ACTA DEL PLE MUNICIPAL NÚM. PLE2016/11, DE 29 DE … · permet seguir treballant en la bona línia per aconseguir un ... i 18 milions d euros és també la xifra pendent que té

1 / 65

ACTA DEL PLE MUNICIPAL NÚM. PLE2016/11, DE 29 DE SETEMBRE DE 2016

Òrgan competent Ple MunicipalNúm. sessió PLE2016/11 (2016/3365)Codi Classificació 1-2-1-1- Actes del PleAssumpte Acta del Ple Municipal núm. PLE2016/11 de 29 de setembre de 2016

CARÀCTER DE LA SESSIÓ: OrdinàriaDURADA: de les 19:03 a les 20.10 horesLLOC: Auditori del Teatre Ateneu Clavé

Al municipi de Tordera, a les 19:03 del vespre, del dia 29 de setembre de 2016, es reuneixen a l’Auditori del Teatre Ateneu Clavé, prèvia convocatòria realitzada a l’efecte en els termes legalment establerts, els membres integrants del Ple Municipal que a continuació es relacionen, en sessió Ordinària i primera convocatòria, sota la presidència del senyor alcalde, i assistits per mi, la secretària.

HI ASSISTEIXEN

Alcalde-president – CIU Sr. Joan Carles Garcia Cañizares

Tinents d’alcalde1r. – Titular de l’Àrea General de Coordinació del Govern i Comunicació i regidor delegat de Cultura i Habitatge. CiU

Sr. Josep Llorens Muñoz

3r. – Titular de l’Àrea General de Territori i Sostenibilitat, regidor delegat d’Urbanisme, Medi Ambient i Pagesia. ICV - PD – E

Sr. José Carlos Villaro Gumpert

4t. – Titular de l’Àrea General d’Acció Social i Promoció Econòmica, regidor delegat de Serveis Socials i Ensenyament. CiU

Sr. Àngel Pous Barceló

5è. – Titular de l’Àrea General de Règim Interior, regidor delegat d’Hisenda, RRHH i Oficina d’Atenció al Ciutadà, Serveis Jurídics i Contractació. CiU

Sr. Marçal Vilajeliu Tressserras

Per descarregar una còpia d'aquest document consulti la següent pàgina webCodi Segur de Validació 6696e8f417534fc7b470458c059ecb9d001Url de validació https://oac.tordera.cat/verificadorfirmaMetadades Classificador:Acta -

Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e

https://oac.tordera.cat/verificadorfirma?codigoVerificacion=6696e8f417534fc7b470458c059ecb9d001

2 / 65

Regidors de CiU

Regidor delegat d’Esports , Civisme i Sanitat Sra. Bàrbara Vergés MirallesRegidora delegada de Seguretat, Via Pública, Mobilitat i Transports, i Festes Sra. Sílvia Català Mora

Regidor delegat de Promoció Econòmica i Ocupació i Joventut Sr. Marc Unió Puig

Regidors de ERC-GdT- AM

Sr. Xavier Pla Bancells

Sr. Jordi Romaguera Restudis

Sra. Sílvia Mateos Navarro

Sra. Anna Serra Fabregas

Regidors - PSC-CP

Sr. Rafael Delgado Comino

Sra. Antonia García Martínez

Sr. Mª Carmen Fernández Vidal

Regidors - PP

Sr. Xavier Martín de Diego

La secretària Sra. Marta Portella Nogué

La interventora interina Sra. Ana Mª. Berzal Mas

MEMBRES QUE HAN EXCUSAT L'ABSÈNCIA

2n. – Titular de l’Àrea General de Serveis Personals, regidor delegat d’Obres i Serveis, Tecnologies de la Informació i Comunicació (TIC), Participació Ciutadana i Transparència. ICV – PD – E

Sr. Salvador Giralt Carrillo

Per l’Alcaldia-presidència, es declara oberta la sessió, i es passa a despatxar els assumptes que integren l’ordre del dia i que són els que s’indiquen a continuació:


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


3 / 65

TAULA DE CONTINGUT

ÍNDEXI. PART RESOLUTIVA-----------------------------------------------------------------------------------41.- (PLE2016/10). Aprovació de l’acta de la sessió ordinària del Ple d’1 de setembre de 2016. 4

Règim Interior .....................................................................................................................................................................4

2.- (PRP2016/292). Aprovació del Compte General de l'Ajuntament de Tordera, de l'Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i de l'Ens Autònom Ràdio Tordera, corresponent a l'exercici 2015. --------------------------------------------------------------------------------------------43.- (PRP2016/305). Resolució de les al·legacions i aprovació definitiva de l'Ordenança reguladora de la tinença d'animals. ---------------------------------------------------------------------10

Àrea de Recursos Humans ................................................................................................................................................15

4.- (PRP2016/304). Aprovació inicial del Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l’assetjament moral, sexual o per raó de sexe. --------------------------------------------------------15II. PART DE CONTROL --------------------------------------------------------------------------------20II.I. COMUNICACIONS --------------------------------------------------------------------------------20II.II. PRECS I PREGUNTES----------------------------------------------------------------------------20

ANNEXOS ..........................................................................................................................................................................29

ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DE LA TINENÇA D’ANIMALS..............................................................................29

Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l’assetjament moral, sexual o per raó de sexe .........................49

de l’Ajuntament de Tordera ..........................................................................................................................................49

INTERVENCIONSAlcalde-------------------------------4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28Antonia García Martínez (PSC-CP)-------------------------------------------------------------------21, 24Bàrbara Vergés Miralles (CiU) -----------------------------------------------------------------------------13Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) -------------------------------------------6, 14, 19, 20Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT-AM) ------------------------------------------------------------22José Carlos Villaro Gumpert (ICV-PD-E) -------------------------------------7, 14, 19, 24, 25, 27, 28Josep Llorens Muñoz (CiU) -----------------------------------------------------------------------------23, 24Mª Carmen Fernández Vidal (PSC-CP) --------------------------------------------------------------14, 21Marc Unió Puig (CiU) ------------------------------------------------------------------------------------23, 25Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU) ---------------------------------------------------------------5, 9, 18, 25Rafael Delgado Comino (PSC-CP)------------------------------------------------------------------7, 19, 22Sílvia Català Mora (CiU)-------------------------------------------------------------------------------------23Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM) ----------------------------------------------8, 9, 14, 19, 22, 26, 27


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


4 / 65

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ

I. PART RESOLUTIVA

1.- (PLE2016/10). Aprovació de l’acta de la sessió ordinària del Ple d’1 de setembre de 2016.

Identificació de l’expedient:

Òrgan competent Ple MunicipalNúm. sessió PLE2016/10 (Exp.2016/3065)Codi Classificació 1-2-1-1- Actes del PleAssumpte Acta del Ple Municipal núm. PLE2016/10 d’ 1 de setembre de 2016

Alcalde: excusem l’assistència al Ple del regidor Salvador Giralt, que s’ha indisposat. Per tant, farem avui la sessió plenària sense el regidor i desitgem que es recuperi. Comencem el ple ordinari amb l’aprovació de l’acta de la sessió anterior, corresponent al ple ordinari del mes d’agost, que es va celebrar l’1 de setembre de 2016. Alguna qüestió? Cap? Doncs anem a aprovar l’acta per unanimitat.

Després que l’alcalde declari oberta la reunió ningú no dedueix esmenes ni observacions a l’acta del Ple ordinari d’1 de setembre de 2016 i esdevé aprovada per assentiment, de conformitat amb l’establert per l’article 91 del RD2568/86, de 28 de novembre.

Règim Interior

2.- (PRP2016/292). Aprovació del Compte General de l'Ajuntament de Tordera, de l'Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i de l'Ens Autònom Ràdio Tordera, corresponent a l'exercici 2015.

Identificació de l’expedient

Títol Aprovació del compte general de l'Ajuntament de Tordera, de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i l'Ens Autònom Ràdio Tordera corresponent a l'exercici 2015

Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2016 / 3133 Codi Classificació 2-2-2-1Assumpte Aprovació del compte general de l'Ajuntament de Tordera, de

l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i l'Ens Autònom Ràdio Tordera corresponent a l'exercici 2015


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


5 / 65

El President manifesta que, com ja expressaven les oportunes convocatòries, l’objecte de la present cessió era examinar i aprovar els Comptes Generals dels pressupostos de l’Ajuntament de Tordera, de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i de l’Ens Autònom Ràdio Tordera, corresponent a l’exercici de 2015, els quals han estat exposats al públic, i així mateix, examinats minuciosament per la Comissió Especial de Comptes, que ha emès els corresponents informes que consten en l’expedient.

Havent llegit la Secretària els esmentats informes, els quals resulta que els comptes estan degudament rendits i justificats,

Per això, el Ple de la Corporació podria adoptar els següents,

ACORDS

Primer.- Aprovar el Compte General del pressupost de l’Ajuntament de Tordera corresponent a l’exercici 2015.

Segon.- Aprovar el Compte General del pressupost de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris, corresponent a l’exercici 2015.

Tercer.- Aprovar el Compte General del pressupost de l’Organisme Autònom Ràdio Tordera, corresponent a l’exercici 2015.

Alcalde: el regidor d’Hisenda té la paraula

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): gràcies, senyor alcalde. Bona tarda. El que portem a aprovació són els comptes generals del Consistori de l’exercici tancat del 2015. Pel que fa a Ràdio Tordera, tanquem l’exercici 2015 amb un romanent positiu de pràcticament 8.000 €; pel que fa a l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris és l’últim exercici que liquidem perquè aquest 2016 ja es va incorporar a l’Ajuntament i el tanquem amb un romanent positiu pràcticament igual que el del 2014, d’aproximadament 240.000 €, i pel que fa al de l’Ajuntament voldria ser una mica més explícit i destacar quatre coses.

Primer de tot, destacar que és el quart any consecutiu que tanquem l’exercici de l’Ajuntament en positiu. En el cas del 2015, el tanquem amb un romanent positiu de 3,5 milions d’euros, la qual cosa suposa un increment de 400.000 € respecte de l’exercici 2014 i que ve a consolidar una mica aquest romanent que està rondant els últims exercicis sobre els 3 milions d’euros i que preveiem que es pugui mantenir en les mateixes xifres aproximadament del tancament d’aquest present exercici 2016. M’agradaria destacar que aquests 3,5 milions d’euros de romanent positiu s’aconsegueixen després de que el Departament d’Intervenció apliqués uns criteris de prudència més restrictius que els que ens marca la llei i essent més restrictius del que ens marcaria el


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


6 / 65

Ministeri aprovisionem un saldo de dubtós cobrament de gairebé 8 milions d’euros, tot i així tenim aquest romanent positiu de 3,5 milions d’euros.

Per altra banda, m’agradaria destacar la bona gestió que s’ha fet especialment aquest any pel que fa als cobraments, ja que hem aconseguit reduir en 1,6 milions d’euros el pendent de cobrament d’exercicis tancats, la qual cosa també s’ha vist reflectit en el pendent de pagament que té l’Ajuntament a final d’exercici.

Per altra banda, destacar també que es compleixen la majoria de criteris que marca el ministeri, tant la regla de despesa com els principis de sostenibilitat pressupostària i financera i, tot això, ens permet seguir treballant en la bona línia per aconseguir un dels objectius econòmics principals que té aquest equip de govern que és la reducció de l’endeutament.

A 31 de desembre de 2015, l’endeutament consolidat de l’Ajuntament era del 86%. Ja queda molt lluny a 31 de desembre el límit que teníem del 110% d’endeutament i està molt més a prop d’aconseguir el que buscàvem que és ja en diferents pressupostos aconseguir l’objectiu d’endeutament del 75%, la qual cosa ja ens permetria la creació de noves places i la lliure capacitat d’inversió i endeutament, si fos necessari.

Per acabar, dir-vos que l’endeutament de l’Ajuntament és de 18 milions d’euros, com vostès bé saben, i 18 milions d’euros és també la xifra pendent que té l’Ajuntament de cobrar. No fa falta donar massa explicacions quan comparem aquestes dues xifres. Dir que més del 50% d’aquests 18 milions d’euros pendents de cobrar, com hem repetit en alguna ocasió, corresponen a quotes urbanístiques. És un deute que volgudament l’Ajuntament suporta, conscients de la situació en què es troben moltes famílies i siguem conscients també del calat social que aquesta mesura implica tot i d’haver de suportar aquest endeutament.

També m’agradaria anunciar que per reforçar l’objectiu de reduir l’endeutament que comentava anteriorment, aquest exercici 2016 serem capaços d’amortitzar anticipadament préstecs, a part dels que ja estaven pressupostats, amortitzarem anticipadament préstecs per valor d’uns 400.000 € aproximadament i això sense carregar-ho als proveïdors , ja que el tercer trimestre del 2016, en dates de finals de setembre pràcticament, tenim un període mig de pagament de 70 dies, la qual cosa suposa rebaixar-lo en més de 20 dies respecte del període de pagament mitjà de proveïdors que teníem a 31 de desembre del 2015.

Alcalde: gràcies, regidor. Intervencions? En Xavi Martín del PP?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : gràcies, senyor alcalde. Molt bona tarda a tothom. De fet, aquest és un punt que com bé saben tots vostès es porta al Ple cada any, un cop s’ha tancat el pressupost de l’any anterior. El que faig sempre i ja vaig fer en el mandat passat és votar aquest punt en el mateix sentit en què vaig votar el pressupost a què fa referència. En aquest cas, com que vaig votar favorablement el pressupost del 2015, el meu vot també serà


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


7 / 65

favorable en aquest punt. Estem parlant del pressupost de 2015, en què vam tenir la sort que l’Estat va perdonar els interessos de lCO, com també van fer en altres ajuntaments, i suposo que de cara al 2016 no s’ha pogut fer per la situació política del govern. Per al 2015 va anar molt bé i a l’Ajuntament li va permetre vàries modificacions de pressupost cap a finals d’any i vam poder fer més coses. Veurem com afecta això de cara al tancament del 2016.

El regidor d’Hisenda parlava del tema del romanent. Sí que és veritat que és una dada positiva, sobretot pel fet que s’ha aconseguit augmentar i que porta uns anys estabilitzat. Hem de tenir en compte, fa uns anys, quan va passar tot el que eren crèdits a curt termini a proveïdors, més que res quan es va passar cap a l’ICO, es va aconseguir aquest romanent de tresoreria positiu, però sí que és veritat que l’interessant i el que valoro positivament és aquest augment i que aquests darrers anys s’ha mantingut, sobretot ho comentava el regidor amb aquests criteris de prudència més estrictes i millor que sobri que no que falti.

També valorar positivament el tema del deute i dels pendents de cobrament. En els últims anys, el deute era superior al pendent de cobrament i sembla ser que ara s’ha aconseguit estabilitzar-ho. Per tant, això és també positiu. El fet d’haver pogut cobrar pendents anteriors, entenc per la millora de la situació econòmica, també s’hauran aconseguit més cobraments i és una dada positiva.

També es comentava el tema de l’endeutament, que s’ha reduït el 86%. Esperem que això se segueixi reduint. El que sí voldria demanar és que no es cometin errors d’anys o èpoques anteriors - no només fan referència a Tordera, sinó que és en general- , que quan ens puguem tornar a endeutar, es faci amb cap i amb coses productives que al final acabin generant un retorn d’aquest endeutament.

Alcalde: el regidor Villaro, per part de Som Tordera, que avui actua de portaveu?

José Carlos Villaro Gumpert (ICV-PD-E): nosotros votaremos favorablement.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part dels Socialistes, en Rafa Delgado.

Rafael Delgado Comino (PSC-CP): bona nit. Nosaltres també serem coherents amb el que vam votar en el Pressupost 2015. Reconeixem que els Serveis d’Intervenció i l’Administració ha fet un esforç en adquirir un major rigor en la gestió dels comptes públics; prova d’això, els dubtes que teníem els vam plantejar al regidor Vilajeliu i els va aclarir de forma satisfactòria. Malgrat això, el pressupost que nosaltres vam votar en contra proposava unes línies d’actuació i unes partides amb unes prioritats que no compartíem i per tant aquests comptes no responen al que pensem que nosaltres creiem que l’Ajuntament de Tordera ha de tenir com a prioritari i com a actuacions prioritàries pel que és el nostre poble i per això ho votarem negativament.

Alcalde: i per part d’ERC, en Xavi Pla.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


8 / 65

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): bona tarda a tots i a totes. Des d’ERC-GdT abans de fer l’explicació d’aquest punt, en nom dels quatre regidors que representem aquesta formació municipal, ens unim a la cadena de confiança dels diputats i diputades de Junts pel sí i la CUP, al president Carles Puigdemont, i reafirmem el compromís pres dels nostres regidors i regidores a la presa de possessió del càrrec. Entenem que des de la política municipal hem de demostrar el suport als nostres ex càrrecs polítics superiors i avui creiem necessari fer aquest apunt.

Dit això, passarem a fer l’explicació del punt. Nosaltres coincidim, en aquest cas amb en Marçal Vilajeliu, en què hi ha hagut una millora econòmica –estabilització- i crec que això és positiu i per tant així ho diem. Però no podem ser tan optimistes amb el regidor Marçal perquè hi ha coses que ens segueixen preocupant, per exemple el pagament a proveïdors a més de 70 dies. No és una cosa positiva. Si vostè acaba de comentar que hem augmentat el romanent de tresoreria en 400.000 €, com pot ser que no paguem als proveïdors i no acabem de baixar als 30 dies que seria el recomanable. Sabem que hi ha proveïdors als quals se’ls deuen factures de principis de gener i encara no les han cobrat. Són factures acceptades, en aquest cas. No parlo d’altres coses que estan pendents d’acceptar. Aquest seria un aspecte.

Estem realment satisfets de la reducció que vostè ha comunicat del deute, i així ho hem defensat sempre des d’ERC-GdT. La pilota financera creada per CiU ha estat un llast per al municipi. Recordem que en la legislatura passada vam perdre algunes inversions per la nostra incapacitat de fer inversió. Per tant, tampoc cal oblidar-ho. Ara s’està revertint la situació. És obligatori. Una cosa mal feta, s’ha d’arreglar; s’està revertint alguna cosa, però tot i així no em deixa un doble optimisme. El fet que vostès diguin que cobraran tot el que se’ls deu, encara que hagin fet aquesta provisió, és ser una mica optimista. Les dificultats per cobrar les quotes d’urbanització seran altes, i evidentment altres impostos que resten pendents d’exercicis anteriors. Es preveu una lleugera millora, però queda la gran maleta d’aquests 18 milions d’euros creats en el passat que encara hi seran, encara que es redueixin lleugerament.

Nosaltres creiem amb la feia feta des d’Intervenció, només faltaria... Creiem que la gent que treballa a l’Ajuntament de Tordera són uns bons professionals, que fan la seva feina en base a les directrius polítiques de l’equip de govern que hi ha en cada moment. Per tant, com que els tècnics fan allò que els polítics decideixen, ho executen, creiem des d’ERC-GdT que seria necessari fer una auditoria externa per certificar allò, que diuen que s’està fent i per saber buscar solucions noves i gestió nova en aquest municipi perquè entenem que els proveïdors mereixen un millor tracte que cobrar a 70 dies. I en alguns casos es cobra més tard d’aquesta data.

Dit això, i seguint la línia del que hem votat tradicionalment, nosaltres ens abstindrem.

Alcalde: gràcies, regidor. El regidor d’Hisenda vol intervenir.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


9 / 65

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): nomes fer un apunt: no em sembla malament fer una auditoria externa, però no acabo d’entendre quan es confia en la professionalitat dels serveis tècnics, demanar una auditoria. Però, en tot cas, no em sembla malament.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): vostè s’oblida de la frase que els tècnics tenen les directrius marcades pel polític de torn, en aquest cas és vostè. Com que jo i vostè tenim diferències de criteri, demano un altre professional independent que segueixi un altre criteri, que no sigui el que vostè marqui al tècnic actual. Per tant, té sentit defensar l’auditoria. El rigor dels assentaments, el procediment... la gent que treballa a Intervenció fa la feina com se li demana, això no ho dubto. Estic demanat una auditoria que també és una oportunitat de veure una cosa des d’un altre punt de vista. Només estic dient això. Si vostè no té res a amagar, no té perquè preocupar-se que li fem una auditoria externa. Si hi ha alguna cosa a amagar, és obvi que es preocupi i que no li agradi la idea.

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): les insinuacions es demostren i si vostè diu que no hi ha cap tema tècnic i no el preocupa la professionalitat dels tècnics de l’Ajuntament, una auditoria tècnica reflectiria si els tècnics de l’Ajuntament fan bé la seva feina o no. Està dient que hi ha unes directrius polítiques, doncs demani una auditoria política, no tècnica. I si el que vol saber és si les coses es poden fer d’una altra manera, demani una consultoria que no és exactament el mateix.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): ho faig per la gent que ens escolta. Vostè representaria a un grup de gent, jo represento a un altre, que creiem en un sistema i sóc coherent amb el que he defensat. Entenc l’auditoria, la consultoria... auditem els comptes del que estem fent, i al mateix auditar, entenem que allò que potser no es fa del tot correcte o hi ha altres criteris que també es poden aplicar que són igualment correctes, vostè sap molt bé que són els que s’interpreten, que no s’apliquen directament. Ho podem fer d’una altra manera, i jo ho entenc com a positiu, és aportar coneixement. Consultories com diu vostè de reconegut prestigi, respecte d’una mateixa empresa, recomanen coses diferents, solucions diferents. Jo estic parlant d’això, estic aportant en positiu i certificant una cosa que s’està fent purament. Per tant, crec amb els tècnics, som de partits diferents i amb la direcció política diferim, però això no vol dir que en certs aspectes també hi podem estar d’acord, tot i que la diferència hi és, no ens podem amagar.

Alcalde: alguna qüestió més? No? Després de les intervencions s’aprova per nou vots a favor, tres en contra i quatre abstencions.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU, del senyor José Carlos Villaro Gumpert, d’ICV-PD-E, i del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P, els vots en contra dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP, i l’abstenció dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


10 / 65

3.- (PRP2016/305). Resolució de les al·legacions i aprovació definitiva de l'Ordenança reguladora de la tinença d'animals.


Títol ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DE LA TINENÇA D'ANIMALSRegidoria Règim interior - CivismeNúm. Expedient 2016 / 1563 Codi Classificació 1-2-1-4 – Reglaments i OrdenancesAssumpte Resolució al·legacions i aprovació definitiva

Antecedents

1.- L’Ajuntament de Tordera té en vigor l’Ordenança Municipal reguladora de la tinença d’animals, la qual va aprovar-se definitivament pel Ple de la Corporació en sessió de data 30 de gener de 2003, publicant-se el seu text íntegre al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona núm. 50, de data 27 de febrer de 2003.

2.- S’ha considerat convenient actualitzar l’anterior Ordenança i adequar-la a la normativa vigent en alguns aspectes, amb la qual cosa s’ha redactat una proposta de nova Ordenança Municipal reguladora de la tinença d’animals, que deroga l’anterior i que té per objecte la regulació de la tinença dels animals al terme municipal de Tordera.

3.- Per Provisió de la Regidora Delegada de Civisme de data 2 de maig de 2016, se sol·licita Informe de Secretaria en relació amb el procediment i la legislació aplicable per a aprovar l’Ordenança.

4.- En data 12 de maig de 2016, s’emet Informe de Secretaria núm. 6/2016, favorable sobre l’expedient d’aprovació de l’Ordenança Municipal reguladora de la tinença d’animals.

5.- Per acord el Ple de data 26 de maig de 2016 s’aprova inicialment l’Ordenança municipal reguladora de la tinença d’animals i s’acorda sotmetre l’expedient a informació pública.

6.- Durant el període d’informació pública, en data 23 de juny de 2016, els Srs. Antonio Rodríguez Segura i Joaquim Vinardell Gili, actuant en qualitat de President i Secretari de la Societat de Caçadors de Tordera, exposen el següent:

Que s’hauria de censar la majoria dels gossos del municipi abans de demanar que l’ADN dels gossos.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


11 / 65

Que seria bo que no li suposés cap cost a la societat de caçadors de Tordera, doncs fins ara ha complert amb les Ordenances dels animals de companyia.

Que la majoria dels gossos de cacera no estan vagant pel carrer i tenen la corresponent assegurança pels possibles danys que puguin ocasionar.

7.- En data 22 de setembre de 2016, el Cap de la Policia Local emet Informe sobre les al·legacions presentades per la Societat de Caçadors de Tordera, en el següent sentit:

L’article 5è de l’Ordenança contempla l’obligatorietat de censar tots els animals amb anterioritat a l’aplicació del procediment establert per a la confecció de la base de dades genètica i, per tant, la referida norma no contradiu en cap cas aquest aspecte, sinó que la complementa.

No és possible acceptar l’exempció sol·licitada per la Societat de Caçadors d’aplicar el procediment analític i de mostreig per a la confecció de la base de dades genètica perquè es produiria un greuge comparatiu amb la resta de propietaris o titulars d’animals de la població.

Per tot això, l’Informe proposa informar desfavorablement les al·legacions presentades per la Societat de Caçadors de Tordera.

Fonaments de Dret

1.- La legislació aplicable en matèria d’aprovació d’Ordenances i Reglaments és, bàsicament, la següent:

- Els articles 4, 22, 47, 49 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (en endavant, LRBRL).

- Els articles 6, 8, 52, 66, 114, 178 i 237 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (en endavant, TRLMC).

- Els articles 58 a 66 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis de les Entitats Locals.

2.- Pel que fa a la competència, d’acord amb els articles 22.2.d) de la LRBRL i 52.2.d) del TRLMC, enrelació amb els apartats 4t dels anteriors preceptes, l’aprovació de les Ordenances és una competència indelegable del Ple.

3.- L’aprovació de les ordenances locals s’ajustarà al procediment descrit a l’Informe de Secretaria, que es pot sintetitzar de la següent manera:


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


12 / 65

1. Aprovació inicial: correspon al Ple de la Corporació aprovar inicialment l’avantprojecte d’ordenança.

2. Informació pública i audiència: l’acord d’aprovació, junt amb el projecte de la norma, se sotmetran a informació pública mitjançant anunci que es publicarà al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària i al Tauler d’Anuncis de la Corporació, pel termini mínim de 30 dies hàbils, per a la formulació de reclamacions i al·legacions.

En tot cas, es concedirà audiència als veïns o a les associacions que hagin exercit la iniciativa.

3. Aprovació definitiva: l’aprovació definitiva de l’ordenança correspon al Ple de la Corporació.

En cas d’haver-se presentat reclamacions o al·legacions durant el tràmit d’informació pública i d’audiència, es resoldran de forma raonada en el mateix acord d’aprovació.

Quan no s’hagin presentat reclamacions o al·legacions l’acord d’aprovació inicial s’elevarà a definitiu.

4. Remissió a l’Administració de l’Estat i a la de la Generalitat de Catalunya: es remetrà a l’Administració de l’Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de 15 dies hàbils, l’acord d’aprovació definitiva de les ordenances, o certificació que acrediti l’elevació a definitiva de l’aprovació inicial, i còpia íntegra i fefaent de la mateixa.

5. Publicació, edició i consulta: les ordenances i reglaments locals es publicaran al Butlletí Oficial de la Província i no entraran en vigor fins que s’hagi publicat completament el seu text al mateix i hagi transcorregut el termini de 15 dies hàbils previst a l’article 65.2 de la LRBRL. Igualment, es publicaran al butlletí informatiu local, quan existeixi, s’inseriran al Tauler d’Anuncis de la Corporació i s’anunciarà al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya la referència del Butlletí Oficial de la Província en què s’hagi publicat íntegrament el text.

Les entitats locals editaran el text de les seves ordenances, en la forma que els permeti la seva capacitat econòmica. El Consell Comarcal i les administracions amb competència en la funció d’assistència local prestaran ajuda tècnica i econòmica per al compliment d’aquesta prescripció, quan es justifiqui la seva necessitat.

Les ordenances i reglaments locals aprovats, juntament amb els respectius acords d’aprovació, podran ser consultats en qualsevol moment per tots els ciutadans.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


13 / 65

Per això, el Ple de la corporació podria adoptar els següents,

ACORDS:

Primer.- Desestimar l’al·legació presentada per la Societat de Caçadors de Tordera, en els termes de l’Informe emès pel Sotsinspector en Cap de la Policia Local de Tordera, de data 22 de setembre de 2016.

Segon.- Aprovar definitivament l’Ordenança Municipal reguladora de la tinença d’animals, en els mateixos termes en què es va aprovar inicialment, còpia de la qual s’adjunta com a Annex.

Tercer.- Facultar a l’Alcalde-President o persona en qui delegui per subscriure i firmar tota classe de documents relacionats amb aquest assumpte.

Quart.- Efectuar remissió a l’Administració de l’Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de 15 dies hàbils, i publicar el text íntegre de l’Ordenança al Butlletí Oficial de la Província, al Tauler d’Anuncis de la Corporació i a la web municipal, així com també publicar un anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya indicant la referència del Butlletí Oficial de la Província en què s’hagi publicat íntegrament el text.

Cinquè.- Fer constar que contra els presents acords, per tractar-se d’actes que posen fi a la via administrativa, procedeix el següent règim de recursos:

Recurs contenciós administratiu davant l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb els articles 8, 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Sens perjudici que es pugui utilitzar qualsevol altre mitjà d’impugnació que es consideri oportú.

Alcalde: la regidora de Civisme?

Bàrbara Vergés Miralles (CiU): gràcies, alcalde. Bona tarda a tothom. En relació a l’al·legació presentada per la Societat de Caçadors sobre diferents aspectes de l’ordenança sobre la tinença d’animals, s’ha considerat desestimar-la des d’un punt de vista tècnic, tal i com s’exposa i es recull en l’informe corresponent, però afegir a aquesta justificació tècnica que en som conscients, i en part compartim amb la mateixa societat de caçadors que els gossos de cacera tenen una funcionalitat i un àmbit de presència i afluència diferent que els gossos de companyia i per tant aquest tret distintiu el tindrem en compte en el moment en què s’implanti el sistema de l’ADN i


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


14 / 65

el control d’aquest, ja que l’enfocament que vam donar és el de resoldre o disminuir, entre d’altres, l’abandonament d’excrements a la via pública. Actuarem en aquelles zones urbanitzades cèntriques, parcs... on tenim la problemàtica per l’abandonament d’excrements i no en la zona on aquest col·lectiu explícitament practiquen la cacera.

No obstant, creiem que ens cal un marc comú com a punt de partida per tot posseïdor d’animals i si en algun moment es pren la decisió de fer quelcom al respecte, que sigui en benefici d’altres col·lectius, no només els de cacera.

Alcalde: gràcies, regidora. Intervencions? En Xavi Martín?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : de fet, hi ha un informe tècnic que s’ha basat en l’ordenança de la tinença d’animals. Per tant, en aquest punt confiar plenament en aquest informe tècnic i també estar d’acord amb les paraules que ha comentat la regidora de Civisme sobre aquest tema concret.

Alcalde: gràcies, regidor. En José Carlos Villaro

José Carlos Villaro Gumpert (ICV-PD-E): de nuevo votaremos a favor de la propuesta.

Alcalde: gràcies. Per part del Partit Socialista, la Carme Fernández.

Mª Carmen Fernández Vidal (PSC-CP): bona tarda, gràcies alcalde. Nosaltres estem d’acord amb la resolució d’aquesta al·legació, perquè creiem que tot i que els gossos tenen un àmbit especial, no cal distingir-los a l’hora de fer l’ADN o les altres proves que es demanen als altres gossos.

Quan es va portar al Ple aquest tema el mes de maig, nosaltres vam estar d’acord en certa manera amb l’adequació que es feia d’aquesta ordenança perquè calia. Per tant, estem a favor d’alguns punts, però també els vam dir que nosaltres no els fèiem confiança, que el tema dels gossos s’havia portat molt malament fins ara i per això no els volíem donar una carta blanca i per això votarem abstenció, com vam fer en l’altra ocasió. Hi ha coses que ens semblen bé, però hi ha coses que no ens acabem de refiar.

Alcalde: gràcies, regidora. Per part d’ERC, en Xavi Pla.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): des d’ERC-GdT, tal i com vam expressar, votarem l’ordenança favorablement. Entenem que regular la tinença d’animals és necessari, tot i que també expressarem el dubte que l’aplicació és el que ens preocupa més. Entenent que la norma és positiva, la votarem favorablement afegint que desitgem que l’aplicació d’aquesta norma estigui ben feta, que ja en parlarem més endavant...


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


15 / 65

Alcalde: per tant, l’aprovaríem amb les vots a favor del govern, el PP i ERC-GdT i l’abstenció del PSC.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU, del senyor José Carlos Villaro Gumpert, d’ICV-PD-E, del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P, i dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM, i l’abstenció dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP.

Àrea de Recursos Humans

4.- (PRP2016/304). Aprovació inicial del Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l’assetjament moral, sexual o per raó de sexe.


Títol Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l'assetjament moral, sexual o per raó de sexe

Regidoria Règim interior - Recursos HumansNúm. Expedient 2016 / 3375 Codi Classificació 1-2-1-4 – Ordenances i ReglamentsAssumpte Aprovació inicial del Protocol

Antecedents

1.- El treball per a l’elaboració del Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l’assetjament moral, sexual o per raó de sexe de l’Ajuntament de Tordera va iniciar-se a finals de l’any 2014. En aquest sentit, les actuacions seguides han estat les següents:

A la sessió del Comitè de Seguretat i Salut celebrada en data 16 d’octubre de 2014 va aprovar-se la planificació d’actuacions preventives per a l’any 2015, entre les quals es trobava l’estudi dels riscos per factors psicosocials dels treballadors de l’Ajuntament de Tordera.

A la sessió del Comitè de Seguretat i Salut celebrada en data 20 de gener de 2015 va crear-se el grup de treball per portar a terme l’estudi dels riscos per factors psicosocials dels treballadors de l’Ajuntament de Tordera.

A la sessió del Comitè de Seguretat i Salut celebrada en data 10 de desembre de 2015, a la vista dels resultats de l’estudi dels riscos per factors psicosocials, va decidir-se fer-se un Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l’assetjament moral, sexual o per raó de sexe.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


16 / 65

A la sessió del Comitè de Seguretat i Salut celebrada en data 29 de març de 2016 van presentar-se propostes del Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l’assetjament moral, sexual o per raó de sexe.

A la sessió del Comitè de Seguretat i Salut celebrada en data 21 de juny de 2016 va aprovar-se el Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l’assetjament moral, sexual o per raó de sexe.

2.- Per Provisió de la Regidora Delegada de Recursos Humans de data 20 de setembre de 2016, se sol·licita Informe de Secretaria en relació amb el procediment i la legislació aplicable per a aprovar el Protocol.

3.- En data 22 de setembre de 2016, s’emet Informe de Secretaria núm. 26/2016, favorable sobre l’expedient d’aprovació del Protocol contra l’assetjament, el qual té la mateixa naturalesa que un Reglament o Ordenança.

Fonaments de Dret:

1.- La legislació aplicable en matèria d’aprovació d’Ordenances i Reglaments és, bàsicament, la següent:

- Els articles 4, 22, 47, 49 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (en endavant, LRBRL).

- Els articles 6, 8, 52, 66, 114, 178 i 237 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (en endavant, TRLMC).

- Els articles 58 a 66 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis de les Entitats Locals.

2.- Pel que fa a la competència, d’acord amb els articles 22.2.d) de la LRBRL i 52.2.d) del TRLMC, enrelació amb els apartats 4t dels anteriors preceptes, l’aprovació de les Ordenances és una competència indelegable del Ple.

3.- L’aprovació de les ordenances locals s’ajustarà al procediment descrit a l’Informe de Secretaria, que es pot sintetitzar de la següent manera:

1. Aprovació inicial: correspon al Ple de la Corporació aprovar inicialment l’avantprojecte d’ordenança.

2. Informació pública i audiència: l’acord d’aprovació, junt amb el projecte de la norma, se sotmetran a informació pública mitjançant anunci que es publicarà al Butlletí Oficial de la


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


17 / 65

Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària i al Tauler d’Anuncis de la Corporació, pel termini mínim de 30 dies hàbils, per a la formulació de reclamacions i al·legacions.

En tot cas, es concedirà audiència als veïns o a les associacions que hagin exercit la iniciativa.

3. Aprovació definitiva: l’aprovació definitiva de l’ordenança correspon al Ple de la Corporació.

En cas d’haver-se presentat reclamacions o al·legacions durant el tràmit d’informació pública i d’audiència, es resoldran de forma raonada en el mateix acord d’aprovació.

Quan no s’hagin presentat reclamacions o al·legacions l’acord d’aprovació inicial s’elevarà a definitiu.

4. Remissió a l’Administració de l’Estat i a la de la Generalitat de Catalunya: es remetrà a l’Administració de l’Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de 15 dies hàbils, l’acord d’aprovació definitiva de les ordenances, o certificació que acrediti l’elevació a definitiva de l’aprovació inicial, i còpia íntegra i fefaent de la mateixa.

5. Publicació, edició i consulta: les ordenances i reglaments locals es publicaran al Butlletí Oficial de la Província i no entraran en vigor fins que s’hagi publicat completament el seu text al mateix i hagi transcorregut el termini de 15 dies hàbils previst a l’article 65.2 de la LRBRL. Igualment, es publicaran al butlletí informatiu local, quan existeixi, s’inseriran al Tauler d’Anuncis de la Corporació i s’anunciarà al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya la referència del Butlletí Oficial de la Província en què s’hagi publicat íntegrament el text.

Les entitats locals editaran el text de les seves ordenances, en la forma que els permeti la seva capacitat econòmica. El Consell Comarcal i les administracions amb competència en la funció d’assistència local prestaran ajuda tècnica i econòmica per al compliment d’aquesta prescripció, quan es justifiqui la seva necessitat.

Les ordenances i reglaments locals aprovats, juntament amb els respectius acords d’aprovació, podran ser consultats en qualsevol moment per tots els ciutadans.

Per això, el Ple de la corporació podria adoptar els següents

ACORDS


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


18 / 65

Primer.- Aprovar inicialment el Protocol per a la prevenció i l’actuació davant l'assetjament moral, sexual o per raó de sexe, còpia del qual s’adjunta com a Annex al present acord.

Segon.- Sotmetre l’expedient a informació pública per un termini de trenta dies hàbils, mitjançant anunci publicat al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària, al Tauler d’Anuncis de la Corporació i a la web municipal, per tal que es pugui examinar l’expedient i formular les reclamacions o suggeriments que s’estimin pertinents.

Tercer.- Disposar que, en cas que no es presentin reclamacions o suggeriments durant l’esmentat termini, l’acord d’aprovació inicial del Protocol s’entendrà elevat a definitiu, sense necessitat d’un nou acord exprés, i, en aquest cas, s’efectuarà la corresponent remissió a l’Administració de l’Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de 15 dies hàbils, i es publicarà el seu text íntegre al Butlletí Oficial de la Província, al Tauler d’Anuncis de la Corporació i a la web municipal,així com també es publicarà un anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya indicant la referència del Butlletí Oficial de la Província en què s’hagi publicat íntegrament el text.

Quart.- Facultar a l’Alcalde-President o persona en qui delegui per subscriure i firmar tota classe de documents relacionats amb aquest assumpte.

Cinquè.- Fer constar que procedeix el següent règim de recursos:

Contra l’acord d’aprovació inicial i de submissió a informació pública, per tractar-se d’actes de tràmit no qualificats, no procedeix la interposició de cap recurs.

En el seu cas, contra l’aprovació definitiva, per tractar-se d’un acte que posa fi a la via administrativa, podria interposar-se recurs contenciós administratiu davant l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb els articles 8, 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Sens perjudici que es pugui utilitzar qualsevol altre mitjà d’impugnació que es consideri oportú.

Alcalde: el regidor de Recursos Humans?

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): gràcies, alcalde. El que portem a aprovació és el Protocol per a la prevenció i l’actuació davant de diferents tipus d’assetjament en l’àmbit laboral. Una de les prioritats com bé saben del Departament de Recursos Humans és que es donin les condicions millors possibles en l’entorn laboral i, en cas que sigui necessari, aplicar millores en tot allò que calgui. És amb aquesta idea que fa uns tres anys aproximadament es crea el Comitè de Seguretat i


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


19 / 65

Salut format per l’Ajuntament, el Comitè i la Junta de Personal. Des del Comitè una de les accions que es duen a terme és la realització d’enquestes de riscos psicosocials a tot el personal de l’Ajuntament. Fruit d’aquestes enquestes surt que un dels possibles projectes de millora que es podrien dur a terme és la confecció d’aquest protocol, que es confecciona treballant conjuntament amb el Comitè de Seguretat i Salut i al final si se l’han pogut llegir no deixa de ser una guia perquè estiguin tipificades quines són aquestes situacions delicades o compromeses, per tal d’intentar evitar-les i, en cas que no es pugin evitar, que la persona afectada tingui clar quin és el protocol i se li doni tot el suport possible des de primera instància.

Alcalde: gracies, regidor. Intervencions? En Xavi Martín?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : evidentment el meu vot serà favorable. Es tracta d’un protocol i esperem que no s’hagi d’aplicar perquè no passi cap d’aquestes situacions que es descriuen, però en qualsevol cas el fet de tenir-lo, dóna unes pautes per treballar-hi en cas que passi alguna cosa. El meu vot serà favorable.

Alcalde: gràcies. Per part de Som Tordera, en José Carlos Villaro.

José Carlos Villaro Gumpert (ICV-PD-E): gracias, señor alcalde. Por razones òbias, nosotros también votamos favorablement.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part del PSC, en Rafa Delgado.

Rafael Delgado Comino (PSC-CP): nosaltres també votarem favorablement. Desitgem que no sigui mai necessari, però la tasca preventiva pensem que és la més important i, per tant, fruit d’aquest consens, d’aquest treball conjunt, creiem que és un pas endavant, però tant de bo que no sigui necessària mai la seva aplicació.

Alcalde: i per part d’ERC-GdT en Xavi Pla.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): des d’ERC-GdT evidentment el nostre vot serà favorable, però això no ens treu que un cop llegida aquesta exposició, ens hem centrat en l’apartat de garanties i compromisos. Aquestes garanties i compromisos s’han de fer des de qui governa, i per tant entenem que això és molt important, no és només aprovar aquest reglament pel Ple, sinó que darrere d’aquest reglament, d’aquest pla de prevenció, hi ha d’haver una acció activa. A vegades des d’ERC-GdT ens mirem d’una manera més escèptica el compliment que té CiU quan parlem d’una cosa activa i quan no és d’especial del seu interès. Per tant, com que volem que sigui del seu especialment interès, i suposo que la resposta del Sr. Marçal és que serà del seu especialment interès, des d’ERC-GdT no ens queda altra que recordar que és important la informació als treballadors i a les treballadores, la formació – no oblidem, també és molt important-, i dintre d’aquest apartat setè de garanties i compromisos, tal com vostès presentaven, cal dur a terme jornades de formació o sensibilització si s’observa alguna situació de risc psicosocial en qualsevol


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


20 / 65

de les dependències de la corporació. Per tant, entenem que estaran atents, però abans de tot cal informació i formació, que espero que l’equip de govern sigui capaç d’executar d’una forma eficient.

Alcalde: gràcies, regidor. Si portem aquesta aprovació és perquè ens ho creiem, no és per passar el temps. Que quedi clar. Ho aprovaríem per unanimitat dels assistents.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per unanimitat dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU; del senyor José Carlos Villaro Gumpert, d’ICV-PD-E; del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P, dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP, i dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM.

II. PART DE CONTROL

II.I. COMUNICACIONS

Es dóna compte al Ple dels acords de la Junta de Govern Local i de les resolucions de l’Alcaldia dictades des del 19 d’agost de 2016 fins al 20 de setembre de 2016 (DA núm. 1073 al DA núm. 1183) , i especialment del Decret d’Alcaldia núm. 2016/1116, pel qual es renova el contracte, pel tràmit de màxima urgència, a una professora de l’Escola d’Adults, en règim laboral temporal per obra o servei determinat i a mitja jornada, amb efectes del dia 15 de setembre de 2016.

II.II. PRECS I PREGUNTES

Alcalde: passaríem ja directament a l’apartat de precs i preguntes. Comencem per en Xavi Martín del PP.

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : començaré per als precs:

- El 29 de setembre és Sant Miquel, patró, entre d’altres, de la Policia Local. Vull aprofitar per felicitar la Policia Local de Tordera. Coincidint amb aquesta data, alguns ajuntaments fan un reconeixement a agents de Policia Local que han tingut actuacions destacades durant l’any. N’hi ha que ho fan en aquesta data, d’altres que ho fan en altres dates... jo he parlat amb un policia local de Mataró, que precisament va estar aquí i es va formar a Tordera, el qual ha guanyat algun reconeixement, i em comentava que era un acte senzill però que agrada als agents. Per això demano que de cara a l’any vinent es porti a terme


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


21 / 65

una jornada d’aquestes característiques en aquesta data, o en alguna altra que es consideri oportuna per fer aquest petit reconeixement als agents de Policia Local.

- El cap de setmana del 17 i 18 d’aquest mes va tenir lloc, un any més, les Jornades Europees del Patrimoni. Són molts els municipis de Catalunya que celebren activitats per donar a conèixer el seu patrimoni. I molts d’aquests municipis tenen molt menys patrimoni històric, artístic o natural que el que tenim a Tordera. Torno a demanar, ja que fa bastant anys que ho faig, que a Tordera també se celebrin aquestes jornades. Ja els anuncio que quan es faci l’elaboració dels pressupostos, una de les propostes que faré serà aquesta. A veure si en ficar-ho als pressupostos l’any vinent es fa.

I finalment una pregunta:

- Recentment dues persones que van obtenir una plaça de les que es van convocar a la primavera per a joves estudiants o amb els estudis finalitzats, han renunciat a ella. He tingut l’ocasió de parlar amb el regidor de Recursos Humans i em va comentar que anaven a altres feines. La pregunta és si s’ha cobert o es cobriran amb les següents persones de la llista aquestes dues places?

Alcalde: gràcies, regidor. Per part del Partit Socialista, la Toñi Garcia.

Antonia García Martínez (PSC-CP): bona tarda. La pregunta és:

- En el mes de juliol, el nostre grup va fer un prec recordant el compromís de l’equip de govern en multar els bancs per els pisos buits. El regidor d’Habitatge ens va explicar que el motiu de no obrir expedients de sanció era perquè havien aconseguit pisos de lloguer social. La nostra sorpresa és que en la reunió de la Taula d’Habitatge, celebrada la setmana passada, ens van comunicar que no hi ha pisos de lloguer social al nostre servei.

No entenem per què públicament en aquest Plenari se’ns dóna una informació i en una reunió de la Taula de l’Habitatge se’ns dóna una altra versió dels mateixos fets. Demanem que l’equip de govern ens doni una explicació a aquestes respostes tan diferents. Gràcies.

Alcalde: la regidora Carme Fernández?

Mª Carmen Fernández Vidal (PSC-CP): gràcies.

- A la riera de Vallmanya, també anomenada la riera d’en Roquet, a la banda de Palafolls, l’empresa de transports Samori ha fet una sèrie d’obres que creiem que poden afectar als veïns de Fibracolor per ser aquesta zona inundable. Posat en antecedents al Sr. José Carlos


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


22 / 65

Villaro, regidor d’Urbanisme, ens agradaria que se’ns informes de les converses mantingudes amb l’Ajuntament de Palafolls.

Alcalde: gràcies, regidora. I en Rafa Delgado?

Rafael Delgado Comino (PSC-CP):

- En resposta a diverses preguntes respecte a les deficiències i irregularitats que comet en els projectes portats a terme per Aqualia i que es destaquen en l’auditoria feta a aquesta empresa, vostès van assegurar que les havien resolt amb un nou acord. En el Ple del juliol passat els vàrem demanar aquest acord. Com que a dia d’avui encara no ens l’han facilitat, demanem que fixin un termini concret per poder consultar-ho.

Alcalde: gràcies, regidor. Passem per tant al grup d’Esquerra Republicana.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): des d’Esquerra Republicana-Gent de Tordera farem tres preguntes i tres precs i afegirem un prec a veu:

- Coneixen la repercussió que tindrà la instal·lació del supermercat de Mercadona en la creació de llocs de treball?

- Quan es farà efectiu el pagament de l’IRPF per part de l’Ajuntament de Tordera a l’Agència Tributària Catalana?

- Al Ple del mes de juny, vam realitzar un prec per tal de trobar una solució per resoldre el mal estat del pati del darrere del bloc número 97 del camí Ral. Tenim constància que es va començar a treballar aquest tema. En quin estat es troba aquesta qüestió?

També afegirem un prec a veu. Un veí ens ha demanat que un cop fetes les obres d’asfaltar el pàrquing de can Comaleres, al costat del CAP, del Centre d’Atenció Primària, un veí ens demanava que es marquessin les ratlles d’aparcament per aprofitar i ordenar una mica més la zona.

Ara el meu company afegirà els precs.

Alcalde: gràcies. El regidor Jordi Romaguera? Endavant...

Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT-AM):

- Un cop vista la retolació dels lavabos públics al costat de la pista de l’Amistat, demanem que es corregeixi l’error. On indica “parc de l’Amistat” es posi “parc dels Jardins de l’alcalde Sagrera”.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


23 / 65

- En una parcel·la de l’extrem del carrer de Roncesvalles, al veïnat de Sant Andreu, hi ha acumulació de runa, fruit de les obres d’acabament del carrer. Demanem que es procedeixi a netejar la zona per tal de millorar la seguretat de les persones que fan vida a la zona.

- A la pujada del carrer d’Aragó, cruïlla amb el carrer de Catalunya, hi ha un tros de vorera en mal estat que està inacabada. No hi ha rajola, sinó formigó amb sorra. Demanem que es procedeixi a arranjar la vorera per fer més segura la mobilitat en aquell tram.

Alcalde: gràcies, regidor. Anem a intentar respondre les preguntes. Les primeres d’en Xavi Martin fa referència al reconeixement de la Policia Local. La Sílvia Català.

Sílvia Català Mora (CiU): dir-li que s’està treballant en aquest reglament conjuntament la Prefectura i els representants sindicals.

Alcalde: un altre prec que fa el regidor és al voltant de les jornades europees del patrimoni. El regidor Josep Llorens...

Josep Llorens Muñoz (CiU): agafem el compromís de treballar-hi i, si vol, podem treballar conjuntament de cara als propers pressupostos.

Alcalde: la pregunta feia referència a les places dels joves estudiants, que es van crear a l’Ajuntament. El regidor Marc Unió.

Marc Unió Puig (CiU): gràcies, alcalde. Bona nit. Efectivament aquest plans són plans de nou mesos orientats a joves que estaven o bé estudiant o recent llicenciats o graduats. D’aquestes sis places, darrerament hi ha hagut dues baixes, una ja està anunciada i l’altra ja s’ha produït. No està decidit si es cobriran o no. Es una qüestió que precisament per la naturalesa dels plans d’ocupació estan valorant sobretot les àrees afectades. Son plans de nou mesos, són feines que no són senzilles, sinó que requereixen un cert aprenentatge i d’un esforç per part de les àrees per fer aquesta formació, I hem d’acabar de veure si a tres mesos d’acabar, valdrà realment la pena o no, i s’acabarà de veure una mica en funció del que creguin les pròpies àrees.

Afegir només el que vostè ja comentava: són feines que el que volíem era facilitar la inserció de gent formada al mercat laboral, gent que treballa, gent que està fent la feina ben feta. Estem contents perquè en aquest cas dues persones han trobat millors espais laborals i d’alguna manera aquest impàs els ha servit per fer un pas endavant, més o menys important, però en tot cas ha estat un pas endavant i també manifestar la satisfacció per la resta que segueixen treballant a l’Ajuntament per la bona feina que estan fent i per allò que aporten a la institució.

Alcalde: gràcies, regidors. Passem doncs a les preguntes del partit socialista. La primera la feia la regidora Toñi Garcia i era en relació als pisos de lloguer social. El regidor Josep Llorens.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


24 / 65

Josep Llorens Muñoz (CiU): gràcies, alcalde. No vaig poder assistir a la reunió, i suposo que us ho ha explicat el cap de la Mesa d’Habitatge, però en tot cas desconeixia que s’havia explicat en aquest tema concret. No sé si en aquell moment ell no disposava de tota la informació, però sí que tenim pisos de lloguer que provenen d’entitats bancàries. No tenim tots els pisos de lloguer que ens agradaria tenir, ni tots els pisos que les entitats bancàries s’havien compromès a donar-nos, però aquest últim mes, per exemple, hem adjudicat quatre pisos provinents d’entitats, amb la qual cosa no entenc aquest mal entès o el podem resoldre conjuntament amb el cap de la Mesa d’Habitatge sense cap problema. Continuo estant descontent amb el resultat, perquè és menor del que ens agradaria que fos, però la situació és aquesta.

Antonia García Martínez (PSC-CP): Puc intervenir, senyor alcalde? La sorpresa és que vostè en un ple diu una cosa i dos companys seus d’equip de govern no tenen la mateixa informació. Dubto que Serveis Socials no tingui aquesta informació, quan es va parlar de dos casos molt complicats i que no estaven resolts perquè no hi havia pisos de lloguer social. Desconec, regidor, si vostè parla amb el seu equip o no, això ho desconec, però si es fa aquesta taula i en el ple del mes de juliol, quan li faig la pregunta, li dic que s’havia celebrat aquell mes una altra taula de l’habitatge i se’ns comunica des de l’equip de govern que no hi ha pisos, i després vostè diu que sí, que n’hi ha, o no s’entenen entre vostès o no sé què passa... Entengui que nosaltres tinguem els nostres dubtes, perquè si entre vostès no s’entenen, jo no em puc assabentar, que estic fora...

Alcalde: si vol contestar el regidor... En tot cas, jo crec que el regidor contesta clarament, potser hi ha un mal entès. Precisament hi ha en lloguer quatre pisos, podem dir quins són i a qui s’han adjudicat, amb la qual cosa seria veritat i cert el que va dir el regidor a l’últim Plenari.

Passem a la següent qüestió que feia la Carme Fernández, en referència a l’empresa de transports Samori. El regidor Carles Villaro.

José Carlos Villaro Gumpert (ICV-PD-E): gracias de nuevo, señor alcalde. Una vez conocida la preocupación del grupo socialista con respecto a ese tema y viendo que efectivamente no era una cuestión que afectaba a la sanidad pública, se envió la carta correspondiente a los propietarios, que resultaron ser una empresa de Blanes cuyo nombre es Promociones Mistral.

No se ha tenido respuesta de este accidente porque la carta fue devuelta por Correos el día dos de septiembre. Por tanto, ahora comienza un procedimiento que es más o menos lento que es publicar el correspondiente edicto en el Boletín Oficial de la Provincia, dejar pasar diez días de espera y, si no hay respuesta, de nuevo un nuevo procedimiento, nueva publicación, nuevo edicto, otros diez días de espera y a continuación, según tengo entendido, normalmente habría que iniciar un procedimiento judicial para poder entrar en la propiedad privada, pero por algún motivo que no acabo de recordar en este momento, según se me ha informado, por las características de este caso concreto, se podría entrar, con lo cual se aceleraría el procedimiento directamente sin intervención judicial.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


25 / 65

Alcalde: una qüestió, el regidor ha respost una pregunta d’Esquerra Republicana. En tot cas, regidor, he estat jo que no he donat massa explicacions, és la pregunta que fa referència a la riera de Vallmanya.

José Carlos Villaro Gumpert (ICV-PD-E): Lo tengo apuntado en el ordenador en el orden contrario. Ayer mismo hablé con el concejal de Urbanismo de Palafolls y, como ya estaba avisado porque algunos vecinos, me parece que concretamente usted había hecho alguna gestión con él, pues me dió la siguiente información: la licencia que tenía esta compañía consistía en hacer un aparcamiento, el cual ya está hecho y al mismo tiempo tenía una servidumbre de paso paralela al cauce de la riera. Esta gente lo han comprobado mediante la correspondiente inspección, y esa servidumbre de paso se ha ocupado para aparcamientos, con lo cual, dicho sea de paso, no entiendo cómo pueden pasar por ahí si ahí hay los camiones.

El caso es que no solo han hecho esto, sino que también han construido un vallado para impedir que otras personas pudieran saltar.

Ayer mismo, según me dijo el concejal de Palafolls, ya había iniciado los procedimientos para que todo eso fuera desmantelado - la valla-, y me imagino que también los procedimientos administrativos para la correspondiente sanción. Esto es lo que hay.

Alcalde: Ara si, la següent qüestió que plantejava era un prec del regidor Rafa Delgado que fa referència a l’estudi que es va fer sobre l’activitat duta a terme per l’empresa Aquàlia. El regidor Marçal Vilajeliu.

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): sí, no hi ha inconvenient, una setmaneta perquè Intervenció recopili tot l’expedient i el tenen a la seva disposició.

Alcalde: ara si, passem a les preguntes i els precs del grup d’Esquerra Republicana. El primer prec fet per en Xavier Pla fa referència a un supermercat de nova instal·lació a Tordera, el regidor de Promoció Econòmica...

Marc Unió Puig (CiU): gràcies, alcalde. Bé, si per la repercussió entenem la creació de llocs de treball que hi haurà amb el supermercat, l’empresa ens parla d’uns 50 llocs de treball. Però sí que és important matisar una qüestió: per política de recursos humans de l’empresa, hi ha una bona part d’aquests llocs de treball, no sabem quants, que seran reubicacions de treballadors de Tordera que s’acostaran a aquesta instal·lació. Per tant, hi haurà una part d’aquesta cinquantena, que provindran de gent de Tordera que avui treballa fora i que vindrà a treballar aquí a Tordera, que entenem que també és una qüestió positiva, i la resta, també aprofito per comunicar que amb l’empresa ja estem tenint converses per tal que aquestes noves contractacions es puguin canalitzar a través de la borsa de treball del municipi, el que ens dóna certs avantatges per la gent del municipi que pugui accedir.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


26 / 65

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): nosaltres agraïm que hagi utilitzat el servei de borsa de l’Ajuntament perquè és una eina que s’ha de reforçar, que ho hem defensat altres vegades i ens agrada sentir que, en aquest cas, s’hagi utilitzat. Per tant, el felicitem en aquest aspecte.

Alcalde: la següent qüestió fa referència a l’IRPF de l’Ajuntament. Els contesto jo perquè aquesta qüestió la vaig contestar al darrer Ple que ho van preguntar. Ja començo a estar cansat d’esperar que l’Agència Tributària de Catalunya accepti la proposta que han fet les quatre Diputacions conjuntament. Jo els vaig dir en el seu moment que quan la Diputació de Barcelona, de la qual sóc diputat d’Hisenda, pagués l’IRPF a l’Agència Tributària Catalana, nosaltres ens hi afegiríem.

En Lluís Salvador, el secretari, ens diu que ens esperem un temps per una qüestió de volum, perquè estan treballant amb les oficines liquidadores del Registre de la Propietat i que, per tant, que esperem. Per tant, seria possible, i ho anuncio, veurem què fem els propers mesos, que no ens esperéssim fins que les diputacions tanquin l’acord perquè semblaria que ens estem allunyant més dels objectius que ens havíem plantejat inicialment i, per tant, deixeu-me madurar aquesta qüestió, si acabem arribant a l’acord amb l’Agència Tributària Catalana i amb el director de l’Agència, en Lluís Salvador, perquè les diputacions ho podem fer conjuntament i, si no és així, de quina manera avancem una mica per l’esquerra aquesta situació que semblava que estava lligada, però que finalment no ha estat així.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): faig un lleuger apunt. Nosaltres, el que defensem, evidentment aquestes dificultats que vostè comentava les hem certificat, aquesta és la opinió i aquí està al capdavant l’Agència Tributària, en Lluís Salvador així ho feia, nosaltres el que busquem és aquesta porta lateral, intentar que l’Ajuntament de Tordera s’afegeixi al capdavant, que sigui dels primers en la mesura del possible. Amb les consultes que hem fet i que hem anat dient, seria possible i, per tant, seguim encoratjant l’equip de govern que ho faci possible, entenem que és un petit pas i és una manera d’ajudar a l’Agència Tributària Catalana a anar agafant aquest rodatge amb la creació i ampliació d’aquestes oficines. Evidentment com vostè comentava és un projecte difícil. Per tant, ens agradaria des d’Esquerra Republicana-Gent de Tordera que el nostre ajuntament formés part d’aquests ajuntaments pioners de mida mitjana -som setze mil habitants-, doncs empenyem el carro perquè Catalunya disposi d’una Agència Tributària potent.

Alcalde: només afegir que és cert, no hi ha ajuntaments mitjans que estiguin fent aquesta feina encara, i un dels motius pels quals jo proposava fer-ho conjuntament és perquè tots els informes jurídics de la Diputació servirien després perquè, com que hi ha alguns dubtes en aquest sentit, no és el cas de Tordera, però fins i tot hi ha alguns informes desfavorables a aquest fet.

Ens pot servir molt que les Diputacions, amb tots els informes jurídics i tot el seu coneixement, ens donen peu perquè estiguem absolutament segurs. Al final, el que estem proposant és que l’Agència Tributària Catalana senzillament fins que es decideixi quin és el full de ruta i si s’arriba a aconseguir que Catalunya sigui un país independent, això és a mig o llarg termini, no se sap, en tot


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


27 / 65

cas és un tema que no volem tractar en aquest moment, però, en tot cas, pagar a l’Agència Tributària Catalana senzillament és pagar a un intermediari perquè pagui a l’Agència Tributària Espanyola, amb la qual cosa, després de veure el que significa això, no hi ha gaires problemes jurídics, però sí que hi ha alguns dubtes. Per això fèiem aquesta proposta.

Al final, perquè ens entengui tothom que ens està escoltant, el que es fa en aquests casos és que l’Ajuntament paga els impostos a l’Agència Tributària Catalana i aquesta fa de finestreta i paga a l’Estat, amb la qual cosa, en principi, semblaria que és possible, és lògic i si l’Agència Tributària Catalana té capacitat per dur-ho a terme per qüestions de personal, doncs perfecte, tot i que insistia en què els problemes han vingut per tot el tema de les oficines liquidadores del Registre de la Propietat que han complicat molt les coses.

Dit això, la següent qüestió la plantejava al voltant del bloc número 97 del camí Ral. El regidor Villaro ja ha contestat, no sé si cal que contesti una altra vegada.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): ens agradaria que ho tornés a repetir perquè primer hem entès que ens contestava a nosaltres, però contestava als socialistes i en aquell moment hi havia un problema de so que no permetia que es sentís gaire. Si no li molesta al regidor d’Urbanisme... Veient que ha fet la gestió, ens agradaria escoltar-la bé.

Alcalde: doncs, vinga...

José Carlos Villaro Gumpert (ICV-PD-E): por supuesto que no me molesta, por mí encantado.Repito: se envió la correspondiente carta a una compañía de Blanes que se llama Promociones Mistral y la respuesta no llegó, pero sí llegó la carta devuelta el 2 o 3 de septiembre, y ahora comienza el procedimiento de publicar un edicto en el Boletín Oficial de la Provincia. Una vez publicado, tenemos que esperar diez días y, si no hay respuesta, volver a publicar otro edicto y, esperar otros diez días, y así.

Y lo que he añadido al final ha sido una percepción, que alguno me ha comentado, que muy probablemente este procedimiento, que es largo, se podría y tendría que acabar, en teoría, en un proceso judicial para poder entrar en una propiedad privada. Parece ser que por ciertas circunstancias de este caso pues se podría evitar y habría posibilidades de entrar directamente a limpiar el patio trasero de esta casa.

Alcalde: d’acord, doncs anem al prec que feia el regidor Xavier Pla, que demanava si es podien pintar les línies dels aparcaments de can Comaleres. Nosaltres recollim el prec i a la que tinguem disponibilitat per poder fer una senyalització, doncs ho tindrem en compte.

Els precs que feia el regidor Jordi Romaguera, primer fa referència al nom que es va posar en els lavabos del parc de l’Amistat. Recollim el prec. Avui no hi és el regidor de l’àrea, però recollim el prec perquè es pugui posar el nom real de l’espai.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


28 / 65

La següent qüestió fa referència al carrer Roncesvalles i a unes obres que estan apilades, em penso que el regidor Villaro, malgrat que no hi sigui en Salva, Té informació?

José Carlos Villaro Gumpert (ICV-PD-E): no conozco el detalle que podría explicar Salvador Giralt con más detenimiento, pero como es una cosa de la Brigada, yo mismo se lo transmitiré o, en todo caso, hablaré con el ingeniero municipal para que lo ponga en marcha.

Alcalde: la següent qüestió també fa referència a un desperfecte del c/ Aragó, cruïlla amb el c/ Catalunya. També prenem nota perquè li passarem a la Brigada, amb voluntat de reparar-ho.I amb això acabaríem els precs i preguntes dels regidors i regidores. I, sense altres assumptes a tractar, s’aixeca la sessió a indicació de l’Alcaldia-Presidència, a les 20:10 hores, i signa aquesta acta l’alcalde-president, juntament amb mi, la secretària, que en dono fe.

La secretària, Vist i plau, L'alcalde - president,

Marta Portella Nogué Joan Carles Garcia Cañizares

Tordera, 29 de setembre de 2016


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


29 / 65

ANNEXOS

ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DE LA TINENÇA D’ANIMALS

PREÀMBUL

La creixent sensibilitat social pel respecte, la protecció i la defensa dels éssers vius, en general, i dels animals més propers a les persones, en particular, ha suscitat una intensa activitat normativa a Catalunya i a la resta de l’Estat. Ara bé, els condicionaments de l'hàbitat urbà i, en ocasions, la manca de responsabilitat d’alguns propietaris d’animals provoquen problemes en la convivència veïnal. Per això, s’ha elaborat una Ordenança municipal sobre tinença d’animals, en què es pretén regular no solament les mesures que garanteixin una saludable relació dels animals amb les persones en l’aspecte higiènicosanitari, sinó també una eficaç protecció dels animals, adequant el seu contingut a la Llei de protecció dels animals.

L’ordenança va dirigida, fonamentalment, malgrat que no de manera exclusiva, a fomentar la tinença responsable dels animals i a promoure el respecte dels seus drets. En aquest sentit, la mera tinença d’animals comportarà obligacions per a la persona propietària o posseïdora, el coneixement de les quals és converteix en el primer element, perquè qui ho pretengui, valori i sospesi la decisió que comporta fer-se càrrec d’un animal.

En els darrers anys s'han produït canvis significatius en la ciutadania en relació amb la sensibilitat envers els animals, pel que fa a considerar el respecte de l'espècie humana pels drets dels animals com a base de la coexistència de les espècies en el món. Els vincles afectius amb els animals de companyia són molt importants per a moltes persones. La convivència amb els animals en l'entorn urbà, com cal cuidar-los, les obligacions que comporten, etc. Tot això conforma una sèrie de deures i drets de les persones envers els animals, dels quals cal tenir una cura especial. Davant del marc legislatiu establert pel Decret Legislatiu 2/2008, de 15 d’abril, pel qual s’aprovà el Text Refós de la Llei de protecció dels animals, les necessitats a cobrir per les problemàtiques descrites i davant la necessitat de sancionar determinades conductes no previstes per la normativa local vigent, s’ha elaborat la present Ordenança, que pretén regular la tinença i criança dels animals domèstics i de companyia i adequar el seu contingut a la Llei de protecció dels animals vigent.

TÍTOL I.- NORMES GENERALS

Article 1. ObjecteAquesta Ordenança té per objecte regular la tinença d’animals al terme municipal de Tordera per tal d’evitar tant com es pugui les molèsties als ciutadans i de prevenir els possibles riscos per a la salut pública. L’Ordenança planteja quina ha de ser la interrelació responsable de les persones i els animals. Per aquest motiu, és respectuosa en tot cas amb els drets dels animals i té cura dels aspectes relacionats amb la seguretat i la salut pública, de conformitat amb la normativa vigent.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


30 / 65

Article 2. Règim JurídicLa tinença de tota mena d’animals domèstics o de companyia queda subjecta al compliment d’aquesta Ordenança, a la Llei 50/1999, de 23 de desembre, sobre el règim jurídic de la tinença d’animals potencialment perillosos, al Reial Decret 287/2002, de 22 de març, pel qual es desenvolupa la Llei 50/1999, de 23 de desembre, sobre el règim jurídic de la tinença d’animals potencialment perillosos, al Decret 170/2002, d’11 de juny, sobre mesures en matèria de gossos considerats potencialment perillosos, així com, en general, al Decret Legislatiu 2/2008, de 15 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de protecció dels animals. Els animals de companyia en cap cas podran ser factors de molèsties o perillositat per al veïnatge i ciutadania en general.

Article 3. Àmbit d’aplicació Els preceptes continguts en aquesta Ordenança seran d’aplicació a tot el terme municipal de Tordera.

Article 4. ResponsablesLa persona portadora d’un animal i, subsidiàriament la persona propietària, serà responsable dels danys que ocasioni, d’acord amb la normativa aplicable al cas.

Els pares o tutors són responsables del compliment de qualsevol obligació i/o deure que contempli la present disposició per a la persona propietària o posseïdora d’un animal, quan la persona propietària o posseïdora sigui el/la seu/va fill/a menor i es trobi sota llur guarda, o quan la persona menor o incapaç propietària o posseïdora de l’animal es trobi sota la seva autoritat i habiti en llur companyia.

En idèntiques circumstàncies a les descrites en el paràgraf anterior, els pares o tutors seran responsables dels danys i perjudicis que pugui causar l’animal, malgrat s’escapoleixi o extraviï.

En el cas d’animals potencialment perillosos serà responsable la persona física o jurídica que, en virtut de qualsevol títol, tingui sota custòdia un animal qualificat com a tal.

TÍTOL II.- IDENTIFICACIÓ i REGISTRE, TINENÇA, MANTENIMENT i CONDUCCIÓ D’ANIMALS

CAPÍTOL I. Identificació i registre dels animals compresos a la present Ordenança

Article 5. Identificació i Registre dels animals compresos a la present OrdenançaLes persones propietàries de gossos tenen l’obligació d’identificar-los mitjançant algun dels sistemes següents:

1. Tatuatge a la pell mitjançant dermògraf o per qualsevol altre sistema que en garanteixi el caràcter indeleble i codi genètic de l’animal.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


31 / 65

2. Identificació electrònica mitjançant la implantació d’un microxip homologat i el codi genètic de l’animal.

Les persones propietàries de gats i fures tenen l’obligació d’identificar-los mitjançant algun dels sistemes següents:

1. Tatuatge a la pell mitjançant dermògraf o per qualsevol altre sistema que en garanteixi el caràcter indeleble.

2. Identificació electrònica mitjançant la implantació d’un microxip homologat.

La identificació dels animals s’ha de realitzar de conformitat amb les instruccions contingudes al Decret 328/1998, de 24 de desembre, pel qual es regula la identificació i el Registre general d’animals de companyia.

Tot cànid que es trobi habitualment al terme municipal de Tordera, amb independència del lloc de residència de la persona propietària o posseïdora, ha de ser identificat, conforme al que estableix el Decret Legislatiu 2/2008, de 15 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de protecció dels animals, constar inscrit al Cens Municipal d’Animals de Companyia i circular amb la identificació establerta per aquesta Ordenança.

És obligació de les persones responsables o posseïdores dels gossos, gats i fures instar la inscripció al Cens Municipal d’Animals de Companyia de l’Ajuntament dins els terminis següents: tres mesos, des del naixement de l’animal o trenta dies des de la data d’adquisició de l’animal o des d’un canvi de residència. La inscripció s’efectuarà mitjançant la presentació del model normalitzat d’instància que s’inclou com a Annex 3 a la present Ordenança, a la qual s’adjuntarà tota la documentació requerida en ella.

Aquest Cens es mantindrà a través d’una base de dades restringida al Departament de Medi Ambient i a la Policia Local.

A la referida base de dades hi constaran les dades relatives a:

1. Data d’inscripció.2. Núm. d’inscripció.3. Núm. d’identificació de xip i codi de referència genètic (patró de l’ADN caní).4. Tipus d’animal i raça.5. Any de naixement de l’animal.6. Nom de l’animal.7. Sexe.8. Nom, cognoms i DNI de la persona propietària o posseïdora de l’animal.9. Entitat asseguradora i període de pòlissa.10. Lloc habitual de residència.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


32 / 65

11. Destí de l’animal (companyia, guarda, protecció, caça...).

És imprescindible el procediment analític i de mostreig per a la confecció de la base de dades genètica (patró de l’ADN caní) de tots els gossos com a requisit obligatori per a la inscripció al Cens Municipal d’Animals de Companyia.

Produïda la inscripció de l’animal amb les dades que es requereixen, la resolució serà notificada a la persona propietària de l’animal, amb entrega d’una placa d’identificació numerada que es trobarà vinculada a la Base de Dades existent. Aquesta placa l’haurà de portar l’animal al collar o corretja de manera permanent pels espais o les vies publiques de la vila.

Les persones propietàries queden obligades a comunicar a l’Ajuntament qualsevol canvi de dades, defunció de l’animal o altra informació al cens en el termini màxim de trenta dies, mitjançant la presentació del model normalitzat d’instància que s’inclou com a Annex 4 a la present Ordenança.

L’autoritat municipal podrà requerir a qualsevol persona propietària d’un animal que acrediti mitjançant documentació l’efectiva identificació de l’animal. En cas de falsificar la documentació o no mostrar-la quan sigui requerida per fer-ho, serà sancionada per una infracció greu.

No s’inscriurà cap gos, gat o fura al Cens Municipal d’Animals de Companyia si no ha estat identificat de manera indeleble mitjançant algun dels sistemes esmentats en aquest mateix article. No censar l’animal té caràcter sancionable.

Capítol II. Tinença d’animals

Article 6. Animals de companyiaDins del terme municipal de Tordera i, amb caràcter general, s’autoritza la tinença d’animals de companyia –gats, gossos i fures-, sempre que les circumstàncies d’allotjament en l’aspecte higiènicosanitari ho permetin i no es produeixi cap situació de perill o incomoditat per a les persones veïnes o per a altres persones en general.

Article 7. Animals de corralLa tinença d’animals no considerats com de companyia (aus de corral, conills, coloms, etc.) en domicilis particulars es permetrà després de valorar la repercussió higiènicosanitaria a l’entorn i les molèsties o perill que pugui ocasionar al veïnatge. Quan pel nombre o característiques dels animals la seva tinença es pugui considerar com a activitat tipificada, estarà subjecta a les llicències, autoritzacions o comunicacions que corresponguin segons la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


33 / 65

Article 8. Animals exòtics o salvatgesLa tinença d’animals exòtics o salvatges en domicilis particulars està sotmesa a l’autorització expressa d’aquest Ajuntament. En tot cas, aquesta tinença està condicionada a què es compleixin les condicions següents:

1. Fauna autòctona: queda prohibida la tinença d’animals d’espècies protegides segons l’Annex del Decret Legislatiu 2/2008, de 15 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de protecció dels animals.

2. Fauna no-autòctona: la tinença d’animals d’espècies no-autòctones es regeix pel que estableixen els tractats i convenis internacionals signats per l’Estat espanyol, per la normativa comunitària i pel que preceptua el Decret Legislatiu 2/2008, de 15 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de protecció dels animals, i les disposicions que el desenvolupen.

Les persones propietàries d’una espècie de fauna no-autòctona, sempre que en tinguin permesa la tinença, hauran d’acreditar la seva procedència legal, amb la documentació següent:- Certificat sanitari d’origen.- Llicència d’importació.- Llicència d’exportació.- Autorització sanitària d’entrada a Espanya.- Certificat de reconeixement sanitari de duana o la certificació de la quarantena.- Certificat d’origen si són animals criats en captivitat.

No és permesa la tinença d’animals d’agressivitat manifesta o que poden provocar enverinaments amb la seva mossegada o picada.

Article 9. Gossos de guarda Els gossos de guarda i/o vigilància d’obres, empreses i habitatges s’han de tenir de manera que les persones vianants no prenguin cap mal ni que l’animal pugui abandonar el recinte, atacar a qui circuli per la via pública o provocar un accident. A més s’hauran de complir els requisits següents:

1. S’haurà de col·locar en lloc ben visible un rètol que adverteixi del perill de l’existència d’un gos vigilant el recinte.

2. S’hauran de complir els requisits que s’especifiquen per a animals potencialment perillosos d’aquesta Ordenança, en el seu cas.

3. Hauran d’estar censats.

CAPÍTOL III. Tinença de gossos potencialment perillosos

Article 10. Gossos potencialment perillososEs consideraran gossos potencialment perillosos els que presentin una o més d’una de les circumstàncies següents:


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


34 / 65

1. Gossos que han tingut episodis d’agressions a persones o a altres gossos.2. Gossos que han estat ensinistrats per a l’atac i la defensa.3. Gossos que pertanyen a una de les races incloses a l’Annex 1 de la present Ordenança i els

seus creuaments.4. Gossos que tinguin la majoria o totes les característiques de l’Annex 2 de la present

Ordenança.

Article 11. Llicència administrativaLes persones que vulguin tenir un gos potencialment perillós hauran de sol·licitar obligatòriament una llicència administrativa a l’Ajuntament. La sol·licitud s’efectuarà mitjançant la presentació del model normalitzat d’instància que s’inclou com a Annex 3 a la present Ordenança, a la qual s’adjuntarà tota la documentació requerida en ella.

Per a l’obtenció i renovació de la llicència administrativa per a la tinença de gossos potencialment perillosos es requeriran els següents condicionants:

1. Ser major d’edat.2. No haver estat condemnat/da per delictes d’homicidi, lesions, tortures contra la llibertat o

contra la integritat moral, la llibertat sexual i la salut pública, associació amb banda armada o de narcotràfic, així com no estar privat/da per resolució judicial del dret a la tinença d’animals potencialment perillosos. La persona sol·licitant de la llicència haurà d’aportar el corresponent certificat emès pels òrgans competents del Ministeri de Justícia.

3. No haver estat sancionat/da per infraccions greus o molt greus amb alguna de les sancions accessòries de les que preveu l’article 13.3 de la Llei de les Corts Generals 50/1999, de 23 de desembre, sobre el règim jurídic d’animals potencialment perillosos. No obstant això, no serà impediment per a l’obtenció o, en el seu cas renovació de la llicència, haver estat sancionat/da amb la suspensió temporal d’aquesta, sempre que, en el moment de la sol·licitud, la sanció de suspensió anteriorment imposada hagi estat complerta íntegrament.Igualment, no haver estat sancionat/da per infraccions greus o molt greus que hagin comportat comís de l’animal d’acord amb els articles 10 i següents de la Llei del Parlament de Catalunya 10/1999, de 30 de juliol, sobre la tinença de gossos considerats potencialment perillosos. Als efectes de facilitar la justificació del compliment d’aquest requisit en aquells casos en què no existeixi delegació per sancionar als ajuntaments, els delegats territorials del Departament de Medi Ambient, notificaran a l’ajuntament corresponent les sancions imposades que hagin comportat mesures accessòries.La persona sol·licitant acreditarà el compliment d’aquest requisit mitjançant declaració responsable incorporada al model normalitzat d’instància adjunt com a Annex 3.

4. Disposar de capacitat física i aptitud psicològica per a la tinença de gossos potencialment perillosos. Aquest requisit s’acreditarà mitjançant certificat emès pels centres de reconeixement per a l’obtenció o revisió de permisos de conduir autoritzats o bé per tècnics facultatius titulats en medicina pel que fa al certificat de capacitat física i per tècnics facultatius


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


35 / 65

titulats en psicologia pel que fa al certificat d’aptitud psicològica. La vigència d’aquests certificats serà d’un any a comptar des de la data de la seva expedició.

5. Acreditar haver formalitzat una assegurança de responsabilitat civil per danys a tercers amb una cobertura no inferior a 150.253 euros, que serà condició prèvia i indispensable per inscriure el gos al Cens Municipal d’Animals de Companyia. En aquesta pòlissa hi hauran de figurar les dades d’identificació de l’animal. Coincidint amb la renovació de la pòlissa, se n’haurà de lliurar una còpia a l’ajuntament, per tal que es pugui comprovar la seva vigència; en cas contrari, la llicència administrativa perdrà la seva vigència.

6. Identificació i inscripció del gos a l’apartat específic del Cens Municipal d’Animals de Companyia corresponent a gossos potencialment perillosos.

7. Descripció o croquis del lloc on habitarà l’animal.

Article 12. Durada de la llicència administrativaLa llicència administrativa tindrà un període de validesa de cinc anys i podrà ser renovada per períodes successius de la mateixa durada. No obstant això, la llicència perdrà la seva vigència en el moment en què la persona titular deixi de complir qualsevol dels requisits exigits.

Article 13. Gossos agressors Les persones propietàries d’animals que hagin mossegat o causat lesions a persones o a altres animals estan obligades a facilitar les dades de l’animal agressor a l’ajuntament, que ho farà constar al Cens Municipal d’Animals de Companyia.

Quan les autoritats sanitàries municipals ho creguin convenient podran obligar a recloure l’animal agressor on estimin convenient perquè hi estigui durant un període d’observació veterinària, essent les despeses a càrrec de la persona propietària.

Article 14. Conducció dels gossos potencialment perillososHan de circular amb morrió tots els gossos la perillositat dels quals sigui raonablement previsible, atesa la seva naturalesa i característiques i tots aquells que siguin considerats potencialment perillosos segons l’Annex 1 de la present Ordenança.

A les vies públiques, a les parts d’ús comú dels immobles col·lectius, als transports públics i als llocs i espais d’ús públic en general, els gossos potencialment perillosos han d’anar obligatòriament lligats amb una cadena o corretja no extensible d’un metre com a màxim i proveïts del corresponent morrió i en cap cas es permet portar més d’un d’aquests gossos per persona.

Els gossos potencialment perillosos que es trobin en una finca, casa de pagès, xalet, parcel·la, terrassa, pati o qualsevol altre lloc delimitat hauran d’estar lligats, a no ser que es compleixin les característiques següents, a fi d’evitar que els animals en surtin i infligeixin danys a tercers:


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


36 / 65

1. Les parets i les tanques han d’ésser suficientment altes per evitar la fugida de l’animal i han de ser consistents i estar ben fixades per tal de suportar el pes i la pressió de l’animal.

2. Les portes de les instal·lacions han d’ésser tan resistents i efectives com la resta del contorn i s’han de dissenyar per evitar que els animals puguin desencaixar o obrir ells mateixos els mecanismes de seguretat.

3. El recinte ha d’estar convenientment senyalitzat amb l’advertiment que hi ha un gos d’aquest tipus.

4. La sostracció o pèrdua de l’animal haurà de ser comunicada per la persona titular al Cens Municipal d’Animals de Companyia en un termini màxim de 8 hores.

CAPÍTOL IV. Manteniment dels animals compresos a la present Ordenança

Article 15. Condicions higiènicosanitàries i protecció dels animalsLes persones propietàries, criadores o tenidores tindran les següents obligacions respecte dels animals que es trobin sota llur custòdia:

1. Mantenir-los en bones condicions higiènicosanitàries i albergar-los en instal·lacions adequades per a tal fi. Es considerarà que no estan mantinguts en bones condicions higiènicosanitàries quan siguin susceptibles de contagiar o propagar qualsevol malaltia o plaga a les persones o a altres animals de qualsevol espècie.

2. Mantenir les instal·lacions que alberguen als animals en condicions de neteja i desinfecció necessàries perquè no es produeixin situacions de risc sanitari per infecció, contagi, propagació de plagues o olors.

Resta prohibit respecte als animals a què fa referència la present Ordenança:

1. Causar-ne la mort, excepte en els casos d’animals destinats al sacrifici, malaltia incurable o necessitat ineludible. En tot cas, el sacrifici es realitzarà mitjançant l’eutanàsia, sota control veterinari i a les instal·lacions autoritzades.

2. Colpejar-los, maltractar-los, infringir-los qualsevol dany injustificat o cometre actes de crueltat amb ells.

3. Practicar-los qualsevol tipus de mutilació, excepte les controlades per veterinaris i només en cas de benefici de l’animal.

4. Fer-los ingerir substàncies que puguin causar-los patiments o danys innecessaris. 5. Vendre’ls o donar-los a laboratoris o clíniques per a experimentació.6. Vendre’ls a menors de 16 anys i a discapacitats, sense l’autorització de qui en tingui la pàtria

potestat o tutela. 7. La donació d’un animal com a premi, reclam publicitari, recompensa o regal de compensació

per altres adquisicions de naturalesa distinta a la transacció onerosa d’animals.8. Portar-los lligats a vehicles en marxa.9. Abandonar-los.10. Realitzar actes públics o privats de baralles d’animals.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


37 / 65

11. Criar-los per a la venda o vendre’ls llevat que es tracti d’un establiment que posseeixi les llicències o permisos corresponents i que es trobi registrat com a nucli zoològic. Queda prohibida la venda ambulant i per correu o a distància.

12. Resta prohibida la comercialització, venda, tinença i utilització de tots el procediments massius i no selectius per a la captura o mort d’animals, en particular verins, enceballs enverinaments, tota classe de parany, xarxes i, en general, tots el mètodes no autoritzats per la normativa vigent.

13. El comerç d’animals fora dels establiments autoritzats. Aquesta prohibició és extensiva als mercats ambulants en què només es permet el comerç de petits animals de producció i consum.

Article 16. Tinença en immobles urbansPoden albergar-se animals, exclusivament de companyia, en habitatges i locals en sòl urbà, sempre que no produeixin situacions de perill per a les persones o al propi animal o molèsties al veïnat. L’allotjament de l’animal ha de resultar concorde amb les exigències pròpies de les necessitats etològiques, segons la raça i espècie.

Es prohibeix la permanència continuada de gossos, gats i qualsevol animal susceptible de produir molèsties en terrasses, balcons o patis dels habitatges.

No obstant això, però, si de manera temporal els animals es troben en balcons, terrasses i similars, les persones propietàries o responsables hauran de prendre les mesures necessàries per evitar que quan hi romanguin pugui afectar amb les seves deposicions i orina els pisos inferiors o la via pública.

Les persones propietàries podran ser denunciades si el gos, gat o animal d’altra espècie borda, miola o emet sorolls característics de l’espècie a la que pertanyi habitualment durant la nit. També podran ser denunciades si l’animal resta a la intempèrie en condicions climatològiques adverses a la seva pròpia naturalesa. Igualment, podran ser sancionades les persones propietàries d’animals que s’escapoleixin com a conseqüència de la falta de diligència o de l’adopció de les mesures oportunes en relació a la seguretat i tancament del lloc on es trobin.

Els animals que es mantinguin en recintes o espais no coberts disposaran de caseta habilitada per al seu refugi de la intempèrie.

Article 17. Nombre d’animalsEl nombre màxim d’animals domèstics permès per habitatge podrà ser establert pels tècnics municipals, tenint en compte les característiques de l’allotjament, l’espai disponible, les condicions higiènicosanitàries i les repercussions i molèsties que puguin generar al veïnatge o a l’entorn.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


38 / 65

Article 18. Subjecció d’animalsQuan per alguna causa justificada un animal hagi d’estar subjecte a un lloc concret durant un espai de temps determinat, se seguiran les normes següents:

1. La subjecció es farà amb una cadena corredora. Les cadenes seran fixes només quan hi hagi la impossibilitat d’instal·lar una cadena corredora.

2. La cadena corredora ha d’anar sobre un cable horitzontal i ha de permetre que l’animal pugui jeure i arribar al seu aixopluc.

3. El collar i la cadena han de ser proporcionals a la talla i la força de l’animal i no poden tenir un pes excessiu ni impossibilitar els moviments de l’animal. En cap cas la longitud de la cadena serà inferior a 3 metres.

4. Si s’ha d’emprar una cadena fixa, ha de tenir un dispositiu que eviti la torsió, el seu enrotllament i la immobilització de l’animal.

5. El collar dels animals que es mantenen lligats no pot ser la mateixa cadena que els lliga ni un collar de força o que els produeixi estrangulació.

6. L’animal no pot estar lligat de manera permanent.

Article 19. Serveis de sanitat preventivaL’ajuntament podrà realitzar, amb personal propi o a través de convenis o contractes amb institucions públiques o privades, serveis i campanyes de sanitat preventiva, amb l’objecte fonamental d’informar, conscienciar i sensibilitzar les persones propietàries dels animals sobre les obligacions i responsabilitats que els pertoquen com a tals.

El personal responsable del seguiment, control i regulació de la verificació del Cens Municipal d’Animals de Companyia podrà demanar en qualsevol cas que la documentació d’identificació de l’animal compleixi el que esmenta la present Ordenança.

En el procés de la recollida d’excrements abandonats a la via publica i anàlisi de les mostres, el personal responsable d’aquesta gestió, sempre acompanyat d’un agent policial, podrà efectuar qualsevol acció relativa a la present Ordenança: recollida de la mostra, requeriment i verificació de la identificació de l’animal caní a la persona propietària, etc.

CAPÍTOL V. La conducció i permanència d’animals en espais públics o comunitaris

Article 20. Vies i espais públics o comunitarisLa persona propietària i/o portadora de qualsevol animal haurà d’adoptar les mesures que estimi més adients per impedir que embruti les vies i espais públics.

Resta prohibit alimentar als animals a la via pública, així com el dipòsit d’aigua, aliments, beguda, restes i residus a la via pública per a la seva alimentació. En particular, atenent a raons de seguretat i salut pública, queda terminantment prohibit alimentar, amb qualsevol tipus de


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


39 / 65

producte, en zones públiques, els coloms urbans i gats sense identificació o propietari conegut, excepte les colònies de gats ateses per l’administració.

No es permetrà l’entrada o permanència d’animals domèstics en àrees de jocs infantils ni als recintes de les piscines públiques, excepte dels gossos pigall.

Article 21. Deposicions La persona propietària, posseïdora o portadora de l’animal de companyia haurà de portar l’animal a orinar o defecar preferentment a zones habilitades per a tal fi.

Queda expressament prohibit que els animals orinin o defequin en àrees de jocs infantils i sobre el mobiliari urbà, com ara bancs, senyals, papereres, contenidors d’escombraries, fanals, espais publicitaris comuns, registres de subministraments públics, així com a qualsevol element que es trobi provisionalment a la via pública, com tanques, cadires, escenaris, etc.

Es prohibeix deixar les deposicions fecals de gossos, gats i de qualsevol altre animal en qualsevol espai públic. La persona acompanyant de l’animal està obligada a eliminar, de manera immediata, les deposicions fecals de l’animal mitjançant la recollida en bosses de plàstic o paper que, després del seu correcte tancament, podrà dipositar als contenidors de recollida de brossa domiciliària destinades per a tal fi.

En cas que es produeixi la infracció d’aquesta norma, els agents de l’autoritat municipal podran requerir la persona propietària o la persona que condueixi l’animal perquè procedeixi a retirar les dejeccions.

Article 22. Mesures de control durant el passeig i espais reservats per a animals de companyiaLes persones propietàries o posseïdores de gossos hauran de tenir-los a la via pública sota control, mitjançant una corretja o similar per evitar danys o molèsties.

L’ajuntament podrà prohibir l’entrada d’animals de companyia a parcs i altres espais públics amb els accessos senyalitzats de forma convenient i visible.

L’ajuntament podrà habilitar, per als animals de companyia, espais reservats per a l‘esbarjo, socialització i la realització de llurs necessitats fisiològiques en condicions correctes d’higiene. Els referits espais estaran catalogats, acotats per evitar la fugida o pèrdua i senyalitzats. En ells, els animals podran passejar solts. No obstant això, però, la persona propietària o posseïdora haurà de vigilar els seus animals i evitar molèsties a les persones i altres animals que comparteixin aquest espai.

De la mateixa manera que a la resta dels espais públics, es prohibeix deixar les deposicions fecals dels animals i és obligatòria la recollida i eliminació de les deposicions en les mateixes condicions que les establertes a l’article 21.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


40 / 65

Els animals catalogats com a potencialment perillosos podran accedir a aquests espais sempre i quan vagin proveïts de morrió.

Article 23. Locals i establimentsLes persones encarregades o propietàries d’establiments podran prohibir l’entrada i permanència d’animals i senyalitzaran de forma suficientment visible tal prohibició, preferentment a l’entrada del local. En qualsevol cas, si s’admet l’entrada de gossos, aquests hauran d’anar subjectes per corretges o cadena i portar posat morrió quan procedeixi. Tot això, excepte el disposat pel que fa als gossos pigall que acompanyin deficients visuals.

Article 24. EspectaclesEs prohibeix l’entrada i permanència de qualsevol animal a locals públics d’espectacles esportius i culturals, excepte en aquells casos que per l’especial naturalesa de l’espectacle, la presència d’animals sigui imprescindible. Tot això, excepte el disposat pel que fa als gossos pigall que acompanyin deficients visuals.

Article 25. Centres d’alimentacióEs prohibeix l’entrada de qualsevol animal a tota classe de locals destinats a la fabricació, venda, emmagatzemament, manipulació o transport d’aliments.

La contravenció de la present norma donarà lloc a l’exigència de responsabilitat mitjançant els oportuns procediments sancionadors, davant la persona titular de l’establiment i davant la persona responsable de l’animal.

Article 26. Rètols informatiusLes persones propietàries de gossos queden obligades a respectar les indicacions contingudes als rètols informatius oficials col·locats al municipi.

Article 27. Rentat d’animalsEs prohibeix rentar els animals a la via pública, fonts, estanys i a les lleres de les rieres.

TÍTOL III.- RÈGIM D’INSPECCIÓ i SANCIONADOR

CAPÍTOL I. RÈGIM D’INSPECCIÓ

Article 28. InspeccionsLes persones propietàries o posseïdores d’animals hauran de facilitar als tècnics del Departament de Medi Ambient i als agents de l’autoritat municipal les visites necessàries per comprovar les condicions d’allotjament, manteniment i tracte dels animals.

Article 29. Mesures correctores


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


41 / 65

En cas d’incompliment greu o persistent de les condicions establertes als articles anteriors, l’Administració municipal podrà disposar qualsevol mesura correctora i fins i tot ordenar el trasllat dels animals al lloc o establiment més adequat, amb les despeses a càrrec de la persona propietària.

Article 30. SacrificiSi s’ha de sacrificar un animal, s’ha de fer sota el control i la responsabilitat de personal veterinari, utilitzant mètodes que impliquin el mínim sofriment.

CAPÍTOL II. RÈGIM SANCIONADOR

Article 31. Infraccions Constitueixen infracció administrativa les accions o omissions que vulnerin els preceptes d’aquesta Ordenança, tal i com apareixen tipificades als següents articles, que les classifiquen en lleus i greus.

Article 32. Persones responsablesSón persones responsables de les infraccions administratives les persones físiques que les cometin, així com les persones a qui per Llei s’atribueixin els deures de preveure la infracció administrativa.

Així mateix, la persona posseïdora d’un animal, sense perjudici de la responsabilitat que pugui derivar a terceres persones, és responsable dels danys, perjudicis i les molèsties que s’ocasionin a les persones, als objectes, a les vies, als espais públics i al medi natural en general.

Article 33. SancionsLes sancions derivades de les infraccions tindran la naturalesa de multa i s’imposaran d’acord amb l’escala següent:

1. Infraccions lleus: des de 100 fins a 300 Euros.2. Infraccions greus: des de 301 fins a 1000 Euros.

Per a la imposició de les sancions se seguirà el corresponent procediment sancionador contradictori establert a la normativa administrativa que sigui d’aplicació.

D’acord amb la legislació vigent, l‘incompliment de les normes que preveu l’Ordenança serà sancionat d’acord amb els següents criteris:

Infraccions de caràcter lleu:


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


42 / 65

INFRACCIÓ de caràcter LLEU SANCIÓ (Euros)

1. No comunicar a l’ajuntament la mort, desaparició o transferència de l’animal. 100 €

2. No disposar de la targeta sanitària. 100 €

3. La circulació de gossos no considerats potencialment perillosos pel carrer sense corretja, cadena o collar. 100 €

4. No col·locar el rètol assenyalant la presència de gos vigilant. 100 €

5. Permetre l’entrada d’animals i permanència on és prohibit expressament (queden exclosos els gossos pigall). 200 €

6. Rentar animals a la via pública, fonts, estanys i lleres de rieres. 200 €

7. La presència d’animals a les zones d’ús públic on l’Ajuntament hagi col·locat el pertinent senyal de prohibició. 200 €

8. La circulació de gossos sense la xapa censal municipal. 200 €

9. Dipositar excrements fora dels llocs destinats a aquest fi i deixar-los miccionar a les façanes d’edificis i/o al mobiliari urbà. 200 €

10. No tenir els gossos no considerats potencialment perillosos inscrits al Cens Municipal d’Animals de Companyia mitjançant codi genètic. 300 €

11. No presentar la documentació sanitària ni el certificat veterinari de l’animal agressor quan siguin requerits per l’autoritat municipal competent. 300 €

12. La no vacunació i/o la no aplicació de tractaments veterinaris obligatoris als animals de companyia. 300 €

13. No mostrar o acreditar la documentació de l’animal quan sigui requerida per l’autoritat municipal competent.

300 €

14. Qualsevol altra acció o omissió contrària a aquesta Ordenança que no estigui expressament prevista a aquest article ni al Decret Legislatiu 2/2008, de 15 d’abril, pel qual s’aprovà el Text Refós de la Llei de protecció dels animals.

300 €

Infraccions de caràcter greu:

INFRACCIÓ de caràcter GREU SANCIÓ (Euros)

1. La venda d’animals a menors de 16 anys o a persones incapacitades jurídicament sense autorització dels tutors o de les persones que en tinguin la pàtria potestat.

301 €

2. Practicar el comerç d’animals fora dels llocs autoritzats. 301 €


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


43 / 65

3. Negar-se a donar dades o informació necessària sol·licitada per l’autoritat competent o pels seus agents en el compliment de les seves funcions o documentació falsa, inexacta, incomplerta o que, implícitament o explícita, indueixi a l’error.

301 €

4. Provocar un animal domèstic de manera demostrada una situació de perill, de risc o de molèsties per al veïnatge, per a altres persones o per a altres animals. 500 €

5. Mantenir els animals en condicions higièniques inadequades i/o amb manca d’alimentació. 500 €

6. Tinença d’animals salvatges sense autorització. 500 €

7. No tenir els gossos de vigilància en les adequades condicions de seguretat. 500 €

8. Sacrificar un animal sense control veterinari. 500 €

9. La circulació dels gossos considerats potencialment perillosos pel carrer sense corretja, cadena, collar o morrió. 500 €

10. Dur sense morrió gossos la perillositat dels quals hagi estat constatada per la seva naturalesa i característiques. 500 €

11. No tenir inscrit un gos potencialment perillós a l’apartat específic del cens corresponent als gossos potencialment perillosos. 500 €

12. Abandonar els animals. 500 €

13. La possessió d’un gos no identificat per algun dels sistemes establerts a la present Ordenança. 500 €

14. Embrutar les vies públiques i qualsevol lloc destinat al trànsit o a l’esbarjo dels ciutadans, amb dejeccions fecals dels gossos. 500 €

15. La reiteració d’infraccions lleus. 500 €

16. Maltractar els animals. 1.000 €

La imposició de sancions serà compatible amb l’exigència a la persona infractora de la reposició de la situació alterada al seu estat originari, així com de la indemnització pels danys i perjudicis causats pels fets constitutius d’infracció.

Article 34. ComísL’ajuntament pot comissar els animals objecte de protecció mitjançant els seus agents quan hi hagi un risc per a la salut pública, per a la seguretat de les persones i/o dels propis animals i quan hi hagi constatació d’infracció de les disposicions d’aquesta Ordenança. Igualment en cas d’infracció reiterativa, en un termini no inferior a un any, l’animal pot ser comissat.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


44 / 65

El comís té caràcter preventiu fins a la resolució de l’expedient sancionador, a la vista de la qual es tornarà al propietari, restarà sota la custòdia de l’ajuntament o serà sacrificat.

Les despeses ocasionades pel trasllat, el manteniment i la manutenció per raó de comís seran a càrrec de la persona propietària o posseïdora de l’animal.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIAA partir de l’entrada en vigor de la present Ordenança, s’entendrà derogada l’anterior, la qual va aprovar-se definitivament pel Ple de la corporació en sessió de data 30 de gener de 2003, publicat el seu text íntegre al BOPB núm. 50, de data 27 de febrer de 2003.

DISPOSICIÓ FINALLa present Ordenança, aprovada inicialment pel Ple de la Corporació en sessió celebrada el 26 de maig de 2016, i que ha quedat definitivament aprovada en data 29 de setembre de 2016, regirà un cop s’hagi publicat íntegrament el seu text al Butlletí Oficial de la Província i hagi transcorregut el termini previst a l’article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i es mantindrà vigent fins la seva modificació o derogació expressa.

ANNEX 1

a) Pit Bull Terrier.b) Staffordshire Bull Terrier.c) American Staffodshire Terrier.d) Rottweiler.e) Dogo Argentí.f) Fila Brasileiro.g) Tosa Inu.h) Akita Inu.i) Bullmastiff.j) Dòberman.k) Dog de Bordeus.l) Mastí napolità.m) Presa canari.n) Tosa japonès.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


45 / 65

ANNEX 2

a) Forta musculatura, aspecte poderós, robust, configuració atlètica, agilitat, vigor i resistència.b) Marcat caràcter i gran valor.c) Pèl curt.d) Perímetre toràcic comprés entre 60 i 80 centímetres, alçada a la creu entre 50 i 70 centímetres

i pes superior a 20 kg.e) Cap voluminós, cuboïde, robust, amb crani ample i gran i mentons musculosos i bombats.f) Mandíbules grans i fortes, boca robusta, ample i profunda.g) Cos ample, musculós i curt.h) Pit macís, ample, gran, profund, costelles arquejades i llom musculat i curt.i) Extremitats anteriors paral·leles, rectes i robustes i extremitats posteriors molt musculoses,

amb potes relativament llargues formant un angle moderat.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


46 / 65

ANNEX 3


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


47 / 65


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


48 / 65

ANNEX 4


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


49 / 65

Protocol per a la prevenció i

l’actuació davant l’assetjament

moral, sexual o per raó de sexe

de l’Ajuntament de Tordera

TORDERA, juny 2016


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


50 / 65

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

L’Ajuntament de Tordera, conscient de la importància de mantenir un entorn de treball productiu, segur i respectuós amb totes les persones, elabora aquest protocol amb la finalitat que esdevingui una eina clau alhora d’abordar eventuals situacions d’assetjament laboral.

Amb la finalitat de de garantir la plena materialització dels fins establerts en la Llei 31/1995, de 8 de Novembre, de prevenció de riscos laborals; “promoure la seguretat i la salut dels treballadors mitjançant l’aplicació de mesures i desenvolupament de les activitats necessàries per a la prevenció de riscos derivats del treball” (art 2) , així com del dret Estatutari dels treballadors de no ésser discriminats directa o indirectament per qualsevol raó (art 4.2 Llei de l’Estatut dels Treballadors); i en últim terme, conscient de la necessitat de preservar la dignitat del treballador; l’Ajuntament declara que l’assetjament per qualsevol motiu (sexual, físic o psicològic) i les seves derivacions (mobbing, discriminació, accions violentes) no seran permesos ni tolerats sota cap circumstància, i per tant, seran tractats d’acord amb el procediment que estableix aquest protocol i altres que siguin d’aplicació, imposant, si s’escau, les sancions que corresponguin.

A aquests efectes, l’Ajuntament de Tordera fa una CRIDA a totes i cadascuna de les persones que formen part del mateix, i especialment, aquelles que tenen autoritat sobre les altres, per a que assumeixin les seves responsabilitats i evitin accions, comportaments o actituds d’assetjament de qualsevol tipus, que siguin o puguin resultar ofensives, humiliants, degradants, discriminatòries, molestes, hostils, o que atemptin de qualsevol manera la dignitat o honor de les persones.

L’Ajuntament RECORDA que en moltes ocasions hi ha una percepció errònia o incompleta del concepte d’assetjament; i que en moltes ocasions els implicats en una situació d’assetjament no perceben o no associen determinats comportaments a aquesta situació. En definitiva, l’assetjament no ve constituït solament per actituds deliberades i clarament atemptatòries (com podria ser l’assetjament físic, els insults) sinó que en ocasions es manifesta de manera indirecta amagada sota comentaris inapropiats, actituds intimidatòries o simplement, per una indiferència inapropiada cap a la persona en qüestió (ignorar, no delegar tasques, excloure). No obstant, el límit entre assetjament i una simple confrontació personal a vegades no és clar. No sempre una discussió o un comentari inapropiat pot ser considerat assetjament, sobretot quan l’intercanvi de conductes inadequades és recíproc i puntual.

Igualment, l’Ajuntament DEMANA que tots els agents actuïn de manera adequada i solidària davant d’aquests comportaments o situacions; tot seguint les indicacions d’aquest protocol, a saber: evitant que s’agreugin, posant-ho en coneixement de les persones a qui


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


51 / 65

correspongui, demanar suport, cercar solucions adients per a garantir els drets que assisteixen als treballadors en aquesta matèria, i en definitiva, fer tot allò que sigui possible, dins de les pròpies competències, per eradicar una situació d’assetjament.

1) DEFINICIONS

Assetjament sexual: El constitueix qualsevol comportament verbal, no verbal o físic d’índole sexual, no desitjat, que tingui com a objectiu o produeixi l’efecte d’atemptar contra la dignitat d’una persona o de crear-li un entorn intimidador, hostil, degradant, humiliant, ofensiu o molest. Hi pot haver, o no, superioritat jeràrquica. L’assetjament s’origina a l’àmbit laboral i pot tenir continuïtat fora del seu àmbit. A títol d’exemple, i sense ànim excloent, aquests són alguns dels comportaments que poden evidenciar una conducta d’assetjament sexual:

Verbal Fer comentaris sexuals obscens Fer bromes sexuals Adreçar-se a les persones de forma obscena Difondre rumors sobre la vida sexual d’una persona Preguntar o explicar fantasies, preferències sexuals Invitar persistentment a participar en activitats socials lúdiques, tot i que la persona objecte de

les mateixes hagi deixat clar que resulten no desitjades o inoportunes

No verbal Fer mirades lascives al cos Fer gestos obscens Enviar cartes, notes o missatges de correu electrònic de contingut sexual i de caràcter ofensiu

Físic Apropament físic excessiu Arraconar i/o buscar deliberadament quedar-se a soles amb la persona de forma innecessària Provocat un contacte físic deliberat i no sol·licitat (pessigar, tocar, fes massatges no desitjats) Tocar intencionadament o “accidentalment” les parts sexuals del cos.

Assetjament per raó del sexe: El constitueix un comportament no desitjat relacionat amb el sexe d’una persona, amb el propòsit o efecte d’atemptar contra la dignitat de la mateixa, i/o de crear un ambient intimidatori, hostil, humiliant, degradant o ofensiu. A títol d’exemple, i sense ànim excloent, l’assetjament per raó de sexe es manifesta per la repetició i acumulació de conductes ofensives adreçades a una treballadora pel fet de ser dona o d’un treballador per motiu del seu gènere (perquè no exerceix el rol que culturalment s’ha atribuït al seu sexe).


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


52 / 65

Mostrar conductes discriminatòries. Adreçar-se a una persona de forma ofensiva o denigrant. Ridiculitzar, menystenir les capacitats, habilitats i el potencial intel·lectual de les dones. Utilitzar humor sexista en to despectiu. Ridiculitzar les persones que assumeixen tasques que tradicionalment ha assumit l’altre sexe. Ignorar aportacions comentaris o accions o de qualsevol manera, excloure a algú o no

prendre’l seriosament.

Dins aquest tipus d’assetjament s’inclou l’assetjament per embaràs, maternitat i paternitat, és a dir, qualsevol tracte desfavorable relacionat amb l’embaràs, la maternitat, la paternitat o l’assumpció d’altres atencions familiars. Conductes tals:

Assignar a una persona un lloc de treball de responsabilitat inferiors a les seves capacitats o categoria professional.

Assignar tasques sense sentit o impossibles d’assolir. Sabotejar la feina feta o impedir l’accés als mitjans adequats per realitzar-la. Denegar arbitràriament permisos als quals la persona té dret.

Assetjament moral: Situació en la qual una persona o grup de persones exerceixen violència psicològica, de forma sistemàtica durant un temps prolongat, sobre una altra personal al lloc de treball, amb la finalitat de destruir la seva estabilitat psicològica o reputació mitjançant el descrèdit o rumor. És habitual que es practiqui en grup, de manera que la víctima es senti estigmatitzada o exclosa, no es pugui defensar, no pugui parlar o bé la seva paraula no tingui cap valor. Com dèiem a l’exposició de motius, aquest tipus d’assetjament pot ser intencional o inconscient i és considera amb independència de sigui quina sigui la causa subjacent que el motiva. La indefensió de la víctima pot ser incrementada per la passivitat dels testimonis davant d’aquesta situació; incloent la possibilitat certa d’incórrer en responsabilitat penal per un delicte d’omissió de socors en casos d’assetjament greu o molt greu. Exemples de comportaments susceptibles d’ésser qualificats d’assetjament moral:

Aïllament: entès en sentit ampli. Inclou tota aquella conducta tendent a excloure a la persona de la dinàmica habitual del grup, ja sigui ignorant-la, no delegant-li tasques suficients o de qualsevol altra manera marginar-la per tal que es senti un destorb.

Privar a la víctima de la seva capacitat d’expressió: ja sigui no valorant les seves aportacions o no considerar-la seriosament.

Difondre rumors o fer comentaris sobre la vida personal o professional del treballador que tinguin com a finalitat desacreditar-lo o provoquin de facto un atemptat contra la seva dignitat o honor.

Agressions verbals: incloent insults, tons hostils o expressar-se de manera depreciativa.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


53 / 65

Exercir una pressió excessiva o control per superior al raonable, sobretot en comparació a la resta de treballadors, tot qüestionant contínuament el perquè de les seves accions o reprovant contínuament la seva tasca amb un ànim de menyscabar la moral del treballador.

Boicotejar la feina de la víctima o impedir o dificultar que aquesta tingui accés els recursos necessaris per dur-la a terme de forma correcta.

Sobrecàrrega de treball i imposició d’objectius inassolibles: en contraposició a l’aïllament, l’assetjament moral també pot passar per encomanar quantitats de treball excessives o assignar tasques molt difícils o impossibles d’acomplir per raons de temps o complexitat.

En definitiva, qualsevol actitud o comportament discriminatori: ho identificarem fàcilment si comparem la situació de l’assetjat amb la d’altres companys.

Persona treballadora: Qualsevol persona que presti serveis laborals en règim de dependència i per compte aliena per l’Ajuntament, amb independència de la naturalesa pública o privada del contracte, incloent-hi les persones que s’hi troben vinculades en règim de convenis de col·laboració o passantia.

Persona vinculada amb l’ajuntament per raó de la seva professió o ofici: Comprèn totes aquelles persones que actuant de forma independent, mantenen una relació de serveis o de qualsevol altra naturalesa que respon de la seva activitat professional o ofici. A aquestes persones també els hi és d’aplicació aquest protocol.

Persona de referència: És la persona que ostenta la competència per conèixer i dirimir sobre les queixes i peticions que tinguin com a objecte plantejar un possible cas d’assetjament. En el cas d’aquest Ajuntament és un representant de Recursos Humans o el representant dels treballadors.

Consideracions comunes a tot tipus d’assetjament:

- També es considera assetjament laboral aquell que es dirigeix a personal extern que d’alguna manera estigui vinculat amb l’empresa o institució en qüestió.

- L’assetjament laboral per qualsevol raó, pot ser intencional o no, en qualsevol cas, es considera assetjament i és reprovable.

- L’assetjament és objectiu: es considerarà amb independència del ànim intencional de l’assetjador

- El testimoni passiu pot arribar a ser tant o igual de responsable que l’assetjador; incloent la possibilitat d’incórrer en responsabilitat penal.

2) ÀMBIT D’APLICACIÓ

2.1 Àmbit subjectiu


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


54 / 65

El present protocol és d’aplicació a tota persona treballadora de l’Ajuntament de Tordera, incloses totes aquelles persones vinculades amb aquesta administració per raó de la seva professió o ofici.

2.2 Àmbit ObjectiuEl present protocol serà d’aplicació en qualsevol espai en que els subjectes passius del mateix

concorrin per raons professionals i/o laborals (incloent-hi viatges, jornades de formació, reunions o actes socials de l’empresa). I en qualsevol moment del dia, inclòs quan els fets es produeixin fora de la jornada laboral.

3) DRETS I OBLIGACIONS DE LES PARTS

3.1 Drets dels Treballadors

Únic.- Tot treballador té dret a un entorn de treball saludable i a no patir assetjament de qualsevol tipus. Cap persona ha de tolerar comportaments, accions o situacions que resultin ofensius, humiliants o denigrants per a si mateixes.

3.2 Obligacions de l’empresa o institució

Primera.- L’Ajuntament de Tordera té plena responsabilitat de garantir el dret de totes les persones a tenir un entorn de treball productiu i segur, així com l’obligació de mantenir un ambient que respecti la dignitat dels treballadors de l’empresa.

Segona.- Les obligacions de tota persona amb responsabilitat de direcció són:a. Tractar amb respecte i deferència a tothom, evitant qualsevol tipus de comportament o

actitud que pugui resultar ofensiu, molest o discriminatori.b. Garantir el compliment i seguiment de les orientacions i principis que estableix aquest

protocol.c. Observar els indicis d’assetjament de qualsevol tipus.d. Respondre adequadament a qualsevol persona que comuniqui una queixa.e. Informar i/o investigar seriosament les queixes o denúncies que es suscitin en aquest

concepte.f. Mantenir la confidencialitat dels casos.

3.3 Obligacions de la representació dels treballadors


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


55 / 65

Primera.- Correspon a la representació dels treballadors contribuir a prevenir l’assetjament de qualsevol tipus, mitjançant la sensibilització i la comunicació a la direcció de l’empresa de les conductes o comportaments de que en tinguin coneixement i que puguin propiciar-ho.

Segona.- Complir amb les demes obligacions i funcions que estableix la Llei de Prevenció de Riscos Laborals.

3.4 Obligacions dels treballadors

Primera.- Obligació de relacionar-se amb la resta de treballadors i demés persones vinculades amb l’Ajuntament per raó de la seva professió o ofici de manera respectuosa i considerada; de manera que es garanteixi un entorn amable i s’evitin eventuals situacions ofensives, discriminatòries o abusives.

Segona.- Obligació de no ignorar aquestes situacions, que inclou l’obligació de fer totes les actuacions possibles i necessàries per evitar situacions d’assetjament, incloent-hi l’obligació d’informar a les persones corresponents de comportaments, indicis o situacions d’aquest tipus, ja siguin potencials o de fet.

Tercera.- Sense prejudici de l’obligació d’informació establerta en l’apartat anterior, tot treballador té un deure de confidencialitat respecte de situacions reals o potencials d’assetjament, que inclou a més el deure de respectar la privacitat i intimitat de les persones, de manera que no podrà difondre cap mena informació més enllà de la que sigui necessària per raó d’allò disposat en l’anterior obligació.

Quarta.- Responsabilitat de cooperar en el procés d’instrucció d’una denúncia interna: tots els membres de l’organització tenen el deure de cooperar en la investigació d’una denúncia d’assetjament de qualsevol tipus.

4) PROTOCOL A SEGUIR DAVANT UNA SITUACIÓ D’ASSETJAMENT: Accions preventives i acció directa

En aquest punt es detallen els diferents procediments, protocols o actuacions a seguir pels diferents agents de l’organització; diferenciant-se segons el càrrec o competència que cada persona ocupa, incloent-hi els procediments que s’han de dur a terme d’ofici.

4.1 Actuacions preventives i acció directa


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


56 / 65

4.1.1 Actuació a seguir per qualsevol treballador, amb independència del seu càrrec o posició davant l’assetjament

a) Advertir a la persona que està creant aquesta situació que el seu comportament és inapropiat. En la mesura que sigui possible, és important advertir a la persona que provoca l’assetjament que aquest comportament o situació que genera és inacceptable, i advertir-lo si s’escau de l’existència d’aquest procediment i que podrà ser denunciat si no hi posa fi.

b) Donar suport a la persona afectada: Recomanar en la mesura del possible a la persona afectada, que s’adreci al seu assetjador i que deixi clar que no tolerarà cap més comportament ofensiu, denigrant o de qualsevol altra manera, atemptatori del seu honor i dignitat. Igualment recomanar que posi en coneixement de la persona que correspongui la situació d’assetjament; precisant-ne tots els detalls que siguin necessaris i demanant, en general, l’assistència que calgui per posar fi a la situació.

c) En cas que les anteriors actuacions resultin infructuoses i la situació d’assetjament continuï, posar en coneixement de la persona de referència la situació d’assetjament per mitjà del procediment de queixa que s’explica en l’apartat 5.

4.1.2 Actuació a seguir per la persona afectada per assetjament

a) Advertir a l’assetjador de la seva disconformitat amb el seu comportament i deixant clar que no tolerarà cap mes comportament ofensiu, denigrant o de qualsevol altra manera, atemptatori del seu honor i dignitat. Advertir-lo de l’existència d’aquest protocol i de que sinó posa fi immediat a la situació d’assetjament ho posarà en coneixement de la persona de referència, incloent la possibilitat d’exercir les accions de denúncia necessàries per posar-hi fi.

b) En cas que els anteriors advertiments resultin infructuosos o en cas que l’assetjament sigui greu o l’afectat hagi optat per no advertir l’assetjador de conformitat amb el punt anterior, haurà de posar en immediat coneixement de la persona de referència la situació o comportament en que consisteixi aquest assetjament; tot explicant-li detalladament la motivació de la seva incomoditat i que comprengui totes les observacions que consideri oportunes per a una bona instrucció del cas.

c) Presentar, si ho considera necessari, una queixa formal o denúncia interna per a que es posi en marxa el procediment de resolució que s’escaigui. Consultar amb la persona de referència dins de l’empresa la conveniència de plantejar-se accions externes:

En la via administrativa, tot posant en coneixement els fets a la Inspecció de treball via denúncia.

En la via judicial, accions judicials: interposició d’una demanda en l’ordre Social o una querella en l’Ordre Penal.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


57 / 65

5) PROTOCOL A SEGUIR DAVANT UNA SITUACIÓ D’ASSETJAMENT: Vies de resolució interna

A continuació s’expliquen les dues vies de resolució, protecció i resposta contra l‘assetjament que l’Ajuntament pot iniciar d’ofici o a instància de parts quan el conflicte no s’hagi solucionat per la via del advertiment. Aquests procediments tenen com a finalitat posar fi de manera ràpida i discreta a una situació d’assetjament. L’opció per un procediment o altre dependrà de la gravetat de la situació:

5.1 PRESENTACIÓ D’UNA QUEIXA

La queixa no implicarà que en tots els casos s’iniciï el procediment que es detalla a continuació, només quan la persona de referència així ho consideri; és per això que es molt important utilitzar aquest recurs, encara que no s’estigui segur del tot.

En quins casos hem de presentar-la?La queixa serà el suport adequat per posar en coneixement de la persona de referència casos d’assetjament lleu o situacions en que es pensi que una persona pot trobar-se en una situació d’incomoditat per raó de la seva relació amb algú (indicis o sospites). En cas de dubte sobre si és més adequada la presentació d’una queixa o una denúncia, s’haurà de presentar la primera. Si davant dels fets descrits, la persona de referència considera que aquest procediment és insuficient, el redireccionarà al procediment de denúncia.

I) Estadi Inicial: Formulació d’una queixa. És el mitjà ordinari pel qual la persona afectada o altri posa en coneixement a la persona de referència d’una situació susceptible d’ésser qualificada com assetjament laboral (tant si és una situació notòria com si no ho és). No hi ha termini per posar la queixa, tenint en compte la complexitat d’aquest tipus de situacions i l’impacte emocional que causa en la persona afectada. S’ha de formular per escrit.

Com i on presentar-la? La queixa s’haurà d’introduir a la bústia que s’habilitarà a l’efecte o en el seu defecte, entregar directament a la persona de referència. Aquesta haurà d’incloure com a mínim:

- Dades de la persona que la presenta: Nom i Cognoms o número de fitxa de l’empleat, DNI, telèfon de contacte, adreça electrònica, lloc de treball.

- Identificació de la persona que es considera està essent assetjada.- Identificació del presumpte assetjador.- Descripció (si es coneix) del tipus d’assetjament: moral, sexual o per raó de sexe).- Relació històrica de fets, indicis o sospites que porten a l’interessat a deduir que estem davant

d’una situació d’assetjament. Incloent breu explicació sobre com s’ha assabentat de la situació.- Altres dades d’interès (documents, referències, testimonis etc).


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


58 / 65

- Data de la presentació i signatura.

*També podeu emprar el model de queixa adjunta a l’ANNEX 1 d’aquest manual.

II) Anàlisi dels fets: Un cop rebuda la queixa, la persona de referència haurà d’entrevistar-se amb la persona que es considera assetjada per tal d’obtenir una primera aproximació del cas, tot valorant l’origen del conflicte i els riscos en el treball a la que aquesta persona pot estar sotmesa. En aquest primer contacte la persona de referència també haurà de posar en coneixement de la persona assetjada els drets i opcions que l’assisteixen.

III) Mediació: La persona de referència intentarà resoldre el conflicte actuant com a tercer en una mediació informal entre les parts implicades, això comporta: - Informar al presumpte assetjador que el seu comportament és contrari a les normes de

l’empresa i a la llei.- Informar-li de les conseqüències que pot tenir continuar amb l’actitud assetjadora.- Comunicar-li que es documentarà el cas i es farà un seguiment de la situació.

IV) Resolució: La resolució per la que es posa fi a una queixa per assetjament ha de garantir que ha finalitzat l’assetjament sobre aquesta persona i que s’informi de la decisió per escrit a la persona assetjada i al presumpte assetjador. La resolució de la queixa ha de contenir una relació dels fets ocorreguts i un apartat on es reflecteixin les mesures acordades o la manera com s’ha posat fi a la situació d’assetjament.

En definitiva, la persona de referència durant el procés de resolució del conflicte i al terme d’aquest haurà de garantir que:- Finalitza l’assetjament sexual, per raó de sexe o psicològic.- Es prenen les mesures necessàries per evitar que es reiterin situacions similars.- S’ajuda a la persona afectada a superar les conseqüències de l’assetjament.- Es remeten informes i l’expedient sobre el cas al departament de RRHH.

Des de la data de presentació de la queixa fins a l’intent de resolució no ha de passar un termini superior a set dies laborals; prenent com a referència allò disposat a les Recomanacions per a la negociació col·lectiva en matèria d’igualtat de tracte i d ’oportunitats de dones i homes, aprovades per la Comissió d’Igualtat i del Temps de Treball del Consell de Relacions Laborals de Catalunya, el 16 de setembre de 2008.

Persona de referència: Representant de Recursos Humans o representant dels treballadors.

5.2 DENÚNCIA INTERNA


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


59 / 65

La denúncia interna és el procediment ideat per resoldre casos greus d’assetjament. El principal objectiu d’aquest procediment és esbrinar si la persona que s’acusa d’assetjament a infringit aquest protocol o alguna altra disposició legal, i actuar de manera conseqüent.

En quins casos hem de presentar-la?Aquest procediment serà l’adequat per resoldre el conflicte quan la persona de referència no sigui l’adequada per fer-ho, atenent a la gravetat de la situació, o quan el resultat de l’anterior procediment resulti insatisfactori. En cas de dubte sobre què procedeix, recordeu, s’ha d’optar per la queixa.

I) Estadi Inicial: Presentació de la denúncia.- La denúncia interna ha de formular-se per escrit i ha d’incorporar:- Nom i cognoms de la persona que fa la denúncia.- Nom i cognoms de la persona assetjada.- Descripció dels fets rellevants; durada, tipus d’assetjament, freqüència, antecedents etc.- Noms i cognoms dels possibles testimonis.- Nom de l’òrgan al que va dirigit; provisionalment s’haurà d’indicar: el Departament de

Recursos Humans o el Comitè de Seguretat i Salut.- Lloc, data i signatura del denunciant.

* Veure Annex I: Model de Denúncia.* La persona denunciant haurà de presentar la denúncia dins un sobre tancat.

II) Actuacions prèvies: L’òrgan o persona que rep la denúncia haurà de:- Establir els termes de referència de la instrucció: Assenyalant la persona o persones que

s’encarregaran de la instrucció.- Informar a la persona denunciada del contingut de les acusacions .- Informar a la persona denunciada i a l’assetjada la composició de l’òrgan d’instrucció.- Informar al Servei de Prevenció de Riscos Laborals i als demés òrgans o persones que

estimin necessàries dins de l’organització sobre la incoacció del procediment.

Qui s’encarrega de resoldre el procediment?En el cas que es presenti una denúncia; es constituirà una comissió a l’efecte acordada pel Comitè de Seguretat i Salut i el Servei de Prevenció de Riscos Laborals aliè.

III) Instrucció: L’òrgan assenyalat per a la instrucció haurà d’elaborar un informe escrit on s’expressi si hi ha evidències suficients per afirmar que s’ha produït una situació d’assetjament


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


60 / 65

sexual, per raó de sexe, psicològic o d’altre classe. A aquests efectes l’òrgan d’instrucció haurà de dur a terme els següents tràmits:

1) Entrevistar a la persona que presenta la denúncia interna.2) Entrevistar a la persona denunciada.3) Entrevistar els possibles testimonis i informar-los de la necessitat de mantenir la

confidencialitat del procés així com el seu deure de col·laborar en la investigació.

IV) Mesures provisionals: Podran acordar-se mesures provisionals si es consideren necessàries ja sigui per assegurar l’eficàcia de la resolució ja sigui per evitar perjudicis al denunciant. Aquestes mesures podran consistir:

- Estudiar si és necessari limitar o evitar contactes entre la persona assetjada i el denunciat.- Facilitar suport i assessorament.- Prendre mesures per garantir la confidencialitat.

V) Proposició i pràctica de provesQuan l’òrgan instructor no tingui per certs determinats fets, podrà acordar l’apertura d’un període de proposició i pràctica de prova per un termini d’entre 10 i 30 dies.La persona que denúncia només haurà d’aportar indicis que fonamentin les actuacions discriminatòries, i correspondrà a la persona denunciada provar l’absència de discriminació.

VI) Tràmit d’audiència Un cop instruït el procediment i abans de remetre l’informe a l’òrgan encarregat de resoldre, es donarà audiència als interessats en el procediment, incloent al Servei de Prevenció de Riscos Laborals.

VII) ResolucióUn cop fets els tràmits anteriors, l’òrgan instructor remetrà l’informe escrit a l’òrgan encarregat de resoldre on s’expressi si hi ha evidències per afirmar que s’ha produït assetjament de qualsevol tipus i on constin totes les dades recavades durant el mateix (al·legacions, proves, resultat de les entrevistes, mesures provisionals etc.). Si es determina l’existència d’assetjament de qualsevol tipus s’haurà de determinar:

- Sancions i altres mesures a imposar.- Compensació a la persona assetjada.- En qualsevol cas; motivació de la resolució i de cada una de les qüestions plantejades pels

interessats.- Informació sobre els recursos administratius i judicials que els interessats poden interposar

contra la resolució.

5.3 Seguiment


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


61 / 65

1) El comitè de Seguretat i Salut serà l’òrgan responsable de vetllar perquè les resolucions adoptades en virtut de queixa o denúncia es compleixin.

2) A aquests efectes podrà reunir-se un cop a l’any per revisar l’estat de cadascuna de les denúncies i queixes presentades i elaborar un informe escrit en que hi consti:a) Històric de queixes i denúncies del període en curs (tipologia, data, sentit de la resolució).b) Comprovar i exposar si efectivament ha cessat l’assetjament en cadascun dels casos (Per

exemple, mitjançant declaració de les persones afectades).c) Revisions o modificacions que s’hagin dut a terme sobre el present protocol.

3) Remetrà còpia del mateix al Departament de Recursos Humans.

6) PROTOCOL A SEGUIR DAVANT UNA SITUACIÓ D’ASSETJAMENT: Vies de resolució externes

Sense prejudici de les vies internes de resolució de conflictes per assetjament, l’afectat podrà optar per dirigir-se a la via administrativa o judicial. Resulta molt recomanable intentar solucionar el conflicte per via interna.

6.1 Via administrativa: Denúncia a la inspecció de treball

L’afectat per la situació d’assetjament o qualsevol altre treballador o no treballador coneixedor d’una situació d’assetjament, podrà optar per presentar una denúncia a la inspecció de treball.

És necessari tenir present que mai es podrà presentar una denúncia de forma anònima i que un cop presentada, la inspecció actuarà sempre d’ofici, és a dir, la persona que presenta la denúncia no tindrà la condició d’interessada i en efecte, cap potestat de control sobre la mateixa, sense prejudici del seu dret d’ésser informat de l’estat de la mateixa.

Formes de presentació de la denúncia

- La denúncia es pot presentar de manera presencial, en el registre de la Inspecció de Treball i Seguretat Social que correspongui.

- De manera telemàtica, a través de la seu electrònica del Ministeri de Treball i seguretat Social, en l’apartat de tràmits online.

- Per correu postal, dirigint a l’Oficina de la Inspecció de treball que correspongui un escrit de denúncia que inclogui còpia del DNI per a garantir la identificació del denunciant.

La seu electrònica del Ministeri de Treball i Seguretat Social té a disposició models d’escrit de denúncia.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


62 / 65

6.2 Via judicial: Demanda en l’ordre social o penal.

Resulta el mitjà adequat per resoldre casos d’assetjament que no hagin arribat a bon terme amb els procediments establerts en els apartats anteriors o per posar fi a aquells conflictes més greus, en especial aquelles situacions que revesteixin caràcter de delicte.

Existeixen dues vies possibles:

1) Presentant una demanda en la jurisdicció social. L’avantatja de l’ordre social es que permet a l’interessat acudir en auto defensa, tot i que és una opció que s’ha de considerar amb cautela, sobretot en atenció a la complexitat de l’assumpte.

2) Presentant una querella en la jurisdicció penal. En el cas que l’assetjament degenerés en un atac greu contra la integritat moral o física del perjudicat, resulta molt recomanable considerar la possibilitat d’interposar una querella en la via penal. El fet que s’hagin engegat altres accions per la via administrativa o jurisdiccional social no suposarà cap obstacle a la via penal, que és improrrogable.

7) GARANTIES I COMPROMISOS

L’Ajuntament de Tordera es compromet:- A difondre aquest protocol i facilitar informació i formació per a tots els seus membres, en

especial, l’equip directiu, per contribuir a crear una major consciència sobre aquest tema i donar a conèixer els drets, obligacions i responsabilitats de cada persona.

- A que es distribueixi anualment un exemplar actualitzat d’aquest protocol a tots els treballadors/es.

- A incorporar una clàusula en els contractes mercantils o civils que l’empresa conclogui amb personal extern en que es faci esment a aquest protocol.

- Donar suport i assistència específica a les víctimes d’aquest tipus de situacions.- Articular i donar a conèixer les diferents vies de resolució d’aquestes situacions dins de

l’empresa.- Garantir que totes les queixes i denúncies es tractin rigorosament i es tramitin de forma

justa, ràpida i respectant la confidencialitat i intimitat de tots els implicats.- A revisar i actualitzar aquest protocol de manera periòdica.- A dur a terme jornades de formació o sensibilització si s’observa alguna situació de risc

psicosocial en qualsevol de les dependències de la Corporació.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


63 / 65

(ANNEX 1)SOL·LICITUD D’INTERVENCIÓ PER ASSETJAMENT

Dades de la Persona Sol·licitant

Nom i cognoms:...............................................................................................DNI............................................

Número de fitxa ............................................

Data de naixement.......................................................Telèfon de Contacte.................................................... E-

mail:.................................... Lloc de treball i funció.....................................................................................

Descripció dels fets

Tipus d’assetjament (subratlli):

Psicològic Sexual Per raó de sexe Altres

Tipus d’intervenció: Escrit de Queixa Escrit de Denúncia

Relat de Fets: Detalli breument els indicis o fets que considera constitueixen assetjament. Indiqui per a cadascun dels fets la data o freqüència en què s’han produït. Indiqui si hi ha testimonis i identifiqui’ls en el seu cas. Exposi altres dades d’interès.

*Adjunti els fulls que siguin necessaris

Sol·licito: Que s’activi el protocol d’assetjament que correspongui en atenció als fets exposats.

Declaro: Que respectaré la intimitat de les persones implicades i mantindré confidencialitat respecte la tramitació i les dades que conegui d’aquest procediment, sense prejudici d’informar a les persones encarregades d’instruir-lo i resoldre sobre allò que estimin oportú.

Data........................................ Signatura de la persona interessada.....................................................


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


64 / 65

ESQUEMA Actuació a seguir per qualsevol treballador de l’ajuntament o vinculat a aquesta administració per raó de professió o ofici, tant com observador com afectat en cas d’una situació d’assetjament.

C

Advertir a la persona assetjadora que el seu comportament no és

l’adequat

Donar suport a l’afectat

Què fem si la situació

continua?

Posar-ho en coneixement a la

persona de referència: via queixa o denúncia

(QUALSEVOL TREBALLADO

R)

(PERSONA AFECTADA)

Advertir a l’assetjador/a de la disconformitat amb el seu comportament i informar-lo de l’existència d’aquest protocol.

Si l’advertiment resulta infructuós, posar-ho en coneixement de la persona de referència , en forma de queixa o denúncia interna.

Però… ¿Quan

posem una queixa i quan una denúncia?

QUEIXA

-Quan? Assetjament lleu o quan no estigui clar.

-Com? Procediment de resolució amistosa per mitjà de mediació.

DENÚNCIA

-Quan? Assetjament greu.

- Com? Procediment contradictori que inclou una fase d’instrucció, de proposició de proves, audiència i resolució.

uyjyjuyjyuj

jkjuk

Com formulem la quiexa/denúncia?

En ambdòs casos omplirem el model de l’Annex I

Com formulem la quiexa/ denúncia? On la presentem?

A la bústia que s’ha habilitat a l’efecte a l’edifici de Cal Ros (Urbanisme)

Com formulem la quiexa/ denúncia?

Existeixen altres vies?

Sí. Per mitjà d’una denúncia nominativa a l’inspecció de treball o demanda judicial. Veure apartat 6.

Com formulem la quiexa/ denúncia?

*NOTA IMPORTANT: l’Ajuntament garantitza en tot moment la confidencialitat i discreció dels expedients que es generin.


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


65 / 65


Sign

atur

a 1

de 2

Mar

ta P

orte

lla N

ogué

02/1

1/20

16Se

cret

ària

Sign

atur

a 2

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

09/1

1/20

16Al

cald

e


Documents

ACTA DEL PLE MUNICIPAL NÚM. PLE2016/11, DE 29 DE … · permet seguir treballant en la bona línia per aconseguir un ... i 18 milions d euros és també la xifra pendent que té