Varastokirjaston syysseminaari 11.9.2013:

- Ajankohtaista opetus- ja kulttuuri- ministeriössä- Varastokirjaston ohjauskäytänteistä Ylitarkastaja Anne Luoto-Halvari

Ajankohtaista opetus- ja kulttuuriministeriössä

• Vuotta 2014 koskevan talousarvioon (TAE) liittyvät prosessit (valtiovarainministeriö julkisti 7.8.2013 vuotta 2014 koskevan talousarvioehdotuksensa, samaan aikaan tuli julkiseksi keväällä 2013 valmisteltu OKM:n budjettiehdotus vuodelle 2014).

Korkeakoulut- Ammattikorkeakoulut: Toimilupahakemukset ja uudistuksen toinen vaihe- Yliopistot: Yliopistovierailut tehty keväällä 2013 (kerran sopimuskaudessa)- Yliopistoja koskeva rahoitusmallipäivitys (julkaisujen laatu ja opiskelijapalaute)- Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan (TKI) yhteys yhteiskuntaanTiede ja tiedelaitokset- Tiedekasvatuksen kehittäminen - Tieteellisten seurain valtuuskunnan uudistaminen - Arkistolain ja yksityisarkistojen valtionapulain uudistamistyö

…Ajankohtaista opetus- ja kulttuuriministeriössä

• Suomen Akatemian arvioinnin julkistus 3.9.2013• Valtioneuvoston periaatepäätös (5.9.2013) tutkimuslaitosten

ja tutkimusrahoituksen kokonaisuudistuksesta:– valtion sektoritutkimuslaitokset kootaan suuremmiksi

kokonaisuuksiksi– tutkittu tieto päätöksenteon tueksi

• Tutkimus- ja innovaationeuvoston arviointi, julkistus keväällä 2014

• Kansallinen digitaalinen kirjasto (KDK): – asiakasliittymä Finna– KDK-PAS (pitkäaikaissäilytys)

• Tutkimuksen tietoaineistot (TTA-PAS) kehittäminen• Tiedon avoimuus (valtionhallinnon tasolla)

Varastokirjasto • Varastokirjasto on opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM) alainen

tulosohjattava laitos, jonka tehtävänä on vastaanottaa tieteellisistä ja yleisistä kirjastoista siirrettävää aineistoa ja asettaa se käyttöön.

• Tavoitteena tilantarpeen väheneminen kirjastoissa.• Laki Varastokirjastosta vuodelta 1988, asetus 1992, Varastokirjaston

suoritteita koskeva maksuasetus vuodelta 2006

• Varastokirjastoon liittyviä asioita valmistellaan opetus- ja kulttuuriministeriössä (OKM) Korkeakoulu- ja tiedepolitiikan osastossa (KTPO) Tiedepolitiikan vastuualueella.

• Varastokirjastoa on yksi osaston ns. ”tiedelaitoksista” / ”tieteen virastoista” (muut: Suomen Akatemia, arkistolaitos, Kotimaisten kielten keskus Kotus).– OKM / KTPO: Kansalliskirjasto, Varastokirjasto sekä

korkeakoulut(kirjastot)– OKM / KUPO (kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan osasto):

yleiset kirjastot, Näkövammaisten kirjasto

Opetus- ja kulttuuriministeriön ohjauskäytänteistä (yliopistot,

ammattikorkeakoulut sekä tiedelaitokset)• OKM vastaa toimialallaan valtioneuvostolle kuuluvien

asioiden valmistelusta ja hallinnon asianmukaisesta toiminnasta sekä ohjauksesta.

• Keskeiset käytänteet ohjauksessa ovat:– määrärahaohjaus (Varastokirjastolla valtion talousarviossa oma

toimintamenomomentti)– säädösohjaus (Varastokirjastoa koskeva laki ja asetus)– informaatio-ohjaus

• Keskeisiä välineitä ovat:– ministeriön ja ohjattavan väliset sopimukset (tulossopimus)– palautemenettely (OKM antaa tiedelaitoksille

tilinpäätöskannanoton niiden edellisvuoden toiminnasta, yliopistoilla palautemenettely

– vierailut, seurantajärjestelmät (vuorovaikutteinen KOTA-tietojärjestelmä)

Tulossopimusneuvottelut…

• Tiedelaitoksilla nelivuotiset sopimukset kaudelle 2013-2016– Neuvottelut vuosittain (2013 tehtiin ”uusi sopimus”, vuosille 2014-2016 tarkisteet

sekä voimavarat vuosittain)– Keväällä 2013 sovittiin voimavaroista vuodelle 2014 – Keväällä 2014 neuvoteltavassa sopimuksessa sovitaan voimavarat vuodelle 2015

– Kevään neuvotteluja on edeltänyt ns. TTS-menettely:• tiedelaitoksilta pyydetty 4.10.2013 mennessä toiminnan ja talouden

suunnitelma (laitoksen menopaineet) koko suunnittelukaudelle eli vuosille 2015-2018 KOTA-tietojärjestelmän kautta.

• Suunnitelmassa otettava huomioon valtioneuvoston 27.3.2013 päättämät valtiontalouden kehykset vuosille 2014-2015)

• Mahdolliset kehittämishankkeet kustannustietoineen priorisoitava

…Tulossopimusneuvottelut• Tiedelaitosten sopimusten rakenteita yhdenmukaistettu

keväällä 2012.

• Sopimuksessa painotettu ministeriön ja tiedelaitoksen välillä sovittavia keskeisiä ja strategisia asioita.– Virastojen keskittyminen ydintehtäviinsä

• Sopimuksissa keskitytty vain keskeisiin indikaattoreihin.– Tiedelaitoksen raportointi sisältää toiminnan kokonaisuuden kattavat

indikaattorit

• Sopimus allekirjoitetaan, kun eduskunta hyväksynyt ao. vuoden talousarvion (joulukuussa).

…Tulossopimus…Sopimus laaditaan ns. tulosprisman mukaisesti:• Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet• Toiminnallinen tuloksellisuus – Varastokirjaston tavoitteet

sopimuskaudella• Kehittämishankkeet• Toiminnallinen tehokkuus• Tuotokset ja laadunhallinta• Henkisten voimavarojen kehittäminen• Muut asiat (esim. vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma)• Voimavarat vuodelle XXXX (2014)• Seuranta ja raportointi (tilinpäätösasiakirjoissa)• Liitteenä Tulosindikaattorien toteumatiedot (parilta edellisvuodelta)

ja tavoitteet (pari-kolme vuotta eteenpäin)

Tilinpäätöskannanotto• Ministeriö antaa laitokselle vuosittain tilinpäätöskannanoton

laitoksen edellisvuoden toiminnasta lakisääteisesti 15.6. mennessä. • OKM:n laatima tilinpäätöskannanotto perustuu tiedelaitoksen

tilinpäätösraportointiin ja Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) tarkastusraporttiin ko. virastosta.

• Tilinpäätöskannanotossa ministeriö kiinnittää huomiota siihen, jos joku toiminta / tavoite / indikaattori on toteutunut erityisen hyvin tai erityisen huonosti– Tuloksellisuus ja tulostavoitteiden toteutuminen; henkisten voimavarojen

hallinta ja kehittäminen; tuloksellisuuden raportoinnin asianmukaisuus jne.

– Tiedelaitoksen haasteet ja kehittämistarpeet – Ministeriön toimenpiteet tuloksellisuuden parantamiseksi (rahoitus

toimitilojen laajentamisen vuokrakustannuksiin 2014-2017

•