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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 1
ACTUALIZACIÓN PLAN DEDESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL “PDYOT”
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO,
CANTÓN TULCÁN,PROVINCIA DEL CARCHI
ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 20232II
Actualización del Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial (PDyOT) 2019 - 2023
© 2020, Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Tufiño,Cantón Tulcán, Carchi - Ecuador
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial:
Consejo de Planificación Parroquial
Nombres Cargo Comisión
Nombres Delegados
Ing. Marlon Paspuezan Presidente POLÍTICO INSTITUCIONAL
Ing. Jhonatan Cisneros Vice Presidente SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Sr. Alex Tarapues Primer Vocal CULTURAL Y DEPORTIVO
Sr. Manuel Chenas Segundo Vocal ECONÓMICO PRODUCTIVO
Sra. Tania Duque Tercer Vocal ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
Ing. Marlon Esteban Paspuezan Paspuel Presidente del Consejo
Ing. Jhonatan Cisneros Miembro del Consejo
Sr. Alberto Lima Miembro del Consejo
Sra. Marisol Ruano Miembro del Consejo
Ing. Andrea Morales Miembro del Consejo
Ing. Ana Gabriela Tulcán Miembro del Consejo
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PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
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Contenidos del PDyOT
Introducción 1
1. Punto de partida: análisis del PDyOT vigente 2
2. Mapeo de actores que influyen en el territorio 24
3. Diagnóstico Estratégico del PDyOT 30 3.1 Caracterización General de la Parroquia 30 3.2 Sistematización de problemas y potencialidades 96 3.3 Modelo Territorial Actual 110
4. Propuesta del PDyOT 113 4.1 Decisiones estratégicas de desarrollo 118 4.2 Modelo Territorial Deseado 138
5. Modelo de Gestión del PDyOT 140 5.1 Estrategias para la articulación y coordinación para la Implementación del PDyOT 140 5.2 Estrategias para garantizar la reducción progresiva de factores de riesgo o su mitigación 152 5.3 Estrategia de seguimiento y evaluación del PDyOT 153 5.4 Estrategias de promoción y difusión del PDyOT 158 5.5 Presupuesto y cronograma de inversión PDyOT 159
6. Anexos 1617. Bibliografía 1868. Listado de Tablas 1879. Listado de Gráficos 18910. Listado de Mapas 191
III
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ACRÓNIMOS:
CFN Corporación Financiera NacionalCONAGOPARE Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del EcuadorCONALI Comisión Nacional de Limites COPFP Código Orgánico de Planificación y Finanzas PúblicasCNP Consejo Nacional de PlanificaciónCOOTAD Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
DescentralizaciónGP Gobierno Autónomo Descentralizado ParroquialGADC Gobierno Autónomo Descentralizado CantonalGPC Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del CarchiGADMT Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de TulcánGADPRT Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de TufiñoIEES Instituto Ecuatoriano de Seguridad SocialIGM Instituto Geográfico MilitarICM Índice de Cumplimento de MetasINEC Instituto Nacional de Estadísticas y CensosLB Línea BaseLOTAIP Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaMAGAP Ministerio de Agricultura y GanaderíaMF Meta FinalMIES Ministerio de Inclusión Económica y Social ODS Objetivos de Desarrollo SostenibleONG Organización No GubernamentalPDyOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento TerritorialPNTV Plan Nacional Toda una VidaPOA Plan Operativo AnualSENPLADES Secretaria Nacional de Planificación – Planifica EcuadorSIGAD Sistema de Información de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados SERCOP Servicio Nacional de Contratación PúblicaTIC Tecnologías de la Información y ComunicaciónUPC Unidad de Policía Comunitaria
IV
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
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INTRODUCCIÓN El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), en su artículo 42, señala que los componentes mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) son: Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión, resumidos en el gráfico No. 1. Gráfico No. 1 Componentes mínimos PDyOT
Fuente: Secretaría Técnica Planifica Ecuador. 2019. La profundidad del análisis de los contenidos se enmarca en la realidad del territorio, su capacidad de planificación y gestión, disponibilidad económica e información, se aclara que el presente PDyOT contempla las competencias exclusivas del Gobierno autónomo descentralizado (GAD) y considera sus dinámicas, dado que la población que actúa sobre el territorio es una sola en su diversidad Por lo tanto, denota los servicios que demanda y aprovecha las oportunidades de desarrollo independiente de la instancia responsable, esta concepción sobre los contenidos y responsabilidades, propias de este PDyOT, implica poner en práctica elementos estratégicos de mediano y largo plazo; el modelo territorial deseado complementa la revisión de varios instrumentos de planificación como Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Plan Nacional Toda una Vida (PNTV), PDyOT, entre otros. Planifica Ecuador 2019.
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1. Punto de partida: análisis del PDyOT vigente
El proceso análisis del PDyOT vigente 2014-2019, busca identificar elementos para mejorar el contenido estratégico de la Parroquia de Tufiño.
En este sentido, se ha determinado ¿Qué se cumplió?, ¿Qué no? y ¿Por qué?, identificando los factores internos y externos que incidieron, sean estos administrativos, financieros, de gestión para la articulación y coordinación en el ejercicio de las competencias del GAD. En el PDyOT vigente se encontró los siguientes antecedentes:
Tabla No. 1. Antecedentes Año Antecedentes 2015 El PDyOT fue actualizado y sancionado de acuerdo a la Resolución 003 – 2014 – CNP
que establece los “Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.”
2015 Según el Artículo 54 y 57 del COOTAD y el 29 del COPFP así como lo consignado en la sección de Seguimiento y Evaluación del PDyOT, el Consejo Parroquial de Planificación debe conocer los informes de Seguimiento y Evaluación del PDyOT, por lo cual se presentará un informe semestral.
2016 El 9 de Octubre, según Oficio Nro. SENPLADES-SZ2CN-2016-0627-OF, se reciben las Directrices para la elaboración del Informe de Seguimiento y Evaluación al cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
2017 La SENPLADES, en base a lo dispuesto por el Consejo Nacional de Planificación, mediante Acuerdo Ministerial SNPD-065-2017 del 4 de diciembre del 2017, dispuso la alineación del PDyOT con el nuevo Plan de Desarrollo 2017 – 2021.
2018 Por su parte, el GAD Parroquial de Tufiño, luego del proceso de análisis, en la sesión ordinaria del 26 de marzo, emite la Resolución No. 010-GADPRT-2018 para la aprobación de la Alineación de Objetivos del PDyOT al Plan Nacional Toda Una Vida, 2021.
2019 Con el cambio de administración, y en base a lo dispuesto en las guías de actualización, se inició con el proceso de actualización del PDyOT, iniciándose con una evaluación del mismo.
2020 Mediante Resolución No. 007-CTUGS-2020 de 16 de marzo de 2020, el Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo, expidió las “Directrices para la Actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT)
2020 A través de la Resolución No. STPE-022-2020, de 12 de junio de 2020, la Secretaría Técnica Planifica Ecuador emitió los “Lineamientos de Actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – en función de la post pandemia y plantear acciones que permitan reactivar los territorios en los ejes de salud, productividad, educación y agua”, en el marco de la emergencia sanitaria.
2020 A partir del 11 de septiembre del 2020 por parte del COE Nacional se dispone la movilidad humana y transporte a nivel nacional considerando todas las medidas de bioseguridad en función de la post pandemia.
Fuente: Diagnóstico participativo estratégico 2020; Elaborado por Equipo Consultor.
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1.1. Metodología El análisis de la situación actual del PDyOT, se desarrolló en tres momentos: a) Revisión y procesamiento de información existente En un primer momento se revisaron las versiones del PDyOT actualizado en el 2015 y alineado en el 2018, consolidando dicha información en una matriz con los objetivos, metas y proyectos originales y alineados. En un segundo momento se procede a revisar toda la información secundaria disponible, principalmente las matrices de reporte de información del Sistema de Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD) y las bases de datos de los ejercicios de Rendición de Cuentas (RC), mismas que constan en la página web del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, así como los procesos de contratación realizados en el Portal de Compras Públicas (SERCOP). La información fue procesada en matrices a nivel de proyectos implementados, metas e indicadores, y objetivos. En el caso de los proyectos, la información fue tabulada considerando los niveles programático (físico) y presupuestario (recursos financieros), calculando los porcentajes respectivos. Posteriormente se procedió a resumir la información relacionada a los proyectos contemplados (#) y ejecutados (#) con sus respectivos niveles de ejecución programática y presupuestaría, considerando los criterios de clasificación, según la guía propuesta de la SENPLADES:
Gráfico No. 2. Criterios para calificar el avance de proyectos
Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, 2016 A partir de la información existente en la matriz de alineación del PDyOT al Plan del Buen Vivir 2021, se extrajeron los factores que influyeron en el cambio o eliminación de proyectos inicialmente planteados y cuales fueron priorizados para seguir siendo implementados. Toda la información fue resumida en tres matrices: 1) Análisis del estado actual del PDyOT1, 2) Nivel de cumplimiento de objetivos y metas, 3) Nivel de implementación de proyectos. La información también fue consolidada en una matriz resumen y en gráficos para su fácil interpretación.
b) Revisión y validación del nivel de cumplimiento de objetivos, metas y proyectos Una vez consolidada toda la información secundaria existente, en un taller con los miembros del GAD Parroquial y del Consejo de Planificación, se procedió a revisar cada proyecto, meta y objetivo para determinar los niveles de implementación (cumplido/no cumplido), identificando los factores que influyeron en aquellas metas y objetivos que no se cumplieron; también se procedió a priorizar objetivos, metas y proyectos que deben continuarse implementando para lograr los cambios deseados en el territorio. En gabinete se procesó la información en dos matrices: i) Análisis del estado actual del PDyOT, y ii) Nivel de implementación de los proyectos del PDyOT. Anexos No. 1 y No. 2.
1 / Según lo establecido en la Guía de actualización, Planifica Ecuador, 2019.
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c) Redacción del informe Tal como lo establecido en los lineamientos de la SENPLADES, se procedió a estructurar el informe considerando al menos las siguientes secciones: i) Cumplimiento de objetivos y metas, ii) Implementación de programas y proyectos, iii) Conclusiones, iv) Recomendaciones, y v) Plan de acción. Tal como lo establecido en los Lineamientos y directrices para el Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) de Planifica Ecuador (2019), se procedió a estructurar el informe que contiene: i) Cumplimiento de metas y objetivos, ii) Implementación de programas y proyectos, iii) Conclusiones, iv) Recomendaciones y v) Plan de acción.
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1.2. Resultados
1.2.1. Nivel de cumplimiento de Objetivos y Metas En la tabla 2 se registra un 62% de cumplimiento para las metas del PDyOT alineado, aspecto que refleja ciertas debilidades en el diseño e implementación, tanto por las capacidades de gestión como limitaciones de disponibilidad financiera2. Tabla No. 2 Nivel de cumplimiento de las metas del PDyOT
COMPONENTE/ OBJETIVO ANÁLISIS NARRATIVO DE AVANCE EVALUACIÓN META NIVEL DE CUMPLIMIENTO LOGRO (%)
Soc
ial c
ultu
ral
O.1. Promover el fortalecimiento de las prácticas y tradiciones culturales de la parroquia Tufiño.
M.1. Realizar 3 encuentros interculturales identitarios culturales hasta el 2019
Meta parcialmente cumplida: En el SIGAD se reportan 2 de 3 eventos previstos. 67%
O.2. Apoyar al fortalecimiento de artístico-cultural en la parroquia de Tufiño.
M.2. Legalizar y equipar a 1 organización artística cultural hasta el 2019
Sin información 0%
O.3. Promover el desarrollo de actividades socio culturales y deportivas en el territorio parroquial.
M.3. Efectuar 4 eventos deportivos hasta el 2019
Meta cumplida: En total se tienen 9 eventos desarrollados 100%
Eco
nóm
ico
prod
uctiv
o
O.4. Promover el desarrollo rural comunitario a través de la implementación de huertos agroecológicos familiares.
M.4. Implementar 30 huertos familiares en el territorio parroquial hasta el 2019
Meta no cumplida
27%
O.5. Mejorar la calidad genética de los animales bovinos de pequeños y medianos agricultores de la parroquia Tufiño.
M.5. Realizar la inseminación a 240 unidades bovinas hasta el 2019
Meta no cumplida: No se tiene el dato preciso, se estima un 25% 25%
O.6. Impulsar el desarrollo de actividades productivas, fomentando la asociatividad y buenas prácticas ambientales
M.6. Beneficiar a 80 personas con el mejoramiento de sanidad animal hasta el 2019
Meta cumplida parcialmente: Mediante el servicio del botiquín se ha contribuido en la sanidad, sin embargo, no se tiene cuantificado su logro.
25%
M.7. Contar con 1 botiquín instalado hasta el 2019
Meta cumplida: Se han implementado un botiquín en la cabecera parroquial, parte de este está caducado.
100%
M.8. Implementar 19 criaderos de cuyes en la comunidad de Santa Bárbara de Car hasta el 2017
Meta cumplida: Se han implementado los criaderos de cuyes en Santa Bárbara de Car.
100%
Am
bien
tal
O.7. Mejorar las condiciones de vida de la población a través del aprovechamiento de los servicios ambientales
M.9. Contar con 2 vertientes protegidas en las comunidades de Santa Bárbara y Río Grande hasta finales del 2019
Meta eliminada
Eliminado
M.10.
Contar con 3 hectáreas en sistemas agroforestales hasta el 2019
Meta cumplida: En coordinación con MAAE, MAGAP, GPC y EMELNORTE se han realizado al menos 67 hectáreas de plantaciones. No se dispone de información desagregada por tipo de plantación.
100%
M.11.
A finales de 2016 se cuenta con 5 juegos de recolectores temporales de residuos sólidos
Meta cumplida: En total se cuenta con 15 juegos de recolectores temporales de residuos sólidos
100%
M.12.
Al 2019 contar con la certificación ambiental correspondiente de la obra pública ejecutada
Meta cumplida: En total se han realizado 4 de 5 obras reguladas (RC, 2015).
80%
2 / En el anexo 1 se presentan todos los detalles a nivel de objetivos, metas y proyectos.
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COMPONENTE/ OBJETIVO ANÁLISIS NARRATIVO DE AVANCE EVALUACIÓN
Mov
ilida
d en
ergí
a y
cone
ctiv
idad
O.8. Garantizar el acceso al servicio de transporte y movilidad incluyentes seguros y sustentables a nivel local
M.13.
A finales del 2016 se cuenta con el mantenimiento de 25 Km, mediante la microempresa en convenio con el GAD provincial. Ejecutado
Meta cumplida: Se cumplió mediante el convenio con el GAD Provincial 100%
M.14.
Mejorar la capa de rodadura de 3 km de vías secundarias hasta finales del 2019.
Meta parcialmente cumplida: Se ha el empedrado comunidad de Chimues, estimándose en 1.5 km.
50%
M.15.
Concientizar que al menos un 3% de la población parroquial utilice la bicicleta como medio alternativo de trasporte hasta finales del 2019.
Meta no cumplida:
0%
M.16.
Concientizar al 5% de la población en la utilización de alternativas de transporte ecológico parroquial hasta finales del 2019
Meta no cumplida: 0%
Ase
ntam
ient
os h
uman
os
O.9. Fortalecer la institucionalidad del GAD parroquial, que garantice la consecución de las acciones a favor del desarrollo social y territorial en armonía con el ambiente.
M.17.
Adecuar 5 espacios públicos en el territorio parroquial hasta finales del 2018
Meta cumplida: Se han adecuado 1) salón, 2) casa comunal de Mas Paz, 3) instalaciones del GAD parroquial, 4) parque central, 5) juegos infantiles, así como los Cerramientos espacios públicos de las comunidades, y de los centros de participación ciudadana, sin especificar el número ni las comunidades.
100%
M.18.
Mejorar la fachada frontal de las casas patrimoniales de la calle Bolívar, en la cabecera parroquial Tufiño hasta finales del 2019.
Meta cumplida: Se ha realizado la pintura de las viviendas del centro poblado con símbolos Pastos.
90%
M.19.
Mejorar dos espacios deportivos parroquiales hasta finales del 2019.
Meta cumplida: Se ha construido la 1) cubierta metálica del parque central y 2) cancha de césped sintético
100%
Pol
ítico
inst
ituci
onal
O.10.
Fortalecer la institucionalidad del GAD parroquial, que garantice la consecución de las acciones a favor del desarrollo social y territorial en armonía con el ambiente.
M.20.
Mejorar el equipamiento sanitario en 500 m de las calles principales de la cabecera parroquial Tufiño a través de la gestión, hasta finales del 2019
Meta que no corresponde al componente y no cumplida:
0%
M.21.
Promover la gestión interinstitucional de recursos económicos en por lo menos una institución, para el cumplimiento de las competencias del GAD hasta 2019
Meta cumplida: 1) Con ACNUR para la evacuación y refugio de los habitantes por la erupción de los volcanes Chiles y Cerro Negro, 2) Mejorar el sistema vial del territorio comunitario, a través de la gestión interinstitucional con GADPC, 3) ministerio del interior el comodato de un salón para desarrollar procesos de capacitación y fortalecimiento
100%
M.22.
Mejorar las habilidades y destrezas en un 100% de funcionarios del GAD parroquial Tufiño hasta 2019
Meta parcialmente cumplida: Se han ejecutado gastos de capacitación en 2 de 4 años previstos en las cedulas presupuestarias, es decir se asume una ejecución del 50%.
50%
M.23.
Realizar 25 entrevistas de percepción ciudadana de los servicios prestados por el GAD hasta finales del 2019
Meta cumplida: Según el SIGAD en el 2018 se ha logrado unas 80 entrevistas. 100%
NIVEL DE CUMPLIMIENTO 62 % Fuente: PDyOT Vigente GAD Tufiño 2015 - 2019. Elaboración: Equipo Consultor
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1.2.1.1. Número de proyectos y nivel de implementación
El análisis registró un 64% de cumplimiento promedio de metas; un 66% a nivel programático y un 62% financiero de 25 proyectos; y, que los componentes Biofísico y Económico Productivo presentaron menos niveles de ejecución, tal como se presenta en la siguiente tabla: Tabla No. 3. Resumen de cumplimiento de los proyectos del PDyOT
Fuente: Archivos GAD Tufiño 2014 - 2019. Elaboración: Equipo Consultor Solamente el componente de asentamientos humanos se ejecutó todos los proyectos; en tanto, existen diferentes niveles de implementación para los demás componentes, tal como se presenta en el siguiente gráfico:
Gráfico No. 3. Nivel de cumplimiento de los proyectos del PDyOT por componente
Fuente: PDyOT Vigente GAD Tufiño 2014-2019. Elaboración: Equipo Consultor En resumen, a nivel de metas, se registra un promedio del 64% de cumplimiento, tal como se presenta en la siguiente tabla:
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Tabla No. 4. Resumen de cumplimiento de las metas del PDyOT
META INDICADORES EVALUACIÓN PROGRAMADO EJECUTADO LOGRO (%)
M.1. Realizar 3 encuentros interculturales identitarios culturales hasta el 2019
Número de encuentros interculturales ejecutados
3 2 67%
M.2. Legalizar y equipar a 1 organización artística cultural hasta el 2019
Número de organizaciones legalizadas y equipadas
1 0 0%
M.3. Efectuar 4 eventos deportivos hasta el 2019
Número de eventos deportivos efectuados 4 9 100%
M.4. Implementar 30 huertos familiares en el territorio parroquial hasta el 2019
Número de huertos agroecológicos implementados
30 8 27%
M.5. Realizar la inseminación a 240 unidades bovinas hasta el 2019
Número de unidades bovinas inseminadas 240 SD 25%
M.6. Beneficiar a 80 personas con el mejoramiento de sanidad animal hasta el 2019
Número de personas beneficiadas 80 20 25%
M.7. Contar con 1 botiquín instalado hasta el 2019
Número de botiquines veterinarios instalados 1 1 100%
M.8. Implementar 19 criaderos de cuyes en la comunidad de Santa Bárbara de Car hasta el 2017
Número de criaderos implementados 19 19 100%
M.9. Contar con 2 vertientes protegidas en las comunidades de Santa Bárbara y Río Grande hasta finales del 2019
Se elimina el proyecto
2 Eliminado
M.10. Contar con 3 hectáreas en sistemas agroforestales hasta el 2019
Número de hectáreas reforestadas 3 67 100%
M.11. A finales de 2016 se cuenta con 5 juegos de recolectores temporales de residuos sólidos
numero de recolectores temporales adquiridos 5 15 100%
M.12. Al 2019 contar con la certificación ambiental correspondiente de la obra pública ejecutada
Número de obras con certificación ambiental 5 4 80%
M.13. A finales del 2016 se cuenta con el mantenimiento de 25 Km, mediante la micro empresa en convenio con el GAD provincial. Ejecutado
Número de kilómetros de vías mantenidas
25 25 100%
M.14. Mejorar la capa de rodadura de 3 km de vías secundarias hasta finales del 2019.
Número de kilómetros de vías mejoradas 3 1,5 50%
M.15. Concientizar que al menos un 3% de la población parroquial utilice la bicicleta como medio alternativo de trasporte hasta finales del 2019.
Porcentaje de personas concientizadas para el uso de bicicletas 3 N.D. 0%
M.16. Concientizar al 5% de la población en la utilización de alternativas de transporte ecológico parroquial hasta finales del 2019
Porcentaje de población capacitada en la utilización de transporte ecológico
5 N.D. 0%
M.17. Adecuar 5 espacios públicos en el territorio parroquial hasta finales del 2018
Número de espacios públicos adecuados 5 13 100%
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META INDICADORES EVALUACIÓN M.18. Mejorar la fachada frontal de las
casas patrimoniales de la calle Bolívar, en la cabecera parroquial Tufiño hasta finales del 2019.
Número de fachadas de casas patrimoniales de la calle Bolívar de la parroquia Tufiño mejoradas
10 9 90%
M.19. Mejorar dos espacios deportivos parroquiales hasta finales del 2019.
Numero de espacios deportivos parroquiales mejorados
2 2 100%
M.20. Mejorar el equipamiento sanitario en 500 m de las calles principales de la cabecera parroquial Tufiño a través de la gestión, hasta finales del 2019
Número de metros de equipamiento sanitario realizadas. 500 0 0%
M.21. Promover la gestión interinstitucional de recursos económicos en por lo menos una institución, para el cumplimiento de las competencias del GAD hasta 2019
Número de gestiones interinstitucionales realizadas 1 3 100%
M.22. Mejorar las habilidades y destrezas en un 100% del funcionarios del GAD parroquial Tufiño hasta 2019
Porcentaje de funcionarios del GAD parroquial capacitados 100 50 50%
M.23. Realizar 25 entrevistas de percepción ciudadana de los servicios prestados por el GAD hasta finales del 2019
Número de personas entrevistadas 25 80 100%
Nivel de cumplimiento 62%
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 15
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
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1.2.1.2. Nivel de cumplimiento ejecución presupuestaria Al revisar la ejecución presupuestaria por componente frente al diseño original (POyDT U$ 230.100), se tiene el uso de recursos en un 278% más de lo previsto, invirtiendo muchos más recursos de los previstos en todos los componentes. En términos ya de ejecución presupuestaria, los componentes económico productivo y de movilidad son los que menos recursos emplearon frente a lo programado, en tanto el Biofísico tiene una relación más adecuada, tal como puede apreciarse en el gráfico siguiente: Gráfico No. 4. Ejecución presupuestaria del PDyOT por componente.
Fuente: Archivos Financieros GAD Tufiño 2015 - 2019. Elaboración: Equipo Consultor Comportamiento de las cedulas presupuestarias de ingresos La tendencia y proyección de las asignaciones para ingresos y gastos del GAD presentan valores fluctuantes entre 2014 a 2018, presentado picos altos en los años 2015 y 2018. En el año 2018 se incluye ingresos por financiamiento público (préstamo), tal como se presenta en la siguiente tabla: Tabla No. 6. Resumen de cédulas presupuestarias de ingresos y gastos por año fiscal3
Fuente: Archivos Financieros GAD Tufiño 2015 - 2019. Elaboración: Equipo Consultor Comportamiento de las cedulas presupuestarias de ingresos Los ingresos totales valores fluctuantes, con picos ascendentes en los años 2015 y 2018.
Al analizar las cuentas con valores significativos, se ha detectado un comportamiento variable para transferencias y donaciones de capital (41%), con una tendencia en aumento para saldos disponibles (20%) y cuentas por cobrar/anticipos (17%), y cierta estabilidad para transferencias y donaciones corrientes (15%), presentándose el acceso a financiamiento público (7%) en el 2018, tal como se muestra en el cuadro y gráficos siguientes.
3 Valores proyectados considerando una tendencia lineal con el método de mínimos cuadrados
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020* 2021* 2022* 2023*Ingresos 271.425,88 468.130,92 407.332,20 369.714,48 613.175,22 499.131,23 539.177,36 575.700,45 612.223,54 648.746,64
Gastos 271.425,88 468.130,92 407.332,20 369.714,48 613.175,22 499.131,23 539.177,36 575.700,45 612.223,54 648.746,64
RUBRO AÑOS
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Tabla No. 7. Resumen de cédulas presupuestarias de ingresos por año fiscal
DENOMINACIÓN AÑOS
2014 2015 2016 2017 2018 2019
RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS 482,19 1.770,00 4.955,30 1.650,00 2.400,00 1.740,00
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 63.198,50 77.360,79 62.220,00 63.750,00 65.620,00 62.893,49
OTROS INGRESOS 384,34 24.681,71 20.038,17 1.011,26 75,80
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL 149.101,85 230.293,23 168.117,28 165.487,50 205.216,84 163.401,50
FINANCIAMIENTO PUBLICO 117.500,00
SALDOS DISPONIBLES 28.886,77 129.016,95 35.841,64 95.238,67 79.126,11 155.275,41
CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR 29.372,23 5.008,24 116.159,81 42.577,05 143.236,47 115.820,83
TOTALES 271.425,88 468.130,92 407.332,20 369.714,48 613.175,22 499.131,23 Fuente: Archivos Financieros GAD Tufiño 2015 - 2019. Elaboración: Equipo Consultor Gráfico No. 5. Evolución de la asignación de ingresos según cedulas presupuestarias
Fuente: Archivos Financieros GAD Tufiño 2015 - 2019. Elaboración: Equipo Consultor La información proporcionada reporta que los niveles de recaudación para los años 2014 a 2019, registra un valor promedio de 79%, fluctuando entre 70% en el 2019 y 93% en el 2014. A nivel de partidas presupuestarias, se tiene un 100% para otros ingresos y financiamiento público, seguido con valores alrededor del 80% para rentas de inversiones, transferencias corrientes y de capital, así como de saldos disponibles y 49% para cuentas pendientes por cobrar, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Tabla No. 8. Porcentaje de recaudación por partida y año
PARTIDAS DENOMINACIÓN AÑOS
2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 9980152017 RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS 94% 84% 100% 100% 67% 17% 80%
9980152018 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 100% 50% 92% 67% 100% 98% 83%
9980152019 OTROS INGRESOS 100% 100% 100% 100% 100% 100%
9980152028 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL 100% 59% 95% 76% 98% 91% 85%
9980152036 FINANCIAMIENTO PUBLICO 100% 100%
9980152037 SALDOS DISPONIBLES 81% 100% 43% 80% 66% 81% 80%
9980152038 CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR 54% 0% 81% 63% 48% 12% 49%
TOTALES 93% 71% 86% 74% 83% 70% 79%
Fuente: Archivos Financieros GAD Tufiño 2015 - 2019. Elaboración: Equipo Consultor
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2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Evolución de ingresos TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL
FINANCIAMIENTO PUBLICO
CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR
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20.000,00
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100.000,00
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2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Evolución de ingresos OTROS INGRESOS SALDOS DISPONIBLES
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Comportamiento de las cedulas presupuestarias de gastos
Las asignaciones presupuestarias para gastos también son fluctuantes hasta el año 2019, presentando picos en los años 2015 y 2018, denotando un incremento significativo para “Obras públicas” en el 2019, tal como puede apreciarse en la tabla y gráfico siguientes:
Tabla No. 9. Resumen de cédulas presupuestarias por año fiscal
PARTIDAS DENOMINACIÓN AÑOS
2014 2015 2016 2017 2018 2019
998015200051 GASTOS EN PERSONAL 50.459,90 47.416,14 51.027,53 51.590,83 52.334,43 62.928,47
998015200053 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 2.960,00 4.660,24 4.778,13 4.605,11 109,76
998015200056 GASTOS FINANCIEROS 2.616,85 4.588,00 7.651,24
998015200057 OTROS GASTOS CORRIENTES 490,00 530,00 461,42 330,00 444,44 470,00
998015200058 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 6.044,83 8.453,74 7.212,70 8.150,17 6.701,16 7.722,20
998015200071 GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN 2.628,50 26.482,00 26.162,55 24.440,52 6.000,00 17.200,00
998015200073 BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN 32.731,28 119.159,92 170.516,62 154.815,95 135.777,60 87.640,88
998015200075 OBRAS PUBLICAS 141.115,93 25.602,00 15.676,20 44.599,93 259.148,39
998015200077 OTROS GASTOS DE INVERSIÓN 119.357,89 103.767,39 69.063,14 53.631,48 198.526,00 4.565,22
998015200078 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN 15.000,00 10.000,00 28.337,50 5.717,20 2.403,84 10.000,00
699801309984 BIENES DE LARGA DURACIÓN 2.750,00 9.521,00 39.290,00 134.600,00
998015200096 AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PUBLICA 35.000,00 10.791,01 21.694,44
998015200097 PASIVO CIRCULANTE 4.136,63 3.795,56 14.649,61 16.072,13 11.803,70 20.000,63
TOTALES 271.425,88 468.130,92 407.332,20 369.714,48 613.175,22 499.131,23
Fuente: Archivos Financieros GAD Tufiño 2015 - 2019. Elaboración: Equipo Consultor Gráfico No. 6. Evolución de gastos según cedulas presupuestarias
Fuente: Archivos GAD Tufiño 2015 - 2019. La ejecución de gastos es del 52% en promedio con fluctuaciones entre 40% y 65% para los años 2014 y 2016, respectivamente. Se reportan valores cercanos al 100% para personal, gastos financieros, transferencias/donaciones corrientes y amortización de la deuda. En el 2019, se tiene un 40% de ejecución, ver siguiente tabla:
-
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2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Evolución de gastos CORRIENTE
-
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100.000,00
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140.000,00
160.000,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Evolución de gastos GASTOS DE CAPITAL
APLICACIÓN DE FINANCIAMIENTO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 19
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Tabla No. 10. Porcentaje de gastos realizados por partida y año 1
PARTIDAS DENOMINACIÓN AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
998015200051 GASTOS EN PERSONAL 96% 100% 100% 100% 100% 97% 99% 998015200053 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 54% 19% 40% 87% 100% 50% 998015200056 GASTOS FINANCIEROS 100% 100% 100% 100% 998015200057 OTROS GASTOS CORRIENTES 80% 34% 79% 76% 58% 69% 65% 998015200058 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 100% 100% 100% 84% 100% 99% 97% 998015200071 GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN 67% 65% 97% 77% 49% 29% 69% 998015200073 BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN 24% 43% 63% 36% 66% 63% 52% 998015200075 OBRAS PUBLICAS 94% 76% 0% 93% 10% 45% 998015200077 OTROS GASTOS DE INVERSIÓN 3% 3% 5% 7% 2% 85% 4% 998015200078 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN 100% 58% 100% 100% 100% 0% 80% 699801309984 BIENES DE LARGA DURACIÓN 31% 85% 3% 98% 76% 998015200096 AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PUBLICA 90% 100% 98% 94% 998015200097 PASIVO CIRCULANTE 100% 95% 100% 100% 69% 43% 78% TOTALES 45% 58% 65% 43% 58% 40% 52% Fuente: Archivos Financieros del GAD Parroquial de Tufiño 2014-2019 Estimación de presupuesto para el año 2020 y posteriores Partiendo del supuesto de que los valores del 2019 fueron determinados de acuerdo a la normativa (COOTAD, 2019. Art. 236.), para los años posteriores, se consideró una tendencia lineal, tal como puede apreciarse en la tabla siguiente:
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CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 202320
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CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 202322
- 3 -
1.2.1.4. Análisis general del cumplimiento de metas y presupuestos
Tabla No. 14. Análisis del cumplimiento de metas y presupuestos
Metas y Presupuestos 1.- En términos generales, se aprecia que los valores de ingresos y gastos reportados se
mantienen fluctuantes, aspecto que refleja el efecto del financiamiento adicional y las dificultades en la ejecución financiera.
2.- La recaudación promedio es de 79%, teniendo valores de 100% para otros ingresos y financiamiento público, seguido con valores alrededor del 80% para rentas de inversiones, transferencias corrientes y de capital, así como de saldos disponibles y 49% para cuentas pendientes por cobrar.
3.- En el caso de gastos, se registra un nivel de ejecución del 52% en promedio, detectando valores cercanos al 100% para personal, gastos financieros, transferencias/donaciones corrientes y amortización de la deuda. Se ha determinado un nivel de ejecución del 42% para la obra pública4, lo que denota dificultades en los procesos de implementación.
4.- En términos generales se cuenta con 25 proyectos en implementación, registrándose cumplimientos promedios de un 64% para metas, 66% a nivel programático y 62% a nivel financiero para proyectos, lo que refleja dificultades en el diseño y en la implementación así como en la estrategia de seguimiento y evaluación.
5.- Frente al diseño original (PDOT) que consideró U$ 230.100,00 para su implementación, se ha utilizado un 278% más de recursos previstos (U$ 661.901,86 ), encontrándose que a los componentes ambiental, económico y político institucional se destinaron menos recursos, aspecto que no refleja una adecuada coherencia con la visión planteada.
6.- La principal dificultad para determinar los niveles de cumplimiento fue el acceso a la información. El no disponer de los informes de seguimiento evaluación previstos en el mismo PDOT así como la falta de publicación de la información en sección de transparencia de la página web del GAD, tanto de la gestión de proyectos (literal k) como la ejecución financiera (literal g), entre otras, refleja que no se consideró la estrategia de seguimiento y evaluación, incluida en el PDOT.
7.- Del análisis realizado, se han priorizado 7 objetivos, 11 metas y 16 de los 25 proyectos para continuar implementándose, aspecto que permite deducir que se requiere de mayor tiempo y esfuerzo para lograr los cambios previstos y visión planteada.
8.- Es importante señalar que el análisis del PDyOT vigente permite identificar aquellos elementos del diagnóstico que requieren ser reforzados, incluidos o eliminados.
4 / Un aspecto que llama la atención es que en el SERCOP la mayoría de procesos no han sido finalizados, aspecto que refleja dificultades y debilidades en el manejo de las compras públicas.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 23
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1.2.1.5. Recomendaciones Tabla No. 15. Recomendaciones
Nº Recomendaciones 1.- En base a estas tendencias, se sugiere considerar los valores proyectados (tabla No. 12)
para ser invertidos en los proyectos a priorizarse en el PDyOT, a fin de que la ejecución del PDyOT sea más realista en función de los recursos disponibles y flujos de caja proyectados.
2.- Revisar el diseño considerando la cadena de efectos/impactos, es decir verificar si con
estos proyectos logro la meta y con esta(s) meta(s) logro el objetivo.
3.- Asegurar que los presupuestos sean lo más realistas posibles, para ello se sugiere revisar en el SERCOP proyectos similares, que estén disponibles y considerar el techo presupuestario de aproximadamente U$ 703.806,465.
4.- Desarrollar los perfiles de proyectos para tener el detalle de objetivos, resultados (metas) y
actividades, así como hitos de cumplimiento y su ponderación.
5.- Implementar mecanismos de monitoreo que aseguren el cumplimiento de lo previsto y el reporte de información en la sección de transparencia, cumpliendo con la LOTAIP
6.- En este sentido, se sugiere establecer un plan de fortalecimiento de las capacidades,
partiendo de un análisis de las competencias, requerimientos y procedimientos para la gestión pública.
1.2.1.6. Plan de Acción
Ø Programar la socialización y difusión a la ciudadanía. Ø Establecer un plan de fortalecimiento de las capacidades, partiendo de un análisis de las
competencias, requerimientos y procedimientos para la gestión pública contemplado en la actualización del PDyOT 2019-2023.
Ø Incluir dicha información en el diagnóstico. Ø Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Tufiño 2019 – 2023 en función
de los parámetros: Vialidad Técnica+ Vialidad Financiera + Priorización de sus habitantes.
5 / Valor determinado en base a la proyección de gastos bienes y servicios para inversión, obras públicas, otros gastos de inversión, y transferencias y donaciones para inversión, descontando 10% para grupos vulnerables y 20% para presupuestos participativos.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 202324
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 202328
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 29
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3. Diagnóstico Estratégico del PDyOT Mediante la realización de talleres para tales efectos y con la participación de delegados de la ciudadanía de la parroquia, autoridades y técnicos de diferentes instituciones consultadas como Planifica Ecuador, GAD Cantonal y Provincial, se organizó y recopilo información relevante para la actualización del PDyOT.
La identificación de los problemas y potencialidades se realizó mediante una encuesta a la población6 y autoridades de la parroquia de Tufiño, obteniendo un diagnóstico participativo estratégico que incluye la elaboración de mapas participativos.
3.1 Caracterización General de la Parroquia Tabla No. 19. Características principales de la parroquia Nombre del GADPR Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Tufiño Fecha de creación 06 de junio de 1935
Población total al 2019 3095 habitantes según Proyección de diagnóstico estratégico 2020, (1546 mujeres y 1549 hombres)
Extensión 17892.91 Hectáreas, 178.93 𝐾𝐾𝐾𝐾!. IGM, 2017.
Límites
Norte: República de Colombia Sur: Parroquia La Libertad y Chitán de Navarretes Este: Parroquia de Tulcán Oeste: Parroquia de Maldonado. Geoportal Ecuador 2019.
Rango altitudinal 2920 - 4720 metros sobre el nivel del mar. IGM
Ubicación
Tulcán– Carchi Longitud: 77º 51' 00" W Latitud: 49º 49' 00" N
Fuente: Geoportal Ecuador 2019 IGM. Elaboración: Equipo Consultor La Parroquia de Tufiño junto con sus vecinas abordaron y establecieron acuerdos sobre conflictos de límites que existían. Dichos acuerdos, si bien están formalizados, aún requieren su oficialización por ley de la Asamblea Nacional, según información obtenida de la Comisión Nacional de Limites (CONALI). Ver mapa 1. Tabla No. 20. División Política Barrios Centro Río Grande Gran Colombia San Francisco El Carrizo El Obrero Vicente Ponce San Luis Barrios Santa Bárbara de Car San Nicolás El Consuelo Concepción Maspaz Fuente: Archivos del GAD Parroquial de Tufiño y GADMT. 2019. Elaboración: Equipo Consultor
6 / Una encuesta de 153 preguntas, realizada a 96 familias que representan el 15,51% de la población.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 31
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CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 202332
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 33
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3.1.1. Componente Biofísico
3.1.1.1. Agua
Las principales fuentes de agua de la parroquia, según los entrevistados son: Cucurucho, Monte Redondo, El Amarillo, Buitrera, Achupallar, Causa, El Carrizo, Artesón, Morro, Aguas Ediondas, Tablones y Santa Bárbara, que junto con los ríos: Rio Grande, Rio Chico, Rio Játiva, Rio bobo, Rio Cucurucho y Rio Monte Redondo. tienen altos niveles de conservación, están contaminados, se están secando y corren riesgo de contaminarse, tal como puede apreciarse en los siguientes gráficos. Gráfico No. 7. Estado de las fuentes de agua
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 ‘ Elaboración: Equipo Consultor
Gráfico No. 8. Estado de los principales ríos
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 ‘ Elaboración: Equipo Consultor
El 47% de personas encuestadas conocen de alguna propuesta que se haya realizado en la parroquia para proteger las vertientes o ecosistemas relacionados con el agua, entre las cuales se mencionan: i) Compensación económica – programa socio bosque, 13.63%; ii) Reforestación, 68.18%, iii) Ordenanzas Municipales, 4.54%; y iv) Campañas y programas de concientización, 13.63%.
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 202334
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Con relación al agua de consumo humano, el 14% de familias reportan contar con el servicio de agua entubada sin tratamiento, todo el día; mientras que el 86% de familias reportan contar con el servicio de agua potable, todo el día. La totalidad de la población encuestada no se ha enfermado a causa del consumo de agua, aspecto que permite deducir que es de buena calidad. Gráfico No. 9. Servicio del agua potable.
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
Con relación al costo, un 82% considera que es adecuado, 8% excesivo, 4% poco y 6% no paga servicio de agua, tal como se presenta en el grafico siguiente. Gráfico No. 10. Percepción sobre el costo del servicio del agua
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El Consuelo
Consepción Maspaz
Percepción sobre el costo del servicio del agua Excesivo (8%) Adecuado (82%) Poco (4%) No paga (6%)
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Por su parte, el 33% de las familias han participado en talleres sobre el cuidado y uso del agua, mostrando variaciones significativas para las diferentes comunas de la parroquia, tal como se presenta en el gráfico siguiente, pero el 67% no responde a las encuestas como: El Consuelo, Santa Bárbara y Vicente Ponce. Se puede apreciar que las familias lavan ropa donde se muestra un 100% y para el lavado de vehículos en un 13%. Ver gráfico siguiente. Gráfico No. 11. Otros usos que se le da al recurso agua potable
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
Gráfico No. 12. Niveles de participación en talleres sobre uso y cuidado del agua
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
100%
13%
Lavar la ropa
Lavado de vehiculos
Otros usos del agua potable
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Centro
Rio grande
Gran colombia
San Francisco
El carrizo
El obrero
Vicente ponce
San luis
Santa Barbara de Car
San Nicolas
El Consuelo
Consepción Maspaz
Participación en talleres sobre cuidado y uso del agua
SI (33%) No (67%)
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3.1.1.2. Clima y temperatura, amenazas climáticas
El 36% de las familias distingue la afectación en sus actividades por el cambio en la intensidad de las lluvias y otras amenazas climáticas, donde se percibe que la afectación por cambio de temperaturas es superior en la mayoría de comunas, seguida por las lluvias frecuentes en la zona con una alta humedad relativa, descrita en el siguiente gráfico. Gráfico No. 13. Percepción de las familias sobre el cambio climático
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
La mayoría de las familias mencionan que la parroquia ha participado en un 65% organizadamente para enfrentar los cambios climáticos, mostrando diferentes percepciones en los barrios consultados, cabe recalcar que se requiere una mayor organización para atraer a las familias ya que muestra un alto porcentaje del 33% que no ha participado, tal como se presenta en el gráfico Gráfico No. 14. Nivel de participación de las familias
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Centro Rio Grande Gran Colombia
San Francisco
El Carrizo El Obrero Vicente Ponce
San Luis Santa Barbara de
Car
San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz
Percepción de la población frente al cambio climático
Afectación por cambio en las lluvias (36%) Afectación por cambio de temperaturas (40%)
Participación en capacitaciones sobre amenazas climáticas (9%) Preparación para adaptarse al cambio climatico (23%)
Las autoridades han realizado propuestas sobre cambio climatico (15%)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Centro Rio grande Gran colombia
San Francisco
El carrizo El obrero Vicente ponce
San luis Santa Barbara de
Car
San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz
Nivel de participación de la parroquia para enfrentar el cambio climático
Siempre (2%) A veces (65%) Nunca (33%)
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Tabla No. 21. Líneas Estratégicas de Cambio Climático del Ecuador. ENCC Líneas Estratégicas
Adaptación al cambio climático Reducir la vulnerabilidad social, económica y ambiental frente a los impactos del cambio climático.
Mitigación del cambio climático Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y aumentar los sumideros de carbono en Sectores Estratégicos.
Fuente: Ministerio del Ambiente. Julio 2012. Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador ENCC. 2012 – 2025.
3.1.1.3. Residuos sólidos y saneamiento
El 76% de familias eliminan la basura por carro recolector, el 18% la entierra o quema y el 4% bota a un terreno baldío. Un 63% está satisfecho con el servicio de recolección de basura, en tanto un 37% estima que se requiere más frecuencia (2 veces por semana), cumpla con su horario y que pase por el barrio, tal como se puede apreciar en el gráfico siguiente. Gráfico No. 15. Viviendas según tipo de eliminación de basura
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
Un 63% está satisfecho con el servicio de recolección de basura, en tanto un 37% estima que se requiere más frecuencia, cumpla con su horario y que pase por el barrio, que exista un orden comunitario y mayor mantenimiento de los contenedores, tal como se puede apreciar en el gráfico.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Parroquia Centro Rio Grande Gran Colombia
San Francisco
El Carrizo El Obrero Vicente Ponce
San Luis Santa Barbara de
Car
San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz
Viviendas según tipo de eliminación de basura
1. Carro recolector 2. En terreno baldío 3. Bota al río 4. La quema o entierra 5. Otra (especifique):
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Gráfico No. 16. Nivel de satisfacción del servicio de recolección de basura
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
Un 57% de familias menciona no reciclar la basura, mediante separación domiciliaria. Las familias reportan que eliminan los desperdicios de los productos químicos que utilizan en los cultivos, en un 69% enviando en el recolector de basura y el 31% quema o entierra. En relación a las aguas servidas, un 78% de familias mencionan que su vivienda cuenta con conexión al alcantarillado (sin tratamiento), excepto El Consuelo con cobertura de 42,85% con tratamiento y un 22% con pozo ciego o séptico al cual están conectados los servicios higiénicos. Gráfico No. 17. Viviendas según eliminación de aguas servidas
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
3.1.1.4. Suelos y relieve
El 70% de los jefes de familia conoce el tipo de suelos de la parroquia, así como los suelos más productivos, destacándose entre ellos la tierra negra, humífero y arcilloso, tal como se presenta a continuación.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Centro Rio Grande Gran Colombia
San Francisco
El Carrizo El Obrero Vicente Ponce
San Luis Santa Barbara de
Car
San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz
Nivel de satisfacción del servicio de recolección de basura
Si (63%) No (37%)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
Santa
Barbara
San N
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Mas
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suelo
San Lu
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El Obre
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Rio Gran
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Vicente
Ponce
Centro
Gran C
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Carrizo
San Fran
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Viviendas según eliminación de aguas servidas
Alcantarillado (78%) Pozo ciego o séptico (22%)
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Gráficos No. 18 Nivel de conocimiento de tipos suelos
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor Gráficos No. 19. Nivel de conocimiento de suelos productivos
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor El 56% menciona conocer el estado de los suelos, destacando que la mayoría de los suelos son fértiles (84%), y que esta erosionado (16%); en este sentido, el 29% señala conocer los problemas en los suelos, destacando la erosión, la perdida de fertilidad y la no compactividad del suelo, tal como puede apreciarse en los siguientes gráficos.
47%
35%
12%
6%
Humifero - tierra negra
Arcilloso
Pedregoso
Arenoso
Conocimiento del tipo de suelos
61%
39%
Humifero - tierra negra
Arcilloso
Conocimiento de suelos productivos
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Gráficos No. 20. Nivel de conocimiento del estado de los suelos
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor Gráficos No. 21. Nivel de conocimiento de problemas en los suelos
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor El 43% de personas que realizan actividades agropecuarias cree que la forma de su terreno le favorece a la actividad productiva, por que es plano y fértil. Sin embargo, para mejorar la producción se requerirá de realizar análisis de suelos y establecer programas de manejo de la fertilidad.
Tabla No. 22. Tipos de suelo ORDEN CARACTERÍSTICAS
Suelos Andosoles (Distrandepts) D3
son suelos jóvenes que se desarrollan en zonas húmedas con presencia de productos amorfos y cobertura continua de ceniza volcánica, este suelo es de color negro con temperatura <13 °C y con materia orgánica, textura franco arenosa a franca (GAD Parroquial Rural de Tufiño, 2011).
Suelos Andosoles (Hidrandepts) D5
también son suelos jóvenes localizados en zonas húmedas con cobertura continua de cenizas, son suelo desaturados de color café y amarillentos con temperaturas >13 °C, se localizan principalmente en las zonas de páramo (GAD Parroquial Rural de Tufiño, 2011).
84%
16%
Fertil
Erosionado
Conocimiento del estado de los suelos
48%
32%
20%
Erosionado
No fertil
Compacto
Conocimiento de problemas en los suelos
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Tabla No. 23 Tipos de textura de suelo Nombres vulgares de los suelos(textura general)
Arenoso Limoso Arcilloso Clase textural
Suelos arenosos (textura gruesa)
86-100 0-14 0-10 Arenoso
70-86 0-30 0-15 Franco arenoso
Suelos francos (textura moderadamente gruesa) 50-70 0-50 0-20 Franco arenoso
Suelos francos (textura mediana)
23-52 28-50 7-27 Franco 20-50 74-88 0-27 Franco limoso 0-20 88-100 0-12 Limoso
Suelos francos (textura moderadamente fina)
20-45 15-52 27-40 Franco arcilloso
45-80
0-28
20-35 Franco arenoso arcilloso
0-20 40-73 27-40 Franco limoso arcilloso
Suelos arcillosos (textura fina)
45-65 0-20 35-55 Arcilloso arenoso
0-20 40-60 40-60 Arcilloso limoso 0-45 0-40 40-100 Arcilloso
Fuente: Secretaria Nacional de Información SNI – MAAE – USAID. Elaboración: Equipo Consultor
La textura indica el contenido relativo de partículas de diferente tamaño, como la arena, el limo y la arcilla, en el suelo. La textura tiene que ver con la facilidad con que se puede trabajar el suelo, la cantidad de agua y aire que retiene y la velocidad con que el agua penetra en el suelo y lo atraviesa.
La textura del suelo puede clasificarse de fina a gruesa. La textura fina indica una elevada proporción de partículas más finas como el limo y la arcilla. La textura gruesa indica una elevada proporción de arena.
Tabla No. 24. Usos de suelo
ÍTEM PARROQUIA RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL MIXTO EQUIPAMIENTO AGRÍCOLA ESPECIALES
1 Tufiño X X X X X
Fuente: Diagnóstico estratégico 2020. Elaboración: Equipo Consultor
Tabla No. 25. Descripción de los tipos de relieve
Relieve Descripción Rango de pendiente Localización Extensión
Porcentaje (%) del territorio
Zona Interandina
Elevaciones superiores a los 3000 m.s.n.m. Pendiente Suave o Moderada.
25 – 50 %
Comprendida entre las cordilleras real y occidental, en las inmediaciones de Tufiño se presentan relieves de fondo de cuenca que presentan relieve colinado de pendiente suave o moderada – Comunidades y Barrios
12620.52 70,65
Cordillera Occidental
Elevaciones superiores a los 4000 m.s.n.m. Como el volcán Chiles con 4729 msnm. Pendientes fuertes a moderadas.
>70%
Vertientes internas hacia Tufiño con relieves muy altos cuya principal elevación es el volcán Chiles –Comunidades Santa Bárbara de Car-San Nicolás
5241,99 29,35
Fuente: Sistema Nacional de Información SNI – IGM 2017. Elaboración: Equipo Consultor
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3.1.1.5. Minería
El 91% de familias menciona que en la parroquia no se realizan actividades mineras, y por tanto, tampoco saben si se han realizado planes de manejo ambiental a causa de la minería. Gráfico No. 22. Actividades mineras según un plan de manejo ambiental en la parroquia
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
3.1.1.6. Categorías Ordenamiento Territorial La parroquia de Tufiño según el GAD cantonal 2020 se encuentra clasificada según el siguiente orden de categorías: Tabla No. 23. Categorías Ordenamiento Territorial
CATEGORÍA ORDENAMIENTO TERRITORIAL BARRIO /COMUNA
Área con paramos y vegetación arbustiva -II Comunidad Santa Bárbara de Car – San Nicolás
Área de cultivos permanentes, aprovechamiento forestal -VI Comunidad El Consuelo – Concepción Maspaz
Área Rural de producción agrícolas - VIII Comunidades y Barrios
Urbano consolidado Cabecera Parroquial
Fuente: GAD Cantonal Tulcán 2020. Elaborado por: Equipo consultor.
9%
91%
0% 0%
Si No
Actividades mineras Se realizan actividades mineras Plan de manejo ambiental
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3.1.1.7. Producción y consumo responsable
Al respecto, se puede mencionar que se requiere mejorar la gestión ecológica de los embaces de productos químicos, dado que según las familias que reportan el uso de estos productos (46%), un 29% los quema o entierra y un 71% bota a la basura, tal como se muestra en el gráfico siguiente Gráfico No. 24. Disposición de embaces y residuos de agroquímicos
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
29%
71%
Disposición de embaces y residuos de agroquímicos
Quema o entierra Bota a la basura
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3.1.1.8. Biodiversidad y amenazas a la cobertura vegetal
La parroquia de Tufiño se encuentra cubierta por: Conservación y protección (12620.52 has). Agropecuario mixto (763,12 has), Pecuario (232,01 has). Ver la tabla No. Cobertura vegetal y el mapa No. 4. Usos de suelo
Tabla No. 26 Cobertura vegetal de la parroquia de Tufiño
Cobertura vegetal Uso Área (has) Porcentaje de extensión (%)
Paramo - Bosque Natural
Conservación y protección.
12620.52 70,65
Agropecuario mixto
cultivos de ciclo permanente y pasto.
5009,98
28,05
Pecuario
Pasto cultivado
232,01 1,30
Total 17862,51 100
Fuente: IGM, 2017; Elaborado por: Equipo Consultor, (2020) El 82% de las familias conocen sobre las acciones realizadas en favor con la conservación, en tanto el conocimiento sobre especies animales y vegetales en peligro, así como la existencia de reservas y el ecosistema predominante son mucho mayores, tal como se puede apreciar en el siguiente gráfico: Gráfico No. 25. Niveles de conocimiento sobre temas relacionados con biodiversidad
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor Las iniciativas de conservación, desarrolladas en el territorio por la organización Comuna La Esperanza son representadas por el Socio Bosque donde emiten un compensaciones económicas para evitar la tala indiscriminada de zonas estratégicas, donde los propietarios acuerdan conservar y preservar estos relictos naturales. Las especies vegetales mencionadas son Copal, guayabillo, chanul y cedro. El ecosistema predominante es el bosque lluvioso y se consideran como reservas en gran parte dentro de la reserva ecológica Cayambe - Coca.
3%
3%
34%
59%
Creación de un área de protección municipal
Mingas-Socialización
Programa socio bosque
Reforestaciòn
Iniciativas para la conservación de bosques
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Las especies vegetales mencionadas son Pumamaqui, Arrayan, Rosa, Cerote, Encino, Pulisa, Chilca negra, Charmuelan, Amarillos, Sunfo y Orquídeas. Las especies animales: armadillos, venados, osos, cóndor, lobos, conejos y zorros. El ecosistema predominante es el páramo natural y se consideran como reservas al Páramo Andino y a la Comuna Esperanza El 46% de los entrevistados considera que la deforestación es baja, un 39% media y 15% alta. Por su parte las mayores causas de la deforestación es la ampliación de áreas para agricultura y ganadería, el consumo de leña, los escasos recursos económicos y la falta de empleo. Como se señala en el siguiente gráfico. Gráfico No. 26. Causas de la deforestación
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
3.1.1.9. Amenazas Naturales y Antrópicas
Según las familias entrevistadas, dentro de las amenazas ocurridas se encuentran con mayor frecuencia los temblores, sequias y pandemias, tomando como referencia el posible incremento u ocurrencia de sequias y erupciones volcánicas, tal como puede apreciarse en el gráfico. Gráfico No. 27. Amenazas ocurridas y de posible ocurrencia
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
44%
33%
13%
10%
Ampliacion de área para agricultura y ganaderia
Consumo de leña
Escasos recursos economicos
Falta de empleo
Principales causas de la deforestación
2% 4%
91%
2% 0 2%
13%
79%
0 4%
77%
0
51%
2%
32%
13%
Inundaciones
Terremotos
Temblores
Derrumbes
Erupciones v
olcanica
s
Erosion de su
elos
Sequias
Pandemias
Amenazas en la parroquia
Ocurridas Posible ocurrencia
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Riesgos Naturales: La parroquia se caracteriza por tener alta susceptibilidad a movimientos de masa, con consecuente riesgo de deslizamientos y movimiento en masa, cobertura vegetal dependiente del cultivo de pastos y deforestación, con alto riego de deslaves ocasionados por precipitaciones concurrentes, subducción vulcanismo, registro alto, predominan los sismos. Amenazas Antrópicas: El primer caso de COVID-19 fue diagnosticado en China el 10 de diciembre de 2019, y la primera muerte se produjo un mes después, el 9 de enero de 2020. Desde entonces, el número de casos registrados ha superado el millón, y el número de muertes a nivel mundial sigue aumentando exponencialmente. A fecha de 7 de abril de 2020, más de 74.000 personas habían muerto por la enfermedad. Banco Mundial BIRF-AIF. América Latina y el Caribe. Abril 2020.
En Ecuador a la fecha el Ministerio de Salud Publica a informado la situación nacional por COVID-19 INFOGRAFÍA N°160 Inicio 29/02/2020- Corte 05/08/2020 08:00. Salud.gob.ec. Total general 79.910 confirmados y 5.847 fallecidos, respecto a la provincia del Carchi se reporta: Confirmados 1.017, fallecidos 30. Por cantones se informa las siguientes cifras confirmados: 1017 Bolívar, 93 Tulcán , 640 Montufar 121, Mira 88, San Pedro de Huaca 47 y Espejo 28 casos. En la parroquia de Tufiño según el Ministerio de Salud Pública al 31 de agosto del 2020, se encuentran once casos positivos por COVID 19. Femenino cinco casos y masculino 6 casos. Se viene cumpliendo el protocolo de bioseguridad y acciones a través del Centro de Salud para enfrentar y mitigar esta pandemia en el territorio como se señala en la tabla siguiente: Tabla No. 28. Acciones Centro de Salud No. Acción para enfrentar y mitigar COVID 19 1 Reuniones interinstitucionales subsecuentes toma de estrategias según competencia 2 Trabajo interinstitucional y lideres educación del MSP 3 Brindar educación permanente medidas de prevención uso de mascarilla y lavado de manos 4 Educación permanente medidas de bioseguridad restaurantes, mercado y transporte 5 Dotación de mascarillas a población vulnerale 6 Instruir a la población en caso de sospecha de cualquier signo clínico 7 Establecer espacio al ingreso del establecimiento de salud, personal capacitado, triaje respiratorio 8 Atención y medicación medica 9 Socializar información de que hacer a pacientes con síntomas respiratorios. Fuente: Ministerio de Salud Pública – Centro de Salud Tufiño 2020; Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
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3.1.1.10. Aspectos ambientales
Un 87% menciona la necesidad de desarrollar estudios de impacto ambiental en agua, suelo, manejo de residuos y aire; el 13% menciona que ya se han realizado estudios de impacto ambiental en el agua; en tanto, un 53% propone el desarrollo de planes de manejo para aguas residuales, fachadas, limpieza (mingas), manejo y conservación (incluye turismo), reforestación, residuos sólidos y reciclaje y plan de manejo del suelo, cultivos y pastos. Cabe destacar que, según los participantes de la encuesta, en la parroquia no se han desarrollado planes de manejo, tal como se puede apreciar en el siguiente gráfico. Gráfico No. 29. Estudios de impacto y planes de manejo
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
3.1.1.11. Principales problemas ambientales de la Parroquia de Tufiño
Según el 40% de los entrevistados, los principales problemas ambientales son: § Contaminación por uso inadecuado de agroquímicos, 38.88%. § Contaminación por aguas servidas, 5.55%. § Contaminación con basura, 55.55%. En relación con el uso de agroquímicos, según los entrevistados (98%), el 44% mencionan que dañan el medio ambiente, un 2% contaminación en los alimentos y un 56% afectación en la salud. Finalmente, se plantean proyectos ambientales relacionas con la reforestación de cuencas y fuentes, gestión de residuos sólidos, protección de vertientes, buenas prácticas en uso de agroquímicos, tratamiento de aguas servidas y la reactivación del turismo, tal como puede apreciarse en el siguiente gráfico.
Santa Barbara de Car San Nicolas El Consuelo
Concepción Maspaz San Luis
Obrero Rio Grande
Vicente Ponce Centro
Gran Colombia Carrizo
San Francisco
Estudios de impacto ambiental y planes de manejo
Necesidad de estudios de impacto ambiental (82%) Existencia de estudios de impacto ambiental realizados (16%) Necesidad de planes de manejo (44%) Existencia de planes de manejo realizados (11%)
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3.1.1.12. Proyectos ambientales planteados
Se plantean proyectos ambientales relacionas con el manejo de residuos, protección uso y cuidado del agua, así como el tratamiento de aguas residuales Gráfico No. 30. Proyectos ambientales planteados
Fuente: Diagnóstico Estratégico 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
3.1.1.13. Síntesis de problemas y potencialidades del componente Biofísico
Tabla No. 27. Sistematización de problemas y potencialidades Síntesis de
problemas o potencialidades
identificadas
Problemas Potencialidades
¿Dónde se localiza la situación
identificada?
Acciones
Biodiversidad
Intervención en bosques y zonas de alta biodiversidad , por el aumento de la población han provocado un avance peligroso de la frontera agrícola y ganadera
Autoridades parroquiales con capacidad de gestión
Comunidades Implementación y mejoramiento de sistemas agroforestales en las áreas de la cuenca media alta.
Proyectos de Cercas Vivas son descuidadas, no existe conciencia de conservación por parte de la población ni seguimiento de cumplimiento de compromisos por parte del GAD parroquial para su cuidado
Mediano seguimiento a proyectos de reforestación, solo el 10% de los proyectos se conservan, los nuevos proyectos de reforestación establecen clausulas bajo un acta de compromiso con la población.
Cabecera parroquial y comunidades
Programas de concientización y seguimiento técnico en proyectos de cercas vivas y semilleros orgánicos
73%
11%
7%
5%
4%
Reforestar cuencas y fuentes
Buenas practicas en uso de agroquimicos
Proteccion de vertientes
Tratamiento de aguas servidas
Gestion de residuos solidos
Proyectos ambientales planteados
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
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En la Comuna la Esperanza 8.800 ha. sobre el límite de la frontera agrícola 3500 msnm no existe control del MAAE la situación económica obliga a los agricultores a rebasar esta barrea.
Comunidades manejan zonas de conservación ambiental con fines turísticos, algunas presentan estructuras medianamente organizadas, pero carecen de apoyo técnico y financiamiento.
Comunidades
Gestión con el MAAE para el apoyo que permitan un trabajo articulado del cuidado del medio ambiente e incentivos.
Los pocos proyectos de compensación económica en zonas de afectación ambiental y malas administraciones han provocado problemas legales, desmontes y aumentos de la línea agraria
Han existido y existen iniciativas y proyectos de conservación y conciencia de los pobladores sobre la importancia de conservar los paramos
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión con la entidades pública, privadas y academia para el apadrinamiento, ayuda y asesoría técnica en el manejo de áreas de conservación que ayuden a contener el aumento de la frontera agraria y cambio climático
Los desechos sólidos no son manejados de forma adecuada, sumado a la falta de frecuencia del servicio de recolección de basura ahonda un problema de contaminación en el territorio
Si existe sistema de recolección, las vías y la dispersión de algunas comunidades genera problemas de conexión u por ende el manejo inadecuado de los desechos sólidos
Cabecera parroquial y comunidades
Implementación de contenedores para la disposición temporal de desechos sólidos y cuidado del medio ambiente
Recursos Naturales
Contaminación de ríos por embaces de agroquímicos sumados a la contaminación realizada por el déficit en el sistema de recolección de basura
Empresas de agroquímicos dispuestas a retirar de centros de acopio los embaces
Cabecera parroquial y comunidades
Señalética parroquial para el cuidado del medio ambiento y los recursos naturales. Sitios donde depositar embaces de agroquímicos
Débil gestión para el estudio e investigación científica para la implementación de proyectos geotérmicos
Existen fuentes de agua térmicas Comunidades
Gestión para el estudio y exploración científica del potencial geotérmico de la zona y la implementación de proyectos de alternativas de energía amigables con el medio ambiente
Uso de fuentes de agua contaminadas para el consumo humano y para acciones agropecuarias incide en la calidad de la salud de sus habitantes
Un plan de ampliación del servicio de agua potable minimiza los problemas de salud de muchas comunidades
Cabecera parroquial y comunidades
Implementación de cercas vivas en fuentes de agua de la parroquia para su protección y conservación
Suelos
Incremento de erosión en algunas zonas debido a la sobre explotación agrícola y monocultivos.
Tufiño es una zona altamente productiva en cultivos de ciclo corto y productos de altura
Cabecera parroquial y comunidades
Campañas de capacitación para diversificación de la siembra de acuerdo a las características del suelo para su máximo aprovechamiento y productividad
Se ha dejado de sembrar cultivos ancestrales como ocas, cebada, trigo (roya), papa variedades ancestrales, las tendencias de mercado han obligado a los agricultores a caer en el monocultivo.
Existe conciencia en el agricultor sobre la productividad del suelo, y está dispuesto a someterse a capacitaciones y soporte técnico para mejorar su producción
Comunidades
Implementación de huertos orgánicos familiares con cultivos ancestrales para fomentar la seguridad alimentaria de la población.
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Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
El vertiginoso cambio climático a nivel mundial ha provocado cambios en los ciclos agrícolas y también en la recuperación de zonas deforestadas por el aumento de la frontera agraria.
Tufiño por su altura ideal 3300 msnm podría convertirse en un laboratorio biológico y agrícola de productos de ciclo corto y altura, debido a su potencialidad y características, la población está de acuerdo en convertirse en una zona biodiversa de conservación y de agricultura sostenible
Comunidades Implementar un plan de contingencia de mejores practicas agrícolas y acceso a tecnologías apropiadas
Tufiño se ubica en una zona de alta incidencia tectónica (volcán Chiles) cerro Negro, Cumbal, este índice la convierte en una de las zonas con mayor incidencia de sismos y terremotos
Existe conciencia en la población sobre la actividad geológica de Tufiño y esta predispuesta a someterse a procesos de capacitación y mitigación de riesgos
Cabecera parroquial y comunidades
Elaboración e Implementación de un Plan de Gestión de Riesgos de desastres naturales y amenazas antrópicas
Recursos no Renovables
Explotación de materiales pétreos a escala artesanal para desarrollo local
Poca actividad minera en la parroquia
Cabecera parroquial y comunidades
Regulación ambiental de la mina de extracción de materiales pétreos
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración Equipo Consultor
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3.1.2. Componente Socio cultural
3.1.2.1. Estructura, composición familiar y migración:
La población total de la parroquia, según la proyección de crecimiento del 3,09% del INEC (2010) para el 2020 se constituyen en 723 personas, de las cuales, el 52% son hombres7. La mayoría de la población proyectada en función de la muestra se presenta en el siguiente gráfico. Gráfico No. 31. Distribución de la población de la parroquia proyectada
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
Las familias, en promedio, están conformadas por 5 personas: 2,77 hombres y 2.45 mujeres, donde el 54% de hogares están representados por hombres como jefes de hogar. La distribución de la población por rangos de edad, muestra una pirámide invertida con tendencia al envejecimiento. Finalmente la población total de la parroquia, según la información levantada en las encuestas y proyección de crecimiento del 3,09% del INEC (2010) para el 2020 se constituyen aproximadamente en 3095 personas, de las cuales, el 52% son hombres8 y el 48 % mujeres.
7 / Valor estadísticamente similar al reportado en el 2010 8 / Valor estadísticamente similar al reportado en el 2010
9 9
7 6
9 8
14 7
9 12
14 11
7 7
7 7
7 7
9 7
7 11
6 9
Centro Rio grande
Gran colombia San Francisco
El carrizo El obrero
Vicente ponce San luis
Santa Barbara de Car San Nicolas
El Consuelo Consepción Maspaz
Distribución de la población de la parroquia proyectada
Hombres (52%) Mujeres (48%)
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Gráfico No. 32. Pirámide poblacional
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
3.1.2.2. Migración.
Se reportan quince casos. Los destinos son a España, Holanda, Colombia, Cuba y Chile donde el destino más significativo con 5 casos es España todos por cuestiones económicas y de empleo, ninguno ha retornado y solo el 25% a enviado remesas mensualmente. Finalmente se encontró que el 85% de los jefes de familia nacieron en la parroquia y un 96% trabaja allí mismo, tal como puede apreciarse en el gráfico siguiente. Gráfico No. 33. Jefes de familia según lugar de nacimiento y trabajo
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
-30,0 -20,0 -10,0 0,0 10,0 20,0 30,0
0 - 6
6 - 11
12 - 17
18 - 64
65 y +
Pirámide de Población 2020
Mujeres 2020 Hombres 2020
100%
100%
80%
80%
86%
100%
100%
100%
100%
70%
67%
100%
60%
75%
80%
60%
100%
100%
100%
60%
83%
80%
100%
80%
Santa Barbara de Car
San Nicolas
El Consuelo
Concepción Maspaz
San Luis
Obrero
Rio Grande
Vicente Ponce
Centro
Gran Colombia
Carrizo
San Francisco
Lugares de nacimiento y trabajo
Nacio en la parroquia (85%) Trabaja en la parroquia (96%)
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3.1.2.3. Etnia:
En la Parroquia de Tufiño, actualmente el 100% se identifica la etnia mestiza, según información del INEC en el 2010 en su mayoría con el 82% se identifica como mestiza, 16% como indígena y 1 % blanco, seguido por un 0,8 % de Afrodecendientes y Montubios. El idioma oficial es el español.
3.1.2.4. Religión:
La población en su mayoría aproximadamente (98 %) se identifica con la religión católica, existen grupos religiosos Cristianos, Evangélicos, entre otros, la parroquia cuenta con una infraestructura de propiedad de la Curia Diocesana, ubicadas en la Cabecera Parroquial
3.1.2.5. Educación:
En términos generales, el 93% de los habitantes consultados saben leer y escribir, un 83% han terminado la escuela, un 51% tienen título de bachiller y un 25,49% han alcanzado un título de pregrado, presentando ciertas variaciones a nivel de barrio, tal como se presenta a continuación. Gráfico No. 34. Características de la Educación de los habitantes
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2019. Elaboración: Equipo Consultor De un 7% que reportan no haber terminado la primaria y secundaria, se tiene que un 11,80% asistió hasta cuarto grado, un 18.35% para segundo, un 18,35% y primero un 7,50% tal como se puede observar en el gráfico siguiente.
97% 91% 93% 94% 96%
92% 90% 91% 93% 91% 94% 92%
86% 83% 85% 83%
79% 81%
71% 71%
88% 88% 94%
84%
70% 70% 70%
40% 40%
80%
40%
80%
60%
30%
20%
10%
33% 33%
25% 24% 22% 22% 22% 23% 24% 22% 22% 22%
Centro Rio Grande Gran Colombia
San Francisco
El Carrizo El Obrero Vicente Ponce
San Luis Santa Barbara de
Car
San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz
Datos sobre educación en la parroquia
Saben leer y escribir (93%) Terminaron la escuela(83%) Título de bachiller (51%) Título de pregrado (25,49%)
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Gráfico No.35. Ultimo año de educación alcanzado
Fuente: INEC 2010 - Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
3.1.2.6. Salud:
La mayoría de familias acude al centro de salud (63%), registrándose en menor grado la atención a través de hospital público (18%), seguido del dispensario del IEES, botica y consultorios privados tal como puede apreciarse en el siguiente gráfico. Gráfico No. 36. Familias según lugar de atención de salud
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
1"
2"
3"
4"
5"
6"
7"
8"
9"
10"
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10,85%"
17,75%"
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10%"
35,95%"
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0,80%"
0,50%"
0,55%"
Grado,'curso'o'año'más'alto'que'asis3o'
40% 40%
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50%
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60%
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100%
25%
100%
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20% 20% 20% 25%
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50%
60%
70%
80%
90%
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Centro
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pción
Mas
paz
Familias según lugar a donde acuden cuando se enferman
1. Hospital público (18%) 2. Hospital/clínica privada (2%) 3. Centro de salud (63%)
4. Dispensario del IESS (4%) 5. Doctor - consultorio particular (8%) 6. Botica o farmacia (4%)
10. Otro (especifique) (2%)
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El 65% de las familias utilizan algún método anticonceptivo. En las comunas; Santa Bárbara de Car, y San Nicolás se registra el menor uso de los mismos, tal como puede apreciarse en el siguiente gráfico. Gráfico No. 37. Familias según uso de anticonceptivos
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor El 94% cree que el consumo de alcohol es un problema que afecta a nivel parroquial en la actualidad, un problema grave en todas las comunidades entre un 60% al 94% respectivamente, descrito en el siguiente gráfico. Gráfico No. 38. Percepción de nivel de afectación por consumo de alcohol
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
80% 80%
60% 60% 50%
100% 100% 100%
0% 0%
50% 40%
20% 20%
40% 40% 50%
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Mas
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Familias que usan métodos anticonceptivos
Si (65%) No (35%)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
Centro
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Ponce
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is
Santa
Barbara
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El Con
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Conse
pción
Mas
paz
Percepción sobre el nivel de afectación del consumo de alcohol
1. Mucho (94%) 2. Poco (4%) 3. Nada (2%)
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3.1.2.7. Alimentación y gastos:
En promedio las familias gastan U$ 223,07 mensuales con valores máximos de U$ 736 y mínimo de U$ 45. La mayor parte de los ingresos son destinados la compra de alimentos y a la educación seguidos por la compra de medicina $US. 46, trasporte $U, 24 internet U$. 23, entre los principales, los mismos que varían también según el barrio, tal como pude apreciarse en el gráfico y tabla siguientes. Gráfico No. 39. Promedio de gastos familiares por mes
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
La mayoría de familias (92%) realiza las compras de alimentos en la parroquia y el 4% en Ibarra, debido a que no son representativas las cantidades de productos y mantienen una rentabilidad para la familia. A continuación se presenta la tabla de gastos familiares por mes
115
12 4
23
5 9
24
46 52
-
20
40
60
80
100
120
140
Compra de alimentos
Energía eléctrica
Servicio de agua
Servicio de internet
Telefonía fija Telefonía celular
Servicio de transporte
Medicinas Educación
Gastos promedio mensuales de las familias (Min=41$; Promedio=223;Max=736$)
U$.
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- 4
1 -
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6,00
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- 42 -
3.1.2.8. Cultura y deporte:
El 86% de las familias mencionan que en la parroquia se celebran las Fiestas patronales, en mucha menor proporción se mencionan los bailes populares, fiestas en honor a los santos y festivales artísticos. El 14% manifiesta que la bailo terapia y festivales, entre las principales actividades que se realizan, tal como puede apreciarse en los siguientes gráficos. Gráfico No. 40 Programas culturales
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT - 2020 Elaboración: Equipo Consultor El 81% de las familias mencionan que en la parroquia se deberían fomentar el deporte y la danza, un 5% manifiesta apoyar el ciclismo entre las principales, tal como puede apreciarse en el siguiente gráfico. Gráfico No. 41. Actividades culturales a realizar
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
2%#
12%#
41%#
45%#
Fes*vales#ar*s*cos#
Bailes#populares#
Fiestas#patronales#
Fiestas#de#santos#
Programas(culturales(con(mayor(frecuencia(
2% 2% 2% 2% 2% 2%
5% 27%
54%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Fotografía,Pintura Cursos de guitarras
Cursos de manualidades Programas de lectura, Cursoso de manualidades y cocina
Presentaciones artísticas Ferias gastronómicas
Ciclismo Danzas
Futbol
Actividades culturales que se deberían realizar en la parroquia
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El 65% de jefes de familia no practica ninguna actividad artística-cultural, un 24% practica la pintura y danza. El 3% menciona que para ello tiene el apoyo de las autoridades.
Gráfico No. 42. Práctica de actividades artísticas culturales
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor El 29% no practica ningún deporte, un 19% practica caminatas, un 18% fútbol, 8% ciclismo y un 6% ecuavoley, como las principales ver gráfico siguiente.
Gráfico No. 43. Programas actividades productivas deportivas
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor Las familias creen que se debería dar mayor énfasis a los campeonatos de fútbol, cuadrangulares de ecuavoley y concursos de cuarenta, principalmente. El 51% también cree que deben rescatarse los juegos tradicionales, principalmente el trompo, pelota de tabla, yincanas, cometa las canicas y otros, como el yoyo y cushpe, como se aprecia en los gráficos siguientes.
En tanto, el 16% no puede debido a que no dispone de tiempo, la edad dificulta (9%), no sale mucho (9%) y problemas de salud (5%).
1%
3%
3%
4%
12%
12%
65%
Teatro
Tocar instrumento
Canto
poesía
Pintura
Danza
Ninguna
Práctica de actividades artísticas culturales
0% 2%
6% 6%
8% 12%
18% 19%
29%
Otro Basketball Ecuavolley
Bailoterapia Ciclismo
Trote Fútbol
Caminata Ninguno
Práctica de actividades productivas
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Gráfico No. 44. Deportes a promoverse
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 Elaboración: Equipo Consultor Gráfico No. 45. Juegos a rescatarse
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
El 51% de familias mencionan que el contenido de las actividades culturales es la principal motivación para participar, seguido de la gratuidad, 20%, familiar 20% y horario adecuado 10% .
8%
8%
51%
67%
Concursos de cuarenta
Carreras pedestres
Cuadrangulares de ecuavolley
Campeonato de fútbol
Actividades deportivas que deberían promoverse en la parroquia
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Gráfico No. 46. Motivación de participar en actividades culturales
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
En tanto, un 57% están orgullosos de pertenecer a la parroquia, 24% sienten alegría, 12% valentía y 6% esperanza tal como se presentan gráficamente a continuación. Gráfico No. 47. Sentimiento de pertenecía
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración. Equipo Consultor El 60% de los jefes de familia cree que la autoridad competente debería brindar el apoyo necesario para el fomento de los campeonatos de fútbol a través de incentivos económicos, escuelas permanentes, entrenadores, dotación de uniformes, implementos deportivos, entre los principales. Ver gráfico siguiente. Gráfico No. 48. Apoyo que deberían brindar las autoridades
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
10%
20%
20%
51%
4. El horario adecuado
2. Que es gratuito
5. Que és familiar
1. El contenido
Motivación para asistir a un evento cultural
2%
6%
12%
24%
57%
3. Tristeza
5. Esperanza
2. Valentía
4. Alegría
1. Orgullo
Sentimiento de pertenecia a la parroquia
8%
16%
20%
29%
43%
Donación de uniformes
Construcción de espacios culturales
Entrenadores
Escuelas permanentes
Incentivos económicos
Apoyo que deberían brindar las autoridades
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3.1.2.9. Seguridad y convivencia ciudadana
Se cuenta con la infraestructura de la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) en el barrio El Obrero., misma que brinda atención y seguridad parcialmente a toda la parroquia. La Tenencia Política señala que el índice de delincuencia es bajo. Las denuncias se canalizan a la Fiscalía, registrándose que para Tufiño no existieron denuncias para el período 2014 al 2018; únicamente se reportan controles policiacos de rutina y control en fiestas parroquiales y feriados. En el período 2019 -2020 se registró cero canalizaciones a la Fiscalía, archivos delictivos dentro de la parroquia actos delictivos abigeato dos, por robo domiciliario cero, control de contrabando 21 casos, denuncias intrafamiliares 1. Fuente archivos Tenencia Política-Tufiño 2020. Sin embargo según testimonio de algunos entrevistados existen personas que no denuncian delitos como el maltrato y hurto. En Conclusión la delincuencia según los datos entregados es baja.
3.1.2.10. Síntesis de problemas y potencialidades del componente Socio Cultural Tabla No. 29. Sistematización de problemas y potencialidades
Síntesis de problemas o
potencialidades identificadas
Problemas Potencialidades
¿Dónde se localiza la situación
identificada?
Acciones
Demografía
La curva de crecimiento apunta a un envejecimiento demográfico de la parroquia, el porcentaje de adultos mayores sigue siendo alta lo que implica una mayor inversión en programas de salud y atención prioritaria.
Se cuenta con programas de ayuda para grupos vulnerables
Cabecera parroquial y comunidades
Atención del sector vulnerable del adulto mayor
Incremento de familias jóvenes nuevas, nuevos núcleos familiares, mujeres embarazadas
Promedio bajo de maltrato familiar y aborto
Cabecera parroquial y comunidades
Atención de sectores vulnerables mediante el Centro Infantil CIBV
Educación
Existe un moderado grado de deserción educativo en niveles superiores, aunque ha disminuido en los últimos años, la educación no es visto aun como un factor de desarrollo. limitado acceso a educación técnica superior y universitaria
La mega diversidad de la zona, sumado al conocimiento de sus agricultores podría ser propicio para fundar un Instituto Superior de Biodiversidad y Agricultura de Altura para la tecnificación de estudiantes y evitar la deserción en niveles superiores
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión para implementar un modelo de becas educativas para casos especiales y de suma pobreza
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Salud
El Subcentro de Salud parroquial no cuenta con atención primaria de emergencia, medicamentos ni pruebas rápidas para casos de emergencia de pacientes de COVID 19
Tufiño es una zona agrícola y ganadero con un potencial excepcional, si se produce y se usa esos alimentos y su puesta en valor para fortalecer la cadena nutricional de sus pobladores se puede prevenir enfermedades y llevar un estilo de vida saludable
Cabecera parroquial y comunidades
Gestionar la articulación con el Subcentro de Salud para la atención primaria de emergencia de pacientes con síntomas de COVID 19
Ampliación de los horarios y visitas médicas, de igual forma el aumento de personal médico y dotación articulada de una ambulancia para la Parroquia
En tiempos de pandemia la respuesta de los sistemas de emergencia como el ECU 911 se ha visto colapsada por el aumento paulatino de casos de COVID 19
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión para la contar con un medico permanente en la atención en el Subcentro de salud, la dotación de medicina y especialistas médicos.
Un sector de la población desconoce muchos temas referentes al COVID 19 desconoce los protocoles de bioseguridad de prevención y cómo actuar en caso de contagio o contagio de familiares
Capacidad de autoridades de la Junta parroquial para dotar de insumos de protección como gel antibacterial y alcohol a la población
Cabecera parroquial y comunidades
Campañas de fortalecimiento de normas de Bioseguridad del COVID 19 en hogares, y el manejo de las normas de bioseguridad en caso de tener casos positivos COVID 19 en casa.
Identidad Cultural
Moderado grado de desconocimiento de la identidad, muy poca gente conoce su origen cultural. Al ser una parroquia fronteriza existe una identidad compartida entre Colombia y Ecuador que guarda muchos valores culturales binacionales
La riqueza binacional al ser una parroquia fronteriza, existen rasgos y características culturales, agrarias, gastronómicas, entre otras., constituyen una base fundamental para el desarrollo de interculturalidad local
Cabecera parroquial y comunidades
Fortalecimiento de encuentros interculturales e identitarios en la cabecera parroquial
Los juegos tradicionales se han perdido con el tiempo y junto con ellos parte del valor de la identidad cultural de la parroquia.
Se aprovecha programas como los de carnaval y parroquialización para la gestión de la identidad cultural, trueque y ferias agro-productivas
Cabecera parroquial y comunidades
Fortalecimiento de la identidad cultural de Tufiño y la práctica de juegos tradicionales
Las fiestas y los eventos programados tienen un déficit de carga cultural como es el caso de la perdida de leyendas y cuentos tradicionales
La riqueza cultural y de biodiversidad deberían ser una herramienta para fortalecer la identidad tomando elementos como: la memoria oral, costumbres, identidad natural y gastronómica
Cabecera parroquial y comunidades
Proyecto para el fortalecimiento de la identidad cultural binacional (agenda cultural)
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Organización social
Existe una organización social medianamente fortalecida, comprometida con los problemas, realidad y potencialidad de la parroquia de Tufiño
Existe un sentido de unión y pertenencia basado en el trabajo y aporte comunitario como herramienta de organización social, de igual forma existe conciencia sobre la riqueza y potencialidades de la parroquia
Cabecera parroquial y comunidades
Proyecto de fortalecimiento de la MINGA como herramienta de desarrollo comunitario, unión y progreso de los pueblos.
Seguridad
Moderado índice de violencia intrafamiliar, son escasos los programas de protección familiar, convivencia ciudadana, maltrato a la mujer, niños y adolescentes
Acción oportuna de la Policía Nacional mediante el personal del UPC parroquial
Cabecera parroquial y comunidades
Promover campañas para la prevención de la violencia intrafamiliar, maltrato para mujeres y niños, movilidad humana y grupos con capacidades especiales.
Fuente: Diagnóstico Estratégico “Actualización PDyOT” 2020. Elaboración: Equipo Consultor
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3.1.3. Componente Económico Productivo
El 100% de jefes de hogar reportan ingresos, el 49% se dedican a la ganadería, un 36% se dedican a la agricultura y al jornal y un 6% son empleados públicos, entre los principales. Es interesante destacar que un 41% percibe ingresos entre 201 a 300 dólares, de los cuales un 24% corresponden a personas dedicadas a la ganadería, según la siguiente tabla. Tabla No. 30. Niveles de ingresos familiares por fuente
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor Un 32,23% de familias cuenta con otros ingresos como: i) Comerciante, 19.3%; ii) Tienda de abarrotes, 2.3%; iii) Ayuda de los hijos, 1.1%; iv) Artesanos 2%; Pensión alimenticia, 2%; Puestos de ventas de comida, 9%; Jubilada IESS Campesino, 06%; v) Camionetas de pasajeros y/o transporte, 6.23%. como se indica en el siguiente gráfico. Gráfico No. 31. Fuente de ingresos adicionales de las familias
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
1 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 500 Más de 501 1. Agricultura 2% 4% 8% 11% 2% 27%2. Ganadería 4% 6% 24% 13% 2% 49%3. Crianza de animales menores 1% 1%4. Al jornal 1% 3% 3% 1% 1% 9%5. Empleado Público 2% 3% 1% 6%6. Empleado privado 2% 1% 3%7. Cuenta propia 1% 2% 1% 4%
Principal fuente de ingresos Nivel de ingresos en dólares Total general
9. Bono de Desarrollo Humano 1% 1%10. Otras (Jubilado) Total general 9% 14% 41% 29% 7% 100%
19,00%
6,23%
2,00%
2,00%
2,00%
1,00%
Comerciante
Transporte público
Tienda de abarrotes
Artesanos
Pensión alimenticia
Ayuda de Hijos
Fuente de otros ingresos familiares
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3.1.3.1. Actividades agropecuarias:
Del 36% que se dedica a la agricultura, el 94% tiene sembrado papas y un 6% habas al partir en superficies entre 1 y 2 ha en promedio, mencionando que el 91% va para la venta dentro de la parroquia 25%, Tulcán 44%, Ibarra 13% y Quito 19%, para cultivar estos productos el 65% de agricultores emplea tractores y otros medios. En el caso de la ganadería, del 49% que se dedica a esta actividad son productores que reportan hacerlo en terrenos que fluctúan entre 1 y 2 ha; tienen de 1 a 7 vacas y entregan óptimamente de 14 a 70 litros por día. En promedio generalmente se registran de 20 a 40 lts/día. En la parroquia existe la presencia de varias haciendas dedicadas actividades agropecuarias con producciones de leche aproximadamente de 8000 lts/día. Las personas que se dedican a la crianza de animales menores (1%).
3.1.3.2. Factores de producción:
De las personas que respondieron está sección, se puede apreciar en el gráfico que la mayor actividad productiva representa a créditos en un 79%, para proyectos agrícolas y ganaderos en la zona. y en recursos propios en un 21% respectivamente, Gráfico No. 49 y 50. Fuente de financiamiento y Acceso a crédito
Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración. Equipo Consultor Gráfico No. 51. Asistencia técnica recibida
21%
79%
Recursos propios
Créditos
Fuente de financiamiento
59%
41%
Si
No
Acceso a crédito
67%
33%
Si No
Asistencia técnica
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Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor El 90% de los productores se abastecen de materias primas (insumos, materiales, etc.) de casas comerciales, especialmente agropecuarias; un 10% de proveedores independientes, incluso quienes les visitan puerta a puerta; En relación asistencia técnica (67%), la reciben por parte de la Prefectura del Carchi, Junta Parroquial, Banca pública y privada, y cooperativas, respectivamente en casos financieros.
Con relación a la tierra y producción, el 71% afirma realizarlo en espacios propios, el 29% lo hace al partir y un 12% trabaja al diario.
3.1.3.3. Turismo
Los lugares turísticos mencionados como conocidos son: i) Complejo Tufiño (2%), ii) Eco parque (17%), iii) Lagunas Verdes (50%), iv) Artesón (48%), v) Cerro Chiles (48%) y vi) Aguas hediondas (83%), registrándose que un 2% de entrevistados no menciona/conoce ningún lugar. Gráfico No. 52. Nivel de conocimiento de los lugares turísticos en la parroquia
Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
El 93% menciona que estos lugares son visitados por los turistas: i) Una vez al mes, 11%; ii) Cada quince días, 5% y iii) Los fines de semana, 84%.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
El Consuelo
Santa Barbara
San Luis Obrero Rio Grande
Vicente Ponce
Centro Gran Colombia
Carrizo San Francisco
Lugares turísticos conocidos por las familias Aguas hediondas (83%) Cerro Chiles (48%) Arteson (48%)
Lagunas verdes (50%) Ecoparque (17%) Complejo Tufiño (2%)
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Gráfico No. 53. Frecuencia de visita de los turistas
Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor
Un 18% conoce sobre las acciones realizadas por el GAD Parroquial para promover el turismo en la Parroquia, entre las cuales, se mencionan: Ferias, paginas web, publicidad por medio de redes sociales, medios de comunicación, así como también documentales, conferencias y reuniones.
3.1.3.4. Turismo comunitario:
Existe mínima oferta de productos turísticos, se carece de infraestructura para el alojamiento 2% y alimentación de turistas 27,45%, así como también existe una deficiente señalización de atractivos y senderos turísticos naturales de la parroquia.
3.1.3.5. Infraestructura para la producción y comercialización:
La infraestructura para la producción de manera general es limitada, así como también se identifica una ausencia de establecimientos para la comercialización local, baja promoción e inversión en el fortalecimiento de la economía popular solidaría y bajo nivel en temas de emprendimientos como el turismo comunitario.
3.1.3.6. Emprendimientos productivos:
En la parroquia existe 1 micro emprendimiento gastronómico comunitario: 1) Asociación Mercado Tufiño (8) dedicadas a la venta de comida típica y comida rápida; 2) micro emprendimientos individuales dedicados a la venta de comida típica y comida rápida (14). Existe cuatro grupos no legalizados dedicados a la artesanía (20), guías comunitarios (5), productores agropecuarios (15) y cultural (20), finalmente se puede registrar la presencia de algunas tiendas de venta de víveres de primera necesidad.
3.1.3.7. Problemas y soluciones sector productivo:
El mayor problema para los entrevistados es el bajo valor de los productos, aspecto que no les permite favorece en la comercialización; también se señala la falta de recursos económicos y la falta de capacitaciones, entre las principales. Las soluciones planteadas son apoyo a la comercialización, el mejoramiento de pastos, capacitaciones, créditos accesibles y estudios técnicos, entre las principales.
84%
5%
11%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Fines de semana
Cada quince dias
Una vez al mes
Frecuencia de visita de turistas
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- 53 -
Gráfico No. 54. Principales problemas productivos
Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor Gráfico No. 55. Soluciones planteadas
Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
54%
20%
10%
7%
3%
3%
3%
Bajo valor de productos
Falta de recursos economicos
Falta de capacitaciones
Cambios climaticos
Falta de agua de riego
Falta de terrenos
Falta asistencia tecnica
Principales problemas de los emprendedores
33%
33%
13%
10%
5%
3%
3%
Apoyo a la comercialización
Mejoramiento de pastos
Capacitaciones
Creditos accesibles
Estudios técnicos de suelo
Reducir costo de productos quimicos
Mejoramiento de vias
Soluciones planteadas por los emprendedores
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- 54 -
3.1.3.8. Síntesis del componente Económico productivo
Tabla No. 32. Sistematización de problemas y potencialidades
Síntesis de problemas o
potencialidades identificadas
Problemas Potencialidades ¿Dónde se localiza la
situación identificada?
Acciones
Turismo
Manejo inadecuado del Complejo Turístico “El Artesón” ubicado en la comuna la Esperanza, es un punto negativo dentro a la actividad turística por el abandono de instalaciones
Autoridades con capacidad de gestión
Comunidades
Gestión con el sector público, privado y la academia para la rehabilitación del Complejo Turístico “El Artesón”
Emprendimientos desarticulados y dispersos, no existe una oferta de los productos turísticos existentes
Capacidad de la población para organizarse
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión con la Academia para la elaboración de un plan de desarrollo turístico parroquial que articule y potencialice los destinos turísticos y emprendimientos. Gastronómicos de la parroquia.
Producción
El sistema de producción agrícola carece de asistencia técnica que garanticen un máximo de producción, mitigando riesgos y garantizando mejorar el precio dentro de la cadena de distribución
El conocimiento empírico de los agricultores, debe ser fortalecido con la implementación de asistencia técnica
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión con el MAG en sanidad vegetal y agro calidad en toda la jurisdicción de la parroquia Tufiño
Débil sistema de transferencia del productor al consumidor lo que provoca bajos precios y sobre explotación de los suelos (intermediario)
Volumen de producción
Cabecera parroquial y comunidades
Capacitación en generación de valor agregado a productos agrícolas y pecuarios
El crecimiento de ríos provocan daños en pesqueras y cultivos que socaban la inversión, sumado a la falta de canales de comercialización provocan perdidas a sus emprendedores
Existen emprendimientos potenciales locales
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión Plan de negocios con la Academia para la producción y comercialización de la crianza de trucha
El 80% de la producción pecuaria corresponde al sector primario con insuficiente ayuda técnica en sanidad animal.
Producción agrícola y ganadera de buena condición y características
Cabecera parroquial y comunidades
Establecimiento de botiquines veterinarios comunitarios en la parroquia de Tufiño
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Débil, casi inexistente sistema de transferencia tecnológica con ningún organismo público o empres aprobada, casi todo se maneja por experiencia oral transmitida de generación en generación, no existe estadísticas sobre las cuales actuar
La experiencia oral transmitida de generación en generación a permitido sustentar una cultura agrícola y ganadera en el tiempo que a pesar de los cambios del tiempo y la tecnología se niega a desaparecer
Cabecera parroquial y comunidades
Mejoramiento genético de los animales bovinos de pequeños medianos agricultores
Seguridad y Soberanía Alimentaria Financiamiento
Es una zona de alta producción agrícola y pecuaria, pero contradictoriamente existe un índice de desnutrición infantil moderado.
Interés de la población por diversificación de los sistemas de producción
Cabecera cantonal y comunidades
Proyecto de implementación de huertos agroecológicos familiares con la finalidad de implementar intercambios (trueques) y facilitar la comercialización de productos, campañas de nutrición seguridad alimentaria y calidad de vida.
Existe grupos de emprendimiento informales
Autoridades actuales con capacidad de gestión
Cabecera parroquial y comunidades
Gestionar el marco legal para 3 grupos la formalización jurídica de emprendedores a nivel parroquial que permita el acceso a beneficios como el acceso a financiamiento publico y privado
Fuente: Diagnóstico Estratégico “Actualización PDyOT” 2020. Elaboración: Equipo Consultor
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- 56 -
3.1.4. Componente Asentamiento Humanos
Tabla No. 33. Asentamientos Humanos Componente Detalle
Extensión y organización
territorial
• La Parroquia de Tufiño cuenta una extensión territorial de 178,9291 Km!. (Fuente: Geoportal Ecuador 2019.)
Comunidad
• Santa Bárbara de Car • San Nicolás • El Consuelo • Concepción Maspaz
Barrios
• Centro • Río Grande • Gran Colombia • San Francisco • El Carrizo • El Obrero • Vicente Ponce • San Luis
Tipo de vivienda • De manera general corresponde a infraestructura mixta, construidas en ladrillo, bloque, adobe o tapia, con cubierta de hormigón, teja o eternit.
Actualización de la Estrategia Territorial Nacional ETN
• Red de asentamientos Humanos • Actualización del Modelo Territorial Actual
“La Estrategia Técnica Nacional (ETN) representa de forma simplificada la interrelación de los procesos sociales, ambientales y económicos., para nuestro caso dentro de la actualización del PDyOT del GAD de Tufiño y los siguientes indicadores a tomar en consideración para llegar a una articulación nacional objetiva y funcional”: “Jerarquía .- La propuesta de una jerarquía permite conocer el tamaño de los núcleos poblacionales y poder intervenir en el re-equilibrio de la red de asentamientos humanos. En nuestro caso es “Jerarquía menor” en función de poblados menores es decir: Menor a 15 mil habitantes”. “Funcionalidad.- El análisis funcional pueden ser indicadores adecuados para definir polos de atracción poblacional.” “El análisis territorial entrelaza lo espacial (representado por las unidades territoriales) con lo funcional (que tiene que ver con la articulación y movilidad entre asentamientos humanos). Esto evidencia los problemas, las potencialidades y las oportunidades que existen en el territorio” . Tufiño esta integrada por 4 comunidades y ocho barrios, como lo describe la tabla No. 33, según la ETN. 2019. esta Parroquia esta dentro de la zona 1 código 04 provincia del Carchi, cantón Tulcán código 0401 Parroquia Tufiño código 040157, Nivel Funcional Sintético Sin Función Jerarquía menor, descripción de la Jerarquía menor de 15 mil habitantes, Población 2010 2437,13 habitantes, Población 2018 2705,65 habitantes. Según la Actualización de la Estrategia Territorial Nacional ETN. Abril 2019. Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Tufiño esta dentro de *9NFS Sin Función.- No tienen servicios públicos y privados que generen atracción poblacional, en estos núcleos existe movilización de la población en busca de servicios
“Características funcionales del sistema de asentamientos de Ecuador. En lo que respecta a las dotaciones públicas”.
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Tufiño Tiene una Jerarquía poblacional menor Nacional por su población menor de 15 mil habitantes, sin funcionalidad No tienen servicios públicos y privados que generen atracción poblacional, en estos núcleos existe movilización de la población en busca de servicios. y su grado de atracción poblacional es baja. Sin embargo en la parroquia existe el factor frontera que viene motivando la intención de asentamientos humanos locales por esta actividad de comercio informal. Los núcleos de este NFS tienen una población media de 3.400 habitantes. Al ser las funciones que desarrollan de carácter estrictamente local el propósito es su consolidación como centros locales que mejoren la calidad de vida de estos centros rurales. I.S.S.N.: 0212-9426-2017.
3.1.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior
En las áreas urbanas se conjugan diferentes elementos de carácter físico espacial que representan la conformación urbana que definen eficientemente la calidad de vida de su población. De esta forma el ordenamiento urbano define la prospectiva y directriz a seguir para la expansión de una comunidad actual, de una manera organizada, segura y proyectada a futuro, teniendo en cuenta una serie de beneficios tales como uso correcto del suelo y condiciones medio ambientales para sus ciudadanos, así como las necesidades sociales y determinantes espaciales. La delimitación urbana establecidas a partir de ordenanzas cantonales, y que el GAD cantonal ha tomado en cuenta para su delimitación urbana y rural, existiendo grandes diferencias entre estas dos áreas en cuanto a:
Ø Abastecimiento de servicios básicos. Ø Vías, Transporte y Conectividad. Ø Diferentes aspectos urbanísticos como: el uso de suelo, tamaño de lote, alturas,
tecnologías constructivas, etc. Ø Infraestructura Básica.
3.1.4.2. Acceso y características de la vivienda
El 77% de familias disponen de vivienda propia,, 11% arrendada y 11% en anticresis, es decir hay un déficit habitacional del 6%; además tal como se presenta en la siguiente tabla resumen donde se encuentra todas las características de la vivienda. tal como se presenta en la siguiente tabla resumen:
9
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Tabla No. 34. Resumen de las características de las viviendas
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
A nivel parroquial, el número total de habitaciones del hogar varía desde 1 a 10, con una mediana de 2 a 3; registrándose que el número de dormitorios fluctúa entre 1 y 7, con una mediana de 2, tal como puede apreciarse en el siguiente gráfico. Gráfico No. 56. Habitaciones en la vivienda
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
Caracteristica de la vivienda Familias
1. Propia 82%2. Arrendada 4%3. Antiresis 2%4. Otra 12%1. Casa o villa 76%2. Mediagua 8%3. Covacha 4%4. Choza 12%5. Otra (especifique): 0%1. Hormigón (losa, cemento) 24%2. Asbesto (eternit) 31%3. Zinc 25%4. Teja 20%5. Otra (especifique): 0%1. Hormigón o ladrillo 75%2. Bloque 4%3. Adobe o Tapia 1%4. Madera 20%5. Otra (especifique): 0%1. Entablado o parquet 24%2. Baldosa o vinil 45%3. Ladrillo o cemento 31%4. Tierra 0%5. Otra (especifique): 0%
Techo
Paredes
Piso
Tenencia
Tipo
5 5
4
3
4
7
5
3 3
2
6
3
2
3 3
1
2
4
3
2 2 2
3
2
0
1
2
3
4
5
6
7
Centro
Rio Gran
de
Gran C
olombia
San Fran
cisco
El Carr
izo
El Obre
ro
Vicente
Ponce
San Lu
is
Santa
Barbara
de C
ar
San N
icolas
El Con
suelo
Conse
pción
Mas
paz
Número de habitaciones por vivienda
Cuartos (1-4-9) Dormitorios (1-2-7)
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Por su parte, el 94,16% disponen de cuarto exclusivo para cocinar como indica el siguiente gráfico. Gráfico No. 57. Viviendas con cuarto exclusivo para cocinar
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor En relación al acceso a las viviendas, la mayoria de las viviendas de los entrevistados cuentan con acceso de lastrado (57%), seguido por el adoquinado (23%), y una pequeña parte, por pavimento o concreto 11%). Los valores varian según los barrios, aunque puede apreciarse el lastrado en la mayoria de comunas, como indica el siguiente gráfico. Gráfico No. 58. Viviendas según vía de acceso
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
100% 100% 100%
80%
100% 100% 100% 100% 100%
50%
100% 100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Centro Rio Grande Gran Colombia
San Francisco
El Carrizo El Obrero Vicente Ponce
San Luis Santa Barbara de
Car
San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz
Viviendas que disponen de cuarto exclusivo para cocinar
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
Parroquia Centro Rio Grande Gran Colombia
San Francisco
El Carrizo El Obrero Vicente Ponce
San Luis Santa Barbara de
Car
San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz
Viviendas según vía de acceso
Adoquín (27%) Pavimento o concreto (25%) Empedrada (4%) Lastrada o de tierra (39%) Otra (4%)
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En relación al equipamiento del hogar, todos los hogares cuentan con una cocina/cocineta, y la mayoría dispone de televisor, licuadora, teléfono celular y plancha. En tanto, menos del 5% poseen vehiculos pesados, tal como puede apreciarse en el siguiente gráfico. Gráfico No. 59. Equipamiento del hogar
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
100% 98%
87% 83%
79% 64%
57% 51%
49% 49%
47% 47%
43% 40%
34% 30%
26% 23%
13% 4% 4%
Cocina/cocineta Televisor
Licuadora Telefono movil/celular
Plancha Servicio de internet
Computadora Equipo de sonido
Refrigerador Motocicleta
Telefono fijo/convencional Bicicleta
DVD Radiograbadora
Vehiculo liviano particular Lavadora de ropa Maquina de coser
Batidora Horno microondas
Vehiculo pesado particular Vehiculo pesado de carga
Equipamiento del hogar
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3.1.5. Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
3.1.5.1. Servicios de transporte:
La mayoría de familias emplean el transporte público, en su mayoría lo hacen de 1 a 5 veces al mes, seguido de que las familias emplean caminar en un 32%, y motocicleta un 21%, entre las principales, tal como se presenta en los gráficos siguientes. Gráfico No. 60. Medios de transporte empleados
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 - Elaboración: Equipo Consultor Gráfico No. 61. Frecuencia en el uso del transporte
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020. Elaboración. Equipo Consultor
34%
32%
21%
17%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Transporte publico
Camina
Motocicleta
Vehiculo particular
Medios de transporte empleados
5%
48%
50%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Diariamente
1 a 5 veces por semana
1 a 5 veces al mes
Frecuencia en el uso del transporte publico
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Problemas de movilidad: Entre los principales problemas de movilidad se consideran: poca frecuencia de transporte publico, 46%; vías en mal estado, 38% y falta de señalización, 8%. Las soluciones planteadas abordan: mantenimiento de vías, 52%, implementación de señalización, 46%, rompe velocidades, 9%, mayor frecuencia de trasporte público, 7% y campañas de educación vial, 4%. Tal como se muestra en los siguientes gráficos. Gráficos No. 62 y 63. Problemas de movilidad y Acciones para mejorar la seguridad vial
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor La vialidad parroquial es considerada en buen estado (65%) por la mayoría, seguido por regulares (26%) y en mal estado (9%). El servicio de transporte público, para un 49% es regular, 34% son buenas y 17% malas. Gráfico No. 64 y 65. Calidad del servicio de transporte público y Aspectos a mejorar
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor Sistema vial: Finalmente, el estado de las vías a nivel de parroquia tiene ciertas variaciones, tal como se muestra en el siguiente gráfico.
46%
38%
8%
Poco frecuencia de transporte público
Vias en mal estado
Señalizacón
Problemas de movilidad
52%
46%
9%
7%
4%
Mantenimiento de vias
Señalización
Implementación de rompe velocidades
Mayor frecuencia de transporte público
Campañas de educación vial
Acciones para mejorar la seguridad vial
65%
26%
9%
Buen estado
Regulares
Mal estado
Calificación de las vías de la parroquia
49%
34%
17%
Regular
Buena
Mala
Calificación del transporte público
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Gráfico No. 66. Estado de las vías, según barrio de la parroquia
Fuente: Diagnóstico participativo Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
Santa
Barbara
San N
icolas
El Con
suelo
La C
once
pción
Mas
paz
San Lu
is
Obrero
Rio Gran
de
Vicente
Pon
ce
Centro
Gran C
olombia
Carrizo
San Fran
cisco
Estado de las vías de la parroquia
Buen estado (65%) Regulares (26%) Mal estado (9%)
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- 6
4 -
Map
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- 65 -
3.1.5.2. Medios de información:
La mayoría de jefes de familia se entera de los eventos culturales, deportivos y noticias que se desarrollan en la Parroquia a través del perifoneo (41%) y amigos, principalmente. En mucha menor proporción se tiene las reuniones barriales, redes sociales y televisión. Gráfico No. 67. Medios de comunicación más empleados
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
3.1.5.3. Energía eléctrica, alumbrados público y equipamiento
El 100% de las familias tienen acceso a energía eléctrica por red pública. Sin embargo la cobertura de energía eléctrica por red pública en espacios públicos alcanza un 42,50 %. El 57% emplea gas y leña y un 43% solo gas; los valores registrados varían según el sector, tal como apreciarse en el siguiente gráfico. Gráfico No. 68. Tipo de combustible para cocinar
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
41%
29%
23%
5%
2%
Perifoneo
Amigos
Reuniones barriales
Redes sociales
Television
Medios de información
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
Centro
Rio Grande
Gran Colombia
San Francisco
El Carriz
o
El Obrero
Vicente Ponce
San Luis
Santa Barbara de Car
San Nicolas
El Consu
elo
Consepció
n Masp
az
Combustible que se usa para cocinar
1. Solo Gas (43%) 2. Gas y leña (57%)
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3.1.5.4. Síntesis del componente Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
Tabla No. 35. Sistematización de problemas y potencialidades
Síntesis de problemas o potencialidades
identificadas Problemas Potencialidades ¿Dónde se localiza la
situación identificada? Acciones
Red de asentamientos humanos parroquiales
Falta de infraestructura pública recreacional
Existen amplios espacios públicos y zonas que articulen a toda la parroquia
Cabecera parroquial y comunidades
Espacios públicos construidos y adecuados para mejorar la calidad de vida de los pobladores de la parroquia
No existe un espacio físico parroquial donde se lleve a efectos eventos culturales, deportivos y emprendimientos
Gestión Autoridades actuales
Cabecera parroquial barrio rio grande
Adecuar o Construir áreas de recreación para promover el turismo de la parroquia
Agua y Alcantarillado
Barrio el Carrizo carece de sistema de agua potable, es necesario la implantación de un tanque de agua.
Existe niveles de gestión por parte de la Junta Parroquial para la priorización de abastecimiento de agua potable para el Barrio el Carrizo
Cabecera cantonal y comunidades
Gestión para la construcción de un tanque de agua potable 50 mc para el abastecimiento en el Barrio el Carrizo
Existe cobertura parcial al suministro de agua potable, es necesario ampliar esa cobertura
El trabajo comunitario de la población suma mano de obra para la ampliación de esta cobertura
Cabecera cantonal y comunidades
Gestión para la implementación de una nueva planta de tratamiento para Tufiño
Red vial y de transporte
El acceso a varias comunidades es difícil debido a las malas condiciones de las vías lastradas y empedradas
La planificación y ordenamiento territorial adecuado ayudaría a disminuir la expansión dispersa de las comunidades.
Comunidades
Mejoramiento de vías secundarias en las comunidades de Santa Bárbara de Car 8 km, Chilco 3 km y Pajón 4 km
Vías del centro de la parroquia en mal estado
Capacidad de gestión de las autoridades
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión para la continuación para el adoquinado para la calle 11 de abril y Julio Robles Gestión para el re-adoquinado de la calle Bolívar Gestión construcción del adoquinado de la calle Sucre
Deficiente señalización vehicular y peatonal en las calles de la cabecera parroquial
Bajo volumen de tráfico en la cabecera parroquial y comunidades
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión para la implementación de señalética vial y programas de educación vial.
La vía de evacuación en caso de desastres naturales (Monte Lodo, Tablones, San Ignacio) en mal estado
Se dispone de una volqueta y retro-excavadora para el mantenimiento de las vías de la parroquia
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión en el GPC para el tratamiento asfaltico de la vía de evacuación, Tufiño – Monte Lodo
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Red Eléctrica
Existe déficit del servicio de alumbrado público que imposibilita la calidad de vida, el desarrollo del emprendimiento y la seguridad ciudadana
Gestiones del Gobierno parroquial Comunidades
Gestión con EMELNORTE y la SNGR para la implementación de alumbrado público en la vía de evacuación en caso de desastre natural del Chile y Cerro Negro (vía Monte Lodo, Tablones, San Ignacio)
Gestiones del Gobierno parroquial
Cabecera parroquial y comunidades
Gestionar con EMELNORTE la ampliación del servicio de alumbrado público en las calles 11 de abril, Velasco Ibarra, Julio Robles, barrio El Carrizo y Comunidades.
Telecomunicaciones
Señal de telefonía convencional limitada
El acceso a tecnologías de conectividad estrecha la brecha del acceso universal conocimiento y potencializa las capacidades de la población
Cabecera parroquial y comunidades
Gestionar con CNT para la ampliación de la cobertura de telefonía fija.
El Infocentro funciona al 50%, el COVID 19 ha limitado su uso
Esta operativo y ha sido una herramienta fundamental para la comunidad educativa en tiempos de COVID 19
Cabecera parroquial
Ampliación de horarios e implementación de protocolos de bioseguridad para el uso adecuado del Infocentro parroquial en beneficio de la comunidad educativa de la parroquia
Limitado acceso a internet
Población con requerimiento de un buen servicio de internet
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión con la empresa pública y privada para la implementación de zonas WIFI en tres Centros de Participación Ciudadana.
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración. Equipo Consultor
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3.1.6. Componente Político Institucional
3.1.6.1. Gobierno Parroquial:
La planificación para el desarrollo local y su correspondiente ordenamiento territorial, son una de las principales y orientadoras acciones, encaminadas desde esta institución, para fomentar procesos de construcción social, con la participación activa de los actores locales en varios ámbitos para el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de su jurisdicción.
3.1.6.2. Organización institucional:
El GAD parroquial cuenta con una estructura orgánica funcional de fortalecimiento institucional orientado hacia el mejoramiento de las capacidades y talento humano de los integrantes de la Junta parroquial, promoviendo la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad en los servicios públicos. Gráfico No. 69. Organigrama Funcional
Fuente: Página web del GAD Parroquial. Elaborado por Equipo Consultor.
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
Asamblea Parroquial
Consejo del Gobierno Parroquial
Presidente
Vicepresidente
Vocales
Comisión Económico Productivo
Comisión Sustentabilidad
Ambiental
Comisión Cultural y Deportivo
Comisión Asentamientos
Humanos, Movilidad, Energía y
Telecomunicaciones
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3.1.6.3. Participación ciudadana:
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, se organiza bajo los lineamientos de un sistema de Participación Ciudadana que prevé la intervención directa de la ciudadanía en los procesos de planificación, ejecución y control de los proyectos y actividades propios de la gestión del GAD, está conformado por Asamblea Parroquia, Consejo de Gobierno, Presidente, Vicepresidente y vocales, en la cual se identifica el espacio parroquial para la toma de decisiones. La participación de la población en procesos técnicos, políticos y sociales es media, se percibe que no hay una motivación real a fomentar la cultura de participación y por tanto, la participación se la ve como obligación mas que toma de decisiones concertadas para el desarrollo parroquial. En este sentido, hasta la fecha, no se han implementado programas de organización, capacitación y sensibilización ciudadana, excepto por el tema pandemia que se han realizado las articulaciones por la importancia y necesidad de la emergencia sanitaria. En definitiva es un síntoma generalizado en el país donde existe poca participación de los Consejos Cantonales de Protección de Derechos en los procesos de planificación y ordenamiento territorial así como de los consejos consultivos para niñas, niños, adolescentes, adultos mayores, entre otros. En síntesis, hay una media participación ciudadana en los procesos de gestión del desarrollo local
3.1.6.4. Capacidad del GAD para la gestión del territorio.
El análisis del PDyOT vigente realizado por la administración actual en cumplimiento de la normativa del país ha reflejado que si bien se tiene la voluntad de autoridades y parte de los recursos para lograr los cambios requeridos por el territorio, no se ha logrado todo lo propuesto en el PDyOT vigente. Esto mostró las debilidades tanto de diseño (técnica) como de implementación (Gestión), aspecto evidenciado en los niveles de avance/cumplimiento de un 64% para metas, 66% a nivel programático y 62% a nivel financiero para proyectos. El problema persiste a la fecha, en cuanto a la capacidad técnica, operativa y financiera, la escasez de estos recursos no le permite contar con un equipo técnico que apoye la gestión de la parroquia; sumado a la reducción del presupuesto en el actual Gobierno dificulta aun más la capacidad de gestión para el desarrollo parroquial, en cuanto a infraestructura y equipamiento, dispone de oficinas funcionales, una sala de reuniones, muebles y computadoras con conexión a internet. El GAD refleja un adecuado manejo de compras públicas, pues hasta el 2018 se tienen finalizados todos los procesos; ha realizado y registrado las rendiciones de cuentas anualmente; y, tiene la información actualizada en el SIGAD; sin embargo requiere fortalecer los procesos de seguimiento y evaluación para garantizar la implementación del PDyOT y los cambios esperados en la parroquia.
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3.1.6.5. Síntesis del componente Político Institucional
Tabla No. 36. Sistematización de problemas y potencialidades Síntesis de
problemas o potencialidades
identificadas
Problemas Potencialidades
¿Dónde se localiza la situación
identificada?
Acciones
Planificación
Limitadas capacidades de planificación, gestión y coordinación para el desarrollo
Voluntad de Autoridades en mejorar sus conocimientos
Autoridades y colectivo ciudadano
Fortalecimiento de los conocimientos de los funcionarios del GAD parroquial
Participación Ciudadana
Desconocimiento de la población sobre la gestión del GAD parroquial e implementación de anteriores PDOT como herramienta de planificación
Espacios de socialización existente. Página web Redes Sociales
Autoridades y colectivos ciudadanos
Fortalecer la difusión de las acciones del GAD y resultados logrados (página web y redes sociales)
Limitada participación ciudadana en los procesos de gestión del desarrollo local
Predisposición de parte de líderes apertura de las autoridades en la participación de todo tipo de procesos
Autoridades y colectivos ciudadanos
Programar campañas de socialización y información sobre gestión del GAD parroquial
Alianzas estratégicas
Incipiente articulación en procesos de desarrollo regionales y binacionales
Voluntad Autoridades en cooperación
Autoridades y colectivos ciudadanos
Gestionar alianzas estratégicas de cooperación
La crisis económica provocada por la pandemia del COVID 19 ha derivado en una crisis humanitaria global por el acceso a atención médica y alimentos, las zonas rurales se ven directamente afectadas y el acceso a kits es limitada debido a la alta demanda y la crisis económica nacional.
La administración parroquial actual ha logrado gestionar de forma eficiente la dotación de kit alimenticios y material de bioseguridad con entidades de soporte público para paliar la crisis provocada por la pandemia del COVID 19
Autoridades y colectivos ciudadanos
Débil gestión con organismos públicos, privados y fundaciones internacionales para el financiamiento y ejecución de proyectos de desarrollo.
Autoridades con capacidad de gestión
Cabecera parroquial y comunidades
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Debilidad en el diseño, seguimiento y evaluación de los procesos y proyectos de desarrollo parroquial
Modelo de gestión existente con objetivos, metas y proyectos. Informes de monitoreo previstos en el PDyOT
Autoridades y colectivos ciudadanos
Contar con las herramientas de planificación dictaminadas por la legislación de participación ciudadana y control social
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración. Equipo Consultor
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3.2. Sistematización de problemas y potencialidades
Como parte del diagnóstico estratégico, además de sistematizar las potencialidades y problemas identificados, conjuntamente con representantes de la población y autoridades se propusieron y priorizaron acciones en función de variables como: Operativas – Financieras – Temporales, tal como se describen en las siguientes tablas:
Tabla. No. 37. Problemas y potencialidades del componente Biofísico
Variable Problemas Prioridad Potencialidades
¿Dónde se localiza la situación
identificada?
Acciones
Biodiversidad
Intervención en bosques y zonas de alta biodiversidad , por el aumento de la población han provocado un avance peligroso de la frontera agrícola y ganadera
1, Muy Alta
Autoridades parroquiales con capacidad de gestión
Comunidades
Implementación y mejoramiento de sistemas agroforestales en las áreas de la cuenca media alta.
Proyectos de Cercas Vivas son descuidadas, no existe conciencia de conservación por parte de la población ni seguimiento de cumplimiento de compromisos por parte del GAD parroquial para su cuidado
2. Alta
Mediano seguimiento a proyectos de reforestación, solo el 10% de los proyectos se conservan, los nuevos proyectos de reforestación establecen clausulas bajo un acta de compromiso con la población.
Cabecera parroquial y comunidades
Programas de concientización y seguimiento técnico en proyectos de cercas vivas y semilleros orgánicos
En la Comuna la Esperanza 8.800 ha. sobre el límite de la frontera agrícola 3500 msnm no existe control del MAAE la situación económica obliga a los agricultores a rebasar esta barrea.
2. Alta
Comunidades manejan zonas de conservación ambiental con fines turísticos, algunas presentan estructuras medianamente organizadas, pero carecen de apoyo técnico y financiamiento.
Comunidades
Gestión con el MAAE para el apoyo que permitan un trabajo articulado del cuidado del medio ambiente e incentivos.
Los pocos proyectos de compensación económica en zonas de afectación ambiental y malas administraciones han provocado problemas legales, desmontes y aumentos de la línea agraria
1. Muy Alta
Han existido y existen iniciativas y proyectos de conservación y conciencia de los pobladores sobre la importancia de conservar los paramos
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión con la entidades pública, privadas y academia para el apadrinamiento, ayuda y asesoría técnica en el manejo de áreas de conservación que ayuden a contener el aumento de la frontera agraria y cambio climático
Los desechos sólidos no son manejados de forma adecuada, sumado a la falta de frecuencia del servicio de recolección de basura ahonda un problema de contaminación en el
1. Muy Alta
Si existe sistema de recolección, las vías y la dispersión de algunas comunidades genera problemas de conexión u por ende el manejo inadecuado de los desechos sólidos
Cabecera parroquial y comunidades
Implementación de contenedores para la disposición temporal de desechos sólidos y cuidado del medio ambiente
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territorio
Recursos Naturales
Contaminación de ríos por embaces de agroquímicos sumados a la contaminación realizada por el déficit en el sistema de recolección de basura
1. Muy Alta
Empresas de agroquímicos dispuestas a retirar de centros de acopio los embaces
Cabecera parroquial y comunidades
Señalética parroquial para el cuidado del medio ambiento y los recursos naturales. Sitios donde depositar embaces de agroquímicos
Débil gestión para el estudio e investigación científica para la implementación de proyectos geotérmicos
2. Alta Existen fuentes de agua térmicas Comunidades
Gestión para el estudio y exploración científica del potencial geotérmico de la zona y la implementación de proyectos de alternativas de energía amigables con el medio ambiente
Uso de fuentes de agua contaminadas para el consumo humano y para acciones agropecuarias incide en la calidad de la salud de sus habitantes
1. Muy Alta
Un plan de ampliación del servicio de agua potable minimiza los problemas de salud de muchas comunidades
Cabecera parroquial y comunidades
Implementación de cercas vivas en fuentes de agua de la parroquia para su protección y conservación
Suelos
Incremento de erosión en algunas zonas debido a la sobre explotación agrícola y monocultivos.
1. Muy Alta
Tufiño es una zona altamente productiva en cultivos de ciclo corto y productos de altura
Cabecera parroquial y comunidades
Campañas de capacitación para diversificación de la siembra de acuerdo a las características del suelo para su máximo aprovechamiento y productividad
Se ha dejado de sembrar cultivos ancestrales como ocas, cebada, trigo (roya), papa variedades ancestrales, las tendencias de mercado han obligado a los agricultores a caer en el monocultivo.
1. Muy Alta
Existe conciencia en el agricultor sobre la productividad del suelo, y está dispuesto a someterse a capacitaciones y soporte técnico para mejorar su producción
Comunidades
Implementación de huertos orgánicos familiares con cultivos ancestrales para fomentar la seguridad alimentaria de la población.
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
El vertiginoso cambio climático a nivel mundial ha provocado cambios en los ciclos agrícolas y también en la recuperación de zonas deforestadas por el aumento de la frontera agraria.
2. Alta
Tufiño por su altura ideal 3300 msnm podría convertirse en un laboratorio biológico y agrícola de productos de ciclo corto y altura, debido a su potencialidad y características, la población está de acuerdo en convertirse en una zona biodiversa de conservación y de agricultura sostenible
Comunidades
Implementar un plan de contingencia de mejores practicas agrícolas y acceso a tecnologías apropiadas
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Tufiño se ubica en una zona de alta incidencia tectónica (volcán Chiles) cerro Negro, Cumbal, este índice la convierte en una de las zonas con mayor incidencia de sismos y terremotos
1. Muy Alta
Existe conciencia en la población sobre la actividad geológica de Tufiño y esta predispuesta a someterse a procesos de capacitación y mitigación de riesgos
Cabecera parroquial y comunidades
Elaboración e Implementación de un Plan de Gestión de Riesgos de desastres naturales y amenazas antrópicas
Recursos no Renovables
Explotación de materiales pétreos a escala artesanal para desarrollo local
1. Muy Alta Poca actividad minera en la parroquia
Cabecera parroquial y comunidades
Regulación ambiental de la mina de extracción de materiales pétreos
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
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Tabla No. 38. Problemas y potencialidades del componente Socio Cultural
Variable Problemas Prioridad Potencialidades
¿Dónde se localiza la situación
identificada?
Acciones
Demografía
La curva de crecimiento apunta a un envejecimiento demográfico de la parroquia, el porcentaje de adultos mayores sigue siendo alta lo que implica una mayor inversión en programas de salud y atención prioritaria.
1. Muy Alta
Se cuenta con programas de ayuda para grupos vulnerables
Cabecera parroquial y comunidades
Atención del sector vulnerable del adulto mayor
Incremento de familias jóvenes nuevas, nuevos núcleos familiares, mujeres embarazadas
3. Baja Promedio bajo de maltrato familiar y aborto
Cabecera parroquial y comunidades
Atención de sectores vulnerables mediante el Centro Infantil CIBV
Educación
Existe un moderado grado de deserción educativo en niveles superiores, aunque ha disminuido en los últimos años, la educación no es visto aun como un factor de desarrollo. limitado acceso a educación técnica superior y universitaria
1. Muy Alta
La mega diversidad de la zona, sumado al conocimiento de sus agricultores podría ser propicio para fundar un Instituto Superior de Biodiversidad y Agricultura de Altura para la tecnificación de estudiantes y evitar la deserción en niveles superiores
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión para implementar un modelo de becas educativas para casos especiales y de suma pobreza
Salud
El Subcentro de Salud parroquial no cuenta con atención primaria de emergencia, medicamentos ni pruebas rápidas para casos de emergencia de pacientes de COVID 19
1. Muy Alta
Tufiño es una zona agrícola y ganadero con un potencial excepcional, si se produce y se usa esos alimentos y su puesta en valor para fortalecer la cadena nutricional de sus pobladores se puede prevenir enfermedades y llevar un estilo de vida saludable
Cabecera parroquial y comunidades
Gestionar la articulación con el Subcentro de Salud para la atención primaria de emergencia de pacientes con síntomas de COVID 19
Ampliación de los horarios y visitas médicas, de igual forma el aumento de personal médico y dotación articulada de una ambulancia para la Parroquia
2. Alta
En tiempos de pandemia la respuesta de los sistemas de emergencia como el ECU 911 se ha visto colapsada por el aumento paulatino de casos de COVID 19
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión para la contar con un medico permanente en la atención en el Subcentro de salud, la dotación de medicina y especialistas médicos.
Un sector de la población desconoce muchos temas referentes al COVID 19 desconoce los protocoles de bioseguridad de prevención y cómo actuar en caso de contagio o contagio de familiares
1. Muy Alta
Capacidad de autoridades de la Junta parroquial para dotar de insumos de protección como gel antibacterial y alcohol a la población
Cabecera parroquial y comunidades
Campañas de fortalecimiento de normas de Bioseguridad del COVID 19 en hogares, y el manejo de las normas de bioseguridad en caso de tener casos positivos COVID 19 en casa.
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Identidad Cultural
Moderado grado de desconocimiento de la identidad, muy poca gente conoce su origen cultural. Al ser una parroquia fronteriza existe una identidad compartida entre Colombia y Ecuador que guarda muchos valores culturales binacionales
1. Muy Alta
La riqueza binacional al ser una parroquia fronteriza, existen rasgos y características culturales, agrarias, gastronómicas, entre otras., constituyen una base fundamental para el desarrollo de interculturalidad local
Cabecera parroquial y comunidades
Fortalecimiento de encuentros interculturales e identitarios en la cabecera parroquial
Los juegos tradicionales se han perdido con el tiempo y junto con ellos parte del valor de la identidad cultural de la parroquia.
1. 1. Muy Alta
Se aprovecha programas como de carnaval y parroquialización para identidad cultural, trueque y ferias agro-productivas
Cabecera parroquial y comunidades
Fortalecimiento de la identidad cultural de Tufiño y la práctica de juegos tradicionales
Las fiestas y los eventos programados tienen un déficit de carga cultural como es el caso de la perdida de leyendas y cuentos tradicionales
1. Muy Alta
La riqueza cultural y de biodiversidad deberían ser una herramienta para fortalecer la identidad tomando elementos como: la memoria oral, costumbres, identidad natural y gastronómica
Cabecera parroquial y comunidades
Proyecto para el fortalecimiento de la identidad cultural binacional (agenda cultural)
Organización social
Existe una organización social medianamente fortalecida, comprometida con los problemas, realidad y potencialidad de la parroquia de Tufiño
1. Muy Alta
Existe un sentido de unión y pertenencia basado en el trabajo y aporte comunitario como herramienta de organización social, de igual forma existe conciencia sobre la riqueza y potencialidades de la parroquia
Cabecera parroquial y comunidades
Proyecto de fortalecimiento de la MINGA como herramienta de desarrollo comunitario, unión y progreso de los pueblos.
Seguridad
Moderado índice de violencia intrafamiliar, son escasos los programas de protección familiar, convivencia ciudadana, maltrato a la mujer, niños y adolescentes
1. Muy Alta
Acción oportuna de la Policía Nacional mediante el personal del UPC parroquial
Cabecera parroquial y comunidades
Promover campañas para la prevención de la violencia intrafamiliar, maltrato para mujeres y niños, movilidad humana y grupos con capacidades especiales.
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración. Equipo Consultor
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Tabla No. 39. Problemas y potencialidades del componente Económico – Productivo
Variable Problemas Prioridad Potencialidades
¿Dónde se localiza la situación
identificada?
Acciones
Turismo
Manejo inadecuado del Complejo Turístico “El Artesón” ubicado en la comuna la Esperanza, es un punto negativo dentro a la actividad turística por el abandono de instalaciones
1. Muy Alta Autoridades con capacidad de gestión
Comunidades
Gestión con el sector público, privado y la academia para la rehabilitación del Complejo Turístico “El Artesón”
Emprendimientos desarticulados y dispersos, no existe una oferta de los productos turísticos existentes
1. Muy Alta Capacidad de la población para organizarse
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión con la Academia para la elaboración de un plan de desarrollo turístico parroquial que articule y potencialice los destinos turísticos y emprendimientos. Gastronómicos de la parroquia.
Producción
El sistema de producción agrícola carece de asistencia técnica que garanticen un máximo de producción, mitigando riesgos y garantizando mejorar el precio dentro de la cadena de distribución
1. Muy Alta
El conocimiento empírico de los agricultores, debe ser fortalecido con la implementación de asistencia técnica
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión con el MAG en sanidad vegetal y agro calidad en toda la jurisdicción de la parroquia Tufiño
Débil sistema de transferencia del productor al consumidor lo que provoca bajos precios y sobre explotación de los suelos (intermediario)
1. Muy Alta Volumen de producción
Cabecera parroquial y comunidades
Capacitación en generación de valor agregado a productos agrícolas y pecuarios
El crecimiento de ríos provocan daños en pesqueras y cultivos que socaban la inversión, sumado a la falta de canales de comercialización provocan perdidas a sus emprendedores
1. Muy Alta
Existen emprendimientos potenciales locales
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión Plan de negocios con la Academia para la producción y comercialización de la crianza de trucha
El 80% de la producción pecuaria corresponde al sector primario con insuficiente ayuda técnica en sanidad animal.
1. Muy Alta
Producción agrícola y ganadera de buena condición y características
Cabecera parroquial y comunidades
Establecimiento de botiquines veterinarios comunitarios en la parroquia de Tufiño
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Débil, casi inexistente sistema de transferencia tecnológica con ningún organismo público o empres aprobada, casi todo se maneja por experiencia oral transmitida de generación en generación, no existe estadísticas sobre las cuales actuar
1. Muy Alta
La experiencia oral transmitida de generación en generación a permitido sustentar una cultura agrícola y ganadera en el tiempo que a pesar de los cambios del tiempo y la tecnología se niega a desaparecer
Cabecera parroquial y comunidades
Mejoramiento genético de los animales bovinos de pequeños medianos agricultores
Seguridad y Soberanía Alimentaria Financiamiento
Es una zona de alta producción agrícola y pecuaria, pero contradictoriamente existe un índice de desnutrición infantil moderado.
1. Muy Alta
Interés de la población por diversificación de los sistemas de producción
Cabecera cantonal y comunidades
Proyecto de implementación de huertos agroecológicos familiares con la finalidad de implementar intercambios (trueques) y facilitar la comercialización de productos, campañas de nutrición seguridad alimentaria y calidad de vida.
Existe grupos de emprendimiento informales
1. Muy Alta
Autoridades actuales con capacidad de gestión
Cabecera parroquial y comunidades
Gestionar el marco legal para 3 grupos la formalización jurídica de emprendedores a nivel parroquial que permita el acceso a beneficios como el acceso a financiamiento publico y privado
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 - Elaboración. Equipo Consultor
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Tabla No. 40. Problemas y potencialidades de los Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
Variable Problemas Prioridad Potencialidades
¿Dónde se localiza la situación
identificada?
Acciones
Red de asentamientos humanos parroquiales
Falta de infraestructura pública recreacional
1. Muy Alta
Existen amplios espacios públicos y zonas que articulen a toda la parroquia
Cabecera parroquial y comunidades
Espacios públicos construidos y adecuados para mejorar la calidad de vida de los pobladores de la parroquia
No existe un espacio físico parroquial donde se lleve a efectos eventos culturales, deportivos y emprendimientos
1. Muy Alta Gestión Autoridades actuales
Cabecera parroquial barrio rio grande
Adecuar o Construir áreas de recreación para promover el turismo de la parroquia
Agua y Alcantarillado
Barrio el Carrizo carece de sistema de agua potable, es necesario la implantación de un tanque de agua.
2. Alta
Existe niveles de gestión por parte de la Junta Parroquial para la priorización de abastecimiento de agua potable para el Barrio el Carrizo
Cabecera cantonal y comunidades
Gestión para la construcción de un tanque de agua potable 50 mc para el abastecimiento en el Barrio el Carrizo
Existe cobertura parcial al suministro de agua potable, es necesario ampliar esa cobertura
1. Muy Alta
El trabajo comunitario de la población suma mano de obra para la ampliación de esta cobertura
Cabecera cantonal y comunidades
Gestión para la implementación de una nueva planta de tratamiento para Tufiño
Red vial y de transporte
El acceso a varias comunidades es difícil debido a las malas condiciones de las vías lastradas y empedradas
1. Muy Alta
La planificación y ordenamiento territorial adecuado ayudaría a disminuir la expansión dispersa de las comunidades.
Comunidades
Mejoramiento de vías secundarias en las comunidades de Santa Bárbara de Car 8 km, Chilco 3 km y Pajón 4 km
Vías del centro de la parroquia en mal estado
1. Muy Alta Capacidad de gestión de las autoridades
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión para la continuación para el adoquinado para la calle 11 de abril y Julio Robles Gestión para el re-adoquinado de la calle Bolívar Gestión construcción del adoquinado de la calle Sucre
Deficiente señalización vehicular y peatonal en las calles de la cabecera parroquial
2. Alta
Bajo volumen de tráfico en la cabecera parroquial y comunidades
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión para la implementación de señalética vial y programas de educación vial.
La vía de evacuación en caso de desastres naturales (Monte Lodo, Tablones, San Ignacio) en mal estado
2. Alta
Se dispone de una volqueta y retro-excavadora para el mantenimiento de las vías de la parroquia
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión en el GPC para el tratamiento asfaltico de la vía de evacuación, Tufiño – Monte Lodo
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Red Eléctrica
Existe déficit del servicio de alumbrado público que imposibilita la calidad de vida, el desarrollo del emprendimiento y la seguridad ciudadana
3. Media Gestiones del Gobierno parroquial
Comunidades
Gestión con EMELNORTE y la SNGR para la implementación de alumbrado público en la vía de evacuación en caso de desastre natural del Chile y Cerro Negro (vía Monte Lodo, Tablones, San Ignacio)
1. Muy Alta Gestiones del Gobierno parroquial
Cabecera parroquial y comunidades
Gestionar con EMELNORTE la ampliación del servicio de alumbrado público en las calles 11 de abril, Velasco Ibarra, Julio Robles, barrio El Carrizo y Comunidades.
Telecomunicaciones
Señal de telefonía convencional limitada
2. Alta
El acceso a tecnologías de conectividad estrecha la brecha del acceso universal conocimiento y potencializa las capacidades de la población
Cabecera parroquial y comunidades
Gestionar con CNT para la ampliación de la cobertura de telefonía fija.
El Infocentro funciona al 50%, el COVID 19 ha limitado su uso
1. Muy Alta
Esta operativo y ha sido una herramienta fundamental para la comunidad educativa en tiempos de COVID 19
Cabecera parroquial
Ampliación de horarios e implementación de protocolos de bioseguridad para el uso adecuado del Infocentro parroquial en beneficio de la comunidad educativa de la parroquia
Limitado acceso a internet 1. Muy Alta
Población con requerimiento de un buen servicio de internet
Cabecera parroquial y comunidades
Gestión con la empresa pública y privada para la implementación de zonas WIFI en tres Centros de Participación Ciudadana.
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
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Tabla No. 41. Problemas y potencialidades del componente Político Institucional
Síntesis de problemas o
potencialidades identificadas
Problemas Prioridad Potencialidades
¿Dónde se localiza la situación
identificada?
Acciones
Planificación
Limitadas capacidades de planificación, gestión y coordinación para el desarrollo
1. Muy Alta
Voluntad de Autoridades en mejorar sus conocimientos
Autoridades y colectivo ciudadano
Fortalecimiento de los conocimientos de los funcionarios del GAD parroquial
Participación Ciudadana
Desconocimiento de la población sobre la gestión del GAD parroquial e implementación de anteriores PDOT como herramienta de planificación
1. Muy Alta
Espacios de socialización existente. Página web Redes Sociales
Autoridades y colectivos ciudadanos
Fortalecer la difusión de las acciones del GAD y resultados logrados (página web y redes sociales)
Limitada participación ciudadana en los procesos de gestión del desarrollo local
1. Muy Alta
Predisposición de parte de líderes apertura de las autoridades en la participación de todo tipo de procesos
Autoridades y colectivos ciudadanos
Programar campañas de socialización y información sobre gestión del GAD parroquial
Alianzas estratégicas
Incipiente articulación en procesos de desarrollo regionales y binacionales
2. Alta
Voluntad Autoridades en cooperación
Autoridades y colectivos ciudadanos
Gestionar alianzas estratégicas de cooperación
La crisis económica provocada por la pandemia del COVID 19 ha derivado en una crisis humanitaria global por el acceso a atención médica y alimentos, las zonas rurales se ven directamente afectadas y el acceso a kits es limitada debido a la alta demanda y la crisis económica nacional.
1. Muy Alta
La administración parroquial actual ha logrado gestionar de forma eficiente la dotación de kit alimenticios y material de bioseguridad con entidades de soporte público para paliar la crisis provocada por la pandemia del COVID 19
Autoridades y colectivos ciudadanos
Débil gestión con organismos públicos, privados y fundaciones internacionales para el financiamiento y ejecución de proyectos de desarrollo.
1. Muy Alta Autoridades con capacidad de gestión
Cabecera parroquial y comunidades
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Debilidad en el diseño, seguimiento y evaluación de los procesos y proyectos de desarrollo parroquial
1. Muy Alta
Modelo de gestión existente con objetivos, metas y proyectos. Informes de monitoreo previstos en el PDyOT
Autoridades y colectivos ciudadanos
Contar con las herramientas de planificación dictaminadas por la legislación de participación ciudadana y control social
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
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3.2.1. Síntesis de los problemas identificados en el diagnóstico estratégico
Los principales problemas identificados por los participantes de la encuesta en la parroquia son: Bajo precio de los productos (35,67%), mantenimiento de vías (30,33%), falta de transporte público (24,33%), inseguridad y contrabando (23%), alcantarillado (20,8%), energía eléctrica haciendo referencia al alumbrado público (14,33%), entre las principales, tal como puede apreciarse en el siguiente gráfico. Gráfico No. 70. Principales problemas identificados
Fuente: Diagnóstico estratégico 2019. Elaboración: Equipo consultor
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Bajo precio de los productos (35,67)
Falta de comunicacion moradores-autoridades (22%)
Mantenimiento de vias (30,33%)
Inseguridad-contrabando (23%)
Falta de fuentes de empleo (19%)
Deforestacion (11,6%)
Falta de charlas sobre el consumo de alcohol y drogas
Energia electrica (14,33%)
Mala recoleccion de basura (12,5%)
Falta de maquinaria para produccion
Falta de señalizacion
Contaminacion de las fuentes de agua (17%)
Falta de conexion a internet (13,33%)
Falta de emprendimientos (10%)
Baja comercializacion de productos (14%)
Falta de organización (7%)
Falta de transporte público (24,33%)
Falta de apoyo de las autoridades (11,6%)
Migracion (12,5%)
Alcantarillado (20,8%)
Falta de espacios recreativos (10%)
Falta de un plan de contingencia (10%)
Problemas percibidos por las familias de la parroquia Santa Barbara de Car San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz San Luis Obrero
Rio Grande Vicente Ponce Centro Gran Colombia Carrizo San Francisco
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3.2.2. Síntesis de las potencialidades identificadas en el diagnóstico estratégico
Las propuestas de proyectos, realizadas por los entrevistados, están enfocadas a: centros de recreación (42,20%), entre ello mencionan canchas deportivas, talleres de manualidades y ferias; también proyectos turísticos, como rutas; alcantarillado (27,5%), mayor comercialización de productos (26,85%), alumbrado público y conexión a internet que llegue a cada comunidad de la parroquia, entre las más principales, tal como puede apreciarse en el gráfico siguiente. Gráfico No. 71. Principales propuestas de proyectos identificadas
Fuente: Diagnóstico estratégico 2020. Elaboración: Equipo consultor
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Asistencia técnica (9%)
Conexion a internet (8,4%)
Reforestación (8%)
Proyectos turisticos (22,5%)
Centros de recreación (42,20%)
Mayor comercializacion de productos (26,85%)
Alcantarillado (27,5%)
Alumbrado público (16%)
Recoleccion adecuada de la basura (7%)
Mantenimiento de vias (12,75%)
Agua potable (9%)
Transporte público (9%)
Tratamiento de aguas servidas (7%)
Dispensarios de salud (8%)
Charlas sobre el consumo de alcohol y drogas (17%)
Proyectos planteados por las familias de la parroquia
Santa Barbara San Nicolas El Consuelo Consepción Maspaz San Luis Obrero
Rio Grande Vicente Ponce Centro Gran Colombia Carrizo San Francisco
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3.2.3. Resumen Ejecutivo Diagnóstico Estratégico
Como parte de la metodología para el proceso de actualización del PDyOT se procedio al levantamiento de información de las condiciones socio - económicas de la parroquia Tufiño. Los resultados obtenidos10 sirven de insumo para la elaboración del diagnóstico estratégico sumado a la intervención en talleres, reuniones, visitas técnicas y recorridos de campo. Es asi que se cuenta con los siguientes resultados: ü 98% de las familias conoce las principales fuentes de agua y ríos, las mismas, que en su mayoría
65% considera que se las conserva. ü 14% reportan contar con el servicio de agua entubada sin tratamiento y 86% con el servicio de
agua potable todo el día y un 100% no se ha enfermado por su consumo ü Un 82% considera que el costo es adecuado, 8% excesivo, 4% poco y un el 6% restante no paga
servicio de agua. ü 33% han participado en talleres relacionados al cuidado y uso del agua. ü 36% de las familias percibe afectación en sus actividades por el cambio en la intensidad de las
lluvias y 40% por cambio de temperaturas. Un 23% considera que están preparados para adaptarse al cambio climático.
ü 82% de las familias conocen sobre las acciones realizadas en favor con la conservación, y sobre especies animales y vegetales en peligro.
ü 46% considera que la deforestación es baja, un 39% media y 15% alta, siendo las principales causas la ampliación de la agricultura y ganadería, el consumo de leña, los escasos recursos económicos y la falta de empleo.
ü Existe la percepción con mayor frecuencia los temblores, sequias y pandemias, tomando como referencia el posible incremento u ocurrencia de sequias y erupciones volcánicas.
ü En relación al uso de agroquímicos, el 44% menciona que dañan el ambiente, un 2% contaminan los alimentos y un 56% causan afectación en la salud.
ü El 100% de jefes de hogar reportan ingresos, el 49% se dedican a la ganadería, un 36% se dedican a la agricultura y al jornal y un 6% son empleados públicos, entre los principales.
ü Es interesante destacar que un 41% percibe ingresos entre 201 a 300 dólares, de los cuales un 24% corresponden a personas dedicadas a la ganadería.
ü Del 36% que se dedica a la agricultura, el 94% tiene sembrado papas, un 6% habas. La cantidad que se destina a la venta se lo realiza dentro de la parroquia (25%), en Tulcán (44%), en Ibarra (13%) y en Quito (19%).
ü En el caso de la ganadería, del 49% que se dedica a esta actividad, tienen de 1 a 7 vacas, registrando un promedio de 20 a 40 litros de leche por día en promedio general, se registra productores con producciones de 14 a 70 lts/día. Existen haciendas ganaderas con promedios de leche de 8000 lts/día.
ü 21% financia las actividades con recursos propios y un 79% con créditos. ü En relación a la tierra y producción, el 71% afirma realizarlo en espacios propios, un 29% lo hace
al partir y un 12% trabaja al diario. ü Un 76% envía los recipientes y desperdicios de los productos químicos en el carro recolector, un
18% quema y entierra la basura. ü 78% de familias mencionan que su vivienda cuenta con conexión al alcantarillado y un 22% con
pozo ciego o séptico. ü 70% de los jefes de familia conoce el tipo de suelos de la parroquia, así como los suelos más
productivos ü 91% de familias menciona que en la parroquia no se realizan actividades mineras. ü 21% financia las actividades con recursos propios, un 79% con crédito. ü 93% menciona que los lugares turísticos de la parroquia son visitados por los turistas: una vez al
mes, 11%; cada quince días, 5%; los fines de semana, 84%. ü La población estimada INEC 2010 es de 2339 personas (50,06% hombres) y (49,94% mujeres)
con un promedio de 5 personas por familia y el 3,09% de crecimiento en relación a los datos del 2010 proyectados al 2020. En su estructura se ha encontrado una mayor población entre la edad de 18 a 64 años. Al 2020 se aproxima contar con 3095 personas, de las cuales , el 52% son hombres y el 48% mujeres.
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ü Las familias gastan en promedio U$ 300 mensuales, registrándose que la mayor parte los hacen por la compra de alimentos ($115) en educación ($52), seguidos, medicina ($. 46) y trasporte $. 24).
ü La mayoría de familias acude al centro de salud (63%), principalmente, registrándose en menor grado la atención a través de hospital público (18%), doctores particulares (8%), entre las principales.
ü El 93% de los miembros de las familias saben leer y escribir, un 83% han terminado la escuela, un 51% tienen título de bachiller y un 25,49% título de pregrado.
ü El 51% cree que deben rescatarse los juegos tradicionales ü El 16% de participantes mencionan no estar interesados en ser parte de la organización de
rescate debido a que no dispone de tiempo, la edad dificulta 9%, no sale micho 9% y por problemas de salud 5%
ü El 65% de jefes de familia no practica ninguna actividad artística-cultural, un 24% practica danza y poesía y un 7% poesia y canto.
ü El 29% no practica ningún deporte, un 19% practica caminatas, y un 18% fútbol, 8% ciclismo y cun 6% ecuavoley. omo las principales.
ü El 60% de los jefes de familia cree que la autoridad competente debería brindar el apoyo necesario para el fomento del deporte.
ü El 51% también cree que deben rescatarse los juegos tradicionales ü El 77% de familias disponen de vivienda propia, 11% arrendada. Las viviendas son mayormente
casas (76%) y tienen techo de (losa) 24%, (eternit) (31%), teja (20%), y zinc (25%); el material de las paredes mayormente es de ladrillo u hormigón (75%), seguido de bloque (4%), adobe/tapia (1%) y madera (20%); finalmente el piso es mayormente de baldosa/vinil (45%) y ladrillo/cemento (31%), entablado/parquet (24%). Todos los hogares cuentan con una cocina/cocineta, y la mayoría dispone de televisor (98%), licuadora (87%), teléfono celular (83%) y plancha (79%). En tanto, menos del 4% poseen vehiculos pesados. El 100% de las familias tienen acceso a energía eléctrica por red pública, el 57% emplea gas y leña y un 43% solo gas.
ü La mayoría de familias emplean el transporte público (66%), en su mayoría lo hacen de 1 a 5 veces al mes. Entre los principales problemas de movilidad se consideran: poca frecuencia de transporte publico, 46%; vías en mal estado, 38% y falta de señalización, 8%.
ü La vialidad parroquial es considerada en buen estado (65%) por la mayoría, seguido por regulares (26%) y en mal estado (9%). El servicio de transporte público, para un 49% es regular, 34% son buenas y 17% malas.
ü La mayoría de jefes de familia se entera de los eventos culturales, deportivos y noticias que se desarrollan en la Parroquia a través del perifoneo 41% y amigos 29% principalmente.
ü Los principales problemas identificados por los participantes de la encuesta en la parroquia son: Bajo precio de los productos (35,67%), mantenimiento de vías (30,33%), falta de transporte público (24,33%), inseguridad y contrabando (23%), alcantarillado (20,8%), energía eléctrica haciendo referencia al alumbrado público (14,33%), entre las principales
ü Las propuestas de proyectos, realizadas por los entrevistados, están enfocadas a: centros de recreación (42,20%), entre ello mencionan canchas deportivas, talleres de manualidades y ferias; también proyectos turísticos, como rutas; alcantarillado (27,5%), mayor comercialización de productos (26,85%), alumbrado público y conexión a internet que llegue a cada comunidad de la parroquia, entre las más principales
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3.3. Modelo Territorial Actual El Modelo Territorial Actual de la parroquia de Tufiño se construye a partir de la identificación de los problemas y potencialidades originadas de las interrelaciones e interacciones del análisis integral de los componentes Biofísico; Económico; Socio Cultural; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad. La parroquia de Tufiño está integrada por cuatro Comunidades: Santa Bárbara de Car, San Nicolás, El Consuelo y Concepción Maspaz. Encontrándose en la cabecera parroquial ocho Barrios: Centro, Río Grande, Gran Colombia, San Francisco, El Carrizo, El Obrero, Vicente Ponce y San Luis. En la parroquia se evidencia una diversidad de flora nativa dada la existencia de bosque siempre verde montano bajo (musgos, helechos, orquídeas y brómelas), bosque de neblina montano, bosque siempre verde montano alto (bosques de Polylepis), paramo herbáceo (hierbas y pequeños arbustos por ejemplo Calamagrostis effusa) y páramo de frailejones, es una planta del género Espeletia (Asteraceae), donde se generan los principales servicios eco sistémicos, especialmente agua de consumo humano, radicando allí su importancia en la conservación. Lamentablemente estos ecosistemas cada vez se ven más amenazados y transformados por el avance de la frontera agrícola sin embargo en esta parroquia en particular existe un convenio con la organización jurídica La Comuna quienes a través del Programa Socio Bosque conservan aproximadamente 14393,13 has del patrimonio natural de este territorio, existiendo áreas protegidas y bosque protector.
En la parroquia se evidencia una diversidad de flora y fauna nativa más representativa como: Fuchsia dependens “Zarcillo silvestre”; Brugmansia sanguíne “Guanto”; Lepidium chichicara “Maca”; Bomarea multiflora “Campanita”; Fuchsia loxensis “Arete silvestre”; Chusquea scandens “Suro”; Achyrocline alata “Lechuguilla”; Coriaria rucifolia “Deu”; Calceolaria crenata “Zapatitos”; Dasyphyllum popayanense “Puyin”; Espeletía pycnophylia “Frailejón”; Buddeja incana “Quishuar”; Polylepis incana “Polylepis”. Encontrando finalmente varias zonas con presencia de superficies de cultivos, pastos y los ejemplares arbóreos reportados. Esto nos indica la transformación sufrida en el área debido al desarrollo humano, para el comercio y autoconsumo encontramos los siguientes cultivos: papa, haba, pasto, ocas, maíz, arveja, zanahoria, cebolla, mellocos y frijol.
Respecto a la fauna silvestre entre lo mas representativo se encuentra mamíferos: El Cuniculus taczanowskii “Sacha cuy”; Akodon latebricola “Ratón de cola corta”; Didelphys albiventris “Raposa”; Sylvilagus brasilensis “Conejo silvestre”; Thomasomys paramorum “Ratón andino de paramo”; aves: Accipiter superciliosu “Azor chico”; Pelelope montagnii “Pava andina”; Streptoprocne zonaris “Vencejo cuelliblanco”; Coragyps atratus “Gallinazo negro”; “Canastero Multilistado”; “Pinchaflor negro”. Se cuenta con especies de peces como: Trucha arco iris Onchocynchus mykiis, Trucha Salmo trutta que fueron introducidas en los ríos y lagunas de altura del país con el propósito de fomentar la pesca deportiva. Su introducción determinó el desplazamiento y extinción de las poblaciones de preñadillas Astroblepus único pez nativo registrado para los ambientes acuáticos situados sobre los 3.000 msnm. Encontramos especies de reptiles y anfibios que están al borde de la extinción como, entre los más principales: Rhinelia marina “Sapo común”; Rhaebo blombergi “Sapo gigante de Blomberg”; Anolis aequatorialis “Lagartija arborícola ecuatoriana”.
En el tema de servicios básicos la cabecera de la parroquia cuenta con sistema de agua clorada para agua de abastecimiento para consumo humano, sistemas de conducción de alcantarillado, recolección de residuos sólidos temporal e iluminación en cobertura baja. Podemos concluir que las comunidades parroquiales no disponen de alcantarillado, excepto unas 30 familias en la comunidad El Consuelo, alumbrado público en los Centros de Participación Ciudadana, agua clorada y áreas de recreación uno de los más importantes que se identifica en la parroquia en la comunidad El Consuelo es el Eco parque administrado por el Gobierno de la Provincia. La parroquia de Tufiño cuenta con 40 espacios públicos de recreación, culturales , sociales y de seguridad. El barrio Centro en la cabecera parroquial se ubican la Unidad Educativa Básica Tufiño, La Guardería, Cancha deportiva con cubierta, Mercado, Iglesia, Cancha de vóley, Canha sintetica, Centro de Participación Ciudadana, Infocentro, Biblioteca, Salón de Usos Múltiples, Tenencia Política,
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Sub Centro de Salud, Salón Parroquial y Plaza de toros. En el barrio Río Grande se encuentra El Complejo Turístico Tufiño. El barrio Gran Colombia no cuenta con espacios públicos. El barrio San Francisco encontramos Cancha con graderío y un tanque de agua clorada que dota a la mayor parte de Tufiño. En el barrio El carrizo se halla el cementerio y un Tanque de agua en mal estado. Barrio El Obrero se ubica UPC y Centro de Participación Ciudadana. El barrio Vicente Ponce La Unidad Educativa Bachillerato Tufiño y Estadio parroquial. Finalmente el barrio San Luis se localiza el Destacamento Militar Tufiño. Se asientan cuatro comunidades, Santa Bárbara de Car cuenta con Escuela Educación Básica misma que esta cerrada, Iglesia, Centro de Participación Ciudadana y Cancha de vóley y un tanque de agua. San Nicolás igualmente cuenta con Centro de Participación Ciudadana, Escuela Educación Básica cerrada, Iglesia, cancha de vóley, Bodega. El Consuelo cuenta con Escuela Educación Básica La Joya, Iglesia, Cetro de Participación Ciudadana y cancha de usos múltiples, parque infantil, Eco parque, Piscinas de aguas termales. Concepción Maspaz cuenta con cancha de vóley, Centro de Participación Ciudadana y Capilla. Unidad Educación Básica, iglesia. La parroquia tiene cinco tipos de vías que son, tierra con una extensión de 2,5 km, asfaltadas con 28,26 Km, adoquinadas con 3,99 Km, lastradas con 42,1 Km y empedradas con 4,53 Km. Las vías en su mayoría son de mediana calidad sin la suficiente señalética, por ejemplo las vías a las comunidades son lastradas y sin señalética, este dato es obtenido de los recorridos de campo realizados en las comunidades de la parroquia en coordinación con el GAD Parroquial. El alumbrado público es deficitario, no se cuenta con el mismo en los espacios públicos (estadio, cementerio, canchas en general) y de las vías de acceso a la cabecera parroquial como a las comunidades es mínimo y con luminarias de poca luminiscencia. Los barrios de la parroquia cuentan con líneas telefónicas e internet. Este último servicio es gratuito en el infocentro y lo brinda la Junta Parroquial. Las comunidades y barrios incluyen sitios paisajísticos caracterizados por la integración de elementos naturales, gastronómicos y manifestaciones culturales relevantes para el turismo. Es así que la reserva ecológica “La Comuna”, El Complejo Turístico Aguas Hediondas, Complejo Turístico Tufiño a la fecha cerrado, Lagunas Verdes, El Artesón, Volcán Chiles entre otros atractivos naturales y antrópicos que invitan a llegar al turista nacional y extranjero.
Tufiño es una parroquia especializada en la producción de papa, leche y piscicultura posee un centenar de emprendimientos agropecuarios individuales y asociados como son: Comuna La Esperanza área agropecuaria y conservación, Asociación Agrícola Tufiño, Cia. Camionetas Luis Gonzalo Tufiño, Asociación Mercado Tufiño. Finalmente es importante señalar que esta parroquia a pesar de su grado de organización y desarrollo, en su gran mayoría de comunidades, barrios y organizaciones productivas especialmente aun no están jurídicamente legalizadas. A continuación se presenta el mapa No. 8 del territorio actual de la parroquia de Tufiño.
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4. Propuesta del PDyOT Esta fase fue implementada en el territorio de manera participativa y con miras a ser cumplida en el corto y mediano plazo. Todo esto con el fin de evitar caer en el error de proponer proyectos que no se pueden cumplir por presupuestos altos especialmente, o peor aún que no se alineen a las competencias y funciones que le corresponden al GAD Parroquial Rural de Tufiño y su presupuesto de inversiones, como los identificados en el ítem de análisis del PDyOT vigente. Para lograr estos resultados se ejecutaron reuniones con autoridades parroquiales de los diversos ámbitos interrelacionados con el territorio, y de cara al análisis de la información primaria que se levantó a través de reuniones, talleres, encuestas y entrevistas a la ciudadanía y autoridades, para la elaboración de la presente propuesta. El conjunto de decisiones concertadas y articuladas entre los actores territoriales, permitieron alcanzar una situación deseada para fomentar las potencialidades y resolver las problemáticas identificadas en el diagnóstico estratégico, a corto y mediano plazo. La Propuesta refleja la visión del territorio, objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, metas e indicadores, programas y proyectos sobre un modelo territorial deseado, para mejorar la calidad de vida de la población. Con el fin de viabilizar la Propuesta, el GADPR de Tufiño se consideró los siguientes ítems: (i) la información presentada en el diagnóstico estratégico; (ii) las acciones definidas en el plan de trabajo de las autoridades electas; (iii) la propuesta del PDyOT vigente; y, (iv) las competencias exclusivas que ejerce el GAD. A su vez, el GADPR de Tufiño visibiliza a los actores que intervendrían directa e indirectamente por la articulación y relacionamiento territorial que mantienen con su territorio y su población, mismos que se describen a continuación en la tabla siguiente:
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Tabla No. 42. Relacionamiento de acciones con competencias y actores - Componente Biofísico RELACIONAMIENTO
ACCIONES PROPUESTAS EN EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Plan de
trabajo
PDyOT vigente
Competencia exclusivas del
GAD
Con otros actores
Si/no Si/no Si/no Identificar Eje de Biodiversidad
1. Implementación y mejoramiento de sistemas agroforestales en las áreas de la cuenca media alta. Si Si Si
GPC
GADC 2. Programas de concientización y seguimiento técnico en
proyectos de cercas vivas y semilleros orgánicos Si Si Si GPC
3. Gestión con el MAAE para el apoyo que permitan un trabajo articulado del cuidado del medio ambiente e incentivos. Si Si Si GPC y
GADM 4. Gestión con la entidades pública, privadas y academia para
el apadrinamiento, ayuda y asesoría técnica en el manejo de áreas de conservación que ayuden a contener el aumento de la frontera agraria y cambio climático
Si Si Si GADs
Eje de Recursos Naturales
5. Implementación de contenedores para la disposición temporal de desechos sólidos y cuidado del medio ambiente
Si Si No GADC
6. Señalética parroquial para el cuidado del medio ambiento y los recursos naturales. Si Si Si GADs
7. Gestión para el estudio y exploración científica del potencial geotérmico de la zona y la implementación de proyectos de alternativas de energía amigables con el medio ambiente
Si No Si GPC
8. Implementación de cercas vivas en fuentes de agua de la parroquia para su protección y conservación Si No Si GPC
Eje de suelos
9. Campañas de capacitación para diversificación de la siembra de acuerdo a las características del suelo para su máximo aprovechamiento y productividad
Si Si Si GADs
10. Implementación de huertos orgánicos familiares con cultivos ancestrales para fomentar la seguridad alimentaria de la población.
No Si Si MAG
11. Regulación ambiental de la mina de extracción de materiales pétreos Si No Si ARCOM
Eje de Amenazas, vulnerabilidad y riesgos 12. Implementar un plan de contingencia de mejores
practicas agrícolas y acceso a tecnologías apropiadas Si No Si GPC/MAG
13. Elaboración e Implementación de un Plan de Gestión de Riesgos de desastres naturales y amenazas antrópicas
Si Si Si GADs
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
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Tabla No. 43. Relacionamiento de acciones con competencias y actores - Socio Cultural
RELACIONAMIENTO
ACCIONES PROPUESTAS EN EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Plan de trabajo
PDyOT vigente
Competencia exclusivas del GAD
Con otros actores
Si/no Si/no Si/no Identificar Eje Demografía
1. Atención del sector vulnerable del adulto mayor Si Si Si MIES
2. Atención de sectores vulnerables mediante el Centro Infantil CIBV
Si Si Si MIES GADs
Eje Educación
3. Gestión para implementar un modelo de becas educativas para casos especiales y de suma pobreza Si No No MINEDUC
GADs
Eje Salud
4. Gestionar la articulación con el Subcentro de Salud para la atención primaria de emergencia de pacientes con síntomas de COVID 19
Si No No MSP/GADs
5. Gestión para la contar con un medico permanente en la atención en el Subcentro de salud, la dotación de medicina y especialistas médicos.
Si No No MSP
6. Campañas de fortalecimiento de normas de Bioseguridad del COVID 19 en hogares, y el manejo de las normas de bioseguridad en caso de tener casos positivos COVID 19 en casa.
Si No Si MSP
Eje de Identidad Cultural 7. Fortalecimiento de encuentros interculturales e identitarios en la
cabecera parroquial Si Si Si GADs
8. Fortalecimiento de la identidad cultural de Tufiño y la práctica de juegos tradicionales Si Si Si GADs
9. Proyecto para el fortalecimiento de la identidad cultural binacional (agenda cultural) Si Si Si GADs
Eje de Organización Social 10. Proyecto de fortalecimiento de la MINGA como herramienta de
desarrollo comunitario, unión y progreso de los pueblos. Si Si Si GADC
Eje Movilidad Humana, Seguridad y Convivencia ciudadana 11. Promover campañas para la prevención de la violencia
intrafamiliar, maltrato para mujeres y niños, movilidad humana y grupos con capacidades especiales.
Si Si Si GADC
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
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Tabla No. 44. Relacionamiento de acciones con competencias y actores - Económico – Productivo
RELACIONAMIENTO ACCIONES PROPUESTAS EN EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Plan de trabajo
PDyOT vigente
Competencia exclusivas del GAD
Con otros actores
Si/no Si/no Si/no Identificar
Eje Turismo
1. Gestión con el sector público, privado y la academia para la rehabilitación del Complejo Turístico “El Artesón” Si Si Si GADs
ONGs
2. Gestión con la Academia para la elaboración de un plan de desarrollo turístico parroquial que articule y potencialice los destinos turísticos y emprendimientos. Gastronómicos de la parroquia.
Si Si Si Academia ONG
Eje de Producción
3. Gestión con el MAG en sanidad vegetal y agro calidad en toda la
jurisdicción de la parroquia Tufiño Si No Si MAG
4. Establecimiento de botiquines veterinarios comunitarios en la parroquia de Tufiño Si Si Si GPC
MAG
Eje de Tecnologías de la producción
5. Plan de negocios con la Academia para la producción y
comercialización de la crianza de trucha Si No Si Academia
ONG
6. Mejoramiento genético de los animales bovinos de pequeños medianos agricultores Si No Si MAG
7. Capacitación en generación de valor agregado a productos agrícolas y pecuarios Si Si Si GAD
ONG
Eje de Seguridad y Soberanía Alimentaria - Financiamiento
8. Proyecto de implementación de huertos agroecológicos
familiares con la finalidad de implementar intercambios (trueques) y facilitar la comercialización de productos, campañas de nutrición seguridad alimentaria y calidad de vida.
Si Si Si MAG ONG
9. Gestionar el marco legal para 3 grupos la formalización jurídica de emprendedores a nivel parroquial que permita el acceso a beneficios como el acceso a financiamiento publico y privado
Si Si Si MAG
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
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Tabla No. 45. Relacionamiento de acciones con competencias y actores - Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
RELACIONAMIENTO ACCIONES PROPUESTAS EN EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Plan de
trabajo
PDyOT vigente
Competencia exclusivas del
GAD
Con otros actores
Si/no Si/no Si/no Identificar Eje Red de asentamientos humanos parroquiales
1. Espacios públicos construidos y adecuados para mejorar la calidad de vida de los pobladores de la parroquia Si Si Si GADs
2. Adecuar o Construir áreas de recreación para promover el turismo de la parroquia Si Si Si GADs
Eje Agua y Alcantarillado 3. Gestión para la construcción de un tanque de agua potable 50
mc para el abastecimiento en el Barrio el Carrizo Si No Si GADC
4. Gestión para la implementación de una nueva planta de tratamiento para Tufiño Si Si Si GADC
Eje Red vial y de transporte 5. Mejoramiento de vías secundarias en las comunidades de
Santa Bárbara de Car 8 km, Chilco 3 km y Pajón 4 km Si Si Si GPC
6. Gestión para la continuación para el adoquinado para la calle 11 de abril y Julio Robles Si No Si GPC
7. Gestión para el re-adoquinado de la calle Bolívar Si No Si GPC
8. Gestión construcción del adoquinado de la calle Sucre Si No Si GPC
9. Gestión para la implementación de señalética vial y programas de educación vial. Si No Si GPC
10. Gestión en el GPC para el tratamiento asfaltico de la vía de evacuación, Tufiño – Monte Lodo Si No Si GPC
Eje de Red Eléctrica 11. Gestión con EMELNORTE y la SNGR para la implementación
de alumbrado público en la vía de evacuación en caso de desastre natural del Chile y Cerro Negro (vía Monte Lodo, Tablones, San Ignacio)
Si No No EMELNORTE
12. Gestionar con EMELNORTE la ampliación del servicio de alumbrado público en las calles 11 de abril, Velasco Ibarra, Julio Robles, barrio El Carrizo y Comunidades.
Si No No EMELNORTE
Eje de Telecomunicaciones 13. Gestionar con CNT para la ampliación de la cobertura de
telefonía fija. Si No No CNT
14. Ampliación de horarios e implementación de protocolos de bioseguridad para el uso adecuado del Infocentro parroquial en beneficio de la comunidad educativa de la parroquia
Si No Si GADC
15. Gestión con la empresa pública y privada para la implementación de zonas WIFI en tres Centros de Participación Ciudadana. Si No No GADC
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
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Tabla No. 46. Relacionamiento de acciones con competencias y actores - Político Institucional
RELACIONAMIENTO ACCIONES PROPUESTAS EN EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Plan de
trabajo
PDyOT vigente
Competencia exclusivas del
GAD
Con otros actores
Si/no Si/no Si/no Identificar
Eje de Planificación
1. Contar con las herramientas de planificación dictaminadas por la legislación de participación ciudadana y control social
Si Si Si Planifica Ecuador
Eje de Participación ciudadana
2. Fortalecer la difusión de las acciones del GAD y resultados
logrados (página web y redes sociales) Si Si Si GADs
3. Programar campañas de socialización y información sobre gestión del GAD parroquial Si Si Si GADs
Eje de Alianzas estratégicas
4. Gestionar alianzas estratégicas de cooperación Si Si Si GADs
Eje de Capacidad del GAD para la gestión del territorio
5. Fortalecimiento de los conocimientos de los funcionarios
del GAD parroquial Si Si Si CONAGUPARE
Fuente: Diagnóstico Estratégico Actualización PDyOT 2020 – Elaboración. Equipo Consultor
4.1. Decisiones estratégicas de desarrollo: ¿Hacia dónde va la parroquia en el mediano y largo plazo?
4.1.1. Visión de la Parroquia
“Tufiño al 2023, es una parroquia que promueve el uso y conservación de sus recursos naturales, fomentando alternativas socio productivas y de integración cultural que promuevan el desarrollo integral de sus comunidades y barrios, a través de un modelo de gestión incluyente y solidario, que garantice el bienestar de sus actuales y futuras generaciones”
4.1.2. Objetivos Estratégicos de Desarrollo
Constituyen el punto focal de la gestión del GAD parroquial rural de Tufiño en los próximos 4 años. Sintetizan y resaltan, los siguientes aspectos derivados de las acciones identificadas en el diagnóstico estratégico investigado, tal como se presentan en la siguiente tabla.
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Tabla No. 47. Objetivos Estratégicos de Desarrollo PLAN PARROQUIAL PLAN NACIONAL TODA UNA VIDA 2017 - 2021
Objetivos Estratégicos Competencia/Función Objetivos Nacionales de Desarrollo
Eje 1: Derechos para Todos Durante Toda la Vida
Fortalecer la institucionalidad del GAD parroquial, que garantice la consecución de las acciones a favor del desarrollo social y territorial, promoviendo asentamientos humanos organizados en armonía con el ambiente. Garantizar el acceso al servicio de transporte y movilidad incluyentes seguros y sustentables a nivel local
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y espacios públicos de la parroquia contenidos en los PD e incluidos en los PPA Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno
Planificar y mantener en coordinación con los GADs provinciales, la vialidad parroquial rural
• Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas
Fortalecer el tejido social y organizativo promoviendo actividades culturales, deportivas y recreativas en el territorio parroquial en base de criterios de trabajo articulado.
Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad
• Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas
Mejorar las condiciones de vida de la población a través del aprovechamiento de los servicios ambientales
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente
• Objetivo 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones
Eje 2: Economía al Servicio de la Sociedad
Promover el desarrollo rural comunitario a través del desarrollo de actividades productivas, fomentando la innovación tecnológica, asociatividad y buenas prácticas ambientales
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente
• Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria
• Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir rural
Eje 3: Más sociedad, mejor Estado
Mejorar la capacidad de gestión del GAD mediante la formación técnica-política de sus integrantes para la articulación social e institucional
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base
• Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía
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4.1.3. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT)
Las categorías de ordenamiento territorial propuestas para la parroquia Tufiño, según el Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Tulcán, que tiene la competencia de regular el uso de suelo, son las siguientes: Tabla No. 48. Clases según la capacidad de uso de la tierra parroquia de Tufiño
CLASE DESCRIPCIÓN
Clase II
Son tierras con leves limitaciones, con pendientes menores al 5%, con erosión ligera o sin evidencia, con poca presencia de piedras que no limitan las labores de la maquinaria, de fertilidad mediana a alta, con toxicidad ligera o nula, se ubican en las zonas de clima húmedo, seco o muy húmedo, pueden ocupar la zona de temperatura cálida y templada, pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona.
Clase VI
Son tierras que se encuentran en pendientes entre 25% y 40%, restringen el uso de maquinaria, aptas para el aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos, incluyen suelos de no tóxicos hasta altamente tóxicos, se ubican en zonas húmedas, secas, muy húmedas, hiperhúmedas y muy secas, de temperatura cálida templada y fría.
Clase VIII
Son tierras con severas limitaciones, con pendientes superiores al 70%, son pedregosidad que impidan cualquier tipo de actividad agrícola, pecuaria o forestal, pudiendo ubicarse en cualquier zona de humedad y temperatura, son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea, con fines de protección de los ecosistemas y para evitar erosión.
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado de Tulcán. 2020 Tabla No. 49. Zonificación Categorías de Ordenamiento Territorial parroquia de Tufiño
SUELOS
CATEGORÍA ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
CATEGORÍA GENERAL
ASPECTOS DE ANÁLISIS
ESPACIAL ENFOQUE ÁREA
(Has) %
Urbano
Área urbana consolidada de asentamientos humanos para el ordenamiento territorial
Urbano consolidado
Área urbana; asentamientos humanos; uso 2010; Categoría Alta de amenaza por caídas y deslizamientos; tendencia de crecimiento urbano 2030
Ordenamiento territorial
II
Área rural de producción agrícola con ligeras a moderadas limitaciones para la soberanía alimentaria
Área Rural de producción agrícolas
Cultivo, pasto/cultivo, Pasto cultivado – piscicultura - Industria de queso y leche
Soberanía alimentaría
VI
Área de cultivos permanentes, aprovechamiento forestal, con limitaciones muy fuertes para la sustentabilidad ambiental
Área de cultivos permanentes, aprovechamiento forestal
Ríos, lagunas y quebradas; uso 2010; Norma para el Manejo Sustentable de los Bosques Andinos, MAAE 18-10_2006
Sustentabilidad ambiental
VIII
Área con paramos y vegetación arbustiva, con limitaciones muy fuertes para la conservación ambiental
Área con paramos y vegetación arbustiva
Bosque natural, páramo, vegetación arbustiva
Conservación ambiental
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado de Tulcán. 2020. Elaborado por Equipo Consultor.
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4.1.4. Construcción de Políticas Públicas Las políticas públicas locales se definieron a partir de la determinación y relación con las categorías de ordenamiento territorial, y que a continuación se detalla:
Tabla No. 50. Políticas públicas locales Tufiño
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TUFIÑO
COMPETENCIA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL
Área con paramos y vegetación arbustiva, con limitaciones muy fuertes para la conservación ambiental - VIII
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente
Promover las buenas prácticas ambientales que fomenten la reducción y mitigación de la contaminación para garantizar la calidad ambiental y la preservación de la biodiversidad y del medio ambiente.
Área urbana consolidada de asentamientos humanos para el ordenamiento territorial
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales
Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad
Ampliar y mejorar la cobertura de servicios básicos de calidad en coordinación con los GADs y actores territoriales
Área rural de producción agrícola con ligeras a moderadas limitaciones para la soberanía alimentaria - II Incentivar el desarrollo de
actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente
Incentivar los enfoques productivos comunitarios sostenibles y sustentables para mejorar las condiciones de vida y la dinamización de la economía popular y solidaria de la parroquia
Área de cultivos permanentes, aprovechamiento forestal, con limitaciones muy fuertes para la sustentabilidad ambiental - VI Fuente: GADs 2020. COOTAD. 2010. Elaboración: Equipo Consultor.
Además de las políticas públicas anteriores se propenderá a impulsar las siguientes políticas locales generales:
Ø Promover espacios inclusivos de atención social que contribuyan a la
recuperación de la identidad y memoria histórica. Ø Promover la gestión participativa para el desarrollo integral de la parroquia.
4.1.5. Estrategias
Con la finalidad de contar con el sentido orientador fijo se establecen acciones concretas que permitan lograr cada política local planteada y mitigar los problemas parroquiales y la táctica de llegar a resultados esperados en beneficio de la población como se señala en la tabla siguiente.
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Tabla No. 51. Estrategias COMPONENTE ESTRATEGIA
Biofísico
1. Impulsar alianzas interinstitucionales que favorezcan la conservación del ambiente
2. Incluir a la comunidad en campañas y acciones de concienciación, capacitación ambiental, riesgos y agroecología.
Socio Cultural
1. Facilitar acuerdos con los actores sociales de la parroquia 2. Involucrar a la comunidad en reuniones, mesas de trabajo y
coordinación con las instituciones que intervienen en el territorio parroquial
3. Facilitar espacios físicos y sociales para la cultura y recreación.
Económico Productivo
1. Involucrar a la comunidad en reuniones, mesas de trabajo y coordinación con las instituciones que intervienen en el territorio parroquial
2. Impulsar alianzas interinstitucionales públicas-privadas que favorezcan los emprendimientos productivos locales
Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Conectividad
1. Establecer alianzas pública – privada como eje de mejoras para la infraestructura básica de la parroquia
Político Institucional 1. Impulsar la participación ciudadana para la toma de decisiones concertadas
Fuente: GADs 2020. Elaborado por Equipo Consultor
4.1.6. Construcción de metas e Indicadores
Los indicadores planteados en la presente propuesta de PDyOT, miden el cumplimiento de las Metas y objetivos. Su diseño y aplicación permiten sistematizar lecciones aprendidas e identificar y seleccionar información para la toma de decisiones acertadas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO COMPONENTE BIOFÍSICO
Mejorar las condiciones de vida de la población a través del aprovechamiento de los servicios ambientales
Tabla No. 52. Metas por objetivo estratégico del Componente Biofísico META OBJETIVO ESTRATÉGICO VALOR
BASE AÑO BASE INDICADOR
Mejorar e implementar 100 has con sistemas agroforestales familiares, al 2023 67 2019 Número de has implementadas con
sistemas agroforestales Mejorar el sistema de recolección temporal de residuos sólidos en la cabecera parroquial, al 2022
1 2019 Número de mejoras implementados
Fortalecer a 50 familias en prácticas ambientales para el uso y manejo del suelo, al 2022
50 2019 Número de familias beneficiarias
Implementar una regularización ambiental, al 2023 0 2019 Número de regularizaciones
ambientales implementadas Implementar un plan de gestión de riesgos para enfrentar amenazas naturales y antrópicas al 2023
1 2019 Número de planes implementados
Fuente: Fase de formulación de la Propuesta, 2019 – 2023. Elaboración: Equipo Consultor
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OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO COMPONENTE SOCIO CULTURAL Fortalecer el tejido social y organizativo promoviendo actividades culturales, deportivas y recreativas en el territorio parroquial en base de criterios de trabajo articulado. Tabla No. 53. Metas por objetivo estratégico del Componente Socio Cultural
META OBJETIVO ESTRATÉGICO VALOR BASE
AÑO BASE INDICADOR
Fomentar la cultura y recreación de 164 niños, jóvenes y adultos de la parroquia de Tufiño a través de las agendas cultural y deportiva, al 2023
77 2019 Número de niños y jóvenes participan en agendas cultural y recreativa
Promover la convivencia y bioseguridad en 45 jefes de familia, al 2023 0 2019 Número de jefes de familia
involucrados Fuente: Fase de formulación de la Propuesta, 2019 – 2023. Elaboración: Equipo Consultor
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO COMPONENTE ECONÓMICO Promover el desarrollo rural comunitario a través del desarrollo de actividades productivas, fomentando la innovación tecnológica, asociatividad y buenas prácticas ambientales
Tabla No. 54. Metas por objetivo estratégico del Componente Económico META OBJETIVO ESTRATÉGICO VALOR BASE AÑO BASE INDICADOR
Fortalecer 2 emprendimientos turísticos, al 2022 12 2019 Número de emprendimientos
turísticos fortalecidos
Fortalecer a 53 emprendimientos productivos, al 2023
50 2019 Número de productores agropecuarios beneficiados
0 2019 Número de campañas realizadas
1 2019 Número de campañas implementadas
0 2019 Número de productores agroecológicos beneficiados
0 2019 Número de ferias participadas y/o ejecutadas
0 2019 Número de planes de negocios gestionados
3 2019 Número de emprendimientos asociativos formalizados
Fuente: Fase de formulación de la Propuesta, 2019 – 2023. Elaboración: Equipo Consultor
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Fortalecer la institucionalidad del GAD parroquial, que garantice la consecución de las acciones a favor del desarrollo social y territorial, promoviendo asentamientos humanos organizados en armonía con el ambiente.
Tabla No. 55. Metas por objetivo estratégico del Componente Asentamientos Humanos META OBJETIVO ESTRATÉGICO VALOR BASE AÑO BASE INDICADOR Implementar dos mejoras al sistema de alcantarillado parroquial, al 2023
1 2019 Número de mejoras implementadas
Incrementar dos mejoras a los servicios públicos básicos del sistema de agua potable y/o clorada, al 2023
1 2019 Número de mejoras implementadas
Construir, adecuar y mantener al menos 5 espacios públicos de la parroquia para fomentar la unión y participación, al 2023
13 2019 Número de espacios públicos construidos y/o adecuados
Fuente: Fase de formulación de la Propuesta, 2019 – 2023. Elaboración: Equipo Consultor
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OBJETIVO ESTRATÉGICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
Garantizar el acceso al servicio de transporte y movilidad incluyentes seguros y sustentables a nivel local
Tabla No. 56. Metas para Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
META OBJETIVO ESTRATÉGICO VALOR BASE AÑO BASE INDICADOR
Implementar en 1,5 Km el lastrado de vías de la parroquia, al 2023 42.10 2019 Número de kilómetros de vías
lastradas Gestión para implementar 0,4 Km de adoquinado en la cabecera parroquial, al 2023
2.9 2019 Número de Km de adoquinado implementados
Implementar una mejora urbanística parroquial, al 2023 0 2019 Número de mejoras
implementadas Programa de mantenimiento y/o adecuación víal (35, 20 Km), al 2023
26,5 Km 2019 Número de Km de vías mantenidas en buen estado
Gestionar para el estudio y ampliación de la cobertura de internet WIFI en 3 espacios públicos, al 2023.
2 2019 Número de espacios públicos con cobertura de internet WIFI
Gestionar para implementar la iluminación de 4 espacios públicos, al 2020
17 2019 Número de espacios con alumbrado público
Fuente: Fase de formulación de la Propuesta, 2019 – 2023. Elaboración: Equipo Consultor
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
Mejorar la capacidad de gestión del GAD mediante la formación técnica-política de sus integrantes para la articulación social e institucional
Tabla No. 57. Metas para el Componente Político Institucional
META OBJETIVO ESTRATÉGICO VALOR BASE AÑO BASE INDICADOR
Fortalecer a 10 Funcionarios y autoridades de la junta con conocimientos de la normatividad vigente, al 2022
0 2019 Número de funcionarios capacitados
Contar con la página web institucional y de redes de la comunicación, canales de difusión y redes sociales funcionando, al 2023.
1 2019 Número de actualizaciones de la página web y redes de la comunicación
Fortalecer los sistemas de planificación y participación ciudadana de la parroquia a través del 85% de cumplimiento de metas del PDyOT actualizado, al 2023
0% 2019 Porcentaje de cumplimiento de metas del PDyOT actualizado
Gestionar y operativizar al menos seis alianzas estratégicas y/o convenios con organismos públicos, privados e internacionales, al 2023
1 2019 Numero de alianzas y/o convenios gestionados funcionando
Fuente: Fase de formulación de la Propuesta, 2019 – 2023. Elaborado por Equipo Consultor
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4.1.7. Programas/Proyectos
Los programas/Proyectos definidos cuentan con presupuesto referencial, están vinculados con el presupuesto anual y cuatrienal proyectado; además, se identificaron las brechas presupuestarias, considerando las estrategias de articulación para lograr su ejecución.
Tabla No. 58. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes Componente Biofísico Acciones Programas y / o Proyecto
propuesto Presupuesto referencial (¿Cuánto cuesta?)
Tipo de financiamiento (valores referenciales)
Recursos GAD
Parroquial
Recursos Externos
Total
Implementación y mejoramiento de sistemas agroforestales en las áreas de la cuenca media alta.
Mejoramiento del sistema agroforestal familiar como incentivo para la conservación ambiental. 500 familias
$ 13.500,00 13.500,00
$ 13.500,00
Implementación de contenedores para la disposición temporal de desechos sólidos y cuidado del medio ambiente
Implementación de 14 contenedores para disposición temporal de desechos sólidos
$ 8.400,00 8.400,00
$ 8.400,00
Sitios donde depositar embaces de agroquímicos
Construcción e implementación de un micro centro de acopio de embaces de agroquímos
$ 1.500,00 1.500,00
$ 1.500,00
Campañas de capacitación para diversificación de la siembra de acuerdo a las características del suelo para su máximo aprovechamiento y productividad
Gestión Implementación de dos campañas en buenas prácticas ambientales para el uso de suelo
$ 1.500,00
$ 1.500,00 $ 1.500,00
Regulación ambiental de la mina de extracción de materiales pétreos
Obtención de la Regularización Ambiental de la mina de extracción de materiales pétreos "Cueva de candela"
$ 20.000,00 20.000,00
$ 20.000,00
Implementación de un Plan de Gestión de Riesgos de desastres naturales y amenazas antrópicas
Implementar un plan de gestión de riesgos naturales y amenazas antrópicas
$ 2.000,00 2.000,00
$ 2.000,00
Tabla No. 59. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes Componente Socio cultural
Acciones Programas y / o Proyecto propuesto
Presupuesto referencial (¿Cuánto cuesta?)
Tipo de financiamiento (valores referenciales) Recursos GAD
Parroquial Recursos Externos
Total
Fortalecimiento de encuentros interculturales e identitarios en la cabecera parroquial
Elaboración e Implementación de las agendas cultural y deportiva parroquial
$ 18.100,00 $ 18.100,00 $ 18.100,00
Promover campañas para la prevención de la violencia intrafamiliar, maltrato para mujeres y niños, movilidad humana y grupos con capacidades especiales.
Gestión para implementar tres campañas para la prevención, control de la violencia intrafamiliar y bioseguridad
$ 3.450,00 $ 3.000,00 $ 450,00 $ 3.450,00
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Tabla No. 60. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes - Económico Productivo
Acciones Programas y / o Proyecto propuesto
Presupuesto referencial (¿Cuánto cuesta?)
Tipo de financiamiento (valores referenciales)
Recursos GAD
Parroquial
Recursos Externos Total
Gestión con la Academia para la elaboración de un plan de desarrollo turístico parroquial que articule y potencialice los destinos turísticos y emprendimientos. Gastronómicos de la parroquia.
Fortalecimiento de los emprendimientos turísticos de la parroquia
$ 5000,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00
Gestión con el MAG en sanidad vegetal y agro calidad en toda la jurisdicción de la parroquia Tufiño
Gestión para el fortalecimiento de la producción agropecuaria de al menos 50 productores a través de la capacitación y asistencia técnica
$ 2.500,00 $ 2.500,00 $ 2.500,00
Establecimiento de botiquines veterinarios comunitarios en la parroquia de Tufiño
Implementar 3 campañas para erradicar brucelosis y tuberculosis en ganado lechero
$ 45.000,00 $ 15.000,00 $ 30.000,00 $ 45.000,00
Implementar 3 campañas sanidad animal $ 15.000,00 $ 15.000,00 $ 15.000,00
Proyecto de implementación de huertos agroecológicos familiares con la finalidad de implementar intercambios (trueques) y facilitar la comercialización de productos, campañas de nutrición seguridad alimentaria y calidad de vida.
Implementación de 150 parcelas agroecológicas familiares
$ 6.100,00 $ 4.500,00 $ 1.600,00 $ 6.100,00
Ejecución y/o participación en 8 ferias de promoción agroecológica
$ 4000,00 $ 4000,00 $ 4000,00
Gestión Plan de negocios con la Academia para la producción y comercialización de la crianza de trucha
Gestión para elaboración e Implementación de un plan de negocios de producción y comercialización de truchas
$ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00
Gestionar el marco legal para tres grupos la formalización jurídica de emprendedores a nivel parroquial que permita el acceso a beneficios como el acceso a financiamiento publico y privado
Gestión para la capacitación a cuatro grupos de emprendedores y comunidades en procesos de formalización jurídica
$ 1.500,00 $ 1.500,00 $ 1.500,00
Tabla No. 61. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes - Asentamientos Humanos
Acciones Programas y / o Proyecto propuesto
Presupuesto
referencial (¿Cuánto cuesta?)
Tipo de financiamiento (valores referenciales) Recursos
GAD Parroquial
Recursos Externos
Total
Gestión para la construcción de sistema de conducción de aguas servidas
Gestión con EMAPA-T para la elaboración del estudio y construcción del sistema de alcantarillado 200 m cabecera parroquial. 42 familias
$ 9.000,00 $ 3.000,00 $ 6.000,00 $ 9.000,00
Gestión para la implementación de una nueva planta de tratamiento para Tufiño
Gestión con la MNE y GADs Locales para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de la cabecera parroquial. 454 familias
$216.000,0 $216.000,0 $228.000,00
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Acciones Programas y / o Proyecto propuesto
Presupuesto
referencial (¿Cuánto cuesta?)
Tipo de financiamiento (valores referenciales) Gestión para la construcción de l conducción de agua en la comunidad Santa Bárbara
Gestión con EMAPA-T para el mejoramiento del sistema de conducción del agua entubada en 6 km. 35 familias
$ 5000,00 $ 5000,00 $ 5000,00
Gestión para la construcción de un tanque de agua potable 50 mc para el abastecimiento en el Barrio el Carrizo
Gestión con EMAPA-T para la elaboración del estudio y construcción de un tanque para agua potable. 20 familias
$ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00
Espacios públicos construidos y adecuados para mejorar la calidad de vida de los pobladores de la parroquia
Programa de construcción y adecuación de al menos cinco espacios públicos de la parroquia
$ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00
Tabla No. 62. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
Acciones Programas y / o Proyecto propuesto
Presupuesto referencial (¿Cuánto cuesta?)
Tipo de financiamiento (valores referenciales) Recursos
GAD Parroquial
Recursos Externos
Total
Mejoramiento de vías secundarias en las comunidades de Santa Bárbara de Car, Chilco y Pajón
Gestión para la implementación de las vías con lastrado de 1.5 Km en comunidades y sectores de la parroquia
$ 7.000,00 $ 7.000,00 $ 7.000,00
Gestión para la continuación para el adoquinado para la calle 11 de abril y Julio Robles Gestión para el re-adoquinado de la calle Bolívar Gestión construcción del adoquinado de la calle Sucre
Programa de gestión para la construcción de 0,62 Km de adoquinados.
$ 200.000,00 $200.000,00 $200.000,00
Gestión para la construcción, mejoramiento del ornato de la parroquia
Embellecimiento urbanistico $ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00
Gestión para el mantenimiento de las vías de la parroquia
Programa de mantenimiento y/o adecuación vial parroquial (44 Km)
$ 175.000,00 $150.000,00 $ 25.000,00 $175.000,00
Gestión con la empresa pública y privada para la implementación de zonas WIFI en tres Centros de Participación Ciudadana.
Gestión para el estudio y ampliación de la cobertura de internet WIFI en 3 espacios públicos
$ 16.000,00 $ 16.000,00 $ 16.000,00
Gestionar con EMELNORTE la ampliación del servicio de alumbrado público en las calles 11 de abril, Velasco Ibarra y Julio Robles, barrio El Carrizo y Comunidades
Gestión con EMELNORTE para implementar 1,11 Km de alumbrados públicos
$ 66.875,00 $ 66.875,00 $ 66.875,00
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Tabla No. 63. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes - Político Institucional Acciones Programas y / o Proyecto
propuesto Presupuesto referencial (¿Cuánto cuesta?)
Tipo de financiamiento (valores referenciales) Recursos GAD Parroquial
Recursos Externos
Total
Fortalecimiento de los conocimientos de los funcionarios del GAD parroquial
Capacitación a funcionarios y autoridades del GAD Parroquial sobre la normativa vigente
$ 1.000,00 $ 1.000,00 $ 1.000,00
Fortalecer la difusión de las acciones del GAD y resultados logrados (página web y redes sociales)
Actualización de la página web institucional y de redes de la comunicación, canales de difusión y redes sociales
$ 4.000,00 $ 4.000,00 $ 4.000,00
Contar con las herramientas de planificación dictaminadas por la legislación de participación ciudadana y control social
Aplicación y cumplimiento de las normas y procedimientos de la administración pública de manera ágil y eficiente. Actualización del PDyOT
$ 21.500,00 $ 21.500,00 $ 21.500,00
Gestionar alianzas estratégicas de cooperación
Gestionar y operativizar 5 alianzas estratégicas y/o convenios nacionales e internacionales públicas y privadas para promover proyectos desarrollo post pandemia
$ 89.000,00 $ 101.000,00 $ 101.000,00
Gestionar y operativizar 1 alianza para la "Atención integral del adulto mayor y grupos prioritarios" en convenio con el MIES
$ 158.220,00 $ 56.000,00 $ 102.220 $ 158.220,00
Tabla No. 64. Propuesta de proyectos que no tienen relación con las competencias Acciones Programas y / o Proyecto
propuesto Entidad competente Presupuesto referencial requerido
Informar al Ministerio de Educación y buscar una alternativa
Otorgamiento de Becas y evitar la deserción del universitarios
MINEDUC 5000
4.1.7. Presentación consolidada de la propuesta A continuación se presenta la matriz de la propuesta priorizada del PDyOT misma que les servirá de insumo para el Consejo de Planificación Local, que le permitirá verificar la coherencia entre el PDyOT con la programación presupuestaria cuatrienal y planes de inversión; así como para la Junta Parroquial que debe revisar la coherencia del presupuesto del GAD con el PDyOT para aprobar u observar
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Objetivo estratégico del PDyOT
Meta resultado PDyOT
Línea Base
Indicador de la Meta
Competencia
Programa/Proyecto
Objetivo del Programa/Proyecto
Meta del Programa (Cuantitativa)
Área de influencia /localización
Articulación con otros actores
Presupuesto referencial
Fuente de financiamiento
Periodo de ejecución programa Proyecto
Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones
Mejorar las condiciones de vida de la población a través del aprovechamiento de los servicios ambientales
Mej
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023130
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 131
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Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas
Fortalecer el tejido social y organizativo promoviendo actividades culturales, deportivas y recreativas en el territorio parroquial en
base de criterios de trabajo articulado.
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023132
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Articulación con otros actores
Presupuesto referencial
Fuente de financiamiento
Periodo de ejecución programa Proyecto
Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria
Promover el desarrollo rural comunitario a través del desarrollo de actividades productivas, fomentando la innovación tecnológica, asociatividad y buenas prácticas
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 133
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CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023134
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Objetivo del Programa/Proyecto
Meta del Programa (Cuantitativa)
Área de influencia /localización
Articulación con otros actores
Presupuesto referencial
Fuente de financiamiento
Periodo de ejecución programa
Proyecto
Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas
Fortalecer la institucionalidad del GAD parroquial, que garantice la consecución de las acciones a favor del desarrollo social y territorial, promoviendo asentamientos humanos
organizados en armonía con el ambiente.
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 135
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Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas
Garantizar el acceso al servicio de transporte y movilidad incluyentes seguros y sustentables a nivel local
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023136
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 137
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Fuente de financiamiento
Periodo de ejecución programa Proyecto
Incentivar una sociedad participativa con un estado cercano al servicio de la ciudadanía
Mejorar la capacidad de gestión del GAD mediante la formación técnica-política de sus integrantes para la articulación social e institucional
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023138
- 113 -
4.2. Modelo Territorial Deseado El Modelo Territorial Deseado de la parroquia de Tufiño, proyecta a una eficiente ocupación y desarrollo de actividades de la población en su territorio, considerando las características sociales, culturales, ambientales y organizativas.. En este sentido y aprovechando la existencia de vegetación natural, se proyecta a fomentar la conservación de los mismos y establecer acciones de protección a la naturaleza, así como concienciar a la población de su rol en el uso de los recursos naturales como fuentes hídricas, de los cursos de agua y recurso suelo mediante alianzas público – privadas. Para contar con un ambiente sano y seguro se plantea fomentar la cultura de comportamientos responsables y el empleo de buenas prácticas ambientales, especialmente en el uso adecuado de los agroquímicos y sus embaces, junto con el diseño e implementación de un plan de gestión de riesgos naturales y amenazas antrópicas. El uso y conservación de los recursos naturales con énfasis al recurso agua, que es un punto muy importante, propone abordar el tratamiento de aguas residuales tan necesario en la parroquia. Para incentivar una vida sana se fortalecerá su tejido social a través del mejoramiento de espacios públicos y equipamiento como el parque temático la casa del ciclismo en la cabecera parroquial entre otros así como de la implementación de agendas deportivas y culturales, y de programas de atención a grupos prioritarios. La falta de oportunidades de empleo y desarrollo económico, que atraviesa su población exige de decisiones de reactivación económica urgentes, por lo que se brindará asistencia técnica y capacitación a productores agropecuarios y apoyo en la fase de producción, venta y organización para la consolidación de los emprendimientos productivos familiares y comunitarios existentes. Con el propósito de contar con asentamientos humanos organizados con cobertura de servicios básicos de calidad, se buscará financiamiento para la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en la cabecera parroquial articulando a los barrios presentes en esta zona y se mejorará el sistema de agua de consumo humano en las comunidades de Santa Bárbara de Car, y el Carrizo, así como la implementación de cunetas en la comunidad de San Nicolás, adoquinado de vía en la comunidad Concepción Maspaz y mejoramiento de los Centros de participación Ciudadana de las comunidades de El Consuelo y sus similares. También se gestionará el mejoramiento de la seguridad vial y de movilidad de la parroquia, la iluminación de los Barrio El Carrizo. Barrio Gran Colombia calles 11 de Abril, Velasco Ibarra y Barrio Río Grande Julio Robles y de comunidades como El Consuelo; San Nicolás; Maspaz y La Concepción. Para lograr los cambios propuestos en el PDyOT, se desarrollará un plan de fortalecimiento de las capacidades del talento humano de los funcionarios del Gobierno Parroquial, la conformación e implementación de alianzas así como de mecanismos de planificación, participación y control ciudadano en la gestión del desarrollo de la parroquia.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 139
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CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023140
- 115 -
5. Modelo de Gestión del PDyOT. El modelo de gestión desarrollado con el Gobierno de la parroquia de Tufiño muestra los procedimientos y acciones que encaminan a la implementación de la Propuesta del PDyOT, considerando, al menos, cuatro estrategias:
Ø Articulación y coordinación para la implementación del PDyOT. Ø Reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación. Ø Seguimiento y evaluación del PDyOT. Ø Promoción y difusión del PDyOT.
5.1. Estrategias para la articulación y coordinación para la implementación
del PDyOT.
A partir de la identificación de los problemas y potencialidades del Diagnóstico Estratégico y Propuesta, se establecieron los mecanismos de coordinación para la implementación de programas y Proyectos de competencia exclusiva de los GAD parroquial, junto con la necesidad de crear alianzas, convenios u otras modalidades de gestión, teniéndose dos grupos: Grupo 1: Proyectos relacionados con las competencias exclusivas del GAD y que cuentan con el presupuesto para su ejecución. Tabla No. 71. Componente Biofísico - Estrategias de articulación – Grupo 1 Programa/Proyecto Competencias exclusivas
Competencia del GAD Presupuesto referencial del GAD
¿Qué actividades se realizan? Responsable del GAD parroquial
Mejoramiento del sistema agroforestal familiar como incentivo para la conservación ambiental. 500 familias
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad la protección del ambiente
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1. Identificar los requerimientos en base a información disponible
2. Elaborar TDRs para contratación
3. Implementación y entrega.
Autoridades Comisión de Ambiente Implementar un plan de
gestión de riesgos naturales y amenazas antrópicas
Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial en coordinación con el SNGR , GADC, BOMBEROS y GADP
2.000
1. Identificar las instituciones participantes involucradas participantes en el plan
2. Visitar y reuniones 3. Elaborar TDRs 4. Implementar 5. S&E En etapa de programación.
Tabla No. 72. Componente Socio cultural - Estrategias de articulación – Grupo 1 Programa/Proyecto Competencias exclusivas
Competencia del GAD Presupuesto referencial del GAD
¿Qué actividades se realizan? Responsable del GAD parroquial
Elaboración e Implementación de las agendas cultural y deportiva parroquial
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad
18.100
1. Identificar los requerimientos de mejoras
2. Elaborar TDRs para contratación
3. Implementación y entrega
Autoridades Comisión Socio Cultural
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 141
- 116 -
Tabla No. 73. Componente Económico productivo - Estrategias de articulación – Grupo 1 Programa/Proyecto Competencias exclusivas
Competencia del GAD Presupuesto referencial del GAD
¿Qué actividades se realizan? Responsable del GAD parroquial
Implementar 3 campañas sanidad animal Incentivar el desarrollo de
actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad la protección del ambiente
15.000
4. Identificar los requerimientos de mejoras
5. Elaborar TDRs para contratación
6. Implementación y entrega Comisión Económico Productivo
Ejecución y/o participación en 8 ferias de promoción agroecológica
4000
1. Identificar fechas claves de participación en ferias productivas
2. Diseñar e Implementar las acciones
3. Seguimiento & Evaluación
Tabla No. 74. Componente Asentamientos humanos - Estrategias de articulación – Grupo 1 Programa/Proyecto Competencias exclusivas
Competencia del GAD
Presupuesto referencial del GAD
¿Qué actividades se realizan? Responsable del GAD parroquial
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los PDyOT e incluidos en los presupuestos participativos anuales
Autoridades Comisión de Movilidad y OOPP
Gestión con EMAPA-T para el mejoramiento del sistema de conducción del agua entubada en 6 km. 35 familias
5000
1. Gestión de coordinación y convenio
2. Construcción 3. Seguimiento & Recepción de
obra
Gestión con EMAPA-T para la elaboración del estudio y construcción de un tanque para agua potable. 20 familias
5.000
1. Gestión de coordinación y convenio
2. Construcción 3. Seguimiento & Recepción de
obra
Programa de construcción y adecuación y mantenimiento de 5 espacios públicos: 1. Adecuación del Centro de Participación Ciudadana 2. Adecuación del Centro de Participación Ciudadana 3. Adecuación del Centro de Participación Ciudadana 4. Adecuación de las canchas de básquet 5. Adecuación del estadio parroquial 6. Elaboración de estudio y adecuación de la Casa Parroquial e Infocentro
30.000
1. Revisión de diseños y construcción, adecuaciones y/o mantenimiento.
2. Contratación 3. Seguimiento y recepción de la
obra
Embellecimiento urbanistico 5.000
1. Diseños y estudios 2. Convocatoria 3. Implementación 4. Seguimiento y reporte 5. Recepción de obra
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023142
- 117 -
Tabla No. 75. Componente Político Institucional - Estrategias de articulación – Grupo 1 Programa/Proyecto Competencias exclusivas
Competencia del GAD
Presupuesto referencial del GAD
¿Qué actividades se realizan? Responsable del GAD parroquial
Capacitación a funcionarios y autoridades del GAD Parroquial sobre la normativa vigente
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
1.000
1. Evaluación de capacidades 2. Diseño de programa 3. Implementación de programa de
capacitación
Autoridades y Comisiones
Actualización de la página web institucional y de redes de la comunicación, canales de difusión y redes sociales
4.000
1. Evaluación de cumplimiento de la LOTAIP 2. Entrenamiento en generación y
mantenimiento de información 3. Contratación de dominio y actualización de
web 4. Seguimiento al cumplimiento de la LOTAIP
Aplicación y cumplimiento de las normas y procedimientos de la administración pública de manera ágil y eficiente. Actualización del PDyOT
21.500
1. Análisis del estado actual de PDyOT 2. Conformación de sistema de participación
ciudadana y control social 3. Definición de propuesta y modelo de gestión 4. Implementación 5. Seguimiento y generación de reportes
Gestionar y operativizar 5 alianzas estrategicas y/o convenios nacionales e internacionales públicas y privadas para promover proyectos desarrollo post pandemia
101.000
1. Diagnóstico de competencias 2. Diseño de plan de fortalecimiento 3. Implementación 4. Seguimiento y evaluación
Grupo 2:
Proyectos relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD y requieren presupuesto o acciones de otros actores para su ejecución
Tabla No. 76. Componente Biofísico - Estrategias de articulación – Grupo 2 Etapa Propuesta Estrategia de articulación Programa/Proyecto Competencia del
GAD Presupuesto referencial del GAD
¿Qué actividades se realizan? ¿Con quién?
Responsable del GAD
Presupuesto del GAD
Otras fuentes
Implementación de 14 contenedores para disposición temporal de desechos sólidos
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad la protección del ambiente
8.400
1. Coordinar el estudio sitios ubicación 2. Adquisición 3. Implementación 4. Seguimiento&Evaluación
GADC
Autoridades Comisión de Ambiente
Construcción e implementación de un micro centro de acopio de embases de agroquímos
1500
1. Coordinar el estudio sitios ubicación 2. Implementación 3. Seguimiento&Evaluación
Gestión con el MAAE para la implementación de dos campañas en buenas prácticas ambientales para el uso de suelo
1500
1. Identificación de actores 2. Implementación 3. Seguimiento&Evaluación
MAAE
Regularización Ambiental de la mina de extracción de materiales pétreos "Cueva de candela"
20.000
1. Gestión administrativa 2. Elaboración de TDRs 3. Contratación 4. Obtención de la RA 5. Implementación Planes de Manejo
ARCOM MAAE
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 143
- 118 -
Tabla No. 77. Componente Económico productivo - Estrategias de articulación – Grupo 2 Etapa Propuesta Estrategia de articulación
Programa/Proyecto Competencia del GAD
Presupuesto referencial del GAD ¿Qué actividades se
realizan? ¿Con quién? Responsable del GAD Presupuesto
del GAD Otras fuentes
Fortalecimiento de dos emprendimientos turísticos de la parroquia
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad la protección del ambiente
5.000 5.000
1. Identificación de actores
2. Elaborar convenio 3. Diseño del plan 4. Implementación del
plan
GPC GADC ACADEMIA
Comisión Económico Productivo
Gestión para el fortalecimiento de la producción agropecuaria de al menos 50 productores a través de la capacitación y asistencia técnica
2.500 1. Identificación de actores 2. Elaborar convenio 3. Implementar acciones
MAG: AGRO CALIDAD GPC
Erradicación de la brucelosis y tuberculosis en ganado lechero. Ejecutar 3 campañas
15000 30000 1. Identificación de actores 2. Elaborar convenio 3. Implementar acciones
GPC
Implementación de 150 parcelas agroecológicas familiares
4500 1.600 1. Identificar actores 2. Elaborar convenio 3. Implementar acciones
ONG
Gestión para elaboración e Implementación de un plan de negocios de producción y comercialización de trucha
5.000 1. Identificar actores 2. Elaborar convenio 3. Implementar acciones
ACADEMIA
Gestión para la capacitación a cuatro grupos de emprendedores y comunidades en procesos de formalización jurídica
1.500 1. Identificar actores 2. Elaborar convenio 3. Implementar acciones
GADC HIAS MAG
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023144
- 119 -
Tabla No. 78. Componente Asentamientos Humanos - Estrategias de articulación – Grupo 2 Etapa Propuesta Estrategia de articulación
Programa/Proyecto Competencia del GAD
Presupuesto referencial del GAD ¿Qué actividades se realizan? ¿Con quién? Responsable
del GAD Presupuesto del GAD
Otras fuentes
Gestión con EMAPA-T para la elaboración del estudio y construcción del sistema de alcantarillado (0,2Km) cabecera parroquial. 42 familias
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los PDyOT e incluidos en los presupuestos participativos anuales
3000 6.000
1. Gestión de coordinación y acuerdo - convenio
2. Implementación&Construcción 3. Recepción de obra 4. Seguimiento&Evaluación
GADC
Autoridades Comisión de Movilidad y OOPP Gestión con los
GADs Locales para la contrucción y/o mejoramiento de la planta de tratamiento de aguas residuales.
216.000
1. Gestión de coordinación y acuerdo - convenio
2. Implementación&Construcción 3. Recepción de obra 4. Seguimiento&Evaluación
MNE: GPC PNUD GADC GAD
Tabla No. 79. Componente Movilidad, Energía y Telecomunicaciones - Estrategias de articulación – Grupo 2 Etapa Propuesta Estrategia de articulación
Programa/Proyecto Competencia del GAD
Presupuesto referencial del GAD
¿Qué actividades se realizan? ¿Con quién? Responsable del GAD Presupues
to del GAD
Otras fuentes
Gestión para la implementación de las vías con lastrado de 1.5 Km en comunidades y sectores de la parroquia
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
7000
1. Gestión de coordinación y acuerdo - convenio
2. Implementación&Construcción
3. Recepción de obra 4. Seguimiento&Evaluación
GPC
Autoridades Comisión de Movilidad y OOPP
Programa de gestión para la construcción de 0,4 km de adoquinados
200.000 GADC
Programa de mantenimiento y/o adecuación vial parroquial (35,20 Km)
150.000 25.000 GPC
Gestión para el estudio y ampliación de la cobertura de internet WIFI en 3 espacios públicos
16.000 GADC EMPRESA PRIVADA
Gestión con EMELNORTE para implementar 4 espacios públicos con alumbrado
66875 EMELNORTE
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 145
- 120 -
Tabla No. 80. Componente Político Institucional - Estrategias de articulación – Grupo 2 Etapa Propuesta Estrategia de articulación Programa/Proyecto Competencia del
GAD Presupuesto referencial del GAD
¿Qué actividades se realizan? ¿Con quién?
Responsable del GAD
Presupuesto del GAD
Otras fuentes
Gestionar y operativizar 1 alianza para la "Atención integral del adulto mayor y grupos prioritarios" en convenio con el MIES
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad
56000 102220
1. Coordinar el estudio sitios ubicación
2. Adquisición 3. Implementación 4. Seguimiento&Evaluación
MIES
Autoridades y Comisión Socio Cultural
Gestión para implementar tres campañas para la prevención de la violencia intrafamiliar
3000 450
1. Mapeo de actores “casos”
2. Visitar y reuniones 3. Diseño de una
propuesta y gestión del plan
4. Implementar 5. Seguimiento y reporte
CCPDT
Grupo 3: Proyectos que no están relacionadas a las competencias (identificadas en la etapa de diagnóstico y propuesta) y que requieren presupuesto y acciones de otros actores para su ejecución.
Tabla No. 81. Propuesta de proyectos que no tienen relación con las competencias Acciones Programas y / o Proyecto
propuesto Entidad competente Presupuesto referencial requerido
Informar al Ministerio de Educación y buscar una alternativa
Otorgamiento de Becas y evitar la deserción del universitarios
MINEDUC 5000
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023146
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Presupuesto referencial
Fuente referencial financiamiento
Tiempo de ejecución
Responsable referencial de
ejecución
Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones
Mejorar las condiciones de vida de la población a través del aprovechamiento de los servicios ambientales
Área con paramos y vegetación arbustiva, con limitaciones muy fuertes para la conservación ambiental - VIII
Promover las buenas prácticas ambientales que fomenten la reducción y mitigación de la contaminación para garantizar la
calidad ambiental y la preservación de la biodiversidad y del medio ambiente.
Priorizar la prevención de la biodiversidad y del medio ambiente
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 147
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Presupuesto referencial
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Responsable referencial de
ejecución
Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas
Fortalecer el tejido social y organizativo promoviendo actividades culturales, deportivas y recreativas en el territorio parroquial en base de criterios de trabajo
articulado.
Área urbana consolidada de asentamientos humanos para el ordenamiento territorial
Promover espacios inclusivos de atención social que contribuyan a la recuperación de la identidad y memoria
histórica
Gestionar los servicios públicos que le sean delegados en base a los principios de igualdad, solidaridad,
responsabilidad, eficiencia y corresponsabilidad Id
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023148
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Objetivo del PND
Objetivo estratégico del PDyOT
Categoría de ordenamiento territorial
Política Local
Plan de Gobierno Presidente GADPR de
Tufiño
Programa
Proyecto
Indicador
Meta
Presupuesto referencial
Fuente referencial de financiamiento
Tiempo de ejecución
Responsable referencial de
ejecución
Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria
Promover el desarrollo rural comunitario a través del desarrollo de actividades productivas, fomentando la innovación tecnológica, asociatividad y buenas
prácticas ambientales
Área rural de producción agrícola con ligeras a moderadas limitaciones para la soberanía alimentaria - II
Incentivar los enfoques productivos comunitarios sostenibles y sustentables para mejorar las condiciones de vida y la dinamización de la economía popular y
solidaria de la parroquia
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 149
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Categoría de ordenamiento
territorial
Política Local
Plan de Gobierno Presidente
GADPR de Tufiño
Programa
Proyecto
Indicador
Meta
Presupuesto referencial
Fuente referencial de financiamiento
Tiempo de ejecución
Responsable referencial de
ejecución
Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas
Fortalecer la institucionalidad del GAD parroquial, que garantice la consecución de las acciones a favor del desarrollo social y territorial, promoviendo asentamientos humanos organizados en armonía con el ambiente.
Área urbana consolidada de asentamientos humanos para el ordenamiento
territorial
Ampliar y mejorar la cobertura de servicios básicos de calidad en coordinación con los GADs y actores territoriales
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023150
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Categoría de ordenamiento
territorial
Política Local
Plan de Gobierno Presidente GADPR
de Tufiño
Programa
Proyecto
Indicador
Meta
Presupuesto referencial
Fuente referencial de financiamiento
Tiempo de ejecución
Responsable referencial de
ejecución
Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas
Garantizar el acceso al servicio de transporte y movilidad incluyentes seguros y sustentables a nivel local
Área urbana consolidada de asentamientos humanos para el ordenamiento territorial
Ampliar y mejorar la cobertura de servicios básicos de calidad en coordinación con los GADs y actores territoriales
Planificar, construir, y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia
Red vial y transporte
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 151
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Objetivo estratégico del
PDyOT
Categoría de ordenamiento
territorial
Política Local
Plan de Gobierno Presidente
GADPR de Tufiño
Programa
Proyecto
Indicador
Meta
Presupuesto referencial
Fuente referencial de financiamiento
Tiempo de ejecución
Responsable referencial de
ejecución
Incentivar una sociedad participativa con un estado cercano al servicio de la ciudadanía
Mejorar la capacidad de gestión del GAD mediante la formación técnica-política de sus integrantes para la articulación social e institucional
Área urbana consolidada de asentamientos humanos para el ordenamiento territorial
Promover la gestión participativa para el desarrollo integral de la parroquia.
Promover la conformación de organizaciones sociales de base
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023152
- 127 -
5.2 Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores
de riesgo o su mitigación. A partir del análisis de riesgo identificado en el diagnóstico estratégico y la generación de decisiones estratégicas y modelo territorial deseado, se sistematiza la información referente al riesgo y su relacionamiento con estrategias para su reducción y/o mitigación.
Tabla No. 88. Identificación de amenazas presentes en el territorio
Amenaza Evento
FRECUENCIA
TERRITORIO AFECTADO INTENSIDAD Calificación
ALTA-MEDIA-BAJA
BARRIO/COMUNA
ALTA - MEDIA - BAJA Alta Media Baja
No aplica
Naturales
Biológicas Epidemia 1 1 1
3 Plaga
Geológicas
Actividad volcánica 1 3 3 7
Deslizamiento 2 2 2 7 6 Derrumbe 1 3 1
5
Hundimiento Subsidencia
Sismo 2 3 2 7 Tsunami
Licuefacción
Hidrometeorológicas
Avalancha Aluvión Déficit hídrico Desertificación 1 1 1
3
Granizada Inundación Oleaje Sedimentación Socavamiento Tormenta eléctrica Vendaval (vientos
fuertes)
Antrópicas
Cambio Climático*
Lluvias intensas 2 3 2 7 Altas temperaturas
Helada Sequia
Tecnológicas
Accidente minero Colapso de
represas Derrame de
químicos Explosión Fuga de
Radioactividad Incendio
estructural
Degradación ambiental
Incendio forestal Contaminación
ambiental 2 2 2
6
Sociales
Desplazados forzosos
Conmoción social Fuente: Taller GADMT, 2020. Elaborado por: Equipo Consultor
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 153
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Tabla No. 89. Síntesis de amenazas presentes en el territorio Prioridad Riesgo
A Subducción vulcanismo, registro alto, predominan los sismos
A Peligro de presencia de ceniza mayor en el caso de proceso de erupciones volcánicas
A Inestabilidad de taludes por la ocurrencia de fuertes y prolongadas precipitaciones.
A Precipitaciones pluviométricas abundantes y/o con intensidad elevada
M Susceptibilidad a movimientos de masa
M Contaminación Ambiental por aguas residuales a ríos
B Biológica – COVID 19: Con presencia de casos confirmados
B Formaciones geológicas con suelos sensibles a la erosión
B Sucesión de estaciones secas y lluviosas.
5.2.1. Estrategia de mitigación de riesgos
Se Coordinara con las unidades técnicas de gestión de riesgos del GAD municipal de Tulcán con la unidad responsable de este proceso así como también con el Comité de Operación de Emergencia (COE) y el Comité de Operación Parroquial de Emergencia (COPAE), este último para el caso específico de la pandemia del COVID 19 para esto se consideró un Proyecto en el componente biofísico (PGRNyAA) y socio cultural (Bioseguridad) que buscan contar con procedimientos interinstitucionales para enfrentar emergencias y/o desastres, a través de la construcción de un convenio entre el GAD parroquial de Tufiño y el GAD Cantonal y entidades públicas y privadas a fin de implementar un Plan articulado de Gestión de Riesgos y Desastres Naturales y Amenazas Antrópicas.
5.3 Estrategia de Seguimiento y Evaluación del PDyOT
A fin de conocer cómo se desarrolla lo programado en el PDyOT 2019-2023, su eficiencia de los procesos, la optimización de recursos y el cumplimiento de las Metas, y poder tomar las decisiones adecuadas y oportunas el GAD parroquial de Tufiño considera lo siguiente:
Trabajar en función coordinada por sus componentes del PDyOT sus Metas, Programas/Proyectos, Indicadores, entre otros y la periodicidad de su ejecución. Vinculados estrechamente con las Comisiones legalmente establecidas por las autoridades legislativas electas – Comisión de Vocales por Componentes.
• Actualizar la matriz de seguimiento y evaluación para el PDyOT la misma que guarda relación directa con la matriz SIGAD que será presentada a Planifica Ecuador, quien valora los resultados a través del indicador de cumplimiento de Metas ICM – Ver anexo 2. Matriz SIGAD
• Establecer cada semestre la presentación de resultados y avances operativos y financieros del PDyOT actualizado a la ciudadanía en asambleas generales – Se puede emplear tablas y gráficos, ver página 6.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023154
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a) Seguimiento al cumplimiento de metas
b) Seguimiento a la implementación de los
programas y/o proyectos c) Conclusiones
d) Recomendaciones e) Plan de acción
• Socializar los resultados del seguimiento y evaluación al interno del GAD y a la ciudadanía, de forma clara y transparente. Se promoverá la publicación resumida de los resultados (tipo semáforo) en las dependencias del GAD y en la página web, ver tabla 4 en la página 7.
• Incluir los resultados en el informe de rendición de cuentas que se presentan anualmente para conocimiento y resolución del órgano legislativo del GAD es decir los Vocales del GAD Parroquial, de conformidad con el marco normativo vigente.
A continuación se describe el Sistema que se deberá utilizar para el Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del PDyOT actualizado.
La estructura del informa de seguimiento y evaluación se realizará de la siguiente manera:
a) Seguimiento al Cumplimiento de Metas
Consiste en realizar una comparación entre el valor considerado como meta para un año (t) y el valor real del indicador en dicho año, en función de la tendencia del indicador y su línea base. En caso de que la tendencia del indicador o el cumplimento de la meta no sea lo esperado, se deben analizar las posibles causas y consecuencias de dicha situación; finalmente, se deberá incorporar información complementaria al análisis realizado. Para identificar el cumplimiento de la meta se deberán realizar los siguientes procedimientos:
1. Anualización de metas
El proceso para identificar metas anuales se compone de dos partes:
Cálculo de la variación anual: consiste en realizar una distribución de los puntos porcentuales que se deben alcanzar desde la Línea Base (LB) hasta llegar a la Meta Final (MF), en función del número de años entre la LB y la MF. Para ello, se utilizan las siguientes fórmulas, dependiendo de la tendencia que debe tener el indicador:
Indicadores crecientes Indicadores decrecientes
(MF-LB)
(Año (MF) - Año (LB))
(LB-MF)
(Año (MF) - Año (LB))
Dónde: VA: Variación Anual LB: Línea Base
VA= VA=
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 155
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MF: Meta Final
Cálculo de la meta anual: Una vez calculada la variación anual, se aplican las siguientes fórmulas para obtener la meta para cada año:
Indicadores crecientes Meta año1 =LB+VA, donde el año1 = año de la línea base más 1 Meta año2 = Meta Año1 +VA Meta añon = Meta Añon-1+VA, donde n = año de meta final Indicadores decrecientes Meta año1 =LB - VA, donde el año1 = año de la línea base más 1 Meta año2 = Meta Año1 - VA Meta añon = Meta Añon-1 - VA, donde n = año de meta final
2. Cálculo del porcentaje de cumplimiento de las metas
Para calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta se aplicarán las siguientes fórmulas dependiendo de la tendencia del indicador:
Indicadores crecientes Indicadores decrecientes
Meta alcanzada Meta planificada
LB-Meta alcanzada LB-Meta planificada
Dónde: PCM: Porcentaje de Cumplimiento de la Meta LB: Línea Base Adicionalmente, se realiza la categorización del porcentaje de cumplimiento de la meta en función de los siguientes intervalos:
De acuerdo con lo anterior, cada estado de cumplimiento se define así:
• Cumplida: indicadores cuyos valores reales se encuentran en el mismo nivel o superan al valor esperado en la anualización.
• Parcialmente Cumplida: indicadores que, a pesar de registrar avances, no fueron suficientes para cumplir la meta. Registraron alguna variación.
• Incumplida: indicadores que registran cambios en la tendencia o cuyos valores reales se encuentran por debajo del valor esperado en la anualización.
• Extemporánea: indicadores de los cuales no se dispone de información actualizada.
Cumplida: Del 85 al 100%
Parcialmente cumplida: Del 70 al 84,9%
Incumplida: Del 0 al 69,9%
Sin información disponible
PCM= PCM=
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023156
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b) Seguimiento a la implementación de los programas y/o proyectos
El seguimiento a nivel de proyectos se enfoca en la recolección de información de la ejecución presupuestaria y el avance físico de los programas. En caso de que el porcentaje de ejecución física o presupuestaria sea menor del 100%, se deben analizar las posibles causas y consecuencias de dicha situación. En este sentido, el seguimiento al cumplimiento de las intervenciones consistirá en:
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados: Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta prevista para esta intervención en el mismo período, según las siguientes categorías:
Para definir la semaforización se debe realizar el cálculo de porcentaje de avance o de cobertura del programa y/o proyecto, según la siguiente fórmula:
𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃 =𝐴𝐴𝐴𝐴𝐴𝐴𝐴𝐴𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉
∗ 100
Dónde:
PAF: Porcentaje de avance físico AMF: Avance real de la meta física en el año VMF: Valor de la meta física planificada para el año i i: Año de análisis.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados: consiste en realizar un análisis entre el monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y los valores devengados para el mismo período, según las siguientes categorizaciones:
Cumplida: Del 85 al 100%
Parcialmente cumplida: Del 70 al 84,9%
Incumplida: Del 0 al 69,9%
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 157
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A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas oportunas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos se realicen con una periodicidad mensual o trimestral. Para definir la categoría se debe realizar el cálculo de porcentaje de avance presupuestario, según la siguiente fórmula:
𝐴𝐴𝐴𝐴 =𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝐶𝐶ó𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑 𝑓𝑓𝑓𝑓𝑓𝑓𝑓𝑓𝑓𝑓
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Dónde: AP: Avance presupuestario
c) Análisis de la variación del indicador
Consiste en analizar e identificar las posibles causas y/o factores que han provocado las variaciones del indicador. Por ejemplo, el número de programas y/o proyectos implementados por el gobierno autónomo descentralizado o por el Gobierno central, y todos aquellos problemas exógenos que podían influir en la tendencia del indicador en periodo de análisis.
d) Conclusiones y recomendaciones
El informe de seguimiento deberá incluir conclusiones con respecto de los resultados encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados del análisis anterior.
e) Plan de acción
El plan de acción deberá especificar las acciones o correctivos a corto plazo que se implementarán en caso de presentar problemas en el cumplimiento de las metas o en la ejecución de sus programas y/o proyectos. El plan de acción deberá considerar, al menos, las siguientes secciones:
Sección de planificación
Objetivo Estratégico del PDyOT: identificar el objetivo estratégico del PDyOT, al cual está vinculada la meta o el programa con estado incumplido o con avance menor a lo esperado. Meta de Resultados del PDyOT: identificar la meta de resultados que presenta problemas en su cumplimiento o la meta a la cual está vinculado el proyecto con estado incumplido o con avance menor a lo esperado. Programa y/o Proyecto: identificar el programa con problemas en su cumplimiento, sean físicos o presupuestarios.
Problemática que no permitió alcanzar las metas
Cumplida: Del 85 al 100%
Parcialmente cumplida: Del 70 al 84,9%
Incumplida: Del 0 al 69,9%
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023158
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Descripción de los limitantes que no permitieron el cumplimiento de las metas o dificultaron la ejecución física y/o presupuestaria de las intervenciones como, por ejemplo, variabilidad de los recursos financieros o de personal, atrasos en los procesos de contratación, falta de precisión en la planificación, entre otros.
Estrategias y acciones de intervención
Descripción de una o varias estrategias, acciones o correctivos a corto plazo que se implementarán para revertir los resultados alcanzados. 5.4. Estrategias de Promoción y Difusión del PDyOT.
Con la finalidad de transmitir a la población, los objetivos y resultados del proceso de ejecución del PDyOT y su participación y apropiación por parte de la ciudadanía se tomó en cuenta los siguientes aspectos:
Levantamiento de información in situ y con la participación de la ciudadanía y autoridades, socialización de la información sistematizada y entrega de resultados en los diferentes espacios participativos de la parroquia (sistema, consejo y asamblea) con el apoyo de todos los involucrados tanto funcionarios como técnicos contratados. Esto legitimo el proceso con acuerdos comunes para el mejoramiento de la calidad de vida de población, uso y conservación de sus recursos naturales de la parroquia
Mantener en la Junta la programación de Proyectos por año del PDyOT donde la población lo pueda leer y saber sus avances, esto de manera física (reuniones, asambleas, giras, etc.) como a través de la página web oficial institucional del GAD parroquial
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
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6. ANEXOS Anexo 1. Análisis del estado actual del PDyOT Anexo 2. Tabla resumen de valores obtenidos en la encuesta considerada línea de base Anexo 3. Registros de asistencias reuniones Anexo 4. Galería fotográfica Anexo 5. Resoluciones: Pleno y Consejo de Planificación
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CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023164
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023168
- 1
43 -
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 169
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023170
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023 171
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL DE TUFIÑO
CANTÓN TULCÁN - PROVINCIA DEL CARCHI • ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023172
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Anexo 5. Resoluciones: Pleno y Consejo de Planificación PDyOT
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7. BIBLIOGRAFÍA Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del GADPR de Tufiño 2014-2019 vigente Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Tulcán 2019-2023 Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Descentralización COOTAD Competencias y Funciones de los GAD Parroquiales Constitución de la República del Ecuador Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Carchi 2015 -2035. Reformado 2018. Guías para actualización del Plan de Desarrollo Planifica Ecuador: https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/08/GUIA-PARROQUIAL-
FINAL.pdf Ecuador y Superintendencia de Ordenamiento Territorial, que son: Los enfoques de igualdad en la
planificación local https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/08/Documento-Enfoques-de-
Igualdad-final.pdf Lineamientos y directrices para el Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/08/Documento-Seguimiento-y-
Evaluaci%C3%B3n-final.pdf Propuesta metodológica para la planificación prospectiva territorial de los gobiernos autónomos descentralizados https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/09/Caja-de-herramientas-Prospectiva-Final.pdf Lineamientos para la articulación entre el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la
Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/09/Caja-de-herramientas-
ODS-V6.pdf Lineamientos para incluir la gestión del riesgo de desastres en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDyOT) https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/09/Caja-de-herramientas-
Riesgos.pdf Herramienta para la integración de criterios de Cambio Climático en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/2019/09/Caja-de-herramientas-Cambio-Clima%CC%81tico-.pdf Guía para la elaboración de Planes Locales de Seguridad Ciudadana https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/09/Guia-planes-locales-de-seguridad-ciudadana.pdf Lineamientos para promover Territorios Digitales & Ciudades Inteligentes https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/09/Agenda-Digital.pdf De conformidad al link https://www.planificacion.gob.ec/guias-para-la-formulacion-actualizacion-de-los-PDyOT/ De conformidad al link del SOT https://ipsot.gob.ec
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8. LISTADO DE TABLAS
1. Antecedentes 2. Nivel de cumplimiento de las metas del PDyOT 3. Resumen de cumplimiento de los proyectos del PDyOT 4. Resumen de cumplimiento de las metas del PDyOT 5. Nivel de cumplimiento de proyectos 6. Resumen de cédulas presupuestarias de ingresos y gastos por año fiscal 7. Resumen de cédulas presupuestarias de ingresos por año fiscal 8. Porcentaje de recaudación por partida y año 9. Resumen de cédulas presupuestarias por año fiscal 10. Porcentaje de gastos realizados por partida y año 11. Proyecciones de ingresos y gastos, según información y tendencia encontrada 12. Proyecciones de recursos disponibles para invertir en los proyectos del PDyOT 13. Objetivos, metas y proyectos priorizados 14. Análisis del cumplimiento de metas y presupuestos 15. Recomendaciones 16. Mapeo de Actores 17. Mecanismos de Articulación y Participación 18. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 19. Características principales de la parroquia 20. División Política 21. Líneas Estratégicas del Cambio Climático del Ecuador 22. Tipos de suelo 23. Tipos de textura de suelo 24. Usos de suelo 25. Descripción de los tipos de relieve 26. Cobertura vegetal de la parroquia de Tufiño 27. Síntesis de Problemas y potencialidades del componente Biofísico 28. Promedio de gastos familiares por mes 29. Síntesis de Problemas y potencialidades del componente Socio Cultural 30. Niveles de ingresos familiares por fuente 31. Fuente de ingresos adicionales de las familias 32. Síntesis de Problemas y potencialidades del componente Económico productivo 33. Asentamientos humanos 34. Resumen de las características de las viviendas 35. Síntesis de Problemas y potencialidades de los Asentamientos Humanos, Movilidad Energía y
Telecomunicaciones 36. Síntesis de Problemas y potencialidades del componente Político Institucional 37. Sistematización de problemas y potencialidades componente Biofísico 38. Sistematización de problemas y potencialidades componente Socio cultural 39. Sistematización de problemas y potencialidades del componente Económico – Productivo 40. Sistematización de problemas y potencialidades de los Asentamientos Humanos, Movilidad,
Energía y Telecomunicaciones 41. Sistematización de problemas y potencialidades del componente Político Institucional 42. Relacionamiento de acciones con competencias y actores – Biofísico 43. Relacionamiento de acciones con competencias y actores – Socio Cultural 44. Relacionamiento de acciones con competencias y actores – Económico Productivo 45. Relacionamiento de acciones con competencias y actores - Asentamientos Humanos, Movilidad,
Energía y Telecomunicaciones 46. Relacionamiento de acciones con competencias y actores - Político Institucional 47. Objetivos Estratégicos de Desarrollo 48. Clases según la capacidad de uso de la tierra parroquia de Tufiño
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49. Zonificación Categorías de Ordenamiento Territorial 50. Políticas públicas locales Tufiño 51. Estrategias 52. Metas por objetivo estratégico del Componente Biofísico 53. Metas por objetivo estratégico del Componente Socio Cultural 54. Metas por objetivo estratégico del Componente Económico 55. Metas por objetivo estratégico del Componente Asentamientos Humanos 56. Metas para el Componente Movilidad, Energía y Conectividad 57. Metas para el Componente Político Institucional 58. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes - Biofísico 59. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes - Socio cultural 60. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes – Económico 61. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes - Asentamientos Humanos 62. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes - Movilidad, Energía y Telecomunicaciones 63. Proyectos de Competencias Exclusivas y Concurrentes - Político Institucional 64. Proyectos que no tienen relación con las competencias 65. Propuesta Componente Biofísico 66. Propuesta Componente Socio Cultural 67. Propuesta Componente Económico Productivo 68. Propuesta Componente Asentamientos Humanos 69. Propuesta Componente Movilidad, Energía y Conectividad 70. Propuesta Componente Político Institucional 71. Componente Biofísico - Estrategias de articulación – Grupo 1 72. Componente Socio cultural - Estrategias de articulación – Grupo 1 73. Componente Económico productivo - Estrategias de articulación – Grupo 1 74. Componente Asentamientos humanos - Estrategias de articulación – Grupo 1 75. Componente Movilidad, Energía y Conectividad – Estrategias. de articulación – Grupo 1 76. Componente Político Institucional - Estrategias de articulación – Grupo 1 77. Componente Biofísico - Estrategias de articulación – Grupo 2 78. Componente Económico productivo - Estrategias de articulación – Grupo 2 79. Componente Asentamientos Humanos - Estrategias de articulación – Grupo 2 80. Movilidad, Energía y Telecomunicaciones - Estrategias de articulación – Grupo 2 81. Estrategias de articulación – Grupo 3 – Componente socio cultural 82. Programas y Proyectos Componente Biofísico 83. Programas y Proyectos Componente Socio Cultural 84. Programas y Proyectos Componente Desarrollo Económico 85. Programas y Proyectos Componente Asentamientos Humanos 86. Programas y Proyectos Componente Movilidad, Energía y Telecomunicaciones 87. Programas y Proyectos Componente Fortalecimiento Institucional 88. Identificación de amenazas presentes en el territorio 89. Síntesis de amenazas presentes en el territorio 90. Presupuesto y Cronograma de Inversión PDyOT 2019 -2023 91. Matriz SIGAD
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9. LISTADO DE GRÁFICOS 1. Componentes mínimos PDyOT 2. Criterios para calificar el avance de proyectos 3. Nivel de cumplimiento de los proyectos del PDyOT por componente 4. Ejecución presupuestaria del PDyOT por componente 5. Evolución de la asignación de ingresos según cedulas presupuestarias 6. Evolución de gastos según cedulas presupuestarias 7. Estado de las fuentes de agua de la parroquia 8. Estado de los ríos de la parroquia 9. Servicios del agua potable 10. Percepción sobre el costo del servicio del agua 11. Otros usos que se le da al recurso agua 12. Niveles de participación en talleres sobre uso y cuidado del agua 13. Percepción de las familias sobre el cambio climático 14. Nivel de participación de las familias 15. Viviendas según tipo de eliminación de basura 16. Nivel de satisfacción del servicio de recolección de basura 17. Viviendas según eliminación de aguas servidas 18. Nivel de conocimiento de tipos suelos 19. Nivel de conocimiento de suelos productivos 20. Nivel de conocimiento del estado de los suelos 21. Nivel de conocimiento de problemas en los suelos 22. Actividades mineras según un plan de manejo ambiental en la parroquia 23. Categorías Ordenamiento Territorial 24. Disposición de embaces y residuos de agroquímicos 25. Niveles de conocimiento sobre temas relacionados con biodiversidad 26. Causas de la deforestación 27. Amenazas ocurridas y de posible ocurrencia Climograma de Tufiño 28. Acciones Centro de Salud 29. Estudios de impacto y planes de manejo 30. Proyectos ambientales planteados 31. Distribución de la población de la parroquia proyectada 32. Pirámide poblacional 33. Jefes de familia según lugar de nacimiento y trabajo 34. Características de la Educación de los habitantes 35. Ultimo año de educación alcanzado 36. Familias según lugar de atención de salud 37. Familias según uso de anticonceptivos 38. Percepción de nivel de afectación por consumo de alcohol 39. Promedio de gastos familiares por mes 40. Programas culturales 41. Actividades culturales a realizar 42. Práctica de actividades artísticas culturales 43. Programas actividades productivas deportivas 44. Deportes a promoverse 45. Juegos a rescatarse 46. Motivación de participar en actividades culturales 47. Sentimiento de pertinencia 48. Apoyo que deberían brindar las autoridades 49. Fuente de financiamiento 50. Acceso a crédito 51. Asistencia técnica recibida
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52. Nivel de conocimiento de los lugares turísticos en la parroquia 53. Frecuencia de visita de los turistas 54. Principales problemas productivos 55. Soluciones planteadas 56. Habitaciones en la vivienda 57. Viviendas con cuarto exclusivo para cocinar 58. Viviendas según vía de acceso 59. Equipamiento del hogar 60. Medios de transporte empleados 61. Frecuencia en el uso del transporte 62. Problemas de movilidad 63. Acciones para mejorar la seguridad vial 64. Calidad del servicio de transporte público 65. Aspectos a mejorar en el transporte público 66. Estado de las vías, según barrio de la parroquia 67. Medios de comunicación más empleados 68. Tipo de combustible para cocinar 69. Organigrama funcional 70. Principales problemas identificados 71. Principales propuestas de proyectos identificadas
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10. LISTADO DE MAPAS
1. Área de la parroquia de Tufiño 2. Hídrico de la parroquia de Tufiño 3. Categorías de Ordenamiento Territorial de la parroquia de Tufiño 4. Uso de suelo y curvas de nivel 5. Riesgos Naturales 6. Vialidad de la Parroquia de Tufiño 7. Modelo Territorial Actual – Parroquia Tufiño 8. Modelo Territorial Deseado – Parroquia Tufiño
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ACTUALIZACIÓN PLAN DEDESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL “PDYOT”
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