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Agenda 21
Rendez-vous Agenda 21 1er mars 2012 – Comité 21
La territorialisation du Pacte de solidarité écologique en Gironde
Agenda 21: un outil pertinent pour prévenir collectivement
les risques sociaux ?
Lors du Comité de pilotage du CDA21 du 12 avril 2010, une
nouvelle orientation partagée a été inscrite à l’Agenda 21 de
réseau pour 2010-2012 :
Un chantier du réseau des Agenda 21 de Gironde
En Gironde… CONSEIL DEPARTEMENTAL
DES AGENDA 21 LOCAUX
AGENDA 21 DE LA GIRONDE
ACTE 2 PRIORITE SOLIDARITES
GT PACTE DE SOLIDARITE
ECOLOGIQUE
GIRONDIN
2004 : Le Conseil Général lance son Agenda 21 en concertation
2005 : Le Conseil Départemental des Agenda 21 locaux de Gironde est créé
2009 : L’évaluation partagée du premier programme d’actions insiste sur le primat à la
solidarité, l’évaluation, la gouvernance et la participation citoyenne ce qui guide l’élaboration
de l’Acte 2 de l’Agenda 21 de la Gironde pour 2010-2012
2009 : Le CDA21 conduit un cycle d’ateliers avec la fédération des centres sociaux sur le lien
développement social et développement durable
2010 : Le CDA21 inscrit à son 3ème Agenda 21 de réseau girondin une nouvelle orientation
prioritaire : la lutte contre les inégalités écologiques et lance le groupe moteur vers un Pacte de
Solidarité Ecologique Girondin
2011 : Lancement du groupe de travail élargi pour un Pacte de solidarité écologique girondin,
pré-diagnostic départemental et expérimentations territoriales
Convergence et cohérence • Janvier 2010 : présentation du Pacte de Solidarité écologique
national comme complément au Grenelle 1
• Avril 2010 : validation d’une orientation commune autour des solidarités écologiques au comité de pilotage du CDA21
• Juillet 2010 : le Pacte de Solidarité Ecologique est défini comme un des 20 enjeux prioritaires du Comité de Suivi de la Territorialisation du Grenelle en Aquitaine
• 21 oct 2010 : Première rencontre du Groupe 8 « Gouvernance, Citoyenneté, éducation »
• 27 janvier 2011 : lancement du groupe de travail girondin sur le Pacte de Solidarité Ecologique
Pour une société à responsabilité sociale et environnementale en 2020 :
le Pacte de Solidarité écologique Des constats partagés
les plus modestes sont les plus exposés aux risques environnementaux ;
les plus modestes cumulent inégalités sociales et environnementales ;
les plus modestes ont une expérience à valoriser en matière de
développement durable ;
les politiques publiques restent trop cloisonnées ;
le cloisonnement des acteurs de la solidarité et de l'environnement reste
trop important ;
le développement durable est une espérance pour les plus modestes et
une nécessité pour la protection de la planète.
Pour une société à responsabilité sociale et environnementale en 2020 :
le Pacte de Solidarité écologique Une attente forte
Revenir aux sources du développement durable pour un développement
équilibré et notamment mettre en avant la lutte contre la pauvreté ;
Placer sur un même plan le respect de l'environnement et la solidarité ;
Faire que le développement durable profite à tous ;
Prendre le temps de la réflexion et du débat avec les acteurs et la
population ;
Engager un processus et non un plan d'action fini.
Le Pacte de solidarité écologique, "enfant" du Grenelle
Environnement, vise à réunir les Français dans le projet d’une nouvelle
société à responsabilité sociale et environnementale d’ici 2020.
► Plan de mobilisation des filières
et des territoires sur la croissance
« verte »
► Plan bâtiment grenelle Rapport
GT précarité énergétique
► Rapport de la mission sur les
transformations des modes de vie,
des comportements et de la
consommation
► Rapport de la mission
amélioration de la qualité de vie
dans les territoires
► Rapport de la mission la
mobilisation citoyenne et sociale
3 valeurs indissociables:
SOLIDARITE
LIBERTE
CITOYENNETE
10 objectifs opérationnels qui concernent la vie quotidienne des
citoyens
Trois groupes de travail spécifiques coordonnés par des binômes
Deux groupes de travail issus du Grenelle Des préconisations pour construire le pacte de solidarité écologique
D’où vient le Pacte ?
PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE
I. La solidarité, au coeur d’une société à responsabilité sociale et environnementale d’ici 2020
1- de l’emploi pour tous, à tous les niveaux de qualification et pour l’essentiel non délocalisables
2 - une exigence de qualité dans l’emploi :
3 - le développement durable est un facteur de cohésion sociale : c’est la remise en marche de l’ascenseur
social
4 - Le développement durable soutient l’économie sociale et solidaire : c’est l’émergence d’un « tiers secteur
» puissant et organisé
II. La liberté, au coeur d’une société à responsabilité sociale et environnementale d’ici 2020
5 - Le développement durable : c’est la liberté pour tous d’accéder à la performance énergétique, qu’il
s’agisse de se loger, de se chauffer, de s’éclairer ou de s’équiper :
6 - Le développement durable : c’est la liberté pour tous de choisir son alimentation, c'est-à-dire une
alimentation de qualité, équilibrée et à un prix raisonnable et la garantie d’une eau de qualité:
7 - Le développement durable : c’est la liberté pour chacun de se déplacer et de choisir un mode de
transport « vert » et/ou non polluant
III. La citoyenneté, au coeur d’une société à responsabilité sociale et environnementale d’ici 2020 passe
par trois objectifs pour la participation de tous à la vie politique
8- Le développement durable, c’est vivre dans un environnement où chacun est responsable :
9 - Le développement durable, c’est une concertation locale systématique en amont de tous les projets
d’aménagement territoriaux, pour une société responsable :
10- Le développement durable, c’est le droit à une « formation citoyenne » tout au long de vie, simple,
gratuite et accessible à tous, et en corollaire la reconnaissance de l’engagement citoyen et associatif, c’est la
condition de la responsabilité.
Objectifs du Groupe de travail du CDA21
Phase 1
Objectifs : contribuer au Pacte de solidarité écologique
Objectifs opérationnels :
- Identifier les acteurs et les actions liées à la mise en
place du Pacte de solidarité écologique au niveau du
Département
- Valoriser les expériences et les travaux collectifs en
cours pour favoriser une dynamique territoriale girondine et
qualifier les acteurs locaux
- Tester une méthode de recueil et d’analyse transférable
aux autres départements de la région (G8 du comité de
territorialisation du Grenelle)
L’idée générale de ce chantier est d’utiliser le pacte de solidarité écologique comme
un questionnaire qui serait soumis en administration directe (auditions menées par
trinômes volontaires membres du groupe de travail) à l’ensemble des acteurs locaux
concernés par les différents objectifs. Tous les acteurs identifiés seraient ainsi
interrogés sur :
- leur niveau de contribution aux 10 objectifs,
- leurs partenariats,
- leurs moyens,
- leurs bilans
- leurs indicateurs
- leurs projets,
- ce qu’ils identifient comme des freins
- ce qu’ils identifient comme leviers efficaces (mobilisables par eux seuls / par
des partenaires locaux seuls / localement ensemble).
Démarche méthodologique du Groupe de travail du CDA21
Le prédiagnostic
Lier insertion professionnelle et
économie ‘verte’
Acquisition de nouvelles compétences
Grenelle de l’environnement
Évolution de l’activité économique
Déploiement d’une
offre de formation
adaptée
Responsabilité sociétale des entreprises
Emploi, transition
professionnelle,
recherche d’emploi
Capacité à se
former
Identification des
besoins
Rapprochement offre et
demande d’emploi
Création d’activités
et d’emplois
locaux
Insertion par
l’activité économique
Clause sociale
Ancrage
territorial Capitalisation
Diffusion des
bonnes pratiques
Micro-crédit
Économie sociale
et solidaire
SOLIDARITE
Prévention des risques
professionnels
Acquisition des savoirs
de bases
Lutte contre toutes les
formes de
discriminations Gestion prévisionnelle des emplois
et compétences
• Favoriser l’accès aux mêmes services essentiels conçus dans leur durabilité
Eau et assainissement Énergie
Mobilité Moyens de
paiement
Moyens de
communication
: numérique…
Diffuser les initiatives
Tarification progressive
Micro-crédit
Circuits de
consommation non
discriminant
Aide à
l’investissement
Réduction des
consommation
Lien social
Reconnaissance des
compétences et des
savoirs faire de chacun Autoproduction:
autoréhabilitation,
cuisine, jardins, …
Participation au débat
public local
Vie associative
Nouveaux indicateurs de
bien-être social
Économie sociale
et solidaire
Éducation et formation au
développement durable tout
au long de la vie
Alimentation
de qualité
Développement des
transports collectifs et
des mobilités douces
LIBERTE
Santé
Culture
Logement
A21 Projets territoriaux de développement durable
Diversité des territoires
Ancrage territorial
Croisement des
observations territoriales
Approches transversales
Indicateurs
Développer la connaissance et qualifier les
inégalités territoriales
Gouvernance
Diagnostic partagé
Accès à l’information
Développement de l’éducation au
développement durable
5 finalités du
développement
durable
5 éléments déterminants
de démarche
Reconnaissance
des savoirs et des
compétences de
chacun
Implication des parties prenantes
Créer des conditions favorables au
processus participatif
Médiation
Prévention
Faire avec
CITOYENNETE
Mettre en capacité les habitants et
l’ensemble des parties prenantes
pour contribuer au projet de société
du mieux vivre pour tous, ensemble
dans un environnement préservé et
partagé
Capacitation
La mobilisation De février à mai 2011 : 17 séquences de « regard croisés sur
la solidarité écologique en Gironde », 34 acteurs
interviewés et 15 interviewers
Des collectivités territoriales (communes, cdc, pays,
urbain/rural, agenda 21/action sociale)
Des services départementaux
Des services de l’état ou associés (DREAL, ARS,
DRDJSCS, PQA, CARSAT, ADEME)
Des têtes de réseau (Fédé des centres sociaux, préca
énergie, REPER, GARIE)
PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE : Pour une société à responsabilité sociale ET environnementale
Séquences de regards croisés sur la solidarité écologique en Gironde = Une méthodologie consistant à se saisir de la structure du Pacte de Solidarité Ecologique pour : - Identifier les acquis, les pratiques des acteurs locaux des différents champs (social, habitat, emploi, formation, santé, développement durable, culture, économie, environnement, éducation…) pour :
- ALTERITE : Croiser les regards des acteurs : prendre conscience des actions des autres, permettre la rencontre, les échanges, la prise de connaissance et le dialogue intersectoriel ;
- QUESTIONNEMENT : Réinterroger les dispositifs, politiques et les pratiques actuelles localement, leurs objectifs, leurs résultats, leurs impacts, leurs évolutions envisagées, leurs interactions, leurs améliorations envisageables…
- RESPONSABILITE INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE : Positionner ces acquis au regard d’objectifs partagés, ouvrir le champ des possibles, des partenariats … pour enclencher une dynamique reconnaissant et permettant des enrichissements réciproques… pour :
- UN PROGRAMME D’ACTIONS MULTI-ACTEURS A LA MESURE DES ENJEUX pour renforcer les solidarités écologiques en Gironde…
TRANSFERT DU KIT DE QUESTIONNEMENT : « contribution des acteurs au Pacte de solidarité écologique »
5 mai 2011 : 2ème rencontre du GT girondin sur le Pacte de
Solidarité Ecologique
Proposition d’une méthodologie consolidée et
transférable
Des cartes cognitives consolidées pour
situer les valeurs et les enjeux
Vers un guide de questionnement partagé
18 oct 2011 : 3ème rencontre du GT girondin sur le Pacte de
Solidarité Ecologique
Restitution du prédiagnostic et identification des
pistes de travail
-Analyse et synthèse des séquences de regards croisés sur la base de la
structure du pacte
-Proposition d’éléments guide de questionnement et clefs pour l’action sur
les solidarités écologiques
-Repérage des premiers indicateurs
-Identification des partenaires ressources en Gironde
Pistes retenues pour le GT girondin:
-Approfondir le guide de questionnement
-L’enrichir de retours d’expériences.
Objectifs du Groupe de travail du CDA21 - Phase 2
Objectifs : contribuer au Pacte de solidarité écologique
Objectifs opérationnels :
- Valoriser les expériences et les travaux collectifs en cours
pour favoriser une dynamique territoriale girondine et
qualifier les acteurs locaux
- Territorialiser le Pacte de Solidarité Ecologique
Elaboration du guide de questionnement:
- en cours de construction
PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE : Pour une société à responsabilité sociale ET environnementale
Séquences de regards croisés sur la solidarité écologique en Gironde = Une méthodologie consistant à se saisir de la structure du Pacte de Solidarité Ecologique pour : - Identifier les acquis, les pratiques des acteurs locaux des différents champs (social, habitat, emploi, formation, santé, développement durable, culture, économie, environnement, éducation…) pour :
- ALTERITE : Croiser les regards des acteurs : prendre conscience des actions des autres, permettre la rencontre, les échanges, la prise de connaissance et le dialogue intersectoriel ;
- QUESTIONNEMENT : Réinterroger les dispositifs, politiques et les pratiques actuelles localement, leurs objectifs, leurs résultats, leurs impacts, leurs évolutions envisagées, leurs interactions, leurs améliorations envisageables…
- RESPONSABILITE INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE : Positionner ces acquis au regard d’objectifs partagés, ouvrir le champ des possibles, des partenariats … pour enclencher une dynamique reconnaissant et permettant des enrichissements réciproques… pour :
- UN PROGRAMME D’ACTIONS MULTI-ACTEURS A LA MESURE DES ENJEUX pour renforcer les solidarités écologiques en Gironde…
Gouvernance « La clé de la gouvernance de demain, ce n’est plus le principe de répartition des
compétences entre niveaux mais au contraire celui de coopération entre niveaux. »
Pierre CALAME
Agenda 21 Merci pour votre attention et votre mobilisation…
Des questions ?
Profil DD de la Gironde Proposition :
ces 2 indices
pour suivre
l’enjeu 20
Suppose un
calcul au
niveau de
chaque
département