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Texto de Nilda Rojas Arquiri Mama T´alla del CONAMAQ de Bolivia que analiza la lucha de los pueblos por el agua contra la gran minería transnacional. Aborda el conflicto de Mallku Qota así como lo sucedido en el Perú, que llevo a dar nacimiento a la consigna !AGUA SI ORO NO!
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Agua Si, Oro No
Memoria indígena de Conga a Mallku Quta
Por
Nilda Rojas Huanca
Arquiri Mama T´alla del CONAMAQ Orgánico
Junio de 2015
Perú
Los pueblos indígenas, originarios, campesinos, de tierras altas y tierras bajas,
también llamados de la sierra, selváticos, étnicos, nacionalidades, interculturales o
como quiera que nos digan o nos llamemos a nosotros y nosotras mismas, ya sea
en el Perú, Ecuador, Colombia, Bolivia, estamos tan hermanados que vamos
viviendo luchas similares. Resistiendo en la defensa de nuestras semillas nativas y
la protección de la biodiversidad, exigiendo respecto y cumplimientos de derechos,
defendiendo el agua, resistiendo a las transnacionales de los transgénicos, pero
también a las corporaciones que pretenden saquear la riqueza mineral de nuestros
territorios y de nuestras tierras. Es que el extractivismo minero nos golpea en
todo lado.
Muchas hermanas y hermanos en las comunidades o ayllus entienden con
facilidad cuando se habla de la historia del Cerro Rico de Potosí: una gran riqueza
de plata y otros minerales “evaporada” y una gran pobreza “sembrada” entre sus
pobladores. Eso es el extractivismo, palabra que hoy en día es empleada para
describir el saqueo de nuestras riquezas. Extractivismo igual a saqueo.
2
Una vez vi por la televisión la lucha en el Perú entre las comunidades y la empresa
Yanacocha-Newmont y el proyecto Conga en Cajamarca. Hablo el actual
presidente Ollanta Humala y pude escribir en una hoja de papel algunas frases
mencionadas, no todas, porque cuando en la televisión alguien habla es difícil
hacer una anotación textual. Más o menos decía lo siguiente: Discurso en
Bambamarca…:
-He visto un conjunto de lagunas y me dicen que las quieren vender, ¿ustedes
quieren vender su agua?
-NO grita toda la gente.
-¿Les han consultado a ustedes?
-NO grita el pueblo.
-¿Porque qué es más importante: el agua o el oro?
-El AGUA grita el pueblo.
-… por lo tanto Yo me comprometo (dijo eso Ollanta Humala) a respetar la
voluntad de Bambamarca con respecto a la minería… El Presidente mintió.
La empresa Yanacocha para obtener medio gramo de oro, remueve una tonelada
de tierra, en un proyecto a cielo abierto, con un daño ambiental impresionante. No
sólo es el uso de maquinaria para mover la tierra, sino el uso de explosivos para
soltar grandes bloques del cerro y romper la unidad de la tierra. El año 2005, esta
empresa ha extraído 3 millones de onzas de oro:
1 onza = 28,34 gramos
1 onza = 56,68 medio gramo
1 onza = 56,68 toneladas de tierra
3 millones de onzas de oro = 170.040.000 toneladas de tierra
Del 2005 al 2015 van 10 años
Aproximadamente se han obtenido 30 millones de onzas de oro
Se ha movido 1700.400.000 toneladas de tierra
3
Pobre nuestra Pachama, pobre cerro…
Para separar el oro, la minería utiliza cianuro, es decir venenos que quedan en el
suelo, en las aguas e incluso en el aire. El extractivismo es muerte.
Cielo abierto. ¿Qué será eso? El movimiento de tierras es tan grande, que perfora
un gran agujero, hoyo o cráter en la tierra al cielo descubierto. Este proyecto
Conga ha abierto un agujero tan extendido, que llega a ser tres veces más grande
que el área urbana de la ciudad de Cajamarca y se ha contaminado millones de
litros de agua de la región. El extractivismo deja contaminación.
Mina cielo abierto Yanacocha
Esta actividad es insostenible por definición, en la medida en que la explotación
del recurso supone su agotamiento. No en vano diversos informes científicos han
determinado que durante la fase de explotación, los principales impactos
ambientales causados por la minería a cielo o tajo abierto son (1):
Destrucción y modificación de la flora en el área circunvecina.
1 Paredes Víctor. Conga: Carta de reflexión al presidente Humala. Lima. 2012.
4
Disminuye el rendimiento agrícola y agropecuario.
El entorno queda afectado porque se transforma radicalmente, pierde su
atracción escénica o paisajística, sumada la contaminación sonora por el
ruido producido por las distintas operaciones: trituración y molienda,
generación de energía, transporte, carga y descarga de materiales, etc.,
etc.
El impacto sobre la flora es de gran magnitud, implica la eliminación de la
vegetación y los bosques en el área de operaciones.
Eliminación del suelo y resecamiento en la zona circundante.
Modifica la superficie terrestre del área de explotación: devasta la estructura
del suelo produciendo cambios severos en la morfología del terreno.
Provoca presión sobre los bosques existentes en áreas vecinas que pueden
llegar a destruirse por los impactos de la explotación.
Según diversos autores, consideran que "en términos ambientales y sociales,
ninguna actividad industrial es más devastadora que la minería superficial a cielo
abierto". Y ésta es la única técnica que utiliza Yanacocha. Por ello, “Conga ha
visibilizado los débiles y limitados instrumentos ambientales que tenemos en el
país, específicamente el Estudio de Impacto Ambiental-EIA, que es poco eficiente
para determinar los impactos ambientales de una actividad, además del deficiente
mecanismo de elaboración, aprobación y control que existe sobre ellos” (2).
Actualmente la sostenibilidad ambiental de muchas cabeceras de cuenca se
encuentra amenazada por un conjunto de actividades productivas y prácticas
inadecuadas que vienen modificando significativamente los ecosistemas de
montaña, las zonas de recarga hídrica y las fuentes naturales de agua. Muchos de
los impactos van más allá del límite de resiliencia de estos elementos, es decir
hasta el punto en que no pueden recuperar las características y funciones que
inicialmente tenían. De otro lado, la degradación de las cabeceras de las cuencas
2 Vásquez Mirtha. Conga y la nueva agenda ambiental.
http://www.noticiasser.pe/11/06/2012/cavilando/conga-y-la-nueva-agenda-ambiental.
5
y de sus fuentes naturales también constituye un gran riesgo para la sostenibilidad
de los servicios naturales o ambientales que ofrecen al resto de la cuenca y al ser
humano como tal. Algunos de estos servicios son por ejemplo: la capacidad de
infiltración del agua en la cuenca alta, el que a la vez alimenta las aguas
subterráneas que actúan como reservorios naturales de agua para la época seca
y/o para las generaciones futuras; la capacidad de transporte de nutrientes de las
corrientes de agua de la cuenca alta hacia la parte media y baja, entre otros.
Por ello, cuando la minera Yanacocha sostiene, entre otros ofrecimientos, que
construirá depósitos con tres veces el volumen de capacidad del de una laguna y
asegura que con ello el beneficio será mayor para la comunidad, pues tendrá
abundante agua para desarrollar diversas actividades durante un período anual,
se equivoca y miente descaradamente, pues vaciar y/o secar una laguna equivale
a amputar un importante órgano del sistema ambiental, cual miembro de un
cuerpo humano. Su ofrecimiento sería como ofrecer colocar un miembro artificial a
una persona amputada, factible de ser operada quirúrgicamente, con el argumento
de que tendrá mayor movimiento y fuerza. Las actividades mineras a gran
escala contaminan el agua desde las cabeceras de cuencas.
Tuve la oportunidad de viajar de Bolivia a Perú, fui como delegada del CONAMAQ
Orgánico a la COP 20 celebrada en Lima. Se trataba de una Cumbre sobre
Cambio Climático, donde estaban los Presidentes de los diferentes países, pero
también se organizó una Cumbre de los Pueblos, paralela al evento oficial, que se
realizó a puerta cerrada, en una zona militar llamado “El Pentagonito”, es decir, el
estado mayor de las FF.AA. peruanas donde se planificó y dieron directrices para
ejecutar muchas represiones contra comunidades campesinas durante el conflicto
interno que tuvo ese país en la década de los 80 y 90 del siglo anterior. Tuve la
oportunidad de conversar sobre el tema del extractivismo con dirigentas indígenas
y campesinas y pudimos compartir experiencias reciprocas de luchas similares,
que me inspiran a escribir estas hojas; y ahora tengo más certezas que dudas
sobre ese tema. Frente al extractivismo tenemos que tener certezas.
6
Los pueblos queremos cambiar el sistema y defender nuestra tierra y territorio (Lima diciembre, 2014)
Casi al finalizar la Cumbre de los Pueblos, salimos en marcha las organizaciones
asistentes al evento, junto a los sindicatos de Lima y varias organizaciones
nacionales y del interior del Perú. Los gritos eran comunes: “El problema no es el
clima sino el sistema” se escuchaba por unas calles, más adelante se gritaba
“agua si, oro no”, “fueran las transnacionales de nuestros países” también
resonaba. No es mera consigna, el pueblo quiere agua.
Bolivia
Vista panorámica de Mallku Quta
En el mes de julio de 2012, se desato el conflicto en torno al proyecto de
explotación minera denominado Mallku Khota, entre los pueblos indígenas de
7
tierras altas de la región del Norte de Potosí y la empresa transnacional South
American Silver, donde nuevamente la sangre humilde de un originario corrió, ya
que fue víctima por impacto de arma de fuego (José Mamani, de 47 años, oriundo
de San Pedro de Buena Vista), 13 heridos (nueve uniformados y cuatro originarios
por bala), además de un policía temporalmente retenido fue el saldo del
enfrentamiento en inmediaciones de la comunidad de Mallku Quta en el norte del
departamento de Potosí. El –entonces- ministro de Gobierno, Carlos Romero,
anticipó a la red de Televisión Unitel que Mamani no había muerto por el disparo
de un arma de fuego. "De acuerdo al informe médico, el comunario (que falleció)
tenía amarrado en su cintura cachorros de dinamita y se encontraba en estado de
ebriedad, accidentalmente él habría activado la dinamita que le explotó en el
cuerpo y esa fue la razón que produjo su muerte", manifestó Romero al canal de
Televisión Unitel. Pero el cuerpo de Mamani no tenía cercenado ningún miembro
ni rastros de una explosión sino un orificio de ingreso y salida de una bala, aspecto
que fue verificado por el Ministro de Trabajo Daniel Santalla (3). En los conflictos
mineros, los humildes siempre ponemos los muertos.
La fotografía adjunta, muestra la verdad histórica, fue obtenida a través de la
cámara fotográfica de uno de nuestros hermanos de los ayllus, es una foto que se
publica por primera vez y que revela no sólo la represión, sino la distorsión que el
mismo Estado construye sobre este tipo de situaciones.
3 http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/economia/20120706/mallku-khota-un-comunario-
muerto-por-impacto-de-bala-13-heridos-y-un_177581_374968.html
8
Fotografía del difunto, con muestra del orificio de ingreso de la bala que lo mató
También muestro, la movilización de las mujeres indígenas en protesta por la
muerte de José Mamani, donde los estandartes tienen un crespón negro, muestra
del luto y dolor que sienten las mujeres por estas situaciones de violencia estatal.
La violencia del Estado, siempre queda impune.
La protesta y dolor de las mujeres indígenas por la muerte de José Mamani
9
El ingreso de la empresa transnacional canadiense South American Silver a la
zona y la consolidación de lo que la empresa reconoce como “sus derechos” ha
sido un largo proceso iniciado alrededor del año 2003 y 2004 en el que la
transnacional a través su subsidiaria (Compañía Minera Mallku Khota), ha ido
poco a poco adquiriendo para sí derechos sobre concesiones mineras en el
territorio indígena originario de los Ayllus del Norte de Potosí.
La trayectoria de South American Silver en Bolivia es bastante particular. Según
datos de la propia empresa, su presencia en Bolivia data del año 1994. En
realidad esa presencia la tenía a través de General Minerals Corporation (GMC).
Se sabe que GMC realizaba actividades exploratorias en Atocha (Cochabamba) y
Laurani (La Paz). Precisamente es a partir de la actividad exploratoria de Atocha
(distante unos 35Km de la zona en cuestión) que la empresa identifica el potencial
de Mallku Khota como yacimiento importante de plata y otros metales. En el año
2003 GMC vendió sus derechos en Atocha a otra compañía y se dispuso a
obtener derechos sobre el área de Mallku Khota, área sobre la que entre los años
94 y 95, GeoExplorers Bolivia y la Compañía Minera La Rosa ya habían hecho
estudios geológicos preliminares. Aunque no se ha accedido a datos de la fecha
de conformación de la Empresa Mallku Khota, se tienen referencias de ella en el
2003 como emprendimiento bajo el paraguas de GMC también dependiente de
South American Silver, recientemente en informes de prensa, personeros del
gobierno han declarado que la Compañía Minera Mallku Khota Limitada se
constituyó con un capital de apenas 5000 bolivianos bajo las firmas de dos
ciudadanos bolivianos y uno chileno. Lo que se establece de la información de la
misma empresa, es que en julio del 2003 GMC adquirió los primeros derechos
sobre el área y en diciembre de ese mismo año los transfirió a nombre de
Compañía Minera Mallku Khota (4). South American Silver emprendió una política
de “compra” de concesiones y conquista de voluntades en algunas personas de
las comunidades prometiendo compensaciones sociales y fuentes de trabajo, sin
4 CEDIB. Dossier de Prensa Mallku Khota. Minería, Tierra y Territorio.
10
embargo, se encontró con una resistencia natural hacia sus operaciones por lo
que -de acuerdo a las denuncias de las comunidades- optó por el camino de la
cooptación y la división entre los ayllus (5). Las empresas dividen a los ayllus
con falsas promesas y compra de la voluntad de algunas personas.
Aunque en reiteradas ocasiones, la empresa ha manifestado sus buenas
relaciones con los comunarios, las autoridades originarias ratifican la intromisión
de la empresa en sus asuntos internos e inclusive la acusaron de promover
enfrentamientos y generar un clima de violencia. El conflicto ha tenido puntos
críticos desde el año 2010 y, se exacerbaba de cuando en cuando por la campaña
sistemática de la transnacional buscando sumar y movilizar adeptos e imponer
presión sobre las autoridades originarias para forzar el consentimiento a las
actividades de exploración, sin encarar el procedimiento de consulta previa, libre e
informada, como orienta los Convenios Internacionales cuando se trata de los
derechos de los pueblos indígenas. En la publicación Oxígeno Bolivia del 6 de julio
de 2012, se observa una campaña de desprestigio de los líderes indígenas y se
pretende mostrar que la mayoría de los ayllus estaban a favor de la empresa
transnacional. La empresa minera transnacional y el Estado no realizaron
ninguna consulta previa libre e informada.
Desde la otra parte, varias de los ayllus de la zona realizaron a lo largo de los
primeros meses del 2011 cabildos en los que ratificaron su decisión de expulsar a
la empresa y exigían al gobierno la reversión de las concesiones, y, algunos de los
comunarios de la zona hacen referencia a un supuesto acuerdo suscrito hace
meses con el gobierno para revertir las concesiones detentadas por la empresa
pero que no llegó a ser cumplido. El inicio de la represión estatal se día el 5 de
mayo, en horas de la madrugada, un contingente policial acompañado por un
fiscal, incursionó con violencia en la comunidad de Mallku Quta, irrumpiendo
violentamente en las viviendas, gasificando a las familias e intentando dar captura
5 Jiménez Georgina y Campanini Jorge. Informe Minería, Tierra y Territorio. Breve cronología del
conflicto minero en Mallku Khota. CEDIB.
11
a un grupo de dirigentes. Estas acciones provocaron la resistencia de los
pobladores que indignados repelieron a los efectivos policiales, los que debieron
darse a la fuga, dejando tras de sí a uno de sus compañeros que fue retenido por
la población. De acuerdo a los datos facilitados por los pobladores de Mallku Quta,
la incursión policial del 5 de mayo fue la chispa que encendió no sólo la reacción
de la población, sino que fue además la constatación para las comunidades, que a
la empresa habría que enfrentarla con más decisión y que solamente una acción
popular organizada y masiva conseguiría poner fin a la larga lista de atropellos,
avasallamientos y ataques de South American Silver contra las comunidades
originarias del Norte de Potosí, sus Territorios y sus legítimas autoridades(6). La
presencia del Estado en la zona es fundamentalmente policial y no
productiva.
La detención de mi padre, Cancio Rojas, fue parte de esta red represiva que se
desató contra el movimiento de resistencia de los ayllus contra la empresa minera
transnacional dispuesta a explotar toda esta área mediante el procedimiento de
cielo abierto. El líder indígena Cancio Rojas fue detenido el 21 de mayo a las
11:00 del día lunes en el centro de la ciudad de La Paz por una orden de
aprehensión que se emitió desde el Ministerio Público de Potosí. La Policía
Departamental de Potosí inició una querella criminal por ocho delitos: Secuestro,
desobediencia a la autoridad, resistencia a la autoridad, amenazas, coacción,
asociación delictuosa, robo y robo agravado son los delitos descritos en el
memorial presentado al Ministerio Público por el comandante departamental de
Policía, coronel Alberto Armaly. Represión a los ayllus y persecución a los
dirigentes, la estrategia de siempre…
En la defensa de mi padre, en ejercicio del cargo de Curaca Mayor de la Marka
Sacaca hice público documentos que demuestran que entre el 5 y 9 del mes de
mayo del 2012, Cancio Rojas se encontraba en la sede de Gobierno en contacto
6 Jiménez Georgina y Campanini Jorge. Informe Minería, Tierra y Territorio. Breve cronología del
conflicto minero en Mallku Khota. CEDIB.
12
con los medios de comunicación de La Paz denunciando una intervención violenta
de parte de la policía en Mallku Quta. Para sustentar estas afirmaciones presente
una certificación de Radio Fides, que señala que mi padre el martes 8 de mayo en
horas de la mañana, fue entrevistado en la Plaza Murillo de la ciudad de La Paz.
De igual forma presente documentos con fecha del 5 de mayo y del 9 de mayo
que certifican que el Curaca fue entrevistado por medios como el Canal ATB y
Erbol (7). Cancio Rojas detenido y procesado injustamente, tuvo que
demostrar su inocencia.
Los estudios realizados por South American Silver “perfilan a Mallku Khota como
una de las minas de plata, indio y galio más grandes del mundo. Las reservas del
megayacimiento, que serían incluso mayores a las de San Cristóbal” (8).
El megayacimiento cuenta con 255 millones de toneladas (t) de material
mineralizado que contiene 230,3 millones de onzas de plata (28,7 gramos por
tonelada); 1.481 t de indio (5,8 g/t) y 1.082 t de galio (4,3 g/t). Además se estima
un recurso adicional de 230 millones de toneladas que contienen 140 millones de
onzas de plata (18,9 g/t); 935 t de indio (4,1 g/t) y 1.001 t de galio (4,3 g/t). Según
estos datos de South American Silver, la mina tendría aproximadamente 485
millones de toneladas de material mineralizado. Por su parte, las reservas
probadas y probables de Minera San Cristóbal (MSC), al 30 de junio de 2010,
llegaban a 285,3 millones de t: con 53 g/t de plata; 1,41% de zinc; y 0,48% de
plomo. La mina produce unas 1.300 toneladas métricas día (tmd) de concentrados
de zinc-plata y 300 tmd de concentrados de plomo-plata y su producción anual
estimada es de 600 mil t.
Uno de los estudios de evaluación económica preliminar señala que el proyecto
“en desarrollo” Mallku Khota tiene el potencial de ser “una de las minas
7 Bolivia: Demuestran falsedad de acusaciones en contra de detenido líder indígena Cancio Rojas.
http://servindi.org/actualidad/66331 8 Vasquez Wálter. La Razón. Mallku Khota tendría más reservas que San Cristóbal. 16 de mayo de 2012.
La Paz.
13
productoras de plata, indio y galio más grandes del mundo, con una producción
anual de más de 13,2 millones de onzas de plata en los primeros cinco años del
proyecto” (9). De acuerdo con Comibol, la mina cuenta también con reservas de
oro. El 9 de mayo, el ministro de Minería, Mario Virreira, indicó que el potencial de
Mallku Khota “permite decir que es un megayacimiento, pero para confirmar este
criterio tenemos que esperar que concluya el trabajo de prospección, explotación y
valoración”. La Compañía Minera Mallku Khota (CMMK), subsidiaria de la
canadiense South American Silver, tenía previsto invertir “un mínimo de $us 50
millones” para determinar con precisión el alcance de sus reservas. Oro, Indio,
Galio, Plata para la transnacional, para los pueblos indígenas represión…
Mapa del yacimiento minero
En el mapa se muestra la magnitud del yacimiento y su explotación a cielo abierto,
significaría afectar 400 hectáreas, de manera directa, con una ampliación a un
área circundante de unas 1000 hectáreas, contaminando la Laguna Mallku Quta y
otras, afectando a las actividades agrícolas y pecuarias de varios ayllus
circundantes. Y como siempre, los beneficiarios serían las empresas
9 Vasquez Wálter. La Razón. Mallku Khota tendría más reservas que San Cristóbal. 16 de mayo de 2012.
La Paz.
14
transnacionales, probablemente el Estado y casi nada los ayllus dueños
ancestrales de estos territorios. A 4.200 metros sobre el nivel del mar, se levanta
el pueblo de Mallku Quta rodeado por tres lagunas: Mallku Quta, Wara Wara y
Acoriri. Junto a otras cinco comunidades, Mallku Quta pertenece al ayllu Sullka
Jilatacani, que colinda con los ayllus Tacahuani, Samca, Jatum Urinsaya, Qullana
y Sullka Urinsaya. En la zona, se estima un promedio de 1.200 habitantes. A los
pies y en las cumbres de gélidas montañas, se distribuyen 45 comunidades. La
mayoría cuenta con luz eléctrica, agua potable y servicios de salud aunque no
dispone de telefonía y la señal de Tv es inexistente. Están conectadas por
caminos rudimentarios y el transporte a los centros urbanos es esporádico: una
entrada-salida cada dos días. Aquí, el frío es penetrante, seis grados bajo cero en
invierno, y a las 19.00 ya es noche cerrada. Mallku Quta (en aymara, Lago del
Cóndor) alberga en sus dos sectores -Alto y Bajo- a 40 familias que hablan tres
idiomas: quechua, aymara y castellano. Las lagunas son fuente y reserva acuífera
de las microcuencas -un total de seis-, vitales para la producción agrícola y en la
cría de animales en la zona. La ejecución del proyecto minero Mallku Khota a
cielo abierto por la empresa transnacional sería devastador para los ayllus
de la región.
La acción de los ayllus del Norte de Potosí, posibilitó la reversión de la concesión
minera a favor del Estado Plurinacional, situación muy contraria a lo sucedido con
Conga en el hermano país del Perú, de manera, que cualquier explotación futura
de dicho yacimiento debería ser consensuada entre el gobierno y los ayllus de la
región. Preocupa de sobremanera, el silencio y la falta de propuestas del gobierno
sobre este tema. Dada la complejidad de la explotación de Mallku Quta, tendría
que ser el Estado y los pueblos originarios de la región, quienes diseñen el
procedimiento técnico-ambiental, y lo ejecute, sin embargo, surge el temor de que
frente a la incapacidad del Ministerio de Minería y de la misma COMIBOL, se esté
pensando en entregar Mallku Quta a una empresa China, lo que sería igual o peor
que la empresa canadiense. ¿En qué queda el cambio de matriz productiva
15
ofrecida por el gobierno? ¿Dónde está la industrialización de nuestras
materias primas?
Después de dos años de reversión de la concesión minera, la empresa
transnacional señaló que el Estado boliviano debería cancelar una millonaria
indemnización, frente a esta demanda por la reversión de la mina Mallku Quta, el
Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu de Bolivia (CONAMAQ) dejó
claro su posición en torno a los siguientes puntos:
1. Que la reversión de la mina Mallku Quta es irreversible y que antes de
atender cualquier chantaje económico de la empresa canadiense South
American Silver, el gobierno debe llevar a cabo y terminar lo antes posible
una auditoria a las supuestas inversiones que afirma haber hecho esta
empresa, ya que los argumentos que ahora enarbola -al amparo del
Tratado Bilateral de inversiones de Inglaterra- no son reales. La empresa
afirma haber efectuado una inversión de 18 millones de dólares, monto
excesivo para el trabajo realizado de apenas 43.000 metros de perforación
y estudios metalúrgicos.
2. La firma canadiense South American Silver reclama una indemnización de
385,7 millones de dólares al Estado boliviano: 307,2 millones de dólares
para la totalidad de sus pérdidas causadas por el incumplimiento del
Tratado de Inversiones, además de 78,5 millones de dólares por intereses.
No se incluyen los honorarios y los gastos en que ha incurrido en el
proceso de arbitraje, señala la empresa. Alternativamente, la minera exige
la restitución del proyecto Mallku Quta y los daños monetarios por un
monto de 176,4 millones de dólares, incluidos los intereses, previos al
arbitraje.
3. Los ayllus y naciones originarias de tierras altas, dejamos establecido que
NO PERMITIREMOS que el Estado Plurinacional pague un solo centavo a
16
esta empresa, que por el contrario se ha dedicado a dividir a las
organizaciones originarias, a sembrar zozobra, luto, confusión y que
pretende apropiarse de nuestros recursos mineros y dar continuidad al
festín extractivista al que están acostumbrados los empresarios en Bolivia.
Mallku Quta es uno de los capítulos dentro de las luchas de los pueblos indígenas
de los que muy poco se ha escrito y difundido. Esta lucha ha posibilitado que el
Estado Plurinacional, que entre sus primeros argumentos exigía a los ayllus en
movilización que respeten el derecho propietario de la transnacional, tenga de
nuevo en sus manos este yacimiento tan grande y rico en minerales variados,
cuya explotación debe merecer el consenso con las poblaciones del lugar. Hoy en
día, el Estado Plurinacional (sus funcionarios) no reconoce la lucha de los ayllus
del Norte de Potosí y tampoco hacen nada para desarrollar una minería estatal y
comunitaria. Por el contrario, el gobierno de Evo Morales se ha dado a la tarea de
apostar por el sector cooperativista, respetando los megaproyectos mineros de las
empresas transnacionales, donde junto, cooperativistas y gran minería dejan
pequeños montos de regalías y contribuciones a los departamentos productores y
mecho menos a las regiones mineras. Mallku Quta es una lección de lucha
indígena por la defensa de nuestros recursos naturales.
Ley Minera
Me veo obligada a hablar de la aprobación de la Ley de Minería en Bolivia, que
volvió a generar un profundo debate y la resistencia a su aprobación de parte de
los pueblos indígenas, debido a que sus artículos tenían una orientación favorable
a las empresas transnacionales, a los cooperativistas mineros y contraria a los
pueblos indígenas, en temas como son las concesiones mineras en TCO´s, el
acceso al agua, la falta de consulta previa, libre e informada y las sanciones
penales. Bolivia tiene una Ley Minera a favor de las transnacionales y los
empresarios cooperativistas.
17
Dentro de varias acciones realizadas, el 22 de abril de 2014, nos reunimos
mujeres indígenas de tierras altas y de tierras bajas de Bolivia y nos pronunciamos
en contra de esta Ley con los siguientes argumentos:
“Resolución de las mujeres indígenas originarias frente al anteproyecto de
ley minera
Las Mujeres Indígenas Originarias de tierras altas y tierras bajas (Mama T´allas
del CONAMAQ y CNAMIB) reunidas en la ciudad de Cochabamba, habiendo
conocido el contenido del Anteproyecto de Ley Minera en debate expresamos lo
siguiente:
Con mucha preocupación percibimos que para el gobierno de Evo Morales las
mujeres estamos invisibles, siendo que las actividades mineras impactan en
nuestros cuerpos, en nuestras vidas, en nuestras familias, en nuestras
comunidades, en nuestra forma de vida y en nuestros territorios.
Somos las mujeres que nos quedamos en casa, sufrimos los problemas de
contaminación del agua, vivimos el deterioro de nuestras vertientes, tenemos que
competir con las empresas mineras por acceder al agua y somos quienes
debemos ir en busca del líquido elemento para garantizar la sobrevivencia de
nuestras familias; somos testigos de las enfermedades en nuestros hijos por la
contaminación de metales pesados, la pérdida de la producción, la muerte de los
animales, vemos como incrementa la violencia contra las mujeres, las violaciones
por operarios mineros, la desestructuración familiar y la destrucción de los
territorios.
No se comprende nuestra visión originaria de desarrollo que es estar en armonía
con la Madre Tierra de proteger y conservar la Biodiversidad, no se respetan
nuestros usos y costumbres, no se valora la vida.
18
Desde nuestro análisis sobre las características de esta ley, pensamos que:
1. Profundizará la violencia porque criminaliza a quienes defendemos nuestra
tierra y territorio con procesos civiles y penales mediante el uso de la fuerza
pública, impedirá que podamos expresarnos libremente en defensa de
nuestros territorios. Artículos 99, 100 ,101 ,103 del Anteproyecto de Ley
Minera.
2. Recortará nuestros derechos como pueblos indígenas porque atenta el
derecho a la CONSULTA PREVIA LIBRE E INFORMADA y el derecho a la
libre determinación de los pueblos, a través de plantear la CONSULTA solo
en caso de nuevos contratos mineros y además eliminar la CONSULTA en
fases de prospección y exploración minera. También señalamos que el
procedimiento de consulta plateado en el Anteproyecto de Ley Minera no
respeta los usos y costumbres y el consentimiento porque la decisión final
la toma el Ministerio de Minería. Artículos 214 al 223 del Anteproyecto de
Ley Minera.
3. Se producirá el avasallamiento minero a nuestros territorios porque otorga
derechos de uso y paso por nuestras tierras, promueve la ampliación y
reducción de áreas superficiales, como si los derechos mineros estuvieran
por encima de los derechos de los colectivos de los pueblos y de las
poblaciones cercanas a las actividades mineras. Artículos 108, 109, 110 del
Anteproyecto de Ley Minera.
4. Reducirá derechos de la población boliviana porque formula el uso libre del
agua con desvíos de ríos lagos, arroyos, ojos de agua a título de derechos
mineros, siendo que el agua es Vida y que debe priorizarse para el
consumo humano. Artículos 111 y 112 del Anteproyecto de Ley Minera.
5. Cambiará el lugar que ocupa la actividad minera en la economía boliviana
porque plantea una visión expansiva de dicha actividad en todo el territorio
19
nacional, sin respetar áreas protegidas, áreas de bosques, TCOs, TIOCs,
cementerios, áreas de interés arqueológico, nuestros sitios sagrados de
nuestro Estado Plurinacional. Dicha perspectiva se constituye en una
afectación a toda la población boliviana. Artículos 93 y 227 del Anteproyecto
de Ley Minera.
6. Distanciará al Estado Plurinacional de su compromiso con el medio
ambiente porque asigna el control ambiental de la actividad minera al
Ministerio de Minería y Metalurgia, quitándole al Ministerio de Medio
Ambiente las atribuciones que por esencia le corresponde. Artículo 229 del
Anteproyecto de Ley Minera.
7. Profundizará el modelo de desarrollo extractivista en Bolivia porque
observamos que esta ley reproduce la política minera instaurada en el
gobierno neoliberal de Gonzalo Sánchez de Lozada, ahondando sus
tendencias y atentando directamente contra la Madre Tierra y el Vivir Bien.
Frente a esta ley resolvemos:
1. Rechazar el contenido de la Ley Minera que de forma inconstitucional
atenta contra la vida, la Madre Tierra el territorio, los derechos
fundamentales de los pueblos y de la población boliviana en general. Esta
ley es contraria a la Constitución Política del Estado, al Convenio 169 de la
OIT y a la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas.
2. Advertimos que en caso de aprobarse el Anteproyecto de Ley Minera se
estaría abandonando plenamente la existencia del Estado Plurinacional.
3. Las mujeres indígenas estamos de pie para defender la Madre Tierra y
nuestros territorios y hacemos un llamado a toda la población boliviana
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afectada por esta ley a sumarse al rechazo y evitar una confrontación entre
bolivianos y bolivianas.
4. Hacemos un llamado a los hermanos cooperativistas a reflexionar y declinar
de posiciones sectoriales, y entender que el recurso minero es un recurso
de todos los bolivianos y bolivianas.
5. Hacemos un llamado a los organismos internacionales a solidarizarse con
la lucha de los pueblos indígenas y del pueblo boliviano en defensa de la
Madre Tierra.
Cochabamba, 17 de abril de 2014
Preocupa, que en Bolivia, los intereses de las empresas transnacionales mineras
estén protegidos y gocen de concesiones importantes, que los cooperativistas
sean una especie de nuevos ricos y patrones, potentados con el trabajo de
mineros asalariados. Pero la Ley Minera no es una norma aislada, esta altamente
vinculada con la Constitución Política del Estado, que todas nosotras pensamos
que podría ser positiva, sin embargo, la Constitución que la Asamblea
Constituyente trabajó, fue negociada en el Parlamento entre las fuerzas de la
Oposición y el MAS, de manera que su redacción responde más a los intereses
del capital que de los trabajadores, indígenas y pueblo en general.
Constitución Política del Estado
Muchas personas piensan que la nueva Constitución Política del Estado aprobada
el año 2009, protegía los intereses del país en materia minera y que cerraba toda
posibilidad para la presencia de empresas transnacionales. Cuando se publicitó la
nueva Ley Minera, donde se hablaba que los cooperativistas mineros podrían
asociarse con capitales transnacionales, se hizo una gran polémica, para modificar
la norma donde se restrinja esta situación, pero en realidad eso ya está normado
en la misma Constitución, en el Artículo 351 se estable con claridad:
21
“I. El Estado, asumirá el control y la dirección sobre la exploración, explotación,
industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales
estratégicos a través de entidades públicas, cooperativas o comunitarias, las que
podrán a su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
II. El Estado podrá suscribir contratos de asociación con personas jurídicas,
bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Debiendo asegurarse la reinversión de las utilidades económicas en el país.
III. La gestión y administración de los recursos naturales se realizará garantizando
el control y la participación social en el diseño de las políticas sectoriales. En la
gestión y administración podrán establecerse entidades mixtas, con
representación estatal y de la sociedad, y se precautelará el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarán impuestos y regalías
cuando intervengan en la explotación de los recursos naturales, y los cobros a que
den lugar no serán reembolsables. Las regalías por el aprovechamiento de los
recursos naturales son un derecho y una compensación por su explotación, y se
regularán por la Constitución y la ley”(10
).
En consecuencia, por más que en la actual Ley Minera se estipule limites a los
negocios entre cooperativistas y empresarios, la Constitución lo establece y ese es
un tema de fondo que muestra cómo se promueve la presencia de capitales
transnacionales en las actividades mineras, bajo diferentes formas.
El sector minero, en tanto actividad extractiva, está compuesto por cuatro actores:
las empresas mineras estatales, las privadas nacionales, las privadas extranjeras
y las cooperativas. El mayor productor en volumen y valor, consecuentemente
10 Bolivia. Constitución Política del Estado. Aprobada por Referéndum Constitucional, promulgada el 7
de febrero de 2009. La Paz. 201.
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también en contribuciones impositivas y regalías, son las empresas
transnacionales, sin embargo es el subsector que menos empleo genera.
Inversamente, el mayor empleador es el subsector cooperativo aunque su
producción en volumen y valor es mínimo, lo mismo que sus contribuciones en
regalías e impuestos. Por su parte, el Estado es marginal en términos de
producción, impuestos y regalías, pero emplea aproximadamente una y media
veces el número de trabajadores que usa el conjunto del sector privado
transnacional (11). Las empresas fundadas con capitales bolivianos son
irrelevantes en el contexto minero nacional.
La explicación de estas proporciones radica en los distintos tipos de tecnología
que determinan las diferentes formas de organizar técnicamente los procesos de
producción como tales. Por ejemplo, la empresa transnacional es totalmente
maquinizada y su nivel de productividad elevado. En el caso de la empresa estatal
la organización se la puede asimilar a la manufactura compleja, propia de la
minería boliviana de la primera mitad del siglo XX, cuya productividad es baja. En
el caso de las cooperativas las formas de organizar la producción van desde las
artesanales hasta las manufacturadas, y su productividad exigua. Para tener una
idea de la diferencia de productividad podemos decir que por cada tonelada de
tierra mineralizada que mueve un trabajador de la minería estatal uno de una
empresa transnacional mueve al menos cien. Huelga hacer la relación entre la
minería transnacional y la cooperativizada.
En este contexto, las transnacionales utilizando su posición en el sector pretenden
conservar las condiciones que les benefician merced a la normativa neoliberal que
hoy sigue vigente (leyes de minería, inversiones, impuestos, políticas de
incentivos, etc.) y que les permiten explotar y usufructuar los yacimientos y/o
proyectos mineros más ricos o con mejores condiciones de rentabilidad (la
mayoría eran de la antigua Comibol).
11 Collque Juan. Cooperativas y política minera. En Internet:
http://patriainsurgente.nuevaradio.org/?p=517.
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Los cooperativistas igualmente tratan de mantener intactas sus ventajas utilizando
su capacidad de movilización como mecanismo de presión. Sin embargo acá es
imprescindible hacer una aclaración en cuanto al término cooperativista.
Consideramos que, producto de una larga evolución histórica, en las cooperativas
mineras existe una marcada diferenciación social que devino en al menos dos
tipos de cooperativistas: El primero sería el que conceptualmente se acerca al de
la Ley de Cooperativas, vale decir aquella persona que en igualdad de condiciones
es copropietaria de los yacimientos e instrumentos de trabajo, que trabaja y que
participa del resultado de la producción en la misma proporción que todos los
miembros de la cooperativa, donde todas las personas serían iguales en los
hechos, en derechos y en obligaciones. El segundo estaría conformado por una
clase de propietarios privados, que son socios “cooperativistas” en tanto esta
personería jurídica les permitiría acceder al yacimiento, una vez obtenido cada uno
se vuelve propietario privado individual de una parte del yacimiento (paraje), de
sus instrumentos de trabajo y de su dinero, los cuales convierte en capital al
comprar la fuerza de trabajo de peones por un jornal o salario diario, en moneda o
a destajo, en otras palabras se convierte en una suerte de capitalista bajo la
apariencia de “cooperativista” (Pueden darse una variedad de tipos de sociedades
entre los “cooperativistas” propietarios del paraje y particulares u otros
24
“cooperativistas” que pueden aportar instrumentos de trabajo o dinero, que
funcionan como cualquier sociedad capitalista), este hecho sería común tanto en
la minería del oro como en la de estaño, zinc, plomo y plata.
Estos “cooperativistas” en busca de una mayor renta minera, y dadas sus
características técnicas, explotan selectivamente el yacimiento (persiguiendo la
veta), ocasionando altos niveles de contaminación ambiental y bajo condiciones
inhumanas de explotación laboral. Sin embargo fueron sujetos de varios
programas de apoyo del gobierno (dotación de ingenios, parajes, exenciones
impositivas, maquinaria, etc.) a título del modelo de economía plural. Estos
programas que no distinguen a unos cooperativistas de otros “cooperativistas”,
debido posiblemente a la inexistencia de información fidedigna, hacen que las
riquezas que son de todo el pueblo beneficien sólo a unos cuantos(12).
Creemos que el capitalismo como relación social de producción está caduco y es
depredador. En busca de la maximización de ganancias explota a los seres
humanos llevándolos a situaciones extremas y destruye irremediablemente el
medioambiente, además atraviesa por una crisis severa que debe aprovecharse
para imponer otra sociedad. En el caso del “cooperativismo” minero los grados de
explotación de los trabajadores asalariados (bajo cualquier nombre: peones,
jornaleros, aprendices, nuevos, etc.) son extremos e inhumanos, no cuentan con
las mínimas condiciones de trabajo, no gozan con los elementos básicos de
seguridad industrial, ni de salud industrial, no tienen beneficios sociales, no están
sujetos a la ley del trabajo, no tienen derecho de sindicalización, no cuentan con
seguro ni de corto ni de largo plazo, en otras palabras no se cumple ninguno de
sus derechos a pesar de que la Constitución en varios de sus artículos ordena la
defensa de la vida humana y el trabajo en condiciones dignas. El irrespeto a la
Madre Tierra es también alarmante a pesar de que la Constitución manda su
cuidado, la contaminación ambiental que generan es muy alta y la aplicación
12 Collque Juan. Cooperativas y política minera. En Internet:
http://patriainsurgente.nuevaradio.org/?p=517.
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de la normativa actual es impensable para ellos, aun cuando es sabido que
los procesos de remediación ambiental duran décadas.
También debe quedar claro, que el presidente Evo Morales entregó la Ley Nº186
que prevé Régimen de Tasa Cero del Impuesto del Valor Agregado (IVA) en la
primera fase de comercialización a los cooperativistas mineros y plantea estrictas
sanciones a los acopiadores, ingenios y comercializadores que intenten
beneficiarse de esta norma que es exclusivamente para el sector cooperativista
(13).
Apuntes sobre la minería transnacional
Algunos de los principales impactos ambientales generados por la minería son: La
minería a gran escala tiene impactos nocivos tanto sobre el suelo, las aguas y el
aire.
Los impactos de las minas a gran escala, particularmente a cielo abierto son la
contaminación a gran escala de las aguas de superficie y subterráneas con
sustancias tóxicas, incluyendo: el arsénico, plomo, cadmio, cromo, cianuro y
mercurio, con impactos catastróficos en la fauna, la flora y la salud humana.
Deforestación masiva y sequías por efecto de la desertificación y el agotamiento
de las fuentes de agua. Destrucción del hábitat de especies de animales y plantas
en peligro de extinción, e incluso de ecosistemas enteros. Impactos nocivos a
áreas protegidas. Contaminación del aire debido al polvo y el ruido generados por
las explosiones recurrentes producidas en la excavación, el ruido de los molinos y
el constante tráfico vehicular, con impactos considerables en la flora y la fauna.
Emisiones de gases de efecto invernadero. Contaminación de los suelos.
13 AGENCIAS [email protected]. Cooperativas mineras liberadas del pago del IVA. El presidente
Evo Morales, en la sede de Fencomin, promulga Ley 186. La Paz. 2011.
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A parte de los mencionados impactos ambientales reconocidos en muchos
estudios, la minería descompone social y culturalmente a las comunidades.
Además, aumenta la pobreza en las zonas de incidencia, a la vez que genera
nuevos y graves conflictos sociales. Incluso ha llevado a la paramilitarización de
ciertas regiones en Colombia, con el consiguiente incremento de la violencia,
debido a la contratación de personal armado, so pretexto de garantizar la
“seguridad” en el área de la mina.
Las actividades mineras provocan más movimiento económico. Este hecho podría
parecer positivo, sin embargo, este movimiento tiene varias consecuencias
negativas. Primeramente, esto implica en general una inmigración masiva de
personas de otras provincias e incluso de otros países en busca de trabajo que no
siempre se encuentra. Este incremento de la población requiere mayor oferta de
servicios públicos como el agua potable, alcantarillado, salud, energía eléctrica,
seguridad, etc. (14
)
La minería transnacional no tiene vínculo alguno con nosotros y nosotras, salvo
que este sea el saque de nuestros recursos, bienes comunes o riquezas, es más,
como pueblos indígenas somos un obstáculo para su desarrollo y el beneficio de
sus bolsillos y negocios.
¿Qué le dice Mallku Quta a Conga?
Resistan, recuperen la concesión, el yacimiento, el cerro y el agua para el Perú.
¿Qué le dice Mallku Quta al pueblo boliviano?
No te olvides de José Mamani.
14
Zorrilla Carlos, Sacher William y Acosta Alberto. 21 Preguntas para entender la minería del Siglo 21. Edición y colaboración: Michelle Báez. www.decoin.org.
27
¿Qué le dice Mallku Quta al Estado Plurinacional?
Con consulta y desarrollo entre ambas partes podremos aprovechar esta gran
riqueza para el beneficio de todos y todas.
Finalmente, me queda afirmar que como el sistema de saqueo no deja nada a los
pueblos, se puede afirmar que el pueblo vive sin oro, pero el pueblo no puede
vivir sin agua.
Llallagua, 11 de mayo de 2015.
28
Bibliografía utilizada:
AGENCIAS [email protected]. Cooperativas mineras liberadas
del pago del IVA. El presidente Evo Morales, en la sede de Fencomin,
promulga Ley 186. La Paz. 2011.
Bolivia. Constitución Política del Estado. Aprobada por Referéndum
Constitucional, promulgada el 7 de febrero de 2009. La Paz.
Bolivia: Demuestran falsedad de acusaciones en contra de detenido líder
indígena Cancio Rojas. http://servindi.org/actualidad/66331
CEDIB. Dossier de Prensa Mallku Khota. Minería, Tierra y Territorio.
Collque Juan. Cooperativas y política minera. En Internet:
http://patriainsurgente.nuevaradio.org/?p=517.
http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/economia/20120706/mallku-
khota-un-comunario-muerto-por-impacto-de-bala-13-heridos-y-
un_177581_374968.html
Jiménez Georgina y Campanini Jorge. Informe Minería, Tierra y Territorio.
Breve cronología del conflicto minero en Mallku Khota. CEDIB.
Paredes Víctor. Conga: Carta de reflexión al presidente Humala. Lima.
2012.
Vásquez Mirtha. Conga y la nueva agenda ambiental.
http://www.noticiasser.pe/11/06/2012/cavilando/conga-y-la-nueva-agenda-
ambiental.
29
Vasquez Wálter. La Razón. Mallku Khota tendría más reservas que San
Cristóbal. 16 de mayo de 2012. La Paz.
Zorrilla Carlos, Sacher William y Acosta Alberto. 21 Preguntas para
entender la minería del Siglo 21. Edición y colaboración: Michelle Báez.
www.decoin.org.
30
Contenido
Perú
Es que el extractivismo minero nos golpea en todo lado.
Extractivismo igual a saqueo.
El Presidente mintió.
El extractivismo es muerte.
El extractivismo deja contaminación.
Las actividades mineras a gran escala contaminan el agua desde las
cabeceras de cuencas.
Frente al extractivismo tenemos que tener certezas.
No es mera consigna, el pueblo quiere agua.
Bolivia
En los conflictos mineros, los humildes siempre ponemos los
muertos.
La violencia del Estado, siempre queda impune.
Las empresas dividen a los ayllus con falsas promesas y compra de la
voluntad de algunas personas.
La empresa minera transnacional y el Estado no realizaron ninguna
consulta previa libre e informada.
La presencia del Estado en la zona es fundamentalmente policial y no
productiva.
Represión a los ayllus y persecución a los dirigentes, la estrategia de
siempre…
Cancio Rojas detenido y procesado injustamente, tuvo que demostrar
su inocencia.
Oro, Indio, Galio, Plata para la transnacional, para los pueblos
indígenas represión…
31
La ejecución del proyecto minero Mallku Khota a cielo abierto por la
empresa transnacional sería devastador para los ayllus de la región.
¿En qué queda el cambio de matriz productiva ofrecida por el
gobierno? ¿Dónde está la industrialización de nuestras materias
primas?
Mallku Quta es una lección de lucha indígena por la defensa de
nuestros recursos naturales.
Ley Minera
Bolivia tiene una Ley Minera a favor de las transnacionales y los
empresarios cooperativistas.
Constitución Política del Estado
Se promueve la presencia de capitales transnacionales en las
actividades mineras, bajo diferentes formas.
Las empresas fundadas con capitales bolivianos son irrelevantes en el
contexto minero nacional.
El irrespeto a la Madre Tierra es también alarmante a pesar de que la
Constitución manda su cuidado, la contaminación ambiental que
generan es muy alta y la aplicación de la normativa actual es
impensable para ellos, aun cuando es sabido que los procesos de
remediación ambiental duran décadas.
Apuntes sobre la minería transnacional
El pueblo vive sin oro, pero el pueblo no puede vivir sin agua.
