Embed Size (px)
Citation preview
ACTA 005-2015
1
CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO
SESIÓN ORDINARIA
ACTA 005
En la ciudad de Ambato a los diez días del mes de febrero del año dos mil quince, a las
nueve horas con treinta y cinco minutos se instala la Sesión Ordinaria del Concejo
Municipal, bajo la Presidencia del Ingeniero MSc. Luis Amoroso Mora, Alcalde del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
El señor Alcalde da la bienvenida a los Señores Concejales y demás personas presentes, y
solicita que a través de Secretaría se constate el quórum reglamentario.
Por Secretaría se señala que existe el quórum reglamentario con la asistencia de los
siguientes señores Concejales:
1. Sr. Antonio Chachipanta
2. Ing. Fernando Gavilanes
3. Dr. Nelson Guamanquispe
4. Ing. Robinson Loaiza
5. Sra. Irene López
6. Sr. Francisco Manobanda
7. Ing. Salomé Marín
8. Lic. María Fernanda Naranjo
9. Arq. Carlos Rivera
No se encuentran presente a la hora de inicio de la sesión los Señores Concejales
10. Lic. Msc. Aracelly Calderón
11. Dra. Aracelly Pérez
12. Ing. Eliana Rivera
13. Jacobo Sanmiguel
Actuando como Secretaria de Concejo Municipal, la Doctora Miriam Viteri Sánchez.
ACTA 005-2015
2
Se cuenta además con la presencia de los Directores Departamentales: Arquitecto Manuel
Guzmán, Planificación; Doctor Fabián Usinia Sánchez, Procurador Síndico Municipal y la
Lic. María José Vela, Jefa de Comunicación Institucional.
Previo a la aprobación del Orden del Día, el señor Alcalde permite la intervención del
señor Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes, quien solicita se reciba en Comisión
General al Presidente de la Asociación de Fútbol Profesional de Tungurahua, para hacer
conocer su petición referente a la eliminación de la tasa a los espectáculos deportivos,
petición que es aceptada.
La señora Concejala Irene López solicita que se incorpore un punto en el Orden del Día,
con respecto al Informe 001-2015 de las Comisiones conjuntas de Producción y
Emprendimiento y Planificación y Presupuesto, petición que es aceptada.
De la misma forma la señora Concejala Licenciada María Fernanda Naranjo pide que se
incorpore un punto en el Orden del Día, relacionado al tratamiento del Informe 001-2015
de la Comisión de Cultura, de igual manera comunica que ha recibido un mensaje en horas
de la mañana donde se le hace conocer el fallecimiento del señor Miguel Ángel Paiva,
futbolista desatacado por muchos años del Club Deportivo Macará, por lo que invita a
guardar un minuto de silencio por este deceso, solicitudes que son aceptadas.
*Siendo las 09H40 la señora Concejala Doctora Aracelly Pérez ingresa a la sala de sesiones.
El señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza requiere la incorporación de un punto en el
Orden del Día, sobre el tratamiento del oficio SC-RL-0014-2015, con respecto al tema de
seguridad, requerimiento que es aceptado.
Antes de aprobar el Orden del Día se recibe la Comisión General de los señores de la
Asociación de Fútbol Profesional de Tungurahua solicitada por el señor Concejal
Fernando Gavilanes.
Antes de recibir a la Comisión General, se procede a guardar un minuto de silencio por el
deceso del señor Miguel Ángel Paiva.
ACTA 005-2015
3
Concluido el minuto de silencio, se permite la intervención del Doctor Patricio Porras,
Presidente de la Asociación Profesional de Fútbol de Tungurahua, quien pone de
manifiesto la petición que hicieran, para que se considere la reducción del porcentaje de
aportación que hace el fútbol profesional en cada programación, específicamente el aporte
del 6%, lo que significa un oneroso presupuesto que pone en peligro la vida institucional
de los equipos de fútbol. Expresa que tiene conocimiento que Municipalidades como
Quevedo, Portoviejo, Loja, Quito aportan al deporte profesional y que por desgracia en
Ambato no hay ese apoyo.
*Siendo las 09H44 la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón ingresa a la sala de sesiones.
El señor Patricio Porras, con el permiso de los señores miembros de Concejo Municipal,
da la palabra al Ingeniero Miller Salazar, Presidente del Club Macará, quien manifiesta
sobre la realidad del fútbol ecuatoriano, expresa que Tungurahua a través de la
representación de los equipos de fútbol profesional como son: Macará, Técnico
Universitario y Mushuc Runa, es la tercera fuerza deportiva del país, superados por
Pichincha y Guayas, de tal manera que en conocimiento que la solicitud Nº 0188318
presentada por la Asociación de fútbol el 3 de diciembre de 2014 tiene un
pronunciamiento negativo, el mismo que tiene relación con el Informe 002-2015 de la
Comisión de Turismo, que en su parte pertinente dice que el 5% del impuesto a los
espectáculos públicos consta en el Art. 543 del COOTAD y que no es atribución de
Concejo Municipal su tratamiento de rebajas o derogatorias; considerando que el
mencionado documento debió ser conocido en la Comisión de Deportes, sin embargo
expone alternativas compensatorias que permitan el retorno del pago por el impuesto antes
mencionado, como las siguientes:
- Las Municipalidades en donde se practica el fútbol profesional ya han encontrado
la forma de apoyo, mediante la firma de convenios de participación mutua, en los
que se compensan impuestos por publicidad u otros rubros; es de conocimiento
ACTA 005-2015
4
público que en el Distrito Metropolitano de Quito se ofrece un aporte de un millón
de dólares para la iluminación del estadio del Club Aucas.
- Hacer fuerza a través de las diferentes autoridades de la provincia que Ambato es
una de las pocas ciudades del país que no dispone de un escenario que reúne los
requisitos necesarios para que se cumplan las programaciones nocturnas, que por
falta de gestión de la Federación Deportiva de Tungurahua, ha impedido que en
más de un año no se pueda realizar estos espectáculos antes mencionados en la
ciudad de Ambato.
- Hacer un llamado a través del Ministerio del Deporte, para que Ambato sea
atendida como una ciudad próspera y ejemplo para el resto del país.
- Según el Art. 5 del COOTAD, se permite la autonomía política y financiera a los
Municipios sin la intervención de otros niveles de gobierno, para el beneficio de
sus habitantes.
- Según el Art. 264 del COOTAD, sobre las competencias exclusivas de los GAD,
sobre el mantenimiento de los espacios públicos sociales y deportivos.
- Según Art. 381 de la Constitución, habla de proteger la cultura física y la
recreación como actividades que contribuyen a la salud integral de las personas.
- Según el Art. 51 del Código Tributario, permite la compensación del pago de las
deudas tributarias.
Por todas estas consideraciones, solicitan lo siguientes:
1. Que el Concejo Municipal analice la posibilidad de firmar un convenio de apoyo
de participación interinstitucional con la ASO Fútbol de Tungurahua, en el que el
GAD Municipalidad de Ambato retorne el pago del 5% de impuesto, establecido
en el Art. 543 del COOTAD.
ACTA 005-2015
5
2. A cambio la Aso Fútbol de Tungurahua, permitirá espacios publicitarios al GAD
Municipalidad de Ambato para que sean exhibidos en el estadio Bellavista durante
las diferentes programaciones deportivas.
3. Entregar un porcentaje de entradas a las referidas programaciones futbolísticas,
para que el GAD Municipalidad de Ambato promocione el deporte en diferentes
instituciones educativas.
4. Que los Clubes de la provincia abran sus puertas, para que deportistas destacados
del equipo del GAD Municipalidad de Ambato puedan continuar su proceso de
formación en el fútbol profesional.
5. Que se derogue el Art. 16 de la Ordenanza para espectáculos públicos, que
determina el pago del 1% de las recaudaciones a los espectáculos públicos para
gastos administrativos ya que el GAD Municipalidad de Ambato no tiene ningún
gasto por concepto de las programaciones futbolísticas en el estadio Bellavista.
Manifiesta que por muchas exigencias en los trámites se ha impedido un mejor desarrollo
del fútbol profesional en la provincia, han llegado en algunos casos a cancelar el 57% de
impuestos, lo cual está contribuyendo que el fútbol profesional entre en crisis, expresa que
han tenido eco en dos impuestos que cobraba la Federación Ecuatoriana de Fútbol, lo cual
ha servido para incrementar el manejo de las divisiones menores de cada uno de los
equipos, por la aceptación a estas peticiones y en nombre del deporte, agradece su
atención.
*Siendo las 09H50 el señor Concejal Jacobo Sanmiguel ingresa a la sala de sesiones.
El señor Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes menciona que el representante de la
Asociación de Fútbol Profesional, ha sido muy claro en su intervención, piensa que es
necesario impulsar el deporte en la ciudad, acogiendo los pedidos y respaldando el trabajo
del fútbol profesional, cree que la petición es justa y como autoridades se debe ayudar para
ACTA 005-2015
6
que se mantenga el fútbol en la ciudad puesto que alrededor de esta actividad se generan
varias actividades comerciales que ayudan al desarrollo económico de la ciudad.
*Siendo las 09H52 la señorita Concejala Ingeniera Eliana Rivera ingresa a la sala de sesiones.
La señora Concejala Licenciada María Fernanda Naranjo menciona que hay que
diferenciar entre espectáculo artístico y deportivo, menciona que la semana pasada se trató
este tema por medio de la Comisión de Turismo, en donde se pedía la rebaja del impuesto,
piensa que el tema del 1% del impuesto para pagos administrativa, es porque los
funcionarios municipales se trasladan a los espectáculos artísticos a revisar el boletaje; lo
que no sucede con los espectáculos deportivos. Considera que hay que analizar el tema del
1% y como se ha recibido en Comisión General a los interesados sería importante que el
tema se traslade a la Comisión de Deportes para su análisis. Señala que es cierto que en
otras ciudades se ha analizado el tema del 5% de impuesto a los espectáculos públicos,
pero a manera de convenios, piensa que lo importante es promover el deporte, la hinchada,
y fomentar actividades recreativas que también son parte del deporte.
El señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza manifiesta que es importante trabajar de
manera imperiosa con las demás instituciones públicas del país y con lo que se puede
enlazar las instituciones privadas, menciona que desde la Comisión de Deporte se
mantiene el criterio de cómo promover el deporte recreativo, formativo y profesional;
haciendo el análisis jurídico del Informe de la Comisión de Turismo que se hizo la semana
pasada, tiene su sustento legal pero manifiesta que es importante que el 1% se lo analice
con criterio técnico y de acuerdo a las necesidades de la Municipalidad, pide que se ponga
a consideración poder utilizar el espacio recién inaugurado de la cancha de césped
sintético del parque Luis A. Martínez (El Sueño), para que los equipos de fútbol
profesional realicen sus prácticas deportivas, apoya la moción de la señora Concejala
Licenciada María Fernanda Naranjo para que el análisis del tema pase a la Comisión de
Deportes y que se pueda incluir como punto en el Orden del Día, para concluir con el
proceso parlamentario.
ACTA 005-2015
7
*Siendo las 10H10 el señor Concejal Antonio Chachipanta abandona la sala de sesiones.
La señorita Concejala Ingeniera Salomé Marín como Presidenta de la Comisión de
Turismo quien estuvo al frente del Informe presentado en la sesión de Concejo anterior,
señala que fue una iniciativa particular la exoneración a los espectáculos públicos y
artísticos, en base a una reforma del COOTAD realizada el años 2014, donde se faculta a
los Gobiernos Municipales hacer la exoneración a los espectáculos públicos, explica que
es por esta razón que el señor Alcalde remitió el documento enviados por la Aso Fútbol de
Tungurahua, a la comisión de Turismo para que se analice la petición, porque en el oficio
decía que se incluya en esta reforma al espectáculo del fútbol, expresa que en el art. 60
literal j) del COOTAD, entre las atribuciones del Alcalde, está la de distribuir a las
comisiones los asuntos que deban ser tratados en éstas, menciona que el informe emitido
por la Comisión de Turismo está sustentado en Derecho, acogiendo el mandato del Art.
543 y 544, que hace mención los impuestos a los espectáculos públicos, en el cual
solamente reconoce las exoneraciones a los espectáculos artísticos donde se presenten
artistas ecuatorianos y extranjeros , en el inciso final determina claramente que “no se
reconocerá otro tipo de exoneraciones auque consten en cualquier Ley general o especial”,
es por ello que considera que el 5% de recaudación no puede ser exonerado bajo ninguna
circunstancia, pero de acuerdo a las facultades que concede el COOTAD a los Gobierno
Municipales, en el Art. 568 sobre las tasas municipales el 1% que se cobra por servicios
administrativos, si es oportuno revisar y si es necesario hacer la reforma pertinente a la
Ordenanza de Espectáculos públicos; adicional ha ello menciona que dentro del
presupuesto 2015 en la Jefatura de Comunicación, se encuentra destinado un rubro
destinado para publicidad de los tres equipos ambateños: Macará, Técnico Universitario y
Mushuc Runa.
El señor Alcalde agradece el apoyo y la predisposición de los señores Concejales para
trabajar en las diferentes comisiones, menciona que hay que analizar las posibilidades para
que la Municipalidad pueda brindar el apoyo al deporte de acuerdo a las disposiciones
legales. Espera que dentro del ámbito legislativo se pueda tener el planteamiento concreto
ACTA 005-2015
8
por parte de la Comisión pertinente, para que sea debatido en el interior del Concejo, pone
en consideración delegar a la Comisión de Deportes, en conjunto con el área financiera
para que puedan analizar la posibilidad de mejorar el apoyo en lo que tiene que ver a tasas
y contribuciones que es lo que le compete a la Municipalidad; agradece la participación de
los señores delegados de la Asociación de Fútbol de Tungurahua, de igual manera pone en
consideración que el presente pedido de la Comisión General, se pueda incluir como
último punto en el Orden del Día, petición que es aceptada.
La señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón solicita que se reciba en
Comisión General a un grupo de personas que son parte del Mercado Modelo, quienes
quieren exponer alguna problemáticas suscitadas en el lugar.
El señor Alcalde pone en consideración la petición, misma que es acepta.
Se permite la intervención de la señora Alexandra Vega, quien manifiesta estar en
representación de las tiendas 6, 7, 8 y 9 de locales exteriores del Mercado Modelo.
Menciona que días atrás se incautó una serie de productos, provocando caos en el interior
de cada negocio, señala que los negocios tienen más de cincuenta años que se dedican a la
venta de abarrotes, productos esotéricos y velas. Señala que nunca han tenido
inconvenientes con ninguna autoridad, pero en la actual administración el Ingeniero
Jonathan Álvarez, ha decidido sin ninguna explicación quitar los productos esotéricos,
inclusive sin ningún acta de entrega, piensa que los mencionados productos no afectan a
nadie por lo que solicita se pueda enviar este tema a la Comisión de Servicios Públicos
para su análisis y solución.
El señor Concejal Doctor Nelson Guamanquispe expresa que el tema es delicado, ya que
le sorprende que estén actuando a través de una decisión tomada en el comité de
adjudicaciones. Manifiesta no entender las circunstancias del retiro de los mencionados
productos y apela a la sensibilidad del señor Alcalde, para que se trate este tema en la
Comisión de Servicios Públicos de mejor manera.
ACTA 005-2015
9
El señor Alcalde pone en consideración que se incorpore este tema al Orden del Día, para
continuar con el trámite correspondiente, petición que es aceptada.
La señora Concejala Doctora Aracelly Pérez menciona que en la sesión anterior manifestó
la importancia de conocer los temas con anterioridad para que todos los señores
Concejales puedan conocer y analizar el contenido de los mismos de mejor manera, de
igual forma expresa que no es prudente que las copias de los informes se las entregue a
último momento, por lo que pide de la manera más comedida que los temas que van a ser
incorporados no se los haga a última hora, porque cada punto a ser tratado debe tener
mucho análisis para su aprobación.
El señor Alcalde agradece la sugerencia de la señora Concejala, y considera tomar en
cuenta la petición, señala que existen temas de fácil análisis y otros con cierta
complejidad, es por ello que debe existir disciplina para corregir estos inconvenientes.
El señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza discrepa con el pronunciamiento de la
señora Concejala Doctora Aracelly Pérez, ya que piensa que el lugar es un espacio de
diálogo y debate en donde se puede llegar a ejercer el mandato popular de Concejales.
La señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón menciona que es importante
analizar con argumentos y con altura temas que tal vez no constan dentro del Orden del
Día, piensa que es un espacio adecuado para abordar temas que son de interés de la
colectividad. Por otro lado y antes que se apruebe el Orden del Día, hace una pregunta con
respecto a los separadores viales (tachas), comentarios que están recorriendo las redes
sociales sobre el retiro de los mismos. Piensa que es necesario un pronunciamiento por
parte del señor Alcalde ya que este proyecto es parte del Plan Maestro de Tránsito y
Transporte en la ciudad.
El señor Alcalde agradece la sugerencia sobre regular los procesos parlamentarios; con
respecto a la pregunta sobre los separadores viales, se ratifica en la ejecución del proyecto.
Considera que existen dificultades, pero hay que pensar en el progreso de la ciudad y en
mejorar el servicio de cerca de trescientos mil habitantes.
ACTA 005-2015
10
El señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza solicita que se de a conocer el
funcionamiento del proyecto en el seno del Concejo, ya que existen diversidad de criterios
al respecto.
El señor Alcalde menciona que el señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza tiene mucha
razón, por lo que pedirá a la Dirección de Tránsito y Movilidad realice una explicación
exhaustiva del tema a los señores Concejales.
Con la incorporación de varios puntos solicitados así como las dos comisiones generales y
las observaciones realizadas, se aprueba el Orden del Día, con el voto favorable de 12
señores Concejales, el voto del señor Alcalde existiendo la ausencia del señor Concejal
Antonio Chachipanta.
Por Secretaría se procede a dar lectura al primer punto, el mismo que es abordado.
1. Conocimiento y resolución sobre el contenido del Acta 003-2015 de la sesión
ordinaria del martes 27 de enero de 2015.
Puesto en consideración y sin observaciones al respecto, los señores miembros del
Concejo adoptan la siguiente resolución.
RC-039-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria de martes 10 de febrero de 2015, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; en concordancia con lo establecido en el artículo 10 de la “Ordenanza de Funcionamiento de Concejo Municipal de Ambato” que manifiesta; “…Las actas serán puestas a consideración del Concejo Municipal para su aprobación, a más tardar en la tercera sesión subsiguiente.”; RESOLVIÓ aprobar el contenido del Acta 003-2015 de la Sesión Ordinaria de fecha 27 de enero de 2015, sin observaciones.
El presente punto es aprobado con el voto favorable de 12 señores Concejales, el voto del
señor Alcalde, existiendo la ausencia del señor Concejal Antonio Chachipanta.
ACTA 005-2015
11
2. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio AJ-15-130 de Asesoría
Jurídica, con el cual requiere el cambio de categoría de bien de dominio
público a bien de dominio privado un terreno de la superficie de 202.57 m2,
ubicado en la calle Alejandro Plaza y Av. Sixto María Durán de la parroquia
Celiano Monge del cantón Ambato, provincia de Tungurahua, así como
también autorizar la transferencia del inmueble descrito a través de la
permuta a favor de Carrillo Molina Luz Ofelia, por la afectación de una parte
de su inmueble ubicado en la parroquia Celiano Monge, debido a la
ampliación de las calles.
Puesto en consideración, la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón pide
más información al respecto, y explicación de la forma cómo se va a realizar la permuta.
El señor Procurador Síndico, manifiesta que en base al pedido de los interesados, en el
comité de expropiaciones se decidió realizar una permuta para no cancelar en efectivo
como regularmente se hace, de tal manera que existiendo otro lote municipal se transfiere
en permuta el mencionado inmueble por la afectación de la vía. Manifiesta que la
extensión del lote es menor, pero el avalúo es mayor, de tal manera que los afectados
estarían recibiendo un lote de 202.57 m2 con un avalúo de $ 5.064 y la diferencia deben
cancelar los afectados para perfeccionar el trámite.
La señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón pregunta si el lote que tienen es
el único bien de los interesados, o poseen más inmuebles alrededor del mismo.
El señor Procurador Síndico menciona que dentro de la Resolución Administrativa
existieron dos lotes, pero en este sentido el segundo lote es el que sufre la afectación el
mismo que se ha decidido compensar con otro lote en permuta.
El señor Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes pregunta si la señora Carrillo Ofelia está
de acuerdo en cancelar la diferencia de los valores.
ACTA 005-2015
12
El señor Procurador Síndico explica que independientemente que esté o no de acuerdo, la
señora está en la obligación de cancelar porque se trata de una apertura de vías, en todo
caso son los interesados los que solicitan la permuta.
*Siendo las 10H42 los señores Concejales: Francisco Manobanda y Doctor Nelson Guamanquispe abandonan la sala de sesiones.
El señor Alcalde pone en consideración aprobar el informe de Asesoría Jurídica, el mismo
que es aceptado.
Sin más observaciones, los señores miembros del Concejo adoptan la siguiente resolución.
RC-040-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria del martes 10 de febrero de 2015, acogiendo el contenido de su oficio AJ-15-0130, (FW 46596) con el cual requiere el cambio de categoría de bien de dominio público a bien de dominio privado la faja de terreno municipal de la superficie de 202.57 m2, ubicada en la calle Alejandro Plaza y avenida Sixto María Durán de la parroquia Celiano Monge, cantón Ambato, provincia de Tungurahua, así como también autorizar la transferencia del inmueble descrito a través de permuta, a favor de Carrillo Molina Luz Ofelia, por la afectación de una parte de su inmueble, ubicado en la parroquia Celiano Monge, debido a la ampliación de las calles. Siendo que el avalúo del inmueble a expropiarse es de USD 3,873.26 y el inmueble a permutarse es de USD 5,064.25; por existir una diferencia y con el fin de equiparar los valores, la señora Carrillo Molina Luz Ofelia, deberá depositar en la Tesorería Municipal la diferencia existente, pues el inmueble a expropiarse tiene menor avalúo; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; y, considerando:
• Que, el artículo 417 del citado Código, establece: “Son bienes de uso público aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general en forma gratuita…Constituyen bienes de uso público: a) Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación y circulación…”;
• Que, el artículo 419 del mismo Cuerpo Legal señala: “Bienes de dominio privado.- Constituyen bienes de dominio privado los que no están destinados a la prestación directa de un servicio público….-Constituyen bienes del dominio privado: a) Los inmuebles que no forman parte del dominio público;…”:
ACTA 005-2015
13
• Que, el artículo 423 del mismo cuerpo legal citado, prescribe que: “Cambio de categoría de bienes.- Los bienes de cualquiera de las categorías establecidas en este Código pueden pasar a otra de las mismas, previa resolución del órgano de legislación del gobierno autónomo descentralizado con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros”;
• Que, el artículo 34 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que reforma el artículo 436 establece: “… Artículo 436.- “Autorización de transferencia.- Los consejos, concejos o juntas, podrán acordar y autorizar la venta, donación, hipoteca y permuta de los bienes inmuebles públicos de uso privado, o la venta, donación, trueque o prenda de los bienes muebles, con el voto de los dos tercios de los integrantes. Para la autorización no se podrá contemplar un valor inferior al de la propiedad, de acuerdo con el registro o catastro municipal actualizado. La donación únicamente procederá entre instituciones del sector público”;
• Que, el artículo 438 Del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que indica: “Permuta.- Para la permuta de bienes de los gobiernos autónomos descentralizados se observarán las mismas solemnidades que para la venta de bienes inmuebles, en lo que fueren aplicables, a excepción del requisito de subasta;
• Que, el artículo 439 Ibidem establece: “Casos en los que procede la permuta.- Será permitida la permuta de bienes del dominio privado:.- a) Cuando con una operación de esta clase el patrimonio del gobierno autónomo descentralizado aumente de valor o pueda ser aplicado con mejor provecho a favor de los intereses institucionales; b) Cuando deba tomarse todo o parte del inmueble ajeno para aumentar las áreas de predios destinados a servicios públicos, para la construcción, ensanche o prolongación de plazas, avenidas, calles, entre otros; o, para proyectos de interés social y contemplado en el plan de desarrollo, de acuerdo al ámbito de competencia de cada gobierno autónomo descentralizado”
• Que, mediante Resolución Administrativa, Nº DA-EXP-14-074, de fecha 10 de junio de 2014, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato, resolvió declarar la expropiación por razones de utilidad pública con el carácter de ocupación inmediata, una parte del inmueble ubicado en la calle Alejandro Plaza y avenida Sixto María Durán, de la parroquia Celiano Monge, del cantón Ambato, de propiedad de la señora Carrillo Molina Luz Ofelia, a fin de ampliar las calles”
• Que, la Dirección de Catastros y Avalúos, mediante oficio DCA-VC-14-0842 del 17 de septiembre de 2013 referente al trámite de permuta de un lote municipal a favor de la señora Carrillo Molina Luz Ofelia, pone en conocimiento el avalúo del lote mencionado, con el siguiente detalle:
CALCULO DEL AVALÚO DEL LOTE MUNICIPAL
Solicitud FW 46596-12 Oficio DP-SPD-13-774
ACTA 005-2015
14
Oficio SEA-13-239 Clave Catastral 0130179050000
Propietario Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato
Parroquia Celiano Monge
Dirección Calle Alejandro Plaza y Av. Sixto María Durán
Área de Terreno 202.57 m2
Valor m2 de terreno USD 25.00 Avalúo Total del predio USD 5,064.25 Clave catastral lote colindante 013017902200 Beneficiario Carrillo Molina Luz Ofelia CIU 40219
• Que, mediante oficio OPM-14-1532 del 25 de marzo de 2014, la Dirección de Obras Públicas
informa que la permuta de una faja municipal a favor de la misma persona, ubicada en el mismo sector, y con el fin de continuar este proceso, se indica que en este inmueble NO se encuentra planificada la construcción de una obra municipal;
• Que, la Dirección Financiera, con oficio DF-14-037 del 23 de enero de 2015, informa que la faja de terreno ubicado en la calle Alejandro Plaza y Av. Sixto María Durán, no presta productividad alguna a la Municipalidad.
RESUELVE
1. Autorizar el cambio de categoría de bien de dominio público a bien de dominio privado la faja de terreno municipal de la superficie de 202.57 m2, ubicada en la calle Alejandro Plaza y avenida Sixto María Durán de la parroquia Celiano Monge, cantón Ambato, provincia de Tungurahua; y,
2. Autorizar la transferencia del inmueble descrito a través de permuta, a favor de Carrillo Molina Luz Ofelia, por la afectación de una parte de su inmueble, ubicado en la parroquia Celiano Monge, debido a la ampliación de las calles. Siendo que el avalúo del inmueble a expropiarse es de USD 3,873.26 y el inmueble a permutarse es de USD 5,064.25; por existir una diferencia y con el fin de equiparar los valores, la señora Carrillo Molina Luz Ofelia, deberá depositar en la Tesorería Municipal la diferencia existente, pues el inmueble a expropiarse tiene menor avalúo.
El presente punto es aprobado con el voto favorable de 10 señores Concejales, el voto del
señor Alcalde, existiendo la ausencia de los señores Concejales: Antonio Chachipanta,
Francisco Manobanda y Doctor Nelson Guamanquispe.
3. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio AJ-15-0132 de
Asesoría Jurídica, con el cual remite para conocimiento de Concejo Municipal
lo solicitado por la señora Carmen Arabilla Bonilla Ruiz, mediante solicitud
FW 2448, para que se autorice la venta de un nicho grande signado con el
ACTA 005-2015
15
número 517, serie “LL”, ubicado en la Segunda Sección, Segunda Zona, del
Cementerio Municipal La Merced, a favor de la señora Norma Cecilia Jarrín
Robalino.
Puesto en consideración, el señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza dice que entiende
que existe una normativa vigente, pero solicita que el tema sea puesto a consideración de
la Comisión de Planificación, en relación al manejo de los cementerios, menciona que es
un tema problemático ya que es necesario organizar de manera administrativa, inclusive
por el cobro de valores, entiende de la dificultad para poder adquirir nichos en ciertos
cementerios municipales.
*Siendo las 10H45 la señorita Concejala Ingeniera Salomé Marín abandona la sala de sesiones.
El señor Alcalde agradece la sugerencia, manifestando que es un tema que debe ser
manejado de manera adecuada. Piensa que debería crearse una nueva Ordenanza en donde
existan disposiciones transitorias para el uso de los cementerios, pero al momento no
queda otra cosa que respetar la normativa vigente.
La señora Concejala Doctora Aracelly Pérez coincide con las palabras del señor Alcalde,
pero de acuerdo al Art. 36 de la Ordenanza de cementerios, en donde habla que el traspaso
debe ser puesto en conocimiento del Concejo, ya que no es potestad del mismo adoptar
una resolución.
Por parte de Secretaría, informa que según el texto del Art. 36 de la Ordenanza de
cementerios y considerando que es una normativa emitida, sancionada y promulgada en el
años 1914; si bien es cierto el texto dice: “…el propietario de un lote de terreno o de un
mausoleo tiene derecho para venderlo libremente, está obligado a poner el traspaso en
conocimiento del Concejo, para que este ordene al Procurador que tome razón de lo
efectuado…”. Es por esto que según el criterio de la señora Concejala Doctora Aracelly
Pérez habla de poner en “conocimiento”, existe una segunda parte en donde dice
“…ordene al Procurador…”. Es por esta razón el por qué se debe poner para conocimiento
y resolución de Concejo Municipal.
ACTA 005-2015
16
El señor Alcalde manifiesta que entraría en caducidad el artículo, porque Concejo no
puede ordenar; lo importante es que se debe poner en conocimiento del Concejo, y como
resolución y se envía a la administración para que se continúe con el trámite pertinente.
La señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón considera que el tema es de
mucho análisis, porque hay asuntos que deben ser conocidos por Concejo y otros
conocidos y resueltos por el mismo. Manifiesta que en algún momento se puede confundir
las facultades que tiene el Concejo Municipal, ya que tiene algunas implicaciones legales
que no pueden ser inobservadas, por lo que señala que cuando se habla de conocer, debe
estar dentro del Orden del Día con esa denominación, de tal manera solicita que las
resoluciones salgan con esa misma denominación.
El señor Alcalde manifiesta que existe solamente una interpretación jurídica en el sentido
de poner solamente en conocimiento unos temas y otros para aprobación del Concejo.
La señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón insiste en pedir que se tome en
cuenta los procedimientos parlamentarios, cree que es necesario que cuando es de
“conocimiento” de Concejo, se lo haga de esa manera.
*Siendo las 10H54 el señor Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes abandona la sala de sesiones.
*Siendo las 10H54 el señor Concejal Doctor Nelson Guamanquispe reingresa a la sala de sesiones.
El señor Alcalde pone en consideración dar por conocido el documento y que la resolución
se emita de la misma manera, petición que es aceptada.
Sin más observaciones, los señores miembros del Concejo adoptan la siguiente resolución.
RC-041-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria del martes 10 de febrero de 2015, mediante solicitud FW 2448, la señora Carmen Arabilla Bonilla Ruiz, requiere se autorice la venta del nicho grande de su propiedad, signado con el número 517, serie “LL”, ubicado en la Segunda Sección, Segunda Zona del Cementerio Municipal “La Merced”, a favor de la señora Norma Cecilia Jarrín Robalino. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del
ACTA 005-2015
17
gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares” y en concordancia con lo estipulado en el artículo 36 de la Ordenanza del Cementerio Municipal que señala: “El propietario de un lote de terreno o de un mausoleo tienen derecho para venderlo libremente, pero está obligado a poner el traspaso de dominio en conocimiento del Concejo, para que éste ordene al Procurador que tome razón de lo efectuado anotándolo en el libro respectivo, sino se contraviene y entendiéndose que solo a virtud de esta anotación quedará perfeccionado el traspaso.”, RESOLVIÓ: dar por conocido el oficio AJ-15-0132, de Asesoría Jurídica, respecto del pedido realizado por la señora Carmen Arabilla Bonilla Ruiz, para que se autorice la venta del nicho grande de su propiedad, signado con el número 517, serie “LL”, ubicado en la Segunda Sección, Segunda Zona del Cementerio Municipal “La Merced”, a favor de la señora Norma Cecilia Jarrín Robalino.
El presente punto se da por conocido con la presencia de 9 señores Concejales, la
presencia del señor Alcalde, existiendo la ausencia de los señores Concejales: Antonio
Chachipanta, Ingeniera Salomé Marín, Francisco Manobanda e Ingeniero Fernando
Gavilanes.
4. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio AJ-15-0133 de
Asesoría Jurídica, mediante el cual remite para conocimiento del Concejo
Municipal lo requerido por la señora Hipatia Guadalupe Espinoza Miño
mediante solicitud FW 2698, para que se autorice la venta de un lote de
terreno de la superficie de 2.50 m2, sobre el cual construyó un mausoleo de
cinco nichos grandes y cuatro nichos pequeños, en la Segunda Sección, del
Cementerio Municipal La Merced, a favor del señor José Augusto Freire
Torres y Maritza Catalina Pazmiño Pavón.
Puesto en consideración este punto, la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly
Calderón pregunta sobre si se está vendiendo el terreno o los nichos del mausoleo.
El señor Alcalde menciona que el caso específico es la venta de un lote de terreno, de
todas maneras es válido el planteamiento de analizar el proceso de venta de nichos en los
cementerios municipales, al momento se está tratando la compra venta de un terreno y
mientras no exista Ordenanza que cambie los procedimientos, se debe continuar de
acuerdo a la ordenanza vigente.
ACTA 005-2015
18
*Siendo las 10H54 el señor Concejal Arquitecto Carlos Rivera abandona la sala de sesiones.
La señora Concejala Doctora Aracelly Pérez menciona sobre la aplicabilidad de una
Ordenanza de 1914 y es ahí donde los señores Concejales deben aplicar su competencia
para reformar la misma, entiende que el presente punto es para legalizar un terreno que ya
se encontraba enajenado como establece la Ordenanza en vigencia.
*Siendo las 10H56 la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón abandona la sala de sesiones.
*Siendo las 10H56 el señor Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes reingresa a la sala de sesiones.
El señor Alcalde pone en consideración el conocimiento del informe de Asesoría Jurídica,
petición que es aceptada.
Sin más observaciones, los señores miembros del Concejo adoptan la siguiente resolución.
RC-042-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria del martes 10 de febrero de 2015, mediante solicitud FW 2698, la señora Hipatia Guadalupe Espinoza Miño, requiere se autorice la venta de un lote de terreno de la superficie de 2.50 m2, sobre el cual se construyó un mausoleo de cinco nichos grandes y cuatro nichos pequeños de su propiedad, ubicado en la Segunda Sección del Cementerio Municipal “La Merced”, a favor de los señores José Augusto Freire Torres y Maritza Catalina Pazmiño Pavón. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 letras a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares” y en concordancia con lo estipulado en el artículo 36 de la Ordenanza del Cementerio Municipal que señala: “El propietario de un lote de terreno o de un mausoleo tienen derecho para venderlo libremente, pero está obligado a poner el traspaso de dominio en conocimiento del Concejo, para que éste ordene al Procurador que tome razón de lo efectuado anotándolo en el libro respectivo, sino se contraviene y entendiéndose que solo a virtud de esta anotación quedará perfeccionado el traspaso.”, RESOLVIÓ: dar por conocido el oficio AJ-15-0133, de Asesoría Jurídica, respecto del pedido realizado por la señora Hipatia Guadalupe Espinoza Miño, referente a la venta de un lote de terreno de la superficie de 2.50 m2, sobre el cual se construyó un mausoleo de cinco nichos grandes y cuatro nichos pequeños de su propiedad, ubicado en la Segunda Sección del Cementerio Municipal “La Merced”, a favor de los señores José Augusto Freire Torres y Maritza Catalina Pazmiño Pavón.
ACTA 005-2015
19
El presente punto se da por conocido con la presencia de 8 señores Concejales, la
presencia del señor Alcalde, existiendo la ausencia de los señores Concejales: Antonio
Chachipanta, Ingeniera Salomé Marín, Francisco Manobanda, Licenciada MSc Aracelly
Calderón el Arquitecto Carlos Rivera.
5. Conocimiento sobre el contenido del oficio DP-TV-15-0179 de la Dirección de
Planificación, con el cual emite informe con relación a la solicitud 52327-14,
presentada por la señora Silvia María Velateguí Altamirano, quien requiere
la regularización de excedente de área del predio ubicado en la calle Río de
Janeiro de la parroquia Urbana La Península.
Puesto en consideración y acogiendo el informe DP-TV-15-0179 de la Dirección de
Planificación, sin observaciones los señores miembros de Concejo adoptan la siguiente
resolución.
RC-043-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria del día martes 10 de febrero de 2015, acogiendo el contenido del oficio DP-TV-14-0179 de la Dirección de Planificación, mediante solicitud FW 52327-14, la señora: Silvia María Velasteguí Altamirano, requiere la regularización del excedente de área del predio ubicado en la calle Río de Janeiro de la parroquia La Península. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipulan: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”, así como también, de conformidad con lo establece el artículo 14 de la “Reforma y Codificación de la Ordenanza que determina el régimen administrativo de regulación de excedentes o diferencias de áreas de terreno en el cantón Ambato” que dice: “Informe al Concejo Municipal.- Cuando se trate de excedentes o disminuciones que superen el cincuenta por ciento de la superficie original constante en el respectivo título de dominio en suelo urbano, o el cien por ciento de la superficie original que conste en el respectivo título de dominio en suelo rural, la autoridad administrativa competente, informará al Concejo Municipal sobre el requerimiento realizado, sin perjuicio de proceder con el trámite administrativo correspondiente”, y considerando:
Que, con oficio DP-TV-14-0179, la Dirección de Planificación, informa que el predio está ubicado en la calle Río de Janeiro de la parroquia La Península que, de acuerdo al título de dominio tiene la superficie de medio solar más o menos (882 m2), y de acuerdo a la planimetría
ACTA 005-2015
20
tiene la superficie de 3.402.75 m2, lo cual según el informe técnico y luego de realizada la inspección, representa un 285.799% en más del área señalada en el título escriturario.
RESOLVIÓ
Dar por conocido el oficio DP-TV-14-0179 de la Dirección de Planificación, que guarda relación con el trámite de regularización de excedente de área, correspondiente a la señora: Silvia María Velasteguí Altamirano, del predio ubicado en la calle Río de Janeiro de la parroquia La Península que, de acuerdo al título de dominio tiene la superficie de medio solar más o menos (882 m2), y de acuerdo a la planimetría tiene la superficie de 3.402.75 m2, lo cual según el informe técnico y luego de realizada la inspección, representa un 285.799% en más del área señalada en el título escriturario.
El presente punto se da por conocido con la presencia de 8 señores Concejales, la
presencia del señor Alcalde, existiendo la ausencia de los señores Concejales: Antonio
Chachipanta, Ingeniera Salomé Marín, Francisco Manobanda, Licenciada MSc Aracelly
Calderón el Arquitecto Carlos Rivera.
6. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio DP-TV-15-0120 de la
Dirección de Planificación, mediante el cual emite informe con relación a la
solicitud 47968, presentada por el señor Víctor Hugo Santamaría Acurio y
María Isabel Toro Rovayo, quienes requieren la reestructuración de una
subdivisión aprobada mediante Resolución de Concejo 165 de fecha 25 de
marzo de 2004.
*Siendo las 10H58 el señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza abandona la sala de sesiones.
Puesto en consideración, el señor Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes pregunta sobre
el área de los lotes, ya que en el informe consta 200 m2 y 300 m2, piensa que el área es de
200 m2 cada uno tal como establece la Resolución de Concejo 165.
*Siendo las 10H59 los señores Concejales: Licenciada MSc. Aracelly Calderón y Francisco Manobanda reingresan a la sala de sesiones.
El señor Directo de Planificación menciona que se trata de una reestructuración parcelaria
que fue aprobada por Concejo Municipal en el año 2004; en la actualidad los interesados
piden la reestructuración del lote Nº 3, en razón que las áreas estuvieron mal definidas, por
lo que hay que dejar insubsistente la anterior Resolución de Concejo, emitiendo una nueva
con las áreas correctas.
ACTA 005-2015
21
*Siendo las 11H01 y 11H02 los señores Concejales: Arquitecto Carlos Rivera y Antonio Chachipanta reingresan a la sala de sesiones respectivamente.
*Siendo las 11H02 el señor Concejal Doctor Nelson Guamanquispe abandona la sala de sesiones.
Sin más observaciones, los señores miembros del Concejo adoptan la siguiente resolución.
RC-044-2015
El Concejo Municipal de Ambato, en sesión ordinaria del martes 10 de febrero de 2015, acogiendo el contenido del oficio DP-TV-15-0120 de la Dirección de Planificación, referente a solicitud FW 47968, tendiente a obtener la reestructuración de la subdivisión aprobada por el Cuerpo Edilicio mediante Resolución de Concejo Nº 165 de 25 de marzo de 2004, del predio ubicado en la parroquia Izamba. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”, así como también de acuerdo con lo que determina el artículo 367 de la norma legal invocada que dice: “De la extinción o reforma”.- Los actos administrativos se extinguen o reforman en sede administrativa de oficio o a petición del administrado. En general, se extinguirán los actos administrativos por el cumplimiento de alguna modalidad accidental a ellos tales como plazo o condición.- Los actos administrativos podrán extinguirse o reformarse en sede administrativa por razones de legitimidad o de oportunidad”; y, considerando: • Que, según escritura de compra venta, celebrada el 14 de febrero de 1974 en la Notaría
Primera del cantón Ambato, del doctor Manuel del Carmen Pachano Oviedo, consta una superficie de 1000,00 m2 más o menos; posteriormente se autoriza la división del predio en tres lotes mediante oficio Nº 576-RC-95 de fecha 13 de septiembre de 1994 en el cual el lote Nº 3 consta con un área de 692,00 m2, seguidamente se solicita la subdivisión del lote Nº 3, subdivisión aprobada mediante resolución de Concejo 165 de fecha 25 de marzo de 2004, en el cual consta el área total de 692,10 y en el plano de división, consta el área de 690,16 m2, al respecto la Sección territorio y Vivienda informa que existe una diferencia de 1,94 m2, equivalente al 0.28%, diferencia que se encuentra dentro del margen de error admisible de la reforma y codificación de la ordenanza que determina el Régimen Administrativo de Regularización de Excedentes o Diferencia de Áreas de terreno en el cantón Ambato.
• Que, según oficio AJ-14-2433 de Asesoría Jurídica, de fecha 10 de noviembre de 2014, indica que los solicitantes justifican el predio a reestructurar.
• Que, la edificación existente en el lote Nº 3 que incumple con el Art. 110 del POT referente a la invasión del retiro posterior está inmersa en el Art. 468 del COOTAD, edificaciones preexistentes. “Los edificios e instalaciones existentes con anterioridad a la aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial y de las zonas urbanas de promoción inmediata que resultaren en oposición de éstos, se califican comprendidos en dicho plan o zonas. En consecuencia, no podrán realizarse en ellos obras de reparación, mejoramiento, u otras de
ACTA 005-2015
22
mantenimiento que eleven el valor de la propiedad, salvo pequeñas reparaciones, que exigieren la higiene o el ornato de los mismos, y aún éstas, se efectuarán bajo las siguientes condiciones y que no excedieren el diez por ciento (10%) del costo de la construcción”.
• Que, mediante formulario Nº 047060 de fecha 21 de marzo de 2013 el GADMA extiende certificado de Normas Particulares elevado por el señor Balarezo Villafuerte Diego Israel, con replanteo vial Nº 004271, de fecha 26 de junio de 2014, realizado por el ingeniero Alfredo Martínez.
RESOLVIÓ Reformar la Resolución de Concejo 165, adoptada por el Cuerpo Edilicio en sesión ordinaria del martes 25 de marzo de 2004, ya que por solicitud de los propietarios se requiere la reestructuración de la subdivisión como se muestra en el plano de propuesta. En cuanto al porcentaje de cesión no deberá pagar ya que el mismo fue cancelado anteriormente en la subdivisión aprobada mediante Resolución de Concejo 165 de fecha 25 de marzo de 2004, acorde a lo estipulado en el literal a) de Art. 140 del Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato que señala: “Cuando el predio a dividirse, haya sido anteriormente sometido a una división y haya cancelado el porcentaje de cesión establecido, y se mantenga el título original y por una sola vez;” Los propietarios deberán dejar con mojones los lotes a reestructurase, sobre línea de fábrica. Este trámite será entregado después de la verificación.
En caso, de construcciones, éstas se sujetarán a la reforma y Codificación de la Ordenanza General del Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato.
El presente punto se aprueba en base al informe de señor Director de Planificación, con el
voto favorable de 10 señores Concejales, el voto del señor Alcalde, existiendo la ausencia
de los señores Concejales: Ingeniero Robinson Loaiza, Doctor Nelson Guamanquispe e
Ingeniera Salomé Marín.
7. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio DP-TV-15-0193 de la
Dirección de Planificación, mediante el cual emite informe con relación a la
solicitud 3822, presentada por la doctora Nelly Tobar Toro, quien requiere se
realice la rectificatoria del cuadro de áreas y alícuotas del Reglamento Interno
de Copropietarios del Hospital “MILLENIUM”, aprobad o mediante
Resolución de Concejo 978 de fecha 28 de noviembre de 2006.
*Siendo las 11H02 la señorita Concejala Ingeniera Salomé Marín reingresa a la sala de sesiones.
Puesto en consideración, la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón pregunta
si es pertinente que solo uno de los propietarios de las oficinas que existen en el Hospital
Millenium solicite la modificación en el Reglamento Interno de Copropietarios.
ACTA 005-2015
23
El señor Director de Planificación Arq. Manuel Guzmán manifiesta que al no existir
cambio de áreas, sino una aclaración en el cuadro de áreas comunales, ya que en el año
2006 se aprobó un cuadro con áreas incluidas y excluidas, de tal manera no entiende la
razón por la cual se aprobó con esos términos, ya que el nombre correcto es áreas
comunales, de igual manera esta rectificación es del área del Hospital, más no de los
consultorios.
*Siendo las 11H04 el señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza reingresa a la sala de sesiones.
*Siendo las 11H05 los señores Concejales: Licenciada Aracelly Calderón y Arquitecto Carlos Rivera abandonan la sala de sesiones.
Sin más observaciones, los señores miembros del Concejo adoptan la siguiente resolución.
RC-045-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria del martes 10 de febrero de 2015, acogiendo el contenido del oficio DP- 15-193 de la Dirección de Planificación, referente a solicitud fw 3822 con la cual requiere la rectificación del cuadro de áreas y alícuotas del Reglamento Interno de Copropietarios del Hospital “Millenium”, aprobado mediante Resolución de Concejo 978 del 28 de noviembre de 2006. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”, y CONSIDERANDO; • Que, mediante solicitud FW 3822 presentada por la doctora Nelly Tobar, Presidenta
Copropietarios Hospital Millenium, en su parte pertinente indican “…acogiendo a las recomendaciones hechas en la contestación del oficio DP-RU-3102, realizamos las observaciones para presentar el cuadro de áreas comunales para el reglamento interno de copropietarios del Hospital Milenium.”
• Que, mediante oficio DP-15-193, la Dirección de Planificación solicita al Concejo Municipal la rectificatoria del cuadro de áreas y alícuotas del reglamento Interno de copropietarios del Hospital Millenium, aprobado mediante Resolución de Concejo 978 de fecha 28 de noviembre del 2006, específicamente del cuadro de áreas comunales que dice:
CUADRO DE ÁREAS COMUNALES
Nivel Denominación Área Incluida Área Excluida 0,00 Ingreso y circulación vehicular peatonal
exterior 512,08
3,84 Ingresos peatonales circulación exterior 100,00
ACTA 005-2015
24
3,84 Auditorio convenio de uso 75,20 7,68 Circulación vertical horizontal 313,97 11,20 Circulación vertical horizontal 294,70 14,72 Circulación vertical horizontal 314,95 18,24 Terraza Cubierta Consultorios 807,81 GLOBAL TERRENO TOTAL 5427,24
RESOLVIÓ: Autorizar la rectificación del cuadro de áreas y alícuotas del Reglamento Interno de Copropietarios del Hospital Millenium, aprobado mediante Resolución de Concejo 978 de fecha 28 de noviembre de 2006 que dirá:
CUADRO DE ÁREAS COMUNALES Nivel Denominación Área 0,00 Ingreso y circulación vehicular peatonal
exterior 512,08
3,84 Ingresos peatonales circulación exterior 100,00 3,84 Auditorio convenio de uso 75,20 7,68 Circulación vertical horizontal 313,97 11,20 Circulación vertical horizontal 294,70 14,72 Circulación vertical horizontal 314,95 18,24 Terraza Cubierta Consultorios 807,81 TOTAL 2418,71 GLOBAL TERRENO TOTAL 5427,24
El presente punto se lo aprueba en base al informe del señor Director de Planificación, con
el voto favorable de 10 señores Concejales, el voto del señor Alcalde, existiendo la
ausencia de los señores Concejales: Licenciada MSc. Aracelly Calderón, Doctor Nelson
Guamanquispe y Arquitecto Carlos Rivera.
8. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio DP-15-191 de la
Dirección de Planificación, con el cual emite informe con relación a la
solicitud FW 3343, presentada por el señor Tobías Arellano Beltrán, quien
requiere la aprobación en propiedad horizontal y la autorización de la
transferencia de dominio de la primera etapa del Conjunto Habitacional “LA
GRANJA”, ubicado en la calle Segundo Granja de la parroquia Celiano
Monge.
ACTA 005-2015
25
Puesto en consideración y acogiendo el Informe DP-15-0191 de la Dirección de
Planificación, sin observaciones los señores miembros del Concejo adoptan la siguiente
resolución.
RC-046-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria del martes 10 de febrero de 2015, acogiendo el contenido del oficio DP-15-191 de la Dirección de Planificación, referente a solicitud FW 3343 tendiente a obtener la aprobación de la propiedad horizontal del Conjunto Habitacional “LA GRANJA”, ubicado en la calle Segundo Granja de la parroquia Celiano Monge; al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipulan: “a). - El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; y considerando: • Que, mediante oficio DP-15-191, la Dirección de Planificación informa que Asesoría
Jurídica, con oficio AJ-15-32 de fecha 12 de enero de 2015, indica que se justifica la propiedad del predio, la existencia de no gravámenes, cumple con lo que dispone la Ordenanza para Propiedad Horizontal; y, el Reglamento Interno de Copropietarios se encuentra conforme a la Ley de Propiedad Horizontal y su Reglamento General.
• Que, se trata de la autorización de transferencia de dominio de la Primera Etapa del Conjunto Habitacional “LA GRANJA”, que corresponde a las casas No. 5, 6 y 7. El conjunto se compone de dos tipos:
- Tipo 1: casas 1 y 2; viviendas unifamiliares más tienda comercial en N-2,52 de 4 plantas
en total. - Tipo 2: casas 3, 4, 5, 6 y 7 viviendas unifamiliares, de 3 plantas.
• Que, los parqueaderos se ubican en cada vivienda en el nivel +0,15: -2,67, respectivamente y lavanderías en la terraza accesible.
• Que, los planos fueron aprobados con informe #788 del 27 de octubre del 2008 y planos de propiedad horizontal, aceptados con Resolución Administrativa DA-APEL-14-031 de fecha 28/01/2014; según levantamiento actual.
• Que el proyecto está enmarcado en el grupo “A” de 2 a 10 viviendas, en este caso posee 7 casas más dos locales comerciales dispuestos en un bloque de estructura de hormigón armado, con un área total de 1191,22 m2 de construcción. Se cumple con lo dispuesto en el artículo 95 de la Reforma y Codificación de la Ordenanza General del Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato, que en este caso posee 477,27 m2 de áreas comunales, el terreno sobre el cual se implanta el proyecto es de 1278,47 m2.
• Que, la Dirección de Planificación en inspección realizada verificó que la construcción respeta los planos de propiedad horizontal, cumple con el artículo 92 de la Reforma y
ACTA 005-2015
26
Codificación de la Ordenanza General del Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato, en este caso la edificación se encuentra en proceso de acabados y las obras complementarias se encuentran terminadas.
RESOLVIÓ
Aprobar la declaratoria en propiedad horizontal y la autorización de la transferencia de dominio de la Primera Etapa del Conjunto Habitacional “LA GRANJA”, ubicado en la calle Segundo Granja de la parroquia Celiano Monge considerando que cumple con los artículos 158 y 72 referentes a “Requisitos”; revestimiento de culatas y transparencia de cerramiento, establecidos en la Reforma y Codificación de la Ordenanza General del Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato, debiendo el Reglamento Interno de Copropietarios acogerse a lo que disponen los artículos 11 y 19 de la Ley de Propiedad Horizontal.
El presente punto se lo aprueba con el voto favorable de 10 señores Concejales, el voto del
señor Alcalde, existiendo la ausencia de los señores Concejales: Licenciada MSc. Aracelly
Calderón, Doctor Nelson Guamanquispe y Arquitecto Carlos Rivera.
9. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio DP-15-212 de la
Dirección de Planificación, mediante el cual emite informe con relación a la
solicitud FW 3386, presentada por el señor Jorge Tobías Pico Aldas, quien
requiere la aprobación en propiedad horizontal del Conjunto Habitacional
“VISTA HERMOSA”, ubicado en la avenida Albert Einst ein de la parroquia
Pishilata.
Puesto en consideración y acogiendo el Informe DP-15-212 de la Dirección de
Planificación, sin observaciones los señores miembros del Concejo adoptan la siguiente
resolución.
RC-047-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria del martes 10 de febrero de 2015, acogiendo el contenido del oficio DP-15-212 de la Dirección de Planificación, referente a solicitud FW 3386 tendiente a obtener la aprobación de la Propiedad Horizontal del Conjunto Habitacional “VISTA HERMOSA”, ubicado en la Avenida Albert Einstein de la parroquia Pishilata; al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipulan: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; y considerando:
ACTA 005-2015
27
• Que, mediante oficio DP-15-212, la Dirección de Planificación informa que Asesoría
Jurídica, con oficio AJ-14-2035 de fecha 12 de septiembre de 2014, se justifica la propiedad del predio, la existencia de no gravámenes, cumple con lo que dispone la Ordenanza para Propiedad Horizontal; y, el Reglamento Interno de Copropietarios se encuentra conforme a la Ley de Propiedad Horizontal y su Reglamento General;
• Que, el proyecto está enmarcado en el grupo “D” de 41 a 70 viviendas, en este caso posee 50 unidades de vivienda que se desarrollan en tres plantas dispuestas en tres bloques de hormigón armado, con un área total de 7011,10 m2 de construcción;
• Que, cuenta con planos aprobados número 224 del 26 de marzo del 2013, y planos de propiedad horizontal;
• Que, cada vivienda cuenta con su lavandería en la terraza accesible y parqueadero de uso exclusivo en planta baja; se cumple con lo dispuesto en el artículo 95 de la Reforma y Codificación de la Ordenanza General del Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato, que en este caso posee 2752,46 m2 de áreas comunales, el terreno sobre el cual se implanta el proyecto es de 8355,16 m2; y,
• Que, la Dirección de Planificación en inspección realizada verificó que la construcción respeta los planos de propiedad horizontal, cumple con el artículo 92 de la Reforma y Codificación de la Ordenanza General del Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato; en este caso la edificación se encuentra en proceso de acabados y las obras complementarias se encuentran terminadas.
RESOLVIÓ
Aprobar la declaratoria en propiedad horizontal del Conjunto Habitacional “VISTA HERMOSA”, ubicado en la avenida Albert Einstein de la parroquia Pishilata, considerando que cumple con los artículos 158 y 72 referentes a “Requisitos”; revestimiento de culatas y transparencia de cerramiento, establecidos en la Reforma y Codificación de la Ordenanza General del Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato, debiendo el Reglamento Interno de Copropietarios acogerse a lo que disponen los artículos 11 y 19 de la Ley de Propiedad Horizontal.
El presente punto se lo aprueba con el voto favorable de 10 señores Concejales, el voto del
señor Alcalde, existiendo la ausencia de los señores Concejales: Licenciada MSc. Aracelly
Calderón, Doctor Nelson Guamanquispe y Arquitecto Carlos Rivera.
10. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio SC-CPyE.PyP-2015-
002 suscrito por los señores Concejales Irene López y Arquitecto Carlos
Rivera, Presidentes de las Comisiones Producción y Emprendimiento; y,
Planificación y Presupuesto respectivamente, que guarda relación con el
contenido del informe 001-2015 de las Comisiones conjuntas. (Punto
incorporado)
ACTA 005-2015
28
*Siendo las 11H09 la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón reingresa a la sala de sesiones.
Puesto en consideración y posterior a la lectura del informe conjunto presentado, la señora
Concejala Irene López manifiesta que el informe en mención es con relación a la
Resolución de Concejo remitida a las Comisiones de producción y Emprendimiento, y,
Planificación y Presupuesto, que guarda relación con el tema de la construcción de las
casas por parte del MAGAP en el sector rural, que de acuerdo a las reuniones mantenidas
con los representantes del Ministerio de Agricultura han manifestado que se está llegando
a una solución sobre el tema, pero indicaron que tienen varios inconvenientes con más
personas, es por esto que se resolvió que se den los trámites administrativos pertinentes y
que se remita la información completa de todos los afectados.
*Siendo las 11H10 la señora Concejala Doctora Aracelly Pérez abandona la sala de sesiones.
La señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón menciona que la información
que se requería para una mejor toma de decisiones, no fue entregada el momento de las
reuniones con los representantes del MAGAP en la comisión; sin embargo considera
necesario pedir información al Ministerio sobre la totalidad de las personas afectadas, que
están teniendo inconvenientes en la aprobación de planos para sus construcciones en el
sector rural.
*Siendo las 11H14 el señor Concejal Arquitecto Carlos Rivera reingresa a la sala de sesiones.
El señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza señala que han hecho la entrega del oficio,
con la finalidad que se remita información jurídica y técnica, piensa que si el proceso
administrativo ya se lo viene realizando, y si se puede dar prioridad sería lo ideal ya que la
planificación e inversión de las instituciones tienen tiempos de estricto cumplimiento,
manifiesta que si bien es cierto los planes de las instituciones públicas son macros deben ir
de la mano de la normativa de cada localidad, debiendo ser muy respetuosos en su
cumplimiento, expresa que por desgracia el Gobierno Nacional ha generado estos
inconvenientes, pero quizá falta un compromiso más grande entre instituciones públicas,
para llegar a establecer procedimientos que faciliten el cumplimiento de los planes y
ACTA 005-2015
29
proyectos, de tal manera que no son solo las casas del MAGAP, son UPC, Unidades de
Salud Tipo A, Hospitales y más obras de vital importancia que se están realizando no solo
en el área urbana sino rural; pregunta si es posible que exista un pronunciamiento por
parte de la Dirección de Planificación al respecto, y si es que el Concejo Municipal debe
tomar alguna resolución para que de alguna manera se puedan legalizar estos inmuebles.
*Siendo las 11H16 el señor Concejal Doctor Nelson Guamanquispe reingresa a la sala de sesiones.
*Siendo las 11H18 la señorita Concejala Ingeniera Eliana Rivera abandona la sala de sesiones.
El señor Director de Planificación expresa que se ha buscado una alternativa de solución
administrativa, ya que instituciones como el MAGAP, Ministerio del Interior, Ministerio
de Salud, Ministerio de Educación requieren áreas mayores a las establecidas en la
Ordenanza para desarrollar las estructuras que requieren implantar, de tal manera al ser
proyectos de prioridad y de beneficio social desarrollados directamente por el gobierno
central, se ha procedido con la Dirección de Catastros y Avalúos con el desmembramiento
del área requerida, para de esta manera dar paso a los proyectos establecidos, lo que si es
necesario y se ha comunicado a las entidades de gobierno es que se pida la autorización a
la Municipalidad y posterior a ello comenzar con la ejecución de los proyectos, lo que no
se ha estado cumpliendo, pero en forma administrativa se está buscando la manera de
solucionar los problemas antes mencionados.
El señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza en base al informe de las Comisiones
conjuntas, propone que se emita un oficio a las instituciones de gobierno que tienen que
ver con el tema de legalización como INMOBILIAR Y SERCOP con el objeto de dar
solución a estos inconvenientes que se están suscitando.
El señor Alcalde pone en consideración de los miembros del Concejo aprobar el informe
de las Comisiones conjuntas, y administrativamente hacer llegar el oficio a las diferentes
instituciones como SERCOP E INMOBILIAR la petición que realiza el señor Concejal
Ingeniero Robinson Loaiza, sugerencia que es aceptada.
ACTA 005-2015
30
Sin más observaciones al presente punto, los señores miembros del Concejo adoptan la
siguiente resolución.
RC-048-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria de martes 10 de febrero de 2015, acogiendo el contenido del informe 001-2015 de las Comisiones de Producción y Emprendimiento con Planificación y Presupuesto, que mediante oficio SC-CPyE PyP-2015-002 los señores concejales Irene López, Presidenta de la Comisión de Producción y Emprendimiento; y, arquitecto Carlos Rivera, Presidente de la Comisión de Planificación y Presupuesto, solicitan se incluya como punto del orden del día de la sesión de Concejo Municipal del día martes 10 de febrero de 2015, el informe número uno de las Comisiones conjuntas de Producción y Emprendimiento con Planificación y Presupuesto. Con el cual atiende la Resolución de Concejo 012-2015 que guarda relación con el oficio MAGAP-DPATUNGURAHUA-2014-0769-OF, suscrito por el ingeniero Agr. José Fabián Valencia Tamayo, en el cual solicita el fraccionamiento de los bienes inmuebles para la construcción de las Unidades de Asistencia Técnica del MAGAP. Al respecto en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; RESOLVIÓ:
1. Aprobar el contenido del Informe 001-2015 de las Comisiones de Producción y Emprendimiento con Planificación y Presupuesto que señala que “en vista que no se ha recibido mayores argumentos tanto técnicos y legales, por parte del delegado del Ing. Fabián Valencia, Director Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca, para solventar el oficio Nº MAGAP-DPATUNGURAHUA-2014-0769-OF, con fecha 18 de diciembre de 2014, además se informa que por parte de la Administración ya se está tratando este tema.”
2. Solicitar a INMOBILIAR un informe actualizado de los lotes de terrenos que se encuentran con problemas, para que sean resueltos administrativamente.
El presente punto es aprobado con el voto favorable de 11 señores Concejales, el voto del
señor Alcalde, existiendo la ausencia de los señores Concejales: Doctora Aracelly Pérez e
Ingeniera Eliana Rivera.
11. Conocimiento y resolución sobre el contenido del oficio SC-CCyE-2015-049
suscrito por la señora Concejala Licenciada María Fernanda Naranjo,
Presidenta de la Comisión de Cultura y Educación, que guarda relación con el
ACTA 005-2015
31
contenido del informe 001-2015 de la Comisión en mención. (Punto
incorporado)
*Siendo las 11H26 el Ingeniero Luis Amoroso Mora (Alcalde), encarga la Dirección de la presente Sesión de Concejo a la señora Vicealcaldesa Licenciada María Fernanda Naranjo.
*Siendo las 11H27 la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón abandona la sala de sesiones.
Puesto en consideración y posterior a la lectura del presente informe por parte de
Secretaría, la señora Vicealcaldesa explica que se trata del tema de la falta de actividad
comercial dentro del Centro Comercial Colón, es por esto que se procedió a recibir en
Comisión General a los comerciantes del Mercado Colón; como Comisión de Cultura y
Educación menciona que es necesario ir educando al ciudadano para que no compre en las
calles y de la misma manera los comerciantes no utilicen a sus hijos menores de edad para
el trabajo en las calles, es por ello que la Comisión de Cultura ha presentado las
sugerencias a la administración Municipal, poniendo en consideración que el presente
tema pueda ser tratado por la Comisión de Servicios Públicos.
La señorita Concejala Ingeniera Salomé Marín menciona que la campaña que sugieren en
la Comisión de Cultura y Educación, es que se debería difundir el reciente remodelado
Mercado Colón y todos los servicios con los que cuenta, de tal manera que solicita si es el
caso que se acoja el nombre de la campaña “Ambato ordenado, no compres en las calles”,
para que la ciudadanía pueda crear conciencia del mal que se genera con la falta de cultura
de comprar en la calle; adicional a ello quiere dejar sentado en actas sobre la necesidad de
construir un mercado al aire libre, que podría ser una planicie que cuente con
infraestructura sanitaria para que en él se desarrolle el comercio autónomo en lugar que se
encuentre en las calles de la ciudad.
*Siendo las 11H30 la señora Concejala Doctora Aracelly Pérez reingresa a la sala de sesiones.
La señora Concejala Irene López considera que es importante la propuesta de crear una
campaña de concientización sobre no comprar en las calles, de igual manera está de
acuerdo con la propuesta de la señorita Concejala Ingeniera Salomé Marín, sobre crear
ACTA 005-2015
32
espacios adecuados para que el comercio autónomo desarrolle su actividad, Considera que
se necesita por parte de Servicios Públicos y de la Dirección de Desarrollo Social, dar
capacitación a los comerciantes que están en el interior de los mercados, en temas como
atención al cliente, manipulación de alimentos para que de esta manera se pueda contar
con un mejor servicio en los centros comerciales populares.
*Siendo las 11H32 el Ingeniero Luis Amoroso Mora (Alcalde), retoma la Dirección de la presente Sesión de Concejo.
*Siendo las 11H33 la señorita Concejala Ingeniera Eliana Rivera reingresa a la sala de sesiones.
La señora Concejala Licenciada María Fernanda Naranjo comenta que es un tema que ya
se había tratado con el señor Alcalde, quien manifestó que administrativamente se iba a
realizar las campañas de concientización en conjunto con la Dirección de Servicios
Públicos, de tal manera que la Comisión de Cultura ha emitido un informe con las debidas
sugerencias para que se pueda coordinar con las diferentes Direcciones, y se pueda buscar
solución a los inconvenientes, de igual manera pedir la intervención del Consejo cantonal
de la Niñez y Adolescencia, ya que algunos comerciantes utilizan a sus hijos menores para
que salgan a vender los productos a las calles.
El señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza señala que ya está lista la Ordenanza del
comercio autónomo, considera que cuando se llegue al debate de esta Ordenanza, los
puntos más álgidos serán los temas de sanciones, de igual manera en la Ordenanza vigente
que es la Sustitutiva que regula el funcionamiento de plazas, ferias populares, mercados y
centros populares minoristas del cantón Ambato, ya se hace referencia a la capacitación de
los comerciantes que habla de tres módulos, atención al cliente, manejo de alimentos y
contabilidad básica, sin embargo cree que es potestad del señor Alcalde mediante la
Jefatura de Comunicación, realizar campañas innovadoras y creativas para educar a los
ambateños sobre el no comprar en las calles para potencializar el comercio en los
mercados; sobre la sugerencia de la señorita Concejala Ingeniera Salomé Marín, de crear
una explanada para dedicarla a la realización de ferias libres, piensa que se lo debe
analizar detenidamente ya que existen espacios en la ciudad que se los puede utilizar para
ACTA 005-2015
33
realizar ferias itinerantes que también contempla la Ordenanza, de igual manera piensa
que se puede hacer compromiso con los señores transportistas, para que en días que no hay
mucha afluencia de gente se pueda realizar transporte gratuito, estimulando la asistencia
del ciudadano ambateño hasta estos lugares.
*Siendo las 11H36 la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón reingresa a la sala de sesiones.
El señor Concejal Antonio Chachipanta coincide que el tema es complejo, piensa que
cuando se habla de trabajadores informales o autónomos, se está hablando de las personas
de las comunidades indígenas, es por ello que insiste en el tema de dotar de espacios
adecuados en las parroquias rurales para que los ciudadanos se queden realizando el
comercio en sus comunidades, considera que si se mejoraría el sistema de mercados y
plazas en las comunidades no existiría el comercio autónomo; en lo que tiene que ver a la
campaña de concientización, administrativamente se realizó un convenio con la empresa
“CLARO”; menciona que la misma no ha funcionado, solicita que se revise el convenio en
los mercados Urbina, Central, Artesanal, Modelo porque de lo que tiene conocimiento el
mismo no ha funcionado.
La señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón menciona que el informe de la
Comisión de Cultura, permite reflexionar sobre la realidad de todos los mercados de la
ciudad, existe una ruta de mercados no sabe si para beneficio o perjuicio de la ciudadanía
porque todos se localizan en el centro de la ciudad, cree que desde la Dirección de
Servicios Públicos se debería pensar en crear un sistema integral de comercialización que
incluya a los comerciantes de los mercados y a los autónomos, de tal manera que se genere
alternativas y propuestas para solucionar una realidad que caracteriza al cantón; de igual
manera se debe potencializar y fortalecer las parroquias rurales, desarrollando ferias que
incentiven a los productores a quedarse en esos espacios, generando más fuentes de
ingreso.
El señor Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes expresa que la Municipalidad debe
mostrar organización ante las actividades económicas que se desarrollan en la ciudad, de
ACTA 005-2015
34
igual manera el comercio que se realiza en el interior de los mercados, ya que se deben
generar verdaderas campañas para que la gente acuda a los centros comerciales populares,
y de esta manera todos los aspectos que se encuentran dispersos tengan lineamientos
integrales y en función de ello generar políticas públicas por el bien de la comunidad.
El señor Alcalde manifiesta que el tema no es de fácil solución, agradece las sugerencias,
pero el hecho de contar con una infinidad de mercados, es lo que conlleva a la diversidad
de conflictos, piensa que se debe manejar de manera adecuada los mercados, porque es ahí
donde se cometen las irregularidades y la informalidad, señala que la feria del mercado
Primero de Mayo es mucho más grande que la del mercado Colón, es por ello que la
misma requiere de un análisis más profundo, expresa que la informalidad se genera por la
necesidad de supervivencia de los seres humanos, de tal manera que pone en
consideración el informe de la Comisión de Cultura con las debidas sugerencias para la
administración, petición que es aceptada.
Sin más observaciones, los señores miembros del Concejo adoptan la siguiente resolución.
RC-049-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria de martes 10 de febrero de 2015, acogiendo el contenido del informe 001-2015 de la Comisión de Cultura y Educación, que guarda relación con la Comisión General en la que recibió a los señores que conforman el Directorio del Mercado Colón, mismos que dieron a conocer el malestar por la presencia de los comerciantes informales (hijos de los vendedores del interior del centro comercial) en las calles aledañas del Mercado Colón, provocando desorden e indisciplina, que mediante oficio SC-CCyE-2015-049 la señora concejala licenciada María Fernanda Naranjo, Presidenta de la Comisión de Cultura y Educación, solicita se incluya como punto del orden del día de la sesión de Concejo Municipal del martes 10 de febrero de 2015, el informe número uno de la Comisión de Cultura y Educación. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; RESOLVIÓ: Aprobar el contenido del Informe 001-2015 de la Comisión de Cultura que sugiere las siguientes acciones:
ACTA 005-2015
35
1. Realizar una campaña coordinada entre las Direcciones de Comunicación Institucional y Servicios Públicos, con la finalidad de difundir los servicios que ofrece el Centro Comercial Colón;
2. Ejecutar campañas de sensibilización a la ciudadanía para que los productos no sean comprados en las calles y que se motive el ingreso al Centro Comercial para dar funcionalidad a este sitio y mejorar la imagen de la ciudad;
3. Coordinar con el Consejo Cantonal de la Niñez y de la Adolescencia, la actividad para evitar el trabajo de menores de edad en las calles, ya que trae muchos problemas sociales a la ciudad; y,
4. Planificar con la Administración del Centro Comercial Colón conjuntamente con la
Dirección de Cultura, se realicen eventos artísticos para atraer a la ciudadanía a este lugar.
El presente punto se aprueba con el voto favorable de los 13 señores Concejales, más el
voto del señor Alcalde.
12. Conocimiento sobre el contenido del oficio SC-RL-0014-2015 suscrito por el
señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza, que guarda relación con el tema
de seguridad y el usos de dispositivos móviles en los espacios públicos en los
que existen puntos de conectividad gratuita. (Punto incorporado)
Puesto en consideración, el señor Concejal Ingeniero Robinson Loaiza resalta que el tema
es importante, ya que existen varias complicaciones en los espacios públicos, expresa que
en los espacios en donde existe conectividad gratuita se está generando cierto nivel de
peligrosidad, ya que las personas que están conectadas con dispositivos móviles pueden
ser presa fácil de la delincuencia, piensa que los espacios deben ser seguros, con la
coordinación de la Policía Nacional y el COMSECA, que son los llamados a dar seguridad
a la colectividad, considera que los espacios deben ser destinados a la construcción
ciudadana ya que su objetivo fue el de generar conocimiento, de tal manera que se debe
democratizar el acceso a la información y en ese sentido las autoridades deben trabajar,
tomando las correcciones respectivas.
El señor Alcalde agradece el planteamiento del señor Concejal Ingeniero Robinson
Loaiza, y expresa que vale la pena señalar que COMSECA está trabajando de manera
regular en cuanto a asuntos de seguridad, sobre el punto de la instalación de WiFi en
ACTA 005-2015
36
diferentes centros de congestión humana, manifiesta que una vez que se ha ejecutado el
proyecto, se ha generado un conflicto diferente, ha mantenido conversaciones con el señor
Gerente de CNT, quien manifestó que van a regular el uso del internet mediante un
sistema de control, menciona que se compromete a realizar el los próximos días una
convocatoria de trabajo con COMSECA, ECU 911, Policía Nacional para que de alguna
manera se pueda dar solución al mencionado conflicto, pone en consideración dar por
conocido el documento, petición que es aceptada.
*Siendo las 12H06 la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón abandona definitivamente la sala de sesiones.
Sin más observaciones al presente punto, los señores miembros del Concejo adoptan la
siguiente resolución.
RC-050-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria de martes 10 de febrero de 2015, mediante oficio SC-RL-0014-2015, el señor concejal Robinson Loaiza, Miembro del Directorio COMSECA, solicita realizar una convocatoria urgente a dicho Directorio, con el fin de establecer estrategias conjuntas de seguridad con la Policía Nacional, a ser implementadas en los diferentes lugares de la ciudad en los que actualmente existen puntos de conectividad gratuita, puesto que podría ocasionar dificultades para la ciudadanía, al encontrarse haciendo uso de dispositivos móviles. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; RESOLVIÓ dar por conocido el oficio SC-RL-0014-2015, suscrito por el concejal ingeniero Robinson Loaiza.
El presente punto se da por conocido con la presencia de los 12 señores Concejales, la
presencia del señor Alcalde, existiendo la ausencia de la señora Concejala Licenciada
MSc. Aracelly Calderón.
13. Conocimiento y resolución sobre la Comisión General, solicitada por el señor
Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes, el mismo que guarda relación con la
solicitud enviada por la Asociación de Fútbol Profesional de Tungurahua, con
ACTA 005-2015
37
respecto a la rebaja de impuestos a los espectáculos públicos. (Punto
incorporado)
Puesto en consideración, el señor Alcalde menciona que posterior a haber recibido en
Comisión General a los señores representantes de la Asociación de Fútbol Profesional de
Tungurahua, los señores miembros del Concejo decidieron incluirlo como un punto en el
Orden del Día, de tal manera que pone en consideración el documento para que sea
enviado a la Comisión de Deportes para su análisis y posterior informe, de igual manera
solicita a la Comisión de Deportes buscar la forma de cómo la Municipalidad puede
conseguir recursos económicos que puedan compensar la posible rebaja de impuestos a los
espectáculos deportivos, petición que es aceptada.
La señora Concejala Licenciada María Fernanda Naranjo menciona que la Comisión de
Cultura está trabajando en torno a la reforma de la Ordenanza de Espectáculos Públicos,
por lo que solicita se envíe el tema para que las dos Comisiones analicen el documento,
petición que es aceptada.
Sin más observaciones al presente punto, los señores miembros del Concejo adoptan la
siguiente resolución.
RC-051-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria de martes 10 de febrero de 2015, según oficio fechado el 9 de febrero de 2015, el Dr. Patricio Porras, Presidente de Aso Fútbol, solicita se reciba en Comisión General del Concejo Municipal del martes 10 de febrero de 2015, a fin de que se les escuche sus aspiraciones relacionadas con el pago de impuestos generados en las programaciones futbolísticas y que están definidos como impuestos a espectáculos públicos. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; y, tomando en cuenta el criterio de los señores concejales para que la comunicación en referencia sea considerada dentro del Orden del Día RESOLVIÓ remitir la citada comunicación a las Comisiones de Deportes y Recreación; y Cultura y Educación, a fin de que se analice el pedido realizado por la ASO FÚTBOL, para lo cual solicitarán los informes
ACTA 005-2015
38
pertinentes de la Dirección Financiera respecto del impacto que tendrá la disminución de las rentas que dejará de percibir la Municipalidad.
El presente punto se aprueba con el voto favorable de los 12 señores Concejales, el voto
del señor Alcalde, existiendo la ausencia de la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly
Calderón.
14. Conocimiento y resolución sobre la Comisión General, solicitada por la señora
Concejala Licenciada MSc. Aracelly Calderón, el mismo que guarda relación
con la solicitud enviada por comerciantes del Mercado Modelo, con respecto a
la incautación de productos esotéricos. (Punto incorporado)
Puesto en consideración, el señor Alcalde menciona que posterior a haber recibido a la
Comisión General de los señores representantes del Mercado Modelo, los señores
miembros del Concejo decidieron incluirlo como un punto en el Orden del Día, de tal
manera que pone en consideración el documento para que sea enviado a la Comisión de
Servicios Públicos como se planteó en un inicio, petición que es aceptada.
Sin más observaciones al presente punto, los señores miembros del Concejo adoptan la
siguiente resolución.
RC-052-2015
El Concejo Municipal de Ambato en sesión ordinaria de martes 10 de febrero de 2015, mediante comunicación fechada 10 de febrero de 2015, arrendatarios del Mercado Modelo, solicitan se autorice la comercialización de productos esotéricos y velas, como se ha venido haciendo. Al respecto; y, en uso de sus atribuciones contempladas en el artículo 57 literales a) y d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que estipula: “a).- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”; “d).- Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares”; y, tomando en cuenta el criterio de los señores concejales para que la comunicación en referencia sea considerada dentro del Orden del Día; RESOLVIÓ remitir el indicado documento a la Comisión de Servicios Públicos, a fin de que se analice e informe este pedido.
ACTA 005-2015
39
El presente punto se aprueba con el voto favorable de los 12 señores Concejales, el voto
del señor Alcalde, existiendo la ausencia de la señora Concejala Licenciada MSc. Aracelly
Calderón.
El señor Concejal Ingeniero Fernando Gavilanes con respecto al punto seis, pide que se
rectifique las áreas, ya que revisando la documentación llegó a la conclusión que si había
diferencia de metros.
El señor Director de Planificación menciona que en el Informe DP-TV-15-0120 de la
Dirección de Planificación, ha detectado un error en los antecedentes ya que solo debería
constar 200 m2 y 292.10 m2 dando una totalidad del inmueble 692 m2, de tal manera que
aclara que se debe hacer una rectificación, para que la resolución no tenga inconvenientes.
Al haber concluido el tratamiento del Orden del Día, convocado para esta fecha, el señor
Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato, agradece
la asistencia a los señores Concejales y clausura la sesión ordinaria, siendo las doce horas
con doce minutos.
Ing. MSc. Luis Amoroso Mora Dra. Miriam Viteri Sánchez
Alcalde de Ambato Secretaria del Concejo Municipal
Elaborado por: Lic. Sandra Mayorga Revisado por: Abg. Mercedes Delgado
Aprobado por: Dra. Miriam Viteri Fecha de 13/02/2015 elaboración
