analisis pengaruh pemberdayaan sumber daya manusia terhadap

ANALISIS PENGARUH PEMBERDAYAAN SUMBER DAYA

MANUSIA TERHADAP GOOD GOVERNANCE DAN

PEMBANGUNAN DAERAH PADA PEMERINTAH

PROVINSI SUMATERA UTARA

DISERTASI

Oleh :

DUMASARI HARAHAP

NIM: 088105004/PW

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2012

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS PENGARUH PEMBERDAYAAN SUMBER DAYA

MANUSIA TERHADAP GOOD GOVERNANCE DAN

PEMBANGUNAN DAERAH PADA PEMERINTAH


DISERTASI

Untuk memperoleh Gelar Doktor Dalam Program Ilmu Perencanaan Wilayah

Pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Dengan Wibawa

Rektor Universitas Sumatera Utara

Prof. Dr.dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K)

Dipertahankan Pada Tanggal 16 Juli 2012

Oleh :

DUMASARI HARAHAP

NIM: 088105004/PW

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2012


Judul Disertasi : ANALISIS PENGARUH PEMBERDAYAAN SUMBER

DAYA MANUSIA TERHADAP GOOD GOVERNANCE

DAN PEMBANGUNAN DAERAH PADA PEMERINTAH


Nama Mahasiswa : Dumasari Harahap

Nomor Pokok : 088105004

Program Studi : S3 Perencanaan Wilayah (PW)

Menyetujui

Prof. Bachtiar Hassan Miraza

Promotor

Prof. Dr. Ramli, SE, M.S

Co-Promotor

Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS

Co-Promotor

Mengetahui

Ketua Program Studi

Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE

NIP 196308181988031005

Direktur

Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE

NIP 195208151980031001

Tanggal Lulus : 16 Juli 2012


PERSYARATAN GELAR

ANALISIS PENGARUH PEMBERDAYAAN SUMBER DAYA MANUSIA

TERHADAP GOOD GOVERNANCE DAN PEMBANGUNAN DAERAH

PADA PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA

DISERTASI

Untuk memperoleh Gelar Doktor Dalam Program Ilmu Perencanaan Wilayah

Pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Telah Dipertahankan

Dihadapan Panitia Ujian Tertutup

Pada Hari : SENIN

Tanggal : 11 Juni 2012

Pukul : 08.30s/d 11.00.

O l e h :

DUMASARI HARAHAP

NIM : 088105004


HASIL PENELITIAN DISERTASI TELAH DISETUJUI

UNTUK SIDANG TERBUKA TANGGAL

Oleh

Promotor

Prof. Bachtiar Hassan Miraza

Co-Promotor



Mengetahui

Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah

Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara


NIP. 196308181988031005


Telah diuji pada Ujian Tertutup

Tanggal 11 Juni 2012

PANITIA PENGUJI DISERTASI

Ketua : Prof. Bachtiar Hassan Miraza, SE

Anggota : 1. Prof. Dr. Ramli, SE, M.S

2. Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS

3. Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE

4. Prof. Dr. Erlina, M.Si,Ph.D

5. Prod. Dr. Hj. Sedarmayanti, M.Pd, APU

Dengan Surat Keputusan

Rektor Universitas Sumatera Utara

Nomor : 996/UN6.1.R/SK/SSA/2012

Tanggal : 28 Mai 2012


TIM PROMOTOR

Prof. Bachtiar Hassan Miraza, SE



TIM PENGUJI LUAR KOMISI


Prof. Dr. Erlina, M.Si,Ph.D

Prod. Dr. Hj. Sedarmayanti, M.Pd, APU


ABSTRAK

ANALISIS PENGARUH PEMBERDAYAAN SUMBER DAYA MANUSIA

TERHADAP GOOD GOVERNANCE DAN PEMBANGUNAN DAERAH

PADA PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA

Pemberdayaan sumber daya manusia yang dimaksud pada judul disertasi ini adalah SDM aparatur pemerintah yang mempunyai peran sangat penting mengingat tugas-tugas pemerintah yang makin kompleks dimasa mendatang. Pada umumnya, tuntutan dan harapan masyarakat terhadap sumber daya manusia aparaturnya sangat besar, sebagai Provinsi Sumatera Utara kiranya Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dapat menjadi pilar pelaksanaan otonomi daerah dalam mewujudkan pembangunan daerah, yang berwawasan good governance.

Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui Pengaruh Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Terhadap Good Governance dan Pembangunan Daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Penelitian akan dilakukan dengan pendekatan eksplanatory kuantitatif yang akan menjelaskan pengaruh dari Pemberdayaan SDM aparatur pemerintah melalui kualitas perencanaan dan kinerja aparatur terhadap Good

Governance dan Pembangunan Daerah. Metode analisis menggunakan analisis regresi sederhana dan regresi berganda dengan program SPSS. Besar sampel adalah 78 responden.

Hasil penelitian memberikan gambaran bahwa variabel pemberdayaan SDM aparatur berpengaruh signifikan terhadap Good Governance, Variabel pemberdayaan SDM aparatur mempunyai hubungan signifikan terhadap kualitas perencanaan, Variabel pemberdayaan SDM Aparatur mempunyai hubungan signifikan negatif terhadap kinerja aparatur. Variabel kualitas perencanaan dan kinerja aparatur tidak berpengaruh signifikan terhadap good governance.. Variabel pemberdayaan SDM aparatur pemerintah, kualitas perencanaan dan kinerja aparatur berpengaruh signifikan terhadap good governance Pemberdayaan SDM aparatur pemerintah, kualitas perencanaan dan kinerja aparatur berpengaruh signifikan terhadap pembangunan daerah dengan. Variabel pemberdayaan SDM aparatur pemerintah, kualitas perencanaan, kinerja aparatur dan good governance berpengaruh signifikan terhadap pembangunan daerah

Kesimpulan pemberdayaan sumber daya manusia berpengaruh terhadap good

governance dan pembangunan daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Saran diperlukan peningkatan secara signifikan pemberdayaan sumber daya manusia terhadap pelaksanaan good governance dan pembangunan daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara terutama dalam hal kualitas perencanaan dan kinerja aparatur.

Kata kunci : Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah, Kualitas Perencanaan, Kinerja Aparatur, Good Governance, Pembangunan Daerah


ABSTRACT

ANALYSIS OF EFFECT OF EMPOWERMENT OF HUMAN RESOURCES TO

GOOD GOVERNANCE AND DEVELOPMENT IN PROVINCIAL

GOVERNMENT OF NORTHERN SUMATERA

Reform of human resources empowerment known as a very important role

tasks during the government of increasingly complex future. In general, the

demands and expectations of society for human resources very large, as the

provinces in Sumatera Utara North Sumatera province if the government can be a

pillar implementation of regional autonomy in the creation of regional

development, a visionary Good Governance.

. The research objective was to determine the effect of the Human

Resources Empowerment Against the Good Governance and Local Development in

the North Sumatera Provincial Government. Research will be conducted by

eksplanatory quantitative approach which would explain the influence of

government officials through the empowerment of human resources planning and

quality performance of the apparatur of the Good Governance and Local

Development. The data were then analysed using multiple linier regression and

simple regression with the Program SPSS. The sample size was 78 respondents.

The study suggests that the effect of human resource development towards

Good Governance Reform significant, Apparatur influence on the quality of

human resource development plan is significant, Apparatur significant influence

human resource development negatively on the performance of the apparatur. The

variable quality of planning and performance of the apparatur no significant effect

on Good Governance. Variable empowerment of human resources the government

apparatur, the quality of planning and performance of the apparatur have a

significant effect on Good Governance. Variable empowerment of human

resources the government apparatur, the quality of planning and performance of

the apparatur have a significant effect on regional development. Variable

empowerment of human resources the government apparatur, the quality of

planning, personnel performance and good governance have a significant effect on

regional development.

The conclusion of this research is the empowerment of human resources

affects the good governance and regional development in the North Sumatra

provincial government.

Advice necessary to significantly increase the empowerment of human

resources for the implementation of good governance and regional development in

the North Sumatra Provincial Government, especially in terms of quality and

performance planning apparatur.

Keywords: Empowerment of Human Resources Government Reform, Quality

Planning, Performance Reform, Good Governance, Regional Development


KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan Kehadirat Ilahi Rabbi, karna dengan rahmat dan

karunia-NYA, penulis dapat menyelesaikan Disertasi ini yang berjudul “Analisis

Pengaruh Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Terhadap Good Governance dan

Pembangunan Daerah Pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara”.

Dalam penyusunan Disertasi ini, penulis sudah berusaha mencurahkan seluruh

daya dan kemampuan penulis untuk menyusun Disertasi ini agar lebih baik dan

sempurna. Namun penulis menyadari sepenuhnya akan kelemahan dan kekurangan

dari disertai ini baik dalam isi maupun penyajiannya, oleh karna itu penulis

mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari semua pihak, Sehingga

Disertasi ini dapat bermanfaat sebagai sumber ilmu pengetahuan dan referensi bagi

peneliti lainnya.

Pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih atas segala

arahan, bimbingan, dorongan dan bantuan yang diberikan oleh berbagai pihak yang

namanya tidak dapat saya sebutkan satu-persatu. Untuk kesempatan pertama ucapan

terima kasih yang setulusnya disampaikan kepada yang terhormat dan yang

terpelajar:

1. Bapak Prof. Dr dr.Syahril Pasaribu, DTM & H, M.Sc.(CTM), Sp.A(K) sebagai

Rektor Universitas Sumatera Utara Medan yang telah memberikan kesempatan

kepada penulis untuk mengikuti Pendidikan Program Doktor (S3).

2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah

Pascasarjana Universitas Sumatera utara yang selalu memberikan dorongan pada

penulis untuk menyelesaikan studi ini.

3. Bapak Prof. Bachtiar Hasan Miraza sebagai promotor yang telah membimbing

dan mengarahkan penulis mulai dari penulisan proposal penelitian sampai dengan

selesainya Program Doktoral ini.


4. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS dan Bapak Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS, masing-

masing sebagai co-promotor yang telah meluangkan waktu,tenaga dan pikiran

serta dorongan ,sehingga penulis dapat menyelesaikan Disertasi ini.

5. Bapak Prof.Dr.Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE dan Ibu Prof.Dr.Erlina MSi.Ak,dan

Ibu Prof. Dr.Hj.Sedarmayanti,M.Pd.APU, sebagai Punguji luar Komisi yang

telah banyak memberikan masukan dan saran-saran demi perbaikan disertasi ini.

6. Ketua dan Sekretaris Program Doktor (S-3) di Program studi Perencanaan

Wilayah Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah banyak

memberikan nasehat dan arahan selama penulis menjadi mahasiswa pada

program ini.

7. Para dosen Pascasarjana S3 USU yang telah memberikan materi perkuliahan

sebagai bekal penulis dalam menyelesaikan disertasi ini,yang terdiri dari :

a. Universitas Sumatera Utara, Prof.Dr.Chairuddin P Lubis DTM & H,Sp.A (K),

Prof. Bachtiar Hassan Miraza, Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE,

Prof. Dr. Ir. Sumono, MS, Dr. Ir. Rahmanta, M.Si, Prof. Dr. Ramli, SE. MS,

Prof. Dr. Suwardi, MS, Dr. Polin LR. Pospos, Prof. Dr. Ritha Dalimunthe,

SE, M.Si yang memberikan materi kuliah MKPD, serta Bapak/ibu lainnya

pengelola di Sekretariat Pascasarjana USU, atas pelayanan yang diberikan

dalam masa perkuliahan, seminar, kunjungan lapangan, ujian tertutup sampai

ujian terbuka saat ini.

b. Institut Teknologi Bandung Bapak Prof. Dr. Ir. Ibnu Syabri M.Eng.

c. Institut Pertanian Bogor,Prof. DR. H. Bomer Pasaribu SE, MS.

d. Rekan-rekan sejawat Angkatan 4 pada Program Doktor (S-3) di Program

Studi Perencanaan Wilayah yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu

persatu, terimakasih atas bantuannya selama ini.

8. Gubenur Sumatera Utara, Sekretaris Daerah Propinsi Sumatera Utara, yang telah

memberi kesempatan untuk mengikuti Program S-3 di- PWD USU, para Pejabat

dan Staf Sekretariat Daerah Provsu, para pejabat dan Staf Pemerintah Propinsi

Sumatera Utara yang ada di SKPD, turutama yang ada di Instansi Bapeda


Propinsi Sumatera Utara, Badan Kepegawaian Daerah Propinsi Sumatera Utara,

Inspektorat Provsu, Bapak Kepala Badan Diklat Provinsi Sumatera Utara

khususnya teman-teman sesama Widyaiswara dan para pejabat maupun staf yang

ada di Badan Diklat Propinsi Sumatera Utara, yang tidak dapat penulis sebutkan

satu-persatu namanya dan telah banyak membantu, memberi masukan, informasi

dan data-data yang diperlukan dalam menyelesaikan disertasi ini.

9. Secara khusus terima kasih yang sedalam-dalamnya penulis sampaikan kepada

suami tercinta H.Ir.Ahmad Sofyan Pane serta anak-anak dan menantu Hj.Deasy

Damayanti putri Pane ST.MT, dan suaminya Yudhi Aditya ST.MT, Meirina

Yanti Putri Pane ST, dan suaminya Jimmy Julianto ST, Martina Shalati Puteri

Pane S.Sos, MSi, Yulianti Azani Puteri Pane SE, Hijrina Roito Lastri Puteri Pene,

Muhammad Fahmi, serta cucu tersayang Kalyani, yang selalu memberikan

Motivasi dan dukungan kepada penulis dari awal hingga akhir selesainya disertasi

ini.

10. Kepada kedua orang tua Ayahanda tercinta H.Ali Sakti Harahap (Alm), Ibunda

Hj.Sri Wardani Siregar, Adik-adik ku, Syahrul, Imam, Fida, Said, Ucok, Ida, Cici,

Puddin, Kakak, Abang, Adik Ipar ponakanku, uda/nanguda saya Drs.H.Ali

Murthi Harahap serta seluruh keluarga yang senantiasa memberikan dukungan

Do’a dan dorongan yang tak henti-hentinya agar penulis senantiasa tabah dan

bersemangat dalam menyelesaikan penulisan disertasi ini.


Akhir kata semoga ALLAH SWT membalas amal kebaikan Bapak/Ibu dan

saudara sekalian serta semoga tulisan ini dapat berguna dalam memperluas wawasan

kita semua.

AMIN YA RABBAL ALAMIN

Medan, Juli 2012

Penulis,

DUMASARI HARAHAP

NIM 088105004

\


RIWAYAT HIDUP

1. Nama Lengkap : DUMASARI HARAHAP, M.Si

2. Tempat, Tgl Lahir : Rantau Prapat, 11 Januari 1958

3. Jabatan : Widyaiswara Utama

4. Alamat : Jl. Kemuning No. 1 Tj. Rejo Medan

5. Nama

5.1 Suami : Ir. H. Achmad Sofyan Pane

5.2 Anak/Menantu : Hj. Deasy Damayanti Putri Pane, ST, MT/Yudi Aditya Suwarna,

ST, MT.

Meirina Yanti Putri Pane, ST/Jimmy Julianto, ST

Martina Shalati Putri Pane, S.Sos

Yulianti Azani Putri Pane, SE

Hijrina Roito Lastri Putri Pane

5.3 Cucu : Khadijah Kaliyani

6. Pendidikan :

(1) SD Negeri Rantau Prapat Tahun 1970

(2) SLTP Negeri Rantau Prapat Tahun 1973

(3) SLTA Negeri Rantau Prapat Tahun 1976

(4) SARJANA Hukum Perdata Univ. Sumatera Utara Tahun 1983

(5) PASCA SARJANA Pemerintahan Univ. Padjajaran Bandung Tahun 1998

7. Pengalaman Tugas :

(1) Staf Biro Hukum Tahun 1985

(2) Kasubbag Penyelesaian Tun Biro Hukum Tahun 1988


(3) Kabag pada Biro Hukum Tahun 1989

(4) Kabid Hub. Antar Lembaga Diklat Provsu Tahun 1999

(5) Kabid Perjenjangan dan Umum pada Badan Diklat Provsu Tahun 2002

(6) Sekretaris Badan Diklat Provsu Tahun 2006

(7) Widyaiswara Madya Tahun 2007

(8) Widyaiswara Utama Tahun 2012

8. Pengalaman Pelatihan Dan Kursus :

(1) SEPADA di Badan Diklat Provsu Tahun1990

(2) SEPADYA di Badan Diklat Provsu Tahun 1993

(3) Diklat Kepemimpinan Yang Cerdas di Jakarta Tahun 1994

(4) Diklat Pim Tk. II di LAN Jakarta Tahun 2001

(5) Diklat Bahasa Inggris Level III Intensive di Badiklat Provsu Tahun 2003

(6) TOT Sosialisasi UU No. 32 Thn 2004 di Badiklat DDN Tahun 2004

(7) Diklat MGT Kediklatan (JICA) di Medan Tahun 2005

(8) Diklat Pengemb. Desain Pembelajaran di Badiklat Depdagri Tahun 2006

(9) Diklat MGT of Training (JICA) di Medan Tahun 2006

(10) Standar Pelayanan Prima di Badiklat Depdagri Tahun 2009


DAFTAR ISI

ABSTRAK…………………………………………………………………….. i

KATA PENGANTAR …………………………………………………………. iii

DAFTAR ISI …………………………………………………………………... vi

DAFTAR TABEL……………………………………………………………… xiii

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………….. xvi

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………. 1

1.1 Latar Belakang………………………………………………… 1

1.2 Perumusan Masalah………………………………………….. 13

1.3 Tujuan Penelitian…………………………………………….. 14

1.4 Manfaat Penelitian …………………………………………… 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………… 16

2.1 Konsep Kewilayahan………………………………………… 16

2.1.1 Teori Perencanaan ……………………………………. 18

2.1.2 Teori Dalam Perencanaan (Theory In Planning)…. 27

2.1.3 Konsep dan Ruang Wilayah …………………………. 33

2.1.4 Teori Pembangunan Daerah ………………………….. 35

2.1.5 Prinsip Pembangunan Berkelanjutan ………………… 38

2.1.6 Proses Perencanaan Wilayah …………………………. 39

2.2 Hubungan Perencanaan Wilayah Dengan SDM Dan Kualitas

Perencanaan ………………………………………………….

41

2.2.1 Sumber Daya Manusia Dalam Konteks Kewilayahan.. 43

2.2.2 Teori Organisasi……………………….………………. 51

2.2.3 Manajemen Sumber Daya Manusia………………….. 53


2.2.4 Manajemen Pemerintahan…………………… ………. 58

2.2.5 Pemberdayaan Sumber Daya Manusia……………….. 66

2.2.6 Aspek-Aspek/Komponen Pemberdayaan SDM ………. 68

2.3 Kinerja Aparatur Pemerintah ………………………………… 70

2.3.1 Pengertian …………………………………………….. 70

2.3.2 Pengukuran Kinerja ………………………………….. 71

2.3.3 Kepuasan Kerja………………………………………. 72

2.4 Good Governance (Kepemerintahan Yang Baik) ………….. 76

2.4.1 Prinsip/Azas Good Governance ……………………… 76

2.4.2 Penerapan Good Governance ………………………… 83

2.4.3 Unsur-unsur Good Governance ……………………… 86

2.5 Pembangunan Daerah ....................................................... 87

2.5.1 Teori Pembangunan Sosial …………………………….. 88

2.5.2 Indikator Ekonomi …………………………………….. 89

2.5.3 Indikator Sosial ………………………………………… 91

2.5.4 Indeks Pembangunan Manusia ………………………… 92

2.5.5 Pendidikan dan Pelatihan Kpemimpinan ………………. 93

2.6. Penelitian Terdahulu ………………………………………….. 97

BAB III KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS PENELITIAN 104

3.1 Kerangka Konseptual ……………….……………………….. 106

3.2 Hipotesis Penelitian…………………………………………… 109

BAB IV METODE PENELITIAN ..…………………………………………. 110

4.1 Desain Penelitian …………………………………………….. 110

4.2 Lokasi Penelitian…………………………………................. 111

4.3 Populasi dan Sampel…………….…………………............... 111

4.3.1 Populasi ………………………………………………. 111


4.3.2 Sampel ………………………………………………… 113

4.4 Sumber Data...................................................................... 115

4.5 Definisi Operasional…………………………………………… 121

4.6 Uji Validitas dan Reliabilitas ………………………............. 124

4.7 Teknik Analisis Data.......................................................... 126

4.8 Pengujian Asumsi Klasik .................................................. 129

BAB V HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS……………………………. 131

5.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian…………………………. 131

5.1.1 Sejarah Pemerintahan Sumatera Utara ………………. 131

5.1.2 Rekapitulasi Jumlah PNS Pemprovsu ……………….. 136

5.2 Hasil Kuesioner ………………………………………………. 137

5.2.1 Data Penelitian ………………………………………. 137

5.2.2 Uji Validitas dan Realibilitas ………………………… 139

5.2.3 Variabel Penelitian .................................................. 141

5.2.3.1 Variabel Penelitian Pemberday. SDM (X1) …. 141

5.2.3.2 Variabel Kualitas Perencanaan (X2) ………….. 150

5.2.3.3 Variabel Kinerja Aparatur (X3) ………………. 155

5.2.3.4 Variabel Good Governance (Y1) ……………… 159

5.2.3.5 Variabel Pembangun Daerah (Y2)…………….. 166

5.3 Analisis Hasil Penelitian …………………………………….. 169

5.3.1 Hasil Analisis Regresi Sederhana Untuk X1 Terhadap Y1 ...........................................................................

169

5.3.2 Hasil Analisis Korelasi Untuk X1 Dengan X2………….. 170

5.3.3 Hasil Analisis Korelasi Untuk X1 Dengan X3………….. 171

5.3.4 Hasil Analisis Regresi Berganda Untuk X2 Dan X3 Terhadap Y1………………………………………….

172

5.3.5 Hasil Analisis Regresi Berganda Untuk X1 X2 Dan X3 Terhadap Y1……………………………………………

176


5.3.6 Hasil Analisis Regresi Berganda Untuk X1 X2 Dan X3 Terhadap Y2 ……………………………………………

180

5.3.7 Hasil Analisis Regresi Berganda Untuk X1 X2 X3 Dan Y1 Terhadap Y2 ……………………………………….

184

BAB VI PEMBAHASAN ……………………………………………………… 190

6.1 Pembahasan …………………………………………………. 190

6.1.1 Pengaruh Pemberdayaan SDM Aparatur Terhadap Good Governance…………………………………….

190

6.1.2 Hubungan Pemberdayaan SDM Aparatur Terhadap Kualitas Perencanaan…………………………………

196

6.1.3 Hubungan Pemberdayaan SDM Aparatur Terhadap Kinerja Aparatur ……………………………………..

200

6.1.4 Pengaruh Kualitas Perencanaan Dan KinerjaAparatur Terhadap Good Governance………………………….

206

6.1.5 Pengaruh Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah Kualitas Perencanaan dan Kinerja Aparatur Terhadap Good Governance……………………………………..

210

6.1.6 Pengaruh Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah Kualitas Perencanaan dan Kinerja Aparatur Terhadap Pembangunan Daerah…………………………………

214

6.1.7 Pengaruh Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah Kualitas Perencanaan, Kinerja Aparatur dan Good

Governance Terhadap Pembangunan Daerah………

219

6.2 Temuan Dan Pendapat……………………………………….. 224

BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN ……………………………………… 228

7.1 Kesimpulan…………………………………………………… 228

7.2 Saran-Saran ………………………………………………….. 232

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………. 240

LAMPIRAN


DAFTAR TABEL No Judul Halaman

1. Tabulasi Penelitian Terdahulu…………………………. 98

2. Jumlah PNS, Pejabat Eselon III & II, Alumni Diklat Pim III & II yang duduk dalam jabatan/Tidak Duduk Dalam Jabatan Di Pemerintah Provinsi Sumatera Utara (Data Agustus 2009)…………………………………………….

112

3. Populasi dan Sampel………………………………………. 114

4. Pilihan Dan Bobot Jawaban Pernyataan Item..................... 116

5. Definisi dan Pengukuran Variabel………………………… 117

6. Dasar pertimbangan Tolerance dan VIP …………………. 129

7. Data Jumlah PNS Pemprovsu……………………………... 136

8. Data Responden ………………………………………….. 138

9. Uji Validitas ………………………………………………. 139

10. Uji Realibilitas……………………………………………. 140

11. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Kemampuan SDM......................................................................................

142

12. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Penempatan Pegawai ...............................................................................

143

13. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Kewenangan Yang Jelas...........................................................................

145

14. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Tanggung Jawab 146

15. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Kepercayaan Terhadap Pegawai.......................................................

147

16. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Dukungan kepada Pegawai Yang Bersangkutan.............................

148

17. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Kepemimpinan.... 150

18. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Peranan & Fungsi 152


19. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Proses & Perencanaan................................................................

153

20. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Kualitas & Manajemen……………………………………………….

155

21. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Kinerja yang Dilakukan............................................................................

156

22. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Waktu Pekerjaan 157

23. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Cara Penilaian…. 158

24. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Tempat Bekerja... 159

25. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Akuntabilitas....... 160

26. Frekuensi jawaban Responden Terhadap Pengawasan......... 160

27. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Daya Tanggap..... 161

28. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Profesional.......... 162

29. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Efektifitas dan Efisiensi................................................................................

162

30. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Tranparansi......... 163

31. Frekuensi jawaban Responden Terhadap Kesetaraan........... 164

32. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Wawasan Ke Depan ...................................................................................

165

33. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Partisipasi........... 165

34. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Penegakan Hukum.................................................................................

166

35. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Produk Domestik Daerah.................................................................................

167

36. Frekuensi jawaban Responden Terhadap Pendidikan.......... 168

37. Frekuensi Jawaban Responden Terhadap Kesehatan........... 169

38. Hasil Regresi Pemberdayaan SDM Aparatur Terhadap Good Governance………………………………………..

170

39. Hasil Regresi Pemberdayaan SDM Aparatur Terhadap Kualitas Perencanaan Aparatur …………………………..

171


40. Hasil Regresi Pemberdayaan SDM Aparatur Terhadap Kinerja Aparatur ………………………………………….

172

41. Hasil Regresi Kualitas Perencanaan Dan Kinerja Aparatur Terhadap Good Governance………………………………..

173

42. Dasar pertimbangan Tolerance dan VIP………………… 174

43. Hasil Diagnostic Tolerance dan VIF……………………. 174

44. Uji Rank Spearman …………………………………….. 175

45. Hasil Regresi Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah, Kualitas Perencanaan Dan Kinerja Aparatur Terhadap Good Governance…………………………………………

181

46. Hasil Regresi Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah, Kualitas Perencanaan Dan Kinerja Aparatur Terhadap Good Governance ………………………………………….

177

47. Dasar pertimbangan Tolerance dan VIP ………………….. 178

48. Hasil Diagnostic Tolerance dan VIF……………………… 178

49. Uji Rank Spearman ……………………………………….. 179

50. Hasil Regresi Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah, Kualitas Perencanaan Dan Kinerja Aparatur Terhadap Pembangunan Daerah …………………………………….

181

51. Dasar pertimbangan Tolerance dan VIP ………………….. 182

52. Hasil Diagnostic Tolerance dan VIF ………………………

182

53. Uji Rank Spearman ……………………………………….

183

54. Hasil Regresi Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah, Kualitas Perencanaan, Kinerja Aparatur dan Good

Governance Terhadap Pembangunan Daerah …………….

186

55. Dasar pertimbangan Tolerance dan VIP ………………….

187

56. Hasil Diagnostic Tolerance dan VIF ……………………. 187


57. Uji Rank Spearman ……………………………………… 188


DAFTAR GAMBAR

No. Judul Halaman

1. Perencanaan Pembangunan................................................... 40

2. Kerangka Konseptual Penelitian........................................... 108


DAFTAR LAMPIRAN No Judul Halaman

1 Data Kuesioner

2 Uji Validitas dan Reliabilitas

3 Hasil Data Kuesioner

4 Analisis Data

5 Surat Izin Belajar Dari Gubernur

6 Surat Izin Penelitian Dari Universitas Sumatera Utara


Documents

analisis pengaruh pemberdayaan sumber daya manusia terhadap