ABORDANDO LA APATRIDIA EN EUROPA:

SUBSANANDO LAS DEFICIENCIAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN Y RECONOCIENDO EL DERECHO UNIVERSAL A UNA NACIONALIDAD

Universidad de Alicante, España 6-8 Mayo 2020

EN COLABORACIÓN CON:

MIÉRCOLES 6 MAYO

19.00 – 21.00 Cóctel de bienvenida en Casa Mediterráneo

Con la intervención como orador invitado del ganador del premio Nansen 2019, Azizbek Ashurov, Director, Ferghana Valley Lawyers Without Borders

JUEVES 7 MAYO

8.30 – 9.00 Registro de participantes

9.00 – 9.30 Bienvenida y presentación

9.30 – 11.00 Panel Inaugural: Entendiendo y abordando la apatridia como una cuestión prioritaria de derechos humanos en Europa- ¿Cómo lograr una respuesta integral?

Modera Chris Nash, Director, Red Europea sobre Apatridia Juan Fernando López Aguilar MEP, Presidente del Comité de Libertades Civiles, Justicia e Interior (LIBE) del Parlamento Europeo Christophe Poirel, Director Derechos Humanos, Consejo de Europa Hana Jalloul Muro, Secretaria de Estado de Migraciones, Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones Katarzyna Gardapkhadze, Subdirectora Primera, Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE Aleksandra Semeriak, Miembro individual, Red Europea sobre Apatridia y, anteriormente, apátrida

11.00 – 11.30 Pausa café

11.30 – 13.00 Identificación y protección de personas apátridas. Lagunas y buenas prácticas

Modera Ignacio Hernández, Fundación Cepaim Nina Murray, Responsable de Política e Investigación, Red Europea sobre Apatridia Gábor Gyulai, Director del programa de refugio, Hungarian Helsinki Committee Ksenija Turković, Magistrada, Tribunal Europeo de Derechos Humanos

13.00 – 14.00 Comida

PROGRAMAPrograma provisional (con más ponentes y sesiones pendientes de confirmación)

14.00 – 16.00 Talleres paralelos en inglés y español (no habrá interpretación)

Más detalles sobre sesiones paralelas al reverso

Sesiones en español SESIÓN A:

Panel plenario: De dónde partimos y ¿cómo abordamos los retos del sistema español de apatridia?

Sesiones en inglés SESIÓN 1:

Previniendo la apatridia: Los obstáculos a la inscripción del nacimiento y buenas prácticas en Europa

SESIÓN 2: Promoviendo las voces de las comunidades apátridas en Europa

SESIÓN 3:El cambiante paisaje de la apatridia en Siria: Implicaciones para Europa

SESIÓN 4: El derecho a la nacionalidad en la era del contra-terrorismo. Un año en acción contra la privación de nacionalidad

SESIÓN 5: La protección internacional como respuesta a la apatridia

16.00 – 16.30 Pausa Café

16.30 – 18.00 Desde la llegada a través del proceso de asilo – Entendiendo y abordando la apatridia en la respuesta europea al refugio

Modera Nina Murray, Responsable de Política e Investigación, Red Europea sobre Apatridia Tamás Molnár, Asesor jurídico en la Agencia de Derechos Fundamentales de la UE (FRA) Yonous Muhammadi, Presidente y Coordinador, Foro Griego de Refugiados Jadwiga Maczynska, Responsable del sector de información e análisis, Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) Blanka Hruba, Incidencia política, Comisión Europea (DG HOME)

VIERNES 8 MAYO

9.00 – 11.00 Talleres paralelos en inglés y español (no habrá interpretación)

Más detalles sobre sesiones paralelas al reverso

Sesiones en español SESIÓN B:

Reflexionando sobre las nuevas situaciones de riesgo de apatridia en España

SESIÓN C:Las comunidades de personas afectadas por la apatridia en España: jurisprudencia, experiencias y apatridia

Sesiones en inglés SESIÓN 6:

Desarrollando procedimientos de determinación del estatuto de apátrida que sean justos y eficientes

SESIÓN 7: La discriminación como causa y consecuencia de la apatridia

SESIÓN 8: Logrando el derecho de todo niño y niña a una nacionalidad

SESIÓN 9:Abordando la apatridia en Europa: El papel de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y de las oenegés

SESIÓN 10:El punto de no retorno: Protegiendo a las personas apátridas de la detención arbitraria en Europa

11.00 – 11.30 Pausa café

11.30 – 13.00 Panel de clausura: Reflexiones en torno a la Conferencia y desarrollando una estrategia panregional para solucionar la apatridia en Europa

Modera Jean Lambert, Patrona de la Red Europea sobre Apatridia y ex Diputada del Parlamento Europeo Chris Nash, Director, Red Europea sobre Apatridia Professor Ángeles Solanes Corella, Catedrática Filosofía del Derecho Universidad de Valencia Amal de Chickera, Co-Director, Instituto de Apatridia e InclusiónChristiana Bukalo, Miembro individual, Red Europea sobre Apatridia

13.00 Clausura de la Conferencia

JUEVES 7 DE MAYO 14.00-16.00

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De dónde partimos y ¿cómo abordamos los retos del sistema español de apatridia?

COLABORAN

Judith García Padilla, ACCEM (a confirmar) + Pedro Sanz Gil, Comisión Catalana de Ayuda al Refugiado + Ignacio Hernández Moreno, Fundación Cepaim + Francisco Ortiz Álvarez, ACNUR España + Cynthia Orchard, Consonant y socia de la Red Europea sobre Apatridia (a confirmar) + Blanca Sánchez Goyenechea, Oficina de Asilo y Refugio (OAR)

Este panel plenario realizará una presentación de los resultados de los trabajos para elaborar la entrada de España en el Index sobre apatridia de ENS, con las personas que han participado en la investigación, abordándose a partir de él los retos y posibles mejoras en la legislación española en materia de apatridia, con especial atención al procedimiento de determinación del estatuto de apátrida.

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Previniendo la apatridia: Los obstáculos a la inscripción del nacimiento y buenas prácticas en Europa

COLABORAN

Nina Murray, Red Europea sobre Apatridia + Ivanka Kostic, Praxis + Rabea Niggemeyer, experta + Arpi Avetisyan, ILGA Europe + Yulia Nosenko, Tenth of April

La inscripción del nacimiento y la obtención de un certificado de nacimiento son fundamentales para establecer la nacionalidad de un niño; sin embargo, la legislación, las políticas y las prácticas de algunos países europeos hacen que los niños y las niñas sigan enfrentándose a obstáculos para la inscripción del nacimiento, lo que aumenta el riesgo de que crezcan sin una nacionalidad. En este taller se ofrecerá un panorama general de las principales barreras a la inscripción de nacimientos en Europa con algunos estudios de casos, y se examinarán ejemplos de buenas prácticas, así como soluciones para garantizar que todos los niños y las niñas de Europa puedan acceder a la inscripción gratuita e inmediata de sus nacimientos.

TALLERES PARALELOS

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Promoviendo las voces de las comunidades apátridas en Europa

COLABORAN

Anila Noor, New Women Connectors + Syed Hasnain, Unión Italiana para los Refugiados y Exiliados + Nijam Uddin Mohammed, Comunidad Británico-Rohingya del Reino Unido + Heather Alexander, United Stateless + Jehna Al-Moushahidi, Organización Sueca contra la Apatridia + Foro Griego para los Refugiados (a confirmar) + Hajra Daly, Comic Relief

Las personas apátridas suelen tener pocas oportunidades de participar e influir en los debates y decisiones que les afectan. Este taller se centrará en las voces de las comunidades afectadas por la apatridia, explorando algunas de las barreras y retos a los que particularmente se enfrentan, ejemplos de cómo las personas apátridas pueden organizarse y luchar por sí mismos, y cómo la sociedad civil en general puede apoyar y crear alianzas con las comunidades. Se celebrará un debate interactivo sobre la importancia de una participación y representación significativas de las personas apátridas en los esfuerzos por hacer frente a la apatridia en Europa.

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El cambiante paisaje de la apatridia en Siria: Implicaciones para Europa

COLABORAN

Thomas McGee, Peter McMullin Centre on Statelessness + Malak Benslama, Queen Mary University of London + Liz Williams, Asylum Research Centre

Siria es un país, históricamente, con diversos problemas en materia de apatridia. Además de la privación de la ciudadanía a unos 300.000 kurdos, las disposiciones legales y las prácticas discriminatorias que hacen que las madres no puedan transmitir su nacionalidad a sus hijos e hijas en pie de igualdad con los padres originan más casos (y riesgos) de apatridia. En esta sesión se exponen las repercusiones del nexo entre la apatridia y el desplazamiento de las personas sirias, y también se examina cómo Siria se ha convertido en un “laboratorio” para la apatridia de las personas de origen europeo en el caso de los combatientes extranjeros y los familiares de miembros de ISIS, ya que los Estados europeos emplean cada vez más las políticas de privación de la nacionalidad.

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JUEVES 7 DE MAYO 14.00-16.00

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El derecho a la nacionalidad en la era del contra-terrorismo. Un año de acción contra la privación de nacionalidad

COLABORAN

Amal De Chickera y Caia Vlieks, Instituto de Apatridia e Inclusión + Louise Pyne-Jones, International Observatory on Human Rights + Jawad Fairooz, Salam for Democracy and Human Rights

En esta sesión, que forma parte del Año de Acción contra la privación de la nacionalidad, se analiza ésta desde diferentes perspectivas, centrándose en particular en el contexto de la lucha contra el terrorismo. El taller se basará en los Principios sobre la privación de la nacionalidad como medida de seguridad nacional y en el Informe Mundial sobre los Apátridas del Instituto sobre Apatridia e Inclusión para aclarar las normas internacionales, identificar las lagunas de protección y explorar posibles herramientas para abordarlas. La sesión, a fin de profundizar en el debate de este tema, incluye el estudio de caso del Reino Unido para ilustrar el uso de la privación de la nacionalidad en un contexto de lucha contra el terrorismo.

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La protección internacional como respuesta a la apatridia

COLABORAN

Gábor Gyulai, Hungarian Helsinki Committee

¿Qué significa ‘protección internacional’ en un contexto jurídico más amplio? ¿Tienen derecho a ella personas apátridas no refugiadas? ¿Cuáles son los fundamentos de un régimen de protección específico para apátridas y dónde se aplican en la actualidad? ¿Qué hace la sociedad civil europea para lograr que las personas apátridas obtengan el estatuto al que tienen derecho? Sobre la base de la jurisprudencia y el derecho internacional, la investigación doctoral continua del moderador y los conocimientos variados de las personas participantes, se debatirán estas y otras cuestiones relacionadas en este taller interactivo.

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VIERNES 8 DE MAYO 09.00-11.00

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Reflexionando sobre las nuevas situaciones de riesgo de apatridia en España

COLABORAN

Gábor Gyulai, Hungarian Helsinki Committee y Red Europea sobre Apatridia + Aurelia Álvarez Rodríguez, Profesora Titular Derecho Internacional Privado, Universidad de Leon + Manuel Desantes Real, Catedrático Derecho Internacional Público, Universidad de Alicante + Mar López Álvarez, Subdirectora General de Nacionalidad, Ministerio de Justicia

En este taller se debatirá sobre los riesgos de apatridia que genera la normativa y práctica en materia de nacionalidad en España, así como las nuevas causas de apatridia o riesgo de ella que empiezan a aparecer derivadas por ejemplo de la gestación subrogada, matrimonios de personas del mismo sexo en España cuando dicho matrimonio no es reconocido en los países de origen, o menores acompañados llegados al país carentes de documentación.

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Las comunidades de personas afectadas por la apatridia en España: jurisprudencia, experiencias y apatridia

COLABORAN

Lydia Esteve González, Profesora Derecho Internacional Privado, Universidad de Alicante + Arsenio García Cores, abogado miembro individual de ENS + representantes de comunidades saharauis

Este taller se centrará en las personas apátridas en España desde un punto de vista socio-jurídico. Se expondrá la experiencia de los colectivos afectados, y el impacto en su vida diaria, la respuesta institucional, y la evolución de la jurisprudencia en este campo, con atención a los retos que se plantean en el futuro. De esta forma, se planteará un diálogo entre juristas y comunidades apátridas que combinará la respuesta jurisprudencial con la vivencia y su impacto en las personas que las componen.

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Desarrollando procedimientos de determinación del estatuto de apátrida que sean justos y eficientes

COLABORAN

Cynthia Orchard, Consonant + María Julia Cerdas, Antigua responsable del departamento de apatridia del Ministerio de Asuntos Exteriores de Costa Rica + Anisa Metalla, Tirana Legal Aid Society + Giullia Bittoni, Tribunal de Justicia de la UE + Mary Henderson, Immigrant Council of Ireland + Victoria Reitter, Paris Lodron University of Salsburg

En la actualidad, solamente unos diez Estados europeos cuentan con procedimientos específicos de determinación de la apatridia (SDP) que les permiten identificar a las personas que se encuentran en su territorio que son apátridas y que deben ser protegidas en virtud de la Convención sobre la Apatridia de 1954. En este taller interactivo se explorarán los componentes clave de un SDP eficaz, incluida la evaluación de las pruebas, dando relevancia a las buenas prácticas, así como se estudiarán casos concretos que pongan de manifiesto las distintas maneras de abordar la apatridia en los países que tienen, o carecen de SDP. La sesión está destinada en particular a los profesionales de los países que se han comprometido o están en proceso de introducir un SDP.

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La discriminación como causa y consecuencia de la apatridia

COLABORAN

Nina Murray, Red Europea sobre Apatridia + Adriatik Hasantari, Roma Active Albania + Jose Arraiza, experto + Senada Sali, European Roma Rights Centre + Thomas McGee, socio de la Red Europea sobre Apatridia + Olga Abramenko, ADC Memorial

El concepto de interseccionalidad se refiere a la interacción entre los diferentes aspectos de la identidad de las personas (como el género, la edad, el origen étnico, la orientación sexual y la nacionalidad) y su impacto en sus vidas y experiencias. En este taller se explorará cómo y por qué las múltiples formas de discriminación que se cruzan pueden ser tanto una causa como una consecuencia de la apatridia, y lo que esto significa para las experiencias de apatridia de diferentes personas. Incluirá presentaciones de expertos en antigitanismo, género, derechos del niño y la niña, derechos de las minorías, y orientación sexual e identidad de género, y tendrá como objetivo estimular el debate entre los participantes.

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Logrando el derecho de todo niño y niña a una nacionalidad

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Amal De Chickera, Institute on Statelessness and Inclusion + Caia Vlieks, Institute on Statelessness and Inclusion + Adrian Berry, Garden Court Chambers

Este taller hace un balance de lo lejos que hemos llegado en cuanto a la realización del derecho de cada niño y niña a una nacionalidad. Qué herramientas tenemos para abordar la apatridia en la infancia, pero también qué lagunas y desafíos quedan, y qué se necesita para abordarlos. Se presentará un supuesto práctico y se examinará la labor del Comité de los Derechos del Niño en el mismo. Como resultado del taller, se recopilarán las ideas y aportaciones de los participantes para nutrir una consulta más amplia (on line) sobre la realización del derecho de todos los niños y niñas a una nacionalidad.

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Abordando la apatridia en Europa: El papel de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y de las oenegés

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Chris Nash, Red Europea sobre Apatridia + Tamta Papuashvili, INDH de Georgia + Sergey Ghazinyan, INDH de Armenia + Nato Gagnidze, Innovations and Reforms Centre

En esta sesión se examinará la forma en que las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) pueden desempeñar un papel importante no sólo en la investigación de los casos de violación de los derechos humanos de los apátridas, sino también en la promoción de sus derechos mediante la vigilancia, la realización de actividades de capacitación y sensibilización. Basándonos en la experiencia de Georgia y Armenia, se examinará la forma en que una cooperación significativa entre las INDH, las ONG y los gobiernos puede favorecer los esfuerzos para hacer frente a la apatridia en Europa, y la forma en que esto podría mejorarse mediante una mayor colaboración entre la Red Europea de INDH y ENS a nivel panregional.

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VIERNES 8 DE MAYO 09.00-11.00

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El punto de no retorno: Protegiendo a las personas apátridas de la detención arbitraria en Europa

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Kasia Przybysławska, Halina Nieć Legal Aid Center + Marta Gionco, Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM) + Petros Mastakas, ACNUR Grecia + Sofiia Kordonets, Right to Protection

Muchos ordenamientos europeos en materia de inmigración no disponen de procedimientos adecuados para identificar o proteger a las personas sin nacionalidad y que a menudo no tienen un país al que puedan regresar. En este Taller interactivo se estudiarán los marcos jurídicos y se expondrán supuestos de casos de prácticas nacionales sobre la detención de personas apátridas, incluida la identificación de los que ya están detenidos. Ofrecerá un espacio para el debate sobre algunas de las soluciones y alternativas a la detención para evitar la detención arbitraria de las personas apátridas en Europa.

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ENS y Fundación Cepaim agradecen al Programa Europeo para la integración y la Migración (EPIM), Fundación OAK, Sigrid Rausing Trust, la Universidad de Alicante, y a la Casa Mediterránea por su apoyo para la celebración de este evento.

GRACIAS