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1.¿En qué consiste una ley de amnistía y cuál es el
procedimiento jurídico
para promulgarla?
Jesús Silva define la ley de amnistía como “un instrumento
jurídico generado porla Asamblea Nacional mediante el cual se
elimina el carácter criminal o punible a
determinados hechos. Auellas personas ue pudieran haber estado
involucradas
en tales acontecimientos! uedarían e"imidos o liberados de la
persecuci#n
penal$.
%l abogado e"plica ue la normativa puede aprobarse por dos
vías& ley y decreto'
ley. (a primera es promulgada por la vía del )oder %jecutivo!
una ve* la Asamblea
Nacional la apruebe. + la segunda no necesita de la aprobaci#n
del )residente y
va directamente a ,aceta -ficial.
(a ley de amnistía promulgada por /háve* en 0112 se reali*# vía
habilitante! lo
ue algunos consideraron t3cnicamente contrario a los preceptos
constitucionales!
pero necesario para la situaci#n política del momento! según
sostiene Jesús
-llarves.
0. ¿Cuándo una ley de amnistía puede considerarse
inconstitucional?
-llarves clarifica ue la ley de amnistía puede declararse
inconstitucional si los
beneficiarios de la normativa han incurrido en crímenes de lesa
humanidad o
violaci#n de derechos humanos. Así lo establece el artículo 04
de la /onstituci#n
Nacional&
“El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente
los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones
para
sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves de
los derechos
humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. Las
violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán
investigados y juzgados
por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan
ecluidos de los bene!icios
que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la
amnistía".
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# (a ley de amnistía de 0112 no benefici# a uienes estaban
pr#fugos de la justicia
o se5alados por delitos de lesa humanidad! entre ellos! los
comisarios (á*aro
6orero! 7enry 8ivas e 9ván Simonovis: el e"gobernador del estado
;iranda
%nriue ;endo*a! el e"gobernador del estado +aracuy %duardo
(appi! el
e"presidente de la /. ¿Cómo se puede impugnar una ley de
Amnistía? ¿Se puede impugnar
antes o después de promulgarse?
Ambos juristas sostienen ue una ve* la ley sea aprobada
por la Asamblea
Nacional y remitida al )residente para su promulgaci#n ?firma y
publicaci#n en
,aceta -ficial@! el %jecutivo puede solicitar a la sala
constitucional del
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C. ¿El !ene#iciario de la ley de amnistía de!e tener
sentencia #irme?
Jesús Silva apunta ue este tipo de normativa se aplica a
personas naturales ue
est3n involucradas en cualuier estado o fase de la causa!
llámese investigaci#n!
audiencia! juicio! sentencia o fase de ejecuci#n.
,ene#iciarios de amnistía
Según establecen las normas nacionales e internacionales! la ley
de amnistía no
dicta en específico ui3nes serán los beneficiarios! sino cuáles
hechos punibles
deberán ser “olvidados$ y eliminados de cualuier procedimiento
penal.
%n la oferta legislativa de la oposici#n! publicada antes de la
reali*aci#n de los
comicios del CD! se se5ala ue el objeto de la (ey de Amnistía
,eneral “será
conferir amnistía general y plena a favor de todos auellos
ciudadanos bajo
investigaci#n criminal! administrativa! disciplinaria o
policial! y a procedimientos
administrativos o penales con ocasi#n de protestas políticas y
posiciones
disidentes. %sta Amnistía supondría tambi3n la finali*aci#n de
las inhabilitaciones
políticas y los procedimientos relativos al allanamiento de la
inmunidad
parlamentaria$.
:
')aro nacional de 0110 y 011>:
')rotestas y manifestaciones relacionadas con las elecciones
presidenciales de
01E>:
http://www.unidadvenezuela.org/wp-content/uploads/2014/04/Decreto-Con-Rango-Valor-y-Fuerza-de-Ley-Especial-de-Amnist%C3%ADa.pdfhttp://www.unidadvenezuela.org/wp-content/uploads/2014/04/Decreto-Con-Rango-Valor-y-Fuerza-de-Ley-Especial-de-Amnist%C3%ADa.pdf
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')rotestas y manifestaciones generales durante el a5o 01E:
')rotestas! manifestaciones y conflictos relacionados con la
detenci#n y despido
de trabajadores de la Alcaldía ;etropolitana de /aracas! en
0114:
')rotestas y manifestaciones relacionadas con la revocatoria de
la concesi#n al
canal F/
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• Fenuncia
o %l )residente puede tomar la decisi#n de renunciar a su cargo!
pero
3sta es una decisi#n personalísima.
• Feforma constitucional
o (a AN puede aprobar una reforma a la /onstituci#n ue modifiue
el
período presidencial.
Jesús Silva! abogado constitucionalista e"presa ue los dos
escenarios dependendel apoyo popular ue tengan el gobierno.
“$ati!icamos que en el %&'( estánabiertos los escenarios de
consulta electoral, lo que pudiera desencadenar cambios
radicales en el poder político con un re!er)ndum revocatorio o el
llamadoa una *samblea +acional onstituyente$! pero hay ue tener
presente ue estemecanismo sería el proceso muy largo.
Si se decide ue lo más importante es cambiar al ,obierno!
entonces! la/onstituci#n establece mecanismos! y la renuncia
depende de la voluntad del)residente mismo! nadie puede obligarlo a
renunciar! por lo ue tampoco sepuede esperar a ue o haga.
(a reforma de la /onstituci#n tambi3n tiene su vía! porue se
podría modificar para reformar el tiempo de duraci#n del
período constitucional! “eso puedehacerse por una enmienda
constitucional y establecerse que este período en lugar de
durar seis a-os dure menos, pueden ser cuatro o tres y que, en
consecuencia,se convoca a elecciones$! comenta el presidente
de 0#edec! %duardo 6ernánde*.
Si el ,obierno! el )suv y los demás focos oficialistas ue apoyan
la revoluci#n nocelebran un gran diálogo nacional superando el
sectarismo! el egocentrismo ydefine unitariamente un plan econ#mico
y político para enfrentar la crisiseconómica y la guerra
constitucional! Famos Allup logrará su objetivo! llamar arefer3ndum
revocatorio.
Cuantos %otos se necesitan
(a realidad es ue el revocatorio se puede hacer este 01EC! el
mito es ue la ANlo pueda hacer. (a única manera es mediante la
recolecci#n de firmas del 01K delos electores! cantidad ue se
encuentra amparada por el artículo 20 de la/onstituci#n de
8ene*uela! el cual cita lo siguiente&
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correspondiente circunscripci#n podrá solicitar la convocatoria
de un referendopara revocar su mandato.
%l mismo artículo menciona! una ve* convocado el refer3ndum!
para se considererevocado el mandato se e"igirán dos
condiciones&
E. /uando igual o mayor número de electores ue eligieron al
)residente
hubieren votado a favor de la revocatoria.
0. ue haya concurrido al referendo un número de electores igual
o superior
al veinte por ciento de los electores inscritos.
Desde el punto de vista matemático! y siguiendo con el escenario
del presidente;aduro! se sabe ue obtuvo 2!B millones de votos en el
proceso electoral de01E>: entonces! para el revocatorio debería
pronunciarse un número igual o mayor
de votantes! o sea! 2 millones o más. Asimismo! deberán
concurrir al menos el01K ?apro"imadamente millones personas@ de los
electores inscritos enel (egistro Electoral para el momento de
la celebraci#n del refer3ndum.
%sto uiere decir ue se necesitarían al menos el L1K de los
electores de losestados Mulia ?0.1.11@! ;iranda ?0.10.EB@! Distrito
/apital ?E.C>L.BE@ y/arabobo ?E.BL.0>4@ para revocar a
;aduro.
/umplidas estas condiciones! se considerará revocado el mandato
y se procederáa cubrir la falta absoluta prevista en el artículo
0>> de la /onstituci#n! el cualmenciona lo siguiente&
Serán faltas absolutas del )residente o )residenta de la
Fepública& su muerte! surenuncia! o su destituci#n decretada
por sentencia del
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%l refer3ndum revocatorio! uno de los mecanismos ue propuso la
;esa de =nidad
Democrática para cambiar el gobierno de Nicolás ;aduro! podría
celebrarse elpr#"imo mes de octubre.
)ara ue esto sea así un grupo de ciudadanos tendría ue proponer
formalmente anteel /onsejo nacional electoral la activaci#n del
mecanismo en el mes de abril.
Así lo e"plic# el e"perto electoral y asesor de la =nidad!
Aníbal Sánche*.
“9ndic# ue 0E> días ?siete meses@ de solicitado el refer3ndum
al /N% se debecelebrar la consulta de acuerdo con las dos
resoluciones vigentes ?12'10'12 1>C y 12'1>'02 >E@ ue
rigen su activaci#n. Dijo ue con la ley orgánica de referendos! ue
la
AN aprob# el jueves en primera discusi#n! el lapso se
acortaría a EL1 días$! rese5# eldiario La erdad del Mulia.
7enriue /apriles! gobernador del estado ;iranda! ya comen*# una
campa5a
nacional para promover un revocatorio contra ;aduro. 7oy dará
inicio un pre censode los voluntarios ue ayudarán a recolectar las
E4L mil firmas ?E K del padr#n
electoral@ ue se reuieren para conformar el grupo de
electores.
)ero la creaci#n de este grupo no haría falta si se aprueba la
ley de Feferendo!
presentada por la bancada de la ;=D! pues el proyecto indica ue
los partidos
legitimados podrían solicitarlo
Sánche* asegur# ue en esta oportunidad habrá problemas con las
firmas! pues el/N% es uien las recolecta con sus funcionarios y
máuinas dactilares por lo ue no
deberían haber duplicidad ni inconsistencias.
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)recis# ue con la aprobaci#n de la ley de Feferendo! ueda
penali*ado la
publicaci#n de la identidad de las personas ue firmen. No puede
haber otra lista
