I

UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEAFACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICE

PROGRAMUL DE STUDII DREPTLUCRARE DE LICENCoordonator tiinificConf. Univ. Dr. Adam DrgoiLect. Univ. Drd. Radu Florian

Absolvent Butuc Gh. Georgiana-Ramona

ORADEA

2014UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEAFACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICE

PROGRAMUL DE STUDII DREPTADMINISTRATORUL JUDICIARCoordonator tiinific

Conf. Univ. Dr. Adam DrgoiLect. Univ. Drd. Radu Florian

Absolvent

Butuc Gh. Georgiana Ramona

ORADEA

2014

CUPRINSINTRODUCERE ............................................................................................6CAPITOLUL I CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND PROCEDURA INSOLVENEI..................................................................................................................81. Noiunea insolvenei, caractere i felurile procedurii............................................112. Participanii............................................................................................................18 2.1 Instanele judectoreti.....................................................................................18 2.2 Judectorul sindic.............................................................................................20 2.3 Adunarea creditorilor i comitetul creditorilor................................................21 2.4 Administratorul special....................................................................................22 2.5 Lichidatorul......................................................................................................23CAPITOLUL II DESEMNAREA ADMINISTRATORULUI JUDICIAR.............252.1 Calitatea administratorului judiciar.......................................................................302.2 nlocuirea administratorului judiciar.....................................................................32CAPITOLUL III ATRIBUIILE ADMINISTRATORULUI JUDICIAR.............353.1 Anularea actelor frauduloase ale debitorului........................................................393.2 Rapoartele administratorului judiciar...................................................................42CAPITOLUL IV INCOMPATIBILITI ALE ADMINISTRATORULUI JUDICIAR........................................................................................................................474.1 Noiunea de incompatibilitate...............................................................................474.2 Incompatibiliti absolute......................................................................................494.3 Incompatibiliti relative.......................................................................................51CAPITOLUL V - RSPUNDEREA JUDICIAR A ADMINISTRATORULUI JUDICIAR........................................................................................................................545.1 Rspunderea civil.................................................................................................545.2 Rspunderea administrativ...................................................................................595.3 Rspunderea disciplinar.......................................................................................605.4 Rspunderea penal...............................................................................................62CAPITOLUL VI ASPECTE DE PRACTIC JUDICIAR PRIVIND ROLUL ADMINISTRATORULUI JUDICIAR N PROCEDURA INSOLVENEI.............63CONCLUZII....................................................................................................................77BIBLIOGRAFIE..............................................................................................................79LISTA DE ABREVIERI

Art.

- articol

Alin.

- alineat

C.C

- Curtea Constituional

CD

- Culegere de decizii

C.proc. civ.

- Codul de procedur civil

H.G.

- Hotrrea Guvernului

Lit.

- litera

M.Of.

- Monitorul Oficial

Nr.

- numrul

O.G.

- Ordonana Guvernului

Op.cit

- Oper citat

O.U.G.

- Ordonana de urgen a Guvernului

Pag.

- Pagina

Pct.

- Punctul

R.R.D.

- Revista Romn de Drept

R.D.C.

- Revista de Drept Comercial

S.C.J.

- Revista de Studii i Cercetri JuridiceINTRODUCERE

La temelia dreptului a rmas i trebuie s rmn individul i acel drept individual, care de obicei izvorte din exerciiul liberei voine, dar care este rmuit de drepturile fireti ale colectivitii.

Am ales acest tem pentru proiectul meu Administratorul judiciar deoarece ntr-o societate din ce n ce mai tiinific, mai automatizat i tot mai mediatizat, dar adesea dezumanizat, orice persoan fizic sau juridic, de drept privat sau public poate ajunge la un moment dat ntr-o situaie dificil din punct de vedere financiar.

Analiza efectuat de-a lungul timpului a dovedit cu prisosin c i un afacerist diligent poate ajunge n situaia de a nu-i putea onora la zi obligaiile. Au aprut aa numitele reacii n lan, iar riscul de insolven s-a mrit simitor. Sistemul de drept trebuie s fie apt pentru a preveni, dar i a trata aceast stare patologic. Autoritile legiuitoare trebuie s creeze un cadru juridic adecvat, dar acesta nu este suficient n lipsa aplicrii corespunztoare, dar i a informrii mediului de afaceri.

Tema aleas, reprezint totodat o coordonat fundamental a procedurii insolvenei, reglementat de Legea nr. 85/2006.

Administratorul judiciar are rolul de a asigura asanarea activitii comerciale, prin anumite mijloace i modaliti care contribuie la acoperirea pasivului debitorului aflat n incapacitate de plat.

Lucrarea de fa are drept scop investigarea administratorului judiciar, prin generalizarea teoriei i practicii, cu referire la o gam larg de aspecte.

Lucrarea este structurat n ase capitole, subcapitole care la rndul lor sunt mprite n seciuni.

n primul capitol al lucrrii Consideraii introductive privind procedura insolvenei este consacrat unor noiuni introductive, care privesc rolul procedurii insolvenei n asanarea activitii comerciale, precum i noiunea i caracterele procedurii insolvenei, n lumina reglementrii Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.

Dar nu n ultimul rnd am prezentat participanii la procedura insolvenei, unde am analizat rolul organelor care aplic procedura insolvenei.

Al doilea capitol este intitulat Desemnarea administratorului judiciar. Acesta este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute la art. 20 din lege n perioada de observaie i pe durata procedurii de reorganizare. Aici se analizeaz distincia fcut de lege ntre administratorului judiciar provizoriu si cel definitiv.

Acest capitol conine calitatea administratorului judiciar i nlocuirea administratorului judiciar, care poate fi culpabil sau neculpabil.

Capitolul al treilea Atribuiile administratorului judiciar are ca obiect enumerarea i comentarea atribuiilor administratorului judiciar, precum i actele frauduloase ale debitorului, unde administratorul judiciar poate introduce aciuni la judectorul sindic pentru anularea acestora, n favoarea creditorilor.

Acest capitol mai viseaz i rapoartele administratorului judiciar privind situaia economic a debitorului i stabilirea procedurii aplicabile. Cu privire la primul raport ntocmit de administratorul judiciar se sublinieaz cerinele privind obiectul raportului pentru a se putea stabili dac debitorului i se aplic procedura general sau procedura simplificat.

Pentru cazul procedurii generale, administratorul judiciar, ntocmete un al doilea raport, pentru a propune, fie reorganizarea, fie intrarea n faliment.

Capitolul al patrulea consacr Incompatibiliti ale administratorului judiciar, care pot fi absolute sau relative, doar pentru motive temeinice.

Capitolul al cincilea Rspunderea juridic a administratorului judiciar are ca obiect prezentarea sanciunilor pentru administratorii judiciari/lichidatorii care nu i respect obligaiile legale i judiciare stabilite n sarcina lor.

Rspunderea practicienilor n insolven pentru nerespectarea obligaiilor poate fi civil (material), administrativ, disciplinar sau penal.

Capitolul al aselea Aspecte de practic judiciar privind rolul administratorului judiciar n procedura insolvenei consacr analiza i soluii concrete date de Tribunale sau Curi de Apel.CAPITOLUL ICONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND PROCEDURA INSOLVENEI

Aa cum se cunoate, procedura insolvenei constituie instrumentul juridic fundamental al economiei de pia liber, care asigur redresarea activitii comerciale, atunci cnd aceasta este afectat de consecinele nefaste ale activitii comercianilor aflai n dificulti financiare.

n dreptul nostru, prima reglementare legal a acestei instituii juridice, n concepia modern , a fost Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare, redenumit n anul 1997, Legea privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului.

Aceast reglementare legal a suferit numeroase modificri i completri, iar n anul 2006 a aprut o lege nou, Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.

Cadrul legal al insolvenei poate fi concordat cu cerinele obiective ale economiei tranziiei numai dac este integrat armonios n sistemul legislaiei naionale, n ansamblul reglementrilor vieii economice.

O legislaie a insolvenei adecvat nu poate i nu trebuie s tind la ngrdirea legilor economice ale pieei, n special a libertii concurenei ntre entitile prospere i cele insolvente.

Principala menire a legii insolvenei este de a institui criterii corecte de operare i tratament fa de debitorul insolvent.

n accepiune restrns, legea insolvenei conine norme de procedur colectiv a executrii silite fa de anumite entiti. n sens mai larg, ea se extinde i la dispoziiile legale care reglementeaz efectele mai ample ale fenomenului economic, reglementri aparinnd legii societilor comerciale, ale activitii bancare, ale creditului pentru consum, concurenei comerciale, legislaiei muncii, fiscalitii, etc. De aceea, legea insolvenei trebuie s determine ct mai precis posibil relaia sa ca lege special cu dreptul comun la care face apel n subsidiar, de exemplu relaia cu Codul de procedur civil.

Legislaiile complementare trebuie s ofere soluii adecvate privind protecia creditorilor i echilibrul corect ntre interesele acestora i interesele legitime ale debitorilor, ocrotirea salariailor prin meninerea locurilor de munc, standarde uniforme i obligatorii pentru contabilitate i pentru situaiile financiare, represiunea penal a faptelor antisociale n domeniu, sistemul eficient de garanii i facilitarea utilizrii acestora.

Legea insolvenei trebuie s fie conceput astfel nct s se integreze ca o pies funcional a mecanismului legislativ. Acest mecanism trebuie s elimine cu minimum de costuri i s sancioneze entitile care nu au rezistat datorit comportamentului ilicit i concomitent, s le protejeze pe cele care au funcionat corect , dar eu euat pentru motive neimputabile.

Fenomenul insolvenei este complex, iar componenta sa economic este cea care i intereseaz, pe creditori , n primul rnd. Comeul modern se bazeaz pe credit, pe ncrederea acordat partenerului de afaceri c i va plti, la scaden, datoria. Neplata, avnd ca motiv insuficiena fondurilor bneti disponibile, constituie un incident grav, care poate degenera ntr-un lan de incapaciti de plat.

Deoarece creditorii sunt cei mai afectai de insolvena debitorilor, ei trebuie s dein rolul principal n procedura insolvenei, iar justiia s se limiteze la controlul procedurii, fr a fi obligat s arbitreze n mod protector, favoriznd creanele bugetare.

Regimul legal privilegiat, n special sub aspectul datoriilor fa de buget, acordat unor ntreprinderi cu capital integral su majoritar de stat, n curs de privatizare, are drept rezultat funcionarea a dou economii paralele, n locul unei singure economii de pia. Acest dualism nu poate fi perpetuat. De aceea sunt obligatorii msurile consecvente n direcia privatizrii ntregii economii, a restructurrii ramurilor economice i a redresrii ntreprinderilor prin mecanismele pieei, cu consecina fireasc a eliminrii celor neviabile.

Cauzele insolvenei sunt n indisolubil relaie cu fenomenele economice ale tranziiei. Agenii economici sunt confruntai cu realiti noi: concurena liber, reducerea sau chiar suprimarea ajutorului de stat, schimbarea orientrii consumului, etc. Capacitatea de reacie la aceste ncercri dure difer de la o entitate la alta i depinde ntr-o mare msur, dar nu exclusiv, de calitatea i loialitatea managementului.

ntrzierile n deschiderea procedurii insolvenei, indiferent de motivele sau pretextele cu care sunt justificate, pot genera stri de insolven ireversibil, cu efecte letale. Insolvena tardiv nu mai are anse de redresare, de resuscitare iar soarta ei este hotrt. Unica sarcin care st n faa instanei este s controleze lichidarea falimentar.1. Noiunea insolvenei, caracterele i felurile procedurii

Articolul 2 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei publicat n M. Of. Nr. 359 , prevede c: Scopul prezentei legi este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Procedura colectiv este definit de lege ca fiind procedura n care creditorii recunoscui particip mpreun la urmrirea i recuperarea creanelor lor, n modalitile prezzute de prezenta lege.

Din dispoziiile citate rezult c scopul Legii nr. 85/2006 este reglementarea att a procedurii generale i simplificate a insolvenei ct i a reorganizrii judiciare i a procedurii falimentului prin care s se asigure plata pasivului debitorului aflat n ncetarea de pli.

Insolvena, este definit n art. 3 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 ca fiind acea stare a patrimoniului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile. Insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori. Insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile de angajare, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei.

ncetarea plilor sau insolvena reprezint starea patrimoniului unui ntreprinztor, ce se manifest n exterior prin faptul c se afl n neputin de a-i mai putea plti pe creditori. n plan economic i social, n momentul n care un debitor i nceteaz plile, se impune ocrotirea unui interes general n sensul recunoaterii sumelor nepltite i n cel al soluionrii situaiei create, iar instituirea unei proceduri colective, pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven, reglementat prin dispoziiile Legii nr. 85/2006 privin procedura insolvenei, poate s constituie calea redresrii activitii acestuia ori s rezolve situaia ivit, cu consecina nlturrii blocajului privind plile.

Legea nr. 85/2006 este o lege esenial n economia de pia i rspunde unei serii de cerine recunoscute n plan internaional ntruct la conceperea sa a-au avut n vedere legislaiile comerciale ale rilor cu economie de pia.

Reglementarea juridic a insolvenei asigur n prezent modaliti i mijloace de maximizare a profitului debitorului, posibilitatea reorganizrii judiciare, cu meninerea unui echilibru ntre lichidarea i reorganizarea judiciar, ca modaliti de derulare ale procedurii, un tratament echitabil aplicat creditorilor, un cadru transparent i predictibil de derulare pe baza accesului liber la informaie al tuturor participanilor la procedur, msuri simplificate pentru asanarea mediului economic, respectiv deschiderea direct a procedurii falimentului n situaia anumitor categorii de debitori, i o accelerare a procesului de lichidare a bunurilor care compun averea debitorului.

Principalele caractere ale procedurii insolvenei sunt:

Caracterul judiciar Procedura insolvenei la care este supus debitorul aflat n dificultate reprezint procedura judiciar care se desfoar sub controlul direct i imediat al instanelor judectoreti, judectorului sindic, administratorului judiciar i a lichidatorului. Caracterul egalitar Prin intermediul procedurii insolvenei se realizez satisfacerea, n acelai timp, a tuturor creditorilor, proporional cu mrimea creanelor deinute.

Caracterul colectiv, concursual i consensual Prin procedura insolvenei se urmrete satisfacerea creanelor i intereselor tuturor creditorilor comerciantului debitor aflat n dificultate financiar. Aa cum s-a susinut i n literatura de specialitate, caracterul colectiv al procedurii insolvenei este de esen acestei proceduri. n practic, aceast caracteristic a procedurii insolvenei nu ar trebui s permit desfurarea ei cu un singur creditor dup ce a fost permis ca procedura insolvenei s fie deschis la cererea unui singur creditor. Totui art. 134 din lege prevede ncheierea procedurii numai dac nici un creditor nu i-a depus cererea de participare, dup ce procedura s-a deschis la cererea debitorului. Caracterul general Reglementrile prin intermediul crora se realizeaz reorganizarea activitii debitorului sau, dup caz, cele privind lichidarea patrimoniului acestuia, se aplic tuturor bunurilor aflate n patrimoniul debitorului falit.

Caracterul de remediu, sau dup caz, de executare silit Procedura insolvenei are ca scop acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Potrivit legii, acest scop se realizez fie prin procedura reorganizrii judiciare, fie prin procedura falimentului. Aplicarea procedurii reorganizrii judiciare reprezint un remediu pentru activitatea debitorului, pe cnd procedura falimentului constituie un instrument de executare silit asupra averii debitorului.

Felurile procedurii insolveneiA. Procedura general

Definiia procedurii generale este dat de art. 3 alin. (24) din Legea nr. 85/2006. Astfel, procedura general reprezint procedura prin care un debitor care ndeplinete condiiile prevzute la art. 1 alin.1 , fr a le ndeplini simultan i pe cele de la art. 1 alin.2, intr, dup perioada de observaie, succesiv, n procedura de reorganizare judiciar i n procedura falimentului sau separat, numai n reorganizare judiciar ori doar n procedura falimentului.

Pot face obiectul procedurii generale de insolven, i n consecin, se pot reorganiza, urmtoarele categorii de debitori: Societile comerciale ele pot fi subiect al procedurii de insolven de la data nmatriculrii lor n registrul comerului, adic de la data dobndirii personalitii juridice. Deschiderea procedurii mpotriva societii nenmatriculate este inadmisibil. Dou argumente pot fi aduse n sprijinul acestei conclutii i anume lipsa personalitii juridice, inexistena juridic a debitorului i reglementarea rspunderii fa de teri a celor ce au lucrat n contul societii.

Societile cooperative potrivit art. 7 din Legea nr. 85/2006, sunt asociaii autonome de persoane fizice i/sau juridice, dup caz, constituite pe baza consinmntului liber exprimat de acestea, n scopul promovrii intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori, fiind deinut n comun i controlat democratic de ctre membrii si, n conformitate cu principiile cooperatiste. Legea reglementez dou tipuri de societi cooperative de gradul 1 i societi cooperative de gradul 2. Societatea cooperativ de gradul 1 este o persoan juridic constituit de persoane fizice i nregistrat la registrul comerului.

Societatea cooperativ de gradul 2 este o persoan juridic constituit din societi cooperative de gradul 1, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii activitii economice desfurate de acestea i nregistrat la registrul comerului.Se constituie prin contract de societate i statut sau printr-un nscris unic, sub forma nscrisului sub semntur privat. Constituirea societii cooperative se bazeaz pe aportuile membrilor, n numerar sau n natur.

Organizaiile cooperatiste acestea sunt forme asociative din domeniul agriculturii. Cooperativa agricol este o asociaie autonom cu un numr nelimitat de membrii, cu capital variabil, care desfoar o activitate economic, n interesul privat al membrilor si. Obiectul de activitate al cooperativei agricole este desfurarea unei activiti comerciale privind producerea de bunuri i servicii n agricultur. Societile agricole aceste societi au personalitate juridic dobndit n condiiile legii. Ele sunt societi de tip privat, cu capital variabil i au ca obiect exploatarea agricol a pmntului, uneltelor, animalelor, precum i realizarea de investiii de interes agricol.

Grupurile de interes economic sunt o asociere ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituit pe perioad determinat, n scopul facilitrii sau dezvoltrii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii activitii respective. Caracteristicile grupului de interes economic sunt urmtoarele: grupul poate avea calitatea de comerciant sau necomerciant, n raport cu obiectul activitii; nu poate avea mai mult de 20 de membri; nu poate exercita activitate de administrare sau supraveghere fa de membri; se constituie cu sau fr capital social, etc. Orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice Instituiile statului care sunt organizate i funcionez n baza legilor speciale ce le sunt proprii, nu au calitatea de comerciani, ele sunt persoane juridice de drept public.

B. Procedura simplificat

Definiia procedurii simplificate este dat de art. 3 alin.(5) din Legea nr. 85/2006. Astfel, procedura simplificat reprezint procedura prin care un debitor care ndeplinete condiiile prevzute la art. 1 alin. (2) intr direct n procedura falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 60 de zile, perioad n care se va analiza daca debitorul comerciant face parte din categoriile prevzute la art. 1 alin.(1) i: a) fie nu deine nici un bun n patrimoniul lor; b) fie actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; c) fie administratorul nu poate fi gsit sau d) sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului.

Din definiie, rezult c, procedura simplificat poate fi de dou feluri : procedura simplificat fr perioada de observaie i procedura simplificat cu perioada de observaie.

Procedura simplificat fr perioada de observaie intervine n urmtoarele cazuri:

Cnd procedura este deschis la cererea debitorului i acesta este un comerciant persoan fizic acionnd ca persoan fizic autorizat, ntreprinztor titular al unei ntreprinderi individuale ori membru al ntreprinderii familiale; este un comerciant persoan juridic i i-a declarat prin cererea introductiv, sau n termen de 5 zile, intenia de intrare n faliment; este un comerciant persoan juridic i a fost dizolvat anterior formulrii cererii introductive; i este un comerciant persoan juridic i nu este ndreptit s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar. Cnd procedura este deschis la cererea unui creditor i debitorul este un comerciant persoan fizic actionnd ca persoan fizic autorizat, ntreprinztor titular al unei ntreprinderi individuale ori membru al ntreprinderii familiale;este un comerciant persoana juridic ce a fost dizolvat anterior formulrii cererii introductive

Procedura simplificat cu perioada de observaie intervine atunci cnd procedura este deschis la cererea unui creditor, iar debitorul persoan juridic nu deine niciun bun n patrimoniul su; nu deine actele i documentele contabile, care nu pot fi gsite; nu are administrator, pentru c acesta nu poate fi gsit; nu mai are sediu ori sediul real nu corespunde adresei din registrul comerului i atunci cnd nu este ndreptit s beneficieze de procedura de reorganizare.

Procedura simplificat se aplic debitorilor aflai n stare de insolven, care se ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii:

a) Comerciani, persoane fizice, acionnd individual;b) Asociaii familiale;c) Comerciani care fac parte din categoriile prevzute la art. 1 alin. (1) din lege i ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii: nu dein nici un bun n patrimoniul lor; actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; administratorul nu poate fi gsit; ; i sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului.d) Debitorii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), care nu au prezentat documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e) i h) n termenul prevzut de lege;e) Societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;f) Debitorii care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de actuala reglementare.

Persoanele fizice sau juridice crora nu li se aplic procedura insolvenei, general sau simplificat, sunt limitativ prevzute de Legea nr. 85/2006. Acestea sunt: Societile comerciale bancare, ele intr n domeniul de reglementare al Legii insolvenei instituiilor de credit, societile de asigurare, de asemenea nu intr n domeniul de aplicare al Legii nr. 85/2006 , ci n domeniul de reglementare al Legii nr. 503 din 17 noiembrie/2004 privind redresarea financiar i falimentul societilor de asigurare; regiile autonome care se reglementeaz printr-o lege special i instituiile statului, statul i unitile administrativ teritoriale nu intr n domeniul Legii nr. 85/2006.2. Participanii la procedura insolvenei

Reglementarea participanilor la procedura insolvenei este cuprins n Capitolul II din Legea nr. 85/2006.

Scopul procedurii insolvenei este acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven, prin plata creanelor creditorilor. Acest scop sublinieaz faptul c procedura insolvenei urmrete asigurarea unei protecii a intereselor creditorilor.

Procedura insolvenei se aplic de anumite organe anume abilitate de lege. Acestea sunt: instanele judectoreti, judectorul sindic, adunarea creditorilor-comitetul creditorilor, administratorul special, administratorul judiciar i lichidatorul.

2.1 Instanele judectoreti

Legea nr. 85/2006 consacr concepia tradiional potrivit creia n aplicarea procedurilor colective rolul principal revine instanelor judectoreti.

Intervenia instanelor judectoreti este necesar pentru ocrotirea intereselor generale, dar i indispensabil pentru soluionarea unor aspecte litigioase pe care le implic realizarea procedurii insolvenei.

Potrivit legii, instanele judectoreti chemate s aplice procedura insolvenei sunt: tribunalul i curtea de apel.

Tribunalul

Art. 6 din Legea nr. 85/2006 dispune c toate procedurile prevzute de prezenta lege, cu excepia recursului prevzut la art. 8, sunt de competena tribunalului sau, dac este cazul, a tribunalului comercial, n a crui raz teritorial i are sediul debitorul.

Dac n cadrul tribunalului a fost creat o secie special de insolven, acesteia i aparine competena pentru derularea procedurilor prevzute de prezenta lege.

Competena material potrivit legii competena de aplicare a procedurii insolvenei aparine tribunalului sau, dac este cazul, tribunalului comercial, respectiv seciei de insolven a acestora. Tribunalul este competent s aplice procedura insolvenei, indiferent de valoarea creanelor creditorilor. Competena tribunalului privind aplicarea procedurii insolvenei privete i societile comerciale cu capital de stat.

Competena teritorial aceasta privete toate procedurile prevzute de legislaia insolvenei, cu excepia recursului prevzut la art. 8 din lege, sunt de competena tribunalului din a crui raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta n registrul n care este nscris respectiv registrul comerului, registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor.

Competena teritorial prevzut de lege este exclusiv. Excepiile de necompeten pot fi invocate din oficiu de ctre instan, respectiv judectorul-sindic.

Sediul este unul dintre atributele de identificare a persoanei juridice, menit s o localizeze n spaiu, ca subiect de drept, n cadrul raporturilor juridice la care particip.

n practica judiciar s-a stabilit c pentru determinarea competenei tribunalului relevant este numai sediul pe care debitorul l avea, nscris, dup caz, n registrul comerului, registrul societilor agricole sau registrul asociaiilor, la data nregistrrii cererii de deschidere a procedurii.

Curtea de Apel

Potrivit art. 8 din Legea nr. 85/2006, Curtea de Apel este competent s soluioneze recursul mpotriva hotrrilor judectorului-sindic pronunate n exercitarea atribuiilor sale prevzute de art. 11 din lege.

Dreptul la exercitarea recursului mpotriva hotrrilor judectorului sindic l au numai participanii la procedur n cazurile i condiiile prevzute de lege. De un atare drept nu beneficiaz un creditor care nu s-a nscris la masa credal.

Legea nr. 85/2006 reglementeaz i anumite reguli procedurale, termenul de recurs este de 7 zile i curge de la data comunicrii hotrrii judectorului sindic, dac legea nu prevede altfel. Recursul se judec n complete specializate, n termen de 10 zile de la nregistrarea dosarului la curtea de apel.

n vederea soluionrii recursului, se trimit la curtea de apel, n copie certificat de grefierul-ef al tribunalului, numai actele care intereseaz soluionarea cii de atc, stabilite de judectorul-sindic.

2.2 Judectorul sindic

n aplicarea procedurii insolvenei, rolul primordial l are judectorul sindic. Judectorul sindic are statutul juridic al unui judector al tribunalului. Judectorul sindic ndeplinete o funcie public, de interes general, el organizeaz i conduce ntreaga procedur a insolvenei, de la deschidere i pn la nchiderea ei..

Principalele atribuii ale judectorului sindic sunt prevzute de art. 11 din Legea nr.85/2006 i sunt urmtoarele: pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dup caz, de intrare n faliment at prin procedur general, ct i prin procedur simplificat; judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea procedurii, precum i judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii; desemnarea motivat; confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor sau de creditorul care deine mai mult de 50% din valoarea creanelor; soluionarea cererii administratorului judiciar sau de lichidator pentru anularea unor acte frauduloase i a unor cpnstituiri ori transferuri cu caracter patrimonial, etc.

Judectorul sindic pronun hotrri, care dup caz, sunt sentine sau ncheieri.

Hotrrile judectorului sindic sunt definitive i executorii. Ele trebuie motivate de judecctorul sindic, n termen de 10 zile de la data pronunrii.

Potrivit legii, hotrrile judectorului sindic pot fi atacate separat cu recurs la curtea de apel, n condiiile legii art. 8 din lege.

ndatoririle judectorului sindic nceteaz prin nlocuire i nchiderea procedurii.

2.3 Adunarea creditorilor i comitetul creditorilor

Adunarea creditorilor cuprinde pe toi creditorii ndreptii s participe la procedura insolvenei. Potrivit legii, sunt ndreptii s participe la procedura insolvenei creditorii care au formulat i le-a fost admis, total sau n parte, o cerere de nregistrare a creanelor lor pe tabelele de creane contra debitorului ntocmite n procedura insolvenei.

Adunarea creditorilor este convocat de administratorul judiciar sau de lichidator n cazurile prevzute de lege i ori de cte ori este necesar.

Adunarea are ca atribuii principale: alege comitetul creditorilor; analizeaz situaia debitorului; analizeaz i aprob rapoartele comitetului creditorilor; discut msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator i dezbate i voteaz n condiiile legii, planul de reorganizare.

Deliberrile i hotrrile adunrii creditorilor trebuie consemnate ntr-un proces verbal, care va fi semnat de preedintele edinei, membrii comitetului creditorilor, precum i administratorul judiciar sau lichidatorul.

Hotrrile adunrii creditorilor pot fi desfiinate de judectorul sindic, pentru nelegalitate.

Comitetul creditorilor acesta este desemnat de ctre judectorul sindic sau ales de adunarea creditorilor, n condiiile art. 16 din Legea nr. 85/2006.

Desemnarea se face prin ncheiere, dup ntocmirea tabelului preliminar de rceane.

Atribuiile comitetului creditorilor sunt prevzute n Legea nr. 85/2006 care stabilete n art. 17 urmtoarele atribuii:

Analizeaz situaia debitorului i face recomandri adunrii creditorilor cu privire la continuarea activitii debitorului i la planurile de reorganizare propuse

Negociaz cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care dorete s fie desemnat de ctre creditori n dosar

ntocmete rapoarte, pe care le prezint adunrii creditorilor

Solicit ridicarea dreptului de administrare al debitorului

Introduce aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, fcute de debitor n dauna creditorilor.

mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor, orice creditor poate formula contestaie la adunarea creditorilor. Contestaia trebuie fcut n 5 zile de la data aciunii.

2.4 Administratorul special

Conform art. 3 alin.(26) administratorul special este reprezentantul desemnat de adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului, persoan juridic, s efectueze n numele i pe seama acestuia actele de administrare necesare n perioadele de procedur cnd debitorului i se permite s-i administreze activitatea i s le reprezinte interesele n procedur pe perioada n care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare, iar n art. 3 alin. (27) precizeaz c administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic compatibil, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute la art. 20 din lege n perioada de observaie i pe durata procedurii de reorganizare.

Administratorul special are urmtoarele atribuii:

a) Exprim intenia debitorului de a propune un plan;b) Particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea aciunilor prevzute de lege la art. 79 i 80. Spre exemplu poate participa la judecarea aciunilor pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor;c) Formuleaz contestaii n cadrul procedurii reglementate de lege;

d) Propune un plan de reorganizare;

e) Administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea administratorului judiciar;

f) Dup intrarea n faliment, administratorul special particip la inventar;

g) Primete notificarea ncheierii procedurii.

2.5 Lichidatorul

n procedura falimentului, un rol foarte important l are lichidatorul. Lichidatorul este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s conduc activitatea debitorului i s exercite atribuiile prevzute de art. 25 din lege, n cadrul procedurii falimentului, att n procedura general, ct i n procedura simplificat.

Legea permite a fi desemnat n calitate de lichidator i administratorul judiciar desemnat anterior.

Principalele atribuii ale lichidatorului sunt prevzute de art. 25 din Legea nr. 85/2006 i sunt urmtoarele: a) Examinarea activitii debitorului asupra cruia se iniiaz procedura simplificat n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven;

b) Conducerea activitii debitorului;

c) Introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor;

d) Aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor necesare pentru conservarea lor;

e) Meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;

f) Vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu prevederile prezentei legi;

g) Orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul sindic.

Lichidatorul are obligaia ca, la fiecare termen de continuare a procedurii, s prezinte judectorului sindic, un raport asupra ndeplinirii atribuiilor sale, precum i o justificare a cheltuielilor efectuate cu administrarea procedurii sau a altor cheltuieli efectuate din fondurile existente n averea debitorului.

Msurile luate de lichidator pot fi contestate de ctre debitorul persoan fizic, administratorul special al debitorului persoan juridic, de oricare dintre creditori i de orice alt persoan interesat.

Contestaia trebuie nregistrat n termen de 5 zile de la depunerea raportului ntocmit de lichidator destinat judectorului sindic. Judectorul sindic va soluiona contestaia n termen de 10 zile de la nregistrarea ei, n Camera de Consiliu, cu citarea contestatorului, a lichidatorului i a comitetului creditorilor.

Judectorul sindic l poate nlocui pe lichidator, din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor, n orice stadiu al procedurii.

nlocuirea se face prin ncheiere motivat i numai pentru motive temeinice, pronunat n Camera de Consiliu, de urgen, cu citarea lichidatorului i a comitetului creditorilor.CAPITOLUL IIDESEMNAREA ADMINISTRATORULUI JUDICIAR

Instituia administratorului judiciar este definit de art. 3 alin. 27 din lege i de art. 2 din O.U.G. nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicienilor n insolven, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 254/2007 i modificat prin Legea nr. 85/2010, i anume administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute la art. 20 n perioada de observaie i pe durata procedurii de reorganizare.

Legea face distincie ntre administratorul judiciar provizoriu i administratorul judiciar definitiv.

A. Administratorul judiciar provizoriu

Din modul de redactare al articolului 19 alin. 1 din lege n cazul n care nu exist nicio astfel de ofert, judectul sindic va desemna provizoriu, pn la prima adunare a creditorilor, un practician n insolven ales n mod aleatoriu din tabloul UNPIR, reiese c judectorul sindic numete un administrator provizoriu numai n ipoteza n cxare nu are depus la dosar o ofert de preluare a poziiei de administrator judiciar din partea unuia sau mai multor practicieni n insolven. Acest text de lege trebuie ns coroborat i cu art. 11 alin. 1 li.t c) i art. 34 din lege.

Din articolul 11, care reglementeaz atribuiile principale ale judectorului sindic, reiese c n toate cazurile, fie c exist ofert de preluare a poziiei, fie c nu exist la dosar, judectorul sindic numete doar provizoriu administratorul judiciar, pn la prima adunare a creditorilor. n msura n care exist oferte de preluare a poziiei, judectorul sindic este obligat s desemneze administratorul judiciar din rndul practicienilor n insolven care au depus oferte, innd seama i de cererea depus de creditorul care a solicitat deschiderea procedurii sau de cererea debitorului, dac cererea introductiv de deschidere a procedurii i aparine.

Inconsecvena legiuitorului merge nc i la art. 34 n care se prevede c rin sentina de deschidere a procedurii generale, judectorul sindic va desemna un administrator judiciar, iar n cazul deschiderii procedurii simplificate va desemna un lichidator provizoriu.

Nu exist nicio raiune pentru care, n ipoteza n care exist oferte de preluare a poziiei din partea practicienilor n insolven, creditorii s piard dreptul de a numi un administrator judiciar ales de ei n adunarea creditorilor.

Astfel, din interpretarea coroborat a art. 19, raportat la art. 11 alin. 1 lit. c) i art. 34, reiese c prin sentina de deschidere a procedurii generale sau a procedurii simplificate cu perioada de observaie, judectorul sindic este obligat s desemneze un administrator judiciar provizoriu care s efectueze operaiunile de administrare n perioada de observaie i n cea de reorganizare.

Mandatul administratorului judiciar provizoriu nceteaz la momentul desemnrii administratorului judiciar definitiv, dup prima adunare a creditorilor sau ulterior.B. Oferta de preluare a poziiei

Potrivit art. 19 alin. 1, raportat la art. 11 lit. c) din lege, practicienii n insolven interesai vor trebui s depun la dosar, nc nainte de pronunarea hotrrii de deschidere a procedurii, o ofert de preluare a poziiei de administrator judiciar.

Oferta va arta experiena general sau specific necesar prelurii dosarului, disponibilitatea de timp i resursele umane de care dispune, sumele pentru care poate administra procedura, etc. Ea va fi nsoit de dovada calitii de practician n insolven, emis conform O.G. nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicienilor n insolven, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/ 200, precum i de o copie a poliei de asigurare profesional.

Potrivit art. 11 lit. c), judectorul sindic va desemna ca administrator judiciar provizoriu pe practicianul indicat de creditorul care a solicitat deschiderea procedurii sau de debitor, dac cererea i aparine. Dac deschiderea procedurii s-a fcut la cererea mai multor creditori se va desemna practicianul indicat de creditorul a crei crean are valoarea mai mare.

Problema care se pune este dac judectorul sindic poate desemna ca administrator judiciar provizoriu practicianul indicat de titularul cererii n condiiile n care practicianul respectiv nu a depus oferta de preluarea a poziiei la dosar. Din modul de redactare a art. 11 alin. 1 lit. c), raportat la art. 19 alin.1 , apreciem c poate fi desemnat practicianul indicat de titularul cererii numai dac acesta a depus o ofert de preluare a poziiei la dosarul cauzei.

De altfel, numai astfel se poate verifica existena calitii de practician n insolven compatibil a persoanei respective i existena poliei de asigurare de risc profesional a acesteia, condiii necesare i prealabile desemnrii administratorului judiciar provizoriu sau definitiv, prevzute de art. 19 alin. 8 din lege.

Dac titularul cererii de deschidere a procedurii nu a solicitat numirea unui administrator judiciar, judectorul sindic va analiza ofertele primite i va desemna administratorul judiciar provizoriu care a depus cea mai bun ofert, din punct de vedere profesional i financiar, potrivit art. 11 alin. 1 lit. c), iar dac la dosar nu a fost depus nici o ofert de preluare a poziiei, judectorul sindic va desemna ca administrator judiciar provizoriu un practician n insolven ales n mod aleatoriu din tabloul UNPIR, potrivit art. 19 alin. 1.

n vederea desemnrii ca administrator judiciar definitiv, practicianul n insolven interesat poate depune o ofert de preluare a poziiei la comitetul creditorilor, nainte de prima adunare a creditorilor. Dup negocierea condiiilor numirii, comitetul poate propune adunrii creditorilor desemnarea practicianului care a avut cea mai bun ofert de servicii, ca administrator judiciar definitiv.

C. Administratorul judiciar definitiv

Administratorul judiciar definitiv va fi desemnat de judectorul sindic prin ncheiere, dup prima adunare a creditorilor. Acesta poate fi administratorul judiciar ales de creditori sau administratorul judiciar provizoriu, care va fi confirmat ca definitiv.

Potrivit art. 19 alin. 2 din lege, comitetul creditorilor va propune primei adunri a creditorilor desemnarea unui administrator judiciar, dip ce n prealabil a negociat cu acesta condiiile numirii. Adunarea, legal constituit, cu votul creditorilor care dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor mpotriva debitorului, prin derogare de la prevederile art. 15 alin. 1 care se refer la majoritatea prin valoare a creanelor prezente, pot decide desemnarea unui administrator judiciar definitiv. Creditorii pot decide s confirme administratorul judiciar desemnat provizoriu.

Totodat, art. 19 alin. 2, prevede posibilitatea creditorului care deine cel puin 50% din valoarea total a creanelor, fr a consulta adunarea creditorilor, s desemneze un administrator judiciar sau lichidator, care s nlocuiasc pe cel desemnat provizoriu i s i stabileasc remuneraia. Dreptul acestui creditor de a hotr n aceast problem fr convocarea adunrii creditorilor este justificat, deoarece s-a dorit simplificarea formalitilor, ntruct oricum voina acestuia determin hotrrea adunrii creditorilor.

Hotrrea adunrii creditorilor poate fi atacat cu aciune n anulare pentru motive de nelegalitate de creditorii care au votat mpotriv i au cerut s se consemneze aceasta n procesul verbal sau de creditorii ndreptii s participe la procedura insolvenei care au lipsit motivat la edin, n termen de 3 zile de la data publicrii acesteia n BPI..

Alineatul 3 al art. 19 prevede posibilitatea contestrii i a hotrrii creditorului care deine cel puin 50% din valoarea creanelor. Credem c este vorba tot de o cerere de anulare a hotrrii adunrii creditorilor, hotrre luat de creditorul majoritar, care oricum ar fi determinat hotrrea adunrii creditorilor, cu sau fr convocarea legal a acesteia.

Dup exprimarea termenului de exercitare a aciunii n anulare, judectorul sindic va soluiona deodat toate aciunile formulate. Prin aceiai ncheiere judectorul sindic va respinge aciunea n anularea hotrrii adunrii creditorilor sau a hotrrii creditorului majoritar i va desemna administratorul judiciar definitiv, ales de adunarea creditorilor sau de creditorul majoritar, fie va admite aciunea n anularea hotrrii adunrii creditorilor sau a hotrrii creditorului majoritar i va cere adunrii creditorilor desemnarea unui alt administrator judiciar.

Aciunea n anulare se judec n contradictoriu cu titularul acesteia, cu administratorul judiciar provizoriu, a tuturor creditorilor i a preedintelui comitetului creditorilor, potrivit art. 14 alin. 8 din lege.

Dac hotrrea adunrii creditorilor nu a fost atacat cu aciunea n anulare, judectorul sindic va desemna prin ncheiere, pronunat n camera de consiliu, fr citarea prilor, administratorul judiciar definitiv propus de adunarea creditorilor potrivit art. 19 alin.4 raportat la art. 11 lit. d) dup depunerea procesului verbal al adunrii creditorilor sau a hotrrii creditorului majoritar de ctre administratorul judiciar provizoriu.

Evident c judectorul sindic ca verifica, cu ocazia desemnrii administratorului judiciar definitiv, ndeplinirea condiiilor de numire, i anume calitatea de practician n insolven a persoanei propuse i existena poliei de asigurare valabile, acte care trebuie s nsoeasc procesul verbal al adunrii creditorilor sau hotrrea creditorului majoritar.

Prin ncheierea de desemnare a administratorului judiciar definitiv ales de creditori, judectorul sindic va confirma i onorariul negociat de comitetul creditorilor i aprobat de adunare, dac acesta se pltete din averea debitorului, i va dispune i ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu.

2.1 Calitatea administratorului judiciar

n realizarea procedurii insolvenei, un rol important revine administratorului judiciar.

Administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic compatibil, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute de art. 20 din lege, n perioada de observaie i pe durata de reorganizare.

Potrivit Legii nr. 85/2006, administratorul judiciar persoan fizic sau persoan juridic, inclusiv reprezentantul acesteia trebuie s aib calitatea de practician n insolven, n condiiile legii ( art.19 alin.(5) din lege).

Statutul juridic al practicienilor n insolven este reglementat prin O.U.G. nr.86/2006 privind organizarea activitii.

Conform dispoziiilor art. 25-43, calitatea de practician n insolven se dobndete, se exercit i nceteaz n condiiile descrise la aceste articole. Pentru a dobndi calitatea de practician n insolven este necesar ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 25 lit. a,c) i anume: diplom de studii de nvmnt superior pe lung durat n drept, tiine economice sau n inginerie i o experien n domeniul juridic sau economic de cel puin 3 ani dup obinerea diplomei, promovarea examenului de admitere n profesie i inexistena vreunei cauze de nedemnitate prevzute de Ordonana de urgen.

La art. 26 se reglementeaz modul n care pot exercita n Romnia profesia de practician n insolven persoanele fizice i juridice strine, precum i cele avnd cetenia, naionalitatea unui stat membru al Uniunii Europene sau a unui stat aparinnd Spaiului Economic European.

Un practician n insolven nu poate avea simultan ori succesiv, ntr-o perioad de 2 ani, pentru aceeai persoan, i calitatea de avocat, consilier juridic, auditor financiar, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, arbitru, mediator, conciliator sau expert judiciar.

Nu poate fi desemnat n calitate de practician n insolven la o persoan juridic persoana care a deinut calitatea de administrator, asociat, acionar, director sau membru n consiliul de administraie sau alte funcii similare la acea persoan juridic. Nu poate fi concomitent administrator judiciar sau lichidator al unui debitor i al creditorului acestuia unul i acelai practician n insolven. Este obligat s se abin practicianul care se afl n conflict de interese aa cum sunt acestea definite n Regulamentul i n Codul de etic profesional.

Admiterea n profesie se face pe baza unui examen organizat de UNPIR conform prevederilor Ordonanei de urgen i a Regulamentului. n condiiile prevzute de lege, o persoan poate fi primit n profesie cu scutire de examen, dac au exercitat cel puin 5 ani funcia de judector sindic, precum i persoanele care au exercitat timp de 10 ani funcia de avocat, judector sau notar public. Jurmntul la primirea n profesie este prevzut la art. 30 alin.(4) din O.U.G. nr. 86/2006.

La nceputul exercitrii profesiei, practicianul n insolven efectueaz un stagiu de pregtire profesional cu durata de 2 ani, n acest timp avnd calitatea de stagiar. Ca stagiar, nu poate profesa independent, ci numai n calitate de salariat sau colaborator al unui practician definitiv sau al unei societi civile profesionale. Condiiile stagiului, drepturile i obligaiile stagiarului i ale ndrumtorului sunt reglementate prin Regulament. La sfritul perioadei de stagiu se susine examenul de definitivare.

Calitatea de practician n insolven definitiv este dobndit de practicianul stagiar care a promovat examenul de definitivare, preum i de persoana care a fost primit n profesie cu scutire de examen.

Aceast calitate nceteaz prin renunarea la exerciiul profesiei prin deces, n cazul unei situaii de nedemnitate, ca urmare a excluderii din profesie ca sanciune disciplinar sau dac mpotriva practicianului n insolven a fost deschis prin hotrre irevocabil procedura falimentului.2.2 nlocuirea administratorului judiciar

nlocuirea administratorului judiciar poate fi justificat numai prin motive temeinice, dar sintagma motive temeinice nefiind definit sau cel puin exemplificat, rmne la aprecierea suveran a judectorului sindic. Cu titlu de exemplu, aceste motive ar putea consta n : nedepunerea raportului prevzut la art. 21 sau a raportului prevzut la art. 25, culpa sau dezinteresul pentru realizarea planului de reorganizare sau acte de mpiedicare a realizrii planului.

nlocuirea administratorului judiciar poate fi culpabil sau neculpabil.

A. nlocuirea neculpabil

Administratorul judiciar provizoriu desemnat de judectorul sindic la data deschiderii procedurii va fi nlocuit cu administratorul judiciar ales de creditori n prima adunare a creditorilor sau ulterior, n tot cursul perioadei de observaie sau n tot cursul perioadei de reorganizare, n condiiile art. 19 alin. 2.

Tot o nlocuire neculpabil poate interveni i atunci cnd administratorul judiciar desemnat refuz preluarea poziiei pentru motive ntemeiate, dup comunicarea hotrrii de desemnare, transmind refuzul su i motivele judectorului sindic , n termen de 5 zile de la primirea hotrrii. Constatnd c exist motive temeinice care mpiedic preluarea poziiei, cum ar fi incompatibiliti, lipsa de disponibiliti de timp sau de resurse n raport de dificultatea cazului, alte motive personale, judectorul sindic va dispune nlocuirea administratorului judiciar desemnat. Evident c este vorba de situaia n care la dosar nu a fost depus nicio ofert de preluare a poziiei, iar judectorul sindic a desemnat administratorul judiciar din lista UNPIR, cci altfel acesta nu i-ar fi depus oferta.

Motivele de refuz de preluare a poziiei sunt:

Nedemniti sau incompatibiliti ori conflicte de interese: Nedemnitatea, survenit n urma unei condamnri de natur s aduc atingere prestigiului profesiei; Activitatea salarizat n cadrul altor profesii, cu excepia activitilor didactice n nvmntul superior juridic sau economic, calitatea de avocat, consilier juridic, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, auditor financiar, arbitru, mediator, conciliator i expert financiar; Ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei sau bunelor moravuri; Lipsa sau limitarea capacitii de exerciiu n cazul persoanelor fizice; Exercitarea funciei de judector sindic la instana respectiv n cei 2 ani anteriori desemnrii; Exercitarea funciei de judector sau procuror de soul practicianului ori de ruda sau afinul acestuia pn la gradul al III lea la parchetele sau instanele unde acestea i-ar exercita calitatea de practician; Exercitarea la tribunalul respectiv, n cei 5 ani anteriori desemnrii, a funciei de judector sindic de ctre rudele practicianului, pn la gradul al III lea; Deinerea de funcii n cadrul direciilor generale ale finanelor publice, al Curii de Conturi; Deinerea, n cei 2 ani anteriori deschiderii procedurii, a calitii de avocat, consilier juridic, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, auditor financiar, arbitru, mediator, conciliator sau expert judiciar al persoanei juridice mpotriva creia s-a deschis procedura; Deinerea calitii de administrator, asociat, acionar, membru n consiliul de administraie sau alte poziii similare la persoana juridic mpotriva creia s-a deschis procedura.

Administratorul judiciar poate fi nlocuit, pentru motive neculpabile, i atunci cnd acesta nu mai ndeplinete condiiile de exercitare a profesiei conform dispoziiilor Legii privind organizarea activitii practicienilor n insolven: Dac, dup desemnarea n condiiile legii, administratorul judiciar a nceput s presteze o activitate salarizat n cadrul altor profesii; Dac, dup desemnare n condiiile legii, n persoana administratorului judiciar persoan fizic a intervenit o limitare a capacitii de exerciiu. Nemaiputnd s exercite acte de administrare i intervenind un caz de incompatibilitate care atrage suspendarea exerciiului profesiei de practician n insolven pe durata acestei stri; Dac, dup desemnare n condiiile legii, n persoana administratorului judiciar a intervenit oricare din cauzele care atrag suspendarea sau ncetarea calitii de practician n insolven, se impune nlocuirea administratorului judiciar desemnat cu altul.

Considerm c cererea de nlocuire trebuie s aparin administratorului judiciar n peroana cruia a intervenit motivul de nlocuire, deoarece aceasta ine de deontologia profesiei. Cererea trebuie fcut de ndat ce a aprut motivul de incompatibilitate. n msura n care administratorul judiciar nu o face, judectorul sindic va trebui s dispun nlocuirea fie din oficiu, fie la cererea creditorilor sau a debitorului.B. nlocuirea culpabil

Potrivit art. 22 alin. 2 din lege, n orice stadiu al procedurii, din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor, judectorul sindic poate nlocui administratorul judiciar desemnat, pentru motive temeinice, legate de :

Nendeplinirea corespunztoare a atribuiilor prevzute de lege sau stabilite de judectorul sindic; Refuzul nejustificat de preluare a poziiei n cauz; Diminuarea n mod direct sau indirect a valorii sumei asigurate prin contractul de asigurare.

nlocuirea se dispune prin ncheire, pronunat n camera de consiliu, dup citarea administratorului judiciar i a comitetului creditorilor, judecata fcndu-se de urgen. nlocuirea poate fi nsoit i de aplicarea unei sanciuni contravenionale (amend), precum i de obligarea la repararea prejudiciului cauzat patrimoniului debitorului i masei credale.CAPITOLUL IIIATRIBUIILE ADMINISTRATORULUI JUDICIAR

Potrivit art. 40 din Legea nr. 254/2007 pentru organizarea activitii practicienilor n insolven, atribuiile legale ale practicianului n insolven, precum i cele stabilite de judectorul sindic nu pot fi exercitate prin reprezentare.

Practicianul n insolven, adic administratorul judiciar, poate fi asistat de un avocat n exerciiul unor atribuii sau poate da mandat de reprezentare, n condiiile legii, pentru ncheierea sau exercitarea unor acte juridice ori procesuale ce nu presupun exerciiul atribuiilor exclusive ale practicianului n insolven enumerate n alineatul 4 al aceluiai articol.

Principalele atribuii ale administratorului judiciar sunt enumerate de art. 20 din Legea nr. 85/2006 i sunt urmtoarele:a) Examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse conform art. 28 i 95 din lege i ntocmirea unui raport prin care s propun, fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n cadrul procedurii generale i supunerea acestui raport judectorului sindic n termenul stabilit de lege

b) Examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil i asupra premiselor angajrii rspunderii acestora n condiiile art. 138 din lege. Raportul trebuie s fac precizri asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea. Acest raport trebuie supus judectorului sindic n termenul stabilit de lege

c) ntocmirea actelor prevzute de art. 28 alin.(1) din lege, n cazul n care debitorul nu i-a ndeplinit obligaia n termenele legale, precum i verificarea, corectarea i completarea informaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost prezentate de debitor

d) Elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de cuprinsul raportului prevzut de art. 20 alin. (1) lit. a) din lege i n condiiile i termenele prevzute de art. 94 din legee) Supravegherea operaiunilor de gestiune privind patrimoniul debitorului

f) Conducerea integral sau n parte a activitii debitorului, n condiiile stabilite de judectorul sindic

g) Convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului edinelor adunrii creditorilor sau ale acionarilor, asociailor sau membrilor debitorului persoan juridic

h) Introducerea aciunilor pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial a unor operaiuni ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile de a prejudicia drepturile creditorilor

i) Sesizarea de urgen a judectorului sindic n cazul n care constat c nu exist bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative

j) Meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitori

k) Verificarea creanelor i atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor

l) ncasarea creanelor, urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la sumele de bani transferate de debitor nainte de deschiderea procedurii, formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor debitorului

m) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii i renunarea la garanii

n) Sesizarea judectorului sindic n legtur cu orice problem care ar cere o soluionare de ctre acesta.

Potrivit legii, judectorul sindic poate stabili administratorului judiciar, prin ncheire, orice alte atribuii, n afara celor prevzute de lege, cu exceptarea celor prevzute de lege n competena exclusiv a judectorului sindic.

n perioada de observaie, administratorul judiciar va supraveghea permanent operaiunile financiare ale debitorului i va supune analizei ncasrile i plile sptmnale, confruntnd raportrile administratorului special cu propriile constatri.

De asemenea, administratorul judiciar va supraveghea executarea contractelor debitorului cu furnizorii i beneficiarii acestuia, verificnd dac meninerea relaiilor contractuale este n interesul debitorului, dac averea debitorului conine resurse suficiente pentru plata obligaiilor debitorului izvorte din aceste contracte, dac se identific furnizori pentru aceleai servicii cu costuri mai reduse, i n funcie de concluzii va proceda la meninerea sau denunarea contractului.

n practic, se recomand administratorului judiciar s ntocmeasc mpreun cu comitetul creditorilor un program al adunrii creditorilor.

Recapitulnd atribuiile administratorului judiciar n procedura general, constatm c el este organul executiv cu competen general i puteri depline de la data deschiderii procedurii generale i pn la finalizarea cu succes a planului de reorganizare ori, dup caz, pn la intrarea n faliment. Misiunea lui nu este uoar, datori imperativului meninerii echilibrului ntre interesele creditorilor i drepturile debitorului.

Concluzia practicianului este bazat pe o analiz de specialitate i este o concluzie respensabil. Judectorul sindic nu se poate substitui practicianului n insolven emind o alt apreciere, diferit, dar creditorii nemulumii de constatrile i concluziile raportului practicianului pot propune alte mijloace de prob, inclusiv expertize, pentru a combate raportul practicianului, urmnd ca judectorului sindic s-i revin prerogativa aprecierii suverane a valorii probatorii a fiecrui mijloc de prob.

n perioada de observaie din cadrul procedurii simplificate, atribuiile administratorului judiciar sunt urmtoarele: ntocmirea raportului prin care propune fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n procedura general ( art. 54 alin.1); Strngerea documentelor doveditoare care s susin intrarea n faliment prin procedura simplificat ( art. 54 alin.2); Solicitarea intrrii n faliment prin procedura simplificat; Notificarea propunerii de intrare n faliment prin procedura simplificat creditorilor care au depus cererea introductiv i debitorului, prin administratorul special desemnat; Prezentarea de nscrisuri, relaii scrise, la cererea judectorului sindic;

Solicitarea de relaii privind sediul debitorului sau bunurile sale, autoritilor care dein aceste relaii;

Stabilirea masei pasive ntocmirea tabelului preliminar i a tabelului definitiv al obligaiilor debitorului n termenele prevzute de lege.

3.1 Anularea actelor frauduloase ale debitorului

Conform dispoziiilor art. 79 :administratorul judiciar poate introduce la judectorul sindic aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii.

Actele frauduloase sunt acelea care au fost svrite cu rea credin, n scopul de a leza dreptul altei persoane.

Actele vizate de dispoziiile art. 79 sunt acte svrite de debitor cu rea credin, n dublu scop: - lezarea drepturilor creditorilor sau eludarea legii i obinerea unui profit pentru debitor sau pentru o alt persoan.

Frauda poate fi svrit n dou modaliti: de regul cu complicitatea unei tere persoane i de nsui debitorul singur.

Sarcina probei fraudei a fost scutit prin instituirea unei prezumii legale relative art. 85 alin. (3) i (4) care opereaz numai contra debitorului, nu i contra terului dobnditor sau subdobnditor. Prezumia fiind relativ, debitorul o poate nltura.

n procedura de judecare a cererilor pentru anularea actelor debitorului, calitatea procesual pasiv aparine debitorului prin administratorul special i cocontractantului su.

Conform art. 80 alin.(1), administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul poate introduce la judectorul sindic aciuni pentru anularea constituirilor ori a transferurilor de drepturi patrimoniale ctre teri i pentru restituirea de ctre acetia a bunurilor trasmise i a valorii altor prestaii executate, realizate de debitor prin urmtoarele acte:

a) Acte de transfer cu titlu gratuit, efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii, sunt exceptate sponsorizrile n scop umanitarb) Operaiuni comerciale n care prestaia debitorului depete vdit pe cea primit, efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii prin operaiuni comerciale, se nelege i operaiunile privind imobilele cuprinse ntr-un fond de comer. Dou raiuni justific anularea acestor contracte, care s-au ncheiat aparent valabil, conform cerinelor de validitate prevzute de Codul Civil: Principiul ordonrii legale a creditorilor i a rangului creanelor, care guverneaz procedura reorganizrii judiciare i falimentului, este contrazis de existena i executarea unor contracte dezechilibarate

Dezechilibrul vdit constituie un indiciu al relei-credine a creditorului care, pentru a-i crea o situaie privilegiat, i-a asigurat un avantaj exagerat.

Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc operaiunea pentru a se obine anularea ei n baza dispoziiilor art. 80 alin.(1) lit. b) sunt urmtoarele: contractul s fie comutativ, i nu aleatoriu; dezechilibrul vdit s fie n detrimentul debitorului i obligaiile asumate de debitor n aceast operaiune s fie disproporionate fa de contraprestaia celeilalte pri.c) Actele ncheiate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii, cu intenia tuturor prilor implicate n acestea de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditori sau de a le leza n orice alt fel drepturile

d) Acte de transfer de proprietate ctre un creditor pentru stingerea unei datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, dac suma pe care creditorul ar putea s o obin n caz de faliment al debitorului este mai mic dect valoarea actului de transfer

e) Constituirea ori perfectarea unei garanii reale pentru o crean care este chirografar, n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii textul se aplic garaniilor reale mobiliare i ipotecilor convenionale, precum i ipotecilor execuionale.

Scopul normei legale este acela de a se oferi posibilitatea lipsirii de efecte juridice a manevrei unui creditor chirografar care tinde s-i amelioreze, n dauna celorlali creditori, condiia juridic. Data constituirii garaniei este data actului notarial.f) Plile anticipate ale datoriilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, dac scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar deschiderii procedurii fiind insolvent, adic incapabil s-i plteasc datoriile exigibile, debitorul este i incorect dac le pltete pe cele nescadente, favoriznd pe unii creditori, n prejudiciul celorlali.

De aceea conform acestui alineat, pot fi anulate plile anticipate ale datoriilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, dac scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar deschiderii procedurii.3.2 Rapoartele administratorului judiciar

La fiecare termen de continuare a procedurii, administratorul judiciar va prezenta judectorului sindic un raport curprinznd descrierea modului n care i-a ndeplinit atribuiile, precum i o justificare a cheltuielilor efectuate cu administrarea procedurii sau a altor cheltuieli efectuate din fondurile existente n averea debitorului. Baza de raportare este luna ntreag, raportul putnd cuprinde mai multe luni.

Raportul lunar de activitate prevzut la art. 21 alin (1) va conine cel puin urmtoarele elemente structurale: Introducerea, care prezint circumstanele desemnrii i prelurii funciei; Relaii i sesizri primate de la comitetul creditorilor; Aciuni ntreprinse, msuri adoptate i executate i rezultatul aestora; Coordonatele activitii debitorului n perioada de raportare: vnzri, nchirieri, acte de comer, msuri administrative, orice alte activiti; ncasri i pli efectuate n perioada de raportare; edinele adunrii creditorilor i ale comitetului creditorilor n perioada de raportare; Litigii judiciare n perioada de raportare i rezultatele acestora.

Msurile luate de administratorul judiciar pot fi contestate de debitorul persoan fizic sau administratorul special al debitorului persoan juridic sau de oricare dintre creditori i de orice alt persoan interesat. Termenul pentru nregistrarea contestaiei este de 5 zile de la depunerea raportului.

Judectorul sindic va soluiona contestaia n termen de 10 zile de la nregistrarea ei, n camera de consiliu, cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a comitetului creditor, putnd, la cererea contestatorului, dac va considera necesar, s suspende executarea msurii contestate.

Pentru a putea stabili calea i modalitatea de desfurare a procedurii insolvenei, Legea nr. 85/2006 reglementeaz o perioad de observaie, avnd un scop i obiective diferite.

n cazul procedurii generale, n perioada de observaie se verific ndeplinirea condiiilor de admisibilitate prevzute de art.1 alin. (1) din lege, precum i existena condiiilor de aplicare a procedurii reorganizrii judiciare i, n lipsa acestora, de intrare n faliment. Totodat, se stabilesc cauzele ajungerii debitorului n insolven i se identific persoanele vinovate.

Legea nu consacr o anumit durat a perioadei de observaie, ci prevede c perioada de observaie este cuprins ntre data deschiderii procedurii i data confirmrii planului su, sau, dup caz, a intrrii n faliment (art. 3 alin.15 din lege).

n perioada de observaie, debitorul va putea s continue desfurarea activitilor curente i poate efectua pli ctre creditorii cunoscui, care se ncadreaz n condiiile obinuite de executare a activitii curente prevzute de art. 49 din lege

Activitile curente reprezint acele acte i operaiuni propuse a fi efectuate de debitor n perioada de observaie, n cursul normal al comerului su, continuarea activitilor contractate, conform obiectului de activitate, efectuarea operaiunilor de ncasri i pli aferente acetora, asigurarea finanrii capitalului de lucru n limite curente ( art. 3 alin.14 din lege).

n cazul procedurii simplificate , n perioada de observaie se verific ndeplinirea condiiilor de observaie i ndeplinirea condiiilor de admisibilitate prevzute de art. 1 alin. (2) lit.c) i d) din lege.

n cazul procedurii simplificate, durata perioadei de observaie este limitat la maximum 60 de zile de la data deschiderii procedurii.

n actuala reglementare, administratorul judiciar trebuie s ntocmeasc dou rapoarte, pe care le supune judectorului sindic.

Primul raport are ca scop stabilirea cii de urmat: intrarea n procedura simplificat sau continuarea perioadei de observaie n procedura general (art. 54 din lege).

Al doilea raport are ca scop stabilirea modalitii n care se va realiza procedura general: reorganizarea judiciar sau procedura falimentului (art. 59 din Legea nr. 85/2006).

Primul raport al administratorului judiciar Potrivit art. 54 din Legea nr. 85/2006, administratorul judiciar va ntocmi i va supune judectorului sindic, n termenul stabilit de acesta, care nu poate depi 20 de zile de la desemnarea sa, un raport prin care s propun, fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie din procedura general.

Raportul trebuie s precizeze dac debitorul se ncadreaz n categoriile prevzute de art. 1 alin. (2) din lege, crora li se aplic procedura simplificat.

n cazul n care debitorul se ncadreaz n categoriile prevzute de art. 1 alin. (2) din lege, administratorul judiciar va indica documentele doveditoare i va propune intrarea n faliment a debitorului n procedura simplificat.

Propunerea de intrare n faliment prin procedura simplificat va fi notificat, de ctre administratorul judiciar, creditorilor care au formulat cererea introductiv i debitorului, prin administratorul special.

Judectorul sindic va supune propunerea privind intrarea n faliment a debitorului, n procedura simplificat, deybaterii prilor ntr-o edin public, n termen de maximun 15 zile de la primirea raportului administratorului judiciar.

n cadrul edinei de judecat, dup ascultarea prilor interesate, judectorul sindic va pronuna o sentin prin care va aproba sau va respinge, dup caz, concluziile raportului supus dezbaterii.

n cazul aprobrii raportului administratorului judiciar, judectorul sindic va dispune, prin aceeai sentin, intrarea n faliment a debitorului, n condiiile art. 107 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 85/2006.

n cazul n care debitorul nu se ncadreaz n categoriile prevzute de art. 1 alin. (2) din lege, judectorul sindic va dispune, prin ncheiere, continuare perioadei de observaie n procedura general.

Al doilea raport al administratorului judiciar Potrivit art. 56 din Legea nr. 85/2006, administratorul judiciar sau dup caz, lichidatorul va ntocmi i va supune judectorului sindic, n termenul stabilit de acesta, care nu poate depi 40 de zile de la desemnarea sa, un raport asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia insolvenei debitorului aflat n perioada de observaie, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil.

Administratorul judiciar trebuie s asigure posibilitatea consultrii acestui raport la sediul su, pe cheltuiala solicitantului. O copie a raportului se comunic debitorului, iar o copie va fi depus la grefa tribunalului i la registrul comerului su, dup caz, la registrul n care este nmatriculat debitorul.

n cazul n care n raport se arat c activitatea debitorului poate fi redresat pe baza unui plan de reorganizare judiciar, administratorul judiciar trebuie s precizeze dac recomand ca planul de reorganizare s fie cel propus de debitor, dac, la cererea debitorului, colaboreaz la ntocmirea acelui plan i dac intenioneaz s propun un alt plan singur sau mpreun cu unul sau mai muli creditori.

n cazul n care n raport se arat motive care nu permit reorganizarea i se propune intrarea n faliment a debitorului n procedura general, propunerea va fi supus aprobrii adunrii generale a creditorilor, n prima edin a acesteia.

Administratorul judiciar va publica un anun referitor la raport n Buletinul procedurilor de insolven, sau va convoca adunarea creditorilor, dac raportul va fi depus dup data primei adunri a creditorilor.

La aceast adunare, administratorul judiciar va supune votului adunrii creditorilor propunerea de intrare n faliment a debitorului.

n cadrul edinei adunrii generale a creditorilor, administratorul judiciar i va informa pe creditorii prezeni despre voturile valabile primite n scris cu privire la propunerea de intrare n faliment a debitorului, n procedura general.

Adunarea general a creditorilor va decide asupra propunerii administratorului judiciar de intrare n faliment a debitorului, n procedura general, prin votul titularilor a cel puin dou treimi din creanele prevzute la vot ( art. 60 alin. 2 din Legea nr.85/2006).

Indiferent de rezultatul votului, propunerea nu va fi aprobat n cazul n care unul sau mai muli creditori, care dein mpreun peste 20% din creanele suprinse n tabelul preliminar al creanelor i anun intenia de a depune, n termenul legal, un plan de reorganizare a debitorului.CAPITOLUL IVINCOMPATIBILITI ALE ADMINISTRATORULUI JUDICIAR

4.1 Noiunea de incompatibilitate

Conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, incompatibilitatea semnific interdicia prevzut de lege de a cumula dou funcii, dou atribuii care prin caracterul lor sunt contradictorii.

ntr-o alt definiie, incompatibilitatea reprezint acea contradicie absolut dintre o anumit funcie, calitate sau situaie i exercitarea unor atribuii sau funcii de ctre aceeai persoan.

Unii autori consider incompatibilitatea ca fiind acea instituie juridic prin intermediul creia anumite persoane ce fac parte din organele care desfoar procesul penal sau care ajut la soluionarea acestuia sunt mpiedicate s participle la activitatea procesual desfurat ntr-o anumit cauz.

Potrivit art. 19 alin.(5), administratorul judiciar trebuie s aib calitatea de practician n insolven, calitate dobndit n condiiile O.UG. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007 i modificat ulterior prin Legea nr. 85/2010.

Conform legii, n orice stadiu al procedurii. Judectorul sindic l poate nlocui pe administratorul judiciar, pentru motive temeinice. Motivele sunt cele prevzute de art. 22 din lege.

Pentru asigurarea transparenei i a prevenirii abuzului, reglementarea actual impune ca ncheierea judectorului sindic de nlocuire a administratorului judiciar s fie motivat.

Actuala reglementare prevede c nlocuirea administratorului judiciar poate fi dispus din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor.

ncheierea de nlocuire se pronun n Camera de consiliu, de urgen, cu citarea administratorului judiciar i a comitetului creditorilor.

O.U.G. nr. 86/2006, cu modificrile ulterioare, stabilete incompatibilitile absolute n sensul c persoana nu poate exercita deloc activitatea de practician n insolven, i incompatibiliti relative, n sensul c persoana nu poate deine calitatea de practician n insolven la anumii debitori nominalizai, nelimitat n timp sau pe o anumit perioad, ori la debitori situai n raza de activitate a unei anumite instane.

4.2 Incompatibiliti absolute

Exercitarea profesiei de practician n insolven este, potrivit art. 28 din O.UG. nr. 86/2006, incompatibil cu: Activitatea salarizat n cadrul altor profesii, cu excepiile urmtoare: activiti i funcii didactice n nvmntul superior juridic sau economic, avocat, consilier juridic, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, auditor financiar, arbitru, mediator, conciliator, expert financiar. Este vorba de o incompatibilitate absolut n sensul c persoana fozic care presteaz o activitate salarizat n cadrul altor profesii, cu excepiile enunate, nu poate dobndi i ndeplini calitatea de practician n insolven. Dac dup dobndirea calitii de practician n insolven a nceput s presteze activitatea salarizat n cadrul altor profesii, adic incompatibilitatea a survenit dup dobndirea calitii de practician n insolven n condiiile legii, calitatea de practician n insolven se suspend, potrivit art. 35 li.a) din O.UG. nr. 86/2006.

Ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei sau bunele moravuri. Legea nu enumer astfel de ocupaii, lsnd la aprecierea UNPIR stabilirea acestora. Este vorba de o incompatibilitate absolut n sensul c persoana fizic care presteaz o astfel de ocupaie nu poate dobndi i ndeplini calitatea de practician n insolven, iar dac dup dobndirea calitii de practician n insolven persoana a inceput s presteze o astfel de ocupaie, dei legea nu prevede expres, credem c se impune aplicarea sanciunii disciplinare a excluderii din profesie cu consecina ncetrii calitii de practician n insolven, potrivit art. 36 lit. c) din O.U.G. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007, sau suspendarea calitii potrivit art. 35 lit. a) din O.U.G. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007. Lipsa sau limitarea capacitii de exerciiu, n cazul persoanei fizice. Condiia capacitii de exerciiu ine de exerciiul atribuiilor care presupun aceast calitate deplin. Considerm c este vorba tot de o incompatibilitate absolut.

Depirea limitelor obiectului de activitate n cazul persoanelor juridice. Este vorba de nclcarea specializrii persoanei juridice, deoarece, potrivit art. 10 din O.U.G. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007 societatea civil profesional cu rspundere limitat sau ntreprinderea profesional unipersonal cu rspundere limitat va avea ca obiect unic de activitate exercitarea profesiei de practician n insolven. Considerm c este vorba tot de o incompatibilitate absolut.

Totodat, nu pot dobndi calitatea de practician n insolven persoanele nedemne de a fi practician n insolven, iar dac au dobndit aceast calitate ea nceteaz la momentu la care hotrrea judectoreasc care stabilete rspunderea a rmas irevocabil.

Cazurile de nedemnitate sunt, de asemenea, incompatibiliti absolute care fac imposibil desemnarea persoanei ca administrator judiciar ori lichidator sau continuarea exerciiului calitii dobndite dup intervenirea cauzei de nedemnitate.

Potrivit art. 27 din O.U.G nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007, este nedemn de a fi practician n insolven: Persoana condamnat prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei, inclusiv orice infraciune de corupie, precum i pentru infraciunile care determin incapacitatea legal de a dobndi sau deine calitatea de fondator, administrator, membru n consiliul de supraveghere, membru al directoratului ori director al unei societi comerciale (Legea nr.85/2006).

Persoana creia i s-a aplicat pedeapsa complementar a interdiciei de a exercita profesia de practician n insolven ori dreptul de a gestiona sau administra o persoan juridic, prin hotrre judectoreasc irevocabil.

4.3 Incompatibiliti relative

Legea nr. 85/2006, n art. 19 alin. 6 arta, n forma iniial, c sunt incompatibile cu calitatea de practician n insolven, adic cu calitatea de administrator judiciar, urmtoarele categorii de persoane: Persoana fizic care are calitatea de fondator, administrator, cenzor sau reprezentant al unui comerciant persoan juridic, potrivit art. 6 i 138 din Legea nr. 31/1990. Executorii judectoreti i notarii

Persoanele fizice sau juridice avnd calitatea de lichidator crora le sunt aplicabile prevederile art. 27 pct. 1-9 C.pr.civ.

Totodat, n art. 19 alin. 7 se prevedea c n situaiile prevzute de art. 149 din Legea nr. 31/1990, republicat, administratorul judiciar are obligaia de abinere, iar n caz de neconformare, persoana interesat poate iniia procedura recuzrii.

Dispoziiile art. 19 alin. 6 i 7 din Legea nr. 85/2006 au fost abrogate expres prin art. 77 din O.U.G. nr. 86/2006, nct incompatibilitile relative sunt astzi reglementate prin art. 29-31 din O.UG. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 254/2007: Practicianul n insolven care anterior a ndeplinit funcia de judector sindic nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar, n raza instanei n care a funcionat, dect dup trecerea unei perioade de 3 ani de la ncetarea funciei respective art. 29 alin. 1. Practicianul n insolven nu se poate folosi nici de forma de organizare profesional colectiv pentru a eluda aceast incompatibilitate relativ art. 29 alin. 3. Legea, din inconsecven, nu vorbete nimic de judectorii de la curile de apel care au judecat n cauze de insolven. Cum incompatibilitile sunt limitative, nu pot fi extinse.

Practicianul n insolven nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarele aflate pe rolul tribunalelor, tribunalelor specializate sau curiolor de apel la care soul acestuia ori ruda sau afinul pn la gradul al treilea inclusiv ndeplinete funcia de judector sau procuror art.29 alin. 2. Practicianul n insolven nu se poate folosi nici de forma de organizare profesional colectiv pentru a eluda aceast incompatibilitate relativ art. 29 alin. 3. Practicianul n insolven nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarele aflate pe rolul tribunalelor la care rudele pn la gradul al treilea inclusiv au ndeplinit funcia de judector sindic n ultimii 5 ani art. 29 alin.4. Credem c dintr-o eroare sau inconsecven nejustificat textul omite soul, dar incompatibilitile sunt limitative.

Practicianul n insolven, care n ultimii 2 ani anteriori a deinut funcii n cadrul direciilor generale ale finanelor publice, al curii de conturi sau al AVAS din raza teritorial a curii de apel nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarele aflate pe rolul instanelor din raza curii art. 29 alin.5. Practicianul n insolven, care n ultimii 2 ani anteriori datei hotrrii de deschidere a procedurii mpotriva unei persoane juridice a avut calitatea de avocat, consilier juridic, auditor financiar, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, arbitru, mediator, conciliator, expert judiciar al acelei persoane juridice, nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarul respectiv art. 30 alin.1.

Practicianul n insolven, care a avut calitatea de administrator, asociat, acionar, director, membru n consiliul de administraie al unei persoane juridice nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarul de insolven al acelei persoane juridice art. 30 alin. 2.

Practicianul n insolven nu poate fi concomitent administrator judiciar sau lichidator al unui debitor i al creditorului acestuia art. 30 alin. 3.. Cu toate acestea, incompatibilitatea nu se aplic dac la data numirii practicianului ntr-o procedur creana care ar determina apariia strii de incompatibilitate are caracter nelitigios, fiind stabilit prin nscrisuri ntocmite de prile din raportul juridic sau prin hotrre judectoreasc irevocabil, precum i dac la cei doi debitori calitatea de administrator judiciar sau lichidator este ndeplinit de o SPRL (Societate profesional cu rspundere limitat), respectiv de o filial a acestuia. Practicianul n insolven care se afl n conflict de interese cu debitorul nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarul de insolven al acelui debitor art.31 lit.a).

Practicianul n insolven, care se afl n una din situaiile de recuzaree prevzute de art. 27 C.pr.civ., cu excepia celui prevzut la pct.7, nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarul de insolven al acelui debitor art. 31 lit. b).CAPITOLUL VRSPUNDEREA JUDICIAR A ADMINISTRATORULUI JUDICIAR

Att Legea insolvenei, ct i ordonana privind organizarea activitii practicienilor n insolven prevd sanciuni pentru administratorii judiciari/lichidatorii care nu i respect obligaiile legale i judiciare stabilite n sarcina lor.

Rspunderea practicienilor n insolven pentru nerespectarea obligaiilor poate fi civil (material), administrativ, disciplinar sau penal.

5.1 Rspunderea civil

Practicienii n insolven rspund material pentru prejudiciile cauzate creditorilor i debitorului n cadrul administrrii procedurii, prin nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere a atribuiilor legale sau stabilite de judectorul sindic, din culp sau cu rea-credin, potrivit art. 22 alin. 3 i 4 din Legea nr. 85/2006.

Aceast rspundere nsoete rspunderea administrativ-sanciunea amenzii prevzut de art. 22 alin. 3 din Legea nr. 85/2006 care se aplic pentru aceeai fapt.

Astfel, este vorba de o rspundere delictual, nct pentru antrenarea rspunderii trebuie s fie ndeplinite condiiile rspunderii civile delictuale prevzute de art. 998, 999 i 1000 alin. 3 din Codul Civil.

Pentru antrenarea rspunderii materiale este necesar s se constate producerea unui prejudiciu. Acesta se produce, de regul, n averea debitorului, i implicit, n averea creditorilor, care i pot vedea diminuate creanele, i a asociailor/acionarilor/membrilor debitorilor ale cror drepturi la o valoare rezidual ultimei distribuiri sunt reduse.

Dar, prejudiciul se poate produce i n averea unor teri care nu au fost avertizai asupra situaiei debitorului, pe care administratorul judiciar l reprezint n raporturile juridice pe care le ncheie n aceast calitate.

Prejudiciul n averea debitorului poate consta n nerealizarea unor venituri sau n nregistrarea unor costuri sau cheltuieli suplimentare.

Antrenarea rspunderii materiale presupune nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere de ctre administratorul judiciar a atribuiilor prevzute de lege sau stabilite de judectorul sindic.

Exemple de fapte care pot prejudicia averea debitorului i implicit a creditorilor i a asociailor/acionarilor/membrilor debitorului: ntrzierea unei vnzri din motive imputabile practicianului n insolven, diminundu-se ulterior venitul obinut din vnzarea cu ntrziere

Neluarea msurilor de paz i conservare a bunurilor din averea debitorului, care are ca efect furturi, lipsuri, distrugeri, deprecieri ale acestora

Valorificarea bunurilor n mod corespunztor, cu nclcarea dispoziiilor legale, a condiiilor aprobate de creditori sau cu neglijarea unor oferte

Neluarea msurilor de reducere a cheltuielilor de personal sau a cheltuielilor materiale

Neplasarea disponibilitilor bneti n depozite, avnd ca efect pierderea din valoare sau neobinerea efectului de maximizare a averii.

Nedenunarea i continuarea contractelor pgubitoare pentru averea debitorului

Neintroducerea n termen a cererilor de recuperare a creanelor, ceea ce duce la prescripia drepturilor debitorului

Neluarea msurilor crespunztoare pentru aducerea bunurilor n averea debitorului, dei s-au anulat acte frauduloase

Depirea atribuiilor prevzute de lege sau stabilite de judectorul sindic.

Prejudiciul n averea unor teri poate consta n prejudiciul adus acestora prin nerespectarea obligaiei de efectuare a publicitii strii de insolven a debitorului conform art. 45, nct terul, contractnd cu debitorul fr a cunoate situaia acestuia, a suferit pierderi din executarea necorespunztoare a contractului saz din faptul efecturii plilor conform dispoziiilor specifice in