AM Com NonLegReport - europarl.europa.eu file1 - 198 Проектодоклад Simon Busuttil (PE419.858v02-00) относно общата имиграционна политика

AM\770849BG.doc PE421.135v01-00

BG BG

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ2004

2009

Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи

2008/2331(INI)

3.3.2009

ИЗМЕНЕНИЯ1 - 198

ПроектодокладSimon Busuttil(PE419.858v02-00)

относно общата имиграционна политика за Европа: принципи, действия и инструменти(2008/2331(INI))

PE421.135v01-00 2/102 AM\770849BG.doc

BG

AM_Com_NonLegReport

AM\770849BG.doc 3/102 PE421.135v01-00

BG

Изменение 1Jeanine Hennis-Plasschaert

Предложение за резолюцияТире 7 a (ново)

Предложение за резолюция Изменение

- като взе предвид съобщението на Комисията от 13 февруари 2008 г., озаглавено „Подготовка на следващите стъпки в управлението на границите в Европейския съюз” (COM(2008)0069);

Or. en

Изменение 2Giusto Catania

Предложение за резолюцияТире 13 a (ново)


- като взе предвид своя доклад относно „Бъдеще на Общата европейска система за предоставянена убежище”, приет на [10 март 2009 г.],

Or. en

Изменение 3Simon Busuttil

Предложение за резолюцияТире 13 б (ново)


- като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета

PE421.135v01-00 4/102 AM\770849BG.doc

BG

за прилагане на санкции срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава1,

Or. en

Изменение 4Catherine Boursier

Предложение за резолюция Позоваване 13 б (ново)


- като взе предвид приемането на 19 февруари 2009 г. на доклад A6-0026/2009 относно прилагане на санкции срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава,

Or. fr

Изменение 5Panayiotis Demetriou

Предложение за резолюцияТире 13 в (ново)


- като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2009 г. относно прилагането в Европейския съюз на Директива 2003/9/ЕО за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище: посещения на комисия LIBE от 2005 г. до 2008 г.2,

Or. en

1 Приети текстове, P6_TA(2009)00692 Приети текстове P6_TA-PROV(2009)0047

AM\770849BG.doc 5/102 PE421.135v01-00

BG

Изменение 6Alin Lucian Antochi, Daciana Octavia Sârbu

Предложение за резолюцияСъображение A


A. като има предвид, че вече е наложително да се възприеме общ подход в ЕС относно имиграцията, още повече че става въпрос за общо пространство без проверки по вътрешните граници, където действието или бездействието на една държава-членка оказва пряко въздействие върху други държави-членки,

A. като има предвид, че вече е наложително да се възприеме общ подход в ЕС относно имиграцията, още повече че става въпрос за общо пространство без проверки по вътрешните граници, където действието или бездействието на една държава-членка оказва пряко въздействие върху други държави-членки и върху ЕС като цяло,

Or. en


Предложение за резолюцияСъображение A a (ново)


Aa. като има предвид, че миграцията към Европа винаги ще бъде реалност, докато съществуват значителни различия в богатството и качеството на живот между Европа и други региони по света,

Or. en


Предложение за резолюцияСъображение A б (ново)

PE421.135v01-00 6/102 AM\770849BG.doc

BG


Aб. като има предвид, че лошо управляваната миграция може да наруши социалното сближаване в приемащите страни и може също така да бъде пагубна за страните на произход, както и за самите мигранти,

Or. en

Изменение 9Maria Grazia Pagano

Предложение за резолюцияСъображение A в (ново)


Aв. като има предвид, че ЕС е и трябва да продължи да бъде гостоприемна среда за тези, които са получили право на пребиваване —трудови мигранти, членове на семействата им, студенти или лица, нуждаещи се от международна закрила,

Or. it

Изменение 10Armando França

Предложение за резолюцияСъображение Б


Б. като има предвид, че законнатамиграция представлява възможност, от която могат да се ползват и мигрантите, и държавите-членки; като има предвид, че въпреки това напредъкът в областта

Б. като има предвид, че регламентираната миграция представлява възможност, от която могат да се ползват мигрантите, техните страни на произход (които

AM\770849BG.doc 7/102 PE421.135v01-00

BG

на законната миграция трябва да върви ръка за ръка с ефективни действия за борба срещу нелегалната имиграция,

се ползват от паричните преводи на мигрантите) и държавите-членки; като има предвид, че въпреки това напредъкът в областта на регламентираната миграция трябва да върви ръка за ръка с ефективни действия за борба срещу нерегламентираната имиграция, като припомня особено, че такава имиграция насърчава съществуването на престъпни кръгове за трафик на хора,

Or. pt


Предложение за резолюцияСъображение Б


Б. като има предвид, че законната миграция представлява възможност, от която могат да се ползват и мигрантите, и държавите-членки; като има предвид, че въпреки това напредъкът в областта на законната миграция трябва да върви ръка за ръка с ефективни действия за борба срещу нелегалната имиграция,

Б. като има предвид, че законната миграция представлява възможност, от която могат да се ползват и мигрантите, и държавите-членки; като има предвид, че въпреки това напредъкът в областта на законната миграция трябва да върви ръка за ръка с ефективни действия за борба срещу нерегламентиранатамиграция,

Or. en


Предложение за резолюцияСъображение Б a (ново)


Ба. като има предвид, че мигрантите често трябва да работят като

PE421.135v01-00 8/102 AM\770849BG.doc

BG

непостоянни работници или на работни места, изискващи физически (нискоквалифициран) труд или такива, под тяхната квалификация,

Or. it


Предложение за резолюцияСъображение Б б (ново)


Бб. като има предвид, че през последните десетилетия мигрантите изиграха съществена роля в развитието на ЕС и европейския проект и е особено важно да се признае както тяхното значение, така и факта, че ЕС продължава да се нуждае от мигрантска работна ръка,

Or. pt


Предложение за резолюцияСъображение Б в (ново)


Бв. като има предвид, че истинската обща миграционна политика на Общността трябва да се основава не само върху борбата срещу нерегламентираната миграция, но и върху сътрудничеството с трети страни и страни на транзитно преминаване, и върху подходяща политика за интеграция на мигранти,

AM\770849BG.doc 9/102 PE421.135v01-00

BG

Or. pt


Предложение за резолюцияСъображение В


В. като има предвид, че европейските политики в областта на миграцията трябва да са съобразени с нормите на международното право, особено онези, които се отнасят до правата на човека, човешкото достойнство и правото на убежище,

В. като има предвид, че европейските политики в областта на миграцията трябва да са съобразени с нормите на международното право, особено онези, които се отнасят до правата на човека, човешкото достойнство и правото на убежище, екстратериториалната юрисдикция и правата и задълженията на крайбрежните държави,

Or. en

Изменение 16Inger Segelström

Предложение за резолюцияСъображение В


В. като има предвид, че европейските политики в областта на миграцията трябва да са съобразени с нормите на международното право, особено онези, които се отнасят до правата на човека, човешкото достойнство и правото на убежище,

В. като има предвид, че европейските политики в областта на миграцията трябва да са съобразени с нормите на международното право, особено онези, които се отнасят до правата на човека, човешкото достойнство и правото на убежище, като има предвид, чедържавите-членки трябва да гарантират правото на хората в нужда да идват в ЕС и да кандидатстват за убежище съгласно Женевската конвенция, а не да намират различни начини да затворят вратите пред тях,

PE421.135v01-00 10/102 AM\770849BG.doc

BG

Or. en


Предложение за резолюцияПараграф 1


1. силно подкрепя установяването на обща европейска имиграционна политика, основаваща се на висока степен на политическа и оперативна солидарност, взаимно доверие, прозрачност, споделена отговорност и съвместни усилия;

1. силно подкрепя установяването на обща европейска имиграционна политика, основаваща се на висока степен на политическа и оперативна солидарност, взаимно доверие, прозрачност, партньорство, споделена отговорност и съвместни усилия посредством общи принципи и конкретни действия;

Or. en





1. силно подкрепя установяването на обща европейска имиграционна политика, основаваща се на висока степен на политическа и оперативна солидарност, взаимно доверие, прозрачност, споделена отговорност и съвместни усилия, както и на ценностите, залегнали в Хартата на основните права на ЕС и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи – зачитане на човешкото достойнство, свобода и недискриминация;

AM\770849BG.doc 11/102 PE421.135v01-00

BG

Or. it

Изменение 19Javier Moreno Sánchez




1. силно подкрепя установяването на обща европейска имиграционна политика, основаваща се на висока степен на политическа и оперативна солидарност, взаимно доверие, прозрачност, споделена отговорност и съвместни усилия и приветства новите законодателни документи, приети в рамките на общата европейска имиграционна политика;

Or. es

Изменение 20Nicolae Vlad Popa

Предложение за резолюцияПараграф 1 a (нов)


1a. подчертава, че една съгласувана и балансирана обща европейска имиграционна политика допринася за надеждността на ЕС в неговите отношения с трети страни;

Or. en



PE421.135v01-00 12/102 AM\770849BG.doc

BG


2. счита, че една обща имиграционна политика непременно изисква и установяване на обща политика в областта на убежището, и приветства доклада относно бъдещето на общатаевропейска система за предоставяне на убежище (ОЕСПУ);

2. счита, че една обща имиграционна политика непременно изисква и установяване на обща политика в областта на убежището, и приветства доклада относно бъдещето на Общатаевропейска система за предоставяне на убежище (ОЕСПУ) и предложението на Комисията за регламент за създаване на Европейска служба за подкрепа в областта на убежището;

Or. en




2a. отново заявява, че управлението на миграционните потоци трябва да се основава на координиран подход, като се отчита демографската и икономическата ситуация в ЕС;

Or. en

Изменение 23Roselyne Lefrançois



3. отново заявява, че управлението на миграцията изисква действително партньорство и сътрудничество с третите страни на произход и транзитно преминаване;

3. отново заявява, че управлението на миграцията изисква действително партньорство и сътрудничество с третите страни на произход и транзитно преминаване, тъй като те често остават с впечатлението, че им се

AM\770849BG.doc 13/102 PE421.135v01-00

BG

налагат решения едностранно;

Or. fr




3 отново заявява, че управлението на миграцията изисква действително партньорство и сътрудничество с третите страни на произход и транзитно преминаване;

3. отново заявява, че управлението на миграцията изисква действително партньорство и сътрудничество с третите страни на произход и транзитно преминаване и участието на регионалните и местните власти;

Or. pt





3. отново заявява, че управлението на миграцията изисква действително партньорство и сътрудничество с третите страни на произход и транзитно преминаване, с цел ефективно управление на миграционните потоци в интерес на всички заинтересовани страни;

Or. en

PE421.135v01-00 14/102 AM\770849BG.doc

BG





3. отново заявява, че управлението на миграцията изисква действително партньорство и сътрудничество с третите страни на произход и транзитно преминаване с цел насърчаване на положителното взаимодействие между миграция и развитие;

Or. en





3. отново заявява, че управлението на миграцията изисква действително партньорство и сътрудничество с третите страни на произход и транзитно преминаване; подчертава, че такова сътрудничество може да има единствено, когато третата страна спазва международните закони за правата и закрилата на човека и е страна по Женевската конвенция от 1951 г.;

Or. en



AM\770849BG.doc 15/102 PE421.135v01-00

BG


4. счита, че имиграцията в ЕС не е решение на предизвикателствата, пред които са изправени развиващите се страни, и че една обща имиграционна политика трябва да се съпътства от ефективна политика за развитие;

4. счита, че имиграцията в ЕС не е решение на предизвикателствата, пред които са изправени развиващите се страни, и че една обща имиграционна политика трябва да се съпътства от ефективна политика за развитие на страните на произход;

Or. pt




5. приветства приемането на Европейския пакт за имиграцията и убежището от Европейския съвет на 16 октомври 2008 г. и представените от Комисията действия, инструменти и предложения в нейното гореспоменато съобщение относно Обща имиграционна политика за Европа: принципи, действия и инструменти; призовава Съвета и Комисията бързо да преминат към етапа на изпълнение на тези ангажименти;

заличава се

Or. en



PE421.135v01-00 16/102 AM\770849BG.doc

BG


5. приветства приемането на Европейския пакт за имиграцията и убежището от Европейския съвет на 16 октомври 2008 г. и представените от Комисията действия, инструменти и предложения в нейното гореспоменато съобщение относно Обща имиграционна политика за Европа: принципи, действия и инструменти; призовава Съвета и Комисията бързо да преминат към етапа на изпълнение на тези ангажименти;

5. отбелязва приемането на Европейския пакт за имиграцията и убежището от Европейския съвет на 16 октомври 2008 г. и представените от Комисията действия, инструменти и предложения в нейното гореспоменато съобщение относно Обща имиграционна политика за Европа: принципи, действия и инструменти; призовава Съвета и Комисията бързо да преминат към етапа на изпълнение на тези ангажименти;

Or. fr


Предложение за резолюцияПараграф 5 а (нов)


5а. остава загрижен все пак за начина, по който ще се прилага пакта, особено поради риска, че една прекалено съсредоточена върхусигурността концепция може да попречи на установяването на обща политика за законна имиграция, която е единственият вид политика,способна да отговори на предизвикателствата на миграцията през ХХІ век;

Or. fr

Изменение 32Catherine Boursier, Roselyne Lefrançois

Предложение за резолюцияПараграф 5 б (нов)

AM\770849BG.doc 17/102 PE421.135v01-00

BG


5б. изразява съжаление, че досега е направено твърде малко за установяване на обща политика за законна имиграция и че освен документът относно „синята карта”, единствено въпросът за контрола на имиграцията бележи реален напредък след срещата на върха в Тампере през 1999 г.;

Or. fr


Предложение за резолюцияПараграф 5 в (нов)


5в. приветства институционалните последици на Договора от Лисабон, по-специално разширяването на процедурата на съвместно вземане на решение и гласуването с квалифицирано мнозинство за всички политики в областта на имиграцията, изясняванетокомпетенциите на ЕС по отношение на визите и граничния контрол, разширяването на компетенциите на ЕС по отношение на убежището, както и разширяването накомпетенциите на ЕС по отношение на законната и незаконнатаимиграция;

Or. en

PE421.135v01-00 18/102 AM\770849BG.doc

BG


Предложение за резолюцияПараграф 5 г (нов)


5г. счита, че разработването на обща имиграционна политика би извляклополза от повече и редовни консултации с организации на гражданското общество, включително организации на мигранти;

Or. en


Предложение за резолюцияПараграф 5 д (нов)


5д. счита, че разработването на обща имиграционна политика би могло да извлече съществена полза от редовни консултации с представители на гражданското общество, особено със сдружения на мигранти;

Or. fr


Предложение за резолюцияПараграф 5 е (нов)


5е. счита, че една развиваща се обща имиграционна политика би могла да се възползва от важния принос на

AM\770849BG.doc 19/102 PE421.135v01-00

BG

организациите на гражданското общество, които работят за и с мигрантски общности;

Or. it




6. счита, че законната миграция е необходима за удовлетворяването на демографските и квалификационни потребности, както и потребностите на пазара на труда в Европа; тя способства и за развитието на трети страни, особено чрез паричните суми, които мигрантите изпращат на своите близки; призовава за прилагането на сигурни системи, улесняващи тези парични преводи до трети страни;

6. признава влиянието на демографския спад и застаряването на населението върху икономиката и счита, че законната миграция е необходима за удовлетворяването на демографските и квалификационни потребности, както и потребностите на пазара на труда в Европа; тя способства и за развитието на трети страни, особено чрез паричните суми, които мигрантите изпращат на своите близки; призовава за прилагането на сигурни системи, улесняващи тези парични преводи до трети страни;

Or. en




6. счита, че законната миграция е необходима за удовлетворяването на демографските и квалификационни потребности, както и потребностите на пазара на труда в Европа; тя способства и за развитието на трети страни, особено

6. счита законната миграция за особено важна за културното обогатяване на ЕС, именно защото тя насърчава културата на многообразие, която ЕС представлява; освен това счита, че

PE421.135v01-00 20/102 AM\770849BG.doc

BG

чрез паричните суми, които мигрантите изпращат на своите близки; призовава за прилагането на сигурни системи, улесняващи тези парични преводи до трети страни;

законната миграция е необходима за удовлетворяването на демографските и квалификационни потребности, както и потребностите на пазара на труда в Европа; тя способства и за развитието на трети страни, особено чрез паричните суми, които мигрантите изпращат на своите близки; призовава за прилагането на сигурни системи, улесняващи тези парични преводи до трети страни;

Or. it

Изменение 39Roselyne Lefrançois, Catherine Boursier



6. счита, че законната миграция е необходима за удовлетворяването на демографските и квалификационни потребности, както и потребностите на пазара на труда в Европа; тя способства и за развитието на трети страни, особено чрез паричните суми, които мигрантите изпращат на своите близки; призовава за прилагането на сигурни системи, улесняващи тези парични преводи до трети страни;

6. счита, че законната миграция следва да бъде насърчавана, както порадитова, което може да допринесе за Европа по отношение на демографията, пазара на труда и уменията, така и защото тя способства и за развитието на трети страни чрез обмена на знания и ноу-хау, с който е свързана; призовава за прилагането на сигурни системи, улесняващи паричните преводи до трети страни;

Or. fr



AM\770849BG.doc 21/102 PE421.135v01-00

BG


6. счита, че законната миграция енеобходима за удовлетворяването на демографските и квалификационни потребности, както и потребностите на пазара на труда в Европа; тя способства и за развитието на трети страни, особено чрез паричните суми, които мигрантите изпращат на своите близки; призовава за прилагането на сигурни системи, улесняващи тези парични преводи до трети страни;

6. счита, че регламентиранатамиграция продължава да е необходима за удовлетворяването на демографските и квалификационни потребности, както и потребностите на пазара на труда в Европа; тя способства и за развитието на трети страни, особено чрез паричните суми, които мигрантите изпращат на своите близки; призовава за прилагането на сигурни системи, улесняващи тези парични преводи до трети страни;

Or. pt




7. счита, че законната миграция би могла да съставлява и алтернатива на незаконната имиграция, доколкото предлага законен, безопасен и организиран начин за влизане на територията на Европейския съюз;

7. счита, че регламентиранатамиграция би могла да представлява и алтернатива на нерегламетираната имиграция, доколкото предлага законен, безопасен и организиран начин за влизане на територията на Европейския съюз;

Or. pt




7. счита, че законната миграция би 7. счита, че законната миграция трябва

PE421.135v01-00 22/102 AM\770849BG.doc

BG

могла да съставлява и алтернативана незаконната имиграция, доколкото предлага законен, безопасен и организиран начин за влизане на територията на Европейския съюз;

да бъде алтернативата на незаконната имиграция, доколкото предлага законен, безопасен и организиран начин за влизане на територията на Европейския съюз;

Or. es





7. счита, че законната миграция би могла да представлява и алтернатива на незаконната имиграция, доколкото предлага законно, безопасно и организирано влизане и престой на територията на Европейския съюз;

Or. en





7. счита, че законната миграция би могла да представлява и алтернатива на незаконната имиграция, доколкото предлага законен, безопасен и организиран начин за влизане на територията на Европейския съюз и че тя следва да е резултат от желание от страна на мигранта и приемащата страна и в тяхна взаимна полза;

Or. en

AM\770849BG.doc 23/102 PE421.135v01-00

BG




7а. приветства подхода, подет от документа за „синята карта” за обща политика на законна имиграция, но призовава държавите-членки да осъществят по-голям напредък към общи правила за имиграционна политика, която не е ограничена до висококвалифицирани работници;

Or. fr




7а. счита следователно, че по-значителни ресурси следва да се инвестират в мерки (например, професионално обучение и опреснителни курсове) за улесняване наемането на работа на законно пребиваващи в ЕС граждани на трети страни, които са безработни и икономически неактивни, като се отделя специално внимание на жените;

Or. it

PE421.135v01-00 24/102 AM\770849BG.doc

BG




7б. призовава държавите-членки, безда се посяга на техните отговорности, да гарантират принципа на недискриминация и да отстранят всички законови пречки и административна бюрокрация, които биха могли пречат на мигранти, законно пребиваващи в държава-членка, по отношение на тяхното право на установяване;

Or. it




8. подчертава необходимостта от изчерпателна оценка на квалификационните и пазарни потребности в ЕС; въпреки това счита, че всяка държава-членка следва да запази контрол на броя на необходимите лица за удовлетворяване на нейните потребности на пазара на труда;

8. подчертава необходимостта от изчерпателна оценка на квалификационните и пазарни потребности в ЕС;

Or. en

AM\770849BG.doc 25/102 PE421.135v01-00

BG

Изменение 49Marian-Jean Marinescu



8. подчертава необходимостта от изчерпателна оценка на квалификационните и пазарни потребности в ЕС; въпреки това счита, че всяка държава-членка следва да запази контрол на броя на необходимите лица за удовлетворяване на нейните потребности на пазара на труда;

8. подчертава необходимостта от изчерпателна оценка на квалификационните и пазарни потребности в ЕС; въпреки това счита, че всяка държава-членка следва да запази контрол на броя на необходимите лица за удовлетворяване на нейните потребности на пазара на труда и следва да отчита принципа на общностните предпочитания, докато се прилагат преходни мерки;

Or. en




8a. подкрепя разработването на национални „имиграционни профили” с цел представяне на цялостна картина на ситуацията на имиграцията във всяка държава-членка в даден момент, като нуждите на пазара на труда да представляват основен аспект на тези профили;

Or. en

PE421.135v01-00 26/102 AM\770849BG.doc

BG




8б. осъжда експлоатацията, на която могат да бъдат подложени мигрантите сезонни работници и призовава за предприемане на мерки за гарантиране, че те действително се ползват от правото си на равно третиране с местните граждани по отношение на здравеопазване, образование, справедливо заплащане, условия на труд и социални помощи;

Or. fr




9. отново заявява необходимостта от повишаване на привлекателността на ЕС за висококвалифицирани работници, като се отчитат последиците, които това може да има по отношение на източването на мозъци в страните на произход, което може да се смекчи чрез временна или циркулярна миграция;

9. отново заявява необходимостта от повишаване на привлекателността на ЕС за висококвалифицирани работници, като се отчитат последиците, които това може да има по отношение на източването на мозъци в страните на произход, което може да се смекчи чрез временна или циркулярна миграция и чрез организиране на обучение в страните на произход, така че професиите в ключови сектори, по-специално образование и медицина, да могат да бъдат запазени там;

Or. fr

AM\770849BG.doc 27/102 PE421.135v01-00

BG





9. отново заявява необходимостта от повишаване на привлекателността на ЕС за висококвалифицирани работници, като се отчитат последиците, които това може да има по отношение на източването на мозъци в страните на произход; призовава държавите-членки да се въздържат от провеждане на активно набиране на кадри в развиващи се страни, които страдат от недостиг на човешки ресурси в ключови сектори като здравеопазване и образование;

Or. es





9. отново заявява необходимостта от повишаване на привлекателността на ЕС за висококвалифицирани работници, като се отчитат последиците, които това може да има по отношение на източването на мозъци в страните на произход, което може да се смекчи чрез временна или циркулярна миграция; подчертава, че успешната циркулярна миграция се основава на тясно сътрудничество със страните на произход и на наличната информация за приемащите и местните пазари на труда;

PE421.135v01-00 28/102 AM\770849BG.doc

BG

Or. en





9. отново заявява необходимостта от повишаване на привлекателността на ЕС за висококвалифицирани работници, като се отчитат последиците, които това може да има по отношение на източването на мозъци в страните на произход, което може да се смекчи по-специално чрез временна или циркулярна миграция и споразумения за сътрудничество със страните на произход;

Or. pt




9а. призовава Комисията и държавите-членки да разработят механизми, насоки и други инструменти за улесняване на циркулярната и временната миграция, както и мерки, в сътрудничество със страните на произход, за компенсиране загубата на човешки ресурси, предлагащи конкретна подкрепа за обучение на професионалисти в ключови сектори, засегнати от изтичането на мозъци;

AM\770849BG.doc 29/102 PE421.135v01-00

BG

Or. es




9б. изразява своето задоволство от приемането на синята карта,свързана с условията за влизане и пребиваване на граждани на трети страни за целите на висококвалифицирана трудова заетост и настоятелно призовава Комисията да представи възможно най-скоро сини карти за други категории труд;

Or. es

Изменение 58Giusto Catania, Søren Bo Søndergaard



9в. призовава Комисията да предложи функционираща система, при която, когато държава-членка издаде синя карта на ЕС на висококвалифициран работник от трета страна, да осигури професионално образование за две лица от страната/региона на произход на въпросния притежател на синя карта на ЕС;

Or. en

PE421.135v01-00 30/102 AM\770849BG.doc

BG




9г. призовава за общи правила за влизане в ЕС по законен начин на нискоквалифицирани работници от трети страни, което би било ефективен начин за противодействие на нерегламетираната имиграция и експлоатацията на имигрантите без документи;

Or. en




9д. призовава за нови мерки за допълнително улесняване приемането на студенти и научни изследователи и тяхното движение в рамките на ЕС;

Or. en




10. призовава Комисията да предостави повече информация в страните на произход относно възможностите за

10. призовава Комисията да предостави повече информация в страните на произход относно възможностите за

AM\770849BG.doc 31/102 PE421.135v01-00

BG

законна миграция, както и за правата и задълженията на мигрантите, след като те вече живеят в ЕС;

регламентирана миграция, както и за правата и задълженията на мигрантите, след като те вече живеят в ЕС;

Or. pt




10. призовава Комисията да предостави повече информация в страните на произход относно възможностите за законна миграция, както и за правата и задълженията на мигрантите, след като те вече живеят в ЕС;

10. призовава Комисията да предостави повече информация в страните на произход относно възможностите за законна миграция, както и за правата и задълженията на мигрантите, след като те вече живеят в ЕС и настоятелно да призове всички държави-членки да докладват за развитията относно тези имиграционни политики за разглеждане на европейско равнище, с оглед въвеждане на общностни мерки в областта на имиграцията;

Or. ro




10. призовава Комисията да предостави повече информация в страните на произход относно възможностите за законна миграция, както и за правата и задълженията на мигрантите, след като те вече живеят в ЕС;

10. призовава Комисията да предостави повече информация в страните на произход относно възможностите за законна миграция, както и за правата и задълженията на мигрантите, след като те вече пристигнат в ЕС;

Or. en

PE421.135v01-00 32/102 AM\770849BG.doc

BG




10а. призовава държавите-членки и Комисията да улесняват мобилността на мигрантите, особено чрез разработване на многократни визи;

Or. fr




10б. припомня, че прогнозите, представени от Комисията, оценяват необходимостта от 60 милиона работници-мигранти до 2050 г. и това изисква откриването на канали за законна миграция; призовава Комисията да предложи система за разрешения за пребиваване на граждани на трети страни с цел търсене на работа в ЕС;

Or. en



AM\770849BG.doc 33/102 PE421.135v01-00

BG


10в. подкрепя мерки за осигуряване на заетост на безработни и неактивни граждани на трети страни, които пребивават законно в държави-членки на ЕС, с особена насоченост към жените;

Or. en




10г. в контекста на икономическата криза обръща внимание на държавите-членки за опасността от протекционистки и ксенофобски реакции, подобни на наблюдаваните по време на демонстрациите в Lindsayв Обединеното кралство, които биха могли да засегнат и работници мигранти от трети страни;

Or. fr




11. подкрепя усилията на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и

11. подкрепя усилията на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и

PE421.135v01-00 34/102 AM\770849BG.doc

BG

неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск;

неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството, свободата на мнение и задължителното образование на децата; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск;

Or. en




11. подкрепя усилията на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск;

11. подкрепя усилията от страна на органите на държавите-членки, които отговарят за интеграцията, както и от страна на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск, но настоява да се положат всички възможни усилия за постигането на тази цел;

Or. fr

AM\770849BG.doc 35/102 PE421.135v01-00

BG





11. подкрепя усилията на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск и затова призовава другите държави-членки да допринесат за намаляването на такъв натиск в духа на солидарност, като по този начин улеснят интеграцията на получилите международна закрила, които се намират в държавите-членки на ЕС, успоредно с насърчаването на законната миграция;

Or. en




11. подкрепя усилията на законнитемигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки, включително

11. подкрепя усилията на правомерно пребиваващите мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки,

PE421.135v01-00 36/102 AM\770849BG.doc

BG

зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск;

включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството; признава, че интеграция се постига по-трудно в държави-членки, които са подложени на значителен миграционен натиск, но въпреки това не бива да бъде изоставена като цел ;

Or. pt





11. подкрепя усилията на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск; съответно счита, че интеграцията може да бъде улеснена чрез сътрудничество и обмен на добри практики и информация между държавите-членки от една страна и регионалните/местни органи и представители на неправителствения сектор от друга;

Or. ro

AM\770849BG.doc 37/102 PE421.135v01-00

BG





11. 11. подкрепя усилията на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и равенството; предвид че граничните страни са изложени на извънредно силен миграционен натиск, признава, че в тези страни трябва се приемат по-ефективни интеграционни политики, за да им се даде възможност да се справят с увеличаващите се трудности, произтичащи от особеното им географско положение;

Or. it




11. подкрепя усилията на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и

11. подкрепя усилията на законните мигранти и на лицата, ползващи се с международна закрила, да се интегрират при условията на зачитане на идентичността и ценностите на ЕС и неговите държави-членки, включително зачитането на правата на човека, принципа на правовата държава, демокрацията, търпимостта и

PE421.135v01-00 38/102 AM\770849BG.doc

BG

равенството; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск;

равенството; припомня, че процесът на интеграция следва да се предприема, използвайки двустранен подход, включващ имигранти и населението на приемащата страна в един процес на приспособяване и взаимна отговорност, който преследва целта за равни права и задължения, както е посочено в общите основни принципи(ООП), приети от Съвета; признава, че интеграция се постига по-трудно в страни, които са подложени на значителен миграционен натиск;

Or. es




11a. насърчава държавите-членки да подобрят своята координация, като споделят най-добрите си практики за интеграция;

Or. en




11б. приветства инициативата, предприета от Комисията и Европейския икономически и социален комитет, за подобряване на съгласуваността на интеграционните политики чрез

AM\770849BG.doc 39/102 PE421.135v01-00

BG

създаване на Европейски форум за интеграция с участието на социални организации и сдружения на имигранти, с цел обмен на опит и изготвяне на препоръки; призовава държавите-членки да съгласуват своите усилия за интеграция чрез обмен на най-добри практики, съдържащи се в техните национални планове за интеграция;

Or. es




11в . счита, че е необходимо държавите-членки да бъдат по-добре подготвени за управление на растящото разнообразие, породено от в обществото от миграцията, и че в тази връзка те следва да обменят добри практики, така че всички да могат да се възползват от опита на онези държави-членки, в които вече съжителстват много раси и много култури;

Or. it




12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално

12. подчертава, че интеграцията, която е двустранен процес, в който

PE421.135v01-00 40/102 AM\770849BG.doc

BG

приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование, междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното място;

участват и приемащото общество и мигрантите, следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование, междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното място, като същевременно се гарантира, че мигрантите могат да запазят своята родна култура;

Or. en

Изменение 79Claude Moraes



12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование, междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното място;

12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование, междукултурен диалог, управление на различията в училищата и на работното място и достъп до обучение за пазара на труда, включително езиково обучение;

Or. en




12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование,

12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование,

AM\770849BG.doc 41/102 PE421.135v01-00

BG

междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното място;

междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното място; признава ключовата роля, която местните и регионални органибиха могли да имат за постигането на тези цели;

Or. en




12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование, междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното място;

12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование, обучение, културно многообразие, междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното място, и следва да залегне в подходящи програми от новаторско естество, подкрепени от подходящо финансиране;

Or. pt




12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, образование, междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното

12. подчертава, че интеграцията следва да се основава на социално приобщаване, липса на дискриминация, равни възможности, достъп до социални права (работа, жилищно настаняване, здравеопазване и

PE421.135v01-00 42/102 AM\770849BG.doc

BG

място; образование), политически права (правото на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни да гласуват в местни избори), междукултурен диалог и управление на различията в училищата и на работното място; в този контекст подчертава важната роля, която играят профсъюзите, професионалните федерации и асоциации от друг тип в интеграцията на мигрантите;

Or. fr




12a. подчертава необходимостта, като част от усилията за борба с дискриминацията, от установяване на мерки във връзка с комуникацията, за да се развие положителен подход към въпроса с миграцията;

Or. fr




12б. подчертава, че процесът на добра интеграция е най-добрият инструмент за елиминиране на недоверието и подозрението между местните граждани и мигрантите и е от основно значение за премахване

AM\770849BG.doc 43/102 PE421.135v01-00

BG

на всякакви ксенофобски идеи и действия;

Or. en




12в. насърчава развиването на механизми за взаимно обучение и обмен на най-добри практики между държавите-членки, за да засилят способността на приемащите страни да управляват все по-многобройните различия и също така на система от общи индикатори и подходящ статистически капацитет, които държавите-членки да използват за оценка на резултатите от имиграционната политика;

Or. en

Изменение 86Alin Lucian Antochi



12г. счита, че държавите-членки следва да осигурят всички необходими ресурси за по-успешна интеграция на имигрантите в Общността чрез активно ангажиране на социалните партньори и местните и регионални органи;

PE421.135v01-00 44/102 AM\770849BG.doc

BG

Or. ro




12д. признава, че организациите на мигрантите играят важна роля в улесняването на процеса на интеграция и насърчава Европейската комисия и държавите-членки да подпомагат инициативите на гражданското общество от и за мигранти, включително организации на жени-мигранти;

Or. en




12е. припомня, че включването на мигрантските организации, които играят уникална роля в процеса на интеграция, като предоставят на мигрантите възможности за демократично участие, е ключов елемент; призовава държавите-членки да улесняват системи за подкрепа на гражданското общество в процеса на интеграция, като дават възможност за присъствие на мигрантите в гражданския и политически живот на приемащото общество, за участие в политически партии, профсъюзи и възможността

AM\770849BG.doc 45/102 PE421.135v01-00

BG

за гласуване на местни избори;

Or. en




12е. изразява съжаление, че ресурсите,отделени за осигуряване на достъп до езиково обучение, често са недостатъчни, а същевременно Европейският фонд за интеграция на граждани на трети държави не се използва достатъчно;

Or. fr


Предложение за резолюцияПараграф 12 з (нов)


12з. призовава държавите-членки да ратифицират Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства(резолюция 45/158 от 18 декември 1990 г. на Общото събрание на Организацията на Обединените нации);

Or. en

PE421.135v01-00 46/102 AM\770849BG.doc

BG


Предложение за резолюцияПараграф 12 и (нов)


12и. призовава държавите-членки да ратифицират Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства,приета от Общото събрание на Организацията на Обединените нации с резолюция 45/158 от 18 декември 1990 г.;

Or. en


Предложение за резолюцияПараграф 12 й (нов)


12й. призовава държавите-членки да ратифицират Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства;

Or. it


Предложение за резолюцияПараграф 12 й (нов)


12й. призовава държавите-членки да ратифицират Конвенция на

AM\770849BG.doc 47/102 PE421.135v01-00

BG

Организацията на Обединените нации за защита на правата на работниците мигранти;

Or. fr


Предложение за резолюцияПараграф 12 к (нов)


12к. припомня, че е необходимо всяка държава-членка да зачита правото на семеен живот, предвидено в член 8 от Европейската конвенция за правата на човека, в контекста на политиката за събирането на семействата;

Or. fr


Предложение за резолюцияПараграф 12 м (нов)


12м. призовава държавите-членки, когато изготвят своите интеграционни политики, да отчитат по подходящ начин измерението, свързано с равенството между жените и мъжете, и специфичното положение и нужди на жените мигранти; счита, че следва да се обърне особено внимание на улесняването на възможността на жените мигранти за достъп до заетост и социални услуги;

PE421.135v01-00 48/102 AM\770849BG.doc

BG

Or. it


Предложение за резолюцияПараграф 12 н (нов)


12н. подчертава, че трябва да се обърне специално внимание на специалните нужди от интеграция на много жени мигранти, а именно улесняване достъпа до заетост и социални услуги и защита на техните основни социални права;

Or. en


Предложение за резолюцияПараграф 12 o (нов)


12о. посочва необходимостта от насърчаване на демократичното участие на мигрантите в съответствие с Резолюция 1618 (2008) на Съвета на Европа; заявява, че следва да се предприемат конкретни мерки за насърчаване на демократичното участие на жените мигранти;

Or. it

AM\770849BG.doc 49/102 PE421.135v01-00

BG


Предложение за резолюцияПараграф 12 п (нов)


12п. призовава Европейската комисия да гарантира, че задължителните интеграционни мерки (в т.ч. интеграционни изпити преди влизанев страната) не противоречат на международните конвенции и задължения за правата на човека и на член 21 и член 22 от Хартата на основните права на Европейския съюз;

Or. en


Предложение за резолюцияПараграф 12 о (нов)


12о. призовава Комисията да направи оценка дали определени интеграционни мерки, които са задължителни, не нарушават международните конвенции и правата, произтичащи от член 13 от Договора за създаване на Европейската общност;

Or. fr



PE421.135v01-00 50/102 AM\770849BG.doc

BG


13a. подчертава необходимостта от подробен генерален план, определящ цялостните цели и структура на стратегията за управление на границите на ЕС, включително подробности, показващи как всички свързани програми и схеми в тази област (вече съществуващи, в процес на подготовка или на етап разработване) ще функционират заедно и как връзките между тях могат да бъдат оптимизирани; счита, че, когато разглежда структурата на стратегията за управление на границите на ЕС, Комисията следва да анализира преди всичко ефективността на съществуващите системи за управление на границите на държавите-членки, за да се постигне оптимално взаимодействие между тях;

Or. en




13б. призовава Комисията да анализира ефективността на съществуващите системи за управление на границите на държавите-членки, за да се постигне оптимално взаимодействие между тях и да се предостави допълнителна информация относно ефективността от гледна точка на разходите на новите предложени системи влизане/напускане, електронна

AM\770849BG.doc 51/102 PE421.135v01-00

BG

система за разрешение за пътуване, автоматизиран граничен контрол и програмата за регистрирани пътници, в рамките на интегрираното управление на границите на ЕС;

Or. en




14. подчертава, че интегрираното управление на границите изискваповече инвестиции в нови технологии, като биометриката, като същевременно се взема под внимание законодателството в областта на защитата на данните и правото на личен живот;

14. подчертава, че интегрираното управление на границите следва да постига необходимия баланс между гарантиране свободното движение на нарастващ брой хора през границите и гарантиране по-голяма сигурност за гражданите на ЕС; не отрича, че използването на данни предлага явни предимства; същевременно счита,че общественото доверие в действията на правителствата може да се поддържа единствено, ако са предвидени достатъчно гаранции за защита на данните и механизми за надзор и правна защита;

Or. en




14. подчертава, че интегрираното управление на границите изисква

14. подчертава, че интегрираното управление на границите трябва

PE421.135v01-00 52/102 AM\770849BG.doc

BG

повече инвестиции в нови технологии, като биометриката, като същевременно се взема под внимание законодателството в областта на защитата на данните и правото на личен живот;

надлежно да взема под внимание законодателството в областта на защитата на данните и правото на личен живот;

Or. en




14a. призовава за оценка на приложимостта на интегриран подход на четири нива, чрез който проверките да се извършват системно на всеки етап от пътуването на имигрантите до ЕС;

Or. en




14б. подчертава, че стратегията на ЕС по отношение на границите следва да бъде допълнена и с конкретни мерки, насочени към укрепване границите на трети страни, в рамките напартньорството ЕС-Африка и Европейската политика на добросъседство (Източното партньорство, Евро-средиземноморското партньорство

AM\770849BG.doc 53/102 PE421.135v01-00

BG

(ЕВРОМЕД) );

Or. en

Изменение 106Roselyne Lefrançois



15. призовава за замяна на сегашнитенационални шенгенски визи с единни европейски шенгенски визи, позволяващи еднакво третиране на всички лица, подали заявление за издаване на виза, и призовава да се извърши проучване относно установяването на система, изискваща от гражданите на трети страни да получат електронно разрешение за пътуване, преди да предприемат пътуване до територията на ЕС;

15. призовава за замяна на сегашните национални шенгенски визи с единни европейски шенгенски визи, позволяващи еднакво третиране на всички лица, подали заявление за издаване на виза;

Or. fr




15. призовава за замяна на сегашните национални шенгенски визи с единни европейски шенгенски визи, позволяващи еднакво третиране на всички лица, подали заявление за издаване на виза, и призовава да се извърши проучване относно установяването на система, изискваща от гражданите на трети

15. призовава за замяна на сегашните национални шенгенски визи с единни европейски шенгенски визи, позволяващи еднакво третиране на всички лица, подали заявление за издаване на виза и по-бърза и по-единна процедура при влизане в различните държави-членки наШенгенското споразумение;

PE421.135v01-00 54/102 AM\770849BG.doc

BG

страни да получат електронно разрешение за пътуване, преди да предприемат пътуване до територията на ЕС;

Or. en




15. призовава за замяна на сегашните национални шенгенски визи с единни европейски шенгенски визи, позволяващи еднакво третиране на всички лица, подали заявление за издаване на виза, и призовава да се извърши проучване относно установяването на система, изискваща от гражданите на трети страни да получат електронно разрешение за пътуване, преди да предприемат пътуване до територията на ЕС;

15. призовава за замяна на сегашните национални шенгенски визи с единни европейски шенгенски визи, позволяващи еднакво третиране на всички лица, подали заявление за издаване на виза, желае да бъде информиран относно точния график и подробности за проучването на политиките и техническото проучване на Комисията, които ще анализират приложимостта, практическите последици и въздействието на система, изискваща от гражданите на трети страни да получат електронно разрешение за пътуване, преди да предприемат пътуване до територията на ЕС (електронна система за разрешение за пътуване, ЕСРП);

Or. en



AM\770849BG.doc 55/102 PE421.135v01-00

BG


15. призовава за замяна на сегашните национални шенгенски визи с единни европейски шенгенски визи, позволяващи еднакво третиране на всички лица, подали заявление за издаване на виза, и призовава да се извърши проучване относно установяването на система, изискваща от гражданите на трети страни да получат електронно разрешение за пътуване, преди да предприемат пътуване до територията на ЕС;

15. призовава за замяна на сегашните национални шенгенски визи с единни европейски шенгенски визи, позволяващи еднакво третиране на всички лица, подали заявление за издаване на виза, и призовава да се извърши проучване относно установяването на система, изискваща от гражданите на трети страни да получат електронно разрешение за пътуване, преди да предприемат пътуване до територията на ЕС; призовава за подобряване на сътрудничеството между консулските служби на държавите-членки и за постепенното създаване, на доброволна основа, на съвместни консулски служби за издаване на визи;

Or. en




15a. призовава Съвета да приеме мерки, основани на солидарността между държавите-членки, с оглед споделяне на тежестта във връзка с граничния полицейски контрол и да координира националните политики на държавите-членки;

Or. it

PE421.135v01-00 56/102 AM\770849BG.doc

BG




15б. подчертава необходимостта отзасилване на контрола по европейските граници, който не бива да предотвратява достъпа до системи за закрила на лица, които имат право да се възползват от тях, и от укрепване на сътрудничеството със службата на Върховния комисариат за бежанците на Организацията на Обединените нации, с цел осигуряване на по-добра закрила на тези лица;

Or. en




16. изразява дълбоко съжаление, че въпреки няколкократните призиви на Парламента напредъкът в борбата срещу незаконната имиграция продължава да е бавен и недостатъчен;


Or. fr



AM\770849BG.doc 57/102 PE421.135v01-00

BG



16. изразява дълбоко съжаление, че въпреки няколкократните призиви на Парламента напредъкът в борбата срещу нерегламетираната имиграция продължава да е бавен и недостатъчен;

Or. pt





16. счита ефективната борба срещу незаконната имиграция за особено важна част от цялостната миграционна политика на ЕС и затова изразява съжаление, че процесът на ефективно вземане на решения в тази област се спъва от недостатъчната способност на държавите-членки реално да работят заедно в свой взаимен интерес;

Or. en




16a. подчертава, че съществува явна нужда от надеждна статистическа информация, за да се установят конкретни инструменти за борба с незаконната имиграция на равнище

PE421.135v01-00 58/102 AM\770849BG.doc

BG

ЕС и призовава Комисията да предприеме необходимите мерки за предоставяне на такивастатистически данни;

Or. en




16б. настоятелно призовава държавите-членки да не бавят транспонирането на новата директива, която предвижда санкции за работодатели, наемащи нелегални имигранти;

Or. es




17. изразява ужаса си от човешката трагедия, причинявана от незаконните миграционни морски трасета, главно по южните морски граници на Съюза, където натоварени на лодки хора напускат африканските брегове и предприемат опасни пътувания към Европа; настоятелно призовава за предприемане на неотложни действия за спиране веднъж завинаги на тази човешка трагедия;

17. изразява ужаса си от човешката трагедия, причинявана от незаконните миграционни морски трасета, главно по южните морски граници на Съюза, където натоварени на лодки хора напускат африканските брегове и предприемат опасни пътувания към Европа; настоятелно призовава за предприемане на неотложни действия за спиране веднъж завинаги на тази човешка трагедия и за засилване надиалога и сътрудничеството със страните на произход;

AM\770849BG.doc 59/102 PE421.135v01-00

BG

Or. pt




17. изразява ужаса си от човешката трагедия, причинявана от незаконните миграционни морски трасета, главно по южните морски граници на Съюза, където натоварени на лодки хора напускат африканските брегове и предприемат опасни пътувания към Европа; настоятелно призовава за предприемане на неотложни действия за спиране веднъж завинаги на тази човешка трагедия;

17. изразява ужаса си от човешката трагедия, причинявана от незаконните миграционни морски трасета, главно по южните морски граници на Съюза, където натоварени на лодки хора напускат африканските брегове и предприемат опасни пътувания към Европа; настоятелно призовава за предприемане на неотложни действия за спиране веднъж завинаги на тази човешка трагедия; счита двустранните споразумения със съседни страни за реадмисия на незаконни имигранти, които влизат или се опитват да влязат в държавите-членки, за ефективна мярка, която трябва да бъде засилена и призовава съседните страни да изпълняват своите ангажименти;

Or. en




17a. счита за особено важно укрепването на пътищата за диалог със страните на произход и установяване на споразумения за сътрудничество с тези страни, с цел премахване

PE421.135v01-00 60/102 AM\770849BG.doc

BG

нерегламетиранатамиграция, която представлява жестоко и драматично явление;

Or. pt




17б. посочва необходимостта да се гарантира, при спазване на правата на човека и основните свободи, че на незаконно пребиваващите гражданите е позволен достъп до основни услуги (например образование за децата и основно медицинско лечение);

Or. it




18. счита, че въпреки няколкократните увеличения на бюджетните й средства, по настояване на Парламента, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) все още далеч не осигурява ефективнакоординация по външните граници на Съюза;

18. счита, че въпреки няколкократните увеличения на бюджетните й средства, по настояване на Парламента, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) все още не е в състояние да осигурява необходимата координация по външните граници на Съюза поради своя ограничен мандат;

AM\770849BG.doc 61/102 PE421.135v01-00

BG

Or. en




18. счита, че въпреки няколкократните увеличения на бюджетните й средства, по настояване на Парламента, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) все още далеч не осигурява ефективна координация по външните граници на Съюза;

18. счита, че въпреки няколкократните увеличения на бюджетните й средства, по настояване на Парламента, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) все още далеч не осигурява ефективна координация на контрола по външните граници на Съюза, до голяма степен поради липса на усилия за ангажиране на трети страни особено, що се отнася до морските операции;

Or. en




19. приветства инициативата на Комисията за предложение запреразглеждане на мандата на FRONTEX и счита, че е необходимо той да бъде неотложно засилен, по-конкретно чрез разширяване на нейния оперативен капацитет и способност да предприема постоянни мисии в райони, характеризиращи се с голям миграционен натиск;

19. очаква инициативата на Комисията да предложи преразглеждане на мандата на FRONTEX и счита, че е необходимо да се засили компетентността на тази агенция в областта на международното право относно правата на човека и закрилата, да се осигури достъп до процедури за кандидатстване за международна закрила за всички мигранти и да се насочат усилията

PE421.135v01-00 62/102 AM\770849BG.doc

BG

върху спасителните операции;

Or. en




19. приветства инициативата на Комисията за предложение за преразглеждане на мандата на FRONTEX и счита, че е необходимо той да бъде неотложно засилен, по-конкретно чрез разширяване на нейния оперативен капацитет и способност да предприема постоянни мисии в райони, характеризиращи се с голям миграционен натиск;

19. приветства инициативата на Комисията за предложение за преразглеждане на мандата на FRONTEX и счита, че е необходимо той да бъде неотложно засилен, по-конкретно чрез разширяване на нейния капацитет за координация и способност да координира постоянни мисии в райони, характеризиращи се с голям миграционен натиск, както и на възможностите на агенцията за сътрудничество с трети страни; счита, че следва да се постави ударение върху увеличаване капацитета на FRONTEX за анализ на риска и събиране на сведения;

Or. en




19. приветства инициативата на Комисията за предложение за преразглеждане на мандата на FRONTEX и счита, че е необходимо той да бъде неотложно засилен, по-конкретно чрез разширяване на нейния

19. приветства инициативата на Комисията за предложение за преразглеждане на мандата на FRONTEX и счита, че е необходимо тойда бъде неотложно засилен, по-конкретно чрез разширяване на нейния

AM\770849BG.doc 63/102 PE421.135v01-00

BG

оперативен капацитет и способност да предприема постоянни мисии в райони, характеризиращи се с голям миграционен натиск;

оперативен капацитет и способност да предприема постоянни мисии в райони, характеризиращи се с голям миграционен натиск, по искане на заинтересованите държави-членки;

Or. en




20. счита, че FRONTEX се нуждае от достатъчно ресурси, не само финансови, за да може смислено да изпълнява мандата си, и призовава държавите-членки да повишават обединяването на технически средства, а Комисията − да представи законодателни предложения за установяване на задължителна солидарност за Централния регистър на наличните технически средства (CRATE) на същия принцип, който е предвиден за екипите за бърза гранична намеса;

20. счита, че FRONTEX се нуждае от достатъчно ресурси, например за обучение по международно право, за да може ефикасно да изпълнява мандата си; призовава Комисията да предложи система за независимо наблюдение на дейността на FRONTEX;

Or. en




20. счита, че FRONTEX се нуждае от достатъчно ресурси, не само финансови, за да може смислено да изпълнява мандата си, и призовава държавите-

20. счита, че FRONTEX се нуждае от достатъчно ресурси, не само финансови, за да може ефикасно да изпълнява мандата си, и призовава за

PE421.135v01-00 64/102 AM\770849BG.doc

BG

членки да повишават обединяването на технически средства, а Комисията − да представи законодателни предложения за установяване на задължителна солидарност за Централния регистър на наличните технически средства (CRATE) на същия принцип, който е предвиден за екипите за бърза гранична намеса;

разработване на нови технологии за борба с незаконната имиграция, призовава държавите-членки да повишават обединяването на технически средства, а Комисията − да представи законодателни предложения за установяване на задължителна солидарност на същия принцип, който е предвиден за екипите за бърза гранична намеса;

Or. en




20a. подчертава необходимостта от създаване на постоянна мрежа от брегови патрули по южните морски външни граници, която ще даде възможност на държавите-членки да обединят своите граждански и военни средства и да обменят стратегическа и тактическа информация в реално време; тя трябва да бъде създадена възможно най-скоро от FRONTEX и държавите-членки;

Or. en




21. призовава FRONTEX и Комисията заличава се

AM\770849BG.doc 65/102 PE421.135v01-00

BG

да извършат проучване, при което да се извърши предварителна оценка на възможността FRONTEX да придобива собственото си оборудване и възможността за преобразуване на FRONTEX в служба за брегова охрана на ЕС;

Or. en




21. призовава FRONTEX и Комисията да извършат проучване, при което да се извърши предварителна оценка на възможността FRONTEX да придобива собственото си оборудване и възможността за преобразуване на FRONTEX в служба за брегова охрана на ЕС;


Or. fr





21. призовава FRONTEX и Комисията да извършат проучване, при което да се извърши предварителна оценка на възможността FRONTEX да придобива собственото си оборудване и на исканията за евентуално преобразуване на морските операциина FRONTEX в служба за брегова

PE421.135v01-00 66/102 AM\770849BG.doc

BG

охрана на ЕС;

Or. en





21. призовава FRONTEX и Комисията да извършат проучване, при което да се извърши предварителна оценка на възможността FRONTEX да придобива собственото си оборудване и възможността за преобразуване на FRONTEX в служба за охрана на бреговите и сухоземни граници на ЕС;

Or. en





21. призовава FRONTEX и Комисията да извършат проучване, при което да се извърши предварителна оценка на възможността FRONTEX да придобива собственото си оборудване и възможността за създаване на обща служба за брегова охрана на ЕС, без да се ограничава контролът на държавите-членки по техните граници;

Or. en

AM\770849BG.doc 67/102 PE421.135v01-00

BG




21a. призовава Комисията и държавите-членки да разгледат възможността за реализиране на европейска система на граничната охрана;

Or. fr




22. счита, че FRONTEX може да бъде напълно ефективна само ако се засилят усилията за допълващи действия, като реадмисия и сътрудничество с трети страни; призовава Комисията да подкрепи FRONTEX в това отношение;


Or. en




22. счита, че FRONTEX може да бъде напълно ефективна само ако се засилят усилията за допълващи действия, като реадмисия и сътрудничество с трети

22. счита, че FRONTEX може да бъде напълно ефективна само ако се засилят усилията за допълващи действия, като сътрудничество с трети страни;

PE421.135v01-00 68/102 AM\770849BG.doc

BG

страни; призовава Комисията да подкрепи FRONTEX в това отношение;

призовава Комисията да подкрепи FRONTEX в това отношение;

Or. fr




22. счита, че FRONTEX може да бъде напълно ефективна само ако се засилят усилията за допълващи действия, като реадмисия и сътрудничество с трети страни; призовава Комисията да подкрепи FRONTEX в това отношение;

22. счита, че FRONTEX може да бъде напълно ефективна само ако се засилят усилията за допълващи действия, като реадмисия, двустранни споразумения за съвместно управление на граници с трети страни и други видове сътрудничество с трети страни; призовава Комисията да подкрепи FRONTEX в това отношение и да насочи усилията си върху трети страни, известни като главните страни на произход или транзитни страни за незаконна имиграция;

Or. en




23. подкрепя създаването на специализирани служби на агенцията с оглед отчитане на разнообразните ситуации, особено по отношение на източните сухоземни граници и южните морски граници;


Or. en

AM\770849BG.doc 69/102 PE421.135v01-00

BG





23. подкрепя създаването на специализирани служби на агенцията с оглед отчитане и по добра оценка на специфичните ситуации по особено чувствителните граници, по-специално по отношение на източните сухоземни граници и южните морски граници;

Or. en





23. подкрепя създаването на специализирани служби на агенцията соглед отчитане на разнообразните ситуации, особено по отношение на източните сухоземни граници и южните морски граници, по искане на заинтересованите държави-членки;

Or. en



PE421.135v01-00 70/102 AM\770849BG.doc

BG


23a. отбелязва, че различия в тълкуването на правни термини, тълкуването на международното морско право и различия в националните законодателства и процедури пречат на дейността на FRONTEX; призовава за провеждане на подробни проучвания, с цел търсене на общ подход и отстраняване на конфликтните различия между националните законодателства и процедури;

Or. en




23б. призовава за по-задълбочено и постоянно сътрудничество между FRONTEX и националните органи и агенции;

Or. en




23в. призовава за допълнителеннапредък в разработването на концепцията за Европейска система за наблюдение на границите

AM\770849BG.doc 71/102 PE421.135v01-00

BG

(EUROSUR) и чрез подобряване на координацията между държавите-членки;

Or. en




23г. отбелязва, че рибарите, частните плавателни съдове и работещите на такива съдове често срещат незаконни имигранти преди военноморските сили на дадена страна; подчертава необходимостта тези страни да бъдат информирани по-ясно относно техните задължения по международното право да помагат на имигранти в беда и призовава за механизъм за компенсация за загубена работа в резултат от спасителни операции;

Or. en




24. припомня, че незаконнатаимиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа е отговорна за смъртта на стотици хора,

24. припомня, че нерегламетираната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа е отговорна за смъртта на стотици хора,

PE421.135v01-00 72/102 AM\770849BG.doc

BG

които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност и трафика на хора;

които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност и трафика на хора;

Or. pt




24. припомня, че незаконната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа еотговорна за смъртта на стотици хора, които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност итрафика на хора;

24. припомня, че незаконната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тези мрежи саотговорни за смъртта на стотици хора, които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност, трафика на хора и прехвърляне през граница, случващи се в различни части на ЕС;

Or. en




24. припомня, че незаконната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа е

24. припомня, че незаконната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа е

AM\770849BG.doc 73/102 PE421.135v01-00

BG

отговорна за смъртта на стотици хора, които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност и трафика на хора;

отговорна за смъртта на стотици хора, които ежегодно загиват в морето; припомня, че съгласно международните задължения държавите-членки носят поделена отговорност за спасяване на хора, пътуващи по море; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност и трафика на хора;

Or. fr

Изменение 148Roselyne Lefrançois, Catherine Boursier



24. припомня, че незаконната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа е отговорна за смъртта на стотици хора, които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност и трафика на хора;

24. припомня, че незаконната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа е отговорна за смъртта на стотици хора, които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност и трафика на хора, и по-специално да сеопитат да разрушат всички мрежи, като се справят не само с трафикантите на хора, които са просто видимата част на организацията, но и с онези, които, на върха на пирамидата, извличат най-голяма изгода от тези престъпни операции;

Or. fr

PE421.135v01-00 74/102 AM\770849BG.doc

BG




24. припомня, че незаконната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа е отговорна за смъртта на стотици хора, които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност и трафика на хора;

24. припомня, че незаконната имиграция често се управлява от престъпни мрежи, които досега се оказват по-ефективни от общо европейско действие; изразява убеденост, че тази цинична мрежа е отговорна за смъртта на стотици хора, които ежегодно загиват в морето; поради това призовава Комисията и Съвета да удвоят усилията си в борбата срещу организираната престъпност и трафика на хора и да предоставят по-добра информация на застрашените общности, за да се избягват трагедиите;

Or. en




24a. посочва, че борбата с организираната престъпност върви ръка за ръка с необходимостта от закрила и помощ за жертвите на престъпления и трафик на хора, особено когато става въпрос за жени и деца;

Or. it

AM\770849BG.doc 75/102 PE421.135v01-00

BG




24б. счита за особено важно граничната охрана да получи най-подходящото обучение, с цел гарантиране спазването на Женевската конвенция за статута на бежанците и принципа за неотблъскване и третиране по най-подходящия начин на децата, уязвимите лица и жертвите на трафик на хора;

Or. fr




24в. приветства приемането на новата директива за прилагане на санкции срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава и я счита за ефективен инструмент за ограничаване на експлоатацията на работници мигранти и за намаляване привлекателността на един от главните фактори, привличащи незаконната имиграция;

Or. en

PE421.135v01-00 76/102 AM\770849BG.doc

BG




24г. приветства новоприетата директива за прилагане на санкции срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава на територията на държавите-членки, която ще допринесе за намаляване фактора заетост, привличащ незаконната имиграция; призовава държавите-членки строго да прилагат своите национални правни разпоредби относно недекларирания труд, които скоро ще трябва да бъдат приведени в съответствие с цитираната по-горе директива;

Or. en




25. счита, че от мигранти, които пребивават незаконно на територията на държавите-членки и нямат право на международна закрила, трябва да се изисква да напуснат територията; в тази връзка приветства приемането на директивата за връщане на незаконни имигранти и настоятелно призовава държавите-членки възможно най-бързо да въведат разпоредбите на тази директива в своето национално законодателство; призовава

25. призовава държавите-членки да гарантират, че връщането на незаконни имигранти се извършва при условията на надлежно спазване на закона и зачитане на достойнството на съответните лица, като се отдава предпочитание на доброволното връщане;

AM\770849BG.doc 77/102 PE421.135v01-00

BG

държавите-членки да гарантират, че връщането на незаконни имигранти се извършва при условията на надлежно спазване на закона и зачитане на достойнството на съответните лица, като се отдава предпочитание на доброволното връщане;

Or. en

Изменение 155Catherine Boursier, Roselyne Lefrançois, Martine Roure



25. счита, че от мигранти, коитопребивават незаконно на територията на държавите-членки инямат право на международна закрила, трябва да се изисква да напуснат територията; в тази връзка приветстваприемането на директивата за връщане на незаконни имигранти и настоятелно призовава държавите-членки възможно най-бързо да въведат разпоредбите на тази директива в своето национално законодателство; призовава държавите-членки да гарантират, че връщането на незаконни имигранти се извършва при условията на надлежно спазване на закона и зачитане на достойнството на съответните лица, като се отдава предпочитание на доброволното връщане;

25. счита, че от мигранти, които нямат право на международна закрила и чието незаконно положение е надлежно установено чрез административна процедура (молбаза предоставяне на убежище или за разрешение за пребиваване), трябва да се изисква да напуснат територията на Европейския съюз; в тази връзка отбелязва приемането на директивата за връщане на незаконни имигранти и призовава държавите-членки, в контекста на транспонирането й, да запазят по-благоприятните разпоредби вече предвидени в националното им законодателство; призовава държавите-членки да гарантират, че връщането на незаконни имигранти се извършва при условията на надлежно спазване на закона и зачитане на достойнството на съответните лица, като се отдава предпочитание на доброволното връщане, и че задържане се използва само като крайна мярка;

Or. fr

PE421.135v01-00 78/102 AM\770849BG.doc

BG




25. счита, че от мигранти, които пребивават незаконно на територията на държавите-членки и нямат право на международна закрила, трябва да се изисква да напуснат територията; в тази връзка приветства приемането на директивата за връщане на незаконни имигранти и настоятелно призовава държавите-членки възможно най-бързо да въведат разпоредбите на тази директива в своето национално законодателство; призовава държавите-членки да гарантират, че връщането на незаконни имигранти се извършва при условията на надлежно спазване на закона и зачитане на достойнството на съответните лица, като се отдава предпочитание на доброволното връщане;

25. изразява убеждението, че ЕС трябва да насърчава и стимулира правителствата на трети държавида поемат своите отговорности и да си сътрудничат с държавите-членки в борбата срещу нелегалната миграция; призовава държавите-членки да гарантират, че връщането на незаконни имигранти се извършва при условията на надлежно спазване на закона и зачитане на достойнството на съответните лица, като се отдава предпочитание на доброволното връщане;

Or. pt




25a. призовава в закритите и открити центрове за настаняване да се създаде система от консултантски служби за връщане, които да служат като звено за връзка за хората, които желаят да научат повече за помощта във връзка с връщането;

AM\770849BG.doc 79/102 PE421.135v01-00

BG

Or. en




25б. призовава Комисията да установи наблюдение на и подкрепа за механизмите за социална и професионална реинтеграция в страните на произход за върнатите мигранти;

Or. en




25в. в контекста на връщането призовава да бъде посветено специално внимание на децата, жените, уязвимите лица и жертвите на изтезания;

Or. fr



PE421.135v01-00 80/102 AM\770849BG.doc

BG


26. призовава Комисията да провежда политика за ефективно изпълнение на задължението на трети страни за реадмисия на техни граждани, които незаконно пребивават на територията на ЕС, съгласно предвиденото в член 13 от Споразумението от Котону от 23 юни 2000 г.; призовава за засилване на тези разпоредби по време на преговорите относно новото споразумение с държавите от АКТБ (африканските държави и държавите от карибския и тихоокеанския басейн);


Or. en




26. призовава Комисията да провежда политика за ефективно изпълнение на задължението на трети страни за реадмисия на техни граждани, които незаконно пребивават на територията на ЕС, съгласно предвиденото в член 13 от Споразумението от Котону от 23 юни 2000 г.; призовава за засилване на тези разпоредби по време на преговорите относно новото споразумение с държавите от АКТБ (африканските държави и държавите от карибския и тихоокеанския басейн;

26. призовава Комисията да провежда политика за ефективно изпълнение на задължението на трети страни за реадмисия на техни граждани, които неправомерно пребивават на територията на ЕС, съгласнопредвиденото в член 13 от Споразумението от Котону от 23 юни 2000 г.; призовава за засилване на тези разпоредби по време на преговорите относно новото споразумение с държавите от АКТБ (африканските държави и държавите от карибския и тихоокеанския басейн;

Or. pt

AM\770849BG.doc 81/102 PE421.135v01-00

BG




27. подчертава необходимостта от действително европейско измерение в политиката за връщане на незаконни имигранти чрез взаимното признаване на решения за връщане; настоятелно призовава за по-голямо сътрудничество между държавите-членки при връщането на незаконни имигранти и засилването на ролята на FRONTEX при съвместни операции по връщане;


Or. en

Изменение 163Catherine Boursier, Martine Roure



27. подчертава необходимостта от действително европейско измерение в политиката за връщане на незаконни имигранти чрез взаимното признаване на решения за връщане; настоятелно призовава за по-голямо сътрудничество между държавите-членки при връщането на незаконни имигранти и засилването на ролята на FRONTEX при съвместни операции по връщане;

27. подчертава необходимостта от действително европейско измерение в политиката за връщане на незаконни имигранти чрез взаимното признаване на решения за връщане; настоятелно призовава за по-голямо сътрудничество между държавите-членки при връщането на незаконни имигранти;

Or. fr

PE421.135v01-00 82/102 AM\770849BG.doc

BG




27. подчертава необходимостта от действително европейско измерение в политиката за връщане на незаконни имигранти чрез взаимното признаване на решения за връщане;настоятелно призовава за по-голямо сътрудничество между държавите-членки при връщането на незаконни имигранти и засилването на ролята на FRONTEX при съвместни операции по връщане;

27. настоятелно призовава за по-голямо сътрудничество между държавите-членки при връщането на незаконни имигранти и засилването на ролята на FRONTEX при съвместни операции по връщане и за осигуряването на достойни и хуманни условия в центровете за задържане;

Or. pt




28. призовава за засилване на сътрудничеството, включително чрез консулско сътрудничество, със страните на произход, за да се улеснят процедурите по реадмисия, ипризовава Комисията да извърши оценка на действащите споразумения за реадмисия с оглед улесняване на тяхното прилагане и извличане на поуки за преговорите относно бъдещи споразумения;

28. призовава Комисията да проведе проучване за оценка на действащите споразумения за реадмисия с оглед преразглеждане на споразуменията, при които пълното спазване на правата на човека на приетите обратно лица не може да бъдегарантирано, и извличане на поуки за преговорите относно бъдещи споразумения;

Or. en

AM\770849BG.doc 83/102 PE421.135v01-00

BG




28. призовава за засилване на сътрудничеството, включително чрез консулско сътрудничество, със страните на произход, за да се улеснят процедурите по реадмисия, и призовава Комисията да извърши оценка на действащите споразумения за реадмисия с оглед улесняване на тяхното прилагане и извличане на поуки за преговорите относно бъдещи споразумения;

28. призовава за засилване на сътрудничеството, включително чрез консулско сътрудничество, със страните на произход, за да се улеснят процедурите по реадмисия, и призовава Комисията да извърши оценка на действащите споразумения за реадмисия (брой изпратени обратно лица, националност, статус, среден срок за изчакване между събеседването, молбата за реадмисия и прехвърлянето) с оглед проверка на тяхната съвместимост предвидмеждународните конвенции, особено принципа на забрана за връщане, и извличане на поуки за преговорите относно бъдещи споразумения;

Or. fr




28. призовава за засилване на сътрудничеството, включително чрез консулско сътрудничество, със страните на произход, за да се улеснят процедурите по реадмисия, и призовава Комисията да извърши оценка на действащите споразумения за реадмисия с оглед улесняване на тяхното прилагане и извличане на поуки за преговорите относно бъдещи споразумения;

28. призовава за засилване на сътрудничеството, включително чрез консулско сътрудничество, със страните на произход и транзитно преминаване, за да се улеснят процедурите по реадмисия, и призовава Комисията да извърши оценка на действащите споразумения зареадмисия с оглед улесняване на тяхното прилагане и извличане на поуки за преговорите относно бъдещи

PE421.135v01-00 84/102 AM\770849BG.doc

BG

споразумения;

Or. pt




28a. призовава Съвета да обмисли въвеждането на законодателни разпоредби с оглед установяване на европейско разрешение за пребиваване, издавано на незаконно пребиваващи граждани на трети държави, за да се улесни реадмисията в трети държави. Следва да се предприемат действия за включване на европейското разрешение за пребиваване в споразуменията за реадмисия на ЕС, за да стане то обвързващо за съответните трети държави;

Or. en




28б. призовава за система на европейско разрешение за пребиваване,за да се улесни връщането на мигранти без документи;

Or. en

AM\770849BG.doc 85/102 PE421.135v01-00

BG




28в. призовава Комисията да гарантира, че държавите-членки имат единствено двустранни споразумения за реадмисия с трети държави, които осигуряват пълни гаранции за спазване на правата на човека на приетите обратно лица и са подписали Женевската конвенция от 1951 г.;

Or. en




28в. във връзка със споразуменията за реадмисия призовава Европейският парламент и неговите компетентни комисии редовно да бъдат информирани по време на дискусиите с трети държави за напредъка и всички пречки срещани от преговарящите;

Or. fr



PE421.135v01-00 86/102 AM\770849BG.doc

BG


28г. призовава държавите-членки да придадат по-голямо значение на приспособяването на техните политики за реадмисия към една обща политика, отколкото надвустранните споразумения;

Or. fr




30. приветства поетите от държавите-членки ангажименти в гореспоменатия Европейски пакт за имиграцията и убежището във връзка с необходимостта от солидарност; по-конкретно приветства включването на доброволен механизъм за поделяне на тежестта, който позволява преместване на лица, ползващи се с международна закрила, от държави-членки, които, по-специално поради географското си или демографско положение, са изправени пред конкретен и несъразмерен натиск върху националните им системи за предоставяне на убежище, в други държави-членки; приветства също заделянето за целта на 5 млн. евро в бюджета на ЕС за 2009 г. под формата на средства, предназначени за Европейския фонд за бежанците; призовава Комисията незабавно да приложи този механизъм и да предложи законодателна инициатива за установяване на такъв постоянен механизъм на европейско равнище;

30. отбелязва поетите от държавите-членки ангажименти в гореспоменатия Европейски пакт за имиграцията и убежището във връзка с необходимостта от солидарност; по-конкретно приветства включването на доброволен механизъм за поделяне на тежестта, който позволява преместване на лица, ползващи се с международна закрила, от държави-членки, които, по-специално поради географското си или демографско положение, са изправени пред конкретен и несъразмерен натиск върху националните им системи за предоставяне на убежище, в други държави-членки; приветства също разпределянето за целта на 5 млн. евро в бюджета на ЕС за 2009 г. под формата на средства, предназначени за Европейския фонд за бежанците; призовава Комисията незабавно да приложи този механизъм и да предложи законодателна инициатива за установяване на такъв постоянен механизъм на европейско равнище;

Or. fr

AM\770849BG.doc 87/102 PE421.135v01-00

BG




30. приветства поетите от държавите-членки ангажименти в гореспоменатия Европейски пакт за имиграцията и убежището във връзка с необходимосттаот солидарност; по-конкретно приветства включването на доброволен механизъм за поделяне на тежестта, който позволява преместване на лица, ползващи се с международна закрила, от държави-членки, които, по-специално поради географското си или демографско положение, са изправени пред конкретен и несъразмерен натиск върху националните им системи за предоставяне на убежище, в други държави-членки; приветства също заделянето за целта на 5 млн. евро в бюджета на ЕС за 2009 г. под формата на средства, предназначени за Европейския фонд за бежанците; призовава Комисията незабавно да приложи този механизъм и да предложи законодателна инициатива за установяване на такъв постоянен механизъм на европейско равнище;

30. приветства поетите от държавите-членки ангажименти в гореспоменатия Европейски пакт за имиграцията и убежището във връзка с необходимостта от солидарност; по-конкретно приветства включването на доброволен механизъм за поделяне на тежестта, който позволява преместване на лица, ползващи се с международна закрила, от държави-членки, които, по-специално поради географското си или демографско положение, са изправени пред конкретен и несъразмерен натиск върху националните им системи за предоставяне на убежище, в други държави-членки, и призовава държавите-членки да изпълняват тези ангажименти; приветства също заделянето за целта на 5 млн. евро в бюджета на ЕС за 2009 г. под формата на средства, предназначени за Европейския фонд за бежанците; призовава Комисията незабавно да приложи този механизъм и да предложи законодателна инициатива за установяване на такъв постоянен механизъм на европейско равнище;

Or. en



PE421.135v01-00 88/102 AM\770849BG.doc

BG


30. приветства поетите от държавите-членки ангажименти в гореспоменатия Европейски пакт за имиграцията и убежището във връзка с необходимостта от солидарност; по-конкретно приветства включването на доброволен механизъм за поделяне на тежестта, който позволява преместване на лица, ползващи се с международна закрила, от държави-членки, които, по-специално поради географското си или демографско положение, са изправени пред конкретен и несъразмерен натиск върху националните им системи за предоставяне на убежище, в други държави-членки; приветства също заделянето за целта на 5 млн. евро в бюджета на ЕС за 2009 г. под формата на средства, предназначени за Европейския фонд за бежанците; призовава Комисията незабавно да приложи този механизъм и да предложи законодателна инициатива за установяване на такъв постоянен механизъм на европейско равнище;

30. приветства поетите от държавите-членки ангажименти в гореспоменатия Европейски пакт за имиграцията и убежището във връзка с необходимостта от солидарност; по-конкретно приветства включването на доброволен механизъм за поделяне на тежестта, който позволява преместване на лица, ползващи се с международна закрила, от държави-членки, които, по-специално поради географското си или демографско положение, са изправени пред конкретен и несъразмерен натиск върху националните им системи за предоставяне на убежище, в други държави-членки; приветства също заделянето за целта на 5 млн. евро в бюджета на ЕС за 2009 г. под формата на средства, предназначени за Европейския фонд за бежанците; настоява все пак за въвеждане на задължителни инструменти;призовава Комисията незабавно да приложи този механизъм и да предложи законодателна инициатива за установяване на такъв постоянен механизъм на европейско равнище;

Or. en




31. подкрепя преразглеждането на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета ("Дъблинския регламент")1, за да се гарантира по-справедливо

31. приветства преработването на Дъблинския регламент и предлаганите разпоредби за механизъм за временно

1 OВ L 50, 25.2.2003 г., стр. 1.

AM\770849BG.doc 89/102 PE421.135v01-00

BG

разпределение на отговорността при разглеждането на молби за предоставяне на убежище;

преустановяване на прехвърлянията в рамките на дъблинската процедура, ако е налице загриженост, че прехвърлянията по дъблинската процедура могат да доведат до неадекватни стандарти на закрила в компетентната държава-членка за търсещите убежище, и особено по отношение на условията на приемане и достъпа до процедурата за предоставяне на убежище, както и в случаи, когато прехвърлянията по дъблинската процедура биха увеличили тежестта за държавите-членки, които са изправени пред специфичен и непропорционален натиск, най-вече поради тяхното географско или демографскоположение. Все пак подчертава, че тези разпоредби биха се оказали политическа декларация, а не ефективен инструмент за сериозна подкрепа на държавите-членки, ако не се въведе двоен задължителен инструмент за всички държави-членки;

Or. en




31. подкрепя преразглеждането на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета ("Дъблинския регламент")1, за да се гарантира по-справедливо разпределение на отговорността при разглеждането на молби за предоставяне на убежище;

31. приветства преработването на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета („Дъблинския регламент“)2 и предлаганите разпоредби за механизъм за временно преустановяване на прехвърлянията в рамките на дъблинската процедура,

1 OВ L 50, 25.2.2003 г., стр. 1.2 OВ L 50, 25.2.2003 г., стр. 1.

PE421.135v01-00 90/102 AM\770849BG.doc

BG

ако е налице загриженост, че прехвърлянията по дъблинската процедура могат да доведат до неадекватни стандарти на закрила в компетентната държава-членка за търсещите убежище, и особено по отношение на условията на приемане и достъпа до процедурата за предоставяне на убежище, както и в случаи, когато прехвърлянията по дъблинската процедура биха увеличили тежестта за държавите-членки, които са изправени пред специфичен и непропорционален натиск, най-вече поради тяхното географско или демографскоположение;

Or. en




31a. приветства предложението на Комисията за преработена версия на регламент за създаване на система „Евродак“ за сравняване на дактилоскопични отпечатъци и напомня на държавите-членки за техните задължения за снемане на дактилоскопични отпечатъци и изпращане на данни съгласно действащия регламент „Евродак“; счита, че биометрични данни като дактилоскопичните отпечатъцитрябва да се използват за повишаване на ефективността на граничния контрол;

Or. en

AM\770849BG.doc 91/102 PE421.135v01-00

BG

Изменение 179Vittorio Agnoletto, Giusto Catania



31б. застъпва становището, че общественото здраве не може да бъдезащитено, освен ако на всяко лице, пребиваващо на територията на държава-членка – при каквито и да е обстоятелства – е позволен достъп до лечение; заявява, че следователновсяка държава-членка трябва да гарантира, че всеко лице, пребиваващона нейна територия, независимо от обстоятелствата, ще получи лечение в спешни случаи или при крайнанеобходимост, при условие че това няма да доведе до докладване на органите и че начислените разноскище бъдат сравними с разноските, плащани от нуждаещите се граждани на съответната държава-членка;

Or. it




31в. изразява убеждението, че Европа трябва да бъде зона на солидарност, която лица, които се нуждаят от закрила, могат да потърсят за закрила и където държавите-членки на ЕС поемат солидарна отговорност за приемане на бежанци; освен това счита, че не е приемливо някои държави, региони и общини да поемат

PE421.135v01-00 92/102 AM\770849BG.doc

BG

голяма отговорност, докато други не поемат изобщо никаква отговорност; общини, които поемат голяма отговорност, като община Södertälje в Швеция, която сама е дала закрила на повече лица от Ирак, отколкото Съединените щати като цяло, и дори региони трябва да имат право да получават финансиране от общия доброволен механизъм за поделяне на тежестта;

Or. en




32. изразява съжаление, че сътрудничеството с трети страни все още не е довело до удовлетворителни резултати, с изключение на забележителното сътрудничество на Испания с трети страни, като например Сенегал; призовава за оказване на целева подкрепа на трети страни на транзитно преминаване и произход, за да им се помогне да изградят ефективен капацитет за управление на границите, с участието на FRONTEX в мисии за оказване на гранична помощ в тези страни;


Or. en



AM\770849BG.doc 93/102 PE421.135v01-00

BG



32. изразява съжаление, че сътрудничеството с трети държави все още не е довело до удовлетворителни резултати, с изключение на забележителното сътрудничество на Испания с трети държави, като например Сенегал и други държави в Африка на юг от пустинята Сахара и Северна Африка; призовава за оказване на целева подкрепа на трети държави на транзитно преминаване и страни на произход, за да им се помогне да изградят ефективен капацитет за управление на границите, с участието на FRONTEX в мисии за оказване на гранична помощ в тези страни;

Or. es





32. изразява съжаление, че сътрудничеството с трети страни все още не е довело до удовлетворителни резултати, с изключение на забележителното сътрудничество на Испания с трети страни, като например Сенегал; призовава за оказване на целева подкрепа на трети страни на транзитно преминаване и произход, за да им се помогне да изградят ефективна система за управление на границите, с участието на FRONTEX в мисии за оказване на гранична помощ в тези страни;

Or. pt

PE421.135v01-00 94/102 AM\770849BG.doc

BG

Изменение 184Catherine Boursier, Roselyne Lefrançois, Martine Roure



32а. обръща внимание на държавите-членки за риска от екстернализацияна управлението на миграционните движения; отново заявява, че твърдо отхвърля идеята за създаване на центрове за приемане или задържане на имигранти без документи за самоличност или търсещи убежище лица извън границите на ЕС и в регионите на произход на имиграцията;

Or. fr




32б. подчертава значението на създаването на центрове за информация и управление на миграцията като открития в Мали през октомври 2008 г.; изразява убеждението, че тези центрове следва да са в състояние значително да допринасят за решаване на проблемите на миграцията, като се обръща внимание на безпокойствата на потенциалните мигранти, връщащите се мигранти и мигрантите, пребиваващи в ЕС; призовава Комисията да предостави необходимата информация относно

AM\770849BG.doc 95/102 PE421.135v01-00

BG

проектите за създаване на други центрове в рамките на партньорството ЕС-Африка и изисква Комисията да разгледа възможността за създаване на такива центрове в източните съседни държави;

Or. en




32в. призовава Комисията да насърчава договарянето на глобални европейски споразумения като подписаното с Кабо Верде, да реализира напредък в глобалните преговори, които води с Мароко, Сенегал и Либия, и да насърчава сключването на споразумения с основните страни на произход на имигрантите;

Or. es




33. подчертава, че всички споразумения със страни на произход и транзитно преминаване следва да включват глави относно сътрудничество в областта на имиграцията, и призовава за


PE421.135v01-00 96/102 AM\770849BG.doc

BG

провеждане на амбициозна политика с трети страни в областта на полицейското и съдебно сътрудничество, с цел борба срещу международните престъпни организации, занимаващи се с трафик на хора, и предаване на съответните лица на съд; призовава също Комисията да увеличи подкрепата си, включително финансовата си и техническа помощ, в полза на трети страни;

Or. en




33. подчертава, че всички споразумения със страни на произход и транзитно преминаване следва да включват глави относно сътрудничество в областта на имиграцията, и призовава за провеждане на амбициозна политика с трети странив областта на полицейското и съдебно сътрудничество, с цел борба срещу международните престъпни организации, занимаващи се с трафик на хора, и предаване на съответните лица на съд; призовава също Комисията да увеличи подкрепата си, включително финансовата си и техническа помощ, в полза на трети страни;

33. подчертава, че всички споразумения със страни на произход и транзитно преминаване следва да включват глави относно сътрудничество в областта на имиграцията и призовава за провеждане на амбициозна политика с трети държави в областта на полицейското и съдебно сътрудничество, с цел борба срещу международните престъпни организации, занимаващи се с трафик на хора, и предаване на съответните лица на съд; призовава също Комисията да увеличи подкрепата си, включително финансовата си и техническа помощ, в полза на трети държави, за да създаде икономически и социални условия, които възпират незаконната имиграция, търговията с наркотици и организираната престъпност;

Or. en

AM\770849BG.doc 97/102 PE421.135v01-00

BG





33. подчертава, че всички споразумения със страни на произход и транзитно преминаване следва да включват глави относно сътрудничество в областта на имиграцията, като предвиждат също така защита на основните права на мигрантите, включително правата на жените, и призовава за провеждане на амбициозна политика с трети държави в областта на полицейското и съдебно сътрудничество, с цел борба срещу международните престъпни организации, занимаващи се с трафик на хора, и предаване на съответните лица на съд; призовава също Комисията да увеличи подкрепата си, включително финансовата си и техническа помощ, в полза на трети държави;

Or. it




33. подчертава, че всички споразумения със страни на произход и транзитно преминаване следва да включват глави относно сътрудничество в областта на имиграцията, и призовава за провеждане на амбициозна политика с трети странив областта на полицейското и съдебно сътрудничество, с цел борба срещу международните престъпни организации, занимаващи се с трафик на

33. подчертава, че всички споразумения със страни на произход и транзитно преминаване следва да включват глави относно сътрудничество в областта на имиграцията и призовава за провеждане на амбициозна политика с трети държави в областта на полицейското и съдебно сътрудничество, с цел борба срещу международните престъпни организации, занимаващи се с трафик на

PE421.135v01-00 98/102 AM\770849BG.doc

BG

хора, и предаване на съответните лица на съд; призовава също Комисията да увеличи подкрепата си, включително финансовата си и техническа помощ, в полза на трети страни;

хора, и предаване на съответните лица на съд, с участието на Европол и Евроюст; призовава също Комисията да увеличи подкрепата си, включително финансовата си и техническа помощ, в полза на трети държави;

Or. en





33. подчертава, че диалогът и всички споразумения със страни на произход и транзитно преминаване следва да включват глави относно сътрудничество в областта на имиграцията, насочено към насърчаване на развитието и предотвратяване на изтичането на мозъци, и призовава за провеждане на амбициозна политика на интеграция с трети държави в областта на полицейското и съдебно сътрудничество, с цел борба срещу международните престъпни организации, занимаващи се с трафик на хора, и предаване на съответните лица на съд; призовава също Комисията да увеличи подкрепата си, включително финансовата си и техническа помощ, в полза на трети държави;

Or. pt



AM\770849BG.doc 99/102 PE421.135v01-00

BG


33a. призовава за подкрепа на третите държави в развитието на тяхната национална законова рамка и установяване на системи за имиграция и убежище при пълно зачитане на международното право и призовава третите страни на транзитно преминаване да подпишат и спазват Женевската конвенция за статута на бежанците от 1951 г.;

Or. en




33б. припомня на Комисията, Съветаи държавите-членки, че е особено важно да се продължи диалогът,започнат със страните на произход и транзитно преминаване като последващо действие следконференциите на министритемежду ЕС и Африка по въпросите на миграцията и развитието, проведени в Триполи, Рабат и Лисабон;

Or. es



PE421.135v01-00 100/102 AM\770849BG.doc

BG


33в. призовава за засилване на сътрудничеството с Международната организация за миграцията (МОМ) и други международни организации при създаването на нови регионални служби в чувствителни райони, където е необходима практическа помощ относно, inter alia, законната миграция или доброволното връщане на имигранти;

Or. en




33г. призовава Комисията да умножипрограмите за повишаване на осведомеността в страните на транзитно преминаване и произходотносно опасностите на незаконната имиграция;

Or. en




34а. отбелязва все пак, че политиката за развитие не може да представлява единствена алтернатива на

AM\770849BG.doc 101/102 PE421.135v01-00

BG

миграцията, тъй като не може да има развитие, основано на солидарност, без постоянна мобилност;

Or. fr




34б. призовава за прилагане на инструментите на политиките,разработени в рамките на „Световния подход спрямо миграцията“1, както и на „процеса от Рабат“ от 2006 г. относно миграцията и развитието и на партньорството между ЕС и Африка в областта на миграцията, мобилността и трудовата заетост, прието в Лисабон през декември 2007 г.;

Or. en




34в. призовава държавите-членки да обмислят въпроса с „еко-бежанците“– мигранти, които понастоящем не могат да се смятат за икономически мигранти и които също така не се

1 Предложение на Комисията, стр.10.

PE421.135v01-00 102/102 AM\770849BG.doc

BG

признават за бежанци по смисъла на Конвенцията за статута на бежанците;

Or. fr

Documents

AM Com NonLegReport - europarl.europa.eu file1 - 198 Проектодоклад Simon Busuttil (PE419.858v02-00) относно общата имиграционна политика