ACTE UNIFORME DE L’OHADA RELATIF AU DROIT DES SOCIETES COOPERATIVES : QUELQUES

PRECISIONS

Par Théophile S. FADONOUGBOBohicon, les 16 et 17 aout 2016

PLAN DE PRESENTATION

� Introduction

� Les innovations de l’acte uniforme

� Les règles applicables aux organisations faîtières

� Les difficultés rencontrées dans l’application

�Conclusion

Introduction

�Depuis le 15 mai 2011, une nouvelle législation régit lesorganisations coopératives au Bénin. Mais c’est à partirde mai 2013 qu’aucune structure ne peut se prévaloird’être une coopérative sans être en harmonie avec lesnouvelles dispositions législatives, les structures existantantérieurement disposant d’un délai de deux ans pours’ajuster.

� Il s’agit de l’Acte uniforme de l’OHADA relatifau droit des sociétés coopératives (AUSCOOP)adopté à Lomé le 15 décembre 2010.

� L’OHADA (Organisation pour l’Harmonisationen Afrique du Droit des Affaires) est créée pourfaciliter les relations économiques entre lesopérateurs intervenant dans cet espace quiregroupe aujourd’hui 17 pays.

� L’AUSCOOP est le même dans tous les paysl’ayant ratifié. Il comprend 387 articles maisnous n’aborderons que quelques-uns dans lecadre de cette communication.

�Notre attention sera en effet focaliséeprincipalement sur les innovations de cetexte ainsi que sur les règles applicables auxorganisations faîtières.

Les innovations de l’Acte uniforme

� Les innovations de l’AUSCOOP sont nombreuseslorsqu’on le compare à l’ancien arsenaljuridique du mouvement coopératif. Dans lecadre de cette communication, nousretiendrons celles qui suivent.

� 1. L’AUSCOOP précise que les besoins desmembres d’une coopérative sont satisfaits aumoyen d’une entreprise dont la propriété et lagestion sont collectives (art 4).

� 2. La coopérative est gérée selon les principes coopératifs del’Alliance Coopérative Internationale (ACI) universellementreconnus et expressément énumérés à l’article 6. Ils sont aunombre de sept à savoir :�- l’adhésion volontaire et ouverte à tous ;�- le pouvoir démocratique exercé par les coopérateurs ;�- la participation économique des coopérateurs ;�- l’autonomie et l’indépendance ;�- l’éducation, la formation et l’information ;�- la coopération entre organisations à caractère coopératif;

�- l’engagement volontaire envers la communauté.

� La définition de la société coopérative est donc plusclaire.

� 3. L’AUSCOOP a prévu deux formes de sociétéscoopératives :

�celle dite simplifiée qui peut se créer avec cinq membresau moins et qui dispose d’un Comité de Gestion (de 3 à 5membres) et d’une Commission de Surveillance de 3membres si possible

�celle dite avec Conseil d’Administration qui ne peut seconstituer qu’avec au moins quinze membres et dont leCA est composé de 3 à 12 membres (ou plus en cas defusion) et le Conseil de surveillance comprend 3membres.

� 4. L’article 18 précise les mentions que doiventcomporter les statuts de toute sociétécoopérative.

� 5. Le siège doit très précis (article 22).

� 6. L’article 60 prévoit expressément la possibilitéde recours aux emprunts.

� 7. La société coopérative doit requérir sonimmatriculation dans le mois de sa constitution.

� 8. La formalité de publicité doit être rempliedans le délai d’un mois suivant l’immatriculationou tout changement intervenu dans la viesociale.

� 9. L’AUSCOOP reconnaît les sociétés enformation ou constituées mais non encoreimmatriculées et indique les modalités degestion des engagements pris (articles 85 etsuivants).

� 10. Les états financiers de synthèse sont, le caséchéant, adressés à l’organisation faîtièreimmédiate à laquelle est affiliée la sociétécoopérative, quarante-cinq jours au moinsavant la date de l'assemblée générale ordinaire(article 110).

� 11. Des procédures de contrôle préventifs ainsi quedes actions en responsabilité civile contre lesdirigeants sont prévues aux articles 119 à 132.L’application de ces règles contribuera à améliorer lagouvernance des sociétés coopératives.

� 12. L’article 121 précise que les coopératives avecCA sont tenues de désigner au moins un commissaireaux comptes si le nombre de coopérateurs dépassemille ou si le chiffre d’affaires et le total du bilan sontsupérieurs respectivement à cent millions et à cinqmillions de FCFA. Cette désignation est facultativepour une coopérative simplifiée.

� 13. Le cumul des mandat est prohibé pour lesmembres du CA ou du Comité de gestion, selon lesarticles 300 et 326.

� Article 300 : « Une personne physique, administrateuren son nom propre ou représentant permanent d'unepersonne morale administrateur, ne peut appartenirsimultanément à plus d’un conseil d'administration desociétés coopératives avec conseil d’administrationayant leur siège sur le territoire d'un même Etat.

� Toute personne physique qui, lorsqu'elle accèdeà un nouveau mandat, se trouve en infractionavec les dispositions de l'alinéa qui précèdedoit, dans les trois mois de sa nomination, sedémettre de l'un de ses mandats.

� A l'expiration de ce délai, elle est réputée s'êtredémise de son nouveau mandat sans que soitremise en cause la validité des délibérationsauxquelles elle a pris part ».

� Article 326 : « Nul ne peut exercer simultanémentplus d’un mandat de président du conseild’administration de sociétés coopératives avecconseil d'administration ou de président ducomité de gestion de société coopérativesimplifiée ayant leur siège social sur le territoired’un même Etat Partie ».

� 14. L’article 299 indique que les membres duconseil d’administration sont élus parl’assemblée générale selon des modalités fixéespar les statuts.

� Le Président (ou vice-président) est élu parl’Assemblée Générale parmi les membres duConseil d’Administration (article 324) tandis quele Président du Comité de Gestion est nommépar les membres dudit comité (article 223).

Les règles applicables aux organisations faîtières

� Les règles que nous présentons ici sont, à peu dechoses près, applicables aussi bien aux unionsqu’aux fédérations et confédérations decoopératives. Aussi, ne sera-t-il évoqué que lecas des unions de coopératives.

� Sont concernés, les articles 133 à 140 de l’Acteuniforme.

� Selon l’article 133, « Au moins deux sociétés coopérativesayant le ou les mêmes objets peuvent constituer entre elles,pour la gestion de leurs intérêts communs, une union desociétés coopératives ».

� Une telle union est constituée par l’adoption de ses statutspar l’assemblée générale constitutive réunissant au moinstrois délégués dûment mandatés par chacune des sociétéscoopératives membres fondatrices.

� L’Union est immatriculée au Registre desSociétés Coopératives conformément auxdispositions de l’Acte uniforme relatives àl’immatriculation des sociétés coopératives etacquiert la personnalité juridique dans lesmêmes conditions.

� Aux termes des dispositions de l’article 136, « L’uniondes sociétés coopératives peut exercer toutesactivités économiques. Toutefois, ces activitéséconomiques s’exercent dans le respect duprincipe de subsidiarité par rapport aux activités dessociétés coopératives affiliées.

� En concertation avec sa fédération ou saconfédération ou à défaut de ces dernières, l’unionexerce toutes ou partie des missions assignées à lafédération et à la confédération à l’égard desociétés coopératives qui lui sont affiliées ».

� Quant à l’article 137, il dispose que « Chaquesociété coopérative membre est représentéede droit à l’assemblée générale de l’union parson président ou, à défaut, par une personnephysique choisie par le conseil d’administrationou le comité de gestion de la sociétécoopérative parmi ses membres et pouvantjustifier de son mandat ».

� Article 138 : L’union des sociétés coopératives peutprévoir dans ses statuts et règlement intérieur lapossibilité de vote plural pour certains de ses membreset en déterminer les critères.

� Article 139 : Sauf dispositions contraires de l’Acteuniforme, l’union regroupant plus de deuxsociétés coopératives n’est pas dissoute par leretrait volontaire ou forcé, la liquidation desbiens prononcée par décision de justice ou ladissolution volontaire ou forcée d’unecoopérative membre ou par le retrait del’agrément de cette coopérative. Elle continuede plein droit entre les autres membres.

� Enfin l’article 140 précise que pour tous les casnon expressément prévus par la section traitantdes Unions, les dispositions et les principes quirégissent la société coopérative avec conseild’administration s’appliquent à l’union dessociétés coopératives.

Les difficultés rencontrées dans l’application

� Les difficultés soulevées par les acteurs sur le terrain sontessentiellement d’ordre logistique : les problèmesfinanciers liés à l’organisation des assemblées de miseen harmonie des statuts avec l’acte uniforme et àl’immatriculation sont évoqués.

� Par ailleurs, la non-disponibilité du capital social aretardé l’immatriculation de plusieurs sociétéscoopératives.

� L’appui des projets/programmes et des PTF a permis desurmonter ces difficultés.

Conclusion

� L’AUSCOOP règle bien des problèmes liés à l’anciennelégislation.

� Aujourd’hui, la création d’une société coopérative neconnaît plus la phase précoopérative : elle naîtdirectement avec son agrément. Le fonctionnement estexplicité ;

� La durée des mandats est fixée par les statuts ;

� Il existe des règles dont l’application stimulera la bonnegouvernance des sociétés coopératives ;

� Les relations d’affaires entre coopératives des paysmembres de l’OHADA sont soumises aux mêmes règles.

� Néanmoins, certaines mesuresd’accompagnement s’avèrent nécessaires pourl’appropriation de ce texte de grandeimportance : le recrutement et la formation desagents d’encadrement qualifiés, la formationdes acteurs publics et privés des filières(producteurs, transformateurs, commerçants,etc), la formation du personnel judiciaire, etc.

� Telle est, Mesdames et Messieurs les participants,la substance de la communication que j’ai eul’honneur de vous présenter. Elle est succinctecertes mais ne manquera pas de susciter devotre part un intérêt pour l’Acte uniforme del’OHADA relatif au droit des sociétéscoopératives.

� Aussi, vos précieuses contributions pour uneapplication harmonieuse et satisfaisante de cenouveau texte sont-elles vivement attendues.

� Merci pour aimable attention