Agendas Educativas

de los candidatos a la Presidencia

Agendas educativas

Foro

por la

Educacin

Guatemala, Julio 2007

Comisin Consultiva para la Reforma Educativa Comisin Nacional Permanente para la Reforma Educativa Gran Campaa Nacional por la Educacin Asociacin Empresarios por la Educacin Asociacin Vivan los Jvenes

Impresin: Serviprensa, S.A. Telfono: 22325424 - 22329025 www.serviprensa.com

Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

ndice

Presentacin .......................................................................................................... 5 Invitacin a los candidatos y candidata a la Presidencia de la Repblica ................... 7 Preguntas a los candidatos y candidata a la Presidencia de la Repblica .................. 9 Agendas educativas de los candidatos y candidata a la Presidencia de la Repblica, en respuesta a las preguntas realizadas, en orden de fecha de entrega. a. Partido Patriota ....................................................................................... 11 b. Alianza Nueva Nacin ............................................................................. 27 c. Unidad Nacional de la Esperanza ............................................................ 33 d. Democracia Cristiana .............................................................................. 43 e. Unin del Cambio Nacionalista ............................................................... 49 f. Frente Republicano Guatemalteco ............................................................ 55 g. Partido de Avanzada Nacional ................................................................. 61 h. Partido Unionista ..................................................................................... 65 i. j. Encuentro por Guatemala ........................................................................ 83 Unin Democratica.................................................................................. 89

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Foro por la Educacin

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PresentacinDesde la rma de los Acuerdos de Paz en 1996, el sistema educativo en Guatemala ha hecho considerables progresos. Sin embargo, queda mucho por hacer. Mientras la cobertura de primaria pasa ya del 90%, la cobertura en preprimaria y secundaria es muy baja, y es insuciente la calidad de la educacin para quienes logran asistir a la escuela. Los recursos disponibles al sector se usan de forma ineciente por cubrir la repitencia y desercin de un sistema que no responde a las particularidades sociales, econmicas y culturales de la poblacin guatemalteca. La oportunidad para educarse se distribuye de forma desigual, y los servicios de educacin no logran compensar dicha inequidad. As, los hijos varones de la poblacin urbana, no pobre, no indgena y cuyos padres son alfabetos continan teniendo mayores y mejores oportunidades de educarse que las nias de la poblacin rural, pobre, indgena y de padres analfabetas. La situacin educativa en Guatemala debe cambiar profundamente. El Estado Guatemalteco ha asumido compromisos nacionales e internacionales con metas educativas que buscan superar los problemas descritos. Sin embargo, para ello es necesaria la continuidad en las polticas educativas a largo plazo, que asegure que toda una generacin pueda completar al menos 12 aos de escolaridad. Para esto se requiere que todos los actores polticos en el Ejecutivo, en el Congreso de la Repblica, en los gobiernos locales, desde el gobierno y desde la oposicin se comprometan con la educacin como una prioridad nacional. A la vez, no basta con armar las buenas intenciones. Es necesario que los actores polticos expliquen cmo incidirn efectivamente en la educacin. Conscientes de la importancia que tiene la educacin, hemos invitado a todos los candidatos y candidata a la Presidencia de la Repblica a exponer sus Agendas Educativas ante nuestras organizaciones y la sociedad Guatemalteca, con el propsito de explicar cmo atendern las necesidades de cobertura, calidad, eciencia, equidad, inversin, descentralizacin y desarrollo del modelo de gestin educativa. En este documento se presenta nuestra invitacin y las preguntas planteadas, as como la Agenda Educativa de los candidatos que tuvieron a bien envirnosla para su inclusin. Conamos que este documento contribuir a la difusin de las propuestas de poltica educativa de los partidos polticos dentro de la sociedad Guatemalteca, pero a la vez al ejercicio de una auditora social efectiva en educacin.

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Invitacin a los Candidatos y Candidata a la Presidencia de la Repblica

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FORO POR LA EDUCACIN Preguntas para los Candidatos y Candidata a la Presidencia de la Repblica1. Calidad. Una educacin con calidad prepara para la autorrealizacin personal, la insercin en la sociedad y elevar las competencias para el trabajo, para ello es necesario tener docentes bien preparados, motivados y remunerados en apego a un desarrollo profesional docente, gestin educativa de los directores, disponibilidad de libros de texto, tecnologa de punta, edicios escolares equipados, estndares educativos, servicios bsicos, nutricin desde antes de la escuela y refaccin escolar, etc. Qu estrategias y compromisos concretos desarrollar su gobierno para alcanzar mejores niveles de calidad en la educacin atendiendo estos temas crticos y en el marco de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa? 2. Cobertura. El Estado Guatemalteco ha asumido compromisos con la educacin en el marco de los Acuerdos de Paz, de la Reforma Educativa y de acuerdos internacionales. En este contexto la cobertura en el Nivel Primario esta casi completa aunque slo el 39% de nios y nias concluyen la primaria en el tiempo establecido y hace falta ampliar y completar la cobertura en los Niveles Preprimario y Medio. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para avanzar al cumplimiento de la meta del 100% de cobertura en todos los niveles educativos con un mnimo de completacin de los 14 aos de educacin que se requieren para salir de la pobreza? 3. Equidad. Estudios nacionales e internacionales demuestran que la inequidad en la educacin en Guatemala contina existiendo. El sistema educativo replica y hace perdurar el patrn de desigualdad, miles de nios y nias pobres e indgenas del rea rural continan sin tener acceso a la educacin, adems la inversin que el Estado realiza es insuciente y en ocasiones benecia en mayor medida a los menos necesitados. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para lograr la equidad en la educacin en todos los aspectos y cmo favorecer y mantendr el acceso de los nios y nias indgenas del rea rural a la educacin en todos los niveles adems de revertir sta situacin? 4. Educacin Bilinge. En el marco de la calidad educativa los nios y nias indgenas reciben una educacin en idioma distinto al materno, su gnero y su regin geogrca Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para fortalecer la educacin bilinge e intercultural y avanzar hacia la equidad en el acceso y la calidad de la educacin de los indgenas en todos los niveles? 5. Inversin. Fortalecer la demanda y la oferta de servicios educativos con calidad requiere de ms y mejor inversin. Se ha determinado que s es posible alcanzar las metas educativas convenidas por el Estado de Guatemala, pero que no se alcanzaran slo con el incremento histrico del presupuesto asignado al Ministerio de Educacin.

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Esto signica nanciar los determinantes que se vinculan con la calidad y la cobertura educativa indicadas con anterioridad. Qu estrategias y compromisos concretos asume su gobierno para elevar el porcentaje de inversin en educacin con relacin al Producto Interno Bruto que permitan cubrir las exigencias de cobertura, equidad y calidad de la educacin? 6. Descentralizacin. Es necesario articular la gestin del gobierno central y del gobierno municipal a favor de la educacin, as como el rol de la comunidad y de los padres de familia en la escuela. Cmo promover su gobierno el involucramiento de las municipalidades y de la comunidad educativa en apoyo a la descentralizacin del sistema educativo? 7. Reforma Legal. Existen limitaciones vinculadas a la legislacin y el desarrollo institucional que dicultan los avances en el sistema educativo, tales como: la continuidad a la organizacin institucional para la Reforma Educativa, la revisin de la Ley de Educacin Nacional, la precisin del papel del municipio en la inversin en educacin, la auditora social por parte de la comunidad educativa, entre otros? Qu iniciativas de ley promover en stos mbitos crticos? 8. Modelo de Gestin. En los ltimos aos hemos visto avances en la gestin del Ministerio de Educacin que conducen a un uso ms eciente, transparente y ecaz de los recursos. Cmo piensa dar continuidad a los avances logrados y a las buenas prcticas implementadas, fortaleciendo el liderazgo del Ministerio de Educacin que abarquen a todo el sector educacin?

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Propuesta de Agenda Educativa

Martes, 10 de julio de 2007, 04:45 p.m.


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EDUCACIN1 I. IntroduccinLa educacin es el proceso social que nos va a permitir en los prximos aos lograr que el hombre y la mujer guatemaltecos sean ciudadanos con valores, mejor formados e instruidos, para que generen mayor riqueza, se interrelacionen paccamente respetando su diversidad cultural y puedan insertarse adecuadamente en el mundo de la modernidad tecnolgica, del conocimiento y de la globalizacin. El Partido Patriota se honra con que su lder haya contribuido determinantemente a la nalizacin del conicto armado interno y a la rma de los Acuerdos de Paz legalizados en el Decreto 52-2005-, los cuales incluyeron importantes compromisos relativos a la reforma de la Educacin cuyo cumplimiento est pendiente de ejecutarse; por lo cual pondr su mejor esfuerzo en honrar tales compromisos. El artculo 74 de nuestra Constitucin contiene el derecho y obligacin de recibir en forma gratuita la educacin cientco-tecnolgica y humanstica en la Primaria y el Ciclo Bsico, proveyendo becas y crditos educativos, y promoviendo la educacin especial, la diversicada y la extraescolar. En la actualidad, sin embargo, el Sistema Educativo no llena las expectativas de la poblacin ni est acorde con las necesidades de la nacin, y sus distintas autoridades han venido soslayando acatar el mandato constitucional y los Acuerdos de Paz en los aspectos que les competen; situacin que es propiciada por diversos factores, los que al analizarse determinan la urgencia de aplicar los cambios indispensables que sern el inicio y la concrecin de una revolucin educativa para el despegue econmico del pas y su insercin en el mundo moderno.

1. Diagnstico1.1 Situacin general de la Educacin Al ao 2006, en Amrica Latina, Guatemala es el segundo pas con ms bajo ndice de Desarrollo Humano (se le ubica en el puesto 118 a nivel mundial); en la denicin de tal ndice tienen peso las condiciones educativas imperantes. El ndice de Educacin (compuesto a su vez por las tasas de analfabetismo de adultos y de escolaridad) es de 0.68, el ms bajo de Amrica Central (contrasta mucho con el ms alto: 0.87 Costa Rica) y es el penltimo de Latinoamrica aunque alejado de Hait (0.50). La escolaridad promedio de personas entre 25 y 65 aos es de apenas 4 aos, siendo ms crtica para las mujeres (3 aos) y para la poblacin indgena (2 aos) y de cada 10 nios que ingresan a la escuela primaria solo 3 la concluyen (y si son indgenas, nicamente 2).1 A esta seccin hay que agregar lo que en materia de capacitacin se menciona en la de Desarrollo Econmico.

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Es en extremo preocupante que la cuarta parte de la poblacin mayor de edad sea analfabeta y que medio milln de nios y nias no asistan la escuela, especialmente aquellos pertenecientes a las reas rurales indgenas. Por simple proyeccin, gran parte de las nuevas generaciones por venir estaran condenadas a sufrir ese destino. Por lo cual la inversin en capital humano es vital para salir del subdesarrollo, para que la poblacin tenga una mejor calidad de vida y para que estemos en capacidad de competir dentro de las reglas del juego de la globalizacin. Los indicadores que mejor muestran el precario estado de la educacin nacional son los que se reeren a analfabetismo y educacin primaria:Analfabetismo de adultos Tasa de cobertura en primaria Tasa de desercin Tasa de aprobacin Tasa de repitencia 25.4% 93.0% 6.2% 85.0% 12.9%

El cuadro anterior pone en evidencia no solamente un problema de insuciente cobertura, sino tambin de falta de incentivos para permanecer en la escuela, para aprobar los cursos y para volver a ella si se hubiera reprobado. Es tambin alarmante que en el nivel inicial de 0-4 aos, nicamente se est cubriendo el 1.5 %; asimismo, en el siguiente nivel la tasa de cobertura de preprimaria es 46.0%. En el Nivel Bsico es 33% y en el Nivel Diversicado, apenas 19%. Finalmente, el nmero de personas con discapacidad en edad escolar asciende a no menos de 420,000 y solamente 2% recibe algn tipo de atencin. Queda claro que el estado de la educacin nacional es muy crtico; que hay falta de oportunidades educativas en todos los niveles, y que por lo tanto se hace necesario crear nuevas opciones para que toda la poblacin sin ningn distingo- tenga acceso a servicios educativos y que stos sean de calidad. A ese respecto, los programas de reduccin de la pobreza consideran que toda inversin en Educacin contribuye al desarrollo humano sostenible, a aumentar los niveles de ingreso de las familias, a satisfacer la demanda del mercado laboral y a aumentar la productividad general. Ante la inminencia de una Centroamrica econmicamente unida, la armonizacin de los currculos ser una labor permanente. 1.2 Los recursos disponibles y los compromisos pendientes El Sector Educativo, segn datos de 2005 atiende a 436,000 nios en el nivel preescolar; en el nivel escolar, incluyendo el sector privado y las cooperativas, en 2005 cubran 3.129,300 estudiantes. Cuenta con 40,400 establecimientos y 141,600 docentes; a los que hay que agregar los tcnicos y auxiliares pedaggicos en el PRONADE gubernamental. Ha correspondido al sector pblico la atencin mayoritaria de la educacin primaria (satisface 89% de la demanda), mientras que el sector privado incluyendo las cooperativas

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con subsidio parcial estatal, carga con la mayor parte de la educacin secundaria (cubre 74% de la demanda). El Ministerio de Educacin es la institucin estatal ms grande en todo el istmo mesoamericano. Posee 25,800 establecimientos de mnimos a grandes (con casi 9,800 juntas escolares organizadas), ms 4,700 comits educativos de autogestin (COEDUCA) en casi igual nmero de comunidades rurales; para las cuales laboran 90,000 maestros y 14,000 tcnicos y auxiliares rurales contratados por los COEDUCA. Esta forma autogestionaria cada vez en aumento, es una solucin paliativa de baja calidad que deber ir siendo sustituido por una educacin ms formalizada y de mritos superiores proveda en establecimientos construidos para el efecto. Actualmente la Educacin no est ayudando a superar la pobreza y la pobreza extrema, porque todava se puede decir que se adolece de: Sistema educativo excluyente de grupos marginados y vulnerables (especialmente poblacin rural, mujeres indgenas y discapacitados); con una participacin privada que se favorece de normas y controles casi inexistentes Insatisfactoria formacin de nuevos docentes e insuciente capacitacin a docentes en servicio en nuevas metodologas pedaggicas Procesos administrativos burocrticos para varias funciones y sin avances en la descentralizacin administrativa Modelos educativos en lento proceso de adecuacin a la realidad multicultural y bilinge, a los adelantos cientcos, al mercado de trabajo y a la globalizacin

2. CausasHay falta de voluntad poltica para concretar los compromisos educativos adquiridos en el contrato constitucional y en los acuerdos de paz. Se planica con un escaso presupuesto; se aplican estilos de gerencia que mantienen baja la ejecucin de programas, hay falta de incentivos salariales, se asignan escasos recursos para el otorgamiento de becas y ayudas alimentarias que promuevan la asistencia escolar, hay falta de medios fsicos para ampliar la cobertura geogrca y hacer llegar a estudiantes y maestros los insumos educativos de manera oportuna. En el aspecto pedaggico, el sistema es dbil; tomando en consideracin la escasa formacin de los nuevos maestros y la insuciente cobertura de capacitacin a los maestros en servicio (capacitacin poco visible en el sector privado), por lo cual los mtodos didcticos utilizados en miles de aulas continan siendo obsoletos y no acordes a las necesidades de la poblacin ni a los estndares mundiales establecidos por la UNESCO. Inuye tambin el estado deplorable de la infraestructura de los establecimientos escolares ociales, formales

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y de autogestin comunitaria, que no permite que los ms de dos y medio millones de nios y jvenes que asisten reciban la educacin en condiciones apropiadas. A lo anterior se puede agregar que la legislacin educativa est desactualizada pues ni siquiera se ha reglamentado la Ley de Educacin Nacional (Decreto 12-91) y que es importante adecuar tal legislacin al acuerdo consensuado en las bancadas del Congreso de la Repblica relativo al Plan Visin de Pas que dene a la educacin como compromiso de Estado y considera medidas de mejoramiento continuo hasta la tercera dcada del siglo XXI.

3. La escuela puede hacer la diferenciaEl crculo vicioso de baja o ninguna educacin/pobreza, donde el empleo determina el nivel de ingresos y el nivel de ingresos determina la educacin a la que se puede tener acceso, dene a su vez el empleo al cual se puede optar con esa educacin. El sistema educativo guatemalteco est estructurado de una manera por la cual da menos educacin y con menos calidad a los ms pobres, reproducindose as el crculo de la pobreza en forma permanente. En la presente propuesta, el gobierno Patriota ejecutar acciones que tiendan a lograr la rectora integral del sistema educativo para estar al da sobre el estado educativo tanto en el sector pblico como en el sector privado y para saber cules son las demandas educativas insatisfechas y la mejor forma de satisfacerlas; ya sea por medio de los servicios estatales o privados especialmente no lucrativos, y aplicando nuevas formas de gestin escolar. En ese sentido, se mejorar la cobertura de la educacin, la calidad y la infraestructura, se asegurar el monitoreo, los controles y la supervisin efectiva, la transparencia, la tica profesional, y la profesionalizacin de autoridades y docentes. Tambin se impulsar el pensamiento tecnolgico que permita a los alumnos adems de tener capacidad lgica, desarrollar competencias, resolver situaciones nuevas de manera no rutinaria, reconocer desempeos concretos y diferentes modos de operar mentalmente, dando como resultado la unin del conocimiento y la experiencia.

4. Cumplir los Acuerdos de Paz en materia educativaEn nuestro pas, los Acuerdos de Paz jaron condiciones peculiares en las que se debe desenvolver la educacin, que agregados al mandato constitucional servirn como principios rectores de la revolucin educativa:

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ACUERDOS DE PAZ 1. Global de Derechos Humanos

COMPROMISOS EDUCATIVOS Apoyo a las entidades que luchan por los derechos humanos 2. Reasentamiento de las Poblaciones Reinsercin en el sistema educativo y equivalencia de Desarraigadas estudios en otros pases 3. Identidad de los Pueblos Indgenas Identidad idiomtica y de cosmovisin; lucha contra la discriminacin y a favor de derechos culturales, reforma educativa, papel de los medios 4. Aspectos Econmicos y Situacin Agraria Mayor participacin de la mujer, desarrollo social como responsabilidad del Estado, educacin y capacitacin: prioridades, aumento de presupuesto educativo, regionalizacin educativa

Especialmente el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria plantea, con ms detalle, la necesidad de reformar el sistema educativo y su administracin; para lo cual establecieron que mediante una poltica estatal coherente y enrgica se deber: A) Aumentar signicativamente los recursos destinados a la educacin revisando las metas educativas en funcin de la evolucin scal; actualmente estn en 2.4% del PIB, muy por debajo del promedio de Amrica Latina (4.4% del PIB); el Partido Patriota se propone elevar esos recursos dando estricto cumplimiento al acuerdo de incrementar el presupuesto en 50% con respecto al presupuesto educativo real de 1995. B) Regionalizar los servicios de educacin para los pueblos indgenas y asegurar la plena participacin de sus organizaciones en el diseo e implementacin de ese proceso (las autoridades educativas eluden sistemticamente honrar este acuerdo). C) Contribuir mediante la educacin a la incorporacin del progreso tcnico y cientco y al logro de crecientes niveles de productividad, de empleo e ingresos para la poblacin, y su insercin a la economa mundial (se desperdicia la vasta experiencia y la gran disponibilidad a nivel mundial de recursos tecnolgicos educativos de bajo costo). D) Hacer efectiva la participacin de las comunidades y de los padres de familia en los servicios educativos (actualmente ms de la mitad de las comunidades rurales no son tomadas en cuenta en la ampliacin de cobertura). E) Desarrollar programas de becas, bolsas de estudio, apoyos econmicos y otro tipo de incentivos que posibiliten la continuidad en la formacin educativa de estudiantes necesitados (es poco signicativo lo que ha hecho para cumplir este compromiso).

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II. Objetivos EstratgicosEn congruencia con los citados mandatos, los objetivos de la poltica educativa del Gobierno Patriota estn dirigidos a elevar la cobertura y la calidad de la educacin hacindola accesible a todos, a modernizar y optimizar la gestin educativa tanto en su nivel poltico como en el administrativo, dignicar a sus recursos humanos, reducir la ignorancia de las primeras letras, dar a los progenitores un lugar preponderante en la educacin de sus hijos, y llevar la toma de decisiones administrativas con participacin de las comunidades a las regiones que se crearn previo consenso. La calidad se focalizar en la actualizacin y contextualizacin de contenidos, uso de lenguas maternas, capacitacin continua de los docentes, uso de tecnologa educativa de vanguardia, certicacin de todos los establecimientos pblicos y privados, y coordinacin del currculo con los restantes pases en atencin a la movilidad de familias dentro de Centroamrica y otros pases vecinos. Por lo cual se denen los siguientes ejes estratgicos: Cobertura total de la educacin pre-escolar, primaria y media en todo el pas; Normatizar y mejorar los controles y supervisin a los establecimientos privados; Mejorar la calidad de la educacin; Modernizar y descentralizar la gestin educativa; Fortalecer la equidad en la distribucin de recursos educativos; Dignicar la profesin docente; Reducir el analfabetismo; Participacin protagnica a padres de familia en la gestin educativa; y Regionalizar la administracin educativa con criterio etnolingistico.

Cobertura totalObjetivo A: Lograr la cobertura total del nivel inicial, pre-primario, primario y medio, fortaleciendo la gestin e insumos educativos a todo nivel para poder contar con una poblacin educada. Estrategias: Fortalecer el Programa Nacional de Autogestin Comunitaria. para llegar a cubrir las 23,000 comunidades rurales. Aumentar las escuelas, aulas equipadas y maestros en los niveles pre-primario, primario, medio y diversicado; estimular a que por su parte el sector privado cree nuevos establecimientos. Crear escuelas normales para maestras de Educacin Pre-Primaria a nivel urbano y rural en todos los departamentos de la republica de Guatemala. Generalizar la Telesecundaria mediante alianzas estratgicas con gobiernos amigos, universidades y la sociedad civil.

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Instar a las empresas medianas y grandes a cumplir el mandato constitucional de establecer escuelas, guarderas y centros culturales para sus trabajadores y poblacin escolar; conforme lo permita la situacin de sus negocios Objetivo B:

Fortalecer el equipamiento y funcionamiento de los Institutos Experimentales, para poder apoyar la educacin orientada al trabajo. Estrategias: Equipar los institutos experimentales con recursos modernos que permitan formar estudiantes aptos para el trabajo profesional adecuado a las demandas del mercado laboral. Crear alianzas con entidades descentralizadas de capacitacin para apoyar a los institutos experimentales. Objetivo C: Establecer una efectiva planicacin en infraestructura y recursos: Estrategias: Promover el uso de infraestructura en jornada doble; Impulsar y fortalecer nuevas modalidades de horarios para aprovechar la infraestructura disponible (planes de n de semana) Proveer de rea especca para deporte.

Normatizar y mejorar los controles y supervisin a los establecimientos privadosObjetivo A: Revisar y actualizar las normas que rigen la creacin, funcionamiento y supervisin de los establecimientos privados. Estrategias: Desarrollar una agenda conjunta con el sector privado y con otras organizaciones civiles, para actualizar los reglamentos y establecer los nuevos aspectos normativos que regirn a la educacin no estatal, especialmente los relativos al cumplimiento requisitos y obligaciones (censo, evaluacin de graduandos, etc.) Reunir en un solo cuerpo legal las normas que continuarn y las nuevas, promulgndolas y socializndolas.

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Modernizar la gestin educativaObjetivo A: Lograr la transparencia en las gestiones administrativas y docentes, para romper el crculo de la corrupcin que actualmente existe en diversas dependencias educativas. Estrategias: Reestructurar las direcciones departamentales de educacin. Fortalecer los jurados departamentales y municipales de oposicin y hacer pblicos los procesos y sus resultados. Crear una entidad que realice auditorias administrativas y adherir a las comunidades para hacer auditora social de sus escuelas, juntas escolares y coeducas. Objetivo B: Modernizar y descentralizar la administracin del MINED de acuerdo a los avances tecnolgicos rompiendo el esquema tradicional de los trmites burocrticos que entorpecen el buen funcionamiento de las instituciones que administran la educacin. Estrategias: Fortalecer la toma de decisiones en las Direcciones Departamentales de Educacin que incluye hacerlas partcipes de todo el sistema informtico educativo. Introducir las modalidades de escuelas charter y proyectos escolares. Crear un Viceministerio de Tecnologa, Investigacin y Desarrollo. Objetivo C: Crear la Ley de Reforma Educativa con la nalidad de formar al educando en un sistema educativo adecuado a los tiempos modernos, en el que imperen los principios de la democracia, la igualdad, la equidad y la pertinencia educativa. Estrategia: Promulgacin de la Ley de Reforma Educativa previo consenso con la sociedad civil, con los trabajadores de la educacin y con el Congreso de la Repblica.

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Mejorar la calidad de la educacinObjetivo A: Promover e innovar las nuevas tcnicas pedaggicas a n de mejorar el proceso de enseanza aprendizaje tanto en los establecimientos pblicos como privados. Estrategias: Aplicacin de nuevas metodologas que permitan el desarrollo de habilidades para alcanzar el aprendizaje signicativo y utilitario. Lograr una poblacin escolar por aula de 30 estudiantes mximo, para permitir una mejor atencin por parte de los docentes a los educandos, aumentando para ello el nmero de aulas, de muebles y equipos y de docentes. Disear un Programa Nacional de Formacin Ciudadana en Valores dirigido a docentes y directores y encaminado a profesionalizarlos, sensibilizarlos a que coadyuven como entes de cambio en la calidad educativa. Fomentar que los docentes sean ejemplo de vida, agentes de desarrollo y enlace con el grupo familiar y comunitario. Objetivo B: Lograr que el estudiante sea el eje del proceso de aprendizaje en todos los niveles educativos, para que se focalice en l la atencin y poder facilitar y guiar sus esfuerzos para la formacin de su propio conocimiento. Estrategias: Desarrollar programas acordes a los intereses de nios y jvenes conforme a su edad, al ambiente socioeconmico cultural en el que se desenvuelven, a su idioma materno en los primeros grados y a sus necesidades laborales futuras. Universalizar el programa de refrigerio o alimentacin escolar en los establecimientos pblicos. Flexibilizar el ciclo educativo para adecuarlo a las comunidades transmigrantes y a los ciclos agro productivos (vacaciones en temporada lluviosa o de cosecha, opciones de n de semana, y similares). Alianza estratgica con entidades que ejecutan programas de educacin en salud (bucal, reproductiva, primaria) para lograr impactos en hbitos saludables y alimenticios. Realizar convenios interinstitucionales con universidades para que se d apoyo psicolgico a los nios y nias. Objetivo C: Actualizar a los docentes en servicio con metodologas dirigidas a la formacin del nuevo pensamiento tecnolgico, para dar una educacin de calidad centrada en las inteligencias mltiples; tanto en los establecimientos pblicos como privados.

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Estrategias: Propiciar las innovaciones metodolgicas por medio de la actualizacin constante y el uso de la tecnologa moderna. Profesionalizar a los docentes por medio de programas que permitan conocer y mejorar la metodologa con el uso de herramientas tecnolgicas en todos los niveles educativos. Implementar laboratorios de computadores en los centros educativos. Objetivo D: Reformar y adecuar el currculo para que sea acorde a las necesidades de la sociedad guatemalteca y centroamericana Estrategias: Evaluar en forma sistemtica el Currculo Nacional Base cada 3 aos armonizndolo con los currculo del resto de Centroamrica y otros pases vecinos con los que existe transmigracin. Formar comisiones multidisciplinarias de revisin del Currculo Nacional Base que tengan el apoyo de los Consejos de Desarrollo Urbano y rural. Proveer textos escolares a todos los establecimientos de todos los niveles en los establecimientos pblicos, incluyendo versiones en idiomas locales, conteniendo las innovaciones curriculares; Que la educacin privada actualice las innovaciones curriculares. Objetivo E: Impulsar los conocimientos bsicos de la microempresa y pequea empresa como apoyo a los futuros egresados del nivel diversicado con la nalidad que contribuyan al desarrollo econmico del pas. Estrategias: Orientar toda la educacin a la cultura del trabajo. Incluir en el Currculo Base un rea administrativa econmica que le permita al estudiante de cualquier nivel, pero especialmente de ltimo grado, estar preparado para trabajar en forma dependiente, como auto empleado o ser pequeo empresario. Establecer alianzas con las diferentes instituciones de fomento y bancarias para apoyar a los egresados con recursos para formar microempresas. Objetivo F: Fortalecer la enseanza del idioma Ingles en los centros urbanos de todos los niveles, para desarrollar mejores procesos de comunicacin, tener acceso a informacin actualizada, poder desempearse con mayor eciencia y competir profesionalmente a nivel global.

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Estrategias: Promover el aprendizaje del idioma Ingls en los centros educativos urbanos. Incorporar los contenidos del idioma Ingls en el Currculo Nacional Base segn los niveles principiante, intermedio y avanzado; lograr las licencias, la impresin y distribucin gratuita de los textos a los estudiantes de las escuelas pblicas. Contratar y capacitar en metodologas ad hoc a docentes de Ingls y proveerlos de medios audiovisuales y de otras tecnologas para el aprendizaje.

Dignicacin del docenteObjetivo A: Profesionalizar a los docentes para motivarlos a que realicen una labor eciente, efectiva y ecaz, que contribuya al desarrollo de nuestra sociedad fortalecida en valores. Estrategias: Impulsar programas de actualizacin docente que permitan el conocimiento y aplicacin de nuevas metodologas y nuevos conocimientos segn los avances de la ciencia, de la tecnologa y de las humanidades. Garantizarles una remuneracin digna acorde con sus esfuerzos y resultados; se exhortar al sector educativo privado a que tambin cumpla con esta medida. Realizar alianzas con universidades para la profesionalizacin docente.

Fortalecer la equidad educativaObjetivo A: Asegurar el acceso a la educacin a toda la poblacin guatemalteca sin distingo de ninguna clase. Estrategias: Creacin de escuelas ociales en aldeas y caseros donde aun no existen, incluyendo escuelas de PRONADE. Atencin a la poblacin infantil que realiza formas de trabajo no adecuadas a su edad, condicin de vulnerabilidad y discapacidad funcional. Mantener un registro actualizado de los nios que no asisten a la escuela y sus causas; buscar y encontrar las soluciones. Adaptar el ciclo escolar a las necesidades educativas de la poblacin. Objetivo B: Concienciar a los padres de familia de la importancia de la educacin de la niez y adolescencia y estimularlos a cumplir el derecho de sus hijos a la educacin y la cultura.

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Estrategia: Campaas de informacin a travs de todos los medios de comunicacin sobre la importancia de la educacin de la niez y a la juventud en los idiomas nacionales.

Erradicacin del analfabetismo en todo el pasObjetivo A: Reducir al 15% el analfabetismo para combatir la ignorancia y la pobreza especialmente de las familias rurales, y motivar a los padres alfabetizados para que garanticen que sus hijos recibirn educacin. Estrategias: Otorgar recursos a programa nacional de alfabetizacin por un monto que permita reducir el analfabetismo en los adultos al 15% en los 4 aos de gobierno. Fortalecer el nivel pre-primario y primario para prevenir el analfabetismo en adolescentes. Fortalecer el proceso de alfabetizacin por medio de campaas nacionales que contemplen fases de seguimiento y postalfabetizacin.

Regionalizar la administracin educativa con criterio etnolingsticoObjetivo A Crear las regiones educativas etnolingsticas segn las regiones educativas que han sido recomendadas por las organizaciones mayas, garfunas y xincas, en concordancia con la Constitucin Poltica de la Repblica y los Acuerdos de Paz. Estrategias Aplicar una agenda de reforma educativa que contemple la creacin de las regiones etnolingsticas, que sean previamente consensuadas con la sociedad civil y con el sistema poltico. Reorganizar la administracin educativa adecundola a las regiones que se hubieren creado. Incluir en el presupuesto de 2010 el funcionamiento de las regiones educativas con sus respectivas administraciones descentralizadas. Mejorar y fortalecer la calidad, cobertura y control de la educacin bilinge intercultural. Mantener la exigencia de la educacin bilinge intercultural con pertinencia lingstica y cultural.

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ApndiceLo novedoso de la propuesta Est fundamentada en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz en materia educativa; Financieramente: un compromiso en direccin a alcanzar las metas del milenio; Visin centro americanista: o Currculo armonizado con el resto de pases debido a la gradual integracin centroamericana en proceso; Gestin escolar novedosa: o Escuelas charter; o Proyectos escolares subcontratados; o Adecuacin del ciclo escolar a los ciclos de lluvia y cosecha, y a la transmigracin; o Que empresas creen escuelas conforme a la Constitucin; o Auditora social de las comunidades a la gestin escolar; Mejora de calidad educativa: o Generalizacin de la telesecundaria; o Crear Viceministerio de Tecnologa; Orientacin al trabajo: o Introducir materias administrativas y econmicas para que estudiantes puedan ser microempresarios; Coordinacin interinstitucional: o Alianza con instituciones de educacin en salud (bucal, reproductiva, etc.) para cambios de hbitos de salud y alimenticios; o Alianza con bancos e instituciones de fomento para que apoyen a egresados en sus proyectos empresariales; Creacin de las regiones educativas lingsticas (Acuerdos de Paz): o Regin educativa Quich, regin Kackchikel, etc.

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Jueves, 12 de julio de 2007, 12:06 p.m.


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Alianza Nueva Nacin Foro por la Educacin 25 de julio 2007La ANN se plantea la Poltica de Educacin de Calidad para Toda la Poblacin, basada en los pilares siguientes: El Estado como planicador, organizador, conductor y controlador del sistema de educacin en la Nacin; Educacin privada sujeta a la reglamentacin y regulacin del Estado; Rescate de la educacin pblica; Acceso de toda la poblacin, con igualdad de oportunidades, al sistema educativo del Estado; Ampliar la cobertura del sistema educativo, principalmente a la poblacin indgena y poblacin rural: A Educacin preescolar; A Educacin bsica; A Educacin diversicada A Educacin superior. Cobertura de programas de educacin no convencionales de atencin a la niez en edad preescolar; Ampliacin de la oferta educativa; Desarrollar programas educativos que se articulen a las demandas del sistema productivo de la economa social; Revolucionar toda la infraestructura y equipamiento del sistema de educacin nacional; Dignicacin del Magisterio Nacional. Equitativa escala salarial, capacitacin permanente, promocin por mritos profesionales, poltica de estmulos, evaluacin para la superacin; fortalecimiento de la organizacin gremial; Atencin integral de la poblacin, de diversas edades, no escolarizada; Erradicar en cuatro aos el analfabetismo;

AntecedentesLa educacin es un pilar vital para alcanzar el desarrollo integral de la Nacin; es en este proceso donde se construyen los valores de la sociedad: el respeto a los derechos humanos, la solidaridad humana y con los pueblos, la equidad de genero, la interculturalidad, la identidad del pueblo con la Nacin, la participacin poltica, la justicia, la seguridad democrtica, la defensa de la soberana nacional, la justicia social y la democracia. El sistema educativo nacional ha estado orientado a crear en la poblacin la identidad con el sistema econmico imperante. De tal forma que se educa en funcin de desarrollar la conciencia individualista, consumista y defensora del liberalismo econmico.

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El Estado, histricamente en Guatemala, ha diseado polticas educativas que se expresan en la deciente cobertura educativa, en una infraestructura escasa y maltrecha, en una baja calidad educativa, y en desatenciones diversas al magisterio, que ha dado como resultado: altos niveles de analfabetismo funcional y disfuncional, alta desercin escolar, baja calicacin laboral, y la marginacin de grandes sectores de la poblacin de los espacios de realizacin humana.

Calidad EducativaLa educacin debe estar dirigida a desarrollar los valores nacionales que implican, la participacin ciudadana, la defensa de la cultura y soberana nacional, la defensa y el rescate de los recursos naturales, la reivindicacin de las equidades sociales, la integracin de la nacin pluricultural, multitnica y multilinge, alta calicacin laboral, fortalecimiento de los valores ticos y la consolidacin de un sistema econmico y social que garantice una vida digna para toda la poblacin y la solidaridad entre los pueblos. Debe basarse en fomentar las mltiples inteligencias, la crtica, la propuesta y la prctica transformativa de la realidad. Desaprender la cultura autoritaria y patriarcal. Debe fomentar el emprender proyectos de vida, la independencia, la productividad basada en la cooperacin social y en la individualidad, el trabajo en equipo, la solidaridad, la responsabilidad social y con el planeta y su diversidad. Indignarse ante las injusticias, conocer su historia poltico social y la actualidad mundial, constituirse como ciudadano del mundo. De igual forma debe promover la creacin de gobiernos escolares y la transformacin alternativa de conictos, para la promocin de una Cultura de Paz, educacin para la recreacin y el tiempo libre. La calidad educativa debe basarse en fomentar no solo la informacin, sino a pensar de forma crtica y creativa que hacer con dicha informacin. De igual manera el Estado debe regular la educacin en el Pas, tanto la formal y la no formal.

CoberturaEl Pas alcanza uno de los ms bajos niveles de desarrollo humano en Amrica Latina. Por lo que se debe rearmar el compromiso establecido en los Acuerdos de Paz, de elevar la cobertura al 100% antes de lo establecido en las Metas del Milenio para el 2015, al igual el compromiso de 0 analfabetismo en un periodo de gobierno. Se debe impulsar la creacin de institutos nacionales de educacin bsica y diversicada que promueva la calicacin de la fuerza de trabajo las empresas sociales.

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Fortalecer la educacin de adultos de acuerdo a tcnicas especicas para ellos, insistiendo la importancia de la lectura de realidad basada en el pensamiento crtico y transformativo.

EquidadEl principio de equidad tiende a equilibrar las oportunidades de desarrollo entre todos los sectores sociales. Por lo el esfuerzo se centrar en apoyar la formulacin de polticas educativas integrales que tomen en cuenta las diversidades sociales y culturales que caracterizan a la Nacin. Se deben desarrollar programas tendientes a fortalecer la educacin: en el rea rural, en los pueblos indgenas, en el sector mujeres y en la poblacin adulta. Se busca fomentar becas de estudio a las nias para su formacin integral. Lo que incidir en su participacin poltica y en la posibilidad de ganar espacios en los poderes del Estado. Cuanto ms estudien las nias mayor posibilidad existe que sus hijos vayan a la escuela. Adems es vital que en la escuela se promueva la prevencin en salud reproductiva. El incremento de la formacin educativa, en las mujeres, reducir el embarazo adolescente, mejorar la capacidad de manejo de la mujer en el perodo preparto, y posparto, y su cultura para un desempeo nutricional adecuado.

Educacin BilingeRearmamos nuestro compromiso establecido en los Acuerdos de Paz, respecto a la educacin con pertinencia cultural; ya que es imperativo que la educacin primaria inicial sea impartida en el idioma de cada pueblo; dando adems posibilidad en horarios extra aula que se impartan otros idiomas por parte del Estado. De igual manera fomentar en todo el sistema educativo el enfoque intercultural, que valore los aportes de las mltiples culturas del Pas.

InversinUna de las causas del nivel de rezago que tiene el Pas en la calidad de educacin, es el bajo nivel de inversin que el Estado destina a este sector. Segn el informe de desarrollo humano 2003, la inversin en educacin con relacin al PIB, no supera el 2%, a pesar que la ley de educacin nacional de 1991, establece que Guatemala debe invertir el 7% de este indicador. Es viable la ampliacin del presupuesto a la educacin progresivamente hasta superar el 6% del PIB en un periodo de 4 aos. La inversin social no es gasto ya que est comprobado que el desarrollo econmico esta ligado a la inversin en educacin y salud, en un equivalente a una tasa de retorno sobre

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la inversin de 6 a 1 (OMS Economa y Salud 2002). Lo cual nos promover en el futuro prximo mayores niveles de desarrollo humano y econmico.

DescentralizacinPromover la descentralizacin de la educacin, sobre la base de fortalecer las capacidades de gobiernos locales en lo referente a sus niveles administrativos, para que estn en posibilidad de desarrollar las polticas educativas del Estado en sus jurisdicciones. Se tendr que considerar las caractersticas socioculturales y productivas de cada regin para adecuar los tiempos y los programas de estudio. Las polticas de descentralizacin deben tomar en cuenta los niveles de rezago de cada regin, departamento o municipio para optimizar la asignacin de los recursos.

Reforma LegalEl articulo 71 y el 74 de la Constitucin Poltica de Guatemala de 1985 establece la obligatoriedad del Estado en proporcionar la educacin pre primario, primario y bsico de forma gratuita, lo que en la prctica se ha incumplido. De igual forma se ha incumplido con La Ley de Educacin que se estableci por medio del Acuerdo Legislativo 12-91 de 9 de enero de 1991, donde se establecen criterios de calidad y el presupuesto. Alianza Nueva Nacin propone la instalacin del Congreso Nacional para la Reforma Educativa, el cual tendr como objetivo la revisin de toda la legislacin vinculada con la educacin nacional, a efecto de provocar una reforma integral y de amplio consenso que sea vinculante con el Congreso de la Repblica y donde queden integrados los pilares que plantea la Alianza Nueva Nacin.

Modelo de GestinEl Ministerio de Educacin debe convertirse en el articulador de la poltica nacional de educacin sobre la base de amplios consensos nacionales. La administracin de la educacin en el mbito municipal y local debe ser transferida al Sistema de Consejos de Desarrollo, en su nivel local y municipal, desarrollando a la vez procesos de auditoria social donde se involucren todos los sectores sociales en las tareas de vigilancia y monitoreo de la funcin pblica.

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UNIDAD NACIONAL DE LA ESPERANZA

Viernes, 13 de julio de 2007, 8:00 a.m.


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Foro por la Educacin Preguntas y Respuestas del Ingeniero Alvaro Colom.1. CalidadQu estrategias y compromisos concretos desarrollar su gobierno para alcanzar mejores niveles de calidad en educacin atendiendo estos temas crticos y en el marco de los acuerdos de paz y la reforma educativa. Docentes preparados y remunerados. Gestin educativa, libros de textos, tecnologa de punta, edicios equipados, standares educativos, servicios bsicos, nutricin desde antes de la escuela y refaccin escolar. Respuesta: Nuestro Plan de Gobierno prioriza la calidad de la educacin, en tanto que partimos de la premisa que el ejercicio pleno del derecho a la educacin, consiste no slo en asistir a un centro educativo, sino a una educacin de buena calidad. Esto signica que nuestra concepcin de calidad educativa se reere a poner a la niez y a la juventud, en el centro del proceso de enseanza aprendizaje. Sea rico o pobre, mujer u hombre, indgena o ladino. Todos sin excepcin recibirn educacin pertinente y relevante con capacidades para ejercer su ciudadana en el siglo veintiuno y desempearse competentemente en este mundo globalizado, tomando como punto de partida la convivencia solidaria en una sociedad multicolor de una profunda y diversa riqueza cultural en el marco del respeto a nuestra biodiversidad. Estamos concientes que en el desarrollo de la calidad educativa, intervienen mltiples factores, pero nuestro gobierno enfatizar en tres estrategias centrales: 1.1 Mejorar la calidad educativa a travs de la transformacin curricular y la evaluacin, que nos permita establecer criterios y procesos para la gestin de la calidad en educacin y monitorear su cumplimiento. Interesa a su vez, emprender la transformacin curricular en la educacin inicial y el nivel medio. Nos proponemos asimismo mejorar la calidad educativa planteando estndares educativos con pertinencia cultural a nuestras circunstancias utilizando los resultados de los actuales sistemas de evaluacin y de rendimiento escolar ya existentes y fortalecerlos en lo que sea posible. 1.2 Mejorar la formacin de las y los docentes. En este mbito encaminaremos acciones tendientes a facilitar una slida formacin que fortalezca su liderazgo en el aula, sus conocimientos y aumento de su capacidad para ensear, privilegiando su protagonismo profesional en el sentido de fortalecerla como un sistema de capacitacin, actualizacin y nivelacin para su profesionalizacin. Obviamente esto pasa por mejorar las condiciones laborales de los docentes, institucionalizar una poltica de incentivos econmicos, acadmicos y recreativos, superando el deterioro de salarios e ingresos, cada de sus niveles de profesionalizacin

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y respeto a la estabilidad laboral respetando las lneas escalafonarias establecidas en el Estatuto 1485. Para los efectos de la profesionalizacin se le encomendar a las universidades del pas tal responsabilidad sobre la base de alianzas estratgicas con el magisterio y a su vez, mejoramiento de las direcciones de los centros escolares, supervisin educativa y control administrativo a travs de los directores. Tambin impulsaremos la formacin inicial docente sobre las bases de la realidad econmica social del pas buscando establecer un currculo humanizante sin descuidar lo tcnico y lo cientco. 1.3 Garantizar y ampliar la cobertura de los programas de alimentacin nutricional. Para que la niez y la juventud guatemalteca tengan la oportunidad de una educacin con calidad, es necesario resolver el problema nutricional y las condiciones de pobreza y pobreza extrema en la que viven miles de familias. Siendo que la desnutricin crnica afecta en el pas a uno de cada dos nios y nias menores de cinco aos, nos proponemos impulsar un programa que mejore lo que hasta el momento se est ejecutando. As, que para lograr rendimiento fsico y mental de los nios, nias y jvenes, proponemos organizar el programa de alimentacin de una manera integral. En este sentido somos partidarios de que el esfuerzo del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, El Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin, deben ir en una sola direccin de manera armonizada y coherentemente organizada. Nuestra propuesta consiste en atender prioritariamente a los 83 municipios de alta vulnerabilidad nutricional, desde la atencin a madres embarazadas, madres lactantes, nios y nias de 0 a 3 aos a travs del Ministerio de Salud a n de resolver estructuralmente el problema de desnutricin crnica. A su vez, a nivel nacional, incluyendo tambin estos 83 municipios, se atendern con la participacin del Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Educacin, el nivel preescolar de 3 a 6 aos y a nios y nias de la educacin primaria de 7 a 14 aos.

2. CoberturaQu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para alcanzar la meta del cien por ciento de cobertura de todos los niveles educativos con un mnimo de los catorce aos de educacin que se requieren para salir de la pobreza. Respuesta: La Constitucin Poltica de la Repblica y los compromisos de los Acuerdos de Paz establecen la obligatoriedad de la educacin inicial, la educacin pre-primeria, primaria y el ciclo bsico del nivel medio. Asimismo la responsabilidad de promover la educacin diversicada. En

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este sentido nuestro Plan de Gobierno plantea la estrategia de la ampliacin de la cobertura en los niveles educativos sealados anteriormente, creando a su vez programas especcos que garanticen en primer lugar la continuacin de los esfuerzos de ampliar la cobertura del nivel primario para incorporar a toda la poblacin en este nivel educativo. A diferencia de todos los programas de gobierno el planteamiento consiste en que toda la niez complete el nivel primario. Si bien es cierto que slo el 39% de nios y nias completa el nivel primario, tambin lo es que en las reas rurales, zonas de extrema pobreza, poblaciones mayoritariamente indgenas y en las escuelas del Estado, lo niveles de completacin son an ms bajos. Por lo que impulsaremos en mi gobierno programas especcos para estas poblaciones y superar as las inequidades existentes. En tal sentido se fortalecer el programa de becas para las nias y los nios en los niveles pre-primaria y primario bilinge y monolinge condicionada a la asistencia de la niez a la escuela y el rendimiento aceptable de los mismos. A su vez, pondremos particular nfasis a las condiciones de calidad de educacin que reduzcan sensiblemente la desercin y la repitencia. En el mismo sentido se adecuar el ciclo lectivo a los requerimientos regionales. Tambin se asumirn como estrategias y lneas de accin, las siguientes: el impulso de la educacin inicial y pre-primaria, desde una perspectiva bilinge intercultural y acompaado de programas integrales de salud y nutricin, sin la cual no mejoraremos el desarrollo global de la niez y de las condiciones necesarias para su buen rendimiento en el nivel primario. Se pretende crear una escuela donde nuestros nios y nias podrn ser ecientes y competentes, pero ante todo felices, creativos, imaginativos recrendose en los colores, sabores, olores de sus comunidades y culturas. El segundo aspecto se reere al tremendo esfuerzo para ampliar la cobertura del nivel medio. Debemos de proponernos como pas el propsito humano que no quede un solo joven al margen de las oportunidades que brinda el conocimiento en el sistema educativo. Esta accin est conectada con un tercer elemento que nos diferencia de todas las propuestas, la mano generosa que cumple con la ley para incorporar a los jvenes que no han tenido la fortuna de asistir a un centro educativo y que en mi gobierno tendrn con la educacin extraescolar. El Estado democrtico de derecho parte del principio de ofrecer las oportunidades a los jvenes como medio de que esa fuerza que constituye la mayora de nuestra poblacin se canalice en las actividades productivas y creadoras y no destructoras.

3. EquidadQu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para lograr la equidad en la educacin en todos sus aspectos y cmo favorecer y mantendr el acceso de los nios y nias indgenas del rea rural en la educacin en todos los niveles adems de revertir esta situacin.

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Respuesta Nuestra concepcin de equidad en la educacin reconoce que debemos promover programas de ampliacin de cobertura en todos los niveles educativos, particularmente para las poblaciones menos favorecidas que viven en el rea rural y zonas indgenas. Por ello nuestro Plan de Gobierno recoge esta preocupacin. Desde este punto de vista proponemos un concepto de equidad integral. Para nosotros la equidad en la educacin consiste en la posibilidad que todos los nios y nias tengan las experiencias que demanda el mundo actual para un desarrollo pleno de sus capacidades en el siglo veintiuno. Esto incluye el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, la experiencia de un buen docente que sea capaz de acompaar y despertar la aventura del conocimiento y la investigacin, la vivencia y la experimentacin de las expresiones del arte, la prctica de la educacin fsica y el deporte y sobre todo, la capacidad de explorar al otro en todas sus dimensiones. Obviamente la equidad tambin implica el acceso de la mujer guatemalteca histricamente marginada a la escuela en todos sus niveles, as como atender a las poblaciones rurales, especialmente indgenas quienes tambin han permanecido al margen. En este sentido se garantizar la prestacin del servicio en todas las regiones del pas, enfatizando en donde es necesaria la educacin bilinge e intercultural. Contrario a lo que ocurre hoy, en el que slo un grupo reducido de la niez y la juventud tienen acceso a estas experiencias, recuperamos los ideales ms nobles de las grandes educadoras y educadores guatemaltecos, como Juan Jos Arvalo, de llevar la equidad de la educacin hasta el ltimo rincn de Guatemala.

4. Educacion BilingeQu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para fortalecer la educacin bilinge e intercultural y avanzar hacia la equidad en el acceso y la calidad de la educacin de los indgenas en todos los niveles. Respuesta: A partir del proceso de democratizacin del pas, se ha venido profundizando una tendencia hacia la educacin intercultural que destaca el respeto a la diversidad y la igualdad, favoreciendo el reconocimiento y la atencin a las diferencias. Sin embargo y contrario a esta tendencia nos enfrentamos ante una crisis educacional que debemos de superar. Mi gobierno superar posiciones que confrontan y pretenden disminuir la educacin bilinge como observamos en la actualidad con las agresiones y desmantelamiento de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI. Por ello en mi Plan de Gobierno se propone aumentar el presupuesto a la educacin bilinge. Nos proponemos adems discutir con los representantes de las organizaciones de los pueblos indgenas el

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modelo de la educacin intercultural bilinge, respetando su cosmovisin, sus materiales y recursos de enseanza y sus textos mejorando las condiciones laborales de los docentes bilinges establecidas en la ley de generalizacin de educacin bilinge intercultural. As como apoyar programas desde la perspectiva de los pueblos mayas, garfunas, xincas y ladinos en un marco que tenga un triple eje, la ciudadana multicultural que responde a la identidad local en el contexto del segundo eje de la ciudadana guatemalteca y un tercer eje de la ciudadana centroamericana y cosmopolita. Existen otros aspectos que tambin considera nuestro plan. Esto articula la estrategia de ampliar y fortalecer los programas de alfabetizacin con modalidad bilinge, equidad de gnero y orientacin para el trabajo. Debemos de recordar que si queremos construir una sociedad equitativa donde reduzcamos la pobreza y nos encaminemos a un crecimiento econmico, debemos de actuar en favor de aquellos conciudadanos que no tienen ni siquiera las condiciones que le provee la palabra escrita. Pero somos ms ambiciosos porque tambin promoveremos la enseanza de otros idiomas especialmente el ingls en nuestras escuelas. En el mundo global la niez y la juventud requieren el aprendizaje de otros idiomas y mi gobierno reconoce esta demanda.

5. InversinQu estrategias y compromisos concretos asume su gobierno para elevar el porcentaje de inversin en educacin con relacin al Producto Interno Bruto que permitan cubrir las exigencias de cobertura, equidad y calidad de la educacin. Respuesta: En nuestro Plan de Gobierno proponemos aumentar la inversin en educacin ampliando progresivamente el presupuesto, para garantizar la calidad de la educacin como uno de los derechos fundamentales de los y las ciudadanas. Desde esta perspectiva, consideramos que el Estado guatemalteco debe garantizar este derecho fortaleciendo la educacin pblica de buena calidad. Nos proponemos por lo tanto, en el marco de un gran acuerdo nacional, lograr una voluntad poltica de los gobernantes con el apoyo de la ciudadana para contribuir, desde la educacin, al desarrollo de nuestra democracia. En tanto que, no debemos de olvidar que la inversin en educacin, es el pilar fundamental a favor del desarrollo de la persona. Signica que no slo propugnaremos por un aumento presupuestario que ascienda al nal de nuestro perodo a 3.9 del PIB, superando el 2.6 que hasta ahora existe y el cual adems incluye a la Universidad de San Carlos, CONALFA, la Escuela de Agricultura y otros proyectos y programas educativos. La inversin en educacin se maniesta como el aseguramiento del acceso a la escolaridad, y a su permanencia. Asimismo, consideramos que no slo es necesario el aumento de la inversin del PIB hasta un 3.9 %, casi el mnimo de lo que se ha suscrito internacionalmente,

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que va de 4 al 7% del PIB, sino que este recurso que se debe garantizar constitucionalmente por el Estado, debe de ir acompaado del buen uso, racionalidad y transparencia, de lo contrario de nada servira una inversin de tal magnitud.

6. DescentralizacinCmo promover su gobierno el involucramiento de las municipalidades y la comunidad educativa en apoyo a la descentralizacin del sistema educativo. Respuesta: El desarrollo de nuestra democracia debe partir del fortalecimiento de los poderes locales como lo establecen los Acuerdos de Paz. En tal sentido nuestro Plan de Gobierno incluye una poltica de desarrollo municipal que se relaciona con la educacin. Dentro del contexto descentralizacin se pretende privilegiar el mbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, as como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementacin de la estrategia nacional: el respeto y la observancia de la autonoma municipal, el fortalecimiento institucional de las municipalidades, la desconcentracin y descentralizacin como instrumentos de desarrollo y la democracia y participacin ciudadana. Nos proponemos por lo tanto, fortalecer y promover la organizacin comunitaria involucrndola en procesos de su propio desarrollo. Los municipios deben asegurar el respeto a la voluntad ciudadana facilitando la participacin en los asuntos de inters municipal en donde la gestin municipal debe de conducir a la descentralizacin del Estado y en el que la educacin juega un rol esencial. La poltica municipal debe contener elementos vinculados a la educacin, tales como programas de desarrollo e infraestructura, as como alfabetizacin, capacitacin, y otros aspectos de mejoramiento de los servicios educativos, especialmente la calidad tomando en cuenta lo que est establecido contemplado en la legislacin vigente. Todo esto ser realidad en la medida en que los consejos municipales de desarrollo y sus consejos locales establezcan relaciones con los consejos departamentales, municipales y locales de educacin, en los cuales estn incluidos los representantes del Ministerio de Educacin, padres y madres de familia, maestros, estudiantes, pueblos indgenas, entre otros. Se promover por lo tanto un programa especco que busque la sensibilizacin y concienciacin, la capacidad de construir propuestas, el monitoreo y la auditora social para miembros de la comunidad, padres de familia, autoridades municipales, consejos de desarrollo y los jvenes. Quisiera detenerme en este ltimo aspecto de los jvenes, porque ellos constituyen no el futuro, sino el presente de nuestro pas. Debemos de incorporarlos en los mecanismos de participacin en todos los niveles del pas, particularmente en lo

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local y municipal. Tal y como dijimos con anterioridad los jvenes constituyen una prioridad, por lo que los programas de educacin en el mbito local, tendrn un aliado con su participacin.

7. Reforma LegalQu iniciativas de ley promover en estos mbitos crticos. Ley de Educacin Nacional. Papel del municipio en la inversin, la auditora social por parte de la comunidad educativa, la organizacin institucional para la Reforma Educativa entre otros. Respuesta: La legislacin educativa constituye un componente esencial en la institucionalidad de Guatemala. Por ello en nuestro gobierno partiremos de la construccin de un pacto educativo que conlleva la generacin del Consejo Nacional de Educacin. Sin un consenso nacional cualquier propuesta de cambio de ley estar condenada al fracaso. Si bien es cierto que el ejecutivo tiene iniciativa de ley, slo mediante el pacto educacional y el consenso que debe incorporar al prximo Congreso de la Repblica, entre otros actores polticos, sociales y econmicos del pas, vamos hacer una profunda modicacin de la legislacin educativa con la participacin del magisterio nacional y de otros sectores sociales de la sociedad civil. Mi gobierno estar atento a propuestas que surjan de la sociedad civil y de los actuales esfuerzos que pudiera realizar la comisin multisectorial, la cual ya debera estar instalada. Sin embargo, primero debemos de reconstruir el camino. Discutir por ejemplo los contenidos, tales como el Qu de la educacin, hacia dnde, y el cmo, para que posteriormente hagamos las propuestas pertinentes.

8. Modelo de GestinCmo piensa dar continuidad a los avances logrados y a las buenas prcticas implementadas fortaleciendo el liderazgo del Ministerio de Educacin que abarque a todo el sector educacin. Respuesta: Uno de los problemas que tenemos consiste que nuestros gobernantes han planteado polticas de gobierno. No hemos tenido la oportunidad de plantear polticas de Estado y por tanto hemos sufrido la constante del borrn y cuenta nueva. Esto no ha sido la excepcin en el actual perodo de gobierno que nicamente dio continuidad a la transformacin curricular. Nos comprometemos que en mi gobierno vamos a tratar los asuntos de educacin como polticas de Estado, por ello el pacto educativo y el Consejo Nacional de Educacin deben garantizar la transparencia de la poltica educativa.

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Tambin vamos a revisar con objetividad los procesos de modernizacin de la gestin administrativa de este gobierno que han obtenido reconocimiento. Sin embargo esto no es suciente, vamos a fortalecer sistemticamente los mecanismos de eciencia, transparencia y ecacia garantizando los principios de participacin, descentralizacin, pertinencia y sobre todo, en funcin de lo ms importante que hasta la fecha no vemos, o sea la creacin de un sistema educativo que ponga al centro a la niez y a la juventud guatemalteca. La prueba de fuego del sistema educativo guatemalteco consiste en que los nios y las nias tengan un aprendizaje signicativo y sean capaces de construir una sociedad prspera y solidaria en un mundo altamente competitivo. A veces pareciera ser que las autoridades actuales de educacin han confundido la verdadera nalidad del sector educacin, pensando que se van a mejorar las cosas, mejorando la burocracia y la gestin. Olvidndose por completo del proceso de formacin de la persona. Por ello estableceremos alianzas como Ministerio de Educacin con otros actores que hacen educacin en Guatemala, tales como, las universidades, los centros de formacin agrcola y capacitacin tcnica, y mejoraremos nuestra comunicacin con el sector privado. Para los padres de familia este ltimo aspecto es una de sus preocupaciones del da al da.

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DEMOCRACIA CRISTIANA GUATEMALTECA

Viernes, 13 de julio de 2007, 11:33 a.m.


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Respuestas a Preguntas de Foro sobre Educacin, Partido Democracia Cristiana, Candidato Presidencial Marco Vinicio Cerezo BlandonPresentacinRecuperar la Prioridad de la Educacin Pblica y la Inversin Social: Nuestro Compromiso Poltico Central Como muchos saben, en Costa Rica se invierte ms de un 5% del Producto Interno Bruto en Educacin Pblica, mientras que esta cifra se ubica alrededor del 2.5% en Guatemala. En Costa Rica, el idioma ingls y la computacin son materias obligatorias en las Escuelas Pblicas, mientras que en Guatemala an hay escuelas sin pupitres y sin letrinas. Esto no es ms que el reejo de una triste realidad: En trminos relativos, el Estado de Guatemala es el ms pequeo, el ms pobre, y el ms dbil de Amrica Latina. Esto es el resultado de 17 aos de gobiernos de Derecha reaccionaria y de corte neoliberal, que han desmantelado al Estado y han secuestrado el presupuesto de la Nacin, para ponerlo al servicio de los intereses econmicos de una pequea minora de privilegiados. Los principales retos a una adecuada Poltica Nacional de Educacin no son tcnicos, sino polticos: Para alcanzar los niveles idneos de inversin en Educacin y para poder instrumentar los distintos objetivos en materia de Calidad, Cobertura, Equidad e Interculturalidad, debemos RECUPERAR EL ESTADO y cumplir con dos requisitos polticos fundamentales: Debemos en primer lugar incrementar los Ingresos del Estado, para disponer de los recursos necesarios para invertir en Educacin, y Debemos en segundo lugar transitar de un paradigma privatizador y neoliberal a un Paradigma de Desarrollo Humano Integral y Sostenible, basado en un Estado Solidario y Subsidiario y en la bsqueda del Bien Comn.

Adicionalmente, estos Compromisos Polticos fundamentales debern ser complementados por un apoyo decidido a los grupos ms vulnerables y marginados, principalmente las nias del rea rural y los jvenes en riesgo de zonas peri-urbanas. Para ello, el presupuesto ordinario del Ministerio de Educacin deber ser apuntalado con recursos adicionales para programas de Becas, Bolsas de Estudio y Transferencias monetarias condicionadas, dirigidas a comprometer a las familias con la escolarizacin y la asistencia escolar, cubriendo el costo de oportunidad de la prdida de la mano de obra infantil, principalmente en el caso de las nias.

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Estos son los Compromisos Polticos de Democracia Cristiana; Como en todos los otros aspectos de la problemtica nacional, las soluciones pasan por la recuperacin, la construccin y el fortalecimiento de un Estado al servicio de sus ciudadanos y ciudadanas; Esto solo podr ser realizado por un Partido Poltico con un compromiso histrico comprobado, una clara Ideologa Poltica orientada al Bien Comn, y una total libertad de accin, sin compromisos ni condicionamientos polticos hacia minoras privilegiadas.

Estrategias y Compromisos1. Calidad Para poder alcanzar los niveles requeridos de calidad en la educacin se deben mejorar las polticas pblicas que proporcionan a los estudiantes el complemento nutricional que se requiere para poder estar en condiciones fsicas e intelectuales que permitan el correcto aprendizaje. Se debe proporcionar un desayuno completo y una refaccin de acuerdo a la cultura de los alumnos, y con el contenido nutricional correspondiente a los requerimientos mnimos para pasar del pensamiento concreto al pensamiento abstracto y este en condiciones intelectuales y fsicas adecuadas para el aprendizaje signicativo. Orientar el Currculo Nacional Base hacia la comunidad educativa para facilitar el intercambio de conocimientos y experiencias que permitan fortalecer la relacin fsica y mental desde el hogar y la familia. Formar a los maestros para poder desarrollar en el aula los contenidos culturales e historia nacional y de los pueblos de acuerdo a la procedencia tnica de los estudiantes y del contexto social al que pertenecen y que le desarrolle su identidad para que le permita participar activamente en el contexto social local y nacional. Fortalecer en el Currculo Nacional Base las asignaturas formacin ciudadana para ser impartidas a los estudiantes. Orientar las funciones del director para que se constituya en un facilitador social que aglutine a la comunidad educativa de la escuela o localidad para garantizar la participacin ciudadana en la Educacin Nacional. Facilitar la asignacin y ejecucin presupuestaria, as como el trmite administrativo para llevar textos, equipo y servicios a los establecimientos educativos. 2. Cobertura Para el nivel preprimaria se contempla el funcionamiento de Escuelas Hogares identicando familias a propuesta de las comunidades para la formacin inicial de los prvulos con la suciente calidad humana y comunitaria para transmitirles principios y valores correspondientes a la cultura de la comunidad para garantizar su permanencia y continuidad en el sistema educativo. Contratar en el regln O11 a maestros bilinges locales para dar la educacin en lengua materna y en espaol, que desarrollen los contenidos culturales locales. Para el nivel medio se prev el incremento de establecimientos educativos pblicos bilinges con orientacin vocacional en el trabajo, con maestros especializados en las diferentes reas: social humanstica, cientca tecnolgica, artstica y ocupacional.

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Adaptar el horario y calendario escolar a las costumbres culturales y necesidades de los pueblos y familias para que los estudiantes puedan acceder y permanecer en el sistema educativo. Apoyar la ampliacin y transformacin de las escuelas de PRONADE en escuelas ociales con maestros presupuestados para todos los grados y recursos didcticos. 3. Equidad

La inversin en educacin estar destinada a garantizar la calidad educativa principalmente hacia nuevas formas de educacin bilinge propias de cada pueblo para facilitar el acceso a los sectores y pueblos ms marginados. Completar y ejecutar el programa de becas y bolsas de estudio para los nios de escasos recursos, priorizando a las nias del rea rural y urbana. Promover una revisin del sistema legal educativo para su reforma, actualizacin y elevacin hacia los estndares legales internacionales de esa forma garantizar el derecho humano a la educacin y la superacin de las limitaciones legales vigentes. 4. Educacin Bilinge

Impulsar el proceso de implementacin de la Educacin Indgena desde la Cosmovisin de cada uno de los Pueblos que conforman la Nacin guatemalteca. Reconocer del derecho a la educacin que asiste a las familias y pueblos de formar a sus propios hijos/estudiantes en su contexto cultural, de acuerdo al Convenio 169 y los Acuerdos de Paz, tomando como base las propuestas de currculo por pueblo elaborado por el CNEM y otras organizaciones. Apoyar el funcionamiento de las escuelas indgenas por pueblo, para ampliar su cobertura y elevar su calidad en la enseanza de los idiomas, matemtica, historia y cultura propia. Fortalecer la formacin inicial docente bilinge en los departamentos donde exista y ampliarla en aquellas comunidades lingsticas que no lo tienen para garantizar el derecho, acceso y permanencia en el sistema educativo de los estudiantes, mientras se instala el sistema de Educacin Indgena. Generalizar la educacin Bilinge o Multilinge Intercultural (segn sea el caso) con idioma indgena, espaol y otra lengua electiva (extranjera) en todo el sistema educativo nacional. 5. Inversin

El aumento del presupuesto a la Educacin estara originado en la implementacin del pacto scal para la educacin, destinado para el cumplimiento de las metas de calidad y equidad planteadas anteriormente. Mejorar la administracin nanciera con criterios de transparencia y ecacia en el gasto pblico de educacin.

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6. Descentralizacin Los consejos educativos planteados en la reforma educativa son la estrategia que legitima la participacin desde el nivel local hasta el nivel nacional, mientras estos no se conformen hablaremos de una desconcentracin pero no de una descentralizacin. Instalar el sistema de Consejos de Educacin como medio de garantizar la participacin de la comunidad educativa en la formulacin y aprobacin de polticas pblicas educativas y en su correspondiente desarrollo y aplicacin de forma descentralizada por Pueblos y Comunidad Lingsticas. 7. Reforma Legal Iniciativa de ley de la Reforma Educativa. Iniciativa de ley del Sistema de Consejos de Educacin. Iniciativa de Ley del Sistema de Educacin Indgena. Reglamento a la Ley de Educacin Nacional. 8. Modelo de gestin Certicar al Ministerio de Educacin en Calidad Educativa con pertinencia cultural segn estndares e indicadores de responsabilidad social e ISO. Implementar mecanismos de auditoria social a travs del Sistema de Consejos de Educacin en todos.

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UNIDAD DEL CAMBIO NACIONALISTA

Sbado, 14 Jul 2007, 08:07:50


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Propuesta de Agenda Educativa Partido Unidad del Cambio Nacionalista1. Qu estrategias y compromisos concretos desarrollar su gobierno para alcanzar mejores niveles de calidad en la educacin atendiendo estos temas crticos (se reeren a la calidad de la educacin) en el marco de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa? La calidad de la educacin pasa necesariamente por la dignicacin del magisterio. UCN propone mejorar sustancialmente los salarios de los maestros, impulsar su profesionalizacin en las diferentes universidades, a nivel de licenciatura y de postgrado, otorgarles a su retiro la indemnizacin; dotarlos de las herramientas metodolgicas indispensables para ejercer el proceso de enseanza-aprendizaje, fortalecer sus responsabilidades y sus derechos, como el de la estabilidad laboral. Los nios y jvenes de las escuelas e institutos pblicos del pas contarn con libros de texto, los centros educativos sern debidamente equipados y remodelada la infraestructura escolar, a efecto de que funcione adecuadamente. Se impulsar la profesionalizacin de los directores de los centros educativos, no slo en cuanto a la gestin administrativa, sino bsicamente en lo que respeta a la direccin del proceso educativo. UCN se compromete a luchar en contra de la desnutricin infantil y el fortalecimiento de la alimentacin escolar, para ello se crear un fondo que tendr como destino especco ofrecer alimentacin balanceada para los nios de las escuelas pblicas, incluyendo a los que no estn en edad escolar, con el apoyo de los padres de familia y las municipalidades, de manera descentralizada. Se continuar la transformacin curricular en los niveles de la educacin media y diversicada, se generalizar la tecnologa educativa en todos los centros educativos del sector pblico y se impulsar la construccin de estndares educativos que respondan a las necesidades bsicas de una educacin cvica y de una educacin para el trabajo. 2. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para avanzar al cumplimiento de la meta del 100% de cobertura en todos los niveles educativos con un mnimo de completacin de catorce aos de educacin que se requieren para salir de la pobreza? En los casos de la educacin pre-primaria y primaria, se impulsar el programa de maestros itinerantes para ampliar la cobertura educativa y se apoyar la estrategia de descentralizar la educacin, a efecto de fortalecer la participacin de las comunidades y de

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las municipalidades en el proceso educativo. Obviamente, se apoyar el sistema actualmente vigente de cobertura educativa. En los casos de la educacin media y diversicada, se fortalecern los Institutos por Cooperativa que han demostrado ser un mecanismo eciente en la ampliacin de cobertura y se diversicar la oferta educativa mediante la creacin de Institutos Tecnolgicos. Se fortalecer la educacin extraescolar. Se otorgarn becas para apoyar a los nios y jvenes en su acceso y mantenimiento en los centros educativos. 3. Qu estrategia y acciones desarrollar su gobierno para lograr la equidad en la educacin en todos los aspectos y como favorecer y mantendr el acceso de los nios y nias indgenas del rea rural a la educacin en todos los niveles adems de revertir esta situacin? Se impulsar el Programa Nacional de Becas, consistente en el mnimo de un milln de becas para que los nios y nias de escasos recursos econmicos y principalmente indgenas, tengan acceso a la escuela y puedan permanecer en ella para alcanzar catorce aos de escolaridad. Se fortalecer el programa de alimentacin escolar como un mecanismo de lucha contra la desnutricin, de salud preventiva y de estmulo para la asistencia a la escuela. En los lugares que fueran necesarios por los tiempos de cosecha, se modicarn los horarios escolares, adaptndolos a esa circunstancia. 4. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para fortalecer la educacin bilinge e intercultural y avanzar hacia la equidad en el acceso y la calidad de la educacin de los indgenas en todos los niveles? El proceso de enseanza-aprendizaje debe impartirse mediante la educacin bilinge e intercultural, lo que signica que los nios se les debe de ensear en su idioma materno, independientemente del estudio y manejo de otros idiomas. UCN propone la contratacin de un mayor nmero de maestros bilinges y el fortalecimiento de las escuelas bilinges interculturales que permitan la formacin de maestros con ese perl educativo. 5. Qu estrategias y compromisos concretos asume su gobierno para elevar el porcentaje de educacin con relacin al Producto Interno Bruto, que permitan cubrir las exigencias de cobertura, equidad y calidad de la educacin? UCN plantea elevar durante los cuatro aos de gobierno el porcentaje de inversin en educacin al 6% del Producto Interno Bruto.

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6. Cmo promover su gobierno el involucramiento de las municipalidades y de la comunidad educativa en apoyo a la descentralizacin del sistema educativo? En su plan de gobierno UCN plantea como estrategia de las diferentes polticas de Estado, la descentralizacin real y efectiva del quehacer estatal. Para ello se impulsar el proceso de descentralizacin educativa, con el apoyo directo de los padres de familia en representacin de las comunidades, de las municipalidades, del mismo Estado y de aquellas organizaciones nacionales e internacionales que apoyan la educacin, todo lo cual se realizar bajo la rectora del Estado a travs del Ministerio de Educacin. 7. Qu iniciativas de ley promover en estos mbitos crticos (institucionalidad de la reforma educativa, revisin de educacin nacional, el papel del municipio en la inversin en educacin, auditora social)? Plantearemos la reforma de la Ley de Educacin Nacional para adecuarla a la realidad educativa actual, a la que se necesita incorporar, en otros aspectos: el proceso de reforma educativa, la educacin bilinge e intercultural, la profesionalizacin del magisterio, el porcentaje que del 8% constitucional deben dedicar las municipalidades a la inversin en educacin, el papel de los padres de familia y de las municipalidades en la gestin y el proceso educativo, la nueva estructura del Ministerio de Educacin. 8. Cmo piensan dar continuidad a los avances logrados y a las buenas prcticas implementadas, fortaleciendo el liderazgo del Ministerio de Educacin que abarquen a todo el sector educacin? Debe fortalecerse la auditora social para darle ms transparencia al uso de los recursos, promoviendo la participacin organizada de los padres de familia en cada centro escolar, en los aspectos a los que se reere el proceso educativo y que a la informacin, tenga libre acceso el pblico. Resulta importante tambin fortalecer la auditora interna del Ministerio de Educacin y de la Contralora General de Cuentas, en el sentido de que la auditora no slo glose las cuentas, sino audite la calidad y el uso de los recursos que se utilizan en el proceso educativo.

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Seguridad Bienestar JusticiaFRENTE REPUBLICANO GUATEMALTECO

Sbado, 14 Jul 2007, 10:25:06


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Posicin Frente Republicano Guatemalteco, FRG1. CalidadLa estrategia a la pregunta sobre el tema de la calidad es la necesidad urgente de revisar el Sistema Educativo Nacional. Cuando hablamos de un sistema nos referimos a un conjunto de elementos inter relacionados e inter actuantes entre s. Un sistema debe recibir energa para realizar el trabajo de mantener sus propias estructuras e incluso incrementar su contenido de informacin para mejorar su organizacin interna. Se organiza y hace una estructura funcional. La calidad de educacin va ntimamente ligada con procesos y stos con un sistema. Si queremos alcanzar mejores niveles de calidad de educacin debemos primero reconocer que no hemos tenido un sistema educativo en los ltimos 20 aos. Por el contrario, se ha venido operando de forma aislada (libros de texto, tecnologa de punta, edicios escolares, entre otros) pero no se han interrelacionado y mucho menos interactuado dentro de una estructura, por tanto difcilmente la meta de calidad no puede alcanzarse. El FRG propone que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa es urgente y necesario hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, la Ley de Educacin y la normativa del ramo, transformando as al pas en un Estado de Derecho y no en un Estado de criterios de los funcionarios de turno. Cuando ello suceda, podremos hablar de un Sistema Educativo que est enmarcado en las leyes y entonces se alcanzarn los mejores niveles de calidad en la educacin.

2. CoberturaPara poder llegar a la cobertura que dicta la Constitucin en los niveles pre-escolar, primaria y media o bsicos- se hace necesaria la voluntad poltica de movilizar una mayor cantidad de recursos a manera de incentivar que la poblacin en edad escolar asista de forma continua a estos niveles de educacin. Hoy se tiene una cobertura de primaria casi en su totalidad de mala calidad, como en todos los niveles- pero con grandes deciencias en cuanto a terminar dicho nivel y la poca posibilidad de los y las estudiantes que terminan sexto grado de ingresar a educacin media por falta de instituciones educativas que los reciban y/o incentivos que los mantengas en el ciclo educativo. Los criterios de los distintos gobiernos o funcionarios al frente del Ministerio de Educacin han predominado dejando por un lado las leyes del pas. La Constitucin es muy clara cuando habla sobre la funcin del Estado en este campo. Urge poner a funcionar el Sistema Educativo dando atencin al nio(a) y joven como centro del sistema y para quin este debe trabajar.

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3. EquidadEl dar a cada quien lo que merece y necesita es casi inexistente en la forma que hasta el da de hoy se ha manejado el Ministerio de Educacin. En nuestra sociedad no existe la equidad por lo que urge y se hace necesaria la descentralizacin. La descentralizacin, tanto sistemtica como econmica har que cada regin vele por las necesidades propias de sus estudiantes, sin tener que esperar que desde la capital se den cuenta que hay carestas que hay que suplir y limosnear los recursos que se dan en las regiones que ms tienen.

4. Educacin BilingeSiendo el mayor problema de la educacin bilinge en el pas el encontrar maestros y maestras que puedan impartir este tipo de educacin en las comunidades, se hace necesario apoyar las Normales Bilinges, as como, proporcionar material que haga del proceso de enseanza aprendizaje funcional para los aprendices.

5. InversinEn cuanto a la inversin que debe hacerse y que se hace en Educacin es necesario que el Ministerio de Educacin, como garante del Sistema Educativo, coordine con todas las instituciones del Estado que manejan fondos pblicos Consejos de Desarrollo, FONAPAZ, entre otros- para que sea ste quien pueda priorizar las necesidades de las instituciones y quien tenga un inventario de los bienes y las necesidades de las escuelas e institutos nacionales para la coordinacin, supliendo con prontitud y segn las carestas. Debe ser el Ministerio de Educacin, de acuerdo a su plan estratgico quien solicite al Ejecutivo un Presupuesto acorde a las necesidades. Esto slo se puede lograr con voluntad poltica.

6. DescentralizacinEn este tema en particular, el FRG es el partido poltico que creo la Ley de Descentralizacin respondiendo a su losofa de gobierno. Hoy todo est centralizando en unas pocas personas y cabezas que viven y actan como visin capitalina. La descentralizacin es la clave para que muchas de las situaciones de lo que se ha hablado con anterioridad tenga validez y ser proactivas logrando con ello un desarrollo socioeconmico del pas.

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7. Reforma LegalExiste la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley de Educacin, la Ley de Descentralizacin y podramos seguir mencionando muchas otras. Todas estas leyes son la estructura de una Sistema Educativo que aun no ha entrado a funcionar en el pas por falta de intencionalidad. Antes de pensar en nuevas leyes debemos echar andar y a accionar el Sistema Educativo para luego pensar en lo que hace falta. La educacin ya cuenta con sucientes leyes, pero stas no se cumplen.

8. Modelo de GestinEn los ltimos aos hemos visto como un modelo de gestin un traslado de funciones del Estado hacia organizaciones no gubernamentales o de la iniciativa privada. Todo lo anterior, que ya tiene varios aos de existir, no ha dado como resultado una mejora en la educacin, tan slo suple partes y partes que el funcionario de turno considera indispensables. En Guatemala debe hablarse de varios modelos de gestin por su diversidad. Es en la descentralizacin donde se podr apoyar aquellos modelos que son y nacen de las necesidades propias de las comunidades. No pueden generalizarse modelos o copiarse de otros pases. Se debe trabajar en forma seria donde se haga investigacin, monitoreo y retroalimentacin de los procesos y modelos para poder realmente operar en forma eciente. Se habla mucho de un modelo colombiano como es el de la concesin de las escuelas como una modelo de gestin. Se aduce que el Sistema Educativo actual no funciona, pero antes de explorar modelos como el colombiano, como pas primero deberamos de implementar el Sistema Educativo que est esperando entrar en accin. Finalmente, el FRG deja claro que no apoyar cualquier

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