AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ADMINISTRATIVNIH …dokumenti EK i Vlade RCG, dosadaınji rezultati, uspostavljene strukture, procedure, planirane ... da uvjeri Evropsku komisiju da posjeduje

REPUBLIKA CRNA GORA

VLADA REPUBLIKE CRNE GORE

AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ADMINISTRATIVNIH KAPACITETA ZA IMPLEMENTACIJU SPORAZUMA O

STABILIZACIJI I PRIDRU�IVANJU

Podgorica, Decembar 2006. godine

2

SADR�AJ: 1. KOORDINACIJA PROCESA EVROSKIH INTEGRACIJA...........��.................................. 32. UNUTRA�NJE TR�I�TE I TRGOVINA��.................................................... 5 TRGOVINA.......................................................................................................................................... 6 CARINE I POREZI��...................��........................................ 13 SANITARNA I FITO-SANITARNA KONTROLA��.................��......................................... 16 KONKURENCIJA ��.............................................................................. 21 INTELEKTUALNA SVOJINA��............................�..................................... 22 JAVNE NABAVKE��...............��..��............................................... ..... 24 KVALITET I STANDARDIZACIJA��......��.��............................................................. 26 ZA�TITA POTRO�AČA��..........��.�.��.............................................. 283. PRAVOSUDJE I UNUTRA�NJI POSLOVI................................................................................................. 29 ZA�TITA PODATAKA O LIČNOSTI��.................�................................ 29 BORBA PROTIV KORUPCIJE I ORGANIZOVANOG KRIMINALA��................................ 314. SEKTORSKE POLITIKE ��.�....................................................... 32 AUDIOVIZUELNA POLITIKA.............................................................................................................. 32 �IVOTNA SREDINA ��...��............................................ 33 ENERGETIKA��...�.�....................................... 37 ELEKTRONSKE KOMUNIKACIJE ��............................................................. 39 SAOBRAĆAJ��.�� ... 41ANEKSI 43

! Aneks I � Akcioni plan za za�titu prava intelektualne svojine 44! Aneks II � Akcioni plan za realizaciju Elaborata o osnivanju crnogorskog Instituta za za�titu prava

intelektualne svojine 50

! Aneks III � Lista WIPO konvencija kojima Crna Gora namjerava da pristupi 54! Aneks IV � Akcioni plan implementacije Programa za borbu protiv korupcije i organizovanog

kriminala 55

! Aneks V � Informacija o aktivnostima Savjeta Agencije za radiodifuziju, uključujući i procjenu njene nezavisnosti i efikasnosti, kao i potrebe u pogledu izgradnje njenih kapaciteta

98

! Aneks VI � Detaljni plan za obuku carisnkih slu�benika 103

3

AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ADMINISTRATIVNIH KAPACITETA ZA IMPLEMENTACIJU SPORAZUMA O

STABILIZACIJI I PRIDRU�IVANJU Podgorica, 30. novembar 2006. godine

1. KOORDINACIJA PROCESA EVROPSKIH INTEGRACIJA S obzirom da je nova Vlada RCG restrukturirala broj i strukturu postojećih ministarstva, izmijenla organizaciju nekih sektora u pojedinim ministarstvima, kao i da će doći do imenovanja novih vladinih funkcionera, akcioni plan građenja kapaciteta uključuje i aktivnosti usmjerene na jačanje unutarvladinih struktura za koordinaciju procesa evropskih integracija. Iako Evropska komisija nije pripremila posebne komentare na ovu oblast i ona se tiče administrativnih kapaciteta.

Finansiranje Kratkoročni cilj do

potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ

Planirane aktivnosti 2007/08 za realizaciju definisanih ciljeva Total Bud�et Dononatorska

podr�ka Rokovi

1 Ojačati strukture za koordinaciju procesa evropskih integracija u novoj Vladi RCG

SEI

Za sve nove dr�avne slu�benike koje Vlada imenuje organizovati obuku o procesu evropskih integracija (osnovni strate�ki dokumenti EK i Vlade RCG, dosada�nji rezultati, uspostavljene strukture, procedure, planirane aktivnosti itd).

4000 �

/OSI- Institut za otvoreno dru�tvo/

Decembar 2006

2

S obzirom da EU jedinice na bazi odluke Vlade iz 2005. funkcioni�u u Ministarstvu pravde, Min. ekonomije, Min.finansija, Ministarstvu poljoprivrede �umarstva i vodoprivrede i Ministarstvu za�tite �ivotne sredine i uređenja prostora, dok u drugim ministarstvima funkcioni�u tzv. kontakt osobe, potrebno je u svim ministarstvima uspostaviti EU jedinice.

SEI Donijeti odluku o formiranju EU jedinica u svim ministarstvima.

Nema finansijskih

implikacija po bud�et.

Decembar 2006

3 Odmah po uspostavljanju EU jedinica potrebno je SEI Organizovati seminare za nove

članove mre�e za EU integracije. Twinning projekat EU

decembar 2006. i

4

organizovati dodatne treninge za sve dr�avne slu�benike koji do sada nijesu bili neposredno uključeni u mre�u koordinacije za poslove evropskih integracija.

Ova aktivnost se uklapa u planirane aktivnosti na obuci koje će se ostvarivati u saradnji sa Twinning projektom (DONONATORSKA PODR�KA 04 SER 01/02/007 �Institutional capacity Building regarding the European integration Process�) sa vladama Francuske i Slovenije.

Capacity

Development Project /CDP/

januar 2007.

4

Radi koordinacije ukupnih aktivnosti na planu evropskih integracije dvije Vladine Komisije oformljene su tokom 2004. godine i 2006. godine i to a) Komisije za koordinaciju procesa pridru�ivanja EU i b) Komisije za koordinaciju programa pomoći. Nakon uspostavljanja nove Vlade potrebno je restrukturirati njihovu strukturu i sastav, u skladu sa strate�kim planom jačanja kapaciteta za poslove evropskih integracije koji se radi u sklopu Twinning projekta

SEI

Uprava za

kadrove

1. Donijeti odluku o restrukturiranju vladinih komisija za koordinaciju prosesa pridru�ivanja i koordinaciju programa pomoći U aktivnosti je uključena ekspertska podr�ka preko Twinninga. 2. Uprava za kadrove je utvrdila Program stručnog usavr�avanja i osposobljavanja za 2007. godinu. Program je utvrđen na osnovu analiza potreba za horizontalnom obukom dr�avnih slu�benika i namje�tenika u svim dr�avnim organima. Program stručnog usavr�avanja sastavljen je iz sledećih segmenata: - Dra�avna uprava i sistem

funkcionisanja dr�avnih organa, - Rukovodjenje/upravljanje u

dr�avnim organima, - Finansijski i bu�etski apekti

rada dr�avnih organa , - Op�ti i sa njima povezani

poslovi u dr�avnim organima, - Komunikacija u upravi, - Medjuanrodana saradnja, - Tzv «Evropski poslovi», - Slu�beni jezik na radnom

mjestu

1. Nema finansijskih implikacija

2. DONONATORSKA PODR�KA- PARIM Projekat unapredjivanja kapaciteta

1. Januar 2006. 2. do maja 2007

5

- i strani jezici. Od 10. novembra 2006.godine do maja 2007.godine , UzK će započeti realizaciju dijela obuka iz navedenog Programa koje će finansirati Evropska agencija za rekonstrukciju kroz PARIM CB projekat.

5

Za sve novoimenovane članove restrukturiranih Vladinih komisija potrebno je organizovati dodatnu obuku kako bi se mogli sa punim kapacitetima uključiti u sve aktivnosti.

SEI SEI će organizovati seminare za nove članove koordinativnih struktura unutar Vlade

Twinning projekat CDP

Decembar 2006. i januar/februar

2007.

6

U cilju pravoremene pripreme za implementaciju SSP oformiće se radne grupe koje će se pripremati za rad u budućim pododborima za stabilizaciju i pridru�ivanje.

SEI Donijeti odluku o formiranju radnih grupa

Nema finansijskih

implikacija po bud�et.

Twinning projekat Februar 2007.

7

Za članove navedenih radnih grupa (koji će biti osnov za sastava kasnijih pododbora) potrebno je organizovati dodatnu obuku.

SEI Organizovati obuku za članove radnih grupa u saradnji sa Twinning projektom i samostalno

Twinning projekat CDP

januar i februar 2007.

8 Nakon potpisivanja SAA potrebno je pristupiti izradu sveobuhvatnog plana njegove implementacije.

SEI

Otpočeti aktivnosti na izradi Plana implementacije Sporazuma o stabilizaciji i pridru�ivanju (Početak: Februar 2007 Zavr�etak III kvartal 2007

Twinning projekat

Start: Februar 2007

Finished: III Q 2007

9 Sna�enje kapaciteta Savjeta za evropske integracije SEI

Predlog nove Odluke o zadacima i članovima Savjeta za evropske integracije

I Q 2007

2. UNUTRA�NJE TR�I�TE I TRGOVINA

6

TRGOVINA Komentar EK / opis stanja: Crna Gora da uvjeri Evropsku komisiju da posjeduje dovoljno kvalifikovanog osoblja za sprovođenje različitih odredbi o slobodnoj trgovini koji su dio Sporazuma i njegovih aneksa i protokola, a posebno onih koje se odnose na carinske koncesije, uključujući i kapacitete za sprovođenje i kontrolu preferencijalnog tretmana odobrenog Sporazumom, kao i na sposobnost da reaguje i odgovori na brojne op�te odredbe o ograničenjima, za�titnim mjerama, nesta�icama, dampingu i trgovinskim sporovima. To se, takođe, odnosi na kapacitete za koordinaciju MEOIEI-a i njegovu sposobnost za formulisanje izbora trgovinske politike, tokom implementacije SSP, budućeg CEFTA sporazuma i, konačno, STO obaveza i potrebe za jačanjem pravosuđa koje je od izuzetne va�nosti za izvr�avanje ugovora kao i prava koja proističu iz SSP. Pitanje će biti analizirano na svakom sektorskom Unaprijeđenom stalnom dijalogu posvećenom trgovini da bi se stekla prava ocjena za sljedeće: 1. Organizacija i kadrovski potencijal MEOIEI, uključujući i opis kako su podijeljene nadle�nosti za SSP, STO i druge oblasti, 2. Opis planova za osiguranje adekvatne obuke/kvalifikovanog osoblja, koja je dostupna nadle�nim ministarstvima, 3. Za preferencijalni tretman: opisano u DG Taxud-ovoj tehničkoj ocjeni, 4. Opis kako je organizovana koordinacija sa drugim ministarstavima i organima uprave, 5. Upućivanje na jačanje pravosuđa.


potpisivanja SAA

Nadle�ni organ


podr�ka

Rokovi

1.

Napraviti plan razvoja administrativnih kapaciteta za: praćenje implementacije SSP, CEFTA i STO obaveza/organizacija, kadrovski potencijal, podjela nadle�nosti i koordinacija/

Min fin. UCCG Min.za ekon. razvoj

U cilju razvoja adminstrativnih kapaciteta MEOIEI: zapo�ljava osposobljen kadar za obavljanje poslova iz svoje nadle�nosti; vr�i permanentno stručno osposobljavanje zaposlenih; uspostavlja saradnju sa drugim ministarstvima, organima uprave, institucijama i Univerzitetom RCG. Naredni koraci u cilju implementacije i praćenje CEFTA i STO: 1. Crna Gora aktivno učestvuje u pregovorima u cilju potpisivanja CEFTA sporazuma; 2. Ratifikacija i implementacija CEFTA sporazuma; 3. Aktivnija saradnja sa institucijama nadle�nim za implementaciju Sporazuma

1. XII 2006

2. I Q 2007 (impl. 1.5.2007) 3. Kontinuirano

7

CEFTA; 4. Izrada i prelazak sa HS 2002 na HS 2007 (novi zakon o carinskoj tarifi); 5. Koordinacija procesa pristupanja STO preko Komisije za STO; 6. Informisanje i obuka privrednih subjekata sa benifitima i obavezama koje proizilaze iz potpisivanja CEFTA sporazuma u saradnji sa PKCG; 7. Osnivanje informacionog punkta za potrebe notifikacija Zajedničke komisije CEFTA i Sekretarijata STO; 8. Aktivna saradnja sa institucijama uključenim u pripremu dokumenta za pristupanje STO (Revidirana ponuda za robe i usluge, ACC/8); 9. Nastavak nephodnog prilagođavanja crnogorskog trgovinskog re�ima kako bi se učinio kompatibilnim sa pravilima STO i budućim SAA; 10. Dono�enje podzakonskih akata za primjenu Zakona o izmjenama i dopunama carinskog zakona; 11. Usvajanje u Parlamentu Zakona o osiguranju; 12. Dono�enje i usvajanje Zakona o pesticidima, Zakona o đubrivima, Zakona o bezbijednosti hrane, Izmjena i dopuna Veterinarskog zakona kao i usvajanje Zakona o za�titi biljnih sorti (nakon pozitivne ocijene o usagla�enoti sa UPOV-om); 13. Dono�enje i usvajanje Zakona

8. PLAC USAID

9. PLAC USAID

12. USAID WTO project

13. USAID

4. April 2007 5. Kontinuirano 6. Kontinuiran zadatak obuke i informisanja Januar 2007 Kontinuirano Kontinuirano XII 2006 2007 XII 2006

8

o optičkim diskovima; 14. Dono�enje i usvajanje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o spoljnoj trgovini; 15. Usvajanje Zakona o kontroli kvaliteta poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda namijenjenih uvozu ili izvozu i Odluke o iznosu i načinu plaćanja naknada za kontrolu kvaliteta poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda namjenjenih uvozu ili izvozu; 16. Dono�enje i usvajanje Zakona o izmjenama Zakona o genetički modifikovanim organizmima. U okviru Ministarstva finansija je formirana Radna grupa čiji je zadatak da pripremi Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Carinskoj tarifi, koji treba da bude usagla�en sa izmjenama i dopunama Međunarodne konvencije o harmonizovanom sistemu roba i �ifarskim oznakama (HS 2007) i Kombinovanom nomenklaturom EU. Uprava Carina će organizovati seminare za slu�benike carinarnica sa posebnim osvrtom na pravila STO o vrijednosti robe i upoznavanje sa pravilima porijekla iz Sporazuma o stabilizaciji i pridru�ivanju i Sporazuma CEFTA u saradnji sa PKCG, CAFAO i Centrom za evropsek perspektive Vlade Slovenije; - Obuka za carinike i izvoznike u saradnji sa Centrom za evropske

16. USAID WTO project

CAFAO WCO

CEP Slovenia

Napomena: Detaljan plan za

I Q 2007 2007 2007 Zadatak br. 4

9

perspektive - Obuka za carinike i izvoznike u saradni sa Vladom Mađarske - U toku je projekat "Selektivnosti i analize rizika" Uprave carine u kome su kriterijumi za selektivnost vrijednost i porijeklo robe. Projekat je u zavr�noj fazi realizacije. Zavr�etak probnog rada i stavljanje Sistema za analizu rizika u Upravi carina se očekuje početkom decembra 2006.g.

obuku carinika i uvoznika u Aneksu VI

2

Pripremiti i razraditi implementaciju programa obuke za ministarstva i organe uprave nadle�ne za oblast spoljne trgovine i praćenje medjunarodnih sporazuma

Min finansija UCCG Min. za ekon. Razvoj Uprava za kadrove

U cilu usagla�avanja sa standardima EU i pravilima STO, Skup�tina RCG je 26. oktobra o.g. usvojila Zakon o izmjenama i dopunama Carinskog zakona. Prioritetna izmjena odnosi se na primjenu pravila o preferencijalnom porijeklu robe u slučajevima kada je na�im proizvodima dat povla�ćen tretman od strane EU i EFTA. Ovim rje�enjem stvara se jedan od neophodnih uslova za potpisivanje SSP. Uprava Carina će organizovati obuke za slu�benike drugih organa uprave u cilju praćenja međunarodnih sporazuma (preferencijalnog tretmana i porijekla robe)

QI i Q II 2007

3 Plan razvoja administrativnog kapaciteta za praćenje preferencijalnog tretmana

Min.finansija UCCG

Uprava Carina je u toku 2006. godine, u saradnji sa drugim institucijama, organizovala i realizovala 33 različita vrsta seminara i stručnih usavr�avanja (na kojima je

CAFAO

WCO Bilateralna

Saradnja i ostali donatori

2007

10

prisustvovalo 156 slu�benika), od čega je 29 različitih vrsta seminara i stručnog usavr�avanja odr�ano u saradnji sa medjunarodnim institucijama (CAFAO, EXBS, SIPRI, TAIEX, DONONATORSKA PODR�KA, Charls Kendall, MBSP,itd.), na kojima je prisustvovalo 144 slu�benika i namje�tenika iz različitih organizacionih jedinica Uprave carina. Uprava Carina će organizovati obuke po carinarnicama. U saradnji sa Privrednom komorom i drugim biznis asocijacijama organizovaće se obuke za izvoznike Po potrebi će organizovati seminari za slu�benike drugih organa uprave

2007

4

Pripremiti informaciju o tome kako su organizovani oblici koordinacije između ministarstava i drugih organa uprave nadle�nih za oblast spoljne trgovine

Min. za ekononomski razvoj

1. Ostvarivanje aktivnosti u skladu sa Strategijom upravne reforme CG 2002-2007; Priprema se Anaiza reformskog procesa u oblasti dr�avne uprave preko Mje�ovite komisije koju vodi Ministarstvo unutra�njih poslova i dr�avne uprave. 2. Formiranje međuresornih komisija, ekspertskih i operativnih timova za praćenje, pripremu dokumenata i izvje�tavanje o procesu pregovaranja i potpisivanja SAA; 3. Formirana Komisija za koordinaciju procesa pristupanja STO (2003), kao radno tijelo Vlade RCG sa

1. Januar 2007

2. Kontiniuran zadatak 3. Kontiniuran

11

zadatkom praćenja i kordinacije rada ministarstva, dr�avnih organa i institucija u procesu pripreme i pregovaranja za pristupanje STO. Komisija inicira izradu analiza usagla�enosti postojeće zakonske regulative sa pravilima STO kao i kontinuirano praćenje sprovođenja preuzetih obaveza u procesu pristupanja STO. 4. Formiran je Sektor u Ministarstvu za ekonomski razvoj za saradnju sa međunarodnim ekonomskim organizacijama: STO, EU, OECD, EFTA, CEFTA, kao i ekonomskim agencijama i komisijama iz sistema EU koji ima 10 zaposlenih. Ovaj sektor radi na poslovima koji se odnosi na bileteralnu i multilateralnu saradnju sa regionalnim i međunarodnim ekonomskim orgnizacijama, institucijama i agencijama, na poslovima procesa pristupanja STO, primjeni Sporazuma o slobodnoj trgovini JIE i pregovora za CEFTA sporazum. Zadu�en za koordinaciju između ministarstava, organa uprave i institucija nadle�nih za pobrojane oblasti.

zadatak 4. Kontiniuran zadatak

5

Dati informaciju o kapacitetima pravosudnog sistema za praćenje medjunarodnih privrednih sporova

Min-pravde PKCG Privredni sudovi

1. Medjunarodne privredne sporove shodno Zakonu o sudovima rje�avaju Privredni sud u Podgorici i Privredni sud u Bijelom Polju. Ovi sudovi su relativno dobro kadrovski osposobljeni i raspola�u sa

Bud�et RCG

1. Kontinuiran zadatak preko Centra za obuku sudija

12

dovoljnim brojem sudija. Imaju visok stepen a�urnosti rje�avanja predmeta. U narednom periodu potrebno je dalje ulagati u edukaciju i obuku sudijskog kadra i stručnih saradnika u sudovima, kao i samih zakonskih zastupnika i drugih učesnika u ovim sporovima. 2.Pri Privrednoj komori Crne Gore formirana je Spoljnotrgovinska arbitra�a koja je nadle�na za rje�avanje sporova iz međunarodnih poslovnih odnosa, a u skladu sa �Pravilnikom o spoljnotrgovinskoj arbitra�i pri Privrednoj komori Crne Gore� (Sl. List RCG 03/06). Potpisan je i Ugovor o saradnji sa Stalnom arbitra�om pri Privrednoj komori Slovenije, 24. oktobra o.g. u Ljubljani, a narednog mjeseca se očekuje i potpisivanje ugovora o saradnji sa Arbitra�nim sudom pri Privrednoj komori Hrvatske. - PKCG je članica Udru�enja privrednih komora Jadransko-jonske regije pri kojoj je formiran Međunarodni arbitra�ni sud. Sud ima liste arbitara, miritelja i vje�taka na kojima se nalaze predstavnici PKCG. - U narednom periodu biće organizovani seminari i radionice u cilju obuke arbitara, sekretara arbitra�a, miritelja... -Obuka posrednika za privredne sporove, -Implementacija odredaba Zakona

2. U toku 2007.

13

o parničnom postupku koje se odnose na arbitra�e i arbitra�ni postupak i intezivnija saradnja između PKCG i Ministarstva pravde u tom dijelu

CARINE I POREZI

Komentar EK / opis stanja: Carina treba da ojača kapacitete za upravljanje i kontrolu pravila o porijeklu, uključujući dijagonalnu kumulaciju. Znanje među izvoznicima i carinskim slu�benicima o ulozi i odgovornosti preduzeća i preduzetnika u pogledu usagla�enosti sa pravilima o porijeklu treba unaprijediti. Crna Gora treba da uspostavi pravnu vezu u svom carinskom zakonodavstvu da bi se primjenjivala odgovarajuća pravila o porijeklu Zajednice u cilju kori�ćenja benefita iz Autonomnih trgovinskih mjera, kako je propisano Uredbom Savjeta ministara EU 2007/2000 sa amandmanima iz Uredbe Savjeta ministara EU 1946/2005. Nakon stupanja na snagu Privremenog sporazuma Crna Gora će morati da primjenjuje posljednju verziju Kombinovane Nomenklature. U oblasti oporezivanja, Crne Gora ne treba da primjenjuje diskriminatorsku poresku politiku (akcize) na EU proizvode. Prije zaključivanja SSP/Privremenog sporazuma, Crna Gora treba da obezbjedi dokaze o: 1. Uvođenju posljednje verzije EU Kombinovane Nomenklature; 2. Izmjenama zakonodavstva Crne Gore koje reguli�e pitanje pravila porijekla (sa ciljem obezbjeđivanja pravne veze sa primjenom odgovarajućih

pravnih propisa EU iz ove oblasti); 3. Obezbjeđenju obuke za izvoznike sa ciljem povećanja njihovog znanja i odgovornosti o informacijama datim u njihovim zahtjevima za kretanje

sertifikata EUR 1; 4. Unaprijeđenju sprovođenja pravila o porijeklu od strane Uprave carina (izdavanje sertifikata zasnovanih na informacijama datim od strane

izvoznika u svakom njihovom zahtjevu); 5. Ukidanje diskriminatorskih poreza i akciza. Slijedi misija EK za ocjenu stanja polovinom februara 2007.g. (DG Taxud).


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ


podr�ka Rokovi

1

Izmjene i dopune Zakona o carinskoj tarifi / uvodjenje HS 2007

-Min finansija -Uprava carina

Uprava Carina je pokrenula inicijativu za izmjenu Zakona o carinskoj tarifi. U okviru Ministarstva finansija je formirana Radna grupa čiji je zadatak da pripremi Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Carinskoj tarifi, koji

Redovna aktivnost

I Q 2007

14

treba da bude usagla�en sa izmjenama i dopunama Međunarodne konvencije o harmonizovanom sistemu roba i �ifarskim oznakama (HS 2007) i Kombinovanom nomenklaturom EU.

2

Izmjene i dopune Carinskog zakona /pitanje pravila porijekla uskladiti sa EU standardima/

-Min finansija -Uprava carina

1. U cilu usagla�avanja sa standardima EU i pravilima STO, Skup�tina RCG je 26. oktobra 2006.g. usvojila Zakona o izmjenama i dopunama Carinskog zakona. Prioritetna izmjena odnosi se na primjenu pravila o preferencijalnom porijeklu robe u slučajevima kada je na�im proizvodima dat povla�ćen tretman od strane EU i EFTE. Zakon stupa na snagu 1.1.2007 Ovim rje�enjem stvara se jedan od neophodnih uslova za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridru�ivanju. 2. Uprava Carina je pokrenula inicijativu za usklađivanje Carinskog zakona sa izmijenjenim Carinskim zakonom EU

1. 01.01.2007

2. 2007

3

Donijeti Plan obuke izvoznika

-Min fin. -Uprava carina - Min. za ekon. Razvoj -PKCG -Direkcija za razvoj MSP

Uparava Carina će donijeti Plan obuke izvoznika do 31.12.2006. Obuka će se organizovati u saradnji sa Privrednom komorom i drugim asocijacijama privrednika 1. Organizovanje seminara i radionica u cilju obuke i upoznavanja izvoznika sa carinskim i poreskim propisima i obavezema koje proizilaze iz SAA;

USAID

Kraj 2006

1. XII 2006

15

2. Izrada informativnog i edukativnog materijala; 3. Odgovori na upite izvoznika. 4. U okviru Inicijative za saradnju u jugoistočnoj Evropi - SECI formiran je crnogorski PRO KOMITET (MONTPRO). Ranije aktivnosti sprovodio je zajednički srpsko-crnogorski-SCGPRO KOMITET. MONTPRO KOMITET započeće, između ostalih projekata, i edukaciju na daljinu. Ovaj program je koncipiran u skladu sa FIATA standardima (Međunarodno udru�enje �peditera u koje je primljena i Privredna komora Crne Gore). Cilj ovog projekta je da profesionalcima u transportu, trgovini i logistici omogući najbolji i najbr�i pristup informacijama, koje im mogu pomoći u svakodnevnom poslovanju. Ovaj program za �peditere vodi do profesionalnog sertifikata koji je ovjeren od strane FIATA-e. - U PKCG formirani su Odbor za ekonomske odnose sa inostranstvom i evropske integracija i Odbor za kvalitet koji će učestvovati u dono�enju i sprovođenju programa edukacije - Nastaviti sa organizovanjem seminara na teme kao �to su: Proces stabilizacije i pridru�ivanja, Evropska trgovinska politika, Oznaka CE na proizvodima, Standardi kvaliteta,

2. tokom 2007 3. kontinuirano

4. kontinuirano

16

Unaprjeđenje trgovine, Proces pristupanja Svjetskoj trgovinskoj organizaciji, Dr�avna pomoć i pravo konkurencije, Slobodno kretanje roba i bezbjednost proizvoda, Porijeklo robe.

4

Plan za unaprepredjenje implementacije pravila o porijeklu u carinskom postupku (izdavanje sertifikata zasnovanih na informacijama datim od strane izvoznika u svakom njihovom zahtjevu)

-UCCG -Min.finansija

U toku je Kurs stručne obuke za polaganje carinskog ispita, na kome je posebna pa�nja posvećena pravilima o porijeklu robe. Uprava Carina će organizovati seminare za carinarnice u cilju praćenja međunarodnih sporazuma (preferencijalnog tretmana i porijekla robe)

Kurs zavr�en XII 2006

April 2007.

5 Ukidanje diskriminatorskih poreza i akciza

-Min.finansija Napomena: u poreskom sistemu RCG nema diskriminatornih poreza i akciza prema EU proizvodima

SANITARNA I FITO-SANITARNA KONTROLA

Komentar EK / opis stanja: Jačanje administrativnih kapaciteta u oblasti sanitarne i fitosanitarne kontrole je od izuzetne va�nosti za Crnu Goru. Uvođenje standarda EU u oblasti sanitarne i fitosanitarne kontrole je od izuzetne va�nosti za izvoz u EU (za puno kori�ćenje pogodnosti iz autonomnih trgovinskih mjera i budućeg SSP/Prevremenog sporazuma) Republika Crna Gora mora obezbjediti najnovije informacije. U toku je evaluacija od strane Evropske komisije /EPD odr�an 27.9.2006/


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ


podr�ka

Rokovi

1

Napraviti plan razvoja administrativnih kapaciteta za praćenje SSP u oblasti sanitarne i fito-sanitarne kontrole

Min.polj Min. zdravlja, rada i socijalnog staranja Veterin. uprava

A. MIN.POLJ. � FITOSANITARNI SEKTOR 1. Formiranje organa uprave

nadle�nog za fitosanitarna pitanja u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj za�titi bilja, Zakonom o sadnom materijalu bilja i Zakonom o

125,000

1. Program br.40 Agrobud�et za 2006

1. 2006/2007

17

sjemenskom materijalu poljoprivrednog bilja, Sl. list RCG 28/2006

2. Izrada sekundarne legislative koja proističe iz zakona navedenih u tački 1 (urađen interni plan u Ministarstvu)

3. Obuka za preuzimanje i implementaciju EU legislative u nacionalnu legislativu

4. Uspostavljanje cjelokupne unutra�nje strukture organa nadle�nog za fitosanitarna pitanja iz tačke 1, u skladu sa EU zahtjevima i uz uva�avanje specifičnosti Crne Gore

5. Uspostavljanje mre�e graničnih prelaza (Border Inspection Posts - BIP�s) imajući u vidu potrebe Crne Gore nakon pristupanja EU

6. Izrada ocjene srednjoročnih i dugoročnih potreba za ljudskim resursima dr�avnog organa za fitosanitarna pitanja i inspekcije

7. Priprema priručnika � vademekuma o �tetnim organizmima, internim procedurama, o sistemu dostavljanja informacija proizvođačima i uvoznicima i dr.,

8. Trening osoblja u fitosanitarnoj slu�bi, posebno inspektora i laboratorijskog osoblja, za prepoznavanje �tetnih organizama na graničnim prelazima, provjeru

4. Operativni Program za zdravstvenu za�titu �ivotinja 5. 280.000 �

5. EAR 1100000� 8. EAR ≈ 110000 �

2.2007/2008 3. 2007 4. 2007/2008 5. 2007/2008 6. 2007 7. 2007/2008 8. 2007/2008

18

dokumentacije, izdavanje fisanitarnih certifikata i druga pitanja

9. Organizacija nadgledanja �tetnih organizama u skladu sa zahtjevima EU

10. Usvajanje nacionalnih zakona, u skladu sa EU legislativom, i to:

− Zakon o sredstvima za za�titu bilja

− Zakon o sredstvima za ishranu bilja

− Zakon o za�titi biljnih sorti 11. Izrada sekundarne legislative

koja proizlazi iz zakona navedenih u tački 10.

12. Formiranje i vođenje odgovrajućih registara

13. Ratifikovanje međunarodne konvencije o za�titi bilja IPPC

B. MIN. POLJ.�VETERINARSKA UPRAVA - VETERINA 1. Izmjene i dopune Zakona o veterinarstvu i implementacija istog Izrada podzakonskih akata 2.Usvajanje nacionalnih zakona u skladu sa EU legislativom: - Zakon o dobrobiti �ivotinja - Zakon o bezbjednosti hrane - Zakon o identifikaciji i registraciji �ivotinja 3. Preuzimanje i implementacija sekundarne legislative po akcionom planu, koji je usagla�en

9. 2007/2008 10. 2006/2007 11. 2007/2008 12. 2008 i dalje 13. 2007 1. 2006/2007 2. 2006/2007 3. 2006/2008

19

sa TAIEX programom 4. Aktivnosti na suzbijanju bolesti �ivotinja, vje�be simulacije, programi kontrole i monitoringa. Sprovođenje programa monitoringa rezidua. 5. Usklađivanje, uspostavljanje i implementacija sistema identifikacije i registracije �ivotinja(goveda), prema standardima EU. 6. Obuka za preuzimanje i implementaciju EU legislative u nacionalnu legislativu 7. Trening veterinarskih inspektora, i uspostavljanje mre�e graničnih prelaza (Border Inspection Posts - BIP�s) i opremanje graničnih prelaza 8. Jačanje kapaciteta specijalističke veterinarske laboratorije, akreditacija, opremanje i trening laboratorijskog osoblja 9. Jačanje kapaciteta za bezbjednost hrane animalnog porijekla i implementacija Zakona o bezbjednosti hrane. Izrada podzakonskih akata. 10. Izrada i implementacija programa za unapređivanje objekata za proizvodnju hrane (animalnog porijekla) u cilju ispunjavanja zahtjeva EU 11. Izrada i implementacija sistema ne�kodljivog uklanjanja le�eva �ivotinja i konfiskata. Plan spaljivanja, upravljanje otpadom. Izrada podzakonskih akata.

4. 2007/2008 i dalje 5. 2006/2007 i dalje 6. 2006/2008 7. 2007/2008 8. 2006/2007 i

dalje 9. 2007/2008 i dalje 10. 2007/2008 i dalje 11. 2007/2008 i dalje

20

C. MIN. ZDRAVLJA � Zdravstveno-sanitarni nadzor 1. Izrada Zakona o zdravstveno-sanitarnom nadzoru (izmjene i dopune) Izrada podzakonskih akata 2. Izrada podzakonskih akata Zakona o bezbijednosti hrane i uvodjenje standarda za tehnologiju obrade hrane i pripremu namirnica 3.Usvajanje nacionalnih zakona u skladu sa EU legislativom:

- Zakona o zdravstveno-sanitarnom nadzoru

- Zakon o bezbjednosti hrane (Ministarstvo poljop�rivrede �um. I vodop. U saradnji sa M. zdravlja)

4.Aktivnosti na izradi programa kontrole i monitoringa rezidua pesticida, te�kih metala, mikrobiolo�kih zagadjivača, i dr. 5.Obuka za preuzimanje i implementaciju EU legislative u nacionalnu legislativu 6.Trening zdravstveno-sanitarnih inspektora za vr�enje inspekcijske kontrole u lancu bezbjednosti hrane 7.Tehnička opremljenost i obezbjedjivanje informacione podr�ke za rad zdravstveno-sanitarnih inspektora 8. Izrada Priručnika- vodiča za rad inspektora u cilju ujednačavanja kriterijuma rada inspektora 9.Jačanje kapaciteta Instituta za javno zdravlje, uključujući laboratorije, akreditacija,

1. 2007 2. 2007/2008 3. 2007 4. 2007 i dalje 5. 2006/2008 6. 2007/2008 7. 2007 8. 2007 9. 2007 i dalje

21

opremanje i trening laboratorijskog osoblja 10.Jačanje kapaciteta za bezbjednost hrane i implementacija Zakona o bezbjednosti hrane 11.Izrada i implementacija programa za unapređivanje objekata za proizvodnju hrane u cilju ispunjavanja zahtjeva EU 12. Nastavak jačanja ljudskih resursa Ministarstva zdravlja � Zdravstveno-sanitarne inspekcije 13. Izrada legislative za predmete op�te upotrebe (ambala�a, kozmetički proizvodi)

10. 2007/2008 i dalje 11. 2007/2008 i dalje 12. 2007/2008 i dalje 13. 2007/2008

KONKURENCIJA

Komentar EK / opis stanja: Operativnom nezavisnom javnom tijelu za za�titu konkurencije treba dati ovla�ćenja za potpunu primjenu anti-monopolskih pravila od stupanja na snagu Privremenog sporazuma. U oblasti dr�avne pomoći slično nezavisno tijelo treba osnovati posle tranzicionog perioda. (Crnogorska pregovaračka pozicija ukazuje da bi takvo tijelo moglo biti operativno nakon isteka jedne godine od stupanja na snagu Privremenog sporazuma) Prije zaključivanja SSP/Privremenog sporazuma, Crna Gora da obezbjedi dokaze o: 1. Osnivanju i djelovanju tijela za za�titu konkurencije (operativna nezavisnost); 2. Planovima za osnivanje tijela za nadgledanje dr�avne pomoći.


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ

Planirane aktivnosti 2007 / 08 za realizaciju definisanih ciljeva Total Bud�et Dononatorska

podr�ka

Rokovi

1

Donijeti plan razvoja kapaciteta operativno-nezavisnog tijela za za�titu konkurencije Napomena: Trenutno u Sektoru za za�titu konkurencije pri Min.za ek. razvoj radi pet ljudi na ovim

Ministarstvo za ekon.omski razvoj

1.Izmjena zakona o za�titi konkurencije � osnivanje operativno nezavisnog tijela 2.Izmjene podzakonskih akata (ukoliko je potrebno) 3.Preliminarna evaluacija efikasnosti organizacije; Preliminarna analiza odnosa sa regulatorima sektora;Preliminarna

Nastavak projekta PLAC, CARDS 2006

1. I Q 2007. 2. 2 Q 2007. 3. kraj 2007.

22

poslovima, koji se intenzivno obučavaju. Napomena: 30. oktobra 2006. godine Crna Gora je postala 100-ti član Međunarodne mre�e antimonopolskih tijela - Internacional Competition Network (ICN).

analiza evidencije primjene 4. Izrada strategije o konkurenciji 5.Izrada evidencije primjene 6. Aktivnosti sa ciljem podizanja svijesti

4. 3 Q 2007. 5. kraj 2007. 6. kontinuirano

2

Donijeti plan operacionalizacije aktivnosti na području sprovodjenja politike dr�avne pomoći /pravni okvir i nadzorno tijelo/

Ministarstvo finansija Komisija za dr�avnu pomoć

1. Usvojiti zakon u parlamentu 2. Izrada podzakonskih akata 3. Pripremiti popis dr�avne pomoći 4.Aktivnosti sa ciljem podizanja svijesti

PLAC, CARDS 2006

1. I Q 2007 2. 2007 3. 2007 4. Kontinuirano

PRAVO INTELEKTUALNE SVOJINE

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da obezbjedi �sličan nivo za�tite prava intelektualne svojine� do roka predviđenog SSP (od stupanja na snagu Privremenog sporazuma). Ključna pitanja: 1. Status prenosa nadle�nosti u obasti za�tite intelektualne svojine sa nivoa dr�avne zajednice na organe Crne Gore. 2. Status ključnih zakona u oblasti prava intelektualne svojine, koji su usvojeni na nivou dr�avne zajednice: Da li su uvedeni u pravni sistem Crne

Gore? 3. Status priprema za ustanovljavanje procedura za registraciju prava intelektualne svojine (osnivanje Zavoda za intelektualnu svojinu ili

dobijanje neophodne tehničke ekspertize kroz međunarodnu saradnju). Prije zaključivanja SSP/Privremenog sporazuma, Crna Gora treba da obezbjedi dokaze o kapacitetima za dostizanje tra�enog niova za�tite prava, uključujući osnivanje Zavoda za intelektualnu svojinu i inkorporiranje osnovnih pravnih propisa.


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ


podr�ka Rokovi

1

Definisati Akcioni plan za za�titu prava intelektualne svojine u RCG /status i planirane aktivnosti u oblasti legislative i prenosa

Ministarstvo za ekonomski razvoj Min kulture, sporta i medija

1. Usvojiti u Skup�tini RCG prijedloge a) Zakona o optičkim diskovima i b) Zakona o izmj. i dop. Zakona o kinematografiji 2. Prihvatanje Elaborata o osnivanju institucije za

1. usvojeni u XII 2006 2. I Q 2007

23

nadle�nosti, izgradnja institucija i obuka kadrova/ U prilogu; ANEX 1 � Predlog Akcionog plana za za�titu prava intelektualne svojine , ANEX 2 � Predlog Akcionog plana za realizaciju elaborata o osnivanju institucije za intelektualnu svojinu Crne Gore ANEX 3 � Spisak WIPO konvencija kojima CG pristupa učlanjenjem u WIPO Napomena: U I Q 2007 � jačanje kapaciteta Stalne misije RCG pri UN u �enevi

Ministarstvo pravde

intelektualnu svojinu Crne Gore. 3. Donijeti uredbu kojom će se definisati status registrovanih prava u ranijem Zavodu za intelektualnu svojinu Srbije i Crne Gore 4. Prijem Crne Gore u WIPO (Svjetsku organizaciju za intelektualnu svojinu) i pristupanje medjunarodnim konvencijama u ovoj oblasti 5.Edukacija sudija i dr�avnih tu�ilaca o za�titi prava intelektualne svojine-Centar za edukaciju u pravosudnim organima 6. Usvojiti izmjene Uredbe o načinu i organizaciji rada dr�avne uprave 7. Imenovati vr�ioca du�nosti direktora Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore 8. Sklopiti sporazum sa Vladom Republike Srbije o kori�ćenju registara prijava i priznatih prava, baza podataka i dokumentacije sa kojima raspola�e Zavod za intelektualnu svojinu Srbije 9. Sklopiti komercijalne sporazume sa Zavodom za intelektualnu svojinu Srbije i drugim zavodima 10. Donijeti propise neophodne za rad Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore 11. Stvoriti prostorne i kadrovske pretpostavke za rad Zavoda 12. Obuka slu�benika Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore 13. Jačati kapacitete Organizacije

10. Ukupno 583.420 �

583.420 �

11. CARDS 2006

3. I Q 2007 4. XII 2006 5. XII 2006 i I Q 2007 6. I Q 2007 7. I Q 2007 8. I Q 2007 9. I Q 2007 10. II Q 2007 11. Kontinuir. 12. Kontinuir.

24

za za�titu prava autora muzike Crne Gore - �PAM CG� i drugih koje se budu formirale

JAVNE NABAVKE

Komentar EK / opis stanja: Agenciju za javne nabavke i Nadzorno tijelo treba reformisati u skladu sa pripremljenim zakonodavstvom, koje je jo� uvijek u proceduri. Ključna pitanja: Kako Crna Gora planira da ojača administrativne kapacitete ova dva organa nadle�na za javne nabavke, kao i kapacitete ugovornih strana za sprovođenje procedura javnih nabavki? Prije zaključenja SSP-a/Privremenog sporazuma, Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o sposobnosti da primijeni obaveze koje se odnose na javne nabavke, t.j. da su ova dva tijela osnovana i da funkcioni�u (uključujući adekvatan broj zaposlenih)


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ


podr�ka

Rokovi

1

Pripremiti informaciju o zakonodavnom okviru u oblasti javnih nabavki, sa planom daljeg razvoja administrativnih kapacieta

-Min. Fin. -Komisija za javne nabavke -Direkcija za javne nabavke

1. Usvojen je Zakon o javnim nabavkama, kojim je ustanovljen institucionalni okvir, koji čine nadle�ni organ uprave za poslove javnih nabavki i Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki, i nove procedure, koje su usagla�ene sa Direktivom EU 18/2004. 2. U saradnji sa SIGMA/OECD izrađen je nacrt podzakonskih akata, koji se nalazi u fazi usvajanja. 3. Otpočeo je projekat Capacity building of Public Procurement Commission sa Evropskom Agencijom za rekonstrukcijom, u vrijednosti od 300.000 eura. 4.U cilju jačanja administrativinih kapaciteta, pripremljen je Predlog Bud�eta Komisije za kontrolu

4. 121.955 � (Predlog Bud�eta)

3. 300.000 � CARDS

2. Do Novembra 2007.g.

4. Izvr�enje Bud�eta Kom. za kontrolu

25

postupka javnih nabavki (121.955 eura), kojim je predviđeno zapo�ljavanje jo� 2 slu�benika i veći iznosi, u odnosu na predhodnu godinu, za materijalne tro�kove i ugovorene usluge. 5. U saradnji sa Projektom, biće napravljena analiza potreba Komisije i analiza komparativnih iskustava i na osnovu toga će biti izrađen novi Pavilnik o unutra�njoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Komisije za kontrolu postupka javnih nabavki i novi Poslovnik o radu. 6. Podzakonski akt, kojim se bli�e određuju nadle�nosti novog organa uprave nadle�nog za poslove javnih nabavki (Direkcije za javne nabavke), nalazi se u fazi usvajanja. Procjena fiskalnog uticaja na Bud�et RCG, osnivanjem Direkcije za javne nabavke, predviđa da će za rad ove Direkcije biti potrebno izdvojiti 487.800 eura. 7. Projektom Capacity building of Public Procurement Commission je, takođe, predviđena obuka kadrova zaposlenih u Direkciji za javne nabavke. Nakon usvajanja podzakonske regulative i osnivanja Direkcije za javne nabavke, planirana je obuka slu�benika za javne nabavke, članova Komisija za otvaranje i vrednovanje, ponuđača i nevladinog sektora.

6. 487.800 �

CARDS

postupka javnih nabavki 01.jan-31.dec. 2007g. 5. 2007 6. Izvr�enje Bud�eta Direkcije za javne nabavke 01.jan-31.dec. 2007g 7. Kontinuirano

26

KVALITET I STANDARDIZACIJA

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da uspostavi odvojene organizacione funkcije (osnivanjem nacionalnih organizacija ili, u određenim slučajevima, kori�ćenjem kapaciteta drugih zemalja) za kontrolu, standardizaciju, akreditaciju, metrologiju i ocjenu usklađenosti. Ključna pitanja: 1. Status i primjenjivost okvirnih zakona (Zakon o akreditaciji, Zakon o standardizaciji, Zakon o metrologiji i Zakon o tehničkim zahtjevima i

ocjenjivanju usklađenosti), usvojenih na nivou dr�avne zajednice. 2. Planovi za usvajanje, primjenu i sprovođenje propisa kojima se primjenjuju zakoni u oblasti infrastrukture kvaliteta. Prije zaključenja SSP-a/Privremenog sporazuma Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o napretku učinjenom u ovoj oblasti.

Finansiranje

Kratkoročni cilj do potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ

Planirane aktivnosti 2007 / 08 za realizaciju definisanih

ciljeva Total Bud�et Dononatorska podr�ka

Rokovi

1

Pripremiti Informaciju/ Stretegiju o aktuelnom zakonodavnom okviru u oblasti standarda i infrastrukture kvaliteta sa planom aktivnosti na daljoj implementaciji evropskog zakonodavstva

Ministarstvo za ekonomski razvoj Odbor Programa Vlade za kvalitet Institut za standardizaciju Centar za metrologiju PKCG

1. Usvojiti Strategiju unapredjenja infrastrukture kvaliteta i Akcioni plan razvoja sistema standardizacije u Crnoj Gori 2. U PKCG formiran Odbor za kvalitet, sa ciljem podr�ke unapređenju kvaliteta proizvoda i usluga. - PKCG učestvuje u formiranju Nacionalnog tijela za standardizaciju, i učestvovaće u njegovom radu. - Nastavićemo organizovanje seminara i vr�enje obuke (u svim gradovima Crne Gore) iz oblasti kvaliteta: HACCAP, CE znak, ISO9001...6.11.�06. PKCG sa partnerima organizovala je okrugli sto: �Infrastruktura kvaliteta u funkciji integracionih procesa�

CARDS 2005 i

2006

1. I Q 2007 2. 2007 i kontinuirano

2

Donijeti Plan aktivnosti na razvoju administrativnih kapacieta u oblasti

Ministarstvo za ekonomski razvoj

1) Tehnički propisi: − Formiranje registra tehničkih

propisa EU (cca 1000) i tehničkih propisa Crne Gore

27

infrastrukture kvaliteta Odbor Programa Vlade za kvalitet Institut za standardizaciju Zavod za metrologiju

(cca 300) i obaveznih tehničkih standarda (cca 8000)- (uključujući kompetencije ministarstva)

- Izrada pravnog akta kojim se reguli�e upravljanje STO/TBT i STO/SPS procedurama o notifikaciji o tehničkim pravilima i standardima − Aktivnosti za podizanje

svijesti 2) Standardizacija: − Inicirati pregovore izmedju

Vlade RCG po pitanju podjele zajedničke intelektualne svojine iz oblasti standardizacije

− Usvojiti novi Zakon o standardizaciji

− Formirati Nacionalnu instituciju za standardizaciju u Crnoj Gori (Institut)

− Obuka zaposlenih − Aktivnosti za podizanje

svijesti − Inicirati postupak učlanjenja u

međunarodne i evropske organizacije za standardizaciju

3) Metrologija: − Usvojiti novi Zakon o

metrologiji Crne Gore − Zavr�iti proces formiranja

nacionalne institucije za metrologiju (Zavod)

− Preispitati I usvojiti sva

50.000 �

330.000 � (2007)

532.301 � (2007)

PLAC projekat

IPA 2007

IPA 2007

I kvartal 2007.1 kontinuirano I Q 2007 IV Q 2007 I Q 2007 kontinuirano kontinuirano III i IV Q 2007 2007/2008 Formirana septembra 2006 I Q 2007

1 Od PLAC je obezbijeđena ekspertska pomoć za uspostavu registara tehničkih propisa, kao i podjelu postojećih tehničkih propisa u Crnoj Gori i EU direktiva na pojedina ministarstva. Ovaj rad će biti osnova za izradu plana aktivnosti na implementaciji Acquis iz ove oblasti.

28

podzakonska akta − Obuka zaposlenih − Aktivnosti za podizanje

svijesti − Inicirati postupak učlanjenja u

međunarodne i evropske organizacije za standardizaciju

4) Ovla�ćivanje: − Izraditi elaborat o

najpogodnijem modelu za uspostavljanje sistema akreditacije u Crnoj Gori

- usvojiti novi Zakon o akreditaciji - Realizacija usvojenog modela

218.000 � (bud�.rezerva)

IPA 2007

kontinuirano kontinuirano III Q 2007 III Q 2007 IV Q 2007 2007/2008

ZA�TITA POTRO�AČA

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora će morati da donese Zakon o za�titi potro�ača u skladu sa acquis i da osnuje organ nadle�an za za�titu potro�ača. Neophodni su a�urirani podaci od Crne Gore. U toku je evaluacija od strane Komisije (obaveza se odnosi na period nakon zaključenja SSP-a/Privremenog sporazuma).

Finansiranje


Nadle�ni

organ

Planirane aktivnosti 2007/ 08 za realizaciju definisanih


Rokovi

1

Pripremiti plan aktivnosti za dono�enje Zakona o za�titi potro�ača sa programom aktivnosti na njegovoj impelemntaciji.

Ministarstvo za ekonomski razvoj PKCG Centar za za�titu potro�ača

1. Usvajanje zakona i priprema podzakonskih akata 2. Izrada Nacionalnog Programa za za�titu potro�ača (dvogodi�nji program) 3. Izrada regulative ministarstva o vansudskom rje�avanju sporova potro�ača 4. Aktivnosti za podizanje svijesti - Prema odredbama Zakona o za�titi potro�ača, pri Privrednoj komori Crne Gore osniva se

3. 40.000 � 4. 50.000 �

40.000 �

4. 50.000 � CARDS

1.Zakon IQ 2007, podz. akta III Q 2007 2. III Q 2007 3. II Q 2007. 4. kontinuirano 2007

29

Arbitra�ni odbor radi sporazumnog rje�avanja sporova između trgovaca i potro�ača. Komora vr�i stručne i administrativne poslove za potrebe Odbora.

3. PRAVOSUĐE, SLOBODA I BEZBIJEDNOST

ZA�TITA PODATAKA O LIČNOSTI Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da usvoji zakon usklađen sa acquis-em Evropske unije i Konvencijom Savjeta Evrope, kao i da osnuje nezavisni nadzorni organ sa adekvatnim finansijskim i ljudskim resursima. Prije zaključenja SSP-a/Privremenog sporazuma Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o napretku postignutom u pripremi zakona i osnivanju organa.

Finansiranje


Nadle�ni

organ



Rokovi

1

Donijeti plan aktivnosti na usvajanju Zakona o za�titi ličnih podataka sa planom njegove implementacije, uključujući i osnivanje nezavisnog tijela.

-Ministarstvo unutra�njih poslova i javne uprave Ministarstvo pravde

1. Donijeti Zakon o tajnosti podataka kojim će se tačno odrediti krug ograničenja, odnosno, su�avanje prava na pristup tajnim podacima; 2. Uvesti demokratski standard u pogledu odredjivanja rukovaoca tajnim podacima(lica koja su zadu�ena za čuvanje tajnih podataka); 3. Donijeti set podzakonskih propisa koji se odnose na slobodu pristupa informacijama i na oblast tajnih podataka; 4. Obezbjediti funkcionisanje sistema za�tite podataka dobijenih u vezi sa razmjenom i dostavljanjem podataka sa stranim dr�avama ili medjunarodnim organizacijama; 5. Obezbjediti unutra�nju kontrolu

1. I Q 2007. 2. I Q 2007 3. Tokom 2007.g. 4. Trajan zadatak 5. II Q 2007

30

mjera za�tite tajnih podataka obrazovanjem posebnih jedinica u organima dr�avne uprave 6. Obrazovati Kancelariju kao posebno nadzorno tijelo za sprovodjenje Zakona o za�titi tajnih podataka; 7. Donijeti posebne propise o utvrdjivanju vrste i stepena tajnosti podataka mjera i postupaka za za�titu tajnih podataka,i 8. Donijeti podzakonske akte za sprovodjenje Zakona o tajnim podacima 9. Početak rada Kancelarije za za�titu tajnih podataka 10. Donijeti Zakon o za�titi podataka o ličnosti kojim će se definisati: pravni re�im kojim se utvrdjuju pravila o dopu�tenosti obrade podataka o ličnosti,u skladu sa evropskim pravom.Posebno definisati tri prava:na obavje�tenje, na uvid u dokumenat i na kopiju dokumenta koji sadr�i podatak o ličnosti; 11. Usvojiti Izmjene i dopune Uredbe o organizaciji i načinu rada dr�avne uprave; 12. Osnovati Agenciju za za�titu ličnih podataka,kao nezavisno regulatorno i nadzorno tijelo 13. Imenovati direktora agencije i zamjenika direktora Agencije; 14. Donijeti Statut Agencije za za�titu podataka o ličnosti; 15. Donijeti podzakonske akte za sprovodjenje zakona; 16. Uskladiti zbirke ličnih

6 IV Q 2007 7. III Q 2007 8. IV Q 2007 9. II Q 2007. 10. I I Q 2007. 11. II Q 2007. 12. II Q 2007 13. II Q 2007. 14. II Q 2007

31

podataka i evidencije u skladu sa odredbama ovog zakona o za�titi podataka o ličnosti;

15. III Q 2007. 16. II Q 2007.

BORBA PROTIV KORUPCIJE I ORGANIZOVANOG KRIMINALA

Komentar EK / opis stanja: Odr�ivost aktivnosti na unaprijeđenju vladavina prava i borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala. U toku je procjena od strane Komisije.

Finansiranje


Nadle�ni

organ



Rokovi

1

Donijeti izvje�taj o postignutom naporetku na ostvarivanju Akcionog plana za ostvarivanje Programa borba protiv korupcije i organizovanog kriminala.

Ministarstvo unutra�njih poslova i javne uprave Min pravde Min finansija Min kul i medija Vrhovno tu�ila�tvo Uprava policije Uprava za spr pranja novca Uprava za antikor inicijativu

1. Obrazovati Nacionalnu komisiju koja će vr�iti monitoring implementacije Akcionog plana za sprovodjenje Programa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala Uprava za antikorupcijsku inicijativu zadu�ena je za: - pru�anje stručne i tehničke podr�ke radu Nacionalne komisije; - prikupljanje izvje�taja nadle�nih organa i institucija o sprovođenju mjera utvrđenih Akcionim planom, i stručnu analizu ovih izvje�taja; - pripremu predloga za moguće izmjene Akcionog plana; - pripremu materijala i nacrta predloga koje će usvajati Nacionalna komisija. Akcionim planom utvrđena je obaveza da se Uprava za antikorupcijsku inicijativu kadrovski i materijalno osposobi za izvr�avanje ovih zadataka.

1. I Q 2007

32

2

Pripremiti plan redovnog izvje�tavanja Vlade o aktivnostima na planu borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala.

Napomena:Akcioni plan borbe protov korupcije i organizovanig kriminala dat je u prilogu ovog dokumenta /ANEKS 4/

Akcionim planom za sprovodjenje programa protiv korupcije i organizovnog kriminala (2006.- 2008.godine) definisane su mjere i aktivnosti nadle�nih dr�avnih organa i agencija. Nakon formiranja, Nacionalna komisija za praćenje Programa i implementacije Akcionog plana, biće obavezna da: 1) Izradi Poslovnik o radu (opis

i pravila rada) za praćenje Programa i implementacije Akcionog plana;

2) Izradi Plan monitoringa; 3) Dostavlja mjesečne izvje�taje

o sprovođenju Akcionog plana, i druge analize i izvje�taje koji se odnose na korupciju i organizovani kriminal.

1. 1 Q 2007 2. 1 Q 2007 3. Kontinuiran zadatak

4. SEKTORSKE POLITIKE

AUDIO VIZUELNA POLITIKA Komentar EK / opis stanja: Ključno pitanje: Nezavisnost i efikasnost Savjeta za radiodifuziju. Neophodni su a�urirani podaci od strane Crne Gore. U toku je procjena stanja od strane EK


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ


podr�ka Rokovi

1

Pripemiti informaciju o radu Savjeta za radiodifuziju, posebno ocijeniti njegovu nezavisnot i efikasnost, kao i potrebe za jačanjem kapaciteta

Agencija za radio-difuziju

1. Usvojiti Pravilnika o kablovskim i be�ičnim sistemima za distribuciju radio i TV programa do krajnjeg korisnika 2. Usvajanje strategije digitalizacije 3. Implementacija Strategije

2.�50,000

2.�50,000

Jednim dijelom

1. u toku 2. I Q 2007

33

Napomena: Informacija o radu Savjeta je data u aneksu ovog Akcionog plana /ANEKS 5/

digitalizacije 4. Implementacije Pravilinika o kablovskim i be�ičnim sistemima za raspodjelu radio i TV programa 5. Objavljivanje i implementacija javnog konkursa za dodjelu prava na izgradnju I kori�ćenje KCS i be�ičnog sistema 6. Saradnja sa regulatornim organima u regionu

3.�10 Mil 5.�25,000

5.�25,000

IPA djelimično

3. 2007-2012 4. 2007 5. kraj 2006 6. 2007/08

�IVOTNA SREDINA

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da se pripremi za primjenu zakonodavstva Evropske zajednice u oblasti �ivotne sredine. Potrebno je unaprijediti kapacitete za koordinaciju politike za�tite �ivotne sredine, međunarodnu saradnju i usklađivanja zakonodavstva. Potrebno je uspostaviti specijalizovane kapacitete u različitim oblastima, kao �to su voda, otpad i vazduh. Crna Gora mora osnovati, po mogućnosti nezavisnu, Agenciju za za�titu �ivotne sredine i Inspekciju za �ivotnu sredinu, uključujući adekvatne kadrovske resurse. Neophodni su a�urirani podaci od strane Crne Gore. U toku je procjena od strane Komisije. Napomena: prvi EPD u Crnoj Gori na ovu temu odr�an 27.9.2006.g.


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ


podr�ka Rokovi

1

Unaprijediti koordinaciju za sprovođenje politike za�tite �ivotne sredine

.

Ministarstvo turizma i za�tite �ivotne sredine Agencija za �ivotnu sredinu

• Napraviti funkcionalnu analizu institucionalnog i zakonodavnog okvira u oblasti �ivotne sredine:

-napraviti pregled Funkcionalne analize izrađene za Ministarstvo za�tite �ivotne sredine i uređenja prostora, -napraviti analizu raspodjele nadle�nosti u oblasti �ivotne sredine, -donijeti preporuke kojim se omogućava uspostavljanje efikasnog i koordinianog sistema

2007

34

za�tite �ivotne sredine na nacionalnom i lokalnom nivou u skladu sa EU standardima u smislu utvrđivanja i sprovođenja politike za�tite �ivotne sredine od strane organa dr�avne uprave nadle�nih za poslove za�tite �ivotne sredine

2

Unaprijediti međunarodnu saradnju

- Uspostaviti strukturu za efikasno sprovođenje međunardne saradnje. - U organu dr�avne uprave zadu�enom za poslove za�tite �ivotne sredine uspostaviti posebne podjedinice za sprovođenje saradnje:

-sa međunarodnim finansijskim institucijama; -sa UN agencijama i medj. organizacijama u oblasti za�tite �ivotne sredine i za sprovođenje bilateralne saradnje; -za sprovođenje procesa evropskih integracija.

- Jačati ljudske kapacitete.

2007

3

Unaprijediti proces usklađivanja zakonodavstva

- Identifikacija multilateralnih sporazuma o �ivotnoj sredini i evropskih regulativa, iz polja �ivotne sredine koje treba integrisati u nacionalno zakonodavstvo Republike Crne Gore - Pripremiti spisak multilateralnih ugovora koji se odnose na za�titu �ivotne sredine, kao i va�eće i zakone u pripremi u Crnoj Gori - Definisati moguće pravne praznine u nacionalnom zakonodavstvu Crne Gore i prevazići ih u cilju ispunjavanja

Kontinuirana

aktivnost

35

obaveza koje je postavila Evropska Unija - Proučavanje, evaluacija i anliza potrebnih aktivnosti koje se odnose na pravni sistem Crne Gore i koje nastoje:

- harmonizovati sektorske regulative sa standardima koji su predvidjeni tekućim multilateralnim sporazumima o za�titi �ivotne sredine na medjunarodnom nivou, a stoga i standardima koje postavlja EU (ubla�avanje pravnih praznina) - pripremiti zakone/regulative ad hoc koje će usvojiti nadle�ni organi na nacionalnom i lokalnom nivou -ratifikovati odredjene multilateralne ugovore i harmonizovati nacionalno zakonodavsvo sa tekućim regulativama EU u oblasti za�tite �ivotne sredine

1,2 mil� CARDS 2005

1,2 mil�

Sredina 2007

4

Osnovati Agenciju za za�titu �ivotne sredine i Jedinicu za implementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture

- Osnovati Agenciju za za�titu �ivotne sredine i Jedinicu za implementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture u skladu sa utvrđenim organizacionim modelima - Zavr�iti izgradnju objekta za Agenciju za �ivotnu sredinu i Jedinicu za implementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture

1,3 mil�

CARDS 2005 1,3 mil�

Početkom 2007

5 Razviti kapacitet Agencije za za�titu �ivotne sredine

• Obuka za direktore i odbor direktora Agencije za za�titu 2007-08

36

(EPA) i Jedinice za implementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture (PIU)

�ivotne sredine (EPA); • Karovska politika za EPA • Vi�egodi�nji plan obuke za

EPA • Djelimična obuka EPA

fokusirana na EU • Uspostaviti saradnju izmedju

najva�nijih tijela koji se bave upravljanjem �ivotnom sredinom

• uspostaviti strukturau za razmjenu iskustava i informacija za EPA

• regulisane organizacije ( EU zakonoma) a kasnije moguće i crnogorski regulisane organizacije

• EPA monitoring plan; • EPA odobravajući pristup • EPA odobravajući plan • ispitivanje i pristup primjeni

za EPA • Plan provjere i primjene EPA • Komunikacioni plan za EPA • Aktivnosti povezane sa

donacijama za EPA • Dalje razraditi web site EPA • IT razvoj i investicioni plan • Vi�egodi�nji finansijski i

organizacioni plan za EPA • Investicioni plan za

monitoring i izvje�tavanje EU • razmotriti organizacionu

postavku PIU (jedinice za imlementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture)

• anga�ovati osoblje i upravu za PIU

37

• Obučiti i podr�ati u organizacionom razvoju upravu i osoblje PIU

Odrediti, usvojiti i pru�iti potrebne elemente obuke

ENERGETIKA

Komentar EK / opis stanja: SSP upućuje na Ugovor o osnivanju energeteke zajednice u jugoistočnoj Evropi: Crna Gora se mora prilagoditi kriterijumima UCTE (Unije za koordinaciju prenosa električne energije) vezanih za pouzdanost sistema. Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o napretku učinjenom na ovom polju.


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ


podr�ka

Rokovi

1

Pripremiti informaciju o toku aktivnosti na implementaciji obaveza preuzetih Ugovorom o osnivanju energetske zajednice u Jugoistočnoj Evropi.

Min. za ekon. razvoj Agencija za energetiku

Crna Gora je, kao ugovorna strana, potpisnik ugovora o osnivanju zajednice za energiju jugoistočne Evrope . Crnogorski parlament je ratifikovao ugovor 26. oktobra 2006 Predstavnici ministarsva ekonomije učestvuju u radu savjeta ministara i PHLG (stalne grupe visokog nivoa). Predstavnici Regulatorne Agencije za energiju su učestvovali u radu SEEER WG CEER (forum energetskih regulatora jugoistočne Evrope u Savjetu evropskih energetskih regulatora, tijelu koje je uspostavljeno Atinskim memorandumom) i učestvovaće u radu ECRB (regulativni odbor zajednice za energiju) koji će biti uspostavljen do kraja novembra u Atini. Zakon o energetici, koji je donjet

2007

38

2003, uradjen je u skladu sa evropskim direktivama i najboljom praksom i pokriva pitanja energije i konkurencije. Po�to se Zakon o energetici bavi pitanjima �ivotne sredine, ali ne kao primarnim problemom, izvr�iće se sljedeće aktivnosti vezane za Aquis i �ivotnu sredinu: - Crnogorski parlament će usvojiti zakon o ratifikaciji protokola iz Kjota (sredina 2007) - Pravna pomoć za definiciju sistema zelenih sertifikata i za razvoj sektora energetike (2007) - Pobolj�anje lokalnih kapaciteta za razradu i pregled zapisa projektnih ideja (PIN) i projektnih dizajn dokumenata (PDD) u okviru mehanizma čistog razvoja (2007) - Procjena potencijala projekta u smislu izvora obnovljive energije, efikasnosti energije i upravljanja �umama u okviru mehanizma čistog razvoja protokola iz Kjota (2007) Crna Gora je bila uključena u regionalne projekte, kao �to je ITC (inter-transmisiona kompenzacija) i CA mehanizme koji su kao preduslov uspostavljanju REM (regionalnog tr�i�ta energije) najbitniji. Crnogorski TSO (nacionalni dispečerski centar) je član SETSO (transmisioni sistem operatori jugoistočne evrope) i učestvuje u svim njihovim aktivnostima.

2007

39

S obzirom da u Crnoj Gori ne postoji prirodni gas, na�e uče�će u toj oblasti nije bilo veliko, ali kako skora�nji razvoj gasne mre�e u jugoistočnoj Evropi predstavlja mogućnost da pojedini cjevovodi ulaze u na�u teritoriju ili prolaze blizu nje, na�e uče�će u ovim aktivnostima biće mnogo jače. S obzirom da je ispunila kriterijume o pouzdanosti , Crna Gora je član UCTE i potpisnik MLA (multilateralnog sporazuma) koji nameće obavezu uskladjivanja sa svim pravilima UCTE, uključujući i pitanje pouzdanosti.

2007

ELEKTRONSKE KOMUNIKACIJE

Komentar EK / opis stanja: Prema SSP-u Crna Gora će morati u svoje zakonodavstvo prenijeti regulatorni okvir Evropske zajednice za ovaj sektor, usvojen 2002-2003 godine. Zakonodavstvo će se nakon toga morati implementirati. Prije zaključenja SSP-a/ Privremenog sporazuma, Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o: - unaprijeđenim administrativnim kapacitetima Ministarstva ekonomije (danas Min. pomorstva, saobraćaja I telekomunikacija); - odgovarajućim administrativnim kapacitetima dovoljnim za ispunjenje obaveza iz SSP-a, koji se odnose na Agenciju za telekomunikacije; - jasno definisanim ulogama Ministarstva i Agencije za telekomunikacije. Opis stanja : Počeo je rad na izradi izmjena postojećeg zakona o telekomunikacijama. Okvir ovih izmjena, između ostalog predstavljaju principi koje je preporučila Strategija sektora elektronskih komunikacija � po�tovanje Direktiva koje zadaje regulatorni okvir EU 2002/3. Strategija je preporučila jačanje administrativnih kapaciteta , uz neophodan preduslov obezbjeđivanja dovoljno atraktivnih uslova koji garantuju stabilnu ekspertsku postavku. Predviđena je i konsolidacija ICT i kadrovskih resursa za elektronske komunikacije u Vladi, kao i jača saradnja između ministarstava , vezano za potrebe ICT i EC . Nedavno su zapo�ljena dva pripravnika ( ekonomist i in�injer), tako da sektor sada ima četiri slu�benika ( uključujući pomoćnika ministra) , Iako i sada�nji Zakon o telekomunikacijama prilično jasno pravi raspodjelu nadle�nosti Ministarstva i Agencije, nedovoljni kadrovski resursi u Ministarstvu su često kočnica sprovođenja potrebnih regulatornih aktivnosti istog.

Finansiranje


Nadle�ni

organ

Planirane aktivnosti 2007/08 za realizaciju definisanih


Rokovi

40

1

1)Zavr�etak konsultativnog procesa za izmjenu Zakona o telekomunikacijama

2) Stalna obuka novozaposlenih

3) Obuka za obavljanje novih zadu�enja proisteklih iz dr�avnopravnog statusa

Min. Saobraćaja, pomorstva i telekomunikacijaAgencija za telekomunikacije

1) Izrada izmjena i dopuna Zakona o telekomunikacijama

2) Izmjene povezanih zakona 3) Izrada i revizija podzakonskih

akata , saglasno izmijenjenom Zakonu o telekomunikacijama

4) Obezbeđivanje preduslova za veći interes kadrova za stalno zaposlenje i posvećenost razvoju ICT / EC sektora u Vladi; Popuna i po potrebi obuka kadrova

5) konsolidacija resora ICT(Sektretarijat za razvoj) i telekomunikacija u Vladi

6) Formiranje stalnog konsultativnog tijela ( Dr�avni savjet za elektronske komunikacije) i ad hoc ekspertskih grupa

1. 3Q '07 2. 3Q '07 3. 1Q '08 4. Kont. 5. Kont. 6. Kont.

2

Pripremiti informaciju o administrativnim kapacitetima u oblasti elektronskih komunikacija sa planom aktivnosti za jačanje kapaciteta radi ispunjavanja obaveza iz SSP u okviru definisanih nadle�nosti.

Min. saobraćaja. pom. i telekom. Agencija za telek.

Jačanje kapaciteta Agencije za telekomunikacije i po�tansku djelatnost podrazumijeva: - adekvatnu kadrovsku popunu i redovnu obuku kako bi zaposleni u potpunosti bili osposobljeni da obavljaju poslove iz svoje nadle�nosti, - uspostavljanje saradnje sa drugim regulatornim tijelima, naučnim institucijama, relevantnim evropskim institucijama, - Potpisivanje memorandum o saradnji sa regulatornim tijelima u oblasti telekomunikacija Albanije i Mađarske - Permanentno stručno osposobljavanje zaposlenih, s obzirom na nova tehnolo�ka

Kontinuiran zadatak

41

rje�enja na polju telekomunikacija (uče�će na stručnim skupovima, seminarima, konferencijama, rad u radnim grupama pod okriljem ITU, CEPT, organizovanje stručnih skupova međunarodnog karaktera) Podsticanje konkurencije: -regulacija �irokopojasnog Internet pristupa, -prenos govora putem Interneta � VoIP, -mobilni sistemi trece generacije � 3G, -razvezivanje lokalne petlje, -rebalans tarifa i razdvojeno računovodstvo - Revizija postojece referentne interkonekcione ponude fiksnog nacionalnog operatora

kraj 2006

SAOBRAĆAJ Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da osnuje tijelo nadle�no za civilno vazduhoplovsto, nezavisno tijelo za istragu vazduhoplovnih nesreća, nacionalno nadzorno tijelo za pru�anje usluga u vazduhoplovnoj navigaciji, kao i tijelo odgovorno za primjenu prava putnika u vazduhoplovnom saobraćaju. Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o osnivanju navedenih administrativnih tijela.


potpisivanja SAA

Nadle�ni

organ


podr�ka Rokovi

1

Pripremiti informaciju o osnivanju i razvoju Direkcije za civilno vazduhoplovstvo sa planom jačanja kapaciteta neophodnih za sprovođenje obaveza iz SSP

Min. Saobraćaja, pom. i telekom.

1.Civilne cazduhoplovne vlasti, zadu�ene za traganje, spa�avanje i istragu avionskih nesreća i primjenu prava putnika, uspostaljene su regulativom o izmjenama regulativa o organizaciji i načinu rada vladinih tijela iz avgusta 2006 2. Odredbu o servisima navigacije sprovodi Agencija za

- Dijelom iz budzeta Republike - dijelom od naplata iz vazduhoplovnog prostora CG - dijelom od naplata sa terminala

2007

42

kontrolu letenja koja je osnovana odlukom Vlade republike Srbije i Vlade republike Crne Gore u oktobru 2003 3.Multilateralni sporazum o Zajedničkom evropskom vazduhoplovnom prostoru (ECAA) je potpisan i procedura za njegovo ratifikovanje je u toku. Implementacija Sporazuma planirana je za 1. januar 2008.g.

43

ANEKSI

! Aneks I � Akcioni plan za za�titu prava intelektualne svojine ! Aneks II � Akcioni plan za realizaciju Elaborata o osnivanju crnogorskog Instituta za za�titu prava intelektualne svojine ! Aneks III � Lista WIPO konvencija kojima Crna Gora namjerava da pristupi ! Aneks IV � Akcioni plan implementacije Programa za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala ! Aneks V � Informacija o aktivnostima Savjeta Agencije za radiodifuziju, uključujući i procjenu njene nezavisnosti i efikasnosti, kao i potrebe u

pogledu izgradnje njenih kapaciteta ! Aneks VI � Detaljni plan za obuku carisnkih slu�benika

44

ANEKS 1 AKCIONI PLAN ZA ZA�TITU PRAVA INTELEKTUALNE SVOJINE

U REPUBLICI CRNOJ GORI∗ I. TRENUTNO STANJE I.1. ZAKONODAVNI OKVIR Nakon odr�avanja referenduma o dr�avno-pravnom statusu i obnove nezavisnosti, Republika Crna Gora je preuzela sve poslove i nadle�nosti u oblastima koje su prethodno bile povjerene na vr�enje institucijama dr�avne zajednice, uključujući i oblast za�tite prava intelektualne svojine. I.1.1. Zakonodavstvo dr�avne zajednice Srbija i Crna Gora Odlukom o progla�enju nezavisnosti Republike Crne Gore od 3.6.2006. godine (�Slu�beni list RCG� br.36/2006), propisano je da će se, do dono�enja odgovarajućih propisa Republike Crne Gore, shodno primjenjivati kao njeni propisi oni koji su na dan stupanja na snagu te odluke va�ili kao propisi dr�avne zajednice Srbija i Crna Gora, ako nisu u suprotnosti sa pravnim poretkom i interesima Republike Crne Gore (tačka 4). U skladu sa ovim, u Republici Crnoj Gori se primjenjuju sljedeći zakoni koji uređuju pojedinačna prava intelektualne svojine: • Zakon o patentima (�Slu�beni list SCG� br.32/04 i 35/04) • Zakon o �igovima (�Slu�beni list SCG� br.61/04) • Zakon pravnoj za�titi dizajna (�Slu�beni list SCG� br.61/04) • Zakon o oznakama geografskog porijekla (�Slu�beni list SCG� br.20/06) • Zakon o za�titi topografija integrisanih kola (�Slu�beni list SCG� br.61/04) • Zakon o autorskom i srodnim pravima (�Slu�beni list SCG� br.61/04) I.1.2. Zakonodavstvo Republike Crne Gore U prethodnom periodu, u Republici Crnoj Gori su usvojeni i primjenjuju se sljedeći zakoni, odnosno podzakonski akti: • Zakon o primjeni propisa kojima se uređuje za�tita prava intelektualne svojine (�Slu�beni list RCG� br.45/05) kojim su utvrđene nadle�nosti organa

Republike Crne Gore za sprovođenje zakona iz tačke I.1.1. Akcionog plana, kao i kaznene odredbe -privredni prestupi i prekr�aji, kazne i za�titne mjere;

∗ Radni materijal, pripremljen za potrebe diskusije i razmjene mi�ljenja, Novembar 2006

45

• Krivični zakonik (�Slu�beni list RCG� br.70/03, 13/04, 47/06), koji sadr�i posebno poglavlje posvećeno krivičnim djelima protiv intelektualne svojine, i koji, poslije izmjena i dopuna objavljenih u �Slu�benom listu RCG� br. 47/06, predviđa gonjenje po slu�benoj du�nosti za ova djela;

• Uredba o postupanju carinskog organa sa robom za koju postoji osnovana sumnja da se njome povredjuju prava intelektualne svojine (�Slu�beni list

RCG� br.25/05) propisuje posebne mjere koje mogu da preduzmu carinski organi u vezi sa robom stavljenom u carinski postupak, za koju se sumnja da se njome povredjuju prava intelektualne svojine;

Osim toga, Vlada Republike Crne Gore je usvojila predlog Zakona o optičkim diskovima, koji uređuje proizvodnju i komercijalno umno�avanje optičkih diskova, licenciranje djelatnosti proizvodnje i umno�avanja, kao i uvoz, izvoz i promet sirovina, opreme i proizvoda. Usvajanje zakona u Skup�tini očekuje se do kraja 2006 godine. I.1.3. Međunarodni ugovori U skladu sa odredbom tačke 3 Odluke o progla�enju nezavisnosti Republike Crne Gore, Republika preuzima i primjenjuje međunarodne ugovore i sporazume koje je zaključila i kojima je pristupila dr�avna zajednica Srbija i Crna Gora, a koji se odnose na Crnu Goru i koji su u saglasnosti sa njenim pravnim poretkom. I.2. INSTITUCIONALNI OKVIR Nakon obnove nezavisnosti Republike Crne Gore uočavaju se nedostaci u institucionalnom okviru za za�titu prava intelektualne svojine. U skladu sa Uredbom o načinu i organizaciji rada dr�avne uprave (nakon poslednjih izmjena), nadle�nost u oblasti intelektualne svojine je podijeljena između Ministarstva ekonomije, koje je nadle�no za industrijsku svojinu i Ministarstva kulture i medija, koje je nadle�no za autorsko i srodna prava. Zakon o primjeni propisa kojima se uređuje za�tita prava intelektualne svojine utvrđuje nadle�nost različitih inspekcija koje vr�e nadzor nad sprovođenjem tog zakona, kao i zakona iz tačke I.1.1. Akcionog plana. Zakon o sudovima (�Slu�beni list RCG� br.5/02 i 49/04) predviđa nadle�nost osnovnih, odnosno privrednih sudova za odlučivanje u krivičnim i građanskim postupcima u vezi sa povredom prava intelektualne svojine. Međutim, problem predstavlja nedostatak organa koji bi vr�io poslove koje je do obnove nezavisnosti Republike Crne Gore vr�io Zavod za intelektualnu svojinu dr�avne zajednice. Nedostaje, naime, institucija koja će voditi postupke za priznavanje prava industrijske svojine, primati u depozit predmete za�tićene autorskim pravom i voditi odgovarajuće registre. Od obnove nezavisnosti traje pravni vakuum. Rje�enja koja izdaje Zavod za intelektualnu svojinu u Beogradu ne pokrivaju Republiku Crnu Goru, a ima i onih koji smatraju da prava registrovana u Zavodu nisu vi�e ni na koji način za�tićena u Republici Crnoj Gori i da se stoga mogu upotrebljavati i zloupotrebljavati bez ograničenja.

46

II. MJERE KOJE JE POTREBNO PREDUZETI Radi otklanjanja nedostataka i uspostavljanja cjelovitog sistema za�tite intelektulane svojine u Republici Crnoj Gori, potrebno je bez odlaganja preduzeti mjere kako na zakonodavnom, tako i na institucionalnom planu. Nepreduzimanje, odnosno neblagovremeno preduzimanje mjera mo�e nanijeti nenadoknadive �tete na unutra�njem i međunarodnom planu. II.1. ZAKONODAVNI OKVIR II.1.1. Zakon o primjeni propisa kojima se uređuje za�tita prava intelektualne svojine Premda je odredbom tačke 4 Odluke o progla�enju nezavisnosti Republike Crne Gore na op�ti način propisana primjena propisa dr�avne zajednice, čini se da bi bilo uputno izmjeniti član 2, i to tako �to bi bili dodati stavovi 2 i 3, koji bi imali sledeći sadr�aj: - U stavu 2 bi taksativno bili navedeni zakoni (dr�avne zajednice) iz oblasti intelektualne svojine na koje se odnosi odredba stava 1; - U stavu 3 bi trebalo pojasniti na koje se međunarodne ugovore odnosi odredba stava 1. Taksativno navedeni zakoni dr�avne zajednice bi otklonili svaku sumnju na koje se zakone odredba odnosi, kakav je sadr�aj tih zakona i otklonila bi se potreba za bilo kakvim tumačenjem u primjeni zakona i za�titi prava intelektualne svojine. Time se omogućava nosiocima prava da ih na efikasniji način za�tite. Dalje, odredbom tačke 3 Odluke o progla�enju nezavisnosti Republike Crne Gore, Republika preuzima i primjenjuje međunarodne ugovore i sporazume koje je zaključila i kojima je pristupila dr�avna zajednica Srbija i Crna Gora. Ovakva formulacija očigledno ograničava primjenu samo na sporazume zaključene za vrijeme postojanja dr�avne zajednice, a isključuje ugovore i sporazume koje su zaključile, odnosno kojima su pristupile dr�ave koje su prethodile dr�avnoj zajednici. Obzirom da je sistem za�tite intelektualne svojine uspostavljen i razvijen prevashodno na bazi međunarodnih sporazuma, čija istorija se�e do 1883. godine, i kojima su tokom vremena pristupale dr�ave prethodnice dr�avne zajednice, potrebno je jednom jasnom odredbom prihvati obaveze iz svih ovih ugovora. U tom smislu, najjednostavnije bi bilo uz zakon priključiti listu sporazuma koje Republika Crna Gora smatra obavezujućim, pri čemu bi ta lista predstavljala sastavni dio Zakona. Ovakva izmjena Zakona ne isključuje potrebu Republike Crne Gore da preduzme sve neophodne mjere kako bi u dogledno vrijeme pristupila i ratifikovala sve relevantne međunarodne sporazume u oblasti za�tite intelektualne svojine. Potrebno je, takođe, na pogodan način odrediti nadle�nost organa za vr�enje poslova za koje su bili nadle�ni organi dr�avne zajednice (npr. umesto Ministarstva za unutra�nje ekonomske odnose dr�avne zajednice, kao nadle�ni organ odrediti Ministarstvo ekonomije). Nadle�ni organ: Ministarstvo za ekonomski razvoj i Ministarstvo kulture, sporta i medija Rok: I Q 2007

47

II.1.2. Uredba o načinu i organizaciji rada dr�avne uprave Uredba, donijeta krajem septembra 2006, predviđa podijeljenu nadle�nost u oblasti za�tite prava intelektualne svojine. Bilo bi cjelishodnije da ti poslovi budu objedinjeni u jednom organu dr�avne uprave. Nadle�ni organ: Ministarstvo unutra�njih poslova i javne uprave, na predlog Ministarstva za ekonomski razvoj Rok: I Q 2007 II.1.3. Zakon o sudovima Pravo intelektualne svojine je u velikoj mjeri specifično i zahtijeva usku specijalizaciju onih koji se njime bave. Takva specijalizacija pogotovu je potrebna za sudije koji odlučuju u predmetima, krivičnim ili građanskim, u vezi sa povredom prava intelektualne svojine. Specijalizacija, međutim, nije moguća ukoliko nadle�nost nije koncentrisana u jednom ili dva suda za cijelu teritoriju Republike Crne Gore. Imajući u vidu rečeno, bilo bi cjelishodno izmjeniti Zakon o sudovima, i to tako �to bi za odlučivanje u predmetima u vezi sa povredama prava intelektualne svojine bila ustanovljena nadle�nost jednog ili najvi�e dva suda za cijelu teritoriju Republike Crne Gore. Nadle�ni organ: Ministarstvo pravde Rok: 30.06.2007. II.2. INSTITUCIONALNI OKVIR Usled nedostatka institucije koja bi bila nadle�na za vr�enje poslova registracije i za�tite prava intelektualne svojine, mo�e nastati nenadoknadiva �teta, kako po nosioce prava, tako i po međunarodni polo�aj Republike Crne Gore. Stoga je potrebno preduzeti mjere koje će problem rije�iti trenutno, a paralelno sa tim preduzeti i mjere potrebne za formiranje i početak rada institucije koja bi vodila postupke za priznavanje prava industrijske svojine, primala u depozit predmete za�tićene autorskim pravom, vodila odgovarajuće registre i obavljala ostale poslove koje takve institucije inače obavljaju.. II.2.1. Mjere u prelaznom periodu Potrebno je, najpre, preduzeti neophodne korake za za�titu postojećih prava registrovanih kod Zavoda za intelektualnu svojinu u Beogradu. Obzirom da su u momentu registracije kod Zavoda u Beogradu, ta prava bila registrovana i za teritoriju Republike Crne Gore kao konstitutivnog dijela dr�avne zajednice, trebalo bi da nadle�ni organ Republike Crne Gore donese jednostranu odluku kojom bi u Republici bila priznata: - Sva prava registrovana u Zavodu za intelektulanu svojinu u Beogradu na dan stupanja na snagu Odluke o progla�enju nezavisnosti Republike Crne

Gore, do isteka roka za�tite, bez potrebe za ponovnom registracijom i/ili plaćanjem bilo kakve naknade;

48

- Prava iz prijava podnijetih Zavodu za intelektualnu svojinu u Beogradu do dana stupanja na snagu Odluke o progla�enju nezavisnosti

Republike Crne Gore, i poslije toga, do početka rada institucije nadle�ne za za�titu prava intelektulane svojine u Republici Crnoj Gori; i - Prava registrovana u Zavodu za intelektulanu svojinu u Beogradu poslije stupanja na snagu Odluke o progla�enju nezavisnosti Republike Crne

Gore, do početka rada institucije nadle�ne za za�titu prava intelektualne svojine u Republici Crnoj Gori. Pravni akt za ovu namjenu je pripremljen nacrt Uredbe o priznavanju prava intelektualne svojine priznatih u Zavodu za intelektualnu svojinu Srbije i Crne Gore (ekspertski tekst). Nadle�ni organ: Ministarstvo za ekonomski razvoj u saradnji sa Ministarstvom kulture, sporta i medija Rok: I Q 2007 II.2.2. Sporazum sa Vladom Republike Srbije Potrebno je preduzeti mjere u cilju postizanja sporazuma sa Vladom Republike Srbije kojim bi bilo regulisano sljedeće: - Mogućnost (pravo) Republike Crne Gore na puni uvid i kori�ćenje svih postojećih registara, baza podataka i dokumentacije Zavoda za intelektualnu

svojinu u Beogradu, uključujući i pribavljanje kopija registara, baza podataka i dokumentacije koje Republika Crna Gora bude smatrala potrebnim; - Saradnju Republike Crne Gore sa Zavodom za intelektualnu svojinu u Beogradu, na komercijalnoj osnovi, kao i uslove te saradnje. Nadle�ni organ: Ministarstvo za ekonomski razvoj u saradnji sa Ministarstvom kulture, sporta i medija Rok: I Q 2007 II.2.3. Formiranje institucije za za�titu prava intelektulane svojine Institucija za za�titu prava intelektualne svojine bi trebalo da bude formirana i njen rad organizovan tako da odgovara uslovima i potrebama Republike Crne Gore i da pru�i efikasnu za�titu nosiocima prava intelektualne svojine na njenoj teritoriji. Stoga, takva institucija ne bi trebalo da se bavi potpunim ispitivanjem prijava. Cjelishodno bi bilo da institucija prima prijave, ispituje njihovu urednost, vodi registar prijava, donosi rje�enja o priznavanju (ili ne priznavanju prava) i vodi registar priznatih prava, dok bi postupak su�tinskog ispitivanja bio povjeren instituciji (zavodu) u drugoj dr�avi koja ima mogućnost da vr�i ovakvo ispitivanje. Čini se da bi najpogodnije rje�enje bilo da su�tinsko ispitivanje radi Zavod za intelektualnu svojinu u Beogradu, na komercijalnoj osnovi, i u skladu sa sporazumom iz tačke II.2.2. Akcionog plana. Ali, to mo�e biti i institucija bilo koje druge dr�ave.

49

Ovakav pristup ni u kom slučaju ne isključuje mogućnost i pravo institucije Republike Crne Gore da, kada i ako se za to steknu uslovi i ako postoji potreba, su�tinsko ispitivanje radi u sopstvenoj organizaciji. Prvi korak je izrada elaborata (studije) koji bi sadr�ao detaljnu strukturu buduće institucije i način njene organizacije i rada. Zatim, potrebno je dono�enje odluke o formiranju, sa svim elementima potrebnim za osnivanje takve institucije. Elaborat, odluku o osnivanju i formalno osnivanje institucije moguće je zavr�iti do kraja I Q 2007.g. godine. Početak rada, zavisno od okolnosti, ne bi trebalo očekivati prije 1.7.2007.

50

Aneks 2 AKCIONI PLAN

ZA REALIZACIJU ELABORATA O OSNIVANJU INSTITUCIJE ZA INTELEKTUALNU SVOJINU U CRNOJ GORI

1. Prihvatanje Elaborata o osnivanju institucije za intelektualnu svojinu Crne Gore.

U Elaboratu su procijenjeni tro�kovi za osnivanje i rad Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore, data je procjena broja zaposlenih i predlo�ena organizaciona struktura Zavoda.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj Usvaja: Vlada RCG Rok: februar 2007. godine

2. Dono�enje Uredbe kojom će se definisati status prava iz oblasti intelektualne svojine u ranijem Zavodu za intelektualnu svojinu Srbije i Crne

Gore

Navedenom uredbom regulisao bi se status prava koja su ostvarena kod Zavoda za intelektualnu svojinu Srbije i Crne Gore u periodu do osamostaljenja Crne Gore, kao i do početka rada Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore. Ovo je veoma va�no pitanje jer su nosioci pojedinih prava industrijske svojine ostvarili prava i za teritoriju Srbije i Crne Gore. Takođe, regulisaće se status i podnosilaca prijava za za�titu nekog prava industrijske svojine kod kojih je prijava podnijeta u vrijeme postojanja zajedničkog Zavoda, a nije rije�ena do trenutka osamostaljivanja Crne Gore, kao i status prijava podnijetih nakon osamostaljivanja Crne Gore. Time bi se ostvarilo da nosioci određenih prava i podnosioci prijava ne bi do�li u nepovoljniji polo�aj po osnovu osamostaljivanja Crne Gore.


3. Prijem Crne Gore u WIPO (Svjetsku organizaciju za intelektualnu svojinu) i u konvencije iz oblasti intelektualne svojine

Prijemom Crne Gore u navedene institucije obezbjeđuje se ravnopravno uče�će Crne Gore, kao i ostvarivanje određenih prihoda po osnovu članstva u njima. Posebno je značajno članstvo u Bernskoj konvenciji o za�titi literarnih i umjetničkih djela, Pariskoj konvenciji o za�titi industrijske svojine, Madridskom aran�manu o međunarodnoj registraciji �igova i dr.

51

Nosioci aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj, Ministarstvo kulture, sporta i medija i Ministarstvo inostranih poslova Usvaja: Vlada RCG Rok: decembar 2006. godine, konvencije za koje je uslov postojanje Institucije za za�titu intelektualne svojine II kvartal 2007. godine

4. Dono�enje Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada dr�avne uprave.

Navedenom Uredbom ustanoviće se Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore kao organ dr�avne uprave i odrediće se djelatnost Zavoda.

Nosioci aktivnosti: Ministarstvo pravde i Ministarstvo za ekonomski razvoj Usvaja: Vlada RCG Rok: februar 2007. godine

5. Imenovanje vr�ioca du�nosti direktora Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Nakon dono�enja Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada dr�avne uprave, Vlada RCG će imenovati vr�ioca du�nosti direktora Zavoda.


6. Sklapanje sporazuma sa Vladom Republike Srbije o kori�ćenju registara prijava i priznatih prava, baza podataka i dokumentacije kojima

raspola�e Zavod za intelektualnu svojinu Srbije

Neophodno je postići sporazum sa Republikom Srbijom o kori�ćenju � prenosu registara prijava i priznatih prava industrijske svojine, u početnoj fazi, a zatim obezbjeđenju baza podataka i dokumentacije koja se odnosi na registre prijava i priznatih prava. Na taj način Crna Gora bi obezbijedila da se sva prava mogu uspje�no �tititi na njenoj teritoriji.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj Usvaja: Vlada RCG Rok: Nakon usagla�avanja teksta sporazuma sa predstavnicima odgovarajućeg Ministarstva Republike Srbije (I kvartal 2007. godine)

52

7. Sklapanje komercijalnog sporazuma sa Zavodom za intelektualnu svojinu Srbije i drugim zavodima o vr�enju određenih poslova (su�tinsko ispitivanje patenata i drugo �to bude neophodno na početku rada) za potrebe Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Po�to Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore ne bi trebalo da vr�i su�tinsko ispitivanje patenata, neophodno je sklopiti odgovarajuće sporazume sa drugim zavodima o vr�enju tih poslova na komercijalnoj osnovi. Takođe, sporazumima se mo�e regulisati i vr�enje i drugih poslova do osposobljavanja Zavoda za samostalno vr�enje tih djelatnosti.

Nosilac aktivnosti: vr�ilac du�nosti direktora odnosno direktor Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore Rok: u �to kraćem roku od početka rada Zavoda

8. Dono�enje drugih propisa neophodnih za rad Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Da bi Zavod mogao uspje�no da radi neophodno je donijeti i odgovarajuće propise, kojima će se urediti pitanja administrativnih taksi i naknada za rad Zavoda, pitanje zastupnika inostranih podnosioca zahtjeva za pojedine oblike industrijske svojine i dr.

Nosioci aktivnosti: Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore, Ministarstvo za ekonomski razvoj Usvaja: Vlada RCG Rok: mart i april 2007. godine

9. Dono�enje Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Vr�ilac du�nosti direktora Zavoda će uraditi Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore, na koju saglasnost treba da da Vlada RCG.

Nosilac aktivnosti: vr�ilac du�nosti direktora Zavoda Saglasnost: Vlada RCG Rok: 60 dana od dana usvajanja Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada dr�avne uprave

10. Stvaranje prostornih (za početak zakup poslovnog prostora) i drugih pretpostavki za rad Zavoda

Odmah nakon usvajanja Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada dr�avne uprave i imenovanja vr�ioca du�nosti direktora Zavoda, preduzeće se aktivnosti na obezbjeđenju poslovnog prostora za potrebe Zavoda. Po�to će izgradnja potrebnog poslovnog prostora zahtijevati određeno vrijeme neophodno je obezbijediti zakup poslovnog prostora, kao i nabavku potrebne opreme.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj, Ministarstvo finansija i vr�ilac du�nosti direktora Zavoda

53

Izvor sredstava: Bud�et Republike Rok: 60 dana od dana usvajanja Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada dr�avne uprave

11. Aktivnosti na obezbjeđenju donacija za rad Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore i unapređenje rada ministarstava

Po�to je u pitanju preuzimanje poslova koji su ranije bili u nadle�nosti saveznih organa, odnosno organa dr�avne zajednice, biće neophodna inostrana pomoć kako bi se ova oblast uredila na �to bolji način. Očekuje se da će pomoć pru�iti WIPO, Evropska komisija, EPO, USAID i dr.

Nosioci aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj, Ministarstvo kulture, sporta i medija, Sekretarijat za evropske integracije, Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore Rok: stalan zadatak

12. Prijem slu�benika u Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore

Nakon usvajanja Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Zavoda raspisaće se oglas za prijem slu�benika, koji će se sprovoditi preko Uprave za kadrove. Takođe, izabraće se direktor Zavoda i pomoćnici direktora Zavoda.

Nosilac aktivnosti: direktor Zavoda i Uprava za kadrove Rok: 30 dana od dana usvajanja Pravilnika pod tačkom 9

13. Obuka slu�benika iz Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Obuka slu�benika Zavoda vr�iće se po planu obuke koji će donijeti direktor Zavoda i obavljaće se u nekom od drugih zavoda.

Nosilac aktivnosti: Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore Rok: odmah nakon prijema slu�benika

54

ANEKS 3 Spisak WIPO konvencija kojima Crna Gora namjerava da pristupi

1. Budimpe�tanski ugovor o međunarodnom priznavanju depozita mikoorganizama za svrhu patentnog postupka (Budimpe�ta, 1977, dopunjen 1980); Jugoslavija je bila član od 25. februara 1994. Objavljen u u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 3/93.

2. Ha�ki sporazum o međunarodnom prijavljivanju modela i uzoraka (Geneva Act, 1999); Jugoslavija je bila član od 30. decembra 1993. Objavljen u u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 3/93.

3. Protokol uz Madridski aran�man o međunarodnom registrovanju �igova (Madridski Protokol, 1989); Jugoslavija je bila član od 17. februara 1998. Objavljen u u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 2/97.

4. Konvencija o za�titi proizvođača fonograma od neovla�ćenog umno�avanja njihovih fonograma (Konvencija o fonogramima, �eneva, 1971); Jugoslavija je bila član od 30. decembra 2002. Objavljena u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br.13/02.

5. Međunarodna konvencija o za�titi umjetnika izvođača, proizvođača fonograma i ustanova za radio difuziju (Rimska Konvencija, 1961); Jugoslavija je bila član od 30. decembra 2002. Objavljena u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br.13/02.

6. WIPO Ugovor o autorskom pravu (�eneva, 1996); Jugoslavija je bila član od 30. decembra 2002. Objavljen u u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br.13/02.

7. WIPO Ugovor o interpretacijama i fonogramima (�eneva, 1996). Jugoslavija je bila član od 30. decembra 2002. Objavljen u u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br.13/02.

8. Konvencija o evropskom patentu (1973) Jugoslavija je ratifikovala Konvenciju 29. avgusta 1996. Objavljena u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 3/96.

9. Ugovor o �igovnom pravu (�eneva, 1994); Jugoslavija je bila član od 15. septembra 1998. Objavljena u Slu�benom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 4/98. 10. Konvencija o osnivanju Svjetske organizacije za intelektualnu svojinu (WIPO Konvencija, Stokholm, 1967, dopunjena 1979); Jugoslavija je bila član od 11.

oktobra 1973. Objavljena u Slu�benom listu SFRJ-Međunarodni sporazumi, br. 31/72. 11. Bernska konvencija o za�titi knji�evnih i umetničkih djela (Pariski Akt, 1971); Jugoslavija je bila član od 17. juna 1930. Objavljena u Slu�benom listu SFRJ-

Međunarodni sporazumi, br.15/75. 12. Briselska Konvencija o distribuciji signala za preno�enje programa putem satelita (Brisel, 1974); Jugoslavija je bila član od 25. avgusta 1973. Objavljena u

Slu�benom listu SFRJ-Međunarodni sporazumi, br.51/74. 13. Lokarnski aran�man o ustanovljenju međunarodne klasifikacije industrijskih uzoraka i modela (Lokarno, 1968, dopunjen 1979); Jugoslavija je bila član od 16.

oktobra 1979. Objavljen u Slu�benom listu SFRJ- Međunarodni sporazumi, br. 3/77. 14. Madridski aran�man o međunarodnom registrovanju �igova (Stokholm Akt, 1967 dopunjen 1979); Jugoslavija je bila član od 26. februara 1921. Objavljen u

Slu�benom listu SFRJ- Međunarodni sporazumi, br. 2/74. 15. Aran�man iz Nice o međunarodnoj klasifikaciji roba i usluga za potrebe registracije �igova (�eneva, 1977 dopunjen 1979); Jugoslavija je bila član od 30. avgusta

1966. Objavljen u Slu�benom listu SFRJ- Međunarodni sporazumi, br. 51/74. 16. Pariska Konvencija o za�titi industrijske svojine (Stokholm Akt, 1967 dopunjen 1979); - Jugoslavija je bila član od 26. februara 1921.Objavljena u Slu�benom

listu SFRJ- Međunarodni sporazumi, br. 51/74. 17. Ugovor o saradnji u oblasti patenata (Va�ington, 1970, dopunjen 1979 i izmenjen 1984); Jugoslavija je bila član od 1. februara 1977. Objavljen u Slu�benom

listu SRJ- Međunarodni sporazumi, br. 3/96.

Documents

AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ADMINISTRATIVNIH …dokumenti EK i Vlade RCG, dosadaınji rezultati, uspostavljene strukture, procedure, planirane ... da uvjeri Evropsku komisiju da posjeduje