ALUEELLISEN OSAAMISEN KEHITTÄMINEN (ALUEOSAAJA) KATSAUS II VÄLIRAPORTIN TULOKSIIN

2005 Jukka Haukka & Jari Ritsilä

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO

TALOUSTIETEIDEN TDK

ASIANTUNTIJAPALVELUTALUEELLISEN OSAAMISEN KEHITTÄMINEN

(ALUEOSAAJA)KATSAUS II VÄLIRAPORTIN TULOKSIIN

www.jyu.fi/alueosaaja



TALOUSTIETEIDEN TDK

ASIANTUNTIJAPALVELUTALUEOSAAJA –selvityksen tavoitteena on

Tuottaa käytännönläheistä tietoa ohjematyön strategisen suunnittelun ja toteutuksen tueksi

Syventää oppivan alueen viitekehykseen liittyviä empiirisiä ja teoreettisia näkökulmia

Kehittää arvioinnissa käytettäviä menetelmiä



TALOUSTIETEIDEN TDK

ASIANTUNTIJAPALVELUT

ALUSTUKSEN RAKENNE

1.KEHITTÄMINEN JA VÄLITÖN VAIKUTTAMINEN

2.ALUEVAIKUTTAVUUS ESR-HANKKEISSA

3.PYSYVÄT VAIKUTUKSET ESR-HANKKEISSA

4. INNOVATIIVISUUDEN ROOLI HANKETOIMINNASSA JA VAIKUTUKSISSA



TALOUSTIETEIDEN TDK

ASIANTUNTIJAPALVELUTTARKASTELUJEN POHJANA OLEVAT HANKKEET

(kaikki hallinnonalat, tavoiteohjelmat)

N n Vastaus%

Keski-Suomi 176 139 79 %

Satakunta 166 125 77 %

Päijät-Häme 124 90 73 %

Kaikki 466 354 77 %



TALOUSTIETEIDEN TDK


14,8 %

3,4 %

5,6 %

31,1 %

18,8 %

14,6 %

5,3 %

6,4 %

14,4 %

9,6 %

10,5 %

34,3 %

15,0 %

9,6 %

3,4 %

3,3 %

0 % 10 % 20 % 30 % 40 %

Työttömien uran- ja elämänhallinnanparantamiseen tähtäävät toimet

Työttömien ammatillisenosaamisen kehittämiseen tähtäävät

toimet

Suorat työllistämistoimet avoimilletyömarkkinoille

Yritystoiminnan kehittämiseentähtäävät toimet

Oppilaitosten toiminnankehittämiseen tähtäävät toimet

Työssäoppimisen kehittämiseentähtäävät toimet

T&K toiminnan edistämiseentähtäävät toimet

Muun julkisen sektorinkehittämiseen tähtäävät toimet

LKM% ESR+Valtio€%



TALOUSTIETEIDEN TDK


1. KEHITTÄMISEN JA VÄLITTÖMÄNVAIKUTTAMISEN RAJAPINNASSA



TALOUSTIETEIDEN TDK

ASIANTUNTIJAPALVELUTESR-asetuksen lähtökohdat ja ohjelmatyössä valitut linjaukset

Alueellisten rakenteiden muutoksen tukeminen ja toiminnan tehostaminen (rakennerahastoastetus)Yksilöiden inhimillisen osaamisen parantamiseen tähtäävät tukikelpoiset toimet (ESR-asetus)Taitotietoon liittyvien rakenteiden kehittämiseen ja toiminnan tehostamiseen tähtäävät tukikelpoiset toimet (ESR-asetus)ESR:n rooli kehittämislaboratoriona (ESR-viitekehys)



TALOUSTIETEIDEN TDK


0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

0 %

6 %

55 %

94 %

100

%

%Hankkeista (N=339)

Kehittäminen Välitön vaikuttaminen

(I)5,6%

(II)49,0%

(III)39,2%

(IV)6,2%



TALOUSTIETEIDEN TDK


Työttömien uran- ja elämän hallinta

Työttömien ammatillinen osaaminen

Suorat työllistämistoimet

Yritystoiminnan kehittäminen

Oppilaitosten toiminnan kehittäminen

Työssäoppiminen

T&K toiminnan edistäminen

Muu julkisen sektorin kehittäminen

20

30

40

50

60

70

80

20 30 40 50 60 70 80

KEHITTÄMISTOIMINTA%

VÄ

LIT

ÖN

VA

IKU

TT

AM

INE

N %



TALOUSTIETEIDEN TDK


16,1 %

10,1 %

5,4 %

1,1 %

5,4 %

7,0 %

3,1 %

25,4 %

4,8 %

7,0 %

0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 %

Haasteellisten ryhmien aktiivisuuden lisääminen

Työttömien ammatillisten valmiuksien lisääminen

Työttömien työllistäminen avoimille työmarkkinoille

Uusien työllistymismahdollisuuksien edistäminen

Ammatilliset tutkinnot

Korkeakoulututkinnot

Rekrytoinnin edistäminen

Työllisten ammattitaidon lisääminen

Työhyvinvoinnin ja työssäjaksamisen edistäminen

Uusien yritysten perustamisen tukeminen



TALOUSTIETEIDEN TDK


19,4 %

24,8 %

13,2 %

11,8 %

25,9 %

9,6 %

33,2 %

5,1 %

2,3 %

6,8 %

3,7 %

0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 35 %

Julkisen sektorin yhteistyön edistäminen

Yritssektorin johtamisjärjestelmien kehittäminen

Yritysten toimintaympäristön kehittäminen

Toteuttajaorganisaatioiden osaamispääoman kehittäminen

Toteuttajaorganisaatioiden toimintaprosessien kehittäminen

Toteuttajaorganisaatioiden toimintaperiaatteiden jastrategioiden kehittäminen

Alueellisen työn kysynnän ja tarjonnan kohtaantoaparantavien järjestelmien kehittäminen

Alueellisen palvelujärjestelmän kehittäminen ja ylläpito

Paikallisyhteisöjen kehittäminen

Alueellisten innovaatiojärjestelmien kehittäminen

Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen



TALOUSTIETEIDEN TDK

ASIANTUNTIJAPALVELUTHankkeiden pääasiallisten vaikutusten jakautuminen välittömiin ja välillisiin vaikutuksiin

1 % 1 %

35 %

40 %

22 %

2 % 1 %

33 %

44 %

19 %

0 %

5 %

10 %

15 %

20 %

25 %

30 %

35 %

40 %

45 %

50 %

En osaa sanoa Ei lainkaan Jossain määrin Paljon Erittäin paljon

Välittömät vaikutukset Välilliset vaikutukset



TALOUSTIETEIDEN TDK


Kehittämistyö ja välitön vaikuttaminen yhdistyvät tuottaen selkeää lisäarvoa

hankkeille:

Oppiminen ja kokemusten hyödyntäminen sekä pääasiassa välittömään

vaikuttamiseen että kehittämiseen tähtäävissä hankkeissa



TALOUSTIETEIDEN TDK


2. ALUEVAIKUTTAVUUTTA SELITTÄVÄTTEKIJÄT

(Maakunnat ja ohjelmat kontrolloitu)



TALOUSTIETEIDEN TDK


Aluevaikuttavuutta positiivisesti selittävät tekijät

T&K-toiminnan edistäminen Toimintaympäristön kehittämisen painottuminenOppimisverkostot Kohdentuminen reuna-alueille Keskus- ja reuna-alueyhteistyön painottuminen



TALOUSTIETEIDEN TDK


SIDOSTAAKSEPÄIN

SIDOSETEENPÄIN

TUTKIMUS- JAKEHITTÄMISTOIMINNAN

TUKEMINEN

INNOVAATIO-POTENTIAALIN

KASVU

MERKITTÄVIENKEHITYSPROSESSIEN

KÄYNNISTYMINENALUEELLA

ALUEENKILPAILUKYVYN

KASVU



TALOUSTIETEIDEN TDK


Periferia

Maaseudun palvelukeskukset

Teollisuuskeskukset

Keskusalueet

Periferia

Maaseudun palvelukeskukset

Teollisuuskeskukset

KeskusalueetMaakunta A

Maakunta B

Osaamisen välittyminen keskus- ja reuna-alueiden välillä

Osaamisen välittyminen keskusalueiden välillä



TALOUSTIETEIDEN TDK


3. PYSYVÄT VAIKUTUKSET JA JATKUVUUS

(Maakunta ja ohjelmat kontrolloitu)


TALOUSTIETEIDEN TDK


Aika

Pro

sess

in v

aiku

tuks

et

Päättäminen

Toimenpiteet

Hankkeen käynnistys

Hankkeen suunnittelu

(4) Käynnistettyjen prosessien edelleen

kehittyminen

(3) Juurtuminen

(2) Hidas taantuminen

(1) Nopea kuolema



TALOUSTIETEIDEN TDK

ASIANTUNTIJAPALVELUTPysyviä vaikutuksia selittävät tekijät (painottuminen

Satakunnassa vs. keskimäärin)

Hanketyypeistä T&K-toiminnan edistäminen (++), oppilaitosten toiminnan kehittäminen (-/+), työssäoppimisen kehittäminen (+/-), yritystoiminnan kehittäminen (-)Toimintaympäristön kehittäminen (-/+)Oppimisverkostot (-)Toteuttajaorganisaatioiden kehittäminen (+)



TALOUSTIETEIDEN TDK


KESKEISTEN YHTEISTYÖTAHOJEN ORGANISOITUMINENJA SITOITUMINEN

YHTEISIIN ARVOIHIN PERUSTUVATTOIMINTAPERIAATTEET JA ORGANISAATIO-

KOHTAISET HYÖDYT

NÄYTÖT YHTEISTYÖN TULOKSELLISUUDESTA, PYSYVÄT

VERKOSTORAKENTEET HANKKEENJÄLKEEN

YHTEISYÖ JA VERKOSTOITUMINEN


TALOUSTIETEIDEN TDK


ALUEOSAAJA HANKKEEN SEURAAVAT ARVIOINTI KOHTEET

Millaisia innovaatioita ESR -hankkeissa syntyy, mistä ne ovat lähtöisin ja kuinka

niiden diffuusio ja jatkuvuus on turvattu ?

Miten ESR-hankkeet niveltyvät alueelliseen innovaatiojärjestelmään ja

mikä on niiden rooli ?



TALOUSTIETEIDEN TDK


LAAJENTAVAT INNOVAATIOT

MUUTOS PITÄÄ SISÄLLÄÄN ORGANISAATION OLEMASSA

OLEVIEN PALVELUIDEN TARJOAMISEN UUSILLE

ASIAKASRYHMILLE

(III)

TOTAALI-INNOVAATIOT

PITÄÄ SISÄLLÄÄN EPÄJATKUVAN MUUTOKSEN

JOKA ON UUSI ORGANISAATIOLLE JA

PALVELEE UUSIA ASIAKASRYHMIÄ

(IV)

KEHITTÄVÄT INNOVAATIOT

ORGANISAATION TARJOAMIEN PALVELUIDEN KEHITTÄMINEN

JA MODIFOINTI OLEMASSA OLEVELLE ASIAKASRYHMILLE

(I)

EVOLUTIIVISET INNOVAATIOT

MUUTOS PITÄÄ SISÄLLÄÄN UUSIEN PALVELUIDEN

TARJOAMISEN OLEMASSA OLEVILLE ASIAKASYHMILLE

(II)

Uudet asiakasryhmät

Uudet palvelut

Olemassa olevat

asiakasryhmät

Olemassa olevat

palvelut

Julkisen sektorin innovaatiotypologia



TALOUSTIETEIDEN TDK


Innovaatioluokka lkm (%) M€ (%) Sisältöpainopiste

Totaali 20 (8 %) 5 (6 %) Uudet palvelut uusille asiakasryhmille (mm. uudet T&K-palvelut ja koulutuspalvelut yrityksille, teknologialähtöiset koulutusohjelmat, tuotekehitys- ja testausympäristöt, tuotteistetut koulutuspalvelut yrityksille)

Ekspansiiviset 4 (2 %) 1 (1%) Olemassa olevien koulutuspalveluiden laajentaminen uusille kohderyhmille (mm. aikuiskoulutuspalvelut, koulutuspalvelut erityisryhmille ja työttömille, T&K palveluiden laajentaminen uusille asiakasryhmille, yrityksille kehitettyjen koulutuspalveluiden soveltaminen perusopetuksessa)

Evolutiiviset 25 (11 %) 10 (12 %)

Uudet koulutuspalvelut olemassa oleville asiakasryhmille (mm. uudet opintolinjat, koulutusmahdollisuudet, koulutusohjelmat)

Kehittävät 82 (35 %) 35 (41 %)

Olemassa olevien palveluprosessien kehittäminen nykyisille asiakasryhmille (mm. toimintamallien ja -prosessien kehittäminen koulutuksessa, työvoimapalveluissa sekä sosiaalialalla)

Kaikki yhteensä 131 (55 %)

51 (59 %) s.

17



TALOUSTIETEIDEN TDK


HanketyyppiTotaali

Ekspansiiviset

Evolutiiviset

Kehittävät Yht.

Työttömien uran- ja elämänhallinta

n=37 5 % 5 % 16 % 27 %54 %

Työttömien ammatillisen osaaminen

n=9 0 % 0 % 22 % 22 %44 %

Suorat työllistämistoimet

n=17 0 % 0 % 12 % 47 %59 %

Yritystoiminnan kehittäminen

n=70 4 % 0 % 6 % 23 %33 %

Oppilaitosten toiminnan kehittäminen

n=42 17 % 0 % 24 % 31 %72 %

Työssäoppimisen kehittäminen

n=33 9 % 0 % 0 % 82 %91 %

T&K toiminnan edistäminen

n=16 31 % 13 % 6 % 0 %50 %

Muun julkisen sektorin kehittäminen

n=13 0 % 0 % 0 % 46 %46 %

KaikkiN=237

8 % 2 % 11 % 35 %55 %

s. 18



TALOUSTIETEIDEN TDK


1.SYKLI

PANOKSET

2.SYKLI

PROSESSIT

3.SYKLI

TULOKSET

INNOVAATIOPOTENTIAALINRAKENTUMINEN

INNOVATIIVISUUS

REALISOITUMINENTALOUTEEN

1. INFRASTRUKTUURI (KORKEKOULUT JA TUTKIMUSLAITOKSET)2. YRITYSSEKTORIN TUOTTAMA INNOVAATIOALUSTA3. YHTEISTYÖVERKOSTOT TUTKIMUS- JA YRITYSSEKTORIN

VÄLILLÄ

1. IDEOIDEN SYNTYMINEN2. KILPAILUKYKYISTEN IDEOIDEN TUNNISTAMINEN3. IDEOIDEN TUOTTEISTUMINEN JA KAUPALLISTUMINEN4. INNOVAATIOIDEN DIFFUUSIO

1. SISÄISET JA ULKOISET INVESTOINNIT2. TUOTTAVUUDEN KASVU3. YRITYSSEKTORIN KILPAILUKYVYN KASVU4. UUDET YRITYKSET JA TYÖPAIKAT

INNOVAATIOPOTENTIAALINHYÖDYNTÄMINEN

INNOVATIIVISUUDEN HYÖDYNTÄMINEN

KU

MU

LO

ITU

MIN

EN



TALOUSTIETEIDEN TDK


(III) Innovatiivisuuden alueellisen realisoitumisen edistäminen

Horisontaalinen verkostoituminen Hankkeet, joissa on painotettu toimialojen välistä horisontaalista verkostoitumista ja innovaatioiden toimialojen välistä siirtoa

Vertikaalinen verkostoituminen Hankkeet, joissa on painotettu alueellisten alihankintaketjujen kehittämistä, klusteripohjaista yritystoiminnan kehittämistä sekä innovaatioiden vertikaalista siirtoa

Laaja toimialakehittäminen Hankkeet, jotka ovat merkittäviä toimialakohtaisia kehittämishankkeita ja joissa pyritään laajasti eri osa-alueiden kehittämiseen (mm. sateenvarjohankkeiden runkoprojektit)

(II) Innovatiivisuuden edistäminen

Innovaatioiden diffuusio Hankkeet, joissa on painotettu teknologisten innovaatioiden diffuusion tukemista yrityksiin

Tuotteistaminen ja tuotekehitys Hankkeet, joissa on painotettu konkreettista yritysten tuotekehitystä tai tuotteistamisen edistämistä

Yritysten liiketoiminta osaaminen Hankkeet, joissa on painotettu yritysten liiketoimintaosaamisen kehittämistä

(I) Innovaatiopotentiaalin rakentumisen tukeminen

Kasvuyritysten tukeminen Hankkeet, joissa on painotettu kasvuyritysten tunnistamista ja yritysten kasvun tukemista innovaatioita hyödyntämällä

Yritysten innovaatiopotentiaali Hankkeet, joissa on painotettu yritysten T&K -valmiuksien edistämistä, yritysten henkilöstön jatkokoulutusta tieteen ja teknologian alalla tai yritysten strategisten ennakointivalmiuksien kehittämistä

T&K -verkostot Hankkeet, joissa on painotettu yritysten ja tutkimusyksiköiden välisen verkostoitumisen tukemista

T&K -palvelut Hankkeet, joissa on painotettu T&K -palveluiden käynnistämiseen ja kehittämiseen tähtääviä toimia

Korkeakoulutus ja perustutkimus Hankkeet, joissa on painotettu korkeakoulututkintojen, jatkotutkintojen, perustutkimuksen tai korkeakoulutuksen kehittämiseen tähtääviä toimias. 25



TALOUSTIETEIDEN TDK


Toteuttaja-organisaatio

lkm

Innovaatio-potentiaalin tukeminen

OSA-ALUE (ei poissulkeva)

Korkeakou-lutus ja tutkimus

T&K -palvelut

T&K -verkostot

Yritysten innovaatiopoten

tiaali

Korkeakoulu n=69 64 % 51 % 19 % 12 % 29 %

Aikuiskoulutusyksikkö n=14 7 % 0 % 7 % 7 % 0 %

Muu oppilaitos / koulutuskuntayhtymä

n=65 8 % 2 % 0 % 0 % 6 %

Kaupungin / kunnan organisaatioyksikkö

n=20 15 % 10 % 10 % 5 % 5 %

Työvoimaosasto n=5 20 % 0 % 0 % 0 % 20 %

Yritysosasto n=2 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %

Työvoimatoimisto n=6 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %

Muu julkisen sektorin yksikkö

n=18 11 % 6 % 0 % 0 % 6 %

Kehittämisyhtiö n=15 47 % 7 % 0 % 0 % 47 %

Kolmas sektori n=12 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %

Yritys n=11 9 % 0 % 0 % 0 % 9 %

Kaikki 27 % 17 % 7 % 4 % 15 %s. 28



TALOUSTIETEIDEN TDK


Toteuttajaorganisaatio

lkm

Innovatiivi-suuden edistäminen


Liiketoiminta osaaminen

Tuotteistami-nen ja tuotekehitys

Innovaatioiden diffuusio

Korkeakoulu n=69 23 % 9 % 10 % 10 %

Aikuiskoulutusyksikkö

n=14 29 % 14 % 7 % 7 %

Muu oppilaitos / koulutuskuntayhtymä

n=65 6 % 2 % 2 % 3 %


n=20 15 % 10 % 5 % 20 %

Työvoimaosasto n=5 40 % 40 % 0 % 0 %

Yritysosasto n=2 50 % 50 % 50 % 0 %

Työvoimatoimisto n=6 0 % 0 % 0 % 0 %


n=18 11 % 0 % 6 % 11 %

Kehittämisyhtiö n=15 67 % 44 % 25 % 31 %

Kolmas sektori n=12 0 % 0 % 0 % 0 %

Yritys n=11 46 % 36 % 46 % 18 %

KaikkiN=23

721 % 11 % 9 % 10 %

s. 30



TALOUSTIETEIDEN TDK


Toteuttaja-organisaatio

lkm

Alueellinen realisoitum

inen


Laaja toimialakehit

-täminen

Vertikaali-nen

Horisontaali-nen

Kasvuyritykset

Korkeakoulu n=69 6 % 0 % 4 % 7 % 1 %

Aikuiskoulutusyk-sikkö

n=14 21 % 0 % 21 % 0 % 0 %

Muu oppilaitos / koulutuskuntayh-tymä

n=65 2 % 0 % 0 % 0 % 0 %


n=20 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %

Työvoimaosasto n=5 20 % 20 % 0 % 0 % 0 %

Yritysosasto n=2 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %

Työvoimatoimisto n=6 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %


n=18 6 % 0 % 6 % 0 % 6 %

Kehittämisyhtiöt n=15 41 % 7 % 29 % 13 % 13 %

Kolmas sektori n=12 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %

Yritys n=11 18 % 0 % 9 % 9 % 18 %

KaikkiN=237

8 % 1 % 6 % 3 % 2 %s. 32



TALOUSTIETEIDEN TDK


INNOVAATIOPOTENTIAALI44 % (35 %)

INNOVATIIVISUUS17 % (30 %)

ALUEELLINENREALISOITUMINEN

2 % (1 %)

19 % (15 %)

11 % (7 %)

1 % (0 %)

7 % (11 %)

s. 33

Innovaatiosyklien leikkauspinnat



TALOUSTIETEIDEN TDK

ASIANTUNTIJAPALVELUTLOPPUVAIHEEN TUOTOKSET

3. väliraportti (syksy 2005)

4. väliraportti (kesä 2006)

Loppuraportti : tiivis loppupäätelmäosio + cd-rom

Documents

ALUEELLISEN OSAAMISEN KEHITTÄMINEN (ALUEOSAAJA) KATSAUS II VÄLIRAPORTIN TULOKSIIN