ACTA DE RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS PROPONENTES EN EL MARCO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA No. 1204 DE 2019 FGM-017 SELECCIONAR Y CONTRATAR PERSONAS JURÍDICAS PARA IMPLEMENTAR EL PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE EMPRENDIMIENTOS SOCIALES, CULTURALES Y ECONÓMICOS DEL PROGRAMA DE ESTABILIZACIÓN COMUNITARIA DE POBLACIÓN MIGRANTE PROVENIENTE DE VENEZUELA, COLOMBIANOS RETORNADOS Y COMUNIDADES DE ACOGIDA En Bogotá D.C., a los 24 días del mes de Enero de 2020 y dentro de los plazos fijados en Pliegos de condiciones, se procede a brindar respuestas a las preguntas presentadas vía correo electrónico (iombtatenders@iom.int), de la siguiente manera: PREGUNTA No.1: Por favor me pueden aclarar, si LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL PROYECTO,

PUEDE SER UN APORTE COMO CONTRAPARTIDA?

Respuesta: De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del capítulo IV, la contrapartida debe

ser:

“Cuantificable y verificable y correspondiente con el proyecto de gestión integral de

emprendimientos sociales, culturales y económicos del programa de estabilización comunitaria de

población migrante proveniente de Venezuela, colombianos retornados y comunidades de acogida”.

En ese sentido, siempre y cuando la contrapartida se destine para el fin anterior puede ser de tipo

operacional o administrativo.

PREGUNTA No.2: La documentación en físico se radica antes del 3 de febrero del 2020?. Respuesta: Según cronograma el cierre de la licitación es el 3 de febrero de 2020, con posibilidad de radicar en físico la documentación hasta las 16:30 horas. Por favor tener en cuenta que: “Nota 1: No se admitirán propuestas entregadas con posterioridad a la fecha y hora señaladas para el cierre de esta LICITACIÓN. Estas propuestas no serán consideradas y se devolverán sin abrir. (Ver causales de rechazo)” PREGUNTA No.3: EXPERIENCIA EN EMPRENDIMIENTO Y CON POBLACIONES VULNERABLES Somos EL CENTRO DE EDUCACIÓN LABORAL SINERGIA, somos una entidad educativa de programas técnicos laborales con sedes en Bogotá y Medellín, que atiende población joven y adulta trabajadora de bajos recursos, y que en sus planes de estudio incluye EL EMPRENDIMIENTO con una intensidad de 300 horas. Este Emprendimiento en la Institución posee una ruta propia, materiales diseñados por nuestros expertos y cuyo propósito fundamental es que los estudiantes en pequeños grupos estructuren una idea de negocio, soportada en su respectivo Plan de Negocios. Consecuentemente las preguntas serían:

- ¿Esta experiencia de más de un lustro es válida para efectos de esta convocatoria? - De ser positiva la respuesta, que tipo de certificación sería válida para demostrar dicha

experticia?. Respuesta: En el numeral 5.10 del capitulo II está el detalle de la certificación de la experiencia. Particularmente se deberá certificar la experiencia específica en los siguientes aspectos: - Ejecución de programas/proyectos de emprendimiento: Mínimo 1, máximo 5 certificaciones. - Formación de competencias empresariales y transversales con población vulnerable: Mínimo 1, máximo 5 certificaciones”. En ese sentido, para la evaluación de la experiencia se revisarán las certificaciones o actas de liquidación de los contratos o convenios que adjunte el proponente, que deben ser emitidas por la respectiva entidad contratante. PREGUNTA No.4: ALIMENTACIÓN Se hace necesario precisar el alcance de la Alimentación - Refrigerios - a entregar, dado que esto impacta sobre los presupuestos que se deben estructurar. - Número de refrigerios? - Sesiones en las que se deben entregar? - Calidad clórica de dicha a alimentación? Respuesta: El número de refrigerios se deberá calcular con base en el número aproximados de beneficiarios por territorio que se incluye en el numeral 2 del capítulo III. Igualmente, en el mismo capítulo se detalla en que actividades se debe dar la entrega de refrigerios. No está definida ni calidad ni cantidad calórica de los refrigerios, deben contener al menos un alimento sólido y una bebida. PREGUNTA No.5: EXPERIENCIA Teniendo en cuenta la importancia para la evaluación técnica de este ítem, y el puntaje que otorga, solicitamos se nos aclare:

- Únicamente es válida la experiencia de los últimos tres años de vigencia de la entidad?. - La experiencia de años anteriores no sería aceptada?

Respuesta: Se acepta que la experiencia no haya sido adquirida necesariamente dentro de los últimos tres (3) años, puede ser en un periodo superior, pero la sumatoria de la experiencia especifica debe acreditar como mínimo tres (3) años. PREGUNTA No.6: EQUIPOS Los 2 computadores solicitados son: - Por municipio? - Por departamento?

Respuesta: Los dos computadores portátiles se solicitan para las actividades que se van a realizar en territorio, pueden ser dos por departamento o por municipio, pero lo importante es garantizar que se cuente con los computadores para todas las actividades en las que se especifica. Se considera que son herramientas de trabajo fundamentales para los asesores del proyecto en territorio. PREGUNTA No.7: EMPRENDIMIENTOS Pedimos se precise el número de emprendimientos dado que aparecen 2 números, 104 y 133 proyectos. Respuesta: El número total de emprendimientos es 104. PREGUNTA No.8: DESERCIÓN Teniendo en cuenta la naturaleza “migrante” de gran parte de la población a impactar: - Cuál es el margen de tolerancia que da la OIM, ante ese factible fenómeno? - Se pueden reemplazar los beneficiarios? - Si la respuesta anterior es positiva, después de cuantos meses de intervención? Respuesta: - Los emprendimientos pueden ser individuales o asociativos. Cuando sean individuales quien lidera el emprendimiento debe ser un migrante venezolano; cuando sean asociativos, el 50 % de los asociados como mínimo deben ser migrantes venezolanos, y la proporción restante debe estar conformada por migrantes colombianos retornados de Venezuela o por población de acogida. - Si después del tercer mes de ejecución de los emprendimientos se evidencia falta de compromiso de los beneficiarios, uso inadecuado de los activos o subutilización de los mismos, estos pueden ser reasignados a otros beneficiarios PREGUNTA No.9: En la carpeta Nª 1, se requiere como documento insubsanable: • Garantía de seriedad de la propuesta (Insubsanable su no presentación) • Recibo de pago de la garantía de seriedad de la propuesta o certificado expedido directamente por la aseguradora. " El proponente deberá constituir una póliza de garantía de seriedad de la propuesta en favor de entidades particulares, con su respectivo RECIBO DE PAGO otorgado por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia" La solicitud de aclaración consiste en que haciendo las consultas de diferentes aseguradoras en la ciudad de Cartagena, estas manifiestan que entre los requisitos el tomador de la póliza, debe aportar un contrato firmado por las partes. Si en esta etapa del proceso, aun no se ha adjudicado el contrato a ninguna entidad. Como se puede constituir la póliza de garantía de seriedad. Respuesta: El documento legal que debe presentarse ante la aseguradora con el fin de sacar la Garantía de Seriedad de la Propuesta son los Pliegos de Condiciones. PREGUNTA No.10: Muy atentamente con el fin de facilitar nuestra participación como oferentes les solicitamos aclarar cuál es la experiencia especifica que se exige pues como se observa en la

Pago 6 se exigen tres años en la ejecución de contratos y convenios y en la página 15 se exige demostrar experiencia dentro de los tres últimos años lo cual no significa lo mismo. A renglón seguido dice “cuya sumatoria sea por lo menos del 200% del valor de su propuesta presentada”. Solicitamos que la exigencia sea la establecida de acuerdo a lo escrito en la página 6 es decir que la experiencia exigida sea de tres años en contratos y convenios. Luego adicionar lo dicho en la página 15 es decir cuya sumatoria sea del 200% del valor de la propuesta económica; pero suprimir que hayan sido ejecutados en los tres últimos años y establecer que se hayan ejecutados dentro de los últimos cinco años junto con la experiencia general. Respuesta: Se acepta que la experiencia no haya sido adquirida necesariamente dentro de los últimos tres (3) años, puede ser en un periodo superior, pero la sumatoria de la experiencia especifica debe acreditar como mínimo tres (3) años. Adicionalmente, la experiencia que se acredite debe corresponder a proyectos ejecutados y que la sumatoria de las certificaciones demuestren recursos ejecutados por lo menos del 200% del valor de la propuesta presentada. PREGUNTA No.11:

Respuesta: De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del capítulo IV, la contrapartida debe

ser:

“Cuantificable y verificable y correspondiente con el proyecto de gestión integral de

emprendimientos sociales, culturales y económicos del programa de estabilización comunitaria de

población migrante proveniente de Venezuela, colombianos retornados y comunidades de acogida”.

En ese sentido, siempre y cuando la contrapartida se destine para el fin anterior puede ser de tipo

operacional o administrativo.

PREGUNTA No.12:

Respuesta: Se puede presentar la misma experiencia. Por favor tener en cuenta que se deberá presentar UNA propuesta por cada UNO de los departamentos, con un presupuesto independiente

para cada uno. En ese sentido, así sea la misma experiencia, cada propuesta debe contener los respectivos documentos. PREGUNTA No.13:

Respuesta: No hay un formato específico. Sin embargo, la información deberá ser presentada conforme lo establecido en el numeral 3.1 organización de la información y 3.2 forma de presentación, capítulo II. PREGUNTA No.14: Monto de capacitación de las unidades productivas - el monto de capitalización para las unidades productivas es por el valor de ocho millones (8,000,000) y este valor incluye el monto administrativo ? además cual es el monto mínimo para capitalización de las unidades ? Respuesta:

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

PREGUNTA No.15: En relación con la base de datos de los usuarios - se construye conjuntamente con las autoridades locales que trabajan con comunidades migrantes o la base de datos es entregada directamente por OIM? Respuesta: La base de datos la deberá construir el socio implementador en articulación con información de las autoridades locales, datos de la OIM y otros actores estratégicos del territorio. PREGUNTA No.16: Las certificaciones deben contener experiencia y la población atendida se puede incluir ambos criterios en una sola certificación? Respuesta: Según el númeral 5.10, del capítulo II, las certificaciones deberán contener: “Por lo menos la siguiente información (las certificaciones o actas de liquidación que no cuenten con la información solicitada tendrán una calificación de cero (0) puntos): 1. Nombre de las partes, 2. Fecha de inicio,

3. Fecha de finalización, 4. Plazo, 5. Valor ejecutado 6. Descripción del objeto contractual (si aplican varios objetos dentro de la misma certificación se debe detallar cada uno de ellos, en caso de que sea un solo proyecto se debe describir solo éste), 7. Evaluación de cumplimiento, (preferiblemente). No se tendrán en cuenta las certificaciones en las que se califique un nivel de cumplimiento regular o deficiente”. PREGUNTA No.17: Cual es el mínimo del monto de capitalización es obligación que el valor de la capitalización sea hasta los 8 millones o puede ser menor? Respuesta:

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

PREGUNTA No.18: Aspecto técnico de la propuesta capitulo tercero - Se debe presentar nuestra ruta de aspectos técnicos para la implementación de la caja de herramientas que será entregada por OIM o debemos presentar nuestra propia metodología y aspectos técnicos de la implementación de los talleres. Respuesta: Existe un lineamiento técnico y una caja de herramientas diseñados, sin embargo, se evaluarán en el proceso de implementación los contenidos que puedan aportar los operadores que generen valor agregado a la estrategia PREGUNTA No.19: Tipo de contratación de Personal - Que tipo de Contratacion se debe manejar con los profesionales ?Ejemplo Contratacion por prestación de servicios ? Respuesta: La modalidad de contratación es definida por el socio implementador. PREGUNTA No.20: Papelería - Que debe llevar el kit de papelería a demás del libro contable? Cuentan con cartilla psicosocial o de emprendimiento? Respuesta: El contenido del kit lo definirá el socio implementador de acuerdo a la propuesta metodológica presentada y aprobada. PREGUNTA No.21:

Respuesta:

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

PREGUNTA No.22: Cuando los términos dicen, en varias actividades que hay que realizar, qué: EL CONTRATISTA DEBERÁ COORDINAR EL TRANSPORTE DE CADA UNO DE LOS BENEFICIARIOS QUE REQUIERA DE ESTE SERVICIO. A qué se refiere? por favor ampliar. Se refiere a qué se le debe pagar el transporte, de IDA Y REGRESO A CADA UNO de los 141 beneficiarios aproximados, a todas las actividades y en especial las de formación? a qué hace referencia "Coordinar el transporte". Respuesta: Se debe pagar el transporte a cada uno de los beneficiarios, en caso de requerirlo. Bien sean entregando el subsidio para el transporte o coordinando un servicio de transporte. En los pliegos se detalla para cuales actividades se deberá garantizar el transporte. PREGUNTA No.23: Favor especificar mejor, cuál es la experiencia específica que debe certificar el proponente, dado que el párrafo siguiente numeral 3, capitulo I y página 6, no es muy claro: “acreditar la experiencia especifica por lo menos de TRES (3) años en la ejecución de contratos/convenios EL AMBITO DE TRABAJO CON COMUNIDADES VULNERABLES, IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE MEDIOS DE VIDA Y FORMACION EMPRESARIAL, PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GENERACION DE INGRESOS A TRAVES DEL ACCESO A ACTIVOS, QUE LES PERMITA INICIAR UN PROCESO DE INCLUSION PRODUCTIVA SOSTENIBLE, de acuerdo con lo exigido en estos Pliegos de Condiciones.” Respuesta: Se acepta que la experiencia no haya sido adquirida necesariamente dentro de los últimos tres (3) años, puede ser en un periodo superior, pero la sumatoria de la experiencia especifica debe acreditar como mínimo tres (3) años. Según el númeral 5.10 del capítulo II, los proponentes deberán certificar la experiencia específica de al menos los siguientes aspectos:

• Ejecución de programas/proyectos de emprendimiento: Mínimo 1, máximo 5 certificaciones.

• Formación de competencias empresariales y transversales con población vulnerable: Mínimo 1, máximo 5 certificaciones.

PREGUNTA No.24: Hay que estar inscrito como proveedores en la página web de la OIM, para poder concursar? O esto se hace, una vez ha sido seleccionado el proponente? Respuesta: No necesariamente para participar en el proceso de Licitación, pero si debe hacerlo en

caso de ser adjudicado o quiera pertenecer a la base de datos de los proveedores de OIM.

PREGUNTA No.25: Favor definir qué se espera por emprendimientos sociales, culturales y económicos, según el objeto de la propuesta en el numeral 4. de los ToR Respuesta:

1. Definición

Se definen estos emprendimientos como una manera de pensar y actuar de los migrantes, retornados y población receptora, orientada hacia la creación de conocimiento, de valores y de valor, de capacidades y de riqueza. Su resultado beneficia a la empresa, la economía y la sociedad, siendo los primeros sujetos de desarrollo los mismos migrantes, retornados o población receptora, sus familias y su comunidad. 2. Hipótesis de los emprendimientos Es posible formular ex ante y poner en ejecución una propuesta que lleve a la implementación de emprendimientos, con participación amplia y libre de población migrante, retornada de Venezuela y de la comunidad receptora, fundada en el desarrollo de sus capacidades para participar, en un contexto social, político y democrático. Estos emprendimientos, fruto del consenso, satisfacen las expectativas los actores sociales e institucionales y producen el mejoramiento de las condiciones de vida de la población objetivo. 3. Algunas de las características fundamentales de los emprendimientos - Promueven las capacidades de los migrantes, retornados y de la población receptora y convierte

las capacidades en derechos para poder acceder a bienes y servicios básicos que garantizan estándares adecuados de calidad de vida.

- En respuesta a las características socioeconómicas de los migrantes, retornados y de la

población receptora promueven la ocupación productiva y sostenible de una parte de ellos, así como en otros favorece el desarrollo de sus capacidades artísticas, lúdicas, deportivas y culturales.

- Promueven desarrollo incluyente.

- Se articulan para generar propuestas departamentales o regionales. - Promueven la participación y la construcción de derechos colectivos e individuales. PREGUNTA No.26: Si no se permiten los consorcios, entonces se puede subcontratar un proveedor de servicios? Respuesta: No es posible subcontratar a un proveedor para el desarrollo del proyecto. Se debe realizar la propuesta y el desarrollo del proyecto de manera individual. PREGUNTA No.27: Qué se entiende por regiones? Entienden lo mismo que departamento o una región estaría constituido por los departamentos de la región Caribe? “Los proponentes podran presentarse para maximo 2 (dos) regiones, siempre y cuando cuenten con la capacidad operativa y financiera para operar el proyecto en los dos territorios. Se debera presentar UNA propuesta por cada UNO de los departamentos, con un presupuesto independiente por cada uno de los departamentos.” Respuesta: Podrán presentarse para máximo dos departamentos. PREGUNTA No.28: Hay una contradicción entre el número de departamentos y la meta de proyectos que se mencionan en el numeral 13, capitulo II Presupuesto oficial (página 19) y los número en el cuadro 2 de focalización geográfica y beneficiarios del proyecto (página 21). ¿Con cuál de las dos trabajamos? Respuesta: El número total de emprendimientos es 104. PREGUNTA No.29: Esta información necesaria para la fase 3.1. del capitulo II (pag 23) la proporciona la OIM o es responsabilidad del proponente gestionarlos: Planes de desarrollo, politicas locales de desarrollo económico, políticas o planes de empleo, de productividad, regionales de competitividad, Terridata del Departamento Nacional de Planeación (DNP), la Caja de Herramientas del Proyecto de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial - DRET (OIM), modulo vocaciones productivas, entre otras? Respuesta: La información la debe conseguir el socio implementador, para su posterior análisis y sistematización. La información que sea de la OIM la entregaremos directamente a cada socio. PREGUNTA No.30: En el numeral 3.2. del capitulo III en la sección gestión de transporte, dice “El contratista debera coordinar el transporte de cada uno de los beneficiarios que requiera de este servicio.” La pregunta es si se les puede dar un subsidio de transporte a cada uno? O sino especificar qué se entiende por coordinar el transporte? Respuesta: Se debe pagar el transporte a cada uno de los beneficiarios, en caso de requerirlo. Bien sean entregando el subsidio para el transporte o coordinando un servicio de transporte. En los pliegos se detalla para cuales actividades se deberá garantizar el transporte.

PREGUNTA No.31: Qué tanta flexibilidad hay en la metodología de intervención? y/o para mejorar los formatos de recolección de información? Nuestra organización tiene una metodología propia, podriamos enriquecer la metodologia de la OIM? Respuesta: Existe un lineamiento técnico y una caja de herramientas diseñados, sin embargo, se

evaluarán en el proceso de implementación los contenidos que puedan aportar los operadores

que generen valor agregado a la estrategia

PREGUNTA No.32: En la etapa 3.1. capitulo III. de alistamiento hay una actividad de buscar fondos adicionales para los emprendimientos, favor elaborar un poco mas sobre, qué es lo que se espera de esta actividad; su alcance y a dónde irían estos recursos? Cuál sería la institucionalidad de la entidad o fondo que recibiría estos recursos? Qué pasa si no se consiguen? Respuesta: Son recursos en especie o en dinero y no se ha establecido una suma obligatoria, es un tema relacionado de gestión con actores públicos y privados que buscará contribuir al fortalecimiento financiero o técnico, sostenibilidad de los emprendimientos, apertura de nuevos mercados, etc. PREGUNTA No.33: Quién es responsable de la convocatoria de los beneficiarios a los que se refire la actividad 3.2.? qué pasa si los actores locales que se recomienda consultar no tienen las bases de datos? Respuesta: Las convocatorias se harán inicialmente de manera articulada entre la OIM y el socio implementador, no se descarta vincular a entidades públicas del nivel territorial o nacional. Los listados de beneficiaros se identificarán en conjunto con actores locales públicos o privados, ya se han realizado acercamientos desde la OIM y en todos los territorios se ha evidenciado que existe la información requerida. PREGUNTA No.34: Por qué no ampliar los perfiles de los asesores empresariales, ingenierias y no sólo Ingenieria Industrial? Respuesta: Se acepta la solicitud. PREGUNTA No.35: Favor especificar un poco mas y/o con ejemplo la experiencia específica requerida para el coordinador general del proyecto, en especial esta parte: “cargos de coordinación en intervenciones y/o proyectos en general.” Respuesta: Se busca que la persona que coordinará el proyecto tenga como mínimo ocho (8) años de experiencia profesional general, de los cuales dos (2) años deben ser de experiencia relacionada en cargos de coordinación para los proyectos en los que se haya desempeñado. Revisaremos entonces que cuente como mínimo con los 8 años de experiencia en general y al menos con dos años con experiencia de coordinador. PREGUNTA No.36: Queremos confirmar que entendimos bien el anexo G para criterios de calificación; pues la composición del equipo de trabajo no tiene ninguna puntuación; si una empresa no cumple con el perfil exigido, legalmente hablando no podría ser descalificada, pues no son ni

criterios habilitantes, ni criterio calificable. Por lo tanto, se podría armar el equipo como el proponente mejor lo considere. Respuesta: No son criterios habilitantes, ni criterios calificables, sin embargo, al momento de suscribirse el convenio de implementación se requerirá que el equipo se conforme de acuerdo con los establecido en los pliegos de licitación. Adicionalmente, conforme la metodología de implementación la estructura mínima es la necesaria para la correcta implementación del proyecto. PREGUNTA No.37: Por otra parte, en el anexo G, la propuesta técnica corresponde, tiene dos calificaciones favor indicar cual es el correcto? Respuesta: La calificación de la propuesta técnica será así:

3. PROPUESTA TÉCNICA 30

3.1. Estrategia de oferta complementaria en materia de emprendimiento para el fortalecimiento de las unidades productivas atendidas

15

- La propuesta técnica difiere o No corresponde al PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE EMPRENDIMIENTOS

0

- La propuesta técnica corresponde exactamente al PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE EMPRENDIMIENTOS

8

- La propuesta técnica corresponde exactamente al PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE EMPRENDIMIENTOS

15

3.2. Propuesta de estrategia contra la deserción de participantes 15

- No Presenta una estrategia coherente 0

- Presenta una estrategia coherente y que involucra acciones precisas para evitar deserción 15

PREGUNTA No.38: Por favor aclarar el tiempo total que se tiene para la ejecución del proyecto. Respuesta: Según lo establecido en los pliegos de licitación, numeral 1 capítulo V, el plazo de ejecución es de 12 meses, que se contará a partir de la fecha de perfeccionamiento del documento, el cual se da tras la firma y aprobación de las pólizas exigidas en el mismo. PREGUNTA No.39: ¿Los recursos de capitalización que serán invertidos en los emprendimientos, tienen algún tipo de impuestos tanto para el emprendedor como para el ejecutor del proyecto? Respuesta: El socio implementador se hará cargo del pago de todos los impuestos, derechos, tasas y demás gravámenes que le correspondan al Asociado en la Ejecución con relación al acuerdo que se suscriba. PREGUNTA No.40: Dentro del presupuesto oficial que es de $ 1.489.350.571, esta contemplado lo que se da por recurso de capitalización a cada emprendimiento o estos recursos son solamente para llevar a cabo la ejecución del proyecto.

Respuesta: Los recursos de capitalización están incluidos dentro del presupuesto total para cada territorios.

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

PREGUNTA No.41: El presupuesto oficial es por cada zona o eso suman las 4 zonas que esta establecido en el pliego de condiciones. Respuesta:

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

Total 1.489.350.571,00

PREGUNTA No.42: Las hojas del vida del personal técnico hay que presentarlos dentro de la propuesta o solo al oferente adjudicado Respuesta: Se deben incluir las hojas de vida. Por favor revisar pliegos de condiciones Capítulo II. PREGUNTA No.43: Para la experiencia se pueden presentar proyectos en ejecución Respuesta: En el numeral 5.10 del capítulo II está el detalle de la certificación de la experiencia, que hace referencia a los siguiente: “5.10 Certificaciones de la experiencia especifica del proponente en la ejecución de contratos similares. Se trata de anexar certificaciones o actas de liquidación de los contratos o convenios, emitidas por la entidad contratante, a través de los cuales se demuestre la experiencia especifica del proponente dentro de los últimos TRES (3) años, los cuales se encuentren ejecutados y cuya sumatoria sea por lo menos del 200% del valor de su propuesta presentada en función de estos Pliegos de condiciones”.

PREGUNTA No.44: En cuanto a la experiencia en años se solicita muy amablemente ampliarla en los últimos 10 años para mayor pluralidad de oferentes Respuesta: Se acepta que la experiencia no haya sido adquirida necesariamente dentro de los últimos tres (3) años, puede ser en un periodo superior, pero la sumatoria de la experiencia especifica debe acreditar como mínimo tres (3) años. PREGUNTA No.45: En el ítem de experiencia se refiera en al menos dos, esto quiere decir que el proponente puede escoger cualquiera de las modalidades, es correcta nuestra apreciación? Respuesta: Se otorgará el puntaje de acuerdo con las certificaciones de experiencia que presente el proponente, en cuanto a:

• Experiencia certificada en la ejecución de programas/proyectos de emprendimiento

• Experiencia certificada en formación de competencias empresariales y transversales con población vulnerable

Por favor revisar numeral 3 del capítulo 4.

PREGUNTA No.46: La experiencia habilitante puede ser la misma a la calificable? Respuesta: La experiencia es objeto de calificación. PREGUNTA No.47: Se pueden aportar experiencias en actividades en proyectos de grupos de ahorro? Respuesta: Sí, siempre y cuando se certifique que los grupos de ahorro llevaron a la implementación de emprendimientos o de proyectos productivos PREGUNTA No.48: Se solicita amablemente a la entidad ampliar el perfil solicitado para el cargo” Asesores psicosociales", incluyendo profesional en sociología, lo anterior se solicita con base al campo de acción del profesional en sociología las aptitudes profesionales y las funciones a desempeñar por los asesores psicosociales y en el campo laboral los sociólogos ejercen y se desempeñan en proyectos de emprendimientos con poblaciones vulnerables y con la idoneidad para el manejo de las mismas. Respuesta: No es posible considerar la solicitud en tanto que el proyecto requerirá intervenciones especializadas que necesitan de profesionales con formación en psicología

PREGUNTA No.49: Aclarar el numero los departamentos y municipios focalizados a ejecutar, ya que en los pliegos de condiciones dice 4 departamentos y 9 municipios, cuando en la tabla de focalización a parecen 3 departamentos y 8 municipios. Respuesta: Son tres departamentos y 8 municipios, según la tabla del numeral 2 capítulo 3. PREGUNTA No.50: Desde lo técnico la convocatoria es clara, excepto en un punto: Se dice en la página 36 del documento que los asesores empresariales deben dedicar su tiempo a trabajar máximo con 16 unidades productivas, pero enseguida muestran una tabla en la que se dice que en el Departamento de la Guajira se deben contratar dos asesores para atender a 34 unidades productivas, agradecemos aclarar este punto. Respuesta: En el caso de la Guajira en el que se supera por 1 unidad productiva el número establecido por asesor, se sugieren 17 emprendimientos por asesor, sin embargo este es el mínimo y el socio implementador si lo considera puede contar con asesores adicionales. PREGUNTA No.51: Cuales son los indicadores financieros que habilitaran al proponente? Respuesta: los indicadores financieros que maneja la OIM para la evaluación están regulados

por los procedimientos internos de la Organización y no son de conocimiento público. No nos

regimos bajo la Ley 80 de 1993 para fines de contratación.

PREGUNTA No.52: Se deben presentar las hojas de vida de profesionales del equipo base con la presentación de la propuesta? Específicamente cuales hojas de vida se tendrían que presentar en el momento de presentación de la propuesta? Respuesta: Se deben incluir las hojas de vida de todo el equipo. Por favor revisar pliegos de condiciones Capítulo II. PREGUNTA No.53: Ampliar las profesiones aceptadas para los asesores empresariales ya que lo importante en este caso es la experiencia y las profesiones afines a las áreas administrativas como contadores, financieros, etc tienen la capacidad para atender la responsabilidad del cargo. Respuesta: Se amplía el perfil PREGUNTA No.54: Solicitamos un espacio de sustentación de la propuesta técnica, esto permitirá a OIM aclarar aquellas inquietudes y calificar de manera objetiva con la información pertinente. Respuesta: Se realizará la modificación mediante Adenda. PREGUNTA No.55: Solicitamos a OIM permitir que el cierre para los proponentes que se encuentran en un lugar diferente a Bogotá, sea la fecha y hora de envío de la documentación por correo certificado y no la fecha y hora de recepción por OIM, lo anterior para garantizar la pluralidad de oferentes y la igualdad en el tiempo de preparación y logística de entrega de la propuesta.

Respuesta: Todos los proponentes deberán presentar las propuestas según el cronograma establecido en los pliegos de la licitación. Según cronograma el cierre de la licitación es el 3 de febrero de 2020, con posibilidad de radicar en físico la documentación hasta las 16:30 horas. Por favor tener en cuenta que: “Nota 1: No se admitirán propuestas entregadas con posterioridad a la fecha y hora señaladas para el cierre de esta LICITACIÓN. Estas propuestas no serán consideradas y se devolverán sin abrir. (Ver causales de rechazo)” Ademas por temas de transparencia en la Apertura Publica del proceso se espera la totalidad de las propuestas, aceptando lo anterior no todas las propuestas llegarían en el momento indicado, agradecemos enviar su propuesta con anticipación para que llegue en el horario indicado PREGUNTA No.56: Financiador Si bien el proyecto hacer parte del Convenio de Cooperación No. FGM-017 72051418IO00005 suscrito entre La ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM) (en lo sucesivo, la “OIM”) y la AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (USAID) suscribieron el con el objeto de “Proporcionar al Gobierno de Colombia (GOC) asistencia técnica y herramientas para enfrentar la grave situación humanitaria creada en las comunidades afectadas por el repentino aumento de los flujos de población desde Venezuela.” ¿El convenio se firmará únicamente con OIM o también con USAID? Respuesta: El documento a suscribir se firma únicamente entre la persona jurídica seleccionada y la OIM. PREGUNTA No.57: Personal Técnico y Administrativo. “Los oferentes deberan estar legalmente constituidos y contar con capacidad demostrada en el ámbito financiero, técnico y operativo para el desarrollo del objeto del contrato y deberán contar con el personal administrativo y técnico, cumpliendo con las exigencias establecidas en cuanto a número y los requisitos de formación y experiencia” Pag 7. ¿El personal que se mencionan (coordinador, Asesores Empresariales, y Asesores Psicosociales) deben ser posiciones con las que ya cuenta el operador o puede ser personal a contratar? ¿Además de los cargos enunciados, se podrá incluir dentro de la propuesta personal adicional? ¿Cuál es el porcentaje máximo que puede corresponder al personal en referencia al total del presupuesto? Respuesta: El equipo técnico solicitado para el proyecto puede ser personal a contratar y la estructura sugerida es la mínima requerida para la implementación.

El porcentaje del personal no podrá superar el 30% del valor total de la propuesta. PREGUNTA No.58: Costos “Nota No.1: No se aceptaran rubros como “administración” “utilidades” “fees” ”overhead” para los convenios o contratos que se celebren con fondos provenientes del Gobierno Colombiano. Y no se aceptarán rubros como gastos financieros, fees o utilidades, u overhead para los convenios o contratos que se celebren con fondos provenientes de otros gobiernos y/o sector privado.” Pag 14. ¿Es posible cargar costos en los que incurre la oficina como servicios públicos, gastos de papelería, arrendamiento, adecuación de puestos, compra de computadores? Respuesta: No es posible aceptar ningún gasto como administrativo en un rubro adicional. PREGUNTA No.59: Presupuesto “El presupuesto maximo destinado para la presente licitación corresponde a la suma de hasta MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN PESOS MCTE (COP 1.489.350.571). Nota 1: Este presupuesto corresponde a la meta máxima de atención de 133 proyectos, en los 4 departamentos, 9 municipios relacionados en el Capítulo III Aspectos Técnicos, Numeral 2 Focalización. Nota 2: Los recursos de capitalización para los emprendimientos corresponden a un valor promedio de OCHO MILLONES DE PESOS (COP8.000.000) MCTE. Este valor incluye todos los gastos que se necesita para ejecutar el proyecto, no se adicionará ningún valor por ningún concepto (incluyendo IVA).” Pag. 19 En este apartado se indica que el presupuesto máximo que tiene OIM para los 133 proyectos es de COP 1.489.350.571, para los 4 Departamentos. Ahora bien, revisando la tabla de Focalización Geográfica y beneficiarios el número total de proyectos es 104 y solamente hay 3 Departamentos. ¿Existe otro Departamento que no haya sido mencionado? Si el monto máximo es de COP 1.489.350.571 y este se divide entre los 133 proyectos, esto quiere decir que: Por ejemplo: para Atlántico, que tiene 40 proyectos ¿el monto máximo que se podría solicitar para la implementación de todas las actividades es de COP 447.924.983? Nota: Esto si se cumple que la cantidad de proyectos totales sean 133 y no 104, de lo contrario estaríamos hablando de COP 572.827.142. Respuesta:

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

Total 1.489.350.571,00

PREGUNTA No.60: Focalización geográfica y Beneficiarios del proyecto

No. Departamentos

Municipios Número de proyectos

Número aproximado de beneficiarios

1 Atlántico Barranquilla, Soledad, Santa Lucía y Campo de la Cruz

40 188

2 La Guajira Riohacha y Maicao

34 153

3 Nariño Pasto e Ipiales 30 141

Total 104 482

Como se mencionó anteriormente, ¿finalmente serán 3 o 4 los departamentos? ¿104 o 133 proyectos?

¿Se debe hacer implementación en todos los municipios mencionados por Departamento?

Respuesta: El proyecto se implementará en 3 departamentos y se ejecutarán como mínimo 104 proyectos PREGUNTA No.61: Logística “De igual forma, el operador debera disponer de al menos dos equipos portatiles de cómputo por municipio.” ¿Parte de estos equipos de cómputo pueden ser comprados dentro del contrato o todos deben ser asumidos por el operador? Respuesta: Deben ser asumidos por el operador

PREGUNTA No.62: Transferencia Metodológica

“La OIM hara en Bogota una jornada de maximo dos (2) dias de capacitación con el equipo operador con el fin de decantar la ruta operativa y resolver dudas/inquietudes del proceso de atención. El operador deberá hacerse cargo de todos los gastos de viaje y viáticos del personal que participe en la jornada. Como mínimo deberá viajar el coordinador del proyecto, 1 consultor empresarial y 1 consultor psicosocial, quienes posteriormente se deben encargar de replicar la información al resto del equipo. Si el operador considera que más miembros del equipo deben participar en la transferencia lo dejamos a su criterio.” Pag. 24 ¿Cuál es el motivo por el que el operador debe hacerse cargo de los gastos de viaje y viáticos para recibir la capacitación? Respuesta: Es parte de los requerimientos definidos en el proceso licitatorio. PREGUNTA No.63: Si se trata de 133 proyectos o 104 Respuesta: El proyecto se implementará en 3 departamentos y se ejecutarán como mínimo 104 proyectos PREGUNTA No.64: Si son 4 departamentos o 3 departamentos. En el caso de ser 4, ¿cuál sería el cuarto? Respuesta: El proyecto se implementará en 3 departamentos y se ejecutarán como mínimo 104 proyectos PREGUNTA No.65: Si al tratarse de fondos de USAID se exime de IVA el contrato/convenio y sus actividades Respuesta: El contrato y sus actividades no están exentos de IVA, debe incluirlo. PREGUNTA No.66: Si se trata de un convenio o un contrato, ya que se habla tanto de productos y servicios cómo de contrapartida Respuesta: se trata de un convenio que contempla contrapartida y tiene productos específicos PREGUNTA No.67: Cómo se relacionan los costos indirectos de la implementación? Respuesta: Deben estar siempre intrínsecos en la propuesta operativa, no se aceptan rubros adicionales. PREGUNTA No.68: Amablemente solicitamos a la OIM ampliar el plazo de los contratos ejecutados (experiencia especifica) y que no se limite a los tres (3) últimos años, toda vez que no hay razón para desconocer la experiencia adquirida por las entidades más allá del tiempo. Si la OIM considera que debe seguir manteniendo un límite de tiempo a la experiencia, pedimos que por lo menos se permita la presentación de contratos ejecutados y terminados en los últimos cinco (5) años.

Respuesta: Se acepta que la experiencia no haya sido adquirida necesariamente dentro de los últimos tres (3) años, puede ser en un periodo superior, pero la sumatoria de la experiencia especifica debe acreditar como mínimo tres (3) años. PREGUNTA No.69: Preguntamos. ¿Hay que presentar hojas de vida del personal con la propuesta? ¿Aclarar para cual (es) profesionales? ¿Estas deben ir debidamente soportadas con formación académica y experiencia laboral? Respuesta: es necesario presentar las hojas de vida de todo el equipo propuesto y deben incluir copia legible del (los) diploma (s) o acta (s) de grado o copia de la matricula profesional o su equivalente legible en la cual se pueda evidenciar la fecha de expedición, certificaciones de experiencia laboral, etc. (la no presentación de los documentos solicitados tendrán calificación de 0 puntos). PREGUNTA No.70: ¿El profesional administrativo financiero establecido para la operación del proyecto se requiere por región? O ¿Puede ser un solo profesional para dos regiones? Respuesta: Puede ser un solo profesional para todas las regiones a las que se presente el proponente. PREGUNTA No.71: En relación a las características de las compras y dotación por proyecto

preguntamos:

4.1 ¿Las compras se facturarán a nombre de quién?

Respuesta: Este tema se aclarará por parte del área de compras de la OIM en una jornada de

capacitación que se realizará cuando se defina el socio implementador.

4.2 ¿Qué restricciones a las compras de bienes o servicios existen?

Respuesta: no se podrán adquirir armas de fuego, bebidas alcohólicas, máquinas o equipos

relacionados con juegos de azar y otras compras similares incluidas en el manal de compras de la

OIM sobre las cuales se hará referencia específica en el proceso de capacitación que facilitará el

área de compras cuando sea definido el socio implementador.

4.3 ¿Los $8.000.000 previstos como valor por proyecto tiene el valor del IVA incluido?

Respuesta: Sí, incluye el valor del IVA

4.4 Favor explicar el alcance de la figura de comodato en la que se entregan los bienes de acuerdo

con los términos de referencia de la licitación.

Respuesta: Cuando se entreguen los activos a los beneficiarios, estos no podrán disponer de su

propiedad hasta cuando se evidencie el correcto uso de los mismos, momento en el cual se

procederá a hacer acta de transferencia. La fecha de administración de los comodatos va desde la

entrega de los insumos y hasta la fecha de finalización del convenio entre la OIM y el socio

implementador.

PREGUNTA No.72: Frente al criterio de evaluación del valor de la propuesta económica el pliego

establece que “se le asignaran 30 puntos a la propuesta económica total mas baja, y las demas se

les calificara de manera proporcional”. Respetuosamente solicitamos se establezca un techo o limite

a la oferta económica para determinar en qué rango una propuesta podría situarse en lo que se

conoce como “una propuesta con precio artificialmente bajo”. De ello no ser posible, solicitamos se

hagan explícitos los criterios para considerar que una propuesta tiene un precio artificialmente bajo.

Respuesta: Se considera que una propuesta tiene precio artificialmente bajo, cuando los precios propuestos se encuentran considerablemente por debajo de los precios de mercado. PREGUNTA No.73: En el aparte 13. PRESUPUESTO OFICIAL, Nota 1. Se menciona “Este presupuesto corresponde a la meta máxima de atención de 133 proyectos, en los 4 departamentos, 9 municipios relacionados en el Capitulo III Aspectos Técnicos, Numeral 2 Focalización”., pero en el aparte de que se referencian solo aparecen tres departamentos y ocho municipios, falta información? Respuesta: Son tres departamentos y 8 municipios, según la tabla del numeral 2 capítulo 3. PREGUNTA No.74: Solicitan en la logística de las actividades equipos ofimáticos, en los costos se pueden incluir alquiler de estos equipos? Respuesta: la compra o alquiler de equipos ofimáticos debe ser asumida por el proponente. PREGUNTA No.75: Para la propuesta técnica existe un formato predeterminado, el cual puedan usar los proponentes? Respuesta: No hay un formato específico. Sin embargo, la información deberá ser presentada conforme lo establecido en el numeral 3.1 organización de la información y 3.2 forma de presentación, capítulo II. PREGUNTA No.76: Los proyectos de emprendimiento que se deben priorizar serán asociativos, los cuales deben vincular al 100% de la población atendida? O serán individuales y en ese sentido algún numero de participantes no recibirá ese beneficio? Respuesta: los emprendimientos pueden ser individuales o asociativos. Para los individuales, quien lidera el emprendimiento debe ser un migrante venezolano; para los asociativos, la conformación debe ser del 50% por lo menos de población migrante venezolana y la restante proporción debe ser población migrante colombiana retornada de Venezuela y población de acogida. PREGUNTA No.77: Por lo anterior, El kit básico de papelería se debe proponer para el 100% de los participantes? Y este que contendrá específicamente.

Respuesta: Si, el kit básico de papelería se debe proponer para el 100% de los participantes. El contenido del kit lo definirá el socio implementador de acuerdo a la propuesta metodológica presentada y aprobada. PREGUNTA No.78: Los valores correspondientes a personal de comprar, oficinas y gastos relacionados con los apoyos transversales a la ejecución se pueden incluir en los aportes de OIM, o serán vía contrapartida Respuesta: De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del capítulo IV, la contrapartida debe

ser:

“Cuantificable y verificable y correspondiente con el proyecto de gestión integral de

emprendimientos sociales, culturales y económicos del programa de estabilización comunitaria de

población migrante proveniente de Venezuela, colombianos retornados y comunidades de acogida”.

En ese sentido, siempre y cuando la contrapartida se destine para el fin anterior puede ser de tipo

operacional o administrativo.

PREGUNTA No.79: En el capítulo 2 procedimientos y lineamientos generales de la licitación pública en el punto 13 de la convocatoria (Presupuesto Oficial) nota uno se plantea que se deben atender 9 municipios y 4 departamentos, pero en el capítulo 3 aspectos técnicos de la propuesta en el punto dos en el cuadro de focalización geográfica y beneficiarios del proyecto solamente se mencionan 3 departamentos, 8 municipios y 104 proyectos, cual es el departamento que hace falta? Respuesta: Son tres departamentos y 8 municipios, según la tabla del numeral 2 capítulo 3 PREGUNTA No.80: El proponente tiene la libertad de distribuir el presupuesto de acuerdo a la cantidad de alianzas y costos de operación al departamento que se presente o hay alguna distribución previa estipulada por la OIM? Respuesta: El proponente puede distribuir el presupuesto de acuerdo a la cantidad de alianzas y costos de operación al departamento que se presente PREGUNTA No.81: Si el operador cuenta con una oficina en Bogotá y cuenta con personal disponible para contratar en las regiones de interés del proyecto, pero no cuenta con oficinas en las regiones es viable su presentación? Respuesta: En los pliegos se establece lo siguiente:

Alistamiento del Operador en territorio: Disponer del equipo humano (detallados en el apartado 4.

ESTRUCTURA DEL EQUIPO DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA) para iniciar la

intervención y en especial el proceso de identificación de los beneficiarios. El operador debe

garantizar que su equipo en territorio conozca a cabalidad la metodología, condiciones de la

población sujeto, los canales de comunicación idóneos, así como los manuales para el correcto uso

y difusión de la imagen de la OIM, y USAID. Adicionalmente, el operador deberá contar con una (1)

sede administrativa en la ciudad capital de cada uno de los departamentos priorizados. Todas las

oficinas, deben estar dotadas como mínimo con dos (2) puestos de trabajo con equipos de cómputo

disponible para el equipo que operará el proyecto, una (1) impresora, un (1) escáner, un (1) teléfono,

una (1) sala de juntas, una (1) sala de espera para participantes e invitados, papelería necesaria,

canecas de reciclaje y condiciones dignas para su óptimo uso. De igual forma, el operador deberá

disponer de al menos dos equipos portátiles de cómputo por municipio.

PREGUNTA No.82: Qué nivel de información tiene la OIM acerca de los proyectos ya están seleccionados e identificados? o el operador deberá levantar esta información desde cero en la búsqueda de esos emprendimientos? Respuesta: El operador debe identificarlos, formularlos y priorizarlos junto con la población sujeto del proyecto PREGUNTA No.83: Cuál es el tiempo de duración total del proyecto contemplando todas las fases de intervención? Respuesta: Según lo establecido en los pliegos de licitación, numeral 1 capítulo V, el plazo de ejecución es de 12 meses, que se contará a partir de la fecha de perfeccionamiento del documento, el cual se da tras la firma y aprobación de las pólizas exigidas en el mismo. PREGUNTA No.84: En el Capítulo III, numeral 3. INTERVENCIÓN, DESCRIPCIÓN, DURACIÓN, ACTIVIDADES, PRODUCTOS ESPERADOS Y LOGISTICA REQUERIDA, y con respecto a los subcapítulos 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, y 3.5, se cuenta con una duración estimada total de 27 meses. Por otro lado, en el Capítulo V, numeral 1. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL DOCUMENTO A SUSCRIBIR, se indica que tendrá un plazo de ejecución de máximo 12 meses. Por lo anterior, agradecemos dar claridad en el tiempo de ejecución real del proyecto. Respuesta: Según lo establecido en los pliegos de licitación, numeral 1 capítulo V, el plazo de ejecución es de 12 meses, que se contará a partir de la fecha de perfeccionamiento del documento, el cual se da tras la firma y aprobación de las pólizas exigidas en el mismo. La duración que se establece para cada una de las fases son tiempos que se trabajan en simultánea y no son acumulativos. PREGUNTA No.85: En el Capítulo IV, numeral 3.2.1 Experiencia certificada en la ejecución de programas/proyectos de emprendimiento. Lo anterior, con fundamento de los principios constitucionales de Pluralidad, celeridad y transparencia, dentro del marco de licitación para el sector educativo, se solicita que el aparte se modifique así: … “experiencia certificada en la ejecución de programas/proyectos de emprendimiento y/o formación…” (Negrilla nuestra)

Dentro de las observaciones solicitadas cabe mencionar EL PRINCIPIO DE LA PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL SOBRE EL FORMAL, que se encuentra consagrado en nuestra constitución nacional en el artículo 228, el cual contempla que en las actuaciones de la administración prevalecerá el derecho sustancial. Este principio, busca que las formalidades no impidan el logro de los objetivos del derecho sustancial, y que se pueda cumplir a cabalidad. El incumplimiento o inobservancia de alguna formalidad, no debe ser causal para que el derecho sustancial no surta efecto. Dicho principio, va de la mano con el principio de eficacia consagrado por el artículo 3 del código contencioso administrativo, el cual contempla: “En virtud del principio de eficacia, se tendra en cuenta que los procedimientos deben lograr su finalidad, removiendo de oficio los obstáculos puramente formales y evitando decisiones inhibitorias. Las nulidades que resulten de vicios de procedimiento podrán sanearse en cualquier tiempo a petición del interesado”. Respuesta: no es posible considerar la sugerencia, el proponente debe mostrar experiencia y capacidad en la ejecución de programas de emprendimiento con población vulnerable. PREGUNTA No.86:

Respuesta: La experiencia del párrafo anterior corresponde a la persona jurídica exclusivamente. PREGUNTA No.87: Observación 2. Así mismo, se solicita aclarar si es posible acreditar la experiencia requerida con contratos de gestión social, teniendo en cuenta que dentro de su alcance incluye capacitaciones, socializaciones o sensibilizaciones a comunidades vulnerables. Respuesta: Si, siempre y cuando se cumpla con la experiencia mínima solicitada.

PREGUNTA No.88: En relación con la observación anterior, quisiéramos preguntar cómo es posible certificar o cómo se debe evidenciar que es una población vulnerable, en caso relacionar una experiencia en gestión social con comunidades que no cuentan con acceso a servicios de agua potable y saneamiento básico, o comunidades que están expuestas a amenazas de origen natural. Respuesta: entendemos por población vulnerable, población que se encuentre por debajo de la línea de pobreza, que pertenezca al SISBÉN 1 o 2, que haya sido víctima del conflicto, perteneciente a un grupo étnico, perteneciente a población LGTBI, migrante, retornada, refugiada o habitante de zonas periféricas entre las cuales se cuentan las zonas rurales dispersas. Pueden presentarse uno o varias afectaciones de las mencionadas anteriormente. PREGUNTA No.89: Finalmente, se solicita aclarar si la ejecución de contratos o convenios debe contemplar todo lo mencionado o si es válida la experiencia en contratos que cumplan una o algunas de las condiciones: “EL AMBITO DE TRABAJO CON COMUNIDADES VULNERABLES” y/o “IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE MEDIOS DE VIDA Y FORMACION EMPRESARIAL” y/o “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GENERACION DE INGRESOS A TRAVES DEL ACCESO A ACTIVOS, QUE LES PERMITA INICIAR UN PROCESO DE INCLUSION PRODUCTIVA SOSTENIBLE”. Respuesta: es válida la experiencia de alguno de estos contratos, siempre y cuando sume el tiempo mínimo requerido en los términos de referencia. PREGUNTA No.90: Numeral 4 OBJETO DE LA LICITACION PUBLICA “Los proponentes podran presentarse para maximo 2 (dos) regiones, siempre y cuando cuenten con la capacidad operativa y financiera para operar el proyecto en los dos territorios. Se deberá presentar UNA propuesta por cada UNO de los departamentos, con un presupuesto independiente por cada uno de los departamentos”. Subrayado fuera de texto. Numeral 13 PRESUPUESTO OFICIAL “El presupuesto maximo destinado para la presente licitación corresponde a la suma de hasta MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN PESOS MCTE (COP 1.489.350.571). Nota 1: Este presupuesto corresponde a la meta máxima de atención de 133 proyectos, en los 4 departamentos, 9 municipios relacionados en el Capítulo III Aspectos Técnicos, Numeral 2 Focalización” Subrayado fuera de texto Solicitud Cordialmente solicitamos aclaración relacionada con el número máximo de regiones, toda vez que entendemos de acuerdo con lo indicado en la tabla del numeral 2 Focalización Geográfica y Beneficiarios del Proyecto; que las regiones corresponden a los tres departamentos, es decir Atlántico (con 4 municipios Barranquilla, Soledad, Santa Lucia y Campo de la Cruz), Guajira (con 2 municipios Rioacha y Maicao), Nariño (con 2 municipios Pasto e Ipiales). De Igual forma agradecemos aclaración en cuanto al presupuesto destinado pues como lo indica la nota 1, el mismo corresponde a 133 proyectos y en la tabla de focalización Geográfica y Beneficiarios

del Proyecto el número de proyectos total es 104, lo cual no coincide con el indicado en el capítulo de presupuesto oficial. Respuesta: Son tres departamentos y 8 municipios, según la tabla del numeral 2 capítulo 3 El presupuesto máximo destinado para la presente licitación corresponde a la suma de hasta MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN PESOS MCTE (COP 1.489.350.571).

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

Total 1.489.350.571,00

PREGUNTA No.91: “Capitulo 3 PRESENTACION, CIERRE DE LA LICITACION PUBLICA Y APERTURA DE PROPUESTAS Subnumeral 3.1 ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACION 1. CARPETA No.1 SECCIÓN ADMINISTRATIVA Documentos Legales 2. CARPETA No. 2 SECCION TÉCNICA Propuesta Técnica 3. CARPETA No.3 SECCION FINANCIERA Información Financiera 4. CARPETA No.4 SECCION ECONOMICA DE LA PROPUESTA Información de precios de la propuesta” Numeral 4 OBJETO DE LA LICITACION PUBLICA “Los proponentes podran presentarse para maximo 2 (dos) regiones, siempre y cuando cuenten con la capacidad operativa y financiera para operar el proyecto en los dos territorios. Se deberá presentar UNA propuesta por cada UNO de los departamentos, con un presupuesto independiente por cada uno de los departamentos”. Solicitud Cordialmente agradecemos aclarar si nuestro entendimiento es correcto en el sentido que, si nuestro interés es presentar oferta para 2 departamentos o regiones, según lo indicado en el numeral 2. Focalización Geográfica y Beneficiarios del Proyecto; ¿debemos presentar ocho (8) carpetas, es decir cuatro (4) carpetas por departamento con la misma documentación requerida? Respuesta: Se deben presentar dos propuestas independientes, cada una con las carpetas requeridas. PREGUNTA No.92: “5.10 Certificaciones de la experiencia especifica del proponente en la ejecución

de contratos similares. Se trata de anexar certificaciones o actas de liquidación de los contratos o convenios, emitidas por la entidad contratante, a través de los cuales se demuestre la experiencia especifica del proponente dentro de los últimos TRES (3) años, los cuales se encuentren ejecutados y cuya sumatoria sea por lo menos del 200% del valor de su propuesta presentada en función de estos Pliegos de condiciones. En relación con la experiencia específica, para efectos de evaluación, los TRES (3) años se contarán a partir de la fecha de cierre de la presente licitación y los proponentes deberán certificar la experiencia de al menos los siguientes aspectos: - Ejecución de programas/proyectos de emprendimiento: Mínimo 1, máximo 5 certificaciones. - Formación de competencias empresariales y transversales con población vulnerable: Mínimo 1, máximo 5 certificaciones” Solicitud Cordialmente solicitamos ampliar la presentación de certificaciones de experiencia especifica dentro de los últimos ONCE (11) años. De igual forma la Entidad a efectos de garantizar la pluralidad de proponentes al igual que el principio de libre concurrencia que rigen los procesos de contratación, debe ampliar el ámbito de tiempo en el cual se ejecutaron los proyectos pues por medio de este método se puede demostrar la idoneidad del proponente interesado en participar en el presente proceso de contratación. Así mismo cordialmente nos permitimos solicitar a la Entidad nos permitan acreditar la experiencia de contratos cuyo objeto corresponda a programas que conllevan a emprendimiento desde la juventud en colegios y promoción del turismo, cultura turística, formación y capacitación en turismo, actividades de servicio de la cadena productiva pequeños empresarios, guías turísticos, vendedores, taxistas funcionarios de inmigración y aduanas, policía de turismo, proyectos que tengan impacto social con capacitaciones y sensibilización a los diferentes prestados de bienes y servicios gastronómicos artesanales, artísticos, logísticos, ambientales, culturales y de transporte para fortalecer su desarrollo. Adicionalmente en la mayoría de proyectos de emprendimiento se manejan subprocesos como: talleres creativos apoyo web, asesoría aspectos legales, investigación de mercados, asesorías contables, toda vez que las actividades ejecutadas son similares a las de los objetos solicitados como los programas/proyectos de emprendimiento y formación de competencias empresarias y trasversales con población vulnerable. Respuesta: Se acepta que la experiencia no haya sido adquirida necesariamente dentro de los últimos tres (3) años, puede ser en un periodo superior, pero la sumatoria de la experiencia especifica debe acreditar como mínimo tres (3) años. Se acepta también programas de emprendimiento desde la juventud en colegios y promoción del turismo. PREGUNTA No.93: 3. EVALUACION DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

La evaluación y calificación de la experiencia del proponente será realizada sobre un máximo de VEINTE (20) puntos de acuerdo con los siguientes criterios: 3.1. Experiencia general (se darán diez (10) puntos máximos), con una experiencia mínimo CINCO (5) años que se contarán a partir de la fecha de cierre de la presente licitación.

Solicitud ¿Cordialmente solicitamos nos aclaren la asignación del puntaje exigido para la experiencia general, pues de acuerdo con nuestro entendimiento podemos presentar certificaciones de experiencia en donde su ejecución haya sido terminada en los últimos nueve (9) años para obtener 10 puntos? Respuesta: La experiencia general se calcula desde la creación de la empresa, contada a partir de la fecha de inscripción ante la autoridad competente, para tal caso se revisará el certificado de existencia y representación legal, expedido por la respectiva Cámara de Comercio o el órgano que haga sus veces, según la naturaleza jurídica del proponente. PREGUNTA No.94: 13. PRESUPUESTO OFICIAL “Nota 2: Los recursos de capitalización para los emprendimientos corresponden a un valor promedio de OCHO MILLONES DE PESOS (COP8.000.000) MCTE” Solicitud Cordialmente agradecemos su confirmación para validar si esta suma será el valor máximo a entrega a los beneficiarios? ¿Y a su vez si este valor será para cada uno de los 133 proyectos? Respuesta: Son tres departamentos y 8 municipios, según la tabla del numeral 2 capítulo 3

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

Total 1.489.350.571,00

Los recursos de capitalización para los emprendimientos corresponden a un valor promedio de OCHO MILLONES DE PESOS (COP8.000.000) MCTE”, el valor no es un maximo, puede que, por

ejemplo, un emprendimiento requiera capitalización por cinco millones de pesos, mientras otro requiera capitalización por once millones de pesos. El valor promedio entre los dos es de ocho millones de pesos. PREGUNTA No.95: PRESUPUESTO OFICIAL Nota 1: Este presupuesto corresponde a la meta máxima de atención de 133 proyectos, en los 4 departamentos, 9 municipios relacionados en el Capítulo III Aspectos Técnicos, Numeral 2 Focalización. 2. Focalización Geográfica y Beneficiarios del Proyecto

No. Departamento Municipios

No. Proyectos

No. Aproximado de beneficiarios

1 Atlántico Barranquilla, Soledad, Santa Lucía y Campo de la Cruz

40 188

2 La Guajira Riohacha y Maicao 34 153

3 Nariño Pasto e Ipiales 30 141

TOTAL 3 8 104 482

Como se puede evidenciar en el ítem 13 , relacionan 4 departamentos y 9 municipios , y en el punto 2 focalización, relacionan 3 departamentos y 8 municipios. Por lo tanto respetuosamente solicito aclarar este punto Respuesta: Son tres departamentos y 8 municipios, según la tabla del numeral 2 capítulo 3

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

Total 1.489.350.571,00

PREGUNTA No.96: EL proyecto en el numeral 13. Presupuesto Oficial habla de atender a 133 proyectos en los 3 departamentos Atlántico, La Guajira y Nariño). Pero en el cuadro llamado “Localización geografica y beneficiario; habla de 104 proyectos y no de 133 proyectos asi como también de 482 beneficiarios……. a. ¿Cuál de las dos es realmente? Y

b. ¿Cuál es la diferencia entre proyectos y beneficiarios y porque 133 proyectos? Respuesta: Son tres departamentos y 8 municipios, según la tabla del numeral 2 capítulo 3

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

Total 1.489.350.571,00

PREGUNTA No.97: Cuál sería el valor real de atención para cada beneficiario (además del monto para el prendimiento, que otros y hasta cuanto se puede considerar manejar por cada beneficiario) Respuesta: Los recursos de capitalización para los emprendimientos corresponden a un valor promedio de OCHO MILLONES DE PESOS (COP8.000.000) MCTE”, el valor no es un maximo, puede que, por ejemplo, un emprendimiento requiera capitalización por cinco millones de pesos, mientras otro requiera capitalización por once millones de pesos. El valor promedio entre los dos es de ocho millones de pesos. PREGUNTA No.98: Si deseo trabajar con el municipio el departamento del Atlántico que cuenta con un número máximo de 188 beneficiarios a. Cuánto vale o cuanto seria el costo del proyecto para atender este número de familias (188 familias) Considerando que hay otros gastos y costos del proyecto de tipo personal y administrativo? b. Solo se formularia un solo proyecto en el que se seleccionan los 188 beneficiarios y posteriormente a un proceso de formación entregara 188 unidades productivas de ¿negocios?, es así, estoy en lo cierto? Respuesta:

a) El presupuesto para el departamento de Atlántico es de $565.714.011, de los cuales $245.714.011 corresponde al aporte de la OIM sin capitalización de los emprendimientos.

Departamento Valor máximo Aporte OIM sin capitalización de emprendimientos

Atlántico 565.714.011,00 245.714.011,00

Guajira 479.705.160,00 207.705.160,00

Nariño 443.931.400,00 203.931.400,00

Total 1.489.350.571,00

b) Se deben formular por lo menos 40 emprendimientos para llegar a por lo menos 188 beneficiarios.