Actele Parlamentului in Romania

8/3/2019 Actele Parlamentului in Romania

1/47

CUPRINS

CAPITOLUL I

ACTELE PARLAMENTULUI N ROMNIA

SECIUNEA I Legile ....3SECIUNEA II Hotrrile parlamentare......9SECIUNEA III Moiunile.. ......10SECIUNEA IV Actele exclusiv politice ale Parlamentului..........12SECIUNEA V Ordonanele Guvernului.......13

CAPITOLUL IIINIIATIVA LEGISLATIV I DEZBATEREA PARLAMENTAR

SECIUNEA I Iniiativa legislativ17SECIUNEA II Examinarea i avizarea proiectelor de lege de ctre

comisiileparlamentare...........................................................30

SECIUNEA III Dezbaterea proiectelor sau propunerilor legislative n plenulCamerelor

Parlamentare..........................................32

CAPITOLUL III

VOTAREA, PROMULGAREA I INTRAREA N VIGOAREA LEGILOR

SECIUNEA I Votarea proiectelor sau propunerilor legislative35SECIUNEA II Promulgarea legii de ctre preedinte...38SECIUNEA III Intrarea n vigoare a legii..40

1


2/47

CAPITOLUL I

ACTELE PARLAMENTULUI N ROMNIA

In genere, constituiile nu-i propun s defineasc instituia

parlamentar, preocupndu-se ndeosebi de modul cum este organizat i

cum funcioneaz ca autoritate a statului.

Conform art. 61, alin. 1 din Constituie Parlamentul este organul

reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a

rii.n complexul sistem de autoriti statale, Parlamentul se nfieaz

ntr- o contrapondere fa de Guvern, constituind totodat i autoritatea de

directivare i control asupra activitii executive.

Aadar, Parlamentul este instituia juridic i politic format din

una sau dou adunri ori CAMERE,fiecare compus dintr-un numar diferit

de membri (deputai, senatori ),care se bucur de anumite imunitai, avnd

drept de control asupra autoritilor executive i fiind unica autoritatelegislativa din stat.

Parlamentele contemporane sunt formate fie dintr-o singur Camer ,

fie din dou Camere. Cele formate dintr-o singur Camer sunt Parlamente

cu structur cameral, cele formate din dou Camere sunt Parlamente cu

structur bicameral.

n general, structura Parlamentului este determinat de sistemul de

stat; astfel ntr-un stat federal este obligatorie existena n cadrul

Parlamentului i a unei Camere care s apere i s reglementeze interesele

statelor membre, pe cnd cealalt Camer e format din reprezentanii

statului federal. Sunt ns i state unitare care au Parlamente bicamerale, de


3/47

exemplu: Italia, Belgia,Spania,Japonia,Marea Britanie,Romania.

In Romania potrivit art.61 alin.2 din Constitutie,Parlamentul este alcatuit din

Camera Deputatilor si Senat.

Parlamentul poate adopta acte cu caracter juridic i acte cu caracter

exclusiv politic.

SECIUNEA 1

LEGILE

Potrivit art.67 din Constituie,Camera Deputailor i Senatul adopt

legi, hotrri i moiuni, art.73 alin.1 stipulnd c Parlamentul adopt legi

constituionale, legi organice i legi ordinare.Este necesar prezentarea conceptului de ,,lege. Acest termen este

folosit n dou accepiuni i anume :n sens larg ( lato senso) se are n vedere

orice act normativ i n sens restrns (stricto senso), se are n vedere actul

juridic al organului legiuitor. Delimitarea este necesar n vederea ierarhizrii

izvoarelor de drept a explicrii supremaiei legii i argumentrii acesteia. De

obicei, n denumirea legii se are n vedere coninutul actului normativ i

procedura de adoptare. Au fost date diverse definiii termenului ,,lege,majoritatea autorilor surprinznd criteriul formal i mai puin pe cel formal

( coninutul normativ al legii).

O definiie care reuete s acopere i s rspund necesitilor

determinate att de criteriul material ct i de cel formal, este format de

prof. I. Muraru.

Autorul precizeaz c legea este actul juridic al Parlamentului,

elaborat n conformitate cu Constituia i potrivit unei proceduri prestabilite

i care exprimnd voina i interesele poporului, reglementeaz relaiile

sociale cele mai generale i importante.1

Legea este n exclusivitate emanaia unicului organ legiuitor, conform

cu dispoziiile constituionale i elaborat dup o procedur prestabilit chiar

3


4/47

prin legea fundamental.

Parlamentul adopt legea n vederea reglementrii celor mai

importante relaii sociale, de aici rezultnd faptul c nu toate relaiile sociale

vor fi reglementate de lege, rmnnd astfel ca relaiile sociale de mai mic

importan s fie reglementate prin acte normative subordonate legii

( hotrri, ordine)2.

________________________________________________________

1 I MURARU, Drept Constituional i Instituii politice,Edit. Proarcadia, Bucuresti ,pag.128

2 I RUSU, Drept constituional i instituii politice, Edit. Lumina lex, Bucureti, 2004, pag.463

CLASIFICAREA LEGILOR

Majoritatea sistemelor de drept clasific legile n constituionale,

organice i ordinare

Astfel, Constituia francez din 1958 a dispus c anumite materii vor fi

obligatoriu reglementate de legile organice, iar procedura de elaborare a acestora

difer de a legilor ordinare.

Conform dispoziiilor art. 73, pct. 2 din Constituie, legile

constituionale sunt cele de revizuire a legii fundamentale.

Legile organice reglementeaz anumite domenii prevzute de

Constituie n mod limitativ. Ele se adopt cu votul majoritii membrilor

fiecrei Camere parlamentare ( majoritatea absolut).

Astfel prin lege organic se reglementeaz:

a) sistemul electoral, organizarea i funcionarea Autoritii Electorale

Permanente;

b) organizarea, funcionarea i finanarea partidelor politice;

c) statutul deputailor i al senatorilor, stabilirea indemnizaiei i a

celorlalte drepturi ale acestora;

d) organizarea i desfurarea referendumului;e) organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii;

f) regimul strii de mobilizare parial sau total a forelor armate i al

strii de rzboi;


5/47

g) regimul strii de asediu i al strii de urgen;

h) infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora;

i) acordarea amnistiei sau a graierii colective;

j) statutul funcionarilor publici;

k) contenciosul administrativ;

l) organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii,a

instanelor judectoreti ,a Ministerului Public i a Curii de Conturi;

m) regimul juridic general al proprietii i al motenirii;

n) organizarea general a nvmntului ;

o) organizarea administraiei publice locale, a teritoriului, precum i

regimul general privind autonomia local;

p) regimul general privind raporturile de munc,

sindicatele,patronatele,precum i protecia social;

q) statutul minoritilor naionale n Romnia;

r) regimul general al cultelor;

s) celelalte domenii pentru care n Constituie se prevede adoptarea de

legi organice.

Relaiile sociale de importan deosebit cad n reglementarea

legilor organice,cele care se refer,de exemplu, la: asigurarea garaniilorexecutrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor,asigurarea

pluralismului politic, aprarea siguranei naionale i ntrirea suveranitii

statului, asigurarea ordinei interne,a legalitii,rspunderea tuturor

structurilor, a autoritilor administrative i a funcionarilor acestora,

protecia proprietii, etc.3

n toate celelalte domenii ale vieii sociale, Parlamentul adopt

legi ordinare,cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer

(majoritate simpl).Este necesar ca fiecare camer s existe cvorumul legal,

adic s fie prezeni majoritatea membrilor, fr de care nu se pot adopta

acte juridice.

5


6/47

_____________________________________________________________3 ION RUSU, op. cit., pag.465

SUPREMATIA LEGII

Majoritatea cercetarilor din domeniul dreptului constitutional au inteles

suprematia legii fata de celelalte acte normative ca fiind trasatura definitorie a

acesteia, ea fiind emanatia Parlamentului si conforma cu dispozitiile constitutionale.

Suprematia legii se fundamenteaza pe urmatoarele principii:

-principiul deplinatatii si suveranitatii puterii de stat;-principiul pozitiei dominante a Parlamentului in organizarea sistemului

statal ;

-principiul functiilor legii in oglindirea vointei poporului ca vointa general

obligatorie.

Legile referendum sunt adoptate prin referendum. nseamn c dup

ce se parcurge toat procedura specific, trebuie organizat referendum

pentru aprobarea legii.Referendumul este reglementat de Constituie i n art. 151 pentru

proiectele ori propunerile de revizuire a legii fundamentale. Astfel,

revizuirea este definitiv dupa aprobarea ei prin referendum,organizat n


7/47

cel mult 30 zile de la data adoptrii proiectului sau propunerii.

Aceast reglementare este urmarea stipulrii i interpretrii

prevederilor art. 2, alin. 1 din Constituie potrivit crora Suveranitatea

naional aparine poporului romn care o exercit prin organele sale

reprezentative i prin referendum.

Parlamentul fiind unica autoritate legiuitoare a rii, exercit

aceast funcie sub controlul poporului. Acest control apare cu ocazia

referendumului, cnd electoratul decide s aprobe legea votat n

Parlament. Dac n urma referendumului nu se nregistreaz majoritatea

simpl, legea nu este aprobat.4

ADOPTAREA PROIECTELOR SAU PROPUNERILOR

LEGISLATIVE N PROCEDUR DE URGEN

Conform dispoziiilor art. 76, alin.3 din Constituie, la cerereaGuvernului sau din proprie iniiativ, Parlamentul poate adopta proiecte de

legi sau propuneri legislative n procedur de urgen, stabilit potrivit

regulamentului fiecrei Camere.

Cererea Guvernului i propunerile Biroului Permanent sau ale grupurilor

parlamentare se supun aprobrii Camerei n ziua nregistrrii sau, dac

parlamentarii nu se afl n plen, n prima edin care urmeaz zilei d

nregistrare a acestora.

Hotrrea este actul juridic prin care se stabilesc msurile privind

organizarea i funcionarea intern a Camerelor.

Din cuprinsul art. 76, alin. 1 i 2 al Constituiei, rezult c pe lng

7


8/47

legi, Camerele adopt i hotrri.

Hotrrile pot avea caracter normativ sau caracter individual.

Dac legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor

se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere, legile ordinare i

celelalte hotrri se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din

fiecare Camer.

Un loc aparte l ocup hotrrile prin care se aprob regulamentele

de organizare i funcionare a Camerelor. De asemenea, conform art. 62,

alin. 2 din Constituie, Camera Deputailor i Senatul adopt cu votul

majoritii membrilor Regulamentul edinelor comune.

Regulamentele sunt acte normative i sunt supuse controlului de

HOTRRILE PARLAMENTARE constituionalitate potrivit reglementrilor art. 146,

lit. C i 147 din legea fundamental.

________________________________________________________

4 ION RUSU , op. cit. pag 465

SECIUNEA 2

SECIUNEA 3

MOIUNILE

Moiunea exprim poziia Camerei ntr-o anumit problem de

politic intern sau extern.

Moiunea poate fi iniiat de cel puin 50 de deputai.

Pn la ncheierea dezbaterii unei moiuni, un deputat care asemnat-o nu mai poate semna alte moiuni n aceeai problem.

Moiunile trebuie s fie motivate i se depun la preedintele

Camerei, n cursul edinelor publice.


9/47

Dup primirea moiunii, preedintele Camerei o comunic de

ndat Guvernului i o aduce la cunotina Camerei dup care dispune

afiarea ei la sediul Camerei Deputailor.

Preedintele Camerei stabilete data dezbaterii moiunii, care nu

poate

depi 6 zile de la nregistrarea acesteia,ntiinnd Guvernul n acest

sens.

Moiunile privind probleme de politic extern se supun dezbaterii

numai

nsoite de avizul comisiei pentru politic extern i cu consultarea

Ministerului Afacerilor Externe.

Dezbaterea moiunii se face cu respectarea dispoziiilor

regulamentului i se aprob cu votul majoritii deputailor prezeni.

Dup nceperea discutrii moiunii deputatii nu-i pot retrage

adeziunea la moiune, dezbaterea urmnd a se ncheia prin supunerea la

vot a moiunii de ctre preedintele Camerei.

La motiunile prezentate,nu pot fi propuse amendamente.

n cazul Senatului,moiunile pot fi iniiate de cel puin o ptrime

din numrul senatorilor. Etapele dezbaterii i votarea sunt similare cureglementrile din Regulamentul Camerei Deputailor.

Un loc aparte l ocup n Constituia Romniei moiunea de

cenzur.

Ea apare n raporturile dintre Parlament i Guvern, urmare a

controlului parlamentar asupra activitii Guvernului.

Potrivit art.113 alin.2, moiunea de cenzur poate fi iniiat de

cel puin o ptrime din numrul total al deputailor i senatorilor i se

comunic Guvernului la data depunerii.

Moiunea de cenzur se dezbate dup 3 zile de la data cnd a

fost prezentat n edina comun a celor dou Camere.

9


10/47

Dac se adopt moiunea de cenzur cu votul majoritii

deputailor i senatorilor, se retrage ncrederea acordat Guvernului .

Dac moiunea de cenzur a fost respins, deputaii i senatorii

care au semnat-o nu mai pot iniia, n aceeai sesiune, o nou moiune

de cenzur, cu excepia cazului n care Guvernul i angajeaza

rspunderea potrivit art.114.

Conform reglementrilor art.114 din Constituie,Guvernul i

poate angaja rspunderea n edina comun a Camerei Deputailor i

Senatului, asupra unui program, a unei declaraii de politic general sau

a unui proiect de lege.

Guvernul este demis dac moiunea de cenzur depus n

termen de 3 zile de la prezentarea programului, a declaraiei de politic

general sau a proiectului de lege, a fost votat.

Dac Guvernul nu a fost demis, proiectul de lege prezentat se

consider adoptat, programul sau declaraia de politic general

devenind obligatorii pentru Guvern.

SECIUEA 4

ACTELE EXCLUSIV POLITICE ALA PARLAMENTULUI

Organul reprezentativ suprem nu adopt numai acte cu

caracter

juridic, ci i acte exclusiv politice.

Nu sunt prevzute de legea fundamental,ns sunt adoptate

n practica parlamentar. Este vorba de unele manifestri de voin care

se refer la anumite evenimente internationale i este nevoie ca ncalitate de organ reprezentativ suprem Parlamentul s i expun poziia.

Cu alte cuvinte, prin actele exclusiv politice, Parlamentul ia o

atitudine n domeniul politicii externe. Astfel de acte exclusiv politice sunt:


11/47

apelul, mesajul i declaraia.

Chiar dac nu produc efecte juridice, prin faptul c provin de la

autoritatea cea mai nalt din sistemul statal, se bucur de prestigiu i

influen att pe plan intern ct i extern.

SECIUNEA 5

ORDONANELE GUVERNULUI

Conform dispoziiilor art.108 alin.1 din Constituie, Guvernul adopt

hotrri i ordonane.

Hotrrea este actul juridic potrivit cruia Guvernul i exercit rolul

su de a asigura conform programului de guvernare aprobat de

Parlament, realizarea politicii interne i externe i exercitarea conducerii

generale a administraiei publice.

Aadar,prin hotrre se asigur organizarea executrii legilor,aa

cum stipuleaz i prevederile art. 108 alin. 2 din Constituie.

Potrivit dispoziiilor art. 115 alin. 1 din legea fundamental,

Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru

a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice. 5Titlul art. 115 este ,,delegarea legislativ cu alte cuvinte

Ordonanele sunt actele juridice ale Guvernului n urma mputernicirii

acestuia de ctre Parlament s emit norme cu caracter primar avnd

fora juridic a legii.

Printr-o analiz a textului constituional, se constat c

Parlamentul nu poate delega competenta sa legislativ specific

domeniilor legilor organice. Deci obiectul Ordonanelor nu trebuie spriveasc domeniile si problemele stipulate n art.73 alin. 3 din legea

fundamental sau de alte dispoziii care permit adoptarea de legi

organice.

11


12/47

_________________________________________________________________________

5 ION RUSU , op. cit., pag.470

ndeplinirea atribuiilor delegate de ctre Parlament n temeiul legii

speciale de abilitare, nu este facultativ pentru Guvern.

Legea de abilitare stabileste,in mod obligatoriu,domeniul si data pana la care

se pot emite Ordonante de catre Guvern.

Dac legea de abilitare o cere, ordonanele se supun aprobrii

Parlamentului, potrivit procedurii legislative, pn la mplinirea termenului

de abilitare. Nerespectarea termenului atrage ncetarea efectelor

ordonanei.

Un regim aparte l prezint Ordonanele de Urgen care, conform

prevederilor art. 115 alin. 4 din Constituie, pot fi adoptate de Guvern

numai n situaii extraordinare.

Am adugat termenul numai i am subliniat tocmai pentru a reliefa

situaia deosebit pe care legiuitorul constituant o evoc i posibilitatea

Guvernului de a interveni cu acest act normativ. Se prevede c

Ordonanele de Urgen intr n vigoare numai dup depunerea lor spreaprobare la Parlament, iar dac aceasta nu se afl n sesiune, se

convoac n mod obligatoriu.

Prin urmare ntr-o interpretare riguroas rezult c ordonanele de

urgen pot reglementa i relaii sociale n domenii specifice legii organice.

Este necesar s insistm asupra conceptului cazuri excepionale

pentru c din pcate zecile de ordonane de urgen adoptate de cele

dou guvernri n cei zece ani de democraie nu au scos n evidennecesitatea acestor cazuri excepionale. Mai mult, pericolul ca ele s nu

fie aprobate de Parlament conduce la urmri grave ncetarea producerii

efectelor juridice i de aici,interpretarea instabilitii legislaiei romneti.


13/47

Analiznd textul legii fundamentale, observm c nu precizeaz ce se

nelege prin cazuri excepionale, de aceea Guvernul a i adoptat n

anumite perioade de timp un important numr de ordonane de urgen .

S-a diminuat astfel rolul Parlamentului de unic autoritate

legiuitoare a rii. Este adevrat ns,c i Parlamentul nu a dezbtut n

regim de urgen aceste ordonane,aa cum l oblig prevederea

constituional a art. 114 alin.4, teza a 3-a.

Dei textul constituional nu prevede un termen de dezbatere a

ordonanelor de urgen,pn la o eventuala revizuire a Constituiei

opinm c n regulamentele de organizare i funcionare ale Camerelor ar

putea fi prevzut acest termen.6

Se constat c revizuirea constituional din 2003 a vizat i

ordonanele de urgen. Astfel,conform art.115 alin.4 Guvernul poate

adopta ordonane de urgene numai n situaii extraordinare a cror

reglementare nu poate fi amnat, avnd obligaia de a motiva urgena n

cuprinsul acestora.

Ordonana de urgen intr n vigoare numai dup depunerea sa spre

dezbatere n procedur de urgen la Camera competent s fie sesizat

i dup publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei. Camerele, dac nuse afl n sesiune,se convoac n mod obligatoriu n 5 zile de la depunere

sau,dup caz de la trimitere.

Dac n termen de cel mult 30 zile de la depunere,camera sesizat

nu

se pronun asupra ordonantei, aceasta este considerat adoptat i

se trimite celeilalte camere care decide asemenea n procedur de

urgen.

Ordonana de urgent cuprinznd norme de natura legii organice se

aprob cu majoritatea prevzut la art.76 alin.1.

Ordonanele de urgen nu pot fi adoptate n domeniul legilor

13


14/47

constituionale,nu pot afecta regimul instituiilor fundamentale ale

statului, drepturile, libertile i ndatoririle prevzute de Constituie,

drepturile electorale i nu pot viza msuri de trecere silit a unor bunuri n

proprietate public .

Ordonanele cu care Parlamentul a fost sesizat se aprob sau se

resping printr-o lege n care vor fi cuprinse i ordonanele ale cror efecte

au ncetat

potrivit alin.( 3 ). al art. 115.

Prin legea de aprobare sau de respingere se vor reglementa,dac

este cazul, msurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe

perioada de aplicare a ordonanei.

________________________________________________________

6 ION RUSU, Drept Constituional, Edit. Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag.461

CAPITOLUL II

INIIATIVA LEGISLATIV I DEZBATEREA PARLAMENTAR

Legiferarea reprezint adoptarea legilor,dup o procedur prevzut deConstituie i regulamentele parlamentare. Orice procedur reprezint unalgoritm sau o succesiune de operaiuni.

SECIUNEA IINIIATIVA LEGISLATIV

Potrivit art. 74,alin.1 din Constituie, iniiativa legislativ aparineGuvernului, deputailor, senatorilor, precum i unui numr de cel puin

100.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii care i manifest dreptul la

iniiativ legislativ, trebuie s provin din cel puin un sfert din judeele


15/47

rii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie s fie

nregistrate cel puin 5000 de semnturi,n sprijinul acestei iniiative.

Abia n martie 2000 s-a adoptat Legea nr.24 privnd normele de tehnic

legislativ pentru elaborarea actelor normative,ncercndu-se,n

sfrit,instaurarea unei ordini n acest important domeniu i abrogndu-se

Decretul 16/1976 privind aprobarea Metodologiei generale de tehnic

legislativ.

Se prevede c reglementarea relaiilor sociale prin lege i prin

celelalte categorii de acte normative se realizeaz cu respectarea principiilor

generale de legiferare proprii sistemului dreptului romnesc.

Legea dispune c actele normative se iniiaz, se elaboreaz, se

adopt i se aplic n conformitate cu prevederile legii fundamentale aRomniei, precum i cu principiile ordinii de drept.

Tehnica legislativ asigur sistematizarea, unificarea i coordonarea

legislaiei, precum i coninutul i forma juridic adecvate pentru fiecare act

normativ, ndeplinind, astfel cerinele prevederilor art. 79 din Constituie.

Normele de tehnic legislativ definesc prile constitutive ale actului

normativ, structura, forma i modul de sistematizare a coninutului acestuia,

procedeele tehnice privind modificarea, completarea, abrogarea, publicareai republicarea actelor normative, precum i limbajul i stilul actului

normativ.

Normele de tehnic legislativ sunt obligatorii la elaborarea

proiectelor de lege i a propunerilor legislative, n cadrul exercitrii iniiativei

legislative, la elaborarea i adoptare Ordonanelor i Hotrrilor Guvernului,

precum i la elaborarea i adoptarea actelor normative ale autoritii

administrative autonome.

Normele de tehnic legislativa se aplic n mod corespunztor i la

elaborarea i adoptarea proiectelor de ordine, instruciuni i de alte acte

normative emise de conductorii organelor administraiei publice centrale de

15


16/47

specialitate, precum i la elaborarea i adoptarea actelor cu caracter

normativ emise de autoritile administraiei publice locale. 7

Actele normative se elaboreaz n funcie de ierarhia lor, de

categoria acestora i de autoritatea public competent s le adopte.

Categoriile de acte normative i normele de competen privind

adoptarea acestora sunt stabilite prin Constituie i prin lege.

Actele normative date n executarea legilor, ordonanelor sau a

hotrrilor Guvernului se emit n limitele i potrivit normelor care le ordon.

Proiectele de legi se elaboreaz ca urmare a exercitrii, potrivit

Constituiei a dreptului de iniiativ legislativ.

Proiectele celorlalte categorii de acte normative se elaboreaz de

autoritile competente s le iniieze potrivit legii.

Proiectul de act normativ trebuie s instituie reguli necesare,

suficiente i posibile care s conduc la o ct mai mare stabilitate i eficien

legislativ.

Soluiile pe cate le cuprinde trebuie s fie temeinic fundamentate,

lundu-se n considerare interesul social, politica legislativ a statului romn

i cerinele corelrii cu ansamblul reglementrilor interne, precum i ale

armonizrii legislaiei naionale cu legislaia comunitar i cu tratateleinternaionale la care Romnia este parte.

____________________________________________________________

7 ION RUSU, op. cit. , pag.449

Pentru fundamentarea noii reglementri se va porni de la dezideratele

sociale prezente i de perspectiv, precum i de la insuficienele legislaiei n

vigoare.

Proiectele de acte normative se supun spre adoptare nsoite de o

expunere de motive, o not de fundamentare sau un referat de aprobare.

Proiectele de legi, propunerile legislative i celelalte proiecte de acte

normative se redacteaz n forma prescriptiv proprie normelor juridice. Prin


17/47

modul de exprimare, actul normativ trebuie s asigure dispoziiilor sale un

caracter obligatoriu. Dispoziiile cuprinse n actul normativ pot fi dup caz,

imperative, supletive, permisive, alternative, derogatorii, facultative,

tranzitorii, temporare, de recomandare sau alte asemenea; aceste situaii

trebuie s rezulte expres diredactarea normelor.

Textul legislativ trebuie s fie formulat clar, fluent i inteligibil, fr

dificulti sintactice i pasaje obscure sau echivoce.

Nu se folosesc termeni cu ncrctur afectiv. Forma i estetica

exprimrii nu trebuie s prejudicieze stilul juridic, precizia i claritatea

dispoziiilor. Legiuitorul constituant a prevzut Guvernul printre subiectele cu

drept de iniiativ legislativ, ca n majoritatea sistemelor constituionale.

Este firesc acest lucru deoarece structurile executive sunt cele care aplic i

execut dispoziiile legii. Or, cu ocazia aplicrii ( desigur cu condiia

interpretrii i aplicrii legale a dispoziiilor legii), se observ o insuficient

reglementare sau necesitatea unor noi reglementri n alte domenii.

Guvernul Romniei a adoptat Hotrrea 400/2000, prin care se

aprob Regulamentul privind procedurile pentru pregtirea, elaborarea,

avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative care se nainteaz

Guvernului, precum i procedurile de supunere spre adoptare a acestora.8Astfel, au dreptul s fac Guvernului propuneri de acte normative, n

conformitate cu atribuiile i cu domeniul lor de activitate, urmtoarele

autoriti publice:

- ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei

publice centrale precum i celelalte autoriti publice cu drept de

iniiativ legislativ.

_____________________________________________________________

8 Legea nr 24/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial nr 139/31.03.2000, iar HG nr 400/2000

a fost publicat n Monit. Oficial nr 268/14.06.2000

- prefecturile, consiliile judeene i Consiliul general al

Municipiului Bucureti, prin Ministerul Administraiei i Internelor.

17


18/47

Proiectele de acte normative, fcute de autoritile publice, se

elaboreaz, n funcie de importana i de complexitatea problemelor supuse

reglementrii, pe baza unor studii i lucrri de documentare aprofundate,

inclusiv de legislaie comparat urmrindu-se concordana reglementrilor

propuse cu Programul Guvernului.

n vederea elaborrii propunerilor de acte normative, la ministere i

celelalte organe de specialitate ale Administraiei publice centrale, se

constituie colective speciale. Colectivul se constituie prin ordin al

conductorului autoritii n componena acestuia fiind desemnat un

reprezentant al compartimentului juridic, un reprezentant al

compartimentului de integrare european, reprezentani ai Direciilor

corespunztoare profilului propunerilor de reglementare i secretarul general

al autoritii publice.

Colectivul ntocmete o prim form a proiectului de act normativ

care se prezint conductorului ministerului, respectiv al organului central de

specialitate iniiator, iar n lipsa persoanei desemnate prin ordin al acestuia.

Proiectul de act normativ, nsuit de catre conductorul ministerului sau

al organului de specialitate al administraiei publice centrale, iniiator, setransmite, concomitent n copie ministerelor i altor autoriti publice

interesate, care au obligaia de a analiza i de a comunica ministerului

iniiator eventualele observaii i propuneri n termen de 10 zile de la

primire.

Dup obinerea punctelor de vedere din partea instituiilor care

avizeaz , iniiatorul definitiveaz proiectul de act normativ. La operaiunea

de definitivare, care se face de ctre colectivul desemnat pot participa i

reprezentani ai autoritilor care avizeaz.

n cazul n care ntre iniiator i cei care avizeaz exist puncte de

vedere diferite, proiectul de act normativ va fi avizat cu obiecii, care vor fi


19/47

anexate i prezentate n cadrul edinei Guvernului.

Proiectele de acte normative vor fi avizate din punct de vedere al

legalitii de Ministerul Justiiei, care ncheie succesiunea operaiunilor din

etapa de avizare.

Proiectele de acte normative se transmit Ministerului Justiiei n

original, mpreun cu o copie i numai dup obinerea avizelor autoritilor

publice interesate. Avizul Ministerului Justiiei nu este obligatoriu n cazul

Hotrrilor Guvernului cu caracter individual ce au ca obiect numiri i

revocri din funcie, stabilirea unor date, precum i aprobarea de indicatori

tehnico-economici de investiii, care sunt avizate din punct de vedere al

legalitii de Secretariatul General al Guvernului.9

n cazul acordurilor, conveniilor i altor nelegeri internaionale, care

se supun Parlamentului, spre ratificare, de ctre Guvern,sau pentru care

competenta de aprobare revine potrivit legii,Guvernului proiectul de act

normativ trebuie s fie nsoit de textul actului internaional n limba

originar i n traducere oficial sau autorizat.

Textele actelor normative cu caracter internaional ce se supun

ratificrii sau aprobrii, se vor tampila pe care fiecare pagin, iar pe ultima

pagin se vor meniona explicit numele i prenumele persoanelor semnatarei se va atesta, prin semntura persoanei autorizate i prin aplicarea

tampilei, conformitatea documentului cu originalul.

Secretariatul General al Guvernului va solicita ndat urmtoarele

avize:

a) avizul Consiliului Legislativ, care urmeaz s fie emis,

potrivit legii, n termenul solicitat de Guvern, care nu poate fi mai mic

de :

- 24 ore pentru proiectele de ordonan de urgen;

- 2 zile pentru proiectele de legi care urmeaz s fie transmise

Parlamentului cu solicitarea dezbaterii n procedur de urgen;

19


20/47


21/47

normative aflate pe ordinea de zi.

Decizia Guvernului cu privire la fiecare proiect de acte normative,

luata ca urmare a rezultatului dezbaterilor, este marcat prin anunul

primului ministru privind adoptarea, amnarea, respingerea sau retragerea

acestuia, dup caz.10

Dup edina Guvernului, Secretariatul General al Guvernului va

proceda la:

a) definitivarea actului normativ adoptat, pe baza formei

refcute transmise de iniiator, verificnd verificarea celor

stabilite n edina Guvernului;

________________________________________________10 ION RUSU, op. cit. , pag. 454

b) prezentarea actului normativ adoptat primului ministru,

n vederea semnrii, i minitrilor conductori ai ministerelor care

urmeaz s aplice acel act normativ, n vederea contrasemnrii.

Contrasemnarea unui act normativ adoptat de Guvern este

obligatorie n termen de cel mult 24 ore de la data semnrii luide

ctre primul ministru;

c) numerotarea actelor normative n cadrul anului

calendaristic, actele guvernului poart data edinei Guvernului n

care acestea au fost adoptate;

d) transmiterea ctre secretarul general al Camerei

Deputailor, cu solicitarea publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, a

ordonanelor i hotrrilor Guvernului, mpreun cu notele de

fundamentare ale acestora, semnate de ministrul sau de minitrii

iniiatori. Sunt exceptate de la publicare hotrrile Guvernului care

intr sub incidena prevederilor art. 108, alin. 4, ultima tez din

21


22/47

Constituia Romniei, care se comunic numai instituiilor interesate;

e) transmiterea la Senat sau la Camera Deputailor, dup

caz, a

ordonanelor i a ordonanelor de urgen ale Guvernului,

nsoite de expunerile de motive ale proiectelor de legi pentru

aprobarea acestora i de hotrrile de adoptare, semnate de primul

ministru;

f) transmiterea la Senat sau la Camera Deputailor, dup

caz, a proiectelor de legi, nsoite de expunerile de motive ale

acestora i de hotrrile de supunere a lor spre adoptare, semnate de

primul-ministru.

n vederea publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, iniiatorul sau

iniiatorii, dup caz, au obligaia s transmit Secretariatului General al

Guvernului imediat dup adoptare, mpreun cu actul normativ i nota

de fundamentare. Aceasta trebuie s fie semnat numai de

conductorul/ conductorii autoritilor publice iniiatoare i s se refere

la forma final a actului normativ, precum i la avizul Consiliului

Legislativ.

Proiectele de acte normative crora li s-au adus modificri defond ca urmare a discutrii i aprobrii lor n edina Guvernului, vor fi

supuse unor noi avizri a Consiliului Legislativ.

n cazul n care ca urmare a noii avizri de ctre Consiliul

Legislativ, este necesar operarea unor modificri de fond, proiectul de

act normativ va fi repus, n mod obligatoriu pe ordinea de zi a edinei

Guvernului.

Guvernul i exercit iniiativa legislativ prin transmiterea

proiectului de lege ctre Camera competent s l adopte ca prima

camer sesizat.

Propunerile legislative se supun dezbaterii mai nti Camerei


23/47

competente s le adopte ca prima Camer sesizat. Se supun spre

dezbatere i adoptare Camerei Deputailor, ca prima Camer sesizat,

proiectele de legi i propunerile legislative pentru ratificarea tratatelor

sau a altor acorduri internaionale i a msurilor legislative ce rezult din

aplicarea acestor tratate i acorduri.

Celelalte proiecte de lege sau propuneri legislative se supun dezbaterii i

adoptrii ca prima Camer sesizat , Senatului.

Proiectele de legi se nainteaz Camerelor nsoite de avizul

Consiliului Legislativ.

Adoptarea cu responsabilitate i n concordan cu reglementrile

constituionale ale art.79, a proiectelor de lege i ordonane, desigur c

ar fi nlturat haosul legislativ de astzi.11

La aceast stare legislativ necorespunztoare a Romniei a

contribuit i prevederea art. 4, alin. 2 din Legea nr 73/1993, pentru

nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ, potrivit

creia avizul organului de specialitate al Parlamentului are caracter

consultativ n ceea ce privete proiectele de ordonan i hotrre cu

caracter normativ supuse spre adoptarea Guvernului.

Reglementarea art. 4, alin. 2, din Legea 73/1993, esteneconstituional.12

Cum poate fi asigurat concordana cu Constituia a

reglementrilor din aceste proiecte dac Guvernul nu este obligat s

in seama de avizul Consiliului Legislativ, organul de specialitate al

unicei autoriti legiuitoare a rii?

Cum s se realizeze cerinele prevzute de art.3 alin. 3, din legea

anterior menionat, privind nlturarea contradiciilor sau necorelrilor

dintre prevederile proiectelor, dac avizul este consultativ?

Aceeai problem privind caracterul consultativ al avizului dei este

de specialitate apare i n reglementarea Legii nr 24/2000, privind

23


24/47

normele de tehnic legislativ. Se face o grav confuzie punndu-se

semnul de egalitate ntre natura juridic a Consiliului Legislativ, ca organ

consultativ de specialitate al Parlamentului i natura juridic a avizului

acestui organ.

Dac nu este obligat s se conformeze avizului Consiliului

Legislativ, cum poate Guvernul s rspund politic numai n faa

Parlamentului pentru ntreaga sa activitate, potrivit art. 108, alin. 1, din

Constituie, deci i pentru activitatea de organizarea executrii

legilor?13

Potrivit reglementrilor constituionale nu pot face obiectul

iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter

internaional, amnistia i graierea. Se excepteaz aceste domenii

pentru c cetenii nu pot s cunoasc dimensiunile politicii fiscale,

multiplele probleme internaionale i complexitatea politicii naionale n

aceste domenii. n ce privete amnistia i graierea, cetenii nu pot s

tie evoluia la un moment dat a situaiei, iniiativa popular fiind sub

semnul oportunitii ei. De aceea, Curtea

Constituional, potrivit prevederilor art. 146, lit. J, verific

ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctreceteni. Prin urmare, n cazul propunerilor legislative iniiate de

ceteni, preedintele camerei, nainte de Romniadistribuirea lor i

sesizarea n fond a Comisiei Permanente competente , va solicita Curii

Constituionale verificarea ndeplinirii condiiilor constituionale pentru

exercitarea iniiativei legislative.

Ca i n cazul exercitrii iniiativei legislative de ctre parlamentari,

propunerea legislativ ce face obiectul iniiativei legislative a cetenilor

trebuie s aib forma proiectului de lege. De aceea ea nu rmne numai n

stadiu de propunere sau_________________________________________________________

11 I RUSU- Drept Constituional i Instituii politice, edit. Lumina Lex, Bucureti, 2004,


25/47

pag 456

12 I RUSU Consideraii privind natura juridic i efectele avizului Consiliului Legislativ

din

13- I RUSU Drept administartiv, Edit. Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag.94

enunare ori revendicare oarecare, ci trebuie s devin un proiect de

lege, s aib o expunere de motive, textul normativ s fie organizat pe

articole, capitole etc, s aib avizul Consiliului Legislativ.

Dac iniiativa legislativ a parlamentarilor sau a cetenilor

implic modificarea prevederilor bugetului de stat sau al bugetului

asigurrilor sociale

de stat, trebuie s fie nsoite i de avizul Guvernului. Proiectele de legi

elaborate de Guvern, i propunerile legislative ale cetenilor pot fi transmise

Camerei Deputailor sau Senatului, pe cnd cele iniiate de parlamentari se

depun la Camera unde au fost prezentate. Are loc sesizarea Parlamentului i

declanarea procedurii parlamentare pentru adoptarea lor.14

SECIUNEA II

EXAMINAREA I AVIZAREA PROIECTELOR DE LEGE DE CTRE

COMISIILE PARLAMENTARE

Toate proiectele i propunerile legislative se nregistreaz n

ordinea prezentrii lor i sunt aduse la cunotina Camerei, n prima

edin prin anunarea titlului, a iniiatorului i a comisiilor sesizate

pentru examinarea n fond i pentru avizare.

Ele se imprim i se distribuie de ndat, fiind trecute pe ordinea

de zi.Proiectele i propunerile legislative, se transmit sub semntura

preedintelui Camerei, spre dezbatere i avizare comisiilor permanente

competente.

25


26/47

Examinarea proiectelor i propunerilor legislative se poate face i

la cererea altei comisii care se consider competent.

Iniiatorul proiectului sau al propunerii legislative poate s i

retrag proiectul sau propunerea pn la nceperea dezbaterilor generale,

cu aprobarea plenului.

__________________________________________________________

14 IULIAN TEODOROIU Drept Constituional i Instituii politice contemporane , vol II, Edit.

Syili Bucureti, 2001, pag. 89

n cazul n care proiectul sau propunerea legislativ a fost

adoptat de Camera Deputailor, retragerea nu mai poate fi fcut din

momentul sesizrii Senatului.

Dup examinarea proiectului sau a propunerii legislative comisia

permanent sesizat n fond ntocmete un raport care va cuprinde

propuneri motivate cu privire la adoptarea sau, dup caz, modificarea ori

respingerea proiectului sau a propunerii legislative examinate.

Raportul se transmite Biroului permanent, care dispune i asigur

prin secretarul general al Camerei, difuzarea acestuia parlamentarilor,

Guvernului i iniiatorului, cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de data

dezbaterii n plen.

SECIUNEA III

DEZBATEREA PROIECTELOR SAU PROPUNERILOR LEGISLATIVE

N PLENUL CAMERELOR PARLAMENTARE

Dezbaterea n plenul Camerei are dou faze: dezbaterea

general i dezbaterea pe articole.Proiectele i propunerile legislative avizate se supun dezbaterii

Camerei n succesiunea prevzut pe ordinea de zi aprobat de aceasta.

nscrierea pe ordinea de zi a proiectelor de lege, a propunerilor legislative se face


27/47

n cel mult 30 zile de la depunerea raportului Comisiei permanente sesizate n fond.

Amendamentele care implic modificarea bugetului de stat sau a

bugetului asigurrilor sociale de stat se transmit de preedintele comisiei

sesizate n fond la Guvern, solicitndu-se punctul de vedere al acestuia. n

cazul n care Guvernul nu transmite un punct de vedere pn la data stabilit

de comisie, se consider c amendamentul a fost acceptat.

Concluziile examinrii amendamentelor se includ n raportul comisiei,

iar amendamentele se anexeaz la acesta.

Dezbaterea general a proiectului de lege sau a propunerii legislative

este precedat de prezentarea, de ctre iniiator, a motivelor care au condus

la promovarea proiectului, precum i a raportului comisiei permanente, de

ctre preedintele acesteia sau de un raportor desemnat de comisie.

Pentru dezbaterea general a proiectului sau a propunerii legislative,

fiecare grup parlamentar, poate s-i desemneze un singur reprezentant.

Preedintele Camerei d cuvntul reprezentanilor grupurilor parlamentare n

ordinea nscrierii. El poate propune Camerei limitarea timpului destinat

dezbaterii generale.

Iniiatorul proiectului sau al propunerii legislative are dreptul s ia

cuvntul nainte de ncheierea dezbaterii generale.n faza dezbaterii generale a proiectului sau a propunerii legislative nu pot fi

propuse amendamente.

Dac prin raportul comisiei sesizate n fond se propune respingerea

proiectului, dup ncheierea dezbaterii generale, preedintele cere Camerei

s se pronune prin vot.

Camera trece la dezbaterea pe articole a proiectului sau a propunerii

legislative, cu modificrile propuse n raportul comisiei sesizate n fond.

La discutarea fiecrui articol, parlamentarii pot lua cuvntul pentru a-

i exprima punctul de vedere. De asemenea, va putea lua cuvntul i

reprezentantul Guvernului sau al iniiatorului. Preedintele Camerei poate

27


28/47

supune, spre aprobare, sistarea discuiilor la articolul dezbtut.

n cursul lurilor de cuvnt, amendamentele privind probleme de

redactare sau alte aspecte mai puin importante pot fi prezentate i oral.

Amendamentele trebuie s se refere la coninutul unui singur articol.

Discutarea articolelor ncepe cu amendamentele.

n mod excepional pot fi depuse amendamentele i n timpul

dezbaterilor n plen. Cnd dezbaterea amendamentelor relev consecine

importante asupra propunerii legislative, preedintele Camerei poate trimite

toate propunerile n discuie comisiei sesizate n fond.

n acest caz, autorii amendamentelor au dreptul s fie ascultai n

cadrul edinei. Acelai drept l au i reprezentanii Guvernului.

Discutarea amendamentelor ncepe cu propunerile de eliminare a unora

dintre texte i continu cu cele privind modificarea sau completarea

acestora.

n cazul n care exist mai multe amendamente de acelai fel, ele se

supun dezbaterii n ordinea n care au fost prezentate, ncepnd cu cele cuprinse

n

raportul comisiei sesizate n fond.15

Camera se va pronuna prin vot distinct asupra fiecrui amendament,n afar de cazul n care adoptarea unuia exclude acceptarea celorlalte.

Fiecare articol se supune votului Camerei i se adopt cu votul majoritii

parlamentarilor prezeni.

CAPITOLUL III

VOTAREA,PROMULGAREA I INTRAREA N VIGOARE A LEGILOR

SECIUNEA IVOTAREA PROIECTELOR SAU PROPUNERILOR LEGISLATIVE

Votarea reprezint adoptarea legii sau respingerea ei de ctre


29/47

Camera Parlamentar . n acest scop, fiecare parlamentar i exprim votul

su.

Votul parlamentarului este personal.

Procedura de vot presupune fie votul deschis, fie votul secret.

Votul deschis poate avea loc prin : ridicarea minii, ridicarea n picioare, apel

nominal sau prin mijloace electronice.

Votul secret se poate exprima prin: buletine de vot, bile sau prin

mijloace electronice. Camera hotrte la propunerea preedintelui sau a

unui grup parlamentar,ce modalitate de vot va folosi, n afar de cazul n

care prin regulament se stabilete o anumit procedur de vot.

Votul prin apel nominal se desfoar astfel : preedintele explic

obiectul votrii i sensul cuvintelor:pentrui contra; unul dintre secretarid citire numelui i prenumelui deputailor; fiecare deputat

rspunde :pentru sau contra. Dup terminarea apelului se repet numele

i prenumele deputailor care nu au rspuns._____________________________________________________________

15 ION RUSU, op. cit., pag 460

Votul prin mijloace electronice se realizeaz prin conectarea unuia din

contactele care reprezint vot pentru i vot mpotrivsau abinere.Rezultatul votului electronic se afieaz prin dispoziia preedintelui

Camerei. n cazul n care preedintele Camerei, asistat de cei doi

secretari,constat existena unor defeciuni n conectarea circuitelor, el

poate cere repetarea votului electronic sau nlocuirea acestuia cu alt

procedur de vot. Dispozitivul care permite deputatului accesul la mijloacele

electronice de vot este personal.

Votul cu buletine de vot se folosete n general pentru aprobarea unornumiri n funcii publice.

nainte de votare preedintele poate cere verificarea cvorumului prin

apel nominal sau prin numrare de ctre secretari.

29


30/47

Deputaii i senatorii care nu-i exercit dreptul de vot,dar care au fost

prezeni n sala de edine,intr n numrul regulamentar de stabilire a

cvorumului. Dac n

sala de edine nu se afl majoritatea deputailor, preedintele amn

votarea pn la ntrunirea cvorumului legal.

n cursul votrii nu se poate acorda deputailor dreptul de a lua

cuvntul.

Proiectele de legi i propunerile legislative respinse de Camer nu pot fi

readuse n discuia acesteia n cursul aceleai sesiuni.16

Prima Camer sesizat se pronun n termen de 45 de zile.

Pentru coduri i alte legi,de complexitate deosebita, termenul este de

60 de zile.

n cazul depirii acestor termene, se consider c proiectul de lege sau

propunerea legislativ a fost adoptat.

Dup adoptare sau respingere de ctre prima Camer sesizat,proiectul

sau propunerea legislativ se trimite celeilalte Camere care va decide

definitiv.

n cazul n care prima camer sesizat adopt o prevedere care intr n

____________________________________________________________

16 CRISTIAN IONESCU Drept Constituional i Instituii politice, vol. II, Edit. Lumina Lex ,

Bucureti, 1997, pag. 245

competena sa decizional,prevederea este definitiv adoptat dac i cea

de-a doua Camer este de acord.

n caz contrar,numai pentru prevederea respectiv, legea se ntoarce la

prima Camer sesizat care va decide definitiv n procedura de urgen.Dispoziiile anterioare referitoare la ntoarcerea legii se aplic n mod

corespunztor i n cazul n care Camera decizional adopt o prevedere

pentru care competena decizional aparine primei Camere.


31/47

Revizuirea Constituiei n ce privete procedura legislativ a urmrit

creterea eficienei Parlamentului i renunarea la procedura medierii ntre

Camere cnd se adoptau texte diferite.

SEMNAREA PROIECTULUI DE LEGE DE CTRE PREEDINTELE

CAMEREI

Dup ce a fost votat, legea este semnat de preedintele Camerei sau

dac edina a fost condus de unul dintre vicepreedini,de ctre acesta.

Semntura demonstreaz respectarea procedurii legislative.

SECIUNEA II

PROMULGAREA LEGII DE CTRE PREEDINTE

Dup votare,orice lege este naintat efului statului,pentru promulgare.

Promulgarea este actul prin care Preedintele Romniei autentific i

investete legea adoptat de Parlament cu formul executorie i dispune

publicare ei n Monitorul Oficial al Romniei.Ca act juridic,promulgarea exprim dreptul puterii executive de a

supune actul adoptat de puterea legislativ unui control att din punct de

vedere al naturii dispoziiilor cuprinse n lege, ct i din punct de vedere al

constituionalitii acesteia.

Trebuie reinut c Preedintele nu poate refuza promulgarea pur i

simplu.

Refuzul nejustificat de promulgare poate fi considerat o abatere aPreedintelui de la una dintre ndatoririle sale constituionale.17

n ceea ce privete termenul de lege, trebuie precizat c sunt supuse

promulgrii toate cele trei categorii de legi: legi constituionale,legi organice

31


32/47

i legi ordinare.

Toate celelalte acte pe care le adopt camerele,n comun sau separat, nu

trebuie supuse procedurii promulgrii.

Promulgarea se face prin decret semnat de Preedinte.

Conform prevederilor art. 77 din Constituie, promulgarea legii se face n

termen de cel mult 20 de zile de la primire, Preedintele Romniei putnd

cere o singur dat reexaminarea legii.

De asemenea, textul constituional prevede c, dac Preedintele a

cerut reexaminarea legii sau verificarea constituionalitii acesteia,

promulgarea legii se face n cel mult 10 zile de la primirea legii adoptate

dup reexaminare sau de la primirea deciziei Curii Constituionale, prin care

i s-a confirmat constituionalitatea.18

Prin urmare, promulgarea unei legi de ctre eful statului romn,

constituie o parte component, obligatorie a procedurii de elaborare i

adoptare a unui proiect de lege.

Preedintele Romniei are dup cum am menionat, doar dreptul se

cere Parlamentului o singur reexaminarea legii sau verificarea

constituionalitii legii.

Reprimind proiectul de lege el este obligat s-l semneze.Nu poate fi vorba de un refuz al semnturii proiectului de lege,

ntruct dreptul de a legifera, deci de adoptare sau refuz de adoptare a unui

proiect delege, este de competena exclusiv a Parlamentului care nu

mparte cu nimeni aceast competen constituional.

n acest sens, putem considera c sunt i dispoziiile legii

fundamentale din art.

61, alin. 1: Parlamentul etse organul reprezentativ suprem al poporului romn i

unica autoritate legiuitoare a rii.

_____________________________________________________________

17 CRISTIAN IONESCU op. cit. , pag. 247


33/47

18 ION RUSU , op. cit., pag. 461

SECTIUNEA III

INTRAREA IN VIGOARE A LEGII

Intrarea in vigoare a legii are loc la trei zile de la data publicarii in

Monitorul Oficial sau de la data prevazuta expres in textul de lege,potrivit art.78

din Constitutie.

Prevederile constitutionale din art.15, pct. 2 ,,Legea dispune numai

pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile, vin sa completeze grija

legiuitorului constituant pentru apararea si garantarea valorilor unei democratii

autentice.

33


34/47

BIBLIOGRAFIE

1. ION RUSU, Drept Constitutional si Institutii politice, Edit.,,Lumina

Lex,Bucuresti, 2004

2. IULIAN TEDEOROIU, Drept Constitutional si Institutii politice

Contemporane,vol. II,Edit.,,Sylvi,Bucurest

3. CRISTIAN IONESCU, Drept Constitutional si Institutii

politicevol.II,Edit.,,Lumina Lex,Bucuresti,1997

4. I. MURARU, Drept Constitutional si Institutii politice, vol.II,Edit.,,Proarcadia ,Bucuresti,1993

5. ION RUSU, Drept Administrativ,Edit.,,Lumina Lex , Bucuresti,2001

6. I. DELEANU, Drept Constitutional si Institutii politice ,Tratat, vol.

II,Edit.,,Europe Nova,Bucuresti,1996

7. ION RUSU, Drept Constitutional,Edit.,, Lumina Lex, Bucuresti,2001

010009000003835600000000811c000000001610000026060f002220574d464301000000000001003c030000000004000000002000004c4b00004c6b0000010000006c0

000000000000000000000c90000004200000000000000000000007d1200002106000020454d46000001004c6b00000f0000000100000000000000000000000000000000

050000000400002c010000f0000000000000000000000000000000e093040080a90300460000002c00000020000000454d462b014001001c000000100000000210c0db0

1000000600000006000000046000000b4280000a8280000454d462b224004000c000000000000001e4009000c00000000000000244001000c0000000000000030400200

10000000040000000000803f214007000c000000000000000840000500280000f42700000210c0db01000000000000000000000000000000000000000100000089504e4

70d0a1a0a0000000d49484452000000ca000000430806000000ddda9ab80000001974455874536f6674776172650041646f626520496d616765526561647971c9653c000

027794944415478daec5d097c54d5d53fb3ef93cc4c267b087b20104408964501372aa2f6d3a29f5bab1fb6d8d64febd2da5a5bad564bb5aea8b5d00f8ab60a5694452d6e28

a212968092400810484216c8364926b3cfbc99ef9cfbe64dde4c66924002863ae7c79099f7eebbf7bef3ceff6c777992502804494a52927a27699205494a521228494ad2a09

03cc982249d2a9557d7a5d15f972760a4bf1eb7477736f45bad513bc5bfb56ab9bd68445e6b1228491a7480d8da1d593e7f40edf03a777abc4176bca3a3f3acb987d4d4141e

342a29e855baf3e87ecc26fdf14480912483f9249d0a48bcaa5099c7e70667abf7ac0309915f91cafe5a7521b028fc90694e831332c979746cde84c25d49a02469c0ae565666

768b41230589cf0f3ea522aa8c372c4e2a09ff57e11b7af2259706412a95893aed607fda400b1d6e87cadd6937c65a96a4eb95a493b224e89e9419651c489b1a40d2d0089a9

8729ab3e47e82e1bf524b2604db4eb0ef96f113c027537a1bda1d930e07aa1c63c68cf6248192a493a64e89abcc0c7a50705e08561d82d6f243600d4aceea7b6a96765b3c4b

4e36062d56c0d8abcc16508fc243478573c9f47092fa4d148fb83c01f4ab78b131b93d67fd3d11d0858fccc3db99567b17cbe009aee690b728cdcd5f653df2bb5d4b77607cd5
http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/


35/47

e364da48f8fbafbf33aac86068fd36096b6beb51d9abcf553c51f09b8b362ed06ab79ea9762905dce2948025e8eef6dbbdf85da5f98fe06b00ef85a22d17e703bacf3463a08c70

34e481b2fab9e5773f7d001ec1afc6f812731456ee9efcc4b3730db77d5b40f2c53f5f5f78f7e78e15a8258c0ff9fdef9ea9760f1fae527bdc7ed11889364ac0ce768a05bcc2df0

15d788f99433d986fd9ff79e1ea03f08384206164863993a4af7f1b00d2bc6f6be18f5fa85cd50050c0f32408a1504876a6daa7a0b66647b93a686f0587430bbe4088094e67c

8083af0470bdcd96649c200717a14902af0dbef85cc987b19924039fc755d6123c09498c3f668d7cb0463d5ea5dffe92071382a8cbf7fa1f21104c9b46faa0fe4ab2b15721690

1830ac55ca252c6ba47737825d2205136a5f898bf7ef43da98b0b7a51d24ba14e8d0a4428b08da560ed8ef0ebd05a69d3812b98eeaa1efc2df7670b1fa05a2df44463c2f73fa5

9dd44362d1f2fb5493359dd91e6b18d318e0e08e075f6701b427dac6e7e180852dd1dc0a9f9f3290159c4dd24df65c80225182ff53e661c94fe6276cab72d800e0438258ae0c

26fba1f940912be4b448248024b722708a2d9a566dfe5789084b72d231faa52cd201f9b0b128d19b41c3f66d1428228d343caee72569efed135f45d067a56867339984bc181

839d23e0507bf2b0a0774842d0a2e7ed4047c148f6d76f35432dd6ebf0f2b3541468053b8ed9415e530d235c1ca46a294b1764ed184c56e0da5b22f509d429e77aba674351

38bc819032f6588e4577f05b9969727ad53df54608bc4ea7065253bfb17ec9da5d20096bf4000ab43d2cc44cd0f17840e7c2dfa8e151e683d92990376926a49be40824049a4

e026d21bc0734025fef2d8bae17af158011a530c2606277efec842a0260ae19bce34641b635032c19663099784f9d063b8561d0c3278e43680207b6ea2970b8720f8c395a05

29213bc818005bba39eaec9e5960f0fa409896d30328ff7a7ef9dd4f56b0e0394ce9f0db25b3af99d1b0eff8e21723fe31a3bc39b32bd6dd386e463c06d67db871eed56f9dd81

02711070f3c3af3faef67646c8a77ddae35abaffee9a75dab123d9886edbb0b8ab7ef0edf8d0e7e78ef82dfde5590fac260f661b079f1dab3cbef7bb6121e4ad8d0b82228bd674

65c2bd9bae5bdd997ad6e7827fe85edf0e4a3efbdf6a4f0b3700a94febc38e574f0a22f6202a653445c216609748a88d0d7610860325b1848f428c012a602bdf85d89c2ec874

e830c1c2e0d13de1074f6a8970127fc57a0af65263881564a573c05ce1f3f0a543239a8946197cf1f025f882f2b934a614c6616a8f0676b6610f6a786a0441e82ccaa1a98ccb5

47ea14b79b30e08f68718e814c143cfba1ebd0ee8f17ffbd1a1a6299ff5969e1d2a999778a05b5a97c6ba14888e204e12db0e4a10d6b965846c0df7e3175dcb966f3f1182b22

eb3d78179f0b4230e0ef11cc0eb40f83c58b3f3db8fcd9b5adb0a867bf63a8b2dc5e7c7b7967deec0b2ad6dd343e0a6cbe4050da6f7e705efbe9e285406ea5afc731ce859a596

b8c12620120cc859118c15d3402268c1e0366348b4e048a53e18194a00b94a006b7d71fbfce7077857a2200c4730e5d2eb4a3e5489938128a102446b92202100e7d42a9cc0

b218c9bfce12483de6f8050c001691a034c3c771cec568580c6e13b0f71a077d6b3fe47fa4de328585d974a095931fdea65c0d105ff5adf53301859ac30374bba5af8d9f8f13b

7317bc5859120e387b7fb86dd5c61f3fb0a572bdcd76f160ba02a7b70ffde7c592df444062eca31f82b01bebb67e5e78f56b074ace0e5ef4146cfa44fd6e753090ecb19840396

224649a2c8834546f6e3f0388143f124e0b3a4e15b71ee17bec6fa26aa90cb819932073c67406923654f50e05ff1152d7ca901af40103fb80c2074e745e1d68b108ac7330d62

59051dfc025edd15622ea05285e38de1eff4c5e616ec524a3b15548e5fee4cde34fc779206fc77cc48e85f1b1a74adf2eb3db23239f2a390b11eda20fc4c97a853f52bb54aee0c

4e9e4c1e8c34079b1edb5d717bed51601499c7e27bc3f044b45e1868e8e88b02a69e65e625e44d72b53c1e9e645c02767416e17887c779734216048109d97cd84a2c21cf0a

210fb74f8d4340a163bf8a45a76ac53ab84942e5eb38beb8ad41d1664e177b9211f4e8c1e0e69e3ce810cb44e64292c01b21ae8a561b7a2263a8a4962e0efa1dd83f18b04464

c980c86c291509e9117f75e284639d5605ef4b07430776ad61bc2af0f3e3830bf672a37eded071e9db504fddf52165f7cbd65f84f5f3ed488e5fe3752a4adc6f8f03b79efacbbc

9c85c8e69d7dfb0aef47a5847df37af7aedc65f95385f13d7983ba3f8e0fa5ba79c17af7383d58781f262db01c7f41e650b2640e9bdb3a2e287daf737cefdfe3a16378884b9cdf

869a9fbc6ef5d92ba99f57eee82ada57321a5a1a134f7d147f7d4ed8eaad604f73f34f3a6eb7272defd867911256812672b847469b03127139a478f867993a740a6c701ae900

b421a0e749ef0bc3095146c126ddc3a401bec792c4cd5723f18cf9904f919290c1841950f35bd0b24523950cdde50f7b52a055da7c258470934522a511ac06b0831cba3c6a7

a11e311c3eaaaa84a2a66880ca3ddede6394c464b1fffa9159d72fccccec11f491f6fad741b831eaa039efed65f74dbb7d6a5a5a646a49cee4b935cbee903c7dfb4b0741fc70eaf

61f2b2cb3e7a4091a59645d7a405a225771f17a77bafa70b2bc20fac5638b7f714bcb91dfac7876f3136bc9b28c9b84c1faf41e4176fe65576db96bfff2c7971e8227a200d4d4

5e0831deb14ea7f2f49c762801954ee73e93bcb028f844a4243c1017dab91760ed0a907d672604cdfc4c0f02c9d67113c0573c15ce9f3e0546224840a547170bcf85e81952be

56025c200016b9043abc5d70486d84792d360859cd112bc2da09834ef8becb940d0de77d17ae4200ca1178e4bac91416963d33bbf9768e7604e0706d19481b8e83ca9a0fd9

538b2013f168c67e847c7af06b1d68d10ce88da960d8b01c508c9a09507618647507407a641f70f50b413a6e4e2446d1f8bb4d641f93223570e31d331f4d241887e20c0ce64

d18764cfc5004ca9a34a766e158f82cea605bb3f1937adfcd03f1c7cf5c1f7ae7452497641de5fbf51f17df53ba6c714a3c9008946dd636f64c210d6cedc637f13cb81ddba066f

34e58516987a593c640e77fcf872b2f9d0113752ab0a9f9f110610e01c7bc6b2fc8e4ddfa39c8f1c0932058045044d481e8bbca9401b9595a5018d5cc8208755ad095220bf55

573277cf0eefbe07ff31db06cf8102c6f6d842f572e87f6763b0415d1f3d168c0d460e4102ca360e5eea360dffe3538ea794cf824ae53b02816abfd92e1ba57129dae6e72e4471

f51c3f4b19a1dbd08872d920ce7732950dde89b0c85a72e1c67ac0f7df0a2df81f6de2d453ffdcba115e214f360d1e9e485cf1fe0b348aaee295fad2870878339f0c9880970e2b

b97c12d0b7f02d3f35082832ef00714a047f192b0b4ad37ac95034ce442c1107479fde0f105a2ed641818f1c0426e97d5c2cfbe7284bca0e794e0958640e9a4f8470bf5c7f740

5ee56e98baf730e46abc68417ce06d6f82a3630b2073ee6cd04929a1a5e81e30c56e6658ccb029c70aff7540833e305a1d0251a8db25742bb4fd1c994f33426f2ec9b156c88d

35
http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/http://www.referate10.ro/


36/47


37/47

b643f7a8d60cddb74d1148bef8e28b1568d17f75b68384e69489735214a78883069535b7d7eb0520b1f53094ed12bd2e81167d85dafb4e63f71aa3d09b96121d4f748e8804

c860d0b7f5e60ef4d76d38d9f6dd5eaf8eda57ea0dee81b6df1b2fd05a125874a7c29f5369ef64cb747575a5f506e4c1e8e399a2a98d3550fb5525ec9748d8ba7c9076828c33a

3c03b9985b930d7009f8d9f087bb4b96cc093c670686600fd3d32b610f24768c1891648a231f01befb9c9aae8e0b8dcceeabdb8b59a6f48a367d9359ac262f0daa0439b961ed

7a23cfdf4d3f71fabad2d1c969f5f6130185ac93a68542ae7f34b97de4ae757af5e73b5e09ba3d64ecfcb1b76f0d65b6f7d80dec844c2b7e2ff963d25d4b5f19d77eea4cf2f7ff1

cb1fd0797a28ab56ad5ae2e8b29be85a72cba6cf98b9416c75a87d7469a6158c1dbb8bdadfbf6fdf6c2afbeaabaf5e4ee71f7cf0b7cfb6b4b6e4529f843a165cf3fd97e6cd9db38

beafff3537ffe8750d7dad5afdfffcf952b74bffbdd43d7f4b7fd4402b571e386bba85ff4db9a66ad9f3871e256ac83148233d6ddf9d79ad50f105885b2972f58f0d7593367f4ba

8c78f1edb7bf49f774ddf5372c21fed23310f8fbf8e38fdd130bf237de58fd20f14138563c75eaa6c58b1747dcab9fdf75d72aa10fd46ffa7de9bc792bc9158ded2311f1fbd24b2

f5b395463199aafe53abc194cfe6be935469131101690fbf94c555af108806ddbd8a44c159b4ec34ff33f9c3b067ea036b20c99d3e504b31a8122750017d080c2af676b5584c

55d3de21abf2bf1ebb39181b7e083a2bfccbd10fcf077df7d77f63e5e705568ce69366b013e2c23091f8145e492e804ab420f5f384ee5eaea8edd4d9a18afa707c876ce20120b

2b5ebf10db5f48ed87eb592b8008af2f20e1319b4dc2ceebb7a0ab0508945b63ef03db5e881f38d9f66389aec3fbbc1bbf6e4381fadc666bcffb74cba76f533d421f05017ee595

558fe1573302e4081dc3f666a2509af0eb924460a1eb886774dfff7eef3db6c3b1de606c27a010a8972f5fbe480c025246d86e0ede9b03155a19dec74c5468395dc89f048905

c6cbae2e079bef452021be611f01f9c8f8b077efde85e15866c8252648d8696a8ca4c601550dcd9095958e5abf8b4fe3fa956ceba154ad0232a62d804fc67c0d196536188957

b5801536e764c0a87953203fc54aeb1941ea96b2ad6a821a1f5a243d1c6ee620b427fedee85d2a3358fb8a5190b16b49cb50408c0cb60816021f66e0baebae5b8a9aa924ace1

ff80c2f0db83072bd791b622cb43da8bcea1067b4108a6e96187851ceefcf9dd90999e46413769fd5b50e874624125014421d944d9326abfb1b171b4c8a5738a2dd8534f3d7

10b1ed391d6a763cb972dbb36ac4da97db8f0a20b41a7d5797a6b9fc09208289418a0ebb08d6dff7bc75dd7a02035615b5a040f2078a2b62e252d4f42897c7b1805f6d1f07d

df8171c28b182f6c4d04148d46e5c07b9e4f7d260520083b290614e0271004bac5e19d5cc8a2922540213f8696e6369145fa08cbfab1bf9f9275a5e7406511688060a2cc1c1

55b473c2310d28f871f7e08944a2579094c61081673a891308048eb5d3edd5902b3affd1ebfaf176d40411b4578836cf3ef0b2f3e175654fd10e8b502171dde0f9f9c13de946

fd615e044d54d4b7f436a35b8242eac91f738b75755b07a23a3f26e07db5c82c99a4ada7b304f56041f9c53ac9dc85c8785b855000911ba20db5160a0a464fbd50228c4263d

1230d51e2b42619b8fe59990d28600e74d3e87026fa695c5294c7269c82d12b5bf355e1a76fffef20b4cfc1ba716baddde9f52d7059750f0cd11242c9b88ed330b97a07d5da2

146acda1834524c4f8f50302091d4340bab09e0f366dfaf78dc427a12c697fe21dba302f09c7a64f9fb50605fd4572212166dba2a82c1aefc6d1b59132a42404cb1ed3c6c2399

75e3a4b7c3d82731b0afa439f7df4d141020a1dcbcf1f568e6df3c12c6dc0209787468d1e0e08b0488ab503db6d6c6c886a632812cd25a3b52faf97d7c081cb02906736a25fe

40236c73ba887ae901d8a0c6ab8fbc6b9503b651294d69641cab071b068f278186694c1713caf0905105066e0bc0a74d99470a0c30f9b3ffe04ee6fb7c75de895f08d5be2405

cd03ae27428b932f840d7a0a6639b3a630c6143011c2f3c4091cbe38c657c582b03ba6ea429a3048404fdd8b1ea17501023a9dcd8f60522f78f4029c429423ba495c5564770

b984ec06b60f27d3be3820a632e79f7ffe07b1e7c2ae974e709fe83b1d43cbb264fbf6617bf15a0bba69b90278fbd49cd867f17d5032420090102b09898a1139395f4501a5a0

805c4210c72dd477810f5c30c866fa92e2a8696c860fdf5d4fca8bcab37605e538544142b39369edcb7776ed80f7bfba08eebeb0089c522de839fe0d5e991e5a03e3632e56d6

4556480b8c03b3ac1332436845bc1e4897f1a3ef272476c85419d95e60ef7f750072f6ec82499c2de2e211a735fe7eee664f8c13c500514285cca45ab4146823a3a791d6c2b2

bf8acd3a85631bb15035935023a05ec16bb69285a16bd1bd62d92793d9d224066abcf6c9954081a7751c6674a176e2f5fb5063d2c3fd591cd79167727821bb104ff4a7fd788

a03852e232a5d69d0378563389d00d47082815c9d2a2caf43c135e17d54c5f227511bacdf6eaf5eb08c3e47972636ceeb8d4819c40abbc00772b1c260833ffce1512af7329ed

3a225da132ef7fcd990fdba61f797b0f4f5b7618329132e996265f109b8b508163ddb00dc2deb6231c884900142213934f91a204395c332645eb9070ce185c33b8eb5403516

10000026060f002220574d4643010000000000010000000000000004000000002000004c2b00004c6b0000d6731306ff46af234e7cd2f38d5bf244421625e828481454130

8fa33126d8af3124e02a09079e94bb3c61b3c23ab84f5fad1ffbe25326673fbed57f4dbd7ed67fb62cacece394cee0f05f0e2e31837150ad62bec8e79c299343895ec11f58d402

6b62862c523b42158d1ea868673f1f736a1ccc18307991b9ac81293eb45f4e9a79f081e43c7f34b1ffb59d84acfa47bec8fd5fba6884d9d47f768a4bd014c9f6c852de30b61fe

c485e0534841a5f3c191901246ba64ecedc4c2bec447b55a18251b83113c5a15d2db0a35e8dc01b0617842b10ed573beeb58a40dda9d52a0eee504fd1c47118802517a48a4

41c9fd11a721e923c43089c04669580ad0c96d12bb519416a5a0b52fa092eb47314e8c1b16d9c326ac89a3b26e62eb8ded5f13db3e05eaf1da1713a5c929b18196c882f7581

476b332d02215c7029a920f24ec3433419ceea63628addeab20e03dc7532eb19699fa437f3116b94d94bed650e68bfa3963c6f4b849097acd02b95f68e97a9c4390158b411f

d7fdd1c8a25677d2067732ad9eb9442ef62a9f9e1f316585dd7d9f8446d3f965b63eb6bb3c1f443b815f0949f5d14798dc68e797ea47c510b4c34beaebafc29fd66e847a0cca6

959f228890f7ce1f7cca7632c12d4d86078c8c6dec8459931bf82b724f41a8ad7366c87c657de84022e7a984f58b6ec56a8d8de007d06f38988849d72fc1f7df8e1221238728

f845cbf416f6cebed0153568952cb6415c885a26b29cb42e02337aedba531b4c65ecbfbe0e376c23befacc5f632f0fa5fe2f54da8052762d99f91807539ecc4e9564160f7eedd3

37


38/47

b1ffb494240fefb6c71fb046c12382c33975c42b21abd29887fbff75e3d5df7af35abff8cf7ff355917ca78c5faf5c41f3c97f5c5175f2c24d78eee91da2001b46465d5f735ca9fc

82513039fac158db1607f26201f56601bf5f87b1296f1e37def125b4bba2f6c9f52bf2c2e43dede86bca8c2f28bb0ffd978ec2eec6f262a8154712c9488940a5e54685f5f25658

75c0e8c7b1ce8d7f7be0b3ceda0d225f5e3553485d14fef24e57771094f9bd7f45c7bc5a6be937ef77a3591559292c8f2620dfc746f29acffa30f5e68f4c18f6e3e1fcc295960d1

d02bea1038e1e5ee14bb7094c1922260a466d853cbc1875fbe0ba1a7fe0fee2dfb1c4687f8d9c6b4bf318144b02872d13b74cd722ef20e1bd9ef7ffffbc889929292596d6d6d9

d69164be3cc9933a376fe282a9a58d9d1d129e9e8eccc20c1696a6a1a4e20a101b569c553ea84721f7ff4d1029048aaf0a1ec1c3b766c64e742ab3563775d5d5d2105fe35b5b

5130c7a7d0709ec9d77def9a25066cb962d9776daed3ddab758cc0187c319a86fa89fe272b972b08f05175c307bd3983163de28df576ed4a8d58ea953a7b200d7e1f3fbeaaaa

b95a861abb05c45d1d4e2cf460d1fde386cd8b0cfaaabab272b552acfa143878a0924d4fee2c58b57f4f6a02fbef8a20f4a4b77177776d9d5589fb970fcf80f8b8b8b9f3972f4a

821c071ca2bafbcf24da6edf3f2dadc6e97db6eefb20afca1362ebffcf265f3e7cd4bf822539bcd262f2fdb9ba790cbf7164d9abc2523239da936ec633e2a1303f169fefcf9ebe91

89d33a6a41e686e6ace4461b7627facd887e0f4e9d3378af9c840a656d7e0fdea911df52e8763577a7a7aed0d37dcb0bea2a2622c5e371c3ff918dcbbffeb9a6b5e0af8fd750df

5f563150a459df89909d48cf152a7cdf92b3b822333cd0cf9b9a910dcb2153c9f97a06df1a210fb127efe3cf142f02a34f055653d7c75b00576ef3a007b6aececf7ce03fb20e5c

bad30b5a606fbeb01874c01f45e35991a81150801875a3dc8b922bf559c8f95d3052430acd506be037be0b12a0f1ca96d86803a1d425a15488d52b40a009d523bb8fcf5f075

ad12fef9fec7f0e18a3550f8c63ab8723fc6253a37389501a01047c729d83d705c0014ff733304868d86fa2335304c9d0572a5ff79e1794842a7f8da0561ece254a7669ccab52

7db6ea2b2a732a3f664eff754f933d87d62d932744dc5f77bb27ddb77a2d1d4d8d661ab3cdc09e3c6a4c0c5e333a0e3c96740f5e0937153ab625a9333b1cffa7bdb5192b43ee

d232c6c912a1c13b65b3d2cd1c3eeece16caa0a8dc2dbb2baf712331fb781e6f891c89e636ce012bac3c0105b58ece8ce7a6ddd044d532e86b51f6c877386a582d9a4b7168dc

86b1d105092f4eda12a5ba7b2d1e6f136541f014b762a5c3a320f024bfe08d2c7ffd2e7b534f74a265ac34e1b678b85f5a8318705e9f1ce93200b9b551058347e0d18bcd1f50

aa02141a758a7cbd8bd96a41183f26c8c37d2bc9dec3512548eeaecc2f05227da3a955cbd2ebd04d2fffd6f689a380b367cb805460fcb85ac7c8b79626676fb49c528494a120

5b829523e969139fd2c7e100b7ddc4482a77b133b8d47db43930b20e1cbf2af7e108fa1089b55506cd4a57783d1cb85855bcae21801242c1e52b941e575b3988365c9622c1

30f443e7027bcd13b5408985a7add84837f1153965c0da9a9299198eca483f9247dbbc9ace7cc217d4aae562d2ff3cb54d03e662470e78c456dddfba60ff2401728e5fc7bde2

50171d6ad7b265500cfb7aae4bdd6457682323601d16f08d727d4af0cb727a640f81c88ce09e5030a7e1727999fdf9996c2f880c703d91613641b141a8952174c022549fda6

d1e6141fbd10a1acb95dd6ce29a14ea100ddad9740c67953007246f57a2db33ae197f7b0742d8d49789c61f749c7bebb525241eac3e03a260c0841f855dd722b06f30e5656b

846b012744e167044ca87446b1ce9b7c26802cece0f2f0563c644e8af436504bdd70e928646e838f73b708293805aa31e45f363f8fb0e5bb7648c92a493491ed03ec40695aa

45a9334446fc897c82f8f93c43b6ff2ece07a91a3df87cbe48df7d6ce23e0f213ade666bb5d2fb6062931d49a024e9a4a8bcba2ecde50918ed7687c5e175ee3cd1d43d19c0eb0

e44de1b3f54492ae32d8e4ac33b53148f50ec45af05371af5a368ec245e46300994249d32606ced8e2caf2aa4f6f8dc3b033e397bbf63ecacdba19a9408bf39ecbb0690b663e0

ee4177cb89f1975d4807278192a441074cc4b5414b33d4fbeb717b740228e8772260248192a4249d8acb9664419292d437fdbf000300005fad6270b631940000000049454

e44ae426082000840010824000000180000000210c0db01000000030000000000000000000000000000001b40000040000000340000000100000002000000000000bf00

0000bf00004a430000864203000000000000b3000000b3ffff4943000000b3000000b3ffff85422100000008000000620000000c00000001000000150000000c0000000400

0000150000000c00000004000000460000001400000008000000544e50500601000051000000d40700000000000000000000c9000000420000000000000000000000000

0000000000000ca0000004300000050000000300000008000000054070000000000008600ee00ca0000004300000028000000ca00000043000000010001000000000000

0000000000000000000000000000000000000000000000ffffff000000000000000000000000000000000000000000000000000000808000000000000000000000000000

0000000000000000000000000080800000000000000000000000000000000000008888a888a8880000cc000000000000000000000000000000000000007ffffffffffe0000

0000000000000000000000000000000000000003ffffffffffffe0008080000000000000000000000000000000000007fffffffffffff0008080000000000000000000000000000

00000000ffffffffffffff800808000000000000000000000000000000000000ffffffffffffffc00808000000000000000000000000000000000003ffffffffffffffe0080800000000

0000000000000000000000000003ffffffffffffffe00808000000000000000000000000000000080003ffffffffffffffe00808014050415141405150051050041050145003ffffff

ffffffffe008080083b8e3b883b8f3b80af2b80638ea3eae03ffffffffffffffe0080801c1104511c31875100471140611c41fc403ffffffffffffffe00808008200e6008208fe000c338

00638823f8e03ffffffffffffffe00808018314475181187f501c31140611831fd403ffffffffffffffe008080083a8e7f880b8fff80833bc0639833ffe03ffffffffffffffe0080801c10c4

7f1c0187ff00c710c0611871ffc03ffffffffffffffe0080800eb88e3f8eb18f3f80c73880e38c63cfe03ffffffffffffffe0080801f11151f1f15171f00571500750505c7c03fffffffffffff

fe0080800b8a1f0e0b8b1f0e003b0a002a0383a3803ffffffffffffffe00808000000400000004000003000000000100003ffffffffffffffe00808000000e0000000e000003000000

000380003ffffffffffffffe00808000000500000000000003000000000100003ffffffffffffffe00808000000380000000000002000000000000003ffffffffffffffe0080800000000


39/47

0000000000000000000000000003ffffffffffffffe00808000000000000000000000000000000000003ffffffffffffffe00808000000000000000000000000000000000003ffffff

ffffffffe00808000000000000000000000000000000000003ffffffffffffffe00808000000000000000000000000000000000003ffffffffffffffe00808000000000000000000000

000000000000003ffffffffffffffe008080170007700340037003400170f017c077003ffffffffffffffe0080803f003ffc03e00ffe03e00ffcf83fe3ffc03ffffffffffffffe0080801f003f

fe07c01fff07c01ffff07fc3ffe03ffffffffffffffe0080803e00ffff03e03fff83e03feff07fcffff03ffffffffffffffe0080801f007c1f03c07f1f03c01f07f07c07c1f03ffffffffffffffe00808

03f00f81c03e07e0e03e03e03f07e0f83c03ffffffffffffffe0080801f00f80007c07c0007c01e01f07c0f00003ffffffffffffffe0080803e00f80003e0fc0003e03e03f0fe0f80003ffff

ffffffffffe0080801f01f00003c0780003c01f01f07c1f00003ffffffffffffffe0080803f00ffff83e0ffffc3e00fbbf07e0ffff83ffffffffffffffe0080801f01ffff87c07fffc7c007f5f07c1f

fff03ffffffffffffffe0080803f00ffff83e0ffffc3e000fff0fe0ffff83ffffffffffffffe0080801f01f00f03c07807c3e00007f07c1f00f03ffffffffffffffe0080803f80f80f83e0f80f83e000

03f07e0f80f83ffffffffffffffe0080801f80f01f07c07c0787f00701f07c0f01f03ffffffffffffffe0080803ff8fe3f03e03e0f83ff8f83e0fe0fe3f03ffffffffffffffe0080801ffc7d7e17f4

1f5f03ff1777e17fc7d7e03ffffffffffffffe0080803ffc3ffe3ffe3ffe03ff8fffe3ffc3ffe03ffffffffffffffe0080801ffc1ff81ffc0ffc07ffc7ffc1ffc1ff803ffffffffffffffe0080803efc0fe0

3ffe03f803ef80ff03ffc0fe003ffffffffffffffe0080800000000003c0000000000000007c0000003ffffffffffffffe0080800000000003e0000000000000007e0000003fffffffffffff

fe0080800000000007fe000000000000007c0000001ffffffffffffffe0080800000000003fe000000000000003e0000003ffffffffffffffe0080800000000001ff00000000000000

140000001ffffffffffffffe0080800000000000fe00000000000000020000003ffffffffffffffe00808000000000000000000000000000000000001ffffffffffffffc0080800000000

0000000000000000000000000001ffffffffffffffc00808000000000000000000000000000000000000ffffffffffffff8008080000000000000000000000000000000000007ffff

fffffffff0008080000000000000000000000000000000000003ffffffffffffe0000000000000000000000000000000000000000002ffffffffffffa000000000000000000000000

00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000051000000383900000000000000000000c9000000420000000000000000000

0000000000000000000ca000000430000005000000084030000d40300006435000000000000c6008800ca0000004300000028000000ca00000043000000010008000000

0000000000000000000000000000d70000000000000000000000ffffff00d6cdc000c7c1ae00c5baa600b6aa9600d5d4b900ccceb100c6af9100c0bfb900d4d1d100fcf6eb00

fefff800f9f9f900fefff300fefeec00fdf9f800fbfbfc00fefdfe00f2f6fe00e2ded200e1e8fb00c7cdfc00dfe0fe00f6f0e500bbc4fc009597e8009695fd00d2c8ba00ded6c800f4fdf

e008d8ef90099666a0099663300bb7a3300f5f5b4008487fd00f0eddb00ebbf7000a5a3c300ad663300d0c8ad0099664d00ab66330099664e00efefb000b2a18f009286ee00

afa58000a5a4c500bc7a330099666900787dfa007a87ec00827dfe007372fd009289d900a595c900c18b330099666700fefaff00a499b500c6c5c4008173ee00b4b0c900b3b3

b3008475cd0099666600aa663300b1b3ff00faedd600fef4fe00fef6e500e5e7d300d7bdc000a99e8d009990a900af663300c1d2e800d7a55000b1b9e200ae663300a6a7ca00

a4663300efd89100e8e8ac00ededaf00c68e3300b4bfeb00cb9033009286bc00f8ffff00f9f6f100a7a6a600bac7a200a3663300ba793300a2663300998da200997a8700d6a45

000c48d33006568fa00ebe9e700f6ffed00ecfdfc00efefef00f6fef800f1fef300a066330099774c00b8793300ead48f00b2bbe50099798600675efa00f6ecfa00fefedc00d4a35

000b9793300ac663300f0fee600efe7cd00998da300cd9f4f00edd69000cbe4e400e4e4a9005353fb007f79ac00f4f5f4008c8c8c00e9e5df00b678330099798700c78e3300d5

a45000040afa003e41fd00f7f2d2006d64c600fffbd400121eff00faece100e6d18d00ebd58f00a5a4c400998ca100a39ebb001d10db00452b9800dbddad0099999900e9cdaf0

00e09ef000402f300b7793300a1663300e5bb6e00050ee600200cc1004b317f0093786700fbe0c600e8dbc1005a4adf005a4666001702e8000202fd00c58d330099798500d

2efef00936f69003f2ff600302af9007b7a7a000e02fc00d2a25000997984002e1da500edd195006d6d6e0058438200dba75100a49fbc0041207e007d576600d1bc8e00e4ba

6e00815e40007d5f5d00a98b6f00d1a14f000e03d800d0ebeb00d0e0aa00b1663300e4cf8c00996668007f626d00c1d3e900b3bbe600d2a24f00ca8f3300998da400f3f3b30

0e6bb6f00666665005d5d5d00dbdada008f784b00d9f7e7003431e5002326fd00eae8fc000101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010100000101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010100000101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101140101011d0101011d0101011d010101

39


40/47

1d011d011d0101011d0101011d0101011d011d011d0101011d010101020101010101010101010101010100000101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101072903040404040404040404

04040404040404040404040404040404040404040404040404040404040404040329010101010101010101010100000101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101011c030505052e4b4b4b4b4b4b

4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b4b2e2e050504031c01010101010101000001010101010101010101010101010101010

10101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010

1010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010184180b0b0b48481818181

81818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818250b180b0b480b0b18010101010101000001010101010101010101010101010

10101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010

101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101a475d316d6d6d6d6d

6d6d6d6d67474d6d61717d6176a67d6d6d6d6151574d617d617171574d6d615d6d6d61513151515151515156a15160f8d01010101010000010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101140d1ad4aeaea

eaeaeaeaeaed5aeaed5d5d5d5d5d5aed4aeaeaeaeaeaeaeaeaeaeaeaed5d5aeaeaed5d5d5d5aeaeaed5d5aeaeadadaeae19740201010101000001010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101a4031d1337b0a8a8a8a

8a8a8a8a8a89b9bb0b0b0a8a8a8a8a8a8a8a8a8a8a8a89b9fa8a89ba8a89b9b9a9a9ba8a8a8a88989b09b9b89b0a8a81947040201010100000101010101010101010101010

10101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010

101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101a404061334b0b0b0b

0b0b0b0b0b089a8a889b0a8a8a895a8a889b0a8a8b089899f9ab0b089a889a89ba7959595a0959a89a8b09a8989899b9f1918051c01010100000101010101010101010101

01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101

010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101d1010101010101010101010101010101010106080669359ba8

a8a8a8a8a8a8a8b3b3b3b3b3b3b3b3b3a8a8a8a8a8a8a8899fa8a8a889a8a8c1b3b6bed2d2d2bea6b3a7b0a8a8a8b0a8a89b19480802010101000001010183018301010101

010101d001af0101010101cf0101010101af01d001830101018301830101010101cf01cf01010101010101b501cf010101af01d00183010101010101010101af01cf010101

cf0101010101d001b5010101010101010101b50101010101cf0101010101af01cf01010101010101af01b5010101cf01af010101010101010101011c05021e349ba8a8a8a8

a8a8a8a8bd0808082e080830b6a7899ab089a89a9b89a8a889b0a7b3bdbf99460f0f79d3a430be96c19f9f9bb0a89b1948054a010101000001010101cf01010101015db5b5

0183d0af010101cfd041010101afd0af01cfb598010101d00101010101cfd0af01b5d0b501010183d0b5830101afd0b501d0b55d01010101010101af01b501afcfd0b501013

e01d00183d0cf0101010101010101d0cf01010141cfd0010101b5d0af01b501830101015dd0d0839801b5018301b5d0cf01010101010101022e1c1334a8b0b0b0b0b0b0b0

b0c75c0e6c6c6b0e25baa7a8b0b09ba8a7b0b0a89aa7a796bf49480c3c47473c11690ca330a1c1b0899a9b9a19463003010101000001010183cf830101010101d0010101b5

0101010101cf0101015d01af010101cf01010183cf8301010101cfb5010101cfcf01010101cf4101015d01af010101cf010101010101010101b5010101afb5cf010101d00101

0183015d01010101010101cfb501010101d001010183cfaf01011610000026060f002220574d4643010000000000010000000000000004000000002000004c0b00004c6b

000001cf0101010101cf83010d83cfaf010101b501010101010101011c2e290c24b09b9b9b9b9b9b9b9bba470c6b5b5b0c25bea7a8b0b089a89aa8a8a8a8b0a13075125b6b

6c696969133c0d0c0f08a6b3a8a8a89b198b3003010101000001010101cf0101010101cf010101010101010101cfb5410101b5b5010101010101010101b50101010101d00

101010101cf010101cfcf410101b5b501010101010101010101010101b5af01010101cfcf0101d0b50a010101010101010101010101b5d001010141cfcf010101cf0101010

101b501010183cf83111198cf01010141b5d0010101010101011c2e295b34a8a8a8a8a8a8a89b9bba480c120c5b1246be9ba8a8a8a8a8a8a89ba8a8b9bf

Documents

Actele Parlamentului in Romania