AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E ......simultaneamente, sua documentação relativa à Habilitação, Proposta Técnica e Proposta de Preço em 3 (três) Envelopes, opacos,

Edital de Concorrência nº 1/2015 Página 1 de 124 SERVIÇO JURÍDICO/ADASA

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Folha nº: Processo: 0197.000.742/2014 Matrícula: 182.211-X Rubrica:

SISGED: 658/2015

AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E SANEAMENTO BÁSICO DO DISTRITO FEDERAL SUPERINTENDÊNCIA DE DRENAGEM URBANA, GÁS E ENERGIA - SDE

COORDENAÇÃO DE REGULAÇÃO E OUTORGA - CORD

EDITAL DE CONCORRÊNCIA N° 1/2015

I. Do Preâmbulo

1.1 A Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal, doravante denominada apenas de ADASA, por intermédio da Comissão Permanente de Licitação, torna público que realizará licitação para a contratação de serviços especializados de consultoria na área de gestão de drenagem pluvial e regulação econômico-financeira, visando apoio técnico à ADASA na definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas e na revisão de minuta de contrato de concessão, mediante as condições estabelecidas neste Edital e seus anexos. 1.2 O Edital e seus Anexos poderão ser obtidos no Protocolo da ADASA, localizada no SAIN – Estação Rodoferroviária de Brasília, Sobreloja – Ala Norte, Brasília/DF, nos dias úteis, de 8h30 as 12h30 e das 14hs às 18hs, ou pelo endereço eletrônico www.adasa.df.gov.br, (Concorrência nº 1/2015). Outras informações poderão ser obtidas pelo telefone nº (61) 3961-4943 e 3961-4961 e pelo fax nº (61) 3961-4940 ou através do e-mail [email protected]. MODALIDADE: CONCORRÊNCIA Nº 1/2015 PROCESSO Nº: 0197.000.742/2014 INTERESSADA: SUPERINTENDÊNCIA DE DRENAGEM URBANA, GÁS E ENERGIA (SDE) REGIME DE EXECUÇÃO: INDIRETA – EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL TIPO DE LICITAÇÃO: TÉCNICA E PREÇO LEGISLAÇÃO: LEI Nº 8.666/1993 e demais normas pertinentes.

RECEBIMENTO E INÍCIO DA ABERTURA DOS ENVELOPES DE DOCUMENTAÇÃO, PROPOSTA TÉCNICA E PROPOSTA DE PREÇO

LOCAL: SAIN – Estação Rodoferroviária de Brasília, Sobreloja – Ala Norte, Brasília/DF. DATA: ____/____/2015 HORÁRIO: ____ horas e ____ minutos.


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II. Do Recibo do Edital

EMPRESA: __________________________________________________________ ENDEREÇO: _________________________________________________________ CNPJ: ______________________________________________________________ TELEFONE: ___________________________ FAX: __________________________ E-MAIL: ____________________________________________________________ Recebemos, por meio do acesso ao endereço eletrônico www.adasa.df.gov.br, nesta data, cópia do edital referente à concorrência acima identificada e desejamos ser informados de qualquer alteração que este instrumento convocatório venha a sofrer.

____________________ , _____ / _____ / ________

____________________________________ Pessoa para contato: NOME COMPLETO, LEGÍVEL

_____________________________________ Pessoa para contato: ASSINATURA

Data, horário e local de entrega dos envelopes: ____/___/2015, às ___h___min, na sala de reuniões da Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal (ADASA) - Setor Ferroviário – Parque Ferroviário de Brasília – Estação Rodoferroviária, Sobreloja, Ala Norte – Brasília/DF. OBS.: ESTE RECIBO DEVERÁ SER REMETIDO À ADASA PELO FAX Nº (61) 3961-4940 OU PELO E-MAIL [email protected], PARA EVENTUAIS COMUNICAÇÕES AOS INTERESSADOS. A ADASA NÃO SE RESPONSABILIZA POR COMUNICAÇÕES AO PROPONENTE QUE NÃO ENCAMINHAR ESTE RECIBO OU NELE PRESTAR INFORMAÇÕES INCORRETAS.


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III. Do Objeto 3.1 Contratação de serviços especializados de consultoria na área de gestão de drenagem pluvial e regulação econômico-financeira, visando apoio técnico à ADASA na definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas e na revisão de minuta de contrato de concessão de prestação dos serviços públicos de drenagem, conforme especificações constantes do Anexo I – Projeto Básico. 3.2 Integram este Edital para todos os fins, os anexos abaixo relacionados, os quais consistem em modelos de documentos a serem apresentados pelas licitantes para fins de habilitação, proposta técnica e proposta de preço, bem como documentos da Administração para conhecimento mais amplo e aprofundado do objeto:

a) Anexo I – Projeto Básico; b) Anexo II – Carta de Credenciamento do Representante Legal; c) Anexo III – Carta de Apresentação da Empresa; d) Anexo IV – Declaração de Inexistência de Fatos Impeditivos à Habilitação; e) Anexo V – Declaração de Aceitação Integral dos Termos do Edital; f) Anexo VI – Declaração de Sigilo e Confidencialidade; g) Anexo VII – Declaração de Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte; h) Anexo VIII – Declaração de Responsabilidade Técnica e Disponibilidade para

Alocação na Execução Contratual; i) Anexo IX – Declaração de Contratos Firmados com a Iniciativa Privada e a

Administração Pública; j) Anexo X – Declaração de Não Emprego de Menores; k) Anexo XI – Carta de Apresentação da Proposta Técnica; l) Anexo XII – Carta de Apresentação de Proposta de Preço; m) Anexo XIII – Termo de Encerramento de Volume; n) Anexo XIV – Orçamento de Referência; e, o) Anexo XV – Minuta de Contrato.

IV. Das Condições de Participação

4.1 Poderão participar desta Concorrência somente Pessoas Jurídicas que atuem em ramo de atividade compatível com o objeto, inscritas e habilitadas no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF) e/ou que comprovem sua qualificação na forma indicada neste Edital. 4.2 Não poderão participar do presente procedimento licitatório:

a) enquadrados nas disposições do artigo 9º da Lei Federal nº 8.666/1993 ou nas disposições do artigo 7º da Lei Federal nº 10.520/2002;

b) sociedade cooperativa porque, devido à natureza do serviço, este não poderá ser executado com autonomia pelos cooperados e não poderá ter a sua gestão


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operacional realizada pelos cooperados de forma compartilhada e em rodízio, onde todos venham a assumir tal atribuição;

c) pessoa jurídica com falência declarada, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação;

d) pessoa jurídica que, por qualquer motivo, tenha sido declarada inidônea pela

ADASA ou por qualquer órgão da Administração Pública Direta ou Indireta, Federal, Distrital, Estadual e Municipal;

e) pessoa jurídica da qual seja sócio dirigente ou responsável técnico servidor de

qualquer órgão do complexo administrativo do Distrito Federal; e,

f) de pessoa jurídica, cujo administrador, proprietário ou sócio com poder de direção seja familiar de agente público, preste serviços ou desenvolva projeto no órgão ou entidade da administração pública do Distrito Federal em que este exerça cargo em comissão ou função de confiança por meio de contrato de serviço terceirizado, contratos pertinentes a obras, serviços e à aquisição de bens ou convênios e instrumentos equivalentes, conforme Decreto Distrital nº 32.751/2011.

4.3 A limitação à participação de sociedade cooperativa não constitui circunstância impertinente ou irrelevante para o objeto, mas sim uma exigência do Contrato, o qual evidencia a necessidade de ter seu acompanhamento e fiscalização exercidos por Comissão Gestora composta por servidores da Contratante. 4.4 Não será permitida na licitação a participação de empresas reunidas em consórcio, bem como a subcontratação de serviços. 4.5 A participação na licitação, entendida a mesma como a entrega dos envelopes, sem objeção manifestada na forma e prazo legais, implica a aceitação integral e irretratável das condições estabelecidas no presente Edital e nos seus Anexos, obrigando as licitantes à observância dos regulamentos administrativos e às regras gerais ou especiais pertinentes e aplicáveis, segundo consta do Anexo V – Declaração de Aceitação Integral dos Termos do Edital. 4.6 As licitantes arcarão com todas as despesas relacionadas à preparação e apresentação de sua documentação. 4.7 Para manifestação nas sessões públicas, a licitante deverá indicar à Comissão Permanente de Licitação um único representante. 4.8 No ato da entrega dos envelopes, o representante legal deverá identificar-se, exibindo documento de identidade oficial e “Carta de Credenciamento do Representante Legal”, de acordo com modelo apresentado no Anexo II, que comprove a sua condição, e que deverá ser apresentada em original ou cópia autenticada em separado dos envelopes.


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4.9 A não apresentação dos documentos de credenciamento, ou a incorreção destes, não inabilitará a licitante, mas impedirá seu representante de se manifestar nas sessões públicas. 4.10 Nenhuma pessoa física, ainda que credenciada por procuração, poderá representar mais de uma licitante.

4.11 A Comissão Permanente de Licitação dará conhecimento das perguntas e respostas às demais licitantes que retiraram este Edital, sem informar a identidade da licitante consulente e de seu representante, mediante divulgação no “sitio” da ADASA, www.adasa.df.gov.br, no “link” “licitações”, CONCORRÊNCIA Nº 01/2015.

4.12 Às licitantes interessadas cabem acessar assiduamente o referido endereço para tomarem conhecimento das perguntas e respostas e manterem-se atualizadas sobre esclarecimentos referentes a este Edital.

4.13 A Comissão Permanente de Licitação poderá, a fim de esclarecer dúvidas ou fundamentar seus julgamentos, solicitar Parecer Técnico da área interessada na licitação, bem como do Serviço Jurídico da Adasa, em qualquer fase do presente certame.

V. Da Participação de Microempresas e Empresas de Pequeno Porte 5.1 Por força do que dispõe o Capítulo V, artigos 42 a 45 da Lei Complementar nº 123/2006, e do Decreto nº 6.204/2007, as microempresas e empresas de pequeno porte terão tratamento diferenciado e favorecido, especialmente no que se refere à preferência nas aquisições de bens e serviços pelos Poderes Públicos, observado o disposto neste item. 5.2 Os licitantes que invocarem a condição de microempresas ou empresas de pequeno porte, para fins de obtenção de qualquer dos benefícios previstos na Lei Complementar nº 123/2006, deverão apresentar declaração de que se encontram nesta condição, com base no modelo constante do Anexo VII a este Edital. 5.3 A comprovação de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte será exigida para efeito de assinatura do Contrato, devendo ser apresentada toda a documentação requerida para efeito de verificação, mesmo que apresentem alguma restrição. 5.4 Não será concedido às microempresas e empresas de pequeno porte o direito de saneamento na fase do julgamento da habilitação ou o direito de preferência na fase do julgamento da proposta, conforme art. 20 da Lei Distrital nº 4.611/2011, devido ao fato da licitação ser do tipo Técnica e Preço. 5.5 A microempresa ou empresa de pequeno porte, que venha a ser contratada para a prestação de serviços mediante cessão de mão de obra não poderá beneficiar-se da


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condição de optante pelo Simples Nacional, salvo as exceções previstas no § 5º-C do art. 18 da Lei Complementar nº 123/2006.

VI. Da Entrega dos Envelopes 6.1 Cada proponente deverá apresentar à Comissão Permanente de Licitação, simultaneamente, sua documentação relativa à Habilitação, Proposta Técnica e Proposta de Preço em 3 (três) Envelopes, opacos, separados, lacrados e rubricados no fecho, dispostos da seguinte forma e contendo em suas partes externas e frontais os seguintes dizeres:

a) ENVELOPE Nº 1 – “HABILITAÇÃO” AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E SANEAMENTO BÁSICO DO DISTRITO FEDERAL – ADASA CONCORRÊNCIA Nº 1/2015 (NOME DA LICITANTE)

b) ENVELOPE Nº 2 – “PROPOSTA TÉCNICA”

AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E SANEAMENTO BÁSICO DO DISTRITO FEDERAL – ADASA CONCORRÊNCIA Nº 1/2015 (NOME DA LICITANTE)

c) ENVELOPE Nº 3 – “PROPOSTA DE PREÇO”

AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E SANEAMENTO BÁSICO DO DISTRITO FEDERAL – ADASA CONCORRÊNCIA Nº 1/2015 (NOME DA LICITANTE)

6.2 O ENVELOPE n° 1 – HABILITAÇÃO deve conter, obrigatoriamente, o descrito no Item 7 do presente Edital, com exceção das empresas inscritas e habilitadas no SICAF. 6.3 O ENVELOPE n° 2 – PROPOSTA TÉCNICA deve conter, obrigatoriamente, o descrito no Item 8 do presente Edital. 6.4 O ENVELOPE n° 3 – PROPOSTA DE PREÇO deve conter, obrigatoriamente, o descrito no Item 9 do presente Edital. 6.5 Todos os documentos incluídos nos Envelopes deverão ser apresentados em via única, no formato A-4, com encadernação preferencialmente do tipo espiral, com todas as folhas numeradas em ordem crescente e rubricadas, em linguagem clara e objetiva, sem emendas, rasuras ou entrelinhas, contendo, no início, o índice, e no final um “Termo de Encerramento do Volume”, de acordo com modelo apresentado no Anexo XIII, assinado pelo representante legal ou procurador legalmente constituído, indicando o número de folhas, com todas as folhas rubricadas pelo mesmo.


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6.6 Os documentos poderão ser apresentados em original, cópias autenticadas em cartório ou conferidas e autenticadas pela Comissão Permanente de Licitação. 6.7 A certificação pela Comissão Permanente de Licitação, em caso de documentos sob forma de fotocópia sem autenticação cartorial, será feita por meio da apresentação pela licitante da fotocópia e da original, para a devida e posterior devolução dos originais.

6.8 Para os documentos cuja veracidade possa ser confirmada via internet, será facultada aos proponentes a apresentação das respectivas cópias e a Comissão Permanente de Licitação poderá realizar pesquisa através de consultas às respectivas páginas oficiais na internet. 6.9 Todos os documentos legais, comerciais ou financeiros apresentados por quaisquer licitantes, se originários de outros países, quando escritos em idioma estrangeiro, deverão ser traduzidos para a língua portuguesa por tradutor juramentado, caso seja feita no Brasil, ou por pessoa ou entidade com função equivalente, caso efetuada em outro país.

6.10 Todos os documentos deverão estar em nome da licitante, não se admitindo que parte da documentação se refira à matriz e parte à filial, exceto quando o próprio documento indicar expressamente que é válido para todos os estabelecimentos da licitante (matriz e filial). 6.11 Após a entrega dos envelopes, a Comissão Permanente de Licitação não aceitará, sob forma alguma, a substituição ou anexação de qualquer documento por parte das licitantes, salvo os esclarecimentos que forem eventualmente solicitados pela mencionada Comissão, de acordo com o §3° do art. 43, da Lei n° 8.666/1993. 6.12 As Certidões que não contiverem expresso o prazo de validade deverão estar datadas dos últimos 90 (noventa) dias, exceto a Certidão Negativa de falência ou concordata, ou outro documento cuja limitação de tempo ou de época seja vedada por lei. 6.13 Não serão aceitos documentos apresentados mediante:

a) fitas, discos magnéticos, filmes e outros similares; b) protocolo comprovando solicitação de qualquer documento, em substituição aos

requeridos no presente Edital. 6.14 Os envelopes das fases seguintes serão devolvidos intactos, caso as licitantes sejam inabilitadas ou desclassificadas.

VII. Da Documentação de Habilitação – Envelope nº 1

7.1 A regularidade do cadastramento e/ou habilitação da licitante inscrito no SICAF será objeto de confirmação on-line, no ato de abertura da licitação.


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7.2 A falta de qualquer dos documentos exigidos para o Envelope n° 1 implicará a inabilitação da licitante, vedada, sob qualquer pretexto, a concessão de prazo para complementação da documentação exigida. 7.3 O Envelope nº 1 – Habilitação, deverá conter, sob pena de inabilitação, os documentos abaixo descritos. 7.4 Relativos à habilitação jurídica:

a) Carta de Apresentação da Empresa, conforme modelo constante do Anexo III, contendo a identificação da empresa licitante, indicando a razão social, endereço, cidade, UF, CEP, telefone, fac-símile, endereço eletrônico, CNPJ/MF e Inscrição Estadual/Municipal;

b) Declaração de Inexistência de Fatos Impeditivos à Habilitação, conforme modelo constante do Anexo IV;

c) Declaração de Aceitação Integral dos Termos do Edital, conforme modelo

constante do Anexo V;

d) Declaração de Sigilo e Confidencialidade, conforme modelo constante do Anexo VI;

e) Declaração de Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, conforme modelo

constante do Anexo VII, se for o caso da licitante;

f) Registro comercial, no caso de empresa individual;

g) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores;

h) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova

de diretoria em exercício;

i) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir;

7.5 Relativos à qualificação técnica:

a) Atestado de capacidade técnica da empresa licitante, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter a empresa executado serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, devendo constar os seguintes dados:

data de início e término dos serviços; local de execução;


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nome do contratante e da pessoa jurídica contratada; nome dos responsáveis técnicos; especificações técnicas dos serviços; quantitativos executados; tempo gasto para realiza-los;

b) Declaração de Responsabilidade Técnica e Disponibilidade para Alocação na Execução Contratual, conforme modelo constante do Anexo VIII;

c) Atestado de responsabilidade técnica por execução de pelo menos 1 (um) serviço de características semelhantes ao objeto da licitação (para o Coordenador-Geral);

d) Registro ou inscrição na Associação de Classe competente do Coordenador-Geral (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade; e,

e) Currículo Vitae do Coordenador-Geral, com as respectivas

declarações/atestados comprobatórios anexados. 7.6 Serão considerados serviços de características semelhantes aos objeto desta contratação os prestados nas áreas de: gestão do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas ou outro serviço público de saneamento básico; elaboração de minuta de contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas; regulação econômico-financeira em saneamento básico e definição de forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas. 7.7 Os atestados ou declarações de capacidade técnica apresentados pelo licitante devem comprovar aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto de que trata o processo licitatório. 7.8 Os atestados de capacidade técnica da empresa licitante deverão referir-se a serviços prestados no âmbito de sua atividade econômica principal ou secundária especificadas no contrato social vigente.

7.9 Somente serão aceitos atestados expedidos após a conclusão do contrato ou se decorrido, pelo menos, um ano do início de sua execução, exceto se firmado para ser executado em prazo inferior.

7.10 O licitante deve disponibilizar todas as informações necessárias à comprovação da legitimidade dos atestados solicitados, apresentando, se solicitado pela Comissão Permanente de Licitação, dentre outros documentos, cópia do contrato que deu suporte à contratação, endereço atual da contratante e local em que foram prestados os serviços.


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7.11 Coordenador-Geral é o profissional de nível superior, ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de pelo menos um serviço de características semelhantes ao objeto da contratação. É o profissional indicado pela licitante que se responsabilizará pela execução contratual e deverá participar do serviço objeto da licitação, admitindo-se sua substituição por profissional de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada pela Contratante. 7.12 Relativos à qualificação econômico-financeira:

a) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis referentes ao último exercício social, comprovando índices de Liquidez Geral (LG), Liquidez Corrente (LC), e Solvência Geral (SG) superiores a 1 (um);

b) Capital Circulante Líquido ou Capital de Giro (Ativo Circulante - Passivo Circulante) de, no mínimo, 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centésimos por cento) do valor estimado da contratação, tendo por base o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício social;

c) Comprovação de patrimônio líquido de 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação, por meio da apresentação do balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, apresentados na forma da lei, vedada a substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais, quando encerrados há mais de 3 (três) meses da data da apresentação da proposta;

d) Declaração do licitante, acompanhada da relação de compromissos assumidos,

conforme modelo constante do Anexo IX a este Edital, de que um doze avos dos contratos firmados com a Administração Pública e/ou com a iniciativa privada vigentes na data de apresentação da proposta não é superior ao patrimônio líquido do licitante, que poderá ser atualizado na forma descrita na alínea “c”, observados os seguintes requisitos:

a declaração deve ser acompanhada da Demonstração do Resultado do

Exercício (DRE), relativa ao último exercício social;

caso a diferença entre a declaração e a receita bruta discriminada na DRE apresentada seja superior a 10% (dez por cento), para mais ou para menos, o licitante deverá apresentar justificativas; e

e) Certidão negativa de feitos sobre falência, de concordata, recuperação judicial ou

recuperação extrajudicial, expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, datada dos últimos 30 (trinta) dias ou que esteja dentro do prazo de validade expresso na própria certidão. No caso de praças com mais de um cartório distribuidor, deverão ser apresentadas as certidões de cada um dos distribuidores.


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7.13 As empresas constituídas no ano em curso poderão substituir o balanço anual por balanço de abertura, devidamente autenticado por Junta Comercial. 7.14 Os índices serão apurados a partir dos seguintes cálculos:

a) LG = ativo circulante + realizável a longo prazo

passivo circulante + exigível a longo prazo

b) LC = ativo circulante passivo circulante

c) SG = ativo total______________

passivo circulante + exigível a longo prazo 7.15 Relativos à regularidade fiscal e trabalhista:

a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) dentro da validade nele atestado;

b) Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual, devendo as empresas com domicilio ou sede em Brasília apresentar documento de identificação fiscal emitido pela Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal;

c) Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Distrital, Estadual e Municipal

do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei. Faz parte da prova de regularidade para com a Fazenda Federal a certidão quanto à dívida ativa da União, fornecida pela Procuradoria da Fazenda Nacional;

d) Certificado de regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço

(FGTS), fornecido pela Caixa Econômica Federal, expedido nos 30 (trinta) dias anteriores à data de realização da presente concorrência, nos termos da Lei Federal nº 8.036/1990, ou que esteja dentro do prazo de validade expresso na própria certidão;

e) Certidão negativa de débitos relativos às contribuições previdenciárias e às de

terceiros, expedida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (Anexo XI da Portaria Conjunta PGFN/RFB nº 3/2007), observado o disposto no art. 4º do Decreto nº 6.106/2007;

f) Certidão negativa de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT); e,

g) Declaração de Não Emprego de Menores, conforme modelo constante do Anexo

X, que ateste que a empresa não utiliza mão-de-obra, direta ou indireta de menores de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, bem como não


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utiliza, para qualquer trabalho, de menores de 16 (dezesseis) anos, exceto na condição de aprendiz para os maiores de 14 (quatorze) anos, conforme inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/1993 e inciso XXXIII do art. 7o da CF/88.

7.16 As empresas devidamente cadastradas e habilitadas no SICAF deverão incluir no Envelope nº 1 - Habilitação, sob pena de inabilitação, os seguintes documentos:

a) Carta de Credenciamento do Representante Legal, conforme modelo constante do Anexo II; b) Carta de Apresentação da Empresa, conforme modelo constante do Anexo III, contendo a identificação da empresa licitante, indicando a razão social, endereço, cidade, UF, CEP, telefone, fac-símile, endereço eletrônico, CNPJ/MF e Inscrição Estadual/Municipal; c) Declaração de Inexistência de Fatos Impeditivos à Habilitação, conforme modelo constante do Anexo IV; d) Declaração de Aceitação Integral dos Termos do Edital, conforme modelo constante do Anexo V; e) Declaração de Sigilo e Confidencialidade, conforme modelo constante do Anexo VI; f) Declaração de Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, conforme modelo constante do Anexo VII, se for o caso da licitante;

g) Toda a documentação referente à Qualificação Técnica, conforme exigida dos subitens 7.5 a 7.9 do presente Edital; h) Toda a documentação referente à Qualificação Econômico-Financeira, conforme exigida dos subitens 7.13 a 7.15 do presente Edital, caso os índices de liquidez da licitante não constem do SICAF; e,

i) Declaração de Não Emprego de Menores, conforme modelo constante do Anexo X, que ateste que a empresa não utiliza mão-de-obra, direta ou indireta de menores de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, bem como não utiliza, para qualquer trabalho, de menores de 16 (dezesseis) anos, exceto na condição de aprendiz para os maiores de 14 (quatorze) anos, conforme inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/1993 e inciso XXXIII do art. 7o da CF/88.

VIII. Da Proposta Técnica – Envelope nº 2

8.1 A Proposta Técnica deverá ser apresentada conforme modelo constante do Anexo XI deste Edital, observadas as condições descritas nos subitens 6.1 e 6.5 do presente Edital.


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8.2 Os licitantes incluirão no Envelope nº 2 documentos que comprovem que a Empresa, o Coordenador-Geral e os Consultores, conforme o critério de julgamento da Proposta Técnica, detalhado no item 11 – Do Julgamento das Propostas deste Edital, possuem Experiência na Atividade e Experiência Específica. 8.3 A comprovação da experiência da Empresa se fará pela apresentação de atestados de trabalhos realizados, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter a empresa executado serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, devendo constar dos atestados os seguintes dados: data de início e término dos serviços; local de execução; nome do contratante e da pessoa jurídica contratada; nome dos responsáveis técnicos; especificações técnicas dos serviços; quantitativos executados e tempo gasto para realizá-los. 8.4 A comprovação da experiência do Coordenador-Geral se fará pela apresentação de atestados de trabalhos realizados, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter o profissional exercido atividade de gerência em serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, ou ainda por meio de cópia da Carteira Profissional de Trabalho devidamente assinada ou documento equivalente, acompanhados da cópia da inscrição na Associação de Classe competente (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade, ou cópia do documento de identidade. 8.5 A comprovação da experiência dos Consultores se fará pela apresentação do Currículo Vitae, assinado pelo profissional, acompanhado de declarações/atestados comprobatórios das atividades elencadas e cópia da inscrição na cópia da inscrição na Associação de Classe competente (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade, ou cópia do documento de identidade. 8.6 Poderá ser apresentado mais de um atestado relativamente ao mesmo quesito de capacidade técnica, quando estes forem necessários para a efetiva comprovação da aptidão solicitada. 8.7 Os atestados exigidos para fins de habilitação não serão pontuados para fins de pontuação técnica e um mesmo atestado não poderá ser utilizado para pontuar em mais de um critério técnico. 8.8 Um mesmo membro da equipe técnica não poderá integrar e pontuar em mais de uma categoria profissional.

8.9 Os atestados, certidões ou declarações apresentados pelas licitantes para fins de pontuação da Proposta Técnica deverão observar as condições estipuladas nos subitens 7.6 a 7.10 deste Edital.

IX. Da Proposta de Preço – Envelope nº 3


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9.1 A Proposta de Preço deverá ser apresentada conforme modelo constante do Anexo XII deste Edital, observadas as condições descritas nos subitens 6.1 e 6.5 do presente Edital. 9.2 A Proposta de Preço apresentada pela proponente deverá contemplar todos os custos diretos e indiretos porventura incidentes sobre a prestação dos serviços, tais como mão-de-obra, deslocamentos, hospedagens, instalações, encargos sociais, trabalhistas e tributários, equipamentos, acessórios, bem como seguros e quaisquer outras despesas que possam recair sobre os serviços objeto desta licitação, com exceção da reserva técnica, do Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ) e da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), que não devem estar inclusos por se tratarem de gastos não integrantes do cálculo da taxa de Bonificações e Despesas Indiretas (BDI). 9.3 O preço proposto será de exclusiva e total responsabilidade da licitante, não lhe cabendo o direito de pleitear, posteriormente, qualquer despesa ou encargo sob a alegação de desconhecimento das condições editalícias. 9.4 A ADASA não admitirá qualquer alegação posterior que vise ao ressarcimento de custos não considerados nos preços cotados, ressalvadas as hipóteses descritas no artigo 65, § 5º, da Lei nº 8.666/1993. 9.5 O prazo de validade da Proposta de Preço não poderá ser inferior a 90 (noventa) dias, contados da data de sua entrega. 9.6 O preço total deverá ser apresentado em Reais (R$), expresso em algarismos e por extenso. Na hipótese de divergência entre o valor expresso em números e o valor por extenso, prevalecerá, para efeito de classificação, este último. 9.7 A oferta deve ser clara e precisa, limitada rigorosamente ao objeto da licitação, sem conter alternativas de preço ou quaisquer outras condições que induzam aos julgadores a apresentar mais de um resultado, sob pena de desclassificação da proposta. 9.8 O preço cotado deverá se referir à data prevista para o recebimento das propostas, considerando-se a condição de pagamento à vista, não devendo, portanto, ser computado qualquer custo financeiro para o período de processamento das faturas. 9.9 A Proposta de Preço será avaliada com base nos critérios estabelecidos no Item 11 – Do Julgamento das Propostas. 9.10 Não serão consideradas propostas com oferta de vantagem não prevista neste Edital.

X. Do Processamento da Licitação

10.1 A fase de habilitação precederá a fase de classificação devido ao fato da licitação ser do tipo Técnica e Preço, conforme Lei Distrital nº 5.345/2014, art. 1º, §§ 1º e 3º.


VISTO


10.2 O processamento desta Concorrência obedecerá às seguintes fases:

a) PRIMEIRA FASE: Abertura do Envelope nº 1 - Habilitação, exame e julgamento dos documentos de habilitação.

b) SEGUNDA FASE: Abertura do Envelope nº 2 - Proposta Técnica dos licitantes

declarados habilitados, desde que transcorrido o prazo legal sem interposição de recurso, ou que tenha havido desistência expressa de recorrer, ou após o julgamento dos recursos interpostos.

c) TERCEIRA FASE: Abertura do Envelope nº 3 - Proposta de Preço dos licitantes

declarados habilitados, desde que transcorrido o prazo legal sem interposição de recurso, ou que tenha havido desistência expressa de recorrer, ou após o julgamento dos recursos eventualmente interpostos.

d) QUARTA FASE: Avaliada e valorada as propostas técnicas e de preço, de acordo

com os critérios técnicos definidos, a classificação das licitantes será feita de acordo com a ordem decrescente das médias ponderadas e os pesos pré-estabelecidos.

e) QUINTA FASE: Homologação da licitação e adjudicação do objeto da licitação

à licitante vencedora do certame, pela Autoridade Competente da ADASA.

f) SEXTA FASE: Assinatura do Contrato, mediante convocação formal. 10.3 Os resultados das fases de Habilitação (Envelope 01), Proposta Técnica (Envelope 02) e Proposta de Preço (Envelope 03), serão publicados no Diário Oficial do Distrito Federal e na página da ADASA na internet, sendo portanto, de inteira responsabilidade das licitantes o seu acompanhamento para que não sejam perdidos eventuais prazos. 10.4 Os envelopes de Habilitação, Proposta Técnica e Proposta de Preço serão recebidos simultaneamente, em sessão pública, no dia, horário e local indicados no preâmbulo deste Edital e no Aviso de Convocação da Concorrência. 10.5 Em nenhuma hipótese poderá ser alterado o conteúdo da proposta apresentada, seja com relação a prazo e especificações dos serviços ofertados ou qualquer condição que importe modificação dos seus termos originais, ressalvadas apenas as alterações destinadas a sanar evidentes erros formais. 10.6 Uma vez iniciada a abertura do Envelope nº 1 – Habilitação, não será recebida proposta de licitante retardatário e, em nenhuma hipótese, será concedido prazo para a apresentação de documento exigido no Edital, nem admitida qualquer retificação ou alteração das condições ofertadas. 10.7 Procedida a abertura do Envelope nº 1 - Habilitação, os documentos de habilitação apresentados serão rubricados pela Comissão Permanente de Licitação e pelos


VISTO


representantes legais dos licitantes, franqueando-se, em seguida, o seu exame aos interessados. 10.8 Durante o exame da documentação de habilitação, os licitantes não poderão retirar-se do recinto para reproduzir documentos. 10.9 Decorrido o prazo para interposição de recurso em relação à fase de habilitação ou após o julgamento dos recursos eventualmente interpostos, a Comissão Permanente de Licitação convocará os representantes legais dos licitantes para participar de sessão específica visando à abertura do Envelope nº 2 – Proposta Técnica, oportunidade em que serão rubricados e examinados os documentos apresentados. 10.10 Nos termos do art. 40, inciso VI, c/c o art. 43, § 6º, da Lei nº 8.666/1993, após a fase de habilitação, não cabe desistência de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente aceito pela Comissão. 10.11 Em caso de renúncia formal dos licitantes presentes à sessão ao direito de recorrer do resultado da fase de habilitação, a Comissão Permanente de Licitação poderá proceder de imediato à abertura do Envelope nº 2 – Proposta Técnica, suprimindo-se o prazo recursal, nos termos do inciso III, art. 43, da Lei nº 8.666/1993. 10.12 Decorrido o prazo para interposição de recurso em relação à fase de Proposta Técnica ou após o julgamento dos recursos interpostos, a Comissão Permanente de Licitação convocará os representantes legais dos licitantes para participar de sessão específica visando à abertura dos Envelopes nº 3 – Proposta de Preço, oportunidade em que serão rubricados e examinados os documentos apresentados. 10.13 A Comissão Permanente de Licitação analisará as propostas com base nas informações e dados constantes dos documentos apresentados, sendo-lhe facultado, a qualquer tempo, solicitar esclarecimentos acerca de seu conteúdo. As respostas e informações complementares dos licitantes deverão ser prestadas sempre por escrito e nos prazos fixados pela Comissão, mas não poderão acarretar modificação das condições já indicadas nas propostas, sob pena de desclassificação. 10.14 Não serão considerados motivos para inabilitação ou desclassificação simples omissões ou irregularidades materiais da documentação ou propostas, desde que sejam irrelevantes, não prejudiquem o processamento da licitação, o entendimento da proposta e não firam direitos dos demais licitantes. 10.15 Ultrapassada a fase de habilitação e abertas as propostas, não mais caberá desclassificação por motivo relacionado com a fase habilitatória, salvo em razão de fato superveniente ou só conhecido após o julgamento, aceito pela Comissão Permanente de Licitação.

10.16 A Comissão Permanente de Licitação poderá, a fim de esclarecer dúvidas ou fundamentar seus julgamentos, solicitar Parecer Técnico da área interessada na licitação, bem como do Serviço Jurídico da Adasa, em qualquer fase do presente certame.


VISTO


XI. Do Julgamento das Propostas

11.1 O fator de ponderação para efeito de avaliação das propostas nesta licitação será 60% (sessenta por cento) para o critério técnico e 40% (quarenta por cento) para o critério de preço. A adoção desta ponderação justifica-se pela alta complexidade técnica do objeto da licitação, conforme justificativa constante do Anexo I - Projeto Básico. 11.2 A classificação das propostas será feita de acordo com a ordem decrescente das médias ponderadas do Índices de Técnica e do Índice de Preço obtidos na avaliação. 11.3 Valores numéricos relativos à pontuação e/ou notas técnicas e de preços serão calculados com duas casas decimais, desprezada a fração remanescente. 11.4 Será declarada vencedora a licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do Edital, com base na formula a seguir:

Onde: Ptotal – pontuação total da proposta; Ptec – pontuação final para a proposta técnica; Ppreço – pontuação final para a proposta de preço. 11.5 Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos serviços:

a) produzidos no País; b) produzidos ou prestados por empresas brasileiras; c) produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no

desenvolvimento de tecnologia no País; d) produzidos ou prestados por empresa participante do Programa de Incentivo ao

Primeiro Emprego, conforme Lei Distrital nº 3.501/2004.

11.6 Após obedecido o disposto no item anterior a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo. 11.7 Serão desclassificadas as propostas que:

a) contenham vícios ou ilegalidades; b) não atendam as exigências contidas neste Edital e no Projeto Básico; c) apresentem preços finais superiores ao valor máximo estabelecido em R$

757.613,70 (setecentos e cinquenta e sete mil, seiscentos e treze reais e setenta centavos);

d) ofereçam vantagens não previstas neste Edital ou baseadas nas ofertas de outras licitantes;

Ptotal = 0,60 Ptec + 0,40 Ppreço


VISTO


e) apresentem preços que inexequíveis, irrisórios ou de valor zero, ainda que este Edital não tenha estabelecido limites mínimos; e

f) não vierem a comprovar sua exequibilidade, em especial em relação ao preço e a produtividade apresentada.

11.8 Consideram-se preços manifestamente inexequíveis aqueles que, comprovadamente, forem insuficientes para a cobertura dos custos decorrentes da contratação pretendida. 11.9 A inexequibilidade dos valores referentes a produtos isolados, desde que não contrariem instrumentos legais, não caracteriza motivo suficiente para a desclassificação da proposta. 11.10 Se houver indícios de inexequibilidade da Proposta de Preço, ou em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poderá ser efetuada diligência, na forma do § 3º do art. 43 da Lei nº 8.666/1993, para efeito de comprovação de sua exequibilidade. 11.11 Se todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a Comissão Permanente de Licitação poderá fixar o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de nova documentação e/ou de outras propostas, escoimadas das causas que as inabilitaram ou desclassificaram.

CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO PARA A PROPOSTA TÉCNICA

11.12 A pontuação final para a proposta técnica (Ptec) será calculada da seguinte forma: Onde: Ptec – pontuação final para a proposta técnica; PEMtec – pontuação da Empresa; PCGtec – pontuação do Coordenador-Geral; PCOtec – pontuação dos Consultores. 11.13 A Tabela 1 resume os critérios definidos para pontuação das propostas técnicas.

Tabela 1 – Resumo dos Critérios de Avaliação Técnica Item Descrição Pontuação Máxima

1. Critérios para pontuação da Empresa 3,50 1.1. Experiência na Atividade 1,50 1.2. Experiência Específica 2,00 2. Critérios para pontuação do Coordenador-

Geral 2,50

2.1. Experiência na Atividade 1,00 2.2. Experiência Específica 1,50 3. Critérios para pontuação dos Consultores 4,00 3.1. Experiência na Atividade 1,50

Ptec = (PEMtec + PCGtec + PCOtec)


VISTO


3.2. Experiência Específica 2,50 Total 10,00

11.14 A Tabela 2 detalha os critérios definidos para pontuação das propostas técnicas, por Experiência na Atividade e por Experiência Específica, para a Empresa, para o Coordenador-Geral e para os Consultores.

Tabela 2 – Detalhamento dos Critérios de Avaliação Técnica

1. Critérios para Pontuação da Empresa (*) Pontuação Máxima 3,50

1.1.Experiência na Atividade 1,50 1.1.1. Compreende a experiência na prestação de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: gestão do serviço público de drenagem pluvial ou regulação econômico-financeira em saneamento básico.

Serão admitidos, para fins de pontuação, no máximo 3 (três) trabalhos.

0,50 pontos por trabalho

1,50

1.2.Experiência Específica 2,00 1.2.1. Compreende a experiência na prestação de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: elaboração de minuta de contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem pluvial ou definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem pluvial.

Serão admitidos, para fins de pontuação, no máximo 4 (quatro) trabalhos.


2,00

2. Critérios para Pontuação do Coordenador-Geral (**)

Pontuação Máxima 2,50

2.1. Experiência na Atividade 1,00 2.1.1 Compreende a experiência em atividades de Coordenação ou Gerenciamento de equipe de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: gestão do serviço público de drenagem pluvial ou regulação econômico-financeira em saneamento básico.

Serão admitidos, para fins de pontuação, no máximo 10 (dez) trabalhos.


1,00

2.2 Experiência Específica 1,50 2.2.1 Compreende a experiência em atividades de Coordenação ou Gerenciamento de equipe de serviços

Serão admitidos, para fins de


1,50


VISTO


especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: elaboração de minuta de contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem pluvial ou definição de forma de remuneração do serviço público de drenagem pluvial.

pontuação, no máximo 3 (três) trabalhos.

3. Critérios para pontuação dos Consultores (***) Pontuação Máxima 4,00

3.1. Experiência na Atividade 1,50 3.1.1. Compreende a experiência na prestação de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: gestão do serviço público de drenagem pluvial ou regulação econômico-financeira em saneamento básico.



1,50

3.2 Experiência Específica 2,50 3.2.1. Compreende a experiência na prestação de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: elaboração de minuta de contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem pluvial ou definição de forma de remuneração do serviço público de drenagem pluvial.

Serão admitidos, para fins de pontuação, no máximo 5 (cinco) trabalhos.


2,50

(*) A comprovação da experiência da Empresa se fará pela apresentação de atestados de trabalhos realizados, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter a empresa executado serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, devendo constar dos atestados os seguintes dados: data de início e término dos serviços; local de execução; nome do contratante e da pessoa jurídica contratada; nome dos responsáveis técnicos; especificações técnicas dos serviços; quantitativos executados e tempo gasto para realizá-los. (**) A comprovação da experiência do Coordenador-Geral se fará pela apresentação de atestados de trabalhos realizados, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter o profissional exercido atividade de gerência em serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, ou ainda por meio de cópia da Carteira Profissional de Trabalho devidamente assinada ou documento equivalente, acompanhados da cópia da inscrição na Associação de Classe competente (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada


VISTO


em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade, ou cópia do documento de identidade. (***) A comprovação da experiência dos Consultores se fará pela apresentação do Currículo Vitae, assinado pelo profissional, acompanhado de declarações/atestados comprobatórios das atividades elencadas e cópia da inscrição na Associação de Classe competente (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade, ou cópia do documento de identidade. 11.15 Estará eliminada a proposta que obtiver pontuação final para a Proposta Técnica menor do que 3,50 (Ptec < 3,50). 11.16 Estará eliminada a proposta que obtiver pontuação final da Empresa menor do que 1,10 (PEMtec < 1,10). 11.17 Estará eliminada a proposta que obtiver pontuação final do Consultor-Geral menor do que 0,75 (PCGtec < 0,75). 11.18 Estará eliminada a proposta que obtiver pontuação final dos Consultores menor do que 1,20 (PCOtec < 1,20).

CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO PARA A PROPOSTA DE PREÇO 11.19 A pontuação final para o preço ofertado pelo serviço (Ppreço) será calculada da seguinte forma:

Onde: Ppreço – pontuação final para a Proposta de Preço; Menor Preço Ofertado – menor valor ofertado na Concorrência; Preço Ofertado – valor ofertado na proposta em exame. 11.20 A Proposta de Preço deverá ser apresentada de acordo com o modelo da Tabela 3 a seguir.

Tabela 3 – Proposta de Preço

Produtos Categoria Profissional

Nº de horas

R$ / hora

Total em R$

Produto 1: Relatório apresentando metodologia e cronograma de trabalho

Coordenador-Geral Coordenador Adjunto Consultor Sênior Consultor Pleno Consultor Junior Apoio Técnico

Ppreço = 10 X Menor Preço Ofertado Preço Ofertado


VISTO


Apoio Administrativo Subtotal

Produto 2: Relatório contendo análise de custos de manutenção e de investimentos eficientes para o serviço de drenagem pluvial prestado no DF


Apoio Administrativo

Subtotal Produto 3: Relatório apresentando cenários econômico-financeiros possíveis para remuneração do serviço de drenagem pluvial

Coordenador-Geral Coordenador Adjunto Consultor Sênior Consultor Pleno Consultor Junior Apoio Técnico Apoio Administrativo

Subtotal Produto 4: Minuta de normativo fixando forma de remuneração do serviço de drenagem pluvial


Subtotal Produto 5: Minuta revisada de contrato de concessão de prestação de serviços públicos de drenagem pluvial


Subtotal Produto 6: Curso contrato de concessão e remuneração do serviço de drenagem pluvial


Subtotal Produto 7: Coordenador-Geral

Coordenador Adjunto


VISTO


Relatório final contendo síntese de todos os trabalhos desenvolvidos

Consultor Sênior Consultor Pleno Consultor Junior Apoio Técnico Apoio Administrativo

Subtotal Total

11.21 As propostas de preço serão avaliadas pelo critério do subitem 11.19 e classificadas segundo ordem crescente de preços propostos, a partir dos valores ofertados. 11.22 A Comissão Permanente de Licitação poderá relevar eventuais erros materiais que não prejudiquem a compreensão da Proposta de Preço, em especial:

a) erros de transcrição das quantidades previstas para os serviços: o produto será devidamente corrigido, mantendo-se o preço unitário e corrigindo-se a quantidade e o preço total;

b) erro de multiplicação do preço unitário pela quantidade correspondente: será retificado, considerando-se corretas as parcelas e corrigindo-se o produto;

c) erro de adição: será retificado, considerando como corretas as parcelas e

corrigindo-se a soma.

11.23 Caso necessário, o valor global da Proposta de Preço será corrigido pela Comissão Permanente de Licitação em conformidade com os critérios descritos no subitem anterior. O valor resultante constituirá o valor proposto.

XII. Da Homologação e da Adjudicação 12.1 O resultado final da concorrência será publicado no Diário Oficial do Distrito Federal, abrindo-se o prazo de 5 (cinco) dias úteis para a interposição de recursos. 12.2 Homologado o processo licitatório e adjudicado o objeto ao vencedor, este será convocado para assinar o correspondente contrato.

XIII. Da Impugnação e dos Recursos 13.1 Decairá do direito de impugnar os termos deste Edital perante a ADASA a licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação. 13.2 Dos atos administrativos praticados pela ADASA no certame licitatório caberá recurso administrativo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, a contar da intimação do ato ou


VISTO


da lavratura da ata se presentes os prepostos dos licitantes, conforme previsto no art. 109, inciso I e § 1º, da Lei nº 8.666/1993. 13.3 Os recursos referentes à habilitação ou inabilitação e ao julgamento das propostas dos licitantes terão efeito suspensivo. 13.4 Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar o Edital de licitação por irregularidade na aplicação da Lei nº 8.666/1993, devendo protocolar o pedido na ADASA, até 5 (cinco) dias úteis da data fixada para a abertura dos Envelopes de Habilitação, devendo a ADASA julgar e responder a impugnação, sem prejuízo da faculdade prevista no § 1º do art. 113 da mesma Lei. 13.5 A impugnação feita tempestivamente pela licitante não a impedirá de participar do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente. 13.6 Interposto, o recurso será comunicado aos demais licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco) dias úteis. 13.7 O recurso será dirigido ao Presidente da Comissão Permanente de Licitação, que poderá reconsiderar sua decisão no prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a decisão ser proferida pela autoridade superior. 13.8 Os recursos deverão ser entregues à Comissão Permanente de Licitação por meio do Protocolo da ADASA, localizado no SAIN – Estação Rodoferroviária de Brasília, Sobreloja – Ala Norte, Brasília/DF, em dias úteis, no horário das 8h00 às 12h00 e das 14h00 às 18h00 horas. Os recursos interpostos fora do prazo, ou via fax ou por e-mail não serão conhecidos.

XIV. Do Contrato 14. 1 Homologado o resultado da Concorrência, a licitante vencedora terá o prazo de 5 (cinco) dias úteis, a contar do recebimento da comunicação da ADASA, para assinar o contrato, ocasião em que deverá comprovar, uma vez mais, a sua regularidade perante o FGTS e o INSS. 14.2 Será condição necessária à assinatura do Contrato, a comprovação de vínculo funcional com os profissionais de nível superior apresentados pela Empresa vencedora, como Coordenador-Geral e Consultores. A comprovação dos vínculos deverá ser feita da seguinte forma:

a) Se sócio – cópia autenticada do contrato social ou estatuto social, devidamente registrado no órgão competente; b) Se diretor – cópia autenticada do contrato social, em se tratando de firma individual ou limitada, ou cópia da ata de eleição devidamente publicada na imprensa, em se tratando de sociedade anônima;


VISTO


c) Se empregado – cópia autenticada da ficha ou livro de registro de empregado na DRT, ou cópia autenticada da Carteira de Trabalho e Previdência Social; ou

d) Se prestador de serviços – cópia de contrato de prestação de serviços regido pelo Código Civil.

14.3 O contrato terá vigência de 8 (oito) meses, contados da data da sua assinatura, só podendo ser prorrogado na ocorrência das hipóteses previstas no art. 57 da Lei nº 8.666/1993. 14.4 O contrato será prorrogável no interesse da Administração, devendo a prorrogação ser justificada por escrito e promovida mediante celebração de termo aditivo, o qual deverá ser submetido à aprovação da consultoria jurídica da Contratante e autorizado pela autoridade competente para celebrar o Contrato. 14.5 Em caso de uma eventual prorrogação contratual, os custos não renováveis já pagos ou amortizados deverão ser eliminados como condição para a renovação. 14.6 Farão parte integrante do Contrato, este Edital, seus Anexos e as Propostas Técnica e de Preço apresentadas pela licitante vencedora. 14.7 O Contrato poderá ser alterado na ocorrência de quaisquer fatos estipulados no Art. 65 da Lei nº 8.666/1993 e suas alterações. 14.8 Incumbirá à Contratante providenciar a publicação resumida do instrumento do Contrato e de seus eventuais termos aditivos no Diário Oficial do Distrito Federal. 14.9 O contrato poderá ser rescindido conforme o disposto no artigo 78, com os desdobramentos dos artigos 79 e 80 da Lei nº 8.666/1993. 14.10 A contratação será formalizada por termo de contrato (de acordo com minuta constante do Anexo XV desse Edital), em que estão definidos o objeto, o valor estimado do Contrato, as obrigações das partes contratantes, a forma de pagamento e a vigência, entre outras disposições. 14.11 É facultado à ADASA, quando o adjudicatário não assinar o Termo de Contrato no prazo legal, convocar o(s) licitante(s) remanescente(s), na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições de preço propostas pelo primeiro classificado, se superiores às deste, ou revogar a licitação. 14.12 A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o contrato, dentro do prazo fixado na convocação específica, caracteriza inadimplência das obrigações decorrentes desta licitação, sujeitando-o às seguintes penalidades:

a) multa equivalente a 2% (dois por cento) do valor estimado para o contrato;


VISTO


b) declaração de inidoneidade e suspensão do direito de licitar e contratar

com a ADASA e com qualquer órgão ou entidade vinculada à administração pública do Distrito Federal, pelo prazo de 2 (dois) anos.

15 Da Dotação Orçamentária

15.3 O valor estimado para a presente contratação é de R$ 757.613,70 (setecentos e cinquenta e sete mil, seiscentos e treze reais e setenta centavos), sendo este o valor máximo global que a Contratante está disposta a pagar pelos serviços. 15.4 As despesas para consecução do objeto, para o presente exercício, correrão à conta dos recursos orçamentários consignados à ADASA no Programa de Trabalho 18.125.6203.1811.0001 – Regulação de Serviços Públicos – Drenagem e Gás Canalizado; Natureza de Despesa 3.3.90.35 – Serviços de Consultoria; e, Fonte de Recursos 150.

16 Da Garantia Contratual

16.3 Será exigida prestação de garantia de execução dos serviços, no percentual de 3% (três por cento) do valor do contrato, nos moldes do art. 56 da Lei nº 8.666/1993, com validade durante a vigência do contrato e 3 (três) meses após o término da vigência contratual, devendo ser renovada se houver prorrogação. 16.4 A Contratada deverá apresentar, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, prorrogáveis por igual período, a critério da Contratante, contado da assinatura do contrato, comprovante de prestação de garantia, podendo optar por caução em dinheiro ou títulos da dívida pública, seguro-garantia ou fiança bancária.

16.5 A garantia, qualquer que seja a modalidade escolhida, assegurará o pagamento de:

a) prejuízos advindos do não cumprimento do objeto do contrato e do não

adimplemento das demais obrigações nele previstas;

b) prejuízos causados à Administração ou a terceiro, decorrentes de culpa ou dolo durante a execução do contrato;

c) multas moratórias e punitivas aplicadas pela Administração à Contratada; e,

d) obrigações trabalhistas, fiscais e previdenciárias de qualquer natureza, não adimplidas pela Contratada;

16.6 A modalidade seguro-garantia somente será aceita se contemplar todos os eventos indicados nos itens da alínea “b”. 16.7 Em caso de insuficiência da garantia e seus reforços para responder por todos os eventos indicados no subitem 16.3, será a Contratada notificada para, no prazo de 72 (setenta e duas) horas, completar o valor das multas, sob pena de rescisão do contrato.


VISTO


16.8 O reforço e/ou a regularização da garantia, excetuada a hipótese prevista no subitem anterior, deverá ser efetuado no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis, contados do recebimento da comunicação, feita por escrito pela Contratante. 16.9 O prazo aludido no subitem anterior poderá ser prorrogado uma vez, por igual período, quando solicitado pela Contratada durante o transcurso do prazo, se ocorrer motivo justificado e aceito pela Contratante. 16.10 A garantia em dinheiro deverá ser efetuada no Banco de Brasília S/A (BRB) em conta específica com correção monetária, em favor da Contratante.

16.11 A inobservância do prazo fixado para apresentação da garantia acarretará a aplicação de multa de 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do contrato por dia de atraso, observado o máximo de 2% (dois por cento).

16.12 O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autoriza a Administração a promover a rescisão do contrato por descumprimento ou cumprimento irregular de suas cláusulas, conforme dispõem os incisos I e II do art. 78 da Lei nº 8.666/1993.

16.13 O garantidor não é parte interessada para figurar em processo administrativo instaurado pela Contratante com o objetivo de apurar prejuízos e/ou aplicar sanções à Contratada. 16.14 A garantia prestada deverá ser substituída automaticamente pela Contratada quando da ocorrência de seu vencimento, independentemente de comunicado da Contratante, de modo a manter ininterruptamente garantido o contrato celebrado.

16.15 A garantia será considerada extinta:

a) com a devolução da apólice, carta fiança ou autorização para o levantamento de importâncias depositadas em dinheiro a título de garantia, acompanhada de declaração da Administração, mediante termo circunstanciado, de que a Contratada cumpriu todas as cláusulas do contrato; e

b) após o término da vigência do contrato, devendo o instrumento convocatório estabelecer o prazo de extinção da garantia, que poderá ser estendido em caso de ocorrência de sinistro.

16.16 A Contratante não executará a garantia nas seguintes hipóteses:

a) caso fortuito ou força maior;

b) alteração, sem prévia anuência da seguradora ou do fiador, das obrigações contratuais;


VISTO


c) descumprimento das obrigações pela Contratada decorrente de atos ou fatos da Administração; ou

d) prática de atos ilícitos dolosos por servidores da Administração; 16.17 Não serão admitidas outras hipóteses de não execução da garantia, que não as previstas. 16.18 A garantia somente será liberada ante a comprovação de que a Contratada pagou todas as verbas rescisórias trabalhistas decorrentes da contratação, e que, caso esse pagamento não ocorra até o fim do segundo mês após o encerramento da vigência contratual, a garantia será utilizada para o pagamento dessas verbas trabalhistas diretamente pela Administração.

17 Dos Prazos 17.3 O prazo de execução do contrato objeto da presente licitação será de 6 (seis) meses, contado a partir da data de assinatura do contrato, prorrogável. 17.4 O contrato terá vigência de 8 (oito) meses, contados da data da sua assinatura, prorrogável, no interesse da Contratante. 17.5 A forma de contagem dos prazos administrativos será realizada por dias corridos, excluindo-se o dia de começo e incluindo-se o do vencimento. Se o vencimento cair em feriado ou dia que não haja expediente na Contratante, considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil subsequente. Quando o contrário for determinado, a forma de contagem do prazo será expressamente especificada.

18 Das Obrigações da Contratada 18.3 A Contratada obriga-se a:

a) Executar os serviços conforme especificações do Anexo I - Projeto Básico e de

sua proposta, com os recursos necessários ao perfeito cumprimento das cláusulas contratuais;

b) Reparar, corrigir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, no prazo

máximo de 10 (dez) dias os serviços efetuados em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução, a critério da Administração;

c) Arcar com a responsabilidade civil por todos e quaisquer danos materiais e morais

causados pela ação ou omissão de seus empregados, trabalhadores, prepostos ou representantes, dolosa ou culposamente, à Administração ou a terceiros;

d) Utilizar empregados habilitados e com conhecimentos básicos dos serviços a

serem executados, de conformidade com as normas e determinações em vigor;


VISTO


e) Responsabilizar-se por todas as obrigações trabalhistas, sociais, previdenciárias, tributárias e as demais previstas na legislação específica, cuja inadimplência não transfere responsabilidade à Administração;

f) Instruir seus empregados quanto à necessidade de acatar as orientações da

Administração, inclusive quanto ao cumprimento das Normas Internas, quando for o caso;

g) Relatar à Administração toda e qualquer irregularidade verificada no decorrer da

prestação dos serviços;

h) Manter durante toda a vigência do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação;

i) Promover a transferência de técnicas e tecnologias empregadas, sem perda de informações, por meio, inclusive, da capacitação dos técnicos da Contratante que continuarão a execução dos serviços, tendo em vista a contratação tratar-se de serviços de natureza intelectual e estratégica;

j) Transferir à Contratante o direito de propriedade intelectual dos produtos desenvolvidos, inclusive sobre as eventuais adequações e atualizações que vierem a ser realizadas, logo após o recebimento de cada produto, de forma permanente, permitindo à contratante distribuir, alterar e utilizar os mesmos sem limitações;

k) Transferir à Contratante os direitos autorais da solução, do projeto, de suas especificações técnicas, da documentação produzida e congêneres, e de todos os demais produtos gerados na execução do contrato, ficando proibida a sua utilização sem que exista autorização expressa da Contratante, sob pena de multa, sem prejuízo das sanções civis e penais cabíveis;

l) Manter, sob rigoroso sigilo, quaisquer assuntos, registros e informações pertinentes aos produtos e a todos os insumos, processos, documentos e demais informações recebidas da Contratante para o desenvolvimento dos serviços, sob pena de rescisão contratual e possíveis sanções administrativas, civis e penais – estando ciente que, de acordo com os art. 152 e 154 do Código Penal Brasileiro, a divulgação de segredo de empresa é crime;

m) Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variáveis decorrentes de fatores futuros e incertos, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja satisfatório para o atendimento ao objeto da licitação, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos incisos do § 1º do art. 57 da Lei nº 8.666/1993.

19 Das Obrigações da Contratante


VISTO


19.3 A Contratante obriga-se a:

a) Proporcionar todas as condições para que a Contratada possa desempenhar seus serviços de acordo com as determinações do Contrato, do Edital e seus Anexos, especialmente do Projeto Básico;

b) Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pela Contratada, de

acordo com as cláusulas contratuais e os termos de sua proposta;

c) Monitorar constantemente o nível de qualidade dos serviços para evitar a sua degeneração, devendo intervir para corrigir ou aplicar sanções quando verificar um viés contínuo de desconformidade da prestação do serviço à qualidade exigida e notificar a Contratada por escrito da ocorrência de eventuais imperfeições no curso da execução dos serviços, fixando prazo para a sua correção;

Exercer o acompanhamento e a fiscalização dos serviços, por meio de Comissão Gestora do Contrato especialmente designada, anotando em registro próprio as falhas detectadas, indicando dia, mês e ano, bem como o nome dos empregados eventualmente envolvidos, e encaminhando os apontamentos à autoridade competente para as providências cabíveis;

d) Pagar à Contratada o valor resultante da prestação do serviço, na forma do Contrato.

20 Da Execução dos Serviços

20.3 Os serviços objeto da presente licitação deverão ser executados conforme os produtos, especificações, quantitativos e metodologias constantes do Anexo I - Projeto Básico, especialmente seus itens 6 e 7. 20.4 O licitante vencedor nomeará um representante para exercer a função de Executor do Contrato, aceito pelo Contratante, durante o período de vigência do contrato. 20.5 A execução do Contrato, bem como os casos nele omissos, regular-se-ão pelas cláusulas contratuais e pelos preceitos de direito público, aplicando se supletivamente os princípios de teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado, na forma do art. 54, c/c inciso XII do art. 55 da Lei nº 8.666/1993.

21 Do Cronograma Físico-Financeiro 21.3 Os produtos a serem entregues, o tempo destinado à execução de cada um, os percentuais correspondentes ao valor de cada produto e a sequência de desembolsos pela Contratante a Contratada constam da Tabela 4 a seguir. 21.4 Os meses constantes do cronograma abaixo estão divididos, todos eles, em três períodos de (10) dez dia cada.


VISTO


Tabela 4 – Cronograma Físico-Financeiro

Produtos Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6 P1: Relatório apre-sentando metodolo-gia e cronograma de trabalho

5%

P2: Relatório conten-do análise de custos de manutenção e de investimentos efici-entes para o serviço de drenagem pluvial prestado no DF

20%

P3: Relatório apre-sentando cenários econômico-financei-ros possíveis para re-muneração do serviço de drenagem pluvial

22%

P4: Minuta de norma-tivo fixando forma de remuneração do ser-viço de drenagem pluvial

20%

P5: Minuta revisada de contrato de con-cessão de prestação de serviços públicos de drenagem pluvial

23%

P6: Curso contrato de concessão e remune-ração do serviço de drenagem pluvial

5%

P7: Relatório final contendo síntese de todos os trabalhos desenvolvidos

5%

21.5 Os prazos estipulados no cronograma só poderão ser suspensos na ocorrência de qualquer dos motivos descritos no § 1º do art. 57 da Lei nº 8.666/1993, devidamente justificados e aceitos pela Contratante. 21.6 Os prazos suspensos serão restituídos, procedendo-se os ajustes necessários no Cronograma Físico-Financeiro, relativamente aos serviços afetados.

22 Das Condições de Recebimento do Objeto 22.3 A ADASA, por meio Comissão Gestora do Contrato, deverá analisar cada Produto entregue, devendo emitir parecer fundamentado, aprovando-o ou rejeitando-o, e, neste caso, devendo solicitar as devidas alterações à Contratada.

22.4 Os produtos serão considerados aprovados caso estejam de acordo com o especificações constantes do Anexo I - Projeto Básico, especialmente seus itens 6 e 7, bem como as normas deste Edital e do Contrato.


VISTO


22.5 Os produtos serão recebidos provisoriamente pela Comissão Gestora do Contrato, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 10 (dez) dias da comunicação escrita do Contratado.

22.6 Os produtos serão recebidos definitivamente, pela Comissão Gestora do Contrato, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 20 (vinte) dias, após o decurso do prazo de observação que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais.

22.7 O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade da Contratada pela qualidade técnica, solidez e segurança dos trabalhos desenvolvidos, nem ético-profissional pela perfeita execução do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei e pelo contrato. 22.8 Na hipótese de o termo circunstanciado ou a verificação não serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-ão como realizados, desde que comunicados à Contratante nos 15 (quinze) dias anteriores à exaustão dos mesmos.

22.9 A Contratante rejeitará, no todo ou em parte, serviço executado em desacordo com as especificações técnicas constantes do Anexo I – Projeto Básico, bem como as normas deste Edital e do Contrato. Caberá ao Contratado todo o ônus decorrente da rejeição, incluindo prazos e despesas.

23 Do Pagamento 23.3 O pagamento será efetuado em moeda corrente nacional, contra a apresentação da Nota Fiscal/Fatura correspondente a cada produto, mediante depósito em conta bancária, de acordo com a disponibilidade de recursos financeiros e o cronograma físico-financeiro constante do item 21. 23.4 Os documentos de cobrança deverão ser apresentados de acordo com as normas fiscais pertinentes, e aqueles não conformes serão rejeitados pela Contratante, devendo a Contratada providenciar as devidas correções no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis contados da data de sua devolução. 23.5 Os pagamentos estarão condicionados à:

a) entrega dos produtos atualizados pela Contratada, aferidos os critérios de

aprovação e qualidade pela Comissão Gestora, reservado o direito de recusar o pagamento se os produtos não estiverem de acordo com as especificações do Contrato;

b) manutenção pela Contratada de todas as versões anteriores dos produtos, para permitir o controle das alterações pela Comissão Gestora do Contrato;


VISTO


c) garantia da Contratada entregar todos os documentos e produtos gerados na execução, tais como o projeto, relatórios, atas de reunião, manuais de utilização, etc;

d) apresentação dos comprovantes de recolhimento dos encargos trabalhistas,

previdenciários e sociais, resultantes da execução do Contrato, até o 7º (sétimo) dia útil de cada mês.

23.6 A Contratada deverá manter atualizados, quanto ao prazo de validade, os documentos abaixo relacionados:

a) I - Certidão Negativa de Débitos - CND, emitida pelo INSS – Instituto Nacional de Seguridade Social, devidamente atualizada (Lei nº 8.212/1991);

b) II - Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS, fornecido pela CEF – Caixa Econômica Federal, devidamente atualizado (Lei nº 8.036/1990);

c) III - Certidões de regularidade com as Fazendas Públicas;

d) IV - Certidão Negativa de Débitos Inadimplidos perante a Justiça do

Trabalho, conforme Inciso V do art. 29 da Lei nº 8.666/1993. 23.7 Nenhum pagamento será efetuado à Contratada enquanto pendente de liquidação qualquer obrigação que lhe for imposta, em virtude de penalidade ou inadimplência, não lhe gerando direito ao pleito de reajustamento de preços ou correção monetária. 23.8 Do pagamento serão descontadas as multas aplicadas pelo inadimplemento contratual, de acordo com o seguinte procedimento:

a) I - desconto integral da(s) parcela(s) vencida(s) ou da primeira a vencer;

b) II - se o valor da multa for superior ao valor devido pela Contratante, a diferença será descontada da Garantia e, quando for o caso, cobrada judicialmente.

23.9 Os pagamentos às empresas com sede ou domicílio no Distrito Federal, referentes a créditos de valores iguais ou superiores a R$ 5.000,00 (cinco mil reais), serão feitos exclusivamente mediante crédito em conta corrente, em nome do beneficiário junto ao BRB, de acordo com o Decreto Distrital nº 32.767/2011. 23.10 O prazo de pagamento não será superior a trinta dias, contado a partir da data final do período de adimplemento de cada parcela. 23.11 Em caso de eventual atraso no pagamento, desde que a Contratada não tenha concorrido de alguma forma para tal, mediante solicitação da mesma, o valor devido pela


VISTO


Contratante será atualizado financeiramente desde o adimplemento daquela parcela até a data do efetivo pagamento, obedecendo aos critérios estipulados na legislação em vigor e de acordo com o Índice Geral de Preços – Mercado (IGPM).

23.12 A Contratante pagará à Contratada somente os serviços efetivamente executados e atestados, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de execução do serviço.

24 Do Reajuste

24.1 Tendo em vista tratar-se de contrato de serviço não-continuado com duração inferior a um ano, é nula de pleno direito qualquer estipulação de reajuste ou correção monetária de preços, conforme Lei nº 10.192/2001, art. 2º, § 1º. 24.2 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos.

25 Da Gestão do Contrato 25.1 Será designada de forma expressa pela ADASA Comissão Gestora do Contrato, sendo pelo menos um representante da Superintendência de Estudos Econômicos e Fiscalização Financeira e um representante da Superintendência de Drenagem Urbana, Gás e Energia, a qual caberá supervisionar, fiscalizar, acompanhar e dirimir as dúvidas que surgirem no curso da execução, bem como cientificar a Contratada dos fatos, apresentando relatórios quando do término de cada etapa ou sempre que solicitada. 25.2 A designação dos membros da comissão deverá recair sobre servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo que possuam qualificação técnica e experiência condizentes com a complexidade e especificidade do objeto contratado. 25.3 A designação da Comissão Gestora somente produzirá efeitos após a publicação do ato de designação no Diário Oficial do Distrito Federal e da ciência dos membros. 25.4 É da competência e responsabilidade da Comissão Gestora, entre outros:

a) anotar em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, indicando dia, mês e ano, bem como o nome dos funcionários eventualmente envolvidos;

b) determinar o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados na execução do contrato e nos produtos e encaminhar os apontamentos à autoridade para as providências cabíveis ;


VISTO


c) dar ciência a Contratante sobre ocorrências que possam ensejar aplicação de penalidades ao Contratado ou alterações necessárias ao projeto e suas consequências no custo previsto;

d) verificar se o cronograma físico-financeiro dos serviços se desenvolve conforme

o planejado;

e) emitir Ordens de Serviço, documento utilizado pela Administração para a solicitação, acompanhamento e controle de produtos relativas à execução dos contratos de prestação de serviços;

f) receber os produtos, provisória e definitivamente;

g) atestar a conclusão dos produtos ajustados;

h) prestar à Superintendência de Administração e Finanças (SAF) informações

quanto ao andamento dos produtos, quando necessário para atualizações;

i) remeter, até o 5° (quinto) dia útil do bimestre subsequente, relatório de acompanhamento dos serviços contratados à Contratante e à Superintendência de Planejamento e Programas Especiais (SPE);

j) avaliar a necessidade de aditivos contratuais, quando necessário;

k) prestar informações necessárias ao cálculo do reajustamento de preços do

Contrato, quando necessário;

l) conduzir o processo de repactuação, quando for o caso; e,

m) prestar contas dos recursos alocados ao Contrato, no prazo máximo de 60 (sessenta) dias após o término de sua vigência, e enviar ao ordenador de despesa para exame e aprovação.

25.5 Não obstante a Contratada seja a única e exclusiva responsável pela execução de todos os serviços definidos neste Edital e seus Anexos, a ADASA reserva-se o direito de exercer a mais ampla fiscalização sobre os serviços, na forma do subitem precedente, sem que de qualquer forma restrinja a plenitude dessa responsabilidade, podendo:

a) sustar a execução de qualquer trabalho que esteja sendo realizado em desacordo com o especificado, sempre que essa medida se torne necessária;

b) determinar a re-execução dos serviços realizados com falha, erro ou negligência, lavrando termo de ocorrência do evento.

25.6 Quaisquer exigências da fiscalização inerentes ao objeto do Contrato, como correção ou refazimento de documentos que não correspondam ao produto contratado,


VISTO


deverão ser prontamente atendidas pela Contratada, sem ônus adicional para a Administração. 25.7 Qualquer funcionário que, a critério da Comissão Gestora do Contrato, tiver comportamento incompatível, indecoroso ou for considerado indesejável deverá ser imediatamente afastado dos serviços. 25.8 Se a Contratada deixar de executar o serviço dentro do prazo estabelecido, sem justificativa por escrito, aceita pela ADASA, sujeitar-se-á às penalidades impostas pela legislação vigente e por este Edital. 25.9 A fiscalização de que trata este item não exclui nem reduz a responsabilidade da Contratada, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade, e, na ocorrência desta, não implica em corresponsabilidade da Contratante ou de seus agentes e prepostos.

26 Das Penalidades 26.1 Os licitantes ou a Contratada que descumprirem qualquer condição desta Concorrência, garantida a prévia defesa, estão sujeitos às penalidades estabelecidas no Decreto nº 26.851/2006 e atualizações, o qual regulamentou no âmbito do Distrito Federal as sanções administrativas previstas na Lei nº 8.666/1993, a seguir descritas:

a) advertência;

b) multa;

c) suspensão temporária de participação em licitação, e impedimento de contratar com a Administração do Distrito Federal, sendo a penalidade aplicada por prazo não superior a 2 (dois) anos, e dosada segundo a natureza e a gravidade da falta cometida;

d) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública

enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que a Contratada ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no alínea anterior.

26.2 Levando em consideração a natureza e a gravidade da falta cometida e observando o princípio da proporcionalidade, as sanções de advertência, suspensão temporária de participação em licitação e declaração de inidoneidade poderão ser aplicadas juntamente com a sanção de multa, facultada a defesa prévia à interessada no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis. 26.3 A advertência é o aviso por escrito, emitido quando a licitante e/ou Contratada descumprir qualquer obrigação.


VISTO


26.4 A multa é a sanção pecuniária que será imposta à Contratada por atraso injustificado na entrega ou execução do Contrato, e será aplicada nos seguintes percentuais:

a) 0,33% (trinta e três centésimos por cento) por dia de atraso na execução dos serviços, calculado sobre o montante das parcelas obrigacionais adimplidas em atraso, até o limite de 9,9% (nove inteiros e nove décimos por cento), que corresponde a até 30 (trinta) dias de atraso;

b) 0,66 % (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso na execução do serviços, calculado, desde o primeiro dia de atraso, sobre o montante das parcelas obrigacionais adimplidas em atraso, em caráter excepcional, e a critério do órgão Contratante, quando o atraso ultrapassar 30 (trinta) dias, não podendo ultrapassar o valor previsto para o inadimplemento completo da obrigação contratada;

c) 5% (cinco por cento) sobre o valor total do Contrato, por descumprimento do

prazo de entrega, sem prejuízo da aplicação da multa nos percentuais dos incisos anteriores;

d) 15% (quinze por cento) em caso de recusa injustificada do adjudicatário em

assinar o contrato dentro do prazo estabelecido pela Administração, recusa parcial ou total na conclusão do serviço, ou rescisão do Contrato, calculado sobre a parte inadimplente;

e) 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato/nota de empenho, pelo

descumprimento de qualquer cláusula do Contrato, exceto prazo de entrega. 26.5 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a Contratada pela sua diferença, devidamente atualizada pelo IGPM ou equivalente, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrados judicialmente. 26.6 O atraso, para efeito de cálculo de multa, será contado em dias corridos, a partir do dia seguinte ao do vencimento do prazo de entrega ou execução do Contrato, se dia de expediente normal na repartição interessada, ou no primeiro dia útil seguinte. 26.7 Em despacho, com fundamentação sumária, poderá ser relevado:

a) o atraso não superior a 5 (cinco) dias;

b) a execução de multa cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrança.

26.8 Decorridos 30 (trinta) dias de atraso, o contrato deverá ser rescindido, exceto se houver justificado interesse da Contratante em admitir atraso superior a 30 (trinta) dias, o qual será penalizado com 0,66 % (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso.


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26.9 A suspensão é a sanção que impede temporariamente o fornecedor de participar de licitações e de contratar com a Administração, sendo seus efeitos extensivos a todos os órgãos e entidades da Administração do Distrito Federal. 26.10 Ficam desobrigadas do dever de publicação no Diário Oficial do Distrito Federal as sanções de advertência e multa, as quais se formalizam por meio de simples apostilamento. 26.11 As sanções de advertência, multa e suspensão temporária de participação em licitação serão aplicadas pelo ordenador de despesas e a declaração de inidoneidade será aplicada pela autoridade máxima da Contratante, à vista dos motivos informados na instrução processual. 26.12 Constitui falta grave, compreendida como falha na execução do Contrato, o não recolhimento do FGTS dos empregados e das contribuições sociais previdenciárias, bem como o não pagamento do salário, do vale-transporte e do auxílio alimentação, que poderá dar ensejo à rescisão do Contrato, sem prejuízo da aplicação de sanção pecuniária e da declaração de impedimento para licitar e contratar com o Distrito Federal.

27 Das Disposições Finais 27.1 Qualquer pedido de esclarecimentos ou eventuais dúvidas de caráter técnico ou legal quanto à interpretação dos termos desta Concorrência deverão ser dirigidos, por escrito, à Comissão Permanente de Licitação, até 5 (cinco) dias úteis antes da data prevista para recebimento dos envelopes, no endereço SAIN – Estação Rodoferroviária de Brasília, Sobreloja – Ala Norte, Brasília/DF, onde serão fornecidas cópias do presente Edital e de seus Anexos. 27.2 Sem prejuízo das formas previstas para a divulgação dos atos praticados pela Comissão Permanente de Licitação mencionados neste Edital, os demais atos praticados por este órgão e sua respectiva fundamentação, quando for o caso, serão postos à disposição dos interessados na página da ADASA na Internet, no endereço eletrônico e conforme sequência de navegação a seguir indicados:

a) 1º - www.adasa.df.gov.br; b) 2º - Transparência; c) 3º - Licitações em andamento; d) 4º - Concorrências – Comissão Permanente de Licitação.

27.3 Os resultados das fases de Habilitação (Envelope 01), Proposta Técnica (Envelope 02) e Proposta de Preço (Envelope 03), serão publicados no Diário Oficial do Distrito Federal e na página da ADASA na internet, sendo portanto, de inteira responsabilidade das licitantes o seu acompanhamento para que não sejam perdidos eventuais prazos. 27.4 A Comissão Permanente de Licitação dará conhecimento das perguntas e respostas às demais licitantes que retiraram este Edital, sem informar a identidade da


VISTO


licitante consulente e de seu representante, mediante divulgação no sítio eletrônico da ADASA, conforme indicado no subitem anterior. 27.5 Às licitantes interessadas, cabem acessar assiduamente o referido endereço para tomar conhecimento das perguntas e respostas e manterem-se atualizadas sobre esclarecimentos referentes a este Edital. 27.6 Sem prejuízo das formas previstas para a divulgação dos atos praticados pela Comissão Permanente de Licitação mencionados neste Edital, os demais atos praticados por este órgão e sua respectiva fundamentação, quanto for o caso, serão postos à disposição dos interessados no sítio eletrônico da ADASA, conforme indicado no subitem 27.2. 27.7 Se as dúvidas suscitadas implicarem alteração das condições de participação ou de contratação, o Aviso de Convocação será republicado e designada nova data para a apresentação de propostas. 27.8 A seu critério, a ADASA, por ato justificado da autoridade competente, poderá:

a) revogar, no todo ou em parte, esta licitação, se for considerada inoportuna ou inconveniente ao interesse público, sem que disso resulte, para qualquer interessado, direito a ressarcimento ou indenização;

b) alterar as condições de participação, ou da contratação, promovendo a

republicação do Aviso de Convocação da Concorrência e reabrindo novo prazo para a apresentação da documentação e propostas;

c) anular a adjudicação e desclassificar a proposta vencedora, se tomar conhecimento de fato, anterior ou posterior ao julgamento, que demonstre dolo ou má-fé da licitante, ou comprometa a sua idoneidade técnica, financeira ou administrativa.

27.9 A licitação será anulada, de ofício ou por provocação de terceiros, se constatada ilegalidade ou vício insanável em seu procedimento. 27.10 A simples apresentação de proposta não implica qualquer compromisso de contratação por parte da ADASA, importando, entretanto, irrestrita e irretratável aceitação das condições da licitação e dos termos deste Edital. 27.11 A ADASA poderá cancelar a Nota de Empenho que vier a ser emitida em decorrência desta licitação e, consequentemente, rescindir o respectivo Contrato, independentemente de interpelação judicial, sem que assista à Contratada qualquer direito, quando esta:

a) venha a ser atingida por protesto de título, execução fiscal ou outro fato que comprometa a sua capacidade econômico-financeira;

b) violar o sigilo das informações recebidas para a realização dos serviços;


VISTO


c) utilizar, em benefício próprio ou de terceiros, informações não divulgadas

ao público e às quais tenha acesso, por força das atribuições contratuais e outras que contrariarem as condições estabelecidas pela ADASA;

d) venha a ser declarada inidônea para licitar ou contratar com a administração

pública ou punida com suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a administração, direta ou indireta, federal, estadual ou do Distrito Federal, e municipal.

27.12 A Contratada será responsável pelos danos causados à Administração ou a terceiros, praticados por seus empregados ou prepostos nas dependências da ADASA, obrigando-se a substituir o bem ou a indenizar o dano. 27.13 Em caso de incoerências existentes entre as disposições deste Edital e o Anexo I - Projeto Básico, prevalecerão as disposições do Edital. 27.14 A Comissão Permanente de Licitação poderá, a fim de esclarecer dúvidas ou fundamentar suas decisões, solicitar Parecer Técnico da área interessada na licitação, Superintendência de Drenagem Urbana, Gás e Energia, bem como do Serviço Jurídico da ADASA, em qualquer fase do presente certame. 27.15 Em caso de divergências entre o presente Edital e o Projeto Básico, prevalecerão as condições previstas no edital. 27.16 Os casos omissos serão resolvidos pela Comissão Permanente de Licitação, que decidirá com base na legislação vigente.

Brasília/DF, 20 de abril de 2015.

________________________________

VIVIANE LOPES DA SILVA DE ALMEIDA Reguladora de Serviços Públicos

Mat. 182.211-X De acordo,

____________________________________

ROGÉRIO CASTOR CUNHA MATTOS Coordenador de Regulação e Outorga

____________________________________ PEDRO MONTEIRO GUIMARÃES BORGES Superintendente de Drenagem Urbana, Gás e

Energia


VISTO


PROJETO BÁSICO Nº 3/2014 - SDE/ADASA

Contratação de serviços especializados de consultoria na área de gestão de drenagem pluvial e regulação econômico-financeira, visando apoio técnico à ADASA na definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas e na revisão de minuta de contrato de concessão de prestação dos serviços públicos de drenagem.

Brasília, abril de 2015.


VISTO


Anexo I ao Edital de Concorrência nº 1/2015

PROJETO BÁSICO

PROJETO BÁSICO Nº 3/2014 - SDE/ADASA

Contratação de serviços especializados de consultoria na área de gestão de drenagem pluvial e regulação econômico-financeira, visando apoio técnico à ADASA na definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas e na revisão de minuta de contrato de concessão de prestação dos serviços públicos de drenagem.

Brasília, abril de 2015.


VISTO


SUMÁRIO

1. Objeto.....................................................................................................................3 2. Órgão Contratante..................................................................................................3 3. Unidade Demandante.............................................................................................3 4. Justificativa............................................................................................................3

- Motivação material..............................................................................................3 - Motivação jurídica...............................................................................................4 - Breve histórico.....................................................................................................6 - Benefícios diretos e indiretos que resultarão da contratação...............................8 - Conexão entre a contratação e o planejamento existente....................................9 - Natureza do serviço...........................................................................................10 - Referências a estudos preliminares...................................................................11

5. Objetivos..............................................................................................................12 6. Especificações......................................................................................................12 7. Metodologia.........................................................................................................15 8. Modalidade e Tipo de Licitação..........................................................................16 9. Regime de Execução do Contrato........................................................................17 10. Condições de Participação...................................................................................17 11. Habilitações dos Proponentes..............................................................................18 12. Critérios Técnicos para Julgamento das Propostas..............................................22 13. Obrigações da Contratada....................................................................................27 14. Obrigações da Contratante...................................................................................28 15. Estimativa de Custos............................................................................................29 16. Dotação Orçamentária.........................................................................................29 17. Prazos e Vigência do Contrato.............................................................................29 18. Cronograma Físico-Financeiro............................................................................30 19. Condições de Recebimento do Objeto.................................................................30 20. Forma de Pagamento...........................................................................................31 21. Acompanhamento e Fiscalização do Contrato.....................................................31 22. Garantia dos Serviços..........................................................................................33 23. Infrações e Sanções Administrativas...................................................................34 24. Fundamentação Legal e Referências Bibliográficas............................................37 25. Equipe de Elaboração do Documento..................................................................39 26. Anexo I – Declaração de Inexistência de Fatos Impeditivos à Habilitação.........40 27. Anexo II – Declaração de Aceitação Integral dos Termos do Edital...................41 28. Anexo III – Declaração de Sigilo e Confidencialidade.......................................42 29. Anexo IV – Declaração de Contratos Firmados com a Iniciativa Privada e a Administração Pública.....................................................................................................43 30. Anexo V – Declaração de Não Emprego de Menores.........................................44 31. Anexo VI– Modelo de Apresentação de Proposta Técnica.................................45 32. Anexo VII – Modelo de Apresentação de Proposta de Preço..............................46


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1. Objeto

1.1 Contratação de serviços especializados de consultoria na área de gestão de drenagem pluvial e regulação econômico-financeira, visando apoio técnico à ADASA na definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas e na revisão de minuta de contrato de concessão de prestação dos serviços públicos de drenagem. 2. Órgão Contratante 2.1 Nome: Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico – ADASA CNPJ: 07.007.995/0001-10 Responsável: VÍNICIUS FUZEIRA DE SÁ E BENEVIDES Diretor-Presidente da ADASA Endereço: Setor Ferroviário – Parque Ferroviário de Brasília Antiga Estação Rodoferroviária, Sobreloja, Ala Norte CEP 70.631-900 Brasília/DF 3. Unidade Demandante

3.1 Nome: Superintendência de Drenagem Urbana, Gás e Energia – SDE/ADASA Responsável: PEDRO MONTEIRO GUIMARÃES BORGES Superintendente de Drenagem Urbana, Gás e Energia Telefone: (61) 3961-4911 e-mail: [email protected] 4. Justificativa

Motivação material:

4.1 A contratação objeto do presente Projeto Básico atenderá necessidades da Adasa relativas à regulação dos serviços de drenagem pluvial, mais especificamente, a necessidade de contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas no Distrito Federal, a ser celebrado entre a Companhia Urbanizadora da Nova Capital (Novacap) e a Adasa. 4.2 As ações em saneamento básico tradicionalmente possuem forte enfoque em medidas estruturais, que correspondem aos investimentos em obras, com intervenções físicas relevantes nos territórios. São evidentemente necessárias para suprir o déficit de cobertura pelos serviços e a proteção da população quanto aos riscos epidemiológicos, sanitários e patrimoniais, mas insuficientes do ponto de vista de apropriação de novas concepções para o moderno manejo das águas pluviais urbanas, respaldado na drenagem sustentável, segundo a qual, ao contrário de se procurar o rápido transporte das águas superficiais ao longo das calhas das vias, das galerias e de canais, buscar-se reter, armazenar e aproveitar as águas para outros usos, com a utilização de medidas não estruturais.


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4.3 Assim, o contrato de concessão faz parte de um conjunto de medidas de controle não estruturais do manejo de águas pluviais, sendo um produto de gestão e uma medida capaz de fornecer suporte político e gerencial para a sustentabilidade da prestação dos serviços e apoiar a melhoria cotidiana e rotineira da infraestrutura física da drenagem pluvial, visando, por fim, atender ao interesse público.

Motivação jurídica: 4.4 A pactuação de um contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas no Distrito Federal também visa atender a imperativos legais, sendo que a menção recente na Lei nº 4.285/2008 expressa demanda relativamente antiga, identificada por gestores, legisladores, reguladores e prestadores de serviço público da Administração do Distrito Federal. 4.5 Há muitas vozes autorizadas que proclamam a desnecessidade de se pactuar um contrato de concessão de serviço público com uma empresa estatal quando esta possui outorga legal para a prestação do serviço. A questão torna-se ainda mais delicada quando trata-se de contrato de concessão a ser pactuado com entidade que integra a administração do titular. 4.6 No presente caso temos que a Novacap já possui outorga legal para prestação do serviço de drenagem pluvial, conforme se depreende da leitura do art. 51 da Lei nº 4.285/2008 e temos também que, tanto a Adasa, autarquia em regime especial, pessoa jurídica de direito público, quanto a Novacap, empresa pública, pessoa jurídica de direito privado, fazem parte do mesmo Ente público e titular do serviço: o Distrito Federal. 4.7 A lei nº 11.445/2007, Lei Nacional do Saneamento Básico (LNSB), também traz a “desnecessidade” do contrato de concessão com empresa pública ou sociedade de economia mista integrante da administração do poder concedente quando afirma em seu art. 10: “A prestação de serviços públicos de saneamento básico por entidade que não integre a administração do titular depende da celebração de contrato, sendo vedada a sua disciplina mediante convênios, termos de parceria ou outros instrumentos de natureza precária.” (grifo nosso).

4.8 No entanto, o art. 175 da Constituição Federal de 1988 (CF/88), em seu parágrafo único, inciso I, se refere à concessão como contrato: “A lei disporá sobre o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão.” (grifo nosso) 4.9 Esse entendimento se reforça pelo fato de que a lei nacional nº 8.987/1995, ao cuidar do tema da concessão de serviços públicos a empresas estatais, em vários dispositivos, deixa clara a exigência de que a concessão se formalize por meio de um instrumento de contrato, cabendo especial referência ao art. 4º, assim redigido: “A concessão de serviço público precedida ou não da execução de obra pública, será formalizada mediante contrato, que deverá observar os termos desta lei, das normas pertinentes e do edital de licitação.” (grifo nosso)


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4.10 A mesma lei nº 8.987/1995 determina ainda em seu art. 42, §§ 2o e 3o, que a partir de sua entrada em vigor, as concessões que não possuam instrumento que as formalize serão consideradas concessões em caráter precário, com validade máxima até 31 de dezembro de 2010, desde que até o dia 30 de junho de 2009 tenham sido realizados vários levantamentos e avaliações indispensáveis à organização das concessões que as substituirão.

4.11 Maria Sylvia Zanella Di Pietro, acerca da utilização do instituto da concessão para delegar o serviço a empresas estatais sob controle acionário do poder público, afirma que ocorre a mistura de duas formas diversas de descentralização, a descentralização por serviços (por meio de lei) e a descentralização por colaboração (por meio de contrato). Entretanto, baseando-se na legislação acima citada, afasta a possibilidade de ser a concessão dada a estatais somente por meio de lei e afirma que o regime jurídico a que essas empresas se submetem é, em sua maior parte, o mesmo a que se submetem as concessionárias privadas. 4.12 Grosso modo, concessão para os serviços públicos de saneamento básico é assunto de competência concorrente, ou seja, é competência da União instituir as normas gerais, enquanto os Estados, o Distrito Federal e os Municípios devem aprovar suas próprias leis de concessão e de saneamento básico estabelecendo as normas específicas e promovendo os programas de saneamento básico no nível local, observando sempre as diretrizes da CF/88, art. 175, e das leis nos 8.987/95 e 11.445/2007. 4.13 Desta forma, ainda que a CF/88 e as leis nos 8.987/1995 e 11.445/2007 propugnassem a desnecessidade da pactuação do contrato de concessão com entidade integrante da administração do titular e possuidora de outorga legal para a prestação do serviço, como a matéria é de competência concorrente, restaria a necessidade de se respeitar a legislação local, a qual traz as normas específicas para as concessões de saneamento básico. 4.14 Nesse sentido, a norma que desempenha o papel de estabelecer as especificidades para o Distrito Federal é a lei nº 4.285/2008, que constitui o marco regulatório para o saneamento básico local, conforme disposto a seguir:

“Art. 51. A prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas será realizada pela Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil – NOVACAP, mediante concessão que fica outorgada, na forma de contrato de concessão a ser celebrado com a ADASA, nos termos desta Lei, por trinta anos. (...) Art. 52. O contrato de concessão para exploração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas poderá ser renovado pelo prazo de até vinte anos, a critério do Poder Executivo, manifestado à Agência três anos antes do termo da concessão.


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Parágrafo único. O contrato de concessão deverá ter cláusulas dispondo sobre aspectos essenciais dos serviços, nos termos desta Lei e da legislação vigente, especialmente no que diz respeito ao art. 11, § 1º, desta Lei e ao art. 23 da Lei federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no que couber.” (grifos nossos)

4.15 Pelo exposto, resta claro que a legislação local determina a necessidade de pactuação de contrato de concessão entre a Novacap e a Adasa para a prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais. 4.16 Por fim, ressalte-se que poderão ser objeto de execução indireta as atividades materiais acessórias aos assuntos que constituem área de competência legal da Adasa, conforme Lei nº 4.285/2008, art. 7º, inciso XXV, onde consta que esta agência reguladora pode contratar com entidades públicas ou privadas serviços técnicos, vistorias, perícias, auditorias e quaisquer outros necessários ao desenvolvimento de suas atividades, inclusive as de suporte à fiscalização.

Breve histórico:

4.17 Após identificada a demanda por um contrato de concessão foram tomadas diversas medidas pela administração do Distrito Federal visando supri-la, entre elas: (i) execução indireta por meio de elaboração do contrato de concessão por consultoria especializada que seria contratada pela Novacap; (ii) execução direta por meio de elaboração do contrato pela Adasa, pelos técnicos da SDE; e, (iii) execução indireta por meio de elaboração do contrato por consultoria especializada a ser contratada pela Adasa – a presente solução.

4.18 A primeira alternativa proposta para suprir a demanda por um contrato de concessão de drenagem pluvial foi no âmbito do Programa Águas do DF, atualmente rescindo por inexecução. Esse programa foi firmado por meio de um acordo de cooperação técnica internacional, com financiamento parcial pela Corporação Andina de Fomento (CAF) e visava implantar melhorias no sistema de drenagem, a recuperação de áreas degradadas, e a proteção e conservação dos recursos hídricos. A Secretaria de Estado de Obras do DF era o órgão executor do Programa e a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente do DF (SEDUMA, atual SEMARH), o Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos do DF (IBRAM), a Novacap e a Adasa, os co-executores.

4.19 Uma das contratações previstas pelo Programa Águas do DF era a Tomada de Preços nº 3/2012-ASCAL/PRES, licitação realizada pela Novacap, com início da fase externa em 26/6/12, que objetivava contratar consultoria especializada para entregar os seguintes produtos: (i) definição dos instrumentos legais necessários ao aperfeiçoamento do marco regulatório de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas no DF; (ii) propositura de estrutura organizacional adequada à Novacap como prestadora do serviço de drenagem; e, (iii) elaboração de minuta de contrato de concessão para regulação da


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exploração dos serviços públicos de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas a ser celebrado entre a Adasa e a Novacap.

4.20 A Adasa tomou parte desse procedimento licitatório por meio da confecção de Projeto Básico, participação em Comissão Especial para julgamento da licitação e previsão para fiscalização e aprovação dos produtos (i) e (iii) citados, sendo que as últimas atividades não foram realizadas porque a licitação foi revogada pela Novacap, alegando o lapso temporal e o estágio em que se encontrava o certame, conforme constam dos documentos emitidos pela Companhia, o Despacho da Diretoria de Urbanização, de 5/3/14, e o Ofício nº 136/2014 – GAB/DU, de 18/3/14.

4.21 Ainda durante a Tomada de Preços nº 3/2012-ASCAL/PRES, a Diretoria da Adasa recomendou à equipe técnica da SDE, em meados de 2013, elaborar proposta de minuta de contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais, tendo em vista a demora da Tomada de Preços citada, que prolongava-se a mais de um ano sem haver licitante vencedor e tampouco o produto do contrato de concessão entregue. Essa foi a segunda alternativa proposta para suprir a demanda por um contrato de concessão de drenagem pluvial.

4.22 A equipe da SDE elaborou proposta de minuta de contrato de concessão e encaminhou o processo nº 0197.000.885/2013 para a Superintendência de Estudos Econômicos e Fiscalização Financeira (SEF) manifestar-se quanto à sustentabilidade econômico-financeira do contrato, sua forma de remuneração e critérios de fixação, reajuste e revisão, bem como sobre a fiscalização econômico-financeira. 4.23 Nesta primeira versão da proposta de minuta de contrato, a SDE propôs um modelo de financiamento para a concessão baseado em um regime misto: os investimentos na prestação e na exploração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas do DF seriam custeados via orçamento geral, tal como ocorre atualmente, e a manutenção seria custeada via taxa de drenagem, paga individualmente pelos usuários do serviço, a ser ainda instituída.

4.24 Em resposta, a SEF, por meio do Despacho nº 18/2013, recomendou a supressão de qualquer menção à “taxa” da minuta, visto não ser razoável estabelecer um contrato de concessão com base na garantia de remuneração à concessionária com recursos oriundos de tributo ainda não instituído em lei, pois a taxa de drenagem era inexistente até aquela data e dependia, para sua instituição, de decisões de natureza política.

4.25 A SEF colocou ainda que a definição da forma de remuneração do serviço de drenagem pluvial era assunto que carecia de maior discussão e aprofundamento, fazendo-se necessário conhecer os custos de operação e manutenção de todo o sistema de drenagem do DF de, pelo menos, os últimos três exercícios, visando proceder a uma análise criteriosa da necessidade de recursos para manutenção de um sistema que atenda as exigências dos serviços em todo o Distrito Federal.

4.26 Por fim, a SEF admitiu a impossibilidade daquela Superintendência analisar os aspectos econômico-financeiros da concessão e definir critérios de fixação, reajuste e


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revisão de valores e procedimentos para a fiscalização econômico-financeira, entendendo não ser razoável a celebração de contrato de concessão enquanto não estiver formalmente definida a origem dos recursos que remunerarão os serviços de drenagem pluvial, pois sem tal definição não haveria como garantir o imprescindível equilíbrio econômico-financeiro do contrato.

4.27 Acatando as recomendações da SEF, a equipe da SDE elaborou segunda versão da proposta de minuta de contrato de concessão excluindo qualquer alusão à taxa de drenagem. Nesta versão, a cláusula que trata do equilíbrio econômico-financeiro prevê que “o serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas terá a sustentabilidade econômico-financeira assegurada, entre outras formas, mediante o orçamento geral do Distrito Federal alocado à Novacap”, ou seja, conforme o que ocorre atualmente, mas comportando mudanças futuras, inclusive a instituição de taxa ou de tarifa.

4.28 Em apresentação da proposta de minuta de contrato de concessão para o Diretor da ADASA responsável pelo tema, foi assentado não ser razoável a celebração de contrato de concessão enquanto não estivesse formalmente definida a forma de remuneração do serviço público de drenagem pluvial, pois sem tal definição não haveria como garantir o imprescindível equilíbrio econômico-financeiro do contrato.

4.29 Em que pesasse a minuta de contrato de concessão conter as definições técnicas dos assuntos afetos à competência da SDE, notadamente drenagem pluvial, era fundamental suprir a lacuna referente às definições de sustentabilidade econômico-financeira, forma de remuneração do serviço, critérios de fixação, reajuste e revisão de valores e fiscalização econômico-financeira do contrato.

4.30 Assim, visando à completude do contrato de concessão, foi levantado que o apoio de consultoria especializada na matéria era fundamental, pois a definição da forma de remuneração do serviço e a revisão de minuta de contrato de concessão eram assuntos que demandavam vasta experiência e conhecimento e, conforme demonstrado, não foram possíveis de serem desenvolvidos direta e exclusivamente pela Adasa. Essa foi a terceira e atual alternativa proposta para suprir a demanda por um contrato de concessão de drenagem pluvial, a qual ensejou o procedimento licitatório objeto deste Projeto Básico. Benefícios diretos e indiretos que resultarão da contratação:

4.31 São benefícios diretos e indiretos esperados como resultado da presente contratação:

a) promoção da gestão sustentável do manejo de águas pluviais urbanas, incentivando soluções e projetos que prevejam infiltração das águas pluviais de modo a não ocorrer incremento no coeficiente de escoamento superficial dos empreendimentos residenciais, públicos, comerciais e industriais;


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b) aprimoramento e fortalecimento dos mecanismos de governança das instituições envolvidas na gestão, regulação, fiscalização, controle e prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais no âmbito do Distrito Federal;

c) maior segurança jurídica e equilíbrio de distintos interesses, direitos e deveres do governo, da concessionária e dos usuários;

d) possível acréscimo da eficiência e eficácia na prestação do serviço de drenagem

pluvial;

e) aperfeiçoamento das atividades regulatórias e fiscalizatórias empreendidas pela Adasa;

f) definição dos direitos, garantias e obrigações da concessionária, do regulador e dos usuários do serviço de drenagem pluvial;

g) melhor organização e disciplinamento da execução do serviço de drenagem e

manejo de águas pluviais urbanas no DF;

h) estímulo à modernização e à ampliação das instalações da concessionária, bem como à universalização dos serviços;

i) disciplinamento de metas estabelecidas pela Adasa para o serviço de drenagem

pluvial;

j) melhor monitoramento e avaliação dos indicadores da qualidade do serviço;

k) definição do modelo de financiamento para o serviço de drenagem pluvial no Distrito Federal, garantindo os recursos necessários para manutenção e investimentos no serviço, a justa remuneração da concessionária e o equilíbrio econômico-financeiro da concessão;

l) permitir uma maior sinergia e ganhos de escala nos investimentos realizados na

prestação do serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas. Conexão entre a contratação e o planejamento existente:

4.32 Ainda como justificativa do procedimento licitatório objeto deste Projeto Básico, sublinhe-se que esta contratação coaduna-se com a missão institucional da Adasa de regular e promover a gestão sustentável dos recursos hídricos, a qualidade e universalização dos serviços de saneamento básico, em benefício da sociedade do Distrito Federal, bem como com a visão da Agência para o ano de 2020, de ser reconhecida como referência nacional na regulação do saneamento básico. 4.33 Com relação a este último aspecto, ressalte-se que ainda não existe no Brasil um contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, de modo que, com o êxito da corrente licitação, a pactuação de contrato


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de concessão entre esta Agência Reguladora e a Novacap, favorecerá a Adasa tornar-se pioneira e referência para as demais agências reguladoras do país na área. 4.34 A futura contratação também está vinculada ao planejamento estratégico da Adasa e ao Programa 6203 - Aperfeiçoamento Institucional do Estado, constante da Classificação Funcional Programática do Governo do Distrito Federal. O objetivo estratégico da contratação é promover a contínua e progressiva melhoria na qualidade da prestação do serviço regulado, a transferência de know-how para os técnicos da Adasa, bem como uma maior autonomia e aperfeiçoamento na regulação do serviço de drenagem pluvial, em cumprimento às metas regulatórias previamente estabelecidas pala Agência. 4.35 Em 29/7/14 a SDE submeteu à Diretoria Colegiada Documentos de Iniciação de Projeto (DIP) e Estrutura Analítica de Projeto (EAP) referentes ao projeto “Celebração de contrato de concessão de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas do DF entre a Novacap e a Adasa”. Este projeto foi aprovado pela Diretoria em 26/8/14, cabendo à SDE executá-lo. E, para isso, o apoio de consultoria especializada na matéria, parte integrante desse projeto, mostra-se fundamental. Natureza do serviço:

4.36 O serviço a ser contratado é de natureza predominante intelectual e estratégica para a instituição, entendido como serviço de natureza intelectual aquele em que a arte e a racionalidade humana sejam essenciais para a sua satisfatória execução, não se tratando de tarefas que possam ser executadas mecanicamente ou segundo protocolos, métodos e técnicas pré-estabelecidos e conhecidos. 4.37 A natureza predominantemente intelectual justifica-se pela alta complexidade técnica do objeto, demandando grande especialização da Contratada nas áreas de gestão de drenagem pluvial e de regulação econômico-financeira, entre outras, como fatores fortemente relevantes para a execução contratual. 4.38 A contratação objeto do presente Projeto Básico não poderá ocorrer pela via direta, por meio de dispensa ou inexigibilidade de licitação, tendo em vista não enquadrar-se nas hipóteses previstas nos artigos 17, 24 e 25 da Lei nº 8.666/1993. 4.39 O serviço objeto do contrato é de natureza não continuada porque possui como escopo a obtenção de produtos específicos a serem realizados em um período de tempo pré-determinado. 4.40 O objeto pode atrair licitantes de diversos segmentos como engenharia sanitária e ambiental, regulação econômico-financeira e assessoria jurídica. Com relação ao uso do pregão em contratações de engenharia, o Tribunal de Contas do Distrito Federal (TCDF) firmou entendimento na Decisão nº 2.642/2014 de que a utilização do pregão nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002, desde que a caracterização do serviço de engenharia como comum seja justificada tecnicamente pelo gestor público, de maneira que não haja prejuízos à Administração quanto à qualidade do serviço adquirido.


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4.41 O serviço a ser contratado não enquadra-se como serviço comum para fins do disposto na Lei nº 10.520/2002, no art. 4º do Decreto 5.450/2005 e na Decisão TCDF nº 2.642/2014, tendo em vista que seus padrões de desempenho e qualidade não podem ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais praticadas no mercado. 4.42 Quanto à impossibilidade de caracterização do objeto como serviço comum, justifica-se que devido à raridade dos casos de cobrança pela prestação do serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas e à inexistência, até o momento, de um contrato de concessão de drenagem pluvial no Brasil, o serviço a ser contratado toma contornos pioneiros e incomuns.

4.43 À licitação de que trata este Projeto Básico não se aplica o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC) porque não se enquadra nos objetos exaustivamente elencados no art. 1º da Lei nº 12.462/2011. Referências a estudos preliminares:

4.44 A empresa Contratada, no desenvolvimento dos produtos, deverá levar em conta os seguintes estudos preliminares de posse da Contratante: (i) Plano Diretor de Drenagem Urbana do Distrito Federal (PDDU); (ii) Processo 0197.001.001/2013 contendo os recursos empregados pela Novacap na prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas nos exercícios de 2008 a 2013; e (ii) Processo nº 0197.000.885/2013 contendo proposta de minuta de contrato de concessão elaborada pela SDE/ADASA, abaixo descriminados. 4.45 O PDDU é o documento que contém o diagnóstico institucional e o planejamento estratégico para o serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas no Distrito Federal. Este manual contempla as diretrizes institucionais que servirão como alicerce para a sustentabilidade e o aprimoramento das políticas públicas dirigidas ao setor, bem como para o estabelecimento das condições necessárias à devida prestação e exploração do serviço em nosso território.

4.46 O PDDU, concluído em 2009, sob a coordenação técnica da Adasa e da Novacap, compõe-se de 16 (dezesseis) volumes e encontra-se disponível no sítio da Adasa pelo seguinte caminho: Serviços Públicos > Sistema de Informações sobre Serviços Públicos > Drenagem de Águas Pluviais > Publicações > Arquivos do PDDU. Este documento deverá balizar todos os serviços realizados pela contratada.

4.47 O processo nº 0197.001.001/2013, do qual será fornecida cópia à contratada, contém informações prestadas pela Novacap quanto aos recursos efetivamente empregados pela Companhia na prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas durante os exercícios de 2008 a 2013. Tais informações poderão ser utilizadas pela contratada quando do desenvolvimento do Produto 2.


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4.48 O processo nº 0197.000.885/2013, do qual será fornecida cópia à contratada, contém duas propostas de minutas de contrato de concessão elaboradas pela SDE, conforme explicado nos itens 4.21 a 4.30, sendo que a última versão deverá ser amplamente revisada e atualizada pela consultoria quando do desenvolvimento do Produto 5. 5. Objetivos 5.1 São objetivos da contratação objeto deste Projeto Básico obter apoio especializado de consultoria na área de gestão de drenagem pluvial e regulação econômico-financeira, visando suporte técnico a esta Agência Reguladora na definição da forma de remuneração do serviço e na revisão de proposta de minuta de contrato, para posterior pactuação de contrato de concessão entre a Adasa e a Novacap para a prestação dos serviços públicos de drenagem e manejo de águas pluviais no âmbito do Distrito Federal. 5.2 São ainda objetivos deste procedimento licitatório, obter os benefícios diretos e indiretos esperados como resultado da contratação, elencados no item 4.31 da Justificativa, acima. 6. Especificações 6.1 As especificações e quantitativos do objeto estão estabelecidos abaixo. 6.2 Deverão ser entregues pela CONTRATADA 7 (sete) relatórios contendo os produtos relacionados a seguir. A entrega de cada produto pela CONTRATADA deverá ocorrer imediatamente ao final do período de elaboração respectivo, segundo Cronograma Físico-Financeiro constante do item 18. 6.3 Produto 1: Relatório apresentando metodologia e cronograma de trabalho.

a) Apresentar o cronograma de atividades e a metodologia de trabalho, contendo etapas de execução do contrato e descrição pormenorizada do desenvolvimento de cada produto, conforme parâmetros gerais estipulados pela Contratante, especialmente os constantes do presente item 6 (especificações do objeto), item 18 (cronograma físico-financeiro) e figura 1 (etapas de desenvolvimento dos produtos) deste Projeto Básico. 6.4 Produto 2: Relatório contendo análise de custos de manutenção e de investimentos eficientes para o serviço de drenagem pluvial prestado no DF.

a) Analisar as informações disponíveis na CONTRATANTE acerca dos recursos empregados pela prestadora de serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas na prestação do serviço;

b) Definir, caso necessário, rol de informações a serem solicitadas ao prestador de serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, bem como sua forma de apresentação, para complementação da análise de custos de manutenção e de investimentos eficientes no serviço;


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c) Elaborar relatório contendo análise de custos de manutenção e de investimentos adequados e eficientes para o serviço de drenagem pluvial prestado no DF. 6.5 Produto 3: Relatório apresentando cenários econômico-financeiros possíveis para remuneração do serviço de drenagem pluvial.

a) Levantar informações sobre o estado da arte, a nível nacional e internacional, em

matéria de remuneração do serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas; b) Apresentar diversos cenários econômico-financeiros possíveis para a

remuneração do serviço público de drenagem pluvial, tais como: remuneração via tarifa, taxa, imposto, preço público e demais formas técnica, jurídica e economicamente viáveis;

c) Apontar o cenário econômico-financeiro mais recomendável para a realidade da prestação do serviço público de drenagem pluvial no Distrito Federal, ou seja, a melhor forma de remuneração do serviço com suas respectivas condicionantes e adequações legislativas e institucionais porventura necessárias. 6.6 Produto 4: Minuta de normativo fixando forma de remuneração do serviço de drenagem pluvial.

a) Apresentação de versão preliminar de minuta de normativo fixando forma de remuneração do serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, o qual deverá conter, caso aplicável:

os critérios, indicadores, fórmulas, parâmetros e metodologia de cálculo a serem utilizados para definição do preço do serviço; os critérios e procedimentos para o reajuste e a revisão da remuneração aplicável; as possíveis fontes de receitas alternativas, complementares ou acessórias, bem como as provenientes de projetos associados; os percentuais de impermeabilização e a existência de dispositivos de amortecimento ou de retenção de água de chuva, em cada lote urbano; o nível de renda da população da área atendida; as características dos lotes urbanos e as áreas que podem ser neles edificadas; a definição do contribuinte, da base de cálculo e das competências para lançamento, arrecadação e utilização.

b) Realizar reuniões presenciais com a equipe técnica da CONTRATANTE e, se necessário, com o prestador de serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, para discutir e aprimorar a versão preliminar apresentada;

c) Acompanhar os processos de discussão externa (consulta/audiência pública), aprovação e publicação da minuta de normativo;

d) Auxiliar a equipe técnica da CONTRATANTE na análise das contribuições à minuta de normativo e na elaboração de respostas às questões suscitadas durante esses processos;

e) Elaborar versão revisada e consolidada da minuta de normativo a partir das discussões, das contribuições recebidas e da orientação da equipe técnica da CONTRATANTE.


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6.7 Produto 5: Minuta revisada de contrato de concessão de prestação de serviços públicos de drenagem pluvial.

a) Levantar informações sobre o estado da arte, a nível nacional e internacional, em

matéria de regulação e prestação do serviço de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas;

b) Revisar minuta de contrato de concessão de prestação de serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, elaborada pela equipe técnica da SDE/ADASA, atentando especialmente para as cláusulas essenciais, conforme legislação aplicável ao saneamento básico e às concessões;

c) Realizar reuniões presenciais com a equipe técnica da CONTRATANTE e, se necessário, com o prestador de serviços de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, para discutir e aprimorar a proposta de minuta de contrato de concessão;

d) Acompanhar os processos de discussão externa (consulta/audiência pública), aprovação e publicação da minuta de contrato de concessão;

e) Auxiliar a equipe técnica da CONTRATANTE na análise das contribuições à minuta de contrato de concessão e na elaboração de respostas às questões suscitadas durante esses processos;

f) Elaborar versão revisada e consolidada da minuta de contrato de concessão a partir das discussões, das contribuições recebidas e da orientação da equipe técnica da CONTRATANTE. 6.8 Produto 6: Curso contrato de concessão e remuneração do serviço de drenagem pluvial.

a) Ministrar curso com a carga horária de 24 horas abordando o conteúdo dos itens anteriores, para cerca de 30 (trinta) participantes, servidores da Adasa ou convidados, a ser realizado nas dependências da Contratante, com fornecimento de instalações físicas, mobiliário, lanches e equipamentos de tecnologia da informação, pela Contratante. Material didático e certificado de conclusão de curso serão providenciados pela Contratada;

b) O curso deverá ser ministrado pelos responsáveis diretos pelos produtos da contratação, sendo ao menos um integrante da área econômico-financeira e outro integrante da área de drenagem pluvial, devendo abordar questões técnicas detalhadas e incentivar a participação dos alunos por meio de atividades práticas, interativas e estudos de caso baseados em práticas regulatórias bem sucedidas, nacional e internacionalmente;

c) Expedir certificado de conclusão de curso, ao final, para os participantes. 6.9 Produto 7: Relatório final acerca dos trabalhos desenvolvidos.

a) Elaborar relatório-síntese contendo um resumo dos principais trabalhos e aspectos desenvolvidos na contratação;

b) Providenciar demais atividades inerentes ao encerramento do contrato.

7. Metodologia


VISTO


7.1 A execução do contrato e o desenvolvimento dos produtos deverão ocorrer em 8 (oito) etapas metodológicas de ação geral, conforme figura a seguir.

Figura 1 – Etapas de Desenvolvimento dos Produtos 7.2 Em vista dos serviços serem de natureza intelectual, após a assinatura do Contrato, a Contratante promoverá reunião inicial, devidamente registrada em Ata, para dar início a execução do serviço, com o esclarecimento das obrigações contratuais, em que estejam presentes os técnicos responsáveis pela elaboração do projeto básico, a comissão executora do contrato, os técnicos da área requisitante, o preposto da empresa e os gerentes das áreas que executarão os serviços contratados. 7.3 Haverá reuniões periódicas realizadas, no mínimo, a cada 15 (quinze) dias, de modo a garantir a qualidade da execução e o domínio dos resultados e processos já desenvolvidos por parte do corpo técnico da Contratante. Caso a Contratada não possua escritório de trabalho no Distrito Federal, a interação entre esta e a Contratante durante o

* Análise de custos de manutenção e de investimentos adequados e eficientes para a prestação do serviço público de drenagem pluvial prestado no DF;

* Definição de cronograma de atividades e metodologia de trabalho;

* Realização de curso sobre contrato de concessão e remuneração do serviço de drenagem pluvial;

* Acompanhamento dos processos de discussão externa, aprovação e publicação das minutas de normativo e de contrato de concessão;

* Elaboração de minuta revisada de contrato de concessão de prestação de serviços públicos de drenagem pluvial;

* Elaboração de minuta de normativo fixando forma de remuneração do serviço de drenagem pluvial;

* Apresentação de cenários econômico-financeiros possíveis para remuneração do serviço de drenagem pluvial;

* Elaboração de relatório-síntese contendo resumo dos principais trabalhos e aspectos desenvolvidos na contratação.

ETAPA VIII ETAPA VII ETAPA VI ETAPA V

ETAPA IV ETAPA III ETAPA II ETAPA I


VISTO


desenvolvimento dos trabalhos será atingida prioritariamente via e-mail e telefone, sem descuido das reuniões periódicas presenciais, a cada 15 (quinze) dias.

7.4 A CONTRATADA deverá executar o serviço utilizando-se de trabalhos técnicos, publicações, legislação, normas da ABNT e demais disposições atualizadas e necessárias à perfeita execução contratual. 7.5 Os materiais produzidos e as atividades desenvolvidas pela CONTRATADA deverão ser compatíveis com o ambiente institucional-legal do setor de saneamento básico, especialmente com o componente de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas. 7.6 Os Relatórios de Produto deverão ser entregues nos formatos impresso e digital. Impresso em 2 (duas) vias, papel A4, fonte Time New Roman, tamanho 12, espaçamento 1,5, encadernação espiral. Digital em 2 (duas) vias, CD-ROM em caixas acrílicas com capa do produto realizado, formato do arquivo de texto Microsoft Word (extensão .doc) e formato do arquivo de planilha eletrônica Microsoft Excel (extensão .xls). 8. Modalidade e Tipo de Licitação

8.1 A modalidade da licitação, ou seja, a forma específica pela qual o procedimento licitatório será conduzido será a Concorrência, modalidade entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. 8.2 Tendo em vista que os serviços de natureza predominante intelectual impõem a adoção dos tipos de licitação “Melhor Técnica” ou “Técnica e Preço”, o critério de julgamento escolhido pela Contratante para seleção da proposta mais vantajosa é o de “Técnica e Preço”, em que a seleção é realizada com base na maior média ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas de preço e de técnica.

8.3 A adoção do tipo “Técnica e Preço” justifica-se pelos motivos a seguir expostos:

a) natureza do serviço predominantemente intelectual;

b) grande complexidade técnica do objeto, o qual demanda alta

especialização da Contratada nas áreas de gestão de drenagem pluvial e de regulação econômico-financeira, entre outras, como fatores fortemente relevantes para a execução contratual;

c) os serviços podem ser executados com diferentes metodologias,

tecnologias, alocação de recursos humanos e materiais e não se conhece previamente à licitação qual das diferentes possibilidades é a que melhor atenderá aos interesses da Contratante, e nem existe consenso entre os especialistas na área sobre qual seja a melhor solução, sendo preciso avaliar as vantagens e desvantagens de cada uma para verificar qual a que mais se aproxima da demanda.


VISTO


8.4 Para o julgamento das propostas da presente licitação será adotado o peso 6 (seis) para a proposta técnica e o peso 4 (quatro) para a proposta de preço. A atribuição de fatores de ponderação distintos para os índices técnica e preço justifica-se pelos motivos a seguir expostos:

a) o objeto ser de natureza predominante intelectual e de grande complexidade

técnica, conforme já demonstrados;

b) a proposta altamente focada em quesitos técnicos apresenta viva correlação com o beneficio efetivamente esperado para a execução contratual, com aproveitamento de todo o potencial técnico exigido no certame pela Contratante, uma jovem agência reguladora, por meio da transferência de técnicas e tecnologias empregadas, inclusive com capacitação dos técnicos da Contratante que continuarão a execução dos serviços;

c) o procedimento licitatório visa selecionar a proposta mais vantajosa para a

Administração, contudo, a proposta mais vantajosa nem sempre é a de menor preço, de modo que espera-se que uma eventual seleção de proposta mais onerosa possua qualidade técnica extra passível de converter-se em benefícios em atendimento ao interesse público;

d) por outro lado, evitou-se a ponderação 7 (sete) e 3 (três), respectivamente, para as

propostas técnica e preço, visando não prejudicar a competitividade do certame e evitar a contratação a preços desvantajosos para a Administração por meio do privilegio excessivo da técnica em detrimento do preço.

9. Regime de Execução do Contrato 9.1 O regime de execução do Contrato objeto do presente Projeto Básico será a empreitada por preço global, regime onde contrata-se a prestação do serviço por preço certo para a totalidade do objeto. 10. Condições de Participação 10.1 Não poderá participar do presente procedimento licitatório:

a) enquadrados nas disposições do artigo 9º da Lei Federal nº 8.666/1993 ou nas disposições do artigo 7º da Lei Federal nº 10.520/2002;

b) sociedade cooperativa porque, devido à natureza do serviço, este não poderá ser executado com autonomia pelos cooperados e não poderá ter a sua gestão operacional realizada pelos cooperados de forma compartilhada e em rodízio, onde todos venham a assumir tal atribuição;

c) pessoa jurídica com falência declarada, sob concurso de credores, em dissolução

ou em liquidação;


VISTO


d) pessoa jurídica que, por qualquer motivo, tenha sido declarada inidônea pela

Adasa ou por qualquer órgão da Administração Pública Direta ou Indireta, Federal, Distrital, Estadual e Municipal, bem como a que esteja punida com suspensão do direito de licitar ou contratar com a Administração Pública;

e) pessoa jurídica da qual seja sócio dirigente ou responsável técnico servidor de qualquer órgão do complexo administrativo do Distrito Federal;

f) de pessoa jurídica, cujo administrador, proprietário ou sócio com poder de direção seja familiar de agente público, preste serviços ou desenvolva projeto no órgão ou entidade da administração pública do Distrito Federal em que este exerça cargo em comissão ou função de confiança por meio de contrato de serviço terceirizado, contratos pertinentes a obras, serviços e à aquisição de bens ou convênios e instrumentos equivalentes, conforme Decreto Distrital nº 32.751/2011.

10.2 A limitação à participação de sociedade cooperativa não constitui circunstância impertinente ou irrelevante para o objeto, mas sim uma exigência do Contrato, o qual evidencia a necessidade de ter seu acompanhamento e fiscalização exercidos por Comissão Executora composta por servidores da Contratante. 10.3 Não será permitida na licitação a participação de empresas reunidas em consórcio, mas será permitida a participação de microempresas e empresas de pequeno porte, nos termos da legislação aplicável.

10.4 A microempresa ou empresa de pequeno porte, que venha a ser contratada para a prestação de serviços mediante cessão de mão de obra não poderá beneficiar-se da condição de optante pelo Simples Nacional, salvo as exceções previstas no § 5º-C do art. 18 da Lei Complementar nº 123/2006. 11. Habilitações dos Proponentes 11.1 A fase de habilitação precederá a fase de classificação devido ao fato do procedimento licitatório ser do tipo Técnica e Preço e o objeto recomendar análise mais detida da qualificação técnica dos interessados, conforme Lei Distrital nº 5.345/2014, art. 1º, §§ 1º e 3º. 11.2 Ainda devido ao fato da licitação ser do tipo Técnica e Preço, a comissão de licitação não deverá conceder às microempresas e empresas de pequeno porte, na fase do julgamento da habilitação, o direito de saneamento previsto no art. 22, e, na fase do julgamento da proposta, o direito de preferência previsto no artigo 21, ambos da Lei Distrital nº 4.611/2011.


VISTO


11.3 A comissão de licitação estabelecerá a documentação a ser exigida dos interessados no presente procedimento licitatório para habilitação jurídica, qualificação técnica, qualificação econômico-financeira e regularidade fiscal e trabalhista, observado os seguintes requisitos mínimos.

11.4 A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o caso, consistirá em:

a) carta de apresentação da empresa, com a identificação da licitante, indicando a razão social, endereço, cidade, UF, CEP, telefone, endereço eletrônico, CNPJ/MF e Inscrição Estadual/Municipal;

b) registro comercial, no caso de empresa individual;

c) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores;

d) inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova

de diretoria em exercício;

e) decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir;

f) termo de declaração de inexistência de fatos impeditivos de habilitação (modelo

como Anexo I a este Projeto Básico);

g) termo de declaração de aceitação integral dos termos do edital (modelo como Anexo II a este Projeto Básico);

h) termo de declaração de sigilo e confidencialidade (modelo como Anexo III a este

Projeto Básico);

i) declaração da licitante enquadrar-se como microempresa e empresa de pequeno porte, caso queira beneficiar-se do tratamento favorecido e diferenciado na presente licitação, na forma do disposto na Lei Complementar Federal nº 123/2006 e na Lei Distrital nº 4.611/2011.

11.5 A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a:

a) Atestado de capacidade técnica da empresa licitante, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter a empresa executado serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, devendo constar os seguintes dados:

data de início e término dos serviços;


VISTO


local de execução; nome do contratante e da pessoa jurídica contratada; nome dos responsáveis técnicos; especificações técnicas dos serviços; quantitativos executados; tempo gasto para realiza-los.

b) Declaração de Responsabilidade Técnica e Disponibilidade para Alocação

na Execução Contratual, conforme modelo constante do Anexo VIII;

c) Atestado de responsabilidade técnica por execução de pelo menos 1 (um) serviço de características semelhantes ao objeto da licitação (para o Coordenador-Geral);

d) Registro ou inscrição na Associação de Classe competente do Coordenador-Geral (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade; e,

e) Currículo Vitae do Coordenador-Geral, com as respectivas declarações/atestados comprobatórios anexados.

11.6 Serão considerados serviços de características semelhantes aos objeto desta contratação os prestados nas áreas de: gestão do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas ou outro serviço público de saneamento básico; elaboração de minuta de contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas; regulação econômico-financeira em saneamento básico e definição de forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas. 11.7 Os atestados ou declarações de capacidade técnica apresentados pelo licitante devem comprovar aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto de que trata o processo licitatório. 11.8 Os atestados de capacidade técnica da empresa licitante deverão referir-se a serviços prestados no âmbito de sua atividade econômica principal ou secundária especificadas no contrato social vigente. 11.9 Somente serão aceitos atestados expedidos após a conclusão do contrato ou se decorrido, pelo menos, um ano do início de sua execução, exceto se firmado para ser executado em prazo inferior. 11.10 O licitante deve disponibilizar todas as informações necessárias à comprovação da legitimidade dos atestados solicitados, apresentando, se solicitado pela Comissão Permanente de Licitação, dentre outros documentos, cópia do contrato que deu suporte à contratação, endereço atual da contratante e local em que foram prestados os serviços.


VISTO


11.11 Coordenador-Geral é o profissional de nível superior, ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de pelo menos um serviço de características semelhantes ao objeto da contratação. É o profissional indicado pela licitante que se responsabilizará pela execução contratual e deverá participar do serviço objeto da licitação, admitindo-se sua substituição por profissional de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada pela Contratante. 11.12 A documentação relativa à qualificação econômico-financeira limitar-se-á a:

a) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis referentes ao último exercício social, comprovando índices de Liquidez Geral (LG), Liquidez Corrente (LC), e Solvência Geral (SG) superiores a 1 (um);

b) Capital Circulante Líquido ou Capital de Giro (Ativo Circulante - Passivo

Circulante) de, no mínimo, 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centésimos por cento) do valor estimado da contratação, tendo por base o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício social;

c) Comprovação de patrimônio líquido de 10% (dez por cento) do valor

estimado da contratação, por meio da apresentação do balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, apresentados na forma da lei, vedada a substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais, quando encerrados há mais de 3 (três) meses da data da apresentação da proposta;

d) Declaração do licitante, acompanhada da relação de compromissos

assumidos, conforme modelo constante do Anexo IV a este Projeto Básico, de que um doze avos dos contratos firmados com a Administração Pública e/ou com a iniciativa privada vigentes na data de apresentação da proposta não é superior ao patrimônio líquido do licitante, que poderá ser atualizado na forma descrita na alínea “c”, observados os seguintes requisitos:

o a declaração deve ser acompanhada da Demonstração do Resultado do

Exercício (DRE), relativa ao último exercício social; e

o caso a diferença entre a declaração e a receita bruta discriminada na DRE apresentada seja superior a 10% (dez por cento), para mais ou para menos, o licitante deverá apresentar justificativas; e

e) Certidão negativa de feitos sobre falência, de concordata, recuperação

judicial ou recuperação extrajudicial, expedida pelo distribuidor da sede da sede da pessoa jurídica, datada dos últimos 30 (trinta) dias ou que esteja dentro do prazo de validade expresso na própria certidão. No caso de


VISTO


praças com mais de um cartório distribuidor, deverão ser apresentadas as certidões de cada um dos distribuidores.

11.13 As empresas constituídas no ano em curso poderão substituir o balanço anual por balanço de abertura, devidamente autenticado por Junta Comercial. 11.14 A adoção dos índices contábeis de Liquidez Geral (LG), Liquidez Corrente (LC), e Solvência Geral (SG), justifica-se por serem os índices usualmente adotados pela Administração e recomendados pela IN MPOG nº 6/2013 para avaliar de forma objetiva a boa situação financeira da licitante, suficiente ao cumprimento das obrigações contratuais.

11.15 Os índices serão apurados a partir dos seguintes cálculos:

a) LG = ativo circulante + realizável a longo prazo

passivo circulante + exigível a longo prazo

b) LC = ativo circulante passivo circulante

c) SG = ativo total______________ passivo circulante + exigível a longo prazo 11.16 A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá em:

a) prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) dentro da validade nele atestado;

b) prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual, devendo as empresas com domicilio ou sede em Brasília apresentar documento de identificação fiscal emitido pela Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal;

c) prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Distrital, Estadual e Municipal

do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei. Faz parte da prova de regularidade para com a Fazenda Federal a certidão quanto à dívida ativa da União, fornecida pela Procuradoria da Fazenda Nacional;

d) certificado de regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço

(FGTS), fornecido pela Caixa Econômica Federal, expedido nos 30 (trinta) dias anteriores à data de realização da presente concorrência, nos termos da Lei Federal nº 8.036/1990, ou que esteja dentro do prazo de validade expresso na própria certidão;


VISTO


e) certidão negativa de débitos relativos às contribuições previdenciárias e às de terceiros, expedida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (Anexo XI da Portaria Conjunta PGFN/RFB nº 3/2007), observado o disposto no art. 4º do Decreto Federal nº 6.106/2007;

f) certidão negativa de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT);

g) declaração de não utilização de mão-de-obra direta ou indireta de menores de 18

(dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, bem como não utilização, para qualquer trabalho, do menores de 16 (dezesseis) anos, exceto na condição de aprendiz para os maiores de 14 (quatorze) anos, conforme inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/1993 e inciso XXXIII do art. 7o da CF/88 (modelo como Anexo IV a este Projeto Básico).

12. Critérios Técnicos para Julgamento das Propostas 12.1 O fator de ponderação para efeito de avaliação das propostas nesta licitação será 60% (sessenta por cento) para o critério técnico e 40% (quarenta por cento) para o critério de preço. A adoção desta ponderação justifica-se pela alta complexidade técnica do objeto da licitação, conforme justificativa constante do Anexo I - Projeto Básico. 12.2 A classificação das propostas será feita de acordo com a ordem decrescente das médias ponderadas do Índices de Técnica e do Índice de Preço obtidos na avaliação. 12.3 Valores numéricos relativos à pontuação e/ou notas técnicas e de preços serão calculados com duas casas decimais, desprezada a fração remanescente. 12.4 Será declarada vencedora a licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do Edital, com base na formula a seguir:

Onde: Ptotal – pontuação total da proposta; Ptec – pontuação final para a proposta técnica; Ppreço – pontuação final para a proposta de preço. 12.5 Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos serviços:

a) produzidos no País;

b) produzidos ou prestados por empresas brasileiras;

c) produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País;

Ptotal = 0,60 Ptec + 0,40 Ppreço


VISTO


d) produzidos ou prestados por empresa participante do Programa de Incentivo ao Primeiro Emprego, conforme Lei Distrital nº 3.501/2004.

12.6 Após obedecido o disposto no item anterior a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo. 12.7 Serão desclassificadas as propostas que:

a) contenham vícios ou ilegalidades;

b) não atendam as exigências contidas neste Edital e no Projeto Básico;

c) apresentem preços finais superiores ao valor máximo estabelecido em R$ 757.613,70 (setecentos e cinquenta e sete mil, seiscentos e treze reais e setenta centavos);

d) ofereçam vantagens não previstas neste Edital ou baseadas nas ofertas de outras

licitantes;

e) apresentem preços que inexequíveis, irrisórios ou de valor zero, ainda que este Edital não tenha estabelecido limites mínimos; e

f) não vierem a comprovar sua exequibilidade, em especial em relação ao preço e a

produtividade apresentada. 12.8 Consideram-se preços manifestamente inexequíveis aqueles que, comprovadamente, forem insuficientes para a cobertura dos custos decorrentes da contratação pretendida. 12.9 A inexequibilidade dos valores referentes a produtos isolados, desde que não contrariem instrumentos legais, não caracteriza motivo suficiente para a desclassificação da proposta. 12.10 Se houver indícios de inexequibilidade da proposta de preço, ou em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poderá ser efetuada diligência, na forma do § 3º do art. 43 da Lei nº 8.666/1993, para efeito de comprovação de sua exequibilidade. 12.11 Se todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a Comissão Permanente de Licitação poderá fixar o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de nova documentação e/ou de outras propostas, escoimadas das causas que as inabilitaram ou desclassificaram.

CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO PARA A PROPOSTA TÉCNICA

12.12 A pontuação final para a proposta técnica (Ptec) será calculada da seguinte forma:

Ptec = (PEMtec + PCGtec + PCOtec)


VISTO


Onde: Ptec – pontuação final para a proposta técnica; PEMtec – pontuação da Empresa; PCGtec – pontuação do Coordenador-Geral; PCOtec – pontuação dos Consultores. 12.13 A tabela 1 resume os critérios definidos para pontuação das propostas técnicas.

Tabela 1 – Resumo dos Critérios de Avaliação Técnica

Item Descrição Pontuação Máxima 1. Critérios para pontuação da Empresa 3,50 1.1. Experiência na Atividade 1,50 1.2. Experiência Específica 2,00 2. Critérios para pontuação do Coordenador-

Geral 2,50

2.1. Experiência na Atividade 1,00 2.2. Experiência Específica 1,50 3. Critérios para pontuação dos Consultores 4,00 3.1. Experiência na Atividade 1,50 3.2. Experiência Específica 2,50

Total 10,00 27.17 A tabela 2 detalha os critérios definidos para pontuação das propostas técnicas, por Experiência na Atividade e por Experiência Específica, para a Empresa, para o Coordenador-Geral e para os Consultores.

Tabela 2 – Detalhamento dos Critérios de Avaliação Técnica

1. Critérios para Pontuação da Empresa (*) Pontuação Máxima 3,50

1.3.Experiência na Atividade 1,50 1.1.1. Compreende a experiência na prestação de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: gestão do serviço público de drenagem pluvial ou regulação econômico-financeira em saneamento básico.



1,50

1.4.Experiência Específica 2,00 1.2.1. Compreende a experiência na prestação de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: elaboração de minuta de contrato de concessão para a

Serão admitidos, para fins de pontuação, no máximo 4


2,00


VISTO


prestação do serviço público de drenagem pluvial ou definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem pluvial.

(quatro) trabalhos.

2. Critérios para Pontuação do Coordenador-Geral (**)

Pontuação Máxima 2,50

2.1. Experiência na Atividade 1,00 2.1.1 Compreende a experiência em atividades de Coordenação ou Gerenciamento de equipe de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: gestão do serviço público de drenagem pluvial ou regulação econômico-financeira em saneamento básico.



1,00

2.2 Experiência Específica 1,50 2.2.1 Compreende a experiência em atividades de Coordenação ou Gerenciamento de equipe de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: elaboração de minuta de contrato de concessão para a prestação do serviço público de drenagem pluvial ou definição de forma de remuneração do serviço público de drenagem pluvial.



1,50

3. Critérios para pontuação dos Consultores (***) Pontuação Máxima 4,00

3.1. Experiência na Atividade 1,50 3.1.1. Compreende a experiência na prestação de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: gestão do serviço público de drenagem pluvial ou regulação econômico-financeira em saneamento básico.



1,50

3.2 Experiência Específica 2,50 3.2.1. Compreende a experiência na prestação de serviços especializados de consultoria para órgão ou entidade pública, ou para empresa brasileira de direito privado, nas áreas de: elaboração de minuta de contrato de concessão para a

Serão admitidos, para fins de pontuação, no máximo 5


2,50


VISTO


prestação do serviço público de drenagem pluvial ou definição de forma de remuneração do serviço público de drenagem pluvial.

(cinco) trabalhos.

(*) A comprovação da experiência da Empresa se fará pela apresentação de atestados de trabalhos realizados, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter a empresa executado serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, devendo constar dos atestados os seguintes dados: data de início e término dos serviços; local de execução; nome do contratante e da pessoa jurídica contratada; nome dos responsáveis técnicos; especificações técnicas dos serviços; quantitativos executados e tempo gasto para realizá-los. (**) A comprovação da experiência do Coordenador-Geral se fará pela apresentação de atestados de trabalhos realizados, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter o profissional exercido atividade de gerência em serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, ou ainda por meio de cópia da Carteira Profissional de Trabalho devidamente assinada ou documento equivalente, acompanhados da cópia da inscrição na Associação de Classe competente (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade, ou cópia do documento de identidade. (***) A comprovação da experiência dos Consultores se fará pela apresentação do Currículo Vitae, assinado pelo profissional, acompanhado de declarações/atestados comprobatórios das atividades elencadas e cópia da inscrição na Associação de Classe competente (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade, ou cópia do documento de identidade. 12.14 Estará eliminada a proposta que obtiver pontuação final para a proposta técnica menor do que 3,50 (Ptec < 3,50). 12.15 Estará eliminada a proposta que obtiver pontuação final da Empresa menor do que 1,10 (PEMtec < 1,10). 12.16 Estará eliminada a proposta que obtiver pontuação final do Consultor-Geral menor do que 0,75 (PCGtec < 0,75). 12.17 Estará eliminada a proposta que obtiver pontuação final dos Consultores menor do que 1,20 (PCOtec < 1,20).

CRITÉRIOS DE PONTUAÇÃO PARA A PROPOSTA DE PREÇO 12.18 A pontuação final para o preço ofertado pelo serviço (Ppreço) será calculada da seguinte forma:

Ppreço = 10 X Menor Preço Ofertado Preço Ofertado


VISTO


Onde: Ppreço – pontuação final para a proposta de preço; Menor Preço Ofertado – menor valor ofertado na Concorrência; Preço Ofertado – valor ofertado na proposta em exame. 12.19 A proposta de preço deverá ser apresentada de acordo com o modelo da tabela a seguir.

Tabela 3 – Proposta de Preço


Nº de horas

R$ / hora

Total em R$



Subtotal Produto 2: Relatório contendo análise de custos de manutenção e de investimentos eficientes para o serviço de drenagem pluvial prestado no DF







Subtotal


VISTO


Produto 5: Minuta revisada de contrato de concessão de prestação de serviços públicos de drenagem pluvial


Subtotal Produto 6: Curso contrato de concessão e remuneração do serviço de drenagem pluvial


Subtotal Produto 7: Relatório final contendo síntese de todos os trabalhos desenvolvidos


Subtotal Total

12.20 As propostas de preço serão avaliadas pelo critério do subitem 11.19 e classificadas segundo ordem crescente de preços propostos, a partir dos valores ofertados. 12.21 A Comissão Permanente de Licitação poderá relevar eventuais erros materiais que não prejudiquem a compreensão da Proposta de Preço, em especial:

a. erros de transcrição das quantidades previstas para os serviços: o produto será devidamente corrigido, mantendo-se o preço unitário e corrigindo-se a quantidade e o preço total;

b. erro de multiplicação do preço unitário pela quantidade correspondente:

será retificado, considerando-se corretas as parcelas e corrigindo-se o produto;

c. erro de adição: será retificado, considerando como corretas as parcelas e

corrigindo-se a soma.


VISTO


12.22 Caso necessário, o valor global da Proposta de Preço será corrigido pela Comissão Permanente de Licitação em conformidade com os critérios descritos no subitem anterior. O valor resultante constituirá o valor proposto. 13. Obrigações da Contratada 13.1 A Contratada obriga-se a:

a) Executar os serviços conforme especificações do Projeto Básico e de sua proposta,

com os recursos necessários ao perfeito cumprimento das cláusulas contratuais;

b) Reparar, corrigir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, no prazo máximo de 10 (dez) dias os serviços efetuados em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução, a critério da Administração;











i) Promover a transferência de técnicas e tecnologias empregadas, sem perda de informações, por meio, inclusive, da capacitação dos técnicos da Contratante que continuarão a execução dos serviços, tendo em vista a contratação tratar-se de serviços de natureza intelectual e estratégica;

j) Transferir à Contratante o direito de propriedade intelectual dos produtos desenvolvidos, inclusive sobre as eventuais adequações e atualizações que vierem a ser realizadas, logo após o recebimento de cada produto, de forma permanente, permitindo à contratante distribuir, alterar e utilizar os mesmos sem limitações;


VISTO


k) Transferir à Contratante os direitos autorais da solução, do projeto, de suas especificações técnicas, da documentação produzida e congêneres, e de todos os demais produtos gerados na execução do contrato, ficando proibida a sua utilização sem que exista autorização expressa da contratante, sob pena de multa, sem prejuízo das sanções civis e penais cabíveis;

l) Manter, sob rigoroso sigilo, quaisquer assuntos, registros e informações pertinentes aos produtos e a todos os insumos, processos, documentos e demais informações recebidas da Contratante para o desenvolvimento dos serviços, sob pena de rescisão contratual e possíveis sanções administrativas, civis e penais – estando ciente que, de acordo com os art. 152 e 154 do Código Penal Brasileiro, a divulgação de segredo de empresa é crime;

m) Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variáveis decorrentes de fatores futuros e incertos, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja satisfatório para o atendimento ao objeto da licitação, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos incisos do § 1º do art. 57 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.

14. Obrigações da Contratante 14.1 A Contratante obriga-se a:

a) Proporcionar todas as condições para que a Contratada possa desempenhar seus

serviços de acordo com as determinações do Contrato, do Edital e seus Anexos, especialmente do Projeto Básico;

b) Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pela Contratada, de

acordo com as cláusulas contratuais e os termos de sua proposta;

c) Monitorar constantemente o nível de qualidade dos serviços para evitar a sua degeneração, devendo intervir para corrigir ou aplicar sanções quando verificar um viés contínuo de desconformidade da prestação do serviço à qualidade exigida e notificar a Contratada por escrito da ocorrência de eventuais imperfeições no curso da execução dos serviços, fixando prazo para a sua correção;

d) Exercer o acompanhamento e a fiscalização dos serviços, por comissão

especialmente designada, anotando em registro próprio as falhas detectadas, indicando dia, mês e ano, bem como o nome dos empregados eventualmente envolvidos, e encaminhando os apontamentos à autoridade competente para as providências cabíveis;

e) Pagar à Contratada o valor resultante da prestação do serviço, na forma do contrato.

15. Estimativa de Custos


VISTO


15.1 O custo estimado para a presente contratação é R$ 757.613,70 (setecentos e cinquenta e sete mil, seiscentos e treze reais e setenta centavos), sendo este o valor máximo global que a Contratante está disposta a pagar pelos serviços. 15.2 O orçamento estimativo foi apurado a partir de pesquisa no mercado nacional com empresas que atuam no ramo dos serviços a serem contratados (drenagem pluvial e regulação econômico-financeira), com recebimento de planilhas detalhadas de custos preenchidas pelas empresas especializadas e posteriores aferições de médias e desvio-padrão, segundo metodologia constante da Nota Técnica nº 5/2014-SDE/ADASA.

15.3 A proposta de preço apresentada pela proponente deverá contemplar todos os custos diretos e indiretos porventura incidentes sobre a prestação dos serviços, tais como mão-de-obra, deslocamentos, hospedagens, instalações, encargos sociais, trabalhistas e tributários, equipamentos, acessórios, bem como seguros e quaisquer outras despesas que possam recair sobre os serviços objeto desta licitação, com exceção da reserva técnica, do Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ) e da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), que não devem estar inclusos por se tratarem de gastos não integrantes do cálculo da taxa de Bonificações e Despesas Indiretas (BDI). 16. Dotação Orçamentária

16.1 As despesas para consecução do objeto previsto neste Projeto Básico, para o presente exercício, correrão à conta dos recursos orçamentários consignados à ADASA no Programa de Trabalho 04.125.6203.4163.0001 – Regulação de Serviços Públicos, Natureza de Despesa 3.3.90.39 – Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica, Fonte de Recursos 108. 16.2 Para o próximo exercício, as despesas estão inseridas na proposta orçamentária de 2015. O Programa de Trabalho e a Natureza de Despesa estão em conformidade com o Plano Plurianual do Governo do Distrito Federal para o quadriênio 2012-2015, tudo de acordo com o informado pela Superintendência de Administração e Finanças (SAF). 17. Prazos e Vigência do Contrato

17.1 O prazo de execução do contrato objeto do presente Projeto Básico será de 6 (seis) meses, contado a partir da data de assinatura do contrato, prorrogável. 17.2 A duração do contrato ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários e ao prazo de vigência de 8 (oito) meses, contado a partir da data de assinatura do contrato, com data de início e término conforme estabelecido no Termo Contratual.

17.3 O contrato será prorrogável no interesse da Administração, devendo a prorrogação ser justificada por escrito e promovida mediante celebração de termo aditivo, o qual devera ser submetido à aprovação da consultoria jurídica da Contratante e autorizado pela autoridade competente para celebrar o Contrato.


VISTO


17.4 A forma de contagem dos prazos administrativos será realizada por dias corridos, excluindo-se o dia de começo e incluindo-se o do vencimento. Se o vencimento cair em feriado ou dia que não haja expediente na contratante, considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil subsequente. Quando o contrário for determinado, a forma de contagem do prazo será expressamente especificada. 18. Cronograma Físico-Financeiro 18.1 Os produtos a serem entregues, o tempo destinado à execução de cada um, os percentuais correspondentes ao valor de cada produto e a sequência de desembolsos pela Contratante a Contratada constam do cronograma físico-financeiro a seguir.

Tabela 4 – Cronograma Físico-Financeiro Produtos Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6

P1 5% P2 20% P3 22% P4 20% P5 23% P6 5% P7 5%

19. Condições de Recebimento do Objeto 19.1 Os produtos serão recebidos provisoriamente pela comissão executora do contrato, responsável por seu acompanhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 5 (cinco) dias da comunicação escrita do Contratado.

19.2 Os produtos serão recebidos definitivamente, pela comissão executora do contrato, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 10 (dez) dias, após o decurso do prazo de observação que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais.

19.3 O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurança do serviço, nem ético-profissional pela perfeita execução do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei e pelo contrato. 19.4 Na hipótese de o termo circunstanciado ou a verificação não serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-ão como realizados, desde que comunicados à Contratante nos 15 (quinze) dias anteriores à exaustão dos mesmos.


VISTO


19.5 A Contratante rejeitará, no todo ou em parte, serviço executado em desacordo com o contrato. 20. Forma de Pagamento 20.1 O pagamento será efetuado em moeda corrente nacional, mediante depósito em conta bancária, de acordo com a disponibilidade de recursos financeiros e o cronograma físico-financeiro constante do item 18. 20.2 O pagamento está condicionado à entrega dos produtos pela contratada, aferidos os critérios de aprovação e qualidade pela Comissão Executora do Contrato, reservado o direito de recusar o pagamento se os produtos não estiverem de acordo com as especificações do Contrato.

20.3 Os pagamentos às empresas com sede ou domicílio no Distrito Federal, referentes a créditos de valores iguais ou superiores a R$ 5.000,00 (cinco mil reais), serão feitos exclusivamente mediante crédito em conta corrente, em nome do beneficiário junto ao Banco de Brasília S/A (BRB), de acordo com o Decreto Distrital nº 32.767/2011. 20.4 O prazo de pagamento não será superior a trinta dias, contado a partir da data final do período de adimplemento de cada parcela. 20.5 Em caso de eventual atraso no pagamento, desde que a Contratada não tenha concorrido de alguma forma para tal, mediante solicitação da mesma, o valor devido pela Contratante será atualizado financeiramente desde o adimplemento daquela parcela até a data do efetivo pagamento, obedecendo aos critérios estipulados na legislação em vigor e de acordo com o IGPM.

20.6 É vedada a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de execução do serviço. 21. Acompanhamento e Fiscalização do Contrato

21.1 Será designada de forma expressa pela ADASA comissão executora do contrato, sendo pelo menos um representante da Superintendência de Estudos Econômicos e Fiscalização Financeira e um representante da Superintendência de Drenagem Urbana, Gás e Energia, a qual caberá supervisionar, fiscalizar, acompanhar e dirimir as dúvidas que surgirem no curso da execução, bem como cientificar a Contratada dos fatos, apresentando relatórios quando do término de cada etapa ou sempre que solicitada. 21.2 A designação dos membros da comissão deverá recair sobre servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo que possuam qualificação técnica e experiência condizentes com a complexidade e especificidade do objeto contratado. 21.3 A designação da comissão executora somente produzirá efeitos após a publicação do ato de designação no Diário Oficial do Distrito Federal e da ciência dos membros.


VISTO


21.4 É da competência e responsabilidade da comissão executora, entre outros:


b) determinar o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados na execução do contrato e nos produtos e encaminhar os apontamentos à autoridade para as providências cabíveis ;

c) dar ciência a Contratante sobre ocorrências que possam ensejar aplicação de

penalidades ao Contratado ou alterações necessárias ao projeto e suas consequências no custo previsto;


o planejado;




h) prestar à SAF informações quanto ao andamento dos produtos, quando necessário

para atualizações;

i) remeter, até o 5° (quinto) dia útil do bimestre subsequente, relatório de acompanhamento dos serviços contratados à Contratante e à Superintendência de Planejamento e Programas Especiais (SPE);





m) prestar contas dos recursos alocados ao contrato, no prazo máximo de sessenta dias após o término de sua vigência, e enviar ao ordenador de despesa para exame e aprovação.

21.5 A fiscalização de que trata este item não exclui nem reduz a responsabilidade da Contratada, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade, e, na ocorrência desta, não implica em corresponsabilidade da Administração ou de seus agentes e prepostos.


VISTO


22. Garantia dos Serviços

22.1 Será exigida prestação de garantia de execução dos serviços, no percentual de 3% (três por cento) do valor do contrato, nos moldes do art. 56 da Lei nº 8.666/1993, com validade durante a vigência do contrato e 3 (três) meses após o término da vigência contratual, devendo ser renovada se houver prorrogação. 22.2 A contratada deverá apresentar, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, prorrogáveis por igual período, a critério da Contratante, contado da assinatura do contrato, comprovante de prestação de garantia, podendo optar por caução em dinheiro ou títulos da dívida pública, seguro-garantia ou fiança bancária.

22.3 A garantia, qualquer que seja a modalidade escolhida, assegurará o pagamento de:

a) prejuízos advindos do não cumprimento do objeto do contrato e do não

adimplemento das demais obrigações nele previstas;

b) prejuízos causados à Administração ou a terceiro, decorrentes de culpa ou dolo durante a execução do contrato;

c) multas moratórias e punitivas aplicadas pela Administração à contratada; e,

d) obrigações trabalhistas, fiscais e previdenciárias de qualquer natureza, não adimplidas pela contratada;

22.4 A modalidade seguro-garantia somente será aceita se contemplar todos os eventos indicados nos itens da alínea “b”. 22.5 A garantia em dinheiro deverá ser efetuada no BRB em conta específica com correção monetária, em favor da Contratante.

22.6 A inobservância do prazo fixado para apresentação da garantia acarretará a aplicação de multa de 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do contrato por dia de atraso, observado o máximo de 2% (dois por cento).

22.7 O atraso superior a 25% (vinte e cinco) dias autoriza a Administração a promover a rescisão do contrato por descumprimento ou cumprimento irregular de suas cláusulas, conforme dispõem os incisos I e II do art. 78 da Lei nº 8.666/1993.

22.8 O garantidor não é parte interessada para figurar em processo administrativo instaurado pela Contratante com o objetivo de apurar prejuízos e/ou aplicar sanções à contratada.

22.9 A garantia será considerada extinta:


VISTO


a) com a devolução da apólice, carta fiança ou autorização para o levantamento de importâncias depositadas em dinheiro a título de garantia, acompanhada de declaração da Administração, mediante termo circunstanciado, de que a Contratada cumpriu todas as cláusulas do contrato; e

b) após o término da vigência do contrato, devendo o instrumento convocatório estabelecer o prazo de extinção da garantia, que poderá ser estendido em caso de ocorrência de sinistro.

22.10 A Contratante não executará a garantia nas seguintes hipóteses:



c) descumprimento das obrigações pela contratada decorrente de atos ou fatos da

Administração; ou

d) prática de atos ilícitos dolosos por servidores da Administração; 22.11 Não serão admitidas outras hipóteses de não execução da garantia, que não as previstas. 22.12 A garantia somente será liberada ante a comprovação de que a Contratada pagou todas as verbas rescisórias trabalhistas decorrentes da contratação, e que, caso esse pagamento não ocorra até o fim do segundo mês após o encerramento da vigência contratual, a garantia será utilizada para o pagamento dessas verbas trabalhistas diretamente pela Administração. 23. Infrações e Sanções Administrativas

23.1 Os licitantes ou a contratada que não cumprirem integralmente as obrigações assumidas, garantida a prévia defesa, estão sujeitas às seguintes sanções:

a) advertência;

b) multa;



enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade,


VISTO


que será concedida sempre que a contratada ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no alínea anterior.

23.2 Levando em consideração a natureza e a gravidade da falta cometida e observando o princípio da proporcionalidade, as sanções de advertência, suspensão temporária de participação em licitação e declaração de inidoneidade poderão ser aplicadas juntamente com a sanção de multa, facultada a defesa prévia à interessada no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis. 23.3 A advertência é o aviso por escrito, emitido quando a licitante e/ou contratada descumprir qualquer obrigação. 23.4 A multa é a sanção pecuniária que será imposta à contratada por atraso injustificado na entrega ou execução do contrato, e será aplicada nos seguintes percentuais:


b) 0,66 % (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso na execução do serviços, calculado, desde o primeiro dia de atraso, sobre o montante das parcelas obrigacionais adimplidas em atraso, em caráter excepcional, e a critério do órgão contratante, quando o atraso ultrapassar 30 (trinta) dias, não podendo ultrapassar o valor previsto para o inadimplemento completo da obrigação contratada;

c) 5% (cinco por cento) sobre o valor total do contrato, por descumprimento do prazo

de entrega, sem prejuízo da aplicação da multa nos percentuais dos incisos anteriores;


assinar o contrato dentro do prazo estabelecido pela Administração, recusa parcial ou total na conclusão do serviço, ou rescisão do contrato, calculado sobre a parte inadimplente;

e) 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato/nota de empenho, pelo

descumprimento de qualquer cláusula do contrato, exceto prazo de entrega. 23.5 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá à contratada pela sua diferença, devidamente atualizada pelo Índice Geral de Preços – Mercado (IGPM) ou equivalente, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrados judicialmente.


VISTO


23.6 O atraso, para efeito de cálculo de multa, será contado em dias corridos, a partir do dia seguinte ao do vencimento do prazo de entrega ou execução do contrato, se dia de expediente normal na repartição interessada, ou no primeiro dia útil seguinte. 23.7 Em despacho, com fundamentação sumária, poderá ser relevado:



23.8 Decorridos 30 (trinta) dias de atraso, o contrato deverá ser rescindido, exceto se houver justificado interesse da Contratante em admitir atraso superior a 30 (trinta) dias, o qual será penalizado com 0,66 % (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso. 23.9 A suspensão é a sanção que impede temporariamente o fornecedor de participar de licitações e de contratar com a Administração, sendo seus efeitos extensivos a todos os órgãos e entidades da Administração do Distrito Federal. 23.10 Ficam desobrigadas do dever de publicação no Diário Oficial do Distrito Federal as sanções de advertência e multa, as quais se formalizam por meio de simples apostilamento. 23.11 As sanções de advertência, multa e suspensão temporária de participação em licitação serão aplicadas pelo ordenador de despesas e a declaração de inidoneidade será aplicada pela autoridade máxima da Contratante, à vista dos motivos informados na instrução processual. 23.12 Constitui falta grave, compreendida como falha na execução do contrato, o não recolhimento do FGTS dos empregados e das contribuições sociais previdenciárias, bem como o não pagamento do salário, do vale-transporte e do auxílio alimentação, que poderá dar ensejo à rescisão do contrato, sem prejuízo da aplicação de sanção pecuniária e da declaração de impedimento para licitar e contratar com o Distrito Federal. 24. Fundamentação Legal e Referências Bibliográficas

24.1 Este Projeto Básico foi elaborado fundamentando-se em legislação federal e distrital, manuais e livros, referentes a licitações públicas, concessões de serviço público e ao componente do saneamento básico drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, abaixo relacionados:

a) CF/1998, art. 37, inciso XXI, que estipula como regra a contratação mediante licitação pública para toda a Administração Pública e o art. 175, que trata da incumbência de prestação de serviços públicos pelo Poder Público, diretamente, mediante concessão ou permissão;

b) Lei Federal nº 8.666/1993, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública;


VISTO


c) Lei Federal nº 10.520/2002, institui a modalidade de licitação denominada pregão para aquisição de bens e serviços comuns;

d) Lei Federal nº 12.462/2011, que institui o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC);

e) Lei Complementar Federal nº 123/2006, alterada pela Lei Complementar Federal nº 147/2014, que institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte;

f) Decreto Federal nº 3.555/2000, regulamenta o pregão na forma presencial; g) Decreto Federal nº 5.450/2005, regulamenta o pregão na forma eletrônica; h) IN SLTI/MPOG nº 2/2008, alterada pela IN SLTI/MPOG nº 6/2013, que dispõe

sobre regras e diretrizes para a contratação de serviços, continuados ou não; i) IN SLTI/MPOG nº 5/2014, alterada pela IN SLTI/MPOG nº 7/2014, que dispõe

sobre o procedimento administrativo para a realização de pesquisa de preços para a aquisição e contratações de serviços em geral;

j) Manual de Licitações & Contratos do Tribunal de Contas da União (TCU), 4ª edição;

k) Modelo de Termo de Referência para Elaboração de Estudos de Concepção para Gestão das Águas Pluviais – Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministério das Cidades (SNSA/MCidades);

l) Lei Distrital nº 5.345/2014, dispõe sobre as fases do procedimento de licitação realizado por órgão ou entidade do Distrito Federal;

m) Lei Distrital nº 4.611/2011, dispõe sobre o tratamento favorecido, diferenciado e simplificado, no âmbito da Administração Pública do Distrito Federal, para microempresas, empresas de pequeno porte e microempreendedores individuais;

n) Lei Distrital nº 3.501/2004, institui a inclusão de empresa participante do Programa de Incentivo ao Primeiro Emprego como critério de desempate, nas licitações públicas realizadas no âmbito do Distrito Federal;

o) Decreto Distrital nº 26.851/2006, atualizado pelo Decreto nº 35.831/2014, que regula a aplicação de sanções administrativas previstas nas Leis Federais nos 8.666/1993 e 10.520/2002;

p) Decreto Distrital nº 32.598/2010, atualizado pelo Decreto nº 32.753/2011, que traz normas sobre acompanhamento e fiscalização de contratos;

q) Decreto Distrital nº 32.751/2011, que dispõe sobre a vedação do nepotismo no âmbito da Administração Pública direta e indireta do Poder Executivo do Distrito Federal;

r) Decreto Distrital nº 32.767/2011, dispõe sobre a regulamentação para a movimentação dos recursos financeiros alocados à Conta Única do Tesouro do Distrito Federal;

s) Guia para Elaboração de Projeto Básico/Termo de Referência – Subsecretaria de Licitações e Compras/Secretaria de Estado de Planejamento e Orçamento do Distrito Federal (SULIC/SEPLAN/GDF);

t) Modelo de Projeto Básico II – Prestação de Serviço Pontual – SULIC/SEPLAN/GDF;

u) Decisão do Tribunal de Contas do Distrito Federal (TCDF) nº 2.642/2014 e demais jurisprudência do TCDF;

v) Lei Federal nº 8.987/1995, dispõe sobre o regime de permissão e concessão da prestação de serviços públicos;


VISTO


w) Lei Federal nº 11.445/2007, a Lei Nacional de Saneamento Básico (LNSA) que traz as diretrizes nacionais para o setor;

x) Lei Distrital nº 4.285/2008, que reestrutura a ADASA e constitui o marco regulatório do saneamento básico no Distrito Federal;

y) DI PIETRO, M. S. Z. Parcerias na Administração Pública: concessão, permissão, franquia, terceirização, parceria pública-privada e outras formas. São Paulo: Atlas, 8ª edição. 2011.

z) FURTADO, L. R. Curso de Direito Administrativo. Belo Horizonte: Fórum, 2ª edição. 2010.

25. Equipe de Elaboração do Documento

25.1 Este Projeto Básico foi elaborado por equipe técnica com qualificação profissional pertinente às especificações do serviço a ser contratado, devendo ser aprovado ou ter melhorias cabíveis apontadas pela autoridade competente.

Elaborado em 16 de abril de 2015.

________________________________ VIVIANE LOPES DA SILVA DE ALMEIDA

Reguladora de Serviços Públicos Mat. 182.211-X

Revisado em ____/____/______.

______________________________ ______________________________ ROGÉRIO CASTOR CUNHA MATTOS PEDRO MONTEIRO GUIMARÃES BORGES Coordenador de Regulação e Outorga Superintendente de Drenagem Urbana, Gás e Energia – SDE


VISTO


ANEXO I ao Projeto Básico nº 3/2014 – SDE/ADASA

DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATOS IMPEDITIVOS À

HABILITAÇÃO

______________________________________(razão social), inscrito no CNPJ nº _____________________, com sede na ___________________________, nº _____, cidade __________________________, Estado _________________, por intermédio de seu representante legal, Sr.(a) _________________________________________, portador(a) da Carteira de Identidade nº ________________ e inscrito(a) no CPF/MF sob o nº __________________, DECLARA, sob as penas da lei, que até a presente data inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no presente processo licitatório, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores.

____________________ (local e data)

_________________________________________ (nome e assinatura do representante legal da empresa)


VISTO


ANEXO II ao Projeto Básico nº 3/2014 – SDE/ADASA

DECLARAÇÃO DE ACEITAÇÃO INTEGRAL DOS TERMOS DO EDITAL

______________________________________(razão social), inscrito no CNPJ nº _____________________, com sede na ___________________________, nº _____, cidade __________________________, Estado _________________, por intermédio de seu representante legal, Sr.(a) _________________________________________, portador(a) da Carteira de Identidade nº ________________ e inscrito(a) no CPF/MF sob o nº __________________, DECLARA, para todos os fins de direito, que verificamos atentamente e compreendemos as condições e as disposições contidas no Edital de Concorrência nº 1/2015 e seus anexos, estando cientes que a apresentação de nossa proposta implica na aceitação integral dos termos editalícios, conforme Lei nº 8.666/1993 e legislação correlata.

____________________ (local e data)



VISTO


ANEXO III ao Projeto Básico nº 3/2014 – SDE/ADASA

DECLARAÇÃO DE SIGILO E CONFIDENCIALIDADE

______________________________________(razão social), inscrito no CNPJ nº _____________________, com sede na ___________________________, nº _____, cidade __________________________, Estado _________________, por intermédio de seu representante legal, Sr.(a) _________________________________________, portador(a) da Carteira de Identidade nº ________________ e inscrito(a) no CPF/MF sob o nº __________________, DECLARA, que reconhecemos a importância do serviço a ser desenvolvido, bem como a responsabilidade que o mesmo exige, e tendo em vista a sua natureza, assumimos o dever ético de manter, sob rigoroso sigilo, quaisquer assuntos, registros e informações pertinentes aos produtos e a todos os insumos, processos, documentos e demais informações recebidas da Contratante para o desenvolvimento dos serviços, sob pena de rescisão contratual e possíveis sanções administrativas, civis e penais – estando ciente que, de acordo com os art. 152 e 154 do Código Penal Brasileiro, a divulgação de segredo de empresa é crime;

____________________ (local e data)



VISTO


ANEXO IV ao Projeto Básico nº 3/2014 – SDE/ADASA

DECLARAÇÃO DE CONTRATOS FIRMADOS COM A INICIATIVA

PRIVADA E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

______________________________________(razão social), inscrito no CNPJ nº _____________________, com sede na ___________________________, nº _____, cidade __________________________, Estado _________________, por intermédio de seu representante legal, Sr.(a) _________________________________________, portador(a) da Carteira de Identidade nº ________________ e inscrito(a) no CPF/MF sob o nº __________________, DECLARA que a empresa possui os seguintes contratos firmados com a iniciativa privada e a administração pública:

Nome do Órgão/Empresa Endereço Completo dos Órgãos/Empresas

Vigência do Contrato

Valor Total do Contrato

Valor Total dos Contratos

____________________ (local e data)



VISTO


ANEXO V ao Projeto Básico nº 3/2014 – SDE/ADASA

DECLARAÇÃO DE NÃO EMPREGO DE MENORES

______________________________________(razão social), inscrito no CNPJ nº _____________________, com sede na ___________________________, nº _____, cidade __________________________, Estado _________________, por intermédio de seu representante legal, Sr.(a) _________________________________________, portador(a) da Carteira de Identidade nº ________________ e inscrito(a) no CPF/MF sob o nº __________________, DECLARA que não utilizamos de mão-de-obra direta ou indireta de menores de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, bem como não utilizamos, para qualquer trabalho, de menores de 16 (dezesseis) anos, exceto na condição de aprendiz para os maiores de 14 (quatorze) anos, conforme inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/1993 e inciso XXXIII do art. 7o da CF/88.

____________________ (local e data)


ANEXO VI ao Projeto Básico nº 3/2014 – SDE/ADASA


VISTO


MODELO DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA TÉCNICA

1. Critérios para pontuação da Empresa Pontuação Máxima 3,50

1.1. Experiência na Atividade 1,50 1.1.1. 1.1.1. 1.1.1.

1.2. Experiência Específica 2,00 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 2. Critérios para pontuação do Coordenador-Geral Pontuação Máxima 2,50

2.1. Experiência na Atividade 1,00 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1. 2.1.1.

2.2. Experiência Específica 1,50 2.2.1 2.2.1 2.2.1 3. Critérios para pontuação dos Consultores Pontuação Máxima 4,00


3.2. Experiência Específica 2,50 3.2.1 3.2.1 3.2.1 3.2.1 3.2.1


VISTO


ANEXO VII ao Projeto Básico nº 3/2014 – SDE/ADASA

MODELO DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA DE PREÇO


Nº de horas

R$ / hora

Total em R$













VISTO


Apoio Administrativo Subtotal

Produto 6: Curso contrato de concessão e remuneração do serviço de drenagem pluvial




Subtotal Total


VISTO


Anexo II ao Edital de Concorrência nº 1/2015

CARTA DE CREDENCIAMENTO DO REPRESENTANTE LEGAL

À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA

A empresa _____________________________________, em atendimento ao que prescreve os subitens 4.7 e 4.8 deste Edital de Concorrência, credencia o Sr(a) ____________________________________________, portador(a) da carteira de identidade RG nº____________________, emitida em ____/___/_____, por ___________________, CPF nº _______________________, para representá-la na licitação em referência, conferindo ao outorgado(a) ilimitados poderes para assinar quaisquer documentos relacionados à mesma, inclusive interpor ou desistir de recursos, em cumprimento à Lei nº 8.666/1993 e suas alterações, estando ciente da necessidade de sua presença nas sessões desta licitação até a sua conclusão final.

____________________ (local e data)

_________________________________________ (nome, cargo e assinatura do Proponente)


VISTO


Anexo III ao Edital de Concorrência nº 1/2015

CARTA DE APRESENTAÇÃO DA EMPRESA

À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Habilitação - Habilitação Jurídica Prezados Senhores, A empresa ____________________________________, devidamente identificada abaixo, vem manifestar seu interesse em executar os serviços objeto da licitação em pauta, colocando-se a seu inteiro dispor para quaisquer informações e esclarecimentos que Vossas Senhorias julguem necessários.

a) Razão Social b) CNPJ/MF c) Inscrição Estadual, Distrital ou Municipal d) Endereço completo e) Telefone, f) Fax-símile; e g) Endereço de e-mail.

___________________

(local e data)

_________________________________________ (nome, cargo e assinatura do representante legal da empresa)


VISTO


Anexo IV ao Edital de Concorrência nº 1/2015

DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATOS IMPEDITIVOS À HABILITAÇÃO

À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Habilitação – Habilitação Jurídica A empresa ______________________________________, DECLARA, sob as penas da lei, que até a presente data inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no presente processo licitatório, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores.

____________________ (local e data)

_______________________________________ (nome e assinatura do representante legal da empresa)


VISTO


Anexo V ao Edital de Concorrência nº 1/2015

DECLARAÇÃO DE ACEITAÇÃO INTEGRAL DOS TERMOS DO EDITAL À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Habilitação – Habilitação Jurídica A empresa ______________________________________DECLARA, para todos os fins de direito, que verificou atentamente e compreendeu as condições e as disposições contidas no Edital de Concorrência nº 1/2015 e seus Anexos, estando ciente que a apresentação de sua proposta implica na aceitação integral dos termos editalícios, conforme Lei nº 8.666/1993 e legislação correlata.

____________________ (local e data)



VISTO


Anexo VI ao Edital de Concorrência nº 1/2015

DECLARAÇÃO DE SIGILO E CONFIDENCIALIDADE À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Habilitação – Habilitação Jurídica A empresa ______________________________________ DECLARA que reconhece a importância do serviço a ser desenvolvido, bem como a responsabilidade que o mesmo exige, e tendo em vista a sua natureza, assume o dever ético de manter, sob rigoroso sigilo, quaisquer assuntos, registros e informações pertinentes aos produtos e a todos os insumos, processos, documentos e demais informações recebidas da Contratante para o desenvolvimento dos serviços, sob pena de rescisão contratual e possíveis sanções administrativas, civis e penais – estando ciente que, de acordo com os art. 152 e 154 do Código Penal Brasileiro, a divulgação de segredo de empresa é crime.

____________________ (local e data)



VISTO


Anexo VII ao Edital de Concorrência nº 1/2015

DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA OU EMPRESA DE PEQUENO PORTE À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Habilitação – Habilitação Jurídica A empresa ______________________________________ DECLARA que, conforme previsto no art. 3º da Lei Complementar nº 123/2006, aufere, em cada ano-calendário, receita bruta que a enquadra como ___________________________________________ (micro empresa ou empresa de pequeno porte, conforme o caso).

____________________ (local e data)

_________________________________________

(nome e assinatura do representante legal da empresa)


VISTO


Anexo VIII ao Edital de Concorrência nº 1/2015

DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA E DISPONIBILIDADE PARA ALOCAÇÃO NA EXECUÇÃO CONTRATUAL

À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Habilitação – Qualificação Técnica A empresa ______________________________________DECLARA que, caso consagre-se vencedora da presente licitação, o Sr.(a) ________________________________, portador da Carteira de Identidade nº _____________, CPF nº _______________, será o(a) Coordenador-Geral e estará disponível para alocação na execução contratual de serviços especializados de consultoria na área de gestão de drenagem pluvial e regulação econômico-financeira, visando apoio técnico à ADASA na definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas e na revisão de minuta de contrato de concessão de prestação dos serviços públicos de drenagem. Declara ainda que o(a) profissional possui nível superior, ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, é detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de pelo menos um serviço de características semelhantes ao objeto da contratação, e se responsabilizará pela execução contratual, devendo participar do serviço objeto da licitação, admitindo-se sua substituição por profissional de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada pela Contratante.

____________________ (local e data)

_________________________________________

(nome e assinatura do Coordenador-Geral)


* Anexar: Atestado de responsabilidade técnica por execução de pelo menos 1 (um) serviço de características semelhantes ao objeto da licitação; Registro ou inscrição na Associação de Classe competente, somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade; e, Currículo Vitae com as respectivas declarações/atestados comprobatórios.


VISTO


Anexo IX ao Edital de Concorrência nº 1/2015

DECLARAÇÃO DE CONTRATOS FIRMADOS COM A INICIATIVA PRIVADA E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Habilitação – Qualificação Econômico-Financeira

A empresa ______________________________________ DECLARA que a empresa possui os seguintes contratos firmados com a iniciativa privada e/ou a administração pública:

Nome do Órgão/Empresa Endereço Completo dos Órgãos/Empresas

Vigência do Contrato

Valor Total do Contrato

Valor Total dos Contratos

____________________ (local e data)



VISTO


Anexo X ao Edital de Concorrência nº 1/2015

DECLARAÇÃO DE NÃO EMPREGO DE MENORES

À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Habilitação – Regularidade Fiscal e Trabalhista A empresa ______________________________________DECLARA que não utiliza mão-de-obra direta ou indireta de menores de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, bem como não utiliza, para qualquer trabalho, de menores de 16 (dezesseis) anos, exceto na condição de aprendiz para os maiores de 14 (quatorze) anos, conforme inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/1993 e inciso XXXIII do art. 7o da CF/88.

____________________ (local e data)



VISTO


Anexo XI ao Edital de Concorrência nº 1/2015

CARTA DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA TÉCNICA À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Proposta Técnica

Prezados Senhores, A empresa_________________________________, após examinar todas as

disposições constantes da licitação em referência, apresenta Proposta Técnica, segundo as condições estipuladas no Edital de Concorrência nº 1/2015.

Na oportunidade, segue em anexo a esta Carta de Apresentação da Proposta

Técnica, a tabela de critérios de pontuação técnica, devidamente preenchida por esta empresa com a respectiva documentação comprobatória, em atendimento ao estabelecido Edital.

____________________

(local e data)


PROPOSTA TÉCNICA


VISTO


4. Critérios para pontuação da Empresa (*) Pontuação Máxima 3,50 4.1. Experiência na Atividade 1,50

1.1.1. 1.1.1. 1.1.1.

4.2. Experiência Específica 2,00 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 5. Critérios para pontuação do Coordenador-Geral (**) Pontuação Máxima 2,50


5.2. Experiência Específica 1,50 2.2.1 2.2.1 2.2.1 6. Critérios para pontuação dos Consultores (***) Pontuação Máxima 4,00


6.2. Experiência Específica 2,50 3.2.1 3.2.1 3.2.1 3.2.1 3.2.1

(*) A comprovação da experiência da Empresa se fará pela apresentação de atestados de trabalhos realizados, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou


VISTO


privado, comprovando ter a empresa executado serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, devendo constar dos atestados os seguintes dados: data de início e término dos serviços; local de execução; nome do contratante e da pessoa jurídica contratada; nome dos responsáveis técnicos; especificações técnicas dos serviços; quantitativos executados e tempo gasto para realizá-los. (**) A comprovação da experiência do Coordenador-Geral se fará pela apresentação de atestados de trabalhos realizados, fornecido por uma ou mais pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando ter o profissional exercido atividade de gerência em serviços de características semelhantes aos objeto da licitação, ou ainda por meio de cópia da Carteira Profissional de Trabalho devidamente assinada ou documento equivalente, acompanhados da cópia da inscrição na entidade profissional competente (CREA, CRA, CORECON, CRC, etc) ou cópia do documento de identidade. (***) A comprovação da experiência dos Consultores se fará pela apresentação do Currículo Vitae, assinado pelo profissional, acompanhado de declarações/atestados comprobatórios das atividades elencadas e cópia da inscrição na Associação de Classe competente (CREA, CORECON, CRC, OAB, CRA, etc), somente no caso de exercer profissão regulamentada em lei e esta exigir a filiação como condição para o exercício da atividade, ou cópia do documento de identidade.


VISTO


Anexo XII ao Edital de Concorrência nº 1/2015

CARTA DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA DE PREÇO À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Proposta de Preço

Prezados Senhores, Vimos, pela presente, apresentar e submeter à apreciação de Vossas Senhorias a

nossa Proposta de Preço relativa à licitação em referência, assumindo, desde já, inteira responsabilidade por quaisquer erros ou omissões que venham a ser detectados quando da sua verificação.

O preço total para a prestação dos serviços especializados de consultoria, objeto

da presente Concorrência, é de R$ _________________ (_______________________________________), conforme detalhado na tabela da Proposta de Preço a seguir.

Tendo em vista que trata-se de contratação sob o regime de execução de

empreitada por prego global, a Proposta de Preço oferecida nesta licitação contempla todos os custos diretos e indiretos porventura incidentes sobre a prestação dos serviços, tais como mão-de-obra, deslocamentos, hospedagens, instalações, encargos sociais, trabalhistas e tributários, equipamentos, acessórios, bem como seguros e quaisquer outras despesas que possam recair sobre os serviços objeto desta licitação, com exceção da reserva técnica, do Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ) e da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), que não devem estar inclusos por se tratarem de gastos não integrantes do cálculo da taxa de Bonificações e Despesas Indiretas (BDI).

O prazo de validade desta Proposta de Preço é de ____ (_____________) dias,

sabendo-se que o prazo de validade da proposta não poderá ser inferior a 90 (noventa) dias, contados da data de sua entrega.

____________________ (local e data)

_________________________________________

(nome e assinatura do representante legal da empresa)

PROPOSTA DE PREÇO


VISTO



Nº de horas

R$ / hora

Total em R$












Subtotal Produto 6: Coordenador-Geral

Coordenador Adjunto


VISTO


Curso contrato de concessão e remuneração do serviço de drenagem pluvial

Consultor Sênior Consultor Pleno Consultor Junior Apoio Técnico Apoio Administrativo



Subtotal Total


VISTO


Anexo XIII ao Edital de Concorrência nº 1/2015

TERMO DE ENCERRAMENTO DE VOLUME À Comissão Permanente de Licitação Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal - ADASA Ref.: CONCORRÊNCIA nº 1/2015 – ADASA Assunto: Documentação Geral A documentação referente a ________________________________ (Habilitação/Proposta Técnica/Proposta de Preço) da empresa ________________________________, apresentada com fins de participação na licitação em referência, é composta de ____ (___________) volume(s). O presente documento é composto de _____ (_____________) folhas, inclusive esta, numeradas sequencialmente da folha _____ à folha _____, estando todo o conjunto devidamente rubricado.

____________________ (local e data)



VISTO


Anexo XIV ao Edital de Concorrência nº 1/2015

ORÇAMENTO DE REFERÊNCIA O orçamento de referência para a presente contratação é de R$ 757.613,70 (setecentos e cinquenta e sete mil, seiscentos e treze reais e setenta centavos), conforme tabela consolidada a seguir. O orçamento de referência foi apurado a partir de pesquisa no mercado nacional com empresas que atuam no ramo dos serviços a serem contratados (drenagem pluvial e regulação econômico-financeira), com recebimento de planilhas detalhadas de custos preenchidas pelas empresas especializadas e posteriores aferições de médias e desvio-padrão, segundo metodologia constante das Notas Técnicas nos 4 e 5/2014-SDE/ADASA.

Produto Categoria Profissional Nº de horas R$/hora Total

P1: Relatório apresentando a metodologia e o cronograma de trabalho

Coordenador-Geral 20 318,03 6.360,54 Coordenador Adjunto 20 318,03 6.360,54 Consultor Sênior - 250,59 - Consultor Pleno 40 196,05 7.841,81 Consultor Júnior - 161,28 - Apoio Técnico 40 65,53 2.621,27 Apoio Administrativo 40 91,03 3.641,04

Subtotal 26.825,19 P2: Relatório contendo análise de custos de manutenção e de investimentos eficientes para o serviço de drenagem pluvial prestado no DF

Coordenador-Geral 40 318,03 12.721,08 Coordenador Adjunto 40 318,03 12.721,08 Consultor Sênior 120 250,59 30.071,16 Consultor Pleno 120 196,05 23.525,42 Consultor Júnior 60 161,28 9.676,50 Apoio Técnico 40 65,53 2.621,27 Apoio Administrativo 40 91,03 3.641,04

Subtotal 94.977,54

P3: Relatório apresentando cenários econômico-financeiros possíveis para remuneração do serviço de drenagem pluvial


Subtotal 154.412,72 P4: Minuta de normativo fixando forma de

Coordenador-Geral 80 318,03 25.442,15 Coordenador Adjunto 80 318,03 25.442,15


VISTO


remuneração do serviço de drenagem pluvial

Consultor Sênior 160 250,59 40.094,88 Consultor Pleno 160 196,05 31.367,22 Consultor Júnior 160 161,28 25.804,00 Apoio Técnico 40 65,53 2.621,27 Apoio Administrativo 40 91,03 3.641,04

Subtotal 154.412,72

P5: Minuta revisada de contrato de concessão de prestação de serviços públicos de drenagem pluvial


Subtotal 205.297,02

P6: Curso contrato de concessão e remuneração do serviço de drenagem pluvial

Coordenador-Geral 20 318,03 6.360,54 Coordenador Adjunto 20 318,03 6.360,54 Consultor Sênior 40 250,59 10.023,72 Consultor Pleno 40 196,05 7.841,81 Consultor Júnior 20 161,28 3.225,80 Apoio Técnico 10 65,53 655,32 Apoio Administrativo 10 91,03 910,26

Subtotal 35.377,68


Coordenador-Geral 40 318,03 12.721,08 Coordenador Adjunto 40 318,03 12.721,08 Consultor Sênior 40 250,59 10.023,72 Consultor Pleno 40 196,05 7.841,81 Consultor Júnior 20 161,28 3.225,50 Apoio Técnico 10 65,53 655,32 Apoio Administrativo 10 91,03 910,26

Subtotal 48.098,75 Total 719.401,62


VISTO


Anexo XV ao Edital de Concorrência nº 1/2015

MINUTA DE CONTRATO

CONTRATO QUE ENTRE SI CELEBRAM A AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E SANEAMENTO BÁSICO DO DISTRITO FEDERAL – ADASA E __________________ PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS ESPECIALIZADOS DE CONSULTORIA NA ÁREA DE GESTÃO DE DRENAGEM PLUVIAL E REGULAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA, VISANDO APOIO TÉCNICO À ADASA NA DEFINIÇÃO DA FORMA DE REMUNERAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO DE DRENAGEM E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS E NA REVISÃO DE MINUTA DE CONTRATO DE CONCESSÃO DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE DRENAGEM.

A AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E SANEAMENTO BÁSICO DO DISTRITO FEDERAL - ADASA, neste ato denominada CONTRATANTE, autarquia especial, com sede social localizada no SAIN – Estação Rodoferroviária de Brasília, Sobreloja – Ala Norte, Brasília/DF – CEP 70.631-900, inscrita no CNPJ/MF sob o nº 07.007.955.0001-10, representada, nos termos do disposto no inciso VI do art. 23, da Lei nº 4.285, de 26 de dezembro de 2008, combinado com o inc. VI do art. 7º, do Anexo Único da Resolução ADASA nº 16, de 17 de setembro de 2014, por seu Diretor-Presidente, VINICIUS FUZEIRA DE SÁ E BENEVIDES, brasileiro, casado, engenheiro eletricista, portador da célula de identidade nº 2.366.742-IFP/RJ e inscrito no CPF sob o nº 257.547.777-87, residente nesta capital, nomeado pelo Decreto s/nº de 2 de setembro de 2010, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal nº 170, de 2 de setembro de 2010, e de outro lado, ________________________, inscrita no CNPJ/MF sob nº___________, com sede social localizada na _____________________, de agora em diante denominada simplesmente CONTRATADA, representada por _________________, portador da Cédula de Identidade RG nº_____________ , emitida pela ________e inscrito no CPF/MF sob o nº ______________, de acordo com a representação legal que lhe é outorgada por procuração, têm entre si ajustados o presente CONTRATO DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA, doravante designado CONTRATO, do qual serão partes integrantes o Edital de Concorrência nº 1/2015 e a Proposta apresentada pela CONTRATADA, datada de ___________, conforme Processo nº 197.000.742/2014 sujeitando-se o CONTRATANTE e a CONTRATADA a Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e à legislação específica aplicável, mediante as cláusulas e condições abaixo.

CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBETO


VISTO


27.18 Contratação de serviços especializados de consultoria na área de gestão de drenagem pluvial e regulação econômico-financeira, visando apoio técnico à ADASA na definição da forma de remuneração do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas e na revisão de minuta de contrato de concessão de prestação dos serviços públicos de drenagem, conforme especificações constantes do Anexo I – Projeto Básico do Edital de Concorrência nº 1/2015.

CLÁUSULA SEGUNDA – DO PREÇO 2.1 O preço global do presente Contrato é de R$ __________ (valor por extenso).

CLÁUSULA TERCEIRA – DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 3.1 A despesa correrá à conta da seguinte Dotação Orçamentária:

a) I – Unidade Orçamentária: ADASA; b) II – Programa de Trabalho: 18.125.6203.1811.0001 – Regulação de Serviços Públicos – Drenagem e Gás Canalizado; c) III – Natureza de Despesa: 3.3.90.35 – Serviços de Consultoria; d) IV – Fonte de Recursos: 150

3.2 Para cobertura das despesas no presente exercício foi emitida a Nota de Empenho nº _________________, no valor de R$ _____________ (valor por extenso).

CLÁUSULA QUARTA – DO REGIME DE EXECUÇÃO 4.1 O Contrato será executado de forma indireta, sob o regime de empreitada por preço global, onde contrata-se a prestação do serviço por preço certo para a totalidade do objeto, conforme artigos 6º e 10 da Lei nº 8.666/1993.

CLÁUSULA QUINTA – DA EXECUÇÃO DO CONTRATO 5.1 A execução deste Contrato, bem como os casos nele omissos, regula-se pelas cláusulas contratuais e pelos preceitos de direito público, aplicando-se, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.

CLÁUSULA SEXTA – DA VIGÊNCIA E DOS PRAZOS 6.1 O prazo de execução do contrato objeto da presente licitação será de 6 (seis) meses, contado a partir da data de assinatura do contrato, prorrogável. 6.2 O prazo de vigência deste Contrato será de 8 (oito) meses, contados da data de assinatura do Contrato, com eficácia legal após a publicação do seu extrato no Diário Oficial do Distrito Federal. 6.3 Este Contrato é prorrogável, no interesse da Administração, e de acordo com as hipóteses previstas no art. 57 da Lei nº 8.666/1993.


VISTO


6.4 A prorrogação deverá ser justificada por escrito e promovida mediante celebração de termo aditivo, o qual deverá ser submetido à aprovação da consultoria jurídica da CONTRATANTE e autorizado pela autoridade competente para celebrar o Contrato. 6.5 Em caso de uma eventual prorrogação contratual, os custos não renováveis já pagos ou amortizados deverão ser eliminados como condição para a renovação. 6.6 A forma de contagem dos prazos administrativos será realizada por dias corridos, excluindo-se o dia de começo e incluindo-se o do vencimento. Se o vencimento cair em feriado ou dia que não haja expediente na CONTRATANTE, considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil subsequente. Quando o contrário for determinado, a forma de contagem do prazo será expressamente especificada.

CLÁUSULA SÉTIMA – DO CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO 7.1 Os produtos a serem entregues, o tempo destinado à execução de cada um, os percentuais correspondentes ao valor de cada produto e a sequência de desembolsos pela CONTRATANTE a CONTRATADA constam da Tabela a seguir.

Tabela 1 – Cronograma Físico-Financeiro

Produtos Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6 P1: Relatório apre-sentando metodolo-gia e cronograma de trabalho

5%

P2: Relatório conten-do análise de custos de manutenção e de investimentos efici-entes para o serviço de drenagem pluvial prestado no DF

20%

P3: Relatório apre-sentando cenários econômico-financei-ros possíveis para re-muneração do serviço de drenagem pluvial

22%

P4: Minuta de norma-tivo fixando forma de remuneração do ser-viço de drenagem pluvial

20%

P5: Minuta revisada de contrato de con-cessão de prestação de serviços públicos de drenagem pluvial

23%


VISTO


P6: Curso contrato de concessão e remune-ração do serviço de drenagem pluvial

5%


5%

7.2 Os prazos estipulados no cronograma só poderão ser suspensos na ocorrência de qualquer dos motivos descritos no § 1º do art. 57 da Lei nº 8.666/1993, devidamente justificados e aceitos pela CONTRATANTE. 7.3 Os prazos suspensos serão restituídos, procedendo-se os ajustes necessários no Cronograma Físico-Financeiro, relativamente aos serviços afetados.

CLÁUSULA OITAVA – DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE 8.1 A CONTRATANTE obriga-se a:

a) Proporcionar todas as condições para que a CONTRATADA possa desempenhar seus serviços de acordo com as determinações do Contrato, do Edital de Concorrência nº 1/2015 e seus Anexos, especialmente o Anexo I - Projeto Básico; b) Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pela CONTRATADA, de acordo com as cláusulas contratuais e os termos de sua proposta; c) Monitorar constantemente o nível de qualidade dos serviços para evitar a sua degeneração, devendo intervir para corrigir ou aplicar sanções quando verificar um viés contínuo de desconformidade da prestação do serviço à qualidade exigida e notificar a CONTRATADA por escrito da ocorrência de eventuais imperfeições no curso da execução dos serviços, fixando prazo para a sua correção; d) Exercer o acompanhamento e a fiscalização dos serviços, por meio de Comissão Gestora do Contrato especialmente designada, anotando em registro próprio as falhas detectadas, indicando dia, mês e ano, bem como o nome dos empregados eventualmente envolvidos, e encaminhando os apontamentos à autoridade competente para as providências cabíveis; e) Pagar à CONTRATADA o valor resultante da prestação do serviço, na forma do Contrato.

CLÁUSULA NONA – DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA 9.1 A CONTRATADA obriga-se a:


VISTO


a) Executar os serviços conforme especificações do Anexo I - Projeto Básico ao Edital de Concorrência nº 1/2015 e de sua proposta, com os recursos necessários ao perfeito cumprimento das cláusulas contratuais;

b) Reparar, corrigir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, no prazo

máximo de 10 (dez) dias os serviços efetuados em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução, a critério da Administração;











i) Promover a transferência de técnicas e tecnologias empregadas, sem perda de

informações, por meio, inclusive, da capacitação dos técnicos da CONTRATANTE que continuarão a execução dos serviços, tendo em vista a contratação tratar-se de serviços de natureza intelectual e estratégica;

j) Transferir à CONTRATANTE o direito de propriedade intelectual dos produtos

desenvolvidos, inclusive sobre as eventuais adequações e atualizações que vierem a ser realizadas, logo após o recebimento de cada produto, de forma permanente, permitindo à CONTRATANTE distribuir, alterar e utilizar os mesmos sem limitações;

k) Transferir à CONTRATANTE os direitos autorais da solução, do projeto, de suas

especificações técnicas, da documentação produzida e congêneres, e de todos os demais produtos gerados na execução do contrato, ficando proibida a sua utilização sem que exista autorização expressa da CONTRATANTE, sob pena de multa, sem prejuízo das sanções civis e penais cabíveis;


VISTO


l) Manter, sob rigoroso sigilo, quaisquer assuntos, registros e informações pertinentes aos produtos e a todos os insumos, processos, documentos e demais informações recebidas da CONTRATANTE para o desenvolvimento dos serviços, sob pena de rescisão contratual e possíveis sanções administrativas, civis e penais – estando ciente que, de acordo com os art. 152 e 154 do Código Penal Brasileiro, a divulgação de segredo de empresa é crime;

m) Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos

quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variáveis decorrentes de fatores futuros e incertos, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja satisfatório para o atendimento ao objeto da licitação, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos incisos do § 1º do art. 57 da Lei nº 8.666/1993.

CLÁUSULA DÉCIMA – DA GESTÃO DO CONTRATO

10.1 Será designada de forma expressa pela ADASA Comissão Gestora do Contrato, sendo pelo menos um representante da Superintendência de Estudos Econômicos e Fiscalização Financeira e um representante da Superintendência de Drenagem Urbana, Gás e Energia, a qual caberá supervisionar, fiscalizar, acompanhar e dirimir as dúvidas que surgirem no curso da execução, bem como cientificar a CONTRATADA dos fatos, apresentando relatórios quando do término de cada etapa ou sempre que solicitada. 10.2 A designação dos membros da comissão deverá recair sobre servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo que possuam qualificação técnica e experiência condizentes com a complexidade e especificidade do objeto contratado. 10.3 A designação da Comissão Gestora somente produzirá efeitos após a publicação do ato de designação no DODF e da ciência dos membros. 10.4 É da competência e responsabilidade da Comissão Gestora, entre outros:


b) determinar o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados

na execução do contrato e nos produtos e encaminhar os apontamentos à autoridade para as providências cabíveis ;

c) dar ciência a CONTRATANTE sobre ocorrências que possam ensejar aplicação

de penalidades ao Contratado ou alterações necessárias ao projeto e suas consequências no custo previsto;


o planejado;


VISTO





h) prestar à Superintendência de Administração e Finanças (SAF) informações

quanto ao andamento dos produtos, quando necessário para atualizações;

i) remeter, até o 5° (quinto) dia útil do bimestre subsequente, relatório de acompanhamento dos serviços contratados à CONTRATANTE e à Superintendência de Planejamento e Programas Especiais (SPE);





m) prestar contas dos recursos alocados ao Contrato, no prazo máximo de 60 (sessenta) dias após o término de sua vigência, e enviar ao ordenador de despesa para exame e aprovação.

10.5 Não obstante a CONTRATADA seja a única e exclusiva responsável pela execução de todos os serviços definidos neste Contrato, no Edital de Concorrência nº 1/2015 e seus anexos, a ADASA reserva-se o direito de exercer a mais ampla fiscalização sobre os serviços, na forma do subitem precedente, sem que de qualquer forma restrinja a plenitude dessa responsabilidade, podendo:

a. sustar a execução de qualquer trabalho que esteja sendo realizado em desacordo com o especificado, sempre que essa medida se torne necessária;

b. determinar a re-execução dos serviços realizados com falha, erro ou

negligência, lavrando termo de ocorrência do evento. 10.6 Quaisquer exigências da fiscalização inerentes ao objeto do Contrato, como correção ou refazimento de documentos que não correspondam ao produto contratado, deverão ser prontamente atendidas pela CONTRATADA, sem ônus adicional para a Administração. 10.7 Qualquer funcionário que, a critério da Comissão Gestora do Contrato, tiver comportamento incompatível, indecoroso ou for considerado indesejável deverá ser imediatamente afastado dos serviços.


VISTO


10.8 Se a CONTRATADA deixar de executar o serviço dentro do prazo estabelecido, sem justificativa por escrito, aceita pela ADASA, sujeitar-se-á às penalidades impostas pela legislação vigente e por este Contrato. 10.9 A fiscalização de que trata este item não exclui nem reduz a responsabilidade da CONTRATADA, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade, e, na ocorrência desta, não implica em corresponsabilidade da CONTRATANTE ou de seus agentes e prepostos.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DO RECEBIMENTO DO OBJETO 11.1 A ADASA, por meio Comissão Gestora do Contrato, deverá analisar cada Produto entregue, devendo emitir parecer fundamentado, aprovando-o ou rejeitando-o, e, neste caso, devendo solicitar as devidas alterações à CONTRATADA. 11.2 Os produtos serão considerados aprovados caso estejam de acordo com as especificações constantes do Anexo I - Projeto Básico ao Edital de Concorrência nº 1/2015, especialmente seus itens 6 e 7, bem como as demais normas deste Contrato e do próprio Edital. 11.3 Os produtos serão recebidos provisoriamente pela Comissão Gestora do Contrato, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 10 (dez) dias da comunicação escrita da CONTRATADA. 11.4 Os produtos serão recebidos definitivamente, pela Comissão Gestora do Contrato, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 20 (vinte) dias, após o decurso do prazo de observação que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais. 11.5 O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade da CONTRATADA pela qualidade técnica, solidez e segurança dos trabalhos desenvolvidos, nem ético-profissional pela perfeita execução do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei e por este Contrato. 11.6 Na hipótese de o termo circunstanciado ou a verificação não serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-ão como realizados, desde que comunicados à CONTRATANTE nos 15 (quinze) dias anteriores à exaustão dos mesmos. 11.7 A CONTRATANTE rejeitará, no todo ou em parte, serviço executado em desacordo com as especificações técnicas constantes do Anexo I – Projeto Básico ao Edital de Concorrência nº 1/2015, bem como as normas deste Contrato e do próprio Edital. Caberá ao Contratado todo o ônus decorrente da rejeição, incluindo prazos e despesas.


VISTO


CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO 12.1 O pagamento será efetuado em moeda corrente nacional, contra a apresentação da Nota Fiscal/Fatura correspondente a cada produto, mediante depósito em conta bancária, de acordo com a disponibilidade de recursos financeiros e o cronograma físico-financeiro constante do item 19. 12.2 Os documentos de cobrança deverão ser apresentados de acordo com as normas fiscais pertinentes, e aqueles não conformes serão rejeitados pela CONTRATANTE, devendo a CONTRATADA providenciar as devidas correções no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis contados da data de sua devolução. 12.3 Os pagamentos estarão condicionados à:

a) entrega dos produtos atualizados pela CONTRATADA, aferidos os critérios de aprovação e qualidade pela Comissão Gestora, reservado o direito de recusar o pagamento se os produtos não estiverem de acordo com as especificações do Contrato;

b) manutenção pela CONTRATADA de todas as versões anteriores dos produtos,

para permitir o controle das alterações pela Comissão Gestora do Contrato;

c) garantia da CONTRATADA entregar todos os documentos e produtos gerados na execução, tais como o projeto, relatórios, atas de reunião, manuais de utilização, etc;

d) apresentação dos comprovantes de recolhimento dos encargos trabalhistas,

previdenciários e sociais, resultantes da execução do Contrato, até o 7º (sétimo) dia útil de cada mês.

12.4 A CONTRATADA deverá manter atualizados, quanto ao prazo de validade, os documentos abaixo relacionados:

a. Certidão Negativa de Débitos - CND, emitida pelo INSS – Instituto Nacional de Seguridade Social, devidamente atualizada (Lei nº 8.212/1991);

b. Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço

– FGTS, fornecido pela CEF – Caixa Econômica Federal, devidamente atualizado (Lei nº 8.036/1990);

c. Certidões de regularidade com as Fazendas Públicas;

d. Certidão Negativa de Débitos Inadimplidos perante a Justiça do Trabalho,

conforme Inciso V do art. 29 da Lei nº 8.666/1993.


VISTO


12.5 Nenhum pagamento será efetuado à CONTRATADA enquanto pendente de liquidação qualquer obrigação que lhe for imposta, em virtude de penalidade ou inadimplência, não lhe gerando direito ao pleito de reajustamento de preços ou correção monetária. 12.6 Do pagamento serão descontadas as multas aplicadas pelo inadimplemento contratual, de acordo com o seguinte procedimento:

a. desconto integral da(s) parcela(s) vencida(s) ou da primeira a vencer;

b. se o valor da multa for superior ao valor devido pela CONTRATANTE, a diferença será descontada da Garantia e, quando for o caso, cobrada judicialmente.

12.7 Os pagamentos às empresas com sede ou domicílio no Distrito Federal, referentes a créditos de valores iguais ou superiores a R$ 5.000,00 (cinco mil reais), serão feitos exclusivamente mediante crédito em conta corrente, em nome do beneficiário junto ao BRB, de acordo com o Decreto Distrital nº 32.767/2011. 12.8 O prazo de pagamento não será superior a trinta dias, contado a partir da data final do período de adimplemento de cada parcela. 12.9 Em caso de eventual atraso no pagamento, desde que a CONTRATADA não tenha concorrido de alguma forma para tal, mediante solicitação da mesma, o valor devido pela CONTRATANTE será atualizado financeiramente desde o adimplemento daquela parcela até a data do efetivo pagamento, obedecendo aos critérios estipulados na legislação em vigor e de acordo com o Índice Geral de Preços – Mercado (IGPM). 12.10 A CONTRATANTE pagará à CONTRATADA somente os serviços efetivamente executados e atestados, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de execução do serviço.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DO REAJUSTAMENTO DE PREÇOS 13.1 Tendo em vista tratar-se de contrato de serviço não-continuado com duração inferior a um ano, é nula de pleno direito qualquer estipulação de reajuste ou correção monetária de preços, conforme Lei nº 10.192/2001, art. 2º, § 1º.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – DA GARANTIA 14.1 A CONTRATADA deverá apresentar garantia de R$ ___________ (valor por extenso), correspondente ao percentual de 3% (três por cento) do valor do contrato, nos moldes do art. 56 da Lei nº 8.666/1993, com validade durante a vigência do contrato e 3 (três) meses após o término da vigência contratual, devendo ser renovada se houver prorrogação.


VISTO


14.2 A CONTRATADA deverá apresentar, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, prorrogáveis por igual período, a critério da CONTRATANTE, contado da assinatura do contrato, comprovante de prestação de garantia, podendo optar por caução em dinheiro ou títulos da dívida pública, seguro-garantia ou fiança bancária. 14.3 A garantia, qualquer que seja a modalidade escolhida, assegurará o pagamento de:

a) prejuízos advindos do não cumprimento do objeto do contrato e do não adimplemento das demais obrigações nele previstas;

b) prejuízos causados à Administração ou a terceiro, decorrentes de culpa ou dolo

durante a execução do contrato;

c) multas moratórias e punitivas aplicadas pela Administração à CONTRATADA; e,

d) obrigações trabalhistas, fiscais e previdenciárias de qualquer natureza, não

adimplidas pela CONTRATADA. 14.4 A modalidade seguro-garantia somente será aceita se contemplar todos os eventos indicados nos itens da alínea “b”. 14.5 Em caso de insuficiência da garantia e seus reforços para responder por todos os eventos indicados no subitem 14.3, será a CONTRATADA notificada para, no prazo de 72 (setenta e duas) horas, completar o valor das multas, sob pena de rescisão do contrato. 14.6 O reforço e/ou a regularização da garantia, excetuada a hipótese prevista no subitem anterior, deverá ser efetuado no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis, contados do recebimento da comunicação, feita por escrito pela CONTRATANTE. 14.7 O prazo aludido no subitem anterior poderá ser prorrogado uma vez, por igual período, quando solicitado pela CONTRATADA durante o transcurso do prazo, se ocorrer motivo justificado e aceito pela CONTARTANTE. 14.8 A garantia em dinheiro deverá ser efetuada no Banco de Brasília S/A (BRB) em conta específica com correção monetária, em favor da CONTRATANTE. 14.9 A inobservância do prazo fixado para apresentação da garantia acarretará a aplicação de multa de 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do contrato por dia de atraso, observado o máximo de 2% (dois por cento). 14.10 O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autoriza a Administração a promover a rescisão do contrato por descumprimento ou cumprimento irregular de suas cláusulas, conforme dispõem os incisos I e II do art. 78 da Lei nº 8.666/1993.


VISTO


14.11 O garantidor não é parte interessada para figurar em processo administrativo instaurado pela CONTRATANTE com o objetivo de apurar prejuízos e/ou aplicar sanções à CONTRATADA. 14.12 A garantia prestada deverá ser substituída automaticamente pela CONTRATADA quando da ocorrência de seu vencimento, independentemente de comunicado da CONTRATANTE, de modo a manter ininterruptamente garantido o contrato celebrado. 14.13 A garantia será considerada extinta:

a) com a devolução da apólice, carta fiança ou autorização para o levantamento de importâncias depositadas em dinheiro a título de garantia, acompanhada de declaração da Administração, mediante termo circunstanciado, de que a CONTRATADA cumpriu todas as cláusulas do contrato; e

b) após o término da vigência do contrato, devendo o instrumento convocatório

estabelecer o prazo de extinção da garantia, que poderá ser estendido em caso de ocorrência de sinistro.

14.14 A CONTRATANTE não executará a garantia nas seguintes hipóteses:



c) descumprimento das obrigações pela CONTRATADA decorrente de atos ou fatos

da Administração; ou

d) prática de atos ilícitos dolosos por servidores da Administração. 14.15 Não serão admitidas outras hipóteses de não execução da garantia, que não as previstas. 14.16 A garantia somente será liberada ante a comprovação de que a CONTRATADA pagou todas as verbas rescisórias trabalhistas decorrentes da contratação, e que, caso esse pagamento não ocorra até o fim do segundo mês após o encerramento da vigência contratual, a garantia será utilizada para o pagamento dessas verbas trabalhistas diretamente pela Administração.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DA ALTERAÇÃO DO CONTRATO 15.1 Toda e qualquer alteração do Contrato será efetuada mediante Termo Aditivo, publicado seu extrato no DODF, observadas as normas constantes do art. 65 da Lei nº 8.666/1993.


VISTO


CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – DA INEXECUÇÃO DO CONTRATO 16.1 A inexecução parcial ou total do Contrato poderá ensejar sua rescisão e a aplicação de sanções administrativas pela CONTRATANTE, garantidos o contraditório e a prévia e ampla defesa da CONTRATADA.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – DA RESCISÃO DO CONTRATO 17.1 A rescisão do Contrato se dará nas hipóteses previstas nos artigos 78 a 80 da Lei nº 8.666/1993. 17.2 A rescisão contratual será formalmente motivada nos autos do processo, assegurados o contraditório e a prévia e ampla defesa da CONTRATADA.

17.3 A rescisão administrativa ou amigável será precedida de autorização escrita e fundamentada da Diretoria Colegiada da ADASA.

CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

18.1 A inexecução parcial ou total do Contrato poderá ensejar sua rescisão e a aplicação de penalidades previstas na Lei nº 8.666/1993 e regulamentada no âmbito do Distrito Federal pelo Decreto nº 26.851/2006 e atualizações. 18.2 A CONTRATANTE poderá aplicar à CONTRATADA, garantida a prévia defesa, as sanções administrativas a seguir descritas:

a) advertência;

b) multa;



enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que a CONTRATADA ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no alínea anterior.

18.3 Levando em consideração a natureza e a gravidade da falta cometida e observando o princípio da proporcionalidade, as sanções de advertência, suspensão temporária de participação em licitação e declaração de inidoneidade poderão ser aplicadas juntamente com a sanção de multa, facultada a defesa prévia à interessada no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.


VISTO


18.4 A advertência é o aviso por escrito, emitido quando a licitante e/ou CONTRATADA descumprir qualquer obrigação. 18.5 A multa é a sanção pecuniária que será imposta à CONTRATADA por atraso injustificado na entrega ou execução do Contrato, e será aplicada nos seguintes percentuais:


b) 0,66 % (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso na execução do

serviços, calculado, desde o primeiro dia de atraso, sobre o montante das parcelas obrigacionais adimplidas em atraso, em caráter excepcional, e a critério do órgão CONTRATANTE, quando o atraso ultrapassar 30 (trinta) dias, não podendo ultrapassar o valor previsto para o inadimplemento completo da obrigação CONTRATADA;

c) 5% (cinco por cento) sobre o valor total do Contrato, por descumprimento do

prazo de entrega, sem prejuízo da aplicação da multa nos percentuais dos incisos anteriores;


assinar o contrato dentro do prazo estabelecido pela Administração, recusa parcial ou total na conclusão do serviço, ou rescisão do Contrato, calculado sobre a parte inadimplente;

e) 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato/nota de empenho, pelo

descumprimento de qualquer cláusula do Contrato, exceto prazo de entrega. 18.6 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela sua diferença, devidamente atualizada pelo IGPM ou equivalente, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrados judicialmente. 18.7 O atraso, para efeito de cálculo de multa, será contado em dias corridos, a partir do dia seguinte ao do vencimento do prazo de entrega ou execução do Contrato, se dia de expediente normal na repartição interessada, ou no primeiro dia útil seguinte. 18.8 Em despacho, com fundamentação sumária, poderá ser relevado:




VISTO


18.9 Decorridos 30 (trinta) dias de atraso, o contrato deverá ser rescindido, exceto se houver justificado interesse da CONTRATANTE em admitir atraso superior a 30 (trinta) dias, o qual será penalizado com 0,66 % (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso. 18.10 A suspensão é a sanção que impede temporariamente o fornecedor de participar de licitações e de contratar com a Administração, sendo seus efeitos extensivos a todos os órgãos e entidades da Administração do Distrito Federal. 18.11 Ficam desobrigadas do dever de publicação no DODF as sanções de advertência e multa, as quais se formalizam por meio de simples apostilamento. 18.12 As sanções de advertência, multa e suspensão temporária de participação em licitação serão aplicadas pelo ordenador de despesas e a declaração de inidoneidade será aplicada pela autoridade máxima da CONTRATANTE, à vista dos motivos informados na instrução processual. 18.13 Constitui falta grave, compreendida como falha na execução do Contrato, o não recolhimento do FGTS dos empregados e das contribuições sociais previdenciárias, bem como o não pagamento do salário, do vale-transporte e do auxílio alimentação, que poderá dar ensejo à rescisão do Contrato, sem prejuízo da aplicação de sanção pecuniária e da declaração de impedimento para licitar e contratar com o Distrito Federal.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA – DO FORO 19.1 As questões decorrentes da execução deste Instrumento, que não possam ser dirimidas administrativamente, serão processadas e julgadas no Foro da cidade de Brasília, Distrito Federal, com exclusão de qualquer outro por mais privilegiado que seja. 19.2 E, para firmeza e validade do que foi pactuado, lavrou-se o presente Contrato em 3 (três) vias de igual teor e forma, para que surtam um só efeito, as quais, depois de lidas, serão assinadas pelo representantes da CONTRATANTE, da CONTRATADA e por duas testemunhas.

Brasília/DF____, de ________________ de 2015. PELA CONTRATANTE: ___________________________________________________________________ AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E SANEAMENTO BÁSICO DO DISTRITO FEDERAL – ADASA


VISTO


PELA CONTRATADA: ___________________________________________________________________ LICITANTE VENCEDORA ___________________________________________________________________ TESTEMUNHA 1: ___________________________________________________________________ TESTEMUNHA 2:

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AGÊNCIA REGULADORA DE ÁGUAS, ENERGIA E ......simultaneamente, sua documentação relativa à Habilitação, Proposta Técnica e Proposta de Preço em 3 (três) Envelopes, opacos,