RENDRTISZTI FISKOLA

D r. B a l o g h I s t v n LLATVDELEM EGYES KRDSEIRL /Jogi keretek, szervezetek, deliktumok/

Budapest 2010 / 2011

TartalomjegyzkBevezets 1. fejezet llatvdelem Magyarorszgon. 1.1. Jogi alapelvek. 1.2. Jogszablyok s jogi szervezetek. 1.3. Jogok s ktelessgek trsadalmi szint megjelense s elvrhatsga. 2. fejezet Az llatok jogi sttusza. 2.1. Jogelvek s jogalapok. 2.2. llatok tartsnak s vdelmnek ltalnos szablyai. 2.3. Tenyszllatok. 2.4. Hzillatok, hzikedvencek. 2.5. Vadvdelem. 2.6. Veszlyes llatokkal kapcsolatos specilis rendelkezsek. 3. fejezet Civil szfra helye s szerepe az llatvdelemben. 3.1. Civil szervezetek s jogi sttusza, lehetsgei. 3.2. Civil szervezetek s hatsgok egyttmkdse. 3.3. Pnzgyi alapok s felhasznls cljai, lehetsgei. 3.4. A trsadalmi mozgsts szksgessge s formi. 4. fejezet Deliktumok. 4.1. A felelssgre vons jogi s szervezeti rendszere. 4.2. llatvdelmi brsg. 4.3. Szablysrtsi eljrs. 4.4. Bntetjogi rendelkezsek. 5. fejezet llategszsggy szablyozsa. 5.1. Jogi keretek s szervezetek. 5.2. llatmenhelyek, Panzik. 5.3. llatksrletek. 6. fejezet Tapasztalatok, javaslatok. Bibliogrfia 1998. vi XXVIII. trvny az llatok vdelmrl s kmletrl (mdostott s egysges szerkezetben Pldatr 3. oldal 5. oldal 5. oldal 8. oldal 11. oldal

12. oldal 13. oldal 13. oldal 14. oldal 17. oldal 20. oldal 26. oldal 32. oldal 32. oldal 33. oldal 33. oldal 34. oldal 35. oldal 35. oldal 36. oldal 39. oldal 45. oldal 50. oldal 50. oldal 50. oldal 51. oldal 52. oldal 55. oldal

56. oldal 81. oldal

2

Mott: Te egyszer s mindenkorra felels lettl azrt, akit megszeldtettl (Antoine de Saint Exupry: A kis herceg.)

Bevezets A tudomny mai llsa szerint kb. 2.5 milli ve vltak ki a mai ember sei a termszetbl, az llatok vilgbl. Egymilli vnek kellett eltelnie, hogy eszkzk hasznlatval, tudatosabb cselekvst bizonyt szellemi kpessgekkel a mai emberhez hasonl vonsokkal, tulajdonsgokkal rendelkezznk. Cl a ltfenntarts, vadszat, halszat a krnyezetben lv eszkzk, terletek sajtossgai, kpzdmnyeinek tudatos felhasznlsa. Kapcsolat az ember s llat kztt a tpllk s ruhzat ignynek, valamint a kezdetleges szerszmok szksgletnek kielgtse llt. Ez mg sztnszer cselekvsek voltak. Az ember fejldstrtnetben a leglnyegesebb vltozs kb. 100.000 ve trtnt, amikor az sember homo sapiens azaz rtelmes ember szintjre emelkedett. Vgleg meghatroz elemm vlt a termszetben s egyre tudatosabb vlt a kapcsolata az llatvilggal. Cselekedeteinket egyre inkbb a tudatossg, a vltoz krlmnyekhez val folyamatos alkalmazkod kpessg kifejldse jellemezte. Az emberi civilizci egyre jabb fejldsi fokokat rt el. Ennek els jelents lpcsje egyes llatfajtk hziastsa, a domesztikci. A hziasts folyamata mintegy 12 ezer vvel ezeltt trtnhetett elszr a kutya, macska, kecske, juh, tehn, stb; befogadsval. A hziasts az lelem biztostsra rdekben trtnt nagyobb kzssg ltfenntartsa rdekben. A legtbb faj hziastsa i.e. 3000 tjkn megtrtnt. A vndorls, majd az egyre hosszabb idej letelepeds egytt jrt a kedvez terletek elfoglalsval, nagyobb embercsoportok kialakulsval, s a tulajdonviszonyok kialakulsval. A ltfenntartst egyre jobban meghaladjk a gazdasgi, gazdlkodsi rdekek. A fejlds sorn egyre jobban kialakult a hziastott llatok klnbz csoportjai. Gazdlkodsi rdekbl tartott termszetben l, s kedvtels llatok csoportjai. A rmai jogban a tulajdonban lv llatok forgalomkpes dolgok kategrijba tartoztak. Adhatk, vehetk, rklhetk. Az ltaluk okozott krrt perelhet pl: actio de panperie vagy actio de pastu pecoris (tilosban legel llat) illetve bntethet az is, aki veszlyes llatot tart kzterleten (Ulpianus). A trtneti s trsadalmi fejlds ezen a szintjn az llatok vdelme mg nem nyert jogi meghatrozottsgot. Rendelkezsekbl kvetkezik, hogy a szemlyek ltal tartott llatoknak olyan krlmnyeket kell biztostani a tartsuk sorn, hogy msnak krt ne okozzanak. Indokolsul csak annyit, hogy az llatviadalok a tmegszrakoztats termszetes esemnyei voltak, s maradtak lsd bikaviadalok, kakasviadalok, kutyaviadalok, medvetncoltats, stb. Az emberek s a jogi szablyozs hozzl3

lsa az engedlyektl, a trsen keresztl, a tiltsig terjed, de van! A kzpkorban Angliban is tiltottk az llatviadalokat, errl rendelkezett Hitvall Edward a XI. szd-ban, I. Erzsbet vagy Cromwell, de rdemi vltoztatst elrni nem tudtak. Eurpa tbbi rszn mg ennyit sem. Nem volt r civilizcis igny. Magyarorszgon sajtos jogi helyzet alakult ki. Mr a kzpkorban is szablyoztk a termszeti krnyezet vdelmt pl: Erdvdelmi rendelkezsek (1426, 1565, 1669, 1790), vadszat s madarszatrl (1729), de a vizek s vzben l llatok (halszat) szablyozsa is megtrtnt. A kiegyezs utn j szablyozs lpett letbe minden terleten Erdtrvny (1879), Vadszatrl (1883), halszatrl (1883), mezgazdasg szmra hasznos llatok s homokk nvnyek vdelme (1894), Madarak s Fk Napja (1906). A jogszablyok mellett szervezetek is megalaktsra kerletek a termszet s llatok vdelmre. gy pldul 1893-ban Magyar Ornitolgiai Kzpont, ma Madrtani Intzet nven mkdik, vagy nll termszetvdelmi szervezetrendszer kialaktsa (3526/1914. FM rendelet). A kt vilghbor kztt folytatdott a jogi s szervezetrendszer talaktsa, de csak a megvltozott terleti hatsok kztti sajtossgoknak megfelelen. A II. vilghbort kveten az 1970-es s 80-as vekben kerlt sor tfog krnyezetvdelmi szablyozsra s szervezeti elemeinek megteremtsre. Termszetvdelemrl (1971), Krnyezetvdelemrl (1976). A rendszervltozst kveten jabb jogi szablyozsi hullm kvetkezettbe: 1995. vi LIII. tv. a krnyezetvdelmnek ltalnos szablyairl, 1995. vi LVII. tv. a vzgazdlkodsrl, 1996. vi LIII. tv. a termszetvdelemrl, 1996. vi LIV. tv. az erdrl s az erd vdelmrl, 1996. vi LV. tv. a vad vdelemrl, a vadgazdlkodsrl, valamint a vadszatrl, 1998. vi XXVIII. tv. az llatok vdelmrl s kmletrl, stb. Mindezekbl kitnik, hogy 10-15 venknt jra szablyozzk a terleteket, ennek megfelelen szervezetek sznnek meg, vagy alakulnak az llamhatalmi s llamigazgatsi szervezetrendszer mdosulsainak megfelelen. Clszer lenne, ha az llamhatalmi s gazdlkodsi s vdelmi szablyok hosszabb tvon stabilitst mutatnnak, s eredmnyesebben lehetne a termszet-, az llat-, s a krnyezet vdelmt szolglni. A jegyzetnek nem feladata, hogy rszleteiben ttekintse az ember s krnyezete, valamint az ember s llatok kapcsolatrendszert, az ember feladatait az llatok vdelmben. Igen szertegaz terlet, hiszen llatok lnek a termszetben a fldn, vizeken s levegben. Mi emberek vagyunk egytt kpesek arra, hogy szmunkra a termszeti krnyezetnkben, a gazdlkodsi folyamatokban s kzvetlen krnyezetnkben - hzi kedvencknt - megfelel lhet krlmnyeket biztostsuk, vdjk s kmljk ket, nmagunktl az emberektl.

4

1. fejezet llatvdelem Magyarorszgon. A bevezet sorokban nagylptekben, vzlatszeren ismertetve lett az ember s llat kapcsolata a kezdetektl napjainkig. Az llatvdelem fogalmnak s terletnek meghatrozsa nem egyszer. llatokkal tallkozhatunk a termszetben - lhelyktl fggen a fldn, vzben, levegben - kzvetlen krnyezetnkben, mint hzi kedvencek s a gazdlkods, fogyaszts trgyaknt. Ha a termszetvdelem oldalrl nzzk, akkor a termszetben l llatok, nvnyek s egyb termszeti sajtossgok vdelmrl beszlhetnk. Termszetesen ezen a krn kvl marad a nem termszetben megtallhat llnyek. A harmadik vizsglati nzpont a krnyezetvdelem, amely az ember szempontjbl veszi vizsglat trgyv a krltte lev krnyezeti elemeket, a vizet, a levegt, a fldet, lvilgot (nvnyek, llatok, mikroorganizmusok), az ptett krnyezetet s ezek kombincijt. Brmely szemszgbl vizsgljuk, az llatok mindenhol szerepelnek brmilyen fogalmi, vagy jogi rendszerben gondolkodunk. A magyar jogi szablyozst tekintve 1998. vi XXVIII. trvny letbelpsig 1999. janur 01-ig, kifejezetten az llatvdelemrl s az llatok kmletrl jogszably nem szletett. Ezt megelzen kzvetve rintettk az llatokkal kapcsolatos szablyokat, de minden egyes rendelkezs mellkszereplknt tekintette. 1.1. Jogi alapelvek. A XX. szzad vgn Magyarorszgon szleskr trsadalmi kezdemnyezs bontakozott ki az llatvdelem s az llatok kmlse irnyba, hogy legmagasabb jogszablyba, azaz trvnyben szablyozzk az llatok jogait. A civil szervezeteken kvl klnbz szakma prominens kpviseli a jog, a gazdasgi let, a tudomny, stb. terletn ignyeltk az llatokkal val rintkezs riaszt tapasztalatainak megszntetst s jogi, szakmai korltok kz szortst. Egy civilizlt trsadalomban nehezen trhet el, hogy brki kznysen viselkedjen az llatok szenvedse irnt. A jogi s szervezeti eszkzket meg kell teremteni, a tapasztalatok alapjn ersteni, kiterjeszteni kell. jra kell gondolni az llattarts klnbz forminak feltteleit, ellenrzsi hatkonysgt, s szankci rendszert. Dr. Zoltn dn llam- s jogtudomny doktora az llatvdelem jogi szablyozsrl rt tanulmnyban (Magyar Jogi 7/1992. sz. 401-405. o.) leszgezte, Mindenfle jogszablyalkoti munknak elsdleges felttele az arrl val tjkozds, hogy milyen trsadalmi viszonyok kztt kell a jogszablynak cljt betltenie, s melyek azok a clok, amelyeknek a megvalstsra a trsadalomban igny mutatkozik. A lertakbl addik, hogy Magyarorszgon meg kell vizsglni az llatvdelemmel kapcsolatos igny megltt, s formit valamint a jogi szablyozs helyzett, annak hinyt, vagy elavult voltt. Figyelemmel kell lenni a nemzetkzi szablyozs szintjre, tartalmra az eb5

bl fakad feladatokra. Eurpban a 60-as vekben kezddtt az llatok vdelmvel kapcsolatos szles trsadalmi mozgalom (pl: szrmekereskedelem, blnavadszat, stb.), majd kvette a jogi szablyozsi rendszer kialakulsa. Nhny plda az Eurpai Egyezmnyekrl: 1968. Egyezmny az llatok nemzetkzi szlltsrl, 1976. Egyezmny a haszonllatok vdelmrl, 1979. Egyezmny a vgllatok vdelmrl, 1979. Egyezmny a vadon l llatvilg s a termszeti krnyezet vdelmrl, 1986. Egyezmny a ksrleti vagy ms tudomnyos clokra hasznlt gerinces llatok vdelmrl, 1987. Egyezmny a kedvtelsbl tartott llatok vdelmrl, stb. A Magyar Kztrsasg s az Eurpai kzssgek kztti trsuls ltre jttrl 1991-ben alrt Eurpai Megllapods (Kihirdette az 1994. vi I. tv.) tbbek kztt arrl is rendelkezett, hogy a kzssgi jogot t kell venni a magyar jogrendszerbe is. Az tfog megoldsra megszletett az 1998. vi XXVIII. trvny az llatok vdelmrl s kmletrl. Mdostotta a 2011. vi CLVIII. tv., hatlyos 2012. janur 1-tl. A trvny elvi alapjai: az llatok rezni, szenvedni s rlni kpes llnyek, tiszteletben tartsuk, j kzrzetk biztostsa minden ember erklcsi ktelessge, az llatvilg nagy rtk, amely egyedeiben is megklnbztetett figyelmet jelent az emberisg szmra, szndkunk, hogy megfeleljnk a nemzetkzi elvrsoknak. A trvny clja: elsegtse az llatvilg egyedeinek vdelmt, fokozza az emberek felelssgtudatt, meghatrozza az llatok alapvet vdelmnek szablyait. A trvny pozitv rendelkezse, hogy hatlya tekintetben, milyen szles krben szablyozza az llatvdelem terleteit. Nevezetesen: gazdasgi haszon cljbl tartott, ignybe vett llatokra, kutatsi - ksrleti clra tartott llatokra, verseny - s sportclokra tartott llatokra, psztor ebekre, rz-, ment-, jelz-, vakvezet, rokkantsegt s terpis kutykra, vadszatra alkalmazott llatokra, ha jogszably msknt nem rendelkezik, mutatvnyos vagy bemutatsi clra szolgl llatokra,6

kzfeladatok elltsra szolgl llatokra, kedvtelsre tartott llatokra, veszlyes llatokra, kborllatokra, llatkert s vadaspark llataira, egyb okbl fogva tartott llatokra, ha jogszably msknt nem rendelkezik.

A trvny kiterjeszt rendelkezst is tartalmazz, mely szerint: llat kmletre, az llatknzs s llatkrosts tilalmra, j gazda gondossgt a vadon l llatokra is alkalmazni kell, meg kell tartani a vadllatokra vonatkoz egyb trvnyi szablyokat. A trvny alapfogalmai: 3. E trvny alkalmazsban: 1. llattart: az llat tulajdonosa, illetve aki az llatot vagy az llatllomnyt gondozza, felgyeli; 2. llat krostsa: az llat testi psgnek, szervezetnek, pszichikai llapotnak vagy viselkedsnek tarts, htrnyos megvltoztatsa; 3. llatkert: a termszet- s llatvdelmet szolgl lland ltestmny, ahol az llatokat vente folyamatosan ht napnl hosszabb idn keresztl a nagykznsg rszre val bemutats cljbl tartjk, s amely az ismeretterjesztst, oktatst s nevelst az ott l llatok folyamatos s szakszer bemutatsval, valamint tjkoztatssal biztostja; nem minsl llatkertnek a cirkuszi menazsria s az llatkereskeds; 4. llatknzs: az llat szksgtelen, fjdalmat okoz bntalmazsa, vagy olyan hatst eredmnyez beavatkozs, bnsmd, valamint szksgleteinek olyan mrtk korltozsa, amely tarts flelmet vagy egszsgkrosodst okozhat, tovbb az rkld betegsgben szenved - nem ksrleti clra sznt - llategyed tenysztse, szaportsa; 5. llatpanzi: olyan intzmny, amely djazs ellenben vllalja llat meghatrozott idre szl megrzst, felelssget vllalva annak j gazda gondossgval trtn tartsrt, egszsgrt, valamint az llatok s a krnyezetkben lv emberek biztonsgrt; 6. llatmenhely: az elkobzott vagy ideiglenesen megfigyels alatt tartott llatok kivtelvel a gazdtlan llatok ideiglenes vagy lland, ellenszolgltats nlkl trtn elhelyezsnek cljbl mkdtetett intzmny; 7. beavatkozs az llaton: az llat fizikai, lettani vagy pszichikai llapotnak megvltoztatsa; 8. j gazda gondossga: az az emberi tevkenysg, amely arra irnyul, hogy az llat szmra olyan letkrlmnyeket biztostson, amely az annak fajra, fajtjra s nemre, korra jellemz fizikai, lettani, tenysztsi s etolgiai sajtossgainak, egszsgi llapotnak megfelel, tartsi, takarmnyozsi ig-

7

nyeit kielgti (elhelyezs, tplls, gygykezels, tisztn tarts, nyugalom, gondozs, kikpzs, nevels, felgyelet); 9. llatksrlet: llat ksrleti vagy egyb tudomnyos clbl val felhasznlsa, amely esetleg az llatnak fjdalmat, szenvedst, tarts nlklzst vagy maradand krosodst okozhat - belertve brmely olyan tevkenysget is a ksrlet sorn, amely llat szletst eredmnyezi ilyen krlmnyek kz - s amely az llat ksrletre val elksztsvel kezddik, s akkor fejezdik be, amikor tovbbi megfigyelst mr nem vgeznek a ksrlet rdekben; az llat ilyen felhasznlsa akkor is ksrletnek minsl, ha a fjdalom, szenveds, tarts nlklzs vagy maradand krosods kikszblse cljbl vgzett altatst, fjdalomcsillaptst vagy egyb mdszert sikeresen alkalmaznak; nem minsl llatksrletnek a nem ksrleti jelleg, mezgazdasgi vagy llatorvosi tevkenysg, illetve az llatok lelsnek vagy megjellsnek a termszettudomnyok ltal elfogadott korszer, kevss fjdalmasnak tartott mdszereinek alkalmazsa; 10. llat letnek megengedett mdon val kioltsa: az llat letnek a legkisebb szenveds okozsval, valamint a faj adottsgainak figyelembevtelvel trtn szakszer s gyors kioltsa; 11. cirkuszi menazsria: olyan, llatok tartsra szolgl ltestmny, amelyet cirkuszi eladsra, mutatvnyra betantott, illetve betantand llatokbl ll llatsereglet tartsra ltestettek, illetve tartanak fenn, s amely az llatok tartsra a jogszablyi s a hatsgi elrsoknak megfelel ltestmnynyel, berendezsekkel s eszkzkkel, tovbb az llatok elltsra, betantsra, felgyeletre az ilyen elrsoknak megfelel szakszemlyzettel rendelkezik. 1.2. Jogszablyok s jogi szervezetek. Az llatvdelem nem ms, mint az llatvilgot klnbz irnybl fenyeget veszlyekkel szembeni v tevkenysgek sszessge. A fogalomba tartozik az llatvilg teljessgnek, fajtagazdasgnak megvsra szakosodott termszetvdelem, az llatbetegsgekkel kapcsolatos megelz, gygyt llategszsggy, tovbb a vad- s halgazdlkodsi llomnyvdelme. Ide tartozik az emberi rhats alatt l llatok kmletvel kapcsolatos gynevezett egyedkml llatvdelem. Ez utbbi nll szablyozst ignyel. Az llatvdelem jogi szablyozsnl s a kijellt hatsgok tevkenysgnl az llatok vdelme a kzponti feladat, de figyelembe kell venni a trsadalmi realitsokat is. Az ember is llny, vannak termszetes ignyei (pl. tpllkozs), ezrt az rdekeit is szem eltt kell tartani, az sszersg hatrain bell marad clokat lehet csak ki tzni. Az ember s llat viszonyban nem lehet egyik irnyba sem a szlssges nzpontokat kvetni. Az elmlt idszakban egyre jobban ki kristlyozodtak a trsadalom felelssget rz tagjaival, az llatvdelemmel kapcsolatos elvek. gy pldul: etikai szemllet s humnum,8

trsadalom szles rtegeinek sszefogsa s egysges fellpse, felelssgrzet, nkntessg, a vgrehajts szervezeti, pnzgyi feltteleinek megteremtse, szankcirendszer kialaktsa irnti igny, hatsgokkal val folyamatos egyttmkds.

Az llatok vdelmrl s kmletrl szl 1998. vi XXVIII. trvny (a tovbbiakban: vtv.) vgrehajtsra kiadott, az llatvdelmi hatsg kijellsrl rendelkez 334/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az albbi hatsgi feladatcsoportokat hatrozta meg: Feladatok: ltalnos llatvdelmi hatsg Veszlyes ebek nyilvntartsa Hatsg: jegyz jegyz Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal lelmiszerlnc felgyelet, jegyz termszetvdelmi hatsg, Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hatsg Kzpontja jegyz

llatksrlet s tenyszts

Trvnyi rendelkezsek megtartsnak ellenrzse feladatkrkben (45/A .)

Veszlyes llattarts, szaports, behozatal llatpanzi, llatmenhely shonos nvnyek, kolgiai szempontbl veszlyes llatokkal kapcsolatos eljrsok llatksrletek folytatsa (2009. vi LXXVI. tv.) llatkert ltestse s zemeltetse

jegyz krnyezetvdelmi, termszetvdelmi, s vzgyi felgyelsg

Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal Krnyezetvdelmi termszetvdelmi, s vzgyi felgyelsg Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal

Mentessg vagy oltalom al nem es Veszlyes llat behozatal, tartsa, e. felttelei, stb.

9

Eb veszlyess nyilvntsa

Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal

Orszgos, illetve nemzetkzi llatvsr, llatpiac, llatkillts tartsa, takarmnyok s llat egszsggyi krdsek Szakrti testlet ltrehozsa, mkdtetse

Fldmveldsgyi s Vidkfejlesztsi Miniszter

A jogtrban mintegy 50 jogi norma tallhat, amely kzvetlenl vagy kzvetve az llatvdelem krdskreivel foglalkozik ezekbl 18-20 azoknak a jogszablyoknak a szma, melyek jogokat s ktelezettsgeket tartalmaznak az llampolgrok, a hatsgok s egyb szervezetek szmra. A teljessg ignye nlkl szolgljon e felsorols: 1993. vi CXIV. trvny az llamtenysztsrl, 1996. vi LV. trvny a vad vdelemrl, a vadongazdlkodsrl, valamint a vadszatrl, 1998. vi XXVIII. trvny az llatok vdelmrl s kmletrl, 1998. vi XXVII. trvny a gntechnolgiai tevkenysgrl, 2004. vi I. trvny a sportrl, 2004. vi CXL. trvny a kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl, 41/2010. (II.26.) Kormnyrendelet a kedvtelsbl tartott llatok tartsrl s forgalmazsrl, 292/2009. (XII.19.) Kormnyrendelet az llamhztarts mkdsi rendjrl, 27/2009. (XII.03.) SzMM rendelet a segt kutya kikpzsnek, vizsgztatsnak s alkalmazhatsgnak szablyairl, 164/2008. (XII.20.) FVM rendelet a veszettsg elleni vdekezs rszletes szablyozsrl, 222/2007. (VIII.29.) Kormnyrendelet a cirkuszi manizsria ltestse s mkdtetse engedlyezsnek, valamint fenntartsnak rszletes szablyairl, 334/2006. (XII.23.) kormnyrendelet az llatvdelmi hatsg kijellsrl, 274/2006. (XII.23.) Kormnyrendelet a Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal ltrehozsrl s mkdsrl, 34/2003. (VI.7.) ESzCsM rendelet az Egszsggyi Tudomnyos Tancsrl, 16/2001. (III.3.) FVM rendelet a Mezgazdasg Biztonsgi Szablyzat kiadsrl, 3/2001. (II.3.) KM - FVM - NKM - BM egyttes rendelet az llat10

kert s az llatotthon ltestsnek, mkdsnek s fenntartsnak rszletes szablyairl, 36/1999. (IV.2.) FVM - KM - GM egyttes rendelet a ksrleti llatok tenysztsnek (szaportsnak), tartsnak, szlltsnak s forgalomba hozatalnak szablyairl, 32/1999. (I.27.) FVM rendelet a mezgazdasgi haszonllatok tartsnak llatvdelmi szablyairl, 10/1999. (I.27.) FVM rendelet az llatvdelmi Tancsad Testletrl, 9/1999. (I.27.) FVM rendelet a vgllatok levgsnak s lelsnek llatvdelmi szablyairl, 8/1999. (VIII.13.) KM - FVM - NKM - BM egyttes rendelet a veszlyes llatokrl s tartsuk engedlyezsnek rszletes szablyairl, 245/1998. (XII.31.) Kormnyrendelet a teleplsi nkormnyzat jegyzjnek az llatok vdelmvel, valamint az llatok nyilvntartsval kapcsolatos egyes feladat- s hatskreirl, 244/1998. (XII.31.) Kormnyrendelet az llatvdelmi brsgrl, 243/1998. (XII.31.) Kormnyrendelet az llatksrletek vgzsrl, 13/1994. (K.12) L utasts az gyszi trvnyessgi felgyeletrl.

1.3. Jogok s ktelessgek trsadalmi szint megjelense s elvrhatsga. Mahatma Gandhi-nak tulajdontjk az albbi kijelentst: Egy nemzet nagysga s erklcsi fejlettsge hven tkrzdik abban, ahogyan az llatokkal bnik. Mly igazsg rejtzik ebben a kijelentsben. Abbl kell kiindulni, hogy az llatok alapveten kiszolgltatott llnyek. Nem kzmbs, hogyan viszonyulunk hozzjuk a mindennapokban. Az llatok lehetnek lelemforrs, ksrleti alany az emberi egszsg rdekben, lehet rz-vd s segttrs, de lehet a vadszat vagy kereskedelem trgya. Mi emberek betltttk a fldet s egyre szkebb terletet hagyunk az llatoknak, nemcsak a kzvetlen kzelnkben, hanem a termszetben is. Nagyon sok hr szl arrl a tmegkommunikciban, hogy a vadon l llatok lhelyk zsugorodsa miatt emberekre, emberi teleplsekre trnek. Ezek mellett sajnos egyre gyakoribb, hogy az emberi feleltlensg miatt a hzi kedvenceknek tartott llatok a megfelel gondozs hinyban gazdjukra tmadnak, vagy mltatlan krlmnyek kztt pusztulnak el. Gandhi gondolat menett kvetve eljuthatunk odig, hogy ha az llatokkal szemben kmletlenl viselkednk, akkor a msik ember(ek) sem szmthatnak msra. Igazz vlik az a ttel, hogy ember az ember farkasa a mindennapi cselekvseiben. Az ok kzmbs, az eredmny minst. Teht az embernek nemcsak jogai, de ktelessgei is vannak egyms irnt, gy az llatokkal szemben is. Jellemkpet lehet fellltani arrl a szemlyrl, aki cselekvseiben, ktelessgtudatban tanbizonysgot tesz msok szemlyvel, az llatokkal kapcsolatos viszonyban. A filozfiai gondolatokat a valsg talajra trtn lefordtsban segtsget nyjt Seres Zoltn hivatkozott megllaptsa.11

Az llatvdelem clja: a krnyezettudatos gondolkods kialaktsa, a vgllatok leghumnusabb vgsnak alkalmazsa, az llatok tartsnak, szaportsnak, nkorltoz gyakorlatnak kialaktsa, gyepmesteri tevkenysg llatbarti szervezett val talaktsa (llatmenhely, llatotthon) a divat vagy ajndkozsi cl llattarts kvetkezmnyeinek cskkentse, felszmolsa, gazdasgi rdekek cljbl trtn llatirts szankcionlsa, megszntetse, llatvdelmi letforma s kpzs kialaktsa, trsadalmi sznt kiterjesztse. Ahhoz, hogy mindezeket elrjk mindenekeltt az oktats, a krnyezet megismerse s megismertetse kell, hogy a kzppontba kerljn. Nem arrl van sz, hogy kizrlag a kzoktats (voda, iskola, stb.) feladata, hanem a csald is. A gyermek a csaldban - szkebb vagy tgabb kzssgben kapja meg az els informcikat az llatokrl is. A felnttek pldamutatsai befolysoljk akkor s a ksbbiekben is az llatokhoz val viszonyukat. Megtanuljk, hogy nemcsak szeretnival jtkszer, hanem gondozsra szorul llny az lete vgig. Meg lehet tantani szmukra: az llatok rezni, szenvedni, rlni kpes llnyek, ktelessgnk, hogy tiszteletbe tartsuk ket s biztostsuk j kzrzetket, sajtos letfeltteleiket, tket kpviselnek az ember, a trsadalom, a vilg fennmaradsa rdekben, erklcsi ktelessgnk a velk val trds s ments akkor is, ha nem a mienk. Teht, ha arrl beszlnk, hogy az llatok vdelmvel kapcsolatban mi a trsadalmi elvrs, akkor elszr az llatokkal kell tisztban lenni. Tulajdonsgaik, ignyeik, letformik s sajtossgaik megismerse a szervezett termszettudomnyi, krnyezetismereti vagy biolgiai oktats keretben sajtthat el. Jelents segtsget nyjthatnak a tmegkommunikcis eszkzk a civil szfra jogi s spontn szervezdsei. A krnyezet tudatos gondolkods nem egyik naprl a msikra alakul ki, hanem folyamatos cselekvsek s ismeretbvts sorn. Az llat- s krnyezetnk vdelme terletre is igaz a sokszor idzett monds: Kimvelt emberek sokasga alkotja a nemzet erejt. 2. fejezet Az llatok jogi sttusza. Mi emberek a fldet s javait klcsnbe kaptuk s meg kell riznnk a jv genercii szmra. Ez vonatkozik az emberi krnyezetre, az llatvilgra, az12

rtkeinkre. Tevkenysgnk s ltnk mrcje, hogy mit kaptunk, hogyan gazdlkodunk vele, mennyi rtket adtunk hozz az emberisg fejldstrtnetben. Ma amikor llatfajok tucatjai pusztulnak ki az emberek kzmbssge, s az llatok kegyetlen irtsa miatt, nem lehetnk bszkk arra, hogy jl gazdlkodunk a kapott rksgnkkel. 2.1. Jogelvek s jogalapok. Cselekvseink jogi mrcje attl fgg, hogy a jogszablyok mit rnak el. Az llatvdelem terletn is igaz a ttel, mivel jogi szablyok hatrozzk meg az llatokkal kapcsolatos jogainkat, ktelezettsgeinket. Krds az a jogalkotsban, hogy az llatoknak vannak-e jogai, melyek azok, s milyen mdon lehet vdeni. Milyen eszkzkkel lehet az embereket, emberisget korltozni cselekvseikben. A jogi sttusz meghatrozsnl abbl kell kiindulni, hogy mi emberek, hogyan vlekednk az llatokrl, sajtos szemszgnkbl minek tartjuk ket. Mint llnyek mennyiben azonos jogokat biztostunk a szmukra, mint nmagunknak. Azonos, egyenrang mrce nincs. Az ember mint uralkod llny hatrozza meg, hogy az llatok milyen jogot kaphatnak meg. Nem szerzds tpus jognyilatkozat mivel a msik fl nem kpes rdek azonos nyilatkozatra, teht emberi oldalrl nzve egyoldal jognyilatkozat. Emberi sszel nem tudjuk eldnteni, hogy az vt. Bevezet rendelkezsei szerint az llatok rezni, szenvedni, s rlni kpes llnyek melyek azok az llatfajok, melyekre igaz illetve melyekre nem vagy a tudomny jelenlegi llsa szerint nem tudjuk. Egy biztos, hogy az llatok a fldtrtnet sorn kialakultak, sajtos fejldsi szakaszokon mentek keresztl mindaddig, amg a Homo Sapiens-el nem tallkoztak. Az emberi tudat fejldse s vltozsai meghatrozzk az llatok helyzett (sttuszt) s trgyaiv vltak az emberisg megtlsnek s jogi meghatrozottsgnak. Bvebb elmleti fejtegetsek megtallhatk a Rendszeti szemle 2006. vi 54. szmban. Elekes Mt: Az llatok jogi sttusa, illetve Tilli Katalin: Krnyezetvdelem a bntetjogban s szablysrtsi jogban cm cikkekben. 2.2. llatok tartsnak s vdelmnek ltalnos szablyai. Az llattart kteles a j gazda gondossgval eljrni, az llatfajtnak, fajtjnak s lettani szksgleteinek megfelel letfelttelekrl gondoskodni. Az llattart lehet a tulajdonos vagy a gondozssal, felgyelettel megbzott szemly. Az letfelttelek kialaktsnl tekintettel kell lenni az llat korra, nemre, lettani llapotra. Biztostani kell a tarts sorn olyan krlmnyeket, hogy egymsra ne legyenek veszlyesek. Az llatkzssgben lev gynevezett nyugtalant llatokat el kell klnteni.13

Igen fontos az llatok rendszeres ellenrzse, fajtnknt vagy tartsi mdknt jellemz s ignyelt felgyelete. A gondozsi ktelezettsgnek ki kell terjedni: lelmezs, itats, megfelel pihens, idjrs vltozsnak megfelel vdelem, mozgs szabadsgnak biztostsa, haszonllatoknl az llatkml technolgik alkalmazsa, kerlni kell a fjdalomokozst, fajta azonos letkrlmnyek biztostsa. Kiemelt terlet az llatok kmlete s knzsa elleni fellps (vt. 6-8 -ig). A fjdalom s szenveds vagy srlsokozsa szndkosan vagy gondtalanul tilos. gy klnsen: knozni, emberre vagy llatra usztani vagy llatviadalokra idomtani, knyszertakarmnyozsra fogni, kivtel az llategszsggyi megfontols, a kmletnek meg nem felel mdon mozgatni, elhelyezni, szlltani, teljestmny kpessget meghalad erfesztsre knyszerteni, termszetellenes s npusztt tevkenysgre szoktatni, knyszertkeztets szablyait meg kell tartani (pl. liba vagy kacsatms), llatviadal szervezse, tartsa, kpzse, rszvtel, fogadskts, az ember ltal befogadott, majd ksbbi kittele, elzse, stb. 2.3. Tenyszllatok. A tenyszllatok az emberi fejldstrtnet kezdetei ta az emberi felhasznls klnbz rdekeit szolgltk. lelem, ruhzkods, kezdetleges szerszmok, dszts, msodlagos feldolgozs. A fajtanemests, a vlasztkbvts minden esetben a vltoz emberi ignyeknek megfelelen trtnt. Formai szempontbl vagy a szoksjog hatrozta meg a gondozs, szaports, feldolgozs szablyait vagy az rott jog elssorban a nagyzemi termels terletn. Errl szl az 1993. vi CXIV. trvny az llattenysztsrl s a vgrehajtsra kiadott a 32/1999. (III.31.) FVM rendelet. Az ember a hziastssal az llatokat elssorban sajt maga s csaldja rszre kezdte tartani. Zld terletek birtokban, az llatokat termszetes lhelykhz hasonl krnyezetben nevelte. A fejlds sorn egyre inkbb kialakult nagyzemi llattarts, a tenyszts, melyek egyrtelmen a gazdasgi haszonszerzs a clja. Az llattarts tbb klnbz cl tevkenysgg vlt: a hagyomnyos csaldi llattarts, nagyzemi jogilag rszletesen szablyozott tenyszts,14

ksrleti cl llattarts s tenyszts, sport cl llatok tartsa, tenysztse, s alkalmazsa. A jogi gondolkods minden esetben csak kvetni tudja a trsadalmi vltozsokat, az emberi ignyek kielgtsnek mdosulsait. Az llatvdelem s kmlet terletn is igaz. Az llatvdelemrl szl trvny a vgllatok tartsa s kmlete cmsz alatt a tenyszts (tarts) rszletes feladatait nem tartalmazza mivel a fent emltett jogszablyok s egyb rendelkezsek ttelesen lerjk. Az vt a vghidak mkdtetsnek s eljrsainak szablyait rgzti. gy nevezetesen: a vghidaknak - kivve a nyl-, a prmllat-, valamint a baromfi vghidakat - rendelkezni kell etet s itatvlyval felszerelt, szksg esetn az llatok megktsre szksges, eszkzkkel s fedett terlettel, a fajbl, nembl, letkorbl addan, vagy egyb okbl egymssal szemben ellensgesen viselked llatokat egymstl el kell klnteni, a vghidak kialaktsnak, berendezseinek s felszerelsnek, valamint azok mkdsnek biztostania kell az llatok kmlett mindenfajta elkerlhet izgalomtl, fjdalomtl s szenvedstl, amennyiben a vghdon az llatokat vrakoztatni kell, arra az idre biztostani kell elltsukat s pihensket, a vghdon a vgllat llapott s egszsgt megrkezskor, a vrakoztats esetn szksg szerint ellenrizni kell, a legyenglt vagy srlt llatot el kell klnteni s gondoskodni kell elklntett levgsukrl, a kbts nlkl llatvgs esetn gy kell lefogni, hogy megkmljk minden elkerlhet fjdalomtl, a kbts olyan rzketlensgi llapot, amely addig tart amg a levgst kveten az llat ki nem vrzik. Kln jogszably rendelkezhet: = szrnyas llat s nyl vgsnl, = knyszervgs, ha kbtsra nincs lehetsg, = prmes llatok, tenysztett vad lelse, = ritulis vgs esetn. A tartsi krlmnyek az llatfajtk biolgiai sajtossgaitl fgg, melyeket a jogszablyok ttelesen elrnak. Ezek megismerse, megtartsa kln szakrtelmet ignyel, mely nem lehet e jegyzet feladata. Az viszont igen, ha valaki azt lltja, hogy az llat(ok) elhanyagoltak, gazdtlanok, lesovnyodtak, srltek, teht tlagos ismerettel rendelkeznek is feltnhet vagy felismerhet. Joga s ktelessge, hogy valamely hatsgnak bejelentse. Az elmlt vek egyik ders trtnetei kz tartozott az a hr, hogy dlDunntlon gazdtlan marhacsorda garzdlkodik egyes teleplsek krnykn erdkben, mezgazdasgi terleteken, lakott terletek hatrban. Sajtos mdja a gazdlkods, az llatok gondozsnak felhagysval. A hatsgoknak csak hosszabb id utn tudtk lakossgi bejelentsek alapjn befogni15

a kbor llatokat. A hrads szerint az llatokban nem, de az lltaluk bejrt terleten komoly krok keletkeztek. Ennl tragikusabb az a hr, amely a Zsaru Magazin 2010/6. szmban jelent meg. Kunszentmrton melletti tanyn 58 jgg fagyott kisbrnyok, elhullott, srlt birkk, hez llatokra bukkantak az llatvdk s a rendrk. A tulajdonuk ismert az llatvdk szmra, mivel 475 birkjt nemrg foglaltk le Tiszaalpron, ott sem gondoskodott rluk. A tulajdonosnak ezeken kvl ismeretek szerint orszgszerte mintegy 3 ezer birkja van, melyek felkutatsa folyamatban van. A rendrsg llatknzs miatt - a trvny rtelmben az llatok elltatlansga, heztetse ennek minsl indtott bnteteljrst a gazda ellen. A jogi megtls szempontjbl nemcsak az ember fizikai erejvel vagy valamilyen segdeszkzzel okoz fjdalmat llat(ok)nak, hanem az is, ha gondozst, elltst, megfelel elhelyezst nem biztost a szmunkra, s ebbl addan okoz szenvedst a szmukra. Az sem elfogadhat dolog amit sajtos szrakoztatsknt rendeznek meg hagyomnyokra hivatkozva, min a bikaviadal,bika rode, bikafutts. Az llatok szmra nem termszetes letmd, a kutyaviadalokrl nem is beszlve. Az llatok szmra kln veszlyforrs a szllts. Klnsen akkor, ha nagyobb mennyisgben trtnik kzton, vaston esetleg vzi ton. Az ember szmra is sokszor stresszes llapot a kzlekedsben val rszvtel, az llatok szmra mg inkbb. Megszokott letritmusukbl kiszaktva, szokatlan krlmnyek kztt, kiszolgltatott helyzetben mg rosszabb a pszichikai llapotuk. A trelmk, az utastsok sztns kvetse csak ltszlagos. Minden vltozs megviseli ket. pp ebbl kiindulva a KRESZ s ms kzlekedsi gazatra vonatkoz ltalnos szablyok megtartsa mellett kln specilis elrsokat is be kell tartani. gy klnsen: az llatok terelsnl, lbon hajtsnl, a szllteszkzre val fel- s leraksnl, valamint a szlltsnl gy kell eljrni, hogy az llatoknak ne okozzon fjdalmat, szenvedst vagy srlst, a clllomsnl az llat kirakst haladktalanul meg kell kezdeni, az llat lettani szksgleteinek kielgtshez szksges feltteleket a szlltnak biztostania kell, viselkedsi szksgleteire figyelemmel kell lennie, az llatot olyan szllteszkzn kell szlltani, amely annak srlst nem okoz s megvdi az idjrs kros hatsaitl, ha az llat szlltsa sorn gondozst ignyel, olyan kell jrtassggal rendelkez szemlynek kell ksrnie, aki alkalmas a gondozsi teendk elltsra, jogszablyok, nemzetkzi egyezmnyek specilis szablyokat rhatnak el, a vgllat szlltsa trben s idben korltozhat.

16

Az llatok szlltsval kapcsolatos anomlikat legtbbszr csak akkor ismerjk meg, ha tmegkommunikcis eszkzkben hrknt, tudstsknt megjelennek. Szllts sorn, ha baleset trtnik llatok srlnek meg vagy pusztulnak el. Az llat szempontjbl kzmbs, hogy kinek a hibjbl kvetkezett be a baleset. Kiszolgltatott helyzetknl fogva vdtelenek. A jrm tkzse, borulsa miatt a kls erhatsok mellett egymsba is krt okoznak, okozhatnak tehetetlensgknl fogva. Sok szenvedst, stresszt kell tlnik, ha letben is maradnak. Befogsuk, tovbbszlltsuk vagy a srlt llatok elltsa, illetve elhullott llatok elszlltsa komoly erket, szakembereket ignyel s nveli a baleset helysznnek rendezshez, helyrelltshoz szksges idt.

Az llatok szlltsval kapcsolatos msik oldal, ha a szllts sorn baleset vagy rendkvli esemny nem trtnik, hny llat jutott el a vgcljhoz, mennyi srlt vagy pusztult el s mirt. errl nemigen van informci. a szllts sorn is figyelemmel kell lenni, hogy bizonyos szempontbl runak tekintik, viszont elsdleges tnyknt kell kezelni, hogy llnyek. E pontban lertak elssorban a vgsra tenyszett llatokrl szl. llatok tenysztse ms clbl is lehet ltenyszts sport vagy kedvtelsi clbl, galambszat, kereskedelmi cl tenyszts. llatot szrmjrt tartani, tenyszteni, szaportani csak e trvny vgrehajtsra kiadott rendeletben meghatrozott fajok esetben s felttelek kel szabad. Megszegsvel tartott llatot az llatvdelmi hatsg elkobozza, majd amennyiben llatkertben trtn elhelyezsk nem megoldhat az llat tulajdonosnak kltsgre gondoskodik az llat letnek megengedett mdon trtn kioltsrl. Terjedelmi korltok miatt minden llatfajta tekintetben a szablyok ismertetse nem lehetsges, viszont az llatok vdelmvel kapcsolatos ltalnos szablyok minden egyes esetre rvnyesek. 2.4. Hzillatok, hzi kedvencek. Az emberek tbbfle clbl tartanak a hzukban, laksukban llatot. Falvakban, tanykon elssorban a hzillatok a csald kzvetlen lelem szksgt fedezi. Tej, tojs, vagy szrnyasok, diszn levgsa eredmnyeknt hasznljk fel tkezs cljbl. A kutya s macska rzs s vdelem cljbl van a hznl. Teht a hzillat fogalma igen tgan rtelmezhet. A hzillatok msik csoportja az gynevezett hzi kedvencek. Ennek a kategrinak a tartsa tbb cl lehet: trs a magnyban, csaldtagknt, mert szeretik az llatokat, hobby okbl elfoglaltsgot, kikapcsoldst, szrakozst jelent, stb. A jegyzet rsakor jelent meg a Kedvtelsbl tartott llatok tartsrl s forgalmazsrl szl 41/2010. (II.26.) Kormnyrendelet.17

Fbb rendelkezsei: Kedvtelsbl tartott llat: rendszertani besorolstl fggetlenl minden olyan llat, amelyet nem kizrlag tudomnyos kutats, llati eredet termk ellltsa, igavons, teherhords, termszetvdelem, gntartalk, gntartalkvdelem s eb s macska kivtelvel kzcl bemutats cljbl tartanak, tenysztenek, forgalmaznak, tovbb az az llat, amelyet ms kedvtelsbl tartott llat tpllsa cljbl tartanak s szaportanak, valamint a nem gazdasgi cllal tartott haszonllat, s a vadszatra hasznlt llat. llatkereskeds: kedvtelsbl tartott llat kereskedelmi tevkenysg keretben trtn forgalmazsa, kivve s kizrlag sajt llomnybl szrmaz kedvtelsbl tartott llat llatvsron, vagy a tenyszts helyrl kzvetlen rtkests keretben trtn forgalmazst. Nem forgalmazhat: = melynek tartsa az adott faj fenn maradst szolglja, = kedvtelsbl tartott femls, = szljnek gondoskodsa nlkl nem alkalmas nll letre, = nincs ktelez immunizlsi igazolsa. llatkereskedsnek rendelkezni kell: Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal engedlyvel, llatorvossal kttt szerzdssel, Mkdsi Szablyzattal, megfelel tartsi krlmnyekkel, jogszably ltal meghatrozott egyes llatfajokra vonatkoz immunizlsrl szl igazolssal, minden egyes llatokra vonatkoz egyedi adatokkal s rsos dokumentumokkal. A Kormnyrendelet 13. - 17. -ai rszletesen elrjk a kedvtelsbl tartott llatok tartsra s az llatokkal val bnsmdra vonatkoz rendelkezseket. 1. szm mellklet: Az orszg shonos nvnyi-, illetve llatvilgra kolgiai szempontbl veszlyes fajok. 2. szm mellklet: rsos dokumentumok (ismertet) tartalma. 3. szm mellklet: A kedvtelsbl tartott llatok minimlis elhelyezsi felttelei az llatkereskedsben. A hzi kedvenceknek teht nemcsak a kutya, macska, papagj, vagy ms replllat, hanem akvriumban tartott vzi llnyek vagy terrriumban tartott hllk, illetve ms kisllatok is tekinthetk. Beszerzskre-rendelkezsre llnak a leglisan mkd llatkereskedsek, de sajnos nagy tmegben illeglis ton kerlnek az emberekhez. Az llatok tartsa, gondozsa pnzbe kerl, de megfelel lettrrl, elltsrl, egszsggyi felgyeletrl csak gy lehet gondoskodni. Az ember, a tulajdonos, ha llatok gondozst, tartst tzi ki cljul, akkor alkalmazkodni kell az llatok ignyeihez, bioritmusukhoz,18

egyb szksgleteikhez. llatok tartsval az ember, ha megfelelen gondoskodni akar rluk, gyakorlatilag nkorltoz letvitelre kell, hogy berendezkedjen az llatok rdekben. Az llatokat a biolgiai letfolyamatuk vgig kell tartani s gondoskodni rluk. l llatot nyeremnyjtk djaknt csak e trvny vgrehajtsra kiadott rendeletben meghatrozott felttelek szerint lehet hasznlni, amennyiben az llat elhelyezsnek s tartsnak felttelei biztostottak. Az llaton minden olyan beavatkozst el kell vgezni, amelynek elmulasztsa az llat fjdalmt, szenvedst idzi el, az llatnak srlst okoz, vagy az llat krosodshoz vezet. Az llaton kllemnek megvltoztatsa rdekben, tovbb ms, nem az llat egszsge vagy ksbbi egszsgkrosodsnak megelzse cljbl trtn sebszeti beavatkozs az ivartalants, valamint e trvny vgrehajtsra kiadott jogszablyban meghatrozott tovbbi beavatkozs kivtelvel nem vgezhet. Az llat megjellsnl az llat szmra a legkisebb fjdalommal jr megoldst kell alkalmazni. Az llat lett elfogadhat ok vagy krlmny nlkl kioltani nem szabad. Elfogadhat oknak, krlmnynek minsl klnsen az lelmezsi cl vgllat esetben, a prm termelse, az llomnyszablyozs, a gygythatatlan betegsg, illetve srls, a fertz betegsgek felszmolsa, valamint az azok ellen val vdekezs, a krtevk irtsa, a msknt el nem hrthat tmads megakadlyozsa, a tudomnyos kutats, valamint kzegszsggyi veszly elhrtsa. Eb s macska tekintetben az lelmezsi cl, illetve a prm termelse nem minsl elfogadhat oknak, krlmnynek, tovbb tilos e fajok lelmiszerknt s prmknt trtn felhasznlsa. Tilos macska vagy eb prmjt, valamint az ilyen prmet tartalmaz termket forgalomba hozni, rtkests cljbl tartani, rtkestsre felajnlani vagy terjeszteni, vagy azt az orszg terletre behozni, illetve onnan kivinni, kivve, ha az valamely kzssgi jogi aktus alapjn oktatsi vagy preparlsi clbl engedlyezett. Amennyiben az llat tovbblse megszntethetetlen vagy csillapthatatlan szenvedssel jrna s gygyulsa nem vrhat, tovbb a) az llat tartja ismeretlen, vagy b) vadon l, nem vadszhat llat esetben az egyed a szabadon lsre vagy fogsgban tartsra alkalmatlan, az llatvdelmi hatsg kteles az llat letnek fjdalom nlkli kioltsrl gondoskodni. Az llat letnek kioltsval kapcsolatban felmerlt igazolt kltsgeket a teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat kteles megtrteni. Vadszhat llatfaj esetben a vad vdelmrl, a vadgazdlkodsrl, valamint a vadszatrl szl, vdett llatfaj esetben a termszet vdelmrl szl trvny szablyait kell alkalmazni. Tapasztalt llatbartok vlemnye szerint az llat gazdja, ahogyan viselkedik az llatok irnyba, gy viselkedik ms emberekkel szemben is. Majdnem ugyanez a folyamat jtszdik le az ember letben is, amikor gye19

reke szletik. Mennyiben gondoskodik rla, mennyiben alkalmazkodik ignyeihez, mennyiben korltozza eddigi letvitelt s mennyiben kpes pozitv irnyba befolysolni gondolkods mdjt. Az emberek tbbsge vllalja az nkntes feladatokat. Az llatvdelem nzpontjbl sztnsen vagy tudatosan eleget tesz az rott vagy ratlan szablyok betartsnak. Konfliktusok persze akadnak. Leggyakrabban a prz s szjkosr nlkli kutya stltatsnl. Nehezen tolerlhat megfelel llattarts esetn sem pl.: kutya tarts esetn a nyomok eltntetsnek hinyossgai. Ne kelljen a hanyag tulajdonosok miatt leszegett fejjel jrni az utcn, hogy kikerlje a kellemetlen nyomokat. A hatsgi eljrsok eredmnyeknt biztostott az llatpiszok eltakartsnak lehetsge. Betartsa mr nem tudatosul az llattartknl fleg kzterleteken, kzsen hasznlt lakterleteken (pl.: lpcshz). Nyomok alatt nemcsak az rlkek, hanem a tollak, szrk, egyb nyomok is rtendk. Ezek a konfliktusok odafigyelssel elkerlhetk. Ennl slyosabb magatartsforma, ha a hzi kedvencek brmilyen okbl a megszokott krnyezetbl kikerlve elhagysra kerlnek. Kiviszik a zld terletekre s kihasznlva az llatok sztns viselkedst, amikor eltvolodnak, valamilyen kzlekedsi eszkzzel gyorsan elhagyjuk a helysznt. Magra hagyjk az addigi kedvenceket, mint megunt jtkszereket kidobjk. Szaportjk a kbor llatok tmegt. Zaklatjk, s flelmet keltenek ms emberekben. sztnszeren rtmadnak a gazdasgi llatokra s nem egyszer ms emberekre. A gyakorlati tapasztalatok alapjn, a legveszlyesebb korosztly az regek, a beteg emberek vagy a vdtelen gyerekek. Szmos tragikus esemny kerlt napvilgra s a brsgok slyos bntetseket szabtak ki. Az llatvdelem terletn egyre tbb az eset, hogy a megunt kedvenceket vzbe fojtjk, felakasztjk, agyontik, stb. Egyre szaporodik azoknak az embereknek szma, amikor ritulis szertarts keretn bell szablyszeren kivgzik az llatokat. Az llatknzs s kivgzshez homlyos ideolgit gyrtanak indokolsul. Pldul 2010. februr kzepn egy vros elhagyott ravatalozjban ritulis macskakivgzs tbb ember jelenltben vagy kzremkdsvel. Sajnos tbb hasonl eset is megtrtnt. A pldatr esetei a legutbb napvilgra kerlt esetek egy rszt ismerteti. 2.5. Vadvdelem. Legmagasabb szint jogi szablyozs az 1996. vi LV. trvny a vadvdelemrl, a vadongazdlkodsrl, valamint a vadszatrl. A trvny megalkotsa abbl a felismersbl indult ki, hogy valamennyi vadon l llatfaj a Fld megjul termszeti erforrsainkat, valamint a biolgiai letkzssgnek ptolhatatlan rsze. A vadon l llat eszttikai, tudomnyos, kulturlis, gaz20

dasgi s genetikai rtkek hordozja, s ezrt, mint az emberisg s a nemzetnk kincst, termszetes llapotban meg kell riznnk a jv nemzedk szmra. A vadvdelem clja a fentieken tl, hogy a vadszhat llatfajok kztt termszetes llapota fenntartsa mellett szablyozott keretek kztt biztostsa a vadszati jog gyakorlsnak, hasznostsnak, a vadszhat llatfajok s lhelyk vdelmnek, a vadgazdlkods, a vadszat alapvet szablyait. Mindezek mellett a vadakban esett kr, a vad ltal okozott kr, jogellenes vadszat jogkvetkezmnyeit, brsgok, krtrts egyb szankcikat. Meghatrozza a vadszati igazgats llami feladatait s hatskrket. A vadszati jog jogszablyban rgztett ktelezettsgek egyttese. Magban foglalja: a vadszati jogosultsg kvetelmnyeit, szablyait, a vadak s lhelyeik vdelmt, a vadgazdlkodssal kapcsolatos elrsokat, a vadszterleten szabadon l vadnak elejtse, s elfogsa szablyait, elhullajtott agancs, szrnyasvad tojsainak gyjtse, valamint az elhullott vadak tetemeire vonatkoz jogokat s ktelezettsgeket. A vadszati jog komplex ktelezettsget is jelent. Gyakorlsa sorn figyelemmel kell lenni: az ergazdlkodsra, halgazdlkodsra, a termszetvdelemre, vzgazdlkodsra, llatvdelemre, llategszsggyre, llattenysztsre, term fld-hasznostsra, a nvnyvdelemre. Fentiekbl addik a jogosultsgok mellet a ktelezettsgek teljestse is. Ha a jogilag szablyozott tevkenysgek ilyen felttelek mellett gyakorolhatk, akkor minden ettl eltr magatarts igen slyos megtls al tartozik, mg akkor is, ha a krokozs, a dologi kr kategrijba tartozik a joggyakorlat szerint. A hatlyos jogszablyok ennek megfelelen minstenek s szabjk ki a bntetseket. E trvnynek az llat kmletre, az llatknzs s az llatkrosts tilalmra, valamint a j gazda gondossgra vonatkoz rendelkezseit a vadon l llatokra is alkalmazni kell. A halszhat, horgszhat halfajokra s a termszetvdelmi oltalom alatt ll, illetleg nemzetkzi termszetvdelmi egyezmny hatlya al tartoz llatokra jogszably eltr rendelkezseket is megllapt21

hat. E trvny rendelkezseit a vadszhat llatfajok tekintetben a vad vdelmrl, a vadgazdlkodsrl, valamint a vadszatrl szl trvnyben szerepl eltrsekkel kell alkalmazni. A vad s lhelynek vdelmre vonatkoz szablyok: nem lehet veszlyeztetni a nem vadszhat llatfajokat, l szervezeteket, a minimlis vadltszmot, a vad nyugalmt mindenki kteles megvni, engedlyezett vadszati idszakban fennmaradst brmilyen mdon veszlyeztetni, okszer mez- s erdgazdlkods tevkenysg kivtelvel, tilos a vad bv-, lak-, s tpllkozsi, szaporodsi vagy kltsi helyt zavar, idertve a halastavak lehalszst, tilos a madarak fszknek, fszkelsnek zavarsa, ronglsa, tilos a madrtojs tojsnak gyjtse, birtoklsa, kivtel a fszekments, tilos az emlsk kotorkainak, bvhelyeinek fstkpzssel trtn zavarsa, elgzostsa, tilos a vad knzsa vagy ezzel a mdszerrel val elejtse, birtoklsa, a vadsz kteles a sebzett vadat vagy slyosan beteg vadat felkutatni s kmlet cljrl gyors s azonnali hallt okoz lvssel elejteni., A vadszati trvny meghatrozza a tilos vadszati eseteket: csapdzs, mrgezs, egyb eszkzk, szksg esetn csak szelektv mrgezsi mdok, anyagok hasznlhatk, a vadz kutyt csak szablyoknak megfelelen lehet alkalmazni, tiltott mdon, kmleti terleten vagy idszakban, hatsgi elrendels esetn. Vadgazdlkodsi s vadvdelmi brsg. 82. A 83-84. szerinti, illetve az e trvny szerinti egyb jogkvetkezmny alkalmazsnak nincs helye, ha a jogkvetkezmny alapjul szolgl tnynek a vadszati hatsg tudomsra jutstl szmtott egy v, vagy a tny bekvetkezttl szmtott hrom v eltelt. A hatrid szmtsakor a jogorvoslati eljrs idtartamt nem kell figyelembe venni. A vadgazdlkodsi brsg 83. (1) A vadszati hatsg hatrozata alapjn vadgazdlkodsi brsgot kteles fizetni a jogosult akkor, ha a) az e trvnyben, illetve a kln jogszablyban meghatrozott adatszolgltatsi ktelezettsgnek nem tesz eleget; b) az ltala vagy hozzjrulsval szervezett vadszaton a vadat a vadszati hatsg engedlye nlkl, vadszati idnyen kvl, vadszati tilalom vagy vadszati korltozs idejn ejtik el, vagy fogjk be;22

c) nem, vagy nem az e trvnyben foglaltaknak megfelelen tesz eleget trfeabrlat cljbl trtn trfeabemutatsi ktelezettsgnek; d) az ltala vagy hozzjrulsval szervezett vadszaton jogosulatlan szemly vadszik; e) nem tesz eleget a vadllomny vdelmvel, fenntartsval, valamint az lhely vdelmvel kapcsolatos e trvny szerinti ktelezettsgeinek; f) nem, vagy nem az e trvnyben foglaltaknak megfelelen tesz eleget a vadgazdlkodsi zemterv, ves vadgazdlkodsi terv ksztsnek, a tertknyilvntartsi, valamint vadszati napl vezetsi ktelezettsgnek; g) a vadgazdlkodsi szablyokat megsrti; h) az ltala vagy hozzjrulsval szervezett vadszat vonatkozsban a vadszat rendjre vonatkoz elrsokat megsrti. (2) (3) A vadgazdlkodsi brsg mrtke: a) az (1) bekezds a) pontja szerinti esetben az eset slytl s ismtldstl fggen legalbb tzezer, legfeljebb szzezer forint lehet, b) az (1) bekezds b) pontja szerinti esetben a vadgazdlkodsi brsg mrtke trfes vad esetben a trfea rtktl fggen egyedenknt legalbb hszezer, legfeljebb ktmilli forint, mg nivar egyed s egyb vadfaj esetben a vad fajtl fggen egyedenknt legalbb tzezer, legfeljebb ktszzezer forint lehet, c) az (1) bekezds c) pontja szerinti esetben trfenknt tvenezer forint, d) az (1) bekezds d)-h) pontjai szerinti esetekben a cselekmny slytl fggen legalbb szzezer s legfeljebb ktmilli forint lehet. Ezekben az esetekben a vadgazdlkodsi brsg ismtelten is kiszabhat. (4) Az (1) bekezds g) pontja szerint a vadgazdlkodsi szablyok megsrtsnek minsl, ha a jogosult: a) nem veszi t a vadszati hatsgtl az azonost jeleket, illetve nem kszti el a felhasznlsukra vonatkoz rszletes szablyokat, a vadszvre kiadott azonost jelek felhasznlsrl hatridben nem szmol el a vadszati hatsgnak, vagy a jogosultsg megsznst kvet 15. napig az azonost jelekkel nem szmol el, s a trsas, egyni vadszati naplt, tertk-nyilvntartst, valamint a hivatsos vadsz szolglati napljt nem adja le a vadszati hatsgnak; b) amennyiben a jogosult szemlyben, valamint a vadszterlet hatrban az zemtervi ciklust kveten nem trtnt vltozs, s az j zemtervi ciklus megkezdst kvet 15. napig nem kri a trsas, illetve egyni vadszati napl s a tertk-nyilvntarts, valamint a hivatsos vadsz szolglati naplja vadszati hatsgnl trtn lezrst s ismtelt rvnyestst; c) a vadszterletet vadaskert, vadaspark vagy vadfarm ltestse cljbl engedly nlkl kerti be, a vadszterletnek nem minsl terleten, vadasparkban vagy vadfarmon tartott nagyvadat vadaskertbe kihelyezi, a hatsgi engedllyel vadaskertbe kihelyezett nagyvad megjellsre vonatkoz elrsoknak nem tesz eleget, valamint vadszterletnek nem minsl terlet-

23

rl, vadasparkbl, vadaskertbl vagy vadfarmrl szrmaz nagyvadat szabad vadszterletre helyez ki; d) az ves vadgazdlkodsi tervtl engedly nlkl eltr; e) a hivatsos vadsz alkalmazsa sorn ea) az alkalmazs megsznst 15 napon bell nem jelenti be a vadszati hatsgnak, eb) a hivatsos vadsz alkalmazsra vonatkoz ktelezettsgnek a vadszati hatsg felhvsra nem, vagy nem a trvnyben foglalt felttelek szerint tesz eleget; f) elmulasztja a vadszati engedllyel rendelkez vadsz egyni ljegyzkbe bejegyezni a vadszterlet kdszmt; g) a vadtenysztsi tevkenysget engedly nlkl folytatja, a vadat engedly nlkl vagy az engedlyben foglaltaktl eltren tart zrt trben, vadat vadszterletek kztt engedly nlkl szllt vagy vadat vadszterletre engedly nlkl helyez ki. A vadvdelmi brsg 84. (1) A vadszati hatsg hatrozata alapjn vadvdelmi brsgot kteles fizetni: a) a vadszterletnek minsl fld hasznlja, ha nem tesz eleget a vadllomnyban okozott kr megelzsvel kapcsolatos ktelezettsgnek; b) a vadsz, ha a vadszat rendjt neki felrhatan megsrti; c) aki a vadat szndkosan knozza; d) a vadsz, ha az ltala sebzett vagy az egybknt slyosan beteg vad elejtse cljbl nem teszi meg a szksges intzkedseket; e) aki a vadat tiltott vadszati eszkzzel, illetve mdon fogja vagy puszttja el; f) aki a vadat tiltott mdon zaklatja; g) aki jogosulatlanul vadszik; h) aki a jogszer vadszati s vadgazdlkodsi tevkenysget akadlyozza; i) a vadsz, ha a vadszjegy, az egyni ljegyzk, a hivatsos vadsz szolglati naplja elvesztst, megsemmislst vagy azok tle val eltulajdontst 5 munkanapon bell elmulasztja bejelenteni a vadszati hatsgnak; j) aki a vadszkutya vezetjeknt a vadszat megkezdsekor a jogszablyban elrt megklnbztet jelzssel a vadszkutyt nem ltja el. (2) Az (1) bekezds a)-f) s i)-j) pontjai esetben a vadvdelmi brsg mrtke legalbb tzezer forint, legfeljebb ktszzezer forint lehet. A vadvdelmi brsg ismtelten is kiszabhat. A trvny - az llamhztartsrl szl trvny elrsainak val megfelels rdekben - trvnyi szintre emel minden, a brsgols alapjul szolgl tnyllst, tekintettel arra, hogy a trvny vgrehajtsi rendelete bizonyos tnyllsokat a vadszat rendje vagy a vadgazdlkodsi szablyok megsrtsnek minst s ezzel egyes magatartsokat a trvnyi tnylls al von. A vadszati rdekkpviselet javaslatra, a gyakorlati tapasztalatok alapjn a trvny 35. -a ugyanakkor trli a vadszati trvny 84. (4) bekezdsbl az

24

egyni ljegyzk vezetsre vonatkoz ktelezettsg elmulasztsa miatt a brsg kiszabst. (3) Az (1) bekezds g) s h) pontjai szerinti esetben a vadvdelmi brsg mrtke esetenknt s a cselekmny slytl fggen legalbb tvenezer s legfeljebb egymilli forint lehet. (4) A trvny alkalmazsban jogosulatlan vadszatnak minsl a 64. (1) bekezdsben felsorolt igazolsok hinyban trtn, tovbb a jogosult hozzjrulsa nlkli vadszat, valamint az, ha a vadsz az ltala elejtett vadat e trvnynek megfelelen nem jelli meg. A vadgazdlkodsi brsg sszegnek fels hatrt clszer felemelni, mivel a jelenlegi sszeg mr nem visszatart erej, figyelembe vve a vadszati trvny elfogadsa ta eltelt idszakot s a fogyaszti rindex emelkedst is. Aki nem, vagy nem a trvnyben foglaltaknak megfelelen tesz eleget trfeabemutatsi ktelezettsgnek, trfenknt tvenezer forint sszeg brsgot kteles fizetni. Klnsen az orvvadszat visszaszortsa rdekben szksges a vadvdelmi brsg mrtke fels hatrnak megemelse, mivel tbb nagy rtk trfes vad jogosulatlan elejtse esetn a kiszabhat brsg mrtke arnytalanul kevesebb a cselekmnnyel okozott krnl. Tovbb a megemelt brsgoknak nagyobb a visszatart hatsa. A jogalkalmazs s a jogrtelmezs megknnytst szolglja a jogosulatlan vadszatot definil trvnyi rendelkezsnek a vadvdelmi brsgrl szl cm al helyezse, amely tbbek kztt a jogosulatlan vadszat esetn kiszabhat szankcirl rendelkezik. A jogszer vadszati, vadgazdlkodsi tevkenysg akadlyozsnak szankcionlsa a nemzetkzi szablyozssal sszhangban van. Ily mdon lehetv vlik az egyre nagyobb szmban elfordul cselekmnyek elkvetinek hatsgi brsgolsa. 85. (1) A vadgazdlkodsi, illetve a vadvdelmi brsgot (a tovbbiakban egytt: brsg) a kln jogszablyban meghatrozott szmlra kell befizetni. (2) A hatridre meg nem fizetett brsgadk mdjra behajtand kztartozs. A jogi szablyozs nmagban csak akkor rheti el cljt, ha az emberek jogkvet magatartst tanstanak. Minden nap tapasztalhatjuk, hogy a vadon l llatokat sokan szabad prdnak tekintik. Sajt maguk illetve csaldjuk rszre tkezs cljbl ejtik. Sokszor csak vletlen mve ezeknek a bncselekmnyeknek a felfedezse s mg ritkbb a tettenrs. A paletta igen szles. Elpuszttott vdett madarak vagy l kisllatok, hllk kereskedelmi cl elejtse, befogsa. Orszgon bell vagy tmen forgalomban trtn szlltsa. Itt nemcsak eszmei krrl van sz, hanem kmletlen krlmnyek kztt ejtik el ket, illetve szlltjk. Jelents knszenvedst okoznak az llatoknak. Ugyan ilyen negatvum a lfegyverrel val szablytalan sebzs vagy elejts, a hurkols alkalmazsa. Iszony szenvedst okozva. Sokszor tbb napon ke25

resztl hevernek a hurokba sebzetten vagy kimlva. A terletek rendszeres ellenrzse elzheti meg ezeket a bncselekmnyeket, de jelentsebb visszahat hatst lehet elrni a szigorbb elbrlssal is. 2.6. Veszlyes llatokkal kapcsolatos specilis rendelkezsek. A veszlyes llatokrl az llatvdelmi trvny 20-24/E -i rendelkeznek kiemelve a veszlyes llat tartsra s szaportsra, valamint a veszlyes ebek tartsra s az llatviadalok tilalmra vonatkoz szablyokat. Trvnyi felhatalmazs alapjn a termszetvdelemrt felels miniszter a veszlyes llatokrl s tartsuk engedlyezsnek rszletes szablyairl az rintett minisztriumokkal kzs rendeletet alkosson, mely a 8/1999. (VIII.13.) KM-FVMNKM-BM egyttes rendeletben lttt testet. Az 1. szm mellkletben felsorolja az ide tartoz fajokat, egyedeiket. A veszlyes llat fogalmnak megrtshez szksges, hogy a jogalkotk e kategriba sorolt llatokat a polgri jogi rtelemben vadllatoknak tekinti. Ugyan ezen megtls al esik a veszlyes vagy veszlyesnek minstett eb is. A veszlyes llat tartjnak felelssgre a Polgri Trvnyknyv, az 1958. vi IV. trvny rendelkezsei szerint fokozott veszlyessggel jr tevkenysget folytatkra vonatkoz szablyokat kell alkalmazni. Tartsuk engedlykteles, melyet termszetes s jogi szemly, valamint jogi szemlyisggel nem rendelkez gazdasgi trsasg kaphat. Alapvet felttelek: bejelentsi ktelezettsg, termszetes szemlynl, ha rendelkezik legalbb kzpfok szakmai ismeretekkel, gyakorlattal, illetve gazdlkod trsasgnl ilyen vgzettsg szemllyel, biztostani kell a tarts biztonsgos feltteleit, szaportsa csak kln meghatrozott felttelek biztostsa s engedly alapjn lehetsges, veszlyes llat tartsra val figyelemfelhv jel alkalmazsa, kereskedelme elzetes engedly alapjn lehet, megklnbztet egyedi jel alkalmazsa, ha lehetsg van r, tartsi hely kzvetlen szomszdjainak beleegyez nyilatkozata kell, kzterleten csak tmenetileg, kzvetlen s lland felgyelettel, ember s llat lett, testi psgt nem veszlyeztetve tarthatja, biztonsgos tarts ltalnos felttel, hogy az llat kzterletre vagy ms magnterletre ne juthasson be. Az Avtv. Mdostsa rszletes elrsokat tartalmaz, 6. Az vt. 24. -t kvet alcm helybe a kvetkez rendelkezs lp: Eb ltal okozott fizikai srls, eb veszlyesnek minstse s a veszlyes eb tartsa 24/A. (1) Az llatvdelmi hatsg az ebet egyedileg veszlyesnek minst26

heti, amennyiben a) az eb fizikai srlst okozott, s megvalsulnak a veszlyesnek minsts e trvny vgrehajtsra kiadott jogszablyban meghatrozott felttelei, vagy b) az eb fizikai vagy pszichikai llapota alapjn felttelezhet, hogy az embernek fizikai srlst okozhat, s ez a veszlyhelyzet kizrlag az eb veszlyesnek minstsvel hrthat el. (2) Veszlyes eb az llatvdelmi hatsg ltal egyedileg veszlyesnek minstett eb. (3) Az (1) bekezds b) pontja szerinti eljrsba be kell vonni az ebek viselkedsnek megtlsben jrtas szakrtt. (4) Veszlyes eb kizrlag az llatvdelmi hatsg ltal kiadott engedllyel, az e trvny vgrehajtsra kiadott jogszablyban meghatrozott felttelekkel s mdon, ivartalantva s elektronikus azonostval (a tovbbiakban: transzponder) megjellve tarthat. (5) Tilos veszlyes ebnek brmely mdon val szaportsa, tenysztse idertve a vtlen szaporulatot is , killtsa, brmely formban trtn versenyeztetse, rz-vd feladatokra val tartsa, kpzse s alkalmazsa, az orszgba val behozatala, az orszgbl trtn kivitele. (6) A veszlyes ebet polgri jogi szempontbl vadllatnak kell tekinteni. (7) Az e trvny s a vgrehajtsra kiadott jogszably szerinti eljrsokban az ebek viselkedsnek megtlsben jrtas szakrtknt az a szemly jrhat el, aki az llatvdelmi hatsgtl erre engedlyt kapott. Az engedlyezssel egyidejleg az llatvdelmi hatsg nyilvntartsba veszi a szakrtt. A nyilvntarts tartalmazza az ebek viselkedsnek megtlsben jrtas szakrtk termszetes szemlyazonost adatait. Az llatvdelmi hatsg a honlapjn kzzteszi a szakrti nvjegyzkben szerepl szemly nevt, telefonos elrhetsgt, valamint elektronikus levlcmt. (8) A telepls jegyzje krheti az llatvdelmi hatsgtl az eb egyedi veszlyess minstst. 24/B. (1) Az llatvdelmi hatsg a 24/A. szerinti engedlyezsi eljrsban jogosult kezelni a) az eb tulajdonosnak nevt s cmt, b) az eb felgyelett ellt termszetes szemly (a tovbbiakban: ebtart) nevt, szletsi helyt s idejt, lakcmt, telefonszmt, elektronikus levlcmt, c) az eb tartsi helyt (telepls, kerlet, utca, hzszm), d) az eb fajtjt, szletsi idejt, nemt, sznt, hvnevt, e) a transzponder sorszmt, f) az ivartalants idpontjt, g) az eb egyb egyedi jellemzit. (2) Az llatvdelmi hatsg az (1) bekezdsben foglalt adatokrl a veszlyes ebek hatkony azonostsa rdekben nyilvntartst vezet. (3) Az (1) bekezdsben foglalt adatokat az eb elpusztulstl, elvesztstl, valamint tulajdonosvltstl szmtott hrom vig kell nyilvntartani.27

(4) Az ebet veszlyesnek minst llatvdelmi hatsg a veszlyesnek minsts tnyt 8 napon bell kteles bejelenteni a transzponderrel megjellt ebek adatait nyilvntart orszgos elektronikus adatbzis mkdtetjnek. 24/C. (1) Az llatvdelmi hatsg elrendeli az eb letnek kioltst, amenynyiben az hallos kimenetel srlst okoz embernek, s az ebek viselkedsnek megtlsben jrtas szakrt megllaptja, hogy az eb viselkedse egyrtelmen a srls okozsra irnyult. (2) Az (1) bekezdsben meghatrozottakon tl az llatvdelmi hatsg elrendeli a veszlyes eb letnek kioltst, amennyiben a) a veszlyesnek minst hatrozat jogerre emelkedst kvet 15 napon bell nem krelmezik az eb tartsnak engedlyezst, b) a tartsi engedlyben meghatrozott biztonsgos tartsi felttelek az engedlyben elrt hatridig, de legksbb az engedly kiadstl szmtott 30. napig nem teljeslnek, c) az eb ivartalantsa s transzponderrel val megjellse a tartsi engedly kiadstl szmtott 30 napon bell nem trtnik meg, d) az eb a tartsi engedlyben meghatrozott biztonsgos tartsi felttelek teljestsig embernek fizikai srlst okoz, e) az ebre vonatkoz tartsi szablyokat megszegik, s emiatt az eb embernek fizikai srlst okoz, f) az ebet az engedlyezett tartsi helyen, s az ebtart felgyeletn kvl fogjk be msodik alkalommal, vagy g) annak tulajdonosa vagy az ebtart ellen indtott bntet- vagy szablysrtsi eljrs sorn az llatot jogers hatrozattal elkobozzk. (3) Az llatvdelmi hatsg elrendelheti az eb letnek kioltst, amennyiben az slyos vagy maradand srlst okoz embernek, tartja 14 napon bell nem vlik ismertt, viselkedsproblminak megfelel kezelse nem biztostott, s az ebek viselkedsnek megtlsben jrtas szakrt megllaptja, hogy az eb viselkedse egyrtelmen a srls okozsra irnyult. (4) Az llatvdelmi hatsg az eb azonnali elkobzst, elszlltst s megfelel helyen val tartst, valamint transzponderrel val megjellst a) rendelheti el, amennyiben az slyos vagy maradand kimenetel srlst okoz embernek; b) rendeli el, amennyiben az hallos kimenetel srlst okoz embernek, vagy amennyiben az ebtart veszlyes eb tartsi engedlyt visszavonjk. (5) A jogers hatrozattal elrendelt ivartalants, transzponderrel trtn megjells, elkobzs, szllts, tarts s az eb lete kioltsnak kltsgei az eb tulajdonost terhelik. 7. Az vt. a 42. -t kveten a kvetkez 42/A42/C. -sal egszl ki: 42/A. (1) A transzponderrel megjellt ebek adatait orszgos elektronikus adatbzisban (a tovbbiakban: adatbzis) kell nyilvntartani az llat tartja s ms szemlyek jogainak, szemlyi biztonsgnak s tulajdonnak vdelme cljbl. (2) Az adatbzisba val regisztrcirt e trvny vgrehajtsra kiadott jogszablyban meghatrozott djat kell fizetni, mely dj az adatbzis mkdtet28

jnek a bevtele. Az eb transzponderrel trtn megjellsrt legfeljebb 3500 Ft sszeg krhet az llat tartjtl, amely magban foglalja a transzponder rt, a beltets djt s az adatbzisba val regisztrci djt. (3) Az (1) bekezds szerinti adatbzist az lelmiszerlnc-felgyeleti szerv mkdteti. (4) Az adatbzisnak az albbi adatokat kell tartalmaznia: a) az eb tulajdonosnak nevt, cmt, b) az ebtart nevt, lakcmt, telefonszmt, elektronikus levlcmt, c) az eb fajtjt, nemt, szletsi idejt, sznt, hvnevt, d) az eb tartsi helyt, e) a beltetett transzponder sorszmt, a beltets idpontjt, a beltetst vgz magnllatorvos nevt, kamarai blyegzje szmt, f) ivartalantott eb esetn az ivartalants idpontjt, az ivartalantst vgz magnllatorvos nevt, kamarai blyegzje szmt, g) az eb oltsi knyvnek szmt, az azt kiad magnllatorvos nevt, kamarai blyegzje szmt, h) az eb veszettsg elleni vdoltsainak idpontjt, i) az eb veszettsg elleni vdoltsai sorn hasznlt oltanyagot, annak gyrtsi szmt, valamint az oltst vgz magnllatorvos nevt, kamarai blyegzje szmt, j) a veszettsg szempontjbl agglyos eb megfigyelsi sttusznak tnyt, idpontjt, k) kisllattlevllel rendelkez eb esetn az tlevl szmt, killtsnak idpontjt, a killt magnllatorvos nevt, kamarai blyegzje szmt, l) az eb veszlyess minstsnek tnyre s idpontjra vonatkoz adatot. (5) Az adatbzis mkdtetje jogosult kezelni a (4) bekezdsben meghatrozott adatokat. (6) Az eb tulajdonosa s tartja kteles a (4) bekezds szerinti adatokat az eb transzponderrel trtn megjellst s regisztrcijt vgz llatorvos rendelkezsre bocstani. (7) Az adatbzis mkdtetje biztostja a (4) bekezds c), h) s l) pontja szerinti adatokhoz val nyilvnos hozzfrst az llatba ltetett transzponder sorszma alapjn. (8) Jogszablyban meghatrozott kzfeladat elltsa rdekben az adatbzis mkdtetje az adatbzishoz a) hozzfrst biztost a teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat rszre, b) hozzfrst biztosthat brsg, gyszsg, nyomoz hatsg s ms kzigazgatsi szerv rszre. (9) Az adatbzisban szerepl adatok tulajdonjogot nem igazolnak. 42/B. (1) A tarts helye szerint illetkes teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat ebrendszeti feladatainak elvgzse rdekben, illetve a veszettsg elleni olts jrvnyvdelmi vonatkozsaira val tekintettel hromvente legalbb egy alkalommal ebsszerst vgez. (2) Az ebsszers sorn a teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat jo29

gosult kezelni a 42/A. (4) bekezds szerinti adatokat. (3) A teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat az ebsszers alapjn a (2) bekezdsben foglalt adatokrl helyi elektronikus nyilvntartst vezet, az llat tulajdonosa, tartja s ms szemlyek jogainak, szemlyes biztonsgnak s tulajdonnak vdelme, valamint ebrendszeti s llatvdelmi feladatainak hatkony elltsa cljbl. (4) Az adatbzis mkdtetjnek krsre a teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat, valamint a Magyar llatorvosi Kamara kteles a nyilvntartott ebekrl adatot szolgltatni. (5) Az eb tulajdonosa s tartja az ebsszerskor kteles a (2) bekezds szerinti adatokat a teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat rendelkezsre bocstani. 42/C. (1) Az ebtarts helye szerint illetkes teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat az adott v els napjig ngy hnapos kort betlttt eb utn az eb tulajdonostl vente ebrendszeti hozzjrulst szedhet be. (2) Az adott vi ebrendszeti hozzjruls tekintetben az eb tulajdonosnak az v els napjn az oltsi knyvben tulajdonosknt feltntetett termszetes vagy jogi szemlyt, jogi szemlyisg nlkli szervezetet kell tekinteni. (3) Az ves ebrendszeti hozzjruls mrtkt a tarts helye szerint illetkes teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat a) az eb tartsi cljnak, b) az eb tartsnak llatjlti s ebrendszeti jellemzinek (tartsi hely tpusa, mrete, tartott ebek szma), c) az ebtart szocilis helyzetnek figyelembe vtelvel llaptja meg, de az nem haladhatja meg ebenknt veszlyes eb vonatkozsban a hszezer, ms eb esetben a hatezer forintot. (4) Nem szedhet ebrendszeti hozzjruls a) a vdett shonos vagy veszlyeztetett, magas genetikai rtket kpvisel tenysztett magyar llatfajtk nemzeti kinccs nyilvntsrl szl 32/2004. (IV. 19.) OGY hatrozat mellkletben felsorolt magyar kutyafajtkba tartoz trzsknyvezett, b) a ment-, jelz-, vakvezet, rokkantsegt vagy terpis, c) a Magyar Honvdsgben, rendvdelmi szervben, nemzetbiztonsgi szolglatban vagy kzfeladatot ellt rszolglatban alkalmazott, d) a veszlyes eb kivtelvel az ivartalantott, e) az ismert tartval nem rendelkez s llatmenhelyen, ebrendszeti telepen vagy llatvdelmi szervezet gondozsban tartott, valamint f) llatmenhelyrl, ebrendszeti teleprl vagy llatvdelmi szervezettl rkbefogadott eb utn. (5) Az llatvdelmi szervezet gondozsban tarts tnyt az llatvdelmi szervezet vezetje rsban igazolja. (6) Az llatmenhelyrl, ebrendszeti teleprl vagy llatvdelmi szervezettl trtn rkbefogads tnyt az rkbead intzmny vagy szervezet vezetje rsban igazolja.30

(7) A teleplsi, fvrosban a kerleti nkormnyzat kteles a befolyt ebrendszeti hozzjruls teljes sszegt az ebek ivartalantsnak tmogatsra, az llatmenhelyek s az ebrendszeti telepek fenntartsra, llatvdelmi szervezetek tmogatsra, valamint az ebsszers vagy egyb, az ebtartssal kapcsolatos llatjlti s kzegszsggyi intzkedsek finanszrozsra fordtani. (8) A hatridre meg nem fizetett ebrendszeti hozzjruls adk mdjra behajtand kztartozs. Szakirny szakmai vgzettsgnek tekinthet: llatkerti gondoz, llattenyszt, vadsz- vadtenyszt, llategszsggyi szakkpests, magasabb kpzettsgek kzl biolgus, zoolgus, agrr- s llatorvos, ha a vgzettsgekhez 3 v szakmai gyakorlat is igazolt. A veszlyes llatok kategrijn bell kln szablyozst ignyel - az egyik legelterjedtebben tartott veszlyes llatfaj - a veszlyes ebek tartsa. Ez az llatfaj az letre s testi psgre termszetes hajlamainl fogva fokozottan veszlyesek. Tilos az orszgba val behozatala, kivitele, elidegentse, szaportsa - a vletlen szaporulatot is idertve - tenysztsre, versenyeztetsre, rz-vd feladatokra val tartsa, kpzse s alkalmazsa. Tilos az llatviadal olyan szervezse, tartsa, amely az llatok srlst vagy elpusztulst okozhatja. Tovbb a fogads, szervezs kzremkds, rszvtel, fogadskts. Megklnbztets azrt szksges, mivel vannak, olyan sportgak ahol hatsgi engedly alapjn jogilag szablyozott mdon lehet versenyt szervezni, tartani gy pldul lverseny, agrverseny, vadszati alkalmazsok, stb. Megszegsk az llatvdelmi brsgtl kezdden a bntetjogi elmarasztalsig terjedhet, mint ahogy a 4. fejezetben ismertetve lesz. Kln nevestsk azrt szksges mivel tartsuknak az ltalnosan elfogadott trsadalmi elvrhatsgon tl mutat. Nincs szakmai ismeret a veszlyes ebek tartsnak kvetkezmnyeit illeten vagy az rzs-vdelem helyett a megflemlts a cl. sztns tulajdonsgaiknl fogva alkalmasok az llatviadalokra, mely ltal haszonszerzs, szerencsejtk egyik fajtjnak szerepliv vlhatnak eredmnyesen. A tulajdonosok nem gondolnak sajt csaldjuk, a krnyezetben l emberek biztonsgra vagy ms llnyekre. A napokban szletett egy igen furcsa tlet abban az gyben, amikor egy csald kiskor gyermekt tpte szt s egy sajt tulajdon veszlyes eb s a szlk csak pnzbntetst, il31

letve felfggesztett brtnbntetst kaptak. Ezen tl szmtalan eset ismeri lehetnk a tmegkommunikcis eszkzkn keresztl, de sajt tapasztalatunk alapjn is a veszlyes llatok szablytalan tartsnak, kidobsnak vagy egyb jogellenes magatartsok eredmnyeknt megtrtnt tragikus esemnyeknek. Sajnos, hogy az esetek napvilgra kerlse a trsadalom szles rtegeiben idlegesen mly felhborodst kelt, melynek ellte utn a csndes kzny vlik meghatrozv mg a veszlyeztetettek krben is. 3. fejezet Civil szfra helye s szerepe az llatvdelemben. Az llatok vdelme, nemcsak a hatsg s a jogalkotk feladata. A trtnelem sorn a kzpkortl kezdve haznkban is felmerlt a vadak, az emberi krnyezetben l llatok s a termszeti krnyezetvdelme. Az intzkedsek elnevezsktl s hatalmi szinttl fggetlenl azt a clt szolgltk, hogy az llatok vadon vagy gazdlkodsi rdekbl tartottak s termszeti krnyezetk ne csak az adott kornak, hanem a jvnek is megbzhat lelemforrst jelentsenek. Kmlete, nyugodt szaporodsi krlmnyek biztostsa a krnyezet azt jelentette, hogy vszzadokon keresztl hagyomnny vlt s ma is meglv llattarts s vadszati lehetsgek megmaradtak szmukra a XXI. szzadban is. Ktelessgnk a jv genercijnak megrizni s letfeltteleket megadni, valamint tovbbra is biztostani az alapfeltteleket. 3.1. Civil szervezetek jogi sttusza s lehetsgei. A trsadalmi politizldsban az llami s zleti szfra mellett egyre meghatrozbb vlik a civil trsadalom kpviselete. Ltk s szerepk a kiegyenslyozs, a harmadik r megltt jelenti. Nem jdonsgrl van sz, illetve nem a rendszervlts termke. A magyar trtnelemben a 16-17. szzadtl kezdden jelentek meg az els vilgi alaptvnyok s trvnyileg meghatrozott formban a 18. szzadban kezdtk el mkdsket. Terletk az oktats, kultra, az egszsggyi s szocilis krdsek megoldsban, szolgltatsban jtszott szerepet. 1932-re 14.635 egyeslet, alaptvny mkdtt haznkban. A II. vilghbor utn ezt a trsadalmi nszerzdst megszntettk s a hatalmi struktra j formkat hozott ltre, j clokkal. Az alaptvny jogintzmnye 1987-ben kerlt be a Polgri Trvnyknyvbe (1987. vi 11. tvr.), az egyeslsi jogrl az 1989. vi II. trvny rendelkezett. Teht szlesebb krben a rendszervlts veiben teremtdhetett meg ismt a civil szfra nszerzdse. A kzhaszn szervezetekrl szl 1997. vi CLVI. trvny jabb lkst adott a civil szerzdseknek s ismt harmadik erv vltak az llami s zleti szfra mellett. A jogszablyi rendelkezsek hatsra ezres nagysgrendv vlt a termszet s/vagy llatvdelmi egyesletek, alaptvnyok szma. Tevkenysgk sszer s clszer. Jelents szerepet jtszanak a termszeti rtkek megismertet32

sben, az llatvilg biolgiai sajtossgainak s szksgleteinek felismersben s kielgtsben. Az llatvdelmi trvny rtelmben az llatvdelemrt is felels miniszternek a hatsgi feladatok elltsban, annak elsegtse, valamint a trsadalmi rszvtel biztostsa rdekben trsadalmi testletet hoz ltre szakrti szinten. Ebben biztostani kell a szakmai szervezetek mellett a bejegyzett orszgos llatvd trsadalmi szervezetek rszvtelt. Igen fontos rendelkezs, hogy llatvdelmi jogszablyok megsrtse miatt indult hatsgi eljrsokban azon civil szervezeteknek, amelyek tevkenysge az llatok vdelmre irnyul az gyfl jogllsa illeti meg. Egyszeren szlva felperesi vagy ms jogviszonyban jogalanyisg is megilleti az llatvd szervezetet. Pert indthat polgri- s bnteteljrsban egyarnt. 3.2. Civil szervezetek s hatsgok egyttmkdse. Az llatvdelmi trvny zr rendelkezseiben felhatalmazst kapott a kormny, hogy rendeletben megalkossa az nkormnyzati llatvdelmi rszolglat ltrehozsra, mkdtetsre, feladat- s hatskrre, valamint tagjaira vonatkoz rszletes szablyokat. A szakmai s jogi kutatsok eredmnytelenek voltak. A jogszably nem kerlt megalkotsra. Az viszont eredmny, hogy a civil szervezetek kezdemnyezsei a hatsgok (nkormnyzat, rendrsg, stb.) rszrl segtksz tmogatsra talltak. Az eredmnyessg mr nem az egyttmkd szerveken mlott. A civil szervezetek mint llatvd alaptvnyok, egyesletek ms civil szervezetekkel mint a polgrrsg, teleplsrsg, vagy ms helyi szerzdsek tevkenyen, legtbbszr nllan vgzik nehz s embert prbl feladataikat. A pozitvnak nevezhet egyttmkds folyamatoss ttele komoly pnzgyi fedezetet s emberi ltszmot ignyel. Jelenleg inkbb negatv a tendencia. Cskken az llami s nkormnyzati ltszm, a hatskrk s az ebbl add feladatok szma nvekedik. A mkds kpessg hatrn lev szervektl j szvvel nem vrhat el nagyobb aktivits. A mkdtets pnzgyi fedezete az ltalnos eladsods mellett, a racionlis gazdlkods ignynek rvnyestse alapjaiban gtolja a magasabb fok s rendszeresebb egyttmkdst. A civil szervezetek sem kpesek szks lehetsgeik miatt finanszrozni a jrrszolglat kltsgeit. Summzva a terlet s tevkenysg helyzett a vgrehajts nem azon mlik, hogy van-e feladat megszab, valamint jogokat, ktelessgeket tartalmaz jogszably. Azon mlik, hogy a mkds felttelei biztosthatk-e vagy sem. Ezrt nincs llatvdelmi jrrszolglatrl kormnyrendelet. 3.3. Pnzgyi alapok s felhasznls cljai, lehetsgei. A szervezetek szmnak gyors nvekedse 1998-ig tartott. Ekkortl az rdekvdelmi szervek fejldsben minsgi vltozs vette kezdett. A vltozst33

jelentette, hogy a civil kezdemnyezsek trsadalmi elfogadottsga jelentsen ntt. Egyre jobban teret nyert az rdekkpviselet s rdekrvnyests lehetsgei, terletei. 2003-tl jelents befolysol tnyez lett a nonprofit - gazdasgi trsasgok megjelense. Nhny ezer szervezet, melyek jelents pnzsszegekkel rendelkeznek, mennyibe kpesek az llatvdelem terletn segt kezet nyjtani. Az llat- s termszetvdelem terletn mkd civil szervezetek mkdsnek pnzgyi felttelei krbehatrolhatk: tagsgi dj, tmogatk adomnyai, szja. 1%-bl befoly sszegek, plyzatok, clirnyos llami tmogats, nonprofit tevkenysg bevtelei, stb. Minden egyes szervezete maga tudja, hogy tevkenysgeit, hogyan kpes finanszrozni. Itt a szervezetek szakmai tancskozsai, killtsok, szakmai oktats, kpzs, egyttmkdsbl add ktelezettsgekrl van sz. Vannak, akik menhelyet zemeltetnek s az eltarts mellett llategszsggyi szolgltatst is biztostanak. Az rdekvdelmi szervek mkdsben jelents szerepet jtszik az ad-, s illetkmentessg. 3.4. Trsadalmi mozgsts szksge s formi. A trsadalom aktivitsra val mozgstsa a gyermekkorban kell, hogy kezddjn. Az itt elsajttott ismeretek biztostjk a felnttkori elktelezettsget. Ha a csaldi krnyezetben nem kezddik el a tudatos nevels s pldamutats, akkor az oktatsi, nevelsi vertikumban sem rhetnk el eredmnyeket. A termszet s az llatvilg megismerse hossz tv elktelezettsget jelent a gyermekkortl a felnttkorig. A termszet s llatvilg megismerse nemcsak kzoktatsi feladat. Napjainkban elmondhat, hogy a kormnyzati szervek s a civil szervezetek elkpzelsei, trekvsei jelentsen kzeledtek egymshoz. Ilyen pldul az erdei iskola projektjeinek a mkdtetse, amely az egsz kzoktatsra kiterjed. Jelents szerepet tltenek be a civil szervezetek. A gyermekek szmra a tradicionlis iskolai nevelst feloldva lmnyszer s szabadabb kereteket biztost az ismeretek elsajttshoz. Biztostani tudja, hogy a gyermek-, s ifjsgi kor sajtossgainak megfelel pozitv, nkntes megismersi folyamatot indt el. Jobban begyazdik a fejldkpes fiatalok tudatba s cselekvseik ezen ismeretek birtokban vlik letszemllett, elktelezettsgg. Ez biztostja, hogy a jv genercijt is ennek szellemben nevelik majd.

34

A civil szervezetek az elmlt vtizedek sorn megteremtettk a kpzs sajtos infrastrukturlis feltteleit, magas sznvonal oktatsi tematikval s mdszerekkel, kiadvnyokkal, azaz tfog projektekkel. A kpzs komplexitshoz jelents mrtkben hozzjrult a kerettantervek tematiki is, az lltaluk biztostott lehetsgek kihasznlsa. A pozitv krnyezeti szemllet kialaktsval, megalapozsval jelents eredmnyeket rhetnk el a termszet s llatvilg vdelmben. Mskpp viszonyulunk a krlttnk l llnyekhez, a gondoskods, a megvs terletn. Segtsget nyjtani csak elktelezett ember kpes s akar. Igen fontos feladat az emltetteken tl a tmegkommunikcis eszkzk felhasznlsa a krnyezet tudatos nevelsben s ismeretterjesztsben. Igen hasznos, hogy a termszettudomnyi s ms ismereteket tovbbt TV csatornk hossz vek ta elrhetk, gy az Animal Planet, a National Geographic, a Discovery, a Spectrum vagy Do-Q csatornk. Itt megismerhetjk a Phoenix-i, a Houstoni, vagy Miami llatvd alaptvnyok tevkenysgt Animal investigation szabad magyar fordtsban llatrendrsg. Nem rdgtl val tlet, hogy a civil szervezetek sszefogsnak eredmnyeknt, olyan kzssgi rhatst gyakoroljanak, hogy valamely TV-csatorna felvllalna hasonl keretprogramot. Bemutatn a magyar llatvd szervek tevkenysgt. Elkpzelhet lenne, hogy tbb ezer termszet, s llatvd egyeslet orszgos sszefogsnak eredmnyeknt megvalsuljon. Ez egy EU kompatibilis kezdemnyezs s tevkenysg lenne s tmogatsi lehetsget is magba foglalna. 4. fejezet Deliktumok. Az llatvdelemmel kapcsolatos tevkenysg nemcsak a feldertst, ellenrzst, jogilag meghatrozott jogokat s ktelezettsgeket jelent, hanem azt is, hogy jogi normk megrtse esetn, milyen szankcikat rendelnek a jogellenes magatartsok elkvetse esetre. 4.1. A felelssgre vons jogi s szervezeti rendszer. A jogellenes magatartsok slya s jellege hatrozza meg, hogy a hatsgok, milyen jelleg elmarasztalst alkalmazhatnak, azaz jogkrkben eljrva, milyen bntetsi nemek kztt vlaszthatnak. Az llatvdelmi birsg egyrtelmen pnzbntets, az engedlyezett tevkenysg szablyainak megsrtse esetre. Szablysrts esetn, olyan jogsrt magatartsokrl van sz, melyek nem rik el a bncselekmny kategrijt, de veszlyes a trsadalmi egyttls szablyaira, normit megsrti, zavarja a kzigazgats mkdst.35

Bncselekmny olyan jogellenes magatartsok sszessge, melyek srtik, vagy veszlyeztetik a trsadalom kialakult rendjt, melyrt a trvny bntets kiszabst rendeli el. A cselekmnyek nemcsak aktv magatartssal kvethetk el, hanem nemtevssel, mulasztssal is. Lehet szndkos a cselekmny vagy, ha a trvny bntetni rendeli a gondatlan elkvets is. Az gyek elbrlsnl fontos a cselekmnyek trsadalmi veszlyessgnek vizsglata is. Trsadalomra veszlyes cselekmny az a tevkenysg vagy mulaszts, amely a Magyar Kztrsasg llami, trsadalmi vagy gazdasgi rendjt, az llampolgrok szemlyt vagy jogait srti vagy veszlyezteti A cselekmny trgyi slya dnti el, hogy milyen mrtkben veszlyes a trsadalomra. Ezek arnyban dntttek a jogalkotk, hogy az llatvdelem terletn, llatvdelmi brsg, szablysrtsi eljrs vagy bntet eljrs keretn bell kell az eljrst lefolytatni s bntetst kiszabni. A cselekmnyek s elbrlsukra hvatott szervek llatvdelmi brsg jegyz Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal, termszetvdelmi hatsg szablysrts ltalnos szablysrtsi hatsg a jegyz jogszably ltal meghatrozott kzterlet-felgyel tnyllsoknl NTSZ termszetvdelmi r Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal ha elzrssal is bntethet brsg bncselekmnyek esetn rendrsg vagy ms hatsg (a bnteteljrs szablyai szerinti gyszsg hatskri megosztsban) brsg

4.2. llatvdelmi brsg. Az Avtv. Mdostsa szerint, 43. (1) Aki tevkenysgvel vagy mulasztsval az llatok vdelmre, kmletre vonatkoz jogszably vagy hatsgi hatrozat elrst megsrti vagy annak nem tesz eleget, magatartsnak slyhoz, ismtldshez, s klnsen az llatnak okozott srelem jelleghez, idtartamhoz igazod mrtk llatvdelmi brsgot kteles fizetni. (2) Az llatvdelmi brsgot az llatvdelmi hatsg szabja ki. (3) Az llatvdelmi brsg kiszabsra az llatvdelmi hatsgnak az (1) bekezdsben meghatrozott magatartsrl trtnt tudomsszerzst kvet egy ven tl nincs lehetsge. Az elkvetstl szmtott t ven tl nem szabhat36

ki brsg, kivve, ha a magatarts jogszertlen llapot fenntartsval valsul meg. Ebben az esetben az elvls mindaddig nem kezddik meg, amg a jogszertlen llapot fennll. (4) A brsg megfizetse nem mentest ms jogkvetkezmnyek all. (5) Az llatvdelmi brsg mrtkt, megllaptsnak mdjt, a kiszabsra s felhasznlsra vonatkoz rszletes szablyokat a Kormny rendeletben llaptja meg. (6) llatvdelmi brsg kiszabsa helyett vagy azzal egyidejleg az llattartt a hinyossgok kijavtsra, ptlsra kell ktelezni, tovbb az llatok gondozsval, a velk val helyes bnsmddal kapcsolatos llatvdelmi oktatson (tovbbiakban: llatvdelmi kpzs) val rszvtelre ktelezhet. (7) Ha az llatvdelmi kpzsen val rszvtelre ktelezett llattart a ktelezettsgnek nknt nem tesz eleget, az llatvdelmi kpzs, illetleg annak htralv rsze helybe llatvdelmi brsg lp. (8) A hatridre meg nem fizetett llatvdelmi brsg adk mdjra behajtand kztartozs. (9) Ha kedvtelsbl tartott llat tartja az llatok vdelmre vonatkoz jogszablyok vagy hatsgi hatrozat rendelkezsnek szndkos vagy ismtelt megsrtsvel llatnak maradand egszsgkrosodst vagy elpusztulst okozza, s a kedvtelsbl tartott vagy a jvben tartand llat jlte llatvdelmi brsg kiszabsval s az llatvdelmi kpzsen val rszvtelre ktelezssel sem biztosthat, az llatvdelmi hatsg - llatvdelmi brsg kiszabsa mellett - az llattartt llat kedvtelsbl val tartstl a jogsrts slytl fggen 2-8 vre eltiltja. (10) Ha nem kedvtelsbl tartott llat tartja az llatvdelemre vonatkoz jogszablyok vagy hatsgi hatrozat rendelkezsnek szndkos s ismtelt megsrtsvel llatnak maradand egszsgkrosodst vagy elpusztulst okozza, s a tartott vagy a jvben tartand llat jlte llatvdelmi brsg kiszabsval s az llatvdelmi kpzsen val rszvtelre ktelezssel sem biztosthat, az llatvdelmi hatsg - llatvdelmi brsg kiszabsa mellett - az llattartt az rintett llatfaj tartstl a jogsrts slytl fggen 2-8 vre eltiltja. (11) Ha nem kedvtelsbl tartott llat tartja az llatvdelemre vonatkoz jogszablyok vagy hatsgi hatrozat rendelkezseinek szndkos vagy ismtelt megsrtsvel llatnak maradand egszsgkrosodst vagy elpusztulst okozza, s a tartott vagy a jvben tartand llat jlte llatvdelmi brsg kiszabsval s az llatvdelmi kpzsen val rszvtelre ktelezssel sem biztosthat, az llatvdelmi hatsg - llatvdelmi brsg kiszabsa mellett - az llattartt a jogsrts slytl fggen 2-8 vre a) az llatok tartsa, egszsgi llapota tekintetben rendszeres jelentsttelre ktelezheti, vagy b) az rintett llatfaj vonatkozsban tartsi gyakorlattal rendelkez szemly ignybevtelre ktelezheti.

37

12) Ha az llattart a (11) bekezds szerinti ktelezettsgeit megsrti, az llatvdelmi hatsg a (10) bekezdsben foglalt jogkvetkezmnyt alkalmazhatja. 244/1998. (XII. 31.) Korm. rendelet az llatvdelmi brsgrl, hatrozza meg az alkalmazhatsg eseteit. Az llatok vdelmrl s kmletrl szl 1998. vi XXVIII. trvny 49. -a (3) bekezdsnek a) pontjban kapott felhatalmazs alapjn a Kormny a kvetkezket rendeli el: 1. Aki tevkenysgvel, vagy mulasztsval az llatok vdelmre s kmletre vonatkoz jogszably rendelkezst, vagy hatsgi hatrozat elrst megsrti - magatartsnak slyhoz, ismtldshez igazod - llatvdelmi brsgot (a tovbbiakban: brsg) kteles fizetni. 2. A brsg sszege tezer forintrl szztvenezer forintig terjedhet. 3. (1) A brsgot feladatkrben a) a teleplsi, fvrosban a fvrosi kerleti nkormnyzat jegyzje, b) a Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal illetkes terleti szerve, valamint c) a termszetvdelmi hatsg szabja ki. (2) A brsg kiszabst llatvdelmi szervezet is kezdemnyezheti. 4. llatvdelmi brsg kiszabhat azzal szemben, aki a) az vt. 2. -ban felsorolt llatok valamelyiknek szksgtelenl jelents fjdalmat, tarts szenvedst, testi krosodst okoz, b) a felgyelete alatt ll llattartsi, takarmnyozsi, illetve ivvz ignynek rendszeres kielgtsrl nem gondoskodik, c) az llat biztonsgos elhelyezsrl, szksnek megakadlyozsrl s ellenrzsrl nem gondoskodik, d) a veszlyes llatok tartsnak engedlyezsre, illetve tartsra vonatkoz elrsokat megszegi, e) engedly nlkli llatkereskedst folytat, f) az llat egszsgt veszlyeztet ajz-, illetve doppingszert alkalmaz verseny vagy killts alkalmval, g) cirkuszi mutatvny vagy oktats cljbl vgzett idomts sorn llatknz mdszert vagy eszkzt alkalmaz, h) engedly nlkl, illetve az abban foglaltakrl eltr mdon vgez llatksrletet, i) az llat lett indokolatlanul kioltja, j) a felgyelete alatt ll llat polsi s higiniai szksgleteinek kielgtsrl nem gondoskodik, k) az llat mozgsignyt kellen kielgt szabad mozgslehetsgrl nem, vagy nem szakszeren gondoskodik, l) a mkdsi engedlyhez kttt llattartsi mdok (foglalkozsszer eb- s macskatenyszts, llatmenhely, llatpanzi, lovagliskola, prmes llattenyszts) bevezetshez nem szerzi be a hatsgi engedlyt, m) az llat llat-egszsggyi ellenrzst s elltst elmulasztja, vagy

38

n) az llatksrletek sorn a ktelezen elrt adatszolgltatst nem, vagy hinyosan teljesti, o) az llatok szlltsval kapcsolatban elrt llatvdelmi kvetelmnyeket nem, vagy nem megfelelen teljesti, p) a vgllatok levgsnak s lelsnek llatvdelmi szablyait nem, vagy nem megfelelen teljesti, q) a mezgazdasgi haszonllatok tartsnak llatvdelmi szablyait nem, vagy nem megfelelen teljesti, r) llatkertben vagy llatotthonban tartott llat vonatkozsban az elrt llatvdelmi kvetelmnyeket nem, vagy nem megfelelen teljesti, s) cirkuszi menazsriban, illetve vndorl cirkuszban tartott llat vonatkozsban az elrt llatvdelmi kvetelmnyeket nem, vagy nem megfelelen teljesti, t) az ember krnyezetben tartott, valamint a veszlyes llat tulajdonjogval, tartsval felhagy, illetleg llatot elz, elhagy vagy kitesz, u) macska (Felis silvestris), illetve kutya (Canis lupus familiaris) prmjt, valamint az ilyen prmet tartalmaz termket forgalomba hozza, rtkests cljbl tartja, rtkestsre felajnlja vagy terjeszti, vagy azt az Eurpai Gazdasgi Trsg terletre behozza, illetve onnan kiviszi, kivve, ha az valamely kzssgi jogi aktus alapjn oktatsi vagy preparlsi clbl engedlyezett, v) llatvdelmi jogszably egyb elrst megszegi. 5. A brsg az azt kiszab szerv [3. (1) bek.] bevtelt kpezi, amelyet kizrlag az llatvdelemmel kapcsolatos kiadsi tbbletnek fedezeteknt lehet felhasznlni. Az llatvdelmi brsgbl befolyt sszeget elklntetten s ellenrizheten kell kezelni. 6. Ez a rendelet 1999. prilis 1. napjn lp hatlyba. 7. Ez a rendelet a macska- s kutyaprm, valamint az ilyen prmet tartalmaz termkek forgalomba hozatalnak, a Kzssgbe trtn behozatalnak, illetve onnan trtn kivitelnek tilalmrl szl 2007. december 11-i, 1523/2007/EK eurpai parlamenti s tancsi rendelet vgrehajtshoz szksges rendelkezseket llaptja meg. 4.3. Szablysrtsi eljrs. A szablysrtsekrl az 1999. vi LXIX. trvny rendelkezik. Mely szerint szablysrts az a jogellenes tevkenysgben vagy mulasztsban megnyilvnul cselekmny, melyet trvny, kormnyrendelet vagy nkormnyzati rendelet szablysrtsnek nyilvnt, s amelynek elkvetit az e trvnyben megfogalmazott joghtrny fenyeget. Szablysrts nem llapthat meg, ha cselekmny bncselekmnyt valst meg. Az elvlsre vonatkoz rendelkezs szerint nem lehet felelssgre vonst alkalmazni, ha a cselekmny elkvetse ta 6 hnap eltelt. Az elvls nem kezddik el a jogellenes llapot fenntartsnak tartalma alatt, hatsgi intzkeds az elvlst megszaktja, s jra kezddik. Kt v elteltvel viszont nincs helye a felelssgre vonsnak.39

Bntetsek: elzrs (csak a brsg llapthat meg) pnzbrsg (3000.-ft-tl 15.000.-forintig, nkormnyzati rendeletben a maximum 30.000.-Ft lehet) Intzkedsek: jrmvezetstl eltilts, elkobzs, figyelmeztets, kitilts. Trsadalmi veszlyessgket tekintve egyes szablysrtsek fejezetben kiemelt jogellenes magatartsokat rgztettek a trvnyben. Ezek kzl a jegyzet tmjhoz az albbiak kapcsoldnak: Termszetvdelmi szablysrts 147. (1) Aki a) a termszetvdelmi llamigazgatsi szerv engedlyhez vagy szakhatsgi hozzjrulshoz kttt tevkenysget engedly vagy szakhatsgi hozzjruls nlkl, vagy az engedlytl, szakhatsgi hozzjrulstl eltr mdon vgez vagy vgeztet, bejelentsi ktelezettsgnek nem tesz eleget, b) termszeti terleten - belertve a vdett termszeti terletet is - a termszetvdelmi clokkal ssze nem egyeztethet tevkenysget folytat, szemetel, a terletet ms mdon szennyezi, tiltott helyen tartzkodik, engedly nlkl tzet rak, c) vdett l szervezet egyedt, szrmazkt vagy barlangi kpzdmnyt jogellenesen megrongl, elvisz vagy elpusztt, illetve vdett vagy fokozottan vdett llatfaj egyedt lettevkenysgben jelents mrtkben zavar, d) a termszet vdelmre vonatkoz rendelkezseket egybknt megsrti, szztvenezer forintig terjed pnzbrsggal sjthat. (2) (3) Az (1) bekezds b) pontjban meghatrozott szablysrts elkvetjre a termszetvdelmi r, az nkormnyzati termszetvdelmi r, valamint a termszetvdelmi hatsg rszrl eljr s erre felhatalmazott szemly helyszni brsgot szabhat ki. (4) Azt a vdett, illetleg fokozottan vdett nvny- s llatfaj egyedet, annak brmely fejldsi alakjt, szrmazkt, vdett svnyi kpzdmnyt, amelyre nzve az (1) bekezdsben meghatrozott szablysrtst elkvettk, el kell kobozni. (5) Ha a (4) bekezdsben felsorolt termszeti rtk llami tulajdonban van, akkor azt a vdett termszeti terletek termszetvdelmi kezelsrt felels szerv lefoglalja, s az llam tulajdonosi jogait gyakorl szerv dntsig gondoskodik a megrzsrl.

40

(6) Az (1) bekezdsben meghatrozott szablysrts miatt az eljrs a vdett termszeti terletek termszetvdelmi kezelsrt felels szerv hatskrbe tartozik. Krnyezetvdelmi szablysrts 148. Aki a krnyezetvdelmi hatsg engedlyhez vagy hozzjrulshoz kttt tevkenysget engedly vagy hozzjruls nlkl, vagy az engedlytl, hozzjrulstl eltr mdon vgez vagy vgeztet, illetve a krnyezet elemeit a kln jogszablyban meghatrozott mdon terheli, illetve szennyezi, vagy az egyb krnyezetvdelmi elrsokat ms mdon megszegi, szztvenezer forintig terjed pnzbrsggal sjthat. Jogosulatlan vadszat 149. (1) Aki a) idegen vadszterleten, b) tiltott helyen vagy idben jogosulatlanul, vad elejtsre hasznlhat s arra alkalmas llapotban lv eszkzzel tartzkodik, szzezer forintig terjed pnzbrsggal sjthat. (2) Aki vadszjegy nlkl vagy pedig gy vadszik, hogy nem felel meg a vadszat gyakorlsra megllaptott feltteleknek, szztvenezer forintig terjed pnzbrsggal sjthat. (3) Az a vadsz, aki tiltott helyen vagy idben, tovbb tiltott vadra vadszik, szztvenezer forintig terjed pnzbrsggal sjthat. (4) Aki a vadszatrl szl jogszablyok megszegsvel vadsztat, szztvenezer forintig terjed pnzbrsggal sjthat. A tulajdon elleni szablysrtsek 157. (5) Az (1)-(3) bekezdsben meghatrozott szablysrtsek esetn - ha a feljelentst a rendrsgnl teszik meg - az eljrs megindtsa a rendrsg hatskrbe tartozik. A rendrsg a 83/A. (1) bekezdse alapjn megtett intzkedst kveten az gyet tteszi a hatskrrel rendelkez brsghoz vagy szablysrtsi hatsghoz az eljrs lefolytatsa cljbl. 1. A tulajdon elleni szablysrtsek elkvetivel szemben - a termnylops kivtelvel, amelynl a trvny ezt megsznteti - jelenleg nincs lehetsg elzrs bntets alkalmazsra, az eljr szablysrtsi hatsg kizrlag pnzbrsgot szabhat ki. 2. A hatlyos Sztv. alapjn a tulajdon elleni szablysrtsek miatti eljrs a jegyz hatskrbe tartozik. E szablyozs hibja, hogy olyan hatsg hatskrbe utalja az eljrsok lefolytatst, amely hatsg nem rendelkezik appartussal - az ismeretlen elkvet kiltnek megllaptsa rdekben - a trvny ltal lehetv tett bizonytsi cselekmnyek elvgzshez. A jegyz csak abban az esetben a megfelel szablysrtsi hatsg az eljrs lefolytatshoz, ha az elkvet kilte megllapthat, s a tnylls egyszer, klnsebb bizonyts lefolytatsa nem indokolt.41

Ismeretlen elkvet esetn az elkvet kiltnek megllaptsra, illetve komolyabb bizonytst ignyl szablysrtsek esetn a bizonytsi cselekmnyek lefolytatsra a jegyz nem rendelkezik kell specilis szakismerettel ahhoz, hogy szakrtket hallgasson meg, vagy szemlt folytasson le. A rendrsg az a szerv, amely a legnagyobb felkszltsggel rendelkezik