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ACESSO À INFORMAÇÃO
COMO UM DIREITO HUMANO
O DIREITO À INFORMAÇÃO
É UM DIREITO HUMANO
É o direito de buscar, receber e divulgar
informações e idéias
direito fundamental do qual depende
o exercício de outros direitos
APRIMORAMENTO DA GESTÃO / COMBATE À
CORRUPÇÃO
MAS TAMBÉM SOBRE PARTICIPACAO
O DIREITO À INFORMAÇÃO É UM DIREITO
HUMANO
Isso significa que
o governo tem o dever de ser transparente
o cidadão tem o direito de solicitar informações
o direito à informação inclui
obrigações de publicidade e divulgação pró-ativa
a possibilidade de apresentar pedidos de informação
A PROTEÇÃO DO DIREITO À
INFORMAÇÃO
Tratados internacionais
Constituições e Leis Nacionais
Organismos Internacionais
PNUD, Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desenvolvimento, Conselho da Europa
O DIREITO À INFORMAÇÃO NO MUNDO
50 países possuem dispositivos constitucionais
expressos e 5 outros têm tal direito reconhecido
implicitamente por suas cortes superiores
Pelo menos 4 constituições – África do Sul,
Panamá, Polônia e Sérvia – expressamente
estendem o direito à informação a empresas
públicas e/ou entidades privadas que exercem
funções públicas, além de autoridades públicas. A
Constituição da África do Sul garante o direito de
acesso a “qualquer informação detida por
qualquer pessoa que seja necessária para o
exercício ou proteção de quaisquer direitos”.
O DIREITO À INFORMAÇÃO NO MUNDO
As Cortes e o direito de acesso:
Fundamento de uma sociedade democrática, cidadãos precisam de
informação para que possam participar efetivamente dos processos
decisórios e para responsabilização de autoridades públicas (ex.
Argentina, Chile, Costa Rica, Hungria, México, Peru)
Componente implícito do direito à liberdade de expressão (Coréia
do Sul, Colômbia e Suécia)
Importância particular do direito para jornalistas e para a mídia
(Equador)
Forte relação entre o direito de acesso e os direitos à verdade, a
reparações e à justiça para vitimas de graves violações de direitos
humanos (Colômbia)
O direito a saber nasce não apenas da liberdade de expressão, mas
também do direito à vida (India)
Importância do direito do acesso a informação para proteção e exercício
de outros direitos (África do Sul)
LEIS DE ACESSO NO MUNDO
LEIS DE ACESSO NO MUNDO
AFRICA
Angola
Africa do Sul
Uganda
Zimbabwe
OCEANIA
Australia
Ilhas Cook
Nova Zelandia
LEIS DE ACESSO NO MUNDO
AMÉRICAS
[inclusive
Caribe]
Antigua/Barbuda
Antilhas
Holandesas
Aruba
Belize
Canada
Ilhas Cayman
Chile
Colombia
República
Dominicana
Equador
Estados Unidos
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Panama
Peru
Trinidad &
Tobago
Uruguai
St. Vincent &
Granada
EUROPA
Albania
Alemanha
Austria
Bélgica
Bosnia &
Herzegovina
Bulgaria
Croacia
Dinamarca
Escócia
Eslovaquia
Eslovenia
Espanha
Estonia
Finlandia
França
Grécia
Holanda
Hungria
Groelândia
Irlanda
Itália
Kosovo
Latvia
Liechtenstein
Lituania
Macedonia
Moldova
Noruega
Polonia
Portugal
Reino Unido
República
Czech
Romenia
Servia
Suécia
Suiça
Ucrania
LEIS DE ACESSO NO MUNDO
ASIA
[inclusive Oriente Médio]
Armenia
Azerbaijan
China
Georgia
Hong Kong
India
Israel
Japan
Jordan
Kazakhstan
Kyrgyzstan
Nepal
Pakistan
Philippines
South Korea
Taiwan
Tajikistan
Thailand
Turkey
Uzbekistan
O DIREITO À INFORMAÇÃO NO BRASIL
Constituição
Artigo 5º, XXXIII e artigo 37
Projetos de lei em andamento
PL 219/2003 e PL 5228/2009
Normas de alcance temático ou geográfico restrito
Lei de Acesso à Informação Ambiental
Dispositivos legais em normas esparsasÉ PRECISO
CUMPRIR! Info cotidiana
PRINCÍPIOS BÁSICOS DO DIREITO DE
ACESSO
Máxima abertura
Obrigação de publicar
Promoção de um governo aberto
Procedimentos que facilitem o acesso
Custos não impeditivos
Reuniões abertas
Divulgação tem precedência
Denunciantes devem ter proteção
ANÁLISE DO PL 5228/2009
Garantias do Direito de Acesso
Definição abrangente de órgão público (Exe, Legs, Jud,
Estados e Municipios tb administracao indireta / ente
privado f
Divulgação de Rotina
Ampliação dos deveres de divulgação de rotina
Processamento dos Pedidos de Informação
Decisão com base no teste de dano e na prevalência do
interesse público
O Regime de Exceções
Ocorrência da exceção deve ser verificada no caso concreto
Recursos
Órgão independente para analisar os recursos
Sanções e Proteções
Medidas Promocionais
EXCEÇÕES
Premissa de divulgação
Poucas, previstas em lei e restritivamente
redigidas
Para proteção de outros direitos fundamentais
Para segurança da sociedade e do Estado
Teste de dano – primazia do interesse público
ÓRGÃO CENTRAL ESPECIALIZADO
No âmbito internacional, podemos dizer que
existem 4 tipos principais de órgãos de
supervisão:
Comissário de Informação (Reino Unido, Eslovênia,
Sérvia, Hungria, Escócia)
Comissão ou Instituto de Informação (México,
França, Portugal)
Ombudsman com competência sobre direitos,
inclusive o direito de acesso (Suécia, Noruega,
Bósnia, Nova Zelândia)
Outro órgão com competência sobre esse direito
(África do Sul, Turquia)
ÓRGÃO CENTRAL ESPECIALIZADO
Por que estabelecer tal órgão?
para promover o direito de acesso e a lei
receber e analisar recursos em relação a violações ao
direito de acesso
ÓRGÃO CENTRAL ESPECIALIZADO
Promover o direito de acesso
orientação técnica, apoio e treinamento aos
órgãos públicos
mudanças culturais e procedimentais no seio da
administração
introdução de novos sistemas de administração e
arquivamento de informações
apoio à digitalização dos arquivos e dados
reestruturação dos processos de decisão
educar o público
monitorar a aplicação da lei
divulgar e analisar estatísticas sobre números de
pedidos apresentados, respondidos, prazos,
natureza dos problemas que apareceram
ÓRGÃO CENTRAL ESPECIALIZADO
Receber e analisar recursos em relação a
violações ao direito de acesso
Proteger o direito de acesso a informação, reduzindo
possibilidade de controvérsias na aplicação da lei e
analisando de forma uniforme os casos concretos
trazidos ao seu conhecimento, aumentando a
confiança no direito
Independência é essencial! Decorre de:
como o órgão é financiado
mandato e poderes
escolha do(s) Comissionado(s)
ÓRGÃO CENTRAL ESPECIALIZADO
Alguns dados gerais:
natureza e base legal: grande maioria é de órgãos
específicos, criados ou instituídos pelas leis de acesso
número de comissionados, seu status e tempo de
mandato: pode ser um órgão coletivo ou individual, com
pessoal de apoio; os mandatos geralmente variam entre 5
e 7 anos. (Ex. 5 anos na Eslovenia, 5 anos na Macedonia, 7
anos no Mexico, 7 anos na Sérvia); status para atrair
pessoas muito qualificadas e com espaço de ação
Processo de seleção: deve prever a realização de
audiência prévia com os pré-candidatos ou candidatos;
indicações devem ser recebidas também da sociedade civil;
comissionados podem ser escolhidos pelo presidente, após
indicações formal do legislativo; maioria é profissional da
área da mídia, direito ou direitos humanos
O IFAI DO MÉXICO
tel. (11) 3057 0042 / 3057 0071
www.artigo19.org
www.livreacesso.net