AEC (ASEAN Economic Community : AEC) กบงานตรวจสอบภายใน

การเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC : Asean Economic Community) ในป พ.ศ. 2558 กอใหเกดการเปลยนแปลงและผลกระทบกบองคกร ทงภาครฐ ภาคเอกชนและ ผทเกยวของในทกวชาชพในประเทศไทย ซงวชาชพผตรวจสอบภายในกเปนวชาชพหนงทไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมเชนกน ดงนน การเตรยมความพรอมของผตรวจสอบภายใน กบการเปลยนแปลงของทศทางและแนวทางการก ากบดแล การควบคมภายใน การบรหารความเสยง และการตรวจสอบภายในในยคเศรษฐกจอาเซยน จงเปนปจจยส าคญส าหรบผทเกยวของอยางยง ในฐานะผตรวจสอบภายในจงจ าเปนทจะตองศกษาท าความเขาใจถงการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ทจะมการเปลยนแปลงและจะมผลกระทบตอภาระหนาทขององคกรของตน พรอมทงตดตามรวบรวมขอมลขาวสารตางๆ ทเกยวของเปนระยะๆ ดวย ดงน เปนการรวมตวของชาตใน Asean รวม 10 ประเทศ ไดแก ไทย, พมา, ลาว, เวยดนาม, มาเลเซย, สงคโปร, อนโดนเซย, ฟลปปนส, กมพชา และบรไน โดยเปนเสาหลกหนงของการจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) อนเปนการบรณาการการด าเนนงานดานเศรษฐกจตางๆ เพอทจะใหมผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกน (รปแบบคลายๆ กลม Euro Zone) ซงจะท าใหมผลประโยชน อ านาจตอรองตางๆ กบคคาไดมากขน และการน าเขาสงออกของชาตในอาเซยนกจะ เสรมากขนเชนกน โดย Asean จะรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) นอกจากน อาเซยนยงเดนหนาเจรจาขยายการรวมกลมทางเศรษฐกจกบประเทศ นอกภมภาคดวย อาท อาเซยน+3 โดยจะเพมประเทศ จน, เกาหลใต และญปน อาเซยน+6 จะมประเทศ จน, เกาหลใต, ญปน, ออสเตรเลย, นวซแลนด และอนเดย อาเซยน+8 จะมประเทศ จน, เกาหลใต, ญปน, ออสเตรเลย, นวซแลนด, อนเดย, สหรฐอเมรกา และรสเซย เขามาดวย

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน หรอ AEC (Asean Economic Community)

สวสดคะ/ครบ ทานผอานและผตรวจสอบภายในทกทาน กลบมาพบกนอกครงในฉบบท 88 ฉบบนเราจะไดพบกบสาระทนาสนใจ

เกยวกบ AEC กบงานตรวจสอบภายใน เพอเปนการเตรยมความพรอมกบการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ในป พ.ศ. 2558 ทใกล

จะถงน และการเปดบาน IAQA เพอน าเสนอประโยชนและการเปลยนแปลง/พฒนาทเกดขนหลงการเขารบการประกนคณภาพงานตรวจสอบ

ภายใน นอกจากน ยงมเกรดความรเรองเบาสมอง แตเสรมสรางสขภาพดดวยวธงายๆ ในมมนอกกรอบงานตรวจสอบ มาฝากทานผอานและ

ผตรวจสอบภายในทกทานดวย แลวพบกนอกครงในจลสารตรวจสอบภายในฉบบหนานะคะ / ครบ

เ พอเ ปนการเตรยมความพรอมส าหรบผตรวจสอบภายในภาครฐ ในการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ในป พ.ศ. 2558 น สงทผตรวจสอบภายในตองใหความส าคญในพจารณา ไดแก 1. ทกษะดานภาษา ปจจบนตองยอมรบวาภาษาองกฤษเปนภาษา ตางประเทศทมความส าคญเปนอยางมากส าหรบการตดตอสอสารในรปแบบตางๆ ดงนน ในอนาคตอนใกล จงจ าเปนอยางยงทผตรวจสอบภายในจะตองมการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานภาษาดงกลาวใหมความเชยวชาญมากยงขน เพอเปนการเตรยมความพรอมส าหรบการปฏบตงานในเวท ระหวางประเทศ เนองจาก AEC มมาตรฐานแจงวาจะใชภาษาองกฤษเปนภาษากลาง นอกจากน นอกจากภาษาองกฤษอนเปนภาษาสากลททวโลกใหการยอมรบแลว ภาษาทไมควรมองขาม คอ ภาษาของเพอนบานของเรา เชน ภาษามาเลย ภาษาอนโดนเซย ภาษาพมา ภาษาเวยดนาม เปนตน 2. กระบวนการท างาน ผตรวจสอบภายในจะตองมการปรบกระบวนการท างานตรวจสอบภายในใหมประสทธภาพและสอดคลองกบภารกจขององคกร ทปรบตวมากขน เพอเพมคณคาและปรบปรงการปฏบตงานของสวนราชการ ใหดขน อยางนอยผตรวจสอบภายในจ าเปนจะตองพฒนา/รกษามาตรฐานการท างานของตนใหเปนไปตามมาตรฐานการตรวจสอบภายในใหมากทสด เพอใหกระบวนการท างานของผตรวจสอบภายในภาครฐไดด าเนนการเปนไปตามมาตรฐานฯ ทก าหนด ซงองตามมาตรฐานสากล 3. ความรเกยวกบระบบงาน ผตรวจสอบภายในจะตองทราบถงระบบงานของหนวยงานใหมากทสด เนองจากหนวยงานอาจมการปรบปรงระบบหรอขนตอนการด าเนนงานใหสามารถด าเนนการไดอยางมประสทธภาพและรวดเรวมากขน เพอใหสอดคลองกบพนธกจภายใตกรอบ AEC ดงนน หากผตรวจสอบภายในเขาใจระบบงานเปนอยางดแลว จะสงผลใหผตรวจสอบภายในสามารถ

ประเมนความเสยง การควบคมภายในของการเปลยนแปลงในดานตางๆ ทเกดขนไดอยางชดเจนและครอบคลมยงขน 4. วฒนธรรมและวฒนธรรมองคกร เมอเขาส AEC แลวผตรวจสอบภายในอาจตองมการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานภาครฐหรอหนวยงานทเกยวของของแตละประเทศ สงผลใหผตรวจสอบภายในจะตองมความเขาใจในวฒนธรรมและวฒนธรรมองคกรของแตละแหงดวย เพอให การตดตอประสานงานเปนไปอยางราบรนและมประสทธภาพ

5. กฎระเบยบและกฎหมายตางๆ ทเกยวของ ผตรวจสอบภายในจะตอง มความเขาใจอยางลกซงเกยวกบกฎระเบยบและกฎหมายตางๆ ทเกยวของกบหนวยงานและพจารณาถงความสอดคลองกบพนธกจของไทยภายใตกรอบ AEC พรอมทงตดตามการด าเนนงานและการปฏบตงานวาเปนไปตามนโยบายตางๆ ทไดวางไว รวมทงสามารถใหความเหนแกผบรหารได 6. ความสามารถในการใชเทคโนโลย ผ ต ร ว จ สอบภาย ในจ ะ ตอ งพฒนาตนเองอยางตอเนองโดยเฉพาะการใชเทคโนโลยสารสนเทศตางๆ ในการตรวจสอบ เพอให เปนไปตามมาตรฐานฯ อกท งเปนการแสดงศกยภาพ/ความเชยวชาญของผตรวจสอบภายในภาครฐของประเทศไทยได 7. การปรบตวรบการเปลยนแปลง ในอนาคตบรบทการด าเนนการตางๆ จะเปลยนแปลงไป ไม ว าจะเ ปนการเปลยนแปลง/ปรบ ตว ของการด าเนนการของตลาดเงน ตลาดทน ธรกจบรการ ตลาดการคาและตลาดแรงงาน ทงน การเปลยนแปลงทเกดขนอาจมผลกระทบตอภาครฐ ในดานตาง ๆ ซงผตรวจสอบภายในอาจตองน ามาเปนขอมลในการเตรยมความพรอมในการเขาส AEC เชน อตสาหกรรมการทองเทยว แรงงาน คมนาคม เปนตน ซงผลกระทบตอหนวยงานภาครฐตางๆ อาจท าใหวธการ/ขนตอนการด าเนนการมความเปลยนแปลงไปดวย นอกจากน ผตรวจสอบภายในภาครฐจะตองรอบรขาวสารและทนโลก ท าความเขาใจปจจย/สภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางตอเนองและรวดเรวทงจากภายในและภายนอก เพอสามารถตรวจสอบใหตรงประเดน สามารถเปนหนวยงานสนบสนนทมประสทธภาพ ท าใหสวนราชการด าเนนงานไปไดอยางมประสทธภาพ และเพมคณคาใหกบองคกร รวมทงสามารถใหขอเสนอแนะแกผบรหารในบทบาทดานงานใหค าปรกษา (Consultant) ไดอยางมประสทธภาพ

1. การเปนตลาดและ ฐานการผลตเดยวกน

2. การสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน

3. การพฒนาเศรษฐกจ อยางเสมอภาค

4. การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

AEC Blueprint

ความทาทายส าหรบผตรวจสอบภายใน

การประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ไดผานไปเรยบรอยแลว ฉบบน คณะผ จ ดท า โดยทมงานประก นค ณภาพฯ จากส าน กก าก บและพฒนาการ ตรวจสอบภาคร ฐ กรมบญชกลาง ไดด าเนนการตดตามสอบถามความคดเหนจาก 21 หนวยงานทเขารวมโครงการฯ วาหลงจากทเขารบการประกนคณภาพฯ แลวหนวยงานตรวจสอบภายในไดรบประโยชนและมการเปลยนแปลง/พฒนาภายในหนวยงานอยางไรบาง ซงไดรบความรวมมอเปนอยางดจากหนวยงานดงกลาว โดยทางทมงานฯ ไดประมวลความคดเหนและสรปผลการสอบถามทง 21 หนวยงาน ไดดงน

ประโยชนทไดรบจากการเขารบการประกนคณภาพฯ

ประโยชนทหนวยงานตรวจสอบภายในไดรบหลงจากทไดเขารบการประกนคณภาพฯ ทผานมา โดยรวมมความเหน ดงน

ส าหรบผบรหารระดบสง มความเชอมน/ไวใจเกยวกบการปฏบตงาน

ตรวจสอบภายในของผตรวจสอบภายในยงข น ซง เหนถงความส าคญวาหนวยงานตรวจสอบภายในมสวนชวยในการเปนเครองมอทสามารถประเมน/สนบสนนใหมการปรบปรงการด าเนนงานของสวนราชการใหเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล ชวยเพมคณคาใหกบส วนราชการอยางชดเจน เชน เกดความมนใจในการพจารณาสงการตามขอเสนอแนะของผตรวจสอบภายใน เปนตน ทงน ผบรหารยงไดรบทราบและเขาใจถงภารกจหนาททถกตองและปญหาอปสรรคของการปฏบตงานตรวจสอบภายในจากการเขาพบผบรหารของกรมบญชกลาง

ส าหรบหนวยรบตรวจ จากการเขารบการประกนคณภาพฯ สงผลให

หนวยรบตรวจมความพงพอใจ/มนใจ และใหการยอมรบตอกระบวนการปฏบตงานตรวจสอบภายในตงแตขนตอนแรกจนถงขนตอนสดทาย โดยเฉพาะการใชประโยชนจากรายงานผลการตรวจสอบจากหนวยงานตรวจสอบภายใน ของหนวยรบตรวจและบคคลทเกยวของทตองใชรายงานผลการตรวจสอบ

ส าหรบหนวยงานตรวจสอบภายใน โดยรวมเหนวา ท าใหผตรวจสอบ

ภายในรบทราบถงสถานะปจจบนวาการปฏบตงานอยระดบใด เรองใดท ยงไมเปนไปตามมาตรฐานฯ ท าใหเกดการทบทวนการปฏบตงานใหเขาสมาตรฐานฯ จากแนวทางการพฒนา/ปรบปรง และขอเสนอแนะจากกรมบญชกลาง อกทงยงสามารถก ากบดแล ควบคม และประเมนคณภาพงาน โดยน ามาประเมนผลการปฏบตงานภายในบคลากรไดอยางชดเจน รวมถง การก าหนดทศทางพฒนาศกยภาพตอไป

การเปลยนแปลง/พฒนาในหนวยงานตรวจสอบภายใน การเปลยนแปลง/พฒนาทเกดขนอยางเหนไดชดเจนหลงจากทได เขารบการประกนคณภาพฯ แลว โดยรวมเหนวา สามารถยกฐานะและศกดศรของวชาชพดานงานตรวจสอบภายในใหเปนทยอมรบจากผบรหาร หนวยรบตรวจ และหนวยงานภายนอก เปนแรงขบเคลอนใหบคลากร เกดการพฒนาตนเอง สงเสรมใหเปนผตรวจสอบภายในทมมาตรฐานฯ จรยธรรมทด บคลากรในหนวยงานตรวจสอบภายในมขวญก าลงใจ เกดแรงจงใจ กระตนใหเกดการตนตว ตระหนกถงการปฏบตงานทมประสทธภาพและคณภาพ แมจะไมมหนวยงานใดมาประเมน มแรง ขบเคลอนททาทายทจะไปใหถงเกณฑและสงกวาเกณฑตามมาตรฐานฯ อกทงยงเกดการแลกเปลยนเรยนรรวมกนภายในหนวยงาน เครอขายหนวยงานจากภายนอกทเขารบการประกนคณภาพฯ และทมงานประกนคณภาพฯ จากกรมบญชกลาง ท าใหเกดความมนใจในการปฏบตงาน เชน งานดานการใหค าปรกษาแกหนวยรบตรวจ การตรวจสอบดานการบรหาร การตรวจสอบดานเทคโนโลยสารสนเทศ เปนตน รวมทงใหเสนอผบรหารเพอพจารณาถงความเหมาะสมตาง ๆ เชน การใชผลการประเมนการประกนคณภาพฯ ในการเสนอเพอใหผบรหารพจารณาเกยวกบอตราก าลง ทเหมาะสมของหนวยงานตรวจสอบภายใน เปนตน

ทงน การประกนคณภาพฯ เปนเพยงจดเรมตนของการรกษาคณภาพงานใหมความตอเนอง โดยบคลากรในหนวยงานตรวจสอบภายใน จะตองแสวงหาความรและพฒนาในทกๆ ดานทเปนประโยชนตองานตรวจสอบภายใน โดยจะตองมการตดตามทบทวนอยางตอเนองภายใน หนวยงาน เพอใหหนวยงานตรวจสอบภายในมการรกษาระดบการปฏบตงานใหมคณภาพฯ อยางตอเนองและพรอมส าหรบการเขารบการประกนคณภาพฯ ในครงตอไป ส าหรบหนวยงานทยงไมไดรบการประกนคณภาพฯ ควรมการตระหนกและเตรยมความพรอมในทกๆ เรองตามทมาตรฐานฯ ก าหนด แมจะยงไมไดรบแจงอยางเปนทางการวาจะไดรบการประกนคณภาพฯ เมอใด เพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขารบการประกนคณภาพฯ ตอไป อยางไรกตาม การประกนคณภาพฯ ถอเปนเพยงเครองมอหนงทชวยพฒนางานตรวจสอบภายในใหมคณภาพเปนทยอมรบ แตท งน จะตองอาศยพลงขบเคลอนของบคลากรภายในหนวยงานตรวจสอบภายในทจะชวยกนยกฐานะและศกดศรของวชาชพงานตรวจสอบภายในใหเปนทยอมรบดวย อกทงเมอจะตองมการประเมนจากภายนอกตามมาตรฐานฯ เมอใด หนวยงานฯ กมความพรอมอยเสมอ เพราะไดมการปฏบตงานทมคณภาพตามมาตรฐานฯ แลว

เปดบาน IAQA

“จลสารตรวจสอบภายใน” จดท าขนเพอเปนสอกลางในการเผยแพรขอมลขาวสารบทความเชงวชาการ และกจกรรมตาง ๆ ทเกยวกบการตรวจสอบภายใน ของภาครฐ ตลอดจนการเผยแพรผลงานของกรมบญชกลางในการพฒนางานตรวจสอบภายใน หากทานใดมขอตชมหรอตองการแสดงความเหนหรอมปญหาเกยวกบงานตรวจสอบภายใน สามารถตดตอไดท : กองบรรณาธการ โทร. 02 - 127 - 7285 โทรสาร 02 - 127 - 7127 E-mail : iastd@cgd.go.th / http : // www.cgd.go.th บญชและตรวจสอบภายในภาครฐ ก ากบและพฒนาการตรวจสอบภาครฐ ทปรกษา : นางจนดา สงขศรอนทร บรรณาธการ : นางสาวบญม เลศพเชฐ กองบรรณาธการ : นางสาวเกศรน ภทรเปรมเจรญ นางสมตรา นาขวญ และนางวลนา ภส าล เลขานการกองบรรณาธการ : นางสาวศวพร ศรศนสนยกล นายมารต ปรยากร และนางสาวรจรา ทานศลา ผจดสง : นางระววรรณ จนทรอนทร นางธญญารตน สโสภาพนธ และนางสาวพรรณนภา อ าพนกาญจน

ส านกก ากบและพฒนาการตรวจสอบภาครฐ กรมบญชกลาง ถนนพระรามท 6 เขตพญาไท กทม. 10400

ช าระคาฝากสงเปนรายเดอน

ใบอนญาตท 21 / 2530

ปทฝ. กระทรวงการคลง

กรมบญชกลางไดจดท าแนวทางการตรวจสอบโครงการเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ ส าหรบใหผตรวจสอบภายใน ในสงกดสวนราชการทเปนเจาของโครงการดงกลาวไดใชเปนแนวทางในการปฏบตงาน ตามหนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0408/ว 313 ลงวนท 21 สงหาคม 2555 เรอง การตรวจสอบโครงการเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ ซงสามารถดาวนโหลดขอมลไดจากเวบไซตของกรมบญชกลาง (www.cgd.go.th) ชองทาง “บญช ตรวจสอบภายใน เงนนอกงบประมาณ” ภายใตหวขอ “ก ากบและพฒนาการตรวจสอบภาครฐ” หวขอ “อนๆ” เรอง “การตรวจสอบโครงการเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ”

แจงขาวประชาสมพนธ

สขภาพดชวสดใส ท างานดวยใจเบกบาน >>> ท าอยางไรผวจงเนยนใสสวย

จากภายในและวธปองกนการปวดหลงดวยทายน-นง-เดน ทถกตอง ทางทมงาน

จลสารฯ มเคลดลบงายๆ มาบอกกนดงนจา

ผวเนยนใสงายๆ ดวยตวเอง

1. ดแลจากภายใน นอนผกผอนใหเพยงพอ ทานอาหารทมประโยชน ผก ผลไม และยงดมน ามาก

ยงท าใหผวใสไมแหงกราน

2. ท าความสะอาดรางกายสม าเสมอ ขดลอกผวบางเพอผลดเซลลเกา การบ ารงผวดวยโลชน

เปนประจ ากเปนตวชวยทด

3. หลกเลยงแสงแดดจดๆ หรอปองกนแสงดวยครมกนแดดและรม นอกจากจะท าให

ผวไมคล าแดดแลว ยงจะชวยใหความชมชนไมสญเสยไปงายๆ

4. อยาหลงเชอกบยาฉด ยาทานเพอใหผวขาว เพราะคนเราจะขาว(อยางปลอดภย) ไดเทา

ทพนธกรรมก าหนด

ยน-นง-เดน >> อยางไรปองกนไมใหปวดหลง

1. การยน สามารถเชคต าแหนงรางกายไดงายๆ คอ ยนตรง หตองตรงกบไหล หลงตรง

เขาตอง ไมตงจนเกนไปเพราะจะท าใหหลงแอน

2. การนง หลงตรง หวเขาชดและแขมวพงจะชวยใหต าแหนงหลงไมคดงอ หลกเลยงการนง

ไขวหาง

3. การเดน ใหเดนตามแนวเสนตรงปลายเทาตรงและขนานกน ล าคอตงตรงมองไปขางหนา

ไมกมหรอเงยจนเกนไป กาวใหเปนจงหวะสม าเสมอ