Alicia Novick. Historias Del Urbanismo - Historias de La Ciudad. Una Revison de La Bibliografia

8/13/2019 Alicia Novick. Historias Del Urbanismo - Historias de La Ciudad. Una Revison de La Bibliografia

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Historias del Urbanismo / Historiasde la Ciudad. Una revisin de labibliografa

Alicia Novick

28 de Mayo de 2004 12:30 hs. S E M

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Historias del urbanismo / historias de la ciudad. Una revisin de la bibliografa .

Alicia NovickNota preliminar: El presente trabajo integra el cuerpo de investigaciones delPrograma CHE. Problemasde Cultura, Historia y Espacio . Dicho programa, con sede en el IAA, est a cargo de los investigadoresHoracio Caride, Graciela Favelukes, Rodolfo Giunta, Alicia Novick, Vernica Paiva y Fernando Williams; suDirector es Jorge Ramos. Entre sus objetivos se establece a) ampliar el campo del conocimiento en tornode la historia urbana, analizando los dilemas actuales a la luz de la experiencia histrica, y b) consolidar unmbito de estudio, debate y produccin, que posibilite revisar los presupuestos y las operatorias quesustentan las investigaciones en historia urbana. Este texto se inscribe en ese marco pues trata,precisamente, de las potencialidades de la historia del urbanismo como insumo para la construccin de unahistoria urbana. Es por eso, que, a pesar de haber sido ya publicado en una versin preliminar (Novick,Alicia, El urbanismo en las historias de la ciudad, Revista REGISTROSN 1, noviembre 2003, ISSN 1668- 1576, pp. 5-26) me pareci pertinente convertirlo en objeto de discusin de nuestro Seminario .

Resumen : El artculo traza un panorama sobre el tratamiento del urbanismo en las historias dela ciudad elaboradas durante el siglo XX. Sin reivindicar las historias del urbanismo que son auto justificaciones profesionales ni restringirse a una lectura crtica de ese registro, el texto rescata lapotencialidad de stas como uno no el nico- de los insumos necesarios para la construccin dela historia urbana, gracias a su aptitud para dar cuenta de muchas de las lgicas que gobiernanlas formas de pensar y actuar sobre la ciudad. A partir de una seleccin de bibliografa local, sedistinguen problemtica y cronolgicamente la evolucin urbanstica del urbanismo gentico; suposterior eclipse por obra de la sociologa urbana y la historia desde abajo y su recienterecuperacin por los estudios culturales, las historias de la ciencia y de las profesiones de laciudad. El texto concluye con un balance preliminar de las investigaciones en curso, donde seidentifican los temas tratados y los ausentes.

IntroduccinEs posible pensar en el urbanismo como un insumo para las historias de la ciudad? A partir deuna respuesta afirmativa a ese interrogante, examinaremos los distintos modos de aproximacindesarrollados por la historiografa local. La revisin que proponemos los estados de la cuestinnunca son neutros- no reivindica una historia disciplinar auto-referencial centrada en el ideario delos tcnicos ni, contrariamente, se propone formular crticas a esa modalidad de hacer historia.Segn nuestro punto de vista, el urbanismo trasciende las fronteras de un nico campodisciplinar y puede abordarse en un contexto ms amplio de interrogantes que vinculan ideastcnicas, modos de accin profesionales, regulaciones e intervencin estatal. Estas preguntasaluden a cuestiones que atraviesan la sociedad y las comunidades acadmicas, reflejan el avancey la difusin de los saberes y ponen de manifiesto prcticas especficas de transformacin de la

ciudad. Por eso, sin tratar de construir una rama autnoma, consideramos que el urbanismopuede ser uno ciertamente no el nico- de los insumos necesarios.Ahora bien, cmo recuperar el urbanismo como materia prima para la historia si la propia historiaurbana se presenta como un territorio de fronteras inciertas? En el prlogo aMundo urbano ycultura popular , Diego Armus constataba sin demasiada inquietud la imposibilidad de reconstruirlocalmente una tradicin propia de historiadores urbanos: es mucho ms fcil, y seguramentems real en trminos historiogrficos, agrupar un vasto conjunto de especialistas que conlenguajes especficos y preguntas e intereses diversos discuten el pasado urbano y un conjuntode trabajos que tal vez slo tenga en comn un objeto impreciso, vinculado de manera muygeneral con la ciudad y su gente (Armus, 1990:10). La ciudad y su gente remiten, sin embargo, alcontrovertido par espacio / sociedad que subyace en las perspectivas polares adoptadas por lahistoriografa durante largos aos. Se trata de una disyuntiva sealada por varios autores, quesepara dos tipos de investigacin. Por un lado, trabajos en los que la sociedad, la poltica y laeconoma se despliegan en la ciudad concebida como un mbito de aplicacin de procesos msamplios, como un reflejo de dilemas que se juegan a otros niveles. Por otro lado, trabajos que


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su vigor a fin de aumentar el bienestar individual y colectivo (Cerda, 1864; 1971:24). En estadefinicin el espacio de la ciudad y la sociedad se asocian indisolublemente en una ecuacinque data del iluminismo- y se presenta asimismo una segunda dualidad identificada por FranoiseChoay y Lpez de Aberasturi (1979): el mismo trmino designa un problema -la realidadconflictiva de la urbe- y su solucin el anlisis del proceso y las tcnicas de intervencinfundadas cientficamente, propias de la disciplina que el trmino designa.

En Francia esa dualidad inicial del trmino forj los alcances iniciales de la palabraurbanisme (Choay, 1983; Frey,1997), incorporada a su turno por el castellano. La literatura, menciona comoprimer antecedente un mtico texto de Pierre Clerget. En 1913 los Programas de la Vida Urbanadefinan en Francia al urbanismo como el estudio general de las condiciones y manifestacionesde existencia y desarrollo de la ciudad, de un modo similar a los trminoscity-planning ystadtebau en las lenguas sajonas. Despus de los aos treinta, el significado se estabilizdesignando el estudio sistemtico de los mtodos que permiten adaptar el hbitat urbano a lasnecesidades de los hombres; conjunto de tcnicas de aplicacin de esos mtodos, y su uso selimit al medio de los especialistas.Sin embargo, tal como se registra los diccionarios espaoles, a partir de 1920 el trmino originalde Cerd urbanizacin -en el sentido genrico de hacer urbano - se aplic a los procesossociales o econmicos de ocupacin del espacio; mientras agente urbanizador -el encargado deurbanizar terrenos- se contrapona a urbanista persona versada en la teora y tcnica delurbanismo (Real Academia, 1939:1266). Las incertidumbres terminolgicas no terminan ah: lapalabra que defina al nuevo campo disciplinar se aplic tambin al cuerpo de ideas, a lasintervenciones profesionales o estatales que como formas de intervencin directa proyectos,vialidades, infraestructuras- o indirectas a partir de cdigos, normativas, regulaciones- fuerondando forma a la ciudad en la historia. Con ese alcance es utilizada, por ejemplo, en las mltipleshistorias del urbanismo que se refieren al urbanismo griego, barroco, etc. Como corolario, laoposicin urbanismo / urbanizacin, fue una ecuacin que contrapuso las ideas y los modos deoperar de los tcnicos -y del Estado- y las subyacentes en los mltiples procesos sociales deconstruccin del territorio, rescatadas por los crticos de la neutralidad tecnocrtica.Es evidente que la nocin, al igual que el campo de saberes y prcticas que intent delimitar, noestuvieron exentos de reinterpretaciones y ambigedades. En ese punto son ilustrativos losintercambios de ideas que tuvieron lugar en el Buenos Aires de los aos veinte. En una carta a unperidico porteo, un joven ingeniero que cursaba estudios de posgrado en Francia, escriba en1923: el urbanismo es una ciencia en formacin mucho ms compleja que lo que su nombre dejaentrever (Della Paolera; 1923). Diez aos despus, un concejal de la Municipalidad de BuenosAires, insista en esa misma lnea argumental, precisando el significado del trmino urbanismo: "Un diputado nacional deca que en el pas, el urbanismo constituye uno de los graves males (...)confundiendo el urbanismo con el desorden urbano (...) es indispensable ponerse de acuerdosobre el alcance y significado de las palabras, pues de su precisin depende la correctadenominacin de saberes, factores y circunstancias que universalmente han de ser... Si seentiende por Urbanismo, el orden funcional de las cosas... zonizacin, regularidad, equilibrio yarmona cmo puede afirmarse que el agrupamiento irracional es urbanismo?" (Rouco Oliva,1951:121). El ingeniero y el concejal se preocupaban por sealar ante el pblico los alcances dela nueva nocin, diferencindolos de las acepciones corrientes. La explicacin de la palabra presente en una serie de textos y folletos titulados qu es el urbanismo? que se publican entrelos aos veinte y treinta del siglo XX- es, en efecto, una de las estrategias implementadas parahomogeneizar el lxico, los conceptos, mtodos y herramientas (Frank et. al, 1987) y legitimar elnuevo campo de saber.Como plantea Frey aludiendo a Bordieu, La palabra acta como un instrumento de legitimacinsimblica de un hecho social considerado como tal desde el momento en que es nombrado, ascomo una suerte de slogan en las luchas por la legitimacin del campo. Campo semntico en unaprimera aproximacin, pero cuyos fundamentos racionales se vinculan en el sentido amplio deltrmino a posiciones convocadas y reivindicadas por los locutores segn el uso que hacen deltrmino (Frey, 1987). Las argumentaciones y la iconografa forman parte en efecto de estrategiasde propaganda y divulgacin que responden a los objetivos programticos de un movimiento pro-urbanismo que aspiraba a lograr un consenso amplio sobre los propsitos y metodologas de una


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disciplina fundada sobre cimientos conceptuales extremadamente dbiles, as como eran difusaslas incumbencias del oficio de urbanista (Claude, 1989).Ni las ciencias naturales ni las ciencias sociales en formacin fueron capaces de aportarlereferentes epistemolgicos suficientemente slidos para articular las dimensiones ciencia, arte ytcnica presentes en su definicin. En un intento de construir su campo de actuacin, se intentfundar la tarea de diagnstico en una articulacin de los avances de la estadstica, la geografa

humana y el mtodo cientfico. Aunque en un primer momento muchos de esos avances seanclaron en el molde decimonnico del arte urbano, la historia, y en particular la elaboracin de laevolucin urbana que examinaremos en el primer punto- fueron axiales, como recurso para laconstruccin de una imagen cientfica y operativa. Por otro lado, es perceptible que el urbanismono se plante exclusivamente en tanto solucin a los problemas sociales y espaciales de laciudad industrial, en los trminos de la dualidad original formulada por Cerd, sino en tanto pticaque redefini y construy esos mismos problemas para darles respuesta desde las solucionesdisponibles. Conjuntamente con la implementacin de un nuevo lenguaje escrito y grfico, durantelas primeras dcadas del siglo se fue construyendo una agenda (un territorio problemtico) quemediaba entre los desajustes de la ciudad (nuevos temas demogrficos, sociales, econmicos,tcnicos), los diagnsticos que permitieron captarlos y la formulacin de respuestas(instrumentos y modalidades de gestin e intervencin).A pesar de los obstculos que debi enfrentar este movimiento en pro del urbanismo, su mayorxito residi en instalar nuevas representaciones sobre la ciudad. Y, si consideramos que lasideas orientan las formas de actuar, de ello result un territorio que trascendi las fronteras de uncampo disciplinario particular. Aunque ese ideario no logr nunca organizar la totalidad delespacio urbano, presidi formas de operar, dej huellas en la traza de la estructura urbana yasimismo, por un juego de placas tectnicas algunos de sus supuestos se incorporan en lasagendas polticas y contribuyeron a la transformacin de las representaciones sociales. Esto esparticularmente relevante en el proceso histrico de constitucin de la ciudad moderna en lainflexin entre los siglos XIX y XX, en la cual las nuevas pticas tcnicas tuvieron influenciadeterminante sobre la construccin del estado y la accin estatal.Los alcances del urbanismo, y ms tarde de la planificacin -proponemos pensarlos comoconstelaciones en las que se entrecruzan ideas tcnicas, modos de accin profesional y formasde regulacin e intervencin estatal que influyen sobre las agendas tcnicas, las polticas y lassociales, pues no se trata de categoras sino de nociones histricamente construidas- se fueronredefiniendo en relacin a diferentes escenarios histricos. En un principio, el trmino fuepresentado por la bibliografa para referirse a los problemas de la ciudad industrial, en una lneaimaginaria trazada desde la tradicin a la modernidad. Con posterioridad a los aos sesenta trasuna etapa dominada por la planificacin centralizada- fue rechazado al identificrselo con unproducto tecnocrtico que no contemplaba los procesos de la urbanizacin. En fecha reciente,es recuperado en tanto conjunto de representaciones que permiten aprehender los modos depensar y actuar sobre la ciudad. Esas transiciones caracterizan modalidades diversas de construirlas historias de la ciudad que presentaremos a continuacin.

Legitimacin, evolucin y sntesis.

Junto a las estrategias de legitimacin de la disciplina por parte de los profesionales, una serieimportante de trabajos instaur durante el perodo de entreguerras un nuevo registro: el de unahistoria urbana escrita desde el urbanismo. La necesidad de legitimar un nuevo campo de sabery a la vez el carcter operativo que se le adjudic a la evolucin urbana en tanto dimensin deldiagnstico por su aptitud para descubrir las leyes que presiden las transformaciones urbanassobre las que se pretende intervenir- dieron como resultado una construccin historiogrficaespecfica.En un primer momento, como lo mostr Donatella Callabi (1998), esas historias de la ciudad

tuvieron muchos puntos en comn con la emergencia de una historia social, con la cual en losaos veinte comparti referentes, interrogantes y metodologas, pero paulatinamente setransform en un producto de especialistas y destinado a ellos. Globalmente, en ese registroideolgico es posible mencionar los textos seminales de Patrick Geddes y Marcel Pote, los de


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Pierre Lavedan as como los del mismo Lewis Mumford, que trazaron una historia de la ciudad justificando sus propias posiciones para transformarla. En estos rasgos coinciden con lospropagandistas de la arquitectura moderna, que con sus escritos contribuyeron a la constitucindel movimiento (Pizza, 2000; Tournikiotis, 2001).En general, entre los analistas de la ciudad fueron los culturalistas (Choay, 1965), quienesdedicaron un especial esfuerzo a la escritura de una historia con valor operativo, pero tambin los

progresistas recurrieron a la historia como un instrumento de legitimacin. Ambos coincidieronen el supuesto de que la ciudad moderna haba alterado las lgicas de la ciudad tradicional y enque las bases cientficas de la nueva disciplina permitiran recuperar el equilibrio perdido. Esta ptica intencionada esta presente en los relatos histricos que preceden los planes oprogramas de urbanismo, aunque colaboren en ellos historiadores profesionales. En nuestro medio, hay tres textos de diferente naturaleza, que nos permiten caracterizar laemergencia y las transformaciones de ese discurso: (1) los rasgos constitutivos puedenidentificarse en los escritos del ingeniero Carlos Mara Morales (1898, 1901, 1906), uno de losprotagonistas de las transformaciones porteas de las vsperas del centenario;(2) la colisin queestablece el divorcio entre la historia social y la historia de la ciudad a cargo de especialistas estesbozado en la evolucin urbanstica que precede el Plan de la Comisin de Esttica Edilicia(1925); (3) la transicin entre los documentos de urbanismo y los de la planificacin de posguerraes visible en los esquemas histricos preparados por la Direccin de Obras Pblicas yUrbanizacin (1945), antecedente del formato sinttico del Estudio del Plan Regulador de BuenosAires (1948-50).1. Los artculos de Carlos Mara Morales se pueden leer como corolario de argumentacionesdecimonnicas sobre las que se imprimen los rasgos del futuro lenguaje de los urbanistas.Funcionario municipal, presidente de la Sociedad Cientfica Argentina, profesor universitario,fundament sus propia actuacin como funcionario desde una perspectiva histrica. Con elobjetivo de presentar los adelantos locales en obras pblicas, desde una imagen optimista de laciudad vista como foco irradiante de civilizacin, produccin y progreso, desarroll una narracinintencionada sobre la historia de la ciudad centrada en el haz de momentos heroicos en los que la

administracin regulariz el espacio urbano. Los hombres del liberalismo como Alberdi, Mitre,Sarmiento- construyeron un primer discurso poltico que proyectaron sobre la historia de laciudad, en la medida que en torno a ella se jugaba su proyecto de modernizacin. Moralesrecuper fragmentos de esa historia al presentar la justificacin oficial y tcnica de suspropuestas. En efecto, en trminos similares a los momentos polticos que jalonan la historia dela ciudad, que fuera esbozada por Sarmiento y recuperada por Alberto B. Martnez en el Censo(1887), presenta cuatro momentos relevantes de la historia de la ciudad: el momento fundacional,la ciudad virreinal, el momento rivadaviano y la gestin del Intendente Torcuato de Alvear, que seconsagraban como los hitos de la historia urbanstica de Buenos Aires. Esa argumentacin esreiterada en su anlisis de la vivienda en Buenos Aires (Morales, 1906), en un marco decontrastes entre la ciudad moderna y la ciudad tradicional. Desde esta oposicin, que aplaude latransformacin de Buenos Aires y ese desarrollo portentoso que le augura brillantsimo porvenir,las nuevas cuestiones tcnicas a resolver transportes, higiene, aperturas y anchos de calles,plazas y parques, regulaciones- se revisan diacrnicamente para concluir que el denominadorcomn de esas instancias progresistas fue la previsin con que imaginaron la ciudad losgrandes hombres de gobierno, que contrasta con la imprevisin en muchos otros mbitos. Esprecisamente esa "imprevisin" la que intenta paliar su propuesta de mejoras que se apoya enestadsticas y grficos, que sin configurar un verdadero diagnstico, otorgan un halo cientfico auna argumentacin legitimadora destinada a los congresos de especialistas y a los legos, en unrecurso discursivo que en el futuro encontraremos en las presentaciones de los urbanistas. Enefecto, los diagramas ilustran las lgicas de transformacin de los fenmenos, que la nocin deevolucin va a sistematizar en la historia que precede en 1925 alProyecto Orgnico de laComisin de Esttica Edilicia.

2. Breve sntesis histrica. Evolucin urbana de la ciudad de Buenos Aires, se intitula el textointroductorio delProyecto Orgnico de 1925. Al igual que en los escritos de Morales, dentro deuna cronologa signada por los cambios polticos, vuelve sobre los momentos mticos de lahistoria del urbanismo de Buenos Aires fundacin, Vrtiz, Rivadavia, el Estado de Buenos Aires


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y Alvear- poniendo particular nfasis en las transformaciones institucionales y normativas enconsonancia con una historia institucional.Pero, si en filigrana es posible encontrar similitudes, el contexto en que se inscribe la Brevesntesis... y su construccin historiogrfica tienen alcances muy diferentes. En primer lugar, eltexto se incluye como uno el primero- de los captulos de diagnstico del Proyecto Orgnico. Esahistoria aparece como una de las dimensiones del anlisis preliminar -conjuntamente con estudios

sobre poblacin y densidad, abastecimiento, transporte, etc.- que fueron tambin ilustrados conlos cuadros y grficos propios de la iconografa urbanstica, cuyas huellas detectramos enMorales. En segundo lugar, hay un criterio historiogrfico a cargo de Emilio Ravignani, quincontribuy a su redaccin como Secretario del Intendente, miembro de la Comisin de EstticaEdilicia y uno de los protagonistas de la Nueva Escuela Histrica (Buchbinder, 1993). No esaleatorio puntualizar que las referencias bibliogrficas que introducen el captulo mencionen laamplia serie de estudios sobre Buenos Aires que, iniciados durante el Centenario, fueroncontinuados por la Junta Numismtica antecedente de la Academia de la Historia- y por elInstituto de Investigaciones Histricas de la Facultad de Filosofa y Letras al que perteneceRavignani. Ambas instituciones fueron centrales en el proceso de construir el campo disciplinar dela historia (Pagano y Galante, 1993). El criterio historiogrfico subyacente se condensa en elttulo: evolucin y sntesis son nociones contemporneamente en uso en el campo cientfico, lageografa humana y, sobre todo, de la mano de Henri Berr se incorporaron al programa de lanaciente historia social (Bourde y Martn, 1983; Noiriel; 1997). La idea de interaccin entre elhombre y el medio presente en el posibilismo de Lucien Febvre y en la geografa de Vidal de laBlache- tuvo una particular aplicacin en los anlisis de la ciudad realizados por gegrafos ehistoriadores. Henri Pirenne es un caso paradigmtico, pero la idea fue objeto de un desarrolloparticular en promotores del urbanismo como disciplina tales como el biolgo ingls PatrickGeddes (1915), el historiador del arte Pierre Lavedan (1926, 1926, 1936) y el bibliotecario-cartistaMarcel Pote (1910), quien adopt en Francia las nociones de Bergson de evolucin creativa,segn la cual el pasado se va incorporando al presente en la creacin de nuevas situaciones. Laidea de la ciudad como organismo vivo materialmente, pero tambin en su rol de sede de unacomunidad- le permite a Pote convertirla en un objeto de observacin cientfica que permiteenumerar, describir y explicar sus fenmenos en el tiempo, en sus procesos de cambioininterrumpido, en los tiempos largos que prevalecen sobre las inflexiones. De esa construccinparticular, de pensar en la ciudad como objeto de estudio pero tambin de accin, derivdirectamente su capacidad propositiva.En ese sentido, el primer captulo de evolucin de Plan de la Comisin de Esttica Ediliciaexaminaba las caractersticas y las deficiencias de Buenos Aires a los efectos de identificar losrasgos de su fisonoma que la moderna ciencia del urbanismo estaba capacitada para rescatar.En contraste, el segundo captulo sobre El concepto del partido adoptado se centra en el anlisisdel plano urbano. La topografa, la cartografa, las propuestas antecedentes y los debates con labibliografa especializada del urbanismo, son los ingredientes para trazar su propioparti . Es decirdesde la historia en general a cargo de historiadores profesionales- se transita a una historiamorfolgica donde el objeto de estudio privilegiado es el plano, sus condicionantes y sustransformaciones. En esos trminos, se supone que el respeto de la figura histrica de la ciudad,la recuperacin del frente costero por la Av. Costanera, la vialidad que estructura la composicin ylas actividades, as como el resto de las ideas rectoras del programa, seran tributarias de eseanlisis preliminar.La diferenciacin en esos dos captulos, aunque narrativamente se articulen, revelan el divorcioque se est planteando entre la evolucin de los historiadores, cuyo objetivo es el conocimientode la sociedad urbana y sus escenarios, y la evolucin urbanstica que pone nfasis en lastransformaciones formales con propsitos operativos. Sobre este ltimo objetivo se estructuraronlos textos de Lavedn que fueron objeto de fuertes crticas por parte de losAnnalistas quecuestionaban su descarnado inters por las formas, su planteo vulgarizador de ciudades sinhombres (Febvre, 1936). Pues si en un momento compartieron referentes y metodologas, poco a

poco el sendero comn se bifurca. Una definicin acabada de esa finalidad pragmtica sepresentaba en la tesis de Della Paolera, quien se propone seguir de cerca la evolucin de laciudad, desde el humilde poblado que fue su clula madre, hasta la inmensa aglomeracin denuestros das que nos esforzaremos de apoyar en hechos debidamente controlados, en el


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examen de las variaciones sucesivas de su aspecto material, creando as una perspectiva que,explicando el estado actual de la aglomeracin y los principios que presiden su desarrollo, puedapermitir la deduccin de las reglas que deben guiar las transformaciones futuras. (Della Paolera,1927)En Argentina, las historias de la ciudad que se presentan como un insumo para el urbanismo sediversifican en todos los sentidos en el clima nacionalista de los aos treinta. Para una

aproximacin a ese coro polifnico, es ilustrativo revisar las ponencias presentadas alPrimerCongreso Argentino de urbanismo (1935); los escritos de arquitectos -como Vautier y Bereterbide(1940)- y los planteos de los gegrafos en un momento en que el Gran Buenos Aires comienza aavizorarse como un nuevo horizonte.3. En la transicin que opera en 1945 hacia la idea del plan regional, la Divisin de InformacinUrbana a cargo de Campos Urquiza, Itala Fulvia Villa y Horacio Nazar- de la Direccin Generalde Obras Pblicas y Planeamiento Municipal introdujo un nuevo formato para la evolucin de laciudad, del que deberan resultar conclusiones para los estudios de planeamiento que seencaran y que irn formando la base del futuro plan integral (DGOPU, 1945:25). Los distintostemas-problema urbanos (red vial, espacios verdes, avenidas, rea edificada, etc.) se presentanen una serie de ilustraciones. Si en los inicios del siglo XX los grficos estadsticos de Moraleseran indicativos, en este documento la articulacin entre fotos, diagramas, cronologas y grficos una iconografa sugestiva cuyo anlisis trasciende los objetivos de este texto- muestra laarticulacin de los datos histricos y los propositivos.Muchos de los rasgos de ese formato de historia de la ciudad con criterio operativo, estuvieronpresentes en el dossier preparado en el seno del Estudio del Plan de Buenos Aires entre 1948 y1949 -donde tambin particip Itala Fulvia Villa. El desarrollo conceptual a cargo de historiadoresprofesionales como Puiggros y Astesano, al igual que en la anterior intervencin de Ravignani,responde a criterios historiogrficos ms rigurosos que las reseas elaboradas por los arquitectos,no obstante, en la presentacin prevalecen cuadros y grficos cuyo objetivo es presentar losdatos con sntesis didctica y operativa en una traduccin espacial de las mltiples dimensionesanalticas. Una tensin extrema se despliega en la organizacin de la cronologa segn los itemshabitar, circular, trabajar, cultivo del cuerpo y del espritu, donde los datos se reorganizansin mediaciones segn los criterios de zonificacin de la ciudad. Ese ltimo registro, recibitambin la influencia de los lenguajes grficos corbusieranos, que se plasm en la presentacindel Plan Director, publicado en 1947. En su anlisis, la evolucin histrica se presenta comopeligrosa evolucin en un juego de oposiciones de carcter publicitario que opone la situacinactual ilustrada mediante fotografas dramticas y bocetos- y la necesidad de que la ciudadabandone su pasado que se sugiere mediante reproducciones cartogrficas fragmentarias.Este planteo se refiere a otra idea de la historia, que la bibliografa caracteriza mediante unaoposicin entre el urbanismo cientfico y el urbanismo del Movimiento Moderno. No obstante,como lo planteara Remy Bodhoui (1988), ms all de las divergencias hay no pocascoincidencias. En cuanto a divergencias, es evidente que para el urbanismo cientfico la evolucinde las ciudades tiene un estatus cientfico y tcnico que facilita el diagnstico y fundamenta lasacciones. En cambio, para los vanguardistas la historia es el recurso discursivo que les permitefundamentar sus teoras arquitectnicas y urbansticas: Nuestro mundo afirmaba Le Corbusier-como un osario, est cubierto de detritus de pocas muertas. La tarea que nos incumbe: construirel cuadro de nuestra existencia. Sacar de arriba de nuestras ciudades las osamentas podridaspara construir las ciudades de nuestro tiempo (Le Corbusier, 1925:233). No obstante, la historiaes tambin utilizada como referencia de una armona perdida: despus de perodos de desorden,de confusin, un examen de las condiciones primeras aclara a veces la situacin y remite,remontando el curso de los errores a volver a encontrar la lnea general (Le Corbusier et al, 1947:16). Es decir que la historia se presenta tambin como fuente de legitimacin de las propuestas,de un modo similar al urbanismo cientfico.

Las historias presentadas anteriormente estn estrechamente vinculadas con los avatares de laconsolidacin de un ejercicio profesional. Fueron un recurso discursivo legitimador y tambininstrumental para la difusin de las nuevas ideas. La evolucin urbanstica, procedimiento demltiples alcances, se planteaba como un reaseguro de cientificidad que recuperaba momentos


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positivos de la historia y legitimaba los proyectos formulados incorporndolos, en oposicin odilogo con ella, dentro de una secuencia histrica de larga duracin. No obstante, como mostrAna Rigotti (1996) en relacin a los diagnsticos del expediente urbano, la cientificidad de stosera meramente ilusoria. En efecto, Jean-Pierre Gaudin identifica una doble dificultad para conciliarel diagnstico y las formas de accin resultante de que o bien el peso de lo operativo es tal queel diagnstico previo no es ms que una distinguida justificacin para decisiones tomadasa priori ,donde la duda problemtica difcilmente encuentra lugar; o bien el diagnstico de la ciudad serealiza con total independenciavis--vis de los objetivos operacionales, pero se lo presenta enforma completamente desconectada de las decisiones y como encastrado antes del captulo delas decisiones de planificacin, a la manera de un frontn neoclsico colocado sobre unaconstruccin moderna (Gaudin,1992:13). Finalmente, la consideracin de lo social y logeogrfico las restricciones y potencialidades del sitio- condensadas en la evolucin urbanatuvieron como objetivo una metodologa de accin ms que una ambicin cientfica. Sin embargo,esas disyuntivas, asociadas al carcter dual de arte y ciencia, a un ejercicio de intuicin, fruto dela experiencia y a un modo de conocimiento sistemtico de las ciudades que se atribuye elurbanismo, cambiaron el estatus del proyecto. La incorporacin del diagnstico preliminar, elmtodo de conocer la ciudad a partir de distintas dimensiones para poder controlarla, esareivindicacin imaginaria, sign, en los trminos de Tsiommis: la grandeza y la tragedia del

proyecto moderno: Grandeza, porque el arquitecto o el urbanista busca el apoyo de otrasdisciplinas y comprende que sin una estrategia poltica no existe la ciudad. La ciudad no es undiseo, es un proyecto tanto social como espacial, proyecto de vida, proyecto de ciudad (...) Peroese nuevo mtodo fue tambin su tragedia porque el conocimiento de la ciudad pasa a sercomprendido como un catlogo general de conocimiento sociologa, economa, demografa, etc.La ciudad comprendida a travs de un catlogo, de un sistema total de conocimiento trnasetambin una ciudad solitaria (Tsiommis, 1996:26). De hecho, durante el siglo pasado una y otravez la historia de la ciudad fue reformulada como insumo operativo, metodologa que encuentrasus races en los planteos fundacionales del Civic Survey de Geddes, de la evolucinurbansticaSi entre los aos veinte y los cuarenta hubo un intento sistemtico de conocer la evolucin delas ciudades, este ttulo persisti como una asignatura central de los cursos universitarios deUrbanismo. An hoy se sigue utilizando el trmino como sinnimo de historia de la ciudad. Unexhaustivo estudio de la nocin se presenta en laEvolucin urbanstica de Patricio Randle (1973)mediante una revisin del ideario de sus mentores. Aunque Randle reitera el formato de antologautilizado por Franoise Choay en 1965 para presentar sus modelos urbansticos a partir de unaconsideracin de la historia y las tradiciones, su libro contradice radicalmente las hiptesis dedicha autora. Est anclado an en el ideario del urbanismo gentico a partir del cual discute con lasociologa urbana marxista dominante en el campo intelectual argentino de los aos setenta, enfranca oposicin al texto de Choay, que adhiere por su parte al espritu crtico de la planificacin,que considera al urbanismo una de las utopas de la ciudad industrial.

Sociologa, historia desde abajo y arquitectura urbana

En los aos de la segunda posguerra, con la puesta en marcha de grandes planes y conjuntoshabitacionales y la progresiva constitucin de una tecnocracia centralizada, las historias fueronperdiendo peso operativo. Por un lado, fueron incluidas en las historias de la arquitectura clsicas,que establecieron diferencias entre tendencias vanguardistas y retrgradas, asociadas estasltimas a la tradicin acadmica. Por otro lado, los modelos cientficos de la planificacinrecurrieron a otro tipo de insumos:(1) en un primer momento, se priorizan los estudios sobre losfactores que motorizan la modernizacin, con nfasis en los procesos de desarrollo econmico ydistribucin socio-espacial;(2) en un segundo momento, a instancias de la teora de ladependencia y en articulacin con la sociologa urbana y una historia desde abajo, se prioriza laurbanizacin por sobre el urbanismo;(3) paralelamente, se instauraban nuevos registroshistricos dentro de los lineamientos de la arquitectura urbana y en el territorio de la historia delurbanismo.1. En el pasaje del Urbanismo a la Planificacin, las particularidades de laciudad -concebidacomo motor de cambio del desarrollo econmico y por ende de un amplio proceso social


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(Hauser, 1962)- suscita hiptesis explicativas. La ecuacin sesentista industrializacin-urbanizacin-modernizacin (Davis, 1967) -y sus temas-problema: la concentracin poblacional,las migraciones rural-urbanas, los estmulos al desarrollo- se plasmaron en las demandasformuladas a la historia econmica y a la demografa que deban servir para el trazado deestudios de tendencia de cuo regional. En la medida en que la ciudad como se lee en elEsquema Director de 1968- se concibe como el espacio ms propicio para asegurar elcrecimiento econmico global de la Nacin a travs de la industria mediante planes centralizadosy proyectos de equipamiento a gran escala, la evolucin urbanstica de entreguerras quedareducida a una gesta precaria y/o romntica, carente de los insumos necesarios para trazar losmodelos matemticos y las previsiones que hacen posible la planificacin. Las argumentacionesde Richard Harris (1971), las presentaciones de Seminarios de la OEA, del SIAP, son ilustrativasde este enfoque.

2. Las teoras de la modernizacin son criticadas hacia fines de los sesenta desde la teora de ladependencia y el subdesarrollo. Dentro de la historia disciplinar mayoritariamente a cargo dearquitectos- cabe mencionar dos lneas de trabajo que coincidieron con mbitos institucionales.Por un lado, la protagonizada por Jorge Enrique Hardoy (1989) quien, tras estudios inicialessobre ciudades precolombinas, lanza una lnea de investigaciones fuertemente crtica de las

soluciones tecnocrticas (Hardoy, 1987) estableciendo puntos de contacto con una historiasocial desde abajo, crtica de la sociologa urbana y del estructural-funcionalismo. El CEUR enBuenos Aires, las organizaciones de planificadores latinoamericanos, los cursos de planeamientodictados en Rosario, fueron los espacios en los que se despleg esta corriente. En controversiacon ella, una lnea de trabajos liderada por Patricio Randle que enfatizaba la dimensin fsica yprofesional del planeamiento con sede el curso de planeamiento en la Universidad de BuenosAires, el OIKOS y la Asociacin de Planificadores Urbano-Regionales- estableci, involuntaria yparadjicamente, coincidencias con un retorno de la historia operativa dominante en los planteosde la arquitectura urbana desde fines de los aos ochenta.

La posicin de Hardoy es compartida por trabajos de vertiente marxista inspirados en ManuelCastells- para los que la historia es un develador de las relaciones sociales subyacentes en los

cambios estructurales sobre el territorio. Prevalecen en esta lnea dos interpretaciones. En primerlugar, aquella que sostiene que el espacio urbano es tributario de procesos propios del sistemacapitalista, idea que inaugura un largo perodo de geografa y planeamiento sin planos queHoracio Torres (1996) denomin antiespacialismo. En segundo lugar, aquella que argumentaque en el desarrollo urbano laurbanizacinse impone por sobre elurbanismo . Estas hiptesisson defendidas en dos trabajos seminales de historia de Buenos Aires de cuo estructural-funcionalista. En uno de ellos, Guy Bourd (1974) examina el rol de los procesos inmigratorios enla modernizacin de la ciudad, soslayando completamente el rol que le cupo a la administracinpblica y a sus tcnicos. Lo mismo sucede en el segundo de ellos, que debemos a Scobie (1974)quien centra el anlisis en los fenmenos socioculturales, polticos y econmicos presentes en laexpansin de la ciudad. La visin ideolgica del urbanismo en oposicin a las prcticas sociales en particular de los grupos dominantes- persiste en gran parte de los estudios. El anlisismetropolitano de Sergent (1974) desde la geografa no es ajeno a ese clima de ideas, en que seinscriben tambin los primeros aportes para una historia de la ciudad desde una dimensincultural, entre los cuales cabe destacar los trabajos de Jos Luis Romero, Richard Morse y ngelRama.A partir de 1980, una historia de nueva generacin busc superar los trabajos sobre urbanizacin,inmigracin y modernizacin de las dcadas precedentes. Historias desde abajo tributarias de lahistoriografa inglesa y la micro historia italiana en particular de los textos de Carlo Ginzburg-fueron instaurando nuevos objetos y mtodos. Arquitectos e historiadores revisaron la historia delBuenos Aires moderno identificando actores, ideas y prcticas desde aproximaciones muydiferentes y contrastantes con las investigaciones anteriores centradas en procesos e ideologas.El tema de los sectores populares, tratado desde sus inicios en oposicin a los mtodos y las

categoras utilizadas en las historias del movimiento obrero centrado en la accin gremial (Armus,1990); las cuestiones relativas a las prcticas cotidianas y asociativas de la poblacin y losinterrogantes suscitados por las modalidades de participacin poltica (Gutirrez y Romero; 1995),


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se conjugan en otro plano con el recurso a metodologas participativas y a la descentralizacin, enun momento de ajuste y de aligeramiento de las administraciones pblicas.3. Es en un contexto de crisis, mientras la historia social toma distancia de lo operativo y la crticala planificacin tecnocrtica ocupa el centro del debate, cuando a nivel internacional toman formados lneas de investigacin con desigual influencia sobre la produccin local.Por un lado, desde un enfoque estructural la arquitectura de la ciudad de Aldo Rossi intentrecuperar en 1968 una historia de la ciudad como instrumento para el proyecto. En esa lnea seinscriben los trabajos de Martnez de San Vicente (1986) y de Adaggio-Viu (1986) sobre lasrelaciones entre morfologa urbana y tipologa arquitectural. La nueva nocin de proyecto urbanoy la recuperacin de centros histricos a partir de consideraciones morfolgicas rescataronmuchas de las propuestas de los autores de la evolucin urbanstica plasmndolas en nuevasmetodologas de intervencin.En un territorio vecino, se gest una lnea de estudios autodenominada historia del urbanismo quese consolid como tal con el Congreso sobreCity Planning History realizado en Londres en 1976.La historiografa de la arquitectura de la segunda posguerra haba asociado la historia delurbanismo a las premisas del CIAM, eclipsando una amplia gama de otras prcticas yexperiencias. Sus crticas dieron lugar as a un formato estrechamente vinculado con laenseanza universitaria, que prosper en mbitos acadmicos de Alemania, Inglaterra y losEstados Unidos de Norteamrica. En este ltimo pas, los textos de Mel Scott (1969), de Reps(1965) y la revisin de los Collins sobre Camillo Sitte (1965), procuraron establecer hitos sobre elorigen y el desarrollo interno de la disciplina, el perfil de sus protagonistas y sus realizaciones. Elvariado abanico de tpicos examinados, registrado en la bibliografa de Suttcliffe (1980), diocuenta desde distintos ngulos de la experiencia acumulada en la actuacin profesional. Enalgunos casos es notoria la marca de una celebracin disciplinaria -en general se trata de unregistro de y para profesionales- y paulatinamente, a partir del enfoque desarrollado por JaneJacobs, prevalece en esta corriente una mirada crtica.Los textos semiolgicos y de anlisis del discurso de Choay (1965), los trabajos de RobertFishman (1977) sobre utopas urbanas, y los producidos por autores de la Escuela de Venecia

como Callabi y Piccinato (1975) sobre el urbanismo y la tratadstica alemana, Assor Rosa y otros(1971) sobre los planes soviticos, Ciucci y otros (1975) sobre la ciudad americana, fueronconfigurando una corriente con la impronta crtica de Venecia. Nell intraprende lo studio deimolteplici processi che conducono dalla citt dellAncien Regime alla cit deller industriale (...) sipone anzitutto un problema storiografico. E il primo interrogativo che dovremo affrontare riguardauno spazio storico di lungo periodo. E in altre parole realmente possibile individuare le originedellurbanistica moderna seguendo una prassi tradizionale, in cui tutte le tappe e tutti gli essitirisultino scontatti? O non sar piuttosto il caso di ricercare gli inizi non di una disciplina, bens dellasua crisi? (Tafuri, 1984: 15). Esta visin, que clausura todo intento operativo, es la contracara delas propuestas de la arquitectura urbana a las cuales nos referimos en el prrafo anterior. Lostextos de Sica (1987) y de Hall (1988) profundizan la ptica crtica conformando una nuevageneracin de estudios que incorpora los debates abiertos despus de 1980. El tardo libro desntesis de Gravagnuolo (1998) que ms que una historia del urbanismo es una historia delproyecto urbano- se presenta como una mediacin entre las visiones crticas y las operativas.Si bien no configuran tendencia, los ecos de estos trabajos en la Argentina estn implcitos en laya comentada disidencia entre los puntos de vista de Hardoy y Randle. Los cuestionamientos deHardoy persisten en su propia produccin (Hardoy, 1988,1989), en los estudios de planificadorescomo Clichevsky (1985) y Torres (1990), de historiadores de la ciudad y la arquitectura (Gutierrez,1992; Tartarini,1991). Excepto en la breve resea informativa- de Odilia Surez (1985), en estostextos se ha asociado el urbanismo al destino frustrante de los planes, a su insuficienterelacin con el espacio construido. La inadecuacin de las doctrinas internacionales, gestadas enpases industrializados en tanto respuestas a problemas genuinos que una elite ilustrada o ungrupo de tcnicos intent implementar fuera de tiempo y fuera de lugar es uno de los

presupuestos principales de esta literatura. Pero, a diferencia de la bibliografa internacional, laslgicas institucionales y profesionales subyacentes en estos procesos no han sidoverdaderamente problematizadas por ella. Por su parte, las publicaciones de Randle -como porejemplo su antologa de textos periodsticos de Della Paolera (1979) o elPensamiento


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urbanstico... ( 1985)- celebran los principios de la disciplina presentndolos bajo el formato demanuales didcticos.En el perodo que se extiende entre la segunda posguerra y los aos 80 del siglo XX las historiasdesde el urbanismo reflejan las tensiones propias del campo: historias que dan cuenta demacroprocesos, historias de cuo tradicional que reivindican los alcances de la evolucinurbanstica, historias de carcter operativo que asignan nuevo protagonismo a los arquitectos

desde el proyecto urbano. La oposicin entre ideas y prcticas, la asociacin entre urbanismo eideologa, la oposicin entre ciudad de los tcnicos y ciudad real, descuidaron otras lgicastambin intervinientes en la construccin del territorio. Ni las visiones crticas disciplinarias ni lahistoria social desarrolladas en nuestro medio ponderaron el rol que le cupo a los estamentostcnicos y a la accin del Estado en la conformacin de la ciudad moderna, cuestiones que fueronabordadas en los estudios de la dcada siguiente.

Nuevos temas-problema

La renovacin internacional de las historias de la ciudad influy sobre una nueva generacin detrabajos locales. Las nuevas polticas urbanas que se generalizan en los aos ochenta propiciando el retiro del Estado, la crtica de la planificacin, la restriccin de las polticassociales y de vivienda, la promulgacin de leyes de descentralizacin y participacin- fomentan elinters por una revisin histrica sobre los orgenes del estado de bienestar y las polticaspblicas modernas. Una renovada historia poltica pone nfasis en la autonoma relativa delestado, considerado actor part-entire (Rosanvallon, 1990; Skocpol, 1989) y al hacerlorevaloriza el rol de los funcionarios cuya accin soslayada hasta el momento por elestructuralismo y la historia social- se transforma en objeto de estudio privilegiado para el estudiode los procesos de formacin de la ciudad.En forma paralela, la vivienda de inters social cede su lugar en la agenda de temas prioritarios ala problemtica del espacio pblico. Cobra inters la nocin de proyecto urbano, retomndoseen nuevos trminos el enfoque desarrollado por Aldo Rossi a fines de los sesenta. Lapreocupacin por las formas de la ciudad ante el peligro de disolucin provocado por eldesarrollo de las redes de comunicacin y transporte y las nuevas formas de urbanizacinimpulsa una revalorizacin del urbanismo por sobre la planificacin.A nivel epistemolgico, los marcos interpretativos tributarios de los estudios de la culturaayudaron a superar la oposicin entre teoras y prcticas heredada de la dcada anterior. Lostextos de Foucault (1982) sobre dispositivos y anlisis del discurso, el anlisis cultural(Castoriadis, 1993; Geertz, 1989), las propuestas de Denise Jodelet (1989) y Roger Chartier(1992) permitieron matizar desde distintos ngulos las oposiciones entre formas de pensar yformas de actuar introduciendo el estudio de las representaciones como articulacin entre lasideas, las herramientas cognitivas y las prcticas.Es as como el urbanismo pudo reexaminarse en cuanto a su dimensin de representacinhistricamente construida, transformando el campo de los estudios sobre la ciudad y elurbanismo. En una crtica de la fragmentacin de los estudios histricos, en 1983 Daunton seinterrogaba sobre la validez de una historia del urbanismo separada de la historia social que selimitase a una auto justificacin profesional. Varios aos ms tarde, sus interrogantes encontraronrespuesta en una serie de trabajos con las ideas y de carcter cultural que vincularon mltiplesfactores en torno a ideas y prcticas sobre la ciudad.Fueron varias las lneas de investigacin que transformaron este campo de estudios en laArgentina. Al par que se institucionalizaba la investigacin entre los arquitectos gracias a laconformacin de Comisiones especializadas en el Consejo Nacional de InvestigacionesCientficas y Tcnicas y a las polticas universitarias de incentivos que promovieron laorganizacin de nuevos centros de estudios en las grandes ciudades del pas y el fortalecimientode los existentes- se fueron explicitando algunos supuestos bsicos sobre las modalidades deelaboracin de la historia de la ciudad. Si bien la progresiva institucionalizacin de la investigacinan no ha logrado constituir un nuevo campo que, por lo tanto, contina permanentemente a labsqueda de legitimidad entre los historiadores y/o los arquitectos profesionales- se establecieron


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algunas coincidencias sobre el modo de tratamiento de los temas. En primer lugar, se hanabandonado explcitamente los esfuerzos para constituir una historia operativa insumo directodel proyecto- y se los ha reorientado hacia un nfasis en lo interpretativo. En segundo lugar, lasideas se abordan en tanto representaciones, como una dimensin de las prcticas. En tercerlugar, se ha establecido un consenso sobre la necesidad de dar cuenta de las transformacionesurbanas y territoriales en relacin a mltiples factores y actores intervinientes, considerndose alespacio como una dimensin insoslayable de la historia de la ciudad. Ahora bien, ms all de losdenominadores comunes, contina la discrepancia entre aquellos trabajos enfocados sobre elurbanismo las ideas y las realizaciones tcnicas, los modelos de ciudad, las formas de accinestatal- y aquellos cuyo objeto de estudio se sita en la esfera de lo social partiendo delsupuesto de una asociacin entre el Estado y los grupos sociales dominantes. Hay, sin embargo,una serie de estudios que intenta vincular ambos aspectos y es a ese subconjunto quepertenecen los textos a los cuales nos referiremos a continuacin.Con cierta dificultad - la clasificacin de los textos siempre es reduccionista y parcial -circunscribimos tres grandes grupos:(1) el integrado por aquellos trabajos que examinan elEstado, las instituciones y las capacidades y modos de formacin y actuacin de los profesionalesen la ciudad; (2) el constituido por investigaciones que examinan el controvertido campodisciplinario del urbanismo durante las primeras dcadas del siglo;(3) el conformado por losestudios culturales.1. Fernando Aliata (1995) inaugur una lnea de estudios donde, mediante el examen de lasinstituciones, las polticas urbansticas y su implementacin, pudo formular una reinterpretacindel perodo rivadaviano en la estela de los trabajos crticos de la Escuela de Venecia y, enparticular, de los aportes de Morachiello y Georges Teyssot sobre las transformacionesdecimonnicas. A partir de all dialog con la historiografia del periodo republicano, marcandoimportantes diferencias con trabajos anteriores. As por ejemplo, al poner en evidencia laimportancia de la contribucin de los ingenieros reflejada en la idea de ciudad regular, elev losproyectos al rango de objeto de estudio que la oposicin entre ideas y prcticas le haba negado.Sucedi lo propio con los departamentos tcnicos de la administracin pblica, los funcionarios ysus formas de accin, abrindose as una serie de nuevos interrogantes. Este mismo tipo de

cuestiones tambin fue abordado en los estudios sobre la produccin de la vivienda estataldurante el perodo de entre guerras (Rigotti, 1995) y los gobiernos peronistas (Ballent, 1997)

El historiador Jorge Myers (1994), examin por su parte las vinculaciones entre el desarrollocientfico y los procesos de construccin del estado argentino dando cuenta de las lgicas que setejieron en torno al proyecto universitario. Su trabajo muestra que por detrs del proceso poltico-cientfico caracterstico de la modernizacin se dirima una particularidad local: la preeminencia delas profesiones tcnicas y pragmticas como la ingeniera, funcionales a las polticas nacionales.Ese deslizamiento del proyecto inicial fue puesto en evidencia tambin por Graciela Silvestri(1993), quien examin el desempeo de ingenieros e higienistas a la luz de un anlisis delproyecto del puerto, las epidemias y las representaciones del territorio, abriendo interrogantessobre la autonoma relativa de los "saberes" sobre la ciudad. Estas cuestiones tambin fuerondiscutidas en investigaciones sobre la formacin y los procesos de "profesionalizacin" de lasdisciplinas de la ciudad agrimensura (WIlliams, 2000; Doccola, 2000), ingeniera (Gentille yVallejos, 2000), higienismo (Gonzalez Leandri, 2000; Armus, 1997; Paiva, 1998), ingenierasanitaria (Snchez, 1996) y, ms globalmente, en investigaciones sobre los modelos de referenciade los modelos de intervencin viarios (Collado, 1996; Doccola, 1996), de parques (Berjman,1998) y del arte urbano a cargo de artistas (Piccioni, 2001). Muchos de los textos publicados enQu hacer con la extensin?, de Fernando Cacopardo (2001), dan cuenta de estos mismosasuntos para el caso de Mar del Plata.

A partir de esos lineamientos, se fueron configurando nuevos temas como el estudio de lacartografa (Favelukes, 2000), que perdi el carcter de fuente complementaria para adquirirautonoma como objeto de estudio en el marco de una geografa histrica renovada. Losreglamentos y cdigos de edificacin (Mazza, 1997) fueron examinados desde una ptica muydistinta a la del clsico enfoque tipolgico-morfolgico. El paisaje es por su parte una nocin quetoma fuerza en los estudios del ambiente -conformando una lnea de historias ambientales no


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incluida en este texto- as como en la crtica al paradigma ambiental desde un enfoque quearticula el arte, la ciencia y la geografa (Aliata, Silvestri, 1994). Desde otra ptica, el paisaje estambin el leit motiv de una revisin de los planes urbansticos formulados para los puebloscosteros prximos a Mar del Plata (Bruno y Mazza, 2002).

2. El estudio de la gnesis del urbanismo como disciplina, que retom parcialmente algunas delas hiptesis de las historias del urbanismo en su vertiente crtica desarrolladas por la literaturainternacional del perodo reseado en el punto precedente, se realiz segn cuatro perspectivasproblemticas que se solapan entre s.

En primer lugar, una lnea de estudios sobre los mbitos donde tuvo lugar la progresivainstitucionalizacin de la disciplina universidades, administracin pblica, revistasespecializadas, asociaciones a la bsqueda de una consagracin legal de las incumbencias de laprofesin de urbanista- que metodolgicamente tuvo puntos de contacto con la sociologa de lasprofesiones. La reforma urbana como dimensin de la reforma social y las nuevas relacionesentre tcnica y poltica (Topalov, 1987) fueron algunos de sus puntos de referencia msdestacados (Bragos, 1995; Novick, 1998). Una segunda lnea, concurrente con la anterior, prestsu atencin a los usos de la ciencia por parte del primer urbanismo, mostrando la cientificidad

ilusoria de los fundamentos epistemolgicos de la disciplina y las tensiones constitutivas que laatraviesan (Rigotti, 1996, 1997). Ambos enfoques coinciden en afirmar la importancia de losplanes como objeto de estudio. Pero, a diferencia de los trabajos de una dcada antes, que losconsideraban productos meramente utpicos o ideolgicos rara vez materializados en la ciudad,estas nuevas lecturas los consideran esquemas sistematizados con valor documental que reflejanun estado de las ideas sobre la ciudad, en torno a los cuales se despliegan los actores, lasinstituciones y los combates que son distintivos de cada escenario histrico. El examen de larelacin entre planes y proyectos dio origen a una tercera lnea de investigaciones. Sostiene queen dicha relacin se manifiestan las tensiones presentes en la construccin del espacio urbanopues si bien los proyectos anteceden a los planes convirtindose en un vasto campo deexperimentacin, llevan la marca de aquellos al materializarse en la ciudad como consecuenciade una controvertida dinmica entre ideas tcnicas, decisiones polticas y consensos sociales

(Novick, 2000). Las representaciones del urbanismo, fueron tambin examinadas desde eldiscurso de las anticipaciones (Gutman, 1999) y de las doctrinas (Bruno, 1997), en un estudiosobre las palabras de la ciudad, acerca de la emergencia de la nocin del rea metropolitana(Novick y Caride, 2000), as como en relacin a las metforas y figuraciones del suburbio en losdocumentos urbansticos (Caride, 2001).

Estas historias del urbanismo o mejor dicho, esas historias con urbanismo, pues se ubican enla encrucijada de mltiples dimensiones- evidenciaron que muchas de las hiptesis presentes enla bibliografa europea no son generalizables, tema discutido especficamente en diferenteseventos latinoamericanos (Seminario Origens , 1994; Seminario Programa, 1996). Estaconstatacin no implica retroceder hacia la interpretacin dependentista. Plantea, en cambio, ladoble exigencia de identificar rasgos comunes en formas de pensar la ciudad que se construyeronal calor de mltiples transferencias y contra-transferencias internacionales y, al mismo tiempo,indagar sobre las traducciones que tuvieron lugar entre los saberes elaborados en diferentespases en funcin de la especificidad de sus espacios, sociedades y temporalidades histricas.Este tema, que planteara Werner Szambien en relacin a la exportacin de modelosurbansticos fue abordado en las investigaciones sobre la arquitectura moderna (Liernur, 2001)que al igual que el urbanismo se constituy sobre la base de una abigarrada trama deintercambios internacionales multidireccionales.

3. La consideracin de los mltiples problemas que plantea la historia de la ciudad fue una de lascuestiones a resolver por una historia cultural que considera que las ideas de y en la ciudad sonun objeto privilegiado para tratar los problemas de la modernidad, tanto en su superacinposmoderna (Amendola, 2000) cmo en su carcter de proyecto inconcluso, en los trminos deHabermas. Ese dilema atraviesa, desde distintas aristas los trabajos seminales de Schorshke(1980; 2001), de Marshall Berman (1982), de Raymond Williams y una multiplicidad de anlisisliterarios sobre la ciudad. En Argentina, este nuevo sendero fue abierto por Beatriz Sarlo (1988).


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El anclaje de las transformaciones de la modernidad sobre los moldes preexistentes fuesugestivamente desarrollado en dos estudios fundadores de este registro: una investigacin sobrela llegada de la electricidad a Buenos Aires y otra sobre la ciudad efmera (Silvestri y Liernur,1992). La nocin de representacin de Jodelet es por su parte el referente terico de un estudiode Ponte (2000) sobre el modernismo en Mendoza, donde examina proyectos y polticas pblicasy, mediante material periodstico, los combates polticos suscitados por su implementacin. Lareferencia a Corbin y a Chartier prevalece en una serie de textos sobre la invencin de la playa yla construccin de la ciudad balnearia moderna en Mar del Plata compilados por Cacopardo(1997), que procuran dar cuenta de la complejidad de los procesos de cambio en distintasescalas, entramados de actores sociales y transformaciones materiales. Estos estudios examinanconjuntamente los procesos de constitucin del espacio de las ciudades y la percepcin de talesprocesos, reflexionando sobre el modo como esta ltima contribuye a los primeros. Estaperspectiva de anlisis es conceptualizada en toda su complejidad en una interpretacin sobre elespacio pblico que articula ideas tcnicas, representaciones literarias y polticas de la ciudad enel libro de Adrin Gorelik (1998). Ese texto marca una inflexin importante en las historias deBuenos Aires, tanto en relacin a textos de los aos setenta como el de Scobie cuyas hiptesisestructural-funcionalistas discute, pero retomando sus metforas y rescatando su modo de

tratamiento de los cambios socio culturales propios de la modernizacin- como en relacin a lasantologas de los aos ochenta, que se resistan a dar cuenta integradamente del conjunto de lasdimensiones de la ciudad.En la lnea de los estudios culturales se public tambin un nmero considerable de ensayos anlisis literarios, antropolgicos, desde los imaginarios- con objetos y objetivos ms quedispares, cuyo tratamiento escapa a los alcances de esta discusin.

Las luces y las sombras

Cmo fueron construidas y recibidas las historias de arquitectos, urbanistas y planificadores?,qu consideracin mereci a estas historias el urbanismo, definido con la amplitud que lo

hicimos en el inicio de este texto?En las primeras dcadas del siglo XX se elabor una historia de la ciudad que en primerainstancia comparti interrogantes y referentes con la historia social, pero finalmente, en tantoevolucin urbanstica, se transform en instrumento operativo y en medio de legitimacin de laaccin de los profesionales. Qued cavada as una fractura histrica entre la historia de loshistoriadores y la de los profesionales. Ms tarde, durante los aos del desarrollo y lamodernizacin, a la historia le fue asignado el rol de explicar la naturaleza de los fenmenossobre los que la planificacindeba operar, segn un enfoque bsicamente econmico queconsidera a la ciudad como un campo de fuerzas estructurales. Despus de los aos sesenta,las crticas a la planificacin y a su modo de encarar los estudios histricos fueron lideradas poruna historia social renovada que se centraba en los sectores populares soslayando el rol de lostcnicos y del estado. Paralelamente, tomaba forma una historia operativa que contribuira alegitimar el nuevo rol de los arquitectos en tanto actores en la construccin de la ciudad. Esa lneade trabajos, autodenominada historia del urbanismo, que se constituy al mismo tiempo que laarquitectura urbana, estuvo a su vez atravesada por dos perspectivas contrapuestas. Por unlado, las lecturas celebratorias y autojustificativas de la accin de los urbanistas y planificadores,que los presentaban como hroes en combate frente a la especulacin de los empresarios y laincomprensin de los funcionarios. Por el otro, las visiones crticas que cuestionaban tanto losprincipios de la disciplina como el carcter instrumental de la historia como herramienta para elproyecto, al tiempo que profundizaban su indagacin sobre los procesos de constitucin de laesfera pblica.En el ltimo perodo se vislumbran tres ejes de trabajo en desarrollo y en estrecha vinculacinentre s: investigaciones sobre los saberes y tcnicas propios de las distintas disciplinas cuyocampo de accin es la ciudad, que acceden a posiciones destacadas en el seno de laadministracin pblica en el momento de formacin del estado nacional; trabajos sobre laemergencia del urbanismo como disciplina y como profesin; estudios sobre historia de la cultura.


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Estas lneas de trabajo se distancian netamente de las historias operativas pero tambin de unadependencia de la sociologa, la economa y la historia social que las haba signado endcadas anteriores. Se instaur as una suerte de hegemona de la historia cultural derivada tantode su aptitud para dar cuenta de la ciudad articulando mltiples dimensiones de anlisis como delcarcter marginal y poco consolidado de la historia urbana en nuestro medio.Cabe preguntarse, entonces, sobre la magnitud los aportes de los estudios culturales en relacin

al urbanismo, sobre ciertas asignaturas que segn nuestro punto de vista quedan an pendientesy sobre el grado de institucionalizacin alcanzado por el campo de investigaciones enurbanismo.

En la introduccin nos referimos a una multiplicidad de tensiones entre espacio, sociedad yestado por un lado, entre ideas y prcticas por el otro, que plantean dificultades para laconstruccin de una historia de la ciudad cuyas fronteras estn atravesadas de ambigedades. Lahistoria cultural, que rechaza por naturaleza la fragmentacin de los estudios histricos, clausurla problemtica al referirse ampliamente a una perspectiva urbana para la historia (Cacopardo,1997; Gorelik, 1999). Esa situacin, result finalmente poco satisfactoria, y en fecha recienteGorelik volvi sobre el problema intentando sentar las bases para una historia cultural urbana,un espacio de articulacin entre cultura urbana e historia cultural considerado como el universode representaciones que no slo tiene como tema la ciudad, sino que produce la ciudad, en eldoble sentido; que es producido por la ciudad y que la produce. El estudio cultural de la ciudadpodra definirse, en esta direccin, como un estudio atento al modo en que la ciudad y susrepresentaciones se producen mutuamente (Gorelik, 1999: 210). En este planteo, el autor apuntaa balizar el alcance de los estudios afirmando que no todo lo vinculado con la cultura de laciudad ilumina la historia cultural. En ese punto, desde nuestra perspectiva el estudio delurbanismo en los trminos que planteamos presenta la potencialidad de un tipo especfico derepresentaciones tcnicas, que debera concebirse como insumo. Tal vez convenga recuperar lostrminos que signaran el trabajo de Raymond Williams, preocupado por desplegar las mltiplesalternativas que inciden en la produccin del mundo material. Dentro de ese concepto de historiacultural amplia, tambin las culturas tcnicas deberan encontrar su sitio a los efectos decomprender las mediaciones diversas que intervienen entre las condiciones objetivas de la vidade los hombres y las innumerables maneras por las cuales ellos se las representan y se las dicen(Roche, 1997:31). En este sentido, el enfoque planteado por Jean-Pierre Gaudin para examinarlas alternativas del urbanismo es sugestivo pues se aparta de un historia de las ideasproponiendo en cambio una historia con las ideas: una dialctica entre las representacionesmentales y los modos de hacer cuyas trazas pueden an encontrarse en los archivos (Gaudin,1991:85). Esta posibilidad de una historia que incluya al urbanismo se podra inscribir dentro deuna historia cultural en sentido amplio, donde -como lo plantea Topalov- las palabras, lascategoras, las imgenes y las formas de representacin no nacen desde el cielo de las ideassino de las prcticas y los conflictos. Se trata al mismo tiempo de dos hilos estrechamenteanudados: actores sociales que construyen formas de ver pero tambin herramientas cognitivasque les permiten hacer o cambiar las formas de hacer (Topalov, 1994:13).

Sin embargo, aunque los estudios culturales hayan permitido articular las ideas y las prcticas, losproyectos y la ciudad real, aunque hayan contribuido a ampliar el universo de lasrepresentaciones como objeto de estudio, no son el nico camino. Sobre las lneas ya esbozadaspor ellos an falta profundizacin y enfoques como el propio de la historia poltica que, entre otros,no ha sido an suficientemente explorado. El conjunto de los trabajos reseados sobre saberes,prcticas y profesiones revel las potencialidades que se abren con el estudio de las ideascientficas y tcnicas. Pusieron de manifiesto el protagonismo de las distintas disciplinas que seinstitucionalizaban como tales y se incorporaban como cuerpos tcnicos contribuyendo a laformacin del estado nacional. Iluminaron as las modalidades de articulacin entre las pticascientfico-tcnicas y la concepcin e implementacin de polticas pblicas destinadas a ciudades yterritorios. Nuevas concepciones sobre la salud y la enfermedad, sobre el espacio y la sociedadquedaron encarnados en los nuevos instrumentos como los catastros, los reglamentos, loscensos- transformando las modalidades de intervencin y control. Siguiendo las interpretacionesplanteadas por Rosanvallon quien identifica en los higienistas los rasgos del futuro tecncrata-los trabajos reseados muestran las nuevas relaciones entre lo pblico y lo privado, entre la


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tcnica y la poltica y, en sntesis, entre el estado y la sociedad. Aunque no siempre estasproblemticas se plantean explcitamente carencia asociada a la falta de trabajos sobre laformacin y la accin del estado y la administracin pblica- y an si no alcanzan desarrollosustantivo, insinan el sendero para trabajos futuros.

Este sendero podra apuntar en la direccin propuesta por Skocpol, de la elaboracin de estudiosde caso que iluminen el rol del Estado y su autonoma relativa como actor en la construccin de laciudad. Mediante una reformulacin de los alcances de las definiciones weberianas, Skocpolavanza hiptesis sobre las estrategias y conformacin de los cuerpos administrativos, sobre susautonomas y capacidades para alcanzar objetivos y promover polticas (Skocpol, 1989). En esecontexto, el gobierno de la ciudad y ms globalmente las polticas urbanas y territoriales planteaninterrogantes para el estudio de la formacin y la accin de los organismos del estado, asignaturapendiente tanto en el campo de las historias de la ciudad como en las investigaciones propias deuna historia poltica revisitada y renovada (Gallo, 1990; Alonso, 1997).Esta es apenas una de las pistas que a nuestro criterio podran indicar nuevos caminos parahistorias de la ciudad an por escribir que consideren el urbanismo en su complejidad. Noobstante, si comparamos la situacin actual con el panorama de estudios en los inicios de ladcada de 1990 (Novick y Shmit, 1990), el balance es auspicioso. En ese momento identificamosmuy pocos trabajos sobre profesionales, tcnicos y estado y en los existentes era visible uncuerpo de hiptesis dependiente de la bibliografa internacional. An no haba un debatecolectivo ni publicaciones con referato que jerarquizasen la produccin. Pero una amplia gama deinvestigaciones sumadas a un haz de hiptesis renovadoras permitieron progresivamenteaprehender particularidades del medio local contribuyendo a la creacin de lugares deintercambio y discusin sobre la base de problemticas compartidas. Las publicaciones quecitamos en este texto, un listado que est lejos de ser exhaustivo, da cuenta de tales avances.Aunque resta mucho por hacer, en este territorio de las historias sobre la ciudad las lucescomienzan a ser ms importantes que las sombras.

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