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LEI DE DIRETRIZES
ORCAMENTARIJ�S
(LD0/2014)
LEI No. 15/2013
"DISPOE SOBRE AS DIRETF�IZES PARA ELABORACAO DA LEI ORC,�MENT ARIA
PARA O EXERCICIO FINJ�NCEIRO DE 2014"
- ADMINISTRAtAO
WILEBALDO MELO AGUIAR
PREFEITO MUNICIPAi.
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - �lucambo - Ceara
•
LEIN°. 15/2013, DE 14 DE AGOSTO DE 2013.
I "Dispoe sobre as diretrizes para a elaborac;ao da l.ei Orc;amentaria para o exerctclo financeiro de 2014, e da
I outras providencias. n
O Prefeito Municipal de Mucambo, Estado do Ceara, faz saber a
todos os habitantes do Munidpio, que a Camara Municipal aprovou e ele
sanciona e promulga a seguinte Lei:
DISPOSIC;OES PREUMINARES
• I - as Metas Fiscais;
Art. 1 ° - 0 Orc;amento do Munidpio de Mucambo, Estado do
Ceara, para o exerdcio de 2014, sera elaborado e executado observando as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas estabelecidas nesta lei, compreendendo:
II - as Prioridades e Metas da Adrninistracao Municipal;
III - a Estrutura dos Orc;amentos;
IV - as Diretrizes para a Elabcracao do Orc;amento do Municipio;
v - as Disposic;oes sabre a Dfvida Publica Municipal;
VI - as Disposlcoes sobre Despesas com Pessoal;
Av. Construtor Gon91lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
. . . ....,,• -" s.Aluca'Mbo • • 1 Um Novo Te TI po
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VII - as Disposi<;oes sobre Alteracoes na Legisla<;ao Tributaria; e
VIII - as Dlsposlcoes Gerais.
METAS FISCAIS
Art. 2° - Em cumprimento ao estabelecido no artigo 40 da Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, as Mr�tas Fiscais de receitas,
despesas, resultado primario, nominal e montante da dfvida pubuca para o
exerdcio de 2014, estao identificados nos Demonstrativc,s I a VIII desta Lei, em
conformidade com a Portaria n° 577, de 17 de outubro Cle 2008-STN.
Art. 30 -A Lei Orcamentaria Anual ab ·angera as Entidades da
Administra<;ao Direta, Indireta constitufdas pelas Autarquias, Funda<;oes, Fundos,
Empresas Publicas e Sociedades de Economia Mista que recebem recursos do
Orcamento Fiscal e da Seguridade Social.
Art. 4 ° - Os Anexos de Metas Fiscais referidos no Art. 20 desta
Lei, constituem-se dos seguintes:
Demonstrativo I- Metas Anuais;
Demonstrativo II - Avalia<;ao do Cumprimento das Metas Fiscais do Exerdcio
Anterior;
Demonstrativo III - Metas Fiscais Atuais Cornparadas com as Metas Fiscais
Fixadas nos Tres Exerdcios Anteriores;
Av. Consbutor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - l'lucambo - Ceara
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Demonstrativo IV - Evoluc;ao do Patrirnonio Uquido;
Demonstrativo V - Origem e Aplica�o dos Recursos Obtidos com a Alienac;ao de
Ativos;
Demonstrativo VI - Avaliac;ao da Situac;ao Financeira do Regime Prevldendarto:
Demonstrativo VII - Estimativa e Compensacao da Renuncia de Receita e
Margem de Expansao das Despesas Obrigat6rias de Cariter Continuado .
Paragrafo Unico - Os Demonstrativos referidos neste artigo,
serao apurados em cada Unidade Gestora e a sua con ;olidac;ao constitulra nas
Metas Fiscais do Munidpio.
I - METAS ANUAIS
Art. so - Em cumprimento ao § 1 o, do art. 40, da Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF, o Demonstrativo I - Metas Anuais, sera elaborado
em valores Correntes e Constantes, relativos as Receitas, Despesas, Resultado
Primario e Nominal e Montante da Dfvida Publica, para o Exerdcio de Referenda
2014 e para os dois seguintes .
§ 1° -Os valores correntes dos exerdcios de 2014 e 2015
deverao levar em conta a previsao de aumento ou reducao das despesas de
carater continuado, resultantes da concessao de aumento salarial, incremento de
programas ou atividades incentivadas, indusao ou ellminacao de programas,
projetos ou atividades. Os valores constantes, utilizam o pararnetro indice Oficial
de Infla�o Anual, dentre os sugeridos pela Portaria no 577/2008 da STN.
§ 20 - Os valores da coluna "% PIB", serao calculados mediante
a apllcacao do calculo dos valores correntes, dividi fos pelo PIB Estadual,
multiplicados por 100.
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
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§ 3° - Ressaltamos que os valores serio objeto de reavahacao
quando da aprovacao do Plano Plurianual 2014-2017.
AVALIACAO DO CUMPRIMENTO DAS ME"f AS FISCAIS
DO EXERCICIO ANTERIOR
Art. &o - Atendendo ao disposto no§ 20, inciso I, do Art. 40 da
LRF, o Demonstrativo II - Avaliac;ao do Cumprimento das Metas Fiscais do
Exerdcio Anterior, tern como finalidade estabelecer um comparativo entre as
metas fixadas e o resultado obtido no exerdcio orcarnentarlo anterior, de
Receitas, Despesas, Resultado Prirnarlo e Nominal, Dfvida Publica Consolidada e
Dfvida Consolidada Uquida, incluindo analise dos fatores determinantes do
alcance ou nao dos valores estabelecidos como metas.
§ 1 ° - A elaboracao deste Demonstrativo pelos munidpios com
populacao inferior a cinqUenta mil habitantes, se restringe aqueles que tenham
elaborado metas fiscais em exerdcios anteriores a 2005.
METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS
NOS TRESEXERCICIOS ANTERIORES
Art.7° - De acordo com o § 20, item II, do Art. 4° da LRF, o
Demonstrativo III - Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Fixadas nos Tres
Av. Construtor Gonc;alo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - P.lucambo - Ceara
�uecci1nribo •TI Um Novo Te ·npo
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Exerdcios Anteriores, de Receitas, Despesas, Resultado Prlmario e Nominal,
Dfvida Publlca Consolidada e Dfvida Consolidada Uquida, deverao estar instruldos
com mem6ria e metodologia de calculo que justifiquem os resultados
pretendidos, cornparando-as com as fixadas nos tres exerdcios anteriores e
evidenciando a consistence delas com as premissas e os objetivos da Politlca
Economica Nacional.
§ 1 o - A elaboracao deste Demonstrative pelos munidpios com
populacao inferior a cinquenta mil habitantes, se restringe aqueles que tenham
elaborado metas fiscais em exerdcios anteriores a 2005.
§ 20 - Objetivando maior consistencia e subsidio as anallses, os
valores devem ser demonstrados em valores correntes e constantes, utilizando
se os mesmos indices ja comentados no Demonstrativo l.
EVQLUCAO DO PATRIMONIO LIQIUIDO
Art. so - Em obedlencla ao § 20, inciso III, do Art. 40 da LRF, o
Demonstrative IV - Evolu�ao do Patrimonlo Uquido, deve traduzir as variacoes do
Patrlrnonlo de cada Ente do Munidpio e sua Consolidacao.
Paragrafo Unico - 0 Demonstrative apresentara em separado
a situacao do Patnmonlo Uquido do Regime Prevldenctarto.
Av. Construtor Gonc;alo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - folucambo - Ceara
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ORIGEM E APLICACAO DOS RECURSOS OBTIDOS
COM A ALIENACAQ DE ATIVQS
Art. 90 - O § 20, inciso III, do Art. 40 da LRF, que trata da
Evoluc;ao do Patrlrnonlo Uquido, estabelece tambern, que os recursos obtidos
com a altenacao de ativos que integram o referido patrirnonio. devem ser
reaplicados em despesas de capital, salvo se destinadc. por lei aos regimes de
previdencia social, geral ou pr6prio dos servidores publicos. O Demonstrativo V -
Origem e Aplicac;ao dos Recursos Obtidos com a Alienac;ao de Ativos, deve
estabelecer de onde foram obtidos os recursos e onde foram aplicados.
Paragrafo Unico - o Demonstrativo apresentara em separado
a situacao do Patrimonio Uquido do Regime Prevldenclarlo
AVAUACAO DA SITUACAO FINANCEIRA E ATU.,RIAL DO REGIME
PRQPRIQ DA PREVIDENCIA DOS SERVIDORES PUBUCOS
Art. 100 - Em razao do que esta estabelecido no § 2°, inciso
IV, alfnea "a", do Art. 40, da LRF, o Anexo de Metas Fiscais integrante da Lei de
Diretrizes Orcamentarias - LOO, devera conter a avallacso da situacso financeira
e atuarial do regime pr6prio dos servidores municipais, nos tres ultimos
exerdcios O Demonstrativo VI - Receitas e Despesas Prevldenciarias do RPPS,
seguindo o modelo da Portaria no 577 /2008-STN, estabelece um comparativo de
Receitas e Despesas Prevtdendarlas, terminando por apurar o Resultado
Previdenclano e a Disponibilidade Financeira do RPPS. Entretanto, como o
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - .,,ucambo - ceara
�uca�riribo • • 1 Um Novo Te:npo
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Munidpio nao possui regime pr6prio de previdencla, o demonstrative nao
demonstra as prevlsoes e resultados requeridos pela Lei.
ESTIMATIVA E COMPENSACAO DA RENUNCIA DE RECEITA
Art. 11 - Conforme estabelecido no § 20, inciso V, do Art. 40,
da LRF, o Anexo de Metas Fiscals devera center um demonstrative que indique a
natureza da renuncia fiscal e sua cornpensacao, de rnaneira a nao propiciar
desequilfbrio das contas publicas.
§ 1 ° - A renuncia compreende incentives fiscais, anistia,
rernissao, subsfdio, credlto presumido, concessao de- isencao, alteracao de
aliquota ou modifica�o da base de cakulo e outros beneffcios que
correspondam a tratamento diferenciado.
§ 20 - A compensacso sera acompanhada de medidas
provenientes do aumento da receita, eleva�ao de alfquotas, arnpuecao da base
de calcuto, rnajoracao ou criacao de tribute ou contnbukso.
MARGEM DE EXPANSAQ DAS DESJJESAS
QBRIGATORIAS DE CARATER CONTI NUADO.
Art. 12 - O Art. 17, da LRF, considera obrigat6ria de carater
continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provis6ria ou ato
Av. Constnrtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - f,fucambo - Ceara
�uecci'iiribo •TI Um Novo Te -npo
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administrativo normativo que fixem para o ente obriqacso legal de sua execucao
por um periodo superior a dois exerdcios.
Paragrafo Unico - 0 Demonstrative VIII - Margem de
Expansao das Despesas de Carater Continuado, destina-se a permitir possfvel
tnclusao de eventuais programas, projetos ou atividades que venham caracterizar
a crtacao de despesas de carater continuado .
MEMQRIA E METODOLOGIA DE CALCULO DAS METAS ANUAIS DE
RECEITAS, DESPESAS, RESULTADO PRIMARIO, RESULTADO NOMINAL
E MONTANTE DA DIVIDA PUBU�
METODOLOGIA E MEMQRIA DE CALCULO DAS METAS
ANUAIS DAS RECEITAS E DESPE�
Art. 13 - 0 § 2°, inciso II, do Art. 4°, da LRF, determina que o
demonstrative de Metas Anuais seja lnstruido com mem6ria e metodologia de
calcuto que justifiquem os resultados pretendidos, cornparando-as com as fixadas
nos tres exerdcios anteriores, e evidenciando a corsistencla delas com as
premissas e os objetivos da politlca economica nacional.
Paragrafo Unico - De conformidade com a Portaria no
577 /2008-STN, a base de dados da receita e da despesa constitui-se dos valores
arrecadados na receita realizada e na despesa execucada nos tres exerdcios
anteriores e das prevlsoes para 2014 e 2015.
Av. Construtor Gonc;alo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - fllucambo - Ceara
lt.Alu0cci'nribo
- • 1 Um Nava re npo
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METODOLOGIA E MEMORIA DE CALCULC1 DAS METAS
ANUAIS DO RESULTADO PRIMAIUO.
Art. 14 - A finalidade do conceito de Resultado Primarlo e indicar se os nfveis de gastos orcamentarlos, sac compatfveis com sua
arrecadaceo, ou seja, se as receitas nao-flnanceiras sao capazes de suportar as
despesas nao-financeiras .
Paragrafo Unico - o calculo da Meta de Resultado Prlmario
devera obedecer a metodologia estabelecida pelo Governo Federal, atraves das
Portarias expedidas pela STN - Secretaria do Tesauro Nacional, e as normas da
contabilidade publlca.
METODOLOGIA E MEMORIA DE CALCULO DAS METAS
ANUAIS DO RESULTADO NOMINAL.
Art. 15 - o calculo do Resultado Nominal, devera obedecer a
metodologia determinada pelo Governo Federal, com requlamentacao pela STN.
Paragrafo Unico - O calculo das Metas Anuais do Resultado
Nominal, devera levar em conta a Dfvida Consolidacla, da qual devera ser
deduzido o Ativo Disponfvel, mais Haveres Financeiros menos Restos a Pagar
Processados, que resultara na Dfvida Consolidada Liquida, que somada as
Receitas de Privatlzacoes e deduzidos os Passivos Reconhecidos, resultara na
Dfvida Fiscal Uquida.
Av. C.Onstrutor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62,170 - 000 - P.lucambo - Ceara
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METQDQLQGIA E MEMORIA DE CALCULQ DAS
METAS ANUAIS DO MONTANTE DA DIVIl>A PUBLICA.
Art. 16 - Divtda Publica e o montante das obnqacoes assumidas pelo ente da Federacao, Esta sera representada pela emissao de
titulos, operacoes de creditos e precat6rios judiciais.
Paragrafo Unico - Utiliza a base de dados de Balanc;os e
Balancetes para sua elaboracao, constitufda dos valores apurados nos exerdcios
anteriores e da projecao dos valores para 2014 e 2015.
II - DAS PRIORIDADES DA ADMINISTRA<;Jlo MUNICIPAL
Art. 17 - As prioridades e metas da Admlnistracao Municipal
para o exerdcio financeiro de 2014, deverao estar em ccnformidade com aquelas
especificadas no Plano Plurianual 2014-2018, e suas atteacces posteriores.
§ 1 o - As metas e prioridades constantes no anexo a ser
definido pelo Plano Plurianual 2014-2018, de que trara este artigo, possuem
carater apenas indicativo e nao normative, devendo se-vir de referenda para o
processo de planejamento municipal, podendo ser atualizadas pela lei
orcarnentaria anual.
Av. Constn.rt:or Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - ceara
�u·ca'nribo ••1 Um Novo Tenpo
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§ 2° - Os recurses estimados na Lei Orcamentaria para 2014
serao destinados, preferencialmente, para as prioridades e metas estabelecidas
nos Anexos do Plano Plurianualnao se constituindc todavia, em limite a
proqrarnacao das despesas.
§ 30 - Na elaboracao da proposta orcamentaria para 2014, o
Peder Executive podera aumentar ou diminuir as metas fisicas estabelecidas
nesta Lei, a fim de compatibilizar a despesa orcada a re.:eita estimada, de forma
a preservar o equilfbrio das contas publlcas.
§ 40 - Na elaboracao da proposta orcamenteria para o exerdcio
financeiro de 2014 sera dada maier prioridade:
I - as polfticas de lnclusao:
II - ao atendimento integral a crlanca e ao adolescente;
III - a austeridade na gestao dos recurses publlcos:
IV - a prornocao do desenvolvimento economtco sustentavel:
V - a prornocao do desenvolvimento urbane e rural;
VI - a conservacao e revitatlzacao do meio ambiente.
III - DA ESTRUTURA DOS QRCAMl:NTOS
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - �lucambo - Ceara
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Art 18 - O orcarnento para o exerdcio financeiro de 2014
abranqera os Poderes Legislative e Executive, Fundac;oes, Fundos, Empresas
Publicas e Outras, que recebam recursos do Tesauro e da Seguridade Social e
sera estruturado em conformidade com a Estrutura Organizacional estabelecida
em cada Entidade da Adrninistracao Municipal, asseg .irando os prindpios da
justice, do controle social e da transparencia na elatoracao e execucao dos
orc;amentos, observando-se o seguinte:
I - 0 prindpio da justic;a social implica assegurar, na
elaboracao e na execucao do orc;amento, projetos e atividades que possam
reduzir as desigualdades entre indivfduos e regioes do Munidpio, bem como
combater a exclusao social;
II - o prindpio do controle social implica assegurar a todos os
cidadaos a partlcipacao na elaboracao e no acompanhamento do orc;amento; e
Ill - o prindpio da transparenoa lrnpuca, alern da observacao
do prindpio constitucional da publicidade, a utilizac;ao de meios disponiveis para
garantir o real acesso dos municipes as lnforrnacces relacivas ao orc;amento.
Art. 19 - A Lei Orc;amentana para 2014 evldenciara as Receitas
e Despesas de cada uma das Unidades Gestoras, especficando aqueles vinculos
a Fundos, Autarquias, e aos orcarnentos Fiscais e da Seguridade Social,
desdobradas as despesas por func;ao, sub-funcso, prof rama, projeto, atividade
ou operacoes especiais e, quanta a sua natureza, per categoria economica,
grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicaca», tudo em conformidade
Av. COnstrutor Gon�lo Vidal, s/n - c.ep 62.170 - 000 - P.lucambo - Cear�
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com as Portarias SOF/STN 42/1999 e 163/2001 e alteracoes posteriores, a qual
deverao estar anexados os Anexos exigidos nas Portarias da Secretaria do
Tesauro Nacional - STN.
Art. 20 - A Mensagem de Encamtnhamento da Proposta
Orcamentaria de que trata o art. 22, Paraqrafo Unico, incise Ida Lei 4.320/1964, contera todos os Anexos exigidos na legislac;ao pertinente .
IV - DAS DIRETRIZES PARA A ELABORACAQ E EXECUCAO
DO ORCAMENTO DO MUNICiPIQ
Art. 21 - 0 Orcarnento para exerdcio de 2014 obedecera entre
outros, ao prindpio da transparencia e do equllibrio entre receitas e despesas, abrangendo os Poderes Legislativo e Executivo, Funda;oes, Fundos, Empresas Publicas e Outras (arts. 10, § 10 40 I, "a" e 48 LRF).
Art. 22 - Os estudos para definic;ao dos Orcarnentos da Receita
para 2014 deverao observar os efeitos da alteracao da legislac;ao trlbutarla,
incentivos fiscais autorizados, a inflac;ao do periodo, o c:escimento econornlco, a
ampliacao da base de calculo dos tributos e a sua evolucao nos ultimas tres
exerdcios ea projec;ao para os dois seguintes (art. 12 da LRF).
Paragrafo Unico - Ate 30 dias antes do prazo para
encaminhamento da Proposta Orcarnentarla ao Peder Legislative, o Poder
Executivo Municipal colocara a dtsposicso da Camara Municipal e do Ministerio
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - ,.,ucambo - Ceara
.. .....,• �
�ucanribo •TI Um Navo Te,npa
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Publico, os estudos e as estimativas de receitas para exercicios subsequentes e
as respectivas mem6rias de calculo (art. 12, § 30 da LRF}.
Art. 23 - Na execucao do orcarnento, verificado que o
comportamento da receita podera afetar o curnprimentc das metas de resultado
primarlo e nominal, os Poderes Legislativo e Executivo, de forma proporcional as
suas dotacoes e observadas a fonte de recursos, adotarao o mecanismo de
limitac;ao de empenhos e rnovimentacao financeira nos montantes necessartos,
para as dotacoes abaixo (art. 9° da LRF):
I -projetos ou atividades vinculadas .J recursos oriundos de
transferencias voluntaries:
II - obras em geral, desde que ainda nao iniciadas;
Ill - dotacao para combustiveis, obras, services publicos e agricultura; e
IV - dotacao para material de consumo e outros services de terceiros das
diversas atividades .
Paragrafo Unico - Na avallacao do cumprimento das metas
bimestrais de arrecadacao para implementacao ou nao do mecanismo da
limitac;ao de empenho e rnovlmentacao financeira, ssra considerado ainda o
resultado financeiro apurado no Balance Patrimonial do exerdcio anterior, em
cada fonte de recursos.
Art. 24 - As Despesas Obrigat6rias de: Carater Continuado em
relac;ao a Receita Corrente Uquida, programadas para 2014, poderao ser
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 • 000 - P.lucambo - Ceara
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expandidas em ate 5%, tomando-se par base as Despesas Obrigat6rias de
Carater Continuado fixadas na lei Orcarnentaria Anual oara 2011 (art. 40, § 20
da lRF).
Art. 25 - Constituem Riscos Fiscais capazes de afetar o
equilfbrio das contas publkas do Munidpio, aqueles constantes do Anexo Pr6prio desta lei (art. 40, § 30 da lRF) .
§ 1 ° - Os riscos fiscais, caso se concretizem, serao atendidos
com recurses da Reserva de Continqencia e tarnbern, se houver, do Excesso de
Arrecadacao e do Superavit Financeiro do exerdcio de 2013.
§ 20 - Sendo estes recurses insuficientes, o Executive Municipal
encaminhara Projeto de lei a Camara Municipal, propondo anulacao de recurses
ordinaries alocados para outras dotacoes nao comprometidas.
Art. 26 - O Orc;amento para o exerdcio de 2014 destinara
recurses para a Reserva de Continqencla, nao superiores a 5% da Receita
Corrente Uquida do apurada no ano anterior, de acordo com o art. 5°, Inciso III
da lRF.
§ Unico - Os recursos da Reserva de Continqencia serao
destinados ao atendimento de passives contingentes e outros riscos e eventos
fiscais imprevistos, na forma da lei Complementar 101/2000.
Av. Construtor Gonc;alo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - ••ucambo - Ceara
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Art. 27 - Os investimentos com duracao superior a 12 meses s6
constarao da Lei Orcarnentarta Anual se contemplados no Plano Plurianual (art. so, § 5° da LRF).
Paragrafo Unico - Os recurses obtioos atraves do Programa de Aceleracao do Crescimento - PAC serao inseridos na Lei orcamentana Anual,
e caso seja necessarto, serao inclufdos no Plano Plurianual atraves de Emendas .
Art. 28 - O Chefe do Poder Executivo Municipal estabelecera
ate 30 dias ap6s a publica<;ao da Lei Orcarnentaria Anual, a proqrarnacao
financeira das receitas e despesas e o cronograma de execucao mensal ou
bimestral para as Unidades Gestoras, se for o caso (art. 130 da LRF).
Art. 29 - Os Projetos e Atividades priorizados na Lei
Orcarnentaria para 2014 com dotacoes vinculadas e fontes de recurses oriundos
de transferenclas voluntaries, operacoes de credtto, aliena<;ao de bens e outras
extraordlnarlas, s6 sereo executados e utilizados a qualquer tftulo, se ocorrer ou
estiver garantido o seu ingresso no fluxo de caixa, respeitado ainda o montante
ingressado ou garantido (art. so, § paraqrafo (mica e 50, Ida LRF).
Art. 30 - A ren(mcia de receita estimada para o exerdcio de
2014, constante do Anexo Pr6prio desta Lei, nao sera considerada para efeito de
calculo do orcarnento da receita (art. 40, § 20, Ve art. 14, I da LRF).
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - JJlucambo - Ceara
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Art. 31 - A transterenoa de recursos do Tesauro Municipal a
entidades privadas, benetlciara somente aquelas de carater educativo,
assistencial, recreativo, cultural, esportivo, de cooperacso tecnica e voltadas para
o fortalecimento do associativismo municipal e dependera de autorizacao em lei
espedftca (art. 40, I, "f" e 26 da LRF).
Paragrafo Unico - As entidades beneficiadas com recursos do
Tesauro Municipal deverao prestar contas no prazo de 30 dias, contados do
recebimento do recurse, na forma estabelecida pelo service de contabilidade
municipal (art. 70, paraqrafo unlco da Constltuicao Federal).
Art. 32 - Os procedimentos administrativos de estimativa do
impacto orcamentario-flnancelro e declaracao do orden ador da despesa de que
trata o art. 16, itens I e II da LRF deverao ser inseridos no processo que abriga
os autos da licitac;ao ou sua dispensa/inexigibilidade.
Paragrafo Unico - Para efeito do disposto no art. 16, § 30 da
LRF, sao consideradas despesas irrelevantes, aquelas decorrentes da crlacao,
expansao ou aperfeic;oamento da ac;ao governamental que acarrete aumento da
despesa, cujo montante no exerdcio financeiro de 2013, em cada evento, nao
exceda ao valor limite para dispensa de licitac;ao, fixadc no item I do art. 24 da
Lei n° 8.666/1993, devidamente atualizado (art. 16, § 3c da LRF).
Art. 33 - As obras em andamento e a conservacao do
patrirnonlo publico terao prioridade sabre projetos novas na alocacao de recursos
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - f.lucambo - Ceara
.. , �ucci
1iiribo • • 1 Um Novo Te.rspn
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orcarnentanos, salvo projetos programados com recursos de transferencia
voluntarla e operacao de credito (art. 45 da LRF).
Art. 34 - Despesas de cornpetencia de outros entes da
federacao so serao assumidas pela Admmlstracao Municipal quando firmados
convenios, acordos ou ajustes e previstos recursos na -ei orcarnentarla ( art. 62
da LRF) .
Art. 35 - A prevlsao das receitas e a fixac;ao das despesas
serao orcadas para 2014 a precos correntes.
Art. 36 - A execucao do orcarnento da Despesa obedecera,
dentro de cada Projeto, Atividade ou Operacoes Especiais, a dotacao fixada para
cada Grupo de Natureza de Despesa/Modalidade de Apiicac;ao, com apropriacso
dos gastos nos respectivos elementos de que trata a Portaria STN n° 163/2001.
Paragrafo Unico - A transposicao, o remanejamento ou a
transferencia de recursos de um Grupo de Natureza de Despesa/Modalidade de
Aplicac;ao para outro, dentro de cada Projeto, Atividade ou operecoes Especiais,
podera ser feita por Decreto do Prefeito Municipal no ar.,bito do Poder Executivo
e por Decreto Legislativo do Presidente da Camara no ambito do Poder
Legislativo (art. 167, VI da Constituicao Federal).
Art. 37 - Durante a execucao orcamentarla de 2014, se o Poder
Executivo Municipal for autorizado por lei, podera incluir novos projetos,
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
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atividades ou operacoes especiais no orc;amento das Unidades Gestoras na forma
de credlto especial, desde que se enquadre nas prioridades para o exerdcio de
2014 (art. 167, Ida Constituicao Federal).
Art. 38 - 0 controle de custos das ac;oesdesenvolvidas pelo
Poder Publlco Municipal, obedecera ao estabelecido no art. SO, § 30 da LRF.
Paragrafo Unico - Os custos serao apurados atraves de
operacoes orcarnentartas, tomando-se per base as rnetas fiscais previstas nas
planilhas das despesas e nas metas fisicas realizadas e apuradas ao final do
exerdcio (art. 40, "e" da LRF).
Art. 39 - Os programas priorizados por esta Lei e contemplados
no Plano Plurianual, que integrarem a Lei Orcarnentaria de 2014 serao objeto de
avaliacao permanente pelos responsavets, de modo a acompanhar o
cumprimento dos seus objetivos, corrigir desvios e avaliar seus custos e
cumprimento das metas fisicas estabelecidas (art. 40, I, "e" da LRF) .
V - DAS DISPOSICQES SOBRE A DMDA PUBUCA MUNICIPAL
Art. 40 - A Lei Orcarnentaria de 2014 podera canter
autorlzacao para contratacao de Operacoes de Cred.to para atendimento a Despesas de Capital, observado o limite de endividamento, de ate 50% das
Receitas Correntes Uquidas apuradas ate o final do semestre anterior a
assinatura do contrato, na forma estabelecida na LRF (art. 30, 31 e 32).
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Art. 41 - A contratacao de operacoes de credito dependera de
autorizacao em lei espedfica ( art. 32, Paragrafo Unico da LRF).
Art. 42 - Ultrapassado o limite de endividamento definido na
legisla�o pertinente e enquanto perdurar o excesso, o Poder Executive obtera
resultado primario necessario atraves da limitac;ao de ernpenho e rnovirnentacao
financeira (art. 31, § 1 °, II da LRF) .
VI - DAS DISPOSICOES SOBRE DESPESAS COM PESSOAL
Art. 43 - 0 Executive e o Legislative Municipal, mediante lei
autorizativa, poderao em 2014, criar cargos e funcoes, alterar a estrutura de
carreira, corrigir ou aumentar a rernuneracao de servidores, conceder vantagens,
admitir pessoal aprovado em concurso publico ou carater temporano na forma
de lei, observados os Ii mites e as regras da LRF ( art. 169, § 1 °, II da
Constituicao Federal) .
Paragrafo Unico - Os recurses para as despesas decorrentes
destes atos deverao estar previstos na lei de orcarnento para 2014.
Art. 44 - Ressalvada a hip6tese do indso X do artigo 37 da
Constituicao Federal, a despesa total com pessoal de csda um dos Poderes em
2014, Executive e Legislative, nao excedera em Percentual da Receita Corrente
Uquida, a despesa verificada no exerdcio de 2013, acrescida de 5%, obedecido
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o limites prudencial de 51,30% e 5,70% da Re:eita Corrente Uquida, respectivamente (art. 71 da LRF).
Art. 45 - Nos casos de necessidade temporaria, de excepcional
interesse publico, devidamente justificado pela autoridade competente, a
Adrninistracao Municipal podera autorizar a realizacac de horas extras pelos
servidores, quando as despesas com pessoal nao excederem a 95% do limite
estabelecido no art. 20, III da LRF (art. 22, paraqrato unico, V da LRF) .
Art. 46 - O Executivo Municipal adotara as seguintes medidas
para reduzir as despesas com pessoal caso elas ultrapassem os limites
estabelecidos na LRF (art. 19 e 20 da LRF):
I - eliminac;ao de vantagens concedidas a servidores;
II - elirninacao das despesas com horas-extras;
III - exoneracao de servidores ocupantes de cargo em
cornlssao:
IV- dernlssao de servidores admitidos em carater ternporario .
Art. 47 - Para efeito desta Lei e reqistros contabets, entende-se
como terceirtzacso de mao-de-obra referente substltuicao de servidores de que
trata o art. 18, § 1 ° da LRF, a contratacao de mao-de-obra cujas atividades ou
funcoes guardem relac;ao com atividades ou funcdes previstas no Plano de
Cargos da Adrnlnlstracao Municipal, ou ainda, atividades proprias da
Adrninistracao Publica Municipal, desde que, em ambos os casos, nao haja
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uttllzacao de materiais ou equipamentos de propriedade do contratado ou de
terceiros.
Paragrafo Unico - Quando a contratacao de mao-de-obra
envolver tambern fornecimento de materiais ou utilizacao de equipamentos de
propriedade do contratado ou de terceiros, por nao caracterizar substituicao de
servidores, a despesa sera classificada em outros elementos de despesa que nao
o "34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Tercelrlzacao'' .
VII - DAS DISPQSICQES SQBRE AL TERACAQ NA LEGISLACAQ TRIBUTARIA
Art. 48 - 0 Executive Municipal, quando autorizado em lei,
podera conceder ou ampliar beneffcio fiscal de naturezs trlbutaria com vistas a
estimular o crescimento econ6mico, a gerac;ao de empregos e renda, ou
beneficiar contribuintes integrantes de classes menos favorecidas, devendo esses
beneficios ser considerados no calculo do orc;amento da receita e serem objeto
de estudos do seu impacto orcarnentario e financeiro no exerdcio em que iniciar
sua viqencia e nos dais subsequentes (art. 14 da LRF).
Art. 49 - Os tributes lanc;ados e nao arrecadados, inscritos em
divida ativa, cujos custos para cobranc;a sejam superio-es ao credito tributario,
poderao ser cancelados, mediante autcrlzacao em lei, r.ao se constituindo como
renuncia de receita (art. 14 § 30 da LRF).
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Art. 50 - 0 ato que conceder ou ampliar incentive, isencao ou
beneffcio de natureza tributarla ou financeira constante do Orcarnento da
Receita, somente entrara em vigor apes edoceo de medidas de compensacao
(art. 14, § 20 da LRF).
VIII - DAS DISPQSICOES GERJll.5
Art. 51 - o Executive Municipal envrara a proposta
orcarnentaria a Camara Municipal no prazo estabelecido na Lei Orqanica do
Munidpio, que a apreclare e a devolvera para sanc;ao ate o encerramento do
periodo legislative anual.
§ 1 ° - A Camara Municipal nao entrara em recesso enquanto
nao cumprir o disposto no "caput" deste artigo.
§ 20 - Se o projeto de lei orcamentaria anual nao for
encaminhada a sanc;ao ate o final do exerdcio financeiro de 2013, fica o
Executive Municipal autorizado a executar a proposta orcarnentaria na forma
original, ate a sancao da respectiva lei orcamentaria anual.
Art. 52 - Serao considerados legais as despesas com multas e
juros pelo eventual atraso no pagamento de compromissos assumidos,
motivados por insutlciencla de tesouraria.
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•
Art. 53 - Os creditos especiais e extraordlnarios, abertos nos
ultimas quatro meses do exerdcio, poderao ser reabertos no exerdcio
subseqOente, por ato do Chefe do Peder Executivo.
Art. 54 - O Executive Municipal es<:a autorizado a assinar
convenlos com o Governo Federal e Estadual atraves de seus 6rgaos da
adrninistracao direta ou indireta, para realizacao de obras ou services de
cornpetencla ou nao do Munidpio .
Art. SS - Esta Lei entrara em vigor na data de sua publicac;ao,
revogadas as disposicoes em contrario.
PAc;O DA PREFEITURA MUNICIPAL DE MUCAMBO-CE.,
em 14 de agosto de 2013.
w�24��i1·�� PREFEITO MUNICIPAL
Av. Construtor Gon�lo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - l\l!ucambo - Ceara
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
. LEI DE DIRETRIZES
ORCAMENTARIAS (LD0/2014)
"MENSAGEM E PROJETO DE LEI"
REB'EBIDO 1 5 ABR. 2013 ��v
- ADMINISTRA<;AO
WILEBALDO MELO AGUIAR
PREFEITO MUNICIPAL
Av. Construtor Gonc;alo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
. .. ul�a'fflbo • • 1 Um Nova Tempo
MENSAGEM N°. _/2013 - MUCAMBO, 12 DE ABRIL DE 2013 .
Senhor Presidente,
Senhores Vereadores,
Tenho a honra de encaminhar a apredacao dessa Egregia Casa
Legislativa, por tnterrnedlo de V. Exa., o anexo Projeto de Lei que "Dispoe sabre
as Diretrizes Orcarnentarias para elaboracao da Lei Orcarnentaria de 2014, e da
outras provldenclas", em conformidade com o disposto no Art. 165, § 2°., da
Constitutcao Federal.
A propositura trata da elaboracao do Projeto de Lei de Diretrizes
Orcarnentarias - LOO do Munidpio de Mucambo para o exerdcio financeiro de
2014, estabelecendo: as prioridades e metas da adrnlnlstracao municipal; a
orqanlzacao e estrutura dos orcarnentos: as diretrizes gerais para elaboracao dos
orc;amentos fiscal e da seguridade social; as disposic;5es relativas as despesas de
pessoal e as dtsposkoes relativas as atteracces na leqislacao tributaria .
O Projeto de Lei se reverte de importancla fundamental para o
Munidpio, pois nele estao consubstanciadas as Prioridades e Metas Ffsicas e
Fiscais que nortearao a elaboracao do Projeto de Lei Orcarnentarta Anual para o
proxirno exerdcio .
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• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Na certeza de que a materia e da mais alta relevanciapara a gestao
do munidpio e portanto merecera a melhor acolhida par parte de todos que
fazem essa casa Legislativa, aguardo a sua aprovacao .
Aproveito a oportunidade para renovar a V. Exa., ea seus !lustres
pares, meus votos de conslderacao e apreco .
Atenciosamente,
Ao limo. Sr .
Vanderlei Ribeiro Aguiar
DD. Presidente da Camara Municipal
Mucambo -CE .
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LEI DE DIRETRIZES
ORCAME.NTARIAS
(LD0/2014)
PROJETO DE LEI
"DISPOE SOBRE AS DIRETRIZES PARAELABORACAO DA LEI
ORCAMENTARIAPARA O EXERCiCIO FINANCEIRO DE 2014"
- ADMINISTRAf;AO
WILEBALDO MELO AGUIAR
PREFEITO MUNICIPAL
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• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
..u.cci'fflbo • • 1 U111 Huvu 1 n111pu · .
PROJETO DE LEIN°. __ /2013, DE 12 DE ABRIL DE 2013 .
"Dispoe sobre as diretrizes para a
etaboracao da Lei Orcarnentaria para o exercicio financeiro de 2014, e da outras providencias."
O Prefeito Municipal de Mucambo, Estado do Ceara, faz saber a
todos os habitantes do Munidpio, que a Camara Municipal aprovou e ele
sanciona e promulga a seguinte Lei:
DISPOSI<;OES PRELIMINARES
Art. 1 ° - O Orc;amento do Munidpio de Mucambo, Estado do
Ceara, para o exerdcio de 2014, sere elaborado e executado observando as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas estabelecidas nesta lei,
compreendendo:
I - as Metas Fiscais;
II - as Prioridades e Metas da Aornintstracao Municipal;
III - a Estrutura dos Orc;amentos;
IV - as Diretrizes para a Elaborac;ao do Orc;amento do Munidpio;
v - as Disposic;oes sobre a Divida Publica Municipal;
VI - as Dispostcoes sobre Despesas com Pessoal;
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VII - as Disposic;oes sobre Alterac;oes na Legislac;ao Tributaria: e
VIII - as Disposic;oes Gerais .
M ETAS FISCAIS
Art. 2° - Em cumprimento ao estabelecido no artigo 4° da Lei
Complementar n° 101, de 4 de maio de 2000, as Metas Fiscais de receitas,
despesas, resultado prtrnarto, nominal e montante da dfvida publtca para o
exerdcio de 2014, estso identificados nos Demonstratives I a VIII desta Lei, em
conformidade com a Portaria n° 577, de 17 de outubro de 2008-STN .
Art. 3° -A Lei orcarnentana Anual abranqera as Entidades da
Adrnlnlstracao Direta, Indlreta constltuldas pelas Autarquias, Fundac;5es, Fundos,
Empresas Publicas e Sociedades de Economia Mista que recebem recurses do
Orc;amento Fiscal e da Seguridade Social.
Art. 4 ° - Os Anexos de Metas Fiscais referidos no Art. 20 desta
Lei, constituem-se dos seguintes:
Demonstrative I- Metas Anuais;
Demonstrative II - Avaliac;ao do Cumprimento das Metas Fiscais do Exerdcio
Anterior;
Demonstrative III - Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Metas Fiscais
Fixadas nos Tres Exerdcios Anteriores;
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Demonstrativo IV - Evolucao do Patrim6nio Lfquido;
Demonstrative V - Origem e Apllcacao dos Recurses Obtidos com a Alienac;ao de
Ativos;
Demonstrative VI - Avaliac;ao da Situac;ao Financeira do Regime Previdenciano:
Demonstrative VII - Estimativa e Cornpensacao da Renuncia de Receita e
Margem de Expansao das Despesas Obrigat6rias de Carater Continuado .
Paraqrafo unlco - Os Demonstrativos referidos neste artigo,
serao apurados em cada Unidade Gestora e a sua consonoacso constltulra nas
Metas Fiscais do Munidpio. . ,
I - METAS ANUAIS
Art. 50 - Em cumprimento ao § 1 °, do art. 4°, da Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF, o Demonstrative I - Metas Anuais, sera elaborado
em valores Correntes e Constantes, relatives as Receitas, Despesas, Resultado
Prirnario e Nominal e Montante da Dfvida Publica, para o Exerdcio de Referencia
2014 e para os dois seguintes .
§ 1 ° -Os va lores correntes dos exerdcios de 2014 e 2015
deverao levar em conta a prevlsao de aumento ou reducao das despesas de
carater continuado, resultantes da concessao de aumento salarial, incremento de
programas ou atividades incentivadas, lnclusao ou enrntnacao de programas,
projetos ou atividades. Os valores constantes, utilizam o parametro fndice Oficial
de Inflac;ao Anual, dentre os sugeridos pela Portaria n° 577 /2008 da STN .
§ 2° - Os valores da coluna "% PIB", serao calculados mediante
a apllcacao do calculo dos valores correntes, divididos pelo PIB Estadual,
multiplicados por 100 .
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§ 3° - Ressaltamos que os valores serao objeto de reavallacao
quando da aprovacao do Plano Plurianual 2014-2017 .
AVALIA<;AO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS
DO EXERCICIO ANTERIOR
Art. 6° - Atendendo ao disposto no § 2°, inciso I, do Art. 4° da
LRF, o Demonstrative II - Avaliac;ao do Cumprimento das Metas Fiscais do
Exerdcio Anterior, tern como finalidade estabelecer um comparative entre as
metas fixadas e o resultado obtido no exercfcio orcarnentario anterior, de
Receitas, Despesas, Resultado Prlmario e Nominal, Dfvida Publica Consolidada e
Dfvida Consolidada Uquida, incluindo analise dos fatores determinantes do
alcance ou nao dos valores estabelecidos como metas .
§ 1 ° - A elaboracao deste Demonstrative pelos municf pios com
populacao inferior a clnquenta mil habitantes, se restringe aqueles que tenham
elaborado metas fiscais em exerdcios anteriores a 2005 .
METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS
NOS TRESEXERCICIOS ANTERIORES
Art. 7° - De acordo com o § 20, item II, do Art. 40 da LRF, o
Demonstrativo III - Metas Fiscais Atuais Cornparadas com as Fixadas nos Tres
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Exerdcios Anteriores, de Receitas, Despesas, Resultado Prirnario e Nominal,
Dfvida Pubhca Consolidada e Dfvida Consolidada Lfquida, deverao estar instrufdos
com mernoria e metodologia de calculo que justifiquem os resultados
pretendidos, comparando-as com as fixadas nos tres exerdcios anteriores e
evidenciando a conslstencla delas com as premissas e os objetivos da Polftica
Economica Nacional.
§ 1 ° - A elaboracao deste Demonstrativo pelos municf pios com
populacao inferior a cinqUenta mil habitantes, se restringe aqueles que tenham
elaborado metas fiscais em exercfcios anteriores a 2005 .
§ 20 - Objetivando maior conslstencla e subsidio as analises, os
valores devem ser demonstrados em valores correntes e constantes, utilizando
se os mes mos f ndices ja comentados no Demonstrative I.
EVOLU<;AO DO PATRIMONIO LIOUIDO
Art. 8° - Em obediencta ao § 2°, incise III, do Art. 4° da LRF, o
Demonstrativo IV - Evoluc;ao do Patrlmonlo Uquido, deve traduzir as variacoes do
Patrim6nio de cada Ente do Munidpio e sua Consouoacao .
Paraqrafo Unico - O Demonstrative apresentara em separado
a situacac do Patrim6nio Uquido do Regime Previdendarto .
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ORIGEM E APLICA<;AO DOS RECURSOS OBTIDOS
COM A ALIENA<;AO DE ATIVOS
Art. 9° - 0 § 2°, inciso III, do Art. 4° da LRF, que trata da
Evoluc;ao do Patrtrnonio Lfquido, estabelece tarnbern, que os recursos obtidos
com a alienacao de ativos que integram o referido patrtrnoruo, devem ser
reaplicados em despesas de capital, salvo se destinada por lei aos regimes de
previdencla social, geral ou pr6prio dos servidores publicos, O Demonstrativo v - Origem e Apllcacao dos Recursos Obtidos com a Alienacao de Ativos, deve
estabelecer de onde foram obtidos os recursos e onde foram aplicados .
Paraqrafo Unico - O Demonstrativo apresentara em separado
a situacao do Patrimonio Uquido do Regime Previdenciarlo
AVALIA<;AO DA SITUA<;AO FINANCEIRA E ATUARIAL DO REGIME
PROPRIO DA PREVIDENCIA DOS SERVIDORES PUBLICOS
Art. 10° - Em razso do que esta estabelecido no § 2°, inciso
IV, alfnea "a", do Art. 4°, da LRF, o Anexo de Metas Fiscais integrante da Lei de
Diretrizes Orcamentarias - LOO, devera canter a avaliacao da situacao financeira
e atuarial do regime pr6prio dos servidores municipais, nos tres ultimas
exerdcios O Demonstrativo VI - Receitas e Despesas Previdencierias do RPPS,
seguindo o modelo da Portaria n° 577 /2008-STN, estabelece um comparativo de
Receitas e Despesas Prevldenctartas, terminando por apurar o Resultado
Prevtdenclario e a Disponibilidade Financeira do RPPS. Entretanto, coma o
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Munidpio nao possui regime pr6prio de previdencia, o demonstrativo nao
demonstra as previsoes e resultados requeridos pela Lei .
ESTIMATIVA E COMPENSA<;AO DA RENUNCIA DE RECEITA
Art. 11 - Conforme estabelecido no § 20, inciso v, do Art. 40,
da LRF, o Anexo de Metas Fiscais devera canter um demonstrativo que indique a
natureza da renuncia fiscal e sua compensacao, de maneira a nao propiciar
desequilfbrio das contas publicas .
§ 1 ° - A renuncia compreende lncentivos fiscais, anistia,
rernissso, subsfdio, credlto presumido, concessso de isen<;ao, altera<;ao de
alfquota ou modiflcacao da base de calcuio e outros beneffcios que
correspondam a tratamento dlferenciado .
§ 20 - A cornpensacso sera acompanhada de medidas
provenientes do aumento da receita, elevacao de alfquotas, arnpllacao da base
de calcuto, majoracao ou crtacso de tributo ou contrlbulcso .
MARGEM DE EXPANSAO DAS DESPESAS
OBRIGATORIAS DE CARATER CONTINUADO .
Art. 12 - O Art. 17, da LRF, considera obrigat6ria de ca rater
continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provis6ria ou ato
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administrativo normativo que fixem para o ente obrigac;ao legal de sua execucso
par um perlodo superior a dais exerdcios .
Paraqrafc Unico - 0 Demonstrativo VIII - Margem de
Expansao das Despesas de Carater Continuado, destina-se a permitir possfvel
inclusao de eventuais programas, projetos ou atividades que venham caracterizar
a crlacao de despesas de carater continuado .
MEMORIA E METODOLOGIA DE CALCULO DAS METAS ANUAIS DE
RECEITAS, DESPESAS, RESULTADO PRIMARIO, RESULTADO NOMINAL
E MONTANTE DA DIVIDA PUBLICA .
METODOLOGIA E MEMORIA DE CALCULO DAS METAS
ANUAIS DAS RECEITAS E DESPESAS .
Art. 13 - O § 2°, inciso II, do Art. 4°, da LRF, determina que o
demonstrativo de Metas Anuais seja instrufdo com mem6ria e metodologia de
calculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas
nos tres exerdcios anteriores, e evidenciando a consistencla delas com as
premissas e os objetivos da polftica econornica nacional.
Paraqrafo Unico - De conformidade com a Portaria n°
577 /2008-STN, a base de dados da receita e da despesa constitui-se dos valores
arrecadados na receita realizada e na despesa executada nos tres exerdcios
anteriores e das previs6es para 2014 e 2015 .
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• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
METODOLOGIA E MEMORIA DE CALCULO DAS METAS
ANUAIS DO RESULTADO PRIMARIO .
Art. 14 - A finalidade do conceito de Resultado Prirnarlo e indicar se os nfveis de gastos orcarnentarios, sao compatfveis com sua
arrecadacao, ou seja, se as receitas nao-flnancelras sao capazes de suportar as
despesas nao-fmanceiras .
Paraqrafo Unico - O cakulo da Meta de Resultado Prirnario
devera obedecer a metodologia estabelecida pelo Governo Federal, atraves das
Portarias expedidas pela STN - Secretaria do Tesouro Nacional, e as normas da
contabilidade publlca .
METODOLOGIA E MEMORIA DE CALCULO DAS METAS
ANUAIS DO RESULTADO NOMINAL.
Art. 15 - O calculo do Resultado Nominal, devera obedecer a
metodologia determinada pelo Governo Federal, com reqularnentacao pela STN .
Paragrafo Unico - 0 calculo das Metas Anuais do Resultado
Nominal, devera levar em conta a Dfvida Consolidada, da qual devera ser
deduzido o Ativo Disponfvel, mais Haveres Financeiros menos Restos a Pagar
Processados, que resultara na Dfvida Consolidada Uquida, que somada as
Receitas de Privatizac;6es e deduzidos os Passivos Reconhecidos, resultara na
Dfvida Fiscal Lfquida .
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METODOLOGIA E MEMORIA DE CALCULO DAS
METAS ANUAIS DO MONTANTE DA DIVIDA PUBLICA .
Art. 16 - Dfvida Publica e o montante das obriqacoes
assumidas pelo ente da Federacao. Esta sera representada pela emissao de
tftulos, operacoes de creditos e precat6rios judiciais .
Paragrafo Unico - Utiliza a base de dados de Balances e
Balancetes para sua elaboracao, constitufda dos valores apurados nos exerdcios
anteriores e da projecao dos valores para 2014 e 2015. . . \, .
II - DAS PRIORIDADES DA ADMINISTRACAO MUNICIPAL
Art. 17 - As prioridades e metas da Adrntnlstracao Municipal
para o exerdcio financeiro de 2014, deverao estar em conformidade com aquelas
especificadas no Plano Plurianual 2014-2018, e suas alteracoes posteriores .
§ 1 ° - As metas e prioridades constantes no anexo a ser
definido pelo Plano Plurianual 2014-2018, de que trata este artigo, possuem
carater apenas indicativo e nao normativo, devendo servir de referenda para o
processo de planejamento municipal, podendo ser atualizadas pela lei
orcarnentana anual.
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§ 2° - Os recursos estimados na Lei Orcarnentaria para 2014
serao destinados, preferencialmente, para as prioridades e metas estabelecidas
nos Anexos do Plano Plurianualnao se constituindo todavia, em limite a proqrarnacao das despesas .
§ 3° - Na elaboracao da proposta orcarnentaria para 2014, o
Poder Executivo podera aumentar ou diminuir as metas ffsicas estabelecidas
nesta Lei, a fim de compatibilizar a despesa orcada a receita estimada, de forma
a preservar o equilfbrio das contas pubhcas .
§ 4° - Na elaboracao da proposta orcarnentana para o exerdcio
financeiro de 2014 sera dada maior prioridade:
I - as politicas de lnclusao:
II - ao atendimento integral a crianca e ao adolescente;
III - a austeridade na qestao dos recursos publlcos:
IV - a prornocao do desenvolvimento econorntco sustentavel:
V - a promocao do desenvolvimento urbano e rural;
VI - a conservacao e revitanzecao do meio ambiente .
III - DA ESTRUTURA DOS ORCAMENTOS
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Art. 18 - 0 orcarnento para o exerdcio financeiro de 2014
abranqera os Poderes Legislative e Executive, Fundac;5es, Fundos, Empresas
Puolicas e Outras, que recebam recursos do Tesauro e da Seguridade Social e
sera estruturado em conformidade com a Estrutura Organizacional estabelecida
em cada Entidade da Aoministracao Municipal, assegurando os prindpios da
justlca, do controle social e da transparencia na elaboracao e execucao dos
orc;amentos, observando-se o seguinte:
I - O principio da justlca social implica assegurar, na
elaboracao e na execucao do orc;amento, projetos e atividades que possam
reduzlr as desigualdades entre indivfduos e regi5es do Municfpio, bem como
combater a exclusao social;
II - o prindpio do controle social implica assegurar a todos os
cidadaos a parttclpacao na elaboracao e no acompanhamento do orc;amento; e
III - o prindpio da transparencia implica, alern da observacao
do prindpio constitucional da publicidade, a utilizac;ao de meios disponfveis para
garantir o real acesso dos munfcipes as informac;5es relativas ao orcamento .
Art. 19 - A Lei Orcarnentarta para 2014 evidenclara as Receitas
e Despesas de cada uma das Unidades Gestoras, especificando aqueles vinculos
a Fundos, Autarquias, e aos Orc;amentos Fiscais e da Seguridade Social,
desdobradas as despesas por funcao, sub-funcao, programa, projeto, atividade
ou operacoes especiais e, quanta a sua natureza, por categoria econornlca,
grupo de natureza de despesa e modalidade de apticacao, tudo em conformidade
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com as Portarias SOF/STN 42/1999 e 163/2001 e alterac;5es posteriores, a qual
deverao estar anexados os Anexos exigidos nas Portarias da Secretaria do
Tesouro Nacional - STN .
Art. 20 - A Mensagem de Encaminhamento da Proposta
Orcarnentaria de que trata o art. 22, Paraqrafo Unico, incise I da Lei 4.320/1964,
contera todos os Anexos exigidos na legislac;ao pertinente .
IV - DAS DIRETRIZES PARA A ELABORA<;AO E EXECU<;AO
DO OR<;AMENTO DO MUNICIPIO
Art. 21 - O Orc;amento para exercfcio de 2014 obedecera entre
outros, ao princfpio da transparencla e do equilfbrio entre receitas e despesas,
abrangendo os Poderes Legislativo e Executivo, Fundac;5es, Fundos, Empresas
Publicas e Outras (arts. 1 °, § 1 ° 40 I,-''a" e 48 LRF) .
Art. 22 - Os estudos para definic;ao dos Orc;amentos da Receita
para 2014 deverao observar os efeitos da alteracso da legislac;ao trlbutarla,
incentivos fiscais autorizados, a inflac;ao do perfodo, o crescimento econ6mico, a
ampliac;ao da base de calculo dos tributos e a sua evolucao nos ultimos tres
exercfcios ea projecao para os dois seguintes (art. 12 da LRF) .
Paragrafo Unico - Ate 30 dias antes do prazo para
encaminhamento da Proposta Orcamentaria ao Poder Legislativo, o Poder
Executivo Municipal colocara a disposicao da Camara Municipal e do Ministerio
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Publico, os estudos e as estimativas de receitas para exercfcios subseqUentes e
as respectivas mernorlas de calculo (art. 12, § 3° da LRF) .
Art. 23 - Na execucao do orcarnento, verificado que o
comportamento da receita podera afetar o cumprimento das metas de resultado
prtrnarro e nominal, os Poderes Legislativo e Executivo, de forma proporcional as
suas dotacoes e observadas a Fonte de recursos, adotarao o mecanismo de
llmltacao de empenhos e movlmentacao financeira nos montantes necessarlos,
para as dotac;5es abaixo (art. 9° da LRF):
I -projetos ou atividades vinculadas a recursos oriundos de
transferencias voluntarias:
II - obras em geral, desde que ainda nao iniciadas;
III - dotacao para combustfveis, obras, servtcos publicos e agricultura; e
IV - dotacso para material de consumo e outros services de terceiros das
diversas atividades .
Paragrafo Unico - Na avaliacao do cumprimento das metas
bimestrais de arrecadacso para lmplernentacao ou nao do mecanismo da
limitac;ao de empenho e movirnentacao financeira, sera considerado ainda o
resultado financeiro apurado no Balanc;o Patrimonial do exercfcio anterior, em
cada Fonte de recursos .
Art. 24 - As Despesas Obrlqatortas de Carater Continuado em
relac;ao a Receita Corrente Uquida, programadas para 2014, poderao ser
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expandidas em ate 5°/o, tomando-se por base as Despesas Obrigat6rias de
Carater Continuado fixadas na Lei Orcarnentarra Anual para 2011 (art. 40, § 20
da LRF) .
Art. 25 - Constituem Riscos Fiscais capazes de afetar o
equilfbrio das contas publlcas do Munidpio, aqueles constantes do Anexo Pr6prio
desta Lei (art. 40, § 30 da LRF) .
§ 1 ° - Os riscos fiscais, caso se concretizem, serao atendidos
com recurses da Reserva de Contlnqencla e tarnbern, se houver, do Excesso de
Arrecadacao e do Superavit Financeiro do exerdcio de 2013 .
§ 2° - Sendo estes recursos insuficientes, o Executivo Municipal
encaminhara Projeto de Lei a Camara Municipal, propondo anulacao de recursos
ordmarios alocados para outras dotacoes nao comprometidas .
Art. 26 - 0 Orcarnento para o exerdcio de 2014 destlnara
recursos para a Reserva de Connnqencta, nao superiores a 5% da Receita
Corrente Uquida do apurada no ano anterior, de acordo com o art. 5°, Inciso III
da LRF .
§ Unico - Os recursos da Reserva de Contrnqencla serao
destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos
fiscais imprevistos, na forma da Lei Complementar 101/2000 .
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Art. 27 - Os investimentos com durecao superior a 12 meses s6
constarao da Lei Orcarnentaria Anual se contemplados no Plano Plurianual (art . 50, § 50 da LRF) .
Paraqrafo Unico - Os recursos obtidos atraves do Programa
de Aceleracso do Crescimento - PAC serao inseridos na Lei orcamentarte Anual,
e caso seja necessarto, serao inclufdos no Plano Plurianual atraves de Emendas .
Art. 28 - 0 Chefe do Peder Executivo Municipal estabelecera
ate 30 dias ap6s a publicac;ao da Lei Orcarnentaria Anual, a oroqramecao
financeira das receitas e despesas e o cronograma de execucao mensal ou
bimestral para as Unidades Gestoras, se for o caso (art. s0 da LRF) .
Art. 29 - Os Projetos e Atividades priorizados na Lei
Orcarnentarla para 2014 com dotacoes vinculadas e Fontes de recurses oriundos
de transferencias voluntarias, operacoes de Credito, alienac;ao de bens e outras
extraordtnartas, s6 serao executados e utilizados a qualquer tftulo, se ocorrer ou
estiver garantido o seu ingresso no fluxo de caixa, respeitado ainda o montante
ingressado ou garantido (art. s0, § paraqrafc unlco e 50, Ida LRF) .
Art. 30 - A renuncia de receita estimada para o exerdcio de
2014, constante do Anexo Pr6prio desta Lei, nao sera considerada para efeito de
calculo do orcarnento da receita (art. 4°, § 2°, Ve art. 14, Ida LRF) .
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Art. 31 - A transferenda de recursos do Tesouro Municipal a
entidades privadas, benerlclara somente aquelas de carater educativo,
assistencial, recreativo, cultural, esportivo, de cooperacao tecnica e voltadas para
o fortalecimento do associativismo municipal e dependera de autorizacao em lei
espedfica (art. 40, I, "t" e 26 da LRF) .
Paragrafo Unico - As entidades beneficiadas com recursos do
Tesouro Municipal deverao prestar contas no prazo de 30 dias, contados do
recebimento do recurso, na forma estabelecida pelo service de contabilidade
municipal (art. 70, paraqrafo unico da Constltuicso Federal) .
Art. 32 - Os procedimentos administrativos de estimativa do
impacto orcamentarto-flnancelro e oedaracao do ordenador da despesa de que
trata o art. 16, itens I e II da LRF deverao ser inseridos no processo que abriga
os autos da licitac;ao ou sua dispensa/inexigibilidade .
Paragrafo umco - Para efeito do disposto no art. 16, § 3° da
LRF, sao consideradas despesas irrelevantes, aquelas decorrentes da criac;ao,
expansao ou aperfeic;oamento da ac;ao governamental que acarrete aumento da
despesa, cujo montante no exerdcio financeiro de 2013, em cada evento, nao
exceda ao valor limite para dispensa de licitac;ao, fixado no item I do art. 24 da
Lei no 8.666/1993, devidamente atualizado (art. 16, § 3° da LRF) .
Art. 33 - As obras em andamento e a conservacao do
patrim6nio publlco terse prioridade sabre projetos novas na alocacao de recursos
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orcarnentartos, salvo projetos programados com recurses de transferencla
voluntarla e operacao de credlto (art. 45 da LRF) .
Art. 34 - Despesas de competencla de outros entes da
tederacao s6 serao assumidas pela Admlnlstracao Municipal quando firmados
convenlos, acordos ou ajustes e previstos recursos na lei orcarnentarla (art. 62
da LRF) .
Art. 35 - A prevlsao das receitas e a fixac;ao das despesas
serao orc;adas para 2014 a prec;os correntes .
Art. 36 - A execucao do orcarnento da Despesa obedecera,
dentro de cada Projeto, Atividade ou Operac;6es Especiais, a dotacao fixada para
cada Grupo de Natureza de Despesa/Modalidade de Aplicac;ao, com apropriacao
dos gastos nos respectivos elementos de que trata a Portaria STN n° 163/2001.
Paraqrafo Unico - A transposicao, o remanejamento ou a
transferencta de recursos de um Grupo de Natureza de Despesa/Modalidade de
Aplicac;ao para outro, dentro de cada Projeto, Atividade ou Operac;6es Especiais,
podera ser feita por Decreto do Prefeito Municipal no ambito do Poder Executivo
e por Decreto Legislativo do Presidente da Camara no ambito do Poder
Legislative (art. 167, VI da Consntukao Federal) .
Art. 37 - Durante a execucao orcarnentarta de 2014, se o Poder
Executive Municipal for autorizado por lei, podera incluir novos projetos,
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atividades ou operacoes especiais no orcarnento das Unidades Gestoras na forma
de credito especial, desde que se enquadre nas prioridades para o exercfcio de
2014 (art. 167, Ida Constituicao Federal) .
Art. 38 - O controle de custos das a<;oesdesenvolvidas pelo
Poder Publico Municipal, obeoecera ao estabelecido no art. so, § 30 da LRF .
·' . '
Paragrafo Unico - Os custos serao apurados atraves de
operacoes orcarnentanas, tomando-se por base as metas fiscais previstas nas
planilhas das despesas e nas metas fslcas realizadas e apuradas ao final do
exerdcio (art. 4°, "e" da LRF). 1 • ..,., .. ,
Art. 39 - Os programas priorizados por esta Lei e contemplados
no Plano Plurianual, que integrarem a Lei Orcarnentarta de 2014 serao objeto de
avallacao permanente pelos responsavels, de modo a acompanhar o
cumprimento dos seus objetivos, corrigir desvios e avaliar seus custos e
cumprimento das metas fisicas estabelecidas (art. 4°, 11 "e" da LRF) .
V - DAS DISPOSI<;OES SOBRE A DIVIDA PUBLICA MUNICIPAL
Art. 40 - A Lei orcarnentarta de 2014 podera conter
eutortzacao para contratacao de Operacoes de Credito para atendimento a Despesas de Capital, observado o llmlte de endividamento, de ate 50% das
Receitas Correntes Uquidas apuradas ate o final do semestre anterior a
assinatura do contrato, na forma estabelecida na LRF (art. 30, 31 e 32) .
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Art. 41 - A contratacao de operacoes de credito dependera de
autortzacao em lei espedfica (art. 32, Paraqrato Unico da LRF) .
Art. 42 - Ultrapassado o limite de endividamento definido na
leqislacao pertinente e enquanto perdurar o excesso, o Poder Executivo obtera
resultado prlmarto necessario atraves da limitac;ao de empenho e rnovlrnentacao
financeira (art. 31, § 1 °, II da LRF) .
VI - DAS DISPOSI<;OES SOBRE DESPESAS COM PESSOAL
Art. 43 - 0 Executivo e o Legislativo Municipal, mediante lei
autorizativa, poderao em 2014, criar cargos e func;5es, alterar a estrutura de
carreira, corrigir ou aumentar a rernuneracao de servidores, conceder vantagens,
admitir pessoal aprovado em concurso publico ou carater ternporarto na forma
de lei, observados os limites e as regras da LRF (art. 169, § 1 o, II da
Constltulcao Federal) .
Paragrafo Unico - Os recurses para as despesas decorrentes
destes atos deverao estar previstos na lei de orc;amento para 2014 .
Art. 44 - Ressalvada a hip6tese do incise X do artigo 37 da
Constitulcao Federal, a despesa total com pessoal de cada um dos Poderes em
2014, Executivo e Legislativo, nao excedera em Percentual da Receita Corrente
Uquida, a despesa verificada no exerdcio de 2013, acrescida de 5%, obedecido
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o limites prudencial de 51,30% e 5,70% da Receita Corrente Lfquida, respectivamente (art. 71 da LRF) .
Art. 45 - Nos casos de necessidade temporaria, de excepcional
interesse publico, devidamente justificado pela autoridade competente, a
Administracao Municipal podera autorizar a realizacao de horas extras pelos
servidores, quando as despesas com pessoal nao excederem a 95% do limite
estabelecido no art. 20, III da LRF (art. 22, paraqraro unlco, v da LRF) .
Art. 46 - O Executivo Municipal adotara as seguintes medidas
para reduzir as despesas com pessoal caso elas ultrapassem os limites
estabelecidos na LRF (art. 19 e 20 da LRF):
I - ellrnlnacao de vantaqens concedidas a servidores;
II - elirnlnacao das despesas com horas-extras;
III - exoneracao de servidores ocupantes de cargo em
cornissao:
IV- dernissao de servidores admitidos em carater ternporario .
Art. 47 - Para efeito desta Lei e registros contabets, entende-se
como terceinzacao de rnao-ce-obra referente substituicao de servidores de que
trata o art. 18, § 1 ° da LRF, a contratacao de rnao-de-obra cujas atividades ou
funcoes guardem relacao com atividades ou funcoes previstas no Plano de
Cargos da Adrninistracao Municipal, ou ainda, atividades pr6prias da
Adminlstracao Publica Municipal, desde que, em ambos os casos, nao haja
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utilizac;ao de materiais ou equipamentos de propriedade do contratado ou de terceiros .
Paraqrafo Unico - Quando a contratacso de rnao-de-obra
envolver tarnbern fornecimento de materiais ou utilizac;ao de equipamentos de
propriedade do contratado ou de terceiros, por nao caracterizar substltulcao de
servidores, a despesa sera classificada em outros elementos de despesa que nao
o "34 - Outras Despesas de Pessoa I decorrentes de Contratos de Terceirlzacao" .
VII - DAS DISPOSICOES SOBRE AL TERACAO NA LEGISLACAO
TRI BUT ARIA
Art. 48 - O Executive Municipal, quando autorizado em lei,
podera conceder ou ampliar beneffcio fiscal de natureza tributarla com vistas a
estimular o crescimento economlco, a gerac;ao de empregos e renda, ou
beneficiar contribuintes integrantes de classes menos favorecidas, devendo esses
beneffcios ser considerados no cakulo do orcarnento da receita e serem objeto
de estudos do seu impacto orcarnentano e financeiro no exerdcio em que iniciar
sua vigencia e nos dois subsequentes (art. 14 da LRF) .
Art. 49 - Os tributes lanc;ados e nao arrecadados, inscritos em
divida ativa, cujos custos para cobranc;a sejam superiores ao credlto tributario,
poderao ser cancelados, mediante autorlzacao em lei, nao se constituindo como
renuncla de receita (art. 14 § 3° da LRF) .
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Art. 50 - O ato que conceder ou ampliar incentive, lsencao ou
beneffcio de natureza tributarta ou financeira constante do Orc;amento da
Receita, somente entrara em vigor ap6s adoc;ao de medidas de cornpensacao
(art. 14, § 2° da LRF) .
VIII - DAS DISPOSICOES GERAIS
Art. 51 - 0 Executivo Municipal enviara a proposta
orcamentaria a Camara Municipal no prazo estabelecido na Lei Organica do
Munidpio, que a epreciara e a devolvera para sancao ate o encerramento do
perfodo legislativo anual.
§ 1 ° - A Camara Municipal nao entrara em recesso enquanto
nao cumprir o disposto no "caput" deste artigo .
§ 2° - Se o projeto de lei orcarnentaria anual nao for
encaminhada a sancao ate o final do exerdcio financeiro de 2013, fica o
Executivo Municipal autorizado a executar a proposta orcarnentarla na forma
original, ate a sancao da respectiva lei orcarnentarta anual.
Art. 52 - Serao considerados legais as despesas com multas e juros pelo eventual atraso no pagamento de compromissos assumidos,
motivados por lnsuflciencla de tesouraria .
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Art. 53 - Os creditos especiais e extraordinaries, abertos nos
ultirnos quatro meses do exerdcio, poderao ser reabertos no exerdcio
subseqUente, por ato do Chefe do Poder Executive .
Art. 54 - 0 Executivo Municipal esta autorizado a assinar
convenios com o Governo Federal e Estadual atraves de seus 6rgaos da
adrnlnlstracao direta ou indireta, para realizacao de obras ou servicos de
cornpetencla ou nao do Munidpio .
Art. 55 - Esta Lei entrara em vigor na data de sua publicacso,
revogadas as dlsposlcoes em contrario .
PA�O DA PREFEITURA MUNICIPAL DE MUCAMBO-CE.,
em 12 de Abril de 2013 .
Wilebaldo Melo Aguiar
PREFEITO MUNICIPAL
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' f LEI DE DIRETRI.ZES
ORCAMENTARIAS (LD0/2014)
''ANEXO DE. METAS E
PRIORI DAD ES''
IV ADMINISTRA�AO
WILEBALDO MELO AGUIAR
PREFEITO MUNICIPAL
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ANEXO DE METAS FISCAIS (LEI DE DIRETRIZES ORCAMENTARIAS DE 2014}
VI - AVALIA<;AO DA SITUA<;AO FINANCEIRA E ATUARIAL
DO REGIME GERAL DE PREVIDENCIA
(art. 4Q, § 2Q, IV, da Lei Complementar Federal nQ 101/00)
Com respeito ao cumprimento do disposto no inciso IV do § 2Q do art. 4Q da Lei
Complementar Federal nQ 101/00, o Poder Executivo e vinculado ao Regime Geral de
Previdencia, e busca atraves de levantamentos constantes do INSS retidos e transferidos para o
referido instituto, bem elaboracao de GFIP's, acompanhando e enquadrando-se as reformas no
sistema previdenciario, de forma a conferir-lhe natureza financeira e atuarial equilibrada .
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ANEXO DE METAS FISCAIS (LEI DE DIRETRIZES ORCAMENTARIAS DE 2014)
VII - DEMONSTRATIVO DA ESTIMATIVA DA RENUNCIA DE RECEITA E DA
MARGEM DE EXPANSAO DAS DESPESAS OBRIGATORIAS DE CARATER
CONTINUADO(art. 4°, § 2°, V, da Lei Complementar Federal n° 101/00)
I - RENUNCIA DE RECEITAS:
Nao e pretensao do Governo Municipal para o ano de 2014, a renuncia
fiscal, na forma definida na Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, e,
conseqUentemente, nao existira previsao de criacao de Fontes adicionais de aumento
de receitas para esta finalidade .
E importante frisar que os possiveis programas de atracao de lndustrias
para o Munidpio, nao implicam em renuncra de receita, por nae compreenderem
abdicacao de receita de parcela da arrecadacao presente, e sirn futura .
Quadro demonstrativo da estimativa de rerurncia de receitas
Estimativa de Cornperrsacao (se Receitas Renurrcia em 2014 Participacaoj O/o) concretizada a
renuncia de receita) IPTU Sem orevisao - Recadastramento ISS Sem orevisao - I Recadastramento ITBI Sem orevisao - - Taxas Sem orevisao - - Divida Ativa Sem previsao - Cobranca efetiva da
I dfvida ativa do Municf pio
TOTAL DE
I BENEFICIOS - - -
Como visto acima, para o exerdcio de 2014, o Munidpio nao preve a
concessao, a titulo de renuncla de receita proveniente de incentivo ou beneficio de
natureza tributaria .
Em atendimento ao previsto no art. 14, inciso I, da Lei de
Responsabilidade Fiscal, caso exista durante o ano de 2014a renuncia de receita, a
mesma sere considerada na estimativa de receita da Lei Orcarnentaria e nae afetara
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as metas de resultados fiscais, prevista no anexo pr6prio da Lei de Diretrizes Orc;a men ta rias .
II - EXPANSAO DAS DESPESAS OBRIGATORIAS DE CARP.TER CONTINUADO:
A expansao das despesas obrigat6rias de carater continuado podera ter
um aumento em torno de 9% (nove por cento), levando-se em consideracao e
elevecao das tarifas de servicos do Governo Federal (aqua, energia, telefone e
combustfveis), o reajuste salarial do funcionalismo publico municipal e a pr6pria expansao das atividades municipais, entre elas a manutencao de novas escolas e
pestos de sauce, entre outros services essenciais .
Para compensar o provavel aumento nas despesas a Adrninlstracao adotara, caso as previsoes se concretizem, medidas para elevacso da errecedacao corrente, prevista em torno de 13% (treze por cento) utilizando como meios de
elevecao o recadastramento dos imovets municipais, corrigindo distorcoes existentes; maior ftscatizecao: maier rigor na cobranc;a da divida ativa, inclusive
ajuizamento de processes; adequaceo do C6digo Tributario Municipal buscando um
incremento das transferencras do Estado e da Uniao .
A expansso das despesas obrigat6rias de carater continuado somente
podera ocorrer ap6s a trnpternentacao de medidas satisfat6rias de cornpensacao das
despesas, objeto da erevacao de alfquotas ou reducao das margens de endividamento atual.
Av. Construtor Gonc;alo Vidal - SN - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
Wilebal
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
ANEXO DE RISCOS FISCAIS
I -AVALIA<;AO DOS PASSIVOS CONTINGENTES E OUTROS RISCOS CAPAZES DE AFETAR AS
CONTAS PUBLICAS
(art. 42, § 32, da Lei Complementar Federal n2 101/00)
O presente anexo tern por objetivo evidenciar os passivos contingentes e
outros riscos capazes de afetar as contas pubhcas no exercicio de 2014 e informar as
providencias a serem tomadas, caso se concretizem .
I - Riscos Fiscais:
A adrnlrustracao entende que as situacoes abaixo especificadas podem vir a se
traduzir em desembolso financeiro por pa rte do Munidpio, no decorrer de 2014:
I - passivos contingentes decorrente de pagamento de precat6rios;
II - outros riscos, decorrentes de intemperies na economia .
Sera alocado no On;amento Anual, RESERVA DE CONTINGENCIA ate o limite
de 5% (cinco por cento) da Receita Corrente Uquida, onde estara reservada para
eventuais riscos fiscais tais como despesas judiciais, outros passives contingentes, e
outros riscos e eventos fiscais imprevistos, conforme dtsposicoes contidas na "b" do
inciso Ill do art. 52 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Os riscos fiscais afetam o cumprimento da meta de resultado prirnario e estao
diretamente relacionados com o desempenho da economia, podendo frustrar a expectativa de
arrecadacso de tributos e de transferencias constitucionais e voluntarias, ja que grande parte
das receitas dependem do nivel de atividade da economia .
Os riscos fiscais compreender a frustracao da receita corrente em relacao as metas
fixadas, alern da expansao da divida e da despesa acima das previstas .
Av. Construtor Gonc;alo Vidal - SN - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
• II - Providencias a serem tomadas:
O mecanismo de correcao e o ajustamento bimestral atraves da limitacao de
empenho e de rnovirnentacao financeira, visando adequar a reallzacao dos gastos a efetiva
realizacao da receita, a fim de nao afetar o atingimento das metas de resultado fiscal
estabelecida .
Para as continqencias decorrentes de precat6rios judiciais que vierem a
ocorrer em 2014, cabera a adrninlstrecao municipal, atraves do setor jurfdico, esgotar todas as lnstanclas judiciais e todas as possibilidades de comum acordo com
o credor .
Ao setor juridico cabera manter controle sobre o andamento dos processos e
comunicar ao Setor Financeiro da Prefeitura, com a devida brevidade, sobre os valores a serem
liberados para liquidacao de acoes judiciais, para que sejam considerados na programacao de
desembolso e alocados a lei orcarnentaria dentro do tempo habil.
Nao existindo saldo suficiente de dotacoes orcarnentarias para atender os
empenhos decorrentes de despesas nao previstas em funcao dos precat6rios judiciais, deverao
ser reduzidas ate o valor necessarlo as dotacoes orcamentartas relativas a investimentos
vinculados a trensferenclas de convenios nao concretizadas no exercicio para atendimento ao
pagamento de precat6rios .
Av. Construtor Goncalo Vidal - SN - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
LEI DE DIRETRIZES
ORCAMENTARIAS (LD0/2014)
"ANEXOS DE METAS FISCAIS"
- ADMINISTRA�AO
WILEBALDO MELO AGUIAR
PREFEITO MUNICIPAL
Av. Construtor Gonc;alo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
01 01, - C-ln.ara M\micir,.l
&.xercicio de 2013
,,91na : 001
9' H0,00
l5J 125, 00
0,00 202,57< co
0,00
Oc�am.ento P•A atuaU.1ado
0, CO U. HO, 00
0,00
0,00 253.512,00
0,00 36 445,00
o,co 21.625,00
0,00 34.543,00
0,00 50, 520, 00
e.ce 56. 757,00
e.cc U.515,00
0,00 n 413 oo
0,00 uo. ,o,. 00
O,CC 114 lll, ee
c,oo 1 040 ac.cc
e.ee l 040 194,00
TO':'AL DA UNlOADlt OR«;AICZHTARlA
TOTAL CA UN!ONl£ OR�l<TAJUA
05 02. 12 361 1203 l.002 - CONST.I: AHPL!A<;AO C 1Utro1U<A UNlOAOU CS:OUUU:S l'UNl>H 40\ EF
O� 02. - Fundeb
04 01, 04 124 0404 2 010 - COim<OLADOIIIA 1<11NIC1PAL
Ot 01. - Controladori.a Nw,iclpal
03 01, • Sec. Mun lo de Culture • Turi•�
03 01 13 3'2 1302 001 - 1Nl'I.Ar.A�O DC 1181.l<r.&Cl> PIJILICA
03 01 13 392 1302 2.oc, - IWIUTt:11� DC 8I8LIOTCCA.S
03 01. l3 392 1303 2 co, - �O CA SltO&TAA1A DC CIILT<.'U
03 01, 13 392 1303 2. oo, - MA.'<UTEN«;AO DOS PR.OCIOAMAS DE DlFUIAO CIILTUMII
02 Cl. - G•binet.e do Prefe1t.o
C2 01 04 122 0402 2.002 - HA..lnJ':"D� OAS ATJVICA.CSS 00 CA.aUll'.':'t 00 •un:TO
02 Cl • 04 122 0402 2. 003 - MANUT.ATlVlDNlU DO <:Al.DO VIC& PUR[TO
02 ei . 04 122 0402 2.004 - Al'OIO AllkllfllnATIYO AO <:AalNST& DO Pllltl'UTO
02 01 06 111 0601 2.005 - MAW':&1<,.lO DA CUAADA )IIINICIPAL
02 Cl �, 111 c,01 2 oc, - ICAN\M'�� DO PIIOCUl<A PIIO CIOALAH!A
01 ca c1 031 o:o: a.ee; - n.'IIC:oHAIClr.o DO u�u1.11T:vo -:c:u.1.
ANEXO DE METAS E PRIORIDADES Ceac• Coverno Municipal de Nuc&lllbo
Comp•rativo Cinanceiro PPA • ori; ... ece • •••cu-;.io - at.6 31/03/201)
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
o.oo 2.341 978,00
0,00 12.514,CO
o. 00 23. 293, 00
e, 00 11 21,�oo
0, 00 233. 468, 00
o. 00 22l 000, cc
0, 00 147. 590, 00
o.oo 198. 919. 00
0 00 53. 500, 00
0, 00 l.'13,00
0,00 230 '18,00
0,00 10. 901, 00
0,00 126 009, 00
c.ce 0.1'0,00
0,00 90 S82, 00
c.ce 13: 3'0, cc
0,00 242, 000, 00
0,00 , .. 120,00
0,00 62.617,00
c.ce s, 34'.00
0,00 430, 00
0, 00 4. 316 '98, 00
0,00 <.212 151.00
0, 00 2. 358. 218, 00
e. 00 12 '66,00
o.co 134. 558, 00
0,00 585.130, 00
0,00 91. 830, 00
0, 00 7o.s,,,oo
0,00 1.128. 266, 00
021 - MAl<UT TIUUISPORTE DOS ESTUO.lll<TIS \INIVERSITARIOS 12 36' 1004
12 8'6 2801 2.031 - PRINCIPAL DA OiIVIOA CONTRATADO RESGATADO
TOTAL DA 11NIDAD£ OR,;.u<!lNTARIA
12 365 1202 2.030 - MAIIUT/TIUUISPORTlt ESCOLAR PIIAT - £.:
l2 365 :202 2.029 - KANUT.£ l - OESPESAS PROPRIAS
12 362 1210 2, 026 - HANUT2N<;A0 00 TIUUISPORT& 00 INS I NO M&DIO/ESTADO
roTAL DA UNIOAOE OR�AHENTARIA
12 365 1202 2 028 - MIUNOA ISCOLAR PNllF - l!.F, DISP/VlNCULAOAS
!2 365 l2C2 1.008 - CONST/ QUAORA PROG. PROINFNC1A PAC II
12 361 1203 2 025 - AAASIL ALFABSTIZADO
12 365 1202 001 - CONS/ esCOI.A PROG/ PROINS'NCIA PAC 11
lO l 22 1002 2. 032 - W.N'JTENCAO OAS ATIVIOAOES ADMINISTRATIVA DA SICII.CTAAIA
12 365 1202 l 006 - CONSTRO(j:AO I R£f'ORMA UNIOAD& &!COLAR DO E.:
12 361 1203 2 023 - sua�Oss " ENT10.s11>< rrns u:cu,:rvos
12 361 1203 2, 024 - MANUT, DA CONTRIBUI(j:AO DO $ALARIO EDUCA<;AO
12 361 1203 2 .022 - l'UNCION.\MENTO 00 POOi:
!2 361 1203 2.021 - MANUT &: OESENV 00 ENSINO S'\INOAM2N':'AL FHlt/REC PROP.
l2 361 1203 2. Oll - ><ANUT, DO PISSOAL DO Kl\CISTERIO 60\ F\INDCB
- FM& - r-undo Municipal de tduca�lo
12 306 1211 019 - Kl!RJ:NOA ESCOLAR AGRICULTURA FAMILIAR
12 361 1203 1. 005 - AQ/ TIUUISP/ ESCOLAR - CAKJ:NHO DA £SCOLA
l.2 306 l2!l 2.011 - IG.1\.EN'DA £$COLAR PAN'&P - PR..i ESC. DESP/VINCULADAS
12 361 1203 2 020 - HANVT!.Nc;}.o DO TIUUISPORTE ltSCOLAR PNAT ltr - O£SP/ VINC
12 361 1203 OO• - CONST AMPLIA<;AO E 11.CFOIUO. tn<IOADES EICOLARES - FKE/e, F
12 36S 1202 2.013 - HA1'11T DAS ATIVIOADIS DO ENSIND INF.lll<TIL nmota ,o,
12 366 1208 2 016 - ICAl<UT.E �NC COM EDUCA(j:AO JOVCSS E ADUL�S £JA 60\
12 306 1211 018 - Kl!R&NOA ESCOLAR Pl<Al:C - CRECHE DESP/VINC'DLAOAS
12 365 1202 014 - KANU'T.OA FOLI\A PROF.11:DUC>J;AO 1"1'.lll<':'IL 60\
12 365 1202 1.003 - CONSTRU<;AO £ REE'ORMA DI \INIDADES eSCOLAl\&S DA n-,o\
12 361 1203 2 012 - HANU'T .OAS ATIV!DADIS PltDAW<ilCAS DO IVNl)H •O\
12 366 1208 2 015 - HANUT.005 PROG EOUCA(j:AO JOV£NS E ADULTOS - PEJA 40\
05 03 .
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• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
I 560, co
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08 20 0802 2. 0•6 - NANUT/ SEAVS/ SOC/ DIRIG/ C1U�/ J\DOLZC. OE lS/ 17 ANOS
08 20 0816 0•8 - MANUT/ SIRVS/ SOC/ ASSIS�/ CRIAN,;A/ AOOIZSC/ R:SCO SOCI>.L
0,00 54.570,00
08 2U 0809 018 - lNPU.'r-Ai.,1.0 DA CONUNRA C01"1NITAR:>. C, JC 31 '50, cc
08 2U 0811 051 - -�Jr/ UH( EVENTUA:S - SA�/ ro:J/ CAL/ PC'll!.lCA
08 2'4 0801 2,050 - ..,.,.VT/ SU.VS/ SOC/ DIRIG/ FAN/ no:v/ PAU: 0,00 67.332,00
0, 00 84 530, 00
08 241 0805 2.00 - MA�UT/ SERVS/ SOC/ ASS:ST/ 0£FIC/ IOOSOS/ DOHIC,
G. CC 14 see, ce
0, 00 l9. 645, 00
08 2'4 0801 l. 017 - CONSTRt.::R E £Q'JlPAR - CRl:.\S
c, 00 sc , sse. 00
0,00 117.704,00
ca 2U :ao1 c.s CON5'"R.r.cR E l:i!':J!P .... - CRAS
C,00 8.560,CC
c.ee 1c, eee.ce
0, 00 53. 500, 00
o.oo 16.050,00
0,00 2<9 IOC,00
0,CO 64.CC0,00
08 2'4 0810 1.020 - CAPA::lTA""O I Q(JAL1FICA� PPJJF/ !SC/PROO
e.ee ,2.100,00
c.ce :1.:20.cc
o,co ,.630,00
O, QC sr , 890, CCI
08 20 0802 2 0'5 - HAillJT/ SERVS/ SOC/ OIIUG/ CRJ.ANt;.AI AOOIZC. DK 7/ 15 AOOS c.co 33. 705,00
C, CC 195 llC, CC
ea 24) C802 2 .044 - KA..,:r., SUYS/ SOC/ Dlk!G/ CR:AM;A O& 0/ 6 A..WS c.ce s,J5.:.oo
t,CC l.9'8.:,3.CO
c, co ! 74 015. co
0 00 8 560, 00
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Cl 24:. cacc 2 042 - H.li.H'r./ S.£R.VS/ SOC.( ASS:S":"/ PS&. - CE.FlC/ !OOSAS E FA.."t
C 00 26.108.00
08 2'1 0802 2. CH - PROGi SOC.O,.SSISttNClAL A P&SSO,. IOOSA
0,00 85.600,00
C.00 •68 538,CC
e, co 1:6 .,e. cc
08 122 081S 2 O•O - �;io OA SEOZTAIU>.
- Fundo Mun de Assiet4ncia Social - no..s
10 303 !CCC 03"7 - APO!O A ASS!S-:-DCl.A 7�%:CA
10 )02 1007 CD RUOIU<A £ A.>EQ<l�OU ca U/H - KAC/!"A£C
10 304 1005 1 015 - CONSTRO-"'O DE !CITS SA:II�AAIO
�o 122 1029 2 03) - �� DO CO!'IISl:UtO NJS:c:PAl. DE SA!7DE
10 301 1012 035 - ESPECIALIOADES REGIOH>o!S
10 305 1006 2 039 - NANIITEN;io DCS PR.OCIIN'.AS U:OEH:OLOC:CO/ANBUl<TAL
10 3n1 10!2 2 03, - IW<VT�;io DA A":-?J<;,.o &ASICA DO ><U:<:cr,:otSFJ>.::S/511)
10 301 1012 012 - CONSTRUIR/EOU:PAR >.CADIHl.>. DE SAUD&
10 301 1012 011 - CO�STRO<,:AO E A>li'LIAr;i,O DE U'll - ::oe.-vc. .. :os
10 302 1007 2 036 - KA.'NT£N?,0 OAS ACO&S OE >!ED:A E AL�A CCl<PL£X!OAOl:(KAC/J"A&::)
lC 301 1012 1. 009 - JUtFORW. E ADEOOACoH DE OBS - PU r:xo
10 301 1012 L 010 - CONS":"RIJ9,0I APLIA� E RKFC� D& UBS - Rl:C 15\
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12.390,00
O. CO 34 2CO. 00
e.cc lU.215 00
c,cc 0,00
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0, C� O!. 155 00
e.ee S9? 813, co
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c.ce lC 03. 00
e. 00 3C6 99<, 00
o.oo C02 CCC, 00
0, 00 2.363 302. 00
0,GO
c, 00 2? 820, co
0,00 ?S 033,CO
0, co ?S. 033, 00
e.ce
e. 00 82 390, 00
c.ce 2' 109.00
e.ec 33 lCC,00
C, CO 78 324. 00
C, 00 22 C70, 00
o.oo 630. 00
0,00 UC .00, 00
c, 00 13 884, 00
e. 00 l .3?S. C7c, 00
- Sec. Munic. :ntraeecrut.u.ca • Ucba.nia.o
TCTA.1. DA t.m:DAt:IE O�AJl:A
- Fundo KW\. doe O:.re.atos do !do•o - n<DI
es 2c1 oaoc 2.os, - MAir.;TEN,;i,o ee Fl<l>I
o, o:. cc !22 ocn 2.065 - IC>SOT. DA SEC!lr-JIJUA ng OBRAS It UR&Al<:S><O
o, 01 . oc 122 1$02 1.023 - CONST I ..ch-CIA DO rsss
c, Ol. l5 451 :sc4 ! C24 - PAV!JCZ:N':'A?,C) & REFOfQi'A OE V'"....U: E LOCRADOllOS PmJt.!COS
o, c; 15 01 i.5C' i , 025 - PAV3CSH':'� ASFAI.T!CA OA SCI:
c, 01. 15 Hl is::,, : OH - CONS:/ AV. >wllLtiQt;) � A-VU
Ct Cl. - Secret.aria de F1.n.a,u;••
01 ei . :c :22 CCC2 2 060 - HA..-«.�Eh"?,0 CA nat.r.A.R:.A OE A::.K!tGSTRA";i.� &: FISA:i;;.U
o, 01 cc 122 0402 2.061 - SIJB\"l:N;c}Es A Dn'l:'IA.:>E.S SDt F!hS :..ocaA':'tvOS
01 01. oc Ul 0301 2.062 - APO:O AO POL!C!AMICN':'O
01 01. i ; 331 1101 2.063 - COtr:tullOic;i,o PAL\ � 00 Pl.SU
01 Cl 28 au. 01n 2 OU - AHO�!� CA O!VJCA nr.oAOA
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O? 09.
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O? 06 08 2CC os:: 2 • 052 - ,u.,,-.r. / IICP - AJXMJ> I 8£1<U I 8CP - UOOLA
O? 06. 08 2CC 0812 2 053 - M»<'T./ CM>/ UNIOO J: C&STi.o 00 a. 'PM!t.:A
O? 06. 08 2CC 0812 2 .ese - MRDIOfW<ENTO :)A �s�.>.o DO SCIJ/:�SUAS
01 06. 08 HC cars : • 022 - A,;01: S OJ: Kl& f socai., PU'9/ U'T.:L:JA.tS PtnlLJCA
O? 06. OB 2CC 081$ 2 .OS5 - � DOS CCIISEUl0$
O? 06, 08 24C 081? 2.0S6 - l'.ANUT/ SERVS/ V!C!UIC:A SOC!OASS:STENC::Al.
-:0':'AL DA UNlOADC O�AJl:!.A
07 O?. - Fund da Crt•n�• • Ado�e•cenci• - nc>cA
07 O?. CB 20 0802 2. 05? - MA.•'IITE�O FIOCA
TO':'A!. DA ON:DADW: �AIU.A
O? 08. - f'u.ndo t.oc•! de Intereaae Social - l'UUS
C? oa 08 2U 081$ 2. os, - ,our.r.EN,;i,O DO F;.HlS
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:H.t5!,00
32' UJ, 00
o. 00 21 '2•, 00
o.oc
e, 00 121 085, 00
C,00 lSC,951,00
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0,00
0,00 72 720,00
0,00 209.047,00
C,CC H.176,CO
0,00 ,o. soc. 00
0,00 1, soc, oco, 00
0,00 19 sso, cc
0 00 32 10,00
O,CO ,.. 1,2, ce
o.oo ,, 335, 00
0,00 S7,2'S,OC
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LEI DE DIRETRIZES
ORCAMENTARIAS (LD0/2014)
"ANEXO DE RISCOS FISCAIS"
,.., ADMINISTRA<;AO
WILEBALDO MELO AGUIAR
PREFEITO MUNICIPAL
Av. Construtor Gonc;alo Vidal, s/n - Cep 62.170 - 000 - Mucambo - Ceara
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Prefeitura Municipal de Mucambo LEI DE DIRETRIZES ORyAMENTARIAS
ANEXO DE MET AS FISCAIS VI - RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIARIAS DO RPPS
2014
LRF, art 4°, §�.incise JV, alinea "a" RS1,00
RECEITAS 2010 2011 2012 REALIZADAS
RECEITAS CONCORRENTES (I) - . . Receita de Contribuicoes .
Pessoa! Ci\11 Naoalende Nacalende Naoatende
Pessoa! Mir1tar . -
Outras Contribuicoes Pre\ldenciarras .
Corceosscao Pre\idenciaria entre RGPS e RPPS . Receita Patmronal . .
Outras receitas Correntes
RECEIT AS DE CAPITAL (II) . Alier.acao de Bers . o�,as Rece,tas de Capita. . -
REPASSES PREVIDENCIARIOS RECEBIDOS PELO RPPS rnn - . - Contribuii;:ao Patroral do E>tercicio -
Pessoa! Ci\11 .
Pessoal Militar . . - Contribuli;:ao Patronal do E>tercicios Anteriores .
Pessoa! Cil.41 -
Pessoa! M1l1tar . .
REPASSES PREViD. PARA COBERTURA DE DEFICIT (IVI .
OL;TROS APORTES AO RPPS (V) - .
TOT AL DAS RECEIT AS PREVIDENCIARIAS (VI) = (I+ II+ Ill+ IV+ V) . .
DESPESAS PREVIDENCIARIAS 2010 2011 2012
ADMINISTRACAO GERAL (VII) . - .
Despesas Correntes Naoatencle Naoatende Nacatende
Despesas de Cantal - .
PREVIDENCIASOCIAL (VIII) - - .
Pessoa! Crl.41 - Pessoa) Militar -
Oetras Desoesas Corrertes . . Corrpensac;ac Prewd, de acoser.t "!PPS e RGPS .
Corrpensacao Prel.id. de Persao entre RPPS e RGPS
RESERVA DO RPPS (IX) - TOTAL DAS DESPESAS PREVIDENCIARIAS (X) =(VII+ VIII+ IX) . . - RESUL TADO PREVIDENCIARIO (XI)= (VJ- X) - . - DISPONIBILIDADES FINANCEIRAS DO RPPS Nao atende Nao atende Nao atende
Fon!e: Balarcetes oo RPPS
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