนาทยงยน” หรอ “Sustainable Development Goals (SDGs)” ซงจะใชเปน ทศทางการพฒนาตงแตเดอนกนยายนป ๒๕๕๘ ถงเดอนสงหาคม ๒๕๗๓ ครอบคลมระยะเวลา ๑๕ ป โดยประกอบไปดวย ๑๗ เปาหมาย

เมอพจารณาสาระส าคญของเปาหมายการพฒนาแลว พบวา เปาหมายทมความเกยวของกบ การปองกนและปราบปรามการทจรต คอ เปาหมายท ๑๖ สงเสรมสงคมทสงบสขและครอบคลมเพอการพฒนาทยงยน มงใหทกคนเขาถงความยตธรรมและสรางสถาบนทมประสทธผล รบผดชอบและครอบคลม ในทกระดบ (Goal ๑๖Peace Justice and Strong Institution. Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels) โดยมเปาประสงคทเกยวของกบการปองกนและปราบการทจรต ดงน

2.79 3.33 3.06 3 3.2 3.2 3.2 3.2 3.3 3.6 3.8 3.6 3.3 3.5 3.4 3.5 3.4 37 35 38 38 35 37

0

10

20

30

40

50

60

70

8090

100

2538 2540 2542 2544 2546 2548 2550 2552 2554 2556 2558 2560

คะแน

นดชน

วดกา

รรบร

การท

จรต

คะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย (CPI) ตงแตป 2538 - 2560

๓๐

เปาหมายท ๑๖.๕ ลดการทจรตในต าแหนงหนาทและการรบสนบนทกรปแบบ (Substantially reduce corruption and bribery in all their forms)

เปาหมายท ๑๖.๖ พฒนาสถาบนทมประสทธผลมความรบผดชอบและโปรงใสในทกระดบ (Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels)

เปาหมายท ๑๖.๗ สรางหลกประกนวาจะ มกระบวนการตดสนใจทมความรบผดชอบ ครอบคลม มสวนรวมและมความเปนตวแทนทดในทกระดบการตดสนใจ (Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels)

เปาหมายท ๑๖.๘ ขยายและเสรมความ แขงแกรงของการมสวนรวมของประเทศก าลงพฒนา ในสถาบนโลกาภบาล (Broaden and strengthen the participation of developing countries in the institutions of global governance)

๓๑

๒. การวเคราะหสภาวะแวดลอมองคกร

๑. การจดท าแผนปฏบตการ ระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ส านกงาน ป.ป.ท. ไดมการวเคราะหสภาพแวดลอมดวยการใชเทคนค SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะหสภาพแวดลอม ทมผลตอการปองกนและปราบปรามการทจรต ซงประกอบไปดวยการวเคราะหภายในและสภาพแวดลอมภายนอก โดยวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส อปสรรค (Strength, Weakness, Opportunity, and Threat : SWOT Analysis) เพอกรองและพจารณาตวแปรทมผลกระทบตอประสทธภาพและความส าเรจ ในการด าเนนการตามยทธศาสตรฯ และไดน าหลกการ McKinsey’s ๗s Model มาใชเปนกรอบในการก าหนดตวแปรทเกยวของกบการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (จดแขงและจดออน) และน าหลกการ PEST+ model ๗ มต เปนกรอบในการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (โอกาสและอปสรรค) ดงน

๑) สภาพแวดลอมภายในทเปน “จดแขง” ของส านกงาน ป.ป.ท. มดงน ดานยทธศาสตร/กลยทธ (Strategy) ผบรหารใหความส าคญการท างานเชงรก ในการปองกนและปราบปรามการทจรต ดานโครงสราง (Structure) -

ดานรปแบบ (Style) หนวยงานมความสามารถในการบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ เจาหนาทไดรบมอบหมายมอ านาจในการตดสนใจในการท างาน

ดานระบบ (System) หนวยงานมระบบเสรมสรางแจงจงใจในการสนบสนนการท างาน ดานบคลากร (Staff) หนวยงานใหการสนบสนนในการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง ดานทกษะ (Skill) บคลากรมความรดานกฎหมาย ความเชยวชาญดานการสบสวน

สอบสวนและ มความสามารถเฉพาะดานทหลากหลายในสหวชาชพสามารถน าไปประยกตในการปฏบตงานไดหลายรปแบบและสามารถท างานทดแทนกนได มทกษะในการใหบรการหรอจตบรการ

ดานคานยม (Shared value) บคลากรมความมงมน ปฏบตงานดวยความซอสตย สจรต มคานยมรวมกน มคณธรรม จรยธรรมตามหลกธรรมาภบาล

๒) สภาพแวดลอมภายในทเปน “จดออน” ของส านกงาน ป.ป.ท. มดงน ดานยทธศาสตร/กลยทธ (Strategy) นโยบายของหนวยงานดานงานปองกนขาดความ

ชดเจนและปจจยสนบสนน (คน งาน เงน) ขาดการคดรวมกนในการก าหนดทศทางการวางแผนระหวางสวนกลางและเขตพนท/ผบรหารและผปฏบต

ดานโครงสราง (Structure) การจดสรรโครงสรางอตราก าลงใหหนวยงานแตละสวน ไมสอดคลองกบนโยบายและภารกจองคกร/ขนาดพนทรบผดชอบ ทรพยากรไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

ดานรปแบบ (Style) ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาทตามกฎหมาย ของส านกงาน ป.ป.ท. เชน การควบคมผตองหา การผดฟอง ฝากขง

ดานระบบ (System) ระบบบรหารจดการคดไมเปนระบบ ท าใหเกดความซ าซอนและด าเนนการลาชา ระบบไอทขาดประสทธภาพ ท าใหไมสามารถรองรบกบการจดท าฐานขอมลเพอการท างาน ขาดระบบประชาสมพนธเชงรกและการสอสารในองคกร

ดานบคลากร (Staff) ขาดนโยบายแผนงาน/ยทธศาสตร และความกาวหนาในอาชพ ไมมระบบการปองกนและรกษาความปลอดภยของเจาหนาทในพนทส านกงานและพนท

ดานทกษะ (Skill) ขาดมาตรฐานในการฝกอบรม การพฒนาบคลากร/ฝกอบรม ขาดการพฒนา การบรหารจดการความรอยางเปนระบบ (KM)

๓๒

ดานคานยม (Shared value) ขาดการก าหนดความสามารถพเศษขององคกรเพอรองรบการขบเคลอนภารกจไปสเปาหมายองคกร ขาดการก าหนดคานยม และน าคานยมองคกรลงสการปฏบต ปลกฝงแกบคลากรในองคกรรนตอไป

๓) สภาพแวดลอมภายนอกทเปน “โอกาส” ของส านกงาน ป.ป.ท. มดงน P - Political มตทางการเมอง การด าเนนงานในบทบาทศนยอ านวยการตอตานการทจรตแหงชาต (ศอตช.) E - Economic มตทางเศรษฐกจ - S - Social มตทางสงคม มภาคเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคม ทงในระดบชาตและนานาชาต ทเออตอการปองกนและปราบปรามการทจรต และสงคมมคานยมการตอตานการทจรต การตรวจสอบของสงคม งายตอการท างานภาพลกษณส าคญของหนวยงาน) T - Technology มตทางเทคโนโลย นโยบายประเทศไทย 4.0 การใหความส าคญกบนวตกรรมเปนพนฐาน (Innovation based) L - Legal มตทางกฎหมาย กฎหมายใหม (อ านาจและภารกจใหมทเพมเตม) มาตรา ๕๘ I – Inter มตทางดานตางประเทศ การประเมน CPI จากองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TI) G – Government มตทางดานนโยบาย/ระบบราชการ เปนหนวยงานขนตรงกบนายกรฐมนตร (ภารกจ แนวทางการด าเนนการ ภาพลกษณเครองมอในการด าเนนนโยบาย)

๔) สภาพแวดลอมภายนอกทเปน “อปสรรค” ของส านกงาน ป.ป.ท. P - Political มตทางการเมอง มอทธพลการเมอง มระบบอปภมภ เขามาแทรกแซง การท างานท าใหการท างานไมมประสทธภาพ และอทธพลของทองถนและการเมองทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงาน E - Economic มตทางเศรษฐกจ ภาวะเศรษฐกจตกต าท าใหไมมเสถยรภาพ ท าใหเกดแนวโนม การทจรตภาครฐย งขน ภยพบตจากธรรมชาต เชน น าทวม น าปาไหลหลาก ดนถลม ท าใหมการสญเสยบาน และทรพยสน เครองมอท ากน S - Social มตทางสงคม ทศนคตของประชาชนทางสงคม และขอหามทางสงคมตาง ๆ ในยคทศลธรรมเสอมจากใจ ในปจจบนเปนอปสรรคตอการธรรมาภบาลขององคกร ความขดแยงทจะเกดขนไดจากบคลากรของหนวยงาน ความขดแยงทางการเมอง และความแตกแยกทางสงคม มผลกระทบตอ การท างานของหนวยงานภาคธรกจบางสวนทยงคงยดถอแนวทางเดม เพอใหกระบวนการท างานของตนไดรบ ความอ านวยความสะดวกและรวดเรว T - Technology มตทางเทคโนโลย L - Legal มตทางกฎหมาย คดทจรตในภาครฐมความยงยาก ซบซอน ท าใหมความยากในการสบสวนสอบสวนมากขน ผรองเรยนไมเขาใจกระบวนการยตธรรม เกดความไมพอใจและไมไววางใจ ทมการพจารณาผลทลาชา I – International มตทางดานตางประเทศ G – Government มตทางดานนโยบาย/ระบบราชการ ความไมมเสถยรภาพของนโยบายรฐบาลท าใหการเปลยนแปลงของนโยบายท าใหขาดความตอเนอง ความจ ากดของงบประมาณ ทไดรบจดสรรไมสอดคลองกบภาระงาน

๓๓

๒. การจดล าดบความส าคญของตวแปรสภาพแวดลอม

เมอท าการวเคราะหรวบรวมตวแปรสภาพแวดลอมตาง ๆ ตามกรอบแนวคดทก าหนด จนทราบถงตวแปรทสงผลกระทบตอการด าเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทง ๔ ดาน คอ จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค แลวจงน าตวแปรดงกลาวด าเนนการศกษาทบทวนเชงลกแตกยอย ในรายละเอยดของแตละมตใหครบถวนเปนตวแปรยอยภายใตกรอบแนวคด แลวน าตวแปรท ไดเหลานน ไปจดล าดบความส าคญ เพอใหทราบถงตวแปรทมล าดบความส าคญสง ซงบงชไดวาตวแปรนนสามารถกอใหเกดผลกระทบทหลากหลาย เพอน าขอมลตวแปรทจดล าดบความส าคญแลวไปใชในการประกอบ การวเคราะหแนวโนม ตลอดจนคนหาประเดนชน าเชงยทธศาสตรทส าคญ

โดยการจดอนดบความส าคญของตวแปรสภาพแวดลอมนน ไดน าตวแปรสภาพแวดลอมทง ๔ ด านมาจ ดล าด บตาม เกณฑและ เล อก ใช ต วแปรท ม คว ามส าคญส งท ส ด ( A) และต วแปร ทมความส าคญสง (B) เนองจากเปนตวแปรทมผลกระทบ ( Impact) ในวงกวาง โดยใชกรอบแนวคด Balanced Scorecard ซงมเกณฑของการวเคราะหทใหความส าคญของปจจย ๔ ประการ ดงน

มตท 1 มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร (Run the Business) มหลกการ ใหสวนราชการแสดงผลงานทบรรลวตถประสงคและเปาหมายตามทไดรบงบประมาณมาด าเนนการ เพอใหเกดประโยชนสขตอประชาชนและผรบบรการ เชน ผลส าเรจในการพฒนาการปฏบตราชการ เปนตน ดงนน จงก าหนดเปน หลกเกณฑปจจยทมความส าคญตอผลส าเรจในการพฒนาการงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

มตท 2 มตดานคณภาพการใหบรการ (Serve the Customer) มหลกการให สวนราชการแสดงการใหความส าคญกบผรบบรการในการใหบรการทมคณภาพสรางความพงพอใจ แกผรบบรการ ดงนน จงก าหนดเปน หลกเกณฑปจจยทมความส าคญตอความพงพอใจตอการแกไขปญหาการทจรตในภาครฐของประชาชน

มตท 3 มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ (Manage Resources) มหลกการ ใหสวนราชการแสดงความสามารถในการปฏบตราชการ เชน การลดคาใชจาย การลดระยะเวลาการใหบรการและความคมคาของการใชเงน เปนตน ดงนน จงก าหนดเปน หลกเกณฑปจจยทมความส าคญตอ ความคมคาของการใชทรพยากรในการแกไขปญหาการทจรตในภาครฐ

มตท 4 มตดานการพฒนาองคกร (Capacity Building) มหลกการใหสวนราชการ แสดงความสามารถในการเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลงขององคกร เชน การลดอตราก าลงหรอ การจดสรรอตราก าลงใหคมคา การมอบอ านาจการตดสนใจ การอนมต อนญาตไปยงระดบปฏบตการ การน าระบบอเลกทรอนกสมาใชกบงาน เปนตน ดงนน จงก าหนดเปน หลกเกณฑปจจยทมความส าคญตอการบรหารจดการองคกรใหมสมรรนถะสง

๓๔

(1) เกณฑการวเคราะหตวแปรสภาพแวดลอม ๔ ดาน

เกณฑการวเคราะห

เกณฑท ๑ ปจจยทมความส าคญตอผลส าเรจในการพฒนาการงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

เกณฑท ๒ ปจจยทมความส าคญตอความพงพอใจตอการแกไขปญหาการทจรตในภาครฐของประชาชน

เกณฑท ๓ ปจจยทมความส าคญตอความคมคาของการใชทรพยากรในการแกไขปญหาการทจรตในภาครฐ

เกณฑท ๔ ปจจยทมความส าคญตอการบรหารจดการองคกรใหมสมรรนถะสง

(2) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนจดแขง (Strengths) ทมอทธพลสง

ล าดบ จดแขง (S) เกรด S ๑ ๑.บคลากรมความรดานกฎหมาย ความเชยวชาญดานการสบสวนสอบสวน A S ๒ ๒.บคลากรมความมงมน ปฏบตงานดวยความซอสตย สจรต มคานยมรวมกน มคณธรรม

จรยธรรมตามหลกธรรมาภบาล A

S ๓ ๓.หนวยงานใหการสนบสนนในการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง A S ๔ ๔.ผบรหารใหความส าคญการท างานเชงรก ในการปองกนและปราบปรามการทจรต A S ๕ ๕.หนวยงานมระบบเสรมสรางแจงจงใจในการสนบสนนการท างาน A S ๖ ๖.บคลากรมความสามารถเฉพาะดานทหลากหลายในสหวชาชพสามารถน าไปประยกตในการ

ปฏบตงานไดหลายรปแบบและสามารถท างานทดแทนกนได B

S ๗ ๗.หนวยงานมความสามารถในการบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ B S ๘ ๘.บคลากรมทกษะในการใหบรการหรอจตบรการ B S ๙ ๙.เจาหนาทไดรบมอบหมายมอ านาจในการตดสนใจในการท างาน B

(3) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนจดออน ( Weaknesses) ทมอทธพลสง

ล าดบ จดออน (S) เกรด W ๑ ๑.การจดสรรโครงสรางอตราก าลงใหหนวยงานแตสวนไมสอดคลองกบนโยบายและภารกจ

องคกร/ขนาดพนทรบผดชอบ A

W ๒ ๒.ขาดนโยบายแผนงาน/ยทธศาสตร และความกาวหนาในอาชพ A W ๓ ๓.ขาดมาตรฐาน/คมอการปฏบตงาน ๙.ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาท

ตามกฎหมาย ป.ป.ท. เชน การควบคมผตองหา การผดฟอง ฝากขง A

W ๔ ๔.ทรพยากรไมเพยงพอตอการปฏบตงาน A W ๕ ๕.ขาดการก าหนดคานยม และน าคานยมองคกรลงสการปฏบต ปลกฝงแกบคลากรในองคกรรนตอไป A

๓๕

ล าดบ จดออน (S) เกรด W ๖ ๖.ขาดมาตรฐานในการฝกอบรม การพฒนาบคลากร/ฝกอบรม A W ๗ ๗.ขาดการก าหนดความสามารถพเศษขององคกรเพอรองรบการขบเคลอนภารกจไปสเปาหมาย

องคกร A

W ๘ ๘.ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาทตามกฎหมาย ป.ป.ท. เชน การควบคมผตองหา การผดฟอง ฝากขง

A

W ๙ ๙.นโยบายของหนวยงานดานงานปองกนขาดความชดเจนและปจจยสนบสนน (คน งาน เงน) A W ๑๐ ๑๐.ระบบบรหารจดการคดไมเปนระบบ ท าใหเกดความซ าซอนและด าเนนการลาชา B W ๑๑ ๑๑.ระบบไอทขาดการประสทธภาพ ท าใหไมสามารถรองรบกบการจดท าฐานขอมลเพอการท างาน B W ๑๒ ๑๒.ไมมระบบการปองกนและรกษาความปลอดภยของเจาหนาทในพนทส านกงานและพนท B W ๑๓ ๑๓.ขาดการคดรวมกนในการก าหนดทศทางการวางแผนระหวางสวนกลางและเขตพนท/

ผบรหารและผปฏบต B

W ๑๔ ๑๔.ขาดการพฒนา การบรหารจดการความรอยางเปนระบบ (KM) B W ๑๕ ๑๕.ขาดระบบประชาสมพนธเชงรกและการสอสารในองคกร B

(4) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนโอกาส (Opportunities) ทมอทธพลสง

ล าดบ จดออน (S) เกรด O ๑ ๑.เปนหนวยงานขนตรงกบนายกรฐมนตร (ภารกจ แนวทางการด าเนนการ ภาพลกษณเครองมอ

ในการด าเนนนโยบาย) A

O ๒ ๒.กฎหมายใหม (อ านาจและภารกจใหมทเพมเตม) มาตรา ๕๘ A O ๓ ๓.มภาคเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคม ทงในระดบชาตและนานาชาต ทเออตอการ

ปองกนและปราบปรามการทจรต A

O ๔ ๔.สงคม (คานยมการตอตานการทจรต) (การตรวจสอบของสงคม งายตอการท างานภาพลกษณส าคญของหนวยงาน)

A

O ๕ ๕.รฐบาลมนโยบายและทศทางตอการแกไขปญหาการทจรตอยางชดเจน A O ๖ ๖.นโยบายประเทศไทย 4.0 การใหความส าคญกบนวตกรรมเปนพนฐาน (Innovation based) B O ๗ ๗.การประเมน CPI จากองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TI) B O ๘ ๘.การด าเนนงานในบทบาทศนยอ านวยการตอตานการทจรต (ศอตช.) คตช. B

๓๖

(5) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนอปสรรค (Threats) ทมอทธพลสง

ล าดบ อปสรรค (T) เกรด T ๑ ๑.มอทธพลการเมอง มระบบอปภมภ เขามาแทรกแซงการท างานท าใหเกดการท างานไมม

ประสทธภาพ และอทธพลของทองถนและการเมองทสงผลตอประสทธภาพการปฎบตงาน A

T ๒ ๒.คดทจรตในภาครฐมความยงยาก ซบซอน ท าใหมความยากในการสบสวนสอบสวนมากขน A T ๓ ๓.ความไมมเสถยรภาพของนโยบายรฐบาลท าใหการเปลยนแปลงของนโยบายท าใหขาดความ

ตอเนอง A

T ๔ ๔.ภาวะเศรษฐกจตกต าท าใหไมมเสถยรภาพ ท าใหเกดแนวโนม การทจรตภาครฐยงขน A T ๕ ๕.ภยพบตจากธรรมชาต เชน น าทวม น าปาไหลหลาก ดนถลม ท าใหมการสญเสยบาน และ

ทรพยสน เครองมอท ากน B

T ๖ ๖.ทศนคตของประชาชนทางสงคม และขอหามทางสงคมตาง ๆ ในยคทศลธรรมเสอมจากใจ ในปจจบนเปนอปสรรคตอการธรรมาภบาลขององคกร ความขดแยงทจะเกดขนไดจากบคลากรของหนวยงาน ความขดแยงทางการเมอง และความแตกแยกทางสงคม มผลกระทบตอการท างาน

B

T ๗ ๗.ความจ ากดของงบประมาณทไดรบจดสรรไมสอดคลองกบภาระงาน B T ๘ ๘.หนวยงานภาคธรกจบางสวนทยงคงยดถอแนวทางเดม เพอใหกระบวนการท างานของตน

ไดรบความอ านวยความสะดวกและรวดเรว B

T ๙ ๙.ผรองเรยนไมเขาใจกระบวนการยตธรรม เกดความไมพอใจและไมไววางใจทมการพจารณาผลทลาชา

B

๓๐

จดแขง (S) จดออน (W) ๑.บคลากรมความรดานกฎหมาย ความเชยวชาญดานการสบสวนสอบสวน ๑.การจดสรรโครงสรางอตราก าลงใหหนวยงานแตสวนไมสอดคลองกบนโยบายและภารกจองคกร/ขนาดพนทรบผดชอบ ๒.บคลากรมความมงมน ปฏบตงานดวยความซอสตย สจรต มคานยมรวมกน มคณธรรม จรยธรรมตามหลกธรรมาภบาล ๒.ขาดนโยบายแผนงาน/ยทธศาสตร และความกาวหนาในอาชพ ๓.หนวยงานใหการสนบสนนในการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง ๓.ขาดมาตรฐาน/คมอการปฏบตงาน ๙.ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาทตามกฎหมาย ป.ป.ท. เชน การควบคม

ผตองหา การผดฟอง ฝากขง ๔.ผบรหารใหความส าคญการท างานเชงรก ในการปองกนและปราบปรามการทจรต ๔.ทรพยากรไมเพยงพอตอการปฏบตงาน ๕.หนวยงานมระบบเสรมสรางแจงจงใจในการสนบสนนการท างาน ๕.ขาดการก าหนดคานยม และน าคานยมองคกรลงสการปฏบต ปลกฝงแกบคลากรในองคกรรนตอไป ๖.บคลากรมความสามารถเฉพาะดานทหลากหลายในสหวชาชพสามารถน าไปประยกตในการปฏบตงานไดหลายรปแบบและสามารถท างานทดแทนกนได

๖.ขาดมาตรฐานในการฝกอบรม การพฒนาบคลากร/ฝกอบรม

๗.หนวยงานมความสามารถในการบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ ๗.ขาดการก าหนดความสามารถพเศษขององคกรเพอรองรบการขบเคลอนภารกจไปสเปาหมายองคกร ๘.บคลากรมทกษะในการใหบรการหรอจตบรการ ๘.ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาทตามกฎหมาย ป.ป.ท. เชน การควบคมผตองหา การผดฟอง ฝากขง ๙.เจาหนาทไดรบมอบหมายมอ านาจในการตดสนใจในการท างาน ๙.นโยบายของหนวยงานดานงานปองกนขาดความชดเจนและปจจยสนบสนน ( คน งาน เงน) ๑๐.ระบบบรหารจดการคดไมเปนระบบ ท าใหเกดความซ าซอนและด าเนนการลาชา ๑๑.ระบบไอทขาดการประสทธภาพ ท าใหไมสามารถรองรบกบการจดท าฐานขอมลเพอการท างาน ๑๒.ไมมระบบการปองกนและรกษาความปลอดภยของเจาหนาทในพนทส านกงานและพนท ๑๓.ขาดการคดรวมกนในการก าหนดทศทางการวางแผนระหวางสวนกลางและเขตพนท/ผบรหารและผปฏบต ๑๔.ขาดการพฒนา การบรหารจดการความรอยางเปนระบบ (KM) ๑๕.ขาดระบบประชาสมพนธเชงรกและการสอสารในองคกร

โอกาส (O) อปสรรค (T) ๑.เปนหนวยงานขนตรงกบนายกรฐมนตร (ภารกจ แนวทางการด าเนนการ ภาพลกษณเครองมอในการด าเนนนโยบาย) ๑.มอทธพลการเมอง มระบบอปภมภ เขามาแทรกแซงการท างานท าใหเกดการท างานไมมประสทธภาพ และอทธพลของทองถนและ

การเมองทสงผลตอประสทธภาพการปฎบตงาน ๒.กฎหมายใหม (อ านาจและภารกจใหมทเพมเตม) มาตรา ๕๘ ๒.คดทจรตในภาครฐมความยงยาก ซบซอน ท าใหมความยากในการสบสวนสอบสวนมากขน ๓.มภาคเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคม ทงในระดบชาตและนานาชาต ทเออตอการปองกนและปราบปรามการทจรต ๓.ความไมมเสถยรภาพของนโยบายรฐบาลท าใหการเปลยนแปลงของนโยบายท าใหขาดความตอเนอง ๔.สงคม (คานยมการตอตานการทจรต) (การตรวจสอบของสงคม งายตอการท างานภาพลกษณส าคญของหนวยงาน) ๔.ภาวะเศรษฐกจตกต าท าใหไมมเสถยรภาพ ท าใหเกดแนวโนม การทจรตภาครฐยงขน ๕.รฐบาลมนโยบายและทศทางตอการแกไขปญหาการทจรตอยางชดเจน ๕.ภยพบตจากธรรมชาต เชน น าทวม น าปาไหลหลาก ดนถลม ท าใหมการสญเสยบาน และทรพยสน เครองมอท ากน ๖.นโยบายประเทศไทย 4.0 การใหความส าคญกบนวตกรรมเปนพนฐาน (Innovation based) ๖.ทศนคตของประชาชนทางสงคม และขอหามทางสงคมตางๆ ในยคทศลธรรมเสอมจากใจ ในปจจบนเปนอปสรรคตอการธรรมาภบาล

ขององคกร ความขดแยงทจะเกดขนไดจากบคลากรของหนวยงาน ความขดแยงทางการเมอง และความแตกแยกทางสงคม มผลกระทบตอการท างาน

๗.การประเมน CPI จากองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TI) ๗.ความจ ากดของงบประมาณทไดรบจดสรรไมสอดคลองกบภาระงาน ๘.การด าเนนงานในบทบาทศนยอ านวยการตอตานการทจรต (ศอตช.) คตช. ๘.หนวยงานภาคธรกจบางสวนทยงคงยดถอแนวทางเดม เพอใหกระบวนการท างานของตนไดรบความอ านวยความสะดวกและรวดเรว ๙.ผรองเรยนไมเขาใจกระบวนการยตธรรม เกดความไมพอใจและไมไววางใจทมการพจารณาผลทลาชา

ยทธศาสตรท ๕ พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย ใหมประสทธภาพ

พนธกจ ๑. ปลกฝง และสรางการรบรการตอตานการทจรตในทกภาคสวนใหเกดจตส านกสาธารณะ ไมยอมรบระบบอปถมภ ผลประโยชนทบซอน และรบผดชอบตอสวนรวม ๒. ขบเคลอนธรรมภบาลในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐอยางจรงจง ๓. สรางมาตรการและบรณาการการปองกนการทจรตโดยกระบวนการมสวนรวมทกภาคสวน 4. พฒนาระบบการคมครองพยานและผแจงเบาะแสทมมาตรฐานและเชอถอได 5. บรณาการบรหารจดการคดทจรตโดยการเชอมโยงฐานขอมลในระบบดจทลกบองคกรตรวจสอบอน 6. เสรมสรางและพฒนาสมรรถนะผปฏบตงานใหมความเปนมออาชพ

วสยทศน : องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

เปาหมายบรการหนวยงาน : 1. ลดปญหาการทจรตคอรรปชนในภาครฐ 2. หนวยงานภาครฐมประสทธภาพดานการปองกนการทจรต

ยทธศาสตรท ๑ ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรม

จรยธรรมในทกภาคสวน

ยทธศาสตรท ๔ พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

ยทธศาสตรท ๓ บรณาการ การมสวนรวมของทกภาคสวน

ในการตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๒ ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

ยทธศาสตรท ๖ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน

๓๘

บทท 4 แผนปฏบตการระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 - 2565)

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.)

๑. วสยทศน “องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต”

ค าอธบาย ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ไดก าหนดวสยทศนในปจจบน คอ “องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชน การรบรการทจรต” โดยมทมาจากกรอบแนวคด ๓ ประการ คอ ๑. เสรมสรางสมรรถนะขององคกรใหเกดความเปนเลศในทกดาน โดยมงเนนการพฒนาศกยภาพองคกรในดานตาง ๆ ทงศกยภาพผปฏบตงาน ประสทธภาพของระบบการบรหารจดการ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมสมรรถนะสงรองรบการท างานทในสภาวะกดดนและยากล าบากเพอแกไขปญหา การทจรตใหมประสทธภาพ ๒. ขบเคลอนและบรณาการการตอตานการทจรต หมายถง การมงเนนผลกดนใหสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานในก ากบมการพฒนามาตรการวธการลดความเสยงการทจรต การปองกนการทจรตอยางมประสทธภาพและบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด รวดเรวภายใตการบรณาการรวมกนของทกภาคสวนทง ภาครฐ เอกชนและประชาชน ๓. การยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต หมายถง การด าเนนการอยางบรณาการเพอสราง ผลสมฤทธอยางเปนทประจกษ ใหคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI) ของประเทศไทยเพมขนในสดสวนทเทยบเทากบคาเฉลยมาตรฐานของนานาชาต ซงสอดคลองตามเปาหมายของยทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐ ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

2. พนธกจ 1. ปลกฝง และสรางการรบรการตอตานการทจรตในทกภาคสวนใหเกดจตส านกสาธารณะ ไมยอมรบระบบอปถมภ ผลประโยชนทบซอน และรบผดชอบตอสวนรวม 2. ขบเคลอนธรรมภบาลในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐอยางจรงจง 3. สรางมาตรการและบรณาการการปองกนการทจรตโดยกระบวนการมสวนรวมทกภาคสวน 4. พฒนาระบบการคมครองพยานและผแจงเบาะแสทมมาตรฐานและเชอถอได 5. บรณาการบรหารจดการคดทจรตโดยการเชอมโยงฐานขอมลในระบบดจทลกบองคกรตรวจสอบอน 6. เสรมสรางและพฒนาสมรรถนะผปฏบตงานใหมความเปนมออาชพ

ค าอธบาย ๑. ปลกฝง และสรางการรบรการตอตานการทจรตในทกภาคสวนใหเกดจตส านกสาธารณะ ไมยอมรบระบบอปถมภ ผลประโยชนทบซอน และรบผดชอบตอสวนรวม หมายถง การสงเสรมคานยมในการตอตานการทจรต ไมวาจะเปนหลกคณธรรม จรยธรรม ในการปฏบตตนเปนพลเมองด

๓๙

เปนขาราชการทด ค านงถงผลประโยชนสาธารณะมากกวาผลประโยชนสวนตน ไมเหนแกพวกพองทเปนบอเกด ของระบบอปถมภ ยดถอผลประโยชนของประเทศชาตและสงคมเปนทตงในการปฏบตตนหรอปฏบตภารกจตาง ๆ

๒. ขบเคลอนธรรมภบาลในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐอยางจรงจง หมายถง ผลกดน สงเสรม กระตน ใหสวนราชการภาครฐ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงาน ในก ากบของรฐ มการปฏบตงานโดยน าหลกธรรมาภบาลมาประยกตใชในการด าเนนการเพอสรางความโปรงใสและลดการทจรตในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ

๓. สรางมาตรการและบรณาการการปองกนการทจรตโดยกระบวนการมสวนรวมทกภาคสวน หมายถง สงเสรมใหมการด าเนนการก าหนดแนวทาง วธการด าเนนการ โดยการแสวงหาความรวมมอกน จากทกภาคสวนทงภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน ในการปองกนและปราบปรามการทจรต

๔. พฒนาระบบการคมครองพยานและผแจงเบาะแสทมมาตรฐานและเชอถอได หมายถง พฒนาระบบการด าเนนการในการสรางความปลอดภยใหกบผทแจงเบาะแสการทจรตและพยานในคด ทเกยวของกบการทจรต เพอสรางแรงจงใจ สงเสรมความเชอมนในการรกษาความลบของบคคล และ ความปลอดภยของประชาชนจะไดรบภายหลงการรองเรยนการทจรตใหกบภาครฐทราบ

๕. บรณาการบรหารจดการคดทจรตโดยการเชอมโยงฐานขอมลในระบบดจทลกบองคกรตรวจสอบอน หมายถง ประสานความรวมมอ ก าหนดแนวทางการบรหารจดการฐานขอมลทางคดการทจรตดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศรวมกบหนวยงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเกยวของ

๖. เสรมสรางและพฒนาสมรรถนะผปฏบตงานใหมความเปนมออาชพ หมายถง พฒนาและเพมเตมศกยภาพของผปฏบตงาน ปรบปรงระบบและวธการปฏบตงาน ใหมความทนสมยอ านวย ความสะดวกใหเกดการปฏบตงานอยางมประสทธภาพสอดคลองเหมาะสมตามภารกจอ านาจหนาท

3. คานยมรวม (ชอสตยสจรต จตอาสา สามคค มออาชพ)

ชอสตยสจรต (Honesty) ซอสตย คอ การรจกยบยงชงใจในสงทไมถกตอง การยดมนสญญาในความสตยจรง ความเทยงธรรม ปราศจากอคต ทงยงหมายรวมถงการไมคดทรยศไมคดโกง และไมหลอกลวง อนเปนการแสดงออกทางวาจาและความคด ซงเปนลกษณะทบงบอกถงภายในจตใจของมนษยผนน

สจรต คอ ความประพฤตชอบ ความประพฤตทเปนไปตามท านองคลองธรรม และการกระท าในสงทถกตองดงาม ดวยเจตนาทบรสทธในการปฏบตตอตนเองและผอน อนเปนการแสดงออกทางกายภาพ ซงเปนลกษณะทบงบอกถงการกระท าภายนอกและการด ารงตนของมนษยผนน

ดวยเหตน ความซอสตยสจรต จงเปนคณธรรมทเปนรากฐานของความดงามทงปวง ซงจ าเปนตอทกสงคมเพราะหากคนในสงคมขาดคณธรรมขอนเมอใด สงคมกจะวนวาย ไมสงบ คนจะเอารดเอาเปรยบกน จนกอใหเกดปญหาอนๆตามมาอกนานปการ

จตอาสา (Public Mind) การมจตส านกตระหนกร ถงความเสยสละ ความรวมมอ รวมใจ ในการท าประโยชน

เพอสวนรวม มความรบผดชอบตอตวเอง ในการกระท าใดๆ และค านงถงสงคม เพอไมใหเกดผลกระทบเสยหายตอตนเองและผอน รวมถงพรอมทจะเสยสละประโยชนสวนตนเพอรกษาผลประโยชนของสวนรวม

ดวยเหตน จตอาสา จงเปนคณธรรมทชวยยกระดบจตใจของมนษยใหสงขน ทงยงเปนการสรางสมดลแหงความสข ความปรารถนาด ใหเกดขนในสงคม

๔๐

สามคค (Together) ความพรอมเพรยง ความรวมมอรวมใจ เปนอนหนงอนเดยวกน เพอใหปฏบตงานบรรลผล

ตามทตองการอยางสรางสรรค ปราศจากการทะเลาะววาท ไมเอารดเอาเปรยบกน ยอมรบเหตผล ยอมรบความหลากหลายทางความคด ความเชอ และยอมรบความแตกตางทางวฒนธรรม พรอมทจะปรบตว เพออยรวมกนอยางสนต ซงเปนคณธรรมทกอใหเกดความสขอยางยงแกหมคณะ เพราะถาหากหมคณะ มความสามคคกนแลว ยอมจะท าใหกจการทท าประสบความส าเรจและกอใหเกดความสงบสขความเจรญขน แกสงคมนน

ดวยเหตน ความสามคค จงเปนคณธรรมส าคญประการหนง ซงหมชนทอยรวมกนจ าเปน ตองม ตองถนอมรกษา และตองน ามาใชอยสม าเสมอ ถาแตละฝายเขามารวมกนท างานดวยความตงใจด ดวยความสามคค และดวยความคดทสรางสรรค งานกส าเรจสมบรณงดงามตามประสงคทกอยาง

มออาชพ (Professional) การท าการงานสงใดกตามทกระท าดวยความร ความเชยวชาญมประสบการณและรอบร

ทกเรองทเกยวของกบเรองนน ๆ การท างานอยางมออาชพ จงเปนการท างานทคนท าตองรถงทมา สาเหต รวาตองกระท าสงใด ใชวธการอยางไร ตองรกฎ ระเบยบทเกยวของ รหรอคาดคะเนไดวา จะเกดปญหาอะไร ทไหน เพอหาทางปองกนและแกไข

ดวยเหตน มออาชพ จงเปนค ากลาวถงคณธรรมทส าคญซงสะทอนใหเหนถงความตงใจ เพยรพยายามท าหนาทการงานอยางตอเนอง สม าเสมอ อดทน กลาเผชญอปสรรค ไมทอถอย แกปญหาจนเกดผลส าเรจตามความมงหมายอยางถกตองครบถวน และบรบรณ

๔. เปาประสงค “ขบเคลอนธรรมาภบาล ผสานความรวมมอปองกนการทจรตกบภาคเครอขายทกภาคสวน ใหเขมแขง บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ ความรนแรงของปญหาการทจรตภาครฐลดลง ระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตสงขน” 5. ตวชวดเชงยทธศาสตร ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) เพมขนจาก ป พ.ศ. ๒๕๖๔

6. ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด กลยทธ ปจจยแหงความส าเรจ

ประเดนยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

เปาประสงค : ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและ ไมทนตอการทจรต ค าอธบาย: เปนผลมาจากความตองการปลกจตส านกขาราชการ เจาหนาทของรฐในทกสวนราชการ ตลอดจนประชาชนในทกระดบ ใหมคานยมคณธรรมและจรยธรรม ส านกความรบผดชอบตอหนาทภารกจงานราชการทตองปฏบตงานดวยความซอสตยสจรต เหนแกประโยชนของสวนรวมและประเทศชาต เปนทตงไมโอนออนผอนตามยอมรบการกระท าใดๆทไมโปรงใส ทจรต ผดกฎหมาย และวนยขาราชการ ตลอดจนศลธรรมจรยธรรมในการด ารงชวต

๔๑

ตวชวด : ๑. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกด สงคมทไมทนตอการทจรต (กปก.)*** ๒. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม สรางความตระหนกรในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะและสามารถ แยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม (กปก.)*** ๓. จ านวนหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ

ด าเนนงาน

กลยทธ : กลยทธท ๑ ปลกจตส านกและสรางความตระหนกรถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ กลยทธท ๒ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. มการพฒนารปแบบวธการปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหกบบคลากรของส านกงาน ป.ป.ท. และสรางความเขมแขงใหกบเครอขาย เปนตนแบบขององคกรคณธรรมใหแกหนวยงานในภาครฐ ประเดนยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

เปาประสงค : หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการใหหนวยงานของรฐปฏบตงานดวยหลกธรรมาภบาล เพอลดโอกาส ความเสยงการทจรตใหเกดขนนอยลงมากทสดในการกระบวนการปฏบตงาน ใหประชาชนผใชบรการตางๆไมประสบกบปญหาการทจรตของขาราชการ เจาหนาทของรฐเมอตดตอ ใชบรการกบทางราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานในก ากบของรฐ

ตวชวด : ๑. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ไมนอยกวา (กปก.) *** ๒. ระดบความส าเรจของการสงเสรมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ (กปก.) ๓. จ านวนเรองกลาวหารองเรยนทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบของ ภาครฐลดลงจากปทผานมา (กบค.)*** ๔. รอยละของหนวยงานมการจดท ามาตรการ แนวทางแผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป (กปก.)***

๕. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน(ยกระดบคะแนนของดชนการรบร การทจรตสงขน)***

๖. หนวยงานของรฐมบรการในกระบวนการยตธรรมทไดมาตรฐาน/ลดขนตอน/เชอมโยง จ านวนไมนอยกวา

กลยทธ : กลยทธท ๑ สงเสรม พฒนาองคความรกระบวนการท างานทมธรรมาภบาลใหกบเจาหนาท ในหนวยงานภาครฐ กลยทธท ๒ บรณาการการขบเคลอนใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตหลกธรรมาภบาล และสรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน

๔๒

กลยทธท ๓ พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยง การทจรตในหนวยงานภาครฐ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. ควรสรางและพฒนาแรงจงใจ ใหหวหนาสวนราชการ ผบรหารหนวยงานรฐวสาหกจและหนวยงานในก ากบของรฐ ใหความส าคญกบการบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล ลดโอกาส ความเสยงการทจรตในการปฏบตงานของหนวยงานนน ๆ รวมถงมแนวทางวดประเมนผล การด าเนนงานตามกรอบธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตรท 3 บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

เปาประสงค : สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการใหเกดการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางบรณาการและมประสทธภาพ ไมวาจะเปนภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน ในการเฝาระวง ตรวจสอบการด าเนนการของรฐอยางเขมขน จรงจง และเปนธรรม เพอปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ตวชวด : ๑. จ านวนแกนน าเครอขายภาคประชาสงคม (กปก.) ๒. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการ ศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต (กปก.) ๓. รอยละของจ านวนสมาชกของกลม/องคกรเขารวมกจกรรมการตอตานการทจรต ไมนอยกวา...เมอเทยบกบเปาหมายทวางไว (กปก.)***

กลยทธ : กลยทธท ๑ สงเสรมและสนบสนนภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขงในการ เฝาระวง ตรวจสอบตดตามการด าเนนงานของภาครฐ กลยทธท ๒ พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. ควรสงเสรมและพฒนาระบบการบรหารจดการรองรบการรวมตวการสรางความเขมแขงของประชาชน รวมถงเปดโอกาสใหเกดเครอข ายใหม ๆ เพมขน ดวยการสรางสรรคกจกรรมตาง ๆ รวมถงตอยอดสรางความรวมมอกบเครอขายตาง ๆ อยางตอเนอง ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

เปาประสงค : สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการใหประชาชนมความมนใจในหลกประกนความปลอดภยในการรวมตวกนตอตานและชเบาแสการทจรต และพรอมทจะเขาเปนพยานในคดทจรตและประพฤตมชอบทตนพบเหนหรอเขาไปเกยวของ เพอน าตวผกระท าผดมาลงโทษไดดวยความรวดเรว

ตวชวด : ๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปราม การทจรต (กอท.) ๒. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน (กอท.)

๔๓

กลยทธ : กลยทธท ๑ พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส กลยทธท ๒ เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส ในคดทจรตในภาครฐ กลยทธท ๓ การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยน การกระท าทจรตในภาครฐ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. มเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส ทมศกยภาพ กอปรไปดวยความคดสรางสรรค สามารถออกแบบและพฒนาเปนระบบทเขาถงงาย-เปนมตร ในการคมครองพยานและการแจงเบาะแส สามารถสรางความมนใจเกยวกบความปลอดภยใหกบผเขารบ การคมครองพยานและผแจงเบาะแส ประเดนยทธศาสตรท 5 พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหม ประสทธภาพ

เปาประสงค : การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและเปนธรรม

ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการทสงเสรมใหกระบวนการปราบปรามการทจรต เกดการด าเนนการอยางมประสทธภาพ เหนผลอยางชดเจนเปนรปธรรม ขาราชการและเจาหนาทของรฐ เกดความเกรงกลวทจะกระท าการทจรตหรอประพฤตมชอบ

ตวชวด : ๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ (กกม.) ๒. ระดบความส าเรจในการบรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ (กอท.) ๓. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมาย ทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ (กอท.) ๔. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนด าเนนการแลวเสรจตามเปาหมาย (กบค.)*** ๕. รอยละของอตราความกาวหนาของการจดท าส านวนการไตสวนขอเทจจรงได

แลวเสรจและเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาได ๖.รอยละของเรองกลาวหารองเรยนทองคคณะวนจฉยหรอสงคดเหนชอบตามท

เสนอ*** ๗. จ านวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน ๘.รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท.

มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

กลยทธ : กลยทธท ๑ ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปราม การทจรต กลยทธท ๒ บรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. มกระบวนการทบทวนกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรตใหมความเหมาะสมและสงเสรมการท างานในภารกจปราบปรามการทจรต รวมถงมการบรณาการขอมลดานการปราบปรามกบหนวยงานทเกยวของ

๔๔

ประเดนยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน สรางการรบรสประชาชน

เปาประสงค : พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงส มาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการเสรมสราง พฒนาการบรหารจดการส านกงาน ป.ป.ท. ใหเปนกลไกของฝายบรหารในด าเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทมประสทธภาพ โดยการพฒนาและเสรมสรางสมรรถนะ แรงจงใจในการปฏบตงานของบคลากรและระบบการบรหารจดการของส านกงาน ป.ป.ท. ใหมความทนสมย มมาตรฐานเปนทยอมรบโดยทวไป และสอดคลองกบภารกจอ านาจหนาททปรากฏตาม พ.ร.บ.มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ พ.ศ. ๒๕๕๑ และ ทแกไขเพมเตม รวมทงภารกจตาม ระเบยบ ค าสง มต ขอสงการตางๆ ทมอบหมายใหส านกงาน ป.ป.ท. รบผดชอบ ตวชวด : ๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ (กพร.) ๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕ (สลธ.) ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอบรหารจดการองคกร (ศทส.) ๔. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจ แกประชาชน (สลธ.) กลยทธ : กลยทธท ๑ พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรม ทมสมรรถนะสง กลยทธท 2 สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ กลยทธท 3 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางม ประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของประชาชน กลยทธท 4 เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด กลยทธท ๕ เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงาน สประชาชน

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท มการพฒนาบคลากรใหมความรความสามารถและ มคณธรรมสามารถบรหารจดการระบบการท างานไดอยางมออาชพ

๔๕

แผน

พฒนา

เศรษ

ฐกจ

และส

งคมฯ

ฉบบ

ท 12

ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

การเสรมสรางความมนคงแหงชาต เพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน

ความรวมมอระหวางประเทศ เพอการพฒนา

แผนปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เปาหมายรวม : ประเทศไทยมระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI ) อยในอนดบ ๑ ใน ๒๐ อนดบแรกของโลกในป ๒๕๗๙ / ประกอบดวยผลอนพงประสงค ๖ ขอ และเรองและประเดนการปฏรป ๔ ดาน

๗. ผงความเชอมโยงรฐธรรมนญฯ พ.ศ. 2560 /ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป /แผนแมบทรองรบยทธศาสตรชาต/แผนปฏรปประเทศ/แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564)/ยทธศาสตรชาตวาดวยฯ ทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และแผนปฏบตการระยะ ๕ ป (พ.ศ.2561-๒๕๖5) ส านกงาน ป.ป.ท.

ยทธศ

าสตร

ชาต

ระยะ

๒๐

ป

แผนป

ฏบตก

ารระ

ยะ๕

ป (พ

.ศ. ๒

๕61

– ๒๕

๖5

ใหมมาตรการควบคม กากบ ตดตาม การบรหาร จดการของ หนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน โดยเฉพาะการ ปฏบต นาทดวยความ ซอตร ง (Integrity) สจรตของบคลากร ใชดลยพนจโดยสจรต ภายใตกรอบธรรมาภบาลและการกากบกจการทด

อยางแทจรง

พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต

ปฏรปกลไก และกระบวนการการปราบปรามการทจรต

ยทธศ

าสตร

ชาต

ระยะ

ท ๓

(พ.ศ

.256

0-25

64)

ยทธศาสตรท ๖ ดานการสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ : ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ เปาหมาย : ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ / ตวชวด: ระดบความโปรงใส การทจรต ประพฤตมชอบ / ประกอบดวย ๔ ประเดนยทธศาสตร

วสยทศน : ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต / ประกอบดวย ๕ ประเดนยทธศาสตร

สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perception Index : CPI) ของประเทศไทย

พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

วสยทศน : “องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต”

รฐธร

รมนญ

ฯ

พ.ศ.

๒๕๖

๐

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 ธ

แผนก

ารปฏ

รปปร

ะเทศ

แผ

นแมบ

ทยท

ธศาส

ตรชา

ต

พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบไตสวนและบงคบใชกฎหมาย

ใหมประสทธภาพ

พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน

ใหมการสงเสรมสนบสนน และใหความรแกประชาชนเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบรวมทงใหมกฎหมายในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกนเปนพลงในการตอตานการทจรตประพฤตมชอบและชเบาะแสเมอพบเหนการกระทาความผดโดย รฐมมาตรการสนบสนนและคมครองผชเบาะแสดวย

ใหมการเปดเผยขอมล ขาวสาร ภาครฐให ประชาชนสามารถเขาถงและตรวจสอบได และสนบสนนแนวรวมปฏบตของภาคเอกชนในการตอตานการทจรตเพอขจดปญหาการทจรตทเกยวของกบการตดตอกบหนวยงานภาครฐ

ยกระดบการบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง หรอมาตรการทางกฎหมายตอเจาพนกงานของรฐทถกกลาวหาวาประพฤตมชอบหรอกระทาการทจรตและประพฤตมชอบอยางเครงครด

ปรบปรงประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายในกระบวนการยตธรรมทกขนตอน (ไตสวน ชมล ฟองศาล พพากษา)ทงแพงและอาญาใหรวดเรว รนแรง เดดขาด เปนธรรมเสมอภาคโดยเฉพาะมการจดทาและบรณาการฐานขอมลคดทจรตตลอดจนเรงรดการตดตามนาทรพยสนทเกดจากการกระทาผดทงในประเทศและตางประเทศใหตกเปนของแผนดน และในกรณทยงไมมกฎหมายทสอดคลองกบมาตรฐานสากล กใหเรงบญญตเพมเตม

ใหมกลไกทเหมาะสมในการประสานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ประพฤตมชอบ ในระดบนโยบาย ยทธศาสตร และการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตร เพอใหประเทศไทยปลอดทจรต

ปลกฝงใหคนไทยไมโกง ปองกนการทจรต ปราบปรามการทจรต

ดานการปองปราม ดานการปราบปราม ดานการบรหารจดการ

ประชาชนและภาคตางๆในสงคมรวมมอกน ในการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

บคลากรภาครฐยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต

การปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมประสทธภาพ มความเดดขาด เปนธรรม ตรวจสอบได

การบรหารจดการการปองกนและปราบปรามการทจรต อยางเปนระบบและบรณาการ

ประเดนท ๓๑ การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ เปาหมาย : ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ / ตวชวด: คะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทยอยในอนดบ ๑ ใน ๒๐ ของโลก / ประกอบดวย ๔ แนวทางการพฒนา

ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

การบรณาการความรวมมอในการปลกฝงวฒนธรรมสจรตของทกภาคสวน

ระบบและกลไกการปองกนการทจรตเชงรก ระบบและกลไกการปองกนการทจรตเชงรก

กลไกการปราบปรามการทจรต การบรหารจดการองคกร

ดานการปองกน/เฝาระวง

บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

๔๖

นโยบ

ายรฐ

บาล

เปาป

ระสง

ค

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล

เพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

ผงการเชอมโยงนโยบายรฐบาล/นโยบายความมนคง/ยทธศาสตรชาต ระยะท 3 กบแผนปฏบตการ ระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ส านกงาน ป.ป.ท.

xi

ทกภาคสวนไดรบการ ปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม

ไมยอมรบและ ไมทนตอการทจรต

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามสทธประโยชน

ของผชเบาะแหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและ

เอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม

ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

แผนป

ฏบตก

าร

ระยะ

๕ ป

( พ

.ศ.๒

๕๖๑ –

๒๕๖๕

) ส า

นกงา

น ป.

ป.ท.

นโ

ยบาย

ความ

มนคง

นโยบายท ๙ เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรตคอรรปชน

นโยบายรฐบาลขอ ๑๐ สงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยมคณธรรม

ขอ ๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลม การปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ

๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆ

พฒนาระบบปองกน การทจรตเชงรก

ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรต

ปฏรปกลไก และกระบวนการ การปราบปรามการทจรต

สกดกนการทจรต เชงนโยบาย

สรางสงคมทไมทน ตอการทจรต

ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI)

ของประเทศไทย

ยทธศ

าสตร

ชาต

ระยะ

๓

(พ.ศ

.256

0-25

64)

บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตาน

การทจรต

พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและสมรรถนะบคลากรเพอ มงสองคกรสมรรถนะสง

สรางการรบรสประชาชน

ขบเคลอนการท างาน ทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

พฒนากระบวนงาน ดานการคมครองพยาน/

ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและ

บงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวน และบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรว

และเปนธรรม

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการ

บรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสราง

การรบรสประชาชน

๔๗

ตวชวดและเปาหมาย ๑. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามา

มสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต

๒. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม สรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะและสามารแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

๓. จ านวนหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

กลยทธ ๑. ปลกจตส านกและสรางความตระหนกรถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ ๒. เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

ประเดนยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

เปาประสงค ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและ ไมทนตอการทจรต

๔๘

ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

เปาประสงค หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรตในหนวยงานของรฐลดลง

ตวชวดและเปาหมาย ๑. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและ

ความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ไมนอยกวา ๒. ระดบความส าเรจของการสงเสรมธรรมาภบาลใน

หนวยงานภาครฐ ๓. จ านวนเรองกลาวหารองเรยนทเกยวของกบการทจรต

และประพฤตมชอบของภาครฐลดลงจากปทผานมา ๔. รอยละของหนวยงานมการจดท ามาตรการ แนวทาง

แผนแมบทบรณาการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป แลวเสรจ

๕. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน(ยกระดบคะแนนของดชนการรบร การทจรตสงขน)

๖. หนวยงานของรฐมบรการในกระบวนการยตธรรมทไดมาตรฐาน/ลดขนตอน/เชอมโยง จ านวนไมนอยกวา

กลยทธ

๑. สงเสรม พฒนาองคความรกระบวนการท างานทมธรรมาภบาลใหกบเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ ๒. บรณาการการขบเคลอนใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตหลกธรรมาภบาลและ

สรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน ๓. พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยงการทจรตในหนวยงาน

ภาครฐ

๔๙

ยทธศาสตรท 3 บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

เปาประสงค สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชน ใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรต ไดอยางมประสทธภาพ

ตวชวดและเปาหมาย ๑. จ านวนแกนน าเครอขายภาคประชาสงคม ๒. ระดบความส าเรจของการพฒนา

ประสทธภาพของการบรหารจดการ ศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

๓. รอยละของจ านวนสมาชกของกลม/องคกรเขารวมกจกรรมการตอตาน การทจรตไมนอยกวา...เมอเทยบกบเปาหมายทวางไว

กลยทธ ๑. สงเสรมและสนบสนนภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขงในการเฝาระวง

ตรวจสอบตดตามการด าเนนงานของภาครฐ ๒. พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

๕๐

ยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

เปาประสงค สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบ การคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

ตวชวดและเปาหมาย ๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกน

และปราบปรามการทจรต ๒. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครอง

พยาน

กลยทธ ๑. พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส ๒. เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสในคดทจรตในภาครฐ ๓. การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยนการกระท าทจรตในภาครฐ

ยทธศาสตรท ๔ เพมประสทธภาพการบรหารจดการสรางความเปนเลศในการตอตานการทจรตภาครฐ

เปาประสงค สรางความเชอมนตอระบบและกลไกบรหารจดการ และเพมประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐใหสงขน

๕๑

ยทธศาสตรท ๕ พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ

เปาประสงค การตรวจสอบ ไตสวน และบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและเปนธรรม

ตวชวดและเปาหมาย ๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตได

อยางมประสทธภาพ ๒. ระดบความส าเรจในการบรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงาน

ทเกยวของ ๓. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง

หรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ

๔. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนด าเนนการแลวเสรจตามเปาหมาย ๕. รอยละของอตราความกาวหนาของการจดท าส านวนการไตสวน

ขอเทจจรงไดแลวเสรจและเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาได ๖. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนทองคคณะวนจฉยหรอสงคด

เหนชอบตามทเสนอ ๗. จ านวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน ๘. รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ

ป.ป.ท.มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

กลยทธ ๑. ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรต ๒. บรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ ยทธศาสตรท ๔ เพมประสทธภาพการบรหารจดการ

สรางความเปนเลศในการตอตานการทจรตภาครฐ

เปาประสงค สรางความเชอมนตอระบบและกลไกบรหารจดการ และเพมประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐใหสงขน

๕๒

ยทธศาสตรท ๖ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง

สรางการรบรสประชาชน

เปาประสงค พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบ การบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบร สประชาชน

ตวชวดและเปาหมาย ๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ ๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหาร

ทรพยากรบคคลส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕ ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารเพอบรหารจดการองคกร ๔. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบร

และความเขาใจแกประชาชน

กลยทธ ๑. พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรมมสมรรถนะสง 2. สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ 3. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ ตอบสนอง

ความตองการของประชาชน 4. เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด ๕. เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงานสประชาชน

ยทธศาสตรท ๔ เพมประสทธภาพการบรหารจดการสรางความเปนเลศในการตอตานการทจรตภาครฐ

เปาประสงค สรางความเชอมนตอระบบและกลไกบรหารจดการ และเพมประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐใหสงขน

๕๓

เปาประสงค ภาครฐไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและไมทนตอการทจรต

ยทธศาสตรท ๑ ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

พนธกจ ๑. ปลกฝง และสรางการรบรการตอตานการทจรตในทกภาคสวนใหเกดจตส านกสาธารณะ ไมยอมรบระบบอปถมภ ผลประโยชนทบซอน และรบผดชอบตอสวนรวม ๒. ขบเคลอนธรรมภบาลในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐอยางจรงจง ๓. สรางมาตรการและบรณาการการปองกนการทจรตโดยกระบวนการมสวนรวมทกภาคสวน ๔. พฒนาระบบการคมครองพยานและผแจงเบาะแสทมมาตรฐานและเชอถอได ๕. บรณาการบรหารจดการคดทจรตโดยการเชอมโยงฐานขอมลในระบบดจทลกบองคกรตรวจสอบอน ๖. เสรมสรางและพฒนาสมรรถนะผปฏบตงานใหมความเปนมออาชพ

วสยทศน : องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

ตวชวด ๑. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ๒. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม สรางความตระหนกรในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะและสามารแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ๓.จ านวนหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

กลยทธ กลยทธท ๑ ปลกจตส านกและสรางความตระหนกร ถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ กลยทธท ๒ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

ตวชวดเชงยทธศาสตร : ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI ) เพมขนจากป พ.ศ. ๒๕๖๔

ยทธศาสตรท ๒ ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

ยทธศาสตรท ๓ บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๔ พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส ระบบงานการขาว

ยทธศาสตรท ๕ พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพระบบงานการขาว

ยทธศาสตรท ๖ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกร สมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน

เปาประสงค หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง เปาประสงค

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาส งคมแล ะ เอกชน ให ม ควา ม เ ขมแ ข ง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

เปาประสงค สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผ ชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาประสงค การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและเปนธรรม

เปาประสงค พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบร สประชาชน

ตวชวด ๑. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ไมนอยกวา ๒. ระดบความส าเรจของการสงเสรมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ ๓. จ านวนเรองกลาวหารองเรยนทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบของภาครฐลดลงจากปทผานมา ๔. รอยละของหนวยงานมการจดท ามาตรการ แนวทางแผนแมบทบรณาการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป แลวเสรจ ๕. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน(ยกระดบคะแนนของดชนการรบร การทจรตสงขน) ๖. หนวยงานของรฐมบรการในกระบวนการยตธรรมทไดมาตรฐาน/ลดขนตอน/เชอมโยง จ านวนไมนอยกวา

ตวชวด ๑. จ านวนแกนน าเครอขายภาคประชาสงคม ๒. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต ๓. รอยละของจ านวนสมาชกของกลม/องคกรเขารวมกจกรรมการตอตานการทจร ต ไมน อยกว า . . . เม อ เ ท ยบก บเปาหมายทวางไว

๔.

ตวชวด ๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลกา ร ข า ว ม า ใ ช ใ น ก า รป อ ง ก น แล ะปราบปรามการทจรต ๒. ร อยละของความพ งพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน

ตวชวด ๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ ๒. ระดบความส าเรจในการบรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ ๓. ระดบความส าเรจของการด า เนนการตามมาตรการทางว นย ปกครอง หรอกฎหมาย ทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ ๔. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนด าเนนการแลวเสรจตามเปาหมาย ๕. รอยละของอตราความกาวหนาของการจดท าส านวนการไตสวนขอเทจจรงไดแลวเสรจและเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาได ๖.รอยละของเรองกลาวหารองเรยนทองคคณะวนจฉยหรอสงคดเหนชอบตามทเสนอ ๗. จ านวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน ๘.รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท.มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

ตวชวด ๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ ๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕ ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร ๔. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน

กลยทธ กลยทธท ๑ ส ง เสรม พฒนาองคความรกระบวนการท างานทมธรรมาภบาลใหกบเจาหนาทหนวยงานภาครฐ กลยทธท ๒ บรณาการการขบเคล อนใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตหลกธรรมาภบาลและสรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน กลยทธท ๓ พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยงการทจรตในหนวยงานภาครฐ

กลยทธ กลยทธท ๑ พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส กลยทธ ท ๒ เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาท ดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสในคดทจรตในภาครฐ กลยทธท ๓ การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยนการกระท าทจรตในภาครฐ

กลยทธ กลยทธท ๑ สงเสรมและสนบสนนภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขงในการเฝาระวงตรวจสอบตดตามการด าเนนงานของภาครฐ กลยทธท ๒ พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

กลยทธ กลยทธท ๑ พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรมทมสมรรถนะสง กลยทธท 2 สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ กลยทธท 3 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของประชาชน กลยทธท 4 เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด กลยทธท ๕ เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงานสประชาชน

กลยทธ กลยทธท ๑ ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรต กลยทธท ๒ บรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

๕๔

“องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต”

ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยมไมยอมรบและไมทนตอการทจรต สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง

สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบ การทจรตไดอยางมประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกน ตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแส

หรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

พฒนากระบวนงาน ดานการคมครองพยาน/

ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบไตสวนและ

บงคบใชกฎหมาย ใหมประสทธภาพ

ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรม

จรยธรรมในทกภาคสวน

พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากร

เพอมงสองคกร สมรรถนะสง สรางการ

รบรสประชาชน

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

ประส

ทธผล

ตาม

พนธก

จ

รปภาพแผนทแผนปฏบตการระยะ ๕ ป (พ.ศ. 256๑ – 256๕) ส านกงาน ป.ป.ท.

การพ

ฒนา

องคก

ร คณ

ภาพ

การใ

หบรก

าร

ประส

ทธภา

พของ

การป

ฏบตร

าชกา

ร

ประเด

น ยท

ธศาส

ตร ขบเคลอนการท างาน

ทมธรรมาภบาล ในหนวยงานภาครฐ

บรณาการการมสวนรวม ของทกภาคสวน

ในการตอตานการทจรต

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกร เพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน

๕๕

๙. ตวชวด

มตท 1 ประสทธผลตามพนธกจ

เปาประสงค ตวชวด/เปาหมาย ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม ไมยอมรบและไมทนตอการทจรต

1. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกด สงคมทไมทนตอการทจรต*** ๒. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม สรางความตระหนกรในการปองกน และปราบปรามการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะและ สามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม*** ๓. จ านวนหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงาน

สรางการบรณาการการมสวนรวมของ ทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาค ประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบ การทจรตไดอยางมประสทธภาพ

๔. จ านวนแกนน าเครอขายภาคประชาสงคม ๕. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการ ศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต ๖. รอยละของจ านวนสมาชกของกลม/องคกรเขารวมกจกรรมการตอตานการ ทจรตไมนอยกวา...เมอเทยบกบเปาหมายทวางไว***

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายในมตท ๑ ประสทธภาพตามพนธกจ

มตท ๒ คณภาพการใหบรการ

เปาประสงค ตวชวด/เปาหมาย การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยาง มประสทธภาพ ๒. ระดบความส าเรจในการบรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ ๓. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอ กฎหมายทเกยวของในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ ๔. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนด าเนนการแลวเสรจตามเปาหมาย*** ๕. รอยละของอตราความกาวหนาของการจดท าส านวนการไตสวนขอเทจจรง ไดแลวเสรจและเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาได** ๖. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนทองคคณะวนจฉยหรอสงคดเหนชอบ ตามทเสนอ*** ๗. จ านวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน ๘. รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท. มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกน ตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอ พยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

๖. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต ๗. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายในมตท ๒ คณภาพการใหบรการ

๕๖

มตท ๓ ประสทธภาพของการปฏบตราชการ

เปาประสงค ตวชวด/เปาหมาย หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลก ธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

๑. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ไมนอยกวา*** 2. ระดบความส าเรจของการสงเสรมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ 3. จ านวนเรองกลาวหารองเรยนทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบ ของภาครฐลดลงจากปทผานมา*** ๔. รอยละของหนวยงานมการจดท ามาตรการ แนวทางแผนแมบทบรณาการ ปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป แลวเสรจ*** ๕. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการ รบรการทจรตสงขน)*** ๖. หนวยงานของรฐมบรการในกระบวนการยตธรรมทไดมาตรฐาน/ลดขนตอน/ เชอมโยง จ านวนไมนอยกวา***

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายในมตท ๓ ประสทธภาพของการปฏบตราชการ

มตท ๔ การพฒนาองคกร

เปาประสงค ตวชวด/เปาหมาย พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกร เพอมงส มาตรฐานสากล และสรางการรบร สประชาชน

๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ ๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากร บคคลส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕ ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอบรหารจดการองคกร ๔. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความ เขาใจแกประชาชน

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายในมตท ๔ การพฒนาองคกร

๕๗

10. คาเปาหมายตวชวดเปาประสงค

ตวชวดเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI ) เพมขนจาก ป พ.ศ. ๒๕๖๔

เปาหมาย ป พ.ศ.2561 ไดคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ๔๔ คะแนน ป พ.ศ.2562 ไดคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) 4๗ คะแนน ป พ.ศ.2563 ไดคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ๕๐ คะแนน

ป พ.ศ.2564 ไดคะแนนดชนการรบรการ ทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) มากกวา ๕๐ คะแนน ป พ.ศ.256๕ ไดคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) เพมขนจาก ป พ.ศ.๒๕๖๔

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

ท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

ทกภาคสวนไดรบการ ปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและ ไมทนตอ การทจรต

๑. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต (กปก.) ***

เปาหมาย ป 2561 - ป 2562 รอยละ 80 ป 2563 รอยละ 81 ป 2564 รอยละ 82 ป 2565 รอยละ 83

๒. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม สรางความตระหนกร ในการปองกนและปราบปราม การทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะและสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนฃสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม (กปก.)***

เปาหมาย ป 2561 - ป 2562 รอยละ 80 ป 2563 รอยละ 81 ป 2564 รอยละ 82 ป 2565 รอยละ 83

๓.จ านวนหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

เปาหมาย ป 2561 ๒๒๘ หนวยงาน

ท 2 ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาล ในหนวยงานภาครฐ

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรตในหนวยงานของรฐลดลง

๑. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ไมนอยกวา (กปก.)***

เปาหมาย ป 2561 รอยละ 85

2. ระดบความส าเรจของการสงเสรมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ (กปก.)

เปาหมาย ระดบท ๑ ศกษาแนวทางการประเมน ระดบท ๓ การจดท าคมอการประเมน ระดบท 5 ผลกดนใหหนวยงานภาครฐน าคมอ ไปปฏบต

๕๘

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

3. จ านวนเรองกลาวหารองเรยนทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบของภาครฐลดลงจากปทผานมา (กบค.)***

เปาหมาย ป 2561 - ป 2562 รอยละ 10

๓. รอยละของหนวยงานมการจดท ามาตรการ แนวทางแผนแมบทบรณาการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป แลวเสรจ (กปก.) ***

เปาหมาย ป 2561 - ป 2562 รอยละ 100 ป 2563 รอยละ 100 ป 2564 รอยละ 100 ป 2565 รอยละ 100

๔. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงขน)***

เปาหมาย ระดบ ๑ วเคราะหแนวทางการด าเนนการเพอยกระดบคาคะแนน CPI ระดบ ๓ น าเสนอแนวทางการด าเนนการใหคณะกรรมการนโยบายเพอเตรยมพรอมและประสานงานการประเมนดชนชวดภาพลกษณ คอรรปชน ระดบ ๕ ก ากบ ตดตามผล และจดท ารายงานสรปผลเสนอตอคณะกรรมการนโยบายเพอเตรยมพรอมและประสานงานการประเมนดชนชวดภาพลกษณคอรรปชน

๕. หนวยงานของรฐมบรการ ในกระบวนการยตธรรมทไดมาตรฐาน/ลดขนตอน/เชอมโยง จ านวนไมนอยกวา***

เปาหมาย ป ๒๕๖๒ ๑ ระบบ

ท 3 บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

๑. จ านวนแกนน าเครอขายภาคประชาสงคม (กปก.)

เปาหมาย ป 2561 500 คน ป 2562 500 คน ป 2563 1,000 คน ป 2564 1,000 คน ป 2565 1,000 คน

2. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

เปาหมาย ระดบ ๑ พฒนาเพมทกษะความเชยวชาญใหเครอขายภาคประชาสงคมในการแสวงหาหลกฐานและแจงเบาะแสการกระท าทจรต ระดบ ๓ เครอขายภาคประชาสงคมแจงเบาะแสการกระท าทจรตของเจาหนาทรฐได ระดบ ๕ เรองรองเรยนจากเครอขายภาคประชาสงคมไดรบการตรวจสอบขอเทจจรง

๕๙

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

๓. รอยละของจ านวนสมาชกของกลม/องคกรเขารวมกจกรรมการตอตานการทจรต ไมนอยกวา...เมอเทยบกบเปาหมายทวางไว (กปก.)***

เปาหมาย ป 2561 รอยละ 85

ท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและ ชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต (กอท.)

เปาหมาย ระดบ ๑ น าเขาขอมล ระดบ 2 วเคราะหขอมล ระดบ 3 รายงาน ระดบ 4 น าขอมลไปใช ระดบ ๕ ตดตามและประเงนผล

๒. รอยละของความพงพอใจ ของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน (กอท.)

เปาหมาย ระดบ 1 พยานรอยละ 75 มความพงพอใจตอการรบการคมครองพยาน ระดบ ๓ พยานรอยละ 80 มความพงพอใจตอการรบการคมครองพยาน ระดบ ๕ พยานรอยละ 85 มความพงพอใจตอการรบการคมครองพยาน

ท 5 พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหม ประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ (กกม.)

เปาหมาย ระดบ ๑ ทบทวนเพอหาแนวทางการพฒนา ระดบ 2 วเคราะห รวบรวมขอมล เพอน าไปสการยกรางกฎหมาย ระดบ 3 ยกรางกฎหมาย ระดบ 4 รบฟงความคดเหนตอรางกฎหมาย ระดบ ๕ มหนงสอเสนอรางกฎหมาย

2. ระดบความส าเรจในการ บรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ (กอท.)

เปาหมาย จ านวนศนยปฏบตการตอตานการทจรต มการ รายงานผลการด าเนนการ ประจ าเดอน กรณเจาหนาทรฐทจรตประพฤตมชอบในระบบราชการ ไมต ากวา ป 2561 - ป 2562 รอยละ 70 ป 2563 รอยละ 75 ป 2564 รอยละ 80 ป 2565 รอยละ 85

๓. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ

เปาหมาย ระดบ ๑ รวบรวม ผลการด าเนนการ ระดบ ๓ วเคราะห ผลการด าเนนการ ระดบ ๕ รายงานผลการวเคราะห ประจ าเดอน

๖๐

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

๔. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนด าเนนการแลวเสรจตามเปาหมาย (กบค.)***

เปาหมาย ป 2561 รอยละ 80 ป 2562 รอยละ 80

๕.รอยละของอตราความกาวหนาของการจดท าส านวนการไตสวนขอเทจจรงไดแลวเสรจและเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาได**

เปาหมาย ๑) กรณเรองรบใหม ป ๒๕๖๓ รอยละ ๕๐ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๕๐ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๕๐ ๒) กรณเรองคงคาง ป ๒๕๖๓ รอยละ ๒๐ ป ๒๕๖๓ รอยละ ๒๐ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๒๐

๖. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนทองคคณะวนจฉยหรอสงคดเหนชอบตามทเสนอ (กบค.)***

เปาหมาย ป 2561 รอยละ 85 ป ๒๕๖๓ รอยละ ๘๕ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๘๕ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๘๕

๗.จ านวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน

เปาหมาย ป ๒๕๖๑ ๔,๕๐๐ เรอง ป ๒๕๖๒ ๕,๐๐๐ เรอง ป ๒๕๖๓ ๕,๕๐๐ เรอง ป ๒๕๖๔ ๖,๐๐๐ เรอง ป ๒๕๖๕ ๖,๕๐๐ เรอง

๘.รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท. มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

เปาหมาย ป 2561 รอยละ 85 ป ๒๕๖๓ รอยละ ๘๕ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๘๕ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๘๕

ท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและสมรรถนะบคลากรเพอ มงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบร สประชาชน

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน

๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ

เปาหมาย ระดบ ๑ ศกษา วเคราะห แนวทางการพฒนาระบบบรหารจดการองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบ 3 ก าหนดแนวทางการพฒนาระบบบรหารจดการองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบ ๕ ด าเนนการพฒนาระบบบรหารจดการองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

๖๑

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕

เปาหมาย ป 2561 ด าเนนการไดมากกวารอยละ 20 ป 2562 ด าเนนการไดมากกวารอยละ 40 ป 2563 ด าเนนการไดมากกวารอยละ 60 ป 2564 ด าเนนการไดมากกวารอยละ 80 ป 2565 ด าเนนการไดมากกวารอยละ 90

๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร

เปาหมาย ระดบ ๑ การวเคราะหและรายงานผลเพอพฒนาระบบการบรหารจดการองคกร ระดบ 2 จดท าแผนการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกรแลวเสรจ ระดบ ๓ ผบรหารเหนชอบแผนการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร ระดบ 4 ด าเนนการพฒนา/ตดตงตามขอก าหนดในโครงการแลวเสรจ ระดบ ๕ ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร

๔. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน

เปาหมาย ระดบ ๑ ส านกงาน ป.ป.ท. ม (ราง) แผนการสรางความรบรและเขาใจแกประชาชนของส านกงาน ป.ป.ท. โดยเผยแพรกจกรรม/โครงการและประชาสมพนธขอมลขาวสารนโยบายการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท. สประชาชน ระดบ ๓ เลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท. เหนชอบแผนการสรางความรบรและเขาใจ แกประชาชนของส านกงาน ป.ป.ท. โดยเผยแพรกจกรรม/โครงการและประชาสมพนธขอมลขาวสารนโยบายการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท. สประชาชน ระดบ ๕ ส านกงาน ป.ป.ท. มผลการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและเขาใจแกประชาชนของส านกงาน ป.ป.ท. โดยเผยแพรกจกรรม/โครงการและประชาสมพนธขอมลขาวสารนโยบายการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท. สประชาชน มากกวา รอยละ 80

ตารางคาเปาหมายตวชวดเปาประสงค

หมายเหต : *** หมายถง ตวชวดตามเอกสารงบประมาณ / ** หมายถง ตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการ

๖๒

11. เปาหมายผลผลต เปาหมายบรการหนวยงาน

1. ลดปญหาการทจรตคอรรปชนในภาครฐ 2. หนวยงานภาครฐมประสทธภาพดานการปองกนการทจรต

ตวชวด หนวยนบ

ป 256๑ (แผน)

ป 256๒ (แผน)

ป 256๓ (แผน)

ป 256๔ (แผน)

ป 256๕ (แผน)

ตวชวดยทธศาสตร :

ระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) เพมขนจากป พ.ศ. 2564

คะแนน

4๔

4๗

๕๐

มากกวา

50

มากกวา ป พ.ศ. 2564

ตวชวดเชงปรมาณ :

1.จ านวนหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

หนวยงาน 228

-

-

-

-

๒. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนด าเนนการแลวเสรจตามเปาหมาย***

รอยละ

80 80

- - -

๓. จ านวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน

เรอง

4,๕00

๕,๐00 5,๕00

๖,๐00

6,๕00

๔. แกนน าเครอขายภาคประชาสงคม คน ๕00 ๕00 1,000 1,000 1,000

๕. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวา***

รอยละ

-

80

81

82

83

๖. รอยละของหนวยงานมการจดท ามาตรการ แนวทางแผนแมบทบรณาการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป แลวเสรจ***

รอยละ

-

100

100

100

100

๗. หนวยงานของรฐมบรการในกระบวนการยตธรรมทไดมาตรฐาน/ลดขนตอน/เชอมโยง จ านวนไมนอยกวา***

ระบบ - ๑ - - -

๘. รอยละของอตราความกาวหนาของการจดท าส านวนการไตสวนขอเทจจรงไดแลวเสรจและเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาได** ๑) กรณเรองรบใหม ๒) กรณเรองคงคาง

รอยละ - -

๕๐ ๒๐

๕๐ ๒๐

๕๐ ๒๐

๙. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรต ใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงขน)***

ระดบ

3

5

5

5

5

๖๓

ตวชวด หนวยนบ

ป 256๑ (แผน)

ป 256๒ (แผน)

ป 256๓ (แผน)

ป 256๔ (แผน)

ป 256๕ (แผน)

ตวชวดเชงคณภาพ :

1. รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท. มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

รอยละ

85

85

85

85

85

๒. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม สรางความตระหนกรในการปองกนและปราบ ปรามการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะและสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบ ผลประโยชนสวนรวม***

รอยละ

-

80

81

82

83

๓. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ไมนอยกวา***

รอยละ

85

- - - -

๔. ระดบความส าเรจของการสงเสรม ธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

ระดบ

-

3

5

5

5

๕. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการ ศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคม ในการตอตานการทจรต

ระดบ

5

5

5

5

5

๖. รอยละของจ านวนสมาชกของกลม/องคกรเขารวมกจกรรมการตอตานการทจรต ไมนอยกวา...เมอเทยบกบเปาหมาย ทวางไว

รอยละ

85

- - - -

๗. ระดบความส าเรจของการน าขอมล การขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ระดบ

- 3

4

5

5

๘. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน

รอยละ

-

-

75

80

85

๙. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยาง มประสทธภาพ

ระดบ

3

5

- - -

๑๐. ระดบความส าเรจในการบรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

รอยละ -

70

75

80

85

๖๔

ตวชวด หนวยนบ

ป 256๑ (แผน)

ป 256๒ (แผน)

ป 256๓ (แผน)

ป 256๔ (แผน)

ป 256๕ (แผน)

๑๑. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาท ของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ

ระดบ

-

5

5

5

5

๑๒. รอยละของเรองกลาวหารองเรยน ทองคคณะวนจฉยหรอสงคดเหนชอบ ตามทเสนอ

รอยละ

85

- ๘๕ ๘๕ ๘๕

๑๓. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ

ระดบ

5

5

5

5

5

๑๔. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕

รอยละ

20

40

60

80

90

๑๕. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร

ระดบ

5

5

5

5

5

๑๖. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน

ระดบ

5

5

5

5

5

๑๗. จ านวนเรองกลาวหารองเรยนทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบของภาครฐลดลงจากปทผานมา***

รอยละ

-

10

- - -

ตารางเปาหมายผลผลต

๖๕

๑๑. เปาหมายตวชวด ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ผรบ

ผดชอบ 2561 2562 2563 2564 2565 ท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและ ไมทนตอ การทจรต

1. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต***

- 80 81 82 83 กปก.

2. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม สรางความตระหนกรในการปองกนและปราบ ปรามการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะและสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผล ประโยชนสวนรวม***

- 80 81 82 83 กปก.

๓.จ านวนหนวยงานภาครฐ ทเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

๒๒๘ หนวยงาน

- - - - กปก.

ท 2ขบเคลอน การท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรตในหนวยงานของรฐลดลง

๑. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ไมนอยกวา (ITA) ***

85 - - - - กปก.

๒. ระดบความส าเรจของการสงเสรมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

- ระดบ 3

ระดบ 5

ระดบ 5

ระดบ 5

กปก.

๓. จ านวนเรองกลาวหารองเรยนทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบของภาครฐลดลงจากปทผานมา ***

-

10 - -

- กบค.

๔. รอยละของหนวยงานมการจดท ามาตรการ แนวทางแผนแมบทบรณาการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป แลวเสรจ ***

- 100 100 100 100 กปก.

๖๖

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ผรบ ผดชอบ 2561 2562 2563 2564 2565

๕. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงขน)***

ระดบ 3

ระดบ 5

ระดบ 5

ระดบ 5

ระดบ 5

กปก.

๖. หนวยงานของรฐมบรการในกระบวนการยตธรรมทไดมาตรฐาน/ลดขนตอน/เชอมโยง จ านวน ไมนอยกวา...

- ๑ ระบบ

- - - ศทส.

ท 3บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตาน การทจรต

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยาง มประสทธภาพ

๑. จ านวนแกนน าเครอขายภาคประชาสงคม

500 คน

500 คน

1,000 คน

1,000 คน

1,000 คน

กปก.

2. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

ระดบ 5

ระดบ 5

ระดบ 5

ระดบ 5

ระดบ 5

กปก.

๓. รอยละของจ านวนสมาชกของกลม/องคกรเขารวมกจกรรมการตอตานการทจรตไมนอยกวา...เมอเทยบกบเปาหมายทวางไว ***

85 - - - - กปก.

ท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต

- ระดบ 3

ระดบ 4

ระดบ 5

ระดบ 5

กอท.

๒. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน

- - 75 80 85 กอท.

๖๗

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ผรบ ผดชอบ 2561 2562 2563 2564 2565

ท 5 พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย ม ประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

ระดบ ๓

ระดบ ๕

- - - กกม.

2. ระดบความส าเรจในการบรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

- 70 75 80 85 กอท.

๓. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ

- ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

กอท.

๔. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนด าเนนการแลวเสรจตามเปาหมาย ***

80 80 - - - กบค.

๕.รอยละของอตราความกาวหนาของการจดท าส านวนการไตสวนขอเทจจรงไดแลวเสรจและเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาได** ๑) กรณเรองรบใหม ๒) กรณเรองคงคาง

- -

- -

๕๐ ๒๐

๕๐ ๒๐

๕๐ ๒๐

กบค.

๖. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนทองคคณะวนจฉยหรอสงคดเหนชอบตามทเสนอ***

85 - ๘๕ ๘๕ ๘๕ กบค.

๗.จ านวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน

๔,๕๐๐ เรอง

๕,๐๐๐ เรอง

๕,๕๐๐ เรอง

๖,๐๐๐ เรอง

๖,๕๐๐ เรอง

กบค.

๘.รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท.มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

85 ๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕ กบค.

๖๘

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ผรบ ผดชอบ 2561 2562 2563 2564 2565

ท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสงสรางการรบร สประชาชน

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากลและสรางการรบรสประชาชน

๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

กพร. สลธ.

๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผน กลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕

20 40 60 80 90 สลธ.

๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ศทส.

๔. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

สลธ.

ตารางเปาหมายตวชวด

๖๙

12. กลยทธ ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ตวชวด ผรบ

ผดชอบ ท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและไมทนตอการทจรต

๑ ปลกจตส านกและสรางความตระหนกรถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ

๑. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอ การทจรต ***

กปก.

๒ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

๓. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม สรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะและสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ***

กปก.

๓.จ านวนหนวยงานภาครฐทเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

กปก.

ท 2ขบเคลอน การท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรตในหนวยงานของรฐลดลง

๑ สงเสรม พฒนาองคความรกระบวนการท างานทมธรรมา- ภบาลใหกบเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ

๑. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ไมนอยกวา***

กปก.

๒ บรณาการการขบเคลอนใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตหลกธรรมาภบาลและสรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน

๒. ระดบความส าเรจของการสงเสรมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

กปก.

๓. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงขน)***

๓ พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยงการทจรตในหนวยงานภาครฐ

๔. จ านวนเรองกลาวหารองเรยนทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบของภาครฐลดลงจากปทผานมา ***

กปก.

๕. รอยละของหนวยงานมการจดท ามาตรการ แนวทางแผนแมบทบรณาการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป แลวเสรจ***

กปก.

๖. หนวยงานของรฐมบรการในกระบวนการยตธรรมทไดมาตรฐาน/ลดขนตอน/เชอมโยง จ านวนไมนอยกวา

ศทส.

๗๐

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ ตวชวด ผรบ ผดชอบ

ท 3 บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

๑ สงเสรมและสนบสนน ภาคประชาสงคมและเอกชน ใหมความเขมแขงในการ เฝาระวง ตรวจสอบตดตาม การด าเนนงานของภาครฐ

๑. จ านวนแกนน าเครอขายภาคประชาสงคม

กปก.

๒. รอยละของจ านวนสมาชกของกลม/องคกรเขารวมกจกรรมการตอตานการทจรตไมนอยกวา... เมอเทยบกบเปาหมายทวางไว ***

กปก.

๒ พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

กปก.

ท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคด การทจรตและประพฤตมชอบ

๑ พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส

๑. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน

กอท.

๒ เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส ในคดทจรตในภาครฐ ๓ การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยนการกระท าทจรตในภาครฐ

๒. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต

กอท.

ท 5 พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหม ประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

๑ ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรต

๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

กกม.

๒. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนด าเนนการแลวเสรจตามเปาหมาย ***

กบค.

๓.รอยละของอตราความกาวหนาของการจดท าส านวนการไตสวนขอเทจจรงไดแลวเสรจและเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาได** ๑) กรณเรองรบใหม ๒) กรณเรองคงคาง

กบค.

๔. รอยละของเรองกลาวหารองเรยนทองคคณะวนจฉยหรอสงคดเหนชอบตามทเสนอ***

กบค.

๗๑

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ ตวชวด ผรบ ผดชอบ

๕.จ านวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน

กบค.

๖.รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท.มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

กบค.

๒ บรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

๗. ระดบความส าเรจในการบรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

กอท.

๘. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ

กอท.

ท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและสมรรถนะบคลากร เพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบร สประชาชน

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกร เพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน

๑. พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรมมสมรรถนะสง

๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ

กพร. สลธ.

2. สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ

๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕

สลธ.

3. เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด 4. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ ตอบสนอง ความตองการของประชาชน

๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร

ศทส.

๕. เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงานสประชาชน

๔. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน

สลธ.

ตารางกลยทธ

๗๒

13. โครงการภายใตแผนปฏบตการระยะ 5 ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ส านกงาน ป.ป.ท.

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

ยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านก สรางการรบร และสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

เปาประสงค : ทกภาคสวนไดรบ การปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและไมทนตอ การทจรต

กลยทธท ๑ ปลกจตส านกและสรางความตระหนกรถงผลกระทบของ การทจรตประพฤตมชอบ

1. โครงการเผยแพรประชาสมพนธขอมลขาวสาร และเสรมสรางภาพลกษณ/ดชนการรบรการทจรต สสาธารณะ

สลธ.

0.3000

-

-

-

-

๒. โครงการขบเคลอนการรณรงคตอตานการทจรตตามมาตรา 63 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 ดานการเสรมสรางความร

กปก. 0.4000 0.5000 1.0000 1.0000 1.0000

๓. โครงการศกษาแนวทางการด าเนนการรณรงคตอตานการทจรตตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 63 ดานการเสรมสรางความร

กปก. ปปท.เขต

1-9

- 0.6100 - 0.3000 -

๔. โครงการคายเยาวชน ไมทนตอการทจรต

กปก. ปปท.เขต

1-9

- - ๗.๘๙๘๐ 8.6878 9.5565

๕. โครงการศกษาฐานความคด ทศนคตของเยาวชนทมตอการทจรตคอรรปชน

กปก.

- - 2.1615 - -

๗๓

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

กลยทธท ๒ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณ ในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

1. โครงการขาราชการตนแบบคนดของแผนดน

กปก.

-

-

12.0000

12.0000

12.0000

2. โครงการ ปลกจตส านกเจาหนาทของรฐตามหลกธรรมาภบาลตอตานการทจรต.

กปก. - - 8.0000 8.0000 8.0000

๗๔

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

เปาประสงค : หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

กลยทธท ๑ สงเสรม พฒนา องคความรกระบวนการท างาน ทมธรรมาภบาลใหกบเจาหนาท ในหนวยงานภาครฐ

1. โครงการ “สรางเครอขายและพฒนาศกยภาพผประสานงานการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กปก.

0.2000

-

-

-

-

2. โครงการพฒนาขดความสามารถของนตกรของหนวยงานของรฐ ในการสบสวนสอบสวน ไตสวนขอเทจจรง

สลธ. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๓. การประกาศนโยบายตอตานการ รบสนบนเพอปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

ศปท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๔. ประชมเชงปฏบตการเรอง การด าเนนการแนวทางมาตรการทเปนไปไดในการสบหาและก ากบดแลการเคลอนยายขามแดนของตนซงเงนสดและตราสารเปลยนมอตามพนธกรณอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ.๒๐๐๓ (UNCAC ๒๐๐๓)

กอท. - - 0.3500 - -

๗๕

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

กลยทธท ๒ บรณาการการขบเคลอนใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตธรรมาภบาลและสรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน 1. การเปดเผยขอมลแผน/ผลการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ ส านกงาน ป.ป.ท. ผานเวปไซต

กยผ.

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

2. การด าเนนการตามพนธกรณอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต (United Nations Convention against Corruption – UNCAC)

กตท. - ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

3. การทบทวนบทบาทและหนาทคณะกรรมการธรรมาภบาลจงหวด

ศปท. - ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

4. การศกษาแนวทางการปรบโครงสรางศนยอ านวยการตอตานการทจรตแหงชาต

ศปท.

- ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

5. โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and transparency Assessment – ITA)

กปก. 7.3492 - - - -

๖. โครงการศกษาเพอสรางรปแบบและเครองมอการประเมน ธรรมาภบาลหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

กปก. - 0.5840 - - -

๗๖

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

๗. โครงการจดจางทปรกษาเพอประเมนดชนธรรมาภบาลหนวยงานภาครฐ

กปก. - - 4.0000 4.0000 4.0000

๘. โครงการจดตงศนยปฏบตการปองปรามการทจรตประพฤตมชอบในระดบเขต จงหวด และพนทชมชน

กปก. ปปท.เขต

1-9

- - ๗๓.๖๕๐๐ 73.6500 73.6500

๙. การพฒนามาตรฐานการปองกนการทจรต เพอใหเปนทยอมรบและสามารถเปนสมาชกขององคการเพอความรวมมอและการพฒนาทางเศรษฐกจ (Organization for Economic Co-operation and Development – OECD)

กตท. - ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

10. การรวบรวม ตดตามปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะ เพอเสนอปรบปรงโครงสรางหรออ านาจหนาทของศนยปฏบตการตอตานการทจรต (ศปท.)

กอท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๑๑. โครงการประชมเชงปฏบตการดานการตอตานการทจรตเพอยกระดบคาดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI)

กปก. - 0.2000 - - -

๑๒. โครงการยกระดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรต

กปก. - - 1.5000 2.0000 2.5000

กลยทธท ๓ พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยงการทจรตในหนวยงานภาครฐ 1. การลดการใชดลพนจในการปฏบตหนาทของบคลากรในสงกดส านกงาน ป.ป.ท.

ศปท.

-

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๗๗

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

2. โครงการพฒนาประสทธภาพการปองกนการทจรตของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

กปก. - 0.5580 - - -

3. โครงการสรางระบบเฝาระวงและปองกนการทจรตเชงรกในหนวยงานภาครฐ

กปก. - 1.2000 1.2000 1.2000 1.2000

4. โครงการพฒนาระบบควบคมภายใน และการบรหารความเสยง

กพร. - 0.2000 0.2000 0.2000 0.2000

5. โครงการประชมเชงปฏบตการศกษารปแบบการทจรตของส านกงาน ป.ป.ท. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

กปก. 1.6800 - - - -

6. โครงการจดท ามาตรการ/แนวทางตามแผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

กปก. - 1.5000 1.5000 1.5000 1.5000

๗. โครงการศกษาและพฒนางานวชาการดานการปองกนการทจรตในภาครฐ

กปก. - - 2.5000 2.5000 2.5000

๘. โครงการ : ศกษามาตรการเพอพฒนาประสทธภาพการปองกนการทจรตของหนวยงานภาครฐ

กปก. - - 1.0000 1.0000 1.0000

๗๘

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

ยทธศาสตรท 3 บรณาการ การมสวนรวมของทกภาคสวน ในการตอตานการทจรต

เปาประสงค : สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

กลยทธท ๑ สงเสรมและสนบสนนภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขงในการเฝาระวงตรวจสอบ ตดตามการด าเนนงานของภาครฐ 1. โครงการผนกพลงประชารฐ มงพฒนาศกยภาพแกนน าเครอขายประชาสงคม

กปก. ปปท.เขต

1-9

-

-

0.9500

1.0450

1.1495

2. โครงการเสรมสรางแกนน าเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

กปก. ปปท.เขต

1-9

1.0000 - ๓.๖๐๓๖ 3.9639 3.9639

3. โครงการ 3 ต. (ตระหนก/ตนร/ตอตาน) รวมพลงประชารฐ ขจดทจรต

กปก. ปปท.เขต

1-9

- - ๒๕.๐๐๐๐ 25.0000 25.0000

4. โครงการจดท าหลกสตรใหความรแกภาคเอกชนในการก าหนดมาตรการปองกนการจายสนบนและการทจรตทกรปแบบ

กปก. - - 0.5000 - -

5. โครงการเสรมสรางองคความรแกภาคเอกชนในการก าหนดมาตรการปองกนการจายสนบนและการทจรตทกรปแบบ

กปก. ปปท.เขต

1-9

- - - 2.0000 2.0000

๖. โครงการปรบปรง/พฒนาระบบเพอสนบสนนภารกจดานการปองกนการทจรต

ศทส. - - 15.0000 4.0000 8.0000

๗๙

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

กลยทธท ๒ พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

1. โครงการประชาสมพนธศนยรบเรองรองเรยนส าหรบนกลงทนตางชาต

กตท.

0.0500

-

0.2000

0.2000

0.2000

2. โครงการศกษาความตองการของเครอขายภาคประชาสงคมตอการพฒนาศกยภาพสการเปนเครอขาย เฝาระวงการทจรตในภาครฐประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

กปก. - 0.2950 - - -

3. โครงการระบบบรหารจดการเครอขายภาคประชาสงคมปองกน การทจรต

กปก. ปปท.เขต

1-9

- - 15.0000 20.0000 -

4. โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมสงเสรม ธรรมาภบาลและตอตานการทจรต

กปก. ปปท.เขต

1-9

1.8200 - 4.0000 5.0000 6.0000

5. โครงการพฒนาประสทธภาพ การบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคม ในการตอตานการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

กปก. ปปท.เขต

1-9

- 1.0000 - - -

๘๐

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

ยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

เปาประสงค : สงเสรม สนบสนน ใหประชาชนรวมตวกนตอตานและ ชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

กลยทธท ๑ พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส 1. โครงการบรณาการงานดานการคมครองพยาน

กอท.

-

-

0.5000

0.5000

0.5000

กลยทธท ๒ เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสในคดทจรต ในภาครฐ 1. โครงการประชมเชงปฏบตการเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานดานคมครองพยานของส านกงาน ป.ป.ท.

กอท.

-

-

0.2500

0.2500

0.2500

กลยทธท ๓ การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยนการกระท าทจรตในภาครฐ 1. โครงการพฒนาระบบงานขอมลของการแจงเบาะแสการทจรตประพฤตมชอบ การรกษาความลบของผแจงเบาะแส และระบบกลนกรองขอมลผแจงเบาะแส ของส านกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

กบค.

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๘๑

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

๒. โครงการบรณาการขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต

กอท. - ไมใช งบระมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๘๒

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

ยทธศาสตรท 5 พฒนาและ บรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย ใหมประสทธภาพ

เปาประสงค : การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพ รวดเรวและเปนธรรม

กลยทธท ๑ ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรต

1. โครงการประชมหารอปรบปรงกฎหมายปองกนและปราบปราม การฟอกเงนใหครอบคลมมตของ การปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ

กกม.

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

-

-

-

๒. โครงการประชมหารอเพอศกษาความเปนไปไดในการจดท ารางกฎหมายวาดวยการเรยไร การรบของขวญของเจาหนาทของรฐ และ การร ารวยผดปกตของเจาหนาทของรฐ

กกม. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๓. โครงการประชมหารอการใชกฎหมายฟอกเงนด าเนนการกบทรพยสนทเกยวกบการกระความผดมลฐานฟอกเงน และใหน าหลกฐานการไดมาซงทรพยสนนนตามกฎหมายและความชอบธรรมเพอรบคน

กกม. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๘๓

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

๔. โครงการประชมหารอเพอศกษาความเปนไปไดในการจดท ารางกฎหมายวาดวยการก าหนดเงอนไขการประกนตวผตองหาคดทจรตใหเปนการควบคมตวในสถานทเหมาะสมรวมทงปองกนผถกกลาวหาหลบหนออกนอกประเทศ

กกม. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๕. โครงการประชมหารอเพอศกษาความเปนไปไดในการจดท ารางกฎหมายวาดวยการขดขวางกระบวนการยตธรรมในคดทจรตและประพฤตมชอบ

กกม ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๖. โครงการประชมหารอเกยวกบการจดท ากฎหมายวาดวยการปฏบตหนาทโดยมชอบและใชอทธพลเพอใหไดมาซงประโยชนอนมชอบ

กกม. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๗. โครงการประชมหารอการใชมาตรการตรวจสอบทางภาษรายไดส าหรบผถกกลาวหาคดทจรตและประพฤตมชอบเพอใหเกรงกลว ไมกอคดทท าใหรฐเสยหาย

กกม. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๘. โครงการประชมหารอก าหนดความผดของนตบคคลทเกยวของ กบคดทจรตประพฤตมชอบและผรวมกระท าผด

กกม. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๘๔

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

กลยทธท ๒ บรณาการขอมล การทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

1. โครงการเสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ของศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กอท.

0.5000

0.6000

0.๙๖๗๐

1.0000

1.0000

2. โครงการจดท ารปแบบรายงาน ยกระดบมาตรการทางวนย ปกครอง และมาตรการทางกฎหมาย ของเจาหนาทของรฐ และตดตามรายงานการทจรตของหวหนาสวนราชการ

กอท. ไมใช งบประมาณ

- - - -

๓. โครงการการยกระดบการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครองหรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท า การทจรตประพฤตมชอบในภาครฐ

กอท. - ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๔. การก าหนดบญชด า (Black List) หามท าธรกรรมกบภาครฐ

ศปท. - ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๕. โครงการสมมนาประสานความรวมมอระหวางส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ กบส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เพอบรณาการขอมลคดทจรตในการบรหารคด

กบค. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๖. โครงการปรบปรง/พฒนาระบบ เพอสนบสนนภารกจดานการปราบปรามการทจรต

ศทส. - - 15.0000 8.0000 8.0000

๘๕

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

ยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน เปาประสงค : พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน กลยทธท ๑ พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรมทมมรรถนะสง 1. โครงการสมมนาเรอง นโยบายทศทางและยทธศาสตรของส านกงาน ป.ป.ท.

กยผ.

0.5000

0.6878

2.1344

2.1344

2.1344

๒. โครงการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม โดยการท าบญตกบาตร

ศปท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

- - -

๓. โครงการพลงอาสา ชาว ป.ป.ท. ศปท. - - 0.0402 0.0402 0.0402

๔. การประชมเชงปฏบตการเพอเสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงในการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ของศนยปฏบตการตอตานการทจรต (ศปท.)

ศปท. - - ๐.3816 ๐.3816 ๐.3816

5. การจดท าประมวลจรยธรรมขาราชการและเจาหนาทของ ส านกงาน ป.ป.ท.

ศปท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

6. กจกรรมสอบทานผลการตดตามการปฏบตตามมาตรการปองกนผลประโยชนทบซอน และแนวทาง การรบของขวญหรอประโยชนอนใดอนควรไดตามกฎหมายหรอโดยธรรมจรรยา

กตน. - ไมใช งบประมาณ

- - -

๘๖

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

7. โครงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

กพร. - 0.5000 0.5000

0.5000 0.5000

๘. โครงการขบเคลอน ส านกงาน ป.ป.ท. มงสองคกรคณภาพคคณธรรม

กพร. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๙. มาตรการทางวนยในการสบสวนขอเทจจรงกรณขาราชการหรอเจาหนาทของรฐในสงกดส านกงาน ป.ป.ท.ซงถกกลาวหาวาประพฤตมชอบหรอกระท าการทจรตและประพฤตมชอบ

สลธ. - ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

1๐. จดท าสญญาประชาคมรวมกนระหวางหวหนาสวนราชการกบขาราชการเจาหนาทส านกงาน ป.ป.ท. วาจะรกษาวนย จะยดมน และปฏบตตามสญญาประชาคม

สลธ. - ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๑๑. มาตรการเสรมสรางผบงคบบญชาใหเสรมสรางและพฒนาใหผอยใตบงคบบญชามวนยและปองกนมใหผอยใตบงคบบญชากระท าผดวนย

สลธ. - ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

12. การยนแบบแสดงรายการทรพยสนและหนสนของขาราชการสงกดส านกงาน ป.ป.ท.

ศปท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๑๓. โครงการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท. ใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง

กยผ. - - 0.3900 0.3900 0.3900

กลยทธท 2 สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ ตอบสนองความตองการของประชาชน ๑. โครงการสงบคลากรเขารบการอบรมสมมนากบหนวยงานภายนอก

สลธ.

0.5000

0.5000

0.9000

1.5000

1.5000

๒. โครงการอบรมสมมนาเรอง “แนวทางปฏบตงานดานการคลง”

สลธ. 0.3278 0.3860 0.4800 0.4800 0.4800

๘๗

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

๓. โครงการสมมนาเชงปฏบตการเพอทบทวนสมรรถนะหลกของบคลากรในสงกดส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ. 0.3000 - - - -

๔. โครงการพฒนาบคลากรในสงกด ส านกงาน ป.ป.ท. และเจาหนาท ป.ป.ท.

สลธ. - 2.1780 4.1924 4.1924 4.1924

๕. โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ศทส. 0.2000 0.3675 0.3675 0.3675

๖. กจกรรม การใหความรในเรองการปลกจตส านกการใหบรการ

กพร. - - 0.๕๐๐๐ 0.๕๐๐๐ 0.๕๐๐๐

๗. โครงการจดท าคมอส าหรบประชาชน

กพร. - - 0.5000 0.5000 0.5000

๘. โครงการสมมนาเชงปฏบตการ เพอจดท าแผนพฒนาบคลากรของส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ. 0.2500 - - - -

๙. โครงการจางเหมาบรการบรรณารกษ เพอใหบรการหองสมดของส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ. - - 0.1800 0.1800 0.1800

๑๐. โครงการอบรมหลกสตรพฒนาองคความรดานการปองกนการทจรตในภาครฐเชงรก

กปก. ปปท.เขต

1-9

- 0.1400 0.3500 0.3500 0.3500

กลยทธท 3 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ 1. โครงการจดหาเครองแมขายและปรบปรงหองแมขาย จงหวดนนทบร

ศทส.

-

5.6820

-

-

-

๒. โครงการบรณาการขอมลดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

ศทส. - - 37.9000 35.9000 30.9000

๓. โครงการปรบปรง/พฒนาระบบเพอสนบสนนและบรหารจดการองคกร

ศทส. - - 26.8000 38.8000 79.8000

๔. โครงการผนกก าลงสงคมตอตานการทจรต จงหวดนนทบร

ศทส. - 6.8325 - - -

๘๘

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

๕. โครงการพฒนาระบบไตสวนขอเทจจรงของส านกงาน ป.ป.ท. ต าบลตลองเกลอ อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร

ศทส. 10.8969 - - - -

๖. โครงการจดหาระบบประชมทางไกลผานจอภาพ (VDO Conference)

ศทส. 10.3000 - - - -

๗. โครงการจดหาลขสทธโปรแกรมส านกงาน จงหวดนนทบร

ศทส. - 5.7980 - - -

๘. โครงการจดหาและทดแทนอปกรณเครอขายคอมพวเตอร จงหวดนนทบร

ศทส. - 10.3180 - - -

๙. โครงการเสรมสรางประสทธภาพ ในการบรหารคด ของส านกงานปองกนและปราบปรามการทจรต ในภาครฐ

กบค. - - 0.2000 0.2000 0.2000

๑๐. โครงการอบรมสมมนาเพอสรางความรวมมอและบรณาการฐานขอมลภาครฐ

ศทส. - 0.2920 - - -

๑๑. โครงการบรณาการฐานขอมลการปองกนและปราบปรามการทจรต ต าบลคลองเกลอ อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร

ศทส. - 6.4252 - - -

กลยทธท 4 เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด 1. โครงการสมมนาเชงปฏบตการเพอจดท าแผนปฏบตการสงเสรมความผาสกของบคลากรในสงกดส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ.

0.2500

-

-

-

-

2. โครงการ พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ. - 1.1680 1.2000 1.2000 1.2000

๘๙

โครงการ หนวยงาน

รบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

256๑ 2562 2563 2564 2565

กลยทธ ๕ เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงานสประชาชน ๑. โครงการเผยแพรประชาสมพนธและเสรมสรางการรบรขอมลขาวสารนโยบายการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ.

-

1.3745

4.1100

4.1100

4.1100

ตารางโครงการภายใตแผนปฏบตการระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561-2565) ส านกงาน ป.ป.ท.

๙๐

๙๑