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Alicia BárcenaSecretaria EjecutivaComisión Económica para América Latina y el Caribe
Diálogo con el Segundo ComitéNueva York, 4 de octubre de 2010
LA INTEGRACIÓN DE LOS PILARES ECONÓMICO, SOCIAL Y
MEDIOAMBIENTAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE:
PERSPECTIVAS DESDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Porque es urgente integrar los tres pilares?
• Las crisis financiera, alimentaria y energética han puesto un gran signo de interrogación al paradigma productivo y económico prevalente
• Los ciudadanos reclaman su espacio y plantean redefinir un pacto Estado mercado sociedad:‐ ‐– Lo público como espacio de los intereses colectivos y no como lo
estatal o lo nacional– Un mercado que sea dinámico e innovador que responda a los
intereses sociales; – Una sociedad incluyente y solidaria; – Un mejor Estado, moderno y ágil, que garantice el bienestar y la
sostenibilidad del desarrollo.
• Para ello se necesita: – Acuerdos políticos para un nuevo contrato social intergeneracional– Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo basada en la
tolerancia frente a la diferencia y la diversidad– Visión estratégica de desarrollo de largo plazo– Políticas de Estado, no solamente de gobierno o administración, por
la vía de las instituciones democráticas
Urge articular los mundos paralelos de los noventa
AGENDA NORMATIVA
• Cumbre de la Infancia• Cumbre de la Tierra –Río• Desarrollo Social• Alimentación• Habitat• Población y Desarrollo• Mujer y Desarrollo• Financiamiento para el
Desarrollo• Milenio
DESREGULACIÓN Globalizacion Económica:
Apertura Comercial Apertura Financiera Mercado laboral
(incompleta) Alta Movilidad de Capital
(volatilidad) Nuevos Bloques de
Integración Regional Revolucion de Sistemas de
Información Reestructuracion del Rol del
Estado Estimulo a la demanda y el
consumo
Sobre el Proceso de Río+20 Documento interagencial: brechas de
implementación desde 1992 y una propuesta de lineamientos de acción
Reunión regional del 8-10 de septiembre en Chile Se renovó el compromiso político: acuerdos de Río Identificaron 3 obstáculos para la implementación:
la brecha científica y tecnológica el financiamiento la fragmentación en la implementación
Desarrollo sostenible y no economía verde Institucionalidad global para el desarrollo integral Participación de Miembros del Buró y Soc. Civil Objetivos de Desarrollo Sostenible
Balance EconómicoCaída del crecimiento económico
Institucionalidad y control macroeconómico fuerte, pero con alta vulnerabilidad e inestabilidad por el ciclo de crisis financieras
Crecimiento de exportaciones pero mayor dinamismo de importaciones con alta dependencia del financiamiento externo
Importantes flujos de IED, pero concentrada en pocos países
Perfil exportador extractivo de recursos naturales e industrias ambientalmente sensibles
BALANCE ECONÓMICO
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PARTICIPACIÓN DE SOCIOS SELECCIONADOS EN SU COMERCIO EXTERIOR, 1990-2010
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2010
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
América Latina y el Caribe creció un 6% en 2010 y se proyecta un PIB de 4.5% para el 2011
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2011 a
(En porcentajes)
La IED en la región en 2010 aumentó 40% (113.000m de dólares) y se proyecta un
aumento de 15%-25% para 2011
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ENTRADAS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR SUBREGIÓN, 1990-2010( Millones de dólares)
- 40%
+40%
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
El aumento de los precios de los alimentos y los combustibles en un contexto de fuerte crecimiento de la
demanda interna presiona a la tasa de inflación
EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN TOTAL, SUBYACENTE Y ALIMENTOS(En porcentajes)
En términos de pobreza, la decada perdida terminó con 50% pobres, los noventa con 44% y
la primera del 2000 con 32%LATIN AMERICA: POVERTY RATES, 1980-2008
(Percentages)
Source: Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), on the basis of official information.
40.5
48.3
44.3
33
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
50
Po
verty
rate
The lost decade The difficult 1990s Achievements
BALANCE SOCIAL:la reducción del porcentaje de personas que
viven en situación de pobreza
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1980 – 2010 a
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).
Porcentaje de personas Millones de personas
12,913,312,912,6
19,418,522,5
18,6
32,133,133,034,1
44,043,8
48,3
40,5
0
10
20
30
40
50
60
1980 1990 1999 2002 2007 2008 2009 2010
Indigentes Pobres no indigentes
72747168
978993
62
180183180184
221211200
136
0
50
100
150
200
250
300
1980 1990 1999 2002 2007 2008 2009 2010
Indigentes Pobres no indigentes
Por primera vez en la historia reciente hubo avances en la desigualdad
Una década sin avances Una década con avances
Países donde la desigualdad aumentó
Países donde la desigualdad disminuyó
Países donde la desigualdad aumentó
Países donde la desigualdad disminuyó
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
La crisis no detuvo los esfuerzos contra la desigualdad, y este impulso debe mantenerse
a fin de reducir la brecha
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): COEFICIENTE DE GINI DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, 2002 – 2009 a
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a El año de la encuesta utilizada difiere entre países. El período 2002 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 2000 y 2002, y el período 2009 a las encuestas disponibles entre 2006 y 2009.b Área urbana.
El crecimiento impulsó mejores indicadores laborales y se espera una reducción de la tasa de
desempleo a 7,6% en 2010 y 7,3% en 2011
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
11.0
12.0
50.0
51.0
52.0
53.0
54.0
55.0
56.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de empleo (eje izquierdo) Tasa de Desempleo (eje derecho)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EMPLEO Y DESEMPLEO(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
Esperamos una reducción de la tasa de desempleo a 7,3% y un aumento del déficit en cuenta corriente a 1,5% del PIB regional
¿Por qué integrar ahora?
• La crisis presenta un punto de inflexión pues quebró la continuidad de un modelo, creando la oportunidad para plantear nuevos caminos
• Un modelo que se asocia a dos décadas de concentración de riqueza
• La inflexión replantea el desafío de la igualdad• Implica enfrentar deudas históricas y recientes:
• Peor distribución del ingreso• Baja inversión y bajo ahorro• Heterogeneidad productiva creciente con segmentación
laboral y sin protección social • Recauda poco y mal• Discriminación racial, étnica y de género • Deterioro ambiental creciente• Vulnerabilidad asimétrica al cambio climático
Brechas por cerrar
Desigualdad Inversión
Fiscalidad Productividad
15,3 16,4 16,8
7,0 6,3 5,6
11,311,9
4,7
7,212,2
9,7
9,2
11,1
6,8
3,00,8
1,7
36,2
39,8
28,2
15,0
20,118,2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
OCDE (30 países) Unión Europea(15 países)
Estados Unidos Sudeste Asiático(6 países)
África (12 países) América Latina(19 países)
Carga tributaria directa Carga tributaria indirecta Carga seguridad social
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
020 0000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 160 000 180 000 200 000
Sectores intensivos en ingeniería Sectores intensivos en recursos naturales Sectores intensivos en trabajo
América Latina1990
América Latina2007
Estados Unidos1990
Estados Unidos2007
LA REGIÓN TIENE IMPORTANTES ACTIVOS • En el ámbito económico y social
• Crecimiento robusto (2003-2008, y desde 2010), situación fiscal, ratio deuda-PIB relativamente bajo, caída del desempleo y de la pobreza.
• Clase media en expansión• Una mejoría en materia de desigualdad (última década)
• En cuanto a dotaciones de recursos naturales• 1/3 de la superficie cultivable disponible y de las reservas de agua
dulce en el mundo• 31% de la producción mundial de BIOCOMBUSTIBLES, el 13% de la
producción mundial de PETROLEO, • 47% de la producción de COBRE, 28% del MOLIBDENO, 23% del ZINC,
21% del ESTAÑO, y 15% del PLOMO, entre otros minerales• 48% de producción de SOJA, 31% de CARNE, 23% de LECHE, 16%
MAIZ, entre otros productos agrícolas y agropecuarios.• 20% de la superficie de BOSQUES y 30% de la BIODIVERSIDAD
19
Riesgos del contexto externo: reprimarización
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES AL MUNDO DESDE INICIOS DE LOS AÑOS OCHENTA
(En porcentajes del total regional)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.
BALANCE AMBIENTALSe aprecian avances en agua potable,
saneamiento y energía
Sin embargo, aún hay más de 100 millones de personas que viven en tugurios. En algunos países, las políticas de vivienda sostenible con inclusión social han contribuido a la reducción de la proporción de los residentes urbanos que viven en tugurios. No obstante, en número absolutos, esta población ha crecido.
Entre 1990 y 2006 se registró una reducción del número de personas que sufren de hambre
Sin embargo, esta reducción se detuvo con la crisis alimentaria de 2007-2008 y hasta ahora no se ha recuperado. A pesar de la crisis financiera reciente, el gasto social en la región se mantuvo o se amplió, lo que contribuyó a amortiguar sus impactos.
En ALC la intensidad energética ha bajado muy lentamente en relación con otras regiones
Esta tendencia está relacionada con los patrones de producción de la región, la exclusión de los costos ambientales y de salud, los subsidios al consumo y la producción de hidrocarburos y la baja prioridad que han tenido las políticas de eficiencia energética.
Entre 1990 y 2009 la proporción de áreas marinas y terrestres protegidas se duplicó
Sin embargo, la biodiversidad de la región continúa siendo seriamente amenazada por las actividades humanas. Las estructuras financieras y de regulación nacionales e internacionales deben orientarse a internalizar el costo medioambiental y social de la pérdida de la biodiversidad, así como los beneficios de su conservación.
El cambio climático representa un nuevo reto al desarrollo de la región
Excluidas las emisiones de GEI provenientes del cambio de uso de suelo, la región aporta solamente el 8% de las emisiones globales, mientras que al incluir el cambio de uso de suelo su aporte alcanza al 12%.
Propuestas de cara a Rio+201. Ratificar que es el desarrollo y la igualdad
el centro de la agenda2. Acordar un pacto macroeconómico y
financiero global (regulación prudencial y gobernabilidad equitativa)
3. Fortalecer el papel Consejo Económico y Social (ECOSOC) para que funcione a un nivel equivalente al Consejo de Seguridad
4. Consolidar la integración regional 5. Un nuevo pacto: Estado-Mercado-
Sociedad
Los Estados acordaron: Combate a la pobreza extrema con igualdad Acceso y transferencia de tecnologías seguras y adecuadas,
sin condicionalidades y en términos preferenciales Promoción de un régimen global de propiedad intelectual
que facilite la transferencia de dichas tecnologías Implementación de los derechos de acceso a la información,
participación y justicia ambientales (Principio 10) Institucionalidad global para el desarrollo sostenible,
eficiente y flexible para lograr la efectiva integración de sus tres pilares (ECOSOC)
Financiamiento nuevo, adicional, estable y previsible (Principio 7)
Cumplimiento de compromisos para mitigación y adaptación al cambio climático y la creación de resiliencia a sus impactos
Cooperación Sur-Sur e intercambio de experiencias exitosas Innovar las medición de la riqueza que reflejen
adecuadamente los tres pilares del desarrollo sostenible.
MÁS ALLÁ DE LA COYUNTURA
La crisis abre una puerta para una rediscusión de los paradigmas del desarrollo económico dominantes Pensar en una nueva arquitectura financiera internacional y regionalY en un nuevo rol para el Estado:
En la protección de los sectores más vulnerables para asegurar un desarrollo inclusivoEn la promoción de un tejido productivo que incorpore más conocimiento, criterios de eficiencia ambiental y privilegie la innovaciónEn la regulación de la actividad económica para que la búsqueda de la rentabilidad privada no conspire contra el bienestar general de la sociedad
AGENDA GLOBAL Provisión de bienes públicos
globales de carácter macroeconómico y ambientales
Corrección de asimetrías financieras y macroeconómicas a nivel global
Superación de las asimetrías productivas y tecnológicas
Plena inclusión de la migración en la agenda internacional
Construir lo global a partir de redes ciudadanas subregionales y regionales
