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Alicia WillinerUniversidade de Santa Cruz do sul (RS)
Agosto 2011
Dois processos que condicionam as políticas sociais
Democratização Descentralização
É necessário concordar entre diferentes sujeitos
A ação comunicativa
Pactos sociais (CEPAL, La hora de la igualdad, 2010: 257)
“A igualdade de direitos provê o marco normativo e serve de fundamentos aos pactos sociais que se traduzem em mais oportunidades para quem têm menos.
A agenda passa por construir um acordo econômico-social cuja expressão última é o pacto fiscal.
(CEPAL, La hora de la igualdad, 2010: 257)
Mas…….Os sujeitos têm diferentes interesses
Os CAMPOS DE PODER pelos que transitam os sujeitos
Algumas categorias importantes :
Espaço socialCampoAgentesCapitaisHabitusPoder simbólico
As lutas pela apropriação do espaço social
AgentesCapitaisHábitus
AgentesCapitaisHábitus
Alguns tipos de capitais
Social
Econômico
Cultural (objetivado, subjetivado e institucionalizado)
Simbólico
A posição dos indivíduos num campo específico,está determinada por seu volume de capital
1.Econômico (dinheiro, bens, propriedades, investimentos,etc)2.Social (relações, contatos, membresías, parentescos)
3.Capital cultural (informação, saberes, conhecimento socialmente validado)4.Simbólico (o dever ser-construtor de realidades)
Capital econômico
Capital cultural
Capital simbólico
E o capital humano? Que papel joga?
O campo social desde a perspectiva de Bourdieu
Século XIX-Emile Durkheim
Importância das relações sociais na cooperação como fonte de solidariedade social nas sociedades modernas.
Uma sociedade saúdavel é aquela que mantemmúltiplas e variadas relações entre si.
Hanifan (1916)Bourdieu (1980)
.. ….se os indivíduos entram em contato com seus vizinhos e eles com outros vizinhos, se obterá uma acumulação de capital social, (Hanifan, 1916, citado per Wallis, 2004)
“recursos” verdadeiros ou potenciais que se vinculam com a possessão de uma rede durável de relações mais ou menos institucionalizadas de conhecimento ou reconhecimento mútuo…”(Bourdieu, 1985)
É um meio através do qual se pode ter acesso às outras classes do capital…
Capital social
Capital cultural Capital político
Capital econômico
Qúando está presente o capital social?
ConfiançaReciprocidade Cooperação
Siles,M. Michigan State University, 2004
Nexo Relações socialmente estreitas
Contato freqüente com pessoas
Pontos de coincidência hereditável
Vinculação Relações moderadamente estreitas
Pontos de coincidência adquiridos
Respeito, companheirismo
Ponte Relações assimétricas entre pessoas com pontos de coincidência diferentes
Contato pessoal limitado
Assimetría de recursos
Universidade de Michigan: Tipos de capital social
Outro recurso importante
A equação é investimento em educação=crescimento
Habilidades,conhecimentos e esforços garantem o crescimento
Ênfase na expansão da liberdade humana para viver a vida que a gente considere valedera
Teoria do capital Humano
Capacidades
humanas
A rede é um sistema aberto, multiocéntrico, que tem um intercâmbio dinâmico entre os integrantes de um coletivo com outros coletivos ,possibilitando a potenciação de recursos que eles têm e a criação de novas e inovadoras alternativas para a solução de problemas ou a satisfação de necessidades. (Dabas, 2002)
Novos desafios
Multiplicação de atores
Relevância da cooperação , com o mercado e as instituições sociais
Diversidade de ações (desde a búqueda de informação até a criação de consensos)
Se muda de paradigma
Um só centro com eixo na hierarquia
Partes isoladas entre si
Como pensar a funcionalidade de uma rede?A rede apela à reciprocidade.
Centralidad de uma rede (relação do ator com a rede)
Densidade de uma rede (grau de coesão-vínculos
possíveis)
A centralidade sempre foi associada à idéia de poder social.
O ator mais central na rede é o ator mais forte.
CentralidadeCentralidade
Fonte: Hanneman. (2005). "Introduction to social network methods"
Que é mais importante?
Contar com uma rede de alta densidade ou uma rede que tenha
buracos estruturais?
DENSIDADEDENSIDADE
¿Cúal destas comunidades tem mais probabilidade de sobreviver numa
situação catastrófica?
Aldeia 1 Aldeia 2
4
2
1
8
3
11
7
14
10
6
9
13
5
12
Burt, Ronald (1993). “Structural Holes” The social structure of competition.
Buracos estruturais
Fuente: Ronald Burt “Structural Holes and Good Ideas”. U Chicago 2004.
Componentes de um pacto social
Conteúdo do pacto (de que se trata?)
Atores do pacto (entre quem?)
Modalidades do pacto (Como se faz?)
Que cidadania?
Que cidadania?
Mulheres como agentes da mudança social
Grande parte dos programas sociais têm em conta o bem-estar da mulher, mas deveria ter-se em conta o papel da mulher como agente de mudança social.
Que significa ser agente de mudança?
•Capacidade para ganhar uma renda independente
•Capacidade para encontrar trabalho fora do lar
•Capacidade para ter direitos de propriedade
•Capacidade para saber ler e escrever
Reforça sua posição de poder Reforça sua posição de poder
Reforça sua posição de poder Reforça sua posição de poder
% de mulheres que Lêem e escrevem % de mulheres que Lêem e escrevem
Taxas de atividadefeminina
Taxas de atividadefeminina
Níveis de renda Níveis de renda
Existência de Serviçosmédicos
Existência de Serviçosmédicos
Redução da Taxa de fecundidade
Redução da Taxa de fecundidade
Redução da Taxade mortalidade infantil
Redução da Taxade mortalidade infantil
ConsequenciasConsequencias
Níveis de participação
Informação Espaços gerados para informar e para procurar apoio à gestão
Consulta Cabildos ou plebiscitos
Decisão Consultas vinculares
Controle social
As autoridades rendem contam à cidadania com respeito a compromissos estabelecidos e a cidadania tem margens de intervenção
“A vida pública brasileira será também fiscalizada pelos Cidadaos”
Constituição 1988
Participação social na esfera pública federal brasileira
Discussões em torno de 3 eixos
Procedimento e participação social, remetendo a discussão da nova forma de relação entre Estado e sociedade, para que os atores participem na definição de prioridades dos recursos públicos
Transferências de práticas sociais desenvolvidas pela sociedade em âmbitos locais para o nível administrativo maior
Relação entre representação e diversidade cultural e social, enfatizando maiores dificuldades de grupos minoritários para ver seus interesses representados vias instituições formais de representação
Modalidades
Democracia Direta1. Referendo2. Plebiscito3. Iniciativa popular
Democracia participativa
1. Conselhos gestores e PP a nível municipal, estadual e federal
2. Conferências nacionais
Em termos quantitativos a participação da sociedade civil em espaços públicos teve sucesso, no entanto:
Desafios para os Municípios brasileiros no século XXI
Os enfoques neoliberais deram primazia aos governos locais mas na prática os GL se converteram em administradores das políticas sociais.
Abordar a má gestão de seus patrimônios e rendas públicas, combatendo o uso privado de bens públicos.
IPEA-Brasil en Desenvolvimento-Estado, Planejamento e Políticas Públicas, vol 3, 2009
Desafios para os Municípios brasileiros no século XXI
Necessidade de estabelecer uma reforma tributária e administrativa que lhe permitam aumentar sua capacidade de investimento
Nos municípios pequenos, têm forte dependência do Fundo de Participação dos municípios
Em municípios grandes, demandas de melhores ofertas de serviços
Alguns desafios para os governos locais em temas de desenvolvimento social
Demonstrar uma disposição a limitar a contínua segregação residencial urbana (desarticuladora do capital social)(Controle do mercado do solo).
Promover a conformação de redes sociais-Confiança
Revisar alguns indicadores que possam gerar coesão social a fim de promovê-la
Identificar a visão de cidadania que se quer promover