Embed Size (px)
DESCRIPTION
Presentación utilizada en el Curso de Introducción a la Cooperación al desarrollo para explicar los diferentes actores de la cooperación internacional al desarrollo, su nivel de vinculación,...
Citation preview
Actores de la cooperación internacional para el desarrollo
Guillermo Santander Campos
Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI)
Madrid, 16 de mayo de 2012
Esquema de la sesión
1. Introducción: algunas cifras básicas
2. Rasgos del sistema de ayuda
3. La cooperación bilateral Los Estados Los actores descentralizados
4. La cooperación multilateral Lo organismos internacionales
0,00
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
100.000,00
120.000,00
140.000,00
Evolución de la AOD (millones de dólares)
Fuente: CAD (OCDE)
1. Introducción: algunas cifras básicas
0,00%
0,05%
0,10%
0,15%
0,20%
0,25%
0,30%
0,35%
0,40%
Evolución de la AOD (%AOD/RNB)
Fuente: CAD (OCDE)
1. Introducción: algunas cifras básicas
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
AOD multilateral AOD bilateral
Composición de la AOD de los donantes del CAD (% de la AOD total)
Fuente: CAD (OCDE)
1. Introducción: algunas cifras básicas
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
New ZealandLuxembourg
GreecePortugal
IrelandKorea
AustriaFinland
SwitzerlandDenmark
ItalyBelgium
AustraliaSwedenNorwayCanada
SpainNetherlands
JapanFrance
GermanyUnited Kingdom
United States
Ranking de los donantes (millones de dólares, 2010)
Fuente: CAD (OCDE)
0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20%
KoreaItaly
GreeceJapan
United StatesNew Zealand
PortugalAustria
AustraliaCanada
GermanySwitzerland
SpainFranceIrelandFinland
United KingdomBelgium
NetherlandsDenmark
SwedenLuxembourg
Norway
Fuente: CAD (OCDE)
Ranking de los donantes (%AOD/RNB, 2010)
1) DISCRECIONALIDAD
– No hay obligatoriedad jurídica– El donante decide a quién, cuánto, cómo y para qué
• Consecuencias:
– Incumplimiento de compromisos (ej: 0,7%)
– Enfoque asistencialista Vs Enfoque basado en derechos
– Aumentan las relaciones de dependencia
2. Rasgos del sistema de ayuda
2) FRAGMENTACIÓN DE LA AYUDA
– Gran proliferación y dispersión de actores:
– 50 donantes bilaterales– 230 organismos internacionales– Fondos Globales– ONGD– Gobiernos Descentralizados
– Ayuda muy descoordinada y atomizada
– Pérdida de complementariedades y elevados costes de gestión
2. Rasgos del sistema de ayuda
3) VOLATILIDAD DE LA AYUDA
• Falta de previsibilidad de la ayuda
4) INSTRUMENTALIZACIÓN DE LA AYUDA
• Canalización de intereses del donante• Económicos• Políticos• Sociales
¿Cuáles son los principales receptores de AOD?
2. Rasgos del sistema de ayuda
Principales países receptores del sistema de ayuda hasta 2008 (en millones de dólares)
INDIA 125.771
EGIPTO 86.538
INDONESIA 80.631
IRAK 64.611
PAKISTÁN 60.273
ISRAEL 59.021
VIETNAM 52.708
CHINA 48.003
BANGLADESH 46.947
TANZANIA 44.772
Fuente: CAD (OCDE)
2. Rasgos del sistema de ayuda
Diversas lógicas:
1) Vinculado al pasado colonial: Francia, Reino Unido, España
2) Vinculado a intereses comerciales y regionales: Japón, Australia
3) Vinculado a política exterior y de seguridad: Estados Unidos
4) Modelo nórdico: Suecia, Holanda, Dinamarca, Noruega
– Cumplimiento del compromiso del 0,7%– Orientado a África Subsahariana– Prioridad a los países de menor ingreso – Mayor atención a los servicios sociales básicos
3. La cooperación bilateralLos donantes tradicionales
• No es un fenómeno nuevo, pero sí la dimensión que ha adquirido
• Algunas potencialidades…
– Movilización de recursos, aportaciones cuantitativas– Cooperación técnica: intercambio de conocimientos y experiencias
entre países en desarrollo– ¿Mayor horizontalidad y simetría en las relaciones?
• Y algunos riesgos…
– Instrumentalización de la ayuda (Brasil, China, Venezuela,…)– Ayuda reembolsable y ligada
3. La cooperación bilateralLos nuevos donantes: cooperación Sur-Sur
3. La cooperación bilateralLa cooperación descentralizada
10,26%
14,37%
16,49%15,73% 15,85%
14,60%13,66%
12,88% 12,54%
10,36%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
700.000.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Euros AOD % sobre AOD española
Evolución de la cooperación descentralizada española
Fuente: DGPOLDE
• Se diluyen los intereses y agendas nacionales
• Puede mejorar la coordinación entre los donantes
• Aparición de nuevos fenómenos de carácter global (migraciones, crisis financieras, cambio climático, lucha contra el terrorismo)
Necesidad de respuestas colectivas
• El sistema multilateral como vía de canalización de la acción colectiva
4. La cooperación multilateralFundamentos para la acción multilateral
Distribución regional de la ayuda multilateral, 2000-2008 (millones de US$)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
África Subsahariana
Asia Central y Sur
Norte de Áfr. y O.Medio
Europa Asia Oriental América Central
América del Sur
Oceanía
Fuente: CAD (OCDE)
4. La cooperación multilateralOrientación geográfica
1) Organismos Internacionales No Financieros (OINF)
Sistema de Naciones Unidas
2) Organismos Internacionales Financieros (OIF)
Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI), Bancos Regionales de Desarrollo,…
3) La Comisión Europea (CE)
Presupuesto Comunitario y Fondo Europeo de Desarrollo (FED)
4) Fondos Globales
4. La cooperación multilateralTipología de organismos internacionales
Organismos Internacionales No Financieros (OINF)
Organismos Internacionales Financieros (OIF)
Sistema de Naciones Unidas Banco Mundial, FMI, Bancos Regionales de Desarrollo,…
Ayuda no reembolsable Ayuda reembolsable y no reembolsable
Participación de los países en desarrollo en la toma de decisiones
Modelo plutocrático de gobierno: deciden los países desarrollados
Ayuda no condicionada Fuerte condicionalidad ideológica
“Nueva agenda de desarrollo”
4. La cooperación multilateralTipología de organismos internacionales
