A M B I E N T E • T E C N O L O G I A • S V I L U P P O S O S T E N I B I L E

D a l 1 9 8 7 • N U M E R O 1 1 / 1 2 • N O V E M B R E / D I C E M B R E 2 0 0 8E C O E D I Z I O N I I N T E R N A Z I O N A L I s r l € 10,00

Poste I ta l iane S .p.A. - Sped. Abb. Post . D.L . 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n.46) art. 1/1 - DCB - ROMA I S S N : 1 1 2 1 - 3 1 2 4

�� Per una concreta applicabilità della legislazione ambientale 1111Stravos Dimas, Commissario UE all’Ambiente

�� La sfida ambientale dell’agricoltura 1133Jacques Diouf, Direttore Generale della FAO

�� Guerra di indipendenza dagli idrocarburi 1166Elliot Morley, Presidente di GLOBE International, Rappresentante Speciale del Primo Ministro britannico per il G8 e i cambiamenti climatici

�� Clima ed energia: due facce della stessa medaglia 1188Edward Chaplin, Ambasciatore britannico in Italia

�� La politica energetica europea: il problema delle reti 2211Claudio Scajola, Ministro per lo Sviluppo economico

�� Attraverso le infrastrutture la svolta del Paese 2244Altero Matteoli, Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti

�� Il particolato atmosferico e le precipitazioni 2266Sandro Fuzzi, Dirigente di Ricerca Istituto di Scienze dell’Atmosfera e del Clima,ISAC-CNR Bologna

�� La desertificazione e gli impatti sull’agricoltura 2288Massimo Iannetta, Responsabile ENEA per la Lotta alla Desertificazione, CR-Casaccia Roma

�� Le regioni polari ed i cambiamenti climatici 3311Roberto Azzolini, Coordinatore Network Polare, Polarnet-CNR

�� Dagli Appennini all'Himalaya: clima ed inquinamento studiati ad alta quota 3355Paolo Bonasoni, Istituto di Scienze dell’Atmosfera e del Clima, ISAC-CNR

�� Cambiamento climatico e salute 3388Francesca Racioppi, Responsabile a.i. Ufficio OMS Roma, ItaliaBettina Menne, Funzionario medico, Cambiamento Globale e SaluteCristiana Salvi, Responsabile Comunicazione Ambiente e Salute - OMS Ufficio Regionale per l’Europa

�� Mutamenti climatici e inequità della salute 4400Giovanni Berlinguer, Commitee of the Environment, Public Health and Food Safety, European Parliament

Edizione n.11/12 • novembre/dicembre 2008

Dal 1987, pubblicazione mensile a carattereambientale, tecnico-scientif ico, economico,culturale e naturalistico

FondatoreRocco Colomba

Direttore ResponsabileTony Colomba

Capo RedattoreRoberta Di Giuli

Redazione:Valerio Maura, Giovanni Notaro, Valerio Ricciardi,Paola VillaniE-mail: protecta@ecoedizioni.com

Hanno collaborato:Roberto Azzolini, Annalia Barozzi, Giovanni Berlin-guer, Claudio Bertoli, Duccio Bianchi, Valeria Bian-ciotto, Paolo Bonasoni, Paola Bonfante, EnricoCeotto, Edward Chaplin, Maurizio Crispino, Edoar-do Croci, Stavros Dimas, Jacques Diouf, Sandro Fuz-zi, Mauro Gamboni, Paola Gattinoni, TeodoroGeorgiadis, Massimo Iannetta, Fabio Iraldo, EricaLumini, Vittorio Marletto, Altero Matteoli, BettinaMenne, Elliot Morley, Gianni Picchi, Francesca Ra-cioppi, Savino Rinelli, Silvia Rossi, Cristiana Salvi,Claudio Scajola, Laura Scesi, Gianni Silvestrini, Do-natella Tirindelli Danesi, Emanuele Toraldo

EditoreEcoedizioni Internazionali srlSede legale: via Cola di Rienzo, 28 00192 Roma

Direzione, Redazione, PubblicitàAbbonamenti e Amministrazionevia G. Aurispa, 10 - 00167 RomaTel./Fax: 06.631350E-mail: gruppoeditoriale@ecoedizioni.com

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Sommario

Con il Patrocinio di

POLITICHE NAZIONALI

CLIMA E AMBIENTE

CLIMA E SALUTE

POLITICHE INTERNAZIONALI

�� Editoriale 99Tony Colomba

Ministero dello Sviluppo Economico

Sommario_1_10 17-12-2008 15:40 Pagina 4

Archivio e documentazione fotograficaValerio Ricciardi, Roberta Di Giuli

Collaboratori:A. Apice, M. Apice, M. Bellizzi, D. Berlingò, W. Bru-gnotti, C. Capuzzi, L. De Nigro, G. Di Nucci, F. Ferrari,A. Fiore, S. Flavoni, M. Freschi, S. Gigliati, A. Lombardi,M. Ludovici, M. Maiocchi, A. Marchetti, L.P. Martinoli,A. Mascarucci, L. Matthias, G. Mazzoni, M. Minerbi, S.Munari, G. Nicolò, A. Nusca, P. Pierdomenico, B. Quin-tarelli, R. Ruiz, S. Stohr, A. Marchetti Tricamo, G. Ver-lezza, C. Versace, G. ZavattaTecnico-scientifici: M. Aceti, J. Achache, B. Agricola, G. Aguiari, G. Aliot-ta, I. Allegrini, P. Alli, F. Araldo, M. Aresta, P. Artuso,P. Avanzini, M. Bagatti, U. Baldini, L. Barbatano, M.Barchi, S. Battellini, F. Battistoni, G. Bavestrello, V.Beltrame, F. Beltrano, U. Benatti, C. Bergerand, M.Bernabini, L. Bernardi, P. Bernardi, P. Bert, A. Bertani,L. Bertelli, C. Bertoli, R. Bertollini, L. Bertuccio, D.Bianchi, L. Bianco, M. Bielli, F. Biscarini, P. Boccardo,A. Bodria, V. Bombardi, G. Bonollo, E. Boschi, G.Brambilla, M. Brambilla, M. Bresci, G. Briolini, R. Bru-mana, G. Cacciola, L. Caglioti, G. Calenda, E. Cancila,P. Canuti, V. Capecchi, D. Cappelletti, G. Cappelli, R.Capra, C. Caputo, R. Caroselli, R. Casacchia, E. Cascet-ta, F. Casiroli, L.V. Casoni, A. Castagnoli, S. Castenet-to, A. Castronovo, A. Cataldo, R.V. Cattaneo, B. Cau-li, R.M. Cavalli, G.P. Cavinato, F. Cecchi, G. Celli, E.Ceotto, S. Cheli, R. Chirone, L. Ciccarese, C. Cipolloni,M. Cirillo, A. Clavarino, G.F. Clemente, C. Clini, I.M.Coggi, G. Cognetti, U. Colombo, F. Colosi, B. Commi-ni, M.A. Conti, M.M. Coppola, F.E. Corcione, S. Corso,C. Corvi, A. Cosentino, F. Cotana, S. Cottin, S.N. Coul-son, V. Cuomo, A. Cutrera, C.M. Daclon, P. Dauger, A.de Brauer, G. De Cesaris, L. Demicheli, A. Diana, C. DiCarlo, M. Di Massa, A. Di Vecchia, C. Doglioni, G.Elias, S. Erba, M. Eufemi, F. Fanucci, L. Favali, F. Feola,G. Feola, M. Ferlini, G. Filipponi, S. Fioravanti, L. Fiu-mi, P. Francalacci, R. Frassetto, L. Fusco, L. Fusilli, T.Galletti, D. Galvan, A. Garibaldi, G. Garribba, L. Ge-nesio, F. Gera, A.L. Geraci, M.C. Giovagnoli, M. Gio-vine, G. Girardi, G. Gobbi, M.A. Gomarasca, G. Grassi,A. Grignetti, S. Grimaldi, F. Guzzetti, A. Iacomelli, L.Idili, R. Ielasi, J.P. Imparato, G. Imperatori, G. Infante,A. Kashiwagi, G.S. Labini, V. Lafleche, H. Laur, A. Li-beratori, A. Liberti, G. Luongo, M. Maggiore, U.Maione, D. Malosti, P. Manetti, A. Manzella, G. Ma-racchi, M. Maranesi, L. Marescotti, C. Margottini, G.Marino, A. Mattucci, A. Menghini, P. Menna, P. Me-rola, F. Michelotto, A. Milotti, G. Minelli, C. Montal-berti, C. Morelli, F. Mortillaro, G. Naldi, F. Napolita-no, G. Naschi, V. Naso, A. Nicoletti, M. Nordio, F. Nuc-ciotti, G. Oliosi, P. Orecchia, F. Orecchini, A. Ortis, L.Paganetto, R. Pagnotta, F. Parmagnani, M. Parotto,R. Parrini, V. Parrini, F. Pascalizi, S. Pascucci, R. Passi-no, E. Patacca, C. Pera, M. Perelli, S. Persoglia, G.Pialli, T. Piazzai, R. Picello, V. Picciolo, S. Pignatti, V.Pilo, D. Piras, R. Piria, P. Pissarello, P. Plescia, F. Poche-sci, R. Polino, M. Ponti, E. Porceddu, M. Poscolieri, A.Postiglione, A. Pozzoli, L. Primavera, F. Prodi, D. Pu-glia, S. Pugnaghi, P. Revellino, M. Ricottilli, M. Rinal-di, F. Rinaudo, G. Riva, G. Rivalenti, A. Rogora, F. Ros-si, S. Rossi, J.M. Roux, C. Rubbia, P. Ruggiero, R. Sal-vatori, A. Santel, S. Sassi, U. Sasso, V. Scalia, P. Scan-done, G.A. Scartozzi, L. Scesi, F. Schivo, G. Schultze,U. Seiffert, E. Semenza, L. Senn, A. Senni, F. Sensi, M.Serio, F. Siccardi, G. Silvestrini, R. Simone, R. Sinisi, R.Somma, S. Spagnol, A. Speranza, S. Stellini, A. Stifa-nelli, G. Sverzellati, L. Taglialatela, F. Tarantino, G.Tartaglione, D. Tartari, D. Tibaldi, S. Tibaldi, I. Tiezzi,F. Tognoni, C. Tosti, M. Tozzi, A. Tramontano, R. Trigi-la, C.A. Trojani, D. Tropeano, S. Ubaldini, L. Ubertini,G. Valdrè, S. Vallerga, M. Sorriso-Valvo, D. Vento, P.Versace, S. Vetrella, P. Vettori, P. Vignaroli, C. Vigori-to, P. Villani, L. Villari, B. Villavecchia, M. Vinci, G. Vi-riglio, G. Vitali, S. Viticoli, M. Yamashita, E. Zanzotte-ra, A. Zichichi Istituzionali: G. Alemanno, A. Annunziata, L. Bersani, A. Bianchi,W. Bordon, P. De Castro, A. Di Pietro, M. Gelmini, R. Fi-lippini, P. Lucchesi, P. Lunardi, G. Marini, A. Marzano,A. Matteoli, G. Possa, E. Realacci, C. Ripa di Meana, E.Ronchi, A. Pecoraro Scanio, S. Prestigiacomo, B. Tabac-ci, W. TocciIstituzionali Internazionali:J. Barrot, S. Dimas, A. Gore, B. Ki-moon, K. Matsuura,A. Steiner

�� Le paglie come potenziale deposito di carbonio 4422Enrico Ceotto, CRA-CIN, Centro di Ricerca per le Colture Industriali, BolognaVittorio Marletto, Arpa Emilia-Romagna, Servizio IdroMeteo, Bologna

�� Le cave, un’opportunità per il territorio 4455Annalia Barozzi, Paola Gattinoni, Laura Scesi, Dipartimento di Ingegneria Idraulica Ambientale, Rilevamento e Infrastrutture Viarie, D.I.I.A.R. Politecnico di Milano

�� Energia, un settore in evoluzione 4488Gianni Silvestrini, Direttore scientifico di Kyoto Club

�� Alto Garda Power: un progetto all’insegna del rispetto ambientale 5511Roberta Di Giuli

�� Le biomasse legnose, risorsa energetica 5533Gianni Picchi, Istituto per la Valorizzazione del Legno e delle Specie Arboree,CNR-IVALSA

�� Criteri sostenibili nell’edilizia abitativa 5555Teodoro Georgiadis, Silvia Rossi, Istituto di Biometeorologia, IBIMET-CNR

�� Nuovi scenari di gestione dei rifiuti al 2020 5588Duccio Bianchi, Istituto di ricerche «Ambiente Italia»

�� Scorie da termovalorizzatore: la strada alternativa alla discarica 6611Maurizio Crispino, Professore Straordinario, D.I.I.A.R. Politecnico di MilanoEmanuele Toraldo, Ricercatore D.I.I.A.R. Politecnico di Milano

�� Agricoltura biologica, ricerca e conoscenza 6633Mauro Gamboni, Responsabile Ufficio Programmazione Attività Tecnico-scientifica Dipartimento Agroalimentare, DAA-CNR

�� Suolo: una riserva inesplorata di biodiversità microbica 6666Erica Lumini, Valeria Bianciotto, Paola Bonfante, Dipartimento Biologia Vegetale dell’Università di Torino e Istituto Protezione Piante, IPP-CNR

�� L’effetto «bystander» e la valutazione da radiazioni 6699Donatella Tirindelli Danesi, Vicedirettore Dipartimento Biotecnologie, Agroindustria e Protezione della Salute - Responsabile Sezione di Tossicologia e Scienze Biomediche, ENEACR Casaccia

RISPARMIO E FONTI ENERGETICHE

RIFIUTI E RICICLAGGIO

TERRITORIO: OBIETTIVI DI RECUPERO

RICERCA IN AGRICOLTURA E ECOSISTEMI

RISCHI DA RADIAZIONI

Sommario_1_10 17-12-2008 12:27 Pagina 5

�� La Pedemontana lombarda: ottant’anni di progetti 7722Savino Rinelli, Professore Associato Politecnico di MilanoPaola Villani, Dipartimento di Ingegneria Idraulica Ambientale, Rilevamento e Infrastrutture Viarie, D.I.I.A.R, Politecnico di Milano

�� La Città, l'archeologia, le infrastrutture 7755Valerio Ricciardi

�� Il Dipartimento Energia e Trasporti del CNR 7788Claudio Bertoli, Direttore Dipartimento e Trasporti, DET-CNR

�� Nissan verso un futuro eco-compatibile 8811Valeria Maura

�� Per Toyota, primo obiettivo non inquinare 8844Valerio Ricciardi

�� Landi Renzo green power 8877Giovanni Notaro

�� Sostenibilità socio-ambientale di un grande evento 9900Edoardo Croci, Assessore alla Mobilità, Trasporti, Ambiente Comune di Milano e Direttore di Ricerca IEFE, Università Bocconi

�� EXPO 2015: un progetto articolato e complesso 9922Fabio Iraldo, Direttore di ricerca IEFE, Università Bocconi e Professore Associato alla Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa - Comitato EXPO 2015

Rapporti con le Istituzioni e con lo Stato della Città del VaticanoTony Colomba

AbbonamentiVersamenti sul C.C.P. n. 46046009 intestato a:Ecoedizioni Internazionali srl, via Cola di Rienzo n. 28 - 00192 Roma

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Copertina: Masterfile/Sie

Traduzioni: Paola VillaniEditing: Valerio Ricciardi

Testi, foto e disegni, anche se non pubblicati, non si re-stituiscono. È vietata ogni riproduzione, integrale o par-ziale di testi e fotografie, anche elettronica o con ogni al-tro mezzo se non autorizzata dall’Editore.(©) Copyright 2008 Ecoedizioni Internazionali srlII ristampa aggiornata

Gruppo editoriale Ecoedizioni Internazionaliaderisce al progetto Impatto Zero® di LifeGate.Le emissioni di anidride carbonica generatedalla produzione di 50.000 copie della rivistascientifica PROTECTA AMBIENTE TECNOLOGIA SVI-LUPPO SOSTENIBILE sono state compensate con lacreazione di nuove foreste in Costa Rica.

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AUTO E AMBIENTE

EXPO 2015

INFRASTRUTTURE

ENERGIA E MOBILITÀ SOSTENIBILE

Sommario

C O M I TAT O M O N D I A L E

SVILUPPO SOSTENIBILE

Gnfofovc

Sommario_1_10 17-12-2008 12:34 Pagina 6

Già nel maggio 1928 l’ing. Italo Vando-ne, Direttore dell’Istituto Sperimentaledel Touring Club, riferiva su «Le Strade»di un progetto denominato «Pedemon-tana» tra Torino e Trieste-Fiume che,passando per Vercelli, Novara, Milano,Bergamo, Brescia, Verona, Vicenza, Pa-dova, Venezia e Portogruaro, avrebbecollegato con diramazioni anche Biella,Udine e Gorizia: circa 600 chilometri. Ilprogetto era peraltro inserito in un piùampio disegno di rete autostradale (Pia-no Regolatore delle Autostrade) che ilPuricelli aveva già presentato al Gover-no nel 1926 a margine del V ConvegnoInternazionale della Strada tenutosi aMilano e Roma.A quell’epoca, ricordiamo, erano già inesercizio le autostrade Milano-Laghi(giugno 1925) e Bergamo-Milano (set-tembre 1927) e tra il ’29 e il ’33, con l’i-naugurazione dei tronchi Bergamo-Bre-scia, Torino-Milano e Padova-VeneziaMestre, l’idea di Puricelli sembrò potersi

rapidamente realizzare. Di fatto peròquell’Autostrada Pedemontana - attualeA4 - per colpa degli eventi bellici im-piegò oltre quarant’anni per essere ulti-mata. Ma tempi ancor più lunghi, in e-poca di pace, serviranno per attuare la«Pedemontana» alla quale oggi si fa rife-rimento ovvero a quell’arteria a scorri-mento veloce, alternativa all’A4, chedovrebbe collegare, in territorio lombar-do, Varese, Como e Bergamo. Il proget-to ha subito nel corso del tempo nu-merose modifiche, sia per quanto ri-guarda le ipotesi di tracciato sia per lecaratteristiche geometriche. L’esigenzadi creare un raccordo autostradale di-retto nella fascia a Nord di Milano, al-ternativo alla A4 Torino-Trieste, trovale sue origini negli anni ’60 quando i-nizia ad emergere la problematicità delnodo milanese come ostacolo per le re-lazioni viarie Est-Ovest.In passato questa funzione di collega-mento poteva essere assolta dalle Strade

Statali n.342 «Briantea» e n.527 «Buste-se» ma nel corso degli anni molti furo-no i Comuni che avevano declassato iltracciato a semplice strada comunale. Nel Piano Territoriale Intercomunaledel 1963 la Pedemontana era individua-ta come intervento prioritario e già sidisponeva di uno studio di fattibilitàcorredato da piano finanziario poiché laLegge del Ministro dei Lavori PubbliciZaccagnini, stabiliva la possibilità di re-digere e avanzare progetti infrastruttu-rali anche se non contemplati nel PianoAutostradale del 1961. Ed è su quellabase che, nel periodo 1967-69, il prof.Jelmoni inizia a sviluppare un nuovoprogetto della Pedemontana che defini-

7722

La Pedemontana lombarda:ottant’anni di progettiUn percorso lungo e tortuoso accompagna il progetto cheda più di quarant’anni fa riferimento allo stesso tracciato

Savino Rinelli, Paola Villani

INFRASTRUTTURE

Il tracciato attuale: il progetto definitivo del sistema viabilistico pedemontano sarà concertato entro il 29 dicembre 2008

Nell’immagine evidenziato il tracciato della Pedemontana pubbli

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sce “elemento di essenziale importanzaper una armonica e organica integrazio-ne della rete viaria lombarda” e il trac-ciato Biella, Ghemme, Vedano Olona,Cantù, Giussano, Calusco d’Adda, Ber-gamo ”funzionale a servire i maggiorinuclei a Nord della metropoli e ad alle-viare le vie della fascia periferica di Mi-lano da un peso che loro non compete,contribuendo ad un già tanto necessariodecongestionamento” senza peraltro“sottovalutare l’incentivo di ordine turi-stico che la Pedemontana darebbe allezone di così grande valore paesistico epanoramico che verrebbe a lambire: leValli Varesine, la regione dei Laghibriantei, i Colli bergamaschi”. Erano presenti lungo il tracciato ostacoliorografici e infrastrutturali che il pro-getto prevedeva di superare con nume-rose opere d’arte quali i ponti sul Brem-bo, sull’Adda, sulle valli della Lavan-daja, del Lambro, della Quadronna, del-l’Olona e del torrente Selvagna, oltre al-le opere in rilevato per superare la bas-sura di Sant’Antonio e di Montina e dueviadotti in corrispondenza delle lineeferroviarie (FFSS e FNM) Milano Como.Ma a queste opere dovevano esserne af-fiancate altre per garantire la conti-nuità con oltre ottanta strade, per l’at-traversamento di corsi d’acqua minorie scavalcare altre sei linee ferroviarie.Ma vi era la volontà di fare: bene e pre-sto. E le risorse economiche non eranoun problema.Nel 1971 stava per essere concessa l’au-

torizzazione ai lavori ma il progettovenne indebitamente bloccato dallaLegge 287 del 28 aprile 1971 che, al-l’art.11 decretava la sospensione delleconcessioni per la costruzione di auto-strade. E tale orientamento fu confer-mato dall’art.18 bis della Legge 492 del16 ottobre 1975 che ne sospese la co-struzione. Allora come adesso. Un’Italiache progetta e un’Italia che ostacola ri-petutamente quella parte del Paese chedesidera innovare. Molte infrastrutturefurono bloccate e i fondi del Tesoro fu-rono indirizzati verso altre iniziative.Negli anni che seguirono, abbandonatal’idea di realizzare un’autostrada, sipuntò sull’ipotesi di ammodernare laBriantea, intervenendo sul tracciato esi-stente per il quale vennero proposte al-cune modifiche, modifiche che furonorecepite da tutte le Amministrazioniprovinciali interessate (Varese, Como eBergamo) e dal Comune di Lecco (Pro-vincia solo nel 1992) che si costituironoin SpA. Ma tutte le iniziative progettua-li erano concepite in un ambito ammi-nistrativo e istituzionale privo di validiriferimenti: solo nel 1974 fu istituita laRegione Lombardia che con la D.G.R.826 riconosce la «Pedemontana Biella-Varese-Como-Bergamo» quale inter-vento prioritario. La SpA istituita pochianni prima muta nel 1978 denomina-zione e diventa «Società di SviluppoCollegamenti Interprovinciali Pede-montani» e a tale scopo vengono inca-ricati i professori Jelmoni e Da Rios perla redazione di un nuovo progetto: la«Nuova Briantea» come variante dellaStatale 342, ovvero come strada ordi-naria ad unica carreggiata.Con il «Piano decennale della viabilitàdi grande comunicazione» del 1982 l’iti-nerario Varese-Bergamo torna ad essere

proposto con caratteristiche autostrada-li e la Pedemontana lombarda, di 92chilometri, tronco Dalmine A4-Valicodel Gaggiolo e collegamenti con ComoA9 e Varese A8 viene inclusa tra le ope-re finanziabili nel programma triennaleANAS 1985-1987.Tra gli anni 1983-1985 saranno presen-tati tre diversi progetti a vari livelli digoverno (statale, regionale e provincia-le). Nel 1987 la Società PedemontanaLombarda presenta un ulteriore proget-to (Da Rios-Centolani). Nel 1990 sonostanziati duecento miliardi di lire per larealizzazione del tronco Castronno-Gaggiolo e la conferma, firmata dal Mi-nistro dei Lavori Pubblici Enrico Ferrinel 1990, della concessione autostradaleper trenta anni.Il progetto di Jelmoni includeva una sti-ma di massima dei lavori necessari, sti-ma costruita su base parametrica (900milioni di lire al chilometro) e che e-

cato su «Le Strade», maggio 1928

All’ingegner Piero Puricelli, nato a Mila-no il 4 aprile 1883, si fa riferimento dasempre nella letteratura e nella consue-tudine quale ideatore erealizzatore non solodella prima autostrada(Milano-Laghi) “…unanuova strada riservataesclusivamente al traffi-co a motore…”, ma so-prattutto del primo si-stema autostradale delmondo.

Il primo sistema autostradale del mondo

● Costo totale: 4.559.000.000 euro.In base alla delibera del CIPE del 22 mar-zo 2006 il costo complessivo dell’operaè stabilito in 4.559 milioni di euro, di cui2.750 da reperire tramite contributopubblico.● Risorse: 2.709.000.000 euro.La Legge Finanziaria per il 2007 ha stan-ziato 900 milioni per la PedemontanaLombarda, che serviranno a realizzare latratta Vimercate-Busto Arsizio e il primolotto delle tangenziali di Como e Varese.

Costi e finanziamentidella Pedemontana

7744

scludeva i costi per la realizzazione dicaselli oltre alle due barriere di inizio efine tracciato: l’opera poteva essere rea-lizzata con una spesa di 80 miliardi di li-re (valore che, applicando i coefficientidi svalutazione della lira, sarebbe risul-tato al 1985 pari ad oltre 800 miliardi dilire) trascorsi altri venti anni, nel 2005,la cifra arriva a 4.300 milioni di euro(pari a 8.325 miliardi di lire).

Il progetto infrastrutturale dellaPedemontana (tratto lombardo)

Nel tempo si sono susseguite numerosemodificazioni di tracciato e l’opera è sta-ta differentemente denominata ma le ca-ratteristiche tecniche individuate da Jel-moni nel 1969 restano le stesse: due cor-sie per senso di marcia. Dal tracciato ori-ginario di ottantotto chilometri ai no-vanta attuali. In Italia occorrono quaran-ta anni (di discussioni) prima di decidere.La Pedemontana raccorda la A8 (a BustoArsizio), la A9 (a Lomazzo), la Statale 35 ela 36 (a Desio) il raccordo per la Tangen-ziale Est (a Vimercate), la A4 (a Dalmine).Si estende nell’area varesina (Gazzada,Vedano Olona, Malnate, Valico del Gag-giolo) e nel comasco (Villaguardia, Co-mo-Albate, Albese con Cassano).Anche il progetto «antico» (1969), indivi-duava il tracciato per buona parte all’in-terno dello stesso corridoio. Unica diffe-renza: Cantù veniva superata a Nord, an-ziché a Sud come nel progetto elaborato

quaranta anni dopo. Ed è rilevante sotto-lineare come il progetto per la Pede-montana elaborato nel 1969 includesseil tronco San Giuliano Milanese-Agrate(futura Tangenziale Est di Milano, i cuilavori partirono nel 1969 e terminarononel 1973).

Note storiche

La società Pedemontana SPA, concessio-naria dell’intervento, ha pubblicato ilprimo progetto preliminare e lo studiodi impatto ambientale nel febbraio2003. La Regione, sentiti i Comuni e leProvince interessate, ha espresso pareresul progetto nel maggio 2003. Il Mini-stero dell’Ambiente ha ritenuto non e-saminabile il progetto senza che venisseeliminata la discontinuità nella trattaCesano Maderno-connessione con l’au-tostrada A9 Milano-Chiasso. La societàPedemontana Lombarda SpA ha tra-smesso nel settembre 2004 il progettopreliminare completo di studio di im-patto ambientale per la tratta mancan-te. ANAS ha pubblicato il progetto preli-minare e lo ha quindi trasmesso al Mi-nistero dell’Ambiente per la Valutazionedi Impatto Ambientale, ottenendo pare-re positivo con prescrizioni nel marzo2005. Il 29 luglio 2005 il CIPE ha appro-vato il progetto preliminare dell’opera.La Finanziaria per il 2006 ha messo a di-sposizione i finanziamenti per realizzareil progetto definitivo. Il CIPE, nella se-

duta del 22 marzo 2006, ha approvatoin via definitiva il progetto e l’integra-zione al piano economico e finanziario.Il 19 luglio 2006 è stata deliberata dallaGiunta Regionale la promozione del-l’Accordo di programma per la realizza-zione del Sistema Viabilistico Pedemon-tano Lombardo. Il «Comitato per l’ac-cordo di programma», che ha il compitodi definire il contenuto dell’accordostesso, è costituito da Regione Lombar-dia, Provincia di Bergamo, Provincia diComo, Provincia di Milano, Provinciadi Varese, ANAS, Autostrada Pedemon-tana Lombarda e una rappresentanzadei Comuni coinvolti. Nel novembre2006 si pubblica in Gazzetta Ufficiale ilprogetto preliminare della Pedemonta-na lombarda (ben 8 mesi dopo l’appro-vazione del CIPE, che consente di av-viare la progettazione definitiva dell’o-pera) e nel dicembre 2006 viene perfe-zionato l’Accordo di Programma. At-tualmente è in corso la progettazionedefinitiva della tratta dall’A8 alla A9 edei primi lotti delle tangenziali di Co-mo e Varese. I lavori per la costruzionedella tratta Cassano-Magnago-Lomazzoe del primo lotto delle tangenziali diComo e Varese potrebbero cominciaregià nella primavera del 2010.

Inquadramento territoriale e tracciato di progetto dell'Autostrada Pedemontana, Regione Lombardia, anno 2005

Savino RinelliProfessore Associato del

Politecnico di Milano

Paola VillaniDipartimento di Ingegneria Idraulica Ambientale,

Rilevamento e Infrastrutture Viarie, D.I.I.A.R. Politecnico di Milano