ANALISIS EFEKTIVITAS KEBIJAKAN SUBSIDI PUPUK DAN ... · Terhadap Produksi Padi di Kabupaten Karanganyar” ini dengan baik. Skripsi ini penulis susun sebagai salah satu syarat dalam

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

ANALISIS EFEKTIVITAS KEBIJAKAN SUBSIDI PUPUK DAN

PENGARUHNYA TERHADAP PRODUKSI PADI DI KABUPATEN

KARANGANYAR

SKRIPSI

Oleh :

Amalia Tiara Mulyadiana

H0813011

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017


ii



KARANGANYAR

SKRIPSI

Untuk memenuhi sebagian persyaratan

Guna memperoleh derajat gelar Sarjana Pertanian

Pada Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret

Program Studi Agribisnis

Oleh


H0813011

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017


iii



KARANGANYAR

Yang diajukan dan disusun oleh :


H0813011

Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji

Pada tanggal : 17 Juli 2017

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Susunan Dewan Penguji

Ketua Anggota I

Anggota II

Dr. Ir. Sri Marwanti, M.S. Wiwit Rahayu, S.P., M.P. Susi Wuri Ani, S.P., M.P.

NIP. 19590709 198303 2 001 NIP. 19711109 199703 2 004 NIP. 19810121 200812 2 004

Surakarta, Juli 2017

Mengetahui,

Universitas Sebelas Maret

Fakultas Pertanian

Dekan

Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, M.S.

NIP. 19560225 198601 1 001


iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat

dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi

dengan judul “Analisis Efektivitas Kebijakan Subsidi Pupuk dan Pengaruhnya

Terhadap Produksi Padi di Kabupaten Karanganyar” ini dengan baik. Skripsi ini

penulis susun sebagai salah satu syarat dalam memperoleh derajat kesejahteraan

di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu tidak

lupa penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, M.S selaku Dekan Fakultas

Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Nuning Setyowati, S.P., M.Sc selaku Kepala Program Studi Agribisnis

dan Dosen Pembimbing Magang penulis yang telah memberikan bimbingan

dan masukan dalam penyusunan laporan magang.

3. Ibu Dr. Ir. Sri Marwanti, M.S. selaku Ketua Komisi Sarjana Program Studi

Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta,

Pembimbing Akademik, dan Dosen Pembimbing Utama yang telah berkenan

meluangkan waktu, pikiran, dan tenaganya untuk memberikan bimbingan,

arahan, nasihat,selama proses belajar di Fakultas Pertanian dan penyusunan

skripsi ini.

4. Ibu Wiwit Rahayu, S.P., M.P. selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang

telah memberikan bimbingan dan masukan kepada penulis selama

penyusunan skripsi.

5. Ibu Susi Wuri Ani, S.P., M.P. selaku Dosen Penguji yang telah banyak

memberikan banyak masukan, saran serta arahan kepada peneliti.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret atas ilmu

yang diberikan selama perkuliahan.

7. Seluruh karyawan Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas

Sebelas Maret atas kemudahan dalam menyelesaikan persyaratan skripsi.

8. Jajaran pemerintah Kabupaten Karanganyar, Kelurahan Lemahbang

Kecamatan Jumapolo, Kelurahan Kaliboto Kecamatan Mojogedang yang


v

telah memberikan ijin kepada penulis untuk dapat melakukan penelitian dan

penyusunan skripsi, beserta seluruh responden yang telah membantu penulis

dalam melakukan penelitian.

9. Seluruh responden yang telah bersedia dengan ikhlas dimintai keterangan

oleh peneliti.

10. Ibu saya tercinta Almh. Ibu Hj. Riana Rismaningrum terimakasih atas segala

pengorbanan dan kasih sayang yang telah Ibu berikan selama ini.

11. Nenek saya tercinta Ibu Hj. Jamilatun terimakasih telah merawat dan

memberikan kasih sayang,doa, serta semangat yang luar biasa selama ini.

12. Bapak saya tercinta Bapak Mulyono terimakasih atas segala pengorbanan,

perjuangan, dan doa yang Bapak berikan selama ini.

13. Saudara kembarku tercinta Amalia Mutia Mulyadiana atas doa, semangat,

kasih sayang dan dukungan yang tiada henti diberikan.

14. Keluarga kedua saya, Novia, Novella, Lintang, Eva, Ira, Isadella, Erika,

Gadis, Rina, Fathikhah, Fathy terimakasih atas waktu dan kasih sayang yang

telah diberikan selama perkuliahan.

15. Teman-teman SD saya, Dhea, Maia, Galena, Rifa’i, Edo, Aznen, Faisal, Ajik

terimakasih telah selalu ada dan senantiasa memberikan dukungan serta

nasehat.

16. Teman-teman SMA saya, Bima, Yupi, Desy, Priana, Anisa, Ekky, Budi,

Jodhy, Astrini, Dinda, Mudhita terimakasih atas dukungan, doa, dan nasehat

yang diberikan.

17. Keluarga besar International Assosiation of Student in Agricultural and

Related Sciences (IAAS) LC UNS Periode 2014, 2015, dan 2016 terima

kasih telah memberikan pengalaman yang sangat bermakna dan kesempatan

menjadi salah satu bagian dari keluarga ini.

18. Keluarga besar KAMAGRISTA Fakultas Pertanian Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

19. Teman-teman KKN UNS Desa Bukuran, Endah, Fivi, Beby, Yuli,

Mutamimah, Abi, Rudi, Galuh, Sekar yang senantiasa memberikan doa dan

semangat.


vi

20. Teman-teman Magang Kusuma Agrowisata, Indah, Vita, Nurul, Ayu, Izza,

Bintang, Ghafar, Awang.

21. Semua pihak (tidak dapat disebutkan satu per satu) yang telah membantu

penulis dalam menyusun skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh

karena itu, penulis mengharapkan saran dari berbagai pihak demi perbaikan

penulisan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pada

khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.

Surakarta, Juli 2017

Penulis


vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii

KATA PENGANTAR .............................................................................. iv

DAFTAR ISI ............................................................................................. v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ ix

DAFTAR TABEL .................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xii

RINGKASAN ........................................................................................... xiii

SUMMARY ................................................................................................ xiv

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ....................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6

D. Kegunaan Penelitian ....................................................................... 6

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu ...................................................................... 8

B. Tinjauan Pustaka ............................................................................ 13

C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah ............................................. 25

D. Pembatasan Masalah ...................................................................... 27

E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................. 28

III. METODE PENELITIAN

A. Metode Dasar Penelitian ................................................................. 30

B. Metode Pengambilan Objek Penelitian ........................................... 30

C. Jenis dan Sumber Data ............................................................... ... 34

D. Teknik Pengambilan Data ............................................................... 35

E. Metode Analisis Data ...................................................................... 35

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Kondisi Umum Lokasi Penelitian ................................................... 45

1. Keadaan Alam ........................................................................... 45

2. Keadaan Penduduk .................................................................... 47

3. Keadaan Sektor Pertanian ......................................................... 51

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan.................................................... 53

1. Identitas Responden .................................................................. 53

2. Kebijakan Subsidi Pupuk di Kabupaten Karanganyar .............. 56

3. Analisis Efektivitas Kebijakan Subsidi Pupuk di Kabupaten

Karanganyar .............................................................................. 59


viii

4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Produksi Padi di Kabupaten

Karanganyar .............................................................................. 69

5. Pengaruh Efektivitas Kebijakan Subsidi Pupuk Terhadap Produksi

Padi ............................................................................................ 76

V. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ..................................................................................... 78

B. Saran .............................................................................................. 78

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kurva Produksi Total, Produksi Rata-Rata, dan Produksi Marjinal

................................................................................................... 16

Gambar 2. Grafik Subsidi ........................................................................... 21

Gambar 3. Kerangka Teori Pendekatan Masalah ........................................ 27

Gambar 4. Alasan Responden Tentang Perlunya Subsidi Pupuk ............... 67

Gambar 5. Scatterplot Analisis Regresi Linear Berganda .......................... 71


x

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Produksi Tanaman Bahan Makanan Kabupaten Karanganyar

Tahun 2010-2014 ....................................................................... 2

Tabel 2. Luas Panen dan Produksi Padi Kabupaten Karanganyar

Tahun 2010-2014 ......................................................................... 2

Tabel 3. Kebutuhan Pupuk Per Hektar Lahan Padi Setiap Musim Tanam 3

Tabel 4. Jumlah Konsumsi Pupuk ........................................................... 4

Tabel 5. Persamaan dan Perbedaan dengan Penelitian Terdahulu .......... 12

Tabel 6. Luas Lahan Sawah Menurut Kecamatan di Kabupaten

Karanganyar ............................................................................... 31

Tabel 7. Luas Lahan Sawah Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan

Jumapolo Tahun 2014 ................................................................ 32

Tabel 8. Luas Lahan Sawah Menurut Desa/Ke;urahan di Kecamatan

Mojogedang Tahun 2014 ........................................................... 32

Tabel 9. Penentuan Jumlah Sampel Responden ........................................ 34

Tabel 10. Tabel Kriteria Empat Tepat......................................................... 37

Tabel 11. Rumus Efektivitas Distribusi Pupuk Urea dan NPK dengan

Indikator Empat Tepat ................................................................ 38

Tabel 12. Kriteria Penilaian Efektivitas ...................................................... 38

Tabel 13. Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten

Karanganyar Tahun 2011-2015 .................................................. 47

Tabel 14. Keadaan Penduduk Menurut Kelompok Umur di

Kabupaten Karanganyar Tahun 2015 ......................................... 49

Tabel 15. Banyaknya Penduduk Kabupaten Karanganyar Menurut

Tingkat Pendidikan Tahun 2015 ................................................ 50

Tabel 16. Banyaknya Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan

Utama di Kabupaten Karanganyar ............................................. 51

Tabel 17. Tata Guna Lahan di Kabupaten Karanganyar Tahun 2015 ......... 52

Tabel 18. Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Kabupaten

Karanganyar Tahun 2015 ........................................................... 53

Tabel 19. Identitas Responden Pengguna Pupuk Bersubsidi di

Kabupaten Karanganyar ............................................................. 54

Tabel 20. Harga Eceran Tertinggi (HET) dan Kemasan Pupuk

Bersubsidi Kabupaten Karanganyar Tahun 2017 ....................... 57

Tabel 21. Alokasi Pupuk Bersubsidi Sektor Pertanian di Kabupaten

Karanganyar Tahun 2017 ........................................................... 58

Tabel 22. Rata-Rata Harga Pupuk Bersubsidi yang Diterima Petani .......... 59

Tabel 23. Presentase Tingkat Ketepatan Harga Pupuk Bersubsidi ............. 61

Tabel 24. Presentase Tingkat Ketepatan Tempat Pupuk Bersubsidi .......... 62

Tabel 25. Presentase Tingkat Ketepatan Waktu Pupuk Bersubsidi ............ 63

Tabel 26. Presentase Ketepatan Jumlah Pupuk Bersubsidi ......................... 65

Tabel 27. Presentase Total Ketepatan Jumlah Pupuk Bersubsidi ............... 66

Tabel 28. Presentase Tingkat Keefektifan Kebijakan Subsidi Pupuk ......... 67

Tabel 29. Nilai variance-inflacting factors (VIF) ....................................... 70

Tabel 30. Analisis Anova ............................................................................ 72


xi

Tabel 31. Analisis Coefficient ..................................................................... 73


xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Dokumentasi ......................................................................... 84

Lampiran 2. Identitas Responden .............................................................. 85

Lampiran 3. Jumlah Petani Responden Berdasarkan Kelompok Umur di

Kabupaten Karanganyar ....................................................... 86

Lampiran 4. Jumlah Petani Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan di

Kabupaten Karanganyar ....................................................... 86

Lampiran 5. Jumlah Petani Responden Berdasarkan Pengalaman Usahatani

Padi Sawah Kabupaten Karanganyar .................................... 86

Lampiran 6. Rata-rata Jumlah Anggota Keluarga, Jumlah Tanggungan

Keluarga dan Anggota Keluarga yang Aktif dalam Usahatani 86

Lampiran 7. Luas Lahan Petani Responden di Kabupaten Karanganyar .. 87

Lampiran 8. Harga Pembelian dan Kemasan Pupuk Urea dan Pupuk NPK

Yang Diterima Responden .................................................... 88

Lampiran 9. Rekapitulasi Harga Pembelian Pupuk Urea yang Diterima

Responden ............................................................................. 89

Lampiran 10. Rekapitulasi Harga Pembelian Pupuk NPK yang Diterima

Responden ............................................................................. 89

Lampiran 11. Kemasan Pupuk Urea dan Pupuk NPK yang Diterima

Responden ............................................................................ 89

Lampiran 12. Penggunaan Pupuk Responden dengan Luas Lahan 1 Hektar

Per MT ................................................................................. 89

Lampiran 13. Waktu Pembelian Pupuk Oleh Responden ........................... 89

Lampiran 14. Rekapitulasi Variabel-Variabel dalam Analisis Regresi Linear

Berganda ............................................................................... 90

Lampiran 15. Hasil Analisis Regresi Linear Berganda dengan SPSS 16.0 91


xiii

RINGKASAN

Amalia Tiara Mulyadiana. H0813011. 2017. “Analisis Efektivitas Kebijakan

Subsidi Pupuk dan Pengaruhnya Terhadap Produksi Padi di Kabupaten

Karanganyar”. Dibimbing oleh Dr. Ir. Sri Marwanti, M.S dan Wiwit Rahayu,

S.P.,M.P. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Indonesia sebagai negara agraris, menempatkan pertanian sebagai

sektor utama dalam perekonomian nasional. Salah satu tanaman pangan yang

dibudidayakan adalah padi. Salah satu input yang mempengaruhi produksi padi

adalah pupuk. Oleh karena itu pemerintah memberikan subsidi pupuk untuk

mendukung produktivitas petani dan program ketahanan pangan. Penelitian ini

bertujuan untuk mengetahui efektivitas kebijakan subsidi pupuk berdasarkan

empat indikator keberhasilan subsidi pupuk yaitu tepat harga, tepat tempat, tepat

waktu, dan tepat jumlah, mengetahui faktor- faktor yang mempengaruhi produksi

padi, dan mengetahui pengaruh efektivitas kebijakan subsidi pupuk terhadap

produksi padi di Kabupaten Karanganyar.

Metode dasar penelitian adalah metode deskriptif. Lokasi penelitian yaitu

Desa Lemahbang Kecamatan Jumapolo dan Desa Kaliboto Kecamatan

Mojogedang Kabupaten Karanganyar karena kedua desa tersebut memiliki luas

lahan padi sawah terbanyak di Kabupaten Karanganyar. Data yang digunakan

dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder. Teknik pengambilan data

yaitu dengan observasi, wawancara, dan pencatatan. Analisis data dalam

penelitian ini menggunakan deskriptif kuantitatif dan kualitatif, serta regresi linear

berganda. Metode deskriptif kuantitatif dan kualitatif digunakan untuk mengukur

efektivitas kebijakan subsidi pupuk berdasarkan empat indikator utama yaitu tepat

harga, tepat tempat, tepat waktu, dan tepat jumlah. Regresi linear berganda

digunakan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi produksi padi dan

pengaruh efektivitas kebijakan subsidi pupuk terhadap produksi padi.

Hasil penelitian menunjukkan kebijakan subsidi pupuk di Kabupaten

Karanganyar ditinjau dari empat indikator yaitu tepat harga,tepat tempat, tepat

waktu, dan tepat jumlah dikatakan belum berjalan efektif dikarenakan penyaluran

subsidi pupuk sampai ke tangan petani masih mengalami beberapa kekeliruan

seperti harga yang tidak sesuai HET, kios pengecer resmi di luar desa, pupuk

bersubsidi tidak ada saat dibutuhkan petani, dan penggunaan pupuk bersubsidi

yang tidak sesuai anjuran pemupukan berimbang. Faktor produksi berupa luas

lahan, penggunaan pupuk urea, penggunaan pupuk NPK, dan efektivitas kebijakan

subsidi pupuk memiliki pengaruh yang positif dan berpengaruh terhadap produksi

padi, sedangkan faktor penggunaan tenaga kerja dan penggunaan benih tidak

berpengaruh terhadap produksi padi di Kabupaten Karanganyar. Efektivitas

kebijakan subsidi pupuk memiliki pengaruh positif dan berpengaruh iterhadap

produksi padi di Kabupaten Karanganyar. Hal ini berarti bahwa semakin efektif

kebijakan subsidi pupuk maka produksi padi juga semakin meningkat.


xiv

SUMMARY

Amalia Tiara Mulyadiana. H0813011. 2017. "Analysis of the Effectiveness of

Fertilizer Subsidy Policy and Its Influence on Rice Production in Karanganyar

Regency". Guided by Dr. Ir. Sri Marwanti, M.S and Wiwit Rahayu, S.P., M.P.

Faculty of Agriculture Universitas Sebelas Maret of Surakarta.

Indonesia is an agricultural country, put agriculture as the main sector in national

economy. One of food crops that are cultivated is rice. One of the inputs affecting

rice production is fertilizer. Hence, the government provides fertilizer subsidy to

support farmers' productivity and food security program. Research aims to

understand the effectiveness of fertilizer subsidy policy based on four indicators

of fertilizer subsidy namely exact price, exact place, timely, and exact quantity, to

know the factors which affecting rice production, and to know the effect of

effectiveness of fertilizer subsidy policy on rice production in Karanganyar

Regency.

The basic method of research was a descriptive method. The research was taken

place in Lemahbang Village, Jumapolo Subdistrict and Kaliboto Village,

Mojogedang Sub-District, Karanganyar Regency because both villages having the

biggest rice farming land in Karanganyar Regency. The data used in this research

was primary and secondary data. Data analysis in this study using descriptive

quantitative and qualitative, and multiple linear regression. Quantitative and

qualitative descriptive methods were used to measure the effectiveness of

fertilizer subsidy policy based on four indicators namely exact price, exact place,

timely, and exact quantity. Multiple linear regression was used to determine the

factors affecting rice production and the effect of effectiveness of fertilizer

subsidy policy on rice production.

The result of research showed that fertilizer subsidy policy in Karanganyar

Regency was evaluated from four indicators namely exact price, exact place,

timely, and exact quantity was not effective because the distribution of fertilizer

subsidy to farmers still experience some mistakes such as unsuitable HET, retailer

kiosks were outside the village, subsidized fertilizers did not exist when needed

farmers, and the use of subsidized fertilizers that was not appropriate fertilizing

suggestions balanced. Production factors such as land area, use of urea fertilizer,

use of NPK fertilizer, and effectiveness of fertilizer subsidy policy had positive

correlation and significant effect on rice production, while labor utilization and

use of seeds factors had no significant effect on rice production in Karanganyar

Regency. If the fertilizer subsidy policy is more effective, rice production is also

increased.


xv

Documents

ANALISIS EFEKTIVITAS KEBIJAKAN SUBSIDI PUPUK DAN ... · Terhadap Produksi Padi di Kabupaten Karanganyar” ini dengan baik. Skripsi ini penulis susun sebagai salah satu syarat dalam