Upload
victor-guzman
View
226
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Agenda 2030 Cultura del Agua
Citation preview
RESULTADOS PRELIMINARES DEL FORO NACIONAL AGENDA 2030
TEMA TRANSVERSAL: CULTURA DEL AGUA
Coordinación General de Atención Institucional, Comunicación y Cultura del Agua
Octubre 2010
FORO NACIONAL AGENDA 2030TEMA TRANSVERSAL: CULTURA DEL AGUA
Índice
1. Introducción• Calendario general de trabajo• Método de trabajo. Premisas y pautas• Antecedentes
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua2. Agenda 2030 de Cultura del Agua• Agenda 2030 como sistema social• Esquema metodológico• Visión 2030 del tema hídrico como orientador de Cultura del Agua• Propósito de Cultura del Agua enfocado como Sistema Social• Problemática de Cultura del Agua• Visión 2030 de Cultura del Agua• Objetivos 2030 de Cultura del Agua
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua• Iniciativas de Cultura del Agua• Esquema de Gestión de Cultura del Agua
1. Introducción
El presidente Felipe Calderón Hinojosa al inicio de su mandato propusouna visión de país y de Estado. Entre otros elementos estratégicos,destacó que “hacia el 2030, los mexicanos vemos a México como (…) unpaís con un desarrollo sustentable en el que existe una cultura derespeto y conservación del medio ambiente…”
En ese marco, el sentido principal de la política hídrica del gobiernoEn ese marco, el sentido principal de la política hídrica del gobiernofederal es: “Que esta generación herede un país con sustentabilidadhídrica”.
Para ello, se ha propuso la construcción de la Agenda 2030 del Agua,convocando a toda la nación a un proceso de reflexión y definición delas grandes soluciones que garanticen dicho propósito…
1. Introducción
Cultura del Agua se integró como uno de los diez temas transversales para laconstrucción del Foro Nacional de la Agenda 2030. Los demás temas son:Administración del Agua, Consejos de Cuenca, Organización, Atención aEmergencias, Investigación, Planeación, Financiamiento, Evaluación eInformación.
Para la mesa temática de Cultura del Agua se llevaron a cabo 2 eventosPara la mesa temática de Cultura del Agua se llevaron a cabo 2 eventossimultáneos: La instalación de la mesa de cultura del agua, durante el eventode presentación del Foro Nacional el día 23 de octubre en la ciudad deMéxico y dos sesiones temáticas bajo las líneas centrales de Educación yComunicación, con una sesión de cierre en la que confluyeron losparticipantes de ambas líneas. Estas últimas sesiones se llevaron a cabo del23 al 25 de septiembre en Guanajuato y participaron alrededor de 63personas en los diferentes ejercicios mencionados, mientras que en la ciudadde México se contó con 10 participantes. (Las listas de asistencia sepublicarán en anexo).
1. Introducción
Calendario general de trabajo
Actividad Septiembre Octubre Noviembre
Evento de presentación y despegue del Foro Nacional (10 mesas temáticas, incluida Cultura del Agua) México D.F
23
Sesiones de trabajo de la mesa Cultura del Agua, 23-25
Sesiones de trabajo de la mesa Cultura del Agua, Guanajuato, México
23-25
Procesamiento de información obtenida
Publicación de conclusiones en página web, para retroalimentación con participantes
28- -18
Fecha preliminar de presentación de conclusiones de todas las mesas del Foro Nacional
19
1. Introducción
Método de trabajo. Premisas y pautas
• Las mesas temáticas se realizaron con base en un método participativo, el cual requirióque los convocados estuvieran debidamente informados de los temas que se discutirían,que hubieran identificado con claridad la tarea específica de los talleres, asumieran laresponsabilidad de su participación y reconocieran su papel en el sistema social requeridopara integrar la Agenda del Agua 2030.• Con la intención de promover una activa participación se estableció un reducido, perorepresentativo número de participantes del ámbito nacional, de tal forma que cada una deellos tuviera la oportunidad de expresar su pensamiento y contribuir significativamente enellos tuviera la oportunidad de expresar su pensamiento y contribuir significativamente enel logro de los objetivos (asumiéndose actores y autores de las iniciativas esperadas).
� Todos los temas a tratar partieron de la información existente a la que los participantestuvieron acceso (http://www.agenda2030.culturadelagua.org/) así como de su propiaexperiencia.� Buscaron el entendimiento de los participantes de la realidad y entre sí.� Se utilizó tecnología informática para asegurar la participación de la totalidadde participantes, así como el registro de todas sus aportaciones.� El diálogo privilegió la argumentación para el abordaje de cada aspecto.� Los productos de cada sesión fueron el resultado del consenso, con el apoyo deherramientas para el procesamiento de la información.
1. Introducción
Antecedentes
En el año 2007, se realizaron foros de Cultura del Agua para la integración delPrograma Nacional Hídrico 2007 – 2012; la información de éstos fue utilizadacomo punto de partida de los ejercicios para la mesa de Cultura del Agua y,dado los avances del tema, el evento se diseñó para actualizar la informaciónrequerida para el foro e identificar y articular el tema en el contexto de unsistema social que permitiera la articulación de actores y el despliegue deiniciativas.iniciativas.
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua[1]
Sistema Social
La agenda 2030 de Cultura del Agua considera la síntesis de su situación actual ydeseada, de las estrategias y objetivos para transitar entre éstas y de las iniciativasfactibles de realizar en el corto y mediano plazo.
La metodología aplicada considera la necesidad de concebir el tema de cultura delagua en el contexto de un sistema social[2] y de entender su función, en el marco delos temas de la Agenda 2030; considera, de la misma forma, la participación delos temas de la Agenda 2030; considera, de la misma forma, la participación deactores clave cuyo conocimiento profundo de la problemática de la situación actual yla capacidad para definir las condiciones de una situación deseada, permitieranenunciar las iniciativas estratégicas que deben acortar la brecha.
El siguiente diagrama muestra el método y la necesidad de concebir el tema como unsistema social que se puede enunciar como Sistema Nacional de Cultura del Agua.
[1] El tema de Cultura del Agua podrá enunciarse con las siglas CA.[2] Sistema Social: Conjunto de Elementos Interdependientes para un Propósito Común
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Visión 2030 del Tema Hídrico
Se estableció el enfoque que orienta la CA como la Agenda 2030 y sus 4 ejestemáticos
“Que esta generación herede un país con sustentabilidad hídrica”Un México con:• Ríos limpios• Aguas libres de contaminantes• Que embellezcan ciudades y campos• Con márgenes ordenadas y limpias• Con abundante vida en su interior y en su alrededor• Con abundante vida en su interior y en su alrededor• Con cuencas en equilibrio
� Equilibrio hídrico tanto en aguas superficiales como subterráneas� Libres de contaminación� Reserva estratégica de aguas subterráneas
• Con acceso universal al agua potable y alcantarillado� Redes en las ciudades� Confianza en tomar agua de la llave� Sistemas no convencionales en las poblaciones más aisladas
• Con asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas� Uso adecuado de las zonas inundables� Integridad de cauces de ríos y embalses� Sabia convivencia con la naturaleza
Al final de la presentación, se anexan las diapositivas correspondientes a la alineación de obstáculos y objetivos de Cultura del Agua con los 4 ejes temáticos de la Agenda.
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Propósito de Cultura del Agua visualizado como un sistema social
El objetivo de esta sección fue homologar el concepto de Cultura del Agua y su razón de ser en elsector hídrico e Identificar a los actores y el rol que deben jugar en la concreción del propósito de CA.
El propósito responde a lapregunta ¿Cuál es la razónser de un sistema social?, yser de un sistema social?, yconsidera una respuestafuncional, trascendente yviable en el medio en el quese desarrolle. Para contestaresta pregunta nos apoyamosen el siguiente esquema quefue guiando la integraciónde la respuesta.
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Propósito
Clarificamos el concepto de Cultura del Agua, entendiendo éste como: Un
proceso continúo de producción, actualización y transformación individual y
colectiva de valores, creencias, percepciones, conocimientos, aptitudes, actitudes
y conductas en relación con el agua en la vida cotidiana.
Con base en esta definición, y derivado de la experiencia obtenida en México ylos diferentes enfoques internacionales sobre el tema se integraron las siguientesrespuestas:respuestas:
El propósito del Sistema Cultura del Agua (A+B ¿Qué hace y para qué lo hace?), es:
Impulsar un proceso continuo de producción, actualización y transformación
individual y colectiva de valores, creencias, percepciones, conocimientos, aptitudes,
actitudes y conductas en relación con el agua en la vida cotidiana para su manejo
sustentable.
La estructura (A+D, actores y funciones que hacen que el propósito emerja),se integran en un mapa que se refiere hacia el final de la presentación.
Los beneficios del propósito (C )impactan en:
•La sustentabilidad hídrica
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Propósito
•La sustentabilidad hídrica
•El desarrollo social y económico de los usos (Colectivo) en relación al agua
•El desarrollo social y económico de los ciudadanos (Individual) en relaciónal agua
•La gobernabilidad en el tema hídrico
Anexo se integra el mapa de beneficios del propósito
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Impulsores del propósito
Para identificar a los elementos inhibidores e impulsores del sistema (Ambiente); se consideró y
actualizó la información generada en los foros de 2007, por su parte, los talleristas ampliaron y
precisaron lo correspondiente para integrar los mapas de problemática y las soluciones respectivas.
�Acceso a la información.�Recursos económicos.�Apertura y políticas concretas de la autoridad.�Referentes nacionales e internacionales de casos exitosos como modelos a seguir.�Consolidación y mayor participación de los consejos consultivos y de cuenca, o búsqueda deopciones alternas de participación social.opciones alternas de participación social.�Marco jurídico e institucional (LAN - CNA)�Creciente disponibilidad de información y mecanismos de transparencia para su acceso.�La participación de las organizaciones civiles en las campañas de difusión.�La difusión dirigida a los niños sobre la cultura del agua.�Partir de que la cultura del agua es un tema que debe abordarse de manera multifactorial.�Disposición, acceso y transparencia de la información en el tema hídrico.�Mayores recursos, para impulsar y facilitar proyectos de comunicación.�Interés y participación real de la sociedad en el diseño políticas públicas.�Apertura y políticas concretas de la autoridad.�La presencia incremental del tema en los programas educativos.�Mayor participación en los medios de comunicación.�El complemento de éstos impulsores se presenta en los objetivos referentes al ambiente delsistema.
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Inhibidores del propósito
�Falta de valoración del tema hídrico�Desvinculación. Falta de transversalidad�Mensajes que no alcanzan el objetivo de vincular�Tardanza, falta de respuesta y conjunto de trámites (burocracia)�Insuficiente difusión de los conocimientos del marco jurídico institucional de los resultados que se alcanzan y los problemas�Existencia de marco jurídico incongruente y construido sin la participación de los afectados�Insuficiente presupuesto para invertir en la promoción de la cultura del agua�Insuficiente presupuesto para invertir en la promoción de la cultura del agua�Inexistencia de programas diferenciados a las comunidades indígenas�Desconocimiento de los impactos negativos de los problemas del agua�Mayor acercamiento de la autoridad a la población, en particular con el sector rural.�No se dispone de los métodos estandarizados, normados, homogenizados para la selección de representantes de las diferentes figuras participativas contempladas en la Ley de Aguas Nacionales (LAN)�Esfuerzos aislados de las instituciones.�Falta de campañas de difusión dirigida a los diferentes usos del agua.�Falta de seguimiento y evaluación de campañas de difusión.�Politización del tema del agua.�Falta de recursos estatales.
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
�Incumplimiento de normas.�Bajo costo del agua.�Infraestructura obsoleta.�Constante cambio de los programas federales.�No se ha valorado la prioridad del tema hídrico y falta interés de la autoridad.�Desvinculación, falta de transversalidad�Falta de coordinación interinstitucional que deriva en la falta de un
Continúa inhibidores…
�Falta de coordinación interinstitucional que deriva en la falta de un programa integral�Tardanza, falta de respuesta y conjunto de trámites (burocracia)�Existencia de marco jurídico incongruente y construido sin la participación de los afectados. Falta de aplicación de la LAN.�Falta de presupuesto para apoyar la capacitación, la reforestación, modernización de redes de conducción, tecnificación parcelaria (riego) descontaminación de fuentes hídricas.�Inexistencia de programas diferenciados a las comunidades indígenas�Politización de la problemática hídrica�Campañas de difusión mal enfocadas, que no alcanzan el objetivo de vincular.�Desinformación. Desconocimiento de los problemas
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Problemática (ambiente) de Cultura del Agua
La síntesis de la situación actual es la problemática percibida por actores con ampliavisibilidad del sector hídrico y se expresa en términos de grandes patrones de áreas deoportunidad o retos.
La problemática se expresó en tres grandes áreas funcionales:
•Centrales (educación y comunicación)[1]•Centrales (educación y comunicación)[1]
•Habilitadoras del tema (orientadoras, institucionales, jurídicas - normativas, financieras)
•Orientadoras: estrategia, seguimiento, medición, evaluación.•Institucionales: articulación entre actores, áreas de competencia.•Jurídicas - Normativas: regulación necesaria para el tema y su aplicabilidad.•Financieras: recursos necesarios (públicos, privados, fondeos).
[1] La participación pudiera ser una tercera área funcional o estrategia, se consideró como un efecto de los dos temas centrales
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Patrones identificados en la problemáica
Prioridad de
atención dada por
los participantes
Frecuencia del
Patrón Peso específico
Estrategias de integración y orientación del tema CA 1.00 13 13.03
Apoyos financieros a los programas de CA 1.08 10 10.82
Valoración del tema de CA 0.96 11 10.51
Instrumentos normativos que regulen el tema de CA 1.54 4 6.16
Profesionalización en el tema CA 0.34 8 2.70
Soporte regulatorio efectivo al tema CA 0.46 4 1.84
Se consideró como punto de partida la información generada en los foros 2007 y se enriqueció a partir
de la dinámica de discusión y priorización. Integradas las ideas se procedió al diálogo y se fueron
depurando, en patrones que representaran para el grupo los problemas relevantes de CA. El resultado
se presenta en la siguiente tabla:
Problemática (ambiente) de Cultura del Agua
Politización del tema de CA 0.34 5 1.68
Seguimiento y evaluación a programas de CA 0.19 6 1.16
Coordinación Interinstitucional y vinculación social 0.26 4 1.06
Recursos etiquetados por el gobierno para CA 0.33 2 0.67
Continuidad de los programas de CA 0.18 3 0.53
Eficiencia en la instrumentación de los programas de CA 0.12 4 0.49
Dispersión en los esfuerzos de CA 0.12 3 0.35
Suficiencia de recursos humanos 0.14 2 0.27
Interrelación entre programas de CA 0.13 2 0.26
Suficiencia de programas educativos en temas ambientales hídricos 0.11 2 0.23
Conexión de la comunicación de CA con públicos objetivo 0.22 1 0.22
Métricas de CA regionales 0.11 2 0.21
Investigación en necesidades de educación de temas hídricos 0.07 2 0.14
Transparencia del ejercicio de recursos 0.12 1 0.12
Diferenciación de programas con base en necesidades regionales 0.05 2 0.10
Participación de otros actores clave en el tema de CA 0.03 2 0.06
Métodos pedagógicos en la educación ambiental 0.05 1 0.05
Difusión de los programas de CA 0.02 1 0.02
Diseño de programas efectivos y eficientes de CA 0.01 1 0.01
Cobertura de las instituciones especialziadas 0.01 1 0.01
Sesgo técnico de los programas educativos del agua 0.01 1 0.01
Integración entre CA y Comunicación en las Instituciones Públicas 0.00 1 0.00
Uso de nuevas tecnologías para comunicar el tema de CA 0.00 1 0.00
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Los temas raíz de problemática (retos / áreas de oportunidad), son:
Estrategias de integración y
orientación del tema CA
Instrumentos normativos que
regulen el tema CA
Soporte regulatorio efectivo al tema CA
Seguimiento y Evaluación a
Dispersión en los esfuerzos de CA
Temas de Problemática de CA
REGULACIÓN
ORIENTACIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
EFECTOS INDESEABLES
Estrategias de integración y
orientación del tema CA
Instrumentos normativos que
regulen el tema CA
Soporte regulatorio efectivo al tema CA
Seguimiento y Evaluación a
Dispersión en los esfuerzos de CA
Temas de Problemática de CA
REGULACIÓN
ORIENTACIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
EFECTOS INDESEABLES
Mapa de problemática (ambiente) de Cultura del Agua
Apoyos financieros a los programas de CA
Valoración del tema de CA
Politización del tema de CA
Evaluación a programas de CA
Profesionalización en el tema CA
Coordinación Interinstitucional y
vinculación social en el tema CA
Eficiencia en la instrumentación de los programas de CA
Recursos etiquetados por el gobierno para CA
Continuidad de los programas de CA
RECURSOS
OPERACIÓN
VALORACIÓN
PROFESIONALIZACIÓNCOORDINACIÓN Y VINCULACIÓN
Apoyos financieros a los programas de CA
Valoración del tema de CA
Politización del tema de CA
Evaluación a programas de CA
Profesionalización en el tema CA
Coordinación Interinstitucional y
vinculación social en el tema CA
Eficiencia en la instrumentación de los programas de CA
Recursos etiquetados por el gobierno para CA
Continuidad de los programas de CA
RECURSOS
OPERACIÓN
VALORACIÓN
PROFESIONALIZACIÓNCOORDINACIÓN Y VINCULACIÓN
Estos temas en relación a la visión, objetivos e iniciativas de CA deben guardar una relación de consistenciaya que representan la base o el punto de partida para definir dichos elementos.
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Visión de la Cultura del Agua en el Marco de la Agenda del Agua 2030
Descriptores del Futuro Peso Específico
Impulsora de un México saludable y sustentable con una sociedad próspera, comprometida y en armonía con el
medio ambiente 12.58%
Integrada en la políRca educaRva como un temaestratégico de educación ambiental. 12.43%
Compartida en su concepto y reconocida en su importancia como impulsora del cambio en la gestión integral del
agua por los distintos ámbitos de gobierno y la sociedad en general. 11.71%
Impulsora de una parRcipación social acRva en la gesRón integral del agua. 9.32%
Integrada en la agenda de gobierno como impulsora del cambio en la gestión integral del agua 9.23%
Se solicitó a los talleristas describir la situación deseada de CA considerando las condiciones
actuales, para el año 2030.
Visión 2030 dede culturacultura deldel aguaagua
Integrada en la agenda de gobierno como impulsora del cambio en la gestión integral del agua 9.23%
Que forme parte del paradigma cultural, económico y político de la vida del país. 7.91%
Proyección mundial y que sirva de modelo para otros países 7.19%
Con un enfoque de comunicación efecRvo y dirigido a los temas estratégicos de la gesRón integral del agua. 6.41%
Soportada por un sól ido marco normaRvo. 4.91%
Con esquemas que generan un alto porcentaje de autosuficiencia en su administración. 3.80%
Impulsora del uso productivo del agua y de la seguridad contra inundaciones urbanas y rurales 3.59%
Con amplio alcance hacia los ámbitos estratégicos de la gesRón integral del agua. 3.57%
Con una masa críRca de personal competente en la formación del tema. 2.46%
Generadora de arRculación insRtucional. 2.25%
ProacRva y alineada a la gesRón integral del agua. 1.32%
Promotora de una cultura de equidad de género, respeto a la diversidad. 1.32%
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Objetivos
Estrategias Centrales
Educación y Comunicación
Los objetivos que definieron los talleristas para articular estrategias que actúen como
puentes orientadores de las acciones que permitan avanzar de la situación actual
(problemática de CA) a la situación deseada (visión 2030 de CA), fueron los siguientes:
Educación y Comunicación
1. Posicionar el tema de CA en la agenda nacional para facilitar y potenciarsus gestiones y resultados.
2. Promover la participación colectiva en la gestión integral del agua.3. Lograr que la población esté mejor informada sobre el tema del agua
(problemática y soluciones)4. Diseñar e instrumentar programas de CA para necesidades específicas de
los usos.5. Formar personal en competencias de CA requeridas por los temas clave de
la gestión integral del agua.6. Diseñar materiales e instrumentos educativos y de comunicación de CA
requeridos por los temas clave de la gestión integral del agua.
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Objetivos/Estrategias Habilitadoras
Orientación (Seguimiento, Evaluación y Retroalimentación)
7. Promover el intercambio de experiencias entre los actores de CA, con fines defortalecer la integración y evolución del tema.
8. Crear observatorios del agua que den seguimiento a los programas de culturadel agua, promoviendo aquellos que sean exitosos en la sociedad civil endel agua, promoviendo aquellos que sean exitosos en la sociedad civil encoordinación con los tres niveles de gobierno.
9. Establecer esquemas de medición, seguimiento y evaluación de planes yprogramas de CA.
10. Establecer esquemas de monitoreo y diagnóstico de necesidades de CA.
Financiero
11. Generar incentivos fiscales y apoyos presupuestales para aquellos actores quepromuevan y participen en acciones a favor de Cultura del Agua o queimplementen tecnologías para el uso sustentable del agua.
12. Buscar fuentes de financiamiento nacional e internacional.
Institucional
13. Impulsar la coordinación transversal de los tres órdenes de gobierno paraimplementar un Programa integral de trabajo en materia de Cultura del Agua conla participación del sector privado y social. (Este objetivo impacta la orientación)
14. Crear, fortalecer y consolidar la estructura de las áreas de Comunicación y Culturadel Agua en los niveles federal, estatal y municipal y la de los ECAS.
Jurídico
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Objetivos/Estrategias Habilitadoras
Jurídico
15. Fortalecer la política educativa nacional para contribuir a la sustentabilidad deldesarrollo social y natural, con claridad en la Cultura del Agua, que sirva de visióncompartida por todos los sectores educativos (formal, informal y no formal, conalcances de corto, mediano y largo plazos que puedan evaluarse y actualizarse conbase en investigación educativa y de la situación ambiental nacional actual).
16. Crear un instrumento jurídico que especifique y regule las acciones y obligacionesde los espacios de cultura del agua para su continuidad y permanencia.
17. Fortalecer desde el ámbito legal la asignación de recursos financieros para el tema.18. Establecer dentro de la ley de aguas nacionales la implementación de una cultura
del agua con una evaluación y seguimiento de los programas coordinados en lostres niveles de gobierno.
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua Mapa de objetivos
Estos objetivos se puedenver interrelacionados en elsiguiente esquema llamado
Los objetivos resultantesson producto de un análisis
Formar personal encompetencias de CA requeridas por los temas
clave de la gestión integral del agua.
Diseñar materiales e instrumentos educativos y de comunicación de CA
requeridos por los temas clave de la gestión integral del agua.
Promover el intercambio de experiencias entre los actores de CA, con fines de
fortalecer la integración y evolución del tema.
Posicionar el tema de CA en la agenda nacional para facilitar y potenciar sus
gestiones y resultados.
Promover la participación individual y
colectiva en la gestión integral del agua.
Producción, actualización y transformación
individual y colectiva de valores, creencias,
percepciones, conocimientos, aptitudes, actitudes y
conductas en relación con el agua en la vida
cotidiana para su manejo sustentable (Gestión
integrada del recurso hídrico)
Crear observatorios del agua que den seguimiento a los programas de cultura del
agua, promoviendo aquellos que sean exitosos en la sociedad civil en coordinación con los tres
niveles de gobierno
Lograr que la población esté mejor informada
sobre el tema del agua (problemática y soluciones)
IMPACTO
EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN
ORIENTACIÓN (Seguimeinto, Evaluación y Retroalimentación)
Diseñar e instrumentar programas de CA para necesidades específicas de
los usos
Concientizar sobre el tema CA y la problemática del
sector hídrico
son producto de un análisisde redundancia yconsistencia, es decir, deltotal de objetivospropuestos se realizó unanálisis de cuáles se podíanintegrar en otros másgenerales y de la revisiónde problemática, visión einiciativas, cuáles debíanestar y no estaban paraguardar consistencia y seagregaron (tal fue el casode los objetivos 4,9 y 10que anteceden).
Impacta la ORIENTACIÓN
ESTRATEGIA CENTRAL ESTRATEGIA HABILITADORA IMPACTO
Impulsar la coordinación transversal de los tres órdenes de gobierno para
implementar un programa integral de trabajo en materia de Cultura del Agua con la participación del
sector privado y social.
Crear, fortalecer y consolidar la estructura de las áreas de Comunicación y Cultura del
Agua en los niveles federal, estatal y municipal.
Generar incentivos fiscales y apoyos presupuestales para aquellos actores que
promuevan y participen en acciones a favor de Cultura del Agua o que implementen tecnologías para el uso
sustentable del agua.
Buscar fuentes de financiamiento
nacional e
internacional.
Fortalecer la política educativa nacional para contribuir a la sustentabilidad del desarrollo social y natural, con claridad en la Cultura del Agua, que sirva de visión
compartida por todos los sectores educativos (formal, informal y no formal, con alcances de corto, mediano y largo plazos que puedan evaluarse y actualizarse con base en investigación educativa y de la situación
ambiental nacional actual)
Crear un instrumento jurídico que especifique y regule las acciones y
obligaciones de los espacios de cultura del agua para su continuidad y permanencia
Fortalecer desde el ámbito legal la asignación de recursos financieros para el tema.
Establecer dentro de la ley de aguas nacionales la implementación de una
cultura del agua con una evaluación y seguimiento de los programas coordinados en los tres niveles de
gobierno
FINANCIERO INSTITUCIONAL
JURÍDICO - NORMATIVO
EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN
Establecer esquemas de medición, seguimiento y evaluación de planes y
programas de CA
Establecer esquemas de monitoreo y diagnóstico de necesidades de CA
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
ESTRATÉGICAS•Definición del Propósito de CA, Funciones para que opere como un sistema e Integración de actores a nivel nacional•Definición de Reglas de Operación para el apoyo con recursos federales a iniciativas de CA•Monitoreo, Diagnóstico y Detección de Necesidades de CA generales, por regiones y por usos• Generación líneas estratégicas de CA• Diseño de planes y programas de CA orientadas a las líneas estratégicas•Medición y evaluación de planes y programas de CA
Funciones orientadas al propósito
•Medición y evaluación de planes y programas de CA • Operación y mantenimiento de un sistema integral de información de CA•Promoción del intercambio de experiencias en CA por parte de los actores a nivel regional y nacional•Integración de propuestas de apoyos fiscales a organizaciones que impulsan la CA•Integración del portafolio de iniciativas de CA
CENTRALES DE COMUNICACIÓN• Posicionamiento del tema CA (Agenda Pública) • Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso agrícola• Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso industrial• Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso público - urbano
CENTRALES DE EDUCACIÓN• Educación hídrica en el sistema formal (todos los niveles)• Educación para comunicadores (medios) en el tema CA• Desarrollo de formadores en CA • Investigación del componente CA en la gestión integrada del recurso hídrico• Capacitación a usuarios agrícolas que incluyan el componente de CA• Capacitación a usuarios industriales que incluyan el componente de CA• Capacitación a usuarios público urbano que incluyan el componente de CA
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Funciones orientadas al propósito
• Capacitación a usuarios público urbano que incluyan el componente de CA
SOPORTE
• Jurídico• Actualización del componente CA en el marco jurídico
• Institucional•Coordinación Interinstitucional para la CA•Gestión del componente CA en los programas institucionales•Creación y fortalecimiento de áreas integradas de CA
• Financiero• Gestión de recursos públicos, privados y de fondos ambientales a nivel nacional e internacional
•SEMARNAT•CONAGUA •Comisión Intersectorial de CA•Comisiones Estatales de Agua•Organismos Operadores de Agua•SAGARPA•SDA Estatales•IE Estatales•Secretaría de Educación Pública
•Agencias Informativas y Agencias especializadas•Consejos de Cuenca•COTAS•Distritos y unidades de riego•Espacios de Cultura del Agua•Asociación Nacional de Cultura del Agua•Asociación de Especialistas en Irrigación•Asociación Nacional de Empresas de Agua
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
Actores orientados al propósito
•Secretaría de Educación Pública•SE Estatales•CONACyT•Escuelas (Educación Básica)•Universidades Públicas y privadas•CECADESU•IMTA•Organizaciones de Consultoría y Capacitación en el tema Agua•Observatorios del Agua•Cámara Nacional de la Industria del Radio y la Comunicación•Consejo de la Comunicación
•Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento•Consejo Coordinador Empresarial•Fundaciones (Televisa, Azteca…)•Banca de fomento•Fondos (Fondo para la Educación Ambiental,…• Agencias internacionales de desarrollo•SAT•Congreso federal• Congresos estatales•Usuarios del agua: Agricultores, Industriales, Público - Urbano
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)
Mapa de actores y funciones
Esta matriz sepuede integraren un mapa desistema que secompone detres tipos defunciones:• Funciones
La siguiente matriz nos permitió reconocer las funciones que deben llevarse a cabo y cuál de los actores es elresponsable (¿quién debe hacer qué?):
ACTORESPROPÓSITO CA COMO SISTEMA:
Impulsar un proceso continuo de producción, actualización y transformación individual y colectiva de
valores, creencias, percepciones, conocimientos, aptitudes, actitudes y conductas en relación con el agua
en la vida cotidiana para su manejo sustentable.
AN
UIE
S
Usu
ario
s
FUNCIONES CA ORIENTADAS AL PROPÓSITO SEM
AR
NA
T
CO
NA
GU
A
Co
mis
ión
Inte
rsec
tori
al d
e C
A
Co
mis
ion
es E
stat
ales
de
Agu
a
Org
anis
mo
s O
per
ado
res
de
Agu
a
SAG
AR
PA
SDA
Est
atal
es
IE E
stat
ales
Secr
etar
ía d
e Ed
uca
ció
n P
úb
lica
SE E
stat
ales
CO
NA
CyT
Escu
elas
(Ed
uca
ció
n B
ásic
a)
Un
iver
sid
ades
Pú
blic
as
Un
iver
sid
ades
Pri
vad
as
CEC
AD
ESU
IMTA
Org
aniz
acio
nes
de
Co
nsu
lto
ría
y C
apac
itac
ión
en
el t
ema
Agu
a
Ob
serv
ato
rio
s d
el A
gua
Cam
ara
Nac
ion
al d
e la
Ind
ust
ria
del
Rad
io y
la C
om
un
icac
ión
Co
nse
jo d
e la
Co
mu
nic
ació
n
Age
nci
as In
form
ativ
as (
Age
nci
a P
lan
eta
Azu
l,…)
Co
nse
jos
de
Cu
enca
CO
TAS
Dis
trit
os
y u
nid
ades
de
rieg
o
Esp
acio
s d
e C
ult
ura
del
Agu
a
Aso
ciac
ión
Nac
ion
al d
e C
ult
ura
del
Agu
a
Aso
ciac
ión
de
Esp
acia
lista
s en
Irri
gaci
ón
Aso
ciac
ión
Nac
ion
al d
e Em
pre
sas
de
Agu
a y
San
eam
ien
to
Co
nse
jo C
oo
rdin
ado
r Em
pre
sari
al
Fun
dac
ion
es (
Tele
visa
, Azt
eca…
)
Ban
ca d
e fo
men
to
Fon
do
s (F
on
do
par
a la
Ed
uca
ció
n A
mb
ien
tal,…
)
Age
nci
as in
tern
acio
nal
es d
e d
esar
rollo
SAT
Co
ngr
eso
fed
eral
Co
ngr
eso
s es
tata
les
Agr
icu
lto
res
Ind
ust
rial
es
Pú
blic
o -
Urb
ano
Estratégicas
Sect
or
de
So
po
rte
Legi
slat
ivo
Sect
or
Am
bie
nta
l -
Agu
a
Sect
or
Edu
caci
ón
e
Inve
stig
ació
n
Sect
or
Me
dio
s d
e
Co
mu
nic
ació
n
Más
ivo
s
Sect
or
Par
tici
pac
ión
Soci
al e
n e
l te
ma
Agu
a
Sect
or
OSC
rela
cio
nad
as c
on
el a
mb
ien
te
Sect
or
de
So
po
rte
Fin
anci
ero
• Funcionesestratégicas(Orientación)• Funcionescentrales(Educación –Comunicación)• Funciones desoporte(Habilitadores)
El mapa sevisualiza en lasiguientediapositiva
Estratégicas
Definición del Propósito de CA, Funciones para que opere como un sistema e Integración de actores a nivel nacional 1 2 1
Definición de Reglas de Operación para el apoyo con recursos federales a iniciativas de CA 1 2 1
Monitoreo, Diagnóstico y Detección de Necesidades de CA generales, por regiones y por usos 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Generación líneas estratégicas de CA 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Diseño de planes y programas de CA orientadas a las líneas estratégicas 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Medición y evaluación de planes y programas de CA 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1
Operación y mantenimiento de un sistema integral de información de CA 2 2
Promoción del intercambio de experiencias en CA por parte de los actores a nivel regional y nacional 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1
Integración de propuestas de apoyos fiscales a organizaciones que impulsan la CA 2 1 1
Integración del portafolio de iniciativas de CA 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Centrales
Comunicación
Posicionamiento del tema CA (Agenda Pública) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso agrícola 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso industrial 1 1 1 1 1 1 1 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso público - urbano 1 1 1 1 1 1
Educación
Educación hídrica en el sistema formal (todos los niveles) 1 1 1 1 1
Educación para comunicadores (medios) en el tema CA 1 1 1 1 1 1
Desarrol lo de formadores en CA 1 1 1 1 1
Investigación del componente CA en la gestión integrada del recurso hídrico 1 1 1 1 1
Capacitación a usuarios agrícolas que incluyan el componente de CA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Capacitación a usuarios industriales que incluyan el componente de CA 1 1 1 1 1
Capacitación a usuarios público urbano que incluyan el componente de CA 1 1 1 1
Soporte
Jurídico
Actualización del componente CA en el marco jurídico 1 1
Institucional
Coordinación Interinstitucional para la CA 1 1 1 1 1 1
Gestión del componente CA en los programas institucionales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Creación y fortalecimiento de áreas integradas de CA 1 1 1
Financiero
Gestión de recursos públ icos 1 1 1 1
Gestión de recursos privados 1
Gestión de recursos de fondos ambientales a nivel nacional e internacional 1 1
Para su mejor visibilidad el mapa se divide en dos partes A y B en las siguientes diapositivas:
ACTORESPROPÓSITO CA COMO SISTEMA:
Impulsar un proceso continuo de producción, actualización y transformación individual y colectiva de
valores, creencias, percepciones, conocimientos, aptitudes, actitudes y conductas en relación con el agua
en la vida cotidiana para su manejo sustentable.
AN
UIE
S
FUNCIONES CA ORIENTADAS AL PROPÓSITO SEM
AR
NA
T
CO
NA
GU
A
Co
mis
ión
Inte
rsec
tori
al d
e C
A
Co
mis
ion
es E
stat
ales
de
Agu
a
Org
anis
mo
s O
per
ado
res
de
Agu
a
SAG
AR
PA
SDA
Est
atal
es
IE E
stat
ales
Secr
etar
ía d
e Ed
uca
ció
n P
úb
lica
SE E
stat
ales
CO
NA
CyT
Escu
elas
(Ed
uca
ció
n B
ásic
a)
Un
iver
sid
ades
Pú
blic
as
Un
iver
sid
ades
Pri
vad
as
CEC
AD
ESU
IMTA
Org
aniz
acio
nes
de
Co
nsu
lto
ría
y C
apac
itac
ión
en
el t
ema
Agu
a
Ob
serv
ato
rio
s d
el A
gua
Cam
ara
Nac
ion
al d
e la
Ind
ust
ria
del
Rad
io y
la C
om
un
icac
ión
Co
nse
jo d
e la
Co
mu
nic
ació
n
Age
nci
as In
form
ativ
as (
Age
nci
a P
lan
eta
Azu
l,…)
Estratégicas
Definición del Propósito de CA, Funciones para que opere como un sistema e Integración de actores a nivel nacional 1 2 1
Definición de Reglas de Operación para el apoyo con recursos federales a iniciativas de CA 1 2 1
Monitoreo, Diagnóstico y Detección de Necesidades de CA generales, por regiones y por usos 1 2 2 1 1 1 1
Generación líneas estratégicas de CA 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Diseño de planes y programas de CA orientadas a las líneas estratégicas 1 2 2 1 1 1
Medición y evaluación de planes y programas de CA 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1
Operación y mantenimiento de un sistema integral de información de CA 2 2
Promoción del intercambio de experiencias en CA por parte de los actores a nivel regional y nacional 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1
Sect
or
Am
bie
nta
l -
Agu
a
Sect
or
Edu
caci
ón
e
Inve
stig
ació
n
Sect
or
Me
dio
s d
e
Co
mu
nic
ació
n
Más
ivo
s
Part
e A
Promoción del intercambio de experiencias en CA por parte de los actores a nivel regional y nacional 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1
Integración de propuestas de apoyos fiscales a organizaciones que impulsan la CA 2 1
Integración del portafol io de iniciativas de CA 2 1 1 1 1 1
Centrales
Comunicación
Posicionamiento del tema CA (Agenda Pública) 1 1 1 1 1 1 1 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso agrícola 1 1 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso industrial 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso público - urbano 1
Educación
Educación hídrica en el sistema formal (todos los niveles) 1 1 1 1 1
Educación para comunicadores (medios) en el tema CA 1 1 1 1 1 1
Desarrol lo de formadores en CA 1 1 1 1 1
Investigación del componente CA en la gestión integrada del recurso hídrico 1 1 1 1 1
Capacitación a usuarios agrícolas que incluyan el componente de CA 1 1 1 1 1
Capacitación a usuarios industriales que incluyan el componente de CA 1 1
Capacitación a usuarios público urbano que incluyan el componente de CA 1 1
Soporte
Jurídico
Actualización del componente CA en el marco jurídico
Institucional
Coordinación Interinstitucional para la CA 1 1 1 1 1 1
Gestión del componente CA en los programas institucionales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Creación y fortalecimiento de áreas integradas de CA 1 1 1
Financiero
Gestión de recursos públicos 1 1 1
Gestión de recursos privados
Gestión de recursos de fondos ambientales a nivel nacional e internacional
Part
e B
PROPÓSITO CA COMO SISTEMA:Impulsar un proceso continuo de producción, actualización y transformación individual y colectiva de
valores, creencias, percepciones, conocimientos, aptitudes, actitudes y conductas en relación con el agua
en la vida cotidiana para su manejo sustentable.
Usu
ario
s
FUNCIONES CA ORIENTADAS AL PROPÓSITO Co
nse
jos
de
Cu
enca
CO
TAS
Dis
trit
os
y u
nid
ades
de
rieg
o
Esp
acio
s d
e C
ult
ura
del
Agu
a
Aso
ciac
ión
Nac
ion
al d
e C
ult
ura
del
Agu
a
Aso
ciac
ión
de
Esp
acia
lista
s en
Irri
gaci
ón
Aso
ciac
ión
Nac
ion
al d
e Em
pre
sas
de
Agu
a y
San
eam
ien
to
Co
nse
jo C
oo
rdin
ado
r Em
pre
sari
al
Fun
dac
ion
es (
Tele
visa
, Azt
eca…
)
Ban
ca d
e fo
men
to
Fon
do
s (F
on
do
par
a la
Ed
uca
ció
n A
mb
ien
tal,…
)
Age
nci
as in
tern
acio
nal
es d
e d
esar
rollo
SAT
Co
ngr
eso
fed
eral
Co
ngr
eso
s es
tata
les
Agr
icu
lto
res
Ind
ust
rial
es
Pú
blic
o -
Urb
ano
Estratégicas
Definición del Propósito de CA, Funciones para que opere como un sistema e Integración de actores a nivel nacional
Definición de Reglas de Operación para el apoyo con recursos federales a iniciativas de CA
Monitoreo, Diagnóstico y Detección de Necesidades de CA generales, por regiones y por usos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Generación líneas estratégicas de CA 1 1 1
Diseño de planes y programas de CA orientadas a las l íneas estratégicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Medición y evaluación de planes y programas de CA
Operación y mantenimiento de un sistema integral de información de CA
Sect
or
de
So
po
rte
Legi
slat
ivo
Sect
or
Par
tici
pac
ión
Soci
al e
n e
l te
ma
Agu
a
Sect
or
OSC
rela
cio
nad
as c
on
el a
mb
ien
te
Sect
or
de
So
po
rte
Fin
anci
ero
Operación y mantenimiento de un sistema integral de información de CA
Promoción del intercambio de experiencias en CA por parte de los actores a nivel regional y nacional
Integración de propuestas de apoyos fiscales a organizaciones que impulsan la CA 1
Integración del portafolio de iniciativas de CA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Centrales
Comunicación
Posicionamiento del tema CA (Agenda Pública) 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso agrícola 1 1 1 1 1 1 1 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso industrial 1 1 1 1 1 1 1
Promoción y difusión del componente CA en programas en el uso público - urbano 1 1 1 1 1
Educación
Educación hídrica en el sistema formal (todos los niveles)
Educación para comunicadores (medios) en el tema CA
Desarrollo de formadores en CA
Investigación del componente CA en la gestión integrada del recurso hídrico
Capacitación a usuarios agrícolas que incluyan el componente de CA 1 1 1 1 1 1
Capacitación a usuarios industriales que incluyan el componente de CA 1 1 1
Capacitación a usuarios público urbano que incluyan el componente de CA 1 1
Soporte
Jurídico
Actualización del componente CA en el marco jurídico 1 1
Institucional
Coordinación Interinstitucional para la CA
Gestión del componente CA en los programas institucionales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Creación y fortalecimiento de áreas integradas de CA
Financiero
Gestión de recursos públicos 1
Gestión de recursos privados 1
Gestión de recursos de fondos ambientales a nivel nacional e internacional 1 1
2. Agenda 2030 de Cultura del Agua
La cultura del agua debe ser concebida y operar como un sistema social, que es elconjunto de elementos interdependientes (actores y funciones) con un propósitocomún. El propósito del Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA), es “impulsar
un proceso continuo de producción, actualización y transformación individual y
colectiva de valores, creencias, percepciones, conocimientos, aptitudes, actitudes y
conductas en relación con el agua en la vida cotidiana para su manejo sustentable”.
Cultura del Agua como Sistema Social
Por ello, antes de presentar las iniciativas y un esquema de gestión, es importanteidentificar su papel en el sistema social en el que se articularán, debido a que laAgenda del Agua 2030 es una herramienta prospectiva que ayuda a orientar losplanes de corto y mediano plazo, por lo tanto, es necesario ajustar el horizonte detiempo y visualizar inicialmente cómo funciona dicho sistema para poder planteariniciativas que tengan resonancia en el presente y puedan incidir en latransformación de la realidad hacia la situación deseada (visión 2030 de CA).
A continuación se presenta el mapa del SNCA y posteriormente las iniciativas, unmapa de ruta de iniciativas y un esquema de gestión, todos ellos como propuesta:
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)
Iniciativas de Cultura del Agua
Un gran número de los objetivos derivados del taller expresaron lanecesidad de consolidar / robustecer / conformar instrumentosarticulados que permitan concretar planes e iniciativas de CA alineadas anecesidades estratégicas del sector hídrico; la proporción es de 2 a 1,entre objetivos de estrategias habilitadoras vs centrales,respectivamente.respectivamente.
Se pudo inferir que los objetivos centrales refieren la necesidad deefectividad en los planes e iniciativas que se generen orientados a ellos.
Con base en el análisis de la estructura funcional del SNCA y de lanecesidad de definir iniciativas de corto y mediano plazo -de 2 a 3años-, se integró un mapa de ruta presentado en la siguientediapositiva:
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)
En la síntesis, identificamos dos tipos de iniciativas: las de desarrollo (14) y lasde operación del sistema (106), éstas a su vez, pueden articularse en planestácticos orientados por una estrategia de CA e integradas a partir denecesidades regionalizadas y particularizadas a cada uno de los usos críticos ynecesidades de educación ambiental que integren el tema agua.
Estas jerarquías de acción mencionadas pueden verse reflejadas en elsiguiente gráfico:
En éste puede observarse la naturalezaprospectiva de la agenda de CA 2030 y surelación con la agenda del agua y el PNH;podemos deducir la necesidad deoperacionalizar dicha agenda, lo que justifica laarticulación y generación procesos que den vidaformalmente al SNCA y sus componentes deorientación (Estrategia, Planes e Iniciativas deCA) que fueron mencionados de manerareiterada como áreas de oportunidad y retos enlas sesiones de los foros de 2007 y 2010 de CA.Al grupo de iniciativas de desarrollo del SNCApodemos denominarle Plan de Desarrollo del
SNCA 2012.
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)
El esquema de gestión que se sugiere para el arranque delplan es que las iniciativas (1 y 2) para la conformación yoperación de la Comisión y la Red Intersectorial de CA seanlideradas por la CONAGUA y en el marco de los primerostrabajos de éstas se operacionalicen las 12 restantes. A
Esquema de Gestión
trabajos de éstas se operacionalicen las 12 restantes. Acontinuación, como ejemplo, se muestra un esquema dedespliegue para las iniciativas de desarrollo (1-14):
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)Plan de Desarrollo del SNCA
Iniciativa DESCRIPCIÓN Entregables Líder
1.Comisión intersectorial de CA
ESTA SECCIÓN SE PEDIRÁ
Acta de Instalación, Reglas de Operación CONAGUA
2.Red intersectorial de CADefinición de objetivos y funciones, Reglas de
Operación e Integración de MiembrosCONAGUA
3.Procesos del SNCA y Reglas de OperaciónMapa de procesos, Flujos de procesos, Reglas de
Operación
El que se acuerde en la
comisión.
4.Sistema de Información del SNCAManual de operación, Desarrollo Informático,
Políticas de uso
El que se acuerde en la
comisión.
5.Diagnóstico y detección de necesidades de CA por
región y uso crítico
Diseño del diagnóstico, Instrumentos de diagnóstico,
Bases de datos, Síntesis de información
El que se acuerde en la
comisión.
6.Estrategia de CA (MP - 3 años)
Líneas de acción, objetivos tácticos por línea
orientados consistentes con el diagnóstico (5),
Actores y Compromisos, Esquemas de seguimiento
El que se acuerde en la
comisión.
Plan por necesidad específica (orientada por laESTA SECCIÓN SE PEDIRÁ
A LOS PARTICIPANTES
PUEDAN APOYAR LA
DESCRIPCIÓN DE ESTOS
TEMAS, CON BASE EN SUS
PROPIAS INICIATIVAS
PROPUESTAS.
7.Diseño de planes e iniciativas de CA
Plan por necesidad específica (orientada por la
estrategia y consistente con el diagnóstico) y
paquete de iniciativas (programas, proyectos o
entregables).
El que se acuerde en la
comisión.
8.Portafolio Anual de Iniciativas de CA
Banco de iniciativas, reglas de contenido y
presentación, criterios de calificación y selección,
procesos para la gestión de apoyos
gubernamentales y no gubernamentales
El que se acuerde en la
comisión.
9.Observatorios del AguaObjetivos, estructuras, procesos de operación,
mecanismos de interacción
El que se acuerde en la
comisión.
10.Alineación de ECAS y Áreas gubernamentales de
CAReglas de operación en el marco del SNCA
El que se acuerde en la
comisión.
11.Actualización de Normatividad para CA Diagnóstico, propuesta de contenido y gestiónEl que se acuerde en la
comisión.
12.CA en la política Educativa Diagnóstico, propuesta de contenido y gestiónEl que se acuerde en la
comisión.
13.Incentivos fiscales a organizaciones que apoyan la
CADiagnóstico, propuesta de contenido y gestión
El que se acuerde en la
comisión.
14.Programa de Intercambio de Experiencias en CAObjetivos, estructuras, procesos de operación,
mecanismos de interacción
El que se acuerde en la
comisión.
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)
Objetivos que impactan las iniciativas de desarrollo en laAgenda de CA 2030
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
EDU Y COM SEG - RET FIN INST JUR-NORM
Po
sici
on
ar e
l tem
a d
e C
A e
n la
age
nd
a n
acio
nal
par
a fa
cilit
ar y
p
ote
nci
ar s
us
gest
ion
es y
res
ult
ado
s.
Pro
mo
ver
la p
arti
cip
ació
n c
ole
ctiv
a en
la g
esti
ón
inte
gral
del
agu
a.
Logr
ar q
ue
la p
ob
laci
ón
est
é m
ejo
r in
form
ada
sob
re e
l tem
a d
el
agu
a (p
rob
lem
átic
a y
solu
cio
nes
)
Dis
eñar
e in
stru
men
tar
pro
gram
as d
e C
A p
ara
nec
esid
ades
es
pec
ífic
as d
e lo
s u
sos
Form
ar p
erso
nal
en
co
mp
eten
cias
de
CA
req
uer
idas
po
r lo
s te
mas
cl
ave
de
la g
esti
ón
inte
gral
del
agu
a.
Dis
eñar
mat
eria
les
e in
stru
men
tos
edu
cati
vos
y d
e co
mu
nic
ació
n d
e C
A r
equ
erid
os
po
r lo
s te
mas
cla
ve d
e la
ges
tió
n in
tegr
al d
el a
gua.
Pro
mo
ver
el in
terc
amb
io d
e ex
per
ien
cias
en
tre
los
acto
res
de
CA
, co
n
fin
es d
e fo
rtal
ecer
la in
tegr
ació
n y
evo
luci
ón
del
tem
a.
Cre
ar o
bse
rvat
ori
os
del
agu
a q
ue
den
seg
uim
ien
to a
los
pro
gram
as
de
cult
ura
del
agu
a, p
rom
ovi
end
o a
qu
ello
s q
ue
sean
exi
toso
s en
la
soci
edad
civ
il en
co
ord
inac
ión
co
n lo
s tr
es n
ivel
es d
e go
bie
rno
Esta
ble
cer
esq
uem
as d
e m
edic
ión
, seg
uim
ien
to y
eva
luac
ión
de
pla
nes
y p
rogr
amas
de
CA
Esta
ble
cer
esq
uem
as d
e m
on
ito
reo
y d
iagn
óst
ico
de
nec
esid
ades
de
CA
Gen
erar
ince
nti
vos
fisc
ales
y a
po
yos
pre
sup
ues
tale
s p
ara
aqu
ello
s ac
tore
s q
ue
pro
mu
evan
y p
arti
cip
en e
n a
ccio
nes
a f
avo
r d
e C
ult
ura
d
el A
gua
o q
ue
imp
lem
ente
n t
ecn
olo
gías
par
a el
uso
su
sten
tab
le d
el
agu
a.
Bu
scar
fu
ente
s d
e fi
nan
ciam
ien
to n
acio
nal
es e
inte
rnac
ion
ales
Imp
uls
ar la
co
ord
inac
ión
tra
nsv
ersa
l de
los
tres
órd
enes
de
gob
iern
o p
ara
imp
lem
enta
r u
n p
rogr
ama
inte
gral
de
trab
ajo
en
m
ater
ia d
e C
ult
ura
del
Agu
a co
n la
par
tici
pac
ión
del
sec
tor
pri
vad
o
y so
cial
.
Cre
ar, f
ort
alec
er y
co
nso
lidar
la e
stru
ctu
ra d
e la
s ár
eas
de
Co
mu
nic
ació
n y
Cu
ltu
ra d
el A
gua
en lo
s n
ivel
es f
eder
al, e
stat
al y
m
un
icip
al y
la d
e lo
s es
pac
ios
de
cult
ura
del
agu
a.
Fort
alec
er la
po
lític
a ed
uca
tiva
nac
ion
al p
ara
con
trib
uir
a la
su
sten
tab
ilid
ad d
el d
esar
rollo
so
cial
y n
atu
ral,
con
cla
rid
ad e
n la
C
ult
ura
del
Agu
a, q
ue
sirv
a d
e vi
sió
n c
om
par
tid
a p
or
tod
os
los
sect
ore
s ed
uca
tivo
s (f
orm
al, i
nfo
rmal
y n
o f
orm
al, c
on
alc
ance
s d
e co
rto
, med
ian
o y
larg
o p
lazo
s q
ue
pu
edan
eva
luar
se y
act
ual
izar
se
con
bas
e en
inve
stig
ació
n e
du
cati
va y
de
la s
itu
ació
n a
mb
ien
tal
nac
ion
al a
ctu
al)
Cre
ar u
n in
stru
men
to ju
ríd
ico
qu
e es
pec
ifiq
ue
y re
gule
las
acci
on
es y
o
blig
acio
nes
de
los
esp
acio
s d
e cu
ltu
ra d
el a
gua
par
a su
co
nti
nu
idad
y p
erm
anen
cia
Fort
alec
er d
esd
e el
ám
bit
o le
gal l
a as
ign
ació
n d
e re
curs
os
fin
anci
ero
s p
ara
el t
ema.
Esta
ble
cer
den
tro
de
la le
y d
e ag
uas
nac
ion
ales
la im
ple
men
taci
ón
d
e u
na
cult
ura
del
agu
a co
n u
na
eval
uac
ión
y s
egu
imie
nto
de
los
pro
gram
as c
oo
rdin
ado
s en
los
tres
niv
eles
de
gob
iern
o
Id Iniciativas de Desarrollo
Po
sici
on
ar e
l tem
a d
e C
A e
n la
age
nd
a n
acio
nal
par
a fa
cilit
ar y
p
ote
nci
ar s
us
gest
ion
es y
res
ult
ado
s.
Pro
mo
ver
la p
arti
cip
ació
n c
ole
ctiv
a en
la g
esti
ón
inte
gral
del
agu
a.
Logr
ar q
ue
la p
ob
laci
ón
est
é m
ejo
r in
form
ada
sob
re e
l tem
a d
el
Dis
eñar
e in
stru
men
tar
pro
gram
as d
e C
A p
ara
nec
esid
ades
Form
ar p
erso
nal
en
co
mp
eten
cias
de
CA
req
uer
idas
po
r lo
s te
mas
cl
ave
de
la g
esti
ón
inte
gral
del
agu
a.
Dis
eñar
mat
eria
les
e in
stru
men
tos
edu
cati
vos
y d
e co
mu
nic
ació
n d
e C
A r
equ
erid
os
po
r lo
s te
mas
cla
ve d
e la
ges
tió
n in
tegr
al d
el a
gua.
Pro
mo
ver
el in
terc
amb
io d
e ex
per
ien
cias
en
tre
los
acto
res
de
CA
, co
n
fin
es d
e fo
rtal
ecer
la in
tegr
ació
n y
evo
luci
ón
del
tem
a.
Cre
ar o
bse
rvat
ori
os
del
agu
a q
ue
den
seg
uim
ien
to a
los
pro
gram
as
de
cult
ura
del
agu
a, p
rom
ovi
end
o a
qu
ello
s q
ue
sean
exi
toso
s en
la
soci
edad
civ
il en
co
ord
inac
ión
co
n lo
s tr
es n
ivel
es d
e go
bie
rno
Esta
ble
cer
esq
uem
as d
e m
edic
ión
, seg
uim
ien
to y
eva
luac
ión
de
Esta
ble
cer
esq
uem
as d
e m
on
ito
reo
y d
iagn
óst
ico
de
nec
esid
ades
de
Gen
erar
ince
nti
vos
fisc
ales
y a
po
yos
pre
sup
ues
tale
s p
ara
aqu
ello
s ac
tore
s q
ue
pro
mu
evan
y p
arti
cip
en e
n a
ccio
nes
a f
avo
r d
e C
ult
ura
d
el A
gua
o q
ue
imp
lem
ente
n t
ecn
olo
gías
par
a el
uso
su
sten
tab
le d
el
Bu
scar
fu
ente
s d
e fi
nan
ciam
ien
to n
acio
nal
es e
inte
rnac
ion
ales
Imp
uls
ar la
co
ord
inac
ión
tra
nsv
ersa
l de
los
tres
órd
enes
de
gob
iern
o p
ara
imp
lem
enta
r u
n p
rogr
ama
inte
gral
de
trab
ajo
en
m
ater
ia d
e C
ult
ura
del
Agu
a co
n la
par
tici
pac
ión
del
sec
tor
pri
vad
o
Cre
ar, f
ort
alec
er y
co
nso
lidar
la e
stru
ctu
ra d
e la
s ár
eas
de
Co
mu
nic
ació
n y
Cu
ltu
ra d
el A
gua
en lo
s n
ivel
es f
eder
al, e
stat
al y
m
un
icip
al y
la d
e lo
s es
pac
ios
de
cult
ura
del
agu
a.
Fort
alec
er la
po
lític
a ed
uca
tiva
nac
ion
al p
ara
con
trib
uir
a la
su
sten
tab
ilid
ad d
el d
esar
rollo
so
cial
y n
atu
ral,
con
cla
rid
ad e
n la
C
ult
ura
del
Agu
a, q
ue
sirv
a d
e vi
sió
n c
om
par
tid
a p
or
tod
os
los
sect
ore
s ed
uca
tivo
s (f
orm
al, i
nfo
rmal
y n
o f
orm
al, c
on
alc
ance
s d
e co
rto
, med
ian
o y
larg
o p
lazo
s q
ue
pu
edan
eva
luar
se y
act
ual
izar
se
con
bas
e en
inve
stig
ació
n e
du
cati
va y
de
la s
itu
ació
n a
mb
ien
tal
Cre
ar u
n in
stru
men
to ju
ríd
ico
qu
e es
pec
ifiq
ue
y re
gule
las
acci
on
es y
o
blig
acio
nes
de
los
esp
acio
s d
e cu
ltu
ra d
el a
gua
par
a su
Fort
alec
er d
esd
e el
ám
bit
o le
gal l
a as
ign
ació
n d
e re
curs
os
Esta
ble
cer
den
tro
de
la le
y d
e ag
uas
nac
ion
ales
la im
ple
men
taci
ón
d
e u
na
cult
ura
del
agu
a co
n u
na
eval
uac
ión
y s
egu
imie
nto
de
los
pro
gram
as c
oo
rdin
ado
s en
los
tres
niv
eles
de
gob
iern
o
1 Comisión intersectorial de CA 1 1 1 1 1
2 Red intersectorial de CA 1 1 1 1
3 Procesos del SNCA y Reglas de Operación 1 1 1 1 1
4 Sistema de Información del SNCA 1 1 1 1 1
5 Diagnóstico y detección de necesidades de CA por región y uso crítico 1 1 1 1 1
6 Estrategia de CA (MP - 3 años) 1 1 1 1 1
7 Diseño de planes e iniciativas de CA 1 1 1 1 1
8 Portafolio Anual de Iniciativas de CA 1 1 1 1 1
9 Observatorios del Agua 1 1
10 Al ineación de ECAS y Áreas gubernamentales de CA 1
11 Actualización de Normatividad para CA 1 1 1 1 1
12 CA en la pol ítica Educativa 1
13 Incentivos fiscales a organizaciones que apoyan la CA 1 1
14 Programa de Intercambio de Experiencias en CA 1 1
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)
MATRIZ RETOS - OBSTÁCULOSPeso específico dado por los participantes Objetivos Agenda del Agua 2030
IdPatrones identificados en la problemáTica (En estos temas se encuentran retos o áreas de potunidad Id_ImpImpacto
Prioridad de atención
dada por los participantes
Frecuencia del Patrón
Peso específico
Ríos Limpios Cuencas en Equilibrio
Cobertura Universal
Asentamientos Seguros
11 Continuidad de los programas de CA 1 Actos 0.18 3 0.53 x x x x12 Eficiencia en la instrumentación de los programas de CA 1 Actos 0.12 4 0.49 x x x x13 Dispersión en los esfuerzos de CA 1 Actos 0.12 3 0.35 x x x x22 Participación de otros actores clave en el tema de CA 1 Actos 0.03 2 0.06 x x x x24 Difusión de los programas de CA 1 Actos 0.02 1 0.02 x x x x25 Diseño de programas efectivos y eficientes de CA 1 Actos 0.01 1 0.01 x x x x29 Uso de nuevas tecnologías para comunicar el tema de CA 1 Actos 0.00 1 0.00 x x x x
7 Politización del tema de CA 2Patrones de conducta 0.34 5 1.68 x x x x
Matriz de retos – obstáculos en relación a la Agenda 2030
7 Politización del tema de CA 2 conducta 0.34 5 1.68 x x x x
20 Transparencia del ejercicio de recursos de CA 2Patrones de conducta 0.12 1 0.12 x x x x
1 Estrategias de integración y orientación del tema CA 3 Estructura 1.00 13 13.03 x x x x2 Apoyos financieros a los programas de CA 3 Estructura 1.08 10 10.82 x x x x4 Instrumentos normativos que regulen el tema de CA 3 Estructura 1.54 4 6.16 x x x x6 Soporte regulatorio efectivo al tema CA 3 Estructura 0.46 4 1.84 x x x x8 Seguimiento y evaluación a programas de CA 3 Estructura 0.19 6 1.16 x x x x9 Coordinación Interinstitucional y vinculación social 3 Estructura 0.26 4 1.06 x x x x
10 Recursos etiquetados por el gobierno para CA 3 Estructura 0.33 2 0.67 x x x x14 Suficiencia de recursos humanos 3 Estructura 0.14 2 0.27 x x x x15 Interrelación entre programas de CA 3 Estructura 0.13 2 0.26 x x x x16 Suficiencia de programas educativos en temas ambientales hídricos 3 Estructura 0.11 2 0.23 x x x x17 Conexión de la comunicación de CA con públicos objetivo 3 Estructura 0.22 1 0.22 x x x x18 Métricas de CA regionales 3 Estructura 0.11 2 0.21 x x x x19 Investigación en necesidades de educación de temas hídricos 3 Estructura 0.07 2 0.14 x x x x21 Diferenciación de programas con base en necesidades regionales 3 Estructura 0.05 2 0.10 x x x x26 Cobertura de las instituciones especialziadas 3 Estructura 0.01 1 0.01 x x x x28 Integración entre CA y Comunicación en las Instituciones Públicas 3 Estructura 0.00 1 0.00 x x x x5 Profesionalización en el tema CA 4 Paradigmas 0.34 8 2.70 x x x x
23 Métodos pedagógicos en la educación ambiental 4 Paradigmas 0.05 1 0.05 x x x x27 Sesgo técnico de los programas educativos del agua 4 Paradigmas 0.01 1 0.01 x x x x3 Valoración del tema de CA 5 Visión 0.96 11 10.51 x x x x
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)
ID_Obj Estrategias ObjetivosVistos en la gestión integrada del agua
Vistos como en el sistema CA
Ríos Limpios
Cuencas en Equilibrio
Cobertura Universal
Asentamientos Seguros
1
Educación y Comunicación
Posicionar el tema de CA en la agenda nacional para facilitar y potenciar sus gestiones y resultados.
Visión y Paradigmas
Patrones de conducta y Actos x x x x
2
Promover la participación colectiva en la gestión integral del agua.
Visión y Paradigmas
Patrones de conducta y Actos x x x x
3
Lograr que la población esté mejor informada sobre el tema del agua (problemática y soluciones)
Visión y Paradigmas
Patrones de conducta y Actos x x x x
3a
Concientizar sobre el tema CA y la problemática del sector hídrico
Visión y Paradigmas
Patrones de conducta y Actos x x x x
4
Diseñar e instrumentar programas de CA para necesidades específicas de los usos
Visión y Paradigmas
Patrones de conducta y Actos x x x x
Matriz de estrategias y objetivos en relación a la Agenda 2030
4 necesidades específicas de los usos Paradigmas conducta y Actos x x x x
5
Formar personal en competencias de CA requeridas por los temas clave de la gestión integral del agua.
Visión y Paradigmas
Patrones de conducta y Actos x x x x
6
Diseñar materiales e instrumentos educativos y de comunicación de CA requeridos por los temas clave de la gestión integral del agua.
Visión y Paradigmas
Patrones de conducta y Actos x x x x
7
Seguimiento y Retroalimentación
Promover el intercambio de experiencias entre los actores de CA, con fines de fortalecer la integración y evolución del tema. Estructura Estructura x x x x
8
Crear observatorios del agua que den seguimiento a los programas de cultura del agua, promoviendo aquellos que sean exitosos en la sociedad civil en coordinación con los tres niveles de gobierno Estructura Estructura x x x x
9
Establecer esquemas de medición, seguimiento y evaluación de planes y programas de CA Estructura Estructura x x x x
10
Establecer esquemas de monitoreo y diagnóstico de necesidades de CA Estructura Estructura x x x x
ID_Obj Estrategias Objetivos
Vistos en la gestión integrada del agua
Vistos como en el sistema CA
Ríos Limpios
Cuencas en Equilibrio
Cobertura Universal
Asentamientos Seguros
11
Financiero
Generar incentivos fiscales y apoyos presupuestales para aquellos actores que promuevan y participen en acciones a favor de Cultura del Agua o que implementen tecnologías para el uso sustentable del agua. Estructura Estructura x x x x
Buscar fuentes de financiamiento nacional e internacional. Estructura Estructura x x x x12
13Institucional
Impulsar la coordinación transversal de los tres órdenes de gobierno para implementar un programa integral de trabajo en materia de Cultura del Agua con la participación del sector privado y social. Estructura Estructura x x x x
Crear, fortalecer y consolidar la estructura de las áreas de Comunicación y Cultura del Agua en los niveles federal,
3. Sistema Nacional de Cultura del Agua (SNCA)
Matriz de estrategias y objetivos en relación a la Agenda 2030
14
Comunicación y Cultura del Agua en los niveles federal, estatal y municipal y la de los ECAS. Estructura Estructura x x x x
15 Jurídico -Normativo
Fortalecer la política educativa nacional para contribuir a la sustentabilidad del desarrollo social y natural, con claridad en la Cultura del Agua, que sirva de visión compartida por todos los sectores educativos (formal, informal y no formal, con alcances de corto, mediano y largo plazos que puedan evaluarse y actualizarse con base en investigación educativa y de la situación ambiental nacional actual) Estructura Estructura x x x x
16
Crear un instrumento jurídico que especifique y regule las acciones y obligaciones de los espacios de cultura del agua para su continuidad y permanencia Estructura Estructura x x x x
17
Fortalecer desde el ámbito legal la asignación de recursos financieros para el tema. Estructura Estructura x x x x
Establecer dentro de la ley de aguas nacionales la implementación de una cultura del agua con una evaluación y seguimiento de los programas coordinados en los tres niveles de gobierno Estructura Estructura x x x x18