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Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, el día martes 11 de Diciembre de 2018.
Presidencia del diputado Marco César Almaral Rodríguez
1.- Lista de asistencia y declaratoria de quórum. En la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, siendo las once horas con nueve minutos del día martes once de diciembre de dos mil dieciocho, se reunieron en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, los siguientes ciudadanos diputados y diputadas: Abelló Jordá Francisca, Almaral Rodríguez Marco César, Bonilla Valverde Yeraldine, Covarrubias González Cecilia, Crespo López José Antonio, Díaz Quiñónez Jesús Angélica, Domínguez Nava Graciela, Félix Niebla Gloria Himelda, Flores Gámez Eleno, García Carrera Apolinar, García Espinoza Ocadio, Garzón Aguilar Alma Rosa, González Sánchez Mario Rafael, González Zatarain Édgar Augusto, Guerra Mena Flor Emilia, Hernández Álvarez Faustino, Inzunza Valenzuela Elva Margarita, Iribe Gascón Guadalupe, Jacobo Gutiérrez Sergio, Leyva Ortega Gildardo, López Castro Rosa Inés, López Hernández Mónica, Lora Oliva Horacio, Mascareño Duarte Fernando, Miranda Leal Flora Isela, Montero Alatorre Karla de Lourdes, Palestino Carrera J. Jesús, Ramírez Guzmán Jesús Armando, Rojo Sánchez Mariana de Jesús, Romero López José Rosario, Rubio Valdez Roxana, Sánchez Peña María Victoria, Torres Navarro Juan Ramón, Valenzuela López José Manuel, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Villegas Lobo Pedro Alonso, Vizcarra Flores Florentino, Zárate Valenzuela Beatriz Adriana y Zazueta Zazueta Marco Antonio. Faltando con permiso de la presidencia la diputada Ana Cecilia Moreno Romero.
El diputado Presidente dijo: Con asistencia de 39 diputados y diputadas, existe quórum y da principio la sesión siendo las once horas con nueve minutos.
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“Si no conviene, no lo hagas, si no es verdad, no lo digas”. Marco Aurelio.
Esta presidencia de la Mesa Directiva, solicita al Pleno, si así lo considera, autorización para incluir un punto adicional en asuntos generales, que solicita el diputado Mario Rafael González Sánchez, del Grupo Parlamentario del PT, por una amenaza de muerte que recibió, quiere dar un posicionamiento. Si están de acuerdo en incluir este punto adicional, en votación económica se pregunta, los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando la mayoría por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por evidente mayoría se incluye el
punto en asuntos generales. Efemérides: “En 1843, nació Robert Koch, científico alemán
galardonado con el premio Nobel de fisiología y medicina. Se hizo famoso por descubrir el bacilo de la tuberculosis, así como también el bacilo del cólera y por el desarrollo de los postulados de Koch.
En 1855, Ignacio Comonfort es nombrado por el Congreso presidente interino de la República ante la renuncia de Juan Álvarez.
En 1861, durante la presidencia de Benito Juárez, el Congreso de la Unión expide un Decreto por el que suspende algunas garantías constitucionales y faculta omnímodamente al presidente de la República para que dicte cuantas providencias juzgue convenientes a fin de salvar la independencia e integridad del territorio nacional, la forma de gobierno establecida en la Constitución y los principios y leyes de reforma.
En 1911, a iniciativa del Presidente de la República, Francisco I. Madero, es creado el Departamento del Trabajo, el cual representa el primer antecedente de la Administración del Trabajo en el siglo XX; dicho Departamento es dependiente de la Secretaría de Fomento,
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Colonización e Industria. Con su creación, Madero institucionaliza las acciones oficiales a favor de los trabajadores.
En 1946, se erigió el UNICEF, Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, cuya misión es actualmente la de promover y proteger los derechos y necesidades de los niños y niñas del mundo, ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y aumentar las oportunidades que se les ofrecen, para que alcancen plenamente su desarrollo. Este organismo fue originalmente creado para ayudar a los niños de Europa después de la Segunda Guerra Mundial.
Se celebra el Día Internacional de las Montañas, instituido en el año 2003 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La ONU considera que casi mil millones de personas viven en zonas montañosas, y más de la mitad de la población del planeta depende de las montañas para abastecerse de agua, alimentos y energía renovable. Sin embargo, las montañas están amenazadas por el cambio climático, la degradación de los suelos, la sobreexplotación y los desastres naturales, con consecuencias potencialmente devastadoras y de largo alcance, tanto para las comunidades de montaña como para el resto del mundo. Ello aumentaría la vulnerabilidad de muchos de los habitantes de las alturas que se encuentran en situación de marginación y pobreza.
Por lo que, teniendo en cuenta la función fundamental que desempeñan en la suministración de bienes y recursos del ecosistema esenciales para el planeta y su afectación frente al cambio climático, la ONU advierte que debemos intensificar los esfuerzos y aumentar la atención sobre las montañas.”
Damos la bienvenida a todos los grupos sociales de todos los rincones de nuestro querido y hermoso Sinaloa. A nombre de la Sexagésima Tercera Legislatura damos la más cordial de las bienvenidas a las y los estudiantes de los grupos 2-1, 2-2 de la escuela preparatoria Marcelo Loya, extensión de la unidad Académica Salvador Allende; y al grupo 1-3 de la Facultad de Derecho, ambas instituciones pertenecientes a nuestra Universidad Autónoma de
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Sinaloa, acompañados por la Dra. María Mélida Rodríguez Mosqueda, quien imparte las materias de “Historia de México” e “Historia del Derecho Mexicano”, que hoy han venido para conocer las instalaciones y el funcionamiento de este Poder Legislativo. Los atenderán varios de nuestros diputados en el transcurso de esta sesión.
Damos la bienvenida a los jubilados y pensionados del magisterio estatal. También a los jubilados de COBAES, y a diversos grupos que están solicitando terrenos para vivienda. Bienvenidos todos.
El grupo de maestros jubilados del SNTE 53, demandantes del fondo de vivienda, serán atendidos por la Comisión de Hacienda Pública y Administración y la Comisión de Fiscalización. El diputado José Rosario Romero atenderá al grupo de amigos de la preparatoria, y también el diputado Pedro Villegas Lobo, para atender a los jóvenes y darles a conocer nuestras instalaciones.
2.- Aprobación del acta de la sesión del día jueves 06 de
diciembre de 2018. El diputado Presidente dijo: Para dar cumplimiento con lo que
dispone el Artículo 42, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, vamos a proceder a la aprobación del acta de la sesión anterior, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba dicha acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados presentes procedieron a votar de
manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba el acta de la sesión del día jueves 06 de diciembre de 2018.
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3.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar el Artículo 279 de la Ley de Movilidad Sustentable del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura
a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 4.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús
Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone expedir la Ley de Estacionamientos Públicos y Privados del Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura
a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 5.- Primera lectura de iniciativa de las diputadas y los
diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone expedir la Ley para el Fomento y el Aprovechamiento de Energías Renovables para el Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura
a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 6.- Primera lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que
propone instituir el Premio Sinaloa de las Artes.
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La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura
a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 7.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Karla de
Lourdes Montero Alatorre y de Rebeca Alejandra Uriarte Ordóñez y Gabriela López Juárez, Presidenta y Secretaria de la Fundación Laika Protectora de Animales, A.C., que propone reformar y adicionar diversas disposiciones al Código Penal. (Maltrato y crueldad en contra de animales domésticos)
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura
a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 8.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Alma Rosa
Garzón Aguilar, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Sinaloa.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura
a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 9.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que
propone dar cumplimiento al laudo de fecha 26 de octubre de 2015, en relación con el monto de la pensión por vejez, concedida al C. Renato Agustín Moreschi Oviedo.
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La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a esta iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados presentes procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
10.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de Ahome, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
La diputada Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, desde su curul
hizo uso de la palabra y dijo: Con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de las iniciativas que proponen las Leyes de Ingresos para el ejercicio fiscal del año 2019, de los municipios de Ahome, El Fuerte, Choix, Guasave, Sinaloa, Mocorito, Angostura, Salvador Alvarado, Badiraguato, Culiacán, Navolato, Elota, Cosalá, San Ignacio, Mazatlán, Concordia, Rosario y Escuinapa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura,
existe la propuesta de la diputada Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, para que se le dispense la segunda a esta iniciativa, así como a los agendados en los puntos del 11 al 27 del orden del día, por lo que en
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votación económica se pregunta si se aprueban tales dispensas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba la
dispensa de la segunda lectura de esta iniciativa, así como las agendadas en los puntos del 11 al 27 del orden del día, por lo que procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
11.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de El
Fuerte, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
12.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Choix, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
13.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Guasave, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del
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Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
14.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Sinaloa, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
15.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Mocorito, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación
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económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
16.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Angostura, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
17.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Salvador Alvarado, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
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El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
18.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Badiraguato, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
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19.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de Culiacán, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
20.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Navolato, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
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El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
21.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de Elota,
que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
22.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Cosalá, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
23.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de San
Ignacio, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
24.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Mazatlán, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del
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Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
25.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Concordia, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
26.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Rosario, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación
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económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
27.- Segunda lectura de iniciativa del Ayuntamiento de
Escuinapa, que propone la Ley de Ingresos de dicho municipio para el ejercicio fiscal del año 2019.
El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de
la segunda lectura de esta iniciativa, procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
28.- Segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los
diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone reformar el Artículo 16
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de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Sinaloa.
La diputada Rosa Inés López Castro, desde su curul hizo uso de
la palabra y dijo: Con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la
dispensa de la segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone reformar el Artículo 16 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura,
existe la propuesta de la diputada Rosa Inés López Castro, para que se le dispense la segunda a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba la dispensa de la segunda lectura de esta iniciativa, por lo que procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Equidad, Género y Familia.
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29.- Segunda lectura de iniciativa del ciudadano Esteban
Alejandro García Castro, que propone elevar iniciativa al Congreso de la Unión, para reformar los artículos 76 y 78 del Capítulo IV de la Ley Federal del Trabajo.
La diputada Mónica López Hernández, desde su curul hizo uso de
la palabra y dijo: Con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la
dispensa de la segunda lectura de iniciativa del ciudadano Esteban Alejandro García Castro, que propone elevar iniciativa al Congreso de la Unión, para reformar los artículos 76 y 78 del Capítulo IV de la Ley Federal del Trabajo.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura,
existe la propuesta de la diputada Mónica López Hernández, para que se le dispense la segunda a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba la dispensa de la segunda lectura de esta iniciativa, por lo que procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
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El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social.
30.- Segunda lectura de iniciativa del diputado José Manuel
Valenzuela López, que propone reformar la fracción IV del Artículo 9 y la fracción XVII del Artículo 26 de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable del Estado de Sinaloa.
La diputada Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, desde su curul
hizo uso de la palabra y dijo: Con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me
permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa del diputado José Manuel Valenzuela López, que propone reformar la fracción IV del Artículo 9 y la fracción XVII del Artículo 26 de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura,
existe la propuesta de la diputada Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, para que se le dispense la segunda a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba la dispensa de la segunda lectura de esta iniciativa, por lo que procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Pesca.
31.- Segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los
diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, que propone instituir el Premio a la Mujer Rural Sinaloense.
La diputada Guadalupe Iribe Gascón, desde su curul hizo uso de
la palabra y dijo: Con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la
dispensa de la segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, que propone instituir el Premio a la Mujer Rural Sinaloense.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura,
existe la propuesta de la diputada Guadalupe Iribe Gascón, para que se le dispense la segunda a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba la dispensa de la segunda lectura de esta iniciativa, por lo que procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la
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Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Equidad, Género y Familia.
32.- Segunda lectura de iniciativa de la ciudadana Merary
Villegas Sánchez y el ciudadano Jesús Baltazar Rendón Sánchez, que propone reformar el Artículo 40 y el primer párrafo del Artículo 165 del Código Familiar del Estado de Sinaloa.
La diputada Francisca Abelló Jordá, desde su curul hizo uso de la
palabra y dijo: Con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la
dispensa de la segunda lectura de iniciativa Merary Villegas Sánchez y el ciudadano Jesús Baltazar Rendón Sánchez, que propone reformar el Artículo 40 y el primer párrafo del Artículo 165 del Código Familiar del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura,
existe la propuesta de la diputada Francisca Abelló Jordá, para que se le dispense la segunda a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba la dispensa de la segunda lectura de esta iniciativa, por lo que
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procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación; y Equidad, Género y Familia.
33.- Asuntos generales. Posicionamiento de la diputada Jesús Angélica Díaz
Quiñónez, sobre el día internacional de los derechos humanos. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, compañeros diputados, compañeras diputadas, medios de comunicación y público que nos acompaña.
"La paz no sólo consiste en poner fin a la violencia o a la guerra, sino a todos los demás factores que amenazan la paz, como la discriminación, la desigualdad, la pobreza". Aung San Suu Kyi.
El día de ayer, lunes 10 de diciembre, se celebró el Día Internacional de los Derechos Humanos; el cual tiene su origen desde esa fecha, pero del año de 1948, es decir, hace setenta años, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, es un documento que marca un antes y un después en la historia de la humanidad. Fue elaborada por representantes de todas las regiones
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del mundo, con distintos antecedentes jurídicos y culturales, la Declaración fue proclamada por la Asamblea General como un ideal común por el que todos los pueblos y naciones deberían esforzarse.
La Dra. Leticia Bonifaz Alfonzo, Directora General de Estudios, Promoción y Desarrollo de los Derechos Humanos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, destaca las importantes contribuciones que hicieron algunas de las mujeres de esa época, con diversas aportaciones al documento que contiene la Declaración Universal, ya que gracias a ellas se incorporó el concepto de "persona", en lugar del de "hombre", esto con el fin de evitar que algunos países fundamentalistas hicieran una mala interpretación en perjuicio de las mujeres.
Asimismo, lucharon por incorporar la prohibición de la discriminación en razón del "sexo", la igualdad de derechos en el matrimonio, la igualdad salarial entre hombres y mujeres y, la universalidad de los Derechos Humanos, ya que la propuesta original no la contenía; mismos derechos que están contenidos en los artículos 2, 16 y 23 de la Declaración Universal, gracias a las valiosas aportaciones que hicieron las mujeres que participaron en su redacción.
Desde la adopción de este documento hasta nuestros días, los Derechos Humanos han evolucionado a fin de ampliar su protección a favor de todos los seres humanos, dando prioridad, a aquéllos que por su situación de vulnerabilidad o de desventaja, son sujetos de discriminación o restricciones a sus derechos fundamentales.
Por lo que los derechos humanos ya no se limitan a proteger únicamente la vida y las libertades de la persona, sino que ahora el Estado debe asumir un papel más activo; pues, tiene la obligación de crear las condiciones necesarias para la satisfacción de las necesidades económicas, sociales y culturales de todos por igual.
También se incorporan los denominados derechos a la solidaridad, los cuales se inspiran en la armonía que debe existir entre quienes integran los pueblos, así como entre éstos y la naturaleza;
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comprende, de igual manera, el derecho a la paz, al desarrollo, a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, y el derecho de propiedad sobre el patrimonio común de la humanidad.
Como Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de este Honorable Congreso, me sumo a lo que ha establecido la ONU al señalar que, "los derechos humanos son la base de los objetivos del desarrollo sostenible: "sin dignidad humana, no podemos avanzar hacia el desarrollo sostenible". Los derechos humanos inspiran el progreso, para alcanzar dichos propósitos y los objetivos de desarrollo sostenible, solo se pueden impulsar, si avanzarnos en la consecución de los derechos humanos".
Es decir, vivimos en una época en la que los derechos humanos han evolucionado de tal forma que nos han llevado a cuestionar los actuales desequilibrios económicos entre países y poblaciones, así como a buscar la generación de nuevos modelos y estructuras económicas adecuadas, que garanticen el acceso universal a los recursos básicos, tanto materiales como energéticos, limpios y renovables, para el logro de la sostenibilidad; y por otra, la defensa de la diversidad cultural, como patrimonio de toda la humanidad, y del mestizaje: intercultural, contra todo tipo de racismo y de barraras étnicas o sociales.
Quiero decir en esta alta tribuna, que en estos tiempos de polarización que se vive en las diversas naciones del mundo, incluido México, debería proponerse, tal y como lo dijo el escritor portugués y premio nobel de literatura José Saramago, las personas deben tener "el derecho a disentir" como un derecho humano; pues, es urgente que aprendamos a respetar a quienes piensan, sienten y se manifiestan diferente, pero, no sólo en una actitud pasiva de no discriminar, sino como un derecho a actuar por parte de todos los seres humanos, frente a situaciones con las que no estamos de acuerdo, ya que en toda sociedad democrática, el disenso es tan importante como el consenso.
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Asimismo, informo a esta Asamblea que para efecto de conocer los asuntos más relevantes y de mayor impacto en nuestra sociedad, sobre los diversos casos que se presentan sobre la materia de los Derechos Humanos, he mantenido durante la anterior, y la presente Legislatura de poco más de dos meses, una comunicación permanente con el Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, el Maestro José Carlos Álvarez Ortega, y una relación de respeto para las comisiones independientes, para con ello, coadyuvar, en la medida de lo posible, en los asuntos relacionados con los derechos humanos en nuestra entidad.
Por otra parte, debemos reconocer que esta Soberanía tiene deudas pendientes con la sociedad sinaloense en materia de derechos humanos, ya que existe un rezago legislativo en la atención de temas prioritarios, lamentablemente anteriores legislaturas no les dieron la importancia que merecen; debemos, pues, trabajar en impulsar y aprobar nuevas leyes sobre la inclusión de las personas con discapacidad, sobre desaparición forzada de personas, sobre la atención al desplazamiento forzado por la violencia, la de adultos mayores, entre otras más; por lo que convoco a esta Honorable Asamblea y a la Junta de Coordinación Política, a que se incluyan estos temas como prioritarios, en la agenda legislativa de este Honorable Congreso.
El derecho humano a la dignidad de las personas, se refleja en gran medida, recuperando y defendiendo la imagen, investidura, institucionalidad y prestigio de esta Soberanía; está en nosotros, en gran medida conseguirla, actuemos en consecuencia. Es cuanto diputado Presidente.
Posicionamiento de la diputada Graciela Domínguez Nava,
en relación con el 70 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
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El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Graciela Domínguez Nava, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. “Los derechos humanos no se cumplen en ninguna parte. Derecho a la vida, a la existencia decorosa, a comer y trabajar, a la salud y la educación. La gran batalla de la ciudadanía debe ser la batalla por los derechos humanos.
Sin democracia no puede haber derechos humanos, pero sin derechos humanos tampoco habrá democracia. Creo que esas son las dos grandes batallas para este siglo”. José Saramago
Ayer, 10 de diciembre, se cumplieron setenta años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos emitida por la Organización de las Naciones Unidas. El holocausto de la Segunda Guerra Mundial convoca a la creación de esta instancia convergente de los diversos países para buscar la paz y la cooperación entre los pueblos. En este contexto, el 10 de diciembre de 1948, se emite esta Declaración en cuyo preámbulo explícitamente se establece que, el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana es el fundamento de la libertad, la justicia y la paz del mundo. Todos los seres humanos, por el sólo hecho de existir, tienen derecho a una vida digna, y a la libertad. Traer a esta tribuna el tema de los derechos humanos no es con el afán de reiterar un lugar común en torno a este aniversario tan mencionado, el día de ayer, en el mundo, no, de lo que se trata es que hagamos un balance del cumplimiento de los derechos humanos en Sinaloa, como premisa para las tareas que tiene en puerta este Congreso de diputados: Legislar en general y en particular, en lo concerniente al presupuesto de egresos del Estado de Sinaloa. La ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos no es un asunto técnico, aunque por su forma así se nos presente, es un asunto eminentemente social, y por lo tanto político. Al discutirse y aprobarse dicha ley, para 2019, el reto será hacer de la filosofía de los derechos humanos el referente para la toma de decisiones, entonces, sólo entonces, haremos la diferencia.
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A propósito, con el poeta León Felipe, vale reiterarnos su clamor elevado a interrogante: ¿Por qué no hay zapatos ya para todos?
Y con este español, transterrado en México, residente aquí hasta su muerte, preguntémonos: ¿Por qué escasea el alimento en los hogares de los pescadores? ¿Por qué el abandono social de los indios en Villa Juárez, Navolato? Y los mayos yoremes, y los tarahumaras, ¿Por qué su abandono? ¿Y los jornaleros agrícolas?
Y los bajos salarios, distantes, muy distantes, del salario constitucional para una vida digna como lo reza la Constitución de México.
Los derechos humanos no se cumplen. Pero esto no es por mandato divino, es resultado de las estructuras sociales que prevalecen en este País y, por supuesto, de las políticas implementadas por los gobiernos de México, hasta ahora. La globalización del mercado, el llamado neoliberalismo, es la negación de los derechos humanos. ¿Por qué hay más pobreza y más migración en los ejidos de Sinaloa? Los campesinos han sido expulsados del proceso productivo. Las tierras ejidales están rentadas, muchas hectáreas están ya vendidas. El capital se expande al ejido al mismo tiempo que el gobierno le retira los apoyos. Al registrarse este proceso, el gobierno, niega el derecho a la vida y vulnera el derecho a comer bien y a la salud. Y si vamos a las colonias populares tendremos la misma lectura: la pobreza vulnera miles de hogares sinaloenses, es decir, se atenta contra los derechos humanos. Vale subrayar que esta lectura no está en el segundo informe del gobernador, más bien, este documento, soslaya la realidad social y, a todo color, eleva las cuentas alegres. Algunos podrán decir que no hay mentiras, pero, desde nuestra óptica, la estadística de este informe está cubierta de subterfugios, es decir, de ciertas habilidades en el manejo de números para negar la pobreza y la ausencia de los derechos humanos en nuestro estado.
La realidad es otra, no la del segundo informe del gobierno del estado. La realidad es otra, miren la calle, observen la vida, vean
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críticamente la realidad social que nos rodea. El referente para los procesos legislativos y las tareas de fiscalización que tiene este parlamento debe ser la vida social, la gente, el transeúnte de la calle; los diputados debemos dejar de parlamentar al margen de la realidad social, por decirlo figuradamente, deben dejar este Palacio Legislativo y trascender la indiferencia social para hacer de los derechos humanos el cumplimiento del mandato popular.
Sinaloa cuenta con una población superior a los dos millones de habitantes, de estos, más de un millón vive en la pobreza, según los datos del Gobierno del Estado. El primer derecho, el derecho a la vida, se vulnera en Sinaloa. Basta la existencia del ser humano para tener el derecho a una vida digna, a comer bien, a la salud y la educación. El Artículo 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas consagra: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona.
Justo por la ausencia de derechos más de 800 mil sinaloenses decidieron, el primero de julio, sufragar por un cambio político. Este mandato es la premisa para el desempeño de nuestras funciones en esta Asamblea de diputados. Por esta definición, y por lo que registra nuestra realidad social, cabe una pregunta, para todo mundo y para nosotros los diputados:
¿Dónde nacen los derechos, acaso en los Poderes Legislativos que formulan leyes y aprueban presupuestos? No, estimados compañeros diputados, los derechos nacen en la calle, en la lucha del pueblo, y son luchas llenas de esfuerzos, sacrificios, cárcel y hasta sangre. La lucha por la independencia es fuente de derechos. Imaginemos el costo de esta guerra para el pueblo. Los derechos consagrados en la Constitución de 1917, matriz de la Carta Magna vigente, tiene por costo un millón de mexicanos muertos, una guerra. Así, los derechos a la tierra, al trabajo y a la educación nacen en las bregas de la revolución, es decir, los artículos 27, 123 y 3 constitucionales tienen olor a pólvora y muertes. Derechos que han sido negados por el neoliberalismo del PRI y del PAN. Habrá quienes
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piensen que no es así. Basta tan sólo una pregunta: ¿Qué fuerzas políticas, en el Congreso la Unión, aprobaron las reformas a estos tres artículos de la Constitución de la República?
El derecho al sufragio libre y el respeto irrestricto a la voluntad popular tiene una larga historia de luchas y de sacrificios. No se olvide nunca.
Cuánta razón tuvo Stéphane Hessel, uno de los redactores de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, al escribir, en 2010, su libro “Indignaos”, de tan sólo 32 páginas, convocando a los jóvenes a indignarse porque el mundo va mal, gobernado por unos poderes financieros que lo acaparan todo; hoy está en juego la libertad y los valores más importantes de la humanidad, escribió este diplomático francés. Este autor, indignado porque los derechos humanos no se cumplen, escribió dicha obra a los 93 años de edad para exhortar a todos los ciudadanos a una insurrección pacífica contra el capitalismo que vulnera la vida. Millones de ciudadanos, en diversos lugares del mundo, se han movilizado pacíficamente asistiendo al llamado de este redactor de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en México, y en Sinaloa, más de 30 millones de mexicanos indignados se despliegan, el primero de julio, por los derechos humanos y la democracia. He aquí el mandato popular para este Asamblea de diputados, he aquí el reto mayor: Legislar por los derechos humanos y la democracia, las dos grandes batallas de nuestro siglo, como lo dijera José Saramago.
Sin fuerza no hay derechos, o lo que es lo mismo, sin democracia no hay derechos.
Por el bien de Sinaloa, sean los derechos humanos la premisa de los procesos parlamentarios de este Congreso; por el bien de todos, primero los pobres. Gracias.
El diputado Presidente dijo: Informo que las viudas de policías
de las diferentes corporaciones y el Lic. Ricardo Mendoza, serán atendidos después del punto número seis de asuntos generales, dado
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que la diputada María Victoria Sánchez Peña, Presidenta de la Comisión de Hacienda Pública y Administración, es quien los atenderá como se merecen, tiene participación en el punto número cuatro y en el punto número seis, al finalizar el punto seis serán atendidos en el Salón Constituyentes.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Roxana Rubio Valdez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, buenas tardes compañeras y compañeros legisladores, medios de comunicación y ciudadanía presente.
El día de ayer, se cumplieron 70 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, fecha que coincide con la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, del 10 de diciembre de 1948, que proclamo los derechos humanos inherentes a todos los seres humanos, sin importar su raza, color, religión, sexo, idioma, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, propiedades, lugar de nacimiento ni ninguna otra condición.
Después de la Segunda Guerra Mundial y la creación de las Naciones Unidas, la comunidad internacional se comprometió a no permitir nunca más atrocidades como las sucedidas en ese lamentable episodio de la historia de la humanidad. Los líderes del mundo decidieron complementar la Carta de las Naciones Unidas con una hoja de ruta para garantizar los derechos de todas las personas en cualquier lugar y en todo momento.
La conmemoración nos invita a reflexionar en torno al pasado y el presente de los derechos humanos.
De acuerdo a información publicada por el Alto Comisionado de la ONU para los derechos humanos, destaca algunos de los grandes logros en esta materia:
Los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos, así como el derecho al desarrollo, se reconocen como derechos
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universales, indivisibles y que se refuerzan mutuamente de todos los seres humanos, sin distinción.
Los derechos humanos han pasado a ser un elemento central del diálogo mundial sobre la paz, la seguridad y el desarrollo.
El derecho internacional ofrece ahora una protección explícita adicional a, entre otros grupos, los niños, las mujeres, las víctimas de la tortura, las personas con discapacidad y las instituciones regionales.
Los derechos de la mujer ya se reconocen como derechos humanos fundamentales. La discriminación y los actos de violencia contra la mujer están en la vanguardia del discurso sobre los derechos humanos.
Sin lugar a dudas, el camino para lograr el reconocimiento de los derechos humanos no ha sido un camino fácil, mucho menos exento de episodios dolorosos.
Han transcurrido 70 años y el mundo sigue padeciendo conflictos armados, la violación a los derechos humanos se siguen presentando en todo el mundo y nuestro País no es la excepción.
El Partido Acción Nacional es el partido humanista de México, dentro de nuestros principios fundamentales está el de apremiar la dignidad de la persona humana dentro de las políticas públicas, esto nos convoca como partido a festejar los avances que se han tenido en materia de derechos humanos, pero nos obliga a seguir dando la batalla de manera firme para lograr que en nuestro País estos derechos se le sean realmente garantizados a toda la población. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente dijo: Esta presidencia pregunta al Pleno
si el tema está suficientemente discutido, los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa.
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El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se considera suficientemente discutido.
Posicionamiento de la diputada Elva Margarita Inzunza
Valenzuela, sobre fortalecimiento presupuestal 2019, para el Hospital Civil de Culiacán.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, quien dijo: Buenas tardes. En la vida del ser humano siempre ha sido y será importante conservar la salud. Compañeras y compañeros diputados, medios de comunicación y público que nos acompaña esta tarde.
Con su permiso diputado Presidente. Lo que hoy es el Hospital Civil de Culiacán, nació como casa de
beneficencia pública en pleno auge del Porfiriato, representado en Sinaloa por el General Francisco Cañedo.
Era un viejo caserón a donde acudían los menesterosos de la ciudad en busca de alivio para sus males. Ubicado en la Calle del Pescado, hoy Calle Zaragoza. Dejó de funcionar en 1932, con la inauguración del Hospital Civil de Culiacán, que en ese entonces se llamaba Hospital Civil del Estado, a donde se trasladó parte de su personal y equipo.
La inauguración del Hospital Civil de Culiacán, fue el día septiembre de 1932, por el Gobernador Macario Gaxiola, siendo su primer director el Doctor Mario Camelo y Vega, padre por cierto de la reconocida escritora sinaloense Inés Arredondo.
Los inicios del Hospital Civil de Culiacán fueron muy modestos, el personal laborada con entusiasmo, con mucha armonía, pero sin paga alguna, y cuando había era escasa.
A fines de la década de los treinta y principios de los cuarentas, llegó al Hospital Civil un grupo de médicos jóvenes encabezados por el Doctor Humberto Bátiz Ramos quien sería director de la institución
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en un periodo de tiempo de mucha importancia para el funcionamiento de este nosocomio.
En 1949, siendo Diputado Presidente del Congreso del Estado, el Doctor Humberto Bátiz Ramos presentó un proyecto de ley, en el cual se establecían claramente sus normas de funcionamiento y el carácter público de la institución, encaminada a proporcionar servicios a los sectores más desposeídos de la población, esto quedó plasmado en el decreto 186 del primeo de marzo de 1949. Justamente ahí se cambió el nombre de Hospital Civil del Estado, a Hospital Civil de Culiacán.
En el mes de enero de 1982, por instrucciones del entonces Rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa, el Lic. Jorge Medina Viedas, se creó la dependencia denominada Coordinación Universitaria del Hospital Civil de Culiacán.
Desde entonces, la Coordinación Universitaria del Hospital Civil pasó a hacerse cargo de prácticamente toda la atención médica de la institución, instituyendo las especialidades médicas y se hizo cargo de la enseñanza, inexistente hasta entonces.
Algunos de los logros más importantes alcanzados por el Hospital Civil, a lo largo de su historia, son el establecimiento de una atención médica igualitaria, universal y digna a todo el que la solicite, sin importar su lugar de procedencia, clase social, y pertenencia o no a algún régimen de derechohabiencia.
La infraestructura del Hospital Civil de Culiacán se ha mantenido a la vanguardia con áreas y equipo de alto nivel. Destacan durante los últimos años:
La remodelación y equipamiento de última generación del servicio de imagenología; la construcción de los nuevos quirófanos y de la unidad de cuidados intensivos; construcción y equipamiento del servicio de neonatos; creación de la unidad de anatomía patológica; creación del quirófano 7, del servicio de ginecología y obstetricia; construcción de la primera etapa del módulo de servicios
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administrativos y la integración de todos los comités hospitalarios, exigidos por norma a las unidades hospitalarias.
El Hospital Civil de Culiacán, a sus 86 años de existencia, ha jugado un papel muy importante en la prestación de atención médica y hospitalaria, un rol destacado en la enseñanza de las distintas carreras de la salud y en la investigación médica.
En la actualidad, gracias a los apoyos del Gobierno del Estado de Sinaloa, del Instituto de Apoyo a la Investigación e Innovación, la Universidad Autónoma de Sinaloa y el CONACyT, se pueden tener estos servicios médicos y tecnología de alta especialización.
En el Hospital Civil de Culiacán se realizan 210 mil 448 consultas al año; 27 mil 951 consultas generales; 144 mil 252 consultas de especialidades; 37 mil 668 atenciones en urgencias y 577 consultas en odontología.
También se realizan 10 mil 459 intervenciones quirúrgicas, 3 mil 935 partos atendidos y 19 mil 207 sesiones de tratamiento por año.
Su personal está representado por 23 médicos generales, 191 médicos especialistas, 2 odontólogos, 130 residentes y 28 pasantes.
Además, el Hospital Civil de Culiacán es la única institución en el País que cuenta con una planta generadora de oxígeno medicinal.
A pesar de haberse posicionado como uno de los hospitales de vanguardia, con servicios de calidad, el Hospital Civil de Culiacán ha recibido el mismo presupuesto de 252 millones, durante los últimos 5 años.
Necesitamos que su presupuesto se fortalezca. Es importante reconocer, que gracias al Gobernador Quirino
Ordaz Coppel, las finanzas y la operación del hospital ha mejorado significativamente.
Con el apoyo del gobernador se pudo solventar la deuda de 32 millones de pesos que dejó la pasada administración estatal, un fuerte pasivo que dificultaba el funcionamiento con normalidad del hospital.
La responsabilidad que se tiene con los usuarios de los servicios médicos del Hospital Civil de Culiacán es muy alta, por lo que
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instituciones como estas merecen la asignación de un mayor presupuesto público.
Por ello, hago un respetuoso exhorto, al Poder Ejecutivo y a esta LXIII Legislatura, para que el presupuesto del Hospital Civil de Culiacán, para el ejercicio fiscal del año 2019, se incremente a 300 millones de pesos, lo cual significaría un valioso soporte para avanzar en su modernización, para seguir contando al cien por ciento con servicios de calidad para la población más vulnerable de Sinaloa. Es cuanto diputado Presidente.
Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente
resolución de la diputada María Victoria Sánchez Peña, para un exhorto a la Auditoría Superior del Estado, para que informe del Fondo de Vivienda de los Trabajadores de la Sección 53.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada María Victoria Sánchez Peña, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, bienvenidos maestros de COBAES, buenas tardes público en general, compañeros diputados, diputadas, medios que nos acompañan.
La suscrita C. María Victoria Sánchez Peña, diputada de la LXIII Legislatura de este H. Congreso del Estado de Sinaloa, del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 y 43, fracción XLI, de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, 18 fracción XI, 58, fracción V, 137, 140, 214, 215, 216 y 217, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa, acudo ante Cámara de Diputados a presentar esta propuesta con carácter de Punto de Acuerdo de obvia y urgente resolución, al tenor de la siguiente:
Exposición de motivos
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Desde hace algunos años cientos de trabajadores jubilados del Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa (COBAES), han reclamado el pago íntegro e inmediato de la gratificación por jubilación, la cual comprende 17 días por año de su vida laboral.
Al respecto, diversas agrupaciones de estos trabajadores se han acercado al Congreso del Estado de Sinaloa, a fin de plantear esta situación y encontrar una respuesta a su solicitud.
El planteamiento se fundamenta en los siguientes razonamientos
que precisan el respeto y ejercicio de sus derechos plasmados en las leyes.
Los trabajadores jubilados del Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa, han luchado también para que se investigue los descuentos del Fondo de Vivienda, que es un recurso que les descontaron mes con mes durante su vida laboral activa.
Es importante resaltar que los recursos que respaldan todas estas prestaciones laborales fueron radicados por el Gobierno Federal ante el Gobierno del Estado, pero ese dinero al parecer “se perdió” o se le dio un destino distinto.
Todos los trabajadores jubilados y pensionados tienen derecho a recuperar los recursos destinados a dichas prestaciones, y en el caso del fondo para vivienda, aclaro, que nunca se les construyó ninguna casa, de modo que es justo que les regresen el dinero.
Los diputados de Morena consideramos que todos los trabajadores jubilados y pensionados tienen derecho a recuperar los recursos destinados a dichas prestaciones, y en el caso del fondo para vivienda.
Por otro lado, consideramos importante resaltar que la Auditoría Superior del Estado realizó una auditoria este año al ISSSTESIN, pero el resultado no es de conocimiento público, pero trascendió que la revisión financiera del 2012 al 2016 realizada por la ASE, existen aproximadamente 268 observaciones con 158 pliegos de responsabilidades administrativas sancionatorias, pero además se
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comenta que el ISSSTESIN, no cuenta con un control interno eficiente, ya que no proporciona una seguridad razonable en la eficiencia y eficacia de la operación, ni en la confiabilidad de la información; los Estados Financieros emitidos carecen de firmas de los responsables; el sistema contable del ISSSTESIN no efectúa los registros presupuestarios y no se registran los momentos contables por cada una de las operaciones realizadas; no tiene implementado la relación de bienes que compone el patrimonio según la estructura del formato emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable; no adoptó e implementó el Manual de Contabilidad Gubernamental emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable; el sistema contable no cumple con las normas y metodología para la emisión financiera establecidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable; préstamos a corto plazo que no fueron descontados;
Los montos de las observaciones son de alrededor de 948 millones de pesos, que implican presuntos daños o perjuicios, ocasionados al Patrimonio del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores de la Educación del Estado de Sinaloa.
Se comenta que desde que inició este gobierno, el ISSSTESIN está recibiendo aportaciones del 5 por ciento del fondo de vivienda, pero que hasta hoy, no saben dónde se está invirtiendo.
También es importante destacar que a muchos de los jubilados se les adeuda 17 días de gratificación por año de jubilación, esta desesperación de los maestros parecía que acababa cuando el Gobierno del Estado anunció que pagaría 3 millones de pesos cada 15 días para el pago de este concepto y terminaría de pagar hasta el año 2021, pero este pago fue suspendido de parte del Ejecutivo, sólo les depositaron 28 millones de pesos.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, siendo congruentes con la problemática que padecen los municipios del Estado, me permito someter a su consideración el siguiente Punto de Acuerdo de obvia y urgente resolución:
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Primero.- Que los diputados integrantes de la LXIII Legislatura del H. Congreso del Estado de Sinaloa, de manera respetuosa y dentro de las facultades de este Congreso, solicitemos de manera urgente, exhortemos al Gobierno del Estado para que vuelva a depositar el pago de los 17 días por año de la gratificación por jubilación a los maestros del COBAES, pero que este pago sea respetado en la lista de prelación de jubilados del 2012, no es posible que a jubilados del 2017 ya se les esté pagando y a los del 2012 todavía no.
Segundo.- Que los diputados integrantes de la LXIII Legislatura del H. Congreso del Estado de Sinaloa, de manera respetuosa y dentro de las facultades de este Congreso, solicitemos a la titular de la ASE para que comparezca a estas instalaciones a dar información sobre el resultado de esta auditoría al ISSSTESIN.
Tercero.- Que los diputados integrantes de la LXIII Legislatura del H. Congreso del Estado de Sinaloa, de manera respetuosa y dentro de las facultades de este Congreso, solicitemos al director del ISSSTESIN, Jesús Ernesto Delgado Valverde, para que asista a estas instalaciones y que explique qué pasó con los depósitos y las retenciones del 5 por ciento del fondo de vivienda de los trabajadores del COBAES que se han realizado en los años 2017-2018. Es cuanto diputado Presidente.
La diputada Gloria Himelda Félix Niebla, solicitó hacer uso de la
voz. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Gloria Himelda Félix Niebla, quien dijo: Presidente, para una precisión por parte de la proponente del punto de acuerdo. Al momento de dar lectura del punto de acuerdo, alguna circunstancia que no entendí o me perdí, porque se deriva y habla de la situación por la que atraviesan los municipios, ¿Qué relación tienen los municipios con el asunto que se trató?
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El diputado Presidente dijo: La propuesta de punto de acuerdo
es un exhorto a la Auditoría Superior del Estado para que informe del fondo de vivienda de los trabajadores de la Sección 53…
La diputada Gloria Himelda Félix Niebla, dijo: Previo a los
resolutivos, previo a la manifestación que hiciera en las solicitudes de la proponente señalo que “dada la circunstancia en la que se encuentran los municipios”, pero no encuentro en ninguna parte de sus puntos petitorios relación alguna con los municipios, es ahí la aclaración que quisiéramos escuchar por parte de la proponente.
La diputada María Victoria Sánchez Peña, dijo: Es como
decirles los maestros de los dieciocho municipios, porque aquí tenemos maestros de los dieciocho municipios.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado
Horacio Lora Oliva, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Gracias diputado Presidente, buenas tardes a todas y a todos los actores que nos acompañan el día de hoy, compañeros maestros jubilados y pensionados de la Sección 53 de COBAES, compañeras diputadas, compañeros diputados.
Sin perderse mucho en la figura, es clara la semántica, el fondo es uno, aquí el asunto es que hay una demanda puntualmente justificada, el sector magisterial viene acumulando una serie de agravios desde hace muchísimo tiempo tanto en la Sección 53 como en la Sección 27; en el caso concreto que nos ocupa ahorita es por demás justificada la exigencia y es muy claro, los compañeros de la Sección 53 viven en términos de prestaciones bajo el régimen del ISSSTESIN, el problema es que, en la Sección 53 padecen y han padecido de un ejercicio sindical vertical, donde la representación honesta, correcta y verdadera en la Sección pues está perdida y ha servido a intereses muy concretos y personales de determinados
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sujetos; de tal manera que esta práctica ha permitido, con la complacencia desde luego de Gobierno del Estado, que el ISSSTESIN se convierta en una especie de caja chica y tenga un manejo muy opaco de los recursos, y desde luego se han utilizado, es una inferencia muy fundada, se han utilizado en otros fines e intereses los recursos de los trabajadores de la educación de la Sección 53.
Desde 1974 está dispuesto que el Gobierno del Estado aporte ese cinco por ciento para la vivienda de los compañeros trabajadores, de todo el universo, sin embargo, desde entonces acá, no hay un solo programa de vivienda en la Sección 53, es decir, ese derecho expreso en la ley no se hace efectivo, los compañeros nunca han tenido una casa respaldados por ese fondo, nunca han tenido un crédito hipotecario, pero mas aun no les regresan ese fondo que es de ellos, y si lo sumamos a esta altura, ahorita suman alrededor de cinco mil millones de pesos de 1974 acá de las aportaciones de ese cinco por ciento para este universo.
Justo es que reclamen que si no tuvieron créditos y no tuvieron casa, cuando se retiran en jubilación pues les regresen ese fondo, pero no ha sucedido así, los han orientado a la demanda jurídica y tienen alrededor de tres mil demandas jurídicas de las cuales ya tienen ganadas una cantidad importante, que exigen del presupuesto para darles consecuencia a esos laudos una cantidad importante de recursos.
Aquí lo que tendríamos que pedirle al Ejecutivo es que sea sensible y empecemos a resolver este problema en el ejercicio fiscal el 2019, esa es la demanda concreta que a nosotros nos va a tocar pedirle junto con ellos que sea sensible y en la ley de presupuesto que viene los considere, de otra manera, con legítima aspiración reclamarán que esta LXIII Legislatura esté haciendo las consideraciones necesarias al analizar la ley de presupuesto para que esta demanda sea cumplida.
El caso de los compañeros de COBAES tienen reconocido un derecho que ha faltado reconocerles a los compañeros de la Sección
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27, de la prima de antigüedad, o prima de jubilación, equivalente a 17 días por año, los compañeros de COBAES reclaman que ya llevan siete u ocho años con generaciones jubiladas y no les han pagado absolutamente nada de esta prima de jubilación, es una demanda que junto con eta a todas luces de justicia. Ese es el punto concreto de los compañeros, por eso están aquí pidiendo nuestro apoyo y desde luego creo que en el Grupo Parlamentario de Morena somos sensibles y estamos en la mejor disposición de analizar cómo resolvemos este problema. Es cuanto Presidente.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Karla de Lourdes Montero Alatorre, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Muchas gracias diputado Presidente, compañeras y compañeros diputadas y diputados. Yo nada mas quiero hacerles una aclaración a todos ustedes y a mi profesor hoy diputado Horacio Lora, si se destinó el dinero para vivienda, allá en la primavera en dos casas que hicieron, allá están. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente dijo: Esta presidencia pregunta al Pleno
si el tema está suficientemente discutido, los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se considera
suficientemente discutido. Habiendo escuchado la propuesta de punto de acuerdo, se
pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica, si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo.
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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba el punto de acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.
Posicionamiento de la diputada Roxana Rubio Valdez, sobre
robo de vehículos en Culiacán. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Roxana Rubio Valdez, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, de nuevo buenas tardes compañeras y compañeros legisladores, medios de comunicación y ciudadanía que nos acompaña.
Estimados compañeros, en esta ocasión tomo la tribuna para tocar un tema que lastima a nuestra sociedad: la inseguridad, un tema en el que no se han tenido los resultados esperados.
Me atrevo a decir que desde ninguna óptica se puede hablar de resultados positivos en el tema de la seguridad.
Hace unos días el titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, Óscar Guinto Marmolejo realizó esta lamentable declaración: "En Culiacán se roban alrededor de 10 vehículos diarios".
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Esta estadística es inaceptable para la ciudadanía, lamentablemente nuestro municipio se encuentra 24% arriba de la media nacional en la incidencia de este delito, esto de conformidad con el indicador de semáforo delictivo.
Se deben de tomar cartas en el asunto, ya que nuestra capital es la entidad donde mayor número de robos de autos se registran en el Estado, hasta el mes pasado se tenía un registro de 3,139 registro de robo de vehículos en el transcurso de este año, cabe destacar que con el indicador de semáforo delictivo no concuerda con el dato proporcionado por el Titular de la Secretaria de Seguridad Pública y Tránsito Municipal.
De conformidad con este indicador los robos registrados en esta ciudad capital han sido de la siguiente manera:
Mes Número de robos Enero 313 Febrero 278 Marzo 307 Abril 302 Mayo 326 Junio 263 Julio 336 Agosto 348 Septiembre 301 Octubre 365 En Culiacán se llegó a concentrar el 80% de los robos de
vehículos en el estado, por lo que reitero que es necesario actuar con mayor eficacia en la prevención de este tipo de delitos que afecta a los sinaloenses.
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Definitivamente no se han registrado buenos resultados y por el contrario el robo de vehículos con uso de violencia ha registrado un aumento.
Lamentable que este tipo de delito en nuestro estado es el que sucede con mayor frecuencia, superando a otros como lesiones, violencia familiar, robo a casa habitación o robo a negocio.
Ahora bien, recordemos que estos datos son solo acerca de los robos que se denuncian, tendríamos que agregar los que no se denuncian.
El robo de vehículos afecta a todo tipo de clases sociales e incluso a los poderes públicos, pongamos como ejemplo al actual Presidente del Supremo Tribunal de Justicia en el Estado, el cual ha sido víctima de este delito en dos ocasiones.
Recordemos que de conformidad con la Ley de Gobierno Municipal en el Estado de Sinaloa, mantener la tranquilidad, la seguridad y el orden público es facultad de los municipios, y esto no podrá suceder mientras se sigan realizando robo de vehículos con violencia.
De igual manera la Ley de Seguridad Publica en el Estado, señala como atribución de los ayuntamientos la de garantizar la seguridad y tranquilidad de las personas y sus bienes en el territorio municipal, así como guardar el orden público, pero esto en la vida diaria no está sucediendo y la ciudadanía lo está reclamando.
Volviendo con la declaración del señor Óscar Guinto Marmolejo, que también dio la siguiente declaración:
"Estamos recuperando vehículos, estamos recuperando alrededor de ocho vehículos diarios, en porcentaje estamos recuperando más del 45 por ciento de los vehículos robados"
Es claro que esta declaración no suena acorde con la realidad, ya que a decir de los propios afectados la cantidad de vehículos que se recupera es mínima.
En el Partido Acción Nacional, estamos convencidos que el ciudadano debe de tener la tranquilidad de acudir a un supermercado,
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a la escuela de sus hijos o a cualquier lugar que deseen visitar, sin temor a que sea despojado de su vehículo. Lamentablemente, es de conocimiento general que hay principalmente supermercados en los cuales es peligroso acudir debido a su reiterado número de robos con violencia en sus estacionamientos.
Desde el PAN reiteramos que hace falta actuar de manera firme por parte de la autoridad, exigimos que se den los resultados que la ciudadanía demanda.
Por lo anterior, hago un exhorto a todos los titulares de los gobiernos municipales de la entidad, pero principalmente a la actual Administración Municipal de Culiacán que encabeza el Licenciado Jesús Estrada Ferreiro, para que tomen cartas en el asunto de manera inmediata y no esperemos a que este grave problema siga cobrando más víctimas. Es cuanto diputado Presidente.
Posicionamiento de la diputada María Victoria Sánchez
Peña, sobre iniciativa de Ley de Remuneraciones para funcionarios del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada María Victoria Sánchez Peña, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, nuevamente buenas tardes a todas y a todos. La Ley de Remuneraciones es algo que está muy comentado ahorita a nivel federal y que ojalá que aquí en el Estado de Sinaloa seamos conscientes y no tengamos esa problemática que se está teniendo a nivel federal, y que tengamos suficiente congruencia para sujetarnos a este plan de austeridad que propone el Gobierno Federal.
En las pasadas elecciones, uno de los principales reclamos de los ciudadanos es que están hartos de los dispendios y de los altos sueldos de los funcionarios públicos; precisamente, uno de los objetivos de esta cuarta transformación, que encabeza nuestro Presidente, el Lic. Andrés Manuel López Obrador, es la de eliminar los gastos innecesarios y onerosos, generar ahorros presupuestales y
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canalizarlos al desarrollo productivo en beneficio de los que más lo necesitan.
La austeridad es ya una realidad en este gobierno, el uso de las aerolíneas comerciales por parte de funcionarios del gobierno (incluyendo al Presidente); la eliminación de las pensiones a expresidentes; eliminar los seguros médicos mayores; adelgazar el aparato burocrático; eliminar escoltas; limitar el uso de vehículos propiedad del estado; restringir el gasto de publicidad; fijar políticas de ahorro en el Gobierno Federal, ya están en marcha.
Pero a pesar de que estas medidas de austeridad, son producto de la alta corrupción y de las malas prácticas de gobierno que han hecho los funcionarios del pasado, hoy, sabemos que la implementación de estas medidas no será fácil, pues muchos de las personas que están incrustadas en diferentes instituciones se resisten a dejar sus privilegios.
La disparidad que existe entre los sueldos de los funcionarios públicos contrasta con los sueldos de millones de mexicanos, este México disparejo ya no debe de existir, hagamos valer una de las máximas juaristas:
“En el sistema federativo, los funcionarios públicos no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad; no pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujeción a las leyes; no pueden improvisar fortunas ni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al trabajo, resignándose a vivir en la honrosa medianía que proporciona la retribución que la ley haya señalado”.
En este marco de austeridad, el jueves pasado un grupo de diputados, conscientes de las nuevas políticas sociales y que en nuestro estado debe existir un orden en los sueldos de los funcionarios, presentamos ante la oficialía de partes de este Congreso, la iniciativa con proyecto de Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos del Estado de Sinaloa, la cual es una homologación de la iniciativa presentada a nivel federal por el Grupo
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Parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados, donde propone que nadie gane más que el Presidente de la República, la que nosotros presentamos aquí, es que nadie gane más que el Gobernador del Estado.
Esta iniciativa está basada en los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, igualdad, proporcionalidad, racionalidad y transparencia.
Los servidores públicos recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, contemplada en los tabuladores de remuneraciones que se tendrá que acompañar la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de cada año, pero también es importante resaltar, que no se consideran remuneraciones los apoyos, los gastos sujetos a comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de viaje en actividades oficiales.
Están sujetos a esta ley, el Gobernador del Estado, los secretarios y los servidores públicos del Poder Ejecutivo; el Fiscal General y todos los servidores públicos de la fiscalía; los diputados y todos los servidores públicos del Poder Judicial del Estado; los servidores públicos de los órganos autónomos; los servidores públicos en los fideicomisos; los servidores públicos de instituciones, órganos y organismos autónomos, así como de los órganos y organismos descentralizados y desconcentrados de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial Estatal; los demás servidores públicos del estado, así como de sus administraciones paraestatales.
Esta Ley contempla que ningún servidor público, podrá tener una remuneración igual o mayor que su superior jerárquico; salvo que el excedente sea consecuencia del desempeño de varios empleos públicos, que su remuneración sea producto de las condiciones generales o contratos colectivos de trabajo, que su remuneración sea derivadas de un trabajo técnico calificado o por especialización en su función, acuerdos o convenios con otros órdenes de Gobierno o que deriven de autorizaciones expresas de Ley.
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Un trabajador puede, si su tiempo se lo permite, tener varios empleos y como producto de ello, sus remuneraciones pueden ser más elevadas que su superior jerárquico, es válido, pero no es válido cuando un trabajador por las mismas jornadas de trabajo cobre en diferentes instituciones.
Los médicos, los maestros, los abogados, y demás personal profesional y técnico, que puede tener diferentes empleos en diferentes instituciones de gobierno, está permitido, siempre y cuando sus horarios no sean los mismos.
Sabemos que existen amparos de diferentes funcionarios de los diferentes poderes del Estado que se oponen a que sus remuneraciones sean acordes a las nuevas disposiciones normativas, pero también deben de comprender que la situación económica del País no es la adecuada para estar dispersando sueldos de hasta 600 mil pesos mensuales, como lo ha referido nuestro Presidente, Andrés Manuel López Obrador. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Gloria Himelda Félix Niebla, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, compañeras y compañeros diputados, medios de comunicación.
He escuchado con mucha atención la participación de la diputada Victoria Sánchez y lo he estado porque como en este y en muchos otros temas, la agenda la marca a nivel nacional en estos momentos, por qué, el inicio de un nuevo gobierno, la apertura de todos los días con la homilía de la mañana y que ya nos estamos acostumbrando a esta nueva dinámica, nos estamos acostumbrando a un nuevo estilo de gobernar, a un nuevo estilo de hacer política, y sobre todo, a un nuevo estilo de como la Cámara de Diputados y el Senado prácticamente se han convertido en oficialía de partes, que dista mucho de que los procesos legislativos realmente se estén llevando acorde a lo que exige México, acorde a lo que exige la sociedad, y me preocupa porque con todo el desdén, los
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coordinadores parlamentarios han manifestado que con Ley de Remuneraciones o sin Ley de Remuneraciones el presupuesto va, y que van a aplicar conforme a la normatividad y a las reformas que se previeron dentro de esa Ley de Remuneraciones.
Yo espero que estén conscientes de que protestaron cumplir y hacer cumplir la Constitución, porque la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dice que nadie está por encima de nuestra Carta Magna, la máxima norma ley que rige este País es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por si se les ha olvidado, y en este momento tenemos también que reconocer que el único poder revisor de la Constitución lo tiene la Suprema Corte de Justicia de la Nación, dicho sea de paso que tenemos que respetar nuestra máxima revisión del poder constitucional depositado en el Poder Judicial de la Federación; por eso es que me preocupa que airadamente los coordinadores señalen que aún y cuando hay una suspensión provisional, que si bien es cierto no revisa el fondo del tema, sino únicamente le da entrada para la revisión del mismo, también quiere decir que las cosas se tienen que quedar en el estado actual y que no se puede observar esa ley mientras no haya una resolución de fondo en el tema, por eso es la preocupación.
Por eso yo pediría compañeras y compañeros que nos reservemos el derecho de iniciativa en este tema, por qué, porque primero hay que esperar qué sucede allá, primero hay que ver como resuelve la Suprema Corte de Justicia de la Nación y nos sienten las bases, el Presidente está en su derecho de querer ordenar su administración y sobre todo asignar los sueldos de cada uno de quienes integran el Poder Ejecutivo, porque todavía tenemos tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, porque pareciera que se nos olvida, entonces tenemos que atender lo que a cada uno compete, u no estar percibiendo que hay un choque de poderes, un choque en donde el pronóstico es muy reservado por cierto.
Me preocupa mucho a mí la gobernabilidad, me preocupa el sistema democrático que tenemos, las instituciones que nos hemos
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dado y las cuales han costado mucho, porque ahorita estamos envueltos en si el Poder Judicial debe o no bajarse los sueldos, en lugar de buscar un consenso, de buscar un acuerdo, de sentarse a la mesa y dialogar, y que ambas partes determinen si es prudente o no es prudente, si son sueldos excesivos o no son sueldos excesivos, a ellos les competirá revisarlo, pero que haya un dialogo, que haya mesura, que haya acuerdo, eso se llama hacer buenas política, tener mesura y alcanzar los acuerdos para ir en la construcción del México que todos estamos esperando, y el México en el cual se abrió una expectativa muy grande con este nuevo gobierno.
Quiero decirles compañeras y compañeros que la Secretaria de Gobernación es ex Ministra de la Corte, es una mujer que sabe qué se hace ahí adentro, yo espero que ella esté aconsejando bien al Presidente, porque es una mujer muy inteligente, es una mujer probada, yo espero que le aconseje para que esto se resuelva de la mejor manera.
Y les pediría nuevamente que nos reservemos el tema de la discusión en lo local de algo que todavía su futuro es incierto en el ámbito federal, dependerá de lo que suceda allá, pero si, hay que decirlo, el Poder Ejecutivo puede organizarse como le plazca, pero que no haya una invasión de poderes, que no haya este menoscabo de la democracia y este debilitamiento que se percibe de las instituciones porque a nadie le ayuda, a nadie le favorece esta circunstancia, no es si estás de un lado o si están del otro, si eres PAN, si eres PRI, PRD, o si eres una persona sin partido, nos beneficia o nos perjudica a todos lo que acontezca en este gobierno, yo si quiero llamarles, porque incluso la Secretaria de Gobernación ha reconocido esta mañana en un twitter en donde dice que ve difícil el tema de la Suprema Corte, que ve difícil la reducción de los sueldos de los ministros y que hay que sentarse a dialogar, me gusta esa cordura que percibió hoy en la mañana, espero que se le dé seguimiento a esta situación.
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Hoy en la mañana también venía escuchando al relator de la Organización de Naciones unidas en este tema, y lo hacía con suma preocupación de cómo México hay un atentado en contra de la democracia y en contra de la división de poderes y en contra también de las instituciones de este País, llámese INAI, llámese Comisión Nacional de Derechos Humanos, hay una turbulencia que yo espero que todos tomemos orden para efecto de que todos transitemos bien.
Y si quiero decirles a los coordinadores parlamentarios del orden federal, que eso de hablar con ese autoritarismo de que con o sin ley habrán de legislar, me preocupa enormemente y me preocupa sobre todo por la sociedad, por México, porque este no es un tema de partidos. Muchas gracias. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado
Jorge Iván Villalobos Seáñez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Gracias Presidente, con su venia, compañeras y compañeros diputados, estimados miembros de los medios de comunicación y público que nos acompaña.
Recibimos con beneplácito la iniciativa que presenta el Grupo Parlamentario de Morena, aunque con una anticipación que aquí ya ha mencionado la diputada que me antecedió en el uso de la palabra, y lo digo por lo siguiente, miren compañeras y compañeros legisladores, el hecho de la suspensión provisional decretada por la Suprema Corte de Justicia, no es un capricho de los que integran el Poder Judicial de la Federación, están en uso de su autodeterminación como poder autónomo de una república representativa democrática y federal, y lo digo por lo siguiente, porque la autodeterminación de la austeridad republicana que ha hecho su bandera el Presidente de la República claro que es una atribución que le corresponde a la administración pública, a los miembros que integran su gabinete, pero de ninguna manera puede vulnerar por un capricho y un arrebato la autodeterminación salarial de los demás poderes de la unión, y me refiero al Judicial y al Legislativo, porque todos y todas han dado
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cuenta que a nivel federal, la Cámara de Diputados se auto determinó y no se bajaron los sueldos, como esta Legislatura si lo hizo.
La austeridad republicana que tanto aquí se ha señalado solamente ha aplicado en aquellas entidades o en aquellas administraciones que así se han auto determinado y lo digo con razón, porque el Poder Legislativo Federal como un poder autónomo no se rebajó las dietas y los sueldos, hicieron un plan de austeridad que se aprobó por unanimidad en los grupos parlamentarios, y ahí no dicen nada, por qué, porque la autonomía del Poder Legislativo es tal de equiparable con la del Poder Judicial, qué pasa con esta Ley de Remuneraciones que como se dijo en su presentación, se pretende homologar la de nivel federal con la del estado.
Miren, me voy a explicar, la autonomía de los poderes para auto determinarse no puede estar sujeta a la voluntad del legislativo, porque ya lo dijo el Coordinador de los diputados de Morena, con suspensión o sin suspensión, los diputados haremos ajuste a las percepciones salariales de los otros poderes, y yo es aquí donde les pregunto compañeras y compañeros, ¿Cuál es el sueldo que les parece justo? El del Presidente de la República, la justicia según Ulpiano es darle a cada quien lo que le corresponde y ustedes en Morena se están erigiendo como los sabedores de lo que le corresponde a cada quien, y por eso esta ley es igual de arbitraria y autoritaria que todos sus desplantes y todos sus arrebatos, porque ustedes están tomando al Presidente como el referente máximo de los salarios que debe ganar cualquier servidor público.
Con este llamado de buenas intenciones en su constitución moral, ustedes están topando los sueldos al de un servidor público, porque ya lo dijo el Presidente, son insultantes los sueldos del Poder Judicial, estamos hábidos de analizarlos, creo que en Acción Nacional estamos a favor de la austeridad, a favor de la racionalidad en la ejecución del gasto, no puede este nuevo gobierno decir “aquí mando yo” y “el estado soy yo”, y yo determino que es lo que es justo para cada quien y yo determino lo que es justo para percibir como
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funcionario público; es lo que se hizo en este Congreso, se hizo un ajuste para estar por debajo de los 108 mil pesos mensuales, porque se iba aprobar una ley que ahorita está suspendida con efectos provisionales, porque el señor Presidente determinó que nadie puede ganar más que él, y aquí se presenta una ley en el mismo sentido para decir que nadie puede ganar por encima del gobernador. Dejemos que el gobernador se auto baje el sueldo o dejemos que los Magistrados se presenten al Congreso del Estado, las percepciones salariales y en todo caso las gratificaciones que habrán de recibir.
Me preocupa en especial un tema que es justamente el capricho autoritario, el arrebato autoritario que están manifestando nuestros compañeros de Morena en la Cámara de Diputados a nivel federal, y por qué lo digo, porque a pesar de la suspensión como aquí ya se ha establecido, ellos lo que quieren hacer es, en uso de sus mayorías parlamentarias, modificar el apartado de percepciones salariales para otro poder que no es el Ejecutivo, que ya no fue el Legislativo, porque ellos ya hicieron su plan de austeridad, pero ahora va a ser el Judicial, y cómo lo quieren hacer, con el uso de las mayorías que les confiere el pueblo a través de las elecciones, pues no, eso está muy mal, porque efectivamente el presupuesto de cada órgano autónomo es independiente, y miren, hay otra cosa que a nivel federal no hemos visto, en la pasada administración derivado de las reformas del pacto por México, se crearon más de siete órganos constitucionalmente autónomos, estos son como una especie, si equiparáramos esto a un sistema solar, sería como los tres grandes continentes con muchos satélites creados, se creó el INAFED, se creó la Comisión Nacional de Hidrocarburos, se crearon múltiples organismos constitucionales, que qué creen, que tampoco se les pue4den modificar sus presupuestos porque son poderes autónomos al margen del Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial.
Si lo que aquí se pretender con esta nueva ley, que entiendo estará en comisiones, yo si me sumaría al exhorto y al llamado que ha hecho la legisladora que me antecedió en el uso de la palabra,
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justamente para analizar en el marco y en seno del próximo presupuesto de egresos que por cierto aún no se presenta en la Cámara de Diputados, porque qué creen, esta reforma de la Ley de Remuneraciones y estos planes de austeridad no obedecen a otra cosa que para generar las economías o los ahorros necesarios para hacer cumplir todas esas promesas de campaña que se hicieron por Morena, cuando se encuentren esas economías y sea capaz de cuadrarse el presupuesto, con todo gusto podemos analizar en el seno del Congreso del Estado una nueva Ley de Remuneraciones para las y los servidores públicos del Estado de Sinaloa, pero no a priori, por qué, porque si lo que se pretende es modificar de un plumazo por la correspondencia o por la, digamos justicia de las compañeras y compañeros de morena que integran esta Legislatura, porque ustedes van a decir qué cuánto es lo justo que gane el Gobernador, o cuánto es lo justo que gane un Magistrado del Poder Judicial el Estado, o cuánto es lo justo que gane un Magistrado de un Tribunal Administrativo, si lo que se trata de hacer en este Congreso es, equiparar lo que se está haciendo a nivel nacional, cuidado compañeras y compañeros, por qué, porque como ya se ha dicho tiene un efecto sustantivo, que también hay que decirlo un Grupo Parlamentario de Senadores y Senadoras de Morena también ya presentaron a la Suprema Corte la impugnación por esta medida suspensiva, y habrá que ver en todo sentido cuál es el sentido que le da la Corte.
Finalizo con una reflexión que si me parece francamente digna de análisis, en el seno de la discusión del nuevo presupuesto que habrá de presentarse a finales de este mes, una vez que haya sido aprobado el presupuesto federal, habremos de analizar las percepciones salariales de los tres poderes del Estado, en el caso nuestro ya hay un ajuste previo que se realizó desde el mes de octubre a este mes, pero habrá que analizar al seno del análisis del presupuesto, cuáles van a ser las percepciones que solicitan los demás poderes del estado, y habrá que en todo caso entender y estar
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atentos si como lo pretenden replicar a nivel nacional, lo pretenden hacer aquí.
Recibimos con beneplácito la iniciativa, pero creemos que no es el momento procesal oportuno para su análisis; nos remitimos en todo caso al análisis que haga la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente dijo: Debido a que ya cumplimos tres
horas, en cumplimiento a lo que dispone el Artículo 112 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a los ciudadanos diputados y diputadas en votación económica si se continúa con la sesión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa, El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se continúa con la
sesión. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Graciela Domínguez Nava, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Los tiempos han cambiado pero hay quienes no quieren entenderlo, acostumbrémonos a la homilía de todos los días, y acostumbrémonos a que ya no habrá moches, ese es el tema de fondo, en esas dos figuras simbolizo lo que hay de fondo a esa resistencia a los cambios. Me gustaría escuchar a quienes me antecedieron en la voz, venir a esta tribuna y que lo hubieran hecho de años a defender los derechos de los trabajadores de a pie, a defender el Artículo 123 constitucional, y no estar preocupados por una interpretación errónea del 127 constitucional, porque hay que decirlo, se podrá suspender la Ley de Remuneraciones para revisión pero no se puede suspender la
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Constitución, y como siempre hemos procedido respetuosos de las instancias para que resuelvan, pero no renunciando al derecho que nos asiste de decir que en este pueblo es necesario que el dinero público se utilice de mejor manera, y para iniciar se tienen que regular los salarios de los altos mandos en este País, empezando por el Presidente de la República quien es quien está poniendo el ejemplo, y siguiendo con los diputados legisladores y los otros poderes, por qué negarse a esa nueva realidad, porque se pierden privilegios; en este País es necesario lo equilibrios, necesitamos precisamente que se atienda primero a los pobres, y aunque crean que es una retórica, es una realidad que tenemos constante, y si no se quiere ver, pues seguiremos teniendo los problemas de violencia, de destrucción en este País. Lo que quisiéramos escuchar es que respetan el mandato popular, treinta millones de mexicanos votaron por un cambio y a eso nos atenemos, 800 mil sinaloenses votaron por un cambio y por eso nos asiste la razón de presentar una Ley de Remuneraciones para el Estado de Sinaloa.
Podremos tener errores, pero nos asiste la razón y los invitamos al debate, a que entremos al proceso legislativo y que ahí también manifiesten sus desacuerdos, sus propuestas, y ojala que atiendan precisamente los resultados del primero de julo que el mandado popular está muy claro, en este País se quieren cambios, y un cambio trascendente y de ejemplo es, que las remuneraciones de los altos funcionarios de este País, ya no sean de privilegios mientras de la mayoría de los trabajadores son salarios de pobreza y que precisamente eso es lo que mantiene a este País en guerra. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente dijo: Esta presidencia pregunta al Pleno
si el tema está suficientemente discutido, los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando la mayoría por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por mayoría se considera
suficientemente discutido. Posicionamiento de la diputada Guadalupe Iribe Gascón,
sobre iniciativa de Ley para la Inclusión de Personas con Discapacidad.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Guadalupe Iribe Gascón, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, compañeras y compañeros legisladores, amigas y amigos de los medios de comunicación y público que nos acompaña, muy buenas tardes a todos.
Según la Organización Mundial de la Salud, más de mil millones de personas viven en todo el mundo con alguna forma de discapacidad. De ellas, casi 200 millones experimentan dificultades considerables.
La Organización Mundial de la Salud y el Grupo del Banco Mundial han producido, conjuntamente, un informe para proporcionar datos destinados a la formulación de políticas públicas y programas innovadores para las personas con discapacidades, y así facilitar la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que está en vigor desde mayo del 2008.
En México, el nuevo modelo se consolida con la reforma constitucional en materia de derechos humanos del 2011, donde adquirió el rango constitucional.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen ahora la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los Derechos Humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
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En cumplimiento a lo establecido en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, el 30 de mayo del 2011 se creó el Consejo Nacional para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad.
El consejo antes mencionado, es un organismo descentralizado, autónomo, que ha consolidado el cambio de paradigma para tratar la discapacidad como un tema de política social, constituyéndose así como el órgano rector de las políticas públicas en favor de las personas en esta condición.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Dinámica Demográfica de 2014, en México, el 6% de la población vive con algún tipo de discapacidad.
Estamos hablando de 7.1 millones de niñas, niños, adolescentes y adultos, que diariamente enfrentan retos adicionales para alcanzar una vida plena. De ellos, el 53.5 % son mujeres y el 46.5 % son hombres.
Cabe mencionar que las personas pueden presentar una o más discapacidades. Así, el 64.1% presenta discapacidad motriz, 58.4% discapacidades visuales, 38.8% discapacidades mentales, y 33.5 % discapacidades auditivas.
Las entidades federativas que presentan mayor porcentaje de personas mayores con discapacidad son la Ciudad de México y Yucatán, con el 57.3%, seguidas de Zacatecas, con el 54.6%, y San Luis Potosí, con el 54.6%.
Para el caso de Sinaloa, según el INEGI 2010, hay 138 mil 909 personas con discapacidad, correspondiendo al 6.5 por ciento de la población y ocupando el decimoctavo lugar a nivel nacional.
Por todo ello, resulta necesario para la población sinaloense, que por parte de esta Legislatura se considere un nuevo orden jurídico para las personas discapacitadas.
Compañeras diputadas y diputados. El día de hoy, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentó una
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nueva Iniciativa de Ley Estatal para la Inclusión de las Personas con Discapacidad para el Estado de Sinaloa.
En la elaboración de esta Iniciativa, consideramos los importantes avances en materia de legislación a nivel nacional sobre los asuntos de discapacidad, por lo que procuramos armonizar con la Ley General, abrogando la Ley de Integración Social de Personas con Discapacidad del Estado de Sinaloa, misma que data desde el año 2000.
Esta es una iniciativa de vanguardia y tiene como fines: Que las autoridades competentes del Estado y los Municipios, en coordinación con la Federación, concurran para determinar las políticas hacia las personas con discapacidad.
Que la Secretaría de Salud Estatal promueva el derecho de las personas con discapacidad a gozar del más alto nivel posible de salud, sin discriminación por motivos de discapacidad, mediante programas y servicios;
Se propone la creación del banco de prótesis, órtesis, ayudas técnicas y medicinas de uso restringido, que sean accesibles a la población con discapacidad.
Se fomentará la creación de centros asistenciales, temporales o permanentes, para personas con discapacidad en desamparo;
La Secretaria de Salud, podrá celebrar convenios con instituciones educativas públicas y privadas, para impulsar la investigación y conocimiento sobre la materia de discapacidad.
La Dirección del Trabajo y Previsión Social promoverá el derecho al trabajo y empleo de las personas con discapacidad, en igualdad de oportunidades y equidad.
La Secretaría de Educación Pública y Cultura prohibirá cualquier discriminación en planteles, centros educativos, guarderías o del personal docente o administrativo del Sistema Educativo Estatal a las personas con discapacidad.
Se propone incluir equipos de cómputo con tecnología adaptada, escritura e impresión en el Sistema de Escritura Braille, ampliadores y
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lectores de texto, en el Sistema Estatal de Bibliotecas y salas de lectura.
También se plantea el derecho a la vivienda, por lo que se deberán emitir normas, lineamientos y reglamentos para que garanticen la accesibilidad obligatoria en instalaciones públicas o privadas, se les permita el libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras.
En el transporte público, se deberá cumplir con las especificaciones técnicas y especiales que permitan el acceso y uso a las personas con discapacidad.
Además, se propone constituir el Sistema Estatal para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, el cual tendrá como objetivo la coordinación y el seguimiento de los programas, acciones y mecanismos interinstitucionales públicos y privados, que permitan la ejecución de las políticas públicas para el desarrollo y la inclusión de las personas con discapacidad.
Compañeras y compañeros Legisladores. En la iniciativa que hemos propuesto, de enorme nobleza, se ha
considerado el principio de la agenda 2030, que mandata "No dejar a nadie atrás".
Para Sinaloa, esto implicará adoptar medidas de amplio alcance, para asegurar que las personas con discapacidad puedan gozar de sus derechos en igualdad de condiciones. Es cuanto diputado Presidente.
Posicionamiento de la diputada Flor Emilia Guerra Mena,
sobre iniciativa de uniformes escolares. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Flor Emilia Guerra Mena, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, señoras y señores, representantes de los medios de comunicación, público que nos acompaña, compañeras diputadas, compañeros diputados.
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Desde las 50 Propuestas para el Renacimiento de México y los Lineamientos Básicos del Proyecto Alternativo de Nación 2018-2024, quienes hoy integramos el Grupo Parlamentario Morena nos propusimos mejorar la calidad de la educación, no sólo terminando la persecución magisterial puesta en marcha con la mal llamada reforma educativa, sino también con medidas en las que se incluya la entrega gratuita de útiles y uniformes escolares.
Es cierto que para este congreso no es un tema novedoso, cuando la propia Ley de Educación para el Estado, en su capítulo sobre medidas compensatorias y de asistencia, prevé la entrega gratuita de uniformes y útiles escolares, como mecanismo para alcanzar la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Tampoco puede negarse que durante los últimos años se han entregado uniformes y útiles escolares a los estudiantes de las escuelas públicas de educación básica en el estado.
Este apoyo, se brinda mediante un programa sustentado en acuerdos de carácter administrativo, con vigencia durante los ciclos escolares en curso y pasa, lógicamente, con la propuesta presupuestal del titular del Ejecutivo, dejándolo a la discreción de los gobiernos en turno.
Es tan discrecional, que el programa de apoyo de uniformes y útiles escolares tiende a desaparecer, por la simple razón de cada vez tiene menos presupuesto; comenzó con 310 millones de pesos, en 2011, pero hoy tiene doscientos millones de pesos menos, exactamente 110 millones de pesos.
Para asegurar la permanencia del programa y presupuesto con el presupuesto necesario que garantice al menos dos uniformes y los necesarios útiles escolares durante el ciclo escolar, las diputadas y diputados de Morena, presentamos ayer por la tarde la iniciativa de Ley para la Dotación Gratuita de Uniformes y Útiles Escolares del Estado de Sinaloa.
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No es ninguna ocurrencia, porque como dije, ese apoyo está previsto como una medida compensatoria en la Ley de Educación.
Pero no sólo por eso, sino también porque ya otros estados del país, como Ciudad de México, Tlaxcala y Tabasco, cuentan con legislaciones específicas en la materia, que garantizan la permanencia de dicho programa social.
Además, debe señalarse, los mismos acuerdos administrativos que dan sustento transitorio al apoyo, reconocen la pertinencia de transitar de un programa asistencialista a uno que fomente el empleo, lo que incluye a las empresas, negocios o microindustrias que elaboran los uniformes escolares.
Para transitar del programa asistencialista, a uno de carácter integral que incida en la promoción y generación de nuevos empleos, esta ley busca que en el programa anual de ejecución, el Ejecutivo establezca no sólo los procedimientos que aseguren la participación de los talleres y empresas sinaloenses para la confección y elaboración de uniformes, así como de la producción y comercialización de útiles escolares, sino que además promueva esquemas de financiamiento que favorezcan la participación de los talleres y empresas sinaloenses integrados particularmente por mujeres organizadas.
En Morena estamos seguras y seguros que todas y todos ustedes van apoyar estos propósitos. Trabajando juntos por la educación en Sinaloa, soplan vientos de esperanza. Muchas gracias.
Posicionamiento de la diputada Elva Margarita Inzunza
Valenzuela, sobre seguridad social para trabajadoras domésticas. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, quien dijo: Con su permiso, diputado Presidente, compañeras y compañeros legisladores, público que nos acompaña.
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A nombre de quienes integramos el Grupo Parlamentario del PRI, me quiero referir a un tema de enorme relevancia social.
El pasado día 5 de diciembre, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, aprobó el proyecto del Ministro Alberto Pérez Dayán, determinando que es inconstitucional que los patrones no estén obligados a inscribir a las empleadas domésticas ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Se determinó que no existe alguna razón constitucionalmente válida por la cual la Ley Federal del Trabajo y la Ley del IMSS excluyan el trabajo doméstico del régimen obligatorio de seguridad social, lo cual provoca una discriminación injusta contra dichas trabajadoras.
La Corte dictaminó que dejar fuera el trabajo doméstico del régimen obligatorio del IMSS, afecta de manera desproporcionada a la mujer, pues estadísticamente la labor del hogar es realizada preponderantemente por ellas, nueve de cada diez empleados del hogar son mujeres según el INEGI.
En nuestro País el trabajo doméstico ha sido tradicionalmente objeto de condiciones inadecuadas, extensas jornadas y bajos salarios, expuesto a condiciones que están lejos del concepto de trabajo digno.
En las consideraciones de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, se consideró que este tratamiento impide al trabajador doméstico la oportunidad de un acceso real a prestaciones sociales, que les permitan encontrarse protegidos contra circunstancias e imprevistos que afecten sus medios de subsistencia e ingresos.
Este criterio se derivó de la sentencia que emitió la Corte al amparar a una mujer de 80 años de edad, para que el tribunal federal en materia de trabajo dictamine cuánto le deben de pagar sus patrones, por las prestaciones que merece por 50 años de servicio doméstico.
Por ello, se hizo del conocimiento del IMSS sobre esa situación discriminatoria y le ordena que dentro de un plazo prudente, esto es, el
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primer semestre de 2019, implemente un "programa piloto" que tenga como fin diseñar y ejecutar un régimen especial de seguridad social para las trabajadoras del hogar.
Esto significa, que el régimen social propuesto deberá tomar en cuenta las particularidades del trabajo doméstico, como lo es que en algunos casos tenga más de un patrón y que las relaciones laborales usualmente no están establecidas mediante un contrato de trabajo.
La finalidad de los anteriores lineamientos consiste en que, en un plazo no mayor a 18 meses a partir de la implementación del referido programa piloto, el IMSS se encuentre en posibilidades de proponer al Congreso de la Unión, las adecuaciones legales necesarias para la incorporación formal del nuevo sistema especial de seguridad social para las trabajadoras del hogar.
La Corte estableció que, en un plazo no mayor a 3 años, se logre obtener la seguridad social, efectiva, robusta y suficiente a la totalidad de las empleadas domésticas en el País.
Compañeras y compañeros diputados. Desde esta tribuna, el Grupo Parlamentario del PRI reconoce y
celebra este mandato que estableció la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Este es un gran ejemplo de la importancia que tiene la autonomía y la división de poderes, en nuestro marco constitucional.
De esta manera, con la decisión del Poder Judicial de la Federación, el Estado mexicano supera una omisión de mucho tiempo, cuando suscribimos como País el Convenio sobre las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos, propuesto por la Organización Mundial del Trabajo, desde junio de 2011.
Aplaudimos la determinación de la Corte, que significa el primer paso, para avanzar hacia una sociedad más igualitaria, apoyando a los de abajo, a los que menos tienen.
Esta progresista decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación permitirá que, en México, las y los empleados domésticos
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cuenten con atención médica, pensión, vivienda y crédito, como cualquier otro trabajador formal.
En la bancada del PRI de la LXIII Legislatura estatal, reconocemos, celebramos y aplaudimos esta decisión del Poder Judicial de la Federación, que acredita la importancia de la autonomía y la división de poderes. Es cuanto diputado Presidente.
Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente
resolución de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, sobre resolución para representantes de los pueblos indígenas en los ayuntamientos del Estado.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, con el permiso de todas las personalidades que nos acompañan en este recinto.
Ciudadano Presidente de la mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado. Presente.
La suscrita ciudadana Jesús Angélica Díaz Quiñónez, diputada de la LXIII Legislatura de este H. Congreso del Estado de Sinaloa, por el Partido Sinaloense, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 y 43, fracción XLI, de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, 18 fracción XI, 58, fracción V, 137, 140, 214, 215, 216 y 217, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa, acudo ante este alto cuerpo colegiado a presentar esta propuesta con carácter de Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de la siguiente:
Exposición de motivos. En sesión del pasado 28 de noviembre de 2018, la Sala Superior
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió sentencia se suma importancia para los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Sinaloa, mediante la cual se reconoció la omisión legislativa que existe en el tema de representación de dichas comunidades ante los cabildos de los ayuntamientos de la entidad, así
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como la indebida interpretación que las autoridades electorales del estado hicieron respecto de la petición formulada, tanto por el Partido Sinaloense como por personas integrantes de grupos indígenas, para que en el pasado proceso electoral se contemplara la figura de un regidor indígena en los ayuntamientos que así procediera en términos de la legislación aplicable.
Lo anterior teniendo como antecedentes que el pasado 19 de enero, así como el ocho y doce de marzo del año en curso, ciudadanos que se ostentaron como miembros de los pueblos y comunidades indígenas Yoreme Mayo solicitaron al Congreso de Sinaloa que se legislara a la brevedad, para que los indígenas puedan votar y ser votados a través de sus usos y costumbres; al Presidente Municipal de Ahome la creación de una dirección de asuntos indígenas; y al Consejo General del Instituto Electoral de Estado de Sinaloa la emisión de mecanismos de participación política para el proceso electoral.
Por su parte, el trece de abril del año en curso, el Partido Sinaloense presentó un escrito ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Sinaloa, en el que formuló una serie de peticiones que consistieron en:
Que se dictara acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Sinaloa, mediante el que se obliga a garantizar que las comunidades indígenas tendrán representantes ante los ayuntamientos de los municipios de Sinaloa, para el periodo 2018-2021.
Que se salvaguardaran los usos y costumbres de las comunidades indígenas en el nombramiento de sus representantes que integrarán los ayuntamientos de los municipios del Estado de Sinaloa, para el periodo 2018-2021.
Que se emitieran lineamientos para que se estableciera certidumbre jurídica sobre el proceso de nombramientos de representantes de las comunidades indígenas, ante los ayuntamientos de Sinaloa, para el periodo 2018-2021, teniendo como base los
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principios de respeto a sus usos y costumbres, autodeterminación y autonomía de esas comunidades.
El 21 de marzo y 13 de abril de este mismo año, el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral de Sinaloa dio respuesta, en términos idénticos, a las solicitudes presentadas tanto por los ciudadanos como por el Partido Sinaloense, en el sentido que ni en la Constitución Local ni en la Ley Electoral local existe una norma que prevea y garantice la participación política de los pueblos y comunidades indígenas en la integración de Ayuntamientos y que el Instituto Electoral carece de atribuciones para atender lo solicitado y que de atenderse tales solicitudes se vulneraría el principio de legalidad ya que tal facultad está reservada a la Constitución y leyes estatales.
Ante ello, tanto el Partido Sinaloense, como el grupo de ciudadanos indígenas promovieron los respectivos recursos ante el Tribunal Electoral del Estado, mismos que al resolverse para ordenarle al Instituto Estatal Electoral diera una adecuada respuesta, y al no haber cumplido con la misma, en los términos que establece la Constitución Federal, aun después de haberse impugnado en dos ocasiones, y que en una tercera resolución, también del Tribunal Electoral les negó a los pueblos y comunidades indígenas la petición, el PAS promovió juicio de revisión constitucional electoral ante la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con sede en la Ciudad de Guadalajara, resolviendo este último órgano jurisdiccional en el mismo sentido que las autoridades electorales del Estado de Sinaloa.
Por lo que, manteniendo su postura a favor de los pueblos y las comunidades indígenas, el 21 de julio pasado, el Partido Sinaloense promovió el recurso de reconsideración ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a fin de controvertir la sentencia dictada por la Sala Regional Guadalajara, mismo que al resolverse, la Sala Superior señaló que al FAS le asistía la razón relativo que la Sala Regional Guadalajara indebidamente interpretó la ley, así como las autoridades electorales de Sinaloa, toda
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vez que, el ejercicio del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a elegir, conforme a su autonomía y libre determinación, a sus representantes ante los ayuntamientos, no podía estar supeditado al avance del proceso electoral en Sinaloa.
Esto es así, porque la elección de dichos representantes ante ayuntamientos, mediante los usos y costumbres de los pueblos y comunidades indígenas, es ajena a un proceso electoral, de manera que, el avance de las distintas etapas, incluida la celebración de la jornada, no se traduce en una irreparabilidad de los derechos de los indígenas a tener esta representación ante los ayuntamientos.
En este sentido, el mandato de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación señala que aun cuando ya se hubiere llevado a cabo la elección de las personas que ocuparán los cargos de elección popular postulados por los partidos políticos y, en este momento del proceso electoral tenga verificativo, inclusive, la etapa de resultados y declaración de validez de las elecciones, ello no se traduce en un obstáculo legal y/o material para que los pueblos y comunidades lleven a cabo la elección de sus representantes ante ayuntamientos por usos y costumbres.
De esta forma, y siguiendo con los argumentos y razonamientos de la sentencia que nos ocupa, la Sala estableció que la elección de los representantes ante ayuntamientos no dimana del proceso electoral, sino del derecho constitucional al autogobierno de los pueblos originarios para elegir, de conformidad con sus normas internas y tradiciones a dichas personas, con el fin de que funjan como enlace con los órganos de gobierno municipales y así, estén en aptitud de participar efectivamente en cualquier proceso de toma de decisiones que pudiera afectar sus derechos o intereses como colectividad, tal y como, la asignación de recursos económicos, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales que existan en sus tierras u otras medidas que puedan perturbar de forma directa o indirecta su desarrollo económico, social o cultural.
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Por lo tanto, el punto 2, del considerando séptimo, de la sentencia emitida en el expediente correspondiente, por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en fecha 28 de noviembre de 2018, vincula al Congreso del Estado de Sinaloa, para que en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, cumpla con la obligación establecida en el Artículo 2°, Apartado A, fracción VIl, de la Constitución General de la República y, en consecuencia, proceda a emitir las disposiciones que considere pertinentes para complementar el marco normativo local que permitan el correcto ejercicio del derecho de representación de los pueblos y comunidades indígenas ante los ayuntamientos de esa entidad y no solamente su reconocimiento.
Compañeros diputados, compañeras diputadas, quiero decir que el día de hoy presenté una iniciativa de adiciones a la Constitución Política del Estado de Sinaloa, para efecto de que en todos aquellos municipios donde existan pueblos y comunidades indígenas cuenten con un representante en los cabildos de los ayuntamientos, mismos que tendrán el carácter de regidor, con la presentación de esta iniciativa, el PAS mantiene firme su apoyo a los grupos indígenas a fin de que se les respeten sus derechos, así como sus usos y costumbres, asimismo, señalo que en el PAS seremos vigilantes en el cumplimiento de la sentencia que emitió la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para que este Congreso cumpla cabalmente con el mandado que se le ordenó.
Por lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto por los ordenamientos y numerales citados al proemio del presente escrito, someto a consideración de esta H. Representación Popular, el siguiente:
Punto de Acuerdo. Primero.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso
del Estado, se compromete a expedir la reforma constitucional que permita el ejercicio del derecho de representación indígena en los ayuntamientos en el Estado de Sinaloa, como lo mandata Artículo 2,
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Apartado A, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; mismo que deberá realizarse en este mismo periodo de sesiones.
Segundo.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado deberá consultar a las comunidades indígenas con el objeto de que éstas expongan sus puntos de vista al respecto de la reforma constitucional local, así como de las leyes secundarias, asegurándose que la misma sea culturalmente adecuada, informada, y de buena fe.
Tercero.- Aprobado que sea, túrnese a la Mesa Directiva, para que elabore la minuta de Punto de Acuerdo en los términos correspondientes, enviándose inmediatamente a las partes y a las autoridades intervinientes, para su cabal cumplimiento. Atentamente, Culiacán Rosales, Sinaloa, México. 11 de diciembre de 2018. Diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado
Gildardo Leyva Ortega, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, con el permiso de mis compañeras y compañeros diputados, la prensa presente y el público aquí presentes.
Quiero informales que hemos convocado a reunión ordinaria de la Comisión de las Comunidades y Asuntos Indígenas para atender la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, respecto a la representación indígena en los ayuntamientos del Estado de Sinaloa. Esta decisión nos congratula y nos llena de júbilo porque responde a la agenda legislativa que propusimos a los sinaloenses, además coadyuva a dar respuesta a una demanda que es justa y necesaria de cara a saldar la deuda histórica que se tiene con los pueblos originarios.
La Sala Superior ha tomado la decisión de mandatar al Congreso del Estado de Sinaloa porque las legislaturas anteriores han sido omisas y no hay dictado la ley que permita el ejercicio del derecho
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de representación indígena en los ayuntamientos en el Estado de Sinaloa, como lo ordena la Constitución Federal, por lo que mandata a este Congreso a dictar las normas necesarias para el ejercicio de dicho derecho.
Compañeras diputadas y diputados, no debemos equivocarnos, ni mucho menos intentar imponer nuestras propias ideas, la sentencia es clara, previo a legislar el Congreso del Estado deberá acreditar que consultó a las comunidades indígenas con el objeto de que estas expongan sus puntos de vista al respecto para plasmarlas en la ley; y deberá asegurarse que la misma sea culturalmente adecuada, informada y de buena fe, sin ocurrencias, con respeto y sobre todo, responsabilidad.
Es por ello, que desde la Comisión de las Comunidades y Asuntos Indígenas hemos hecho contacto con Consejo Estatal Yoreme itom ninni jineu, del Consejo de ancianos Purísima Concepción de Charay, El Fuerte; del Consejo de Ancianos Santa Cruz Bahía de Navachiste del Carrizo Grande, hasta el momento. Seguiremos reuniéndonos con más autoridades indígenas, incluso estamos estableciendo comunicación con autoridades educativas del Instituto Politécnico Nacional para que nos apoyen en la realización de este primer foro de consulta sobre la reforma a la Ley de los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas para el Estado de Sinaloa; y para que convoquemos en conjunto, desde este Congreso a los pueblos y comunidades indígenas, a las autoridades municipales, integrantes de cabildos, consejos supremo de ancianos, gobernadores indígenas tradicionales; autoridades comunitarias y ejidales de los pueblos indígenas; organizaciones e instituciones pertenecientes a los pueblos indígenas; organizaciones de jornaleros indígenas; a todas aquellas personas de los pueblos indígenas interesadas a participar y a la ciudadanía en general que apoye esta noble causa.
En los foros que realizaremos pretendemos tratar los siguientes asuntos:
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1.- Propuestas para garantizar la representación política en ayuntamientos de Sinaloa con alto número de población indígena.
2.- Sobre el reconocimiento legal y jurídico de los consejos de ancianos como máxima autoridad en la toma de decisiones comunitarias, y en la elección y acreditación oficial de los gobiernos tradicionales.
3.- Sobre la propuesta de modificación a la dependencia que atiende y administra los recursos para la atención de comunidades indígenas: pasar de una Comisión para la Atención de los Pueblos Indígenas a una Secretaría para la Atención de los Grupos Étnicos del Estado de Sinaloa.
4.- Sobre la obligatoriedad legal del Gobierno Estatal para auditar y transparentar los recursos federalizados que son asignados a los grupos étnicos en Sinaloa a través de informes de transparencia.
5.- Sobre la obligatoriedad legal del Gobierno estatal de brindar Educación Pública Básica en lengua Originaria a los grupos étnicos de Sinaloa y otros temas educativos.
6.- Sobre la formulación de un marco legal para dar certeza jurídica a los terrenos sagrados, centros ceremoniales y espacios ancestrales de convivencia de los grupos étnicos en Sinaloa como bienes públicos.
7.- Sobre la formulación de un marco legal que permita resarcir, devolver o restituir los activos productivos, terrenos, áreas comunes y espacios comunales despojados en tantos años de indefensión jurídica a las comunidades con grupos étnicos.
Los pueblos indígenas han demostrado en sus planteamientos que están conscientes de la realidad de las democracias modernas y las limitaciones que éstas les han ido imponiendo a su participación política. Que aunque en sus participaciones se han limitado a ciertos espacios de decisión, han demostrado que son capaces de enriquecer las democracias.
Entendemos los retos de la multiculturalidad como parte de los desafíos a los cuales se enfrenta la construcción más amplia de la
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democracia. Argumentar que la sostenibilidad de las democracias depende en gran medida de su capacidad para hacer efectivos los derechos humanos de los indígenas.
Ante esta sentencia y ante esta realidad, este Congreso no debe escatimar recurso alguno para destinarlos en el apoyo indispensable para la logística de dicho evento, que en breve, se hará saber día, lugar y hora para su realización, atendiendo las facilidades necesarias para que acudan a estos foros.
La comisión ya empezó a trabajar en consecuencia, para que la actual Legislatura, a diferencia de las anteriores, cumpla con los mandatos del Tribunal de legislar en favor de las comunidades indígenas y de la democracia sinaloense.
Por qué si los Yoremes preguntarán ¿Jíttase jibbe wëtoa? ¿Qué has hecho? A las anteriores legislaturas, estas tendrían que responder Kaachini kaita wëtoa. No he hecho nada. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente dijo: Esta presidencia pregunta al Pleno
si el tema está suficientemente discutido, los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se considera
suficientemente discutido. Habiendo escuchado la propuesta de punto de acuerdo, se
pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica, si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa.
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El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba el punto de acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.
Posicionamiento de la diputada María Victoria Sánchez
Peña, sobre iniciativa para que las comunidades indígenas estén representadas en los cabildos.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la
diputada María Victoria Sánchez Peña, quien dijo: Nuevamente buenas tardes a todos. Con su permiso diputado Presidente.
Durante décadas, las comunidades y los pueblos indígenas fueron los grandes ausentes de las políticas públicas de los poderes del Estado Ejecutivo, Legislativo y Judicial; no fue hasta el año del 2001 que se reformó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde el Estado inicia a reconocer los derechos indígenas.
En el Artículo 2, apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se reconocen los derechos de las comunidades y pueblos indígenas; en el año 2015, la Sexagésima Primera Legislatura del Estado de Sinaloa, homologó este artículo a la Constitución Local, anexó a nuestra norma un Artículo 13 BIS donde queda plasmada la mayoría de los derechos de los indígenas, pero gran error de los diputados de esa Legislatura, olvidaron incluir en el
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Artículo 13 BIS, la fracción VII, del Apartado A del Artículo 2 de nuestra Carta Magna, que a la letra dice:
Artículo 2. … A… VII. “Elegir, en los municipios con población indígena,
representantes ante los ayuntamientos. Ante este olvido de los diputados de la Sexagésima Primera
Legislatura, el jueves pasado los diputados de Morena, presentamos ante oficialía de partes de este Congreso, reformas a la Constitución Política del Estado de Sinaloa, en su Artículo 13 BIS, para anexar una fracción VII: “Elegir, en los municipios con población indígena, representantes ante los ayuntamientos”.
Pero además estamos proponiendo reformas a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, anexando dos artículos 25 BIS y 25 TER, para definir la forma en que se elegirán los representantes indígenas ante los ayuntamientos; y se adicione a Ley de los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas, adicionando un Artículo 25 BIS.
Hoy, con estas reformas, estamos estableciendo la forma en que se deben de elegir los representantes indígenas ante los ayuntamientos, los cuales tendrán la categoría de Regidor Indígena, es importante resaltar que existen 246 comunidades en 10 municipios establecidas en Ley que Establece el Catálogo de Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Sinaloa, estas son: los municipios de Choix, El Fuerte, Ahome, Guasave, Sinaloa, Navolato, Elota, Cosalá, Angostura y Escuinapa.
Con estas reformas el Instituto Electoral del Estado de Sinaloa, estará en condiciones para realizar las asambleas en las comunidades indígenas del estado, para que ellas, de acuerdo a sus usos y costumbres, elijan a su representante ante los ayuntamientos donde están establecidos.
Reconocemos que existe un mandato de la sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para que se
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legisle sobre este tema, por eso la importancia de estas reformas que estamos presentando los legisladores de Morena. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente dijo: El punto final de asuntos generales
que había solicitado el diputado Mario Rafael González Sánchez, sobre amenaza de muerte hacia su persona, fue retirado por el proponente, por lo tanto pasamos al siguiente punto.
34.- Clausura de la sesión. El diputado Presidente declaró: Agotados los asuntos en
cartera, se clausura la sesión, siendo las quince horas con un minuto, y se cita a las diputadas y a los diputados a sesión ordinaria para el próximo jueves trece de diciembre de dos mil dieciocho, a las once de la mañana, hora de ley. (Campanazo)
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