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Akteure der kommunalen
Sozialpolitik Präsentation: Bianca Kappelhoff
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
Akteure
Rat
Bürgermeister
Bürger
Wohlfahrtsver-bände
Private Unternehmen
Bund Länder
Parteien
Interessenver-bände
(Lokal)Presse
Verwaltung
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Volk
Interessenvertretungen
Verwaltung
Politik
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Problem(re)definition
Agendasetting
Politikformulierung
Implementierung
Evaluierung
Politikterminierung
Wie greift welcher Akteur in die Gestaltung der kommunalen Sozialpolitik ein?
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
Gliederung
1. Ideologische Einbettung 2. Verflechtungen der Akteure
1. Föderalismus bedingte Akteurskonstellationen 2. Akteursstrukturen in der Süddeutschen
Ratsverfassung 3. Interessenvertretungen – Das intermediäre
System
3. Auswirkungen auf das kommunale Demokratiemodell: Komplexität
4. Diskussion
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
Ideologische Einbettung
• New Public Management/Neues Steuerungsmodell
• Effizienz- und Effektivitätsorientierung • Rationalisierung • Privatisierung • Subsidiarität • Freier Markt • Europäisierung Kommunale Sozialpolitik als Dienstleistung
an den Kunden „Bürger“ Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Föderalismus bedingte Akteurskonstellationen
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Föderalismus bedingte
Akteurskonstellationen
• Kommune
▫ Aufgaben des eigenen Wirkungskreises
Freiwillige Aufgaben: Entscheidung ob und wie
Pflichtaufgaben ohne Weisung: Entscheidung wie
▫ Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises
Pflichtaufgaben mit Weisung: staatliche Vorgaben
Rahmenbedingungen gesetzt durch Bund und Länder
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Freiheit der Beteiligung
Die süddeutsche Ratsverfassung
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Akteursstrukturen in der süddeutschen
Ratsverfassung • Wahlen
• Bürgerorientierung
-> Empfänger von Sozialpolitik
• Sachkundige im Ausschuss
-> Politikformulierung
• Bürgerbegehren/Bürgerentscheid
-> Agendasetting
Ideal der Nähe zum Bürger Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Interessenvertretungen – Das intermediäre System
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Interessenvertretungen – Das intermediäre
System
• Wohlfahrtsverbände
▫ Problemdefinition
▫ Agendasetting
▫ Politikformulierung
▫ Politikimplementation
• Sozialpartnerschaft
Korporatismus
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Interessenvertretungen – Das intermediäre
System Akteure des intermediären Systems
Eingreifen im Policy-Cycle
• Vereine
• Verbände
• Parteien
• Unternehmen
• Problemdefinition
• Politikformulierung
• Politikimplementierung
• Agendasetting
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
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Welches Demokratiemodell?
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Repräsentative Demokratie
Direkte Demokratie
Kooperative Demokratie
Korporatismus
Pluralismus
Konkordanzdemokratie
Komplexität
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Problem(re)definition
Agendasetting
Politikformulierung
Implementierung
Evaluierung Politikterminierung
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik
Diskussion
Wohlfahrtspluralismus: „Mit ihm verbindet sich die Annahme, dass sich politikgestaltende und administrative Abläufe mehr und mehr intersektoral vollziehen, also in mehreren Handlungs- oder Problembereichen mit mehreren Akteuren Lösungen entwickelt werden. Das heißt: Für welches Problemfeld benötige ich welche Akteure?“
Berthold Dietz (1999): Alte und neue Partner im Sozialmarkt – Kultur lokaler Sozialpolitik im Wandel. In: Dietz/Berthold/Eißel/Naumann (Hrsg.): Handbuch der kommunalen Sozialpolitik. Wiesbaden: Opladen. S.15-30.
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Diskussion
• Wie bewertet ihr die Rolle der Bürgerentscheide auf kommunaler Ebene?
• Ist kommunale Sozialpolitik sachorientiert?
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Diskussion
„Die Wohlstandfragen der Zukunft sind nur mit Blick auf die Qualität des Kommunalen zu beantworten.“
Zühlke, Werner (2011): Die Gestaltung kommunaler Politik: Welche Rolle spielt das Soziale in der Ratsarbeit? In:
Dahme, Heinz-Jürgen und Norbert Wohlfahrt (Hrsg.): Handbuch Kommunale Sozialpolitik. Wiesbaden: Opladen. S.41-52.
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Literaturverzeichnis • Schiller, Theo (1999): Politische Akteursstrukturen in der lokalen Sozialpolitik. In: Dietz/Berthold/Eißel
(Hrsg.): Handbuch der kommunalen Sozialpolitik. Wiesbaden: Opladen, S.139-146. • Zühlke, Werner (2011): Die Gestaltung kommunaler Politik: Welche Rolle spielt das Soziale in der
Ratsarbeit? In: Dahme, Heinz-Jürgen und Norbert Wohlfahrt (Hrsg.): Handbuch Kommunale Sozialpolitik. Wiesbaden: Opladen. S.41-52.
• Dietz, Berthold (1999): Alte und neue Partner im Sozialmarkt – Kultur lokaler Sozialpolitik im Wandel. In: Dietz/Berthold/Eißel/Naumann (Hrsg.): Handbuch der kommunalen Sozialpolitik. Wiesbaden: Opladen. S.15-30.
• Kuhlmann, Sabine (2010): Reformen lokaler Politik in Deutschland: direkte und kooperative Demokratie. In: Kommunalpolitik. Probleme und Potenziale der „Wiege der Demokratie“. Schwalbach: Wochenschau Verlag. S.55-79.
• Dahme/Schütter/Wohlfahrt (Hrsg.) (2008): Lehrbuch Kommunale Sozialverwaltung und Soziale Dienste. Weinheim und München: Juventa Verlag.
• Bogumil, Jörg und Lars Holtkamp (Hrsg.) (2006): Kommunalpolitik und Kommunalverwaltung. Eine policyorientierte Einführung. Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften.
• Pötsch, Horst (2009): Gemeinden. In: Themen: deutsche Demokratie. Bundeszentrale für politische Bildung. Im Internet: http://www.bpb.de/themen/RAGK6L,0,0,Gemeinden.html zuletzt konsultiert am 18.10.2011.
• Wehling, Hans-Georg (2006): Akteure in der Kommunalpolitik. In: Kommunalpolitik. Informationen zur politischen Bildung. Heft 242, 4. Quartal 2006. Im Internet: http://www.bpb.de/publikationen/RCGPI0,0,Akteure_in_der_Kommunalpolitik.html zuletzt konsultiert am 18.10.2011.
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Wohlfahrt im Quartier: Aufgabenfelder und Herausforderungen kommunaler Sozialpolitik