ANALISIS PENGARUH TAXES, GRANT, DAN UKURAN …/Analisis... · Setelah pengujian menggunakan alat analisis data regresi berganda, ditemukan bukti empiris bahwa terdapat pengaruh antara

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ANALISIS PENGARUH TAXES, GRANT, DAN UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun Oleh :

AKHMAD RUSYID FAUZI

NIM. F0308025

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2012


commit to user

ANALISIS PENGARUH TAXES, GRANT, DAN UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI

INDONESIA

ABSTRAKSI

AKHMAD RUSYID FAUZI

F0308025

Penelitian ini dilaksanakan dengan tujuan untuk mengetahui pengaruh pendapatan pajak (taxes), pendapatan sumbangan, donasi, hibah dan subsidi (grant) serta jumlah anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (ukuran legislatif) terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah diseluruh Indonesia yang dinyatakan dengan lima rasio keuangan yaitu current ratio, debt to equity ratio, asset turnover, operating revenue to total revenue dan operating revenue to operating expense. Kelima rasio tadi kemudian diproksikan menjadi satu variabel dependen yaitu variabel kinerja keuangan pemerintah daerah.

Jumlah sampel yang digunakan pada penelitian ini adalah berjumlah 709 yang berasal dari pemerintah daerah seluruh kabupaten yang tersebar diseluruh Indonesia. Penentuan sampel ini menggunakan metode purposive sampling yang kemudian dianalisis menggunakan alat analisis multiple regression (regresi berganda) dengan bantuan software komputer yaitu SPSS 17.

Setelah pengujian menggunakan alat analisis data regresi berganda, ditemukan bukti empiris bahwa terdapat pengaruh antara variabel taxes, grant dan ukuran legislatif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia. Penelitian ini menyimpulkan bahwa semua variabel yang dihipotesiskan dalam penelitian ini yaitu taxes, grant dan ukuran legislatif berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia.

Kata Kunci: taxes, grant, ukuran legislatif, DPRD, current ratio, debt to equity ratio, asset turnover, operating revenue to total revenue, operating revenue to operating expense, kinerja keuangan


commit to user

ANALYSIS INFLUENCE OF TAXES, GRANT, AND LEGISLATIVE SIZE ON GOVERNMENT FINANCIAL PERFORMANCE IN

INDONESIA

ABSTRACT

AKHMAD RUSYID FAUZI

F0308025

The study was conducted with the aim to determine the effect of Taxes, contributions, donations, grants and subsidies (grants) and the Regional Representatives Council size on the financial performance of local government throughout Indonesia that represented by five financial ratios, namely current ratio, debt to equity ratio, asset turnover, operating revenue to total revenue and operating revenue to operating expense. The fifth ratio then measured into one dependent variable namely a variable the local government's financial performance.

The number of samples used in this study were derived from the total 709 local governments around the district throughout Indonesia. The determination of this sample using purposive sampling method, then analyzed using multiple regression analysis with the help of the computer software SPSS 17.

After testing the data using multiple regression analysis, the result found empirical evidence that there are influence between variable taxes, grants and legislative size on the financial performance of local governments in Indonesia. This study concluded that all variables hypothesized in this study, namely taxes, grants and legislative size have significantly affect the financial performance of local governments in Indonesia.

Key Word : taxes, grant, ukuran legislatif, DPRD, current ratio, debt to equity ratio, asset turnover, operating revenue to total revenue, operating revenue to operating expense, financial performance


commit to user


commit to user


commit to user

MOTTO

“Dan sungguh akan Kami berikan cobaan kepadamu, dengan sedikit ketakutan, kelaparan,

kekurangan harta, jiwa, dan buah-buahan. Dan berikanlah berita gembira kepada orang-

orang yang sabar, (yaitu) orang-orang yang apabila ditimpa musibah, mereka mengucapkan,

inna lillahi wa inna ilaihi raji’un.・Mereka itulah yang mendapatkan keberkatan yang

sempurna dan rahmat dari Rabbnya, dan mereka itulah orang-orang yang mendapat

petunjuk”

[al Baqarah/2:155-157]

"Tidaklah seorang Muslim menderita karena kesedihan, kedudukan,

kesusahan, kepayahan, penyakit dan gangguan duri yang menusuk

tubuhnya kecuali dengan itu Allah akan

mengampuni dosa-dosanya."

(HR. BUKHORI)

"Achieve your mission with all your might.

Despair not till your last breath.

Make your death count.”

(ML Alternative OP)


commit to user

PERSEMBAHAN

Saya persembahkan penelitian ini teruntuk

Allah SWT

My Beloved Family My Respectable Friend

And for my own future……….


commit to user

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirobbil’alamin, Segala puja dan puji syukur saya

panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala karunia, rahmat, nikmat dan

kekuatan yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul “ANALISIS PENGARUH TAXES, GRANT, DAN

UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA” dengan kelancaran dan

kemudahan.

Tugas skripsi ini disusun demi melengkapi salah satu syarat untuk

mencapai kelulusan dan memperoleh gelar Sarjana Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis dalam penyusunan

skripsi ini menyadari bahwa tidak sedikit dorongan, motivasi maupun

bantuan dari banyak pihak. Oleh karenanya, penulis mengucapkan banyak

terimakasih kepada:

1. Allah Subhanahu Wa Ta’ala atas segala kemudahan dan kelancaran

dalam menjalankan tugas ini.

2. Dr. Wisnu Untoro, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Sebelas Maret.


commit to user

3. Drs. Jaka Winarna M.Si., Ak., selaku pembimbing skripsi saya

yang sangat membantu untuk mencapai hasil skripsi yang terbaik.

4. Dra. Setianingtyas H. MM,Ak, selaku pembimbing akademik yang

membantu saya selama masa perkuliahan.

5. Kedua orang tua tercinta yang tidak henti-hentinya memberikan

inspirasi dan mendorong penulis untuk menyelesaikan skripsinya.

Semoga Allah memberikan yang terbaik dan membalas jasa-jasa

beliau baik di dunia maupun di akhirat.

6. Kakak maupun adik saya yang memicu diri saya untuk

mengerjakan skripsi dengan sebaik-baiknya.

7. Teman-teman Kos Tsaqofi yang telah membantu membentuk jati

diri yang cerdas dan senantiasa ingat kepada Allah SWT dalam

setiap kesempatan.

8. Teman-teman PUSIDI yang telah lulus dan membantu saya dalam

meningkatkan skill saya tentang komputer.

9. Karyawan-karyawan PUSIKOM yang telah menemani masa kuliah

saya di FE UNS semenjak masuk semester pertama.

10. Sahabat magangku, Chandra dan Andreas yang bersama-sama

melewati masa sulit dipelosok nun jauh disana dan menghadapi

keganasan HRD.

11. Sahabat seperjuangan skripsiku, Nanda, Habib dan Chandra yang

senantiasa sabar dalam setiap cobaan.

12. Teman-teman ACCOUNTING 2008 yang kompak dan gokil.


commit to user

13. Dan semuanya yang tidak bisa saya sebutkan disini karena

keterbatasan tulisan.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak

kekurangan maupun kesalahan. Oleh karena itu, saran dan kritik yang

membangun sangatlah diharapkan sehingga mampu mengembangkan dan

memperbaiki diri saya menjadi yang lebih baik lagi.

Akhir kata, penulis mengharapkan agar skripsi yang saya tulis ini

mampu bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya di masa

mendatang.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 26 Juli 2012

Penulis


commit to user

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAKSI ……………………………………………………….. i

ABSTRAC ………………………………………………………….. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………… iii

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………… iv

HALAMAN MOTTO ………………………………………………. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………. vi

KATA PENGANTAR ……………………………………………… vii

DAFTAR ISI ………………………………………………………... x

DAFTAR TABEL …………………………………………………... xii

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………….. xiii

DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………... xiv

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ……………………………….. 1

1.2 Tujuan Penelitian ……………………………………… 7

1.3 Rumusan Masalah ……………………………………… 8

1.4 Manfaat Penelitian ……………………………………... 8

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Laporan Keuangan dan Tujuan Laporan Keuangan ……. 10

2.2 Jenis Laporan Keuangan ……………………………….. 12


commit to user

2.3 Karakteristik Kualitatif atas Laporan Keuangan Pemda .. 14

2.4 Analisis Laporan Keuangan Daerah ……………………. 17

2.5 Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah …………………. 17

2.6 Kerangka Pemikiran ……………………………………. 19

2.7 Hipotesis ………………………………………………... 20

BAB III. METODE PENELITIAN

3.1 Desain Penelitian ……………………………………….. 23

3.2 Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ….. 23

3.3 Sumber Data ……………………………………………. 25

3.4 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel …….….. 25

3.5 Teknik Analisis Data ……………………………….….. 29

3.6 Pengujian Data …………………………………………. 30

BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1 Deskripsi Data ………………………………………….. 34

4.2 Hasil dan Analisis Data ………………………………… 36

4.3 Pembahasan …………………………………………….. 47

BAB V. KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN

5.1 Simpulan ……………………………………………….. 50

5.2 Keterbatasan ……………………………………………. 51

5.3 Saran ……………………………………………………. 52

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………. 53

LAMPIRAN ………………………………………………………… 55


commit to user

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1 Sampel Penelitian ………………………………………………... 35

2 Deskripsi Statistik Data Penelitian ………………………………. 37

3 Normalitas Data ………………………………………………….. 38

4 Normalitas Data Setelah Seleksi Data Outlier …………………… 39

5 Uji Autokorelasi …………………………………………………. 41

6 Uji Multikolinieritas ……………………………………………... 41

7 Uji Heterokedastisitas ……………………………………………. 42

8 Uji Signifikansi-F ………………………………………………... 44

9 Uji Signifikansi-T ………………………………………………... 45


commit to user

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1 Kerangka Pemikiran Penelitian ……………………………… 19


commit to user

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1 Data Sampel ………………………………………………... 56

2 Output SPSS ………………………………………………… 77


commit to user


commit to user

i

ANALISIS PENGARUH TAXES, GRANT, DAN UKURAN LEGISLATIF TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI

INDONESIA

ABSTRAKSI

AKHMAD RUSYID FAUZI

F0308025

Penelitian ini dilaksanakan dengan tujuan untuk mengetahui pengaruh pendapatan pajak (taxes), pendapatan sumbangan, donasi, hibah dan subsidi (grant) serta jumlah anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (ukuran legislatif) terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah diseluruh Indonesia yang dinyatakan dengan lima rasio keuangan yaitu current ratio, debt to equity ratio, asset turnover, operating revenue to total revenue dan operating revenue to operating expense. Kelima rasio tadi kemudian diproksikan menjadi satu variabel dependen yaitu variabel kinerja keuangan pemerintah daerah.

Jumlah sampel yang digunakan pada penelitian ini adalah berjumlah 709 yang berasal dari pemerintah daerah seluruh kabupaten yang tersebar diseluruh Indonesia. Penentuan sampel ini menggunakan metode purposive sampling yang kemudian dianalisis menggunakan alat analisis multiple regression (regresi berganda) dengan bantuan software komputer yaitu SPSS 17.

Setelah pengujian menggunakan alat analisis data regresi berganda, ditemukan bukti empiris bahwa terdapat pengaruh antara variabel taxes, grant dan ukuran legislatif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia. Penelitian ini menyimpulkan bahwa semua variabel yang dihipotesiskan dalam penelitian ini yaitu taxes, grant dan ukuran legislatif berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia.

Kata Kunci: taxes, grant, ukuran legislatif, DPRD, current ratio, debt to equity ratio, asset turnover, operating revenue to total revenue, operating revenue to operating expense, kinerja keuangan


commit to user

ii

ANALYSIS INFLUENCE OF TAXES, GRANT, AND LEGISLATIVE SIZE ON GOVERNMENT FINANCIAL PERFORMANCE IN

INDONESIA

ABSTRACT

AKHMAD RUSYID FAUZI

F0308025

The study was conducted with the aim to determine the effect of Taxes, contributions, donations, grants and subsidies (grants) and the Regional Representatives Council size on the financial performance of local government throughout Indonesia that represented by five financial ratios, namely current ratio, debt to equity ratio, asset turnover, operating revenue to total revenue and operating revenue to operating expense. The fifth ratio then measured into one dependent variable namely a variable the local government's financial performance.

The number of samples used in this study were derived from the total 709 local governments around the district throughout Indonesia. The determination of this sample using purposive sampling method, then analyzed using multiple regression analysis with the help of the computer software SPSS 17.

After testing the data using multiple regression analysis, the result found empirical evidence that there are influence between variable taxes, grants and legislative size on the financial performance of local governments in Indonesia. This study concluded that all variables hypothesized in this study, namely taxes, grants and legislative size have significantly affect the financial performance of local governments in Indonesia.

Key Word : taxes, grant, ukuran legislatif, DPRD, current ratio, debt to equity ratio, asset turnover, operating revenue to total revenue, operating revenue to operating expense, financial performance


commit to user

1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Reformasi pada tahun 1998 merupakan awal tonggak baru bagi

Indonesia dalam melaksanakan demokrasi sesuai dengan amanat Pancasila

dan UUD 1945. Kejadian ini diawali dengan terjadinya krisis ekonomi pada

awal tahun 1996 dan hingga puncaknya dengan tumbangnya pemerintahan

orde baru dan tegaknya reformasi tahun 1998. Reformasi ini memunculkan

perubahan diberbagai bidang, termasuk salah satunya di bidang

perekonomian pemerintah yang mengatur tentang kebijakan otonomi daerah.

Kebijakan otonomi daerah ditetapkan dalam rangka percepatan

pembangunan daerah dengan mendelegasikan sebagian wewenang

pengelolaan keuangan kepada pemerintah daerah. Hal ini ditunjang dengan

penetapan kebijakan otonomi daerah yang dikeluarkan pada tahun 1999

(Undang-undang No. 22/1999) dan diperbaharui pada tahun 2004 (Undang-

undang No.32/2004) yang mengatur tentang kewenangan daerah otonom

untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat daerah menurut

prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan perundang-

undangan. Diterbitkannya UU No. 25/1999 yang kemudian diperbaharui

dengan UU No. 32/2004 tentang perimbangan antara Keuangan Pemerintah


commit to user

2

Pusat dan Pemerintah Daerah juga merupakan salah satu bentuk adanya

reformasi dalam bidang keuangan negara.

Melaksanakan otonomi daerah berarti menunjukkan bahwa adanya

pemindahan sebagian besar wewenang yang sebelumnya berada pada

pemerintahan pusat kemudian diserahkan kepada pemerintah daerah, yang

diharapkan pemerintah daerah mampu memenuhi tuntutan masyarakat secara

cepat dan tepat sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan kemampuan daerah

masing-masing. Konsekuensi yang terjadi adalah muncul adanya tuntutan

peningkatan kinerja keuangan yang semakin baik serta transparansi dan

akuntabilitas dalam penyelenggaraan pengelolaan keuangan negara. Untuk

mengetahui bahwa tujuan pemerintah daerah tersebut tercapai, maka salah

satu cara adalah dengan melakukan pengukuran kinerja (Halacmi, 2005).

Pengukuran kinerja merupakan salah satu kunci sukses dari

pembaharuan dalam sektor publik (Greiling, 2005). Pengukuran kinerja

dilakukan untuk memenuhi tiga maksud (Mardiasmo, 2007) yaitu (1) untuk

membantu memperbaiki kinerja pemerintah; (2) untuk mengalokasikan

sumberdaya dan pembuatan keputusan; dan (3) untuk mewujudkan

pertanggungjawaban publik dan memperbaiki komunikasi kelembagaan.

Pengukuran kinerja sangat dibutuhkan karena terdapat fakta bahwa

masih kurang baiknya kinerja pemerintah daerah di Indonesia. Hal Ini

didasarkan pada temuan BPK tentang LKPD (Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah) tahun 2010, BPK memberikan opini WTP (wajar tanpa

pengecualian) atas 32 LKPD, opini WDP (wajar dengan pengecualian) atas


commit to user

3

271 LKPD, opini TW (tidak wajar) atas 12 LKPD, dan opini TMP (tidak

memberikan pendapat) atas 43 LKPD (LHP BPK 2011, semester 1). Hal ini

menunjukkan bahwa akuntabilitas dan transparansi pemerintah daerah yang

berjalan masih belum dilakukan secara baik, sehingga yang dikhawatirkan

akan mengakibatkan kerugian bagi negara.

Pengukuran kinerja pemerintah tidak bisa dilepaskan dengan prinsip

Value for Money. Value for money merupakan inti dari pendekatan kinerja

organisasi pemerintah (Mardiasmo, 2007). Value for money adalah konsep

pengukuran kinerja dengan menggunakan pendekatan pada tingkat ekonomis

(pengelolaan secara hati-hati supaya tidak ada pemborosan), efisiensi

(perbandingan antara output yang dihasilkan dengan input yang digunakan)

dan efektifitas (hubungan optimal yang antara output dengan tujuannya).

Untuk mengidentifikasi kinerja keuangan suatu laporan keuangan daerah,

media yang biasanya digunakan adalah rasio keuangan (Suyono, 2010)

sebagaimana yang digunakan Cohen (2006) dalam variabel penelitiannya.

Dari beberapa penelitian yang meneliti hubungan faktor-faktor yang

berpengaruh terhadap kinerja keuangan ditemukan bahwa terdapat beberapa

faktor yang memiliki pengaruh terhadap kinerja keuangan daerah. Faktor-

faktor tersebut antara lain adalah pendapatan pajak (taxes), grant, dan Ukuran

Legislatif.

Pajak (taxes) merupakan jumlah penerimaan pajak yang menjadi hak

dari pemerintah daerah dalam suatu periode tertentu (Suyono, 2010). Menurut

Suyono (2010), dengan pajak yang tinggi maka akan mampu meningkatkan


commit to user

4

pendanaan bagi kegiatan operasional pemerintah sehingga mampu

meningkatkan kinerja keuangan pemerintah daerah bersangkutan. Namun

apabila pajak yang diterima oleh pemerintah daerah kecil, maka pemerintah

daerah akan mengalami kekurangan sumber pendapatan sehingga

menyebabkan kinerja keuangan pemerintah daerah akan kurang optimal.

Sedangkan grant merupakan jumlah sumbangan, donasi, subsidi dan

hadiah yang diterima oleh suatu pemerintah daerah tanpa tuntutan tertentu

pada suatu periode tertentu (Suyono, 2010). Dengan grant yang tinggi,

diharapkan pemerintah mampu memanfaatkannya sebagai sumber

pembiayaan tambahan dalam memperlancar kegiatan operasional pemerintah

daerah sehingga mampu meningkatkan kinerja keuangan pemerintah daerah.

Penelitian Steven dan McGowen (1983) juga menemukan bukti

empiris bahwa tinggi rendahnya penerimaan pajak maupun grant suatu

pemerintah daerah berpengaruh terhadap kinerja keuangan daerah, sehingga

semakin tinggi pendapatan dari pajak maupun grant yang diterima oleh

pemerintah daerah maka diharapkan kinerja keuangannya juga semakin

membaik.

Selain beberapa faktor diatas, faktor lain yang mampu mempengaruhi

kinerja keuangan pemerintah adalah ukuran dewan legislatif (DPRD). Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) merupakan lembaga yang memiliki posisi

dan peran strategis terkait dengan pengawasan keuangan daerah (winarna dan

Murni, 2007). Dewan legislatif memiliki tiga fungsi penting yaitu legislasi

(perwakilan rakyat), anggaran, dan pengawasan (Pasal 292 & 343


commit to user

5

UU27/2009). Penelitian yang dilakukan oleh Gilligan dan Matsutaka (2001)

menunjukkan bahwa terdapat pengaruh antara jumlah legislatif terhadap

kebijakan pemasukan maupun pengeluaran suatu daerah. Dengan semakin

banyaknya anggota dewan legislatif maka diharapkan pengawasan semakin

ketat dan kebijakan dalam penyusunan anggaran semakin baik sehingga

mampu meningkatkan kinerja keuangan daerah.

Terdapat beberapa penelitian terdahulu tentang kinerja keuangan

pemerintah daerah. Penelitian Steven dan McGowen (1983) tentang indikator

keuangan dan tren keuangan pemerintah daerah dengan menggunakan

variabel pendapatan dan pengeluaran, variabel pajak dan real estate, serta

variabel composite yang terdiri grant to revenure ratio, grant to expenditure

ratio dan debt to revenue ratio, ditemukan bahwa tren keuangan daerah

dipengaruhi oleh banyak faktor salah satunya adalah jumlah penduduk dan

sumber pendapatan pemerintah daerah.

Penelitian Suyono (2010) mengenai hubungan kinerja keuangan

daerah yang diproksikan dengan menggunakan beberapa rasio keuangan yaitu

Current Ratio, Asset Turnover, Debt to Equity, Operating Revenues to Total

Revenues, dan Operating Revenues to Operating expenses, terhadap revenue,

expenditure, real estate, capital, taxes, dan grant, diperoleh bukti empiris

bahwa adanya pengaruh revenue terhadap kinerja keuangan daerah.

Sedangkan lima variabel lainnya tidak memiliki pengaruh terhadap kinerja

keuangan daerah di Indonesia.


commit to user

6

Penelitian yang dilakukan oleh Sumarjo (2010) tentang pengaruh

karakteristik pemerintah daerah dengan menggunakan variabel ukuran (size),

kemakmuran (wealth), leverage, intergovermental revenue, dan ukuran

legislatif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah, ditemukan bahwa

ukuran (size), leverage, dan intergovermental revenue berpengaruh terhadap

kinerja keuangan daerah. Sedangkan variabel kemakmuran (wealth) dan

ukuran legislatif tidak berpengaruh terhadap kinerja keuangan daerah.

Penelitian terbaru yang dilakukan oleh Winarna (2010) yaitu tentang

pengujian pengaruh revenue, expenditure, real estate, taxes, grant,

population, tourist, GDP dan employment terhadap kinerja keuangan

pemerintah daerah di Jawa Tengah yang diproksikan dengan tiga rasio

penilaian kinerja yaitu rasio kemandirian, rasio efisiensi, dan rasio efektivitas.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada pengaruh revenue dan expenditure

terhadap kinerja keuangan daerah. Sedangkan variabel taxes, grant, real

estate, population, tourist, employment, dan GDP tidak memiliki pengaruh

pada kinerja pemerintah daerah.

Penelitian Cohen (2006) tentang faktor-faktor yang mempengaruhi

kinerja keuangan pemerintah daerah menyatakan bahwa ada lima faktor yang

mempengaruhi kinerja keuangan pemerintah daerah, yaitu gross domestic

product, population, real estate, tourist dan capital.

Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian Cohen (2006),

Steven dan McGowen (1983) dan Suyono (2010). Perbedaan antara penelitian

ini dengan sebelumnya adalah pertama, pemilihan sampel yang sebelumnya


commit to user

7

hanya mencakup pemerintah daerah Jawa Tengah (Winarna, 2010) dan

periode penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Suyono adalah 2005

sampai dengan 2007, sedangkan penelitian ini sampel yang digunakan adalah

pemerintah daerah atau kabupaten di seluruh Indonesia dan menggunakan

periode penelitian 2008 sampai dengan 2010. Kedua, penggunaan satu

variabel independen tambahan, yaitu ukuran legislatif sebagaimana yang

digunakan oleh Sumarjo (2010) dan Patrick (2007) sedangkan pada penelitian

Suyono tidak menggunakan variabel tersebut.

Berdasarkan beberapa uraian diatas, peneliti ingin menguji kembali

faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja keuangan pemerintah daerah yang

diprosikan dengan lima rasio keuangan, yaitu: current ratio, debt to equity,

assets turnover, operating revenues to total revenues, dan operating revenues

to total expenses dengan menggunakan tiga variabel independen, yaitu taxes,

grant dan ukuran legislatif. Maka judul yang digunakan pada penelitian ini

adalah “PENGARUH TAXES, GRANT, DAN UKURAN LEGISLATIF

TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH”.

1.2 TUJUAN PENELITIAN

Penelitian ini bertujuan untuk :

a) Mengetahui pengaruh dari taxes terhadap kinerja laporan keuangan

pemerintah daerah di Indonesia.

b) Mengetahui pengaruh dari grant terhadap kinerja laporan keuangan



commit to user

8

c) Mengetahui pengaruh dari ukuran legislatif terhadap kinerja laporan

keuangan pemerintah daerah di Indonesia.

1.3. RUMUSAN MASALAH

Sesuai dengan latar belakang dan judul penelitian, maka yang menjadi pokok

permasalahan adalah:

a) Bagaimanakah pengaruh pendapatan yang berasal dari pajak daerah

(taxes) terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia?

b) Bagaimanakah pengaruh pendapatan yang berasal dari grant terhadap

kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia?

c) Bagaimanakah pengaruh ukuran anggota legislatif (Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah) terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di

Indonesia?

1.4 MANFAAT PENELITIAN

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat termasuk:

a) Bagi Pemerintah, dapat memberikan kontribusi terhadap evaluasi

pemerintah terhadap kinerja keuangan daerah sehingga diharapkan

mampu menjadi bahan evaluasi dalam penentuan kebijakan dan peraturan

tentang keuangan daerah.

b) Bagi Lembaga Pemberi Investasi, Donasi dan Pinjaman, dapat

memberikan referensi maupun informasi dalam pengambilan keputusan


commit to user

9

atas donasi, investasi dan pinjaman yang diberikan pada pemerintah

daerah terutama informasi terkait kinerja keuangan pemerintah

pemerintah daerah dan faktor yang mempengaruhinya.

c) Bagi kalangan akademis, bisa membantu referensi dalam penelitian-

penelitian selanjutnya disamping sebagai sarana untuk menambah

wawasan juga untuk referensi dalam memperdalam topik yang sama.


commit to user

10

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. LAPORAN KEUANGAN DAN TUJUAN LAPORAN KEUANGAN

Laporan keuangan adalah suatu penyajian data keuangan termasuk

catatan yang menyertainya, bila ada, yang dimaksudkan untuk

mengkomunikasikan sumber daya ekonomi (aktiva) dan/atau kewajiban suatu

entitas pemerintah pada saat tertentu atau perubahan atas aktiva dan/atau

kewajiban selama suatu periode tertentu sesuai dengan standar akuntansi

pemerintah (Suyono, 2010). Laporan keuangan disusun untuk menyediakan

informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang

dilakukan oleh suatu entitas pelaporan selama satu periode pelaporan. Laporan

keuangan terutama digunakan untuk mengetahui nilai sumber daya ekonomi

yang dimanfaatkan untuk melaksanakan kegiatan operasional pemerintahan,

menilai kondisi keuangan serta mengevaluasi efektivitas dan efisiensi suatu

entitas pelaporan, dan membantu menentukan ketaatannya terhadap peraturan

perundang-undangan (Peraturan Pemerintah No 24 Tahun 2005).

Tujuan dari pelaporan keuangan pemerintah daerah secara umum

adalah menyajikan informasi yang bermanfaat bagi pengguna dalam

pengambilan keputusan baik keputusan ekonomi, sosial, maupun politik, dan

untuk menunjukkan akuntabilitas entitas dengan:


commit to user

11

a. Menyediakan informasi mengenai sumber-sumber, alokasi dan

penggunaan sumber daya keuangan;

b. Menyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode berjalan

untuk membiayai seluruh pengeluaran;

c. Menyediakan informasi mengenai jumlah sumberdaya ekonomi yang

digunakan dalam kegiatan entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah

dicapai;

d. Menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas pelaporan mendanai

seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya;

e. Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi entitas

pelaporan berkaitan dengan sumber-sumber penerimaanya, baik jangka

pendek maupun jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan

pajak dan pinjaman;

f. Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas

pelaporan, apakah mengalami kenaikan, atau penurunan, sebagai akibat

kegiatan yang dilakukan selama periode berjalan. (Peraturan Pemerintah

No 24 Tahun 2005)

Laporan keuangan pemerintah menggunakan dua pendekatan basis

akuntansi, yaitu basis kas untuk pengakuan pendapatan, belanja, transfer dan

pembiayaan, dan basis akrual adalah untuk pengakuan aset, kewajiban dan

ekuitas dana. Entitas pelaporan juga diperkenankan untuk menyelenggarakan


commit to user

12

akuntansi dan penyajian laporan keuangan dengan sepenuhnya basis akrual

namun tetap menyajikan Laporan Realisasi Anggaran berdasarkan basis kas

(Suyono, 2010).

2.2. JENIS LAPORAN KEUANGAN

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar

Akuntansi Publik dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan

pemerintah pusat dan daerah ada beberapa jenis, yaitu:

a. Neraca

Neraca menggambarkan posisi keuangan suatu entitas pelaporan mengenai

aset, kewajiban, dan ekuitas pada periode tertentu (Suyono, 2010).

b. Laporan Realisasi Anggaran

Laporan Realisasi Anggaran mengungkapkan kegiatan keuangan

pemerintah daerah pusat/daerah terhadap anggaran yang telah ditetapkan

(APBN/APBD). Laporan Realisasi Anggaran menyajikan tentang ikhtisar

sumber, alokasi dan penggunaan sumber daya ekonomi yang dikelola oleh

pemerintah pusat/daerah dalam suatu periode pelaporan.

Laporan Realisasi Anggaran sekurang-kurangnya berisi unsur-unsur

seperti berikut: pendapatan, belanja, transfer surplus/defisit, pembiayaan,

sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran (Suyono, 2010).

c. Laporan Arus Kas

Laporan arus kas menyajikan tentang informasi mengenai sumber,

penggunaan, perubahan kas dan setara kas selama satu periode akuntansi,

dan saldo kas dan setara kas pada tanggal pelaporan. Laporan arus kas


commit to user

13

diklasifikasikan berdasar aktivitas, yaitu aktivitas operasi, aktivitas

pembiayaan, dan aktivitas investasi non-keuangan, dan non-anggaran

(Suyono, 2010).

Unsur-unsur Laporan arus kas adalah sebagai berikut:

1) Penerimaan kas adalah semua aliran kas yang masuk ke Bendahara

Umum Negara/Daerah.

2) Pengeluaran kas adalah semua aliran kas yang keluar ke Bendahara

Umum Negara/Daerah.

d. Catatan atas Laporan Keuangan

Catatan atas Laporan Keuangan meliputi penjelasan atau daftar terinci atau

analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam laporan realisasi

anggaran, laporan perubahan saldo anggaran lebih, neraca, laporan

operasional, laporan perubahan ekuitas dan laporan arus kas (kerangka

konseptual akuntansi pemerintah, paragraf 106).

Catatan atas laporan keuangan sekurang-kurangnya disajikan dengan

susunan sebagai berikut (Suyono, 2010):

1) Informasi tentang kebijakan fiskal/keuangan, ekonomi makro,

pencapaian target Undang-undang APBN/Perda APBD, berikut

kendala dan hambatan yang dihadapi dalam pencapaian target.

2) Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan selama tahun pelaporan.

3) Informasi tentang dasar penyusunan laporan keuangan dan kebijakan-

kebijakan akuntansi yang dipilih untuk diterapkan atas transaksi-

transaksi dan kejadian-kejadian penting lainnya.


commit to user

14

4) Pengungkapan informasi yang diharuskan oleh Pernyataan Standar

Akuntansi Pemerintah yang belum disajikan dalam lembar muka

laporan keuangan.

5) Pengungkapan informasi untuk pos-pos aset dan kewajiban yang

timbul sehubungan dengan penerapan basis akrual atas pendapatan dan

belanja dan rekonsiliasinya dengan penerapan basis kas.

6) Informasi tambahan yang diperlukan untuk penyajian yang wajar, yang

tidak disajikan dalam lembar muka laporan keuangan.

7) Daftar dan skedul.

2.3. KARAKTERISTIK KUALITATIF ATAS LAPORAN KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH

Karakteristik kualitatif laporan keuangan adalah ukuran-ukuran

normatif yang perlu diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga dapat

memenuhi tujuannya. Karakteristik kualitatif yang harus dipenuhi agar

laporan keuangan pemenrintah dapat memenuhi kualitas yang dikehendaki,

adalah:

a. Relevan

Laporan keuangan dikatakan relevan apabila informasi yang terkandung

dapat mempengaruhi pengambilan keputusan pengguna dengan membantu

dalam mengevaluasi peristiwa masa lalu, masa kini dan memprediksi masa

depan serta menegaskan atau mengoreksi hasil evaluasi mereka di masa

lalu (Suyono, 2010).


commit to user

15

Menurut kerangka konseptual akuntansi pemerintah, suatu laporan

keuangan pemerintah dapat dikategorikan relevan apabila memenuhi

kriteria berikut:

1) Feedback value (nilai umpan balik)

Informasi memungkinkan pengguna untuk menegaskan dan

mengoreksi ekspektasi mereka di masa lalu.

2) Predictive value (nilai prediktif)

Informasi mampu membantu pengguna dalam memprediksi masa

depan dengan berdasarkan pada peristiwa masa lalu dan masa kini.

3) Timelines (tepat waktu)

Informasi tepat waktu sehingga dapat berpengaruh dan berguna dalam

pengambilan keputusan.

4) Completeness (Kelengkapan)

Informasi disajikan selengkap mungkin, yaitu mencakup semua

informasi yang mampu mempengaruhi pengambilan keputusan.

b. Reliabel

Laporan keuangan dikatakan reliable atau andal apabila informasi yang

terkandung bebas dari pengertian yang menyesatkan, kesalahan material,

dan berisi penyajian yang jujur atau tulus atau secara wajar (Bastian,

2010).


keuangan pemerintah dapat dikategorikan andal apabila memenuhi kriteria

berikut:


commit to user

16

1) Penyajian Jujur

Informasi menggambarkan penyajian yang jujur tentang transaksi dan

peristiwa lainnya, dan disajikan secara wajar sesuai dengan situasi

yang ada.

2) Verifiable (dapat diverifikasi)

Informasi yang disajikan dapat diuji dan apabila pengujian dilakukan

oleh pihak yang berbeda, hasil yang terjadi tidak berbeda jauh dengan

simpulan yang ada.

3) Neutral (netralitas)

Informasi yang dihasilkan tidak memihak pada kepentingan pihak

tertentu.

c. Dapat dipahami

Laporan keuangan yang dihasilkan mudah dipahami oleh sebagian besar

pengguna.

d. Dapat diperbandingkan

Laporan keuangan dapat dibandingkan antar periode akuntansi untuk

mengidentifikasikan kecenderungan neraca dan kinerja keuangan (Bastian,

2001).


keuangan pemerintah akan lebih berguna apabila dapat dibandingkan

dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau laporan keuangan

entitas pelaporan lain pada umumnya secara eksternal maupun internal.


commit to user

17

2.4. ANALISIS LAPORAN KEUANGAN DAERAH

Analisis laporan keuangan dilakukan untuk memperoleh gambaran

tentang perkembangan keuangan suatu perusahaan dengan cara melalui

interpretasi atau analisis terhadap data keuangan dari perusahaan yang

bersangkutan. Analisis laporan keuangan dimaksudkan untuk membantu

bagaimana cara memahami laporan keuangan, bagaimana menafsirkan angka-

angka dalam laporan keuangan bagaimana mengevaluasi laporan keuangan,

dan bagaimana menggunakan informasi keuangan untuk pengambilan

keputusan. Salah satu metode dalam analisis laporan keuangan adalah analisis

rasio keuangan. Terdapat berbagai jenis rasio yang dapat digunakan untuk

mengevaluasi dan menginterpretasikan laporan keuangan. Hasil dari

perhitungan rasio-rasio keuangan ini kemudian di interpretasikan, sehingga

hasilnya dapat dievaluasi kinerja keuangannya dan dapat membantu dalam

pengambilan keputusan tertentu (Suyono, 2010).

2.5. KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

Pemerintah daerah sebagai pihak yang diserahi tugas menjalankan

roda pemerintahan, pembangunan, dan layanan sosial bagi masyarakat wajib

menyampaikan laporan pertanggungjawaban keuangan daerahnya untuk

menilai apakah pemerintah daerah berhasil menjalankan tugasnya dengan

baik atau tidak (Suprapto, 2006). Hal ini bertujuan untuk memenuhi tuntutan

masyarakat tentang transparansi dan akuntanbilitas dalam menjalankan

kegiatan ekonomi pemerintah, sehingga dapat dievaluasi kinerjanya dan

memperbaiki kekurangan-kekurangan yang ada.


commit to user

18

Pengukuran kinerja keuangan pemerintah dibagi menjadi tiga kategori

(Government Accounting Standard Board, Concept Statement No. 2):

a. Indikator pengukuran Serfice Effort

Effort atau usaha adalah jumlah sumber daya keuangan dan non-

keuangan, dinyatakan dalam uang atau satuan lainnya, yang dipakai

dalam pelaksanaan suatu program atau jasa pelayanan. Pengukuran

service effort meliputi pemakaian rasio perbandingan antara sumber daya

keuangan dan non-keuangan terhadap ukuran lain yang menunjukkan

permintaan potensial atas jasa usaha yangdiberikan

b. Indikator pengukuran Service Accomplishment

Jenis ukuran accomplishment atau prestasi ada dua yaitu outputs yang

mengukur kuantitas jasa yang disediakan dan outcomes yang mengukur

hanya sebatas kuantitas jasa yang disediakan atau mengukur kuantitas

jasa yang disediakan yang memenuhi standar kualitas tertentu.

c. Indikator yang menghubungkan effort dengan accomplishment

Pembandingan antara effort dengan accomplishment adalah untuk

mengukur efisiensi yang memberikan informasi sejauh mana hasil yang

diberikan sehubungan dengan jumlah sumber daya yang dipakai.

(Suyono, 2010).

Pemerintah pusat, pemerintah daerah, unit kerja pemerintahan, dan

unit pelaksana teknis berkewajiban melaporkan laporan kinerja karena

sebagai entitas dalam organisasi sektor publik. Pelaporan tersebut kemudian

diserahkan kepada pengguna (user) yang dalam hal ini masyarakat secara


commit to user

19

umum dan Dewan Perwakilan Rakyat, sehingga user dapat menerima

informasi yang lengkap dan tepat tentang kinerja program pemerintah beserta

unit pelaksananya.

Pemerintah daerah sebagai pihak yang diserahi tugas menjalankan

roda pemerintahan, pembangunan, dan layanan sosial bagi masyarakat wajib

menyampaikan laporan pertanggungjawaban keuangan daerahnya untuk

menilai apakah pemerintah daerah berhasil menjalankan tugasnya dengan

baik atau tidak (Suprapto, 2006). Hal ini bertujuan untuk memenuhi tuntutan

masyarakat tentang transparansi dan akuntanbilitas dalam menjalankan

kegiatan ekonomi pemerintah, sehingga dapat dievaluasi kinerjanya dan

memperbaiki kekurangan-kekurangan yang ada.

2.6. RERANGKA PEMIKIRAN

Penelitian ini bertujuan untuk menguji tentang pengaruh taxes, grant

dan ukuran legislatif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di

Indonesia dengan menggunakan dengan rasio CR, DER, AT, ORTR dan

OROE sebagaimana digunakan oleh Suyono (2010).

Gambar 1 Kerangka Pemikiran

Taxes

Grant

Ukuran Legislatif

Kinerja

Keuangan


commit to user

20

2.7. HIPOTESIS

a. Pengaruh Taxes terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah

Taxes atau Pajak dalam penelitian ini adalah pendapatan pajak

yang berasal dari pajak daerah, bagi hasil pajak daerah provinsi maupun

hasil bagi pajak pusat. Semakin tinggi pajak yang diperoleh suatu

pemerintah daerah maka akan lebih menjamin sumber pendanaan dalam

pembiayaan kegiatan operasionalnya, sehingga dapat menghasilkan

tingkat kinerja yang tinggi bagi pemerintah daerah yang bersangkutan .

Penelitian Steven dan McGowen (1983) tentang pengaruh taxes

terhadap kinerja, diperoleh bukti empiris yang menyatakan bahwa

penerimaan pajak oleh suatu pemerintah daerah berpengaruh terhadap

kinerja keuangan pemerintah daerah. Hal ini diperkuat oleh penelitian

Anderson (2004) yang mengindikasikan dengan meningkatnya pajak,

maka akan meningkat nilai property pemerintah daerah dan yang

berhubungan dengan pendapatan pemerintah daerah.

Atas dasar logika teori tersebut di atas, maka hipotesis pertama

dalam penelitian ini dapat dinyatakan seperti berikut ini.

H1: Terdapat pengaruh taxes terhadap kinerja keuangan

pemerintah daerah.

b. Pengaruh Grant terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah

Grant atau sumbangan atau hadiah atau donasi merupakan

penerimaan yang diterima oleh pemerintah daerah yang bersumber dari

pihak lain tanpa adanya tuntutan atau imbalan apapun. Pemberian grant


commit to user

21

yang tinggi diharapkan mampu menjamin kelancaran kegiatan operasional

pemerintah daerah dan mampu meningkatkan kinerja keuangan (Suyono,

2010).

Penelitian Steven dan McGowen (1983) tentang pengaruh grant

terhadap kinerja, diperoleh bukti empiris yang menyatakan bahwa

penerimaan grant oleh suatu pemerintah daerah berpengaruh terhadap

kinerja keuangan pemerintah daerah. Hal ini diperkuat oleh penelitian

Worthington dan Dollery (1999) yang menyatakan bahwa dengan

meningkatnya jumlah grant, maka akan meningkat efisiensi dan

efektivitas kinerja keuangan pemerintah daerah. Dengan demikian,

semakin tinggi grant yang diterima oleh pemerintah daerah semakin

tinggi tingkat efisiensi dan tingkat efektifitas kinerja keuangan pemerintah

daerah.

Atas dasar logika teori tersebut di atas, maka hipotesis kedua

dalam penelitian ini dapat dinyatakan seperti berikut ini.

H2: Terdapat pengaruh Grant terhadap kinerja keuangan

pemerintah daerah.

c. Pengaruh Ukuran Legislatif Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah

Daerah

Lembaga legislatif atau Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

merupakan lembaga yang memiliki posisi dan peran strategis terkait

dengan pengawasan keuangan daerah (Winarna dan Murni, 2007). Peranan

dari legislatif terdapat dalam pembuatan kebijakan publik, termasuk


commit to user

22

penganggaran daerah (Abdullah dan Asmara, 2006). DPRD memiliki

tugas dalam mengawasi pemerintah daerah agar pemerintah daerah dapat

mengalokasikan anggaran yang ada untuk dapat didayagunakan dengan

baik dan tepat. Semakin tinggi jumlah anggota DPRD maka akan

meningkatkan pengawasan terhadap pemerintah daerah sehingga

berdampak dengan adanya peningkatan kinerja pemerintah daerah.

Gilligan dan Matsusaka (2001) memperoleh bukti empiris yang

menunjukkan bahwa terdapat pengaruh positif antara jumlah anggota

legislatif terhadap kebijakan pemasukan dan pengeluaran suatu pemerintah

daerah

Atas dasar logika teori tersebut di atas, maka hipotesis kedua dalam

penelitian ini dapat dinyatakan seperti berikut ini.

H3 : Terdapat pengaruh jumlah anggota DPRD terhadap kinerja

keuangan pemerintah daerah.


commit to user

23

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. DESAIN PENELITIAN

Penelitian ini merupakan studi empiris yang bertujuan untuk

memperoleh bukti terkait ada tidaknya pengaruh taxes, grant, dan ukuran

legislatif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia. Data dari

penelitian ini diperoleh hanya sekali pada satu batasan waktu antara tahun

2008 sampai tahun 2010 sehingga penelitian ini merupakan penelitian dengan

data cross section.

3.2. POPULASI, SAMPEL DAN TEKNIK PENGAMBILAN SAMPEL

Populasi merupakan keseluruhan kelompok orang, kejadian, atau hal

minat yang ingin peneliti investigasi (Sekaran, 2006). Populasi yang

digunakan dalam penelitian ini adalah laporan keuangan pemerintah daerah

yang berasal dari kabupaten atau kota yang berada di Indonesia, dalam

rentang waktu antara tahun 2008 sampai dengan tahun 2010 yang didapatkan

melalui data yang dikirimkan oleh BPK.

Sampel merupakan sejumlah anggota yang dipilih dari populasi.

Dengan mempelajari sampel, peneliti akan mampu menarik kesimpulan yang

dapat digeneralisasikan terhadap populasi penelitian (Sekaran, 2006). Teknik

pengambilan sampel dari penelitian ini adalah dengan menggunakan teknik


commit to user

24

purposive sampling, yaitu pengambilan sampel menggunakan pertimbangan

atau kriteria tertentu berdasarkan kebijakan dari peneliti. Kriteria yang

digunakan peneliti dalam penelitian ini disesuaikan dengan kriteria yang

dipergunakan oleh penelitian Suyono (2010). Kriteria pengambilan sample

tersebut adalah sebagai berikut:

a. Laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten atau kota di Indonesia

tahun 2008 sampai dengan tahun 2010 dengan opini audit wajar tanpa

pengecualian (unqualified opinion), wajar tanpa pengecualian dengan

bahasa atau paragraf penjelas (unqualified opinion with explanation

language) maupun wajar dengan pengecualian (qualified opinion). Untuk

Laporan keuangan dengan opini tidak wajar (adverse opinion) dan tidak

memberi opini (disclamer opinion) tidak digunakan dalam sampel

penelitian dengan pertimbangan bahwa informasi yang tersaji dalam

laporan keuangan tersebut tidak wajar dan tidak dapat digunakan sebagai

dasar dalam pengambilan keputusan oleh pemakai laporan keuangan.

b. Laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten atau kota di Indonesia

tahun 2008 sampai dengan tahun 2010 yang mencantumkan seluruh data

serta informasi yang diperlukan untuk pengukuran variabel dan analisis

data untuk pengujian hipotesis dalam penelitian.

c. Terdapat data-data non keuangan pada sampel yang dipilih, seperti ukuran

anggota legislatif.


commit to user

25

3.3. SUMBER DATA

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder

(secondary data) yaitu sumber data yang mengacu pada informasi yang

dikumpulkan dari sumber yang telah ada (Sekaran, 2006). Sumber data dari

penelitian ini adalah laporan keuangan pemerintah daerah di Indonesia tahun

2008 sampai dengan tahun 2010 yang didapatkan melalui data yang dikirim

oleh BPK maupun data non keuangan yang bersumber dari website lain,

seperti data yang dipublikasikan melalui website setiap pemerintah daerah.

3.4. DEFINISI OPERASIONAL DAN PENGUKURAN VARIABEL

Dalam Penelitian ini, terdapat dua variabel yang akan diadakan

pengujian secara sistematis, yaitu:

a. Variabel Dependen

Variabel dependen yang digunakan dalam penelitian ini adalah kinerja

keuangan. Kinerja keuangan tersebut dipresentasikan dengan

menggunakan lima rasio keuangan. Kelima rasio keuangan tersebut

kemudian difaktorkan menjadi satu faktor dengan menggunakan program

SPSS agar tidak terjadi kebiasan dalam pengambilan kesimpulan. Hasil

yang diperoleh dari penggabungan tersebut merupakan proksi kinerja

keuangan pemerintah daerah yang digunakan sebagai data untuk variabel

dependen penelitian. Rasio yang digunakan dalam penelitian ini mengacu


commit to user

26

pada penelitian Suyono (2010). Lima rasio keuangan tersebut adalah

sebagai berikut:

1) Current Ratio (CR)

Current ratio merupakan perbandingan antara harta lancar dan

kewajiban lancar. Rasio ini menggambarkan kemampuan pemerintah

daerah dalam memenuhi kewajiban lancarnya dengan harta lancar

yang dimiliki. Data yang digunakan dalam perhitungan ini adalah data

yang berasal dari laporan neraca pemerintah daerah. Formula untuk

menentukan angka rasio ini adalah seperti berikut ini (Cohen, 2006).

bilitiesCurrentLia

etsCurrentAssioCurrentRat =

2) Debt to Equity (DER)

Debt to Equity rasio merupakan perbandingan antara jumlah total

utang pemerintah dengan total ekuitas dana. Rasio ini

menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam memberi

jaminan pemenuhan seluruh jumlah utang dengan jumlah ekuitas dana

yang dimilki oleh pemerintah pada tanggal tertentu. Kedua angka

rasio ini ditentukan dengan menggunakan angka dalam neraca

pemerintah. Formula untuk menentukan angka rasio ini adalah seperti

berikut ini (Cohen, 2006).

Debt to Equity Ratio= EquityDebt


commit to user

27

3) Assets Turnover (AT)

Assets turnover merupakan perbandingan jumlah pendapatan asli

daerah dengan jumlah total asset yang dimiliki oleh Pemerintah

daerah. Rasio ini menggambarkan kemampuan pemerintah daerah

dalam memperoleh pendapatan asli daerah dengan menggunakan total

asset yang dimiliki oleh pemerintah daerah yang bersangkutan. Data

yang digunakan berasal dari neraca pemerintah. Formula untuk

menentukan angka rasio ini adalah seperti berikut ini (Cohen, 2006).

Assets Turnover = sTotalAsset

venuestingTotalOpera Re

4) Operating Revenues to Total Revenues (ORTR)

Operating revenues to total revenues adalah perbandingan antara

jumlah pendapatan asli daerah dengan jumlah seluruh pendapatan

yang diterima oleh pemerintah daerah yang bersangkutan. Kedua

angka yang digunakan dalam penghitungan rasio ini diambil dari

laporan realisasi anggaran pemerintah. Formula untuk menentukan

angka rasio ini adalah seperti berikut ini (Cohen, 2006).

ORTR = venuesTotal

venuestingTotalOpera

Re

Re

5) Operating Revenues to Operating Expenses (OROE)

Operating revenues to operating expenses merupakan perbandingan

antara jumlah pendapatan asli daerah dengan jumlah belanja operasi

daerah dalam suatu periode tertentu. Rasio menggambarkan


commit to user

28

kemampuan pemerintah dalam memperoleh pendapatan asli daerah

dengan belanja operasi yang dikeluarkan dalam suatu periode

tertentu.Untuk menentukan jumlah angka rasio ini angka yang

digunakan adalah angka dalam laporan realisasi anggaran. Formula

untuk menentukan angka rasio ini adalah seperti berikut ini (Cohen,

2006).

OROE = xpensesOperatingE

venuestingTotalOpera Re

b. Variabel Independen

Variabel independen dalam penelitian ini menggunakan variabel

independen sebagaimana digunakan pada penelitian Gilligan dan

Matsutaka (2001), Cohen (2006) dan Suyono (2010). Yaitu:

1) Taxes (TAX)

Variabel ini merupakan jumlah penerimaan pajak yang menjadi hak

dari pemerintah daerah dalam suatu periode tertentu. Variabel ini

diukur berdasarkan jumlah penerimaan pajak oleh suatu pemerintah

daerah yang datanya diambil dari laporan realisasi anggaran

pendapatan dan belanja daerah pada periode tertentu. Variabel ini

diukur dengan nilai taxes atas jumlah pajak daerah yang tersaji dalam

laporan keuangan pemerintah daerah.

2) Grant (GRANT)

Variabel ini merupakan jumlah sumbangan, donasi, subsidi dan hadiah

yang diterima oleh suatu pemerintah daerah tanpa tuntutan tertentu


commit to user

29

pada suatu periode tertentu. Variabel ini diukur dengan jumlah

sumbangan, donasi, hadiah serta subsidi yang diterima oleh

pemerintah daerah dalam suatu periode tertentu yang datanya diambil

dari laporan realisasi anggaran pendapatan dan belanja daerah.

Variabel ini diukur dengan nilai grant atas jumlah sumbangan, donasi,

subsidi serta hibah pemerintah daerah yang tersaji dalam laporan

keuangan pemerintah daerah.

3) Ukuran Legislatif

Variabel ini merupakan jumlah anggota legislatif yang dimiliki oleh

Pemerintah daerah pada periode tertentu. Variabel ini diukur dengan

jumlah anggota legislatif yang terpilih pada Pemerintah Daerah.

Variabel ini dipilih karena anggota legislatif atau anggota DPRD

memiliki peranan pengawasan yang penting terhadap perkembangan

era otonomi daerah (Winarna dan Murni, 2007). Penelitian Gilligan

dan Matsusaka (2001) menunjukkan bahwa jumlah anggota legislatif

memiliki pengaruh terhadap kebijakan pemasukan dan pengeluaran

suatu pemerintah daerah.

3.5. TEKNIK ANALISIS DATA

Metode analisis data yang digunakan adalah model regresi berganda

(multiple regression model) untuk menguji pengaruh TAX, GRANT dan UL

terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah yang dinyatakan dalam rasio

CR, DER, AT, ORTR dan OROE.


commit to user

30

Model penelitian ini sebagai berikut:

FP = β0 + β1TAX + β2GRANT+ β3 UL + e

Keterangan :

FP = Financial Performance (CR, DER, AT, ORTR

dan OROE),

β 0 = konstanta,

β 1 – β 3 = koefisien regresi,

TAX = Taxes,

GRANT = Sumbangan atau hadiah, sumbangan dan subsidi,

UL = Ukuran Legislatif.

3.6. PENGUJIAN DATA

Ada beberapa tahapan yang harus dilalui dalam melakukan analisis

regresi berganda, tahapannya adalah seperti berikut:

a. Uji Asumsi Klasik

1) Uji Normalitas

Model regresi yang baik adalah yang mempunyai distribusi normal

(Ghozali, 2006), sehingga diperlukan uji normalitas untuk mengetahui

apakah model regresi, variabel dependen dan independen telah

terdistribusi secara normal. Alat uji normalitas yang digunakan adalah

one sample Kolmogorov-Smirnov. Data dapat dikatakan terdistribusi


commit to user

31

secara normal apabila signifikansi variabel dependen memiliki nilai

signifikansi lebih dari 5%.

2) Uji Autokorelasi

Uji Autokorelasi dilakukan bertujuan untuk menguji apakah dalam

model regresi linier ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada

periode yang satu dengan kesalahan penggangu pada periode

sebelumnya (Ghozali, 2006). Auto korelasi muncul karena observasi

yang berurutan sepanjang waktu berkaitan satu sama lain (Suyono,

2010). Alat uji yang digunakan untuk menguji autokorelasi adalah uji

run test. Hasil pengujian dari run test dapat dilihat dari nilai

asymp.sig yang apabila nilainya lebih dari 5% maka tidak terjadi

gejala autokorelasi, sedangkan apabila nilai asymp.sig lebih kecil dari

5% maka terjadi gejala autokorelasi pada model regresi.

3) Uji Multikolinearitas

Uji multikolinieritas bertujuan untuk menguji apakah model regresi

memiliki korelasi antar variabel independen (Ghozali, 2006). Apabila

terdapat korelasi antar variabel independen, maka variabel-variabel

ini tidak orthogonal. Variabel orthogonal adalah variabel independen

yang nilai korelasi antar sesama variabel sama dengan nol. Hasil dari

pengujian multikolinearitas dapat diketahui dengan melihat tolerance

value dan value-inflating factor (VIF) dengan nilai yang umumnya

dipakai adalah VIF<10, dan tolerance value>0,10.


commit to user

32

4) Uji Heteroskedastisitas

Uji Heteroskedastisitas dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui

apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan variance dari satu

pengamatan ke pengamatan yang lain (Ghozali, 2006). Jika terjadi

kesamaan antara variance satu pengamatan dengan pengamatan yang

lain maka disebut homoskedastisitas dan apabila terjadi perbedaan

disebut heterokedastisitas. Metode yang digunakan dalam menguji

heteroskedastisitas dalam model regresi adalah dengan uji Glejser.

Apabila nilai signifikansi >0,05 maka tidak terjadi heteroskedastisitas.

b. Pengujian Hipotesis

1) Uji Koefisien Regresi Parsial (Uji signifikansi-t)

Pengujian ini bertujuan untuk mengetahui apakah masing-masing

variabel independen berpengaruh signifikan terhadap variabel

dependen. Tingkat signifikansi yang digunakan dalam uji

signifikansi-t ini adalah 5%.

i. Ho dalam penelitian ini

Ho1: taxes tidak berpengaruh terhadap kinerja keuangan


Ho2: grant tidak berpengaruh terhadap kinerja keuangan


Ho3: ukuran legislatif tidak berpengaruh terhadap kinerja

keuangan pemerintah daerah di Indonesia.


commit to user

33

Ha dalam penelitian ini

Ha1: taxes berpengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah

daerah di Indonesia.

Ha2: grant berpengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah

daerah di Indonesia.

Ha3: ukuran legislatif berpengaruh terhadap kinerja keuangan


ii. Kriteria

Ho diterima Ha ditolak (thitung<ttabel)

Variabel independen secara individu tidak berpengaruh terhadap

variabel terikat.

Ho ditolak Ha diterima (thitung<ttabel)

Variabel independen secara individu berpengaruh terhadap

variabel terikat.

2) Pengujian Koefisien Determinasi (R2)

Pengujian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui seberapa

besar variabel independen dapat menjelaskan variabel dependennya.

Nilai pengujian Koefisien Determinasi (R2) dapat dilihat dari hasil

pengujian regresi berganda untuk variabel independen berupa taxes,

grant dan ukuran legislatif dengan variabel dependen yaitu kinerja

keuangan pemerintah daerah. Penelitian ini menggunakan Adjusted R

Square (Adj R2) karena menggunakan lebih dari satu variabel

independen (Ghozali, 2006).


commit to user

34

BAB IV

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1. DESKRIPSI DATA

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang

berupa laporan keuangan pemerintah daerah (LKPD) tahun 2008-2010 yang

didapatkan melalui kantor Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia

(BPK RI) melalui media surat atau pos dan data sekunder yang berupa

kumpulan hasil pemilu tahun 2004 dan 2009 legislatif dewan perwakilan

rakyat daerah (DPRD) kota/kabupaten seluruh Indonesia yang dipublikasikan

oleh website resmi pemilu maupun website pemerintah daerah masing-masing.

Populasi dalam penelitian ini adalah laporan keuangan pemerintah

daerah kabupaten/kota di Indonesia tahun 2008-2010 yang didapatkan melalui

kantor BPK RI dan data hasil pemilu legislatif pemilu legislatif DPRD tahun

2004 dan 2009 yang dipublikasikan oleh website resmi pemilu maupun

website pemerintah daerah masing-masing. Atas populasi tersebut, kemudian

ditentukan sampel penelitian dengan menggunakan metode purposive

sampling. Dari metode purposive sampling dan kriteria pengambilan sampel

yang telah dijelaskan pada bab III diperoleh sampel penelitian dengan tabel

berikut:


commit to user

35

Tabel 1 Sampel Penelitian

Kriteria Sampel Jumlah

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Seluruh Indonesia tahun 2008-2010 yang didapatkan melalui kantor BPK RI

1252

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Seluruh Indonesia tahun 2008-2010 yang tidak wajar (adverse) dan tidak beropini (Disclaimer)

331

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Seluruh Indonesia tahun 2008-2010 opini audit wajar tanpa pengecualian (unqualified opinion), wajar tanpa pengecualian dengan bahasa atau paragraf penjelas (unqualified opinion with explanation language) maupun wajar dengan pengecualian (qualified opinion) yang tidak ditemukan kriteria informasi tambahan yang dibutuhkan dalam penelitian

921

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Seluruh Indonesia yang memenuhi kriteria opini beserta kriteria tambahan yang menjadi sampel penelitian

707

Dari tabel sampel penelitian diatas diketahui bahwa jumlah laporan

keuangan pemerintah daerah yang berhasil dihimpun melalui data yang

diperoleh dari BPK RI adalah sejumlah 1252 laporan keuangan pemerintah

daerah. Dari 1261 laporan keuangan tersebut, sejumlah 331 laporan keuangan

mempunyai opini tidak wajar (adverse) dan tidak berpendapat (Disclaimer)

yang mengakibatkan sampel laporan keuangan tersebut tidak dapat digunakan

dalam penelitian ini. Alasannya adalah karena opini yang diberikan pada

laporan keuangan tersebut adalah opini tidak wajar (adverse) dan tidak

berpendapat (Disclaimer), maka isi dari laporan keuangan tersebut tidak dapat

diandalkan kebenaran dan ketepatannya sehingga dikhawatirkan akan mampu

mengubah ketepatan dari hasil dari penelitian ini.


commit to user

36

Selain penggunaan kriteria opini yang dikeluarkan oleh BPK atas

laporan keuangan pemerintah, penelitian ini juga menggunakan informasi

yang lain dalam pengukuran variabel independen. Apabila laporan keuangan

telah memenuhi kriteria pengambilan sampel sebelumnya, tetapi tidak terdapat

informasi tambahan untuk pengukuran variabel independen yang diperoleh,

maka laporan keuangan tersebut tidak digunakan dalam penelitian ini.

4.2. HASIL DAN ANALISIS DATA

Pengujian yang dilakukan dalam penelitian ini adalah tentang

pengaruh taxes (TAX), grant (GRANT) dan Ukuran Legislatif (UL) terhadap

kinerja keuangan pemerintah daerah yang dinyatakan dalam rasio Current

Ratio (CR), Debt to Equity Ratio (DER), Assets Turnover (AT), Operating

Revenues to Total Revenues (ORTR) dan Operating Revenues to Operating

Expenses (OROE). Penelitian iini menggunakan alat uji multiple regression

model dengan menggunakan bantuan statistical software komputer berupa

aplikasi SPSS for Windows.

a. Analisis Deskriptif

Analisis deskriptif dilaksanakan untuk mengetahui nilai

maksimum (maximum), nilai minimum (minimum), nilai rerata (mean) dan

standar deviasi data yang berasal dari variabel-variabel penelitian yang

bertujuan untuk menggambarkan penyebaran data pada penelitian ini.


commit to user

37

Tabel 2

Deskripsi Statistik Data Penelitian

Variabel N Minimum Maximum Mean Std. Deviation

UL 707 17 64 36.52 9.957 TAX 707 42791995.00 7760308062440 2618527583 55355112707

GRANT 707 495000.00 251276150540 21553999306 29200703449 CR 707 .118786 1011305.8 2849.939237 40921.28061 DTE 707 .000000 .183622 .00838606 .016398295 AT 707 .001575 1.294118 .03489677 .063820965 ORTR 707 .000589 7.658135 .08668358 .294162127 OROE 707 .004977 8.593395 .10946809 .332580060

Valid N (listwise)

707

Berdasarkan tabel 2 diatas diketahui bahwa ukuran legislatif (UL)

memiliki nilai rata-rata sebesar 36,52. Nilai minimum yang sebesar 17

dimiliki oleh pemerintah daerah kabupaten Natuna dan Bengkulu Tengah.

Sedangkan nilai maksimal sebesar 64 dimiliki oleh kabupaten Kediri.

Ukuran legislatif ini diukur dengan banyaknya jumlah anggota dewan

perwakilan rakyat daerah (DPRD) disuatu kabupaten.

Pendapatan pajak daerah (TAX) memiliki nilai rata-rata sebesar Rp.

2.618.527.583,00. Pendapatan pajak terbesar (maksimum) yaitu Rp.

776.038.062.440,07 yang didapatkan oleh kabupaten Badung, sedangkan

pendapatan pajak terkecil (minimum) didapatkan oleh kabupaten Bolaang

Mongondow Selatan yaitu sebesar Rp 42.791.995,00.

Untuk pendapatan dari grant adalah rata-rata sebesar Rp.

21.553.999.306,00. Untuk pendapatan grant terbesar (maksimum),

didapatkan oleh kabupaten Bogor yaitu sebesar Rp. 251.276.150.540,00 dan


commit to user

38

grant paling kecil (minimum) adalah sebesar Rp. 495.000,00 yang didapatkan

oleh kabupaten Mamasa.

b. Uji Asumsi Klasik

Uji asumsi klasik dilaksanakan dengan tujuan untuk memenuhi syarat

untuk dapat menggunakan model regresi dalam pengujian hipotesis.Uji asumsi

klasik terdiri atas normalitas, multikolinearitas, autokorelasi dan

heteroskedastisitas.

1) Uji Normalitas

Uji normalitas data dilakukan untuk menguji apakah data yang

diuji dalam model regresi, nilai residual atau variabel pengganggu

memilii distribusi yang normal. Untuk menguji normalitas, penelitian ini

menggunakan alat uji Kolmogorav-Smirnov terhadap data residual regresi

yang dilaksanakan dengan menggunakan program SPSS 17.0. Hasil dari

pengujian normalitas dengan alat uji Kolmogorav-Smirnov dapat dilihat

pada tabel berikut ini.

Tabel 3 Normalitas Data

Unstandardized Residual

N 707 Normal Parametersa,,b Mean .0000000

Std. Deviation .98364503 Most Extreme Differences Absolute .369

Positive .363 Negative -.369

Kolmogorov-Smirnov Z 9.821 Asymp. Sig. (2-tailed) .000

Sumber: hasil pengolahan data


commit to user

39

Dari tabel 3 diatas diketahui bahwa nilai Asymp. Sig yang

dihasilkan dari pengujian Kolmogorov Smirnov atas seluruh nilai residu

data yang digunakan dalam penelitian ini memiliki nilai dibawah tingkat

singkat signifikansi minimal, yaitu 5% atau 0.05 yang mengindikasikan

bahwa data yang digunakan mempunyai distribusi yang tidak normal.

Untuk dapat menggunakan pengujian dengan model regresi salah satu

prasyarat yang harus dipenuhi adalah distribusi data yang normal.

Sehingga untuk memperoleh data yang terdistribusi normal maka

dilakukan penghilangan outlier data dan transformasi data. Untuk

menghapus data outlier dapat dilakukan dengan cara melihat nilai Z-score

yang memiliki nilai ekstrim tinggi dan rendah dikeluarkan dari sampel.

Transformasi data yang dilakukan pada penelitian ini adalah dengan

mentransformasikan data kinerja keuangan daerah kedalam bentuk SQRT.

Berikut ini merupakan hasil yang diperoleh setelah mengeluarkan

data outlier dan transformasi data.

Tabel 4 Normalitas Setelah Transformasi dan Seleksi Data Outlier


N 137 Normal Parametersa,,b Mean .0000000

Std. Deviation .29434032 Most Extreme Differences Absolute .065

Positive .040 Negative -.065

Kolmogorov-Smirnov Z .763 Asymp. Sig. (2-tailed) .606

Sumber: hasil pengolahan data


commit to user

40

Dari tabel 4 diatas diketahui bahwa dengan dikeluarkannya data

outlier maka data terdistribusi secara normal yaitu dengan melihat nilai

Asymp. Sig yang sebesar 0.606 atau 60,6% yang lebih besar dari tingkat

signifikansi minimal penelitian yaitu 0.05 atau 5%. Sehingga dapat

disimpulkan data telah terdistribusi secara normal.

2) Uji Autikorelasi

Uji Autokorelasi dilakukan untuk mengetahui hubungan yang

terjadi antara anggota-anggota dalam satu rangkaian data observasi yang

terletak berderetan secara berurutan (series) dalam bentuk urutan waktu

(time series) atau hubungan antara tempat yang saling berdekatan (cross

sectional). Untuk meneliti Autokorelasi alat uji yang digunakan pada

penelitian ini adalah alat uji runs test. Hasil dari pengujian ini dapat dilihat

dari nilai Asymp.sig yang dihasilkan dari runs test. Apabila nilai Asymp.sig

yang dihasilkan lebih besar dari batas nilai minimal signifikansi yaitu 5%

atau 0,05 maka tidak terjadi gejala autokorelasi. Sebaliknya, apabila nilai

Asymp.sig lebih kecil dari 5%, maka dapat disimpulkan bahwa terdapat

gejala autokorelasi dalam model regresi yang digunakan oleh penelitian

ini. Berikut ini merupakan hasil dari uji runs test untuk menemukan

adanya gejala autokorelasi dari model regresi yang digunakan oleh

penelitian ini.


commit to user

41

Dari tabel 5 diatas dapat diketahui bahwa nilai Asymp.Sig yang

dihasilkan adalah sebesar 0.346 atau 34,6% lebih besar dari 5%. Sehingga

dapat disimpulkan bahwa tidak ada gejala Autokorelasi dari model regresi

yang akan digunakan dalam penelitian ini.

3) Uji Multikolinieritas

Uji Multikolinieritas dilakukan untuk mengetahui hubungan linier

yang terjadi antara variabel-variabel bebas yang ada dalam model regresi.

Untuk mengetahui keberadaan Multikolinieritas adalah dengan melihat

Variance Inflating Factor (VIF) dan tolerance dengan kriteria apabila nilai

tolerance yang dihasilkan lebih besar dari 0.1 atau 10% dan nilai Variance

Inflating Factor yang dihasilkan dibawah 10.

Tabel 6 Uji Multikolinieritas

Variabel Tolerance VIF Kesimpulan

UL .706 1.417 Tidak terjadi Multikolinieritas

TAX .722 1.384 Tidak terjadi Multikolinieritas

GRANT .892 1.121 Tidak terjadi Multikolinieritas

Sumber : hasil pengolahan data

Tabel 5 Uji Autokorelasi


Test Valuea .01186 Cases < Test Value 68 Cases >= Test Value 69 Total Cases 137

Number of Runs 64 Z -.943 Asymp. Sig. (2-tailed) .346



commit to user

42

Dari tabel 6 diatas dapat dilihat bahwa semua nilai tolerance dari

semua variabel dalam model regresi lebih besar dari 0,1 dan nilai variance

inflating factor dari semua variabel dalam model regresi lebih kecil dari

10, sehingga dapat disimpulkan bahwa model regresi yang digunakan

dalam penelitian ini tidak mengalami gejala multikolinieritas yang serius

atau semua variabel dalam model penelitian ini homokedastisitas.

4) Uji Heteroskedastisitas

Uji Heteroskedastisitas dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui

apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan variance dari satu

pengamatan ke pengamatan yang lain. Untuk menguji Heteroskedastisitas

dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan uji Glejser, yaitu

dengan metode meregresikan nilai absolute residual dengan variabel

bebas. Kriteria yang digunakan dalam penelitian ini adalah jika probabiliy

value lebih besar dari 0,05 maka tidak terjadi heteroskedastisitas,

sebaliknya bila probabiliy value lebih kecil dari 0,05 maka terjadi

heteroskedastisitas.

D

a

r

i

Tabel 7 Uji Heteroskedastisitas

Variabel Sig. Kesimpulan

UL .914 Tidak terjadi Heteroskedastisitas

TAX .292 Tidak terjadi Heteroskedastisitas

GRANT .606 Tidak terjadi Heteroskedastisitas



commit to user

43

Tabel 7 diatas menunjukkan bahwa probabilitas pada model regresi

dalam penelitian ini adalah sebesarlebih dari 0.05 atau 5% sehingga

dinyatakan bahwa tidak ada gejala heteroskedastisitas.

c. Uji Hipotesis

Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk memperoleh bukti

empiris tentang pengaruh taxes (TAX), grant (GRANT) dan Ukuran

legisltatif (UL) terjadap kinerja keuangan pemerintah daerah yang dinyatakan

dalam 5 rasio keuangan, yaitu Current Ratio (CR), Debt to Equity Ratio

(DTE), Asset turnover (AT), Operating Revenue to Total Revenue (ORTR)

dan Operating Revenue to Operating Expense (OROE). Lima rasio keuangan

tersebut kemudian dijadikan satu variabel kinerja keuangan pemerintah

daerah dengan menggunakan principal components untuk mendapatkan

factor scores yang kemudian digunakan sebagai variabel dependen dalam

pengujian model regresi berganda. Berikut merupakan hasil dari pengujian

data dengan model regresi berganda dalam rangka untuk mengambil

kesimpulan terkait hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini.

1) Uji Signifikansi–F

Uji Signifikansi-F dilakukan untuk menunjukkan apakah semua

variabel bebas atau dependen dalam model regresi memiliki pengaruh secara

bersama-sama terhadap variabel independen. Untuk kriteria dalam uji

signifikansi-F ini adalah dengan melihat probability value (sig), jika

probability value yang dihasilkan dalam penelitian ini lebih besar dari 5%

maka dapat dinyatakan bahwa model tidak layak (fit) untuk digunakan dalam


commit to user

44

pengujian hipotesis penelitian. Sedangkan jika probability value yang

dihasilkan dalam penelitian ini lebih kecil dari 5%, maka model dinyatakan

layak (fit) untuk digunakan sebagai model regresi dalam penelitian.

Berikut ini merupakan hasil dari uji signifikansi-F atas model

regresi dalam penelitian ini.

Tabel 8 Uji Signifikansi-F

Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.

1 Regression 4.290 3 1.430 16.142 .000a Residual 11.783 133 .089 Total 16.073 136


Dari tabel 8 diatas dapat dilihat, bahwa probability value dari

model regresi yang digunakan lebih kecil dari tingkat signifikansi penelitian

yaitu dibawah 5% atau 0,05. Sehingga dapat disimpulkan bahwa model

regresi yang digunakan dalam penelitian ini layak (fit) untuk digunakan

sebagai model regresi dalam pengujian hipotesis pada penelitian ini.

2) Uji Signifikansi –t

Uji Signifikansi-t dilakukan untuk menunjukkan seberapa jauh

pengaruh independen secara individual dalam menerangkan variasi variabel

dependen.Untuk kriteria dalam uji signifikansi-t ini adalah dengan melihat

probability value (sig), jika probability value yang dihasilkan dalam

penelitian ini lebih besar dari 5% maka dapat dinyatakan bahwa variabel

independen tidak memiliki pengaruh terhadap variabel dependen sehingga

hipotesis yang diajukan tidak diterima atau tidak didukung oleh data


commit to user

45

penelitian. Sedangkan jika probability value yang dihasilkan dalam penelitian

ini lebih kecil dari 5%, maka dapat dinyatakan bahwa variabel independen

memiliki pengaruh terhadap variabel dependen sehingga hipotesis yang

diajukan dapat diterima atau didukung oleh data penelitian. Berikut ini adalah

tabel yang dihasilkan dari hasil uji signifikansi-t dalam penelitian ini.

Tabel 9 Uji Signifikansi-t

Variabel Koefisien t Sig.

KONSTANTA 1.139 11.111 .000 UL -.016 -5.137 .000

TAX 2.826E-11 5.799 .000 GRANT 5.302E-12 2.608 .010


Dari tabel 9 diatas dapat dilihat bahwa hasil dari pengujian regresi

berganda untuk model yang digunakan dalam penelitian ini. Hasil diatas

menunjukkan bahwa semua variabel, baik Ukuran Legislatif, taxes, dan grant

memiliki pengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia.

Hal ini diindikasikan dengan nilai probabilitas dari semua variabel yang

dihasilkan memiliki nilai signifikansi penelitian yaitu dibawah 5% atau 0,05.

Hasil dari uji signifikansi-t ini juga dapat dijadikan sebagai dasar

dalam penyusunan model penelitian yang dapat dirumuskan dengan model

berikut ini.

SQRT_FP = 1.139 + 2.826E-11(TAX)+ 5.302E-12(GRANT)

- 0.016 (UL)+ e


commit to user

46

Dari rumusan model regresi diatas diketahui bahwa kinerja keuangan

pemerintah dapat dijelaskan sebagai berikut:

a. Konstanta

Ini berarti jika semua variabel independen memiliki nilai nol (0) maka

nilai variabel dependen sebesar 1.139.

b. Taxes (TAX) terhadap Kinerja Keuangan (FP)

Nilai koefisien Taxes adalah 2.826E-11, hal ini menunjukkan bahwa setiap

peningkatan taxes sebesar satu satuan maka variabel kinerja keuangan

akan naik sebesar 2.826E-11dengan asumsi variabel bebas dari model

regresi lain adalah tetap.

c. Grant (GRANT) terhadap Kinerja Keuangan (FP)

Nilai koefisien Grant adalah 5.302E-12, hal ini menunjukkan bahwa setiap

peningkatan taxes sebesar satu satuan maka variabel kinerja keuangan

akan naik sebesar 5.302E-12 dengan asumsi variabel bebas dari model

regresi lain adalah tetap.

d. Ukuran Legislatif (UL) terhadap Kinerja Keuangan (FP)

Nilai koefisien Grant adalah 0.016, dan bertanda negatif. Hal ini

menunjukkan bahwa setiap peningkatan ukuran legislatif sebesar satu

satuan maka variabel kinerja keuangan akan turun sebesar 0.018 dengan

asumsi variabel bebas dari model regresi lain adalah tetap.

3) Uji Koefisien Determinasi

Uji Koefisien Determinasi dilakukan untuk menunjukkan seberapa

jauh pengaruh independen (persentase) dalam menerangkan variasi variabel


commit to user

47

dependen. Untuk model regresi yang menggunakan satu variabel independen

koefisien determinasi ditunjukkan oleh nilai R Square (R2), sedangkan untuk

model regresi yang menggunakan dua atau lebih variabel independen

koefisien determinasinya ditunjukkan oleh nilai adjusted R Square (adj R2),

sehingga penilitian ini menggunakan nilai adj R2. Berikut ini adalah tabel yang

dihasilkan dari hasil uji koefisien determinasi dalam penelitian ini.

Tabel 10 Uji Koefisien Determinasi

Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate

1 .517a .267 .250 .29764 Sumber : hasil pengolahan data

Dari tabel 10 atas diketahui bahwa nilai R Square dan nilai adjusted

R Square masing-masing adalah 0,267 (26,7%) dan 0,250 (25%). Nilai

adjusted R Square yang sebesar 0,250 (25%) menunjukkan bahwa variabilitas

kinerja keuangan daerah di Indonesia mampu dijelaskan oleh variabel

independen yang berupa taxes, grant, dan ukuran legislatif hanya sebesar

25% dan sisanya sebesar 75% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak

dimasukkan dalam model penelitian ini.

3. PEMBAHASAN

Penelitian ini dilaksanakan untuk mengetahui adanya pengaruh

antara variabel independen yaitu taxes (TAX), grant (GRANT) dan Ukuran

Legislatif (UL) terhadap variabel dependen yaitu kinerja keuangan pemerintah

daerah di Indonesia yang dinyatakan dengan lima rasio keuangan yaitu CR

(Current Ratio), DER (Debt to Equity Ratio), AT (Asset Turnover), ORTR


commit to user

48

(Operating Revenue to Total Revenue) dan OROE (Operating Revenue to

Operating Expense).

Dari hasil penelitian ini ditemukan taxes memiliki pengaruh terhadap

kinerja keuangan pemerintah di Indonesia. Hal ini menunjukkan bahwa

dengan semakin banyaknya pendapatan pajak yang diterima maka semakin

baik pula kinerja keuangan pemerintah sehingga mampu memperlancar dalam

kegiatan operasional pemerintah daerah dalam memberikan jasa kepada

masyarakat daerahnya. Hasil ini konsisten dengan penelitian Steven dan

McGowen (1983) tentang pengaruh taxes terhadap kinerja yang memperoleh

bukti empiris yang menyatakan bahwa penerimaan pajak oleh suatu

pemerintah daerah berpengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah.

Untuk pengujian variabel grant menunjukkan adanya pengaruh

terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia. Hasil ini sesuai

dengan penelitian Steven dan McGowen (1983) dan penelitian Worthington

dan Dollery (1999) yang menyatakan bahwa dengan meningkatnya jumlah

grant, maka akan meningkat efisiensi dan efektivitas kinerja keuangan

pemerintah daerah. Maka diketahui bahwa dengan semakin meningkatnya

grant atau sumbangan, hibah, donasi, dan subsidi yang diterima oleh

pemerintah daerah maka akan meningkat pula pemasukan yang diterima

sehingga mampu menjamin kelancaran kegiatan operasional daerah dan

mampu meningkatkan kinerja keuangannnya.

Variabel terakhir adalah ukuran legislatif yang diukur dari

banyaknya anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Dari hasil


commit to user

49

penelitian ditemukan adanya pengaruh yang negatif antara ukuran legislatif

dengan kinerja keuangan daerah. Hasil ini sesuai dengan penelitian Gilligan

dan Matsusaka (2001) yang menunjukkan bahwa terdapat pengaruh yang

signifikan antara jumlah anggota legislatif terhadap kebijakan pemasukan dan

pengeluaran suatu pemerintah daerah. Pada penelitian ini, dengan semakin

meningkatnya ukuran legislatif maka kinerja keuangan pemerintah daerah di

Indonesia semakin menurun. Sehingga dapat disimpulkan bahwa dengan

semakin banyaknya anggota DPRD maka tidak menjamin adanya peningkatan

dalam pengawasan menjalankan kegiatan pemerintahan dan kegiatan dalam

pembuatan kebijakan penganggaran tidak akan semakin efisien karena

melibatkan terlalu banyak anggota dewan, sehingga akan mempersulit

legislatif dalam pembuatan keputusan.


commit to user

50

BAB V

KESIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN

5.1. SIMPULAN

Pengujian data dalam penelitian beberapa faktor yang dianggap

mempengaruhi kinerja keuangan pemerintah daerah yang terdiri dari

pendapatan pajak (taxes), pendapatan hibah, sumbangan, bantuan dan donasi

(grant) serta ukuran legislatif terhadap kinerja keuangan daerah yang

dinyatakan dengan lima rasio keuangan yaitu rasio Current Ratio (CR), Debt

to Equity Ratio (DER), Assets Turnover (AT), Operating Revenues to Total

Revenues (ORTR) dan Operating Revenues to Operating Expenses (OROE)

dengan menggunakan model regresi berganda menunjukkan hasil bahwa

pendapatan pajak (taxes), pendapatan hibah, sumbangan, bantuan dan donasi

(grant) serta ukuran legislatif memiliki pengaruh terhadap kinerja keuangan

pemerintah daerah.

Pendapatan pajak (taxes) dan grant dalam penelitian ini memiliki

pengaruh yang positif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Hal ini

menunjukkan dengan semakin banyaknya pendapatan baik dari penghasilan

pajak maupun grant, maka kinerja keuangan pemerintah daerah semakin

baik. Dengan bertambahnya pendapatan pajak dan grant yang diterima

pemerintah daerah maka akan semakin memperlancar kegiatan operasional

dalam menyediakan jasa bagi masyarakat daerah. Pemerintah daerah juga

diindikasikan mampu mendayagunakan pendapatan yang diterima baik


commit to user

51

pendapatan pajak maupun grant dengan sebaik mungkin sehingga mampu

meningkatkan kinerja keuangannya.

Ukuran legislatif atau jumlah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

(DPRD) dalam penelitian ini juga dinyatakan mempunyai pengaruh negatif

terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Dengan semakin banyaknya

anggota DPRD yang dilantik, maka tidak akan menjamin semakin ketat pula

pengawasan DPRD terhadap kinerja pemerintah daerah dan kualitas dalam

pembuatan kebijakan dari sektor penganggaran keuangan pemerintah daerah

akan kurang efisien karena melibatkan terlalu banyak anggota dewan dalam

pembuatan keputusan tersebut.

5.2. KETERBATASAN

Penelitian ini memiliki beberapa keterbatasan yang dapat berpengaruh

terhadap hasil penelitian. Pencarian data non keuangan seperti jumlah anggota

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah membuat beberapa sampel yang digunakan

dihapus dari daftar sampel, terutama beberapa sampel kabupaten yang berasal

dari kawasan timur Indonesia menjadi keterbatasan dalam pengumpulan

sampel. Kurang detailnya pengungkapan grant pada Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah (LKPD) serta penggunaan standar keuangan yang berbeda

dari setiap kabupaten mempersulit pencarian data, karena kadang kabupaten

hanya mencantumkan pendapatannya secara garis besar sehingga detail dari

data tersebut sulit ditemukan. Nilai adjusted R Square yang sebesar 0,250

(25%) menunjukkan bahwa variabilitas kinerja keuangan daerah di Indonesia

mampu dijelaskan oleh variabel independen yang berupa taxes, grant, dan


commit to user

52

ukuran legislatif yang hanya sebesar 25% dan sisanya sebesar 75% dijelaskan

oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam model penelitian ini.

Penelitian ini juga menguji data tanpa membaginya dalam kriteria tertentu,

seperti status daerah maupun ukuran daerah sehingga analisis dari penelitian

ini hanya terbatas pada pengujian kinerja tanpa melihat apakah daerah tersebut

merupakan hasil pemekaran atau non pemekaran dan kriteria lainnya.

5.3. SARAN

Berikut adalah saran yang diajukan untuk memperbaiki beberapa

keterbatasan dalam penelitian ini untuk penelitian selanjutnya:

a. menambah beberapa variabel lain yang memiliki hubungan terhadap

kinerja keuangan pemerintah daerah untuk melengkapi variabel yang ada.

b. membagi sampel penelitian menjadi beberapa kategori yang berdasarkan

pada kriteria tertentu seperti status daerahnya maupun ukuran daerahnya

sehingga data lebih relevan dan reliabel.

c. menambah sampel penelitian, karena diharapkan dimasa depan

pengungkapan data keuangan maupun non keuangan oleh pemerintah

daerah semakin transparan dan lebih mudah diakses.

Documents

ANALISIS PENGARUH TAXES, GRANT, DAN UKURAN …/Analisis... · Setelah pengujian menggunakan alat analisis data regresi berganda, ditemukan bukti empiris bahwa terdapat pengaruh antara